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中圖分類號：G647 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2013）34-0001-02

安全文化是存在于單位和個人中的種種素質和態度的總和。隨著社會文明和經濟的不斷發展，安全文化越來越受到全社會的重視。在構建和諧社會的大背景下，構建“和諧校園”成為高校改革和發展的重要工作。因此，致力于高校校園安全文化建設是時代賦予高校的責任，也是高校自身文化構建中一個重要的組成部分。

一、安全文化與校園安全文化的概念

“安全文化”緣起于20世紀80年代，1986年，原蘇聯城市切爾諾貝利核泄漏事故后，國際核安全咨詢組（INSAG）正式提出了“安全文化”的概念。1991年出版的《INSAG-4報告》（即《安全文化》）給出了安全文化的定義：安全文化是存在于單位和個人中的種種素質和態度的總和。此后，與安全相關的各個行業都開始關注安全文化對安全管理的作用，其已經成為減少潛在大規模災難和預防日常事故的關鍵因素之一。安全文化有廣義和狹義之別，但從其產生和發展的歷程來看，安全文化仍屬于“安全教養”、“安全修養”或“安全素質”的范疇，即是說，安全文化主要是通過教化的作用，將人培養成具有現代社會所要求的安全情感、安全價值觀和安全行為表現的人。

校園安全文化是指學校在校園安全管理實踐中，為保障師生員工的安全所建立的完善和諧的安全環境；是全體師生員工共同持有的安全價值觀、態度和素質，是具有學校特色的安全物質財富和精神財富的總和。它源于安全文化，又融于校園文化，并左右著校園文化的發展，沒有校園安全文化，則“和諧校園”無從談起。

二、構建高效校園安全文化體系的必要性

近年來，隨著我國高等教育改革的不斷深化，辦學規模不斷擴大，辦學形式趨于多樣化，辦學層次呈現復雜化態勢，流動人口不斷增加，各種矛盾不斷凸顯，意外傷亡事故明顯增加；同時，學校師生員工的心理健康狀況也面臨著社會變革的沖擊，這些都給校園安全工作帶來新的課題，在這一背景下提出建設高校校園安全文化，不僅能使校園安全管理得到升華，也是適應新時期高等院校和諧發展的客觀需要。

1.實現高校各項活動順利進行的基本保證。安全文化建設與高校的教學工作關系密切，它對于保障高校各項工作正常開展，特別是對實現教學中心地位有著至關重要的作用。學校的建設和發展需要各方面工作的配合，校園的環境和秩序需要從各個角度加以保障。構建校園安全文化體系就是要不斷提高師生員工的安全價值觀，形成重視安全的思維模式、精神風貌、職業行為規范、安全輿論和習慣，確保校園安全工作緊緊圍繞為教學、科研、學習生活等活動服務。因此，高校在健全安全硬件的同時，在軟件上最大程度地發掘潛力，從構建校園安全文化體系的角度審視安全文化建設工作，是確保教學、科研、學習生活等各項活動順利開展的根本保證。

2.健全大學生人格，提高綜合素質的有效動力。高校所培養的學生是未來社會各行業的管理者、設計者、經營者和研究者。大學生在高校內學習科學文化知識，更重要的是在此期間形成自己健全的人格。當代大學生雖然整體上擁有較高的綜合素質，但也不可否認有些學生確實在意志、觀念、法律意識等方面有所缺憾，比如經不起挫折、侵害他人財物、容易出現心理問題甚至導致自殺等。對此，高等院校應充分發揮安全文化的教育、引導、塑造和滲透作用，使大學生在成長道路上不斷完善自己，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和安全觀，提高適應能力和自我保護能力。

3.落實科學發展觀、構建和諧社會的時代要求。構建和諧校園是全面建設和諧社會的必然要求。建設和諧校園，有助于大學實現各項事業的全面發展，促進學生思想道德素質、科學文化素質的協調發展。校園安全文化建設關系到和諧校園建設，也影響到和諧社會的發展。如今，“以人為本、科學發展、關注安全、關愛生命”已成為構建和諧校園的核心理念和倡導安全文化的主流思想；弘揚校園安全文化的目的是要從更深的文化層面來影響師生員工的安全觀念、道德、態度和品行等，引起其對安全監控的珍惜和重視，形成人人關注的良好安全氛圍。建設高校安全文化體系，是高校提高競爭力的客觀要求和戰略選擇，更是實現構建和諧社會的時代要求。

三、構建校園安全文化的途徑和策略

1.倡導良好校園安全文化，提升師生員工安全觀念。過去，人們常把安全文化等同于安全知識的宣教活動，這其實是一種誤解。安全教育和安全宣傳是推進安全文化的重要手段和載體，但并不能完全體現安全文化的核心內容。只有全校師生員工的安全文化觀念得到切實提高，校園安全文化才會產生有效的作用；所謂安全觀念，就是人們應具有的安全知識和行為，即人們對自己和他人的安全健康又較為全面、科學的認識，并使自己的行為始終符合安全規范的要求。它需要教育和人們的主動學習，也需要制度和法律的約束。高校安全文化構建的指導思想要以“安全第一、生命至上”為理念，以培養和提高隊伍素質，實現本質安全為目標，從精神、物質等方面不斷營造安全氛圍，規范程序、豐富內涵，引導和教育師生樹立科學的安全觀，全面提高安全素質；結合日常教學和主體活動，將安全文化教育納入學校教學體系，讓師生在活動中獲得安全知識，感受安全文化，提升安全觀念。

2.完善校園安全管理機制，確保校園秩序穩定和諧。隨著高等教育產業化的發展，高校已成為一個集教學、科研、工作、生活、娛樂等功能為一體的“小社會”，處處受到來自大社會各方面的輻射和影響。因此，高校安全管理必須建立適應社會大環境需要的工作機制，進行必要的體制改革和制度創新，可以借鑒企業安全文化建設的經驗，結合高校的實際，制定一整套詳細的安全管理辦法、安全考核指標、具體操作規程和評價體系，通過安全隱患的排查和整治薄弱環節的確認，制定詳細的操作規程、應急預案和考核表彰機制，保證大學校園安全文化體系的完備。針對校園安全的薄弱環節和事故高發部位，組織相關專家進行論證評估，給出科學建議；對危險品、和放射性物品的保存要重點規范；重視學生宿舍內用水用電安全及治安管理，關注學生食堂的食品衛生和公共設施的安全，對涉及學生的群體活動規范審批和申請流程，加強校園內的交通管理和疏導。同時，高校還要建立一種適應高校后勤社會化需要的新機制：包括進一步理順管理關系，處理好保衛部門和物業公司的關系；對在校內以承包經營方式開設的餐廳、商店、網吧等容易成為治安問題多發區的復雜場所，有關方面應加強協調、明確職責。

3.開展多種形式的安全教育活動，切實強化師生的安全防范能力。全宣傳教育工作是建設安全文化的重要工具和手段，必須得到高度重視。學校的安全文化是與學校的安全教學、與學校的師生員工緊密結合在一起，以學校的師生員工為載體，依靠師生員工來實現。通過課堂教學、講座、辯論、征文、案例等形式對大學生進行法律知識、安全知識、校紀校規教育，增強大學生的法律意識與安全意識，提高他們的安全文化素質。要充分調動校內的廣播電臺、電視臺、校內刊物、互聯網、橫幅等輿論工具，增強安全宣傳的輻射面，將安全宣傳的聲勢造出來，營造出良好的校園安全文化氛圍，努力提高師生員工的安全防范能力，使人們耳濡目染，自覺踐行安全管理。抓好安全文化建設，有助于改變人的精神風貌，有助于改進和加強學校的安全管理。

四、總結

和諧校園安全文化的建設關系到學校發展和穩定的大局，是實現學校穩定、保障師生安全、保證學校各項工作順利進行的基礎，而對校園文化的研究，則是幫助人們提高安全意識、提升安全素質的關鍵。文化的積淀不是一朝一夕、一蹴而就的，但一旦形成，就具有改變人、陶冶人的功能。校園安全文化的積淀，將使“以人為本”的和諧校園文化得到進一步的充實，使建設和諧校園的目標早日實現。

參考文獻：

[1]徐弘，任性遂.構建高校校園安全文化體系的思考[J].山西農業大學學報社會科學版，2004，（4）.

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在聯合中中，為了實現油氣分離，我們經常借助分離器進行油氣分離，在此過程中最容易發生的事故便是分離器跑油。因此油氣分離的過程中，關鍵就是要控制好分離器的液面和壓力。控制液面主要是為了阻止天然氣進入油管道或者是進入天然氣管道。控制壓力一是為了減小管道與液體壓力之間的摩擦力；二是為了保證油氣分離的質量與安全。

(二)集輸中的原油加熱

在集輸中對原油進行加熱，主要是利用熱爐來完成加熱任務，而熱爐是一個能夠承受高溫的密閉設備，主要利用其加熱原油，以提高原油的溫度，降低原油的粘度。對原油加熱主要有兩種加熱方式，一種是利用火管(或者是輻射管)和煙管(或者是對流管)等設備對鍋爐內的原油直接加熱；而是間接加熱，也就是利用水或者是其他可以傳熱的物質作為介質，將熱量間接傳給原油。但是無論哪種加熱方式，熱爐長期在不同壓力和溫度下工作，都會可能發生火災和爆炸的可能。

(三)原油儲存

目前我們一般使用大罐來儲存原油，但是這種開式流程的儲存方式會產生很大的原油蒸發損耗，不僅增加了原油的揮發，引起環境污染，還會導致危險性極大的冒頂和憋壓。

(四)原油脫水

對于含水石油的脫水，我們一般在壓力容器中通入高壓，制造一個高壓電場對石油進行脫水處理。這種電脫水方法易發生爆炸事故，因為原油中的氣體析出后會聚集在容器頂部，如果氣壓較低會造成放水跑油事故，過高則會發生跑油著火事故等。

(五)原油外輸過程

建立在泵房內的輸油泵裝置是原油外輸的主要設備，由于原油屬于易燃、易爆、易揮發物質，再加上輸油泵在制造過程中也不能夠完全保證密封，因此在外輸的過程中，不可避免一些可燃蒸汽進入到泵房內，隨時都有可能發生火災事故。

二、介質危險性分析

原油和天然氣是聯合站主要的兩大工作介質，二者都具有易燃易爆特點，其中原油還具有易蒸發、易受熱膨脹和易產生靜電等特性，而天然氣還具有很強的毒性。因此對聯合站實行標準化安全管理，最大限度杜絕安全事故發生具有極大的現實意義。

三、聯合站實行安全標準化管理的具體措施

在聯合站實行標準化安全管理措施，可以從管理制度、操作標準、各種安全規章、安全檢查以及安全責任等方面來制定一系列具有科學性的規范和標準。

(一)建立安全規范設置管理與操作崗位責任制

建立安全規范設置管理就是要求聯合站結合自身的實際情況，成立由專門人員組成的安全小組，主要用于負責聯合站的安全技術生產管理工作，即主要針對聯合站的安全工作負責，對安全設備的運行進行監督與檢查，并負責建立安全設備檔案與技術管理工作，此外還需要對員工進行定期安全技術培訓與考核等。因此，安全小組成員必須要熟知安全設備的基礎知識，能夠對管理設施技術以及使用條件等有所掌握，了解容器安全泄壓裝置以及其他安全附件等的技術性能等。要想將聯合站安全標準化工作落實到位，還必須要將安全生產責任制落實到每一個生產班組內的每一個工作崗位，每一個操作人員。要逐一保證每一個從業人員，每一個操作崗位都能夠做到時刻牢記安全生產理念，規范化和標準化的安全工作體現在細節。

(二)實行現場管理的標準化

聯合站特殊的生產場所，決定其實行現場管理標準化的必要性。作為維護生產場所環境衛生的生產班組成員，應該肩負起自己的職責，積極開展5s活動，針對現場設備不可避免的跑、冒、滴以及漏等現象，我們要時刻保持現場的清潔干凈、條理有序，及時處理掉設備出現的跑、冒、滴以及漏等現象，一旦發現老化的設備，要及時進行維修。只有做到標準化的現場管理，才能夠有效減少安全事故的發生，從而保障生產現場的安全規范運行。

(三)建立健全對安全規范用火的制度

在各種油氣集輸過程中，需要使用到很多盛裝容器，而這些容器的承受耐力有限，如果長時間受到電化學腐蝕、介質壓力等影響，再加上自身組織結構等的缺陷，就有可能出現裂紋、穿孔等現象，而這需要借助于電焊、火焊等方法進行維修，但是在維修過程中極有可能發生油氣火災、爆炸等事件，因此針對此過程我們必須要建立安全規范用火制度。規定首先必須要履行動用火報告審批手續；施工人員和生產負責人員必須具有一定的經驗，要嚴格遵守油氣站庫中的有關安全管理規定，保證作業過程原理易燃易爆物品，而且動火現場要具有一定條件和數量的消防設備與器材等。切實保證作業現場的安全。

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中圖分類號：F272 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2012）33-0024-02

隨著國家對煤炭行業的安全發展要求越來越高，人們對煤礦安全文化的認識也在不斷加深，相應地，加快建設先進的煤炭企業安全文化，實現煤礦本質安全生產，日益成為廣大煤炭職工的迫切愿望和要求。

一、煤礦企業安全文化建設的重要意義

安全文化是存在于單位和個人中的種種素質與態度的總和，是超出一切之上的觀念，對人的安全行為具有重要的影響作用。安全文化建設最重要的領域是企業，一個國家或地區的企業安全文化建設水平提高了，該國家或地區的經濟社會發展就相對穩定，人們對國家和企業的認同感也會不斷提升。煤炭行業是高危行業，加強煤炭企業安全文化建設的目的是提升職工的安全意識和安全素質，確保煤炭企業安全生產，從根本上改變煤炭行業的整體形象。由于人的安全意識和態度的強弱，安全文化素質和能力的高低，直接決定著安全生產的具體過程和結果，因此，加強煤礦企業安全文化建設，創造良好的安全生產氛圍，有效協調好人、機、環境的相互關系，就可以對人的安全觀念、意識、態度、行為等形成從無形到有形的影響，從而對人的不安全生產行為產生控制和調節作用，達到減少人為事故的效果。實踐證明，通過安全文化建設來改變職工的安全理念，提高職工的安全素質，從更深的文化層次上引導職工“關注安全，關愛生命”，確立在煤礦生產中“以人為本”的安全理念，才能使職工更加珍視生命的價值，產生“安全責任重于泰山”的使命感和責任感，使煤礦生產在安全的基礎上不斷發展。

二、煤礦企業安全文化建設的根本宗旨

安全文化是一種價值觀，是人類在生產活動中所創造的安全生產觀念、行為和物態的總和。煤礦企業安全文化是煤礦企業在長期生產活動中積淀和凝結的一種文化氛圍，是職工安全觀念、安全意識，安全態度的集中體現，反映職工對生命安全與健康價值的理解以及所認同的安全原則。對于煤炭企業來說，安全文化建設應把“生命至上”作為主旨，把維護人的生命安全和身體健康作為核心，以此體現“以人為本”的科學理念。煤礦企業安全管理，其實質就是對人性的管理，即尋找最有效的途徑來確保人的安全，建設安全文化，就是要使企業在實現職工人身安全和保障企業安全生產的行動中，找到開展安全文化建設的新的策略和方法，強化職工的安全意識，提升職工的安全素質，規范職工的安全行為，真正做到自我規范、自我約束，達到確保職工的生命安全與健康。

三、煤礦企業安全文化建設的主要內容

安全文化是煤礦文化的重要組成部分，涵蓋安全科學、安全教育、安全宣傳、安全法制、安全規范、安全倫理、安全管理、安全文藝、安全技術、安全習慣等各個層面的內容。

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關鍵詞 核安全文化 發展 推進

核電工程是一項投資巨大、技術復雜、單位眾多、接口頻繁、建設周期長的特大型工程，質量安全要求高，公眾敏感性強。為對公眾負責，政府專門設置獨立的核安全監督機構，通過推行核安全法規、實施許可證制度，以及各類核安全檢查，對核電建設及運行全過程實行嚴格的監督。像這樣由政府部門對工程質量和安全實行如此嚴格的監督和管理，是任何其他工程項目所沒有的。對核安全的特殊要求構成了核電工程項目管理的最突出特點。在此情況下，核安全文化作為一項基本管理原則加以推廣，提升全體對核安全的重視與關注，幫助我們形成正確的思維習慣和良好的工作作風，最大限度的提高質量和減少安全事故，是非常必要的，在IAEA 2006年新的核安全法規中，核安全文化更是作為一條管理原則予以體現，以維護和增強組織的核安全文化水平[1]。2011年的福島核事故更警示我們必須要進一步深刻認識核安全的極端重要性和基本規律，提升核安全文化水平;綜合安全檢查報告和核安全規劃為新時期我國核電發展指明了方向，也為我們探索核安全文化建設提供了依據和要求。

一、核安全文化的起源與發展

核安全文化建設是隨著核電站建設發展起來的。早在上世紀80年代，人們就已開始關注核安全問題，特別是美國三里島和前蘇聯切爾諾貝利核事故的發生，使核安全問題引起全球范圍的廣泛重視。社會公眾對核安全給予了越來越高的期望和要求。為杜絕此類嚴重事故的再次發生，核工業、相關政府及國際組織重新審視了核安全的立足點、層次和完善途徑，促使了核安全文化的加速發展。國際原子能機構（IAEA）的國際核安全咨詢組（INSAG）對核安全文化的認識也逐步深化，并確定了對核安全文化更加科學的評價方法[2]： 1986年，75-INSAG-1《關于切爾諾貝利事故后審評會議總結報告》，首次提出“核安全文化”概念; 1988年，75-INSAG-3《核電廠基本安全原則》，強調核安全文化是安全管理的基本原則，必須將實現安全的目標滲透到為核電廠所進行的一切活動中去; 1991年，75-INSAG-4《安全文化》，安全文化的概念被首次定義，并得到廣泛認同; 1994年，《ASCOT指南》，制定出了用于評估安全文化的方法和指南; 1998年，《推進核活動中的核安全文化建設》，指出企業發展和強化核安全文化要經過三個典型階段; 2002年，75-INSAG-15《強化核安全文化的關鍵實踐》，提出了核安全文化的7個關鍵要素。

二、核安全文化的構成與特征

核安全文化是一個組織的價值觀和行為，影響著企業全員的工作習慣，它以領導為楷模，內化為員工行為，致力于使核安全處于最高地位。核安全文化由表及里，由淺入深共分為三個層次，即表層、中層和深層[2]，它強調核電企業全員價值觀和行為的統一，強調追求卓越和高標準，強調核安全文化沒有終點;它的本質，就是要求企業全員能夠主動將核安全文化要求“內化于心、外化于形”，形成核安全文化磁場，以持續影響著進入組織的新成員。

一個擁有良好核安全文化的企業應具備以下特征：

（一）核安全人人有責：明確界定核安全的責任與權利，并讓全體人員清楚自己的責任和權利。落實與核安全責任相關的指揮體系、崗位權限、人員配備和資金保障。公司政策中強調核安全高于一切。

（二）領導做安全的表率：高層領導和高級管理者是核安全的主要倡導者，應重視言傳身教，要經常不斷、始終如一地宣貫核安全第一的理念。

（三）建立組織內部的高度信任：在組織內建立高度的信任，并通過及時準確的溝通來培育這種信任。有暢通的信息流程來提出和處理問題，對員工提出問題所采取的措施要告知員工。

（四）決策體現核安全第一：員工在做出支持核電廠安全、可靠運行的決策時，經過系統和嚴格的考慮。如無百分之百的把握，高級管理層支持和強化保守決策。

（五）認識核技術的特殊性和獨特性：所有的決策和行動都要考慮核技術的特殊性。

（六）培育質疑的態度：員工可通過質疑假設、思考行動的潛在不利后果表現出質疑的態度。事故的產生往往來自于組織根據錯誤的假設、價值和信念，所采取的一系列決策和行動。員工要對可能給核安全帶來不利后果的狀態或活動提高警惕。

（七）倡導學習型組織：高度重視經驗反饋，培育學習和應用經驗的能力。通過培訓、自我評估、糾正行動和對標，來激勵學習和提高業績。

（八）評估和監督活動常態化：采用監督手段來強化安全和提升業績。通過各種監督方法對核安全進行常態化的監督和檢查。

三、強化企業內部核安全文化推進

在日常監查監督中，我們已經認識到一些行為的產生已經顯示核安全文化處于被弱化的狀態，包括：程序不能滿足要求、沒有對事故事件進行深入分析和沒有吸取教訓、糾正行動日益積壓、過度關注技術層面問題、缺乏自我評估過程和質量保證部門地位較低等。因此，作為每一個參與核電建設和運行的單位，包括營運、設計、制造、建造、調試、維修、承包服務等各相關方，都必須結合自身業務強化企業內部核安全文化的建設，筆者建議可從以下幾個方面（但不限于）進行推進：

（一）制定本單位核安全文化推進方案

首先應結合本單位現狀及發展規劃，制定核安全文化推進方案，設定本單位核安全文化建設目標，包括中長期目標（3-5年）和近期目標（1-2年），依據目標，列出核安全文化推進的實施步驟，包括宏觀步驟與微觀步驟。根據核安全文化三個層次的構成及強化核安全文化要經過三個典型階段，一般建議分三個宏觀步驟實施，包括文化牽引階段（起步階段）、建章立制階段（提升階段）及實施推進階段（持續改進階段），微觀步驟一般為近期1-2年的具體工作計劃。

（二）核安全政策聲明

應由本單位最高領導者核安全政策聲明，作為對社會的公開承諾和員工的行為準則，明確本單位的核安全方針和理念，并廣而告之，全體員工應充分理解并作為行動指南。

（三）深入開展核安全文化培訓與宣貫

應深入開展核安全文化知識和理念的系列培訓、宣傳活動。單位最高領導層及中層領導應帶頭學習并動員、宣講核安全文化及本單位案例。利用公司網站、報刊開辟核安全文化專欄，制作核安全文化宣傳冊，宣傳核安全理論知識、交流核安全文化心得體會，舉辦員工喜聞樂見的活動如知識競賽、演講比賽等。

（四）完善管理制度和程序，融入核安全文化管理要求

抽象的核安全文化需要有形的載體，轉化成具體的行動準則。因此應將核安全文化管理要求落實在制度和程序里，以作為規范和約束員工行為準則、衡量工作質量的最基本標準，它是核安全文化的具體表現，是核安全文化建設推進的關鍵。單位應將制度和程序作為單位的“法律”來嚴格遵守，真正做到“凡事有章可循、凡事有人負責、凡事有人檢查、凡事有據可查”。

（五）將核安全文化納入目標管理與績效考核

應將單位各部門、各級人員推進核安全文化的情況納入目標管理與績效考核體系，從目標下達、分解、考核各個環節體現核安全文化建設推進工作的要求，并建立獎懲機制，對于取得良好核安全績效的部門及員工給予獎勵，對于重復出現的問題或嚴重的錯誤，應采取懲罰措施。但具體做法要慎重，處罰不能導致員工隱瞞錯誤。

（六）建立評價準則，進行核安全文化自我評估

單位應建立定性和定量相結合的核安全文化評價準則，以對單位內部核安全文化進行評估，衡量本單位核安全文化所處狀況，找出缺陷和薄弱環節，提出改進要求。評估的對象是本單位各級組織和人員，尤其是他們對待核安全的態度。核安全文化的自我評估需建立必要的評估組織，評估應逐步常態化，一般周期為一年一次，可單獨進行，也可結合單位內部監查與管理部門審查工作一并進行。

四、核安全文化推進的要點

（一）結合公司企業文化建設同步推進

作為一家參與核電建設的單位，核安全文化必然成為公司企業文化不可分割的一部分，因此需要與公司企業文化建設緊密結合，整合資源，共同推進，在企業文化建設的各方面體現公司的核安全文化推進理念。

（二）全員參與，高層推動

核安全文化從某種意義上說是管理者的文化，其推進的首要保障條件是高層領導的大力支持和推動，他們的言傳身教，身體力行，率先垂范，將激發全體員工的參與熱情。另一方面，企業生產經營活動的主體是員工，所有員工的核安全文化理念和價值取向相互作用及融合，形成了公司的核安全文化，因此核安全文化建設必須是全員參與。

（三）各部門協調配合

核安全文化建設是一個系統工程，它要求各部門的相互配合、共同參與，需要有機地將公司核安全文化與經營生產活動緊密結合。核安全文化建設要求各部門協助參與，如規劃發展部應完善公司目標管理與績效考核制度、人力資源部應完善公司培訓管理等。

（四）言而有信、獎懲兌現

公司對員工的承諾若無法兌現，即成為“空頭支票”，員工對公司文化則失去信任，作為企業文化不可分割的一部分，核安全文化同樣將面臨“信任危機”。

（五）需要大量宣傳推廣

只有通過大量的宣傳和培訓，才能使人們愿意承認一個理念、文化是切實可行的，因此在核安全文化建設期間，應始終堅持做好宣傳培訓。

（六）實施過程的監督和檢查

公司核安全文化建設工作在實施過程中，各部門應切實落實年度核安全文化推進工作計劃，有專門組織進行監督和檢查，并逐步將核安全文化建設工作與部門及員工工作目標與考核掛鉤。

（七）核安全文化的評估

在文化牽引階段取得一定進展后，應將核安全文化的評估工作提上日程并逐步常態化，以增進對核安全文化現狀的認識，為核安全文化的變革或改善效果的長期跟蹤提供途徑。

（八）循序漸進，持續改進

行為規范和觀念的轉變過程大多很漫長，因此一個公司的核安全文化的形成需要時間，是一個循序漸進、不斷提升的過程，在此過程中，應充分借助PDCA循環，持續改進公司核安全文化建設工作。

五、結束語

企業核安全文化的形成和改變是一個非常緩慢的過程。目前國內正面臨多項目多機組發展的形勢，對核安全文化的建設要求越來越迫切，需要企業做好方案，抓住要點，大力推進，使企業中的每個人都致力于“安全第一、質量第一”這個共同的目標，把核安全的要求切切實實落實到行為上，這樣才能使電站的建設和運行獲得最高的安全水平。

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子路求教于他的老師孔子如何理政，孔子告訴他：“先之、勞之、無倦。”意思是說：要比別人先做，全身心地操勞。并且不知厭倦、這是對班組長真實的工作方法的高度概括。一個班組長必須把安全作為自己一切行為的價值取向，自己事事都要給下面兄弟“打樣兒”，不僅自己不違章違紀，而且能夠抵制、批評各種違章違紀，深刻領悟“安全第一、預防為主”的含義，把它作為規范自己行為的準則。同時不斷提高事故預想和反事故的能力，設備一旦發生異常運行或事故，能夠機敏果斷地采取補救措施，把事故消滅在萌芽狀態，減少大面積停電的可能性。養成“一切負荷安全生產標準、一切負荷安全規章制度”的良好習慣，成為安全文化的自覺踐行者。

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一、化工企業工藝裝置危險性分析

化工企業的高危險工藝生產裝置主要是指含有硝化、磺化、鹵化、強氧化、重氮化、加氫等化學反應過程和存在高溫(≥300℃)、高壓(≥10MPa)、深冷(≤-29 ℃)等極端操作條件的生產裝置。高危險儲存裝置主要指劇、液化烴、液氨、低閃點(≤-18 ℃)易燃液體、液化氣體等危險化學品儲存裝置。

(一)高危險生產裝置的危險性

1、硝化反應。有兩種:一種是指有機化合物分子中引入硝基取代氫原子而生成硝基化合物的反應,如苯硝化制取硝基苯、甘油硝化制取硝化甘油;另一種是硝酸根取代有機化合物中的羥基生成硝酸酯的化學反應。生產染料和醫藥中間體的反應大部分是硝化反應。

硝化反應的主要危險性有:(1)爆炸。硝化是劇烈放熱反應,操作稍有疏忽、如中途攪拌停止、冷卻水供應不足或加料速度過快等,都易造成溫度失控而爆炸。(2)火災。被硝化的物質和硝化產品大多為易燃、有毒物質,受熱、磨擦撞擊、接觸火源極易造成火災。(3)突沸沖料導致灼傷等。硝化使用的混酸具有強烈的氧化性、腐蝕性,與不飽和有機物接觸就會引起燃燒。混酸遇水會引發突沸沖料事故。

2、磺化反應。磺化反應是有機物分子中引入磺(酸)基的反應。磺化反應的主要危險性有:(1)火災。常用的磺化劑,如濃硫酸、氯磺酸等是強氧化劑,原料多為可燃物。如果磺化反應投料順序顛倒、投料速度過快、攪拌不良、冷卻效果不佳而造成反應溫度過高,易引發火災危險。(2)爆炸。磺化是強放熱反應,若不能有效控制投料、攪拌、冷卻等操作環節,反應溫度會急劇升高,導致爆炸事故。(3)沸溢和腐蝕。常用的磺化劑三氧化硫遇水生成硫酸,會放出大量熱能造成沸溢事故,并因硫酸的強腐蝕性而減少設備壽命。

3、鹵化反應。有機化合物中的氫或其他基團被鹵素(Cl、Br、F、I)取代生成含鹵有機物的反應稱為鹵化反應。化工生產中常見的鹵化反應有:黃磷與氯氣反應生成三氯化磷、硫磺與氟氣反應生成六氟化硫、雙酚A、苯酚、二苯乙烷與溴素反應生成溴系阻燃劑等。鹵化反應主要危險性有:(1)火災。鹵化反應的火災危險性主要取決于被鹵化物質的性質及反應過程條件,反應過程所用的物質為有機易燃物和強氧化劑時,容易引發火災事故。(2)爆炸。鹵化反應為強放熱反應,因此鹵化反應必須有良好的冷卻和物料配比控制系統。否則超溫超壓會引發設備爆炸事故。(3)中毒。鹵化過程使用的液氯、溴具有很強的毒性和氧化性,液氯儲存壓力較高,一旦泄露會發生嚴重的中毒事故。

4、強氧化反應。物質與氧或強氧化劑發生的化學反應稱為強氧化反應。常見強氧化反應有:氨氧化制硝酸、甲醇氧化制甲醛、丙烯氧化制丙烯酸等。強氧化反應的主要危險性有:(1)爆炸。強氧化反應一般是劇烈放熱反應,反應熱如不及時移去,將會造成反應失控而發生爆炸事故。氧化反應中的物質大部分是易燃、易爆物質,副產過氧化物的性質極不穩定,受熱易分解,有爆炸危險。(2)火災。氧化劑具有很強的火災危險性,如遇高溫、撞擊、摩擦以及與有機物、酸類接觸都能引發火災。

5、重氮化反應。重氮化是使芳伯胺變為重氮鹽的反應。常見的重氮反應有:丙酮氰醇與水合腫、氯氣合成偶氮二異丁腈、芳胺與亞硝酸鈉反應制得偶氮染料等。重氮化反應的主要危險性有:(1)爆炸。重氮化反應的危險性在于所產生的重氮鹽,在溫度稍高或光的作用下,極易分解,有的甚至在室溫時亦能分解。一般每升高10℃,分解速度加快兩倍。在干燥狀態下,有些重氮鹽不穩定,外部條件能促使重氮化合物激烈分解,有爆炸著火的危險。(2)火災。作為重氮劑的芳胺化合物多為可燃有機物在一定條件下易引發火災

(二)高危險儲存裝置的危險性

高危險儲存裝置:儲存劇毒、液化烴、液氮、低閃點易燃液體和液化氣體的儲罐、鋼瓶、氣柜等。其危險性:(1)泄漏。由于儲存設備損壞或操作失誤引起泄漏,從而大量釋放易燃、易爆、有毒有害物質,將會導致火災、爆炸、中毒等重大事故發生。如四川發生的液氯儲罐泄漏爆炸事件,使數十萬居民緊急轉移,影響極大。(2)中毒。有毒物質泄漏后形成有毒蒸汽云,它在空氣中漂移、擴散,直接影響現場人員,并可能波及居民區。大量劇毒物質泄漏可能帶來嚴重人員傷亡和環境污染。(3)火災。儲存易燃液體、易氧化或遇水劇烈反應的物質,易引發火災事故。(4)爆炸。儲存低閃點的易燃液體或氣體,如液化烴儲罐,由于液化烴閃點低,極易燃燒,一旦泄露遇酸、撞擊、摩擦、有機易燃物質或積聚的靜電會發生火災及爆炸事故。如南京金陵石化的油罐發生爆炸事故,造成20人死亡。

二、危險事故處理和事故預防分析

事故處理是強化全體職工安全意識和責任的有效手段,應按照“四不放過”原則嚴肅處理,對忽視安全生產、違章指揮、違章作業、違反勞動紀律、的責任人員;在事故發生后隱瞞不報、謊報、故意拖延不報、破壞事故現場的單位負責人和直接責任人員要嚴肅處理。

(一)事故預防

在事故原因分析和責任分析的基礎上,制定切實可行的預防措施。 樹立“零事故”思想。及時發現和消除事故隱患,防止事故的發生;堅持“四不放過”的原則。各企業應制定嚴厲的事故處理和考核細則,加強事故處理及監督考核工作;認真吸取外單位的事故教訓。各企業應建立一套收集外單位事故信息,分析本單位管理體系的程序,以便利用別人的教訓,促進自己的管理;將承包商的事故與業主的管理相聯系。各企業首先要加強對承包商的監督和管理,努力防止和避免事故發生。一旦事故發生,則要在幫助承包商進行事故調查和處理時,認真檢討自己在HSE管理及協調配合方面的失誤,以便做出改進;以事故為契機,審核安全管理體系的有效性。當本單位發生重大事故后,應由最高管理者或管理者代表對本單位的安全管理體系,組織進行內部審核,對不符合項要建立糾正措施和跟蹤制度;建立有效的事故處理和預防管理程序。公司應建立事故報告、調查和處理管理程序,所制定的管理程序應保證能及時地調查、確認事故(未遂事件)發生的根本原因,制訂出相應的糾正和預防措施,防止類似事故再次發生。

(二)綜合檢查的幾點建議

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隨著科學技術的進步，核能作為高效的清潔能源，其發展越來越受到重視。核安全是核能利用的生命線，安全到位，核能利國利民，一旦發生重大核安全事故將給國家、企業和人民群眾帶來巨大影響和損失；而核電站各階段質量控制是保障核安全的重要措施。因此當務之急就是做好在核電工程各階段的質量控制，尤其要嚴把調試質量控制，確保核電站安全穩定運行，造福人類。

2、核電調試概述

核電調試的目的是驗證核電站設計、土建、安裝的各項指標是否達到設計要求；對核電機組進行必要的試驗，驗證機組在可能發生的事故和核泄漏情況下，保障機組安全的各系統和設備是否滿足核安全對功能和質量的要求。核電調試關注的是核電站的安全和質量，調試質量事關重大，是安全利用核能的最后一道屏障。

3、核電調式過程中存在的問題

（1）工期緊 由于核電是新型的清潔能源以及核能的特殊性，技術力量的限制使得我國核電工業發展起步晚，核電人才資源特別是高級技術人才相對缺乏。核電設計單位經驗不足，由于核電的特殊重要性、技術復雜性，核電施工安裝單位面臨巨大的施工技術和工程進度壓力，施工過程中遇到的技術難題不能快速有效的解決將導致工期延誤，留給核電調試的時間就會非常緊迫，從而產生一些不利影響，如為趕工期，在核電調試中未嚴格按照試驗要求，隨意減少試驗項目或降低試驗驗收標準等，為以后核電的安全運行埋下安全隱患。

（2）工作量大 核電項目中，安裝、運行、維護工作分別由不同的單位和部門完成的。而核電調試過程需要這些單位和部門相互配合、相互協調。由于核電的重要性、技術特殊性造成核電調試組織機構龐大、工作程序復雜、接口眾多。除了現場調試工作，還不要做大量的調試文件準備工作。一個試驗項目往往涉及多個專業和個人，由于人員技能和責任心差異，核電調試中任何一個環節發生責任不清、溝通不暢的問題時，還需要大量重復的溝通、協調、確認工作。

（3）交叉作業嚴重 在核電調試過程中，部分系統和廠房內施工調試同時進行，存在施工調試交叉作業區域，現場同時存在多家施工和調試單位的工作人員，作業面和專業種類的交叉會出現各種矛盾，帶來作業風險，因此需要科學合理的做好交叉作業計劃安排，充分落實交叉作業安全防護措施。

（4）調試員工技能不足 目前我國在建核電機組數量多，有多個核電機組調試經歷、核電調試經驗豐富的人才比較少，且處于分散狀態，現有的年輕調試人員普遍缺乏經驗，技能知識也相對不足。

4、核電調試質量控制的幾點建議

（1）充分做好核電調試前期準備工作，包括調試技術文件、調試管理程序、調試物資等準備工作，（2）調試組織機構策劃和組建，成立科學高效的調試組織機構，明確劃分各單位、各部門工作和責任，碩士論文建立清晰的內外部接口，保持良好的溝通環境，發現問題迅速處理及時反饋；（3）組織各方領導和專家對調試準備工作進行全面細致的評審；（4）梳理調試工作項目形成清晰的調試工作思路，強調調試工作的專業化和技術化；（5）充分利用信息管理平臺及時收集傳達信息，達到信息的共享分析。

5、核電調試質量控制相關措施

（1）完善調試組織機構的質量管理職能 在調試組織機構中設立專業質量控制工程師，質量控制主管等質量管理崗位，明確調試質量管理職責；選用工作責任心強、專業技術扎實的技術人員，組建專業化調試隊伍；科學的策劃和編制調試質量管理程序；定期召開調試質量控制會議，對重要的調試項目進行分析找出調試質量控制關鍵點，了解掌握質量控制體系運行狀態和發展趨勢，及時糾正偏差。

（2）增強培訓 核電調試人員授權培訓要嚴格落實培訓、考核、授權、上崗制度。使調試人員掌握調試流程，提升專業知識和作業技能。邀請核電調試行業專家進行經驗傳授與指導，掌握調試過程質量風險點應對措施，學習質量控制方法。開展核電安全文化防人因失效培訓。

（3）重視風險管理 調試準備期間，分析調試工作任務，找出風險點，做好有效的預控，準備安全防護措施；在調試班前會上將調試項目中風險點告知所有參加調試的工作人員并簽到，確保參加調試人員的精神狀態良好，能夠勝任當前的調試工作。對于重大調試試驗項目，需要編寫重大調試試驗方案和應急預案，嚴格按照重大調試試驗方案和程序組織開展調試工作。

（4）嚴把調試過程質量控制 對不同的核電調試項目采用質量控制分級管理。調試質量控制工作由如下環節形成閉環管理流程：（a）編制調試質量計劃；（b）由試驗負責人同時執行質量計劃和調試程序；（c）核電站內部的調試質量管理人員對調試過程的管控，同時接受國家核安全局監督站對核電調試過程的監督和管理；（d）對試驗結果符合程序驗收準則要求的調試試驗項目準予放行；（e）如有需要編制調試質量監督報告；（f）關閉質量控制工作。定期開展質量控制監督檢查工作，對調試質量控制存在的不足及時改進和完善。

（5）定期開展經驗反饋 在核電調試過程中，最有效的提升調試技能和經驗的方法就是經驗反饋，所以落實經驗反饋工作是開展核電調試質量管理的重要工作。定期組織調試人員開展經驗反饋交流活動，使他們在調試過程中受到啟發汲取經驗教訓，提高調試質量控制專業水平。

6、結論

隨著核電的建設發展，核電的調試工作總是在不斷探索中前進，但是人們追隨技術先進性、設備安全性的步伐不會停止。核電調試工作在不斷的總結經驗，提高技術力量和對設備安全的前瞻性是把握核電調試質量控制有效途徑。未來核電發展將是一片光明。

篇（8）

摘要：基于研究現狀，采用安全系統工程學方法，將企業的廣義安全文化內容進行歸納和劃分。采用層次分析法（AHP），將企業廣義安全文化的內容、結構及特征系統化，建立廣義安全文化指標體系；運用“馬斯諾需求層次理論”對廣義安全文化發展進行分級。在量化和內容劃分完善方面，為廣義安全文化的深入研究提供理論依據，對安全文化的建設、發展具有重要的意義。

關鍵詞 ：企業安全；安全文化；廣義安全文化；層次分析法（AHP）

中圖分類號：X 954文獻標識碼：A

收稿日期：2014-12-12

基金項目：福建省自然科學基金項目（2012J05088）；福州大學科技發展基金項目（2013-XQ-18）

第一作者簡介：林其彪，男，安全工程專業助教。 在AQ/T 9004-2008《企業安全文化建設導則》中不包括安全物質內容的建設；在AQ/T 9005-2008《企業安全文化建設評價準則》安全環境內容中包括安全防護內容，屬于安全物質內容，但占的比例少。兩個標準中的安全精神方面的內容難以量化；企業安全文化屬于組織文化，缺乏物質安全方面的衡量，使企業安全文化建設缺乏延續性和目的性［1-4］。

筆者將應用安全系統工程中的“人-機-環-管理系統”分析和界定廣義安全文化的內容，并采用層次分析法（簡稱“AHP”）模型設計一個廣義安全文化水平的評價指標體系。

1廣義安全文化的定義

1986年國際原子能機構下屬的核安全咨詢組織最早提出了安全文化的概念，并在1991年發表的《安全文化》報告中，將安全文化定義為“存在于單位和個人中的種種素質和態度的總和”［5］。20世紀90年代末，安全文化的概念傳入中國，2008年國家安全生產監督管理總局的標準，將企業安全文化定義為：“被企業組織的員工群體所共享的安全價值觀、態度、道德和行為規范組成的統一體”［6］。

我國學者傅貴對國內外安全文化定義的安全文化元素進行比較發現，國外對安全文化的研究不包括物態安全文化；徐德蜀、傅貴、王亦虹等專家提出了物態安全文化概念。徐德蜀將文化進程分為器物型安全文化，工業型安全文化和廣義安全（大安全）文化，并對廣義安全文化時代解釋為：安全物質與安全精神同時改進，以人為本，安全第一，珍惜生命，安全文化建設時期［7-8］。

根據廣義文化的定義（人類在社會生活中所創造的一切，包括物質生產和精神生產的全部內容），廣義安全文化至少應該包括安全物質方面和安全精神方面的內容，而不應局限于安全精神方面的內容［9］。

結合以往的研究，筆者在本論文中將廣義安全文化定義為：為了實現組織活動有序進行和組織的安全目標，而采取的安全精神和安全物質方面的措施，獲得的成果總和稱為廣義安全文化。

2廣義安全文化的指標及權重

國內外對企業安全文化的研究方法有幾十種，考慮企業的廣義安全文化屬于開放形式的體系，涉及人、機、環、管理等多方面的因素，考慮取值精確性、綜合性的評價分析方法，因此選擇層次分析法（AHP）。AHP是一種基于結合多位專家主觀判斷得到基礎數據的定性定量分析方法。該方法能較好的解決多因素情況下得出重要指標的問題。

2?1評價因素

廣義安全文化作為一種組織文化，可通過韋格曼等人觀點得到驗證［10］。由文化的廣義定義可知，廣義文化由特定的組織（即人）作為主體，廣義文化的物質和精神積累不會憑空消失，廣義文化具有延續性，廣義文化原本就是存在的，廣義文化并不能簡單的闡述有無。

廣義安全文化和安全文化的載體是組織，采用系統分析的方法研究安全文化，系統工程中的人-機-環-管理系統將組織可靠的劃分，避免重復，規范化各元素的定義和相互作用關系。結合國內外學者對于安全文化的研究，將安全文化包括的概念和這些概念的

關鍵詞 進行細分和歸納［11-13］，見表1。

將廣義安全文化劃分為四大部分，這四部分可為廣義安全文化的評估和建設提供一個框架。

2?2評價指標體系的建立

根據廣義安全文化的內容，其多數內容指標很難量化，首先要通過專家的主觀判斷（調查問卷獲取基礎數據），再結合方根法進行計算。

構造針對目標層的二級指標判斷矩陣。

其中bii=1、bij=1/bji。對于判定指標的相對重要程度，采用9級標度法（分為：絕對重要為9、十分重要為7、比較重要為5、稍微重要為3、同樣重要為1，相反則為對應值倒數，也可介于劃分的中間狀態）。將兩兩對比得到的值構成矩陣，采用方根法進行值的計算，用一致性判定得到的數據是否合格（不合格認為打分者水平不夠或不認真，棄用數據，修正后一致性CR≤0?1為合格），得到最終合格的權重值，其他指標以此類推。廣義安全文化的指標體系及相對應的合格指標權重分配見表2［14］。

2?3指標體系結果分析

二級指標中，人的權重為0?393，所占的比重突出，為最大比重。

精神安全文化包括人、管理單元，物質安全文化包括機、環單元；精神安全文化占的比重為0?643，高于物質安全文化0?357，在廣義安全文化范疇內，精神安全文化占的比重更為明顯，但是物質安全文化（物態安全文化）比重在安全文化研究中不可忽略。

三級指標中重要的指標是管理者、執行者、設備安全、安全制度四個指標，其中管理者最為重要。

四級指標中重要的指標是安全管理能力（管理者）、營造安全氛圍的能力（管理者）、安全意識（執行者）、設備本質安全化（設備安全）占的比重非常大，其中安全管理能力在廣義安全文化中的體現最為突出。

2?4廣義安全文化的等級劃分

企業組織的廣義安全文化，對于企業的生產活動具有一定的耦合程度。為了區別這種關聯程度，筆者將廣義安全文化進行分級。根據國內學者徐德蜀和“馬斯洛需求層次理論”，筆者將企業的廣義安全文化劃分為四個等級，分別為：優、良、中、差，具體內容如下［8］。

（1）差：只能滿足組織成員（特別是與安全相關人員）的生理和安全的需求，企業對員工及安全生產僅能達到基本的保障，安全環境脆弱，部分安全措施未達到要求，或采取措施后效果仍然不佳。

（2）中：可以滿足組織成員（特別是與安全相關人員）的情感和歸屬的需求，企業創造機-環-管理系統可以保證人員及生產活動的正常進行，但采取的各種“軟措施”與“硬措施”，是被動進行的。

（3）良：可以滿足組織成員（特別是與安全相關人員）的尊重的需求，企業創造的人-機-環-管理系統較為完整，安全系統的設置多為借鑒外部經典的、成熟的技術措施。

（4）優：可以滿足組織成員（特別是與安全相關人員）的自我實現的需求，形成核心競爭力，對組織的廣義安全文化的追求，已經內化為企業自身的動力。

3實例驗證

福建省某汽車公司是集研發、配套生產為一體的汽車生產基地，7位專家依據設計的企業廣義安全文化評價指標體系對該企業的廣義安全文化進行了評價，最終的評價結果見表3。

根據我國學者李振濤、傅貴的研究結果，一般情況下，企業的安全文化量值水平越高，企業的事故率越低［15］。對比該企業過去兩年發生的3起輕傷事故，可知該評價結果較為可靠，企業廣義安全文化量值水平表現為優，但仍有部分指標處于差和中，應重點關注此類指標項目，并采取相應改善措施。

4結論

（1）筆者在安全文化基礎上擴展成廣義安全文化，即增加了機、環兩個物質安全文化范疇的內容。增加了安全文化的延續性（即繼承的屬性），進一步強化安全文化在企業誕生之初伴隨產生，廣義安全文化是物質和精神積累。由此可知，生產與安全不可分割，體現在生產設備的設計、制造、安裝和運行等環節，均需要考慮安全文化的影響，廣義安全文化在安全產生之初就存在。

（2）將廣義安全文化分為人、機、環和管理四個方面（二級指標），取消了前人采用不同的安全文化內涵分割方式所導致的重疊部分。從系統工程的角度看，廣義安全文化是一個有機的系統結構文化，廣義安全文化各組成部分不可分割，具有統一的安全目標，每個部分（指標、要素）具有其特定的功能，并且廣義安全文化的各部分與外界環境和外界條件相互影響。

（3）采用AHP模型方法分析，得出了“物態”對廣義安全文化的影響很大（占有不可忽略的權重）的評價結果，在進行廣義安全文化建設，甚至是安全文化建設時，應注重“物態”安全化。同時，“物態”安全對重建廣義安全文化是不可或缺的，“物態”安全化程度體現了廣義安全文化的優劣性。

（4）在實際操作中，由于廣義安全文化自身的復雜性，針對不同行業的特點，對指標權重應進行一定的調整。

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［12］王越榮.如何進一步延伸和拓展安全文化建設的深度和廣度［J］.管理學家，2013（19）：105-106.

篇（9）

1．文化的概念

“文化”一詞，可以有多種理解。從廣義上說，文化是人類在社會實踐過程中所創造的一切物質財富和精神財富的總和。這一定義將文化擴展到除了自然以外的人類社會的全部。文化的這一廣義定義并沒能給予我們一個對文化的明確的概念，因此利用廣義文化的定義，我們幾乎可以把人類社會活動所創造的任何事物（包括精神和物質）統統納入到文化的范疇中。但是文化的涵義更多的還應該屬于精神的范疇。筆者認為，由人類創造或改造的物質與文化密切相關，我們可以把這些物質看作是文化的“載體”，即任何一件由人所創造或制作的物品，其身上無不承載著制造（作）者的價值觀、審美觀、藝術或技藝修養等文化的涵義。

人們在日常生活和工作中使用“文化”這一詞匯時，一般并不是指廣義的文化，而往往特指人類精神方面的事物，如文學、藝術、教育等。譬如人們常說的“從事文化工作”中的文化即為這種含義。相對于廣義文化的概念，這種含義的文化可以認為是一種狹義的文化。比這種狹義文化的概念更狹義的文化概念僅指一個人的知識水平或運用語言文字的能力，如“提高文化水平”、“學習文化”等。

2．安全文化的概念

由于對文化的概念有不同的理解，因此目前對安全文化的內涵也有多種表述，同時在使用安全文化這一概念時，也極易產生混淆。

相對于廣義文化，我國有人將安全文化定義成“人類在生產生活的實踐過程中，為保障身心健康安全而創造的一切安全物質財富和安全精神財富的總和”。本文姑且將這一定義所描述的安全文化稱為廣義安全文化。

安全文化的首創者國際核安全咨詢組（INSAG）則對安全文化給出了相對狹義的定義：“安全文化是存在于單位和個人中的種種素質和態度的總和，……”英國健康安全委員會核設施安全咨詢委員會（HSCASNI）對INSAG的定義進行了修正，認為：“一個單位的安全文化是個人和集體的價值觀、態度、能力和行為方式的綜合產物，它決定于健康安全管理上的承諾、工作作風和精通程度。”這兩種定義基本上把安全文化限定在人的精神和素質修養等方面，我們將其稱為狹義的安全文化。

在國內許多有關安全文化的論文或宣傳材料中，我們常常可以看見諸如“提高全民安全文化素質”、“倡導安全文化”、“普及安全文化”、“學習安全文化”等字樣，這些說法實際上都是將安全文化看作一種人們對安全健康的意識、觀念、態度、知識和能力等的綜合體，而不是廣義安全文化的概念，這與狹義安全文化的觀點是不謀而合的。

筆者認為，從理論上進行研究和探討，提出廣義安全文化的觀點是應該的，也是合理的。但是對于促進實際的安全工作來說，則不宜使用廣義安全文化的概念，而應該使用狹義安全文化的概念。要說明這個問題，就要從分析安全文化的本質入手。

3．安全文化的本質

“安全文化”的概念產生于20世紀80年代的美國，其英文為“SafetyCultrue”。而“Cultrue”一詞，中文一般譯為“文化”，但是該詞還含有“教養、陶冶、修養、培養”等意思。按照INSAG和HSCASNI對安全文化所做的定義來看，將“SafetyCultrue”翻譯成“安全修養”或“安全素養”似乎更確切。

實際上，我們不是為了安全文化而安全文化，促進安全文化發展的目的應該是為人類創造更加安全健康的工作、生活環境和條件。而安全健康的工作和生活條件的實現離不開人們對安全健康的珍惜和重視，并使自己的行為符合安全健康的要求。人的這種對安全健康價值的認識以及使自己的一舉一動符合安全的行為規范的表現，正是所謂的“安全修養（素養）”。安全文化只有與人們的社會實踐，包括生產實踐緊密結合，通過文化的教養和熏陶，不斷提高人們的安全修養，才能在預防事故發生、保障生活質量方面真正發揮作用。這就是筆者認為的安全文化的本質，或者說是大力倡導推行安全文化的根本目的。狹義安全文化的概念就反映了這個本質。

廣義安全文化的概念包含了人類所創造的安全物質財富和安全精神財富的總和。如果將這一概念應用于企業安全生產實踐或人們的社會生活實踐中，必然會推論出安全文化無所不包、無所不能的結論，并由此產生出安全科學技術、安全法規制度、安全設施設備、安全宣傳教育、安全管理體系、安全理論知識等統統都是安全文化的范疇的觀點。這種觀點即使沒有錯誤，對于推動安全工作也沒有多少好處，因為它很容易造成人們思想上的混亂、感情上的抵觸或工作上的茫然。這種情況在實際工作中是普遍存在的。因此，筆者認為在安全生產工作中應該使用狹義的安全文化的概念。

本文下面的論述中如不特別說明，凡用到“安全文化”一詞，均指狹義安全文化。

二、安全文化在企業安全生產工作中的地位

引起事故的直接原因一般可分為兩大類，即物的不安全狀態和人的不安全行為。這里物的不安全狀態是指由于生產過程中使用的物質、能量等的客觀存在而可能導致事故和傷害發生的狀態，不包括純粹由于人的行為導致的物的不安全狀態，如違章堆放的物料、私自焊接使用的壓力容器等。物的不安全狀態是事故發生的根源，如果沒有物的不安全狀態存在（即達到了物的本質安全），則人的行為也就無所謂安全還是不安全。因此，安全工作首先要解決物的不安全狀態問題，這主要是依靠安全科學技術和工程技術來實現。但是，科學技術和工程技術是有局限性的，并不能解決所有的問題，其原因一方面可能是科技水平發展不夠，另一方面可能是經濟上不合算。

正由于此，控制、改善人的不安全行為也是十分重要的。控制人的行為一般采用管理的方法，即用管理的強制手段約束被管理者的個，使其符合管理者的需要。企業安全管理應該是在安全科學技術與安全工程技術基礎之上，通過制定法律、規范、制度、規程等，約束企業職工的不安全行為，同時通過宣傳教育等手段，使職工學會安全的行為，以保證安全生產目標的實現。

隨著社會實踐和生產實踐的發展，人們發現盡管有了科學技術手段和管理手段，但對于搞好安全生產來說，還是不夠的。科技手段達不到生產的本質安全化，需要用管理手段補充；而管理手段雖然有一定的效果，但是管理的有效性很大程度上依賴于對被管理者的監督和反饋，對于安全管理尤其是這樣。被管理者對安全規章制度的漠視或抵制，必然會體現在他的不安全行為上，然而不安全行為并不一定都會導致事故的發生，相反可能會給他帶來相應的利益或好處，例如省時、省力等。這會進一步促使他的不安全行為的產生，并可能“傳染”給同事。不安全行為是事故發生的重要原因，大量不安全行為的結果是必然發生事故。在安全管理上，時時、事事、處處監督企業每一位職工遵章守紀，是一件困難的事情，甚至是不可能的事，這就必然帶來安全管理上的漏洞。安全文化概念的應運而生，正是為了彌補安全管理手段的不足。

安全文化之所以能彌補安全管理的不足，是因為安全文化注重人的觀念、道德、倫理、態度、情感、品行等深層次的人文因素，通過教育、宣傳、獎懲、創建群體氛圍等手段，不斷提高企業職工的安全修養，改進其安全意識和行為，從而使職工從不得不服從管理制度的被動執行狀態，轉變成主動自覺地按安全要求采取行動，即從“要我遵章守紀”轉變成“我要遵章守紀”。

當然，由于安全文化對人的影響是深層次的，因此不可能在短時間內產生明顯的、根本的效果。有人甚至指出，倡導安全文化的效果可能要在2~3代人的身上才能顯現出來，必須從孩童時期抓起。另外，安全文化的推行，必須建立在完善的安全技術措施和良好的安全管理基礎之上。無法想象，一個企業生產條件惡劣，事故隱患叢生，安全管理混亂甚至沒有，不安全行為隨處可見，而僅僅通過安全文化的建設即可使不安全的生產面貌發生有效的改變。

三、企業安全文化的建設

前文已經指出，安全文化可以補充安全管理的不足，就象安全管理可以補充安全技術的不足一樣。因此，安全文化絕不應該是一種空中樓閣，而應該緊密結合企業的安全生產實踐活動。如何建設企業的安全文化事業，許多專家學者和企業安全管理干部都進行了論述，筆者在此僅提出一些自己的看法。

1．堅持以同志“三個代表”重要理論為指導，堅持先進的文化方向，與時俱進。

安全文化作為人類文化和企業文化的有機組成部分，是隨著社會歷史的發展而發展的，其發生和發展的條件是科學技術的進步和人們對安全生產規律的認識。早先各個時期所形成的安全價值觀、安全行為模式等，必然會對以后的安全文化產生影響。在我國建設社會主義市場經濟的今天，我們應該總結、宣揚現代的安全文化與安全素養，擯棄陳舊的錯誤的安全文化，從被動型、經驗型的安全觀轉向效益型、系統型的安全觀。在我國已經加入WTO的情況下，更應該借鑒其他國家先進的安全文化理論和方法，不斷完善自我。

2．以良好的安全技術措施和安全管理措施為基礎，創造提高安全素養的氛圍與環境。

企業職工個人安全素養的提高，除了自身的努力外，往往還要依靠群體效應的引導，這與人的“從眾心理”有關。企業的領導應該為職工創造一種“誰遵守安全行為規范誰有利，誰違反安全行為規范誰受罰”的管理環境，持之以恒，使職工將遵守安全行為規范變成自覺自愿的行動，而不遵守安全行為規范的舉動變得與群體格格不入并遭到排斥，令行為人感到由于自己的不安全行為被同事們輕視，則職工整體的安全修養必將大大提高。

提高安全修養的工作氛圍應該以班組建設為基礎。

3．將安全文化融合于企業總體文化和各項工作之中。

在企業中開展安全文化建設，不應該把安全文化看作特立獨行的事務，沒有必要成立單獨的部門和開展單獨的活動，而是應該在企業的總體理念、形象識別、工作目標與規劃、崗位責任制制定、生產過程控制及監督反饋等各個方面融合進安全文化的內容。在企業中也許看不見聽不到“安全文化”的詞語，但在各項工作中處處、事事體現安全文化，這才是安全文化建設的實質。

4．加強各類宣傳、教育、培訓工作，提高職工綜合知識與技能。“”版權所有

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1引言

近幾年隨著我國核電技術的逐漸發展，在核電廠電氣安全管理方面的各項隱患排查及處理技術也得到了進一步發展，為深入推進核電廠事故隱患排查治理體系建設工作，在具體操作層面能促使核電廠建立電氣事故隱患排查治理責任機制，促進核電廠電氣事故隱患排查治理工作的開展，現就核電廠電氣安全隱患排查和隱患治理兩方面進行研究分析。

2核電廠電氣安全隱患排查

2.1作業環境

核電廠電氣安全隱患作業環境排查需要從廠區環境、地面環境、生產區域采光、應急照明、物料碼放、設備布局、庫房、叉車、充電區、安全標識等方面進行，進而完成整個核電廠電氣安全管理工作的開展。在實際作業環境安全隱患排查的過程中嚴格按照《安全標志及其使用導則》（GB2894-2008）、《電氣安全管理規程》（機械工業部[86]機生字76號）等國家規范性標準對作業環境實施安全隱患排查[1]。

2.2生產設備、設施

就核電廠電氣安全生產設備、設施進行隱患排查，其隱患排查的總體內容包含生產設備、設施建設排查、信號和顯示器排查、控制系統排查、緊急開關排查、意外啟動預防排查、工作位置排查、工作照明排查、特殊要求排查等幾個部分。在排查的過程中按照每一項內容的相關國家生產安全標準、設備使用維護標準對其進行基本排查。需要注意的是在對工作位置、照明、特殊要求三項內容進行排查時，需要根據每一項內容的具體操作內容和操作行為對其進行安全隱患排查。其中工作位置安全隱患排查包含位置要求、座位、操縱室、操作姿勢幾個方面；照明安全隱患排查包含照明亮度和照明插座使用；特殊要求排查主要包含防火與防爆、液壓和氣壓、可動零部件、高速旋轉與易飛出物、噪聲和振動幾個部分。

2.3用電安全

對核電廠電氣用電安全隱患實施排查工作，其中包含電工自身安全、絕緣設備安全、值班流程安全和線路、箱柜、設備的安全隱患排查。針對電工自身應該定期對電工的四肢運動功能和身體健康進行檢查，以排除安全隱患。針對絕緣設備的使用方面，應該加強對絕緣設備分配、使用年限、定期更換維護等方面的安全隱患排查，以保障設備的整體安全性。針對值班用電安全主要是針對值班變電室的變電安全、操作安全進行安全隱患排查，以保障值班人員的整體安全性。對線路、箱柜、設備安全隱患排查上主要采用的是分區域、分階段性的立體設備安全隱患排除方法，進而從內而外的保障核電廠用電的安全性。

2.4危險化學品安全

對核電廠電氣安全危險化學品隱患排查主要是從藥品庫房的位置、庫房建筑結構、庫房地面要求、庫房監控系統、庫房排風系統、庫房液體流散系統等對其進行安全隱患排查工作。首先，針對庫房位置需要按照危險化學物品倉庫單獨建立的方案實施安全隱患排查。此外，對于庫房結構、庫房地面要求方面需要從可燃性、鐵欄高度、防雨、防雷、防靜電、防潮等方面對其進行安全隱患的排查工作。在其監控系統安全隱患排查上需要從實時性和對危險物品檢測覆蓋率兩方面進行排查。在其排風系統和防液體流散系統安全隱患排查的過程中側重的是對化學物品倉庫排風的完整性、液體流散的準確性等方面對其進行安全隱患排查，以保障整個危險化學品的安全性。

2.5職業衛生和職業危害防治

針對核電廠職業衛生、職業危害防治方面的安全隱患排查工作，主要包含作業場所安全隱患排查和健康監護安全隱患排查。在作業場所安全隱患排查的過程中：①對于不利于職業病防治和勞動者健康技術、工藝和材料均需要排查；②針對有毒作業場所進行安全隱患排查，針對紅色區域警示線標志繪制隱患進行排查；③專人負責職業病危害因素日常監測；④每三年至少進行一次職業病危害現狀評價。在健康監護、隱患排查上核電廠電氣安全管理應建立：①對從事接觸職業病危害的作業勞動者，給予適當崗位補貼；②未進行離崗職業健康檢查，不得解除或者終止勞動合同；③如實、無償為勞動者提供職業健康監護檔案復印件；④對遭受急性職業病危害的勞動者應進行健康檢查和醫學觀察等。

2.6應急管理

核電廠電氣安全隱患應急管理排查需要從應急預案、教育、組織體系、物資和應急結束五個方面對其建立管理方針。在應急預案上需要委托安全生產技術服務機構對本單位編制的應急預案評審或論證，對應急管理、應急搶險工作中做出突出貢獻的，以及對安全生產應急領域的科學技術研究和技術裝備自主創新的集體和個人，按照制度給予表彰獎勵，并組建企業自身專業應急救援隊伍[1]。在其教育方面，需要及時地做好核電廠周邊社區居民的宣傳教育和告知工作。在其組織體系建設上選擇具有國家注冊安全工程師資質的人員承擔組織體系建設管理。在其物資上需要儲備應急物資，并且將其作為企業安全審核、安全排查的標準。在其應急結束后，必須對緊急援救工作方案進行排查。

3核電廠電氣安全隱患治理

3.1強化企業安全文化建設

從強化核電廠企業安全文化建設入手，進一步對核電廠電氣安全隱患進行治理。首先，建立企業安全文化管理體系，以決策層責任為上層文化中心，下屬管理層責任，延伸到企業個人責任響應，進而完成整個企業安全文化的建設。其次，建立核電廠電氣安全隱患管理體制。針對核電廠的安全事務建立安全政策，以具體工作內容為基本，實現具體方法、具體單位執行，將傳統的口頭匯報轉換成文本匯報，建立安全匯報責任制，進一步加強對企業整體電氣安全隱患的治理。最后，在企業文化建設的過程中，加強安全工作的落實和人員資格審核工作。在安全工作的安排和管理方面，要實現內容清晰、流程準確、文件保存三步走的方針。在對人員資格審核方面要嚴格執行崗前和在崗培訓要求，要強化員工的整體分享意識和從業人員核安全意識的培訓。從文化建設的角度要強化核電廠電氣安全管理制度，做到及時排查、及時治理。

3.2拓展企業安全培訓業務

為進一步加強核電廠電氣安全管理，必須從其企業安全培訓建設方面入手進行安全隱患治理工作。首先，根據《中華人民共和國安全生產法》（主席令第13號）的相關內容及法律責任，對核電廠從業人員進行安全教育和培訓，保證從業人員具備必要的安全生產知識，熟悉有關的安全生產規章制度和安全操作規程，掌握本崗位的安全操作技能，了解事故應急處理措施，知悉自身在安全生產方面的權利和義務。其次，根據《國家安全生產監督管理總局令第44號》的內容，加強對生產單位安全文化培訓建設。

4結語

論文就當前核電廠電氣安全管理進行了分析研究，進一步總結了在核電廠電氣安全管理的過程中，應從作業環境，生產設備、設施，用電安全，危險化學品安全、職業衛生和職業危害防治，應急管理六個方面，對其進行分項目、分內容的安全隱患排除，以保障排查的全面性和準確性。在核電廠電氣安全隱患治理的過程中通過強化企業安全文化建設，拓展企業安全培訓業務的方式對核電廠電氣安全隱患進行集中治理，提高核電廠電氣安全管理質量和效率。

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中圖分類號:X925

文獻標識碼:C

文章編號:1005-569X(2010)05-0052-04

1 引言

近年來,嚴峻的安全生產形勢成為我國經濟建設中一個不甚和諧的因素,對我國社會主義現代化建設秩序提出了挑戰。企業是安全生產的主體,雖然,我國企業的安全建設體系正逐步建立與完善,但是與國外發達國家的企業相比,我國企業的安全建設仍存在很大差距,尤其是安全文化建設的落后,已經成為我國企業安全建設能否健康、持續發展的瓶頸,安全文化的建設迫在眉睫。

2 企業安全文化的涵義和功能

安全是滿足人們幸福生活的第一需要,也是創造社會財富的主力軍――企業生存發展的第一需要,更是全社會的責任。無論是企業,還是企業家和從業人員,都應該依法履行自己的責任和義務,為創造安定、祥和、幸福、和諧的社會和家庭做出貢獻。

2.1 安全文化的概念

安全文化伴隨人類的存在而產生、發展,是人類文化的一個組成部分,其內涵深刻、外延廣泛。

2.1.1 安全文化的概念

由于對“文化”有多種理解,因此對“安全文化”也有多種表述。國際核安全咨詢組(INSAG)給出了相對狹義的定義:“安全文化是存在于單位和個人中的種種素質和態度的總和。”英國健康安全委員會核設施安全咨詢委員會(HSCASNI)對INSAG的定義進行修正認為:“一個單位的安全文化是個人和集體的價值觀、態度、能力和行為方式的綜合產物,它決定于健康安全管理上的承諾、工作作風和精通程度。”這兩種定義把安全文化限定在精神和素質修養等方面。在許多有關安全文化的論文和材料中,常常看見諸如“提高全民安全文化素質”、“倡導安全文化”、“學習安全文化”等字樣,這些實際上將安全文化看作一種人們對安全健康的意識、觀念、態度、知識和能力等的綜合體。

2.1.2 安全文化的本質

“安全文化(Safety Culture)”的概念產生于20世紀80年代的美國,而“Culture”一般譯為“文化”,但還含有“教養、陶冶、修養、培養”等意思。從INSAG和HSCASNI對安全文化的定義來看,將“Safety Culture”譯成“安全修養”或“安全素養”似乎更確切。實際上,研究安全文化、促進安全文化發展的目的是為人類創造更加安全健康的工作、生活環境和條件,而其目的的實現離不開人們對安全健康的珍惜與重視,并使自己行為符合安全健康的要求。這種對安全健康價值的認識以及使自己行為符合安全行為規范的表現,就是所謂的“安全修養(素養)”。安全文化只有與社會實踐,包括生產實踐緊密結合,通過文化的教養和熏陶,不斷提高人們的安全修養,才能在預防事故發生、保障生活質量方面真正發揮作用。

2.2 安全文化的功能

在現實工作中,安全管理不僅僅是依靠制度上的“硬管理”,還需要用文化來進行“軟管理”。 這一硬一軟的區別在于:制度的約束對安全工作的影響是外在的、冰冷的、立竿見影的、被動意義上的,而文化的作用則是內在的、溫和的、潛移默化的、主動意義上的,它具有引導、凝聚、規范等功能。它的地位是其他約束無法取代的,是企業文化建設、企業生存發展以及企業安全管理向深層次發展的需要[2]。

3 企業開展安全文化建設的意義

(1)確保員工樹立安全意識。安全文化建設,有利于消除安全隱患,糾正習慣性違章,確保安全操作規程的落實。我們在日常工作中常常發現一些習慣性違章屢禁不止,一些安全隱患得不到及時消除,人們似乎都在默許著這一切可能造成嚴重后果的事實存在。究其原因,就是因為有些人員安全意識淡薄,僥幸心理作祟,不良行為已成為一種思維定勢,如果我們搞好了安全文化建設,安全的思維方式已銘刻在腦海,安全的意識已深入骨髓,人們就自然會按照安全操作規程辦事,隱患與違章必然會得到遏制。

(2)確保企業加強安全管理。安全文化強調以人為本、尊重人的權益和價值觀念,進行人性化的管理。側重關注員工的安全、健康,只有保護好員工,員工才會為企業創造財富,安全文化不僅沒有脫離安全管理,而且要作為“推進器”,結合安全管理同步進行,做到軟硬兼施、雙管齊下。

(3)確保企業完善安全設施和安全技術保障措施。施工現場安全設施是企業安全文化的物化形象和具體表現,只有站在安全文化的高度上,安全設施的投入和使用才能做到完整、完善,安全設施投入的不足,必然會造成安全設施的缺陷,埋下安全隱患。安全技術保障措施是企業在生產過程中,保障工人安全生產的技術行為,因此,二者對企業安全文化建設具有十分重要的意義。

(4)促進企業文化建設。企業安全文化既是企業文化的一部分,企業安全文化建設好了,自然會促進整個企業文化的建設和提升,贏得社會公眾更多更好的信譽。此外,企業安全文化建設通過加強安全意識、安全管理和安全資源,減免了事故產生,降低了安全成本,保證了施工正常進行,履行了社會責任,最終無疑會提高企業效益和社會效益。

(5)體現企業以人為本,構建和諧社會、落實科學發展觀的迫切要求。加強企業的安全文化建設,注重人的生命權,杜絕安全事故,才能達到構建和諧企業、和諧社會的目的,這也是落實科學發展觀的迫切要求。

4 國外企業安全文化建設介紹與分析

美國杜邦公司成立于1802年,是一家生產黑火藥為主的公司,多年來一直保持著驕人的安全紀錄:安全事故率比工業平均值低10倍;杜邦員工在工作場所比在家里安全10倍;超過60%的工廠實現了零傷害率。這些成績的取得與杜邦200多年來形成的安全理念密不可分。

4.1 杜邦公司的安全文化――安全理念

杜邦最先提出了“一切事故都是可以預防的”安全理念,如今這一理念已成為世界范圍內工業安全的標準。安全理念:

(1)預防為主:一切事故都是可以預防的。

(2)管理優先:各級管理層對各自的安全負責。

(3)行為控制:不能容忍任何偏離安全制度和規范的行為。

(4)安全價值:安全生產將提高企業的競爭地位。

4.2 杜邦公司安全管理十大基本理論

(1)一切安全事故是可以預防的。

(2)各級管理層對各自的安全直接負責。

(3)所有安全操作隱患是可以控制的。

(4)安全是被雇傭的一個條件。

(5)員工必須接受嚴格的安全培訓。

(6)各級主管必須進行安全檢查。

(7)發現安全隱患必須及時整改。

(8)工作外的安全和工作安全同樣重要。

(9)良好的安全就是一門好的生意。

(10)員工的直接參與是關鍵。

4.3 分析

從杜邦的安全理念和十大基本理論中,我們可以得到這樣一個簡單的邏輯:員工是企業最重要的財富,要想照顧好我們的利潤,就要照顧好我們的員工;要想照顧好我們的員工,就要照顧好員工的身體;這使得企業的安全建設成為必要。所有事故傷害和職業病都是可以預防,而員工自身并不期望自己受到傷害,因此能夠進行自我管理,主動預防傷害,這使企業的安全建設由必要成為可能。

對杜邦這樣的大型跨國公司安全文化的研究,為我們建立良好的企業安全文化建設有著重要的借鑒意義。國外公司為了自身的長遠發展,把安全管理放到公司工作的首要位置,項目建設或施工首先要考慮安全問題,真正做到了“安全第一”。筆者曾在美方工地施工,只要進入施工現場,無論你是領導,還是作業工人,勞保用品必須穿戴齊全,否則,絕對不許入場。這看似“苛刻”的規定,卻是對你生命的高度重視,是極度尊重你的表現,而國內的大部分公司往往是口號重于實踐。有些公司雖然有自己的安全文化建設系統,但卻并未完全執行,企業把安全放置于什么地位是企業進行安全管理工作要解決的首要問題,而歸根到底是企業的安全文化問題,不可否認,企業的安全文化建設是當前我國企業最迫切解決的問題。

5 企業安全文化建設的內容

筆者認為,企業的安全文化建設應該包括以下幾方面。

5.1 安全價值觀

建立企業安全理念:將健康安全環境視為企業文化的重要組成,作為企業核心競爭力之一。安全生產能提高企業的競爭地位,在社會公眾和顧客中產生積極的影響,所以我們提倡一種理念:企業安全文化是對人的尊重、是對人的愛護、對人的生命價值和以人為本的體現,是企業形象和競爭力的體現。

樹立安全第一的觀念,安全與生產、安全與效益是一個整體,當發生矛盾時,必須堅持安全第一的原則。

堅持以人為本。以人的生命為最高價值的原則,員工是企業最重要的財富,而員工必須在健康、安全的前提下,才能為企業發揮其自身價值,因此,關心員工的安全與健康就是在關愛企業自身。

5.2 指導方針

堅持安全第一,預防為主,全員參與,責任到人。

“安全第一”指的是把安全生產工作放在企業各項工作的首位,當安全工作與其他工作發生矛盾時,必須首先解決安全生產存在的問題,確保安全生產。任何企業都想提高經濟效益,但必須要在安全生產的前提下進行。

“預防為主”指的是安全生產的工作立足于預防,消除事故隱患,將事故消滅于萌芽狀態。可以看出,預防工作全部做到位,是完全可以預防事故的。

“全員參與,責任到人”,企業安全文化建設不僅需要領導的統籌安排和身體力行以及各個部門的通力合作,更需要全體員工的積極參與;安全工作不只是安全部門的事,是整個企業的事,與每名員工的利益息息相關。

5.3 氛圍

要建立良好的企業安全文化氛圍,首先企業領導要大力支持,并成為主要的參與者,帶動企業全體員工共同參與,使企業安全文化成為深入人心,成為工作的一部分。其次要做到安全文化的制度化,把安全文化作為一種制度固定下來,建立安全文化長效機制,只有這樣,才能確保企業的安全文化建設持續、穩步發展。還有安全宣傳的經常化,企業要經常地和定期地舉行安全文化的宣傳活動,例如安全競賽、安全培訓、事故安全展覽等,使員工在不斷的安全活動的熏陶下逐漸樹立強烈的安全意識。

5.4 安全教育

安全文化建設是一項持之以恒、不斷完善的系統工程,弘揚和倡導安全文化,是具有現實意義和戰略意義的新舉措,也是安全宣傳教育工作的一項重要任務。安全生產的主體是人,安全文化建設的核心就在于教育人、培養人,整體提高人的安全文化素質。不言而喻,安全教育是企業安全文化建設的有效途徑,也是企業文化建設的重要領域。

企業應注重安全教育的實效性,將安全理念貫穿到職工每一天的工作中。在基層工作的人員中,許多人的文化水平不高,生產任務繁重,學習安全知識的時間有限。因此,要注重教育的實效性,要強化職工對家庭、對社會的責任感,使職工知曉,每起事故給幸福家庭帶來的嚴重傷害,時刻意識到自己對于父母、配偶、子女的重要意義,真正認識到自己生命的價值所在,激發出認真學習和遵守安全規章的動力,從而避免工作中的失誤。

5.5 與企業文化建設相結合

文化建設是企業的靈魂,是提高企業員工積極性和團隊精神的重要激勵因素,安全文化是企業文化建設的重要組成部分。要做到與企業文化建設相結合,就是要把安全文化的宣傳、教育等活動與企業文化的宣傳教育活動有機結合起來,只有深入到企業文化建設體系中去,企業的安全文化建設才能夠得到更大的生存空間并實現長期發展。

5.6 物質保障

理論付諸實踐,必須要有一套完善的物質基礎作為保障。無論是完善安全設施,改善勞動條件,還是進行職工的安全教育和宣傳,組織安全活動,都需要一定的人力、物力、財力資源的投入。因此,企業只有建立和不斷完善投入機制,安全文化建設才能順利開展。否則,企業安全文化建設就不可能持之以恒或者達到預定的目標。

5.7 約束機制

建立企業安全文化體系需要人人參與,更需要每個人的自覺和自律行為。對于大多數人而言,教育和宣傳是可以使他們自覺和自律的,但對于少數人來說,依靠教育和宣傳并不能解決問題,企業需要制定一些懲處措施來約束他們,促使人們習以為常地遵守各項企業規章制度。

5.8 提高職工安全素質

無數的實踐證明, 單純靠改善設備并不能保證企業安全、高效、有序運行, 還必須有高水平的管理和高素質的職工隊伍。而在所有的生產要素中,只有人是惟一具有能動性的要素,無論是機器設備的運行,還是技術和管理工作的實施,都需要人來執行。因此,員工的素質成為企業安全管理工作的關鍵所在,這也使得提高職工安全素質成為企業安全文化建設的根本目的所在[4]。

5.9 抓好企業班組安全文化建設

班組作為企業生產中最基本的細胞,在生產中起著至關重要的作用。它一方面完成規定的生產任務,維持正常的生產秩序;另一方面將生產中發現的問題反映到有關部門,使生產組織部門及時調整生產方案,保證生產順利進行。班組的安全是班組管理的重中之重,所以,安全文化建設不能只停留在管理層,應深入到基層的每一名員工。

6 結語

當前,我國企業的安全生產形勢仍然十分嚴峻,究其原因,有技術上的原因、管理層面的原因,但是我國企業的安全文化建設與國外企業差距更大。因此,加大安全設施、技術保障措施的投入,建設完善的安全文化系統顯得尤為迫切,這項工作的開展必將為企業逐漸減少和扼制事故發生,構建和諧企業、和諧社會做出貢獻。

參考文獻: