緒論：寫作既是個人情感的抒發，也是對學術真理的探索，歡迎閱讀由發表云整理的11篇水利水電專業論文范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發。

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2認識與體會

在中國加入《華盛頓協議》、全國工程教育專業認證工作取得了長足進展的背景下，我校水利水電工程專業提交了參加2014年工程教育認證的申請，在專業認證的整個過程中，深刻體會到專業應從微觀具體的問題出發，對照中國工程教育認證協會制訂的通用標準和水利類專業的補充標準查找本專業的優勢和劣勢,從明確人才培養目標、優化課程體系、加強教師隊伍建設、推進實踐基地建設等方面進行研究與探索,從而全面提高人才培養質量。

2.1制定明確的人才培養目標為使工科學生更好地承擔未來的實踐工作《,工程教育專業認證標準(試行)》要求畢業生必須達到以下基本要求:具有人文素質、社會責任感和職業道德；具有運用數學、自然科學以及經濟管理知識解決問題的能力;具有運用專業理論知識的能力；具備設計和實驗技能；掌握文獻檢索和資料獲取能力；懂得專業相關的方針政策和法律法規；認識工程對客觀世界和社會的影響；具有組織管理、人際交往能力以及團隊合作能力;具有終身學習能力、國際視野和跨文化交流、競爭與合作能力[5]。以上基本要求反映出人才培養目標的最新趨勢和國際動態，可以歸納為綜合性、知識性、能力性和潛在發展性。綜合性就要求學生不僅掌握本專業的知識，同時要具有一定的人文素質，懂得與本專業相關的經濟管理與法律知識；知識性即要求學生具備扎實的數學、自然科學和專業理論知識;能力性即學生應用基礎和專業理論知識的能力、文獻與資料獲取能力以及組織協調能力、交際溝通能力和團隊合作能力。最后，在上述能力的基礎之上，要求學生具有終身學習能力以及國際性視野，可以進行跨國交流、競爭與合作，這一能力與學生的長遠發展緊密相關。三峽大學以建設水利電力特色鮮明的綜合大學為目標，水利與環境學院依據專業認證標準,結合大學的定位，通過對用人單位的深入調研和畢業生的跟蹤調查,密切關注相關產業和領域對專業人才的現實和未來需要,研究修訂專業的人才培養目標，制定出符合學校定位、適應社會經濟發展需要的人才培養目標：本專業以知識培養為基礎，以能力增強為核心，以素質提升為宗旨，培養具有寬廣的知識結構、深厚的人文底蘊、扎實的專業知識、較強的社會實踐能力和創新意識以及強烈的社會責任感的高素質、強能力、應用型的水利工程師。

2.2完善課程體系建設制定明確的培養目標是關鍵的第一步，課程體系建設則是實現人才培養目標的必要手段。三峽大學水利與環境學院教學委員會成員包括多名企業、行業專家，共同參與專業培養方案的制訂和修訂，以保證人才培養方案和課程設置更加貼近行業需求，突出“教育產出”特征，以便更好地滿足行業對專業人才的培養要求。中國工程教育認證水利專業補充標準提出課程由學校根據培養目標與辦學特色自主設置，但是對其中實踐環節和畢業設計環節有特別規定。我校水利水電工程專業從知識、能力和素質三大方面構建了課程設置體系，具體包括：通識核心課程、素質拓展課程、專業基礎課程、專業核心課程和專業拓展課程。針對本專業工程性和實踐性突出的特點，學院構建了由實驗、實習和設計三大模塊組成的實驗實踐教學體系，具體包括課程實驗、課程實習、課程設計、專業實習和畢業設計五大部分，共計38.5個必修學分，占總學分的22.1%。畢業設計是畢業生從學校走向工作的橋梁,是實踐教學中最重要的環節,必須高度重視。水利水電工程專業的畢業設計課題均來自于生產實踐，與專業內容密切相關、與生產和科研緊密結合，有利于提高學生的能力和水平。在畢業設計的過程中，本專業多次邀請企業工程師做輔導講座對畢業生進行指導，使同學們盡早接觸工程中的實際問題。

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中圖分類號： TV 文獻標識碼： A 文章編號：

一．引言。

隨著我國經濟的快速發展，水利水電工程作為經濟發展的動力支柱，其建設規模和建設數量正在不斷擴大。相對于的在水利水電工程施工過程中，機電安裝工程也經歷了從少到多，從慢到快，從小到大的發展過程。面臨越來越大的建設規模，單機容量日益增大，機組的數量也所有增加，這就對機電安裝提出了挑戰，增加了安裝的難度。目前，在水利水電施工中，機電安裝還存在許多啊問題，既影響了工程的質量，同時也影響了水利水電工程的經濟效益。

二. 水利水電工程施工的特點。

1.施工過程受環境影響較大。

在水利水電工程施工過程中，經常是在河流上進行，施工中受河流的地形、地質、氣象和水文都周邊環境的影響較大，在施工進度控制管理中，圍堰填筑、施工導流和基坑排水都是主要控制因素。

2.施工組織困難。

絕大多數的水利水電工程，都處于交通條件不是很發達的偏遠地區，在工程施工過程中，材料及機械設備的運輸難度加大，不僅僅是運輸成本有所增加，也增加了設備的運輸風險，加大了施工的組織管理難度。

3.環境苛刻，要求嚴格。

水利水電工程的建設規模都較大，施工涉及的工種較多，工程量巨大，施工的強度較高，周圍的環境干擾較為嚴重，施工過程中需要進行反復的論證和進行優選，才能保證施工質量，而對工程的質量要求通常都較高。

4.施工過程中操作類型較多且復雜。

水利水電工程在施工過程中，需要進行隧洞開挖、石方爆破、高空作業和水下作業、水上作業等，作業類型較多，作業工序較為復雜，施工存在一定的難度。

三.水利水電工程施工中機電安裝工程的特點。

1.安裝工程組織難度大，技術要求高。

水利水電工程在安裝過程中，經常涉及到大量的超級超限部件需要在施工工地上進行焊接、組裝，而對于水利水電工程的特殊性質來講，通常都不會存在較為平整的大片施工工地，機電設備安裝前組裝作業的基本要求很難滿足，同時由于場地的交叉使用和多臺安裝機組的平行流水作業，存在一定的矛盾和沖突，對土建施工造成影響，加大了安裝工程的組織和管理難度，相應的提高了安裝的技術要求。

2.安裝強度高，設備要求精度高。

在水利水電工程施工中，建設規模不斷擴大，需要安裝的機組臺數也逐漸增多，導致機組安裝強度越來越高。同時，水利水電工程的機電設備對安裝的精度要求較高，以水輪發電機組安裝為例，其安裝誤差范圍通常都是采用1/100mm來進行控制，部分工程中誤差要求甚至更小，這就要求具備高超的安裝技術，追求安裝“零”誤差。

3.安裝工藝復雜，交叉作業較多。

水利水電工程機電安裝時，受制于工程運輸條件的約束，許多發電機組的部件都無法在制造廠完成加工和組裝后，運輸到工地進行安裝，而是需要將零散的部件運輸到施工現場后，在現場進行組裝，導致原本就不寬敞的施工工地上堆放了大量的待組裝零件，同施工現場其他工程施工造成作業交叉，加大了安裝的復雜程度，增加了安裝工作量。

四.水利水電工程施工中機電安裝容易出現的問題及防治措施。

1.安裝施工過程中容易出現的問題。

（1）設備的基礎尺寸、位置和標高出現偏差。

設備的基礎尺寸、位置和標高出現偏差，出現此類問題絕大多數原因都是由于施工圖紙標注的尺寸和機電安裝時的尺寸存在偏差導致的，例如在土建施工圖紙上所標注的機組標高和水利機械圖紙上所標注的標高不完全相同，在土建施工圖紙上未考慮墊鐵厚度因素，對設備進行繃重梁配筋布置時，就缺失對墊鐵高度的計算，導致在機組進行安裝就位時，無法按照設計的高程進行安裝，而只好采取去除基礎表面的混凝土，降低高度，或是放棄使用可以調節的墊鐵，來保證機組的安裝高程。

（2）安裝前預留的孔洞存在位置偏差和尺寸誤差。

機電設備安裝前，在進行基礎混凝土澆筑時，由于支撐模板的材質較差，導致在振搗時因為擠壓而使模板變形，從而導致混凝土凝結后，出現預留的孔洞位置和尺寸與設計的標準存在誤差，另外，土建工程施工時，對孔洞的定位時，參照的基準線不準確，也對導致孔洞的偏差。

（3）遺漏預留的電纜孔洞、電纜溝轉彎位置的空間不夠。

在泵站工程中，機電設備的結構較為復雜，電纜的數量較多且走向非常復雜，由于土建工程施工時，極容易遺漏預留的電纜孔洞，在進行電纜轉向操作時，沒有電纜轉向的空間，另外由于工程設計的原因，導致電纜轉彎半徑太小，無法滿足電纜轉向的要求。

2.防治質量問題的相關措施。

1.做好安裝工程施工前的準備工作。

在水利水電工程施工過程中，工程項目的施工圖設計階段時，要由具有機電安裝專業知識的設計人員對土建結構設計、機電安裝工程等提出自己的技術要求，如：穿墻管道預埋、電氣設備和線路的固定件預埋、主機組地腳螺栓的孔洞預留、電纜孔洞預留、通風設備構件預留等。要將核心的技術要求在土建結構圖上反映出來。在進行土建施工之前，土建施工技術人員要和機電安裝人員共同對土建工程和機電專業的施工圖紙進行審核，以避免后期施工出現差錯。這就要求機電安裝人員要有一定的土建相關知識，以看懂包括結構預留孔洞圖等土建施工的圖紙，要了解土建施工進度計劃和施工管控，同時也要求土建施工技術人員要熟悉機電安裝的施工圖紙。

2.提高機電安裝施工方案的合理性。

水利水電工程施工中，土建工程和機電安裝的施工方案存在一定的交叉，有時也存在一定的相互矛盾，相互受到影響。如土建工程施工過程中，澆筑混凝土和預埋的部件時，對預留的孔洞位置要確保準確，而在進行立模和振搗操作時，又容易造成預留的孔洞和預留位置發生偏差；在進行主機組安裝調試時，要求工作環境保持安靜和清潔，而施工現場往往存在室內裝飾施工和工程的機械作業等交叉作業，這就要求要保證機電安裝施工方案要保持靈活性，要適合工程實際情況，在擬定方案時，要考慮其他因素的影響，注重各項因素的協調配合，這樣才能設計出合理的安裝施工方案。

3.做好交叉施工的配合。

水利水電工程施工時，機電安裝過程中交叉作業較多，不僅僅涉及到施工場地，甚至出現工序相互交叉，相互影響。為了提高機電設備的安裝水平，就有必要提高整體工程的施工質量，在保證施工安全的前提下，做好工程的配合和協調，共同做好工程施工。

五．結束語。

水利水電工程施工過程中，機電安裝時出現的問題較多，設備安裝單位要提前采取相關措施，做好質量事故的預防工作，通過加強施工管控，提高設備安裝質量，保障水利水電工程的安全性。

參考文獻：

[1] 王永剛 水利水電施工中機電安裝出現的問題及對策分析 [期刊論文] 《科技致富向導》 -2012年24期

[2]鄒偉清 淺議水利水電施工中的機電安裝問題 [期刊論文] 《科技致富向導》 -2011年21期

[3]陳華 水利水電施工中機電安裝出現的問題及對策 [期刊論文] 《科技信息》 -2011年3期

[4]黃小松 水電站機電安裝施工中存在的問題與策略探討 [期刊論文] 《商》 -2012年23期

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引言

水文及水利水電規劃是高等學校及中等專業學校水利水電工程建筑專業(簡稱水工專業)重要的專業技術課之一。它除直接分析確定水利水電工程的規模指標(如正常蓄水位、裝機容量等)和效益指標(如保證出力、發電量等)、工程安全和造價外，還要為水利水電工程的設計、施工及運行管理等提供正確合理的基本設計數據。據此不難看出，本課程在水工專業培養目標(從事水利水電工程勘測、規劃、設計、施工及運行管理的專業技術人才)中的重要地位和作用，因而，它是水工專業必修課之一。

但從我院教學實踐來看，水工專業的學生似乎并不看重該課程。通過調查發現，大部分水工專業的學生，只對相關的力學及建筑材料、建筑結構、水工建筑物、水電站和水利工程施工等課程感興趣，而對水文及水利水電規劃課程則學習積極性低，學習效果差。一般都是等到學習水工建筑物、水電站和水利工程施工課程時才認識到水文及水利水電規劃課程的重要性，結果因基礎不牢而捉襟見肘。再深人一層分析，造成這種教學被動局面的根本原因，一方面固然有學生認識上的問題，但另一方面，也可以說是更重要的方面，還在于課程自身存在的課程名稱、教學內容及其教材編排等問題。

因此，本文試從水文及水利水電規劃課程的名稱、教學內容及其編排等方面進行探討，以樹立本課程的“規劃”形象，提高學生學習的積極性，使本課程的教學更好地服務于專業培養目標。

1課程的合并及合并后的課程名稱問題

1.1課程的合并

在高等學校水工專業的課程中，1981年以前本課程原名稱為“水文及水利水電規劃”，與其相應的第一輪高校統編教材是(工程水文學)(上冊)和(水利水電規劃)(下冊)。1982年12月，原水電部在南京召開高等學校水利水電類專業教材編審委員會正副主任擴大會議，會議在審定各專業的教學計劃時，一致同意將(工程水文學)和(水利水電規劃)分開設課，并將后者改稱為(水利水能規劃)。同時，會上討論(1983一1987教材編審出版規劃)(即第二輪統編教材出版規劃)時，同意將第一輪教材下冊修訂再版，作為水工專業(水利水能規劃)課程的統編教材(該教材1986年11月由水利水電出版社出版)。

在中等專業學校水工專業課程中，本課程1992年以前合稱為“工程水文學”，第一版(工程水文學)教材是1979年由水利水電出版社出版的，1986年12月出版的第二版(工程水文學)教材，在第一版的基礎上作了較大修改，并增加了水庫調度一章。從1992年開始，中等專業學校水工專業也相應地將其分為(工程水文學)和(水利水電規劃)兩門課，并由水利水電出版社分別于1992年和1994年出版了第三版(工程水文學)教材和由東北水利水電專科學校朱伯俊主編的(水利水電規劃》教材。

綜上所述，無論是在高等學校還是在中等專業學校，水文及水利水電規劃課程都經歷了由合到分的變革。根據新制定的高等學校專業目錄，筆者認為，以課程合并改革為重點的新一輪的課程設置改革，必將在中、高等學校全面展開，因此，本課程的合并也勢在必行。事實上，關于工程水文學與水利水能(電)規劃課程的再次合并，早在1995年實行“五天工作制”時已經開始，只不過它是一種形式上的簡單合并，雖然達到了壓縮本課程教學時數的目的，但就我院水工專業近幾年本課程的實際教學效果來看，對本課程教學質量的提高，作用不是很大。因此，有必要對本課程進行實質性的合并、重組。

再者，針對性強和實踐能力強是職業技術教育最突出的特點，根據我院起草的《高等職業技術教育水利水電工程建筑專業教學計劃)，課程結構由過去的基礎課、專業基礎課、專業課這三段式變為公共課和專門課兩塊式;理論教學時數與實踐性教學時數之比為1:078(要求1:1)，本課程教學時數僅有70學時。因此，不可能再將工程水文學和水利水能規劃分開設置為兩門課，即使從教學計劃角度來看也有合并的必要。

將工程水文學和水利水能規劃合并，不僅是必要的，而且是可行的。可以從它們的教學任務和目的來分析。工程水文學的教學任務是使學生具有水文學的基本知識，了解水文觀測的一般方法，并能搜集有關水文資料進行分析計算。即使學生具有從事中小型水利水電工程規劃設計的水文計算能力，為確定水利水電工程規模和施工及運行管理規程提供所需的水文數據能力。水利水能(電)規劃的教學任務則是在掌握河流水文情況的基礎上，根據水文計算成果和國民經濟各部門的綜合利用要求，分析確定水庫的興利庫容和供水效益，確定水電站的發電效益指標和反映水庫水電站規模的主要參數—正常蓄水位、死水位和裝機容量等，以及通過防洪調節分析確定水庫的防洪特征水位和庫容、溢洪道尺寸等。總之，使學生在學習工程水文學的基礎上，進一步學習水利水電工程規劃的基本知識、基本理論，初步掌握水利水能計算和規劃的方法，為其畢業后從事水利工作打下基礎。從上述分析不難看出，工程水文學知識是進行水利水能規劃的基礎，將兩者合并是切實可行的。

1.2合并后的課程名稱

關于合并后的課程名稱，筆者認為可將其稱為(水利水電工程規劃)。這可以從本專業的培養目標和本課程的教學任務兩方面加以論證。首先，從水工專業的培養目標來看，由于學生畢業后主要從事水利水電工程的勘測、規劃、設計、施工和運行管理等專業技術工作，因此，參照水利工程施工、水工建筑物、水電站等專業課，將水利水電工程規劃作為水工專業的一門專業課的名稱是合適的。再說，水利水電工程的規劃，主要是水庫及水電站基本參數的選擇，它關系到工程的規模和效益的大小、工程的安全和造價等問題，而且對從事水利水電工程設計、施工和管理等的工程技術人員來說，必須掌握一定的水電規劃知識。因此，將(水利水電工程規劃)作為(工程水文學)與(水利水能(電)規劃)合并重組后的課程教材名稱是恰當的。

2(水利水電工程規劃)教學內容的界定

2.1界定依據

(水利水電工程規劃)課程的教學內容原則上應該包含(工程水文學)和(水利水能(電)規劃)兩門課程的教學內容，但由于水利水電工程建設周期長、工程投資大，需要國民經濟各方面協作配合的環節多，影響面廣，系統性強，水利水電工程建設必須嚴格按勘測、設計、施工和管理的基本建設程序分階段進行，因此，(水利水電工程規劃)課程的教學內容，還應根據水利水電工程建設與規劃有關的各個階段對規劃的具體要求而確定。

江河流域規劃是水利水電工程建設的前提。它是在勘測和調查所得的流域社會經濟情況、地形資料、河流水文資料及地質資料的基礎上，對江河上特定河段以及地區的水資源進行綜合利用規劃，并經過各種方案的技術、經濟論證比較，確定總體規劃布局及河流梯級開發方案，提出實施程序及近期興建的水利水電工程。

可行性研究是在經過審查批準的江河流域規劃基礎上，對推薦的建設工程項目，從技術、經濟和建設條件等方面論證研究其可行性，以保證技術上安全可靠，經濟上合理、能用較小投資獲得較大效益。可行性研究階段中的設計工作可以粗略一些，但對工程規模、經濟效益、開發的迫切性以及技術力量的落實等問題，必須論證清楚。

初步設計是根據批準的可行性研究報告的有關工程規劃對工程進行總體布置，選定主要建筑物型式和控制性尺寸，如選定合理的壩址、壩線和壩型，通過比較，選定最優的樞紐布置方案、水庫的各種特征水位和庫容，選擇電站的裝機容量、機組型號。水利水電工程管理階段的任務是隨時掌握水利水電工程中各種水工建筑物的運行情況，發現并消除隱患，確保工程安全;有計劃地蓄水、泄水以及合理調度用水，充分發揮工程的綜合效益;通過養護和修理使工程經常處于良好的工作狀態，延長工程的使用年限，根據國民經濟發展的需要，對工程進行改建或擴建，使之發揮更大的經濟效益。所以水利水電工程的管理不僅是工程管理部門的工作，也是規劃設計部門的工作。

2.2《水利水電工程規劃》的教學內容

從上述水利水電工程建設各階段的情況來看，(水利水電工程規劃)課程的教學內容應包括:江河流域規劃—水資源的綜合利用、河流與流域、水利樞紐與梯級開發、水文資料的收集與分析;水庫規劃—水庫地形特性、水庫的特征水位和庫容、水庫水量損失及淤積、淹沒、浸沒等問題，用水特性與用水資料，設計保證率與設計標準，設計年徑流量、年輸沙量和設計洪水分析推求，興利庫容和防洪庫容的計算，水庫死水位、正常蓄水位和防洪特征水位的選擇確定;水電站水能規劃—水能利用原理與開發方式，水能計算，電力系統負荷圖與容量組成，水電站裝機容量及運行方式確定;施工導流規劃—施工導流標準，施工設計洪水與施工水文預報;水庫調度規劃—水庫防洪調度圖、灌溉調度圖和發電調度圖編制等等。

3關于(水利水電工程規劃)教材編排問題

3.1《工程水文學》與(水利水能(電)規劃)教材體系

教材質量直接影響課程教學效果。《水利水電工程規劃)教材應緊密結合專業要求，打破(工程水文學)和(水利水能(電)規劃)的教材體系，通過刪節、補充和調整，建立新的教材體系。為此，首先要了解清楚(工程水文學)和(水利水能(電)規劃)的教學內容編排情況。(工程水文學》教材是以水循環及徑流形成過程、水文統計的基本知識與方法、設計年徑流及設計洪水的推求、降雨徑流分析、水文預報等為主要內容;同時扼要講述水文測驗及水文資料收集、河流泥沙等方面的知識。高等學校教材是按以學時編寫的，全書共十二章，依次為緒論、水循環及徑流形成、水文測驗及水文資料收集、水文統計的基本知識及方法、年徑流分析與計算、由流量資料推求設計洪水、降雨徑流分析、由暴雨資料推求設計洪水、小流域設計洪水計算、可能最大暴雨與洪水、河流泥沙計算、水文預報。中等專業學校教材除無水文預報一章外，其它內容與高等學校教材基本一樣，只是將可能最大暴雨與洪水、降雨徑流分析分別并人小流域設計洪水計算和由暴雨資料推求設計洪水兩章中，因而全書只有九章。

(水利水能規劃)是按42學時編寫的，全書包括緒論、水資源的綜合利用、興利調節、洪水調節、水能計算及水電站在電力系統中的運行方式、水利水能經濟計算、水電站及水庫的主要參數選擇、水庫群的水利水能計算、水庫調度等八章。(水利水電規劃)則是按54學時編寫的，全書分為緒論、水利水電規劃所需的基本資料、水庫興利調節計算、水庫防洪調節計算、水能計算、電力系統中的水電站主要參數選擇、水庫調度等六章。

3.2(水利水電工程規劃)教材編排建議

根據(水利水電工程規劃)課程的教學內容和教學任務的要求，其教材的編排既要有利于教學，又要有利于學生對水利水電工程建設程序的認知。據此，筆者試提出(水利水電工程規劃)課程教材的編排建議如下:

3.2.1緒論含我國的水資源及利用，我國水利水電建設的成就與展望，水利水電工程的規劃程序，水利水電工程規劃的教學內容和任務。

3.2.2水資源綜合利用規劃含水資源的綜合利用與水利事業，河流與流域，與江河流域規劃。

3.2.3河流水文含水文學與水文測站，降水的觀測與流域平均降雨量計算，蒸發與下滲，徑流的形成及表示方法，水文循環和水量平衡，江河水位、流量、泥沙觀測及資料整理，水文資料的收集來源。

3.2.4(水利水電工程規劃)所需的基本資料含徑流調節，水庫興利調節分類，水庫調洪作用，設計保證率與用水資料，防洪設計標準分類、選擇，泄流方式及泄洪資料，水庫地形特性，水庫的特征水位和庫容，水庫的淤積淹沒和浸沒等。

3.2.5水文資料統計分析方法含統計分析的任務和方法，現行水文頻率計算方法—適線法，相關分析方法。

3.2.6設計年徑流推求含年徑流及其變化特性，具有長期、短期和缺乏實測徑流資料時設計年徑流量及其年內分配推求方法。

3.2.7設計洪水推求含由流量資料推求設計洪水，由暴雨資料推求設計洪水，小流域設計洪水推求，可能最大洪水推求簡介。

3.2.8水庫興利規劃含興利計算原理，死水位的確定.年調節水庫興利庫容和調節流量的計算，多年調節水庫興利庫容　的計算簡介。

3.2.9水庫防洪規劃含調洪計算原理，無閘門控制的水庫調洪計算方法(列表，試算法、半圖解法、簡化三角形法)，有閘門控制的水庫調洪計算方法。

3.2.10水電站水能規劃含水能計算的內容和方法，無調節、日調節和年調節水電站的保證出力、保證電能計算，多年平均年發電量的計算。

3.2.11水庫及水電站主要參數的選擇含電力系統的負荷與容量組成，水電站裝機容量的選擇，以發電為主的水庫特征水位的選擇。

3.2.12施工導流規劃含施工導流標準，施工設計洪水推求，施工水文預報。

3.2.13水庫調度規劃含水庫調度的意義，水庫的興利調度圖、防洪調度圖和發電調度圖的編制方法，水庫的優化調度簡介。

參考文獻

①吳明遠、磨道江、葉守澤合編.工程水文學.水利電為出版社，1986.

②周之豪、沈甘源、施熙燦、李惕先.水利水能規劃.水利電力出版社，1986

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中圖分類號：TV文獻標識碼： A 文章編號：

一．引言。

現代大型水利工程，很多具有綜合開發治理的特點，故常稱“綜合利用水利樞紐工程”。它往往兼顧了所在流域的防洪、灌溉、發電、通航、河道治理和跨流域的引水或調水，有時甚至還包括養殖、給水或其它開發目標。水利水電工程是我國社會發展的重要物質基礎。當今建筑業面臨強大競爭的背景下，加強水利水電施工企業管理尤為重要，尤其是成本管理，成本控制直接關系到企業的經濟效益。在水利水電工程項目建設的實踐中，質量問題仍然困擾著工程項目的如期交付并影響預期效益的實現。雖然近年來國家相繼制定了多部關于工程質量的法律法規，各級建設行政管理部門也加大了大型工程項目質量的行政監管力度，但由于水利水電工程的自身特點，使得水利水電工程質量控制任務既復雜又繁重。

二．水利水電工程施工管理存在的主要問題。

1.原材料的質量問題。

混凝土工程使用的水泥、粉煤灰、外加劑等屬廠家生產產品，其砂石骨料通常使用壩址附近河床開采的砂石料或開采塊石料加工制成品料。目前，有的廠家出廠的產品未達到國家標準，是偽劣產品，有的工程砂石骨料質量也存在一些問題，但因工程施工急需，只得“湊合”使用，造成混凝土質量不穩定。水利水電工程使用的鋼筋、鋼材及止水材料等也發現一些偽劣產品，原材料存在的質量問題將給工程運行安全留下隱患。

2. 質量管理目標不明。

主要表現在戰略上重視不夠雖然大多數工程都提出了“優質工程”、“一流工程”、“精品工程”等口號，但這些目標口號概念在一定層面上是模糊的，而且在一定程度上存在“重速度”而“輕質量”的傾向 因此很難完全、準確把握工程質量要求，保證建設工程質量。

3. 建設程序執行不嚴。

 水利水電工程大多數為公益性項目，一般沒有直接的經濟效益回報，投資形式以國家投資為主。一些地方和建設單位往往把主要工作精力放在爭取國家投資上，前期工作不夠充分，爭取到建設資金后不執行基本建設程序，匆匆開工建設，甚至不辦理立項審批手續以致完工后無法驗收，對整體工程質量無法評價。同時一部分項目法人不具備實質條件，責、權、利分離難以承擔起應有的責任。 

4. 施工過程控制不嚴。

一是精細化管理不足，施工過程工藝作風比較粗糙，缺乏精耕細作質量缺陷較多。二是措施落實缺位，雖然制定了作業指導書、施工措施等，但未能嚴格執行并落到實處。三是基礎管理薄弱，質量記錄及時性、準確性、完整性、閉合性較差，生產性試驗結果整理、分析、總結、改進的資料不全。

5. 建設管理關系不順。 

  一方面大規模水利水電建設動態的質量管理工作中，人員隊伍和工作精力受到限制，難以保證監督檢查的深度和及時。另一方面工程的建設單位和設計、施工、監理單位以及質量監督部門有時隸屬于同一個地方或部門，容易導致地方和行業保護，不利于質量管理工作的到位。

6. 執紀執法力度欠缺。

 水利水電建設項目地方配套資金不到位的情況一直未在政策層面上得到解決，導致“有多少錢辦多少事”的現象比較普遍。水利水電施工、監理等有關資質的審查、核準工作也相對遲緩。一部分具備相應條件的水電施工、監理企業及其人員無法參與市場競爭，對各種無證或越級從事工程建設以及掛靠、轉包和違法分包等行為的監控和查處也不夠及時和有效，制約了水利水電工程質量的提高和質量管理工作的深度開展。

7. 人員隊伍素質偏低。

  近幾年水利水電行業加大了人員培訓和隊伍建設力度。施工、監理、質監等隊伍和機構建設大大加強。但質量管理專職人員力量仍較薄弱。專業素質難以滿足工程要求。少數現場質量控制人員責任心不強，不按施工規程和監理有關規定操作；工人素質不高，存在偷工減料現象等。

8. 施工中的問題。

水利水電工程建設過程中，從建筑物基礎開挖、基巖灌漿處理到混凝土澆筑(土石壩體填筑)，金屬結構及機電設備安裝，有的工程施工過程中未能按照水利部、電力部部頒有關施工技術規范，嚴格控制每道施工工序的質量，出現的問題較多。例如，建筑物基礎開挖施工中，有的承包單位為搶施工進度，不按技術要求進行控制爆破，造成基巖面爆破裂隙較多，起伏差較大，增加了基巖面整修工作量和混凝土回填工作量;混凝土澆筑施工過程中，未按混凝土施工技術規范嚴格施工工藝，出現入倉混凝土骨料分離，振搗不密實、漏振，致使層面結合不好，有蜂窩、架空現象。低溫季節澆筑混凝土，未按設計要求進行保溫，高溫季節澆筑混凝土，未按設計要求采取溫控措施，致使混凝土裂縫較多，增加了補救處理工作量。土石填筑施工質量存在填料不合要求的未能嚴格按照施工規范進行分層碾壓等間題。

三. 工程監督管理中存在問題。

1. 項目監督管理水平欠缺 。

項目法人中的組織機構人員質量意識淡薄，重視工期，輕視質量。項目部人員素質不高，缺少高水平的管理人才，項目管理科學化決策少，相關的技術支持比較少，隨意性較大。中小型水利工程主要由地方籌資，采用地方單價都較低，加上資金到位情況比較差，是工程往往不能夠按照計劃進行，而一些地方矛盾也由于領導的重視不夠，在一定程度上嚴重影響了工程的施工進度。業主對工程質量的重視不夠，在口頭上說質量第一，而在施工時當質量與進度發生矛盾時，就放棄了質量。 

2. 工程管理中的服務意識較差 。

普遍存在工程前期手續不完備即開工，形成的地方矛盾較多，使施工方疲于處理各種地方矛盾，弱化了質量管理的精力。另外業主對設計及監理工作的過多干涉，對其工作的開展也造成了一定的影響。由于某些工程管理中的服務意識差導致了一些問題的產生。

3. 不能嚴格執行合同 。

在招投標工作中過分的壓低工程造價，工程變更隨意性大，不能嚴格執行合同有關部門條款，不按程序辦事，長官意識嚴重，行政指揮較多。某些工程不能很好地執行合同，而是主觀的施工，造成了很嚴重的后果。

五．結束語

水利工程施工過程管理是工程管理的關鍵環節，施工過程中質量控制是工程管理的重要任務。施工過程中質量管理涉及到建設方、監理方、設計方和施工方。建設單位是工程施工的主體，在施工中協調其他各方對工程質量進行全面監督和檢查，各方要積極配合建設單位，努力提高工程質量，完成優質工程。施工過程各方都要嚴格執行施工規范，按照工程特點和施工單位的具體情況制定切實可行的施工組織設計和施工技術規程。施工過程中，施工各方都要把工程質量放在首位，做到工程質量的全面管理，檢驗部門嚴把質量檢驗關，從根本上保證工程質量。

參考文獻：

[1] 歐逢春 水利水電工程施工質量管理存在的問題 [期刊論文] 《價值工程》2010年33期

[2]李成棟 探討水利水電工程施工質量管理存在的問題[期刊論文] 《城市建設理論研究（電子版）》 2013年5期

[3]林武君 歐逢春水利水電工程施工質量管理存在的問題[期刊論文] 《民營科技》 2010年10期

[4]方玉民 我國水利水電工程設施質量管理存在的問題及思考 [期刊論文] 《中國科技縱橫》 2013年8期

篇（5）

交易成本理論是何種理論？交易成本理論與水利水電企業成本管理之間存在著怎樣的一種關系？它又是如何影響企業成本管理的？通過研究交易成本理論對水利水電企業成本管理的影響來明確兩者之間的影響關系，并為水利水電企業的成本管理提供更多的發展要求及條件。

一、交易成本理論的內涵解讀

交易成本表現為現代社會中人與人之間的利益沖突，這種沖突會產生經濟成本，這種經濟成本通常是指新制度經濟學所提出的交易費用，屬于新制度經濟學中的關鍵范疇，它是一種為了獲取完整、準確的市場信息而付出的各種費用類型，還涉及到經常性契約、談判等各類費用。交易成本理論的內容包括八個方面，這八個方面包含了不同的費用與成本，如獲取、分析與處理市場信息所需要的成本與費用，合同交易訂立的費用，交易執行、違約、制裁等行為的費用，談判、簽約的形成的費用，不確定性因素產生的費用及企業內部組織出現的交易成本等①。這些費用與成本產生的原因在于生產要素沒有成功地運用在能夠發揮最大化價值的方面，由于資源的浪費、組織成本的提高，使得公開市場中交易成本的出現與產生。

二、交易成本與水利水電企業成本管理的關系分析

1.交易成本產生的分析。

《國富論》的作者亞當•斯密曾探討了市場范圍與專業分工之間的關系，他提出市場中某一產品或服務的需求擴大會提高分工與專業化的水平，隨之會降低生產成本②，這是亞當•斯密對專業化水平提高生產成本的經濟論斷。但是，從另一個角度來看，專業化水平的提高也會增加交易的成本，這種視角的論斷是基于實際的市場運作提出的，當市場的規模逐漸擴大，分工與專業化的水平不斷提高，交易活動也會隨之變得復雜化，這就使得交易的參與者越來越多，造成不完全交易信息的產生，一些不可避免的行為就會出現，如偷竊、欺詐與違約等，從而增加了交易的不確定性與風險性，導致個人收益逐漸偏離社會收益的現象。由此可見，專業化水平與分工的產生與提高，降低了生產成本的同時，提高了市場的交易成本。從《國富論》的新古典經濟學的視角來看，經濟模型的構造無疑忽略了專業化與分工所形成的交易成本，將市場看成了一個沒有交易費用與成本的場所。由此，新制度經濟學者則提出了相對的觀點，羅納德•科斯認為市場的運作也需要交易成本，并將這種交易成本的產生總結歸納為“科斯定理”③。如果沒有市場交易成本與費用，無論如何安排初始權利，當事人之間的談判一方面會使財富得到最大化的安排，另一方面會由于市場機制的自動驅使機制使得資源實現最優化的配置與應用；如果市場存在交易成本與費用，安排產權的不同就會產生不同的資源配置效率，這樣可以通過運用資源交換的明確產權實現最佳效率的資源配置與利用。

2.水利水電企業成本管理的交易成本分析。

從科斯定理可知，利用水利水電企業內部組織制度的改善與產權制度的健全，可以實現企業內部與外部交易成本的降低，以此可以促進企業效益的提高。水利水電企業會涉及很多專業，具有較高的專業化水平，這往往會產生信息傳遞的偏差，造成信息流通不暢，這種情況可以應用科斯定理來進行改善，通過產權制度的健全，內部組織制度的改進，促進企業內外部交易成本的降低與減少，以此提高企業的經濟效益與社會效益。

三、交易成本理論對水利水電企業成本管理的影響

1.交易成本理論與水利水電企業成本管理的共同之處。

交易成本的實質是一種機會成本，它是通過選擇不同制度形成的生產形式或消費形式帶來的損失，這種機會成本既包括內部交易成本，又包括外部交易成本，還包括信息的取得成本、制度組織成本、監督成本及不確定性因素所引發的成本與費用等。機會成本是成本管理中的一個重要理論，它貫穿于水利水電企業組織成產、產品銷售及投資決策等各個方面，通過機會成本可以優先選擇出最優化的方案，放棄那些次優化方案所造成的損失。由此可見，交易成本理論與水利水電企業的成本管理在選擇內部組織制度與配置生產要素兩個方面具有內在一致性與耦合性。

2.交易成本理論與水利水電企業成本管理的相互促進。

從現階段不同學者對交易成本理論的研究來看，交易成本的內涵與外延都具有一定程度的不確定性，水利水電企業在生產與經營的過程中要充分地考慮制度成本、社會成本、法律法規成本及政府監督機構所形成的監督成本等，這些成本都是企業成本管理中的重要內容，水利水電企業要充分地考慮這些成本與費用為企業帶來的各種影響。交易成本理論與企業成本理論之間的關系主要體現在兩個方面，一方面，交易成本理論的研究為企業成本管理提供了一個不同視角的理論切合點，它可以豐富成本管理理論的內容，指導成本理論的核算與管理，完善成本管理的各項制度；另一方面，企業成本管理理論的研究能夠為交易成本的應用提供新的研究視點，推進交易成本理論的不斷發展與完善。

3.交易成本理論對水利水電企業成本管理的指導作用。

成本管理理論的落腳點在于水利水電企業成本的分析、管理與核算，它的目標在于為企業選擇最為合適的產品工藝流程，提供穩定的生產組織結構，健全企業管理機構，完善企業管理的流程方式，通過這些方法的選擇與應用來降低或減少企業的內部交易成本④。水利水電企業的交易成本為零是不可能實現的，但是企業可以盡量控制交易成本在數量上逐漸趨向于零，積極地采取相應的措施來降低企業的交易成本。因此，水利水電企業可以運用交易成本理論，利用統一的交易費用標準對不同社會性質的各種企業組織進行效率大小與存在必要性的比較，通過統一的交易費用標準來衡量水利水電企業的經營管理水平，對企業成本管理制度進行不斷的調整與完善，促進企業內部生產與經營管理有關組織的不斷改革與發展，實現企業交易成本與費用的最大化節約與降低，從而應用交易成本理論指導水利水電企業內部成本管理制度的不斷改進與完善。

4.交易成本理論為水利水電企業成本管理提供發展空間⑤。

從目前交易成本的現狀來看，現階段無法應用經濟度量的方式，或者是貨幣的價值形式來計量交易成本，它是一種虛擬的、非實際的表現形式，這就對成本管理的核算產生了一定程度的阻礙，不利于交易成本理論在企業成本管理方面的應用。由此可見，交易成本的無法度量為水利水電企業的成本管理提出了一個新的課題，這種計量是成本管理的基本屬性與基本特征，如果基于企業交易費用定性研究可以進行成本管理的定量分析，并開展交易成本相關內容的探索，就會使得交易成本的內容轉變為成本管理核算的分析內容，從而為水利水電企業成本管理開辟新的發展空間與領域，促進水利水電企業成本管理的不斷健全與改進，加強成本管理的合理性，提高交易成本理論與水利水電企業成本管理兩者之間相互影響的良性循環。

四、結論與建議

交易成本理論與水利水電企業成本管理的影響是相互、雙向的，而不是單一的線性關系。水利水電企業成本管理要應用交易成本理論就需要厘清交易成本理論的內涵，分析交易成本理論產生的歷程，并審視水利水電企業成本管理中的交易成本，由此，解讀水利水電企業成本管理與交易成本理論之間的關系。基于上述兩個方面的探討，研究交易成本理論對企業水利水電企業成本管理的影響，這種影響主要表現為四個方面：一是交易成本理論與水利水電企業成本管理的共同之處；二是交易成本理論與水利水電企業成本管理的相互促進；三是交易成本理論對水利水電企業成本管理的指導作用；四是交易成本理論為水利水電企業成本管理提供發展空間。通過這四個方面影響關系的辨析可以明晰交易成本理論與水利水電企業成本管理的關系，明確交易成本理論的指導作用，并開拓水利水電企業成本管理的新空間。

注釋：

①饒曉秋，朱東愷，吳斌平.交易成本理論：解釋成本管理會計理論的新視角[J].當代財經，2006（1）：24-27

②賴凡英，王朝新.基于交易成本理論對水利水電企業成本管理會計的影響[J].湖南水利水電，2005（6）：82

③鄧倩.交易成本的界定、測度與市政應用———基于會計學視角的研究[D].西南財經大學博士畢業論文，2009

篇（6）

關鍵詞：

交易成本理論；水利水電；企業；成本管理；影響

交易成本理論是何種理論？交易成本理論與水利水電企業成本管理之間存在著怎樣的一種關系？它又是如何影響企業成本管理的？通過研究交易成本理論對水利水電企業成本管理的影響來明確兩者之間的影響關系，并為水利水電企業的成本管理提供更多的發展要求及條件。

一、交易成本理論的內涵解讀

交易成本表現為現代社會中人與人之間的利益沖突，這種沖突會產生經濟成本，這種經濟成本通常是指新制度經濟學所提出的交易費用，屬于新制度經濟學中的關鍵范疇，它是一種為了獲取完整、準確的市場信息而付出的各種費用類型，還涉及到經常性契約、談判等各類費用。交易成本理論的內容包括八個方面，這八個方面包含了不同的費用與成本，如獲取、分析與處理市場信息所需要的成本與費用，合同交易訂立的費用，交易執行、違約、制裁等行為的費用，談判、簽約的形成的費用，不確定性因素產生的費用及企業內部組織出現的交易成本等①。這些費用與成本產生的原因在于生產要素沒有成功地運用在能夠發揮最大化價值的方面，由于資源的浪費、組織成本的提高，使得公開市場中交易成本的出現與產生。

二、交易成本與水利水電企業成本管理的關系分析

1.交易成本產生的分析。

《國富論》的作者亞當•斯密曾探討了市場范圍與專業分工之間的關系，他提出市場中某一產品或服務的需求擴大會提高分工與專業化的水平，隨之會降低生產成本②，這是亞當•斯密對專業化水平提高生產成本的經濟論斷。但是，從另一個角度來看，專業化水平的提高也會增加交易的成本，這種視角的論斷是基于實際的市場運作提出的，當市場的規模逐漸擴大，分工與專業化的水平不斷提高，交易活動也會隨之變得復雜化，這就使得交易的參與者越來越多，造成不完全交易信息的產生，一些不可避免的行為就會出現，如偷竊、欺詐與違約等，從而增加了交易的不確定性與風險性，導致個人收益逐漸偏離社會收益的現象。由此可見，專業化水平與分工的產生與提高，降低了生產成本的同時，提高了市場的交易成本。從《國富論》的新古典經濟學的視角來看，經濟模型的構造無疑忽略了專業化與分工所形成的交易成本，將市場看成了一個沒有交易費用與成本的場所。由此，新制度經濟學者則提出了相對的觀點，羅納德•科斯認為市場的運作也需要交易成本，并將這種交易成本的產生總結歸納為“科斯定理”③。如果沒有市場交易成本與費用，無論如何安排初始權利，當事人之間的談判一方面會使財富得到最大化的安排，另一方面會由于市場機制的自動驅使機制使得資源實現最優化的配置與應用；如果市場存在交易成本與費用，安排產權的不同就會產生不同的資源配置效率，這樣可以通過運用資源交換的明確產權實現最佳效率的資源配置與利用。

2.水利水電企業成本管理的交易成本分析。

從科斯定理可知，利用水利水電企業內部組織制度的改善與產權制度的健全，可以實現企業內部與外部交易成本的降低，以此可以促進企業效益的提高。水利水電企業會涉及很多專業，具有較高的專業化水平，這往往會產生信息傳遞的偏差，造成信息流通不暢，這種情況可以應用科斯定理來進行改善，通過產權制度的健全，內部組織制度的改進，促進企業內外部交易成本的降低與減少，以此提高企業的經濟效益與社會效益。

三、交易成本理論對水利水電企業成本管理的影響

1.交易成本理論與水利水電企業成本管理的共同之處。

交易成本的實質是一種機會成本，它是通過選擇不同制度形成的生產形式或消費形式帶來的損失，這種機會成本既包括內部交易成本，又包括外部交易成本，還包括信息的取得成本、制度組織成本、監督成本及不確定性因素所引發的成本與費用等。機會成本是成本管理中的一個重要理論，它貫穿于水利水電企業組織成產、產品銷售及投資決策等各個方面，通過機會成本可以優先選擇出最優化的方案，放棄那些次優化方案所造成的損失。由此可見，交易成本理論與水利水電企業的成本管理在選擇內部組織制度與配置生產要素兩個方面具有內在一致性與耦合性。

2.交易成本理論與水利水電企業成本管理的相互促進。

從現階段不同學者對交易成本理論的研究來看，交易成本的內涵與外延都具有一定程度的不確定性，水利水電企業在生產與經營的過程中要充分地考慮制度成本、社會成本、法律法規成本及政府監督機構所形成的監督成本等，這些成本都是企業成本管理中的重要內容，水利水電企業要充分地考慮這些成本與費用為企業帶來的各種影響。交易成本理論與企業成本理論之間的關系主要體現在兩個方面，一方面，交易成本理論的研究為企業成本管理提供了一個不同視角的理論切合點，它可以豐富成本管理理論的內容，指導成本理論的核算與管理，完善成本管理的各項制度；另一方面，企業成本管理理論的研究能夠為交易成本的應用提供新的研究視點，推進交易成本理論的不斷發展與完善。

3.交易成本理論對水利水電企業成本管理的指導作用。

成本管理理論的落腳點在于水利水電企業成本的分析、管理與核算，它的目標在于為企業選擇最為合適的產品工藝流程，提供穩定的生產組織結構，健全企業管理機構，完善企業管理的流程方式，通過這些方法的選擇與應用來降低或減少企業的內部交易成本④。水利水電企業的交易成本為零是不可能實現的，但是企業可以盡量控制交易成本在數量上逐漸趨向于零，積極地采取相應的措施來降低企業的交易成本。因此，水利水電企業可以運用交易成本理論，利用統一的交易費用標準對不同社會性質的各種企業組織進行效率大小與存在必要性的比較，通過統一的交易費用標準來衡量水利水電企業的經營管理水平，對企業成本管理制度進行不斷的調整與完善，促進企業內部生產與經營管理有關組織的不斷改革與發展，實現企業交易成本與費用的最大化節約與降低，從而應用交易成本理論指導水利水電企業內部成本管理制度的不斷改進與完善。

4.交易成本理論為水利水電企業成本管理提供發展空間⑤。

從目前交易成本的現狀來看，現階段無法應用經濟度量的方式，或者是貨幣的價值形式來計量交易成本，它是一種虛擬的、非實際的表現形式，這就對成本管理的核算產生了一定程度的阻礙，不利于交易成本理論在企業成本管理方面的應用。由此可見，交易成本的無法度量為水利水電企業的成本管理提出了一個新的課題，這種計量是成本管理的基本屬性與基本特征，如果基于企業交易費用定性研究可以進行成本管理的定量分析，并開展交易成本相關內容的探索，就會使得交易成本的內容轉變為成本管理核算的分析內容，從而為水利水電企業成本管理開辟新的發展空間與領域，促進水利水電企業成本管理的不斷健全與改進，加強成本管理的合理性，提高交易成本理論與水利水電企業成本管理兩者之間相互影響的良性循環。

四、結論與建議

交易成本理論與水利水電企業成本管理的影響是相互、雙向的，而不是單一的線性關系。水利水電企業成本管理要應用交易成本理論就需要厘清交易成本理論的內涵，分析交易成本理論產生的歷程，并審視水利水電企業成本管理中的交易成本，由此，解讀水利水電企業成本管理與交易成本理論之間的關系。基于上述兩個方面的探討，研究交易成本理論對企業水利水電企業成本管理的影響，這種影響主要表現為四個方面：一是交易成本理論與水利水電企業成本管理的共同之處；二是交易成本理論與水利水電企業成本管理的相互促進；三是交易成本理論對水利水電企業成本管理的指導作用；四是交易成本理論為水利水電企業成本管理提供發展空間。通過這四個方面影響關系的辨析可以明晰交易成本理論與水利水電企業成本管理的關系，明確交易成本理論的指導作用，并開拓水利水電企業成本管理的新空間。

作者：李廣輝 單位：河南省駐馬店水文水資源勘測局

注釋：

①饒曉秋，朱東愷，吳斌平.交易成本理論：解釋成本管理會計理論的新視角[J].當代財經，2006（1）：24-27

②賴凡英，王朝新.基于交易成本理論對水利水電企業成本管理會計的影響[J].湖南水利水電，2005（6）：82

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中圖分類號：F426.91 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2014）42-0209-01

1、引言

我國國民經濟和社會發展的基礎性產業和設施：水利水電工程建設。水利水電工程建設能很大程度上緩解水資源短缺問題、土地資源緊缺問題和電力資源緊張狀態；能在社會主義建設中，保證資源的可持續利用、維護生態環境的良好發展和保持經濟安全穩定增長；能一定程度上維護公共安全。在未來的發展中，水利水電工程建設將進入全面的發展新階段，并逐步轉變為可持續發展的現代水利方向發展，更好的滿足人民的需要和社會發展的需要。

2、 水利水電工程投資管理與控制的重要性

（1）水利水電工程投資管理與控制定義

水電建設管理的重要組成部分之一是對水利水電工程的投資管理與控制，是投資方密切關注的要點。水利水電工程投資管理與控制，主要是在各個階段控制水電建設項目的投資額度在批準的投資限額范圍內，保證實現項目投資管理的目標，并對各個階段的人力、物力和財力進行合理利用，保證項目完成后取得好的經濟效益和社會效益。其中，各個階段包括投資決策階段、設計階段、發包階段和實施階段。

（2）水利水電工程投資管理與控制意義

水利水電工程投資管理與控制始終穿插在整個管理項目之間，必須做好有效控制建設全過程的投資管理，并入手水利水電工程建設的各個階段，既要保證工程質量，也要有效地規劃、組織、協調項目，高效的進行系統管理活動，優化建設項目的投資控制性。我國的水利水電工程行業由于在計劃經濟的長期約束下，思想上還是只重視建設和投入，對管理和產出不夠重視，對投資效益和獲得的經濟效益不是很重視。

（3）發達國家的工程項目投資管理

發達國家的工程項目管理主流是以美國為代表的工程項目管理模式，也是項目管理模式的發源地，主要是運用這些模式實現工期的縮短、投資的減少為目的。美國工程造價管理模式主要是在市場機制的作用下進行的，通過政府部門綜合管理工期、質量和造價，完成工程造價管理的全過程。美國工程造價管理模式主要特點是綜合工程質量、工期來管理工程造價，實現全過程的最小費用，價值工程全面應用，對工程造價變更情況進行嚴格控制，嚴格管理工程結算。

英國工程造價管理模式特點是實行工程造價管理的全過程監管并使用工料測量師，由測量師全程參與工程造價的管理。而政府對公共工程采取的管理方式是集中管理，對設計標準進行統一化，造價指標也統一化，規定了任何的設計、施工都要在核定的投資范圍內進行，不允許超出。

3、現階段，水利水電工程投資管理與控制存在的問題

現階段，我們可以發展我國的水利水電工程進步非常大，發展也很穩定，但同時也存在著不少的問題。如單項工程有時會超出分項概算，存在不合理支出，對客觀因素存在影響總體投資控制力度不夠等。總體而言可分為以下幾方面：

（1） 缺少深入化的可行性研究

進行水利水電工程投資前必須進行可行性研究，總體的、全面的、系統的對擬建工程項目的必要性、可行性、經濟性和社會效益方面進行分析和論證。不論是可行還是不可行都要研究，在社會效益層面下還要對實際的經濟效果進行分析，科學化制定整個項目的規模和標準。而現階段，我國的水利水電工程項目對可行性研究的深入化程度還比較低，如選擇建設的地區和地點是否合理，將很大程度上對擬建項目的命運起著決定作用，也會對工程造價的高低產生影響，一定程度上決定著建設工期的長短，工程質量的好壞，還對建成后項目的運營狀況產生一定影響。水利水電工程的選址尤為重要，一旦出錯，不僅會產生巨大的經濟損失，還會破壞生態環境。

（2） 沒有實現全過程的項目管理控制

在工程建設中的一項關鍵工作是水利水電工程投資管理和控制，特別是前期的5個階段的投資控制，如決策、設計、招標、施工和運營。水電工程投資管理與控制是一項具有較強實踐性的工作，必須做好從傳統的水電工程投資管理到工程全過程的投資管理的轉變工作，使它適應市場經濟。而我國由于長期處于計劃經濟階段，到了市場經濟仍然受計劃體制的影響，導致我國還沒有政府部門專門負責管理和控制項目全過程的投資監管，也沒有委托其它專業機構，使得沒有有效確定工程建設各階段的投資，與控制存在脫節。由于立項受到審批權限的制約，在申報建設項目時，地方或部門為了能夠成功立項并爭取貸款，設計單位為了得到更多的經濟利益，多承包一些設計項目，常在可行性研究、初步設計階段對項目投資存在壓低或漏項，保證設計項目在審批權限內，導致立項后各種投資追加，投資失控。

4、 針對水利水電工程投資管理失效的控制措施

4.1 加強設計方案的優化處理，提高設計深度

要控制投資概算，首先必須把握好設計方案，特別是設計前先進行資料的收集工作，如設計工程周邊的環境、地質、水文條件等，施工場所周邊的地形、地貌、施工工藝等，充分了解初步設計內容，加強設計方案的優化處理，提高設計深度。

4.2 采取限額設計處理

限額設計：通過審批后的初步設計報告和投資估算，能夠保證工程質量和功能要求的前提下，再對施工圖設計和預算進行控制，且各專業根據分配的投資額對設計進行控制。要求設計人員掌握自己專業的概算、預算和費用定額，對建筑材料的市場價格了然于心，有強烈的工程造價控制意識，敢于使用新技術、新工藝和新材料，嚴格控制成本。

4.3 嚴格管理與控制施工階段的工程投資

施工階段是工程建設的主要階段，該過程不斷消耗人力、物力和財力。由于水利水電工程量大、受到的影響因素多、施工周期長、涉及面廣，材料和設備等波動較大，受國家政策制約等，導致該階段必須加強工程建設管理和監督。因此，必須做好以下幾點：

（1） 建立健全的設計變更審批程序

對于要進行設計變更的項目，必須要分析工程量和工程的造價增減，還要征得原設計單位的許可。一旦變更設計導致工程造價突破總概算，則必須在原審批部門的審查下同意后才能調整概算。

（2） 對工程變更的控制

水利水電工程項目在建設中，不可避免的發生工程變更，必須進行控制。針對施工圖中的漏洞，我們要嚴格控制審核，加強圖紙會審和設計院的技術咨詢工作。

4.4 嚴格管理與控制工程結算

工程的最終投資狀況由工程結算來控制，因此，施工單位必須嚴格遵守規定，按期結算。工程結算主要是根據監理工程師來確認工程量，按照合同價格完成工程支付。實際中的工程結算，各部門必須遵守規章制度，各環節相互制約和共同發揮作用，在使用過程中不斷通過總結和完善制度，實現規范化管理。

5、結語

現階段，我國市場經濟體制發展還不完善，還處于逐步建立階段。而水利水電工程建設的快速發展，必須不斷加強投資管理與控制，才能促進水電行業的穩定增長，提高工程投資的經濟效益和社會效益，發揮基礎性設施的作用，節約國家財力的同時也能有足夠的投資回報。通過對國內外投資管理與控制方法的研究，結合我國實際，提出的這些控制投資失效的措施，希望能在未來的水利水電工程建設中發揮實際效用，促進工程投資的進步。

參考文獻

[1] 李東杰.水利工程的投資管理[J].華章.2010年12期.

篇（8）

2水利水電科技文獻學科分類體系

水利水電科技文獻從技術角度分為技術報告、技術論文、技術譯文等；從內容上分為成果報告、生產報告、評估報告等。科技文獻數字化建設的一個重要任務，就是找到適合系統應用和用戶檢索的文獻資源分類方法。學科分類一般遵循以下基本原則［1-2］：①科學性：分類必須以科學的知識分類為基礎，選擇事物或概念（即分類對象）的最穩定的本質屬性或特征作為分類的基礎和依據。②系統性：將選定的事物、概念的屬性或特征按一定排列順序加以系統化，從而形成一個合理的科學分類體系。③可擴延性：分類的編碼結構必須能適應同類編碼對象不斷擴充的需要，以便保證增加新的事物或概念時，不至于打亂已建立的分類體系。④兼容性：與有關標準（包括國際標準、國家標準、行業標準等）協調一致。⑤唯一性：指任何專業名詞、術語的定義必須嚴格保持概念的一致，對同一專業名稱、術語必須是唯一的，且不能重復。⑥合理性：分類編碼體系結構與數據分類體系相適應，能反映分類體系的層級、機理及相關聯系的特性。⑦規范性：編碼的結構、類型及編寫的格式統一，以便于數據的檢索和共享。我國現有與水利信息相關的分類編碼標準有：《水利工程基礎信息代碼編制規則》（SL213-1998）、《水利系統政務信息編碼規則與代碼》（SL/T200-97）、《中國河流名稱代碼》（SL249-99）、《中國湖泊名稱代碼》（SL261-98）、《中國水庫名稱代碼》（SL259-2000）、《中國水閘名稱代碼》（SL262-2000）、《中國蓄滯洪區代碼》（SL263-2000）、《土壤侵蝕分類分級標準》（SL190-96）、《水情信息編碼標準》（SL330-2005）、《水文數據GIS分類編碼標準》（SL385-2007）等，這些標準的制定解決了許多基礎信息重復整編、互不統一的局面。但是，由于這些標準大多僅僅針對的是某一項專題或調查制定的，并沒有進行全局性考慮。因此，水利部為建立一個完善的水利信息分類體系，組織專家編制了《水利信息分類》標準，該標準對水利水電科技文獻分類研究也具有一定的借鑒作用。2001年，水利部頒布了《水利技術標準體系表》，2008年進行了修訂，其中將水利信息按專業劃分為綜合、水資源、水文水環境、大中型水利水電工程、防洪抗旱、農村水利、水土保持、農村水電、移民、水利信息化等，該分類方便了水利行業技術標準的管理和使用，具有非常高的理論性和非常強的實踐價值。然而，該分類僅是針對我國水利技術標準成果的管理這一特殊用途的一種分類體系，隨著水利信息化發展，其分類層次和內容體系還有待進一步完善。在國家層面上，我國于2008年頒布的國家標準《學科分類與代碼》（GB/T13745-2008），其中設有“水利工程”分類與代碼［3］，并把水利工程分為水利工程基礎學科、水利工程測量、水工材料、水工結構、水力機械、水利工程施工、水處理、河流泥沙工程學、海洋工程、環境水利、水利管理、防洪工程、水利經濟學等。但是，該分類方法過粗，未能充分體現水利行業有關的學科，因此也無法完全滿足水利行業的數據管理的需要。關于水利水電科技文獻的分類，原水利部信息研究所（現水利部發展研究中心）編制有《水利水電科技文獻分類》，該分類包括四級：基本類目24個，二級類目301個，三級類目1514個，四級類目1079個，長期以來為水利系統各級科技文獻收藏個管理部門沿用。但由于該分類編制年代較早，隨著水利形勢的發展以及水利科技的進步，越來越難以適應水利科技文獻的分類需要。較為突出的如該分類法中一級類目中，缺少防洪抗旱、環境水利、城鄉水利、水利信息化等內容，而近年來相關方面取得了相當多的科研成果。本文在調研以上分類標準的基礎上，并在參考了《中國圖書館分類法》（第四版）（簡稱《中圖法》）、《中國科學院圖書分類法》（第三版）（簡稱《科圖法》）、《中國水利百科全書》（第二版）（簡稱《水百》）基礎上，經過綜合對比分析認為，《水百》編纂過程中，集中了包括中國科學院和中國工程院院士在內的眾多水利系統的專家學者，是水利學科現狀的權威體現。相對其他的分類體系，《水百》可以說基本做到了取長補短，既包括有水利水電建設所涉及的基礎領域，如力學、化學、地質學等一般自然科學，涉及面較廣，而且基本上較為全面反映了水利水電建設的最新形勢和進展，如水利管理、水利經濟、環境水利等均有單獨的類項。本項目學科分類以《水百》為基礎進行，將基本類目縮減為21類，二級類目211類，三級類目1508類［4］，基本涵蓋了水利水電學科的所有領域，見表1。因此，在目前水利信息資源管理領域尚無現成可參考的學科門類條件下，以《水百》的條目分類為基礎，適當進行調整，不失為一種實用的方法。

3水利水電科技文獻元數據結構

元數據是定義和描述數據的數據，是一種用來描述數字化信息資源，確保數字化信息資源能夠被計算機及網絡系統自動識別、分析、提取和分析歸納的一整套編碼體系［5］。水利水電科技文獻元數據，用來描述水利水電科技文獻信息資源，其目的在于方便用戶發現資源、識別資源、評價資源，而且對相關的信息資源進行選擇和定位，并追蹤資源在使用過程中的變化，實現文獻資源的有效整合、管理使用和長期保存。水利水電科技文獻元數據建立在傳統技術和現代技術兩個基礎之上，不僅用來描述數字化信息的內容特征，而且更要描述數字化信息的基本屬性，使得數字化信息得以被有效傳播、交流和利用。同時水利水電科技文獻元數據為文獻數字化信息資源建立一種機器可理解的框架，幫助計算機系統以及其它網絡通信設備獲得并理解文獻數字資源的基本特征，包括系統特征、內容特征、權利特征等方面。迄今為止，世界上已開發并付諸使用的元數據主要有以下幾種：一是最早普遍使用的元數據MARC機讀目錄；二是描述博物館藏品與檔案特藏的元數據EAD編碼文檔；三是描述和管理大量網絡信息資源的元數據（包括都柏林考DC、因特網內容挑選平臺PICS、因特網館藏WC等元數據）；四是其他形式的元數據（包括頻道定義格式CDF、教育管理系統IMS、全球信息定位服務GILS等元數據）。水利水電科技文獻信息與其他類信息相比，在其載體和類型上沒有太大差別，只在具體內容上差別較大。因此，水利水電科技文獻元數據體系的建立應遵循通用、易兼容、可擴展的原則。在對國內外數字圖書館元數據標準進行調研和分析的基礎上，筆者認為：DC元數據標準簡單易懂，既便于專業用戶的擴展，又適合普通用戶使用，它是由世界各國專家共同參與制定的，并經過圖書館界、檔案界、計算機界的專家以及Z39.50和通用標記語言標準（SGM）等方面的專家學者不斷地修正。我國和其他許多國家的數字圖書館工程都是以DC元數據為基礎進行信息化建設。因此，水利水電科技文獻選用DC標準作為基本元數據標準，并根據實際需要進行必要的擴展和裁剪，確定了每一個元素的描述方式、基本定義和填充規范，對每個元素都給予了相應的解釋。水利水電科技文獻元數據體系包括20個類別，60多個元素，主要元素如表2所示。通過表2描述的元數據，管理人員和用戶可以有效地管理、鑒別、了解和使用其中的信息資源。這些元數據可以實現以下功能：一是描述水利水電科技文獻資源對象的內容；二是識別資源日期、類型、格式等數據元素；三是定位資源的位置，以利于網絡環境中水利信息對象的發現和檢索；四是檢索，成為用戶查找電子資源的重要依據。為方便水利水電科技文獻元數據的共享，參考當前異構系統數據交換技術，我們采用可擴展標記語言XML［6-8］（ExtensibleMarkupLanguage）來對元數據進行描述。XML是繼HTML之后的又一種Web標記語言，專用于基于Internet的數據共享和交換設計，它已成為互聯網上數據共享和數據交換的關鍵技術和標準［9］。用XML來描述元數據，具有清晰的結構、語法和內容，并能被計算機更高效地處理。XML還具有易于編輯、便于管理、適于存檔、容易查詢等諸多優點［10］，這些特點，使得它成為了描述元數據的最佳選擇。

4數字化查詢平臺架構

水利水電科技文獻數字化技術研究的一個重要任務，就是在完成分類體系的基礎上，以元數據為數據資源的描述方式，構建水利水電科技文獻數字化查詢平臺。水利水電科技文獻數字化查詢平臺具有以下功能：①科技文獻的數字化保存、分類管理；②科技文獻資料的查詢、瀏覽；③科技文獻的匯交、；④科技文獻的統計結果輸出功能；⑤用戶和系統管理人員相關的權限管理、使用管理、統計水利水電科技文獻數字化查詢平臺根據水利水電科技文獻數據的特點，數據進行加工保存入數據庫中后，系統對數據進行分級分類存儲，并定義數據的詞匯表，方便用戶查詢檢索。最終，系統通過web的方式，將文獻數據資源在Internet上，并提供數據檢索、文獻下載以及數據統計等功能，其整體架構如圖1所示。

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《水利水電工程設計計算程序集》是全國水利水電勘測設計部門中較為完整和系統化的程序集，可以完成中小型水利水電工程的絕大部分常規計算，已經在本行業的40多個甲級設計院和眾多的市、地、縣一級勘測設計部門得到應用。另外，還有一些沒有收集到《水利水電工程設計計算程序集》的程序也在一些設計院使用著。若干中型、大型工程的分析計算軟件還沒有匯集成冊。

在計算機輔助工程設計方面，土石壩CAD、拱壩CAD、重力壩CAD、閘門CAD、廠房CAD、樞紐布置CAD、水能CAD、隧洞CAD、渠系CAD、河道整治CAD等等，已經在有些設計院得到很好的應用，對于優化設計，提高設計質量，加快設計進度，減輕設計人員的勞動強度，發揮了積極的效果。

時至今日，很難設想，沒有水利工程方面的軟件，怎么進行設計工作，這就是科學技術進步的表現。這些軟件，為水利水電工程采用先進技術，為優化設計、節約投資作出了巨大的貢獻。

貢獻雖大，卻經歷了一個痛苦的過程。7、80年代，有一些設計部門的領導，羞羞答答的擬投資計算機，花幾萬、幾十萬元，買一些計算機設備，還勉強通得過，說要花幾百、幾千元買軟件，無論如何也想不通。這種思想狀態，現在仍然殘留在社會上。設備是看得見的，價格不容懷疑，不能無償拿回。軟件是看不到的，它是否有價值，他們懷疑，更有甚者，我也可以盜版來。有些設計單位的領導花幾百幾千元請客吃飯，眼都不眨一下，要他拿出幾百元幾千元買軟件，根本不于考慮。無償或低價使用軟件，仍然是大家的習慣。水利部規劃設計總院在80年代曾投入上千萬元，支持各甲級院開發軟件，但各院用于開發的人力價值，遠遠超過了規劃設計總院的投入，開發成果屬于誰，總院無權，各院也不愿無償提供，但也賣不出好價錢，以收回成本，最后只有本院獨享，好在它著實提高了我們國家的水利設計水平。沒有軟件的設計院怎么辦，只有重復開發。當年軟件的開發者，多數是出于對科學技術的熱愛，對事業的執著，是不計報酬的，干著高水平的工作，拿著單位的平均工資，無怨無悔的工作，這樣，遂產生了當前這么多水利應用軟件。這一批人老了，退休了，年輕人上來了，也有不少好的軟件問世，更豐富了水利軟件的陣容。年輕人最講究自我價值，這種扭曲貢獻與報酬的關系，能夠吸引高水平的技術人員長期投入嗎？

現在，人們慢慢懂得了軟件的威力，但相當多的人仍然不懂它的價值。我們可以花幾十萬、上百萬買國外的軟件，卻不愿意用1/10的價格買國內的軟件，特別是水利軟件，有些人還罵有償轉讓的人是銅臭。當真水利軟件的作者就如此低價嗎。現在不是軟件漫天飛，你可以不買這個買那個，現在經常會遇到好的軟件不愿意拿出來。

除了《水利水電工程設計計算程序集》向用戶推廣使用以外，還有一些設計院也在把自己的一些軟件推向社會，但更進一步的交流仍然存在著一些障礙。特別是各種CAD軟件，很難找到賣主。

為什么會出現這種情況呢？

一、CAD軟件及其所出的設計成果，代表了一個設計院的水平，在設計投標中，誰也不愿意競爭對手由于工具的先進而打敗自己。

二、水利水電行業的軟件銷售價格，嚴重的與其實際價值不相稱。軟件編制者從事的是雙專業的高水平技術工作，就因為你不能為本單位掙回更多的收入，無論待遇和地位都不能與你對社會的貢獻相一致。作為設計單位的領導者，也不愿意將高水平的雙專業人員，壓在不掙錢的軟件開發崗位，于是。設計單位紛紛撤消7、80年代建立的計算機室、處，或者改變它的性質：只管管電腦設備。作為軟件編制者，寧愿多攬幾個工程設計任務，而不愿意過多的編制軟件和賣軟件。因為設計費遠遠地高于軟件的價格。

三、由于水利水電工程的多樣性，應用條件的千變萬化，程序編制者很難一次預見到所有的工程條件，經常要對程序做某種修改，有一個逐步完善的過程。這就要求程序使用者非常熟悉軟件的性能，因而程序的售后服務工作量相當大，有些得不償失，還不如不賣。

雖然存在著這些障礙，但是，仍然有一些熱心人士和單位，執著的從事著軟件開發工作，愿意將軟件貢獻給社會。在推廣應用《水利水電工程設計計算程序集》的過程中，我們了解到，市、地、縣級設計單位很需要更多的水利水電工程的應用軟件，特別是CAD方面的應用軟件。水利工程網站開辟了應用軟件的交流園地，加強應用軟件的程序交流和信息交流。歡迎各級領導、工程技術人員參與。

您可以采用下面的任意一種交流方式：

一、有愿意將自己編制的應用程序作為自由軟件，提供給大家無償使用，接受大家的檢驗的，我們衷心的歡迎你們，并向你們表示謝意。

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中圖分類號：TV 文獻標識碼：A 文章編號：

一、前言

水利水電在工程建設中，需要各個單位的積極配合和引起相關重視，要積極推廣全面的質量管理。引用最先進的管理模式和管理理念，推廣最新的管理措施。努力建造一個安全的優質的工程項目，不斷地提高所建工程的工程質量。本文探討了加強水利水電工程質量管理的措施和一些目前水利水電工程存在問題。

二、水利工程質量管理的特點

1、水利施工經常是在河流上進行，受地形、地質、水文、氣象等自然條件影響很大，施工導流、圍堰截流、基坑、排水等是施工質量的控制因素。

2、水利工程多處于交通不便的偏遠的山谷地區，遠離后方基地，建筑材料的采購運輸、機械設備進出場成本費用高，價格波動大。

3、水利工程量大，技術工種多，施工強度高，環境干擾嚴重，特別是季節性洪水影響大，山體滑坡等需要反復比較論證和優化施工方案，根據實際情況不斷地調整施工組織設計才能保證施工質量。

4、水利工程在施工過程中，石方爆破，隧洞開挖，水上、水下和高空作業多，必須十分重視施工安全，由此，水利水電工程施工對項目工程質量管理提出更高的要求，企業必須培養和派出高素質的項目工程質量管理人員，組建技術和管理實力強的項目部，嚴格控制質量和成本，才能順利完成工程施工任務，實現項目工程質量管理各項目標。

三、出現水利工程質量問題的主要原因

1、有些項目建設不夠規范完善主要存在如下一些問題：

、行政干預過多，違反建設程序，任意壓縮合理工期，影響工程質量。

、責任意識不強，質量意識薄弱，管理松懈。

、項目法人責任制不夠落實，項目法人“名不符實”，權責不統一。

、 資金不到位，資金運作有問題，建設方要求承包方墊資，拖欠工程款，造成盲目壓縮質量投入。

、有些地方招投標不夠規范。

、工程建設主體合同管理意識淡薄。

2、誠信缺失

由于我國的行業信用體系尚處于起步階段，沒有建立統一的全面的和動態的信用體系，監管難以到位。使個別水利設計、施工、監理單位以及相關的執業人員有機可乘。有些項目法人缺乏有效的水利建設市場監督機制，缺乏對施工、監理單位建設行為的有效監管。雖然有些單位和個人屢屢違規失信，在一個地方違規失信，到另一地方或行業照樣干而沒有受到應有的制約、懲罰，這種狀況嚴重影響了整個水利建筑市場的健康發展。

3、施工不規范導致工程質量差

有些工程存在將主體工程變相轉包、偷工減料、弄虛作假的現象。

部分施工人員業務素質差、技術水平低、實際經驗不足。

不按規范施工，質量控制手段落后，管理水平低下，質量體系不健全，質量把關不嚴，嚴重影響工程質量和安全生產。

四、水利水電工程質量管理工作存在的問題

1、 責、 權、 利彼此分離,執行基本建設程序不嚴格

水利水電工程大多為公益性項目, 一般沒有直接的經濟效益問題,投資形式以國家投資為主。一些地方和建設單位往往把主要精力放在爭取國家投資上,前期工作不夠充分,爭取到建設資金后,又因為受水利水電工程項目施工季節的限制, 有的地方不執行基本建設程序,匆匆開工建設,甚至不辦理立項審批手續,以至完工后無法驗收。 對整體工程質量無法評價。 同時,項目法人單位在工程建設過程中,往往不具備作為項目法人的實質條件,責、 權、 利彼此分離,因此也很難承擔起項目法人所應承擔的責任。

2、 建設管理相互重疊,容易埋下工程質量隱患

大規模水利水電工程建設過程中,水利部門承擔著防汛抗旱和水利建設的雙重艱巨任務,在動態的質量管理工作中,人員隊伍和工作精力受到限制,難以保證監督檢查的深度和及時。 一些工程的建設單位和設計、 施工、監理單位以及質量監督部門有時隸屬于同一個地方或一個部門,容易導致地方和行業保護,從而忽略工程質量管理,埋下質量隱患。

3、 建設市場無序競爭,市場行為違規操作

市場準入把關不嚴,無證和越級設計、 施工、 監理的情況在個別地方還時有發生,少數工程項目在投標過程中動作不盡規范,有的隨意變更投標書送達的截止時間, 有的標底編制和審查保密工作不夠,滋生腐敗現象,一些競標單位低價承建或者轉包建設工程,導致工程達不到設計的質量要求。

4、 人員隊伍素質偏低,影響工程內在質量

近幾年,施工、 監理、 質監等隊伍和機構建設大大加強,但人員和隊伍素質還不是很適應大規模水利水電建設的需要, 其中突出的一點是少數現場質量控制人員責任心不強,法紀意識淡薄,不按施工規程規范和監理有關規定操作,質量管理知識和檢測技術、 設備、 手段

落后,不利于工程內在質量的提高。

5、 執紀執法力度欠缺

水利水電建設項目地方配套資金到位情況一直不太理想, 有的地方自籌資金到位率不足50%,個別地方根本沒有配套,導致 “多少錢辦多少事” 的現象比較普遍,影響工程整個效益的發揮。水利水電施工、 監理等有關資質的審查、 核準工作也相對遲緩,導致一部分具備相應條件的水電施工、 監理企業及其人員無法參與市場競爭,而對于各種無證或越級從事工程建設以及掛靠、轉包和違法分包等行為的監控和查處不夠及時和有效。

五、水利水電工程質量管理優化的途徑與措施

1、 結合治水工作思路的轉變,加強建設項目前期工作 加強水利水電工程質量管理的首要環節, 是進一步加強建設項目前期工作。一是加強流域規劃,保證投資重點;二是嚴格基本建設程序,嚴禁任何單位和個人擅自簡化建設程序和超越權限、花整為零進行項目審批,各級項目審批機關應嚴把前期工作質量關;三是強化項目決策咨詢評估制度,建立權威的專家庫,進行嚴格的評估論證和審查;四是確保前期工作費用,在資金落實和概、 預算編制過程中,應合理分配地方配套資金的比例,前期工作費用應按照國務院的規定,納入中央和地方基本建設財政性投資中列支或納入工程概算,優先保證。

2、 強化行業監督管理職能

當前加強行業監督管理職能,應著重把握三個切入點:一是審批程序上進行把關,由水利部門會同計劃、 財政部門,在工作項目計劃和建設資金審批、 下達過程中對建設項目前期工作、 執行基本建設程序和國家、 行業有關規定的情況進行嚴格把關,凡不符合質量管理有關政策法規的,一律不予審批;二是制度落實進行督導, “三制” 執行情況是當前加強行業監督管理的重點, 要結合執行中遇到的實際情況,修改和研究制定切實可行的具體實施辦法,形成統一的操作規范;三是質量評價上進行控制,強化各級水利水電工程質量監督站作為政府質量監督部門的職責,從機構、 人員、 經費等環節上給予保障,在工程竣工驗收工作中,實行工程質量 “一票否決制” ,加強質量監督的權威性。

3、 結合人員和隊伍素質的提高,規范整頓水利建設市場 建立健康有序的水利建設市場, 在治本措施上需要通過人員和隊伍素質的提高來實現。一是加強人員業務素質培訓。應重點對水行政主管部門從事水利建設與管理的工作人員、 質量監督機構的工作人員、 項目建設單位從事工程質量管理的工作人員進行政策法規、 質量管理知識、 技能、手段的培訓,培養和造就一支專業化的質量管理隊伍。 二是加強資質審查核準工作。人員資質方面,應在專門加強培訓的同時,及時審查核發質量監督工程師、 監理工程師、 項目經理以及從事核算、 招投標、 咨詢、 等工作人員的相關資質;隊伍資質方面,加強對從事水利水電工程勘察、 施工、 監理、 造價咨 詢、 項目評估、 招投標等企事業單位資質及相應登記的審查核準工作。

結束語

總結全文，我們可以看出水利工程已經得到了人們越來越多的重視，在基礎建設中確立了自己的地位。相關的水利水電工程質量管理的措施，在施工中也提供了最大的保障，為了使水利水電工程更好的發展，我們依然要把加強工程建設的質量當做重中之重。

【參考文獻】

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1引言

傳統的水利水電工程項目管理大多側重于質量、進度、安全、投資。但是，現代的項目管理大多希望可以達到利益相關者的期望和要求，就目前情況來看，我國的大多數水利水電工程項目管理都是在效仿國外的管理經驗，并在此基礎之上進行不斷的改進和完善，從成果來看，大多數都是在進行理論性的探討，并沒有完全付諸于實踐，也就有很多的困難需要解決，本文簡單根據利益相關者的和諧理念下的水利水電工程項目管理提出一個研究方向。

2水利水電工程項目管理的原則

在項目的開展過程中，在面對影響因素的過程中，既要考慮到主觀因素，又要考慮到客觀因素，這在管理的過程中，有著很多的困難需要解決，通過對相關的水利水電項目管理的工作經驗進行總結和歸納，更好的應用于現今階段的項目工程管理過程中，主要應該遵從以下幾點原則：第一，應該遵循持續性的管理原則。所有的水利水電工程的耗費時間都比較長[1]。因此，在對水利水電工程項目進行管理的過程中，即使是在項目的緊張階段，也應該保持積極的管理態度，應該時刻將多元化的管理理念落實，從根本上提升整個項目的綜合價值，為社會的發展奠定堅實的基礎。第二，管理工作有常規狀態，自然也有特殊的情況，在遇到特殊情況時，要積極應變，不要過于死板，一味地應用常規的管理方案，在遇到緊急事故的時候，應該立即組織營救，做好調整工作，減少損失。

3分析在項目管理中運用利益相關者的和諧概念的原因

3.1水利水電工程項目的管理環境決定

現如今，社會主義市場經濟在不斷的發展，利益的格局也在不斷的變化，傳統的項目管理制度已經逐漸不能適應社會不斷的發展需求，各方面的利益關系已經逐漸使得人們的思想觀念在不斷地變化，這也致使水利水電工程項目管理的環境產生翻天覆地的變化。由于水利水電工程項目具有管理系統復雜、分工專業、規模大的特點，導致項目管理在很大程度上有一定的風險和不確定因素，這些都需要應用人性化的管理方式進行管理，尤其是和諧的管理理念。

3.2水利水電工程項目的管理具有特殊性

水利水電項目是一項專業性很強的項目，且具有一次性的特點，項目管理的作用就是在限期內對資源進行整合，進行重新的利用，水利水電項目管理不僅是要對內部進行管理，還需要對外部進行管理，從項目的規劃階段，到審批階段，再到立項施工階段都需要多個部門進行協助才能完成，水利水電工程項目還有一定的復雜性和不確定性，從管理制度的角度來看，是不能靠單一的制度來進行管理的，這就需要適當地在管理制度中融入和諧的管理理念，通過一系列和諧互動的管理機制來實現水利水電項目管理的效果。

3.3水利水電工程項目的管理單位目標決定

水利水電工程項目具有很強的多目標性和復雜性，這決定在項目管理的過程中很多的優先權問題、項目成員的工作方式不同、資源分配等問題導致的利益相關者之間引發不必要的沖突和矛盾，這就需要管理者充分應用利益相關者的關系進行協調，建立一個和諧穩定的管理環境，從而實現質量、進度以及安全等目標的實現。

4正確應用利益相關者的和諧概念

正確應用利益相關者的和諧概念主要分為三個部分：一是對水利水電工程項目的環境進行有效的分析，找出利息益相關者[2]。主要是由于水利水電工程項目所涉及到的人群較廣泛，地區也較遼闊，這就需要對所在的復雜環境進行充分的分析，確定出利益相關者。二是，對利益相關者進行分析，找出最主要的利益沖突。利益沖突發生在水利水電工程項目中的項目建設管理單位與建設單位、設計公司、信貸公司、投資者甚至是單位員工之間，有很多的參與單位之間都有一定的利益沖突。三是，在上述對利益相關者充分的分析基礎之上，應該及時采取管理手段，尤其是和諧理念的管理，這主要應該從以下幾個方面著手：第一，應該對和諧理念的觀念進行強化，及時采取適當的和諧理念管理方法，本文簡述的是軟硬兼施的管理方法。將規范化的管理理念中融入和諧理念的管理模式，達到促進管理的目的，將管理的出發點放在和諧管理上，在實現水利水電工程項目管理正規化、制度化的同時，還應該堅持以人為本，將環境中的復雜因素進行合理地融合，保障管理制度的規范和合理，重視在管理中的和諧，保障組織建設更好的實施，最終實現與利益相關者之間的共贏局面。第二，建立起和諧的管理體系。建立相關的管理單位，并及時建立與建設單位、咨詢單位、設計公司、信貸公司、相關的投資者以及單位所有的員工之間的新型的管理體系，并將和諧的管理理念運用在人與人之間的關系管理上，實現單位中人與人之間更加的友好，人與自然之間更加和諧。第三，水利水電工程項目管理部門應該加強培養單位人才，提高整體的管理水平。就目前情況來看，我國的水利水電項目中的管理人員大多數都是技術人員，并沒有足夠的管理經驗和能力。因此，在對水利水電項目工程的管理中，應該更多的培養管理人才，尤其是培養一定的復合型人才，實現管理人員可以精通管理相關的專業知識的同時，還可以精通一定的專業技術，擁有一部分的復合型人才，能夠更好的注重以人為本的管理理念，可以將和諧的管理體制更好的運用。第四，重視水利水電工程項目管理上的創新和企業的建設。水利水電工程項目要達到更好的應用和諧管理的目的，就必須要進行創新，這主要是由于水利水電項目在管理的過程中環境比較復雜，不能用死板的制度管理去解決所有遇到的問題。因此，必須要將項目管理的制度進行不斷的創新，尤其是在軟件管理和管理體制方面，更好的解決在項目管理過程中遇到的問題，真正實現水利水電工程更好的建設的目的。水利水電工程項目一般的建造環境比較復雜，條件相對較艱苦，這就需要在項目管理的過程中適當的加強企業的團隊建設和文化建設，為管理創建一個和諧的環境，這樣既可以提高員工的工作熱情，還能凝聚團隊的斗志，從根本上提高水利水電工程項目管理的水平。

5結語

綜上所述，水利水電工程項目的管理擁有規范化的制度和先進的技術是前提，還要有更加先進的管理理念，傳統的管理理念已經很難達到項目管理的目標，且不能適應先進水利水電工程項目的管理環境。因此，本文基于利益相關者的和諧理念進行項目的管理，將原有的規范化的管理理念融入利益相關者的和諧理念，進行有機的再融合，建立一種更加合理的水利水電工程項目管理理念。

【參考文獻】