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（1）知識經濟中最基本報生產要求是知識，美國未來學家托夫勒在《力量轉移：臨近21世紀時的知識、財富和暴力》中認為知識已灰為土地、資本、勞動和時間的最終替代物。

（2）知識經濟是在日益枯竭的自然資源下的一種可持續發展的經濟形態，以富有的資源替代稀有的資源，有效地利用現有資源的一種新的經濟形態。

在知識經濟時代，隨著信息技術的發展和全球網絡的完善，使財務會計所處的環境發生了重大的變化，而作為實用科學的會計學也將發生深刻的變化。

一、知識經濟的時代意義

按照世界經濟合作與發展組織（OECD）的定義：知識經濟即以知識為基礎的經濟，是以現代科學技術為核心的，建立在知識信息的生產、存儲、使用和消費之上的經濟。

從我們所看到的不少資料表明：人們在強調知識經濟這一概念時，主要是區別于物質、資本在生產中起主導作用的物質經濟和資本經濟而言的。與依靠物資和資本等這樣一些生產要素投入的經濟增長相區別，現代經濟的增長則越來越依賴于其中的知識含量的增長。知識在現代社會價值的創造中其功效已遠遠高于人、財、物這些傳統的生產要素，成為所有創造價值要素中最基本的要素。因此知識經濟的提法可以說正是針對知識在現代社會價值創造中的基礎性作用而言的。但不能由此就認為知識經濟僅僅是區別于所謂的物質經濟或資本經濟。

其一，人類經濟時代的劃分有自然經濟、工業經濟，但沒有物質經濟或資本經濟的提法。

其二，一個經濟時代的劃分重要的不是生產什么而是用什么生產，這里包含一個重大的區別，即一定社會的主導生產工具及由此形成的產業，這顯然不是物質經濟或資本經濟所能反映的。而知識經濟不但從知識在生產中的核心作用表明自身的存在，更重要的是以信息產業為代表的主導經濟增長的知識性產業已經形成。對此美國經濟學家羅默提出，要求在計算經濟增長時，必須把知識列入生產要素函數中。因此OECD定義知識經濟即以知識為基礎的經濟，正是揭示了知識對現代經濟增長的基礎性作用，并準確地反映了知識經濟的現實。所以，我們從經濟時代的角度來認識知識經濟，才能切實地反映社會財富創造形式的歷史性變化和人類社會已進入一種嶄新的生產方式這一偉大現實。我們認為知識經濟是繼自然經濟、工業經濟在人類財富創造形式上的嶄新時代。我們稱之為知識經濟的，就必須使這種稱謂有相應的經濟學理論基礎。這需要一個切入點，這個切入點顯然不是目前報刊上所反映出的一些旨在映證知識經濟的提法，而應是論證知識經濟何以可能的理論基礎，這才是問題的核心。

二、知識經濟對經濟學基礎理論的沖擊

知識經濟對經濟理論的沖擊首先是基礎理論。

知識經濟的出現使經濟學的基礎理論必然要合理解釋和反映這種社會經濟生活的新本質，從而在更新的經濟學基礎理論的基石上構建指導人類新的經濟實踐的經濟學。事實證明，經濟學的一些研究領域已經初步自覺或不自覺地反映著這種新經濟的沖擊。尤其突出的是貝克爾的人力資本論、發展經濟學、市場營銷學及一些管理性經濟學科，這不斷地加大著部門經濟學科和經濟學基礎理論的分離。我們已經看到了知識經濟的現實，但我們用以解決問題的理論并非建立在這種現實基礎之上。這便是舊理論無所作為的必然。

縱觀人類社會全部的經濟活動無外乎這樣兩個內容，其一是社會財富的創造問題，其二是社會財富的分配問題。這里我們的研究主要是針對第一個問題，形成這一問題的核心內容是一定社會的財富是什么？如何實現這種財富的增長？對這兩個問題的認識集中地形成了該社會的經濟學基礎理論即價值理論以及增長理論。我們從經濟學角度考察一定社會所追求的新的社會財富是什么，如何創造出來，不能不看到，新的社會財富的創造總是受制于當時社會的生產方式。從古代社會的錢物積累表現出的社會財富，及與之相應的注重農牧和戰爭掠奪的財富增長形式，到威廉·配第實質性地揭示出農業經濟條件下的社會財富創造中“勞動是財富之父，土地是財富之母”。這里的勞動成果是直接地表現為社會所認可的社會財富。隨著自由資本主義萌芽的到來，重商主義堅定地認為商業貿易創造價值、增進社會財富。事實上商業貿易只是轉移現實的社會財富，并不能在根本上創造新的社會財富。亞當·斯密、大衛·李嘉圖第一次真正深入到人類經濟的核心，揭示了生產創造價值這一人類社會財富增長的實質。

在資本主義進入典型機器大工業化生產條件下，馬克思完善和發展了勞動價值學說（尤其是提出了揭示資本主義財富增殖的剩余價值學說）。這些理論集中說明的是在一定經濟時代里新的社會財富的形成是和一定的生產方式相聯系的。自然經濟時代，創造新社會財富（價值）的主要是人的勞動力，勞動也主要是人的體力勞動；工業經濟時期創造新社會財富（價值）的主要是先進的機械力，尤其是工業經濟的成熟期，以機器為主的機械力勞動成為社會財富基本的創造形式。新增加的社會財富完全是表現為滿足人們各種各樣生活需要的商品，商品價值的大小及其得到社會認可的多少都直接地決定于生產它們所使用的技術的先進性。這使工業經濟時代的勞動價值論典型地表現為價值的技術決定論。當人類進入后工業化社會的知識經濟時代，反映工業經濟時代社會財富創造的勞動價值理論在新的生產方式中表現出明顯的局限性。

首先，在現代化的企業生產中，人們認識到外在于勞動過程的知識性的管理也成為創造商品價值的一個重要因素，經濟學界也提出了管理是創造價值的第四個要素。而管理正是隨著人們對企業自身性質認識不斷深化所形成的知識和信息，管理人員正是運用這些知識和信息，服務于生產過程而現實地增加產品的價值。美國德爾福集團甚至提出企業知識管理，認為這是現代企業成功的關鍵。指出“雖然知識管理的首要目標不是技術，但是公司將發現，它們在知識經濟中如果離開了知識管理，就不可能具有競爭力。”（《參考消息》1998年4月26日）

其次，在市場自由競爭中企業所投入非生產性領域的大量廣告費、贊助費及各類社會投入，都不是用于直接生產領域，按勞動價值理論是不會創造價值的。現在恐怕沒有企業界的朋友會否認這方面投入的豐厚回報，在這些非生產性領域的投入極大地提高了處于自由競爭市場中企業的知名度和美譽度，這些知識和信息是如此深刻地影響著消費者的選擇，對商品無論在價值大小以及實現多少上都起著關鍵的作用。

第三，現在主要讓我們來看使工業經濟時代躍升到知識經濟時代的先導產業———信息產業。美國人不無自豪地指出信息產業已成為美國經濟最大的新的經濟增長源，約占近年美國經濟增長的40％。如果你對這個數字還缺乏敏感的認識，那么你對這組數字肯定會感興趣：一個發展才十幾年但已擁有資產2000億美元的微軟電腦公司和已經發展一百多年才擁有400億美元資產的通用汽車公司，后者曾是美國工業經濟時代的象征之一。微軟所要做的工作，并不是給你直接可以消費的面包、汽車或實實在在的鋼鐵。它提供給社會的只有處理信息的計算機和載滿了能滿足你對知識管理需要的各種軟件，這里幾乎沒有辦法用勞動價值理論來分析，最高級的知識在這里直接轉化為最大的價值，過時的知識在這里也一文不值。同樣的編程人員、同樣的工作強度，但可能所創造的價值相差懸殊。這里價值形成的唯一基礎是以其知識含量的高低來比較的。其他如生物技術、空間技術、光電子產業等等高新產業中，知識是與他們所能創造價值的大小、所能實現價值的多少直接地聯系在一起的。也許僅僅因為一個連字符的遺漏而使數十億美元化為烏有，也許僅僅因為一個新的配方而價值倍增。在這里已完全失去了工業經濟時代社會財富的生產和實現形式，知識經濟時代的社會財富已直接地與人類最寶貴的知識掛鉤，這不但突破著舊的社會財富觀，而且直接使人類以前所未有的速度創造新的社會財富。

綜上所述，知識正自在地存在于當今源源不斷被創造出來的新的社會財富中，深刻地改變著經濟學的基本范疇的內涵及基本理論。正如我們分析的，一定經濟時代新創造的社會財富，總是最深刻地反映著一定經濟時代的社會生產的實質，并通過這個實質使一定時代的社會生產方式向更高級轉化。

因此，我們可以說一切都是財富，一切都不是財富，對新增社會財富的考察必須和一定的生產方式相結合。如果說工業經濟時代商品的價值主要指一定技術條件下的無差別的人類勞動，價值的大小體現出在勞動時間多少上的競爭，那么知識時代的商品價值則主要是指在無差別人類勞動中所蘊含的知識和信息，價值的大小體現在勞動中對知識和信息的競爭。我們創造的新財富是未知的，但我們通過當前的勞動卻現實地改變著已經形成的社會財富的再分配。在這個循環上升的怪圈里，由于人們在現實消費需求中所消耗的社會財富總是有限的，因此大量的社會財富是以空的數字指標表明社會生產的創造能力，由于形成新的社會財富增長的途徑是唯一的，因此對一定生產方式下新形成價值的那種核心要素的競爭便是社會經濟增長的實質。而這種核心要素的分割、占有和積累，也就是對新增的社會財富的分割、占有和積累。

從這個意義上看，OECD定義的最后一句，不無道理。因此，在知識經濟時代，與工業時代相適應建立起來的經濟學勞動價值理論亟待發展。只有解決了這個問題，我們才能說明知識經濟是存在的，使知識經濟有合理的理論基礎，把我們看到的現實和我們用于解決現實問題的理論有機地統一起來。

三．知識經濟對會計的影響

綜觀會計的發展歷史，可以看出，會計的發展主要是反應性，即會計主要是應一定時期的商業需要而發展的，并與經濟的發展密切相關。知識經濟的出現，必然對現有的會計產生全面的影響。這種影響主要可以從會計理論和會計實務兩個方面進行分析。在知識經濟中企業賴以生存、發展和壯大的基礎是企業的知識資源。而知識資源是由人力資源和知識組成的。在傳統的會計中資產是指被企業控制或擁有的能以貨幣計量的經濟資源。這就對傳統的會計計量產生影響，要求對資產這一概念擴展其內涵。

（一）知識經濟對會計假設的影響

會計理論的基本前提是四大會計假設，知識經濟的到來也對它產生影響。在傳統會計中，會計主體是指擁有一定經濟資源并對這部分資源負責，具有經濟業務的獨立主體。而在知識經濟時代，隨著網絡的發展，會計主體的外延在不斷的擴大。企業可在網絡上根據自身的要求分配、重組企業的人員，形成“網絡公司”這一“虛”的實體。另一方面公司之間存在著許多以聯營公司，合資企業等形式的松散型企業，而這些企業可能在很短的時間內解體。這種“虛”“實”實體的共存，就對會計主體的界定帶來困難，應重新對它進行定義，并以“相關利益聯合體”來定義較為合理。

傳統的持續經營假設把企業在可以預見的時間內存在作為前提。而在知識經濟時代，企業面臨更為激烈的市場競爭，企業隨時都有發生破產清算的可能，巴林銀行的倒閉就是在毫無前兆的情況下發生的。所以持續經營假設可解釋為“相關利益聯合體的存續期”。

持續經營假設的變動必然會影響到會計分期假設。另外，“網絡公司”的存在使得原先的會計實務中較多的估計成為障礙。因為知識經濟下固定資產、無形資產的加速折舊和市場瞬間萬變的情況會給公司帶來意外的收益，這樣一來就無法對會計收益和成本進行配比。而用“網絡公司”隨時都有可能結束，就更無從談起會計分期。

網絡交易的增加，使得貨幣計量成為交易中的一個累贅。因為人們要求更為快捷的方式，要求有一種統一的電子貨幣。這樣每一次交易就可省去許多的時間。而電子貨幣的唯一要求就是保持幣值的穩定。

歷史成本計價方法是會計計量的基礎。而知識經濟的主要資源是知識資源，它是企業資本的源泉，是企業發展的新動力。它屬于無形資產，用歷史成本計價方法即用取得該資源的成本作為其計價成本不能體現知識資源的真實價值。

四大會計假設和歷史成本計價方法是會計學大廈的基礎，知識經濟的到來不可逆轉地對以傳統觀念為基礎的會計學提出了新的課題。在具體的會計實踐中已經有很多解決此類問題的實際例子。我們應當對其加以總結，使之理論化、體系化、從而構建更高層次的適應知識經濟的會計學。

（二）知識經濟對會計理論的影響

1、對基本會計概念和范疇的影響

第一，對資本制度的影響。

現有的會計理論是以實體資本（包括貨幣資本和實物資本）為基礎的，不確認智力資本。這一資本制度的基本特點是：

（1）實體資本是經濟增長的決定因素和主要動力；

（2）實體資本是社會經濟權力的中心，社會的基本經濟制度是資本雇傭勞動制，企業的治理結構是以實體資本為中心的結構，即實體資本出資者承擔經營風險，并享有剩余（利潤）的控制權和索取權。因此，現有的會計信息主要是為實體資本出資者和債權人服務的，其基本任務是站在實體資本出資者和債權人的立場，記錄企業發生的經濟事項，反映企業實體資本的運動狀態，幫助他們進行風險決策和業務監控，從而保證其收益的最大化和風險的最小化。

而在知識經濟條件下，知識是經濟增長最重要、最活躍的因素，也就是說，知識是生產的核心要素；人是知識的載體，知識的擁有者應享有企業權益的分配權。因此，知識經濟的核心是對智力資本地位的確認。在這種情況下，企業不再被簡單地認為是由實體資本所有者的投資形成的生產和財務單位，而被認為是智力資本與非智力資本（實體資本）訂立的特別市場契約，智力資本所有者與非智力資本所有者共擔企業風險、共享企業權益，而且智力資本能比非智力資本發揮更大的作用。這就要求會計建立能反映智力資本的中心地位、體現智力資本所有者與非智力資本所有者共擔企業風險、共享企業權益的新的會計體系。

第二、對利潤含義的影響

與上面的觀點相聯系，現有的會計理論認為利潤是實體資本創造的，因而屬于實體資出資者，員工，無論是高智力的員工還是普通的體力勞動者都被看作是被雇傭者，其回報僅僅體現為工資費用，利潤表只站在實體資本所有者立場反映其投資回報。而在知識經濟條件下，利潤是智力資本和非智力資本共同投入所產生的回報，而且主要是由智力資本創造的，在智力產品的價值組成中，物化勞動者轉移價值所占比重很小，高智力的員工可以用他們的發明創造轉換為對企業的投資，這些員工和他們的智力在企業的生產經營的各個環節可以創造出大量的利潤。這就要求會計必須適應這一變化，重新明確利潤的含義，劃分員工勞動報酬和智力資本回報的界限，明確確認和計量智力資本帶來的利潤。

第三，對資產概念的影響

在現有的會計理論中，資產作為一種經濟資源，主要是指有形資產，雖然也不排除無形資產，但由于各種原因，無形資產在企業資產中始終只占次要的地位。例如，我國規定，以工業產權、非專利技術出資不得超過公司注冊資本的百分之二十，即使是高科技企業，也不得超過百分之三十五。對人才智力資源，無法在理論上其作為資產的地位。知識經濟條件下，知識和智力被認為是生產的重要要素，它在生產過程中的作用也大大超過了有形資產，所創造的價值也大大超過有形資產，因此，無形資產，特別是人才智力資源是企業的一項非常重要的資產形式，而對微軟、英特爾這樣的公司，其價值幾乎全部體現為它的人才智力資源，房屋、設備等有形資產顯得毫不重要。不正視這一事實，而仍將人才智力資源排除在企業的資產形態之外，不加以反映和核算，顯然是與客觀經濟環境相背離的。

2、對會計確認和計量理論的影響

傳統會計理論，將貨幣計量作為一項基本假設，以是否可計量作為能否納入會計信息系統的一項基本標準，在計量屬性的選擇標準上，首先考慮的是其可靠性，即這種計量必須是建立在已經發生、客觀存在、可以驗證和檢查的基礎之上。在這一基本觀點下，包括人才智力資源在內的許多經濟現象都無法在會計上得到反映。

近年來，隨著社會的進步及高新技術的不斷發展和應用并轉化為生產力，人才智力資源作為生產要素越來越受到人們的關注和重視，與此相關的會計學的一個新興的學科分支——人力資源會計學日益受到重視和研究，初步形成了包括人力資源成本會計和人力資源價值會計兩大基本內容的人力資源會計模式。但是，受基本的會計確認和計量理論的局限和影響，現有的人力資源會計模式并不能從根本上解決問題。

人力資源成本會計按實際成本核算，未能反映出人的智慧與創新能力和產出價值的計價等問題。人力資源價值會計雖然試圖計量人力資源的價值，避免人們低估企業價值，但由于不是以實際成本為基礎，存在計量的可靠性問題，因而無法與傳統的財務會計溶為一體，始終游離于財務會計體系之外，因而并未能從根本上解決人力智力資源的計量問題。

知識經濟條件下，知識和智力的重要作用要求我們加強對智力資本和人才智力資源確認和計量的研究，這勢必對現有的會計確認和計量理論產生重大影響。

（三）知識經濟對會計實務的影響

知識經濟對會計實務的影響是多方面的，歸納起來主要有以下幾方面：

1、會計工作重點的轉移

傳統的會計工作主要是會計人員運用確認、計量、記錄和報告手段，對經濟數據進行收集、加工、存儲和檢索，最后輸出能滿足信息使用者經濟決策和控制經濟活動需要的經濟信息。

在傳統的會計工作中，由于受操作手段和工具的限制，經濟業務數據的日常處理占用了會計人員絕大部分的工作時間和精力，而在知識經濟條件下，隨著以計算機為主的信息產業的普及和成熟，會計人員大量的日常工作，如填制亡帳憑證、登記總帳和明細帳、編制和報送會計報表以及在必要時查詢憑證數據等工作都可以由計算機完成，這在客觀上使廣大會計人員從繁雜的、重復的日常會計事務中解脫出來，將其工作重點轉移到參與預測、決策和經營分析等方面，更多地參與企業單位的經營管理，使會計工作向更高的層次發展，在經濟管理中扮演更加重要的角色，確立會議工作在經濟管理中的地位和作用。

會計工作重心的轉移，對廣大會計人員的素質、知識結構和工作能力也提出新的要求。會計人員不僅要掌握扎實的專業知識，更重要的應具備相關的信息處理知識、管理知識和其他相關知識，增強參與經營、參與管理的意識和能力。

2、會計電算化從低級向高級穩步發展

展望未來，隨著知識經濟和信息技術的發展，我們認為會計電算化將會繼續向下列方向發展：

（1）由單項處理向較完整的會計信息系統發展

在我國，目前的電算化會計核算系統多數是一些單項的數據處理系統，如帳務處理系統、工資核算系統、材料物資核算系統等。但是，隨著電算化應用的成熟和總體水平的提高，原有的單項或獨立的多項電算化應用已不能滿足企業單位管理的需要，而要求把單項處理有機地結合起來，使之既能獨立進行數據處理，又能實現信息傳遞和共享，從而形成一個較完整的會計信息系統。

（2）由單機應用向計算機網絡應用方向發展

目前，我國許多企業單位的會計電算化是采用單機處理，隨著較完整的會計信息系統的建立，獨立的單機應用不能滿足信息處理和使用的要求，越來越多的企業將采用計算機網絡。Internet更是加快了計算機網絡化的進程。

（3）由單純的會計核算向管理會計應用方向發展

一個完整的會計信息系統包括財務會計和管理會計兩部分。目前我國的電算化會計系統主要應用于財務會計核算。管理會計所采用的數據體系與財務會計基本相同，但由于其目的更側重為企業的經營管理服務，因此其處理方法與財務會計有所不同。

與財務會計相比，管理會計使用了更多的數學模型和方法。顯然，計算機不僅僅能完整財務會計的各項核算工作，而且也能更快、更好、更高效益地完成預測、分析和輔助決策等各項管理會計的工作。

事實上，隨著會計工作重心的轉移，傳統的會計信息系統已不能適應知識經濟時代的需要，會計信息系統應同時具備分析、預測、決策、規劃、控制和責任評價等功能，即朝管理型會計信息系統的方向發展。此外，隨著計算機技術的發展，管理型會計信息系統還將引入人工智能技術。專家系統在預測、分析、決策工作中的應用是今后會計電算化發展的方向這一。各種類型的專家系統可望為會計人員和管理人員提供諸如會計工作法律法規咨詢、成本分析與控制、產品結構、市場分析與營銷策略等多方面的幫助。

3、會計核算方法的選擇更加強調科學性和合理性

由于手段和工具的局限，傳統會議在確定會計核算方法的選擇標準時，在科學性和可操作性之間更多的注重可操作性。如債券攤銷方法，雖然實際利率法比直線法更科學，便后者更為簡便，因而實務中一般選擇直線法。隨著計算機的廣泛應用和會計信息系統的不斷完善，計算的繁簡程度已不再成為評價一個會計方法是否應該采用的標準，科學性和合理性成為選擇會計核算方法時唯一需要考慮的因素。

4、會計信息時效性和多樣性的增強

及時、準確、完整地提供會計信息，以便作出相應的經營決策和制定控制，提高經濟效益，是現代會計的經營決策和制定控制，提高經濟效益，是現代會計的職責之所在。隨著計算機技術的廣泛應用，很多在手工條件下很難或者無法及時提供甚至無法提供的信息，都可以及時提供。比如，只要增加特定的程序，企業可以同時編制出以權責發生制和收付實現制為基礎的會計報表；對于目前比較復雜的物價變動條件下的會計信息，提供起來也將極為方便。

5、會計組織的弱化和內部審計機構的加強

隨著計算機網絡的普及和應用技術的提高，目前由會計人員輸入的大量的經濟數據將改由業務人員直接輸入，并由計算機自動處理，這將大大提高會計核算工作效率，節省核算時間，減輕會計人員的工作量和勞動強度。與此同時，利用計算機技術進行舞弊的手段也會越來越隱蔽。因此，為減少各種弊端，會計的內部控制制度將發生根本性的變化，內部審計機構將得到加強，內部審計工作顯得更加重要。

6、對國際會計準則的需要更為迫切

前面講到，知識經濟區別于傳統經濟的特點之一，就是全球經濟一體化。各國會計準則和制度的不一致，不利于會計信息的交流和溝通，與全球經濟一體化的大趨勢是背道而馳的，從一定意義上說是阻礙了經濟全球一體化的進程。這在客觀上要求國際會計準則的協調和統一。目前雖然國際會計準則委員會（IASC）已在著手制定國際會計準則，但無論從規范強度還是從規范范圍，都是不夠的，亟待進一步加強。

（四）．知識經濟對會計理論的沖擊

由于知識經濟帶來會計環境的變化，因而對環境所決定的會計理論也產生極大沖擊。這主要表現在：

1、對會計目標的沖擊。對財務會計目標的認識；不論是“決策有用觀”，還是“經營責任觀”，都是工業經濟時代的產物，并未考慮知識經濟時代的新情況。會計目標的確定，應以信息使用者的信息需求為矢的。

美國AICPA的企業報告特別委員會于1994年提出的題為《改進企業報告——著眼于用戶》的綜合報告中認為，投資者的主要目標是對企業的絕對價值和相對價值及其權益性證券做出判斷;債權人的主要目標是評價一個企業承擔與當期或未來債務或其他金融工具有關的義務的能力。從他們的目標出發，信息使用者要逐個分析有不同機會和風險的企業分部，掌握企業經營業務的性質，著眼于企業未來，掌握管理部門意圖，要求企業報告信息相對可靠，了解相對于競爭對手和其他企業的業績，及時了解影響企業的重大變動。

在知識經濟時代，信息使用者對這些方面的要求會是有過之而無不及，并且對企業知識資本擁有量和知識創新能力的信息也會提出相應的要求。因而企業財務報告的目標，不僅要滿足使用者對企業資本、物質等財務資源的增長和創造的興趣，也要滿足他們對人力資源、知識資源的信息需求。

2、對歷史成本原則的沖擊。在知識經濟時代，傳統的歷史成本原則將會對不斷涌現的新的會記事項感到束手無策。在通貨膨脹的情況下，歷史成本原則已經招致來自各方面的尖銳批評。在知識經濟時代，企業以知識資本作為企業資本源泉，以知識創新作為其發展動力。對知識資本的計價，按照傳統計價原則，可能只是幾本書的價錢，或是委托培養費以及其他各種取得知識的可證明的實際支出，這無疑會極大歪曲知識資本的價值。

3、對資產概念的沖擊。資產是一個企業所擁有或控制的、可計量的、能為企業帶來未來經濟利益的經濟資源。企業的經濟資源在工業經濟時代主要指物質或財務資源，通常表現為有形資產。在知識經濟時代，經濟資源的主要表現形式為知識資源。知識資源是由人力資源和知識兩部分構成，其中人力資源是知識的載體；知識通過人的積累、運用、創新而發揮作用，是人的創造能力的源泉和動力。把人力資源和知識納入企業資產的范圍，無疑是對會計觀念的重大挑戰，它意味著傳統的資產概念將被賦予新的含義。資產范圍的擴展，將為會計的核心問題之一——資產計價帶來新的課題。

四、知識經濟要求會計創新

面對知識經濟對會計的影響，我們的唯一選擇就是迎接時代的挑戰，認真研究會計的科學框架、進行會計創新，以滿足信息經濟時代使用者對會計的新要求。我們認為應從以下幾方面作好會記創新工作：

1、構建適應知識經濟要求的會計模式。現有的會計模式是工業經濟時代的產物，它不適應知識經濟時代的要求。因而在新的形勢下，它遇到了許多亟待解決的問題，從會計目標、會計觀念、會計管理體制、會計規范體系等各個方面，都表現出與知識經濟格格不入的傾向。

例如自創商譽在傳統的會記系統中是不予反映的，但在知識經濟條件下，由知識創新而帶來的企業價值增加和獲得超額利潤的能力會成為一種較普遍現象。而且企業的合并或解體也會經常發生，如不在市場交易前確定自創商譽價值，那么在市場交易時的價值確定就會顯得“離譜”。

會計模式的構建是一個全方位的系統工程，它要求按照知識經濟的要求，對會計模式的各個組成要素賦予新的涵義。

2、研究和引入新的計量手段。由于知識經濟時代會計計量重心要從財務資源轉向知識資源，其中的最大障礙就是會計計量問題。傳統的計量手段已不適應知識經濟要求，因而在計量手段上需要革命性的變化。在會計系統中引入多重計量手段，因不同會計事項性質而選擇不同計量手段，似是一條可取之到道。多元化的社會由五彩繽紛的事物組成，強調獨一無二的計量手段，只能使會計陷入困境。

3、盡快將人力資源會計納入財務會計系統。人力資源會計的研究已有30多年，由于涉及到經濟理論、會計理論以及會計計量等一些“”問題，它仍然未登入財務會計大堂。知識經濟時代的企業勞動主體是智力勞動，智力勞動的知識價值如何確認、計量、記錄和報告，應是該時代財務會計的重要內容。此外，在知識經濟時代，企業知識資本的時間、空間范圍將比財務資本要寬廣得多，財務會計要跟上這種要求，就必須拓寬自己視野，把知識資本延伸到企業外部范圍的內容都納入核算的范圍（如環境報告等），才符合知識經濟的要求。

4、變革財務報告。現行的財務報告是一種非黑即白的模式（blackandwhitemodel），即在會計報表中反映的事項會計上可確認，而在其他財務報告中反映的事項會計上不予確認。美國學者韋爾曼針對這種模式的弊端，提出了一個彩色模式（colourmode）。

篇（2）

中圖分類號：F127 文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914（2012）10-214-02

一、產業模式是溫州問題的癥結所在

產業是實體經濟的根基，離開一、二、三次產業，人類無法生存發展。溫州產業結構“低小散”，是導致困難產生的結構性和深層次原因。中坤集團董事長黃怒波認為：溫州經濟出現困境同宏觀調控有關，更重要的是同溫州產業模式有關。溫州產業結構模式的特征是“低小散”，2009年，溫州企業有14.7萬家，規模企業只有8488家，占企業總數的5.77%，近95%都是小微企業，技術含量低，產品附加值低，許多產品處在價值鏈的低端。現在，我國制造業平均利潤為5%，溫州制造業由于技術含量低，平均利潤還不足5%。現在，低成本發展時代已經結束，隨之而來的是工資上升，原材料價格上漲、水電和環境成本提升，升幅較大，在10%左右，溫州90%的微利企業難以適應當前市場競爭的新形勢，現在企業的困難面占到40%到60%，企業的路子越走越窄，傳統經濟模式不堪重負。從去年以來溫州150多位老板“跑路”，除思想、品德問題外，更直接原因是同產業困境有關，沒有起死回生的希望。這從另一個角度說明產業轉型提升的重要性和緊迫性。

不同的經濟時代有不同的產業與之相適應，在工業化的后期，產業向高度化方向發展，產業具有高技術含量、高附加值，產品智能化，產業自動化程度高，勞動用工大幅度下降，生產成本隨之下降，利潤率顯著上升。美國的高科技產業，盈利企業同虧損、破產企業相抵之后，投資公司的利潤率為25%到35%。這說明為什么高新技術產業和新興戰略性產業是知識經濟時代的主導和支柱產業的原因和根據。據此，溫州的經濟轉型一定要把產業提升作為新的方向，不能再回到傳統的“低小散”產業模式上。實踐證明，溫州的產業模式和實體經濟沒有改變，溫州發展經濟的風險不可能消除，這是經濟規律所決定的，不以人的意志為轉移，不管什么人怎么講也無用。

二、樹立信心，明確方向，實施產業轉型提升戰略

從國家提出經濟轉型問題以來，溫州的轉型提升方向是不明確的，有固定資產投資論、有半城市化論，有產業轉業提升論等等，究竟哪個是主攻方向，實踐是檢驗真理的標準。近三年來，正因為全市上下許多企業沒有把產業轉型升級作為主攻方向，使溫州產業面貌依舊，造成今年上半年溫州GDP大跌。今年上半年，全國GDP為7.6%,浙江省為7.4%，溫州為5.0%，這是改革開放30多年以來第一次出現溫州GDP低于全國平均數2.6個分點，降幅之大，出人意料。GDP是衡量一個國家和地區經濟實力和經濟發展趨勢的國際通用的主要指標。GDP的大幅下降，必將削弱溫州的經濟實力，制約溫州經濟的可持續發展。

在嚴峻的經濟形勢面前，溫州全市上下要樹立信心，明確方向，自覺實施產業轉型升級戰略。溫州實施產業轉型升級具有許多優勢和有利條件，有黨和政府的正確領導，企業的高效運作，溫州經濟一定會再展宏圖。

1.正確認識溫州的經濟實力。溫州經過30多年的改革開放，經濟實力大大加強，積累了豐厚的民間資本，盡管對民間資本的數量有不同看法，但溫州經濟實力的增強是個不爭的事實。溫州人的三個板塊都有較強實力：一是溫州本土的798萬溫州人，這是第一板塊。改革開放30多年來，經濟快速發展，地方政府經濟實力不斷加強，人民生活顯著提高。1978年與2011年比較：國內生產總值由13.21億元上升到3350.87億元，工業總產值由11.12億元上升到7073.61億元，社會消費零售總額由6.29億元上升到1767.64億元，財政收入由1.34億元上升到485.62億元，城市居民可支配收入由350元左右上升到31749元，農民人均純收入由113元上升到13243元。溫州本土經濟的快速發展，得益于改革開放的路線、方針、政策，善經商的溫州人，遇上社會主義市場經濟新時代，是千載難逢的歷史機遇。

溫州人在全國各地的經濟為第二板塊。全國各地都有溫州人，目前在全國各地的溫州人有175萬人，其中從事貿易業有114萬人，占65.1%；從事服務業30萬人，占17.1%；從事工業18萬人，占10.3%，其他行業13萬人，占7.4%。175萬溫州人在我國東部有92.03萬人，占52.59%；中部有52.98萬人，占33.13%，西部有24.99萬人，占14.28%。

溫州人分布最多是上海市，達20萬人；其次是北京市和武漢市，有17萬人；人數達10萬人的有天津市、石家莊市和新疆自治區，5萬人的省市有13個。

溫州人在全國各地投資達1764億元，投資100億以上城市有3個，投資50億以上的城市有8個，投資20億以上的城市有22個。溫州人在外創辦工業企業18000多家，實現工業產值超千億。創辦各類市場100多個，擁有市場攤位5萬多個，年實現商業貿易2880億，年經銷溫州商品800多億。

溫州人的第三個板塊是分布在世界80個國家和地區的60萬溫州人，其中法國的有10萬人，在美國、意大利各有4萬多人，經營行業由鞋業、眼鏡業、餐飲業逐步向制造業、金融業、珠寶業、房地產業、旅游業、外貿業、遠洋運輸業發展。經濟實力可能超過第二板塊或旗鼓相當。

在現代，一個國家和地區的發展，決定兩個實力：一個是經濟實力，一個是科技實力。實事求是地說，溫州有一定的經濟實力，現在擺在溫州人面前的是把經濟實力轉為科技實力，科技實力上去了，反過來進一步促進溫州的經濟實力增長。問題的關鍵是主攻方向要明確，堅持實施產業轉型提升戰略，把力量用在刀刃上。

2.充分利用溫州金融綜合改革試驗區的有利條件，促進溫州產業轉型升級。溫州金融改革的主要任務是實現民間金融的陽光化和規范化，創新金融產品、機構、平臺和服務，振興溫州實體經濟。溫州民間金融如果能在陽光化、規范化基礎上再創新資本高回報，這對中國將是重大貢獻。

分散的小資本如何集聚大資本，為高投入創造條件。高科技產業的特點是高投入，高風險、高回報。溫州幾千億的民間資本分散在幾百萬戶之中，分散的民間資本如何集聚起來，怎樣建立民間資本的進入與退出機制，像拿錢存銀行一樣，不用就存款投資，要用時就能拿出來，有沒有好辦法·

高風險如何規避·國內外已創立風險投資機制。高科技產業失敗率達70%，成功率為30%，通過風險投資運作方式，成功與失敗相抵，還能獲得25%～35%利潤，比現在我國制造業平均5%利潤高出4～6倍。

國務院發展研究中心巴曙松建議要直接融資，因為銀行貸款具有天然的保守性，不適合高科技產業和戰略性新興產業的風險投資。因此國務院給試驗區的任務，還有培育發展地方資本市場，依法開展股權轉讓和股權交易，發展各類債券產品，開展債券融資。

3.以規模企業和國家級高新技術企業為抓手，積極開展科技創新和自主創新活動，為產業轉型升級打下堅實基礎。首先抓科技投入，實踐證明科技投入占銷售收入1%，企業生產經營局面困難；科技投入占銷售收入2%，只能維持簡單再生產；科技投入占銷售3%～5%，企業才有競爭力。因此，溫州市應以8488家規模企業和399家國家級高新技術企業為抓手，分別實現規模企業3%的科技投入，國家級高新技術企業5%科技投入，為提高科技水平創造條件。第二，建立研發機構，積極研發新產品，為自主創新奠定基礎。創造條件，分別建立國家級、省部級、地市級研發中心，建立科技人員的激勵機制，實行股權制、期權制、為自主創新創造條件。沒有創意談不上創新；創意是否有價值，還要不斷通過研發來證實。第三，抓人才，建立“產、學、研”聯盟。抓產業轉型升級，人才是關鍵。在當前，實施“產、學、研”聯盟是解決人才問題的有效途徑。在當前，大專院校和科研院所有人才，有大量科研成果，需要轉變為現實生產力。企業擁有資金，但缺人才、缺技術，實施“產、學、研”聯盟，可以實現優勢互補，實現“產、學、研”各方的雙贏。

參考文獻：

篇（3）

2019年，成都市正式獲國家發展改革委批準設立為全國統籌城鄉綜合配套改革試驗區后，將建設現代農業基地確定為主要目標之一。經過四五年時間的城鄉統籌試驗，成都市現代農業取得了長足發展，農民收入實現了持續穩定增長。2019年，成都市實現農業增加值285. 09億元，比2019年增長4. 1%;農村居民人均純收入突破8000元，達到8205元，比2019年增長15. 1%;農林牧漁業總產值為470. 19億元，比2019年增長4. 4%'。具體到種植業和養殖業方面，近年來，在成都市政府的高度重視下，不斷完善種植業發展規劃，傳統農業和優勢特色農業產業2同步發展，目前已經初步形成了特色產業帶。2019年末，成都市糧食作物產量達到274. 78萬噸，與上年產量相比稍有減少，為2019年產量的98. 5%;油菜產量達23. 86萬噸，增長1. 8%;蔬菜產量達494. 69萬噸，增長2.2%3。養殖業方面，通過調整畜禽結構和倡導規模養殖，成都市建成了一批生豬、肉(奶)牛、雞鴨兔和水產等規模養殖場。2019年成都市獲得市級畜禽養殖標準化生豬養殖場45個，蛋雞養殖場6個，肉雞養殖場8個;獲得省級畜禽養殖標準化示范場7個，奶牛養殖場2個，蛋雞養殖場3個，肉雞養殖場1個，肉(獺)兔養殖場3個4。

然而近幾年來，頻繁發生的干旱、洪費、暴雨、泥石流、冰雹、雪災、地震、禽流感、豬流感、植物病蟲害等各種災害給原本承受災害能力就很弱的農業造成了巨大損失，這不僅會延緩農業發展速度、阻礙農民增收、妨礙農村穩定和農村經濟增長，最終影響了農業農村現代化進程，還會給國家造成沉重的經濟負擔。因此，農業防災減災機制的建立顯得尤為重要。

2019年5月四川省被批準為六個恢復試點政策性農業保險的省份之一，為成都市政策性農業保險的發展提供了充足的空間。政策性農業保險是一個相對于商業性農業保險的概念，是指政府為了保障農業生產、實現農村經濟穩定增長而實施的農業保險或農業保險制度，它能夠有效分散農業風險以及分攤損失，是世界各國對農業支持保護的重要手段。政策性農業保險的開展在穩定農民收入，保障農業資本安全，改善農民信貸、經濟地位，進而穩定農村金融市場，促進農業、農村乃至整個國民經濟穩定發展方面發揮著重要作用。因此，政策性農業保險的發展不僅是完善中國農業支持保護體系，提高農業產業競爭力的有效途徑，也是農業產業健康可持續發展的“安全閥”。xx大以來，中央政府高度重視發展政策性農業保險，多次出臺文件對發展政策性農業保險作出明確要求。與此同時，四川省、成都市也十分重視發展政策性農業保險，相繼出臺了《關于進一步推進四川省政策性農業保險工作的意見》(川府函(2019) 96號)、《關于開展2019年政策性農業保險工作的通知》(川財金(2019〕14號)、《關于印發〈成都市2019年政策性農業保險試點工作實施方案〉的通知》(成農險組(2019) 2號)和《關于印發〈關于完善成都市農業保險的實施意見〉的通知》(成農險組(2019) 2號)等文件促進政策性農業保險的開展。由此可見，成都市政策性農業保險試點工作才剛起步，面臨著的是一個漫長的探索過程，相應的法律法規還沒出臺，制度設計極不完善、相關政策也很不成熟，政策性農業保險中各主體行為協調性亦有待加強，統籌城鄉背景下成都市政策性農業保險發展的道路顯得任重而道遠。

1.1.2選題意義

四川作為一個農業大省，農業基礎地位仍較薄弱，農業抗風險能力還有待加強。制約農業發展、農村經濟增長、農民收入增加的因素很多，特別是中國發展滯后的農業保險，還遠遠不能滿足農村、農民抗御自然災害的需求。因此，發展中國的農業保險，特別是政策性農業保險迫在眉睫。成都市作為全國統籌城鄉綜合配套改革試驗區，其在政策性農業保險運行模式上的探索和創新，具有一定的示范作用，特別是2019年在都江堰市和2019年在都江堰市、彭州市、蒲江縣試點的稱猴桃保險的做法，不僅是從理論和實踐上踐行著城鄉統籌發展，而且還可以為全國其他地區發展政策性農業保險提供借鑒，因此，本研究在選題上具有一定的理論意義和現實意義。

1.3研究目標和內容

1.3.1研究目的

1.3.2研究內容

(2)簡單闡釋農業保險的基本原理、發展政策性農業保險的必要性以及政策性農業保險具有的功能與特征。

(3)分析中國政策性農業保險的發展歷程和發展模式，為本文的下一步研究奠定基礎。

(4)概括介紹成都市試點政策性農業保險的試點情況，然后重點分析了成都市政策性農業保險的制度建設、運作模式和財政補貼情況。

(5)以成都市探索創新的稱猴桃保險模式為例從相關制度建設、實施細則、實施狀況、取得的成效進行分析，并基于以上分析對稱猴桃保險發展模式進行簡單評價。

(6)在前文的研究基礎上得出相應的結論，并基于結論有針對性地提出了相關的對策建議。

1.4研究方法與技術路線圖

1.4.1采取的研究方法和數據來源

(2)對比分析法。通過對國內政策性農業保險發展模式的簡介，對國內不同模式間進行對比分析。

篇（4）

經濟發展動力來自于生產要素的不斷投入，但是要實現持續快速的經濟發展，僅僅是投入生產要素是不夠的，還必須依賴于生產效率的快速提高。因此，在社會經濟活動中，一般將經濟的增長方式分為粗放型與集約型兩類。它們根本區別在于對經濟的貢獻不同，前者依賴于投資的增加實現對經濟的增長，主要體現在數量的投資增加；后者依賴于科技創新，主要體現在質量的提高。本文從以下幾個方面來闡述經濟發展方式轉變的研究。

一、歐美經濟發達國家的經濟發展方式演變特點及經驗

1.發達國家經濟發展方式演變的過程，縱觀英美日等發達國家經濟發展史，都可以歸納為以下幾個階段：

1.1機械化階段（1760年-1860年）

此階段的經濟發展的主要特點是：簡單的機械生產方法代替手工勞動：機械制造、鐵路交通及航空運輸成為經濟發展的引擎，此時個體私營企業或者合伙制工廠成為主要的生產組織，與前期的土地等自然資源的投入的農業經濟相比，此階段的經濟發展方式主要依賴于新興部門吸吶大量的剩余勞動人口而獲得的，因此，稱此階段的的增長方式為勞動力投入驅動型的。

1.2重工業階段（1860年-1910年）

此階段的主要特點：重型機械替代了簡單機械，基本實現了社會化大生產，國家基本建立現代化工業體系，工業革命基本完成。鋼鐵、電氣、重工業、化工等領域成為經濟發展的新引擎。股份制公司成為了生產組織的主要形式。此階段的經濟發展方式主要依賴于工業部門的資本積累而實現，因此，稱此階段的經濟發展方式為資本投入驅動型。

1.3資本管理階段（1910年-1970年）

其主要特點是：社會經濟組織已經經歷了資本的積累階段，由于流水線生產的應用，大規模的精益生產與銷售成為資本主義生產方式的新特征。汽車工業、石油工業、民用消費及服務業成為經濟發展的新引擎。此階段的經濟發展方式已從資本投入驅動逐漸轉向管理創新帶來的生產效率提高驅動型。

1.4信息化發展階段（1970年-現在）

隨著信息技術的興起，信息化與智能化成為生產方式的新特征，服務、金融、電子信息成為了社會經濟增長的新的引擎；教育、研發、科技創新等詞語成為此階段的主要關鍵詞，此階段的經濟發展方式演變為知識創新帶來的生產效率提高驅動型。

2.歐美發達國家經濟發展方式轉變經驗

在世界經濟發展史有一些歐美發達國家的經濟發展的成功經驗值得我們借鑒，其表現為如下幾個方面：

2.1政府應該在非競爭領域做出自己的職責

政府在非競爭性領域所做的一些干預政策對經濟的發展會起到積極的作用。例如：稅收優惠、出口退稅、支持研究與開發等，能發揮較好的協調、引導作用，能為經濟的發展轉型起到基礎性作用。在90年代，美國總統克林頓為了推動電子商務快速發展，設立網上交易免稅區。

2.2強化市場機制在競爭性領域的地位

強化市場機制在競爭中領域的地位，確保市場開放性、充分競爭性，建立完全的市場秩序，歐美發達國家一般采用如下措施：一開放生產要素市場、促進資源合理配置，讓資源合理流動；二充分發揮市場的價格機制的作用，確保市場價格信息透明；三 強化企業才是市場的主體、一切以企業的發展為前提。

2.3通過科技創新促進新興產業發揮主導作用[1，2]

此階段政府要注重新技術的引進、消化、吸收并實現科技創新。要達到上述效果，政府要做如下工作：首先要提高國民素質，社會經濟的發展離不開人才，人才離不開教育，因此政府必須加大教育力度。其次 要加快新技術裝備引進的步法，提高企業整體的國際競爭力。同時在引進新技術的同時，要加大技術創新，要開發具有前瞻性與實用性的產品。例如：日本SONNY和韓國三星，在這方面做得都不錯，都是青出于藍而勝于藍。因此政府必須提供相應的發展平臺和空間。

二、經濟發展方式轉變時在資源約束和經濟結構失衡的情況發生，是經濟實現可持續發展的必然

自改革開放以來，GDP增長率均達到了9.7%，形成了龐大的國民經濟總量，到2010年GDP已經超過日本，僅此于美國，成為世界第二大經濟體，因此傳統的經濟發展方式過于追求速度，產生了經濟結構和社會結構失衡，反而束縛了經濟的發展。

1.重工業化的資源稀缺約束了本國的工業化水平，中國已經進入工業化的后階段，即以重工業階段為主的階段，這對資源的持續供應和環境的承載能力提出了更高的要求。

到2009年底，我個各項能源消耗占世界的比例均達到世界消耗的1/5；因此國際上形成“中國需要什么、什么商品漲價”的格局。同時我國面臨著資源總量有限而資源利用率又低的局面，這些因素不解決必將影響和制約著我國的經濟快速增長。

2.產業結構不合理引起就業結構扭曲，過去的經濟發展主要依靠第二產業帶動的格局不僅沒有改變反而得到加強[3]。

產業結構不合理導致就業結構扭曲經濟發展，各類產業應該協調發展，目前中國主要是依靠第二產業發展經濟，占GDP比重為46.8%，分別高于第三產業42.6%，而發達國家的第三產業的比重為70%，因此第三產業不足，造成無法吸納更多的人就業，大量人員無法就業就造成經濟的負擔，制約著經濟的可持續發展。

3.投資、消費與進出口“三駕馬車“發展失衡具體表現在：投資率偏高，消費率偏低，經濟發展主要依賴投資和凈出口拉動。

從2003年以來，我國的經濟發展都是以投資為主經濟增長模式，每年固定資產投資均超過了25%，對經濟的貢獻都超過40%以上；同樣進出口貿易增長過快，經濟結構不合理，風險較大，經濟依賴于固定資產投資和凈出口拉動，國民消費率嚴重過低。

三、推動國家與地方經濟轉型的手段與趨勢

1.切實轉變政府職能，建立完善的市場機制

首先維護市場的公平與競爭性，建立市場公平競爭的體系，加大公共產品的建設，社會保障體制的建立，從制度和層面上保證市場機制才是社會的主角；其次是完善政府績效考核體系，把節能降耗減排、市場機制是否完善，居民生活和居住環境等民生改善等指標納入政府績效考核中，從制度設計上，限制地方政府為片面追求GDP增速導致的資源浪費和與民爭利問題，抑制地方政府普遍存在的為追求短期業績的沖動。

2.優化投資結構

一是以優化投資結構為切入點，推動經濟結構的調整和社會資源合理配置。嚴格控制土地審批，調節信貸投放總量和投向，提高環保、節能、技術、安全等市場準入標準，大力支持經濟發展內生性較強的民營企業發展。二是調整收入分配格局，提高居民消費傾向和消費能力。一次分配在注重效率的前提下，重視和兼顧社會的公平，逐步增加城鄉勞動者整體收入水平；政府擴大轉移支付的二次分配，要重點向低收入人群傾斜。同時，改善消費環境，拓寬消費領域，挖掘潛在消費需求，積極培育新的消費熱點。三是優化進出口結構，轉變外貿增長方式。控制高耗能、高污染產品出口，支持具有自主品牌和高附加值產品出口，擴大服務產品和農產品出口，促進加工貿易轉型升級。增加能源、原材料以及先進技術裝備、關鍵零部件進口。

3.發展信息產業，以信息產業促進工業化，大力發展物聯網，以物聯網推動經濟發展的轉型

目前，業界已經形成了一個共識，即物聯網是互聯網和信息化應用的延伸和拓展。物聯網推出以后，將引發產業革命，促進社會變革，將促進行業融合，尤其是促進信息化與工業化的融合。物聯網是信息化和自動化的發展成果，大量勞動力會在物聯網發展過程當中得到釋放，這將引發勞動力的轉移。

以珠三角地區為例：到2012年，廣東將力爭實現物聯網設備制造業產值超1000億元、物聯網信息服務業產值超1000億元，催生廣東物聯網產業集群，最終打造“智慧廣東”。廣州是“智慧廣東”計劃的試點示范城市。廣州700多家物聯網企業主要分布在衛星導航、RFID、傳感器三大行業，這些行業將吸納大量的勞動力，有利于經濟發展和經濟轉型。因此大力加大物聯網的建設，可以順利推動國家和地區的順利轉型。

參考文獻：

篇（5）

 

改革開放以來，我國經濟社會發生了深刻的變化，經濟持續快速發展，產業結構日趨合理，經濟效益不斷提高。尤其是地方政府的財力有了顯著的增長，近地方政府已經成為目前經濟運行中一支重要的經濟力量。但是，我國正處在社會主義初級階段，經濟體制還在進一步改革的過程中，市場機制、競爭機制等還不健全，產業結構、經濟結構、經濟增長方式尚欠合理，這都嚴重影響了經濟的發展和社會的和諧，使地方政府成為各種利益關系沖突和矛盾的焦點。這就迫切要求地方政府加快實現職能的轉變。

一、地方政府職能轉變面臨的困境

（一）地方政府越位嚴重

現階段在社會主義市場經濟條件下，由于受到計劃經濟體制的影響和部門利益的驅動，地方政府往往以“全能者”的身份出現在市場經濟中畢業論文題目，超越自身權限，涉足市場、企業和社會組織的自主權力范圍，管了許多不該管，而且管不了、管不好的事情。比如，在漸進的機構改革中，地方政府重點進行了國有企業產權制度的改革，探索了企業經營權與所有權分離的途徑，撤銷了一些專業經濟管理部門，增強了企業的活力與競爭力。但是，由于國有資產監管機制尚未完善，政府仍然承擔著國有資產管理者的重要角色，這就決定了政府對國有企業進行一定程度的直接控制，地方政府經濟調節這只“看得見的手”在取得一定效果以后，在某些地區、某些領域至今仍然伸得過長。表現在不該由政府管的事情政府插手，如地方政府和企業一起爭上市，爭競爭性投資項目，直接參與企業經營管理與人事管理。地方政府直接介入企業管理，與市場經濟所需要的自主經營、自負盈虧的企業主體資格要求相違背，直接損害了企業利益。

（二）市場監管職能實施不合理

地方政府的職能在于制定公平競爭的游戲規則，維護市場的正常秩序。從地方政府的市場監管職能分析，一些地方政府的市場監管職能還很弱。在地方政府職能轉變過程中，如何實現對本地區的市場經濟秩序的監督和管理，對壟斷行業如何限制，對市場環境如何構建，對產權如何界定和保護等等一系列問題都不是十分的明晰，因而常常造成地方政府市場監管職能實施不當。具體表現有：地方保護、政策歧視、監管不力、權力濫用等。這些都影響了政府的執行力和公信力。

（三）社會管理職能定位模糊

從地方政府的社會管理職能來分析，由于人們是在政治統治職能的層面上來展開對社會管理職能的認識的，因此常常將社會管理職能與經濟調節、市場監管和公共服務職能混同起來畢業論文題目，忽略了社會管理中的公事事業管理這一重要內容論文范文。一些地方政府社會管理的方式還處于短期性、被動性的“拾遺補漏”階段。地方政府社會管理職能中的危機管理意識和能力都比較薄弱，許多地方政府還未建立起來以政府為主導的對自然災害、突發事件的應急機制，地方政府和社會對公共危機的控制能力還較低.例如政府職能界定不清，定位不準、社會管理組織不發達，體制不順、管理機制不暢，手段落后等。另外，生產、交通、衛生和食品等公共安全越來越成為廣大社會成員的基本公共需求，需要逐步建立健全管理機制。

（四）服務職能不強

從地方政府的公共服務職能來分析，一些地方政府對本地區公共產品和公共服務的提供遠遠不能滿足公共需求。這一點在西部地區的地方政府和層級較低的地方政府中表現得尤為突出。基層社會基礎薄弱，公共產品和公共服務的提供長期未得到應有的重視，尤其是改革開放以來，廣大農村的文化教育、合作醫療、社會保障等公共產品和公共服務的提供長期以來得不到重視，影響了農村的發展。

二、經濟體制轉軌條件下我國地方政府職能轉變對策

（一）轉變地方政府執政觀念

轉變地方政府職能，建設服務型政府，必須首先轉變地方政府的執政理念。執政理念的轉變，能夠增強地方政府轉變職能的內在動力。在中國這樣有著集權政治、計劃經濟、一元文化等傳統文化思想深刻影響的國度，官本位、政府本位、權力本位的傳統管制型政府執政理念根深蒂固，而公民本位、社會本位、權利本位的服務型政府執政理念剛剛形成，明顯處于弱勢。所以轉變執政理念，成為轉變地方政府職能的首要問題。因此，地方政府必須樹立起以下五種執政理念：一是“以民為本”的服務理念。地方政府是為公民及其他社會主體提供公共服務的機構，必須樹立“以民為本，顧客至上”的執政理念。二是有限行政理念。政府不是全能的，政府的能力、權力都是有限的，地方政府在管理中也會出現失靈現象。必須轉變政府神圣化、萬能化的觀念，改變事無巨細、政府統攬的局面，不做越位、越權的事情，政府不應管的事情要還權于民、還政于民。三是依法行政理念。依法行政是政府執政理念的核心畢業論文題目，是政府行政運作的一項基本原則。四是責任政府理念。要構造和完善包括政治責任、法律責任、公仆責任在內的行政責任制度，以確保各級地方政府及其工作人員對百姓負責、對社會負責。五是誠信行政理念。一個高效、廉潔的政府是老百姓滿意的政府，是老百姓心目中形象極佳的政府。這就需要政府不斷強化行政道德以提升其公信力。

（二）重新構建政府與企業、市場及社會公眾的關系

政府與企業、市場、社會的關系是地方政府職能中的核心問題，是地方政府職能轉變的載體，所以必須重新確立好政府與這三者的關系，才能順利實現地方政府職能的轉變。而轉變地方政府職能，建立起為企業、市場和社會服務的新體制，是建立服務型政府的根本所在。地方政府必須實現由全能政府、萬能政府向有限政府轉變，克服越位、糾正錯位、彌補缺位，把工作重點切實轉移到“經濟調節、市場監管、公共管理、公共服務”的職能上來，突出其社會管理、公共服務職能。為實現政府職能轉變目標，必須妥善處理以下三個方面的關系：地方政府與企業的關系方面，政府要把自主經營權利真正交給企業，實現所有權與經營權分離，建立地方政府為企業服務的新體制；地方政府與市場的關系方面，充分發揮市場在資源配置中的基礎作用，建立面向市場、以市場為導向的政府。一個完備的市場機制和一個有效的政府都是經濟發展的推動力，二者缺一不可；政府與社會的關系方面，政府要注重社會潛能，充分發揮社會中介組織的作用，把不該管、做不了、做不好的事情轉交給各種社會中介組織，建立地方政府與社會共同治理的新模式。

（三）加快政治體制變革和創新

首先，要加快地方行政審批制度的改革，科學界定行政審批范圍，減少審批項目，簡化審批手續，規范審批方式和程序，取消不合法律、法規要求的審批事項畢業論文題目，取消可由市場自行調節、社會自我管理的審批事項，取消部門自設的審批事項。著力在推進依法行政、清廉為政、民主施政、科學理政四個方面發揮更積極的作用，使各級政府在繼續履行好經濟調節和市場監管職能的同時，更加注重強化社會管理和公共服務職能；在加強和改革政府管理的同時更加注重建設服務型政府；其次，建立公共財政體制。要調整公共支出的范圍，提高公共服務支出的總量與比例。把生產投資型財政轉變為公共服務型財政，財政支出要以人為本，普遍提高全體人民特別是低收入群體的社會保障水平，將財政支出的重點轉向公共教育、社會保障、公共衛生、公共安全和公共基礎設施等方面；要制定公共服務的最低標準，保證低收入群體能夠獲得最基本的公共服務論文范文。同時，要通過體制創新，提高政府對公共物品和公共服務的供給能力。對地方政府應當提供的“公共物品”包括公共安全、國民教育、社會救助、公益事業、環境保護、市政建設等的體制進行創新，逐步從由政府提供向鼓勵包括非政府組織在內的民間共同提供公共產品發展；再次，要完善地方政府績效評價和監督機制。必須盡快廢止以GDP 為取向的業績評價體系，糾正那種見物不見人的片面發展觀，整合現行考核辦法，建立社會性評價機制，確立多重社會評價指標體系，采用目標管理（MBO）、全面質量管理（TOM）等手段進行績效管理，吸納專家學者、社會公眾參與評議和考核，對地方政府業績進行客觀公正的評價，獎優罰劣，促進政府績效的提高，建立和完善激勵約束機制，充分調動公務員的積極性，促進地方政府職能的轉變。與此同時，要完善對地方政府行為的監督機制。

（四）加快行政法制建設

依法行政是推動地方政府職能轉變的有力手段。地方政府職能轉變的各項措施，需要運用法律手段加以保障；地方政府職能轉變的成果畢業論文題目，則需要上升為法律才能得以確認和鞏固。因此，只有加強行政法治建設，堅持依法行政，轉變工作方式，轉變工作作風，才能大大提高行政效率，切實轉變地方政府的職能。主要應做幾方面的工作：一是牢固樹立行政法治意識。意識指導行動，行動受制于意識。沒有行政法治意識，就不可能依法行政；二是完善法律體系。實現依法治國，堅持依法行政，必須加快立法步伐，改變某些領域無法可依或有法難依的狀況。要對那些過時的、相互間存在相沖突、相抵觸的法律、法規進行修改和清理；三是理順現行行政執法體制。理順現行行政執法體制，按照條塊結合、適當分權、便于執法、講求實效的原則，走綜合執法之路；四是完善依法行政的監督機制。完善依法行政的法律監督機制，是實現依法行政的根本保障。

轉變地方政府職能是復雜而艱巨的系統工程，是一個常新的研究課題。地方政府職能轉變的模式將更加明確和具體，那就是由全能政府向有限政府轉變、由人治政府向法治政府轉變、由權力政府向責任政府轉變、由封閉政府向透明政府轉變、由管制型政府向服務型政府轉變、由低效政府向高效政府轉變、由失信政府向信用政府轉變、由傳統政府向電子政府轉變。實現以上這些轉變，需要長期艱苦的努力。

[參考文獻]

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[7]劉飛，王彥東.淺析地方政府職能轉變與區域協調發展[J]．青年科學，2009，09.

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一、現行的政府間的財政轉移支付制度現狀

財政轉移支付法是指調整在財政轉移支付過程中發生的經濟關系的法律規范的總稱，是財政法制度的重要組成部分。從廣義上理解的轉移支付法包括政府對居民的轉移支付制度和政府間的轉移支付制度。

目前，我國財政轉移支付制度一般是指政府間轉移支付制度。政府間轉移支付，它是指各級政府之間財政資金的相互轉移或財政資金在各級政府之間的再分配。這種轉移支付形式一般有三種：一是中央政府將其預算收入的一部分向下轉移給地方政府；二是地方政符將其預算收入的一部分向上轉移給中央政府；三是同級政府之間一部分預算收入的相互轉移。凡是相鄰兩級政府間的上級政府對下級政府的財力轉移是狹義上理解的轉移支付。在我國，從1994年分稅制財政體制改革基礎上確立的財政轉移支付制度，是一種從狹義上理解的財政轉移支付制度。

從形式上看財政轉移支付法，是指財政轉移支付法律規范借以表現的外在形式，它也有廣義與狹義之分：廣義上的財政轉移支付法，泛指凡規定有關財政轉移支付出方面內容的法律、法規、自治條例、規章等規范性法律文件的總稱。狹義上的財政轉移支付法，專指國家立法機關制定的以《財政轉移支付法》冠名的單行法律。在我國尚未制定專門的《財政轉移支付法》，有關財政轉移支付方面內容的法律規范散見于相關法規與規章之中。

財政轉移支付法律制度的內容一般包括：(1)轉移支付的目標和原則。(2)轉移支付的形式：目前轉移支付的形式包括：社會保障支出和財政補貼支出，如定額補助，專項補助，結算補助，稅收返還及其他補助形式。(3)轉移支付的資金來源、核算標準、分配方法、支付規模和程序。(4)轉移支付的管理和分配機構。(5)轉移支付的監督及法律責任。

我國現行的政府間財政轉移支付制度是在1994年開始實行的分稅制財政管理體制的基礎上建立起來的。我國現行的政府間財政轉移支付制度是由四種轉移支付的形式構成的：

第一種形式是“過渡期財政轉移支付”。“過渡期財政轉移支付”是我國在1994年實行分稅制財政管理體制后開始設立和實施的。我國過渡期財政轉移支付的核心是地區收支均衡模式。我國的收支均衡模式同時考慮了各個地區的財政能力(財政收入)和財政需求，其基本的做法是：通過測算各個地區的標準財政收入和財政支出并對其進行比較，進而計算出地區的標準財政收支缺口(該地區標準財政支出大于標準財政收人的差額)。

第二種形式為“稅收返還”。稅收返還制度的建立是1994年分稅制改革的關鍵性內容之一。稅收返還制度的核心是在建立新的分稅制財政體制的同時，確保各有關地方政府既得利益。另一方面，這種形式通過“存量不動，增量調節”的辦法，提高中央財政在增值稅與消費稅增量上的比重。

第三種形式為專項補助(或者說是“專項撥款”)。“專項補助”作為中央政府對地方政府的財政轉移支付形式。這些專項撥款，由中央政府撥付，不列入地方的財政支出范圍。這種專項撥款的主要特點是撥付款項的有條件性，是由中央根據情況和需要來確定撥款的項目，撥款的對象，撥款的金額和撥款的時間。專項撥款主要用于給予地方政府的特大自然災害救濟費，特大防汛抗旱經費以及不發達地區的發展資金等。

第四種形式是“原體制補助和上解”。這種形式實際是原體制的產物。從1988年開始，中央政府財政部對部分省、自治區實行定額補助，與此同時部分省市向中央按照一定的比例解。

我國現行的政府間財政轉移支付制度仍是一種過渡性的制度，帶有較深的舊體制的烙印，難以適應社會主義市場經濟發展和公共財政體制的要求。

二、現行的政府間財政轉移支付制度存在的主要問題

由于我國現行的政府間財政轉移支付制度是一種過渡性的制度，目前還存在以下問題：

第一，中央政府與地方政府之間事權、財權不清晰，事權、財權不對應，資金分配辦法不規范。從而造成一部分財政支出的不合理，各級政府支出責任不明確，甚至帶有較大的主觀隨意性，從而使轉移支付制度缺乏科學性。

第二，現行財政轉移支付制度缺乏法律權威性。縱觀各個國家財政轉移支付制度最大的共性就是都制定有較高層次的法律。而我國現行的政府間財政轉移支付制度依據的主要是政府規章，沒有單行法律。因而現行財政轉移支付制度缺乏法律權威性和統一性。

第三，現行財政轉移支付制度調控力度小，均等化功能弱。由于在現行轉移支付制度中稅收返還形式占的比重過大，一般性轉移支付比重太低，致使中央財政調控權、均等化功能過弱。

第四，監督制約機制不健全。

第五，省一級政府對地、市、縣級地方政府的轉移支付缺乏制度建設。

三、完善現行財政轉移支付制度

從總體上看，我國現行的政府間財政轉移支付制度已經在一定程度上開始朝著規范化的政府間財政轉移支付框架的目標改革，但是，距離以公共服務均等化為主要目標的、規范化的政府間財政轉移支付制度還有相當大的距離。為了進一步完善我國現行的政府間財政轉移支付制度，必須深化改革：

1.完善適應市場經濟發展的分稅制財政體制，從法律上明確劃分中央政府與地方政府之間事權、財權范圍，明確財政轉移支付制度的調節目標和定位。

2.加強財政立法，在《過渡期財政轉移支付辦法》基礎上制定《中華人民共和國財政轉移支付法》，以法律形式明確財政轉移支付的各項基本制度，尤其是財政轉移支付的監督制約制度。

3.簡化與完善財政轉移支付形式，重新歸并現有的四種政府間的財政轉移支付形式，尤其是應當盡快解決原體制補助和原體制上解當中存在的與公共服務均等化目標相矛盾的問題。

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中圖分類號：F810 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）05-0-01

廣東民族地區一直以來受歷史、自然等因素的制約，經濟發展與全國相比，特別是與廣東發達地區相比，差距很大且有進一步擴大的趨勢。對于廣東民族地區尤其是貧困民族自治縣來說，經濟基礎薄弱、社會生產力發展水平低等原因，財政轉移支付制度的資金支持起著舉足輕重的作用，對民族地區的區域經濟發展具有重要意義。

一、財政轉移支付的理論依據

轉移支付一種再分配制度，作為財政學范疇的專有名詞，簡單來說轉移支付指的是政府間財力的上下移動。有廣義和狹義之分：廣義上是指以國內各級政府間按照財權與事權相統一的原則，合理劃分財政收入級次和規模的一種分配形式，既包括上級政府對下級政府財政收入的補助，也包括下級政府對上級政府財政收入的上解。即凡是政府間財力的轉移與劃撥關系都可被視為轉移支付。狹義上的轉移支付一般指相鄰的兩級政府，上級對下級的財力補助。在實際工作和理論研究中一般都是按狹義的來理解。①

二、廣東連南瑤族自治縣財政轉移支付的現狀問題分析

廣東連南瑤族自治縣地處廣東西北部，是廣東省十六個重點扶貧開發縣之一。民族地區有其民族地方特點，當地的政治、經濟、文化、民族風情等有著民族特點。近兩三年，連南縣社會、經濟發展及財政收入等方面都取得了很大的發展與進步，財政轉移支付工作的進展也取得不錯的成果，但也存在不少不能忽視的問題。

（一）總體經濟發展遲緩，城鄉經濟發展不平衡、差距大

連南瑤族自治縣作為一個廣東扶貧開發重點縣，地處偏遠山區，有“九山半水半分田”之稱，交通不便，生活、工作環境艱苦，相對貧窮落后。經濟、社會基礎薄弱，產業結構不合理，各級財政比較困難，城鄉經濟發展差距大，區域發展不平衡問題突出。近年三次產業比為19.9：41.2：38.9，與全省5.5：51.6：42.9相比還有很大的差距。廣東最發達地區是珠江三角洲，珠三角人均GDP 2006年達到5300美元，山區包括少數民族地區在內只有970美元，珠三角是山區的5倍多。②2009年，連南縣GDP總量僅為14.63億元，地方財政一般預算收入1.25億元，經濟總量不大，而且2009年連南縣財政支出4億多，收支矛盾十分突出。

（二）財政轉移支付規模呈現遞增趨勢，對國家財政轉移支付依賴性大

廣東省欠發達地區尤其是偏遠少數民族地區需省財政給予轉移支付補助，財政收支缺口逐年擴大，主要依靠財政轉移支付來解決縣級財政資金周轉包括工資發放等問題。享受轉移支付補助，其中省財政轉移支付補助超過財政一般預算收入，個別縣的補助額達到其財政一般預算收入的4倍以上。連南縣近兩年財政轉移支付規模呈現遞增趨勢，卻由于是財政窮縣，財政困難而對國家轉移支付依賴大。連南縣在工資發放、機構運轉、“三農”、民生、教育、綜合維穩、基礎設施建設和社會事業發展等工作的開展，任務繁重，所需經費多。2009年連南縣財政支出項目大類14項，支出總計達30116萬元；2010年財政支出項目大類增至17項，支出總計達35077萬元。連南縣財政轉移支付規模逐年遞增，緊張的財政難以支撐、支持全縣的正常運轉與發展。可見，如果沒有國家財政的持續強有力支持，連南縣在社會、經濟發展之路上將舉步維艱。

（三）財政轉移支付制度改革的深度與廣度不足

當前，我國政治體制、經濟制度等方面依然存在一些深層次問題，這在一定程度上影響了財政改革的深入開展。現有相關法規制度體系相對滯后，對財政改革的保障和支撐力度不夠，特別是財權與事權不夠統一、基層政府的財權與支出責任劃分不對稱、稅收增長分成比例不盡合理等問題一直沒有徹底解決，影響了改革的縱深推進。雖然廣東省整體經濟實力較強，但省內不同地區的社會經濟發展情況和財政實力差異較大，改革推進程度不一，改革的廣度和深度有待進一步擴大。而連南縣財力薄弱、人力資源不足、管理水平低等條件的限制；推進預算約束力不強，定員定額標準較粗，在資金安排上還沒有徹底改變“基數加增長”的做法；國庫集中支付試點單位和資金比例偏低，國庫集中支付制度執行不夠徹底；政府采購、績效評價等工作進展比較滯后等，造成一些財政改革措施難以真正落到實處。③

三、結論

連南瑤族自治縣社會經濟等領域具有獨特的民族特色，研究其財政轉移支付問題，必須把民族地區的政治、經濟、文化民族性問題作為出發點和落腳點，根據當地民族實際情況的特殊經濟因素、文化背景、少數民族的特殊利益、特殊愛好、特殊的、特殊的風俗習慣等區別對待，科學合理開展財政轉移支付工作以更好地促進連南縣的經濟發展。

注釋：

①李茜.省以下轉移支付制度問題研究—以廣東省為例分析，暨南大學碩士論文，2006。

②廣東瑤族縣十三屆人大四次、五次會議文件。

③劉華偉.廣東公共支出管理制度改革研究，暨南大學博士論文，2008。

參考文獻：

[1]李茜.省以下轉移支付制度問題研究—以廣東省為例分析[D].暨南大學，2006.

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一、現階段環境工程專業畢業論文存在的主要問題

1、學生畢業論文積極性不高，就業壓力大

傳統的畢業設計絕大多數是由指導教師先確定畢業論文題目，供學生選擇。出現多個學生做同一題目、一個指導老師連續幾年題目不變現象，與科研、生產緊密結合的真題少，缺乏針對性、綜合性和知識的更新，不能激發學生自主學習的熱情和興趣。

2、教學資源和時間不足

由于學生人數的激增，高校教學資源緊缺已成為眾多高校在畢業論文的教學過程中面臨的嚴峻問題。主要表現，如設備、儀器、實驗場所等只能滿足平時教學環節的需要，對于畢業論文這樣特殊的教學環節略顯不足；還有畢業論文教學中出現一個教師指導十多個學生的現象；經費不足，學生在做畢業論文的過程中，科學數據的獲得是需要進行大量的資料查閱和收集，有的還需要進行實驗、試點、走訪、調查等工作，這些都需要一定的經費支持，而由于體制、社會、經濟等各方面原因，目前我國多數高校都面臨著經費不足的困境。時間不足，因受就業壓力的影響，一部分學生忙于求職應聘，一部分學生忙于公務員考試、教師資格證考試等相關考試，以擴大他們的就職面，還有一部分同學選擇了考研，忙于研究生的復試、調劑。

3、學生實踐能力得不到增強

長期以來，傳統的畢業論文教學模式，大部分地方高校由于實踐教學條件匱乏，工程技術師資隊伍弱，實踐教學能力不足等原因，形成了重視課堂書本教學“輕視”實際操作能力培養的教學模式，一般都是由指導老師和學生在校內完成，學生很少有真正面向生產實際的機會，不利于學生解決實際問題能力。

二、校企聯合指導畢業論文的優勢

校企聯合指導畢業論文是指利用學校的人才、技術優勢和企業的經費、場地、設備優勢聯合指導畢業論文，學校可以根據企業需要擬定學生畢業設計題目，由學校和企業共同指導學生畢業設計，以學校為主實行雙導師制度，共同監管。

1、有利于提高大學人才培養質量

隨著的社會不斷進步，社會對高校人才培養的質量的要求也越來越高。而實習是高校提高學生綜合能力的重要實踐教學環節。通過實習，學生能進一步理論聯系實踐，并深入了解所從事的專業，拓展視野，增加社會經驗，提升自身的業務能力。

2、有利于大學生就業

校企聯合指導畢業論文的模式，為畢業生和用人單位搭建了交流和溝通的平臺。畢業生從企業中獲得了提高實踐能力的機會，為未來的工作進行了一次預演，縮短了進入工作崗位后的磨合期和適應期，增加了實際工作的經驗。企業通過學生在現場工作的表現對學生有了較全面的了解，可以從中聘用適崗的員工，降低了企業人才聘用的風險和成本。校企聯合指導畢業論文提高了大學生的就業競爭力。

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畢業論文（設計）是對本科生大學期間最重要的集中實踐教學環節，是對本科生在校學習期間對基本理論和基本技能掌握情況、綜合素質和教學效果的全面檢驗，是培養學生分析和解決實際問題能力的訓練平臺，是大學生創造性完成科研或工程問題的重要實踐性教學環節之一。如何提高對畢業論文的教學管理水平和教學質量，是當前高等學校面臨的一個迫切需要解決的問題。

一、人文地理與城鄉規劃專業畢業論文（設計）概況

人文地理與城鄉規劃專業涉及地理科學、人文科學、城鄉建設規劃、地理信息系統管理等多個領域的內容。其目標是培養具備人文地理與城鄉規劃管理的基本理論、知識和技能，具有創新精神和實踐能力，接受過嚴格科學思維訓練和良好的專業技能訓練，立足于宏觀、中觀區域規劃和土地管理，能夠從事城鄉建設與區域經濟發展規劃的研究、教學、開發或應用的高素質復合型專業人才。人文地理與城鄉規劃專業作為應用性極強的專業，在我國處于資源環境問題空前嚴重、城鎮化快速推進的新形勢下，應發揮本專業的強大優勢和積極作用，培養具有較高理論素養和較強實踐能力的復合型人才。而論文（設計）作為人文地理與城鄉規劃專業實踐教學環節的重要組成部分顯得尤為重要，它不但可以加強學生對專業知識綜合運用的能力，而且可以針對社會問題達到提高學生實踐能力的目的，為即將走入工作崗位的學生提供專業實戰訓練的平臺，為今后工作打下堅實的基礎。

二、人文地理與城鄉規劃專業畢業論文（設計）存在的問題

以重慶工商大學人文地理與城鄉規劃專業為例，雖然歷年畢業論文（設計）取得了一定的成績與經驗，但還有諸多的問題需要解決和完善。

1.面對就業壓力和專業技能的欠缺，學生降低了對畢業論文（設計）的自我要求

由于畢業論文（設計）在時間安排上與學生求職時間沖突，加之當前頗大的就業壓力，使得學生無法全身心地投入畢業論文（設計）的準備中。同時，由于人文地理與城鄉規劃專業畢業論文（設計）要求具有較高的制圖軟件使用能力和數據處理能力，部分學生由于缺乏專業技能而降低了對畢業論文（設計）的自我要求。

2.指導教師在畢業論文（設計）指導過程中不夠重視

由于高校教師具有繁重的教學任務和科研壓力，沒有太多精力關注本科畢業論文的指導；一些具有博導、碩導資格的教師，更是由于研究生的培養任務過程以及較多的科研課題，完全淡化了本科畢業論文（設計）在工作中的地位；個別專業教師由于專業水平有限，不能夠有效地進行指導。同時，由于畢業論文（設計）沒有與教師的職稱晉級、評獎評優等掛鉤，缺乏相應的激勵機制導致教師對畢業論文（設計）不夠重視。

3.由于選題的問題，畢業論文（設計）中理論與實踐脫節

人文地理與城鄉規劃專業具有較好的理論聯系實際的社會問題，但在選題中，部分題目與實踐相脫節，使得畢業論文（設計）質量大打折扣。

4.管理上存在漏洞，機制上不夠健全

學校及學院雖然制訂了諸多規章制度，但大都是對閱讀文獻、格式等方面的要求，而忽視了對畢業論文（設計）起關鍵作用的指標和標準，嚴重影響畢業論文（設計）的質量。

三、新形勢下人文地理與城鄉規劃專業畢業論文（設計）質量提高的途徑

1.加強師生對畢業論文（設計）重要性的高度認識

思想上的高度認識和統一是畢業論文（設計）順利完成的前提。應通過畢業論文（設計）培訓會、宣講會等方式，使師生認識到畢業論文（設計）在人文地理與城鄉規劃專業培養方案中占有重要的地位，是大學四年所學理論與專業技能綜合運用的關鍵環節，畢業論文（設計）是學生即將走入社會、與行業對接前的重要實戰訓練。因此，指導教師不但要認識到畢業論文（設計）對于應用性極強的人文地理與城鄉規劃專業實踐能力培養的重要性，而且也要認識到畢業論文（設計）是專業培養當中的重要內容。對于學生而言，要認識到畢業論文（設計）不但是順利畢業的重要條件，更重要的是專業綜合能力和實踐能力提高的重要環節，同時，也要認識到，優秀的畢業論文（設計）作品可以作為求職材料中的亮點，是反映一個畢業生專業素養與實踐能力的縮影。

2.夯實學生畢業論文（設計）的基礎性工作

提高畢業論文（設計）的質量并非一朝一夕的事情，這是由多種因素綜合影響的結果，是大學四年積累的一個過程。（1）在大一新生入學階段，要對學生深入開展專業認識教育，讓學生了解專業發展前景，讓學生知道如何學好本專業，樹立對專業的信心；（2）大二、大三階段要重點培養學生系統的專業理論知識與專業思維，包括專業基礎課、專業主干課、專業選修課等理論課程，同時，要加強基礎課程實驗、專業課程實驗實訓和規劃綜合實習等實踐教學，以及專業技術手段課程的理論與實踐教學，諸如，3S技術、規劃制圖以及3D技術的教學實踐；（3）大三、大四階段還要注重培養學生查閱文獻與理論聯系實際的能力等。只有大學各個階段不斷地積累，才能為畢業論文（設計）質量提供可靠的保證。

3.提高畢業論文（設計）選題的質量

畢業論文（設計）選題是畢業論文（設計）質量的重要保障。人文地理與城鄉規劃專業是一個應用性極強的專業，尤其在我國當前社會經濟發展的背景下，要結合目前經濟社會發展中存在的資源環境、新型城鎮化以及鄉村發展等問題進行選題，這樣不但問題針對性強，更重要的是通過解決具體問題可以鍛煉學生綜合的專業思維能力。在選題方面要做到以下幾點：（1）要求教師能夠認真負責，并結合自己的研究領域為學生提供畢業論文（設計）的選題；（2）在選題的支撐上，要盡可能與指導教師的科研項目、在校學生創新科研基金項目、規劃策劃大賽以及暑期社會實踐等結合起來；（3）在研究尺度上，以小尺度為主，一方面要通過大量調查問卷的一手數據和官方數據進行實證研究，找出問題，提出切實可行的對策；另一方面收集研究區域的基礎數據，對區域進行規劃設計，制訂研究區域的發展規劃方案。總之，通過對選題質量的把關，進一步提高畢業論文（設計）的質量。

4.制訂有利于提高畢業論文（設計）質量的制度

規范科學的制度是提高畢業論文（設計）質量的基礎。針對目前畢業論文（設計）質量制度存在空白或漏洞的問題，應該積極完善各項有利于畢業論文（設計）質量提高的制度或機制。（1）適當調整畢業論文（設計）的時間。針對目前畢業論文（設計）與畢業生求職時間嚴重沖突的問題，建議對論文寫作的時間期限進行適當地調整，可以考慮在大四上學期的后半學期進行題目選定、開題等工作，寒假前完成初稿；（2）組織專家對選題進行把關。在畢業論文（設計）題目征集后，邀請學院內部專家進行題目篩選，方可允許學生進行選題；（3）嚴格實施二辯制度。對于不能按時保質保量完成畢業論文（設計）的學生，必須實施嚴格的二辯制度；（4）實施指導教師獎懲制度。建立指導教師評價標準和指標，評價結果作為指導教師的晉級和評獎評優的重要依據。

參考文獻：

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主管單位：中華人民共和國教育部

主辦單位：華東師范大學

出版周期：季刊

出版地址：上海市

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種：中文

開

本：16開

國際刊號：1000-5560

國內刊號：31-1007/G4

郵發代號：4-395

發行范圍：國內外統一發行

創刊時間：1983

期刊收錄：

核心期刊：

中文核心期刊(2008)

中文核心期刊(2004)

中文核心期刊(2000)

中文核心期刊(1996)

中文核心期刊(1992)

期刊榮譽：

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從理論上來說，研究性教學是指一種以社會生活與學習生活中的各種實際問題為載體，以一種近似于科學研究的情境教學為手段，使學生能夠在收集、分析及處理信息的過程中豐富對問題感受與體會，進而達成培養學生分析問題、解決問題能力的新型教學模式。而任務型教學作為高中英語教學在新課程改革背景下一種全新的教學方式，與這種研究性教學之間存在著千絲萬縷的聯系。我們要認識到：高中英語任務型教學是解決研究性學習過程中各種實際問題的主要手段，而研究性學習的方式及策略則能夠為任務型教學處理各種問題提供依據與支持。可以說，對研究性學習背景下高中英語任務型教學策略進行研究與分析，已成為當前相關教育工作者亟待解決的問題之一。我現結合實踐工作經驗，就這一問題談談自己的看法與體會。

一、對學習內容進行詳細篩選，確定研究專題

新課程改革背景下的高中英語教材在內容編寫與設計中為學生提供了內容豐富、題材多樣的學習型素材，這就為學生在英語教師引導下進行英語專題學習和研究提供了基本的可能性，學生研究專題的選擇也因此呈現出多元化的發展趨勢。高中英語教師在進行研究專題的選擇過程中需要以學生的實際學習狀況為出發點，對學生在現階段掌握的知識結構進行詳細分析，將學生思維既定的認知規律作為制定各種研究專題的基本原則。我們選取的研究專題還需要注重趣味性、科學性、教育性及知識性的統一，使學生們在專題研究過程中有所思、有所得。

二、多元化信息渠道，收集整理信息素材

高中英語教師需要在學生開展各種專題研究學習的過程中發揮相應的引導作用，給予學生大量的專題研究實踐，并組織學生到網絡教師、圖書館等資料匯集室進行信息素材的收集工作。與此同時，學校應該適時發揮外部構建作用，為高中英語教學購置相應的影像、文獻資料，為學生進行專題研究創造一個良好的信息素材收集環境。對于學生而言，依照專題研究分類成立的專題研究小組成員需要對收集到的各種原始英語信息素材進行整理、分析、加工，并在教師的輔助下順利完成專題論文研究報告。在整個信息素材的收集與整理工作中，學生的主動學習能力會得到良好的體現，這不僅會使得學生對英語專題研究的感受更為深入，而且能恰到好處地激發學生對于研究性背景下高中英語任務型教學濃厚的學習興趣。

三、改變學習方式，倡導自主合作

在研究性學習背景下的高中英語任務型教學過程中，學生是唯一也是絕對的主體，英語教師在整個學習研究過程中只發揮引導與輔助的教學作用，但兩者無論其重要程度如何，均是我們在英語教學過程中不可忽視的參與者。我認為，學生在各種信息素材的收集、整理、小組研討并完成研究專題論文報告撰寫的過程中，能切身體會到在學習中與他人溝通、交流的合作關系。研究性背景下的任務型教學不僅能提升學生學習高中階段英語知識的效率，而且能培養學生在人際交往與溝通乃至發現問題、解決問題的綜合能力。這從本質上來說，也是高中英語教學目標的深化與發展。

四、開展多樣化的研究活動，共享專題研究成果

在以上諸多教學策略的支持下，如何有效地對學生及研究小組在高中階段英語專題研究過程中所取得研究成果進行展示及共享是我們進一步完善研究性背景下高中英語任務型教學策略最關鍵的一步。教師可以安排恰當的時間，以文字、圖像、聲源、視頻等諸多多媒體形式對專題研究成果進行加工處理，并通過座談會、研討會、報告會及答辯會等諸多形式將學生個人或是專題研究小組在學習過程中所取得的研究成果進行展示及匯報。一方面，學生能夠在這種研究成果的展示交流過程中再一次對所取得的學習收獲進行知識體系的構建與完善。另一方面，學生也能夠在各種類型英語專題研究成果的交流過程中對本專題所獲取的知識進行補充與拓展，進而達到知識鞏固與補充的雙重學習目的。

五、開展鼓勵評價、分享成功喜悅

研究性學習背景下高中階段英語任務型教學的評價不能陷入單一研究結果評價的誤區，同樣要關注學生在專題研究過程中取得的感受及體會。評價也不能僅僅以專題研究的文本表現形式（論文、報告等）為唯一標準，而應該重視學生自我評價、學生間相互評價，以及教師對學生評價的這一過程。鼓勵性評價往往比批評性評價更為有效，英語教師需要放寬評價標準，用積極、正面的眼光對學生取得的專題研究成果進行發展性評價，使學生在這種鼓勵與激勵性的評價中收獲成果的喜悅，產生再一次進行專題研究的熱情。

六、結語

隨著現代科學技術的進步與社會經濟的持續發展，人民日益增長的物質物化與精神文化需求都對新時期的教育教學事業提出了更為嚴格的要求。英語作為我們在加強對外交流與溝通過程中所必須掌握的一門語言技能，在高中階段的重要教學意義可想而知。本文對研究性背景下高中英語任務型教學的具體實施策略進行了詳細分析，希望能夠為今后相關研究工作的開展提供一定的意見與建議。

參考文獻：

［1］王艷梅.任務鏈教學：以話題為主線設計真實性任務――一次英語多媒體整合的說和寫的教學實例及教學反思［J］.瘋狂英語（教師版），2007，（07）.