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2空間應用系統生物安全工程技術體系框架

空間應用系統生物安全工程技術體系覆蓋了在空間應用有效載荷的工程研制過程中應遵循的生物安全要求、分析、設計防護以及評價等各項技術范疇，其總體框架如下圖2所示。圖中可以看出，在空間有效載荷產品研制過程中，空間生物安全在工程上首先需要解決的是空間生物安全要求指標問題，然后根據生物安全要求，結合空間應用的需求情況，對應用系統的生物危害材料進行危害等級的識別，再依據危害等級的識別結果確定相應的安全性包覆等級，作為空間實驗載荷設備的生物安全性設計準則要求，依據此設計準則開展相應的安全性設計防護;在采用了必要的防護措施同時，有效載荷對于生物危害還應具備有效的監測手段，確保空間應用實驗過程中的生物危害可檢測。最后，空間應用載荷在上站之前，應對生物安全問題進行風險評估，其結果將作為空間科學實驗載荷上站安全性認證的重要考核內容之一，從而為工程決策提供安全性方面的依據。

2空間應用系統生物安全的工程設計要素

2.1空間應用系統生物安全指標要求借鑒實驗室生物安全標準以及國際空間站有關生物安全的經驗，生物安全指標主要是指針對微生物的最低可接受閾值，相關指標又可細分為飲用水、食品、艙內空氣、表面四個主要方面，其中，飲用水、食品以及艙內空氣的最低可接受閾值與航天員的醫學要求密切相關。對于表面的生物安全要求，涉及艙內艙體內表面、艙內平臺設備和有效載荷設備表面等多個方面，其可能的影響除了傳染到航天員(航天員有可能接觸的情況下)，影響航天員健康外，另一個重要的影響就是對硬件設備的腐蝕和侵蝕，最終導致硬件設備的失效或者污染艙內環境。因此，對于空間應用系統設備，應提出明確的表面生物安全指標要求，該要求可以參照空間站平臺的表面微生物最低可接受閾值要求，也可根據空間應用系統載荷研制的特點和使用需求單獨提出。另外，對于影響實驗任務成功的可致病的病原體(包括植物可致病病原體和動物可致病病原體)也應根據實際情況提出有針對性的指標要求。空間應用系統生物安全相關指標體系框架如圖3所示。圖中涉及的植物可致病菌主要是寄生性病菌，病原體有病毒、類病毒、支原體、衣原體、立克次氏體、細菌、真菌、藻類、線蟲和高等植物，其中以細菌、真菌、病毒、支原體和線蟲誘發的病害較普遍和嚴重，尤以真菌性病害為最，如水稻的瘟病、小麥銹病、棉花的萎蔫病等。各種病原體的生理、生態、增殖方法和生活史以及侵染寄主的方式、途徑和時期各不相同。可根據具體實驗樣品和實驗要求確定需要檢測的植物可致病菌。動物可致病菌主要是微生物，包括原生動物、細菌、真菌、病毒、支原體、酵母等，其中細菌和真菌污染是最常見的，如各種沙門氏菌等。可根據具體實驗樣品和實驗要求確定需要檢測和加以控制防護的動物可致病菌。以微生物污染為主要檢測對象，包括原生動物、細菌、真菌、病毒、支原體、酵母等，其中檢測重點為細菌和真菌。空間站微生物主要存在于艙內氣體、食品、水、艙體材料、硬件設備表面以及有效載荷等地方，因此，其微生物控制的要求也應根據這些方面進行規定。例如，國際空間站微生物控制的指標要求如表1所示。我國空間站工程微生物控制定量要求主要參照國際空間站制定，在我國載人航天工程一期和二期階段，未對微生物控制提出明確的定量要求，在載人空間站階段，提出的初步醫學要求中，也僅僅對空氣和物體表面微生物控制提出了限值，與表1中國際空間站的相關規定是一致的，而對于食品和水未作明確規定。

2.2空間應用系統生物安全等級的識別開展空間生物安全防護設計時，首先應對生物危害的等級(或稱生物安全等級，BiosafetyLev-el，BSL)進行識別，根據不同的危害等級制定不同的設計防護策略，避免設計上的冒進所帶來的安全患，或者設計過于保守而帶來的資源浪費和技術瓶頸。根據NASA的生物安全小組的工作經驗，所有有關生物學的材料都要進行生物危害識別，對識別出的生物危害材料都要分配一個生物安全等級［18］。因此，生物危害材料生物安全等級的確定是生物安全工程設計的首要出發點。NASA的JSC中心針對空間應用項目的生物安全等級制定了專門的規定［19］，如表2所示。空間生物安全等級主要來源于地面公共衛生系統和實驗室生物安全的相關標準，在空間上用時考慮了空間環境可能帶來的影響，由于空間飛行獨特的環境和條件，BSL-2微生物又被分為兩類，BSL-2(中等風險)和BSL-2(高風險)。主要是由于在微重力環境下，微生物氣溶膠可能比在地球1g重力下具有更大的風險，對于地面上BSL-2等級的微生物在空間應用時可能產生更嚴重的后果。因此，在對空間生物安全等級的規定上進行了適應性修改，其原則為:對于地面上可能導致災難性后果(高致病性)的微生物(BSL-3和BSL-4)禁止在太空項目中使用;對于地面上可能造成中等危害后果的微生物，其在空間環境影響下可能帶來更嚴重的后果，甚至是災難性的，因此，地面上BSL-2級微生物在太空中又分為中等危害和高危害兩類。我國載人航天工程目前采用的生物安全等級劃分標準主要遵照現有的國內實驗室生物安全防護等級相關規定，對于空間生物安全等級尚無具體的標準進行規定。因此，合理的劃分生物安全等級對于工程中遴選生物樣本和明確有效的控制措施具有重要的意義。

2.3空間應用系統生物安全包覆等級的識別與設計

2.3.1空間應用系統生物安全包覆等級的確定工程實踐中，在已明確了有效載荷生物安全等級BSL的基礎上，需要根據生物安全等級確定相應的包覆設計等級(LevelofContainment，LoC)要求。兩個重要的原則是:1)生物安全防護的包覆等級不得低于其生物安全等級;2)存在多種微生物的情況下，其包覆等級應根據生物安全等級最高的生物樣品來確定。我國空間站空間應用規劃了多項有關生物、生命、生態、醫學等應用與科學領域實驗項目。以當前規劃的有關生命科學研究的實驗平臺為例，確定其初步的生物安全包覆等級，如表3所示。

2.3.2空間生物安全設計準則空間應用載荷生物安全控制的優先級主要包括五個層次(見圖4)。工程設計實現過程中，有效載荷研制單位應根據識別出的生物載荷的生物安全等級確定相應的防護設計準則，遵循以下原則:1)生物材料的選擇上，應在滿足科學實驗需求的前提下，盡量選擇危害等級低的生物材料和樣品;2)生物實驗載荷的生物包覆等級應與其生物安全等級相對應，不得低于其生物安全等級;3)對于具有致病性或可能導致設備故障的主要微生物應具有實時監測或者離線檢測能力;4)包覆設計應按照最小風險控制或者故障容限，或者兩者相結合的設計準則進行設計，如金屬結構采用較高的安全系數要求;采用多層密封包覆等;5)包覆設計應考慮最大使用條件下進行設計，并采用試驗的方法驗證;多層包覆設計時，應對每層包覆手段的有效性進行獨立驗證;6)采用物理隔離的方式進行包覆設計時，應滿足密封設計要求，如所有泄漏路徑均采用軟密封件，墊片或其他密封材料進行雙重密封;金屬零件沿著所有接口有兩個密封(如蓋);流體連接器內部和外部的雙道密封;電連接器外部雙道密封和引腳周圍雙密封等;7)采用密封設計時，需要考慮容器材料與有害生物質的相容性設計與驗證問題;8)采用多層包覆設計時，應盡量采用組合式包覆形式，即不同形式的隔離方式，如物理隔離與負壓相結合，確保各級包覆是相互獨立的，不會發生關聯失效;樣本操作用手套箱采用在手套故障的情況下保持負壓的雙故障容限的設計等;9)對于有限壽命的生物危害防護措施，如HEPA過濾器，應具有有效的壽命預測手段，以便采取定期的更換或者清洗消毒等措施。

2.4空間生物危險的監測空間微生物的監測是實施微生物控制的前提條件。目前對于載人航天工程領域，較為先進的微生物監測技術主要包括以下幾項:1)非培養核酸技術(基于PCR聚合酶鏈反應);2)三磷酸腺苷生物發光技術(ATP);3)生物傳感器，直接激光檢測;4)流式細胞術方法;5)基質輔助激光解析/電離飛行時間質譜(Matrix-AssistedLaserDesorption/IonizationTimeofFlight(MALDI-TOF)massspectrometry);6)微觀方法(MicroscopicMethods)。傳統上，環境和人員的微生物監測主要集中在采用基于培養技術的細菌和真菌。然而，在空間環境中，采用大量的分子、生化和理化實驗系統，建立在非培養技術基礎之上。采用單一的監測技術往往難以滿足微生物監測的需求，因此，在工程實踐中，空間科學實驗載荷研制單位應根據自身產品的特點，結合各種檢測技術的優缺點，合理選用生物檢測技術。生物檢測技術選用參考表如表4所示。另外，空間科學實驗載荷應重點監測BSL-2級以上的微生物。根據國外的經驗(ISS，MIR)［10］，空氣中主要的細菌種類為金黃色葡萄球菌和枯草芽孢桿菌，內表面主要的細菌種類為金黃色葡萄球菌和芽孢桿菌等;真菌主要為青霉屬和曲霉。在監測點設置方面，對于密閉的實驗培養箱，應從空間應用的需求出發，對于影響實驗效果的入口端應設置微生物監控裝置，防止艙內空氣和水源中的有害微生物影響實驗效果;同時對于出口端同樣需要設置微生物監控裝置，防止科學實驗產生的有害微生物污染艙內大氣環境和熱控管路。

2.5空間應用系統生物安全風險評估國際空間站上，有效載荷生物材料的生物危害風險評估在發射前必須進行，評估生物有害物質的標準包括微生物的特性，感染劑量，微生物的存量、感染途徑，以及與實驗協議相關的危害。識別出的所有有害微生物被分配一個生物安全等級(BSL)。有效載荷安全審議小組參照BSL為每個有效載荷制定必要的防護等級。空間應用生物安全風險評估的實施流程如圖5所示。

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Abstract: there is no doubt that the construction enterprise to it, the pursuit of engineering benefit maximization is the emphasis of the enterprise operation. A enterprise whether can in the increasingly competitive social environment and survival development, project the discretion of the profit, and the economic benefit is good or bad, can be called a "barometer".

Key words: the city construction, safety, quality, efficiency, QEHS management system

中圖分類號： TU74文獻標識碼：A 文章編號：

經濟利益的最大化是每一個企業共同追求的目標。但是，追求工程經濟效益的最大化如果不是以確保工程質量、安全生產、文明施工為基礎，經濟效益的獲取無異于癡人說夢。國內外眾多施工企業的許多實踐經驗和教訓無不在證明這一點，特別是對于城市施工，針對其施工地點的特殊性（城市人口密度大），安全和質量更是重中之重。

城市施工的安全、質量與效益的關系

一個施工企業如何實現效益的最大化，是每一個企業都會遇到的一個非常現實的問題。不少施工企業的領導僅僅只是把安全生產文明施工掛在嘴邊，并未落實到具體的管理層面上，以至一部分直接參與施工的管理人員疏于安全管理，甚至認為對施工安全的過多投入會影響工程效益，平時聽之任之，在安全檢查時做做樣子。這不正是現在一些人的做法嗎？具體的實例就不再一一列舉，那么多的安全事故，那么多的慘劇無不在告訴我們這樣一個淺顯的道理：只有施工安全了，施工的質量才會有保證，只有生產安全了，企業的經濟效益才會有保障。很多安全事故往往只是施工人員的操作失誤或是管理人員的指揮錯誤，很多都是可以很容易避免的，但是一旦出現了事故，先不說企業的人心惶惶、停業整頓，政府和相關部門都必須投入很大的物力、人力和精力來處理善后的事宜，而給國家和人民的生命財產造成的損失是不可估量的，這些都是不能挽回了的損失。試問，對于這樣的施工企業，還有什么經濟效益可談呢？

同樣，工程施工的質量也是如此，特別是對于城市施工的企業來說，正是某些施工企業只看到眼前的利益而不顧長遠的利益，施工時以僥幸的心理不嚴格按站工程設計標準和規范施工，采用投機取巧、偷工減料的方式攫取暴利，才導致工程往往交付不久便出現了質量的問題，有的還因此造成了嚴重的安全事故。這種不顧施工質量的行為同樣也對國家和人民的生命財產造成不可逆的損失。到頭來施工單位還得返工處理，難道這樣效益會高嗎？高度重視施工的質量，不僅可以杜絕工程質量事故的發生，同時還可以大大提高企業的知名度與良好的信譽，這難道不會帶來更多的效益嗎？

由此看來，安全生產、文明施工、確保工程質量與施工企業效益的最大化相輔相成，密不可分。安全與質量是獲得效益的絕對前提。任何脫離了安全生產和確保工程質量而去追求效益最大化的行為都必將適得其反，事倍功半，甚至還會造成巨大的損失。由此，為確保城市施工的效益，安全和質量是兩大基礎的主題。

確保城市施工安全和質量的方法分析

1.城市施工的安全與質量保證的前提

城市施工有著其本身的特殊性，針對于城市人口密集，易出現突發事故等特點，施工的安全性和施工質量的保證更為重要。以地下空間的開發為例。城市地下空間作為城市的自然資源，在城市建設及可持續發展方面都具有重要的意義。針對于此類城市施工的安全與質量的確保，應首先考慮到城市地下空間開發利用的特點，如：注意地下空間開發與舊城改建相結合，注重地下空間生態環境的創建，注重地下空間規劃和各項專業規劃的結合。城市施工所牽涉的面很廣，一切都要立足于現有的環境基礎之上，很多問題都不是僅關心本項目的開發可以解決的。確保施工的安全和質量也是如此，一定要以具體的實際環境特點入手，就像針對于地下工程所要面臨的可能發生事故的因素有：水文地質條件；工程建設周邊環境；建設中的機械設備利用的安全性等，針對于具體情況的安全質量分析，是確保城市施工安全性的基礎和前提。

2.引入QEHS管理體系整合

QEHS管理體系是由ISO14001，ISO9001和GB/T28001-2001三個標準的共同要求，分事前的控制，事中的控制和事后的控制三個階段，把施工過程中所要涉及的人、料、機、環、法五個方面。將影響工程質量、環境、安全的施工機械設備、施工組織設計、原材料、工程地質等重要風險主導因素進行細化的分類管理，用規范的、制度化的、系統的運行方式推進、融入到日常的施工工作中。

具體分以下兩點：

同步識別和管理質量和安全風險。

有效的識別在于對施工過程中的人員、場地、設備、方法等復雜因素的全面分析和規劃。識別所有可能導致事故的各種潛在風險因素，并將其落實到各項各層次負責人員的頭上，同時將分散的風險管理經驗交與其進行整理和歸納，真正做到工程安全與質量由事后補救轉為事前的預防，并消除施工中的一些重復性風險，在管理層面上，根據識別到的安全風險就可采取相應措施進行預防，同時應相應的制定一些針對性的應急準備和響應的安全預案。

加強全過程控制，提高施工安全系數。

（1）.及時總結具體施工中的經驗，并將其轉化為具體的施工方法

對施工中安全風險的認識和掌控無疑是一個由被動承受到主動防范再到準確預測的過程，通過對其效果有效性的不斷探索，在完善以預防為主的管理的同時，也使得原先的安全管理模式發生了根本性的變化。

（2）.落實對過程質量和安全風險因素的控制及項目經理責任制

明確安全責任是施工過程安全管理的事前準備工作，責任越明確，越細化，準備就越充分，在實際的操作過程中就會越具實效性，這也是落實項目經理責任制的本質所在。施工過程管理的權限分配包括從工程合約及項目承包協議的簽訂、日常考核/監督、工程分包、材料及設備采購、技術及質量交底、工程施工安全等等，只有這些都達到了充分的整合，才能使責任分配更加明確，才能使可操作實施性顯著增強。

（3）.引入質量鏈管理思想，發揮專業能力，分解施工安全風險

近年來，由于對施工質量的重視，普遍引入了質量管理的思想，同時延伸組織內部所開展的質量管理到與質量形成相關的組織群，使之成為了一條質量鏈，用鏈結圖標標注關鍵的點，同時分析各鏈結處所涉及的各類耦合效應，以提高質量鏈運行效率為目的，達到分解施工安全風險的效果。

總結：

進入21世紀，中國城市化進程的腳步愈發加快，城市施工的安全與質量永遠是最為重要的兩大主題，為確保施工企業的效益最大化，施工質量的保證和安全性地確保都是首要前提，具體情況需要具體分析，但是重視程度一定要夠，相關的事故為我們帶來的經驗教訓令人深省。QEHS管理體系整合的引入，希望可以通過不斷實踐和經驗積累，動態的，有針對性的，規范這一方面的體系，達到確保城市施工安全、質量甚至效益的目的。

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作為鐵路建筑施工企業前沿陣地的向莆鐵路FJ―10標項目部，自承建國家重點工程“建設全長22.17公里的青云山隧道”以來，努力打造以“關愛生命，關注安全”為主旨的企業安全文化，堅持以人為本的安全目標，著力推進安全理念創新，通過安全教育，安全演練等多種形式，廣泛普及安全知識，提升全員安全素質，促進了施工生產安全健康向前發展，真正地把大力弘揚企業安全文化，實現長治久安、安全發展落實到了實處。

鐵道部副部長盧春房到青云山隧道視察工作時曾經指出，一定要重視架子隊的安全文化建設，安全工作搞好了，職工是最大的受益者，一定要把安全文化建設落實到每個架子隊、班組、人頭，讓職工人人參與，打一場安全生產的人民戰爭。向莆鐵路項目部牢記這一教誨，狠抓工作落實。針對企業安全文化建設，向莆鐵路項目部結合自身特點，從以下幾個方面加大力度，并取得了很大成效。

一、創新項目安全文化先進理念

1、推動安全理念先行

眾所周知，思想是行動的先導，要建設富有特色的安全文化，解決好安全理念問題至關重要，向莆鐵路項目以袁全祥為首的各級安全管理者，始終把安全放在“高于一切，重于一切，影響一切”的位置，他們突出“以我為中心”的安全教育，注重引導、培植廣大職工對安全與健康的自愿、自需、自主意識，克服呆板生硬、自上而下的“填鴨式”教育，積極提倡“以人為本，文化先導”的管理理念，把“安全第一”作為隧道施工安全的首要價值取向，牢固樹立了“安全第一，生產第二”的全新安全理念，并將其細化為各個崗位精細化管理的崗位標準，真正把“安全第一”的思想變成了現場實際操作的規范和守則。參建隧道施工的每一名員工，他們都能堅決做到不安全不生產，先安全后生產。而且這種安全理念在任何時候、任何情況下都堅決不動搖。真正把安全理念落實到隧道施工的每一個環節、每一個人的心目之中，真正使安全生產的先進理念為全員所接受。

2、發揮安全理念先導

大家知道，心態安全最能體現安全意識，因為心態安全才是安全生產健康發展的基礎和前提。在向莆鐵路項目部，無論是管理者還是普通員工，都相當注重心態安全，進而保證安全制度落到實處，促使全員行為安全，項目部把以安全價值為核心的安全理念，作為心態安全文化建設的靈魂。比如，在效益和安全面前，他們從來不盲目追求效益，強逼和誘使一線員工拼設備、拼體力，違章冒險蠻干；又如，組織安全檢查，基層員工都明白，抓安全的目的是幫助查出隱患，預防事故，是一件好事情，下面對上級檢查不是應付，而是積極配合，主動查找甚至舉報事故隱患，故意“小題大做”，把“我要安全”真正變成了員工的內在需求，而不是管理者強逼基層作業一線員工必須完成的硬性指標。如青云山隧道開工以后，在各個工區開展的“三工”教育，很多時候是員工找工班接受教育，工班長找架子隊要求教育，架子隊請項目部去給他們講課教育。因此，施工中的“三違”現象得到有效杜絕。

二、提升項目安全文化素質

1、把安全文化建設的主體落實到民工身上

一是注重親情教育。領導干部通過走出去互相參觀學習，定期深入員工宿合，以安全文化聯誼活動，幫助員工了解按章作業對家庭、父母、妻兒的好處，以及違章作業給親人帶來的后果。組織簽訂“安全承諾書”、“夫妻安全公約”，以妻子親情的力量支持丈夫工作，做到夫妻同心保安全，通過以開展進入隧道前“念一念安全理念，看一看全家福照片”的安全教育，以情感觸動員工，提醒每一位職工：安全是對父母最大的孝敬，對妻子最大的關愛，對子女最大的責任。二是注重友情教育。利用黨員聯保、干部包保、骨干幫教等形式，開展“一帶一”重點輔導，“一對一”經常談心，“一幫一”友情幫教等活動，把安全薄弱環節的高危人員，作為友情幫教的重點對象嚴加控制，及時掌握他們的思想狀況、心理狀況。通過友情幫教，使廣大員工人人做安全事，個個當安全人。三是注重真情教育。堅持嚴管干部，善待職工，將嚴與愛、情與法的道理融入安全管理當中。領導干部帶著感情抓安全，無論天晴下雨，每天親臨施工現場，到隧道掌子面，幫助施工隊解決安全生產中的實際問題。

2、把安全文化建設的關鍵點落實到帶班隊長和工班長身上

首先，施工隊長和帶班的工班長是生產現場安全工作的第一責任人，自身素質高低直接影響到班組的安全管理，為此，項目部要求工班長必須要有高度的事業心和責任感，每個月教育工班長要帶頭嚴格執行安全工作的各項規章制度，工班長的身體力行，被全體員工所尊重、信任，真正成了安全文化建設的兵頭將尾。其次，項目部經常開展培訓教育，提高全體參建員工安全技能素質，轉變全員安全理念，經常評比安全管理先進單位和先進個人，增強了工班長和全員的安全責任意識和榮譽感，經常開展創建安全質量管理標準化工地活動，使一大批安全生產管理者在企業文化建設中成為優秀組織者、參與者和推動者。

三、注重項目安全文化踐行

1、明確責任抓好落實

項目部根據鐵道部《關于印發加強鐵路隧道工程安全工作的若干意見的通知》要求，認真貫徹、組織各參建單位學習，逐項工作落實責任人，建立計劃、實施、檢查動態臺賬，制定考核辦法，確保工作扎實推進。

2、落實現場安全巡檢制度

隧道施工每個作業面成立由現場管理牽頭，安全負責人、技術主管等人員組成的現場巡檢小組，每天進行安全巡檢。重點對現場作業周邊環境、初期支護、圍巖變化、圍巖量測以及火工品管理等情況進行作業前檢查，并根據檢查情況，以書面形式向現場施工負責人進行作業安全交底，辦理交底確認手續。

項目現場管理組對巡檢小組的工作狀況進行督查，每周參加巡檢工作。每周組織現場巡檢小組對安全巡檢工作進行總結，對存在的問題，認真分析，找出存在的問題，提出改進意見，并督促現場整改。

3、堅持安全防護旁站制度

對有人作業的工作面，必須安排專職防護員。專職防護員應加強對圍巖變化、初期支付變形、裂隙發展、危孤石狀態等情況的實時觀測，有權制止危及圍巖和初期支護穩定、影響人員安全撤離的作業，有權制止未經現場安全交底或交底不明確的作業。遇圍巖收斂加速、初期支護變形加速、滲水異常、裂隙發展加速等異常情況時，應立即組織作業人員安全撤離。專職防護員由經驗豐富的正式職工擔任，上崗前組織培訓。建立和完善安全防護旁站制度。

4、細化施工隊伍作業能力的評價

建立健全現場施工隊伍作業能力的評價機制，綜合評價每個作業面的施工隊伍作業能力，確保施工作業隊伍滿足隧道施工質量安全需要。項目管理人員在審批開工報告時，應組織監理、設計單位對作業面的施工隊伍從隊伍人員構成、主要人員素質和資歷、主要機具設備性能、施工組織、安全質量保證體系、應急預案等方面進行能力評價。建立作業能力評價臺賬，施工期間應定期組織過程評價。對不滿足要求的，應立即停止施工進行整改。

5、制訂應急預案

項目部應督促、指導施工單位制定切實可行的應急預案，防范工程建設風險，建立健全安全保證體系。應急預案應建立在風險評估的基礎上，通過評估確定影響隧道施工安全重點危險源，以確保現場人身安全和避免重大財產損失為前提，細化防護措施和應急預案，并定期組織演練，不斷改進。對穿越巖溶、采空區的隧道以及反坡排水和富水地段的隧道，需配備救生設施，定期對搶險物資和機械設備進行檢查，確保隨時調遣和應戰，保障施工安全。

向莆鐵路項目部在企業安全文化建設中取得的驕人成績，受到了業主、地方政府和上級的廣泛好評。但是成績只代表過去，向莆項目部不會止步不前，一定會為國家為社會、為黨和人民交上一份滿意的答卷!

參考文獻

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中圖分類號：G643 文獻標識碼：A DOI：10.16400/ki.kjdkz.2017.03.010

Exploration and Practice on the Training Mode of Master of

Engineering in the Field of Nuclear Safety Engineering

YE Yongjun， LI Xiangyang， LIU Yingyun， JIANG Fuliang， ZHENG Pingwei

（School of Environmental Protection and Safety Engineering， University of South China， Hengyang， Hunan 421001）

Abstract Since 2008， University of South China has undertaken the task of Cultivating Master's degree in the field of safety engineering in China National Nuclear Corporation. In order to improve the quality of personnel training， combined with the subject characteristics and advantages of running schools in recent years， demand-oriented enterprises， from the characteristics of nuclear safety engineering masters in the field of personnel training platform construction， engineering master training program， training mode and the reform of teaching mode， and determine the training process quality control five aspects of in-depth exploration and practice. Practice has proved that the training mode and related measures of the master of Engineering in the field of nuclear safety engineering in University of South China is feasible and successful.

Keywords master of engineering； safety engineering； nuclear features； training mode； quality control

0 引言

工程T士培養是我國面向企業生產第一線培養高層次工程技術與管理人才的重大舉措。它通過提高我國工礦企業和工程部門在職工程技術和管理人員的素質，增強企業實力和參與國際市場競爭的能力。我國在1997年經國務院學位委員會正式批準設立工程碩士專業學位，長期實踐證明，這種“進校不離崗”的工程碩士培養方式，避免了傳統的工程類研究生培養模式固有的局限性，促進了企業與高校的聯系，加快了我國高校從封閉式辦學向開放式辦學轉變步伐，深受委培單位領導和廣大科技、管理工作者的歡迎[1-3]。南華大學于2006年首批獲得安全工程領域工程碩士學位點，2007年開始招生，至今已經達8年之久。特別是2008年南華大學與中國核工業集團公司達成為其下屬的核廠礦企業培養一批安全工程領域工程碩士的協議以來，已于2008年、2010年、2012年和2014年共招收學員138人，安全工程專業的工程碩士研究生招生規模得到了實質性的壯大、人才培養特色得到彰顯。近年來，南華大學安全科學與工程學科圍繞如何結合學校的學科特色和優勢，培養高素質的核特色安全工程領域工程碩士人才進行了努力探索和實踐。

1 發揮學科優勢，建設核特色安全工程領域工程碩士人才培養平臺

南華大學是具有鮮明核特色的學校，辦學歷史悠久，特別在核科學與技術、核燃料與核資源、醫療衛生、安全與環境保護等領域已形成較齊全的學科（專業）和研究方向。安全工程領域工程碩士點依托于南華大學安全科學與工程一級學科博士學位點，近年來，為了培養高質量核特色安全工程領域工程碩士人才，安全科學與工程學科通過與中國核工業集團公司和中國核工業建設集團等央企下屬的企業、研究院所的深入交流和合作，打造了以鄒樹梁教授、丁德馨教授等博士生導師為方向帶頭人的導師隊伍，建設了多個研究生科研與實踐教學平臺，包括湖南省2011協同創新中心“核燃料循環技術與裝備”、湖南省研究生培養創新基地“鈾尾礦庫退役治理技術中心”、湖南省重點實驗室“核設施應急安全技術與裝備實驗室”、兩個湖南省高校產學研合作示范基地“生產運作與安全管理”和“核測控與核安全防護中心”、兩個南華大學研究生培養創新基地“鈾礦通風與安全環保技術中心”和“AP1000建造安全技術中心”等。這些校企平臺的建設，不僅為工程碩士培養提供了良好的從事科學研究和實踐教學場所，而且也為學校與中國核工業集團公司下屬的企業、研究院所的產學研合作提供了良好的互動平臺。

2 以企業需求為導向，校企雙方共同制定科學合理的工程碩士培養方案

培養方案是培養目標達成的基本教學要求，是培養質量得以保證的依據[4-6]。由于中國核工業集團公司下屬的不同企業、科研院所有各自獨特的安全生產任務及安全發展戰略，從事安全技術和管理工作的職工有不同的專業背景、不同的人才培養規劃及知識結構的要求。因此，南華大學在制定安全工程領域工程碩士研究生的培養方案時，以企業需求為導向，采取多種方式同集團公司安全環保部以及下屬的企業、研究院所進行交流，共同制定和修訂工程碩士的培養方案。如：2010年和2012年，中核集團安全環保質量部原主任孫先榮和副主任費洪澄先后到我校調研究工程碩士培訓班的工作，并就培養方案的修訂提出了指導建議。同時，在2011年至2014年期間，安全科學與工程學科骨干教師赴三門核電有限公司、中核韶關錦原鈾業有限公司、核工業北京化工冶金研究院等科研院所和中核北方核燃料元件有限公司等企業實地考察，同以上單位的安全管理部門領導和一線員工就企業的生產特點和安全要求進行了深入的交流，討論了安全工程領域工程碩士的培養方案和培養模式。經過多次校企協商和長期的實踐，工程碩士的培養方案得到了學員企業的認可。2014年11月，安全環保部主任張金濤在與第四期學員見面會時也對南華大學安全工程領域工程碩士的人才培養方案進行了肯定。

（1）圍繞總的人才培養目標，設置多個研究方向和課程模塊方便學員選擇。南華大學安全工程領域工程碩士的培養目標為：培養具有堅實的基礎理論和寬廣的專業知識，掌握解決安全工程領域實際問題的先進技術與方法，具有工程應用研究、安全工程設計與實施、技術攻關與技術改造、新技術推廣與應用、工程規劃與管理等方面的復合型高層次安全工程技術和安全管理人才。圍繞這一總目標，設置了核安全、礦山安全、建筑安全、安全應急管理、安全監測與監控和信息安全等六個研究方向，并設置相應的課程組。為了確保每個研究方向的學員能達成培養目標，整個課程體系不僅包括國家工程碩士學位規定的公共學位課和專業學位課，同時也設置了可供不同研究方向學員自由選擇的非學位選修課，以及為非安全工程專業本科畢業學員學習和了解安全工程專業基礎理論知識的本科專業補修課。課程教學內容基本是以面向工程實際應用為主，不僅有引導學員了解安全科學國際發展前沿的“安全工程前沿進展”課程，也有讓學員系統掌握安全管理和系統安全分析先進方法的“現代安全管理學”和“安全系統工程理論與實踐”等必修課程；還有為了提高學生的工程能力，開設的“鈾礦通風與輻射安全”、“安全監測與預警技術”、“職業衛生工程學”以及“核安全評價與應急救援”等非學位選修課程。目前，工程碩士的課程體系滿足了安全工程專業多學科綜合、寬口徑培養的人才要求。

（2）采用課程學習、專業實踐和學位論文相結合的培養方式。依據國家工程碩士培養的要求，采用課程學習、專業實踐和學位論文相結合的人才培養方式，由學校負責學生的學位課程學習，課程實行學分制，學員應修滿學分不低于32學分，其中學位課程不低于18學分；專業實踐為學員必修環節，由學員在企業完成，校外導師負責指導；學位論文是培養學員綜合運用所學基礎理論、專業知識和專業實踐經驗去解決安全領域工程實際問題的重要環節，也是學員取得工程碩士學位論文的重要條件。學位論文工作主要由學員在企業完成。

3 依據企業生產需求和學校教學規律，采用靈活的學習方式以適應“進校不離崗”的培養模式

（1）實行彈性學制。由于中國核工業集團公司工程碩士班學員都是企業的工程技術或工程管理骨干，崗位工作任務較重，目前采用集中6個月左右的時間集中學習學位課程，其他時間在企業一邊工作，一邊完成工程碩士的相關培養環節，如開題報告、發表學位必須的期刊論文以及學位論文等。由于工作與學習矛盾突出，一些學員會因為工作任務繁忙或其它原因不能按時學習和完成學位論文，所以工程碩士研究生實行彈性學制。目前，工程碩士的學制3年，學習期限2-5年，即最短可2年授予工程碩士學位，對于不能按時完成培養環節的學員，授予學位的時間可延長至5年。

（2）研究生培養實行導師負責制。學員取得入學資格后，學位點將為每個學員指定一名碩士生導師負責學員的培養工作。根據學員選擇的研究方向，由導師負責組織相關專業背景的專家成立指導小組（3～5人），共同制定培養計劃。培養計劃的執行采取導師負責和指導小組集體培養相結合的方式。

篇（5）

        2.安全工程專業“科研導論課”的內容設置及教學實踐       

        3.以中小學校舍安全工程為例跟蹤審計探究      

        4.農村飲水安全工程建設管理中存在的問題和建議      

        5.石柱縣農村飲水安全工程管理現狀及對策建議    

        6.對做好農村飲水安全工程管理工作的探討       

        7.隴南永興王塄飲水安全工程自檢補救分析    

        8.淺談海原縣農村飲水安全工程運行管理工作存在的問題及建議       

        9.農村飲水安全工程運行管理分析      

        10.基于安全工程專業的大學物理課程改革      

        11.高校新生《安全工程導論》課程教學實踐       

        12.創新型安全工程專業實驗室建設探索     

        13.PBL教學模式在“信息系統安全工程”課研究生教學中的應用     

        14.獨立院校安全工程專業應用型創新人才培養模式研究      

        15.肥西縣農村飲水安全工程建設和管理探析     

        16.安全工程專業實驗教材建設及改革對策研究      

        17.安全工程專業化工特色專業課程體系優化研究      

        18.安全工程原理理論及其應用研究     

        19.淺析農村飲水安全工程建設與管理    

        20.安全工程專業畢業設計（論文）教學改革與實踐      

        21.農村飲水安全工程建設與管理問題探討     

        22.對應城市農村飲水安全工程建設的思考       

        23.應用型安全工程專業《傳熱學》課程教學初探    

        24.工程認證背景下的安全工程應用型人才培養模式    

        25.淺析農村飲水安全工程運行管理的長效機制      

        26.交通特色的安全工程專業發展過程中實驗室建設的積極作用     

        27.安全工程認識實習教學模式的創新與實踐      

        28.安全工程專業實驗教學改革初探     

        29.農村飲水安全工程運行管理與水源保護措施      

        30.創建“土壤安全工程”       

        31.特色專業建設對我校安全工程專業發展的作用     

        32.宣漢縣農村飲水安全工程管理探討     

        33.宣漢縣農村飲水安全工程管理探討     

        34.做好飲水安全工程施工及管理的意義     

        35.安全工程專業本科畢業設計（論文）教學改革與探索     

        36.中小學校舍安全工程實施方案對責任追究      

        37.安全工程專業實驗教學方法改進探討     

        38.淺談農村飲水安全工程存在的問題及建議     

        39.安全工程專業《安全系統工程》課程教學改革研究    

        40.安全工程專業本科畢業設計成績評定機制研究      

        41.安全工程專業《環境工程》課程教學改革研究      

        42.祿豐縣農村飲水安全工程存在問題探究及對策    

        43.鄉鎮集鎮飲水安全工程運行管理研究       

        44.如何提高高職院校安全工程專業教學質量       

        45.淺談信息化技術在交通安全工程中的應用      

        46.基于從業能力培養的安全工程專業教學模式研究      

        47.以專業認證為導向的安全工程專業實踐教學改革研究      

        48.安全工程全日制工程碩士培養模式探索與實踐      

        49.3D虛擬仿真技術在“化工安全工程”實驗教學中的應用       

        50.安全工程專業技術型人才培養模式探討       

        51.農村飲水安全工程管道故障影響因素及排除對策     

        52.淺談農村飲水安全工程的建設與管理     

        53.淺談東昌府區農村飲水安全工程建設與管理      

        54.農村飲水安全工程管理現狀、問題與對策      

        55.農村飲水安全工程蓄水池設計淺議       

        56.靈壽縣農村飲水安全工程建設和消毒設備應用     

        57.淺談如何解決靈壽縣農村飲水安全工程存在問題    

        58.核安全工程專業人才培養的探索與實踐     

        59.安全工程專業產學研結合培養模式的可行性分析      

        60.安全工程專業認識實習現狀分析及改革模式探討      

        61.安全工程本科畢業設計與綜合性人才培養分析與評價     

        62.安全工程專業《空氣調節》課程教學與考核改革研究     

        63.寧夏中南部城鄉飲水安全工程連通海原縣      

        64.產學研結合培養煤礦安全工程專業人才的改革與實踐     

        65.淺談農村飲水安全工程建設與管理       

        66.如何因地制宜設計農村人飲安全工程       

        67.建筑方向安全工程專業實踐教學體系的研究     

        68.安全工程專業人才培養的思考與建議       

        69.關于農村飲水安全工程管理問題的探討     

        70.淺析高寒山區公路的安全工程管理     

        71.陸良縣2015年農村飲水安全工程建設管理        

        72.對尾礦庫閉庫治理安全工程項目立項的認識       

        73.淺談農村飲水安全工程運行管理中存在的問題及應對措施       

        74.關于農村飲水安全工程的思考       

        75.完善農村飲水安全工程運行機制       

        76.陸良縣農村飲水安全工程建設中存在的問題及解決方法的探索      

        77.淺析福泉市農村飲水安全工程的管理措施      

        78.突出行業特色的安全工程認識實習教學改革與實踐    

        79.關于農村飲水安全工程長效管理機制的思考      

        80.安全工程專業教學存在的問題及建議     

        81.農村飲水安全工程建設存在的問題及解決對策    

        82.太康縣農村飲用水安全工程實施辦法      

        83.假期兼職對安全工程專業大學生素質的影響       

        84.沈陽質監加快部署電梯安全工程工作     

        85.基于MOOC資源的彈藥安全工程課程教學模式改革探索       

        86.農村飲水安全工程的建設與管理      

        87.基于農村飲水安全工程的建設與管理     

        88.解讀《消防安全工程》系列標準        

        89.安全工程材料在重大災害事故防治中的開發與應用      

        90.高職院校安全工程類專業校內實踐能力培養途徑探究       

        91.安全工程實驗室信息化平臺建設探索      

        92.晉中市農村飲水安全工程現狀及可持續發展分析和探討      

        93.安全工程專業卓越計劃實踐教學體系構建與實施      

        94.《化工安全工程》課程教學的改革創新      

        95.淺析煤礦安全工程監控發展走勢      

        96.安全工程專業本科畢業設計改革探討       

        97.農村飲水安全工程建設存在的問題及對策        

篇（6）

關鍵詞

安全工程;創新型實驗室;人才培養

0引言

“十三五”規劃建議和國務院印發了《統籌推進世界一流大學和一流學科建設總體方案》，為“兩個一流建設”作出頂層設計，國家對富有創新精神和實踐能力的優秀人才培養高度重視。實驗室在高校與學科建設中有著重要地位，它是創新人才培養的搖籃，是教學、科研和科技創新的重要場地，同時也是實踐踐行的主要平臺。筆者通過對國內著名高校重點實驗室的調研，結合南華大學安全工程專業特色和實驗室發展現狀，對創新型安全工程專業實驗室建設展開探索和思考。

1安全工程創新實驗室建設必要性

1.1安全工程專業發展的需要

安全工程本身是一個多大跨度學科交叉的工程性綜合性學科，知識體系涉及自然科學、社會科學、系統科學、人體科學等領域，同時它也是一個起步較晚的新興學科。南華大學安全工程專業以核安全和建筑安全為主要培養方向，①②而核安全和建筑安全更是一個注重實踐，直接涉及大眾生命和財產安全的專業。這勢必要求安全工程專業與時俱進，適應行業發展需求，培養出具有很強創新能力和實踐能力的高素質人才，而構建創新型安全工程實驗室成為當務之急。

1.2安全工程專業創新型人才培養的需要

隨著社會、企業對創新型人才需求不斷增長，高校實驗室的地位由傳統純知識傳授轉變為對知識創新，成為了培養創新型人才的重要平臺。重基礎、重實踐的復合型、創新型人才是現今安全工程專業人才的培養目標，實驗室建設和管理水平很大程度上決定了創新型人才的培養質量。因此，采取強有力的措施推進創新型安全工程實驗室建設，在安全工程專業創新型人才培養中起著至關重要的作用。

1.3安全工程實驗室自身發展的需要

安全工程系有環境風洞實驗室、核與輻射安全實驗室、建筑安全實驗室等10個實驗室，實驗儀器設備總價值達1200余萬元，實驗室基本能滿足常規性的本科實驗教學，但實驗室在綜合性、系統性和創新性建設上仍存在著不足。實驗室存在著實驗室功能部分重復、儀器設備先進性不夠、儀器設備效益低等問題，通過創新安全工程實驗室的建設，實現實驗室的合理規劃和實驗室的先進性建設。加強學生創新培養和實驗室的開放共享，提高儀器設備的效益。鼓勵教師科研反哺實驗教學和科研成果的轉化，最終實現實驗室產—學—研的一體化建設，將實驗室的建設提升到一個新的臺階。

2創新型安全工程實驗室建設環節

創新型安全工程實驗室建設主要包涵有五大環節：實驗室實體建設、文化建設、教師隊伍建設、教學體系建設和創新團隊建設。實驗室實體（即實驗室場地和實驗室儀器設備）、實驗室文化（即實驗室制度文化和精神文化）和教師隊伍是實驗室的三大主要載體，這三者直接決定著實驗室的性質、特點和水平。實驗教學和創新團隊是實驗建設與發展的內在驅動力，實驗教學和創新團隊活動的開展勢必需要實驗場地、儀器設備、制度、精神文化和實驗教師等條件的支撐，同時實驗教學的提高和創新團隊的發展也會促進它們的發展。這五者間的良性互動為創新型安全實驗室的建設與發展提供了核心動力。

3創新型安全工程實驗室三大載體建設

3.1實驗室實體建設

實驗室實體主要包括實驗場地和實驗儀器設備，它是實驗室最為具體的載體，是實驗活動開展的物質基礎條件。③通過合理規劃建設具有鮮明專業方向特色的創新型實驗室，集中有限資源確保在優勢專業方向保持強有力的競爭力。南華大學安全專業圍繞核與建筑專業特色設，建立了核與輻射安全、建筑安全、電氣安全、起重與機械安全、安全人機和安全檢測與職業衛生等實驗室。推進跨學科綜合先進實驗室建設，聯合安全科學與工程、礦業工程、核科學與技術和土木工程建立了環境風洞實驗室，在學科碰撞交融中獲得了新的研究視角。高新儀器設備比重和完備的儀器設備臺套數是創新實驗教學和創新科研活動能順利進行的保證，同時也是衡量室實驗室先進程度和創新能力的重要指標。鼓勵教師自制教學儀器設備，實現科研成果的有效轉化，將科研與創新精神帶進實驗課堂。土水特征參數測定及污染物遷移模擬實驗臺、細顆粒物凈化性能測試平臺和張力試驗臺等一系列教師自制儀器設備的使用，在學生實踐能力和創新能力的培養上取得了顯著的成效。

3.2實驗室文化建設

實驗室文化建設包括實驗室制度文化建設和實驗室精神文化建設。實驗室制度是實驗室運行的保障，實驗室精神文化是實驗室建設的靈魂所在。（1）實驗室制度建設。完備的實驗室管理制度是實驗有序開展的保證，明確實驗教師職責，落實實驗室和儀器設備的開放、借用制度，建立了《實驗指導教師工作職責》、《實驗室開放管理制度》、《儀器設備借用制度》等制度文件，精密、大型儀器實施專人負責制度，并及時在南華大學精密、大型儀器設備共享平臺登記共享。（2）務實、創新的實驗室精神文化建設。實驗室精神文化代表著實驗室愿景、目標和共同價值觀，合理的實驗室精神文化是實驗室成熟的標志。務實、創新是安全工作人員所必需的內在品質，以“務實、創新”為實驗室文化核心，通過實驗課、課外實驗、創新比賽等實驗實踐不斷踐行實驗室文化，在培養學生優良品質的同時讓實驗室精神得以傳承和延續。

3.3實驗教師隊伍建設

實驗室教師隊伍是實驗室建設、管理和改革的主要承擔人，一支高素質、結構合理、雙師型的實驗教師隊伍是建設創新型實驗室的關鍵所在。（1）高素質實驗教師隊伍建設。實驗教師在高校大多被定位為教輔人員，主要從事實驗室、設備及運維等管理工作，對教研的要求不高，綜合素質普遍不高。南華大學安全工程專業通過不同途徑提高教師的綜合素質，組織實驗教師去211、985高校考察學習先進的實驗室建設和管理經驗，派遣實驗室教師參加相關學術會議掌握前沿知識，鼓勵攻讀更高學位充實提高自己。（2）教師隊伍結構建設。現實驗教師年齡結構呈現中年教師斷層；在學歷結構呈現學歷層次偏低，最高學歷為碩士；在職稱結構呈現結構不合理，中初級職稱所占比例偏低；學識結構呈現失衡，實驗教師均主要從事與采礦和環境有關的研究方向。根據實驗教學的需要和可持續發展需求，應注重實驗教師的老中青搭配，加強中年教師的培養，根據科學選拔優秀碩士充實實驗教學隊伍，采取相關政策引進優秀具有豐富經驗的實驗技術人員。（3）“雙師型”實驗教師隊伍建設。“雙師型”實驗教師要求具有碩士以上學位，并具有1年以上的工程實踐經歷。創新性安全工程實驗室是為企業、社會培養急需且具有工程實踐能力的創新型人才，這要求學生具有豐富的建筑安全或核安全專業知識，較高的實驗實踐能力，能滿足用人單位的需求，與社會需求、市場期待有效的鏈接。實驗教師要做到言傳身教，這要求實驗教師善教的同時具備一定的工程實踐能力。

4創新型安全工程實驗室建設與發展驅動力建設

4.1實驗教學體系建設

（1）加強特色專業實驗教學建設。安全專業是一個交叉學科多的新興專業，具有寬口徑、輕專業的特點，通過多方調研結合南華大學辦學特色，兼顧市場需求，確定了核安全和建筑安全兩個培養方向。圍繞這兩個方向建立相應的實驗課程教學體系，共開設課程實驗21門，共計144個學時，包括9門學科基礎課和10門專業課。（2）多層次實驗教學體系。根據學科發展需要結合安全專業人才培養目標，進一步強化演示實驗和驗證實驗教學，增加綜合實驗和設計實驗的比重，引入自主實驗。通過多層次的實驗教學逐步培養學生的實驗能力和創新能力，最終培養學生能夠運用理論知識對復雜安全工程問題開展科學研究的能力，自主追求創新的態度和意識。“核與輻射安全”、“核通風與空氣凈化”、“建筑安全工程”、“起重與機械安全技術”等8門課程開設有業綜合、設計性實驗9個，“安全檢測與監控技術”進行了自主性實驗探索。（3）將科研引入本科教學。通過將科研直接引入本科實驗教學課堂和與學生課外科技活動相結合的途徑，培養學生創新意識和動手能力，實現科研反哺教學。教師通過對自有科研課題的講解，使學生了解科研的過程及當前領域的前沿知識，激發學生創造思維，提高學生的創新能力。

4.2師生共建科研創新團隊

以創新型人才培養為目標，再以科研項目、科研競賽、科技創新申報為突破點，建立學生為主體、教師為主導的科研創新團隊。充分發揮我院在核安全和建筑安全上的優勢，積極培養學生對本專業知識的綜合運用，團隊協作能力和創新能力的培養。（1）團隊的動態穩定性建設。學生面臨著畢業問題，團隊新老成員的交替是團隊的一種常態，而科研項目具有工作量大、周期長等特點，維持團隊動態穩定性是團隊建設的首要任務。團隊每年定期招募新成員，根據新人特點安排老成員進行指導，使其能迅速融入科研團隊。（2）教師的科研帶動創新團隊的發展。教師根據自身研究方向與科研項目積極展開座談和講座，鼓勵學生參與科研創新團隊，要求學生參與自身課題研究或自主開展課題研究，指導學生完成科研論文的撰寫及發表。

5結束語

一流實驗室是建設一流專業學科的必要條件，創新型安全工程實驗室是建設一流安全工程專業和培養創新型人才的關鍵。通過積極的探索與實踐，南華大學安全工程實驗室通過完善實驗室制度、加大資金投入購置先進儀器設備、建設建筑與核特色安全專業、構建多層次實驗教學體系等途徑在實驗室軟、硬建設和實驗教學體系建設上取得了明顯的成效。

作者：汪弘 楊蓉 李向陽 蔣復量 單位：南華大學環境保護與安全工程學院

項目：2015年湖南省普通高等學校教學改革研究項目“工程教育認證視角下工科專業實踐教學改革的創新研究與實踐——以安全工程為例”（項目編號：2015-242）

注釋

篇（7）

勞動部李伯勇部長在1994年為中國安全文化系列叢書作序時強調指出，“…安全文化是人類文化的部分，它涉及人類活動的各個領域，存在于社會生活的各個方面；它涉及自然科學和社會科學的諸學科，它為安全的世界觀和方法論的形成提供乳育的胚胎，它既具有歷史的繼承性，又具有鮮明的時代感”。安全文化是燦爛的中華民族文化的組成部分，中華民族在生存和繁衍中與世界其他民族一起創造并傳播了安全文化。安全文化在我國的發展也經歷了人類對安分與健康的盲目追求、核安全文化出現、全民安全文化的興起等三個階段。

1992年國際核安全咨詢組織的《安全文化》小冊子被譯成中文，并在國內出版以來，核安全文化文化模式迅速與中華民族傳統文化相結合。中國文化吸收世界其他國家安全文化建設的經驗，待別是核安全文化建設的經驗，把企業安全文化融合于中華民族傳統的文化之中，形成了企業安全文化。特別是“安全第一，預防為主”一直作為我國工業發展方針，在全國始終開展普通的安全宣傳教育活動和安全技術的基礎建設，使我國具有一定的安全文化教育基礎，安全文化一詞在中國一出現，其范疇和范圍便得到發展，企業安全文化發展成了具有中國特色的全民安全文化。

安全文化作為專業名詞在我國出現，它標志著系統研究和傳播安全文化的時代的到來。1993年10月在成都召開的亞太地區職業安全衛生研討會暨全國文全科學技術交流會上，發表了“論企業安全文化”的論文。會議期間，《中國安全科學》編輯部和《警鐘長鳴報》社達成合作實施計劃，決定自1994年1月起在《警鐘長鳴報》上由中國安全科學學報編輯部協辦，辟出安全文化月末版，向公眾、向社會宣傳安全文化。1994年3月，國務院應急辦公室召開了全國核工業系統核安全文化研討會，它標志著深層次企業安全文化傳播的開始。同年6月勞動部李伯勇部長在《安全牛產報》試刊上發表了題為“把安全生產工作提高到安全文化高度來認識”的指導件文章，這標志著安全文化內企業安全文化拓延到了全民安全文化，一個研究、傳播安全文化的時代已經開始。

1994年6月以來，在全國勞動系統、鐵路系統、核工業系統、石油化工系統等，先后開展了多次研究和探討會；全國的部分專業報刊雜志，先后辟出專欄、出版專集成發表有關文章。北京人民廣播電臺、北京電視臺分別在“環境與減災”、“北京您早”、“熱點話題”等欄目播放專題節目，向社會、向大眾傳播安全文化。

在全同安全生產電話會議上，國務院副總理鄒家華、吳邦國等都反復強

篇（8）

1．文化的概念

“文化”一詞，可以有多種理解。從廣義上說，文化是人類在社會實踐過程中所創造的一切物質財富和精神財富的總和。這一定義將文化擴展到除了自然以外的人類社會的全部。文化的這一廣義定義并沒能給予我們一個對文化的明確的概念，因此利用廣義文化的定義，我們幾乎可以把人類社會活動所創造的任何事物（包括精神和物質）統統納入到文化的范疇中。但是文化的涵義更多的還應該屬于精神的范疇。筆者認為，由人類創造或改造的物質與文化密切相關，我們可以把這些物質看作是文化的“載體”，即任何一件由人所創造或制作的物品，其身上無不承載著制造（作）者的價值觀、審美觀、藝術或技藝修養等文化的涵義。

人們在日常生活和工作中使用“文化”這一詞匯時，一般并不是指廣義的文化，而往往特指人類精神方面的事物，如文學、藝術、教育等。譬如人們常說的“從事文化工作”中的文化即為這種含義。相對于廣義文化的概念，這種含義的文化可以認為是一種狹義的文化。比這種狹義文化的概念更狹義的文化概念僅指一個人的知識水平或運用語言文字的能力，如“提高文化水平”、“學習文化”等。

2．安全文化的概念

由于對文化的概念有不同的理解，因此目前對安全文化的內涵也有多種表述，同時在使用安全文化這一概念時，也極易產生混淆。

相對于廣義文化，我國有人將安全文化定義成“人類在生產生活的實踐過程中，為保障身心健康安全而創造的一切安全物質財富和安全精神財富的總和”。本文姑且將這一定義所描述的安全文化稱為廣義安全文化。

安全文化的首創者國際核安全咨詢組（INSAG）則對安全文化給出了相對狹義的定義：“安全文化是存在于單位和個人中的種種素質和態度的總和，……”英國健康安全委員會核設施安全咨詢委員會（HSCASNI）對INSAG的定義進行了修正，認為：“一個單位的安全文化是個人和集體的價值觀、態度、能力和行為方式的綜合產物，它決定于健康安全管理上的承諾、工作作風和精通程度。”這兩種定義基本上把安全文化限定在人的精神和素質修養等方面，我們將其稱為狹義的安全文化。

在國內許多有關安全文化的論文或宣傳材料中，我們常常可以看見諸如“提高全民安全文化素質”、“倡導安全文化”、“普及安全文化”、“學習安全文化”等字樣，這些說法實際上都是將安全文化看作一種人們對安全健康的意識、觀念、態度、知識和能力等的綜合體，而不是廣義安全文化的概念，這與狹義安全文化的觀點是不謀而合的。

筆者認為，從理論上進行研究和探討，提出廣義安全文化的觀點是應該的，也是合理的。但是對于促進實際的安全工作來說，則不宜使用廣義安全文化的概念，而應該使用狹義安全文化的概念。要說明這個問題，就要從分析安全文化的本質入手。

3．安全文化的本質

“安全文化”的概念產生于20世紀80年代的美國，其英文為“SafetyCultrue”。而“Cultrue”一詞，中文一般譯為“文化”，但是該詞還含有“教養、陶冶、修養、培養”等意思。按照INSAG和HSCASNI對安全文化所做的定義來看，將“SafetyCultrue”翻譯成“安全修養”或“安全素養”似乎更確切。

實際上，我們不是為了安全文化而安全文化，促進安全文化發展的目的應該是為人類創造更加安全健康的工作、生活環境和條件。而安全健康的工作和生活條件的實現離不開人們對安全健康的珍惜和重視，并使自己的行為符合安全健康的要求。人的這種對安全健康價值的認識以及使自己的一舉一動符合安全的行為規范的表現，正是所謂的“安全修養（素養）”。安全文化只有與人們的社會實踐，包括生產實踐緊密結合，通過文化的教養和熏陶，不斷提高人們的安全修養，才能在預防事故發生、保障生活質量方面真正發揮作用。這就是筆者認為的安全文化的本質，或者說是大力倡導推行安全文化的根本目的。狹義安全文化的概念就反映了這個本質。

廣義安全文化的概念包含了人類所創造的安全物質財富和安全精神財富的總和。如果將這一概念應用于企業安全生產實踐或人們的社會生活實踐中，必然會推論出安全文化無所不包、無所不能的結論，并由此產生出安全科學技術、安全法規制度、安全設施設備、安全宣傳教育、安全管理體系、安全理論知識等統統都是安全文化的范疇的觀點。這種觀點即使沒有錯誤，對于推動安全工作也沒有多少好處，因為它很容易造成人們思想上的混亂、感情上的抵觸或工作上的茫然。這種情況在實際工作中是普遍存在的。因此，筆者認為在安全生產工作中應該使用狹義的安全文化的概念。

本文下面的論述中如不特別說明，凡用到“安全文化”一詞，均指狹義安全文化。

二、安全文化在企業安全生產工作中的地位

引起事故的直接原因一般可分為兩大類，即物的不安全狀態和人的不安全行為。這里物的不安全狀態是指由于生產過程中使用的物質、能量等的客觀存在而可能導致事故和傷害發生的狀態，不包括純粹由于人的行為導致的物的不安全狀態，如違章堆放的物料、私自焊接使用的壓力容器等。物的不安全狀態是事故發生的根源，如果沒有物的不安全狀態存在（即達到了物的本質安全），則人的行為也就無所謂安全還是不安全。因此，安全工作首先要解決物的不安全狀態問題，這主要是依靠安全科學技術和工程技術來實現。但是，科學技術和工程技術是有局限性的，并不能解決所有的問題，其原因一方面可能是科技水平發展不夠，另一方面可能是經濟上不合算。

正由于此，控制、改善人的不安全行為也是十分重要的。控制人的行為一般采用管理的方法，即用管理的強制手段約束被管理者的個，使其符合管理者的需要。企業安全管理應該是在安全科學技術與安全工程技術基礎之上，通過制定法律、規范、制度、規程等，約束企業職工的不安全行為，同時通過宣傳教育等手段，使職工學會安全的行為，以保證安全生產目標的實現。

隨著社會實踐和生產實踐的發展，人們發現盡管有了科學技術手段和管理手段，但對于搞好安全生產來說，還是不夠的。科技手段達不到生產的本質安全化，需要用管理手段補充；而管理手段雖然有一定的效果，但是管理的有效性很大程度上依賴于對被管理者的監督和反饋，對于安全管理尤其是這樣。被管理者對安全規章制度的漠視或抵制，必然會體現在他的不安全行為上，然而不安全行為并不一定都會導致事故的發生，相反可能會給他帶來相應的利益或好處，例如省時、省力等。這會進一步促使他的不安全行為的產生，并可能“傳染”給同事。不安全行為是事故發生的重要原因，大量不安全行為的結果是必然發生事故。在安全管理上，時時、事事、處處監督企業每一位職工遵章守紀，是一件困難的事情，甚至是不可能的事，這就必然帶來安全管理上的漏洞。安全文化概念的應運而生，正是為了彌補安全管理手段的不足。

安全文化之所以能彌補安全管理的不足，是因為安全文化注重人的觀念、道德、倫理、態度、情感、品行等深層次的人文因素，通過教育、宣傳、獎懲、創建群體氛圍等手段，不斷提高企業職工的安全修養，改進其安全意識和行為，從而使職工從不得不服從管理制度的被動執行狀態，轉變成主動自覺地按安全要求采取行動，即從“要我遵章守紀”轉變成“我要遵章守紀”。

當然，由于安全文化對人的影響是深層次的，因此不可能在短時間內產生明顯的、根本的效果。有人甚至指出，倡導安全文化的效果可能要在2~3代人的身上才能顯現出來，必須從孩童時期抓起。另外，安全文化的推行，必須建立在完善的安全技術措施和良好的安全管理基礎之上。無法想象，一個企業生產條件惡劣，事故隱患叢生，安全管理混亂甚至沒有，不安全行為隨處可見，而僅僅通過安全文化的建設即可使不安全的生產面貌發生有效的改變。

三、企業安全文化的建設

前文已經指出，安全文化可以補充安全管理的不足，就象安全管理可以補充安全技術的不足一樣。因此，安全文化絕不應該是一種空中樓閣，而應該緊密結合企業的安全生產實踐活動。如何建設企業的安全文化事業，許多專家學者和企業安全管理干部都進行了論述，筆者在此僅提出一些自己的看法。

1．堅持以同志“三個代表”重要理論為指導，堅持先進的文化方向，與時俱進。

安全文化作為人類文化和企業文化的有機組成部分，是隨著社會歷史的發展而發展的，其發生和發展的條件是科學技術的進步和人們對安全生產規律的認識。早先各個時期所形成的安全價值觀、安全行為模式等，必然會對以后的安全文化產生影響。在我國建設社會主義市場經濟的今天，我們應該總結、宣揚現代的安全文化與安全素養，擯棄陳舊的錯誤的安全文化，從被動型、經驗型的安全觀轉向效益型、系統型的安全觀。在我國已經加入WTO的情況下，更應該借鑒其他國家先進的安全文化理論和方法，不斷完善自我。

2．以良好的安全技術措施和安全管理措施為基礎，創造提高安全素養的氛圍與環境。

企業職工個人安全素養的提高，除了自身的努力外，往往還要依靠群體效應的引導，這與人的“從眾心理”有關。企業的領導應該為職工創造一種“誰遵守安全行為規范誰有利，誰違反安全行為規范誰受罰”的管理環境，持之以恒，使職工將遵守安全行為規范變成自覺自愿的行動，而不遵守安全行為規范的舉動變得與群體格格不入并遭到排斥，令行為人感到由于自己的不安全行為被同事們輕視，則職工整體的安全修養必將大大提高。

提高安全修養的工作氛圍應該以班組建設為基礎。

3．將安全文化融合于企業總體文化和各項工作之中。

在企業中開展安全文化建設，不應該把安全文化看作特立獨行的事務，沒有必要成立單獨的部門和開展單獨的活動，而是應該在企業的總體理念、形象識別、工作目標與規劃、崗位責任制制定、生產過程控制及監督反饋等各個方面融合進安全文化的內容。在企業中也許看不見聽不到“安全文化”的詞語，但在各項工作中處處、事事體現安全文化，這才是安全文化建設的實質。

4．加強各類宣傳、教育、培訓工作，提高職工綜合知識與技能。“”版權所有

篇（9）

1．文化的概念

“文化”一詞，可以有多種理解。從廣義上說，文化是人類在社會實踐過程中所創造的一切物質財富和精神財富的總和。這一定義將文化擴展到除了自然以外的人類社會的全部。文化的這一廣義定義并沒能給予我們一個對文化的明確的概念，因此利用廣義文化的定義，我們幾乎可以把人類社會活動所創造的任何事物（包括精神和物質）統統納入到文化的范疇中。但是文化的涵義更多的還應該屬于精神的范疇。筆者認為，由人類創造或改造的物質與文化密切相關，我們可以把這些物質看作是文化的“載體”，即任何一件由人所創造或制作的物品，其身上無不承載著制造（作）者的價值觀、審美觀、藝術或技藝修養等文化的涵義。

人們在日常生活和工作中使用“文化”這一詞匯時，一般并不是指廣義的文化，而往往特指人類精神方面的事物，如文學、藝術、教育等。譬如人們常說的“從事文化工作”中的文化即為這種含義。相對于廣義文化的概念，這種含義的文化可以認為是一種狹義的文化。比這種狹義文化的概念更狹義的文化概念僅指一個人的知識水平或運用語言文字的能力，如“提高文化水平”、“學習文化”等。

2．安全文化的概念

由于對文化的概念有不同的理解，因此目前對安全文化的內涵也有多種表述，同時在使用安全文化這一概念時，也極易產生混淆。

相對于廣義文化，我國有人將安全文化定義成“人類在生產生活的實踐過程中，為保障身心健康安全而創造的一切安全物質財富和安全精神財富的總和”。本文姑且將這一定義所描述的安全文化稱為廣義安全文化。

安全文化的首創者國際核安全咨詢組（INSAG）則對安全文化給出了相對狹義的定義：“安全文化是存在于單位和個人中的種種素質和態度的總和，……”英國健康安全委員會核設施安全咨詢委員會（HSCASNI）對INSAG的定義進行了修正，認為：“一個單位的安全文化是個人和集體的價值觀、態度、能力和行為方式的綜合產物，它決定于健康安全管理上的承諾、工作作風和精通程度。”這兩種定義基本上把安全文化限定在人的精神和素質修養等方面，我們將其稱為狹義的安全文化。

在國內許多有關安全文化的論文或宣傳材料中，我們常常可以看見諸如“提高全民安全文化素質”、“倡導安全文化”、“普及安全文化”、“學習安全文化”等字樣，這些說法實際上都是將安全文化看作一種人們對安全健康的意識、觀念、態度、知識和能力等的綜合體，而不是廣義安全文化的概念，這與狹義安全文化的觀點是不謀而合的。

筆者認為，從理論上進行研究和探討，提出廣義安全文化的觀點是應該的，也是合理的。但是對于促進實際的安全工作來說，則不宜使用廣義安全文化的概念，而應該使用狹義安全文化的概念。要說明這個問題，就要從分析安全文化的本質入手。

3．安全文化的本質

“安全文化”的概念產生于20世紀80年代的美國，其英文為“SafetyCultrue”。而“Cultrue”一詞，中文一般譯為“文化”，但是該詞還含有“教養、陶冶、修養、培養”等意思。按照INSAG和HSCASNI對安全文化所做的定義來看，將“SafetyCultrue”翻譯成“安全修養”或“安全素養”似乎更確切。

實際上，我們不是為了安全文化而安全文化，促進安全文化發展的目的應該是為人類創造更加安全健康的工作、生活環境和條件。而安全健康的工作和生活條件的實現離不開人們對安全健康的珍惜和重視，并使自己的行為符合安全健康的要求。人的這種對安全健康價值的認識以及使自己的一舉一動符合安全的行為規范的表現，正是所謂的“安全修養（素養）”。安全文化只有與人們的社會實踐，包括生產實踐緊密結合，通過文化的教養和熏陶，不斷提高人們的安全修養，才能在預防事故發生、保障生活質量方面真正發揮作用。這就是筆者認為的安全文化的本質，或者說是大力倡導推行安全文化的根本目的。狹義安全文化的概念就反映了這個本質。

廣義安全文化的概念包含了人類所創造的安全物質財富和安全精神財富的總和。如果將這一概念應用于企業安全生產實踐或人們的社會生活實踐中，必然會推論出安全文化無所不包、無所不能的結論，并由此產生出安全科學技術、安全法規制度、安全設施設備、安全宣傳教育、安全管理體系、安全理論知識等統統都是安全文化的范疇的觀點。這種觀點即使沒有錯誤，對于推動安全工作也沒有多少好處，因為它很容易造成人們思想上的混亂、感情上的抵觸或工作上的茫然。這種情況在實際工作中是普遍存在的。因此，筆者認為在安全生產工作中應該使用狹義的安全文化的概念。

本文下面的論述中如不特別說明，凡用到“安全文化”一詞，均指狹義安全文化。

二、安全文化在企業安全生產工作中的地位

引起事故的直接原因一般可分為兩大類，即物的不安全狀態和人的不安全行為。這里物的不安全狀態是指由于生產過程中使用的物質、能量等的客觀存在而可能導致事故和傷害發生的狀態，不包括純粹由于人的行為導致的物的不安全狀態，如違章堆放的物料、私自焊接使用的壓力容器等。物的不安全狀態是事故發生的根源，如果沒有物的不安全狀態存在（即達到了物的本質安全），則人的行為也就無所謂安全還是不安全。因此，安全工作首先要解決物的不安全狀態問題，這主要是依靠安全科學技術和工程技術來實現。但是，科學技術和工程技術是有局限性的，并不能解決所有的問題，其原因一方面可能是科技水平發展不夠，另一方面可能是經濟上不合算。

正由于此，控制、改善人的不安全行為也是十分重要的。控制人的行為一般采用管理的方法，即用管理的強制手段約束被管理者的個，使其符合管理者的需要。企業安全管理應該是在安全科學技術與安全工程技術基礎之上，通過制定法律、規范、制度、規程等，約束企業職工的不安全行為，同時通過宣傳教育等手段，使職工學會安全的行為，以保證安全生產目標的實現。

隨著社會實踐和生產實踐的發展，人們發現盡管有了科學技術手段和管理手段，但對于搞好安全生產來說，還是不夠的。科技手段達不到生產的本質安全化，需要用管理手段補充；而管理手段雖然有一定的效果，但是管理的有效性很大程度上依賴于對被管理者的監督和反饋，對于安全管理尤其是這樣。被管理者對安全規章制度的漠視或抵制，必然會體現在他的不安全行為上，然而不安全行為并不一定都會導致事故的發生，相反可能會給他帶來相應的利益或好處，例如省時、省力等。這會進一步促使他的不安全行為的產生，并可能“傳染”給同事。不安全行為是事故發生的重要原因，大量不安全行為的結果是必然發生事故。在安全管理上，時時、事事、處處監督企業每一位職工遵章守紀，是一件困難的事情，甚至是不可能的事，這就必然帶來安全管理上的漏洞。安全文化概念的應運而生，正是為了彌補安全管理手段的不足。

安全文化之所以能彌補安全管理的不足，是因為安全文化注重人的觀念、道德、倫理、態度、情感、品行等深層次的人文因素，通過教育、宣傳、獎懲、創建群體氛圍等手段，不斷提高企業職工的安全修養，改進其安全意識和行為，從而使職工從不得不服從管理制度的被動執行狀態，轉變成主動自覺地按安全要求采取行動，即從“要我遵章守紀”轉變成“我要遵章守紀”。

當然，由于安全文化對人的影響是深層次的，因此不可能在短時間內產生明顯的、根本的效果。有人甚至指出，倡導安全文化的效果可能要在2~3代人的身上才能顯現出來，必須從孩童時期抓起。另外，安全文化的推行，必須建立在完善的安全技術措施和良好的安全管理基礎之上。無法想象，一個企業生產條件惡劣，事故隱患叢生，安全管理混亂甚至沒有，不安全行為隨處可見，而僅僅通過安全文化的建設即可使不安全的生產面貌發生有效的改變。

三、企業安全文化的建設

前文已經指出，安全文化可以補充安全管理的不足，就象安全管理可以補充安全技術的不足一樣。因此，安全文化絕不應該是一種空中樓閣，而應該緊密結合企業的安全生產實踐活動。如何建設企業的安全文化事業，許多專家學者和企業安全管理干部都進行了論述，筆者在此僅提出一些自己的看法。

1．堅持以同志“三個代表”重要理論為指導，堅持先進的文化方向，與時俱進。

安全文化作為人類文化和企業文化的有機組成部分，是隨著社會歷史的發展而發展的，其發生和發展的條件是科學技術的進步和人們對安全生產規律的認識。早先各個時期所形成的安全價值觀、安全行為模式等，必然會對以后的安全文化產生影響。在我國建設社會主義市場經濟的今天，我們應該總結、宣揚現代的安全文化與安全素養，擯棄陳舊的錯誤的安全文化，從被動型、經驗型的安全觀轉向效益型、系統型的安全觀。在我國已經加入WTO的情況下，更應該借鑒其他國家先進的安全文化理論和方法，不斷完善自我。

2．以良好的安全技術措施和安全管理措施為基礎，創造提高安全素養的氛圍與環境。

企業職工個人安全素養的提高，除了自身的努力外，往往還要依靠群體效應的引導，這與人的“從眾心理”有關。企業的領導應該為職工創造一種“誰遵守安全行為規范誰有利，誰違反安全行為規范誰受罰”的管理環境，持之以恒，使職工將遵守安全行為規范變成自覺自愿的行動，而不遵守安全行為規范的舉動變得與群體格格不入并遭到排斥，令行為人感到由于自己的不安全行為被同事們輕視，則職工整體的安全修養必將大大提高。

提高安全修養的工作氛圍應該以班組建設為基礎。

3．將安全文化融合于企業總體文化和各項工作之中。

在企業中開展安全文化建設，不應該把安全文化看作特立獨行的事務，沒有必要成立單獨的部門和開展單獨的活動，而是應該在企業的總體理念、形象識別、工作目標與規劃、崗位責任制制定、生產過程控制及監督反饋等各個方面融合進安全文化的內容。在企業中也許看不見聽不到“安全文化”的詞語，但在各項工作中處處、事事體現安全文化，這才是安全文化建設的實質。

4．加強各類宣傳、教育、培訓工作，提高職工綜合知識與技能。“”版權所有

篇（10）

建筑業是一個僅次于礦山行業的事故多發行業，搞好施工企業的安全管理至關重要。要提高施工企業安全管理的有效性，必須在組織上建立起完整的生產安全保障體系，還要在意識形態領域加強安全文化的建設，以此形成施工企業的安全管理思想和安全文化氛圍。安全文化能彌補安全管理的不足，是因為安全文化注重人的觀念、道德、倫理、態度、情感、品行等深層次的人文因素，通過教育、宣傳、獎懲、創建群體氛圍等手段，不斷提高施工企業職工的安全修養，改進安全意識和行為，從而使職工從不得不服從管理制度的被動執行狀態，轉變成主動自覺地按安全要求采取行動，即從“要我遵章守紀”轉變成“我要遵章守紀”。筆者所倡導的施工企業安全文化是關于施工企業的管理方法、管理哲學、文化思想、企業特色等諸方面與安全建設相滲透的一門新興學科。它以生產安全為主題、以施工企業全體成員為主體、以安全生產管理過程為主線、以科學的思維方法為特征的一種文化，是對全體成員進行安全教育，以增強安全意識的一種方式。它對全體成員的思想觀念、思維方式、道德品質、工作技巧、生活方式和行為習慣等將產生系列影響。

一、施工企業安全文化的涵義及功能

（一）安全文化的概念

安全文化伴隨人類的存在而產生、發展，是人類文化的一個組成部分，其內涵深刻、外延廣泛，目前還沒有一個統一定義，但并不影響我們研究、發展安全文化，將其應用于實踐。談到安全文化，首先應該考察“文化”。

1、文化的概念

“文化”一詞有多種理解，廣義的文化是人類在社會歷史進程中所創造的物質財富和精神財富的總和。這一定義將文化擴展到除自然以外的人類社會的全部，但沒給出對文化的明確定義。因為它把人類社會所創造的任何事物（包括精神和物質）都納入了文化的范疇，而文化的涵義應多屬于精神的范疇。由人類創造或改造的物質與文化密切相關，可把這些物質看作文化的“載體”，即任何一件由人所創造或制作的物品，無不承載著制造（作）者的價值觀、審美觀、藝術或技藝修養等文化的涵義。人們在日常生活和工作中使用“文化”時，一般并不是指廣義的文化，而是特指人類精神方面的事物，如文學、藝術、教育等，常說的“從事文化工作”的文化即為這種含義。這種“文化”是一種狹義的文化，比這種狹義“文化”更狹義的“文化”，僅指知識水平或運用語言文字的能力，如“提高文化水平”、“學習文化”等。

2、安全文化的概念

由于對“文化”有多種理解，因此對“安全文化”也有多種表述。相對于廣義的文化，我國有人將“安全文化”定義為：“人類在生產生活實踐過程中，為保障身心健康安全而創造的一切安全物質財富和安全精神財富的總和”。安全文化的首創者——國際核安全咨詢組（INSAG）給出了相對狹義的定義：“安全文化是存在于單位和個人中的種種素質和態度的總和。”英國健康安全委員會核設施安全咨詢委員會（HSCASNI）對INSAG的定義進行修正認為：“一個單位的安全文化是個人和集體的價值觀、態度、能力和行為方式的綜合產物，它決定于健康安全管理上的承諾、工作作風和精通程度。”這兩種定義把安全文化限定在精神和素質修養等方面。在許多有關安全文化的論文和材料中，常常看見諸如“提高全民安全文化素質”、“倡導安全文化”、“普及安全文化”、“學習安全文化”等字樣，這些實際上將安全文化看作一種人們對安全健康的意識、觀念、態度、知識和能力等的綜合體，與狹義安全文化的觀點不謀而合。從理論上研究和探討廣義的安全文化是應該的，但對于促進實際安全工作而言，則不宜使用廣義安全文化的概念，而應使用狹義安全文化的概念。要說明這個問題，就要分析安全文化的本質。

3、安全文化的本質

“安全文化（SafetyCultrue）”的概念產生于20世紀80年代的美國，而“Cultrue”一般譯為“文化”，但還含有“教養、陶冶、修養、培養”等意思。從INSAG和HSCASNI對安全文化的定義來看，將“SafetyCultrue”譯成“安全修養”或“安全素養”似乎更確切。實際上，研究安全文化、促進安全文化發展的目的是為人類創造更加安全健康的工作、生活環境和條件，而其目的的實現離不開人們對安全健康的珍惜與重視，并使自己行為符合安全健康的要求。這種對安全健康價值的認識以及使自己行為符合安全行為規范的表現，就是所謂的“安全修養（素養）”。安全文化只有與社會實踐，包括生產實踐緊密結合，通過文化的教養和熏陶，不斷提高人們的安全修養，才能在預防事故發生、保障生活質量方面真正發揮作用。這就是筆者認為的安全文化的本質，或者說是大力倡導推行安全文化的根本目的。狹義安全文化的概念反映了這個本質。廣義安全文化包含人類所創造的安全物質財富和安全精神財富的總和，如果將廣義安全文化的概念應用于施工企業的安全生產或社會生活實踐中，必然推論出安全文化無所不包、無所不能的結論，并由此產生安全科學技術、安全法規制度、安全設施設備、安全宣傳教育、安全管理體系、安全理論知識等都屬于安全文化范疇的觀點。在使用這一概念從而推動安全工作時會帶來一些負面影響，因為容易造成人們思想上的混亂、感情上的抵觸或工作上的茫然。因此，在安全生產工作中應該使用狹義的安全文化概念。

（二）安全文化的功能

筆者認為，施工企業的安全文化具有如下功能：

1、教育功能。施工企業的安全文化是施工企業根據安全工作的客觀實際與自身要求而進行設計的一種文化，它符合施工企業的思想、文化、經濟等基礎條件，適合施工企業的地域、時域的需求；它傳遞著施工企業關于安全的目標、方針以及實施計劃等信息，宣傳了安全管理的成效。既具有相對的系統性和完整性，又具有教育性，以促進全體成員產生心理的制約力量，自我約束，自我管理，自我提高。

2、認識功能。施工企業的安全文化把社會學、管理學、心理學、行為科學等相結合，使施工企業生產安全管理的實際轉化為另一種表達形式，使之更直觀具體、更生動形象，更貼近現實生活與工作，讓相對較為抽象的理論更易為施工企業全體成員所認識、所理解和接受。

3、導向功能。施工企業的安全文化以其內容的針對性、表達方式的滲透性、參與對象的廣泛性和作用效果的持久性形成施工企業的安全文化環境與氛圍，使全體成員耳濡目染，起著直接的與潛移默化的導向作用，從而影響每個成員的思想品德、工作觀念的正確形成，無形地約束施工企業全體成員的行為。

二、建設施工企業安全文化的必要性

1、建設施工企業安全文化是施工企業生產安全管理自身的需要

現代管理科學強調“以人為本”的原則，就是要解決人的思想問題，為管理的其它環節創造先決條件。構建安全文化，能夠增強管理上的道德含量和安全意識，符合施工企業所有人員的客觀實際及生產場地的特征，是解決所有人員對安全的認識問題、形成正確的安全意識的有效形式；構建安全文化就是要營造一種安全和諧的文化氛圍，使所有人員形成一種安全思維定勢，把搞好生產安全管理作為出發點和歸宿點。

2、建設施工企業安全文化是施工企業在市場經濟條件下生存與發展的需要

我國正處于社會主義市場經濟體制逐步建立的過渡時期，而市場經濟體制下的施工企業之間的競爭日趨激烈，這也給施工企業的安全系列管理帶來了嚴峻的挑戰。在世界經濟一體化的今天，一個充滿生機活力的施工企業，面對競爭激烈的市場，要想生存和發展，必須有本施工企業特色的安全物質文化，諸如明確的施工企業目標，完善的規章制度，先進的技術裝備，系統的培訓教育措施，合格的安全生產設施等；還要有一定數量的施工企業安全文化陣地，美觀整潔的施工現場等看得見、摸得著的硬件。施工企業的管理至今已歷經了經驗管理、科學管理、行為管理三個階段，而安全文化管理是施工企業管理的第四個階段，并與市場經濟體制相適應。

為社會輸送高質量、用戶滿意的不同建筑產品及服務成為施工企業奉行的基本原則，施工企業要把安全文化建設與生產安全管理活動有機地聯系起來，建立起安全生產保證體系，使施工企業的安全管理有組織保障。施工企業要搞好意識形態領域的安全文化建設，通過思想教育、行為規范、文化熏陶、環境影響等，激發全體成員高度的責任感、使命感，視安全為施工企業生存的前提，從而組成由施工企業的組織層面、成員的思想層面構成的多維的安全管理體系，使施工企業的安全管理充滿活力和動力，達到生產環境安全的目的。這樣，才能增強施工企業的市場競爭力，提高經濟效益，為社會輸送更多合格的建筑產品及服務。

3、建設施工企業安全文化是彌補施工生產安全管理工作缺陷的需要

引起安全事故的直接原因可分為兩類，即物的不安全狀態和人的不安全行為。物的不安全狀態是指由于生產過程中使用的物質、能量等的客觀存在而可能導致事故和傷害發生的狀態，不包括純粹由于人的行為導致的物的不安全狀態，如違章堆放的物料、私自焊接使用的壓力容器等。物的不安全狀態是事故發生的根源，如果沒有物的不安全狀態存在（即達到了物的本質安全），則人的行為也就無所謂安全還是不安全。因此，安全工作首先要解決物的不安全狀態問題，這主要是依靠安全科學技術和工程技術來實現。但是，科學技術和工程技術是有局限性的，并不能解決所有問題，其原因一方面可能是科技水平發展不夠，另一方面可能是經濟上不合算。正由于此，控制、改善人的不安全行為十分重要。控制人的行為一般采用管理的方法，即用管理的強制手段約束被管理者的個，使其符合管理者的需要。施工企業安全管理應該是在安全科學技術與安全工程技術基礎之上，通過制定法律、規范、制度、規程等，約束施工企業所有人員的不安全行為，同時通過宣傳教育等手段，使所有人員學會安全的行為，以保證安全生產目標的實現。

隨著社會實踐和生產實踐的發展，盡管有了科學技術手段和管理手段，但對于搞好安全生產來說仍然不夠。科技手段達不到生產的本質安全化，需要用管理手段補充；而管理手段雖然有一定的效果，但是管理的有效性很大程度上依賴于對被管理者的監督和反饋，對于安全管理尤其這樣。被管理者對安全規章制度的漠視或抵制，必然會體現在不安全行為上，然而不安全行為并不一定都會導致事故的發生，相反可能帶來相應的利益或好處，例如省時、省力等。這會進一步促使不安全行為的產生，并可能“傳染”給同事。不安全行為是事故發生的重要原因，大量不安全行為的結果必然導致事故發生。在安全管理上，時時、事事、處處監督施工企業每一位成員遵章守紀，是一件困難的事情，甚至是不可能的事，這必然帶來安全管理上的漏洞。建設安全文化正可彌補安全管理手段的不足。

三、施工企業安全文化的主要內容

安全文化是施工企業管理技術的靈魂科學，它發揮文化的功能來進行安全管理，是安全管理發展的新階段。從管理科學的角度而言，安全文化注重通過提高人的思想觀念和精神素質來實現管理目標。但是，有人對安全文化建設的內容理解并不全面：仍然停留在作表面文章，認為寫幾條標語，搞幾項活動，就算開展了安全文化建設；認為安全文化建設是軟指標，應由黨群部門來搞等。這些認識有礙于安全文化建設的深入展開，從而使施工企業難以適應市場經濟體制的要求。安全文化融匯施工企業的現代經營理念、管理方式、價值觀念、群體意識、道德規范等多方面內容，它主要包括以下三個方面的內容：

1、精神文化。安全文化首先是施工企業的一種精神文化，也可稱為一種觀念文化，主要是指施工企業要培養和體現職工群體意志、激勵職工奮發向上的施工企業精神。精神文化著眼于造就人的品格與提高人的素質，通過各種形式的思想教育、道德建設、榜樣示范等，在施工企業成員的靈魂深處產生一種振奮人心的力量，沖破各種不良影響的桎梏，把自己的事業與國民經濟的繁榮、建筑業的振興結合起來，建立起正確的價值觀、人生觀，以促使施工企業全體成員形成良好的職業道德；同時，也促使施工企業成員形成良好的道德素質和科學的思維方法以及工作觀念。

2、物質文化。安全文化是施工企業的一種物質文化。物質文化是利用物質條件，為施工企業所有人員創造有利于調動工作與生活的積極性、有利于提高效率與安全的工作環境，在這些物質條件的建設與管理中必須體現安全的要求。物質文化對人的感覺、心理產生一種影響，使人受情景的約束，自覺地遵守安全的特定要求，規范自己的言行，達到施工企業生產安全的目的。

3、管理文化

筆者認為，施工企業安全文化中的管理文化又包含以下三種文化：

（1）制度文化。制度文化按照現代管理科學的原則，用優化的管理方法，規范、約束施工企業全體成員的行為，以提高施工企業的管理效益和生產安全，實現施工企業的奮斗目標。施工企業要建立起一整套針對思想教育、安全管理、生活管理、勞務人員、管理人員等的規章制度，使所有人員的工作、生活行為有章可循，使考核、督促有據可依。制度的建立，不僅能成為全體成員的行為準則，而且應是激勵成員前進的動力。這些制度應該具有法規性，需不折不扣地執行；應該具有針對性，緊扣管理對象、工作范圍；應該具有可操作性，定性定量相宜，并要具有連貫性，易于貫徹執行。

（2）目標文化。目標文化應體現施工企業的發展內涵及企業特色。施工企業應對自己的安全生產管理能力有一個客觀的評價，要根據自身的客觀資源、所處的社會環境和為社會輸送合格建筑產品的責任，確定施工企業的定位目標、奮斗目標及發展戰略。施工企業的目標文化可宣傳“品牌戰略”、“精品意識”，但不能脫離現實，空喊口號。目標文化對外宣示了施工企業對外作出的承諾，以樹立起良好的信譽形象，獲得社會的認可與支持；對內則產生一股強大的號召力、凝聚力，使施工企業全體成員同心同德為之奮斗。

（3）行為文化。安全文化也是施工企業的一種行為文化，包括全體成員要具有明確的行為規范，各級領導干部具有優良的工作作風，能夠較好地發揮先鋒模范作用，每個人員具備良好的素質等。行為文化是施工企業全體成員的安全意識在實際行動中的體現，它促進施工企業成員積極地參與施工企業的安全管理活動，把理想、信念、認識轉化為實際的行動，為實現施工企業的安全目標而努力。

從以上三個方面可以看出，施工企業的物質文化是整個施工企業文化的基礎，它決定和制約著施工企業的精神文化和管理文化；而施工企業的精神文化是核心、管理文化是手段，它引導著職工的行為，反作用于物質文化。因此，安全文化的三個主要方面是一個有機的整體，只抓物質文化建設或忽略精神文化和管理文化的建設，都將達不到安全文化建設的預期目的。

四、建設施工企業安全文化的主要措施

既然安全文化可以彌補安全管理的不足，就象安全管理可以彌補安全技術不足一樣。因此，安全文化絕不應是一種空中樓閣，而應該緊密結合施工企業的安全生產實踐活動。建設施工企業的安全文化，筆者認為應該采取以下措施：

1、堅持以同志“三個代表”重要理論為指導，堅持先進的文化方向，與時俱進。安全文化作為人類文化和施工企業文化的有機組成部分，隨著社會歷史的發展而發展，其發生和發展的條件是科學技術的進步和人們對安全生產規律的認識。早先各個時期所形成的安全價值觀、安全行為模式等，必然會對以后的安全文化產生影響。在我們建設小康社會的今天，應該總結、宣揚現代安全文化與安全素養，擯棄陳舊錯誤的安全文化，從被動型、經驗型的安全觀轉向效益型、系統型的安全觀。在我國已經加入WTO的情況下，更應該借鑒其他國家先進的安全文化理論和方法，不斷完善自我。

2、以良好的安全技術、安全管理措施為基礎，創造提高安全素養的氛圍與環境。安全文化的推行，必須建立在完善的安全技術措施和良好的安全管理基礎之上。無法想象，一個施工企業生產條件惡劣，事故隱患叢生，安全管理混亂甚至沒有，不安全行為隨處可見，而僅通過安全文化的建設即可使不安全的生產面貌發生有效的改變。施工企業職工個人安全素養的提高，除了自身的努力外，還要依靠群體效應的引導，這與人的“從眾心理”有關。施工企業的領導應該為職工創造一種“誰遵守安全行為規范誰有利，誰違反安全行為規范誰受罰”的管理環境，持之以恒，使職工將遵守安全行為規范變成自覺自愿的行動，而不遵守安全行為規范的舉動變得與群體格格不入并遭到排斥，令行為人感到由于自己的不安全行為被同事們輕視，則職工整體的安全修養必將大大提高。提高安全修養的工作氛圍應該以班組建設為基礎。

3、將安全文化建設融合于施工企業總體文化和各項工作之中。施工企業開展安全文化建設，不應該把安全文化看作特別獨行的事務，而要在施工企業的總體理念、形象識別、工作目標與規劃、崗位責任制制定、生產過程控制及監督反饋等各個方面融合進安全文化的內容。在施工企業中，也許看不見、聽不到的“安全文化”詞語會在各項工作中處處、事事體現安全文化，這才是安全文化建設的實質。要緊扣施工企業的生產目標與管理體制，配合施工企業改革的步伐，采用動態的管理方法設計安全文化的具體內容和有效的宣傳方式以及具體的實施計劃。從宏觀出發，自微觀入手，及時地研究社會與施工企業的狀況，搜集安全文化的信息，不斷地調整、完善安全文化的內容；同時注意評價實施安全文化的績效，防止走過場、搞形式。

4、組建專門的領導班子，加強對安全文化建設工作的直接領導，充分發揮施工企業政治思想工作的作用。由施工企業法人代表掛帥，并由黨、政、工、團等部門負責人組成，該領導班子負責施工企業安全文化建設工作的統籌規劃，制定施工企業的安全方針和安全目標，明確各職能部門在安全文化建設中的具體職責，并要做好宣傳動員、督促檢查、總結評價等各項工作。把安全文化建設與政治思想工作緊密地結合起來，在施工企業全體成員中開展理想與道德的教育，提高全體成員的思想境界。同時，把安全文化融入施工企業黨團、工會、QC小組等的各類活動中去，使安全文化產生更廣泛的效應，以深入人心。