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在實際的小農水利工程施工過程中，施工單位如果施工管理工作不到位，就會直接影響到整個工程項目的施工質量，更是會對水利工程基礎設施使用性能造成較大的損壞。當前，在我國大部分的水利工程施工中，仍舊存在著很多的問題和弊端，部分施工單位中的施工管理體系不完善，再加之施工隊伍技能水平較低，施工管理人員監督力度不夠等等，致使工程建設質量無法得到有效的保障。因此，施工單位在對小農水工程進行施工時，必須加強做好施工全階段的質量管理工作，以此來不斷提高施工管理水平。其次，由于資金投入較少，導致施工管理工作中沒有充足的活動經費，即使當小農水利工程建設以后，也只能采取粗放式的管理模式，很難對其進行后期良好的養護與管理，這就勢必會出現質量問題，大大降低了水利系統的運行效率，給人們的日常生活帶來極大的不便。在這種情況下，就會使得整個水利工程建設中，只有部分工程能夠完成，而剩余的工程項目因為缺少資金支持，很難保證在預期時間內完成，造成了巨大的經濟損失，極大的制約了我國水利工程建設的可持續發展。

1.2工程投入不足

一般情況下，在對水利工程進行大規模的修建過程中，通常都需要利用到大量的人力來進行小農水利工程的施工作業。直到水利工程建設完成之后，農業人員往往會將發展眼光集中到經營方面，只是單方面的注重自己的經濟利益，并不會對水利工程建設太過重視，在這種情況下，我們想要調出大量的勞動力已經是一件非常苦難的事情。尤其是在農村實施生產責任指以后，大多數的農民的個人意識較強，甚至還會存在著錯誤的思想觀念，普遍認為國家不出資投入水利工程建設，自己也可以不用去做，對國家產生了一種依賴性。無論是建站，還是打井等工程，都要上級領導進行撥款，才會實施，這種只用不管的思想認知已經成為小農水利工程施工管理中亟待解決的問題之一。

2、加強對水利工程施工管理的建議措施

2.1建立和完善施工管理機制

為了確保小農水利工程的施工質量，促使我國水利工程建設的可持續發展，首先就要建立嚴格的競爭立項工作機制，這樣做的主要目的是為了能夠讓各施工單位在申報前，就可以高度重視施工方案的編制和施工規范的問題，為后續小農水利工程的建設質量奠定良好的基礎。并且，必須充分保障評審流程的公平、公正性，以此來選擇出優秀、合理的原則，加大對傳統工作方式的轉變，在此基礎上進行大膽的創新與改革，使其充分滿足于現代社會的發展需求。其次，健全績效考核機制，宋愛民安達市水務局黑龍江安達在實際的績效考核工作中，切實以人們的根本利益而出發，認真聽從群眾的意見。在這一過程中，當地政府和水利管理部門也必須積極參與到其中，并對小農水利工程提供充足的資金投入，讓有限的資金發揮自身的規模效益。最后，在小農水利工程建設完成之后，相關部門一定要充分做好后期的養護管理工作，這樣不僅能夠大大提高灌溉保證率，還可以避免造成水資源的浪費，促使小農水利工程項目效益得到最大化的展現。

2.2引導群眾籌資籌勞，完善投融資機制

現如今，隨著水利工程建設規模的不斷擴大，有效的推動了農村經濟的迅速發展，農村人口生活水平也取得了明顯的提升。但是，由于旱澇現象的頻繁發生，也讓農民們對于水利工程的減災效益有了更深入的認知。目前，我國大多數的農村地區都在積極的開展一系列活動進行水利工程資金的籌備，這種籌資方式也充分帶動了廣大農民的熱情。另外，我國各級政府也加大了對小農水利工程建設的投入力度，給予了大力的支持和幫助，正確引導農民群眾進行小農水利工程的資金籌備與人員配置。其次，還通過利用國家相關優惠政策來大力發展民營性的水利工程，采取了多樣化的融資方式對小農水利工程建設進行扶持，同時將各項管理職責范圍進行明確的劃分，由專門的部門和人員進行管理，制定出完善的法律法規體系，從而充分保障農民的個人利益。

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對于大中型水電工程，尤其是巨型水電建設項目，其全部施工任務由某一家施工承包商獨立承包已不可能，而往往是由數家承包商獨立或組成聯營體分別承擔某一標段的施工任務。考慮到不同單位的安全管理體系及工作習慣不盡相同，不同單位的職工共同組合成聯營體在一起進行土建、機電工程施工或業主授予的其它工作內容，必然會存在一定的不協調或矛盾。為了給企業創建良好的安全生產環境和提高全體職工的安全意識，必須克服安全工作人人都管而又人人都不管的現象，通過對現場實際情況進行綜合分析，我們在所承擔的水電工程建設的監理過程中，主要作了以下工作。

1規章制度的建立

(1)完善監理機構自身建設。

為確保工程施工的安全，我們在監理機構三控制一協調的職權范圍內，又增加了一條安全控制。為此，特別增設了一名安全監理，并授予他可以在施工現場發口頭停工令的權力，并由其負責協調承包商按照國家電力公司電源建設部、電網建設部和華中電力公司安全監察部聯合出版的《電力施工企業安全性評價》的內容進行相關的安全評價；

(2)加強安全生產法規建設。

從承包商一進場，就督促其建立各項安全生產工作制度，以實現安全生產監督管理工作的科學化、規范化；并盡力幫助承包商完善其安全生產監督管理制度、目標管理工作制度、培訓考核工作制度；安全產品和勞動防護用品的安全標志認證和發放制度。凡屬重大施工項目，承包商的施工措施和安全措施必須報工程師審批后方可實施；

(3)加強安全生產宣傳教育。

除加強監理隊伍自身的安全知識培訓和教育外，還著重加強了承包商有關領導、經營者、安全管理人員、特種作業人員的安全知識教育，以及民工的安全知識培訓，并且不定期地在施工現場張貼安全宣傳材料供職工學習；

(4)開展預防性安全監督檢查工作。

加強對承包商的安全生產管理機構、安全管理人員配備、勞動條件、隱患治理和職工上崗培訓教育等情況的檢查。同時還規定，對安全措施不到位的單位，安全監理人員有權停止承包商的現場施工；

(5)加強傷亡事故統計和事故批復結案工作。

堅持“三不放過”的原則。對有法不依、有令不行、有禁不止、造成較大財產損失事故的責任者，堅決進行罰款并令其退場；對于造成人員傷亡者合并追究其法律責任。

2安全活動

(1)安全月活動。

通過安全月活動的舉辦，大力開展安全宣傳和安全檢查、總結經驗、表彰先進、制定整改措施，使安全生產管理經常化、制度化。根據安裝進度及施工環境的不同變化，分別進行不同主題的安全月活動。在施工過程中，業主、承包商和我們分別進行了如下主題的安全月活動：①消除隱患，遵章守紀，為實現安全生產、文明生產而奮斗；②反違章，除隱患，實現安全生產、文明生產；③樹立安全第一的思想，預防為主、落實責任、加強法制。

(2)安全周活動。

根據具體的施工內容及環境，有針對性地開展了查習慣性違章、查施工過程中的安全隱患、查流動吸煙、查高空作業中的違規違紀等。同時，現場安全和施工監理人員每周分別到有關班組參加安全周會和安全活動，以促使其安全活動制度化。

在每周的安全活動中，協助承包商開展了如下主題的安全周活動：①遵章守紀、杜絕三違；②勿忘安全、珍惜生命；③治理隱患、保障安全；④遵章守紀、保障安全；⑤加強管理、保障安全；⑥落實責任、保障安全；⑦安全、生命、穩定、發展。

落實“安全第一、預防為主”的方針，樹立“安全就是效益”的思想，以周促年等。

3安全工作的研討

安全工作是否成功，關鍵在于領導。為了切實把安全工作落到實處，監理工程師不定期地和承包商的有關領導及安全管理人員共同進行安全工作的研究和討論，并就下述論點達成了共識。

據有關專家論證：我國現階段國民經濟每增長一個百分點，可提供80萬個就業崗位；而現有生產力的安全運行能帶來1～3個百分點的增長效益。

我國從事安全管理的權威人士撰文稱，全國每年因安全事故造成的直接經濟損失初步測算在1000億元以上，加上間接損失達2000多億元人民幣，約占GDP的2.5%.換句話說，如果我們做好了安全生產工作，全面實現了安全生產，就可減免這一損失。它相當于國民生產總值凈增1～3個百分點，可作3500萬至1億人口一年的基本生活保障金。只要我們徹底拋棄把安全僅僅當作是生產的一種手段或一項保障措施的片面認識，就可以克服資金短缺等問題，在不增加投入或少投入的條件下達到最大的挖潛的目的。須知，僅僅是杜絕“三違”，我們就可以增加420～1400億元人民幣的收入。

另外，在治理隱患方面，如果把它也視為一個經濟增長點的話，那更是一本萬利的投資熱點。僅以工礦企業已經查明的近千項國家級隱患為例，據原勞動部安管局預算約需治理資金60億元。但這些一旦出事就可能釀成社會災害的隱患，其損失以最保守的估計也絕不會在600億元以下。可見，這項投資預算如若付諸實施，將產生540億元人民幣的效益。60億元的工程所提供的就業機會雖微不足道，但540億元可以救活多少個企業，可以滿足多少下崗職工的基本生活需要，其答案是令人興奮的。

安全生產是恒久的經濟增長點。

4事故隱患淺析

(1)隱患是企業安全生產的病根-認識隱患要“深”。

“冰凍三尺，非一日之寒”。大凡事故的發生，都因其潛藏著隱患，只是有的顯現，有的隱蔽，有的被發現，有的沒被發現罷了。事故隱患是企業的大敵，它或早或晚必將會導致事故的發生，給企業帶來不可估量的損失。江總書記指示的“隱患險于明火，防范勝于救災，責任重于泰山”一針見血地道出了防治隱患對安全生產的重要性。只有單位領導首先認識到了整治隱患的重要性，才能帶動全體員工查找隱患，整改隱患；

(2)于細微處入手-查找隱患要“細”。

隱患往往具有很強的“隱蔽性”，是埋藏在生產過程中的“隱形炸彈”，不易被發現。只有人人保持一種高度戒備的心理，才能發現隱患，這是查找隱患的指導思想。稍一大意，隱患便會與你“擦肩”而過。隱患始終在等待適合它“發作”的條件，一旦條件具備，便會一觸即發，導致事故的發生。我們的工作就是要切斷適合隱患“發作”的這種條件；

(3)未雨綢繆-整治隱患要“狠”。

現場發現的隱患是可以當場整改的，要馬上予以整改。當場沒有條件整改的，要及時向有關部門反映，以便落實整改措施。隱患具有持續性等特征，復查可以決定事故隱患整改的情況；可以防止同類隱患、同一地點隱患重復出現。抓隱患的整改要持之以恒，整改隱患貴在一個“恒”字。要形成一種自覺的習慣，形成一種制度，要把全體職工的安全意識提高到道德意識的水平上來認識。也就是說，誰在工作中不重視安全，誰就沒有職業道德。只有這樣，我們的安全工作才能在更高的水平上健康發展，才能從根本上做好安全工作。

5對安全監控的幾點想法

(1)關于安全與質量的關系。過去，我們在對待安全和質量的問題上，總是在遇到安全問題時提“安全第一”；遇到質量問題時又提“質量第一”。固然，安全和質量均很重要，但筆者以為，安全工作其實也可以納入質量管理的范疇。安全控制與質量控制既不矛盾，也不會相互干擾，因為安全工作也有其質量管理目標和控制目標。也就是說，要把安全監控作為質量控制的一個最重要的目標。所以，筆者建議，在今后的施工管理中，如果有必要明確誰是第一的話，宜提出“安全第一，質量第二”；

(2)關于安全與工期的關系。安全措施的到位與現場的施工進度聯系緊密，從表面上看，施工前先布置安全設施和施工結束后撤除安全設施，對施工進度或多或少會有一點影響。但從長遠的角度看，安全措施到位后，施工人員可以集中精力進行施工而不必耽心安全問題，從而可以大大地提高工作效率，縮短施工工期，尤其是對那些單項施工工期較長的項目，工作效率的提高與工期的縮短效果更為明顯；

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2提高給排水工程的施工管理水平的幾點措施

2.1落實施工質量管理的責任

建立施工質量管理制度應嚴格，對于提高工程質量管理水平具有重要作用。建立質量管理責任制需要施工時，無論工程規模，政府及有關管理部門都要安排人員負責具體管理工作，對工程質量承擔相應領導責任，并將責任對具體的人進行分解落實。若工程發生質量問題，可對責任人的責任進行追究。

2.2加強給排水工程施工管理

1）施工前準備。給排水工程施工前應進行編制施工計劃、劃分施工任務、會審施工圖紙、編制質量計劃及組織施工設計等準備工作，嚴格按照國家及行業標準實施，不可忽視或隨意應付，保證工程準備與有關行業條文規定相符。

2）施工階段質量管理。一是檢驗材料。根據施工有關設計規范，對材料強度、尺寸及密封性進行試驗，不可采用質量低劣的施工材料。然后按照設計要求對各類施工材料的型號、材質、規格進行仔細核對，同時檢查施工材料外觀。二是施工現場管理。總承包企業要在以下幾方面加強現場管理，由總承包企業對各施工企業對處于相鄰施工區域的同類管線碰頭事宜進行組織協調，對施工日期、人員、地點、質量檢驗等適宜具體落實避免發生各類施工事故；總承包企業統一協調指導各施工企業的施工進度，在相同時間段內各施工企業應在所承擔區域內完成相應施工任務。確有需要時由總承包企業協調各施工企業，對部分施工任務進行調整，使施工按照進度計劃準時完成；總承包企業對各施工企業用電用水量進行統一調度，在雨季施工時統一采取防洪排澇措施，確保施工道路通暢。

3）施工安全管理。在施工安全管理中要加強以下幾方面工作：一是在施工期間，應到施工現場檢查指導各施工企業施工情況，避免違章作業，切實消除各項安全事故隱患，并積極組織開展文明施工評比活動；二是對各施工企業安全管理工作的正常開展做好監督檢查，確保全部落實施工安全教育及安全措施；三是各施工企業需斷路開挖管溝時，應提前向總承包企業進行上報，總承包企業按照施工道路情況，在相同時間、道路上進行統一安排，幾個施工企業在多個地方開挖管溝施工時，施工應限期完成并及時恢復道路交通。道路開挖施工時，應在管溝兩側設置警戒紅燈與標志，確保交通安全；四是安裝施工涼水塔時應重視防火工作，對施工順序進行合理安排，并采取防火措施。應用電動工具時，仔細檢查導線絕緣性與工具安全性，避免因電火花引發火災。防腐處理混凝土框架柱子、水池，同時做好涼水塔玻璃鋼、機械設備、PVC部件、儀表電器等部件的安裝；五是總承包企業對臨時施工用水管網的埋設應進行統一規劃，將其埋設于冰凍線以下，在每100m施工用水主管網上應設置1個消火栓。

4）加強施工監理。一是采取跟蹤監理，對施工過程加強控制。施工質量與每道工序、每項施工任務都有關系，不只是檢驗評定完成的，所以需要管理人員嚴格控制每道工序。監理人員在施工中做好跟蹤監控，對承包商在施工前進行技術交底工作做好督促，使參與者對施工質量要求進行明確，自覺提高施工質量意識。二是對分部分項工程施工質量應進行嚴格評定。保證每個分項工程質量都符合設計要求；若存在某分項工程沒有達到設計控制標準，就不能繼續下道工序施工，以工序質量確保整個工程質量和安全。

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中圖分類號：TU71文獻標識碼：A

水利水電工程隨著我國經濟和科技水平的不斷提升，資源的優化配置、合理利用理念的不斷強化和推廣，其重要性逐步顯現。水利工程主要用于為消除水害和開發利用水資源而修建的工程。按其服務對象分為防洪工程、農田水利工程、水力發電工程、航道和港口工程、供水和排水工程、環境水利工程、海涂圍墾工程等。可同時為防洪、供水、灌溉、發電等多種目標服務的水利工程。水利水電的工程除了具備水利工程的主要服務職能以外，還具備了水利發電，節約能源是資源得到優化配置的作用。所以加強對水利水電工程的施工管理在水利水電工程建設過程中有著不可忽視的重要作用。

一、水利水電工程的施工安全質量管理問題的探討

1.施工質量波動較大，造成管理困難

因為水利水電工程的建設周期一般都比較長，在其建設的過程當中很容易受到各種系統性，這就造成水利水電工程的施工管理出現不確定性。

2.水利水電工程質量檢驗的局限性比較大，阻礙其進行施工管理

因為水利水電工程在建筑的位置是固定的，以至于在進行質量檢驗的過程中難以進行解體或者拆卸，所以在工程終檢驗收時難以發現工程內在的、隱蔽的質量缺陷，或者非系統因素的影響，導致產品的質量出現很大的波動。這樣的質量檢驗局限性就會對水利水電工程的施工管理產生阻礙，造成管理的不全面。

3.對水利水電工程的施工質量管理具有一定的隱蔽性

在水利水電工程的施工過程中，因為工序交接往往比較多，所以中間產品與隱蔽工程也就相對較多，造成取樣數也會受到多種復雜因素和條件之限制，以致于造成在水利水電工程的施工管理過程中出現誤判管理的機率較大一些。

4.施工質量變化幅度大，造成其施工管理的不確定性

因為影響水利水電工程施工質量的因素涵蓋多方面，無論哪種因素出現了變動，都會造成一系列施工工程的質量變化。所以導致在水利水電工程的施工管理過程中對于工程施工質量的管理存在隨時變化的可能，造成管理的不確定性。

二、如何加強水利水電工程的施工管理

（一）水利水電工程施工安全質量的管理

1、 施工隊伍組建時重視安全管理,從組織上落實施工安全質量措施

在水利水電工程投入施工的初期階段，作為水利水電工程的施工管理者就要對施工的安全管理產生重視。在組建施工隊伍時，要注意組織安全施工質量素質較好的施工工作人員，進行工程的施工作業，達到從組織良好的施工隊伍基礎上落實施工安全管理的保障。

2、在水利水電工程的施工管理中制訂安全制度,進行安全施工制度教育

作為施工的管理者要注意從業主到施工單位項目部、基層班組,在統一思想的基礎上,層層制訂落實安全制度。所制定的安全制度必須結合本部門、本班組自身情況,既有一般要求、一般情況下的安全制度,也結合各單位情況提出特殊要求,對安全制度應“警鐘長鳴”,采用各種形式貫徹、灌輸、落實、執行。

3、施工管理過程中要抓好安全教育,培養工作人員在思想上重視安全

施工安全的有效預防,其工作人員的思想意識是關鍵。第一，應使各施工單位最高管理人樹立強烈的安全意識。在水利工程施工中能否堅持安全第一,關鍵取決于施工單位管理層領導和工程項目部主要負責人能否把安全作為各項工作中首先考慮的問題。第二，以人為本使每個管理人員和施工工作人員都時刻繃緊施工安全這根神經,這樣會為貫徹水利水電工程施工安全制度、落實其工程的施工安全措施,提供了強有力的思想基礎保證。

（二）在水利水電工程施工過程中加強安全管理的監控

在水利水電工程的施工安全管理工作中，施工過程的管理和監控是過程性的。其管理的跨度大、涉及面廣, 時間長，同時也是管理是否有效直接接受檢驗的階段,在施工過程的安全管理中,既要統籌兼顧,不留死角,又要集中力量抓好重點；既要重視施工高峰期的施工安全,又必須注意其他施工期間各個安全環節；既要嚴格控制關鍵工序安全操作規程,又要全面抓好一般工序施工的安全要求；既要抓好關鍵部位施工對象的施工安全,又要保證全部施工對象的安全生產。

總結得出以下幾點對水利水電工程進行有效的施工安全管理：

1．控制關鍵施工對象和關鍵施工工序,保證安全生產；

2．作業現場抓安全管理；

3. 標準化管理,實行全員、全過程、全方位安全生產控制；

4．加強水利工程建設系統安全管理。

水利水電工程的施工十分復雜，主要包括了土建、給排水和電氣安裝等諸多工種。在施工的過程中，一旦某一工種只顧及自身工作，肯定會影響其他工種所進行的施工，且本工種之工作也很難落實好，所以在工作中需要技術人員的協調配合以及全方位的安全管理，所以在積極探索標準化、規范化安全文明施工管理的基礎上，加強本施工企業的水利水電工程的建設是非常必要且行之有效的。

加強水利施工的管理，建立完善的管理機制

（三）加強水利水電工程施工管理機制的有效建立

一是，建立健全的現代化水利水電工程施工管理模式搞好成本的預測，確定施工成本控制目標，對于成本預測的內容主要是使用科學的方法，結合中標價，根據各項目的施工條件、機械設備、人員專業素質的要求等對項目的成本目標進行預測。

二是，注重水利水電工程施工成本的核算，實現成本控制目標在施工企業成本控制中，只有抓住了成本控制，加強工程項目成本管理，施工企業才能獲取最大利潤，實現企業自身的健康、良性循環，才能是企業在日益激烈的市場競爭中立于不敗之地。

三是，在水利水電工程的現場施工管理方面注意加強施工現場的專項檢查、及時解決問題。在水利水電工程的施工管理方面要全面整合水利水電工程管理各部門的職責既要在各部門分離其職責的同時，統一整合各部門的職能，做到對水水電工程施工的統一管理。

總之，對水利水電工程的施工管理是一個全面化。整體性的施工管理，需要施工企業各部門進行協調的管理配合，從而更好的促進水利水電工程的高質量建設。

【參考文獻】

1.胡江豐.《如何打造質量信得過班組》.[J].小水電.2011

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2水利水電工程施工管理中存在的問題

2.1缺乏高素質的施工團隊

水利水電工程由于其自身的特殊性，因此需要大量的高素質、專業性強的施工人員。施工人員自身的素質是影響水利水電工程施工質量因素之一。但是目前我國水利水電工程施工建設都達不到標準。水利水電工程施工人員大多普遍存在專業知識水平不高、專業技能較低的情況，對質量、安全缺乏足夠的認識。

2.2缺乏完善的監理制度

水利水電工程施工管理的影響因素還包括工程管理人員，對施工質量管理起著決定性的因素主要包括管理人員的專業技能、施工現場管理以及管理人員的管理能力等。由于大部分的管理人員的專業知識和專業技術達不到標準，因此對工程的施工進度、質量以及成本的控制不能運用有效的處理方式，同時由于缺乏合理、有效的管理制度，無法對施工現場進行有效的管理和預防，對于突發性問題不能及時進行處理。此外，還缺乏健全的監理體系，對施工過程進行監理時，不能按照相關規范和標準對其進行檢驗，從而降低了水利水電工程的質量。

2.3前期準備工作不足

在水利水電工程施工前，應該對施工現場進行實地勘探，并且還要結合實際的工程情況進行合理規劃。由于缺乏足夠的建設經費以及在進行實際調查之前存在各種因素的影響，對實際的施工現場分析只能通過原有的資料進行分析，但是該方式會對施工準備工作造成一定的影響，從而導致施工質量得不到保證。

3強化水利水電施工管理質量的途徑

3.1提高施工人員整體素質的質量管理

對于施工技術和施工水平較低的人員，我們可以對其進行專業的知識培訓，促進施工人員的專業技能和專業素質的提高，讓施工人員能夠熟練地掌握在水利水電工程中所需要的施工技術以及施工工藝，提高施工人員的安全意識和職業道德水平。同時，還需要對施工監理人員進行培訓，加強施工監理人員的專業技術水平和管理水平的提高，對施工工程質量的提高做出重要的貢獻。

3.2加強施工進度管理

施工進度實際就是對水利水電工程進行合理的規劃，而施工進度管理就是要根據施工項目的時間制定工程的施工計劃。該計劃主要包括年度、季度、每個月甚至到每一周的施工計劃，該計劃主要用網絡圖進行表示，經由上級領導批準后，對外公布。在施工過程中，其他一切施工以及調度都需要按照標準執行，同時還要利用這個規劃表制定相應的資源設備使用計劃，并且該計劃還要實現企業人力、物力資源達到最優配置，例如，根據這個表我們可以對這一周或者這個月需要的施工人員、施工材料、機械設備以及項目資金進行合理的規劃。在規劃制定好后，進行詳細的記錄，并且與平時的施工進度進行比較，看其是否存在需要修改的地方。如果存在施工進度過慢的情況，對其出現問題的原因進行分析總結并制定出相應的改進措施，例如可以改善施工方案等，從而將施工制度進行合理的優化設計，促進水利水電工程施工質量的提高。

3.3加強施工成本管理

大型的水利水電工程在進行建設時，國家的投資份額占據總額的大部分比例，因此，對成本進行科學合理的管理，就是在一定的程度上避免國家遭受不必要的損失。因此，要做好施工成本的管理，應該從以下兩個方面進行：

（1）結合企業實際的財力狀況以及施工中涉及到的方方面面，對人力、物力以及資金進行合理的優化配置。并且結合施工的實際情況，計算和制定出操作性較強的成本定額。在施工過程中要嚴格按照制定的成本預算進行施工建設。例如，在對施工材料進行采購時，要仔細對實際施工中所需的材料進行計算，避免出現采購過多出現浪費嚴重的現象。

（2）可以實行內部承包的制度，由施工團隊內部人員進行施工，由施工人員自己進行成本、資源等方面的核算、管理，實現資源的優化配置。

3.4加強對施工人員進行管理

水利水電工程想要順利完工，施工人員是不可缺少的重要條件，同時施工人人員素質的高低是影響施工質量好壞的重要因素之一。水利水電工程在進行施工之前，需要對施工人員進行篩選，對于有豐富的施工經驗、過硬的專業知識或者專業技術的人員，可以讓其在施工隊伍中擔任領導的角色。同時，還要制定科學合理的績效考核制度以及獎懲制度，從而調動員工工作的積極性，提高員工的責任意識。

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1如何控制施工成本

施工成本控制是在施工過程中，對影響施工成本的各種因素加強管理，并采取各種有效措施，將施工中實際發生的各種消耗和支出嚴格控制在成本計劃范圍內，隨時及時反饋，嚴格審查各項費用是否符合標準，計算實際成本和計劃成本之間的差異并進行分析，進而采取措施，消除施工中的損失浪費現象。按照計劃成本目標值來控制材料、設備的采購價格，采購前根據圖紙要求選擇多種符合條件的材料，并從價格、質量、發貨速度和數量等多方面進行比較，選擇價廉物美的產品，并認真做好材料、設備進場數量和質量的檢查、驗收與保管。控制由工程變更或其他因素所引起的效率影響和消耗量增加，并做好由工程變更造成的工期延長的索賠。承包人必須有一套健全的項目財務管理制度，按規定的權限和程序對項目資金的使用和費用的結算支付進行審核、審批，使其成為施工成本控制的一個重要手段。施工過程中采用有效的降低成本的技術措施。

2如何控制施工質量

1）環境因素的控制，主要有技術環境、施工管理環境及自然環境。技術環境因素包括施工所用的規程、規范、設計圖紙及質量評定標準。施工管理環境因素包括質量保證體系、三檢制、質量管理制度、質量簽證制度、質量獎懲制度等。自然環境因素包括工程地質、水文、氣象、溫度等。這些因素對施工質量的影響具有復雜而多變的特點，尤其是某些環境因素更是如此。2）有合格的現場施工管理人員，施工管理工作具有專業交叉滲透、覆蓋面寬的特點，施工管理人員不僅要有一定深度的理論知識和專業技術水平，還要有一定的法律、經濟、行政管理的知識和經驗，更需要具備豐富的工程時間經驗和處理突發事件的應急經驗。而施工企業也要想辦法提高現場施工管理人員的業務素質、技術水平、管理水平，提高組織協調和應變能力，能夠因人、因事、因環境、因目標的不同而采取不同的組織管理方法，使之與實際情況盡量保持協調，從而使管理工作真正有效果、有效率、有效益。3）必須對工程項目設備和施工機械設備的購置、檢查驗收、安裝質量加以控制，確保工程項目質量。施工機械設備的選型，應根據設備的施工適用性、技術先進、操作方便、使用安全、保證施工質量的可靠性和經濟上的合理性。如疏浚工程應根據地質條件、疏浚面積、深度等因素，分別選擇抓斗式、鏈斗式、吸揚式等不同形式的挖泥船。施工機械設備主要性能參數的選擇，可根據工程特點、施工條件和已確定的機械設備采取切實有效的措施加強水利工程水庫施工管理工作形式，來選定具體的機械。4）材料質量是工程質量的基礎，材料質量不符合要求，工程質量也就不符合標準。所以加強材料的質量控制，是提高工程質量的重要保證。因此，建筑材料到達現場后，應按國家規范的要求對到場的材料和產品，進行嚴格的檢查和驗收，并且正確合理的使用，建立管理臺賬，做好收、發、儲、運等各個環節的技術管理，不得使用無出廠證明和質量不合格的材料和設備等，并防止因運輸途中保管不當而出現質量問題的材料和設備進入現場。5）在施工實踐中，由于施工方案考慮得不周、施工工藝落后而造成施工進度遲緩，質量下降，增加投資等情況時有發生。為此，在制定施工方案和施工工藝時，必須結合工程實際，從技術、管理、經濟、組織等方面進行全面分析，綜合考慮，采取科學合理的施工方法，確保施工方案、施工工藝在技術上可行，在經濟上合理，且有利于提高施工質量。

3安全管理

在工程建設階段，安全問題直接影響到工程質量與施工人員的人身安全，如近年來，有許多工地因施工人員亂扔的一小小煙頭而引起大火，導致工程質量大受影響；因施工人員不系安全帶而發生墜落事件，建立健全安全管理體系和安全監督體系，建立完善的安全監督網絡，堅持以項目第一責任人為核心的安全委員會管理機構；建立健全安全生產責任制，層層制定各級人員安全責任制，貫徹“安全第一，預防為主”的方針。安全生產教育培訓應貫穿整個施工生產全過程，覆蓋工程項目部的所有人員。因施工人員流動性大的特點，特別要對新進施工人員進行安全教育培訓。施工企業根據工程特點選擇經常性安全檢查、定期或不定期安全檢查等方式，通過檢查，發現生產過程中的不安全行為，從而采取對策，消除不安全因素，保障安全生產。

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2.水閘施工中的管理

相關的質量問題直接影響整體工程的質量管理，是質量管理中的決定性因素。在施工過程中要嚴格控制施工質量，要從原材料的進場開始控制，要控制相關的施工工藝、控制材料的配比、控制好質量檢測工作，同時，對于相關的重點部位要加強施工管理工作，如：土方工程的開挖、砼工程、金屬結構工程等。

2.1開挖工程

水閘工程，往往斷面和長度都較大，因此開始的土石方挖取階段非常重要，開挖斷面過大，需要的混凝土就會很多，開挖斷面小，水閘的強度就沒法保證。施工技術的先進性、科學性、合理性決定了施工質量葉小軍徐鵬湖北省漢江河道管理局湖北潛江433100的好壞，因此開挖過程中必須嚴格按照中腰線施工，使開挖與原始設計相符。在圖紙發放后技術人員要同施工工長一同對圖紙經行探討研究，對圖紙中的技術難點熟悉了解，對圖紙中存在的問題要及時提出，及時改進，保證施工的順利進行。

2.2混凝土工程

工程中使用的各種材料的質量和性能,是直接影響工程質量的首要因素。其質量及其波動，對混凝土質量及施工工藝有很大影響。為此,要求質檢員要嚴把質量關,同時具備較高的業務能力,具有良好的思想道德品質,不為利所動。在混凝土生產過程中，對原材料的質量控制．除經常性的檢測外，還要求質量控制人員隨時掌握其含量的變化規律，并擬定相應的對策措施。混凝土的坍落度等施工指標與很多因素有關，例如施工器械、混凝土的運輸方法以及運輸距離的遠近，施工時的實際環境等因素。同時需要進行混凝土含水率等指標的具體調整進而保證混凝土具有很好的和易性。處于調整混凝土性能及強度，使其滿足不同工程部位的性能要求的目的，要在混凝土中加入相應的添加劑，這樣不但可以很好的保證施工技術要求，也可以獲得很好的經濟效益。

2.3金屬結構工程

水閘施工中的技術結構主要包括的內容為：鋼閘門的加工和安裝工作、門槽預埋件的加工及安裝工作。閘門的結構設計應嚴格遵守相關的技術規范和施工標準，施工過程中要嚴格控制材料質量，具體加工工藝以及相關部件的安裝程序等內容，確保工程的質量。出于有利于質量控制的目的，鋼閘門一般采用在廠內進行加工，然后整體或者分體運輸到施工現場，在現場進行安裝的方式。為了控制部件焊接時的變形程度，需要嚴格按照相應的工藝進行焊接工作，對于門槽構件中的相關不銹鋼接頭，要嚴格采用不銹鋼材料的焊條進行焊接，同時焊接的過程中要時刻注意變形的情況，出現變形是要及時采用相應的矯正技術進行矯正。

3.水閘施工后管理

水閘施工后應由施工單位質檢部門組織評定，項目法人或委托監理單位核定；開發商業在承擔的過程中占重要位,有些缺少監督和質量監督機關、施工質量管理中存在的一些違法的行為,有些質量監督機關的人員從開發商獲得好處，竣工驗收沒有發揮它應有的作用，造成許多地區的劣質或危險的水閘工程，也有良好的工程或合格的項目,其質量當然下降。對于水閘施工后的管理，要增強政府的監督作用，并且政府的監督范圍要逐漸擴大，對于水閘施工的整個工序都要采取嚴格的檢驗規定，嚴格監督，在水閘正式使用前一定要完成竣工備案手續，否則不得使用。同時施工企業要加強其自身的監督管理，相應的檢驗人員要具有一定的資質，持證上崗。對于施工過程的每道工序都有通過檢驗人員和監理工程師的簽字通過，否則不能通過驗收。

4.尊重監理工程師和設計師的意見

在水閘的實際施工過程中，業主的主要作用在于對項目進行戰略決策和宏觀方面的控制，不可能也沒有必要對工程項目的具體實施內容進行負責。實際上對項目起決定作用的在于監理工程師和設計工程師等方面的人士。監理工程師的主要職能在于受到業主的委托，業主的實際利益進行對項目的實際管理，對業主提供相應服務。設計工程師同樣是受到業主的委托在定期內完成項目的設計工作，同時要對所設計的內容負責。項目施工方在實際的施工過程中要時時接受監理工程師的監督管理，對于管理過程中出現的問題要直接與監理工程師進行溝通。同樣，施工方在施工過程中遇到施工方面的問題或者設計方面的疑問要與設計工程師進行溝通。若出現問題直接與業主進行溝通的話，一是增加業主的工作負擔，監理人員和設計人員不能起到很好的作用，另一方面若長期如此，會造成業主和施工單位之間出現矛盾，不利于項目后期的結算等事項。所以，施工方要充分尊重監理工程師和設計工程師的意見，在施工過程中出現問題時要多于他們進行溝通協商解決，只有出現原則性的重大問題時，監理工程師和設計工程師都不能解決的問題時再去跟業主進行協商解決。

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二、搞好成本預測，確定成本控制目標

成本預測是成本計劃的基礎，為編制科學、合理的成本控制目標提供依據。因此，成本預測對提高成本計劃的科學性、降低成本和提高經濟效益，具有重要的作用。加強成本控制，要抓成本預測。成本預測的內容主要是使用科學的方法，結合中標價，根據各項目的施工條件、機械設備、人員素質等對項目的成本目標進行預測。首先，測算所需用工，確定工程項目采用的人工費單價。其次，測算所需材料及費用，重點對主材、地材、輔材、其它材料費進行逐項分析，核定材料的供應地點、購買價、運輸方式及裝卸費等。第三，測算使用機械及費用。投標施工中的機械設備的型號、數量一般是采用定額中的施工方法套算出來的，與工地實際施工有一定差異，工作效率也有不同，因此要測算實際將要發生的機使費。同時，還得計算可能發生的機械租賃費及需新購置的機械設備費的攤銷費，對主要機械核定臺班產量定額。第四，測算間接費用，間接費占總成本的15%～20%左右，主要包括企業管理人員的工資、辦公費、工具用具使用費、財務費用等。通過對這些主要費用的預測，初步確定工、料、機等費用的控制標準，確定工期，完成管理費的目標控制。所以說，成本預測是成本控制的基礎。

三、尋找有效途徑，切實控制工程成本

降低項目成本的方法有多種，概括起來可以從組織、技術、經濟、合同管理等幾個方面采取措施控制。

1.采取組織措施控制工程成本

要明確項目經理部的機構設置與人員配備，明確管理單位、項目經理部、公司或施工隊之間職權關系的劃分。項目經理部是企業法人指定項目經理做他的代表人管理項目的工作班子，項目建成后即行解體，所以他不是一經濟實體，應對管理單位整體利益負責任。項目部各成員要在保證質量的前提下，嚴格執行項目成本分析標準，確保正常情況下不超成本支出，如果遇到不可預見的情況，超成本較大時，應及時報施工企業成本控制中心核實，找出原因。如屬工程量追加，則積極協調業主、監理、設計搞好簽證追加。如屬材料價格上漲，則由成本控制中心報請施工企業承擔差價部分。2.采取技術措施控制工程成本

要充分發揮技術人員的主觀能動性，對標書中主要技術方案作必要的技術經濟論證，以尋求較為經濟可靠的方案，從而降低工程成本，包括采用新材料、新技術、新工藝節約能耗，提高機械化操作等。

3.采取經濟措施控制工程成本

（1）人工費控制。人工費一般占全部工程費用的10%左右，作為施工企業，要制定出切實可行的勞動定額。要從用工數量上加以控制，有針對性地減少或縮短某些工序的工日消耗。力爭做到實際結帳不突破定額單價的同時，提高工效，提高勞動生產率。還要加強工資的計劃管理、提高出勤率和工時利用率，尤其要減少非生產用工和輔助用工，保證人工費不突破。

（2）材料費的控制。材料費一般占全部工程費的65%～75%，要對材料用量、材料價格加以控制。要掌握材料的規格型號，嚴格計算材料的使用計劃。嚴格制訂材料進場驗收制度，實行量方、點數、過磅，保證材料質量合格，不虧方短缺，保證其數量。在施工過程中，實行限額領料。施工完畢后，要做到“活干料凈”。

（3）機械費的控制。根據細化后的施工組織設計和調整后的單價分析，編制機械利用計劃。在施工中，自有機械應加強保養，合理使用，外租機械合理安排，充分利用，減少停滯，保證機械設備高效運轉。

（4）加強質量管理。要嚴把工程質量關，質檢人員要定點、定崗、定責、加強施工工序的質量監管，做到工程一次成型，一次合格，避免造成因不必要的人、財、物等大量的投入而加大工程成本。

（5）加強合同管理。合同管理是施工企業管理的重要內容，也是降低工程成本，提高經濟效益的有效途徑。項目施工合同管理的時間范圍應從合同談判開始，至保修日結束止，特別是要加強施工過程中的合同管理，確保把合同落到實處。

四、注重成本核算，實現成本控制目標

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二、搞好成本預測，確定成本控制目標

成本預測是成本計劃的基礎，為編制科學、合理的成本控制目標提供依據。因此，成本預測對提高成本計劃的科學性、降低成本和提高經濟效益，具有重要的作用。加強成本控制，要抓成本預測。成本預測的內容主要是使用科學的方法，結合中標價，根據各項目的施工條件、機械設備、人員素質等對項目的成本目標進行預測。首先，測算所需用工，確定工程項目采用的人工費單價。其次，測算所需材料及費用，重點對主材、地材、輔材、其它材料費進行逐項分析，核定材料的供應地點、購買價、運輸方式及裝卸費等。第三，測算使用機械及費用。投標施工中的機械設備的型號、數量一般是采用定額中的施工方法套算出來的，與工地實際施工有一定差異，工作效率也有不同，因此要測算實際將要發生的機使費。同時，還得計算可能發生的機械租賃費及需新購置的機械設備費的攤銷費，對主要機械核定臺班產量定額。第四，測算間接費用，間接費占總成本的15%～20%左右，主要包括企業管理人員的工資、辦公費、工具用具使用費、財務費用等。通過對這些主要費用的預測，初步確定工、料、機等費用的控制標準，確定工期，完成管理費的目標控制。所以說，成本預測是成本控制的基礎。

三、尋找有效途徑，切實控制工程成本

降低項目成本的方法有多種，概括起來可以從組織、技術、經濟、合同管理等幾個方面采取措施控制。

1.采取組織措施控制工程成本

要明確項目經理部的機構設置與人員配備，明確管理單位、項目經理部、公司或施工隊之間職權關系的劃分。項目經理部是企業法人指定項目經理做他的代表人管理項目的工作班子，項目建成后即行解體，所以他不是一經濟實體，應對管理單位整體利益負責任。項目部各成員要在保證質量的前提下，嚴格執行項目成本分析標準，確保正常情況下不超成本支出，如果遇到不可預見的情況，超成本較大時，應及時報施工企業成本控制中心核實，找出原因。如屬工程量追加，則積極協調業主、監理、設計搞好簽證追加。如屬材料價格上漲，則由成本控制中心報請施工企業承擔差價部分。

2.采取技術措施控制工程成本

要充分發揮技術人員的主觀能動性，對標書中主要技術方案作必要的技術經濟論證，以尋求較為經濟可靠的方案，從而降低工程成本，包括采用新材料、新技術、新工藝節約能耗，提高機械化操作等。

3.采取經濟措施控制工程成本

（1）人工費控制。人工費一般占全部工程費用的10%左右，作為施工企業，要制定出切實可行的勞動定額。要從用工數量上加以控制，有針對性地減少或縮短某些工序的工日消耗。力爭做到實際結帳不突破定額單價的同時，提高工效，提高勞動生產率。還要加強工資的計劃管理、提高出勤率和工時利用率，尤其要減少非生產用工和輔助用工，保證人工費不突破。

（2）材料費的控制。材料費一般占全部工程費的65%～75%，要對材料用量、材料價格加以控制。要掌握材料的規格型號，嚴格計算材料的使用計劃。嚴格制訂材料進場驗收制度，實行量方、點數、過磅，保證材料質量合格，不虧方短缺，保證其數量。在施工過程中，實行限額領料。施工完畢后，要做到“活干料凈”。

（3）機械費的控制。根據細化后的施工組織設計和調整后的單價分析，編制機械利用計劃。在施工中，自有機械應加強保養，合理使用，外租機械合理安排，充分利用，減少停滯，保證機械設備高效運轉。

（4）加強質量管理。要嚴把工程質量關，質檢人員要定點、定崗、定責、加強施工工序的質量監管，做到工程一次成型，一次合格，避免造成因不必要的人、財、物等大量的投入而加大工程成本。

（5）加強合同管理。合同管理是施工企業管理的重要內容，也是降低工程成本，提高經濟效益的有效途徑。項目施工合同管理的時間范圍應從合同談判開始，至保修日結束止，特別是要加強施工過程中的合同管理，確保把合同落到實處。

四、注重成本核算，實現成本控制目標

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引言

水利工程是城市建設不可缺少的重要部分，水利工程施工質量的優劣決定了市政建設的發展，施工管理水平的高低對整個工程起著決定的作用。當前，雖然我國水利工程施工管理水平較比以前有了很大的提高，但是在具體施工過程中還存在著一些不足，必須要給予充分的認識，采取行之有效的改進手段，提高水利工程的施工質量。

一、水利工程施工管理的內容

在施工前期，施工管理內容主要是水利工程合同的管理，施工建設的投資成本、施工工期和施工質量都要嚴格按照施工合同進行，要協調好工程施工各參與單位的關系，以保證施工的進度和質量。在正式施工階段，施工管理內容主要是制定施工計劃和施工措施，規劃施工的資金和物質；檢測施工質量和進度，采取施工安全措施；監督施工進程，嚴格按照國家的標準執行；核算施工費用；處理違約事件和賠償。在工程竣工階段，施工管理的內容主要是與相關的檢查部門配合，對已完工的工程進行檢查驗收，確保水利工程的質量；對施工日志、會議紀要、備忘錄等工程資料的管理；對工程款項和需要與業主結算的債務管理。

二、水利工程施工管理存在的問題

1、管理人員綜合素質較低

施工工作的特點，決定了施工管理人員的綜合素質及專業水平要高。水利工程施工過程中的組織工作者、現場操作者以及指導工作者都構成了影響水利工程施工質量的人員因素。人是主體，更是實踐者和操作者，因此，參與施工人員的水平和素質的高低，將直接影響到水利工程的施工質量。

2、管理體制不健全

不少企業的體制機制仍然沿襲舊的模式，缺乏創新。致使很多水利工程企業項目管理責任制很不完善，約束了項目經理工作的開展，大大限制了項目部管理職能的履行。同時，由于缺乏創新能力，也使許多項目的管理與項目管理科學化的要求相距甚遠，導致經濟效益較差。

3、目標管理不明確

目前，水利工程施工管理中普遍存在目標管理不明確的現象。這主要體現在: 第一，施工成本管理較松懈、造價控制也不到位; 第二，工程質量管理重結果輕過程; 第三，施工進度控制不能夠按照合同約定實施，隨意性較大，缺乏嚴謹的施工工藝和施工進度計劃，又不能采取系統的控制手段，簽訂合同時對工期的承諾不能很好地履行，施工管理的目標設定缺少科學性，從而導致實施起來較困難，導致水利工程施工管理不規范。

4、監理制度不健全

水利工程施工是一個完整的過程，其不但需要設計、施工等階段，還需要進行現場的監理，這樣才能及時了解項目施工各個階段的情況，進而采取相應的對策，保證施工的科學性和準確性，進而實現項目的目標。但是在現在很多水利工程施工中，卻缺少這樣的環節，使得工程的施工質量難以得到保證。

5、成本控制不到位

成本問題是施工項目中比較敏感的問題。水利工程項目既要追求質高同時也要追求價廉,具體地說就是要花少的投入獲得大的回報。目前成本控制上主要存在以下問題:投標環節建筑市場競爭日益激烈,投標報價風險加劇投標費用難以控制;項目評估依據不統一;項目評估思路與方法隨意性強;項目成本核算基礎工作薄弱;成本管理流于形式,制度約束不到位;全員成本意識差等。

三、 加強水利工程施工管理的對策

1、提高管理人員的綜合素質

加強學習和培訓工作，提高現場施工管理人員(項目經理)業務素質、技術水平、管理水平。施工管理工作具有專業交叉滲透、覆蓋面寬的特點，項目經理應做到一專多能，不僅需要有一定深度的理論知識和專業技術水平，還要有比較廣博的知識面和比較豐富的工程實踐經驗，更需要具備法律、經濟、工程建設管理和行政管理的知識和經驗。

2 加強工程服務意識 作為水利工程項目經理及管理人員，必須清醒地認識到水利工程施工屬于服務行業，因而必須加強工程服務意識。把自己的一切行為控制在合同規定的范圍內，并正確處理好與建設單位、監理公司、設計單位等的關系，以便更好的在施工過程中順利開展工作，維護好甲乙雙方的合法權益。

3、實施目標管理責任制

要按照水利工程的實際情況，每年按照產權管理關系，逐級落實管理法人或責任人當年管理的經濟技術指標和精神文明建設目標，明確增值保值責任和獎懲辦法，建立全年動態管理和年底述職制度，實行競爭上崗和各種行之有效的目標管理責任制，形成競爭激勵機制。對考核不稱職的或連續兩年未完成管理目標任務的，要就地免職或解除承包、租賃合同，造成重大損失的要追究相應責任。

4、加強監理工作

在水利工程施工安全管理工作中，必須做好工程資料的整理的歸檔工作，以便留以備用。根據工程要求規定監理目標、進度計劃、人員和料物計劃，以及為實現這些目標所進行控制的依據、方法、制度及保證體系等。制定監理細則，對掌握各部位、各工序、各階段工程質量標準、質量檢查、質量評定和驗收程序等都作詳細規定。

5、加強施工成本控制

施工成本管理應從工程投標報價開始，直至項目竣工結算完成為止，貫穿于項目實施的全過程。施工成本控制是在施工過程中，對影響施工成本的各種因素加強管理，并采取各種有效措施，將施工中實際發生的各種消耗和支出嚴格控制在成本計劃范圍內，隨時及時反饋，嚴格審查各項費用是否符合標準，計算實際成本和計劃成本之間的差異并進行分析，進而采取措施，消除施工中的損失浪費現象。施工成本控制可分為事先控制、事中控制（過程控制）和事后控制。在項目的施工過程中，需按動態控制原理對實際施工成本的發生過程進行有效控制。 合同文件和成本計劃是成本控制的目標，進度報告和工程變更與索賠資料是成本控制過程中的動態資料。成本控制的程序體現了動態跟蹤控制的原理。成本控制報告可單獨編制，也可以根據需要與進度、質量、安全和其他進展報告結合，提出綜合進度報告。

6、嚴格控制材料質量

工程項目是由各種建筑材料、輔助材料、成品、半成品、構配件等構成的實體，這些構成物本身的質量及其質量控制工作，對工程質量具有十分重要的影響。由此可見，材料質量是工程質量的基礎，材料質量不符合要求，工程質量也就不符合標準。所以加強材料的質量控制，是提高工程質量的重要保證。因此，建筑材料到達現場后，應按國家規范的要求對到場的材料和產品，進行嚴格的檢查和驗收，并且正確合理的使用，建立管理臺帳，做好收、發、儲、運等各個環節的技術管理，不得使用無出廠證明和質量不合格的材料和設備等，并防止因運輸路途的保管不正確而出現質量問題的材料和設備進入現場。

7、加強安全管理

監督人員應檢查和督促施工企業建立健全安全生產責任制和安全生產教育培訓制度，制定安全生產規章制度和安全生產操作規程，完善安全保障體系。建立施工安全生產及文明施工不良行為公布制度和檔案庫。

結束語

水利是綜合開發利用水資源的重要手段，是保障人民生命財產安全的重要設施，是我國國民經濟的基礎產業。目前階段我國水利工程管理盡管已經有了很大進步，但仍舊還存在很多不足。需要管理人員給予高度重視并加以改進，才能使我國的水利建設更上一層樓。

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一、引言

水利工程中，水閘的施工是常見并且重要的。如果施工管理不到位、不科學，經常會給工程帶來較大的安全隱患。本文通過施工前的準備、施工時土方工程、混凝土工程以及金屬結構等工程、施工后等幾個階段的施工管理控制分析，可以使水閘工程施工的質量得到有效控制。

二、施工前的管理

工程開工前，對施工企業提交的技術方案、技術措施、質量保證體系以及管理制度等工作嚴密審核，特別是對企業投入工程技術人員的數量和素質提出具體要求；其次要抓好設計圖紙會審，了解施工中的技術質量指標及需要注意的問題，對不利于施工管理的地方及時提出進行商討，做到未雨綢繆；對施工中存在難度的地方提前做好準備。

另外，工程施工前，首先要成立閘門施工管理小組，并制定詳細的生產管理制度，在施工中起監督指揮和協調作用。內部機構可根據工程特點設定，一般包括施工組、技術組、物資組、機電組、檢測組。技術組負責工程質量監督驗收工作，以及施工過程中的混凝土配比選擇、混凝土、試塊試壓等技術工作，同時負責編制水閘作業規程及有關資料的收集、歸檔管理工作；檢測組負責閘門施工檢測及水閘門的安裝線的放線工作，保證施工與設計尺寸相符；物資組負責保質保量供應所有閘門施工材料；施工組為專業的水閘施工隊伍，在技術組和檢測組的技術指導下，負責完成開挖、澆筑混凝土等工程，并做好施工中的原始資料記錄；機電組負責閘門門體的吊裝和最后的試壓工作。

三、施工的管理

百年大計，質量第一，施工過程中要嚴把質量關，層層控制質量：把好測量關、控制各種材料的材質和強度、控制配料計量、控制施工工藝、做好質檢工作同時加強對土方工程的開挖部位、混凝土工程、金屬結構工程等重點施工部位的管理工作。

（一）開挖工程

水閘工程，往往斷面較大，長度也較長，因此土石方開挖階段是水閘施工的重要時期，開挖的質量關系到水閘的質量和投入。開挖斷面過大，需要的混凝土也越多，開挖斷面小不能保證水閘的強度。因此開挖過程中必須嚴格按照中腰線施工，使開挖與設計相符。開挖工程結束后必須對開挖工程按設計圖紙進行檢查驗收。

（二）混凝土工程

1、原材料的質量控制

原材料的質量及其波動，對混凝土質量及施工工藝有很大影響。在混凝土生產過程中，對原材料的質量控制．除經常性的檢測外，還要求質量控制人員隨時掌握其含量的變化規律，并擬定相應的對策措施。

2、科學配制混凝土是保證質量的先決條件

（1）混凝土施工配合比的換算

試驗室所確定的配合比．其各級骨料不含有超粒徑顆粒．且以飽和面干狀態。但施工時，各級骨料中常含有一定量超粒徑顆粒，而且其含水量常超過飽和面干狀態。因此應根據實測骨料超粒徑含量及砂石表面含水率，將試驗室配合比換算為施工配合比。

（2）混凝土施工配合比的調整

試驗室所確定的混凝土配合比，其和易性不一定能與實際施工條件完全適合。當施工設備、運輸方法或運輸距離，施工氣候等條件發生變化時，所要求的混凝土坍落度也隨之改變。為保證混凝土和易性符合施工要求，需將混凝土含水率及用水量做適當調整。

（3）混凝土配合比，需滿足工程技術性能及施工工藝的要求，才能保證混凝土順利施工及達到工程要求的強度等性能。為改善混凝土性能，提高混凝土強度，達到工程各部位對混凝土各種性能的要求，在混凝土中摻入不同類型的外加劑，可以改善混凝土性能的科學配制，其技術、經濟綜合效益十分顯著。

3、混凝土試件合格，結構物混凝土不一定全部合格

混凝土的質量是依靠混凝土試件的強度來評定，并代表結構物混凝土的強度，這是認為在正常施工情況下，實際工程結構物混凝土強度可以表現出混凝土試件強度特性。但應當指出，當結構物混凝土澆筑成型不夠密實，或有缺陷時，試件強度的代表性就要隨著降低，因為試件體形很小，容易澆筑成型和養護振實。結構物的混凝土質量只依靠試件強度保證是不夠的，還必需對結構物的混凝土施工全過程進行妥善控制，對關鍵部位的結構物，有必要進行鉆芯取樣檢查試驗，以確保混凝土結構物的質量。

4、和易性是決定混凝土質量的主要因素

和易性是混凝土拌和物的流動性，粘聚性，保水性等多種性能的綜合表述。當混凝土拌和和易性不良時，則混凝土可能振搗不實或發生離析現象，產生質量缺陷。混凝土的和易性良好，混凝土易振實，且不發生離析，能夠獲得均質密實良好的混凝土澆筑質量。

5、混凝土澆筑振搗過程是混凝土質量控制的主要環節

混凝土配合比設計、原材料的質量、配料準確、攪拌均勻運輸，澆筑振實成型、養護等整個施工環節中，澆筑振實成型是主要的環節。在混凝土澆筑成型時。由于沒有振實所產生的外觀上的氣孔、麻面、蜂窩、孔洞、裂隙等質量問題，易引起重視。但由于振搗不良，所產生的內部蜂窩、孔洞所導致的內在質量問題，人們容易忽視。而混凝土內在質量缺陷，同樣引起混凝土結構物的破壞。所以，混凝土振搗應引起施工人員足夠重視，質檢員應采取相應的有效措施，使混凝土振搗良好。

（三）金屬結構工程

金屬結構嚴格按照有關的技術標準和規范進行施工。施工時主要在材料、加工工藝、安裝程序等方面進行控制，保證施工質量。金屬結構主要有鋼閘門的制作安裝、門槽預埋件的制作安裝。

1、為便于制作質量的控制，鋼閘門采用廠內生產、整體或分片運輸、現場安裝的方法，制作材料必需有廠家的質保單，使用前隨機抽取一組試樣進行檢驗，確保材料質量。為控制焊接變形，除在平臺上制作靠模，安裝墻時支撐外，還需按工藝制定的次序進行焊接。整體焊接完成后的門葉應用水平儀進行檢測。閘門外形尺寸允許偏差和安裝的允許偏差參照有關規定執行。

2、門槽預埋件制作安裝按施工圖和有關埋件制造的規定執行。施工主要應注意的事項：閘門槽預埋件中主軌不銹鋼工作面的加工，應使其表面粗糙度達到6um，每套埋件應在制造廠進行預組裝，各項尺寸偏差及接縫錯位應符告施工圖紙和有關規范的規定。門槽構件上的所有不銹鋼接頭，必須使用不銹銅焊條進行焊接。門槽預埋件在現場安裝時，制定合理的工藝措施，焊接過程中注意觀測變形情況，及時采用矯正措施。

四、施工后管理

工程管理單位應把分部工程、單元工程的質量檢查作為施工管理的重要環節來抓。單元工程質量由施工單位質檢部門組織評定，項目法人或委托監理單位核定；主要隱蔽工程和關鍵部位在施工單位自評合格后，由項目法人或委托監理單位、設計施工單位組成聯合小組，共同核定其質量；分部工程質量評定在施工單位質檢部門自評的基礎上，由項目法人或委托監理單位復核，報質量監督機構審查核備。對已完成的單元工程、分部工程和單位工程的質量，繼續進行觀察、檢測，收集運行過程中的情況，同時對資料進行收集整理歸檔，及時組織有關單位人員檢查驗收。

五、結語

水閘作為水利工程中的重點建筑物工程，其施工管理應該得到足夠的重視，這關系到工程的安全性和是否利于運行。本文通過施工前、施工過程以及施工后的階段性控制分析，對水閘的施工管理具有可借鑒的意義。