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本文在比較各國在建筑物竣工交付后質量責任制度的幾種主要模式的基礎上，理解和分析我國對建筑物竣工交付后質量責任的法律規定，并提出引進和推廣建筑工程保修保證保險和建筑工程質量責任綜合保險的建議，以完善我國的建筑物質量責任制度。

一、建筑物竣工交付后的質量責任的不同階段及期限

我國《建筑法》對建筑物竣工交付后質量責任的規定，主要見于第62條和第80條。第62條規定：“建筑工程實行質量保修制度。建筑工程的保修范圍包括地基基礎工程、主體結構工程、屋面防水工程和其他土建工程，以及電氣管線、上下水管線的按照工程，供熱、供冷系統等項目；保修的期限應當按照保證建筑物合理壽命年限內正常使用，維護使用者合法權益的原則確定。具體的保修范圍和最低保修期限由國務院規定”。該條法律規定，確立了我國對建設工程質量保修期的法律制度，即地基基礎和主體結構在合理使用壽命內保證使用，其余部位在最低保修年限內保證使用的法律制度，保證使用的責任局限在施工方?！督ㄖā返?0條規定：“在建筑物的合理使用壽命內，因建筑工程質量不合格受到損害的，有權向責任者要求賠償?！边@條法律規定，則是確立了我國建設工程損害賠償期的法律制度，即在整個合理使用壽命期內，因工程質量不合格造成損害的，責任者均應賠償的法律制度，但責任者未限定在施工方。

可見，我國的建設工程法律框架設定的建筑物竣工交付后的質量責任主要區分兩個階段，一是工程質量保修期，二是損害賠償責任期。這與其他許多國家的建筑物竣工后質量責任體系不謀而合。以下分述之。

（一）質量保修期內的責任

質量保修期內的責任是建筑物竣工交付后的第一個質量責任期。我國法律規定，工程通過竣工驗收并滿足法律規定以及合同約定的條件即可交付?！督ㄖā返?1條規定：“交付竣工驗收的建筑工程，必須符合規定的建筑工程質量標準，有完整的工程技術經濟資料和經簽署的工程保修書，并具備國家規定的其他竣工條件。”保修書應當明確建設工程的保修范圍、保修期限和保修責任等。

質量保修期的責任主要落在施工方肩上。國務院2000年1月頒布的《建設工程質量管理條例》（下稱《質量條例》）第41條規定：“如果建設工程在保修范圍和保修期限內發生質量問題的，施工單位應當履行保修義務，并對造成的損失承擔賠償責任。”所以，對保修階段的質量責任，可以作這樣的理解：在保修期內，只要發現質量瑕疵，不管有無損害，施工方均有義務進行修復，如果造成損失，還應承擔賠償責任。當然，如果質量瑕疵不是施工方造成的，施工方在履行保修義務后，可以向責任方追償。只是根據以上一條的規定，對于非施工方造成的質量瑕疵在保修期內引起的損失，施工方是否也應承擔賠償責任以及如何承擔、如何追償的問題尚不明確。

同樣是建筑物竣工交付以后的第一個質量責任期，各國法律制度下的質量保修期的替代名稱是多種多樣，且期限也各不相同。

在法國，稱“質量保修期”為“正式完工期限”（1978年民法典），期限為自交付之日起一年。比利時和瑞典稱之為“保證期”，通常為一年，結束時即為最終交付。荷蘭的保修期為3－12個月，澳大利亞、新加坡、英國通常為六個月，瑞典為兩年，加拿大的魁北克、葡萄牙則更長，為五年，但公用建筑的保修期為2年。英國的JCT合同把從工程實際交付至最后完工的期限稱為“缺陷責任期”。FIDIC文本也是如此。所謂“缺陷責任期”，實際上僅指從工程實際交付至最后完工之間的期限，由承包方對列入“實際完工證書”上的缺陷進行修復，并對在此期間顯現的瑕疵進行免費維修。但是取名為“缺陷責任期”，往往引起很多人誤解，以為一旦該期限屆滿，承包商即不對工程缺陷承擔責任，其實不然。

不管取什么名字，這段竣工后的特殊責任期間的期限長短因國而異，并非都是一年。荷蘭的保修期為3－12個月，澳大利亞、新加坡、英國通常為六個月，瑞典為兩年，加拿大的魁北克、葡萄牙則更長，為五年，但公用建筑的保修期為2年。

我國的《建設工程質量管理條例》第40條具體明確了建設工程的最低保修范圍和最低保修期限。其中，基礎設施工程、房屋建筑的地基基礎工程和主體結構工程的最低保修年限，為設計文件規定的該工程的合理使用年限；屋面防水工程、衛生間、房間和外墻面的防滲漏的最低保修年限為5年；供熱與供冷系統的最低保修年限為2個采暖期、供冷期；電氣管線、給排水管道、設備安裝和裝修工程的最低保修年限為2年。其余部位的最低保修年限由承發包雙方在合同中約定。

按照我國法律的規定，建設工程的保修期自竣工驗收合格之日起計算。如果竣工驗收不合格，則由施工單位進行整修后再行竣工驗收，直至合格后交付。但是在很多國家，有四種不同情形的“交付”：

1、業主對竣工工程完全滿意而接收交付工程；

2、非常不滿意而不愿接收工程，要求整改后再驗收；

3、業主接受工程，但對其中不完善之處與承包人達成減低工程價款的約定。如果不完善之處是由第三方引起的，承包人通常可以向該第三方提起索賠；

4、最普遍的做法是業主先作有條件的接收，而這個條件是承包人必須自費盡速修復瑕疵部分，達到業主的要求。此時頒發的完工證書應當載明所有應當修復之瑕疵。比如，在英國，達到“實際完工”即可交付，建筑師會簽發“實際完工證明”。而在美國，工程達到“實質性完工”即可交付，在交付后的一定期限內，即“缺陷責任期”內，承包商有義務修復已發現的、和在該期限內發現的任何質量缺陷。

但是，不管是何種情況下的“交付”，工程交付即意味著工程施工階段的結束和使用階段的開始。工程交付的法律意義表現為：

1、交付意味著保修責任的開始；

2、交付意味著承包商無權在未得到業主同意的情況下進入該物業；

3、在承包商提供履約保函的情況下，在此時開始考慮釋放保函；

4、工程交付時以下問題一般得以解決：

（1）實際交付工程與合同約定的標準之間的明顯差異；

（2）未決的索賠與反索賠。如在工程交付時未能解決，當事人至少應明確如何處理的立場。在很多國家工程索賠時效從交付之日起算。時效長短由法律規定或者由合同約定。比如在瑞典，建筑合同一般約定業主必須在工程交付之日起30天內提出關于工程延期的索賠。

（3）工程款結算安排。法國標準文本規定承包方應在工程交付之日起120天內向業主提交尾款結算的具體金額。瑞典規定為8個月內提交。

5、自工程交付后，業主開始承擔保護建筑物不受意外損害的責任（如火災、盜竊等）。

比較我國的法律規定和其它國家的相應規定可以發現：我國立法根據決定整個合理使用壽命正常使用的建筑物的主要部位和非主要部位的不同情況，對保修期作了不同的規定，并且各分部分項工程的具體保修年限由承發包雙方在招投標過程中競爭以及在設定具體合同時約定的做法，是吸收了國外的先進做法并結合我國國情的創造。這些新規定值得承發包雙方高度重視，也值得我們廣大律師高度重視。

（二）損害賠償責任期內的責任

質量保修期屆滿后，意味著另一種責任期間的開始，即進入損害賠償責任期間。在有些國家這種責任為零。如葡萄牙規定在政府作為業主的情況下，質量保證期后不存在損害賠償責任。但是在大多數國家，業主都可以在一段時期內向有關責任者要求損害賠償。

保修期的損害賠償責任的期限因法律或合同規定的不同而不同，很多國家的制度本身也在不斷變化。以荷蘭、法國和加拿大的魁北克為例：荷蘭民法典規定了二十年責任期；而法國規定了十年責任期。法國的十年責任期的責任范圍為以下缺陷引起的損害：1、影響道路、主要管道、基礎、承重結構的堅固，隱蔽工程、與建筑物不可分的設備（其他設計要求有不少于2年的合同保證期）2、工程不符合使用目的。另外，在加拿大的魁北克，非居住房屋和商業建筑的保修期后責任期為5年，而公用建筑則為30年。

與保修期內的責任形式不同，保修期內只要發現任何瑕疵，不管有無損害承包商均有義務修復，不修復將承擔一定的后果；但在保修期后的損害賠償責任期內，出現的質量問題要有損害才可主張賠償，而且并不是所有的損害都可以獲得賠償。

在大多數國家和地區，如意大利、魁北克、西班牙、瑞典和英國，將損害分為微小損害和重大損害，只有重大損害才可追究責任。當然，至于孰是“微小”孰是“重大”，這些國家的法律和實踐都沒有一個確定的標準，可以說因事而異。比如在英國，對磚房裂縫程度的分類是根據這些裂縫對結構的影響程度來確定的，從而判斷哪些是嚴重裂縫，哪些是微小裂縫。

盡管沒有確切的標準，但各國建筑法律、法規的要求，合同明文或默示條款的要求，以及建筑物所在地特殊文化的需求，都是判斷損害大小的一般依據。

我國《建筑法》第80條的規定表明：我國立法對建筑物損害賠償責任期的規定比較嚴厲，針對建筑物的地基和主體結構以及其他部位，即使在普通部位的保修期屆滿后，只要因質量不合格造成損害的，均可要求責任者承擔賠償責任。這顯然加重了建筑物的制造者包括承發包雙方以及勘察、設計等有關各方的質量責任。可以預見，不遠的未來，因建筑物質量不合格而請求賠償的案件將會大大增加。當然，區別于保修期的責任主體，法律并未規定由施工方負責，而僅僅規定了“責任者”。那么，哪些主體可能成為建筑法規定的損害賠償責任期內的責任者呢？

二、建筑物竣工后質量損害賠償責任的承擔主體

由于損害賠償的民事責任不一定依據合同而發生，因此按照建筑物在建設期間是否與業主有合同關系，在建筑物竣工后承擔質量損害賠償責任的主體可以大致分為以下兩類：

（一）與業主訂有合同者，包括勘察設計單位、施工單位，監理單位等。

按照我國《建筑法》第24條的規定，業主有可能只與一個項目總承包方簽訂合同，也可能分別與勘察、設計、施工以及監理和設備采購各方簽訂合同，建筑法對業主與合同對方的工程質量責任都作了相應的規定。因此，在建筑物竣工交付使用后，按照《建筑法》第80條規定因工程質量不合格造成損害的責任者，就可能是與業主有各種合同關系的對應各方。根據有關的法律規定，這些業主的對應方都有可能成為損害賠償的責任者。

但國外的規定有例外：意大利的民法典只規定了施工單位對建設單位的責任，這意味著施工單位必須及時發現和糾正其他建設參與者的錯漏，否則將承擔責任。但在Emilia-Romagna地區這一原則已得到了適當的修訂，該地區1990年有一項法律規定：主要設計人、項目經理、承包人、技術監理、竣工檢驗人等應簽署建筑物竣工的技術文件，聲明該建筑物已符合建筑規范及使用要求。如果政府監督員發現這一聲明是不真實的，這些簽字人都將被處以罰金。

此外，新加坡有一套截然不同的責任分擔體系。1989年《新加坡建筑管制法》引入了“有資格的人”、“注冊檢驗師”和“現場監理人”的概念。建設單位如果就施工方過錯造成的損害要求賠償，他可以直接向施工方索賠，也可以向上述“有資格的人”進行索賠，這樣，施工方就可以免于承擔責任。

（二）與業主沒有直接合同關系者，包括：

1、政府建設工程質量監督部門

在有些國家，當地政府部門有義務核查所有或部分建筑項目的質量情況。我國目前體制下仍要求政府建筑管理部門對所有竣工建筑物進行驗收并出具驗收結果說明：合格或者不合格。但我國的《質量條例》關于“竣工驗收備案制度”的新規定將改變政府過去直接參與驗收的做法，而將監督力度轉移到施工圖的審查和竣工驗收資料的抽查。

在英國，法律規定了對政府部門的責任限制，而在有些國家政府部門的責任幾乎為零。如新加坡因為有“資格人”承擔責任的機制，明確規定政府不必承擔責任。

2、質量檢測機構

我們可能會遇到的一個問題是：如果對建筑材料質量狀況的錯誤鑒定結論導致建筑物質量瑕疵，瑕疵責任由誰來承擔？比如在我國，對商品混凝土的檢測通常需要委托專門的檢測機構進行、水泥制品使用前必須經過檢測，按照我國的合同法和建筑法，使用該產品進行施工的一方仍應對建筑物瑕疵承擔責任，然后由承擔責任方再依據委托檢測的合同自質量檢測機構索賠。

3、分包商

按照英、美合同法上“合同相對性原則”，除合同當事人外，任何其他人不得請求享有合同權利，也不必承擔合同責任，合同當事人之外的第三方無權要求執行合同中約定的第三方權利。由于業主與分包商沒有直接合同關系，業主無法直接向分包商主張權利，受害者（如租戶、后繼使用人）更是無法向直接責任者追索合同意義上的賠償權利，因而導致眾多實質上不公平的結果。為了避免產生這樣的結果，在英國盛行一種叫“從屬保證”（collateralwarranty）的系列合同，與建筑承包合同配套使用，即業主要求所有的承包商（包括各類分包商）、專業咨詢師（包括結構工程師、造價工程師、設計師等）、設備供應商等向建筑工程的使用人、買受人、承租人和貸款人提供書面保證合同，從而建立由這些設備或服務提供商向建筑物權利人直接承擔責任的法律紐帶。由于一個建筑項目往往涉及數十個、上百個甚至上千個這樣的書面保證合同，一些大的律師事務所的建筑法部門得投入不少人力應付這些保證合同的起草、談判等的繁瑣操作。

1996年，英國的“法律委員會”提出關于《合同相對性：關于第三人利益的合同》的報告，要求英國法對“合同當事人原則”作了重大修改，授予合同中關于第三人權益的執行效力。1998年形成議案交國會討論，并于1999年11月11日獲女皇批準，成為《合同（第三方權利）法》。可以預見，英國今后的建筑承包合同將增加許多涉及包括分包商、供應商、建筑物使用人、購買人、建筑項目貸款人等在內的第三人利益條款的起草，并且對這些條款的內容設置采取更加謹慎的態度。

在我國，這一問題已在法律的規定上得到解決?！督ㄖā返?5條規定：“建筑工程實行總承包的，工程質量由工程總承包單位負責，總承包單位將建筑工程分包給其他單位的，應當對分包工程的質量與分包單位承擔連帶責任。分包單位應當接受總承包單位的質量管理?！睋?，總包單位和分包單位對分包工程承擔連帶責任，有權主張索賠的一方可以依據合同，或者在無直接合同關系的情形下依據侵權理論要求總包方、分包人承擔連帶賠償責任。

4、供應商

在國外，業主與供應商一般沒有合同關系，供應商供應的材料、設備有質量缺陷時對業主的責任表現為“侵權責任”。

在我國，建筑材料有甲供料和乙供料之分，但總的趨勢是以乙供料為主。前者由建設單位與供應商訂立供貨合同，后者由施工單位與供應商訂立供貨合同。但不管是甲供料、還是乙供料，建筑材料在用于施工以前，施工單位、監理單位有責任對該材料進行檢驗，或核實有關質保書和檢測報告。施工單位、監理單位按照《建筑法》及配套法規的規定承擔建筑物質量瑕疵的責任，而供貨單位則按《產品質量法》、《消費者權益保護法》承擔貨物瑕疵的責任，兩者并不矛盾。

三、質量缺陷的分類

《建筑法》第80條規定的損害賠償責任的前提之一是：該損害是“因建筑工程質量不合格”而遭受的。什么是“建筑工程質量不合格”呢？它的標準是什么？質量不合格與一般的質量問題的界限又是什么？這些問題目前還難以在現有條文中找到答案。按照一般的理解和建筑行業的運作習慣，工程質量問題可以分為工程質量缺陷和工程質量事故。釀成工程質量事故的缺陷一般是對工程結構安全、使用功能和外形觀感等影響較大、損失較大的質量損傷。從廣義上說，工程質量問題都是程度不一的工程質量缺陷，質量缺陷達到了一定的嚴重程度，即構成了質量不合格。

任何質量缺陷的背后都有導致這一缺陷的行為人的錯誤和疏忽行為。這種錯誤和疏忽行為可以發生在整個建筑過程的任何一個階段，主要包括：1、設計和技術監理過程；2、現場施工過程；3、移交時關于維護和使用建筑物的指導過程。如果按上述階段分類，可將質量缺陷分成以下主要幾大類：

（一）設計缺陷

記載在設計圖紙和設計文件上的錯誤或疏漏將從一開始就影響工程建筑的質量。比如對通風的設計考慮不周將引起建筑物通風不良，而結構設計上的錯誤將帶來建筑物沉降、裂縫等結構性缺陷。設計師無疑是承擔設計錯誤的責任主體。

但是，在很多情況下，設計錯誤帶來的缺陷責任的承擔主體并非僅設計師一方。在美國，工程邊設計邊施工的現象很普遍，大部分的具體設計工作是在工程進行施工過程中通過獨立技術監理的監督和配合完成的，如果由于監理的過錯而導致設計錯誤，監理也應承擔設計缺陷的責任。

承包商也會被要求承擔設計缺陷的責任。在英國，承包商有義務在進行施工組織設計時檢查設計師的設計。意大利的立法走到了極端，把設計和監理過程中的所有錯誤和疏忽的責任都壓在承包商一方頭上。而新加坡走向另一個極端，即有責任的個人直接承擔設計錯誤的責任。但大多數國家都在尋求一種平衡，力求確定設計師、監理師和承包商、分包商、供應商之間承擔設計錯誤的合理比例。

我國《建設工程質量管理條例》第28條第2款規定：“施工單位在施工過程中發現設計文件和圖紙有差錯的，應當及時提出意見和建議?！睉斃斫鉃槭┕挝恢辉诎l現了差錯后方有義務及時提出，但沒有規定施工單位有審查設計文件和圖紙的義務。因此，除非合同有另外的約定，承包商一般不承擔設計缺陷的責任。至于承包商發現設計有差錯而不及時提出意見和建議應承擔怎樣的責任，法律沒有作進一步規定。

（二）施工缺陷

施工過程的缺陷大部分是由于承包商引起的。承包商最主要的義務是按照工程設計圖紙和施工技術標準施工，嚴格執行每道工序，檢查建筑材料、構件的質量。這在各國都是一樣的。

我國的《建筑工程質量管理條例》第29條：“施工單位必須按照工程設計要求施工技術材料和合同約定，對建筑材料，建筑構配件，設備和商品混凝土進行檢驗，檢驗應當有書面記錄和專人簽字；未經檢驗或者檢驗不合格的，不得使用?！庇纱丝梢?，建筑材料、構配件等使用到施工工程，成為建筑物的一部分之后，由此造成工程質量缺陷的責任應當由施工單位向建設單位承擔，而不論該材料或該產品由誰來采購。

但在法國有一項特殊的規定，對于那些稱之為“EPERS”的建筑物構配件，比如預制木配件，供應商應當承擔因該產品導致工程質量缺陷的責任，從而免除了承包商對此的檢驗和測試責任。

（三）指導缺陷

工程交付時建筑師給予業主的維修使用指導說明不充分，可能引起建筑物使用過程中的損害。隨著建筑物使用功能的日趨多樣和復雜，對建筑物如何使用和維修的告知愈顯重要。錯誤信息或疏忽重要信息的告知都可能造成重大損害。

法國有一案例：一個診所的看房人在灌裝臨時用電房的汽油箱時，汽油涌出淹沒了好幾層樓面。法院在審理過程中發現，承包商在移交該房給業主時，沒有向業主充分告知罐裝汽油箱的用法說明，以致管房人誤操作而導致損失。因此，法院判令承包商承擔損害賠償責任。

我國建筑法第61條規定了交付竣工驗收建筑工程應具有完整的工程技術經濟資料。上海市還實行了住宅建設單位應提供《住宅使用說明書》的制度。違反了這些規定，受損害方可以依法要求責任人承擔損害賠償責任。

四、推行工程保修保險和工程質量綜合保險

從以上我們可以看到，各國對于建筑物竣工交付后的質量責任的法律規定是大同小異的，盡管質量保證期和損害賠償責任期的期限各有長短，責任主體不盡相同，但業主、使用人、承租人對因建筑物質量瑕疵及其造成的損害都有追究責任的特定對象。問題是，一些責任主體，尤其是承包商、設計商，在經過幾年的營運后可能資不抵債、破產，或者不復存在，或者他們購買的執業責任保險期限太短或保險金額不足，一旦發生建筑物質量缺陷的損害賠償可能無力承擔責任，或者根本找不到責任承擔者，如何解決這一問題呢？

一些法語國家政府通過強制承包商投保質量責任險，有效地解決了這一現實問題。法國是一個典型的實行強制性工程質量保險制度的國家?！斗▏穹ǖ洹返?270條規定：“建筑人及承攬人，經過十年后，即免除其對于建筑或指導的巨大工程擔保的義務?！狈▏督ㄖ氊熍c保險法》進一步規定：凡涉及工程建設活動的所有單位，包括業主、設計商、承包商、專業分包商、建筑產品制造商、質量監理公司等，均須向保險公司進行投保。《建筑職責與保險法》還規定，工程項目竣工后，承包商應對該項工程的主體部分，在十年內承擔缺陷保證責任；對建筑設備在兩年內承擔功能保證責任。保險費率根據建筑物的風險程度、承包商的企業聲譽、質量檢查的深度等加以綜合考慮，一般要負擔相當于工程總造價1.5%－4％的保險費。工程交付使用后，若第一年內發生質量問題，承包商負責進行維修并承擔維修費用；若在其余九年內發生質量問題，承包商負責維修，而維修費用則由保險公司承擔。

在我國，《建筑法》規定了建設單位、施工單位、設計勘察單位、監理單位的責任，對損害賠償不再有限額的規定，有關責任單位的義務、風險進一步加大，工程建設當事人如果不通過工程擔?；虮ｋU分散、轉移風險，一旦發生違約或重大責任事故，責任單位無力承擔，必然影響工程建設的順利進行，責任單位也將難以生存。再加上第60條規定：建筑物在合理使用壽命內，必須確保地基基礎工程和主體結構的質量。也就是說，基礎工程的保修年限最低為“合理使用壽命”，即設計年限，一般為幾十年，甚至上百年。第80條又規定了損害賠償責任的期限為“在建筑物的合理使用壽命內”。在這樣一段漫長的時限內，要真正落實責任的承擔，必須通過保險來解決。

鑒此，為真正落實建筑物交付后在其合理使用壽命內的建筑工程質量責任，建議以建筑工程保修保證保險落實建筑物合理使用壽命內的地基基礎和主體結構工程的保修責任；以建筑工程質量責任綜合保險落實建筑物合理使用壽命內，因建筑工程質量不合格造成損害的民事賠償責任。

建筑工程質量責任綜合保險是由保險人承保建筑物合理使用壽命內的因建筑工程質量不合格造成建筑物本身和以外的財產及人身的損害的民事賠償責任的險種。

篇（2）

公路工程竣工決算的主要構成部分包括決算表和結算表，其中項目工程決算的各項工作一般是由項目執行機構負責，建設單位負責對其進行審核；工程竣工結算表形成后需要由不同的機構負責，包括承包單位負責編制、監理單位負責復核、項目執行機構負責對其進行審核等。結算表編制完成后，監理、項目執行機構對其進行審核確認沒有問題后，施工單位將其上報業主，業主則結合該結算表，按照建設項目匯總編制，最終形成公路工程竣工決算表。

2.編制

根據編制工程決算時，需要根據竣工資料來進行，它是在各項施工活動中逐步形成的信息，要求其是原始資料，其包含的內容十分豐富，如項目評審文件、批復文件、批準預算、招標文件、投標文件、施工合同、工程設計圖、竣工圖、計量報表、工程驗收資料、工程變更設計圖紙、圖紙審核資料等。其中竣工圖是極為重要的方面，其較為詳細、直觀的反應出了工程具體實施后的基本內容，包括工程所處的位置、工程量、基本結構、規格、竣工的公路等級標準等。制定竣工圖的基本流程是先收集設計施工圖、變更圖等，并將其進行對比分析，實現工程的實際測量，真實準確的編制到竣工圖中。如果存在臨時設施工程，無法在竣工圖中標志出來，可以編制進計量支付報表中，并附帶詳細的說明，包括其在竣工圖上位置、內容等?？⒐D中的各項細節內容需要按照規范清晰明確的標志出來，包括文字說明、數據、線性圖案等，并嚴格按照比例出圖。竣工圖底稿完成后，需要經過各個級層人員的復查后，遞交至業主和管理部門進行審核，避免出現遺漏的項目。

3.竣工決算的編制要點分析

竣工決算編制主要是由竣工結算、竣工決算構成的，一般是施工單位結合工程量的詳細內容編制出結算表，決算表則需要先全面收集各個合同段編制出的結算表，再進行匯總、整理后制定,具體內容如下：

3.1結算表

首先需要編制出各項結算表，包括設計變更登記表、設計變更明細表、各種結算明細表、計日工明細表、價格調整內容表、索賠資金表、獎懲金額表、專項暫定金支出明細表、后期工程明細表、報廢工程明細表、施工材料消耗表、工程量清單結算表、標底合同結算費用轉換表。其中標底合同結算費用轉換表，其標底費用轉換需要建設單位負責，公路工程施工各階段的費用必須科學合理的編制，再由建設單位對各項表格進行整理，編制成投資控制情況比較表及工程數量情況比較表，需要注意的是標底合同轉換表中的建安費暫定金額，需要與各結算費用中的其他支付相對應，主要包括點工、工程保險費、索賠費用、價格調節、專項暫定金、獎懲金額、尾款利息等；工程保險費應劃分至其他項，另外臨時道路的施工費用、養護費用、臨時供電設施、電訊設施、臨時工程的維修和拆除等，均需要劃分至臨時工程項目。

3.2決算表

決算表在編制時需要包括以下幾項內容，即工程量清單決算詳情表、設計變更詳情表、建設項目概況表、已經批復的概預算轉換表、投資控制內容對比表、工程數量對比表、機械設備購進表、工具購進表、器具購進表、其他費用匯總表、人工及材料消耗表。在編制概預算轉換表時，需要根據交通主管部門批準的概算來開展轉換工作，已經批準的概算項目需要適當調節，將交叉工程、計劃利潤、稅金等項目去掉，上述的支出則劃分至對應的具體施工環節中，包括路基、路面、橋梁等，適當總結各個名目的內容，預留的費用需要根據一定的比例劃分至建安費預留經費、設備購進預留經費及其他預留經費中，保障工程量清單格式或者實施轉換后的費用能夠和概算項目保持一致或者能夠一一對應，便于比較。建設單位、監理單位、承包單位還需要根據合同內容及施工圖設計情況，對施工情況進行檢查，核實工程的數量及各項金額，即采用分級管理的方式進行復測確認工作。

4.審計工作的現狀及要點

公路建設項目的竣工決算包含了重要的審計工作，一般來說審計過程是業主先進行審核，審核完畢后，材料遞交至財政部門，少數情況下財政部門會親自審計，一般是委托專業審計部門進行審計。竣工決算編制工作完成之后，編制人員需要先對其進行嚴格的自審，再交由負責人進行審核，最后開展竣工決算審計。建設單位應當加強竣工決算審計，未實施竣工決算審計的工程項目，不得辦理竣工驗收手續。審計人員在開展竣工決算審計的過程中，需要公平公正、認真謹慎，有主有次，并具有扎實的業務能力，由于各種因素的影響，如決算審核人員工作隨意，態度不佳，決算資料缺失等，使得審計工作質量不佳，導致現在各項工程的審計結果一般為扣減。審計人員扣減出的項目、數量等，需要第一時間計算出其各項數據，包括成本、利率等，分析其合理性，判斷其是否應該扣減等。如果情況較為復雜，或者無法獨自進行斷定，則需要先將詳細情況及個人的意見均匯報至領導，再行處理。工程的審計工作完成后，需要不斷地進行分析總結，積累經驗，提高審計技能水平，優化審計工作的質量。

篇（3）

(1)投標價格不合理。投標價格不合理是指施工單位的投標的價格與實際出現較大的偏差，過高會致使單位對工程投入的費用過高，縮小了企業的利潤空間，而過低則會對單位的施工造成困難。投標價格不合理的主要因素有:首先，對工程的實際情況了解不夠，沒有確認發包人提供的工程量清單的準確性;其次，沒有進行相應的市場調查，對現有的材料價格、薪資水平等因素的情況不清楚;第三，投標編制人員水平較低，在編制投標書過程中，沒能充分考慮所有的影響因素;第四，工作出現脫節，工程預算、財務審核、標書編制等各個工作環節之間銜接出現問題，對最終制定的標書產生不良影響。

(2)投標策略不科學。投標策略不科學也會造成施工單位投標的失誤，主要是由于施工單位在領導層干預過多、投標人員水平較低等因素的影響下，在制定的投標書中，沒有合理地對資金范圍進行確定，導致實際中標的金額超出企業實際情況，給企業造成一定的經濟負擔。

(3)合同簽訂不規范。合同簽訂不規范是許在合同中只是簡單的對付款方式、付款期限等進行了規定，對于計價方式、最終送審材料種類和規范等都沒有確定，導致雙方在一些方面存在矛盾，給其后的分階段付款和竣工結算等環節工作帶來阻礙，從而影響了施工單位的利益。

1．2工程竣工結算階段存在的問題

(1)竣工結算重視不夠。許多施工單位對于竣工結算工作的重視不夠，普遍存在著竣工后等著結算或者沒有準備詳細的竣工結算材料，只依靠合同規定要求建設單位結算的現象。這就給竣工結算審計過程造成了阻礙，使得整個審計過程時間過長，對工程款的順利結算造成影響，給施工單位造成經濟負擔。

(2)造價人員水平較低。造價人員水平不足會造成竣工結算送審材料的失真，從而影響施工單位的造價控制。比如，對實際工程量計算不足，使企業承擔了一部分建設成本;工料單價、取費標準等計價方法不當，縮小了企業的盈利空間等問題。

(3)部門工作不協調?？⒐そY算的送審材料涉及到眾多的部門，技術部門需要準備具體的施工圖、竣工圖等材料，材料部門需要將材料認價單、造價部門需要將補充文件等進行整理，工程部門需要對變更、簽證材料進行確認、收集。然而，在實際執行中，經常存在著部門之間工作不協調問題，嚴重地降低了工作效率。

2工程造價管控與竣工結算階段造價控制的策略

2．1工程造價管控階段的造價控制策略

(1)設立專門的投標機構。為了保證投標工作的順利，施工單位應該在企業中挑選富有經驗、具備專業技能的人員組成投標小組，其工作內容主要有項目信息搜集、市場情況調查和投標書的制作以及現場投標等。

(2)制定合理的投標策略。在進行投標時，為避免出現控制價過高或過低的問題，施工單位應該采取限價策略，也就是對投標方案的資金范圍進行規定，具體方法是先確定自身可以使用的資金額度，再根據投標項目的工程量清單計算需要的資金額度，將兩者進行比較，在一定的盈利空間下，確定投標方案的資金范圍，這樣就可以減少施工單位的投資額度，最大程度的保證投資的合理性。

(3)合同簽訂規范。在合同簽訂前，施工單位應該根據工程的信息和自身的實際情況提出相應的要求，并與建設單位進行積極協商;同時，在簽訂合同時，需要保證合同中涉及到計量方式、款項結算等的條款明確清晰，以保證自身的利益不受到損失。

2．2工程竣工結算階段的造價控制策略竣工結算是施工單位完成工程后，根據合同規定對實際施工情況進行編制，并向業主提出自己應得的工程造價款，在這個過程中，施工單位需要保證編制的竣工結算材料符合自己應得的利益。

(1)加強對竣工結算的重視。施工單位的項目經理應該加強對竣工結算工作的重視，處理好與建設單位的關系，避免建設單位在結算審計工作上設置障礙或者延遲支付工程結算款等問題;同時，在單位內部，需要對各個部門的進行嚴格要求，建立責任機制和獎懲機制，提高各部門對竣工結算工作的責任心，并有效地激發各部門工作的積極性，從而預防由于個別部門工作不到位對造價管控產生負面影響。

(2)加大對工程的自檢力度。為了避免建設方在結算過程中，對工程質量提出質疑而扣除工程結算款或者要求施工單位返工的問題，施工單位應該加強對工程的自檢力度，通過加大質量檢驗資金投入，并引進先進的質量檢查技術，進而保證對工程施工質量能夠滿足建設方設計的標準要求，從而為竣工結算工作開展提供保障。

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工程竣工是每項工程非常重要的工期收尾階段工作，一個工程要想做到完美的落幕和收官，工程竣工這個階段的工作是必須特別注意和認真對待的，因為每一個工程的工期收尾階段面臨的工作是最繁瑣和復雜的，包含了整個工程階段沒有處理好的瑣碎問題。其中對于工程竣工階段的工程造價審核問題尤其重要，它包括了整個項目階段的材料資源、人力資源、工程時間、設備租賃等方面的結算工作，同時還有與工程造價的預算成本比對整合的處理工作，是相對比較復雜的收尾處理工作。一般一個工程在最后的收尾竣工階段，會重新的對整個工程前期成投入、中期成本投入、后期成本投入進行校對和審核結算，最后形成最終的工程造價結果，這個審核結算的結果是非常重要的，它涉及到多方的利益，比如材料的供應商、工程的投資方、工程的承包施工方等，所以如果工程竣工階段的審核結算工作出現比較嚴重的失誤或問題，就會造成多方經濟利益的損失從而引發嚴重的社會矛盾。所以工程竣工造價審核結算是整個工程造價過程中相對最重要的一個環節，解決處理好工程竣工過程中的工程造價審核結算問題對于整個過程的順利落幕和各方經濟利益的平衡解決都是非常關鍵的，一定要引起每一個建筑企業的特別重視，在每一個項目工程的實施過程中，緊抓工程竣工的結算審核工作。

1. 工程竣工造價結算審核的內容

一般建筑企業的工程竣工造價結算審核工作要依據《審計法》和《基本建設竣工決算審計工作要求》倆個文件的基本指導要求，在工程的竣工收尾階段對整個工期間的文件資料進行整理驗收并歸檔處理，再一次認真的核對合同款項，進行審核結算的相應工作并最后對整個工程進行公正合理的評價。

工程竣工的造價結算審核工作是對建設方和施工方經濟利益的一個有效平衡，同時也是對雙方整個工程各項工作開展的一個有效管制約束，因為竣工階段的結算審核會對整個工程的前中后期工程量進行仔細核算，同時也會對建設方和承包施工方在工程中的每一個項目款項進行核對和重新結算審核，工程竣工的審核工作會從工程開始的造價成本估算開始進行審核，接著對整個工程的工程量進行審核，還會對分項的具體項目工程、工程中每一個項目的設備人力計價、變更或隱蔽工程的重新成本界定、審核規費、稅金以及其他的費用都進行詳細的審核結算，這樣才能確保整個工程的賬目結算清晰，確保工程的完美落幕，同時保障各方的經濟利益。

2. 工程竣工造價結算審核的工作要點

2.1 工程合同條款的審核

合同是工程項目順利開展實施的基礎保障，所以竣工階段對工程合同條款的重新仔細審核是非常重要的，竣工結算審核工作要全面細致對合同的內容和條款進行審核，并對具體結算的方式、計價定額、工程范圍和主材的價格等等都進行細致的審核校對。審核過程中要及時與建筑方和施工方針對有異議的地方進行溝通和商議，認真完成工程合同條款的審核工作。

2.2 注重審核工程中的各項費用

工程的具體施工過程中會有很多項目的費用進行申報，也會有很多設備材料費用需要審批，在工程的施工階段因為工期進度有時可能會對相應的計價單費處理隨意，但工程的竣工審核結算階段一定要對整個工程中每一筆費用開支單子進行整理和校對，對申報的費用進行重新的核算定價，同時與前中后期的造價成本進行比對分析?？⒐るA段的結算審核要注意項目的價格指數、換算系數和費率一些價差關系，避免造成重復或錯誤的審核結算，總之對于工程中的每一筆費用開支都在竣工的審核結算階段進行認真的審核，因為工程的成本造價是工程經濟利益最重要的基礎。

2.3 注意隱蔽或變更工程記錄的審核工作

在工程的施工過程中會有一些設計階段之外的工程項目，這些就是隱蔽的工程項目，同時可能因為具體的施工中一些條件或材料的變化某些項目也會進行臨時的變更處理，對于這樣的隱蔽或變更的工程項目我們在工程的竣工的審核結算階段一定要特別注意并認真核實，做好相應的簽證落實工作，因為這些工程記錄的丟失就會造成整體造價結算結果的核對不上，從而帶來嚴重的后果。

3. 工程竣工造價結算審核工作的一些問題

3.1 不準確的簽證以及依據資料

在具體的工程項目開展過程中項目的資料很難做到及時更新，投資方的代表人物很多工作責任感缺失，工作不夠認真負責，在并沒有對施工方的具體施工情況和設備材料清單認真核實的情況下或者因為收受賄賂在現場的簽證上隨意簽字，這樣即使到最后的工程竣工審核結算階段收取到的票據也是不準確的，沒有變更的材料清單，不認真核實的簽證單據，都為最后的審核結算工作帶來極大的困難。因為工程整個過程中并沒有做好認真負責的材料簽證審核工作，導致送審材料缺乏真實性，工程量清單不完整以及項目更改資料沒有及時更新，這樣即使是最后的竣工造價審核結算得到的也是錯誤的造價結果。

3.2 沒有采用適當的方法去進行工程造價結算審核

一般工程竣工的造假結算審核會根據實際工程的規模、大小和難度，來決定相應的造價結算審核方法，具體問題具體分析。但實際上很多具體的工程項目中工程造價人員不認真負責，貪圖便利，會不結合實際工程情況隨意選用結算審核方法來進行竣工階段的工程造價審核結算，從而造成審核結算結果不準確，也會造成效率低下，審核不合格等嚴重情況發生。

3.3 審核測算人員素質偏低，專業技能不足

工程竣工的造價審核測算工作是一項非常重要和細致縝密的專業工作，但部分項目工程最后進行造價審核結算的工作人員卻專業技能不足，工作經驗又缺失，不能很好的完成相應的審核結算工作，為整個工程的竣工審核帶來不利的影響。

4. 工程竣工造價結算審核工作的解決方法

4.1 加大審核工作的審核力度，嚴審簽證資料

一定要對整個工程的簽證資料進行仔細認真的核實審查，在工程開展過程中制定嚴厲的規章制度要求每一個負責審查簽證資料的工作人員必須積極認真的完成有關資料的審查核實工作，對出現工作紕漏和資料錯失的工作人員嚴厲處罰，追究到每一個負責人的主要責任，加大審核工作的審核力度，徹底認真重視起簽證資料的審查工作。

4.2 挑選恰當的工程結算審核方法

工程竣工結算的造價結算審核工作對于整個工程最后的收尾工作是至關重要的，所以一定要選擇最準確和合理的工程結算審核方法進行最后的審核測算，嚴厲要求相應的工作人員切實落實審核方法的選擇工作，不能盲目進行，造成嚴重的后果，要挑選最恰當的工程結算審核方法來進行竣工造價的結算審核。

5. 結語

綜上所述，工程竣工階段的造價審核結算工作的確對于整個工程來說都是非常重要的，但目前我國項目工程中對于審核結算工作確實存在一些嚴重的問題，所以在以后要特別重視起竣工階段的造假審核結算工作，為整個工程實現完美的落幕工作

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2建筑物竣工規劃條件核實測量實施流程

2．1測量前準備工作

在進行測量之前，將本項目與之相關的圖件資料進行收集是很有必要的。為了保證測量精度，實現高效作業，需要進行現場踏勘后制定詳實的作業計劃。

2．2控制測量

1)平面控制:合理布設圖根基礎控制點，采用福建CORSRTK及全站儀加密圖根(支)導線的方法測定平面坐標。2)高程控制:圖根控制點的高程采用福建CORSRTK、附合圖根水準測量或全站儀三角高程方法測定。

2．3地形數據采集

地形圖測量應按照《城市測量規范》的要求，按照1∶500數字化地形圖要求施測，宜采用極坐標法和解析法進行地物數據采集。主要內容為實地采集待驗收的建筑物及周邊建筑、道路、綠地、停車等地物的平面位置和高程數據。

2．4建筑物竣工數據采集

1)主體建筑退讓用地紅線物及距四至關系的測量。測量主體建筑物輪廓線的平面圖形、懸挑部位的投影點以及建筑物外輪廓的拐點等。對于每棟建筑物都應該通過解析測量法測定最低兩個點的建筑物坐標。采用解析法計算建筑物和四至邊界的距離，嚴格依據所測量出的坐標并輔以計算機軟件進行測算。只有這樣才能利于規劃管理人員對數值進行橫向比較。2)室內外地坪高程的測量。應該采用附合圖根水準測量的方法來對室內外地坪標高、地下室地坪標高、地下室主要出入口地坪標高實施測量。通常情況下，室外地坪的高多為建筑物散水坡腳地面的高度，同時要注意的是，對于同一建筑物室內地坪存在高差的應該進行分別測量。3)建筑高度、層數及層高測量。在墻頂層屋面直接用RTK測量各建筑主體屋頂結構面地坪高程，用鋼尺丈量女兒墻的高度，各層及閣樓北檐口高、屋脊高、各標準層層高、架空層層高、地下室高等要素。對于弧形或傾斜建筑的屋頂，從建筑外墻和屋頂的交點測量到±0位置。同時要注意的是，對于不同高度的建筑物，進行分別測量是很有必要的，而且每棟建筑物的高度都應該將本棟建筑±0地坪作為基準來進行計算。4)建筑占地面積及建筑面積測量。建筑占地面積及建筑面積屬于規劃部門進行核查工程項目是否按審批計劃執行以及建筑密度和容積率是否合格的基本指標之一。因此，建筑物竣工測量過程中面積測量非常關鍵。面積的測量包括實測建筑的基底總面積、工程總建筑面積和分幢分層建筑面積幾部分，所以，在對建筑物進行測量的時候，采用鋼尺以及手持測距儀對建筑物的邊長以及每棟建筑物的邊長進行兩次獨立測量，誤差應小于5mm后取平均值，并且需要對樓層的功能以及邊長進行記錄，從而能夠在需要的時候加以區分。此外，基本測量結束后，還需要注意可能存在的隱蔽結構的面積，例如夾層、暗層等。5)繪制竣工圖。a．應嚴格按照《城市測量規范》中的規范進行地形圖的繪制，要保持成果的現勢性，同時，要標注出各建筑物外廓角點坐標、建筑間距、標高及其他規劃要求的內容。本次驗收項目竣工圖的比例尺為1∶500，采取任意分幅的形式，其中圖廓坐標取整至1m的倍數;b．繪制建筑物分層平面圖及計算各分層，各項建筑面積的計算標準嚴格按照規范執行，并附建筑分層平面圖(不同的線條形狀表示不同的面積部分)，同時標注其他內部結構等。其殊結構層的面積需要特殊處理;此外，尤其需要注意對結構較為復雜的建筑物進行現場復核，以免發生差錯。6)編制建設工程竣工測量成果報告書。建設工程竣工測量成果報告書包括下列內容:a．測量報告文本包括:建筑工程性質、竣工建筑面積、建筑密度、建筑層數、建筑高度(層高、裙樓高度、標準層層高)、建筑立面、綠地面積、地面停車位面積或車位數，非機動車停車面積、社區用房、物業用房、設備用房及其他公共配套設施情況;b．竣工總平面圖應標明:建設用地范圍、建筑物之間的間距、建筑退讓道路、退讓用地紅線(標注的位置應與規劃批準的總平面位置一致);地下室邊界、地面停車位位置、綠地位置，主要出入口位置(地下室出入口)，地面標高，小區道路寬度等;c．竣工建筑面積包括:竣工總建筑面積、商業、辦公、住宅、地下室等分項建筑面積，各分層平面圖的尺寸和面積，公共用途的架空層面積，陽臺面積(封閉、未封閉、不超過或超過套內使用面積15%)等;d．測量成果表:總體指標、數據;建筑單體指標、數據;建筑單體尺寸數據;配套設施數據;建設工程規劃許可證的其他技術要求。以上給出的指標數據需要與建筑工程規劃許可的內容進行對照核實。

3竣工測量復核

建筑工程規劃條件核實測量的成果是為最后規劃驗收提供準確的數據資料，規劃相關管理部門按照各項測繪成果數據與原來審批過的圖紙對照驗證相關指標后出具項目《核實意見書》。復審建筑規劃許可各項內容包括:建筑平面位置、建筑間距、建筑立面與色彩、各單體層數層高、建筑高度、建筑面積、建筑密度、建筑內部使用功能、綠地率、停車場(庫)、環衛設施、市政公用設施、物業管理設施、社區用房及臨時建設設施拆除情況等?！逗藢嵰庖姇返慕Y論通常是以列表或者綜述報告的形式列出。目前，南平市規劃管理信息系統基礎數據的維護和處理由南平市城鄉勘測大隊負責，對基礎測繪數據和各個規劃竣工項目的平面布局、空間布局等各項技術指標的圖表數據進行實時維護和更新。

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2工程招投標是有效控制工程造價的核心

一項新的工程項目，必要有招投標環節，這個環節非常重要，企業通過這個環節，不但能夠引進機制，還能夠降低工程成本。在選擇施工隊伍的時候，具體要以施工企業的業績以及誠信情況為依據。對于與擬建工程相同的施工企業，應該優先考慮，對于項目負責人也要特別篩選。施工隊伍必要符合工程需求，具備充足的資金儲備。如果其資金投入力度不夠，那么就極有可能造成工程延期。做好工程招標，不斷能夠有效節約施工成本，降低消耗，同時還能夠施工質量，實現經濟效益與社會效益的雙豐收。進行該工程招標需要采取公開，公平的方式，面向社會，堅決抵制不正當的競爭行為。通過招投標我們受益最大的是2003年建設的馨園小區東區住宅工程，根據國家經濟適用房按成本出售的原則，考慮到職工的承受能力，我們采取了向全市建筑施工企業招標，一共有16家單位參加了本次投標，經過激烈的競爭有五家單位中標。

3施工管理是有效控制工程造價的重要環節

施工過程中，進行科學的造價控制，是必要的。由于建筑施工原本就是一個復雜，漫長的過程，因此在施工中，難免會遭遇很多設計變更的問題，如果是建設單位引起的那就屬于設計變更。那么進行變革控制的關鍵所在就是工程簽證的管理制度，完善的管理制度需要各部門工作人員的共同努力，為了保障工程簽證的正確性，與可靠性，明確工程分工，將一些虛假簽證的問題，進行嚴格的杜絕，久而久之，便能夠建立其一個更加健康的施工環境。對簽證一般要求自發生之日起2O天內辦妥。其次，對簽證的描述要求客觀、準確，要求隱蔽簽證要以圖紙為依據，標明被隱蔽部位、項目和工藝、質量完成情況，簽證發生后應根據合同規定及時處理，審核須嚴格執行國家定額及有關規定，經辦人員不可隨意變通。

4竣工結算是有效控制工程造價的關鍵

確定工程造價的合理性，是一個不可忽視的環節，進行施工造價的過程中，工作人員要嚴格的按照現有規定進行，同時，要建立甲乙雙方的施工合同，其中將各方責任進行明確落實，然后在根據竣工圖，以及隱蔽簽證，現場簽證等進行審核計算，對工程施工質量，進行審查。對每一項工程變更都要進行嚴明審核，要確保審核結果的真實性，與可靠性。凡進行竣工結算的工程要有竣工驗收手續，從多年工作的經驗來看，在工程竣工結算中變更漏洞很多，有的是有變更沒有施工；有的是施工已進行核減，卻沒有變更；還有的是變更工程量遠遠大于實際施工工程量；諸如此類舉不勝舉。所以說在結算過程中，工作人員必須要具備良好的工作態度，用積極的心理去面對審核工作，從而全身心的投入到工作中去，不要怕麻煩，多下現場核對。同時，為了保證工作不出漏洞，應實行工程結算復審制度和工程尾款會簽制度，確保結算質量。

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一、水利工程項目竣工決算滯后的影響

（一）對項目完工審計工作的影響

當出現水利工程項目竣工決算滯后的問題時，水利單位就很難在第一時間及時的發現建設過程中存在的問題，一般情況來說只有完工審計的水利工程項目，才能夠確認最終的投資額，如果出現水利工程項目竣工決算滯后的問題，就會影響到審計工作的進行，也不能夠提高審計結論的可靠性和有效性。

（二）對項目后續財務管理核算的影響

水利工程項目竣工決算延誤，就會直接導致不能及時的向財務部門遞交相關竣工資料和財務資料，一些賬務也長期掛賬得不到及時的處理，無法正確的核定實際成本，水利工程爛尾問題頻發，不利于項目后續財務管理核算工作的順利進行。

（三）對項目評估和追責工作的影響

水利工程單位進行評估和績效考核的重要依據是竣工決算，只有做好項目竣工決算工作，才能夠提高績效評估的有效性，如果出現項目竣工決算滯后的問題就會影響到評估和追責工作的順利進行。

二、水利工程項目竣工決算滯后的原因

從實際情況來看，水利工程項目竣工決算滯后的原因主要有以下幾個：

（一）水利工程項目竣工決算的重視程度不高

從實際情況來看，一些水利工程單位出現了重建設、輕管理的現象，在水利工程項目的建設中比較重視的是資金的投入量，對項目資金的產出效益卻不夠重視。有的水利工程單位在項目工程建設后的管護主體并沒有明確，運行維護費也沒有得到固定的安排，比較容易出現重復投資的問題。

（二）水利工程建設自身的特點

水利工程建設是一個周期性的過程，是分項目、分周期進行的，有著時間跨度大的建設特點，同時由于受到資金、拆遷、征地等因素的影響，水利工程建設也應該分期、分步的進行建設，同時在工程竣工后也不能及時的進行驗收，這就直接影響到了竣工決算的速度。一些水利工程建設中還存在著隱蔽工程，并不能從表面上對工程質量進行評判，延長了交付使用的時間，水利工程項目竣工的時間也受到了影響。

（三）較大的編制和審核竣工結算的工作量

政策性資金是水利工程項目的主要資金來源，這就要求在項目竣工后將政策資金報送到中介機構進行審計，一般情況來說水利施工單位在向審計機構遞交完工結算資料之前，需要經過監理部門的審核，并且必須得到建設單位的認可，才能夠向中介機構報送進行終審，由此可見審查的程序非常的復雜，這樣就會延誤收集竣工決算的時間，降低項目竣工決算工作的效率。

三、解決水利工程項目竣工決算滯后問題的對策

從上述我們可以看出水利工程項目竣工決算滯后問題有很多原因，因此水利工程單位要積極的采取科學合理的對策來解決問題：

（一）重視水利工程項目竣工決算工作

水利工程單位的領導應該將工程項目竣工決算工作看做工作的重點之一，要將竣工決算工作與工程建設放在同等的位置，在工程竣工決算的時候要調動起員工的積極性，讓員工主動的參與到工程項目竣工決算工作，在工程項目完工后，水利工程單位要根據竣工決算的要求，要配備專門的人員進行項目竣工決算工作，在內部也要建立起專門的竣工決算機構，這樣才能夠保證水利工程項目工作的順利開展。

（二）建設完善的項目竣工決算制度

完善的項目竣工決算制度是解決項目竣工決算滯后問題的關鍵，首先水利工程單位要制定項目決算的責任制度，要明確審計部門、財務部門、物資部門、工程部門的責任；其次要建立起定期例會制度，要求相關部門按照周和月竣工決算工作計劃執行，在例會上要總結竣工結算的完成情況，對不能夠完成竣工結算的要說明原因，并通過一定的方式方法來解決竣工決算工作人員工作中的困難；再次建立竣工結算的信息溝通制度，水利工程的項目主管部門應該定期要求相關部門上報財務竣工結算的完成情況，上報的內容也應該包括竣工滯后問題的原因，匯報的結果應該納入績效考核當中去；最后建立工程項目的監督整改制度，水利工程單位的竣工決算小組應該定期或是不定期抽查工程項目中的整改問題，避免發生建設單位發生對問題不進行整改的現象發生。

（三）做好工程竣工決算的審核工作

在工程支付款環節水利工程單位要做好管理和監督工作，要保證工程款支付的程序化，做到不拖欠工程款。水利工程單位要加強對分項工程的監管，盡量做到對單項工程完工一項驗收一項，竣工一項決算一項，避免出現延誤決算時間的問題出現。同時水利單位也要優化竣工決算程序，建立起建設單位、社會中介機構、監理單位三方審核的審核機制，盡可能的簡化審計程序，加快審核資料的速度，減少客觀因素給竣工決算帶來的不利影響。同時水利工程單位在簽訂承包合同的時候，承包合同應該明確工程完工報送結算資料的時限以及要求，這樣有利于水利工程單位整理、收集和編寫工程竣工決算資料。

四、結束語

綜上所述，水利工程項目竣工決算滯后問題會帶來不同程度的影響，因此水利單位要認識到工程項目竣工決算滯后問題的重要性，要認真分析導致工程項目竣工決算滯后問題的原因，結合自身的實際情況采用科學合理的對策來解決滯后的問題，加快水利工程項目竣工決算的速度，保證我國水利工程建設的順利開展。

參考文獻：

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中圖分類號：TU198 文獻標識碼：A 文章編號：

一．引言。

加強建筑工程檔案管理工作,建立完善的檔案管理制度是做好工程檔案工作的重要保證。隨著建筑工程規劃、設計、施工等過程的進行，建設工程檔案就要實時記錄，在建設工程檔案的整理過程中涉及到了眾多部門和人員，對日后工程維修、改建、擴建起著十分重要的作用，所以說做好建筑工程竣工檔案管理工作是十分重要的。

二. 工程檔案資料的主要作用。

1. 反映工程質量和工作質量的重要表現；

2. 工程施工過程的真實記錄；

3. 日后工程維修、擴建、改造、更新的重要基礎資料；

4. 合理使用、保證結構安全的重要依據；

5. 評定工程質量等級，竣工驗收的技術文件；

6. 工程決算、結帳的重要根據之一；

7. 是申報科技示范工程、優質工程必不可缺少的資料。

針對資料形成單位規定了“ 各負其責” 的原則， 即： 由一方單獨形成的資料， 由形成單位自己負責； 由兩方以上形成的資料， 按照“ 誰形成誰負責” 的原則， 由各方對自己簽署內容的真實性、完整性、有效性負責。

三.建筑工程檔案資料的主要內容。

1. 土建工程及水、電、設備安裝工程施工文件資料。主要包括開/竣工報告；圖紙會審、設計變更、技術交底記錄及材料代用單等文件材料；項目的施工組織設計；監理規劃、監理細則、監理月報及工程例會紀要等；原材料、零部件、半成品及成品的質量證明文件或試驗資料；混凝土、砂漿等配合比及試驗報告；隱蔽工程驗收記錄；沉降拉移、變形等觀測記錄；工程質量檢驗及評定文件材料；工程質量事故記錄及處理的文件材料；施工技術總結等。

2. 竣工圖等。主要包括總平面布置竣工圖；室外各種管線竣工圖；建筑工程竣工圖；裝飾工程竣工圖；結構工程竣工圖；給水、排水工程竣工圖；強電弱電工程竣工圖；通風、空調工程竣工圖以及其他特殊專業工程竣工圖。

3. 綜合性文件資料。主要包括上級批準文件；計劃任務書；工程地質、水文、氣象、地震等文件資料；征地、拆遷安置等文件資料；項目的方案及初步設計文件資料；規劃、消防、環保、衛生等政府部門的審批文件資料；工程施工、監理中標文件及有關合同、協議書；工程竣工驗收及質量鑒定文件資料；工程竣工結算及其審計報告等文件資料；工程有關的照片、錄像、錄音、光盤等。

四．當前檔案管理存在的問題。

1. 近年來，隨著建筑市場的不斷規范化，國務院、建設部分別頒發《建設工程質量管理條例》、《房屋建筑工程和市政基礎設施工程竣工驗收備案管理暫行辦法》，旨在增強建設單位和施工單位對工程竣工檔案管理的重要性，但是由于我國建筑企業的水平參差不齊，部分單位的管理人員檔案管理意識比較淡薄，致使工程竣工時不能整理出完整的竣工檔案，造成了工程竣工檔案不能及時的向城建檔案館報送，如一些建設單位注重工程進度、重資金管理，忽視編制工程竣工檔案管理體系，在工程驗收完成時，工程竣工檔案都無法正常完成，造成建設工程檔案移交滯后。

2. 檔案材料填寫不真實。

建設工程檔案由于其本身的復雜性、特殊性與多樣性，決定了在收集整理的過程中難度大，容易出現失誤等問題，加上有些建設單位未建立工程竣工檔案管理體系，很容易造成管理不嚴，或對工程施工現場不了解，根據建設單位提供不完整的資料編寫竣工檔案，這樣的檔案只是為了應付交檔而做的，不能做到與工程同步進行，所以往往采用虛假數據，導致建筑工程竣工檔案與事實不符，竣工圖產生誤差，由于不能與工程進度同步，造成了各種建材的質保書和合格證不全，不能全面的反映工程的建設和質量。

3. 竣工檔案移交不及時。

由于施工到了后期，大多的技術人員都撤離到了別的地方，加上很多施工單位沒有按照竣工檔案管理的要求在施工中整理必要的資料，造成工程竣工后不能按時完成工程竣工檔案，造成工程竣工檔案移交不及時；有些建設單位、施工單位及建材供應單位之間存在工程款拖欠的情況，致使工期延長，造成檔案歸檔停滯，材料殘缺不全，嚴重影響了工程竣工檔案的編制；有些施工單位在施工期間進行部門重組，檔案管理人員更換，致使材料分散、缺失，在工程驗收后無法收齊，這些原因都會造成了施工檔案移交不及時。

五.措施。

1. 建立健全檔案管理制度是做好建筑工程檔案管理的基礎。

為了加強對工程建設各階段檔案資料的有序管理，保證歸檔資料及圖紙的準確、齊全、規范，建設單位在項目建設初期（從工程立項開始）就應按照國家檔案管理的有關規定，結合建筑實際情況，制定相應的檔案管理制度、措施。同時要明確建設單位、勘察設計單位、招投標機構、施工單位、監理單位等工程項目管理人員及檔案人員在工程檔案形成過程中各自所應承擔的職責，規范檔案資料的收集、整理，以保證工程自立項開始與檔案跟蹤管理同步。完整的先期文件很重要，在維護建設單位的合法權益方面有重要的依據、憑證作用。

2. 嚴格把好竣工驗收檔案資料質量關,使工程竣工驗收檔案充分發揮其憑證作用。

工程竣工驗收時,建設單位檔案管理人員要會同工程項目管理人員,按照建筑工程檔案歸檔范圍的要求,對工程建設中形成的全部文件進行全面的檢查、審核,發現問題,及時解決,補缺補漏,務必使得竣工材料做到真實、完備、及時,歸檔范圍符合要求,認真貫徹執行《建設工程質量管理條例》和《工程竣工驗收備案制》的有關條文,把好竣工驗收關,把竣工檔案的驗收、移交作為整個工程驗收的一個重要環節和內容,做到工程竣工驗收與檔案驗收同步。

3. 加強施工管理，強化檔案材料編制工作。按照標準編制工程檔案材料，是施工單位最基本的業務條件。一個施工隊不會編制工程內業材料，就不具備承包工程的資格。工程檔案材料的質量，關鍵在于編制形成過程。施工單位應明確自己的責任，加強對施工技術人員編制檔案材料的訓練，不斷提高編制工程檔案材料的業務水平。開發公司要加強對施工的監督和管理，檢查工程檔案材料編制情況，按照標準形成檔案材料，給后人留下寶貴的財富。

4. 及時做好傳遞和變更記錄。在管理過程中，頻繁傳遞和變更，容易使檔案的完整性、有效性發生變化，各部門只有及時的對檔案的增減變動及傳遞情況做出相關記錄（如傳遞情況記錄、變更情況記錄、修改情況記錄、作廢情況記錄等），才可能有效地了解檔案的來龍去脈，防止其丟失、損毀、失效。確保檔案的完整性和有效性，確保各部門獲取及時，有效檔案資料或信息。

5. 充分利用現代化手段,多角度、多層次開發建筑工程檔案信息資源,做好檔案信息統計工作。

六．結束語。

我們應以積極學習和借鑒國外先進建筑工程檔案管理經驗的態度，充分發揚我們已有的優勢，重視加強建筑工程檔案人才的培養和激勵機制的完善，不斷總結建筑工程檔案管理的經驗，使建筑工程檔案更好地為我們的經濟建設和構建和諧社會服務。

參考文獻：

【1】區慧萍 新形勢下建筑工程檔案管理之我見[期刊論文] 《城市建設理論研究（電子版）》 -2012年25期

【2】李苑 建筑工程檔案管理問題研究[期刊論文] 《科技資訊》 -2012年18期

【3】何慧 建筑工程檔案管理存在問題及處理措施[期刊論文] 《城市建設理論研究（電子版）》 -2012年17期

【4】呂艷 淺析如何做好建筑工程檔案管理[期刊論文] 《商品與質量?建筑與發展》 -2011年5期

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中圖分類號：K826.16 文獻標識碼：A 文章編號：

一、前言

建筑工程施工圖是告訴我們建筑工程應該按什么形狀尺寸，用什么標準及材料來建造，而工程竣工資料是告訴我們建筑工程是由那些人，用什么工程材料，在什么時間里建設完成的。建筑工程竣工資料又是施工全過程的原始記錄，是反映工程隱蔽后內在的質量記錄。一旦發生某些工程事故，它就能為事故調查和正確處理提供有力的依據，也是工程在使用過程中維護、維修、擴建、改建等重要的參考資料。做好工程竣工資料管理工作，對保證工程結構安全和使用功能，提高工程質量有著重要意義。

二、建筑工程竣工資料整理中存在的問題分析

1.資料整理不及時。隱蔽工程在現場驗收以后，需要立刻填寫驗收記錄表，并做好簽證手續。而許多工程往往數天后才辦理簽證，出現隱蔽工程驗收記錄表內的驗收日期和實際的驗收日期不相符；分部工程驗收不及時；由于工程初期事務繁忙，工程資料的整理往往被擱置，不能及時記錄，甚至工程完成時才去整理。

2.分包工程的相關施工資料不規范、不達標或不齊全。一些大的工程項目施工時，常常將其中的部分工程分包出去，有些工程甚至分包給無資質的施工企業，導致該項工程完工時某些技術資料整理不規范或者資料不齊全的情況經常發生。

3.資料未按單位工程進行組卷

按照施工資料管理規程，一個建設工程由多個單位工程組成時，施工資料應按單位工程組卷。但在實際工作中，由于一個建設工程的多項單位工程有時由一個施工單位進行施工，許多施工資料為多個工地所共有，資料員更是同時兼多個工地資料的整理工作。為了減少工作量，經常出現建設工程不按單位工程進行組卷的情況。

三、加強建筑竣工資料整理的措施探討

1．根據施工進度及時收集整理

建設工程竣工資料是施工項目、施工質量、施工進度的真實反映，因此要求各種資料必須按照施工的進度和驗收安排進行及時收集、整理?，F在有些項目部在平時的資料收集不是很及時，舉個例子，有個工程項目都快要竣工驗收了，還沒有把水泥廠家的水泥28天的強度報告補進去，造成因竣工資料不全而耽誤了工程竣工驗收時間，要杜絕以上該情況，應做到：

（一）要指定經過專業培訓并考核合格的人員負責工程竣工資料的管理和對工程檢測資料及質保資料逐項跟蹤收集，現場的施工竣工人員還要將當天施工項目及各單項的工作內容完成后的資料及時做出來，不能堆積到一起，如果等工程驗收時或有專項驗收時再做，這樣就會容易造成資料遺漏或者錯誤。

（二）與各分包方做好分部分項質量評定等各種原始記錄，建立專項檔案，使資料的整理與工程形象進度同步，施工內容同步。不會出現施工資料短缺、遺漏的情況。項目部有條件的話，要指定專人每個月將各方的資料統一收集，即使有露項缺項的情況，也能及時加以補充，也能及時發現資料中存在的問題和錯誤，及時得以糾正。

2．工程竣工資料要有真實性、準確性和完整性

（一）真實性是做好工程竣工資料的根本?，F在有些工程項目部要趕工程施工的進度，就將一些資料改下工程名稱就直接使用，甚至造成好幾個工程項目的竣工資料的檢測數據都是相同的，還有這些人員不是天天在施工現場，對現場的施工情況不是很了解，當工程有檢查和驗收時，才急忙整理資料，對一些欠缺的工程竣工資料采取“后補”的作法。

要保證工程竣工資料的真實性，首先必須設立專職的竣工資料制作人員，了解現場施工情況，資料制作與工程進度同步，要堅決杜絕對原始記錄采用“后補”造假的做法，否則，一旦工程出了質量問題，不僅不能作為竣工資料使用，反而造成工程竣工資料混亂，以致誤判，造成無法估量的損失。

（二）準確性是做好工程竣工資料的關鍵。分部分項要劃分準確，數據計算要正確，不能隨意的填寫，不能隨意涂改。有些項目部的工程質量評定表，做出來的數據都是滿分，這一看就知道是不可能的。還有做資料的人員把鋼筋力學性能檢測中重量不合格的報告單當作合格的報告單放入資料，做資料的人就沒有想過重量不合格的鋼筋是施工現場是不能用的。

對一些新增的竣工資料，比如節能分部資料和智能建筑分部的新增資料也未能及時的更新和替換。而是很隨意的做表格應付了事。要改變這種局面，首先在思想上要引起重視， 其次在文字說明部分要使用規范用語，不能采用口頭語，要讓外行人也能看懂，不會產生歧義，確保資料準確、規范。

（三）不完整的竣工資料將會導致片面性，不能系統地、全面地了解單位工程的質量狀況。除了質量證明材料，我們平時的施工日志、測量放樣資料同樣也很重要，雖然有些不需要作為竣工備案資料的部分，但我們也要把這些相關的資料放在一起，使質量評定表上的數據都是有據可循的。特別是施工中的一些質量檢查記錄，都要有整改回復和說明，現在項目部對主管部門關于工程施工質量檢驗和質量巡查中發現的問題基本上都有回復，但對平時甲方或是公司內部的工程質量檢查，有些就很少或更本沒有回復，對檢查中發現的質量問題到底有沒有整改或整改到位，也沒有留下文字記錄。如果一旦出現質量問題就無法提供有效的說明和依據，對自己非常不利。

3.做好整理和保管

應要求有專人把資料收集回來進行統一的分類整理。資料要按單位工程、分部工程、子分部工程和分項工程逐項分類整理。拿樁基工程的資料來說，我們可以按樁號分別整理，可以把每根樁的施工原始記錄、檢查記錄、樁身質量資料放在一起組卷，組卷要求是平行進行，不能交叉進行。對資料按照備案目錄建立專門的臺帳，臺帳要求不但能反應工程的施工進度和竣工資料是否同步，是否完整，還能方便查閱。

資料的保管也很重要，現在很多工程項目都有單獨的檔案室，有專職檔案員，我們要有健全的資料保管制度和借閱制度，檔案柜內要存放防蟲、防霉等物品，要有放塵、防潮、防高溫的措施。特別是在溫州沿海地區臺風暴雨較多，工地現場很容易積水，因此檔案室的位置不可在低洼處，資料要放置在較高的位置。

四、結束語

竣工資料整理工作是一項系統工程，涉及各個專業技術部門的一項復合型工作，要保證工程竣工檔案資料的完整、準確、系統、齊全，真實地記錄和反映施工及竣工驗收的全過程，就必須不斷加強建設、監理和施工單位的管理水平，從而保證高質量竣工資料的形成。

參考文獻：

[1]-庾季英 淺談建筑工程竣工資料整理[期刊論文] 《山西建筑》 -2008年19期

[2]-徐燕 芻議建筑工程竣工資料整理[期刊論文] 《城市建設理論研究（電子版）》 -2011年21期

[3]-原亮，武麗娜 淺談關于建筑工程檔案資料整理的注意事項[期刊論文] 《城市建設理論研究（電子版）》 -2012年15期

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0 引言

施工項目內業資料是工程項目的重要組成部分，是施工過程中施工、監理單位依據有關規范、規程、標準所做的文字記錄、圖紙、表格、音像等應歸檔的資料，它是評定工程質量、竣工交付使用的必要條件，也是對工程進行監督、檢查、維護、管理、使用、改建和擴建的依據。

施工項目普遍存在重施工、輕管理，重外業、輕內業的項目管理“通病”，常常由于竣工文件的編制工作嚴重滯后于項目主體工程的進度，造成不能及時進行工程交工驗收。以及由于內業資料收集不及時，影響項目的計量工作，造成資金周轉困難。

1 現狀調查

施工項目內業資料是公路工程建設中施工形成的資料，反映的是項目施工建設的客觀狀況和規律的信息，它包括文字、圖表和音像等表達形式。在這里，內業資料特指施工項目質檢資料的基礎資料部分，即施工原始資料部分，包括為竣匯表、監表、施工記錄表、質量檢驗表、試驗記錄及報告、施工日記、施工照片、針對性的文件、竣工圖紙，以及變更索賠資料。

由于業主、監理單位不同項目管理論文，對質檢資料的要求也不同，對內業資料的收集整理及歸檔一直沒有統一標準。如何做到內業資料填寫正確規范、收集及時完整，并滿足業主監理及檔案歸檔要求，值得去考慮和解決。通過調查，發現內業資料管理工作中，主要存在以下問題：

（1）資料歸檔散亂，不系統；

（2）分項、分部、單位工程的劃分概念不明確；

（3）內業資料填寫有缺項、缺漏及填寫錯誤或填寫不規范的現象；

（4）分項工程的評定在外觀上的扣分不符合評定標準的要求；

（5）原始記錄資料監理未簽認；

（6）存在試驗、檢測抽檢頻率不夠的現象；

（7）試驗資料與質檢、測量資料的施工檢驗日期有矛盾；

（8）施工照片收集不全或收集整理不規范；

（9）施工日志的收集不全；

（10）分項工程質量評定不及時。

內業資料零亂、分項評定不及時關聯圖

2 內業資料填寫的依據

內業資料的填寫與編制依據有：

1）《公路工程質量檢驗評定標準第一冊土建工程》（JTG F80/1-2004）

2）《公路橋涵施工技術規范》（JTJ041-2000）

3）《公路路基施工技術規范》（JTG F10-2006）

4）《公路瀝青路面施工技術規范》（JTG F40-2004）

5）《公路水泥混凝土路面施工技術規范》（JTG F30-2003）

6）《公路工程國內招標文件范本》（2009版）

7）各種試驗規程

8）各條路合同專用技術條款等等

3 制定應對措施

3.1 制定相應管理辦法，約定項目各崗位管理職責。

針對項目內業資料存在問題，為了規范工程項目內業資料管理，充分發揮內業資料在工程建設、生產管理的作用，促進工程項目內業資料的規范性和及時性，提高項目管理水平和經濟效益免費論文下載。特制定《項目內業資料管理辦法》，從管理上約定項目各項目職責。

各崗位主要職責：

1）項目總工：為項目內業資料的第一責任人，負責組織、安排工程資料（包括索賠資料）的收集、整理，負責編制、整理工程竣工資料。

2）項目副總工：協助項目總工程師組織、安排工程資料（包括索賠資料）的收集、整理，負責編制、整理工程竣工資料。

3）質檢負責人：項目內業資料具體執行人，與測量、試驗工程師一起收集、整理所有自檢資料，并編制相應的表格，為申報認可、竣工資料提供依據。

4）資料管理員：對項目各種不同資料進行收集、整理，和造冊登記，并分類進行保存。

5）試驗人員：及時整理各種試驗數據、資料，并做好分類歸檔，為驗收、計量提供試驗資料。

6）測量人員：協助項目總工編制、整理有關測量的竣工資料。

7）技術人員：填報分項工程開工報告、各種檢查報告、中間工序交接資料及施工照片，并及時收集和歸檔相關資料，填寫施工日記。

項目部應保證經辦文件的系統完整。專(兼)職檔案管理人員歸檔。在工作變動或因故離職時應將經辦的內業資料向接辦人員交接清楚，不得擅自帶走或銷毀。要按照統一領導，統一管理內業資料的原則，管理好項目的內業資料相關材料，確保資料的完整、準確、安全和有效利用。

3.2施工項目做好內業管理措施

3.2.1 項目進場后，按項目實際情況項目管理論文，根據JTGF80/1-2004《公路工程質量檢驗評定標準》附錄A（141～144頁），劃分項目單位、分部、分項工程清楚，以及各工序質檢資料收集與填寫劃分清晰，并建立內業資料臺帳。

3.2.2 項目部的內業資料及時收集、整理，要與項目外業進度同步。每月及時按內業資料完成情況，填寫內業資料資料臺帳。

3.2.3 為保證資料的可靠性、完整性，并依據JTGF80/1-2004《公路工程質量檢驗評定標準》和交通部《公路工程竣工文件材料立卷歸檔管理辦法》，資料請用鋼筆或中性筆及時、認真填寫，不得任意涂改，如確為記錄有誤可劃改，簽字要齊全。

3.2.4 內業資料中，工程照片能較好地再現工程現場的施工管理和進行情況，是了解隱蔽工程質量的必要資料。隨著道橋技術的快速發展，施工管理日益復雜多樣，作為施工記錄的工程照片也更加重要。同時工程照片也是中間計量的重要依據。

3.2.5 施工日記也叫施工日志，是工程整個施工階段的施工組織管理、施工技術等有關施工活動和現場情況變化的真實綜合性記錄，也是處理施工問題的備忘錄和總結施工管理經驗的基本素材及工程交竣工驗收資料的重要組成部分。主要內容為：日期、天氣、氣溫、工程名稱、施工部位、施工內容、應用的主要工藝；人員、材料、機械到場及運行情況；材料消耗記錄、施工進展情況記錄；施工是否正常；外界環境、地質變化情況；有無意外停工；有無質量問題存在；施工安全情況；監理到場及對工程認證和簽字情況；有無上級或監理指令及整改情況等免費論文下載。記錄人員要簽字，主管領導定期也要閱簽。

3.2.6 項目部成立獨立的檔案室，并指定專人負責管理檔案室，堅持部門收集、管理文件材料制度。各部門均應指定專(兼)職檔案管理人員，負責管理本部門的文件材料，定期將本部門的文件轉交檔案室。人員要保持相對穩定，如人員變動應及時通知相關科室。

3.2.7每周召開例會協調各部門之間的關系，明確責任。

加強項目內部溝通，每周召集質檢、試驗、及測量各部門開例會，確認施工部位、施工時間是否一致統一，確保資料填寫一致統一，并把各部門的意見、建議和問題提出，及時溝通解決。加強與業主、監理的溝通，及時簽認資料。

3.2.8組織每月對資料進行檢查項目管理論文，發現問題及時整改，并進行獎罰。

每月由項目總工組織對內業資料進行檢查。根據資料目錄臺帳分路基土石方、排水、防護按每公里進行排查、橋梁下構按每個臺墩進行排查，橋梁上構按每一片梁進行排查，涵洞工程按每座進行排查，確保不漏檢。同時制定獎罰措施，月底并進行評比，獎勵先進，處罰落后。

4結束語

施工項目要從一進場，就從嚴要求，并積極認真做好內業資料的收集整理工作，持續有效進行，使每個施工技術員習慣化、規范化、普遍化，就可以做到邊收集、邊整理、邊歸檔，力求內業資料標準規范、格式統一、資料完整，以及內業資料和工程建設同步，為后續竣工資料的編制打下堅實基礎。

參考文獻

［1］JTGF80/1―2004《公路工程質量檢驗評定標準第一冊土建工程》

［2］交通部交辦發〔2001〕390號《公路工程竣工文件材料立卷歸檔管理辦法》

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隨著人口數量的增多，以及人民生活水平的提高，房地產產業越來越占據重要的地位，建筑行業為經濟發展做出了重大貢獻。但是，由于建筑行業的“暴利”，從事建筑行業的企業不斷增多且資金實力參差不齊。因此，建筑行業的管理存在很大的問題，導致近年來“豆腐渣工程”越來越多，給人民的生命財產帶來了很大的威脅。因此，加強建筑行業的管理迫在眉睫。所以，基于信息化技術的建筑檔案管理就顯得尤為重要。

1.建筑檔案的主要內容及特點

1.1主要內容

1.1.1綜合性文件資料。項目建設書、可行性研究報告、專家論證意見、批準立項報告、建設用地、征地、拆遷文件、批準工程規劃、勘測資料、招投標文件以及開工前必須具備的各種文件等；工程施工、監理中標文件及有關合同、協議書；工程竣工驗收及質量鑒定文件資料；工程竣工結算及其審計報告等文件資料；工程有關的照片、錄像、錄音、光盤等。

1.1.2土建工程及水、電、設備安裝工程施工文件資料。開工審批文件、施工組織設計、技術交底記錄、圖紙會審、設計變更文件、隱蔽工程驗收記錄、施工記錄、主體結構驗收記錄、材料檢驗報告、原材料、零部件、半成品及成品的質量證明文件或試驗資料、監理規劃、監理細則、監理月報、工程例會紀要、工程竣工驗收報告和工程質量評定報告等。

1.1.3竣工圖等。包括竣工測繪資料、竣工圖（主要包括總平面布置竣工圖，室外各種管線竣工圖，建筑工程竣工圖，裝飾工程竣工圖，結構工程竣工圖，給水、排水工程竣工圖，強電弱電工程竣工圖，通風、空調工程竣工圖以及其他特殊專業工程竣工圖）、竣工驗收文件、工程概算預算書、竣工結算審核書、工程量計算書、審計報告和審計工作底稿等。

1.2具有的特點

1.2.1單一性。即一個單項工程竣工檔案的整體性，是工程檔案最突出、最重要的特點。每一個建筑工程從招標到竣工結束，都有一套檔案資料與其相對應項匹配，這些檔案資料真實完整的記錄，建筑工程的“成長”過程。

1.2.2真實性。檔案材料是與該工程建設同步形成的，是該工程報批、施工、竣工過程的原始記錄，它跟蹤了建筑工程從無到有的整個過程，在某種意義上也見證了一個城市的變遷與發展，是該項工程實體的一面鏡子似的真實寫照。因此，要求建筑工程的檔案資料完整真實，不得弄虛作假。

1.2.3實用性。工程檔案資料見證了建筑工程的成長歷程，最終，這些檔案資料成為建筑工程質量監督部門進行竣工驗收的根據。通過檔案，可以全面考核工程建設工作，檢查工程是否符合設計要求。此外，其在今后的城市建設中也具備較大的實用價值，并可能成為其他建筑工程的重要參考。

2.基于信息化技術的建筑檔案管理的現狀

2.1建筑檔案管理的信息化建設進程十分緩慢

隨著我國科學技術的不斷發展和創新，我國加快了工程建筑檔案信息化建設的步伐，雖然我國加大了工程建筑檔案管理信息化建設的關注和投資力度，但是據相關的媒體資料顯示，目前我國的工程建筑檔案信息化建設還是十分的緩慢，根本無法滿足我國經濟發展和社會建設的需求。首先，建筑檔案管理缺乏統一的管理模式。從檔案管理機構上看，有的單位成立了專門的檔案室，工程檔案管理較好。但是，有的單位則把檔案整的五花八門。其次，雖然我國加大了對工程建筑檔案管理信息化建設的關注和投資力度，但是部分的工程建筑檔案管理單位在工作過程中還是更側重于實體的工程建筑檔案管理，對工程建筑檔案管理的信息化建設的力度還是十分的薄弱。

2.2 工程建筑檔案管理信息化建設動力不足

目前，我國的工程建筑檔案管理在信息化建設還處于初期的起步階段，在建設過程中還存在著很多的不足和漏洞，而且建筑企業的水平參差不齊，部分單位的管理人員檔案管理意識比較淡薄，致使工程竣工時不能整理出完整的竣工檔案，造成了工程竣工檔案不能及時的向城建檔案館報送等等因素，這就致使我國的工程建筑檔案管理信息化建設發展緩慢。同時，人們對待建筑行業檔案工作的態度，往往存在一定的偏見，很多人認為檔案工作干與不干一個樣，干多干少一個樣，誰干都能干，誰干都一樣，抹殺了檔案工作的技術性，忽視了檔案這門學科，嚴重影響了檔案作者的工作積極性和熱情，認為檔案事業無前途可言。而且，檔案管理人員對工程建筑檔案管理的信息化建設的重要性認識不足，在工作過程中出現、弄虛作假，無法確保工程建筑檔案管理信息化建設的真實性和可靠性。

3.加強信息化技術建筑檔案管理的有效策略

3.1增強建筑檔案管理的現代化意識

檔案工作者要增強現代化意識，因為檔案信息傳播需要檔案工作者增強其對信息性的認識程度，因此檔案管理工作者要提高鑒別水平和處理能力，增強開發檔案信息資源的認識，滿足社會各方面對檔案日益增長的需求。工程建筑檔案作為建筑工程的重要組成部分之一，直接反映著工程建筑物施工質量的安全性和可靠性。一直以來，我國的工程建筑檔案的發展和建設都比較緩慢，封閉性較強，開放性不夠，自然也就無法實現與時俱進，導致工程建筑檔案的實際效用在一定程度上遭到了架空。因此，必須充分利用現代化手段 ，多角度 、多層次開發建筑工程檔案信息資源， 做好檔案信息統計工作。確保在工作過程中能夠擺脫傳統工程檔案管理模式的束縛和影響，積極的摸索和建立一套健全的、科學的工程建筑檔案信息化管理模式，為我國的經濟發展和社會建設做出應有的貢獻。

3.2加大對檔案管理人員的培訓力度

隨著改革開放的不斷深入和建筑業的不斷發展，建筑檔案管理工作的特點也有了新的變化，從而提高檔案干部隊伍的管理水平也更加重要。檔案管理人員作為工程建筑檔案管理的主要執行者和參與者，檔案管理人員的綜合素養和業務技能直接影響著工程建筑檔案管理工作的科學性和合理性。我國多數的檔案管理人員在對工程建筑檔案進行管理的過程中還是沿用著傳統的管理方式，顯然已經無法滿足我國現階段經濟發展和社會建設的需求，加大對工程建筑檔案管理人員的培訓力度，是實現我國工程建筑檔案管理信息化的關鍵因素。檔案管理人員要更新觀念，提高認識，變被動為主動，認真領會和掌握有關法律、法規的內容及主管部門的有關規定，在工作中靈活運用；要有較強的責任心，嚴把工程檔案質量關。檔案管理人員要增強服務意識，認清檔案工作的意義和重要性。努力提高服務質量和服務水平，要運用現代化的科學技術和設備，采用科學的管理方法，更好地服務于建筑工程檔案管理工作。

4.結束語

隨著經濟的發展，現代的大型建筑工程越來越多，基于信息化技術的檔案管理就顯得尤為的重要，其優勢也不言而喻。因此，結合以上分析，把建筑檔案管理做好是我們建筑檔案管理人員的職責所在。希望我們能夠將這些理論知識結合實踐，將建筑檔案管理真正做到無懈可擊。

參考文獻