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一、公安機關的雙重職能是易被混淆的主要原因

公安行政管理行為與偵查行為可由同一公安機關實施。雖然公安機關內部有職能部門如刑警大隊負責刑事偵查，治安大隊負責治安行政管理，但對外行使職權均以公安機關為權利主體機關。兩種行為形式上相同或相近，如行政傳喚與刑事傳喚，行政沒收、扣押財物與刑事扣押物證、追繳贓物等，都是針對人身權和財產權益實施的強制措施，這是易被混淆的首要原因。其次，公安機關行使行政管理權往往是以拘留、罰款、吊銷許可證等為手段，對相對人的違法行為給予糾正及懲戒。如果相對人的違法行為超過一定的限度，觸犯了刑法，行為人就由相對人的身份變成了犯罪嫌疑人，公安機關的職責就由行政機關變成了刑事司法機關。而違法程度的標準很難準確把握，這是公安機關雙重職能易被混淆的客觀原因。再者，有些辦案人員故意混淆這兩種職能，表現為以行政處罰代替刑事偵查，以刑事偵查為名插手經濟糾紛，以刑事偵查為名干擾行政審判，對抗行政判決，這是造成雙重職能混淆的主觀原因。

審判實踐經常出現的另一種現象是，將公安機關對經濟犯罪案件的偵查，認為是越權插手經濟糾紛，以行政判決的方式撤銷刑事偵查中采取的強制措施，從而造成犯罪嫌疑人逃脫刑法的制裁，致使國家、法人或公民的財產遭受損失。究其原因是擴大了行政審判的權限，將刑事偵查行為誤認為是可訴的具體行政行為，屬行政審判權干涉刑事偵查權的行為。

有些公安機關認為行政審判對其拘束力越小越好，有些法院認為行政審判的權限越大越好，這都是違背現行刑事訴訟法及行政訴訟法原理的認識，對依法行政、依法獨立偵查、依法獨立審判、維護法律尊嚴都是一種障礙。

二、公安行政管理行為與偵查行為的區分

公安機關有兩種職權，即偵查權和行政管理權。偵查權是公安機關依照刑事訴訟法授權而行使的權力；除偵查權以外，公安機關擁有的其他權力屬公安行政管理權。也就是說，對這兩種權力的區分采取限定及排除的方法：1對偵查權采取限定的辦法，即以刑事訴訟法授權為核心進行限定。由刑事訴訟法明確授權的行為，就是刑事偵查行為。這里所說的刑事訴訟法明確授權是要有充分證據證明的。所以，一旦公安機關的偵查行為被訴成具體行政行為，公安機關應積極舉證應訴，以證明該行為屬偵查行為；一旦法院有有效證據確認是偵查行為，應中止或終結訴訟。刑事偵查行為的內部工作程序一般有刑事案件審批表、拘留證、贓物扣押清單等。人身強制措施有拘傳，取保候審、監視居住、刑事拘留、逮捕；對財產的強制措施有扣押物證、追繳贓款贓物等。2公安機關除偵查行為以外，均應認為是具體行政行為，應通過行政訴訟監督救濟。根據“有權力就有救濟的原則”，偵查權通過刑事訴訟程序由檢察院決定是否批準逮捕及是否，由法院的刑事審判進行監督，或通過國家賠償進行監督救濟；公安的行政管理權由行政訴訟進行監督救濟。

三、國家賠償與行政訴訟的銜接

行政訴訟法第十八條規定：“對限制人身自由的行政強制措施不服提起的訴訟，由被告所在地或者原告所在地人民法院管轄”。一般而言，曾被限制人身自由的原告出于便利訴訟的考慮，往往選擇原告所在地人民法院管轄，受訴法院將狀送達被訴公安機關后，被訴公安機關往往以其行為是不規范的刑事偵查行為、應通過國家賠償監督救濟為由進行抗辯。對此，如果受訴法院不能正確對待，待不予受理的裁定生效后，原告再回過頭來申請國家賠償，已過申請時效，受害人的正當權利無從保障。鑒于公安機關的兩種行為的性質難以把握，為了切實地保障受害人的合法權益，提起行政訴訟應視為國家賠償的申請時效中斷。因為申請時效是申請人主張權利的有效期間，如果要求受害人準確區分行政訴訟與國家賠償，對受害人顯然是不公平的。

同理，申請國家賠償應視為行政訴訟時效的中斷。正確處理好國家賠償與行政訴訟的銜接關系，對保障受害人的訴訟和賠償申請權是非常重要的，同時對公安機關濫用權利也是一個強有力的制約。

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主要表現一是某些德育內容不能滿足當代德育發展要求。德育內容要隨著實踐的發展而不斷發展豐富。如果不能與時俱進，不能反映與中國特色社會主義建設要求相適應的社會道德和法律、民主政治、環境意識等要求，學生就會一方面對脫離社會發展需要的德育內容產生懷疑，另一方面也不能將社會需要有效地轉化為自身修養的動力。二是德育的某些內容不能滿足學生成長過程中的精神需要。心理學認為，需要是人活動的基本動力。德育理論研究和實踐證明，在德育過程中，沒有受教育者的道德需求，教育者所傳達的道德規范便不能轉化為教育者的道德觀念。而現代心理學研究也表明，任何品德都有其產生的根源——道德動機。道德動機是品德的深層內在的動力系統，是一種由道德需要所推動的、引起道德行為的內驅力。所以，道德教育必須從人的需要出發。如果德育內容的設置忽視學生的精神滿足和心理需要，不能有效回答學生成長過程中的學習、生活、工作、交友、擇業等現實問題，德育內容脫離學生成長實際，就會引發學生的疏遠、不信任感，影響德育的實效性。

2．德育方式、方法不科學

德育失效的另一個原因就是德育違背教育對象的心理規律，教育方式和方法不當。一是德育方法單一，忽視學生個體的心理特點。如果將復雜的德育過程簡單等同于道德知識的掌握、對學生個人的“管束”，忽視學生日常在社會、學校、家庭生活中多樣化的道德實踐，那么，道德規范就不能有效地內化為學生自身的道德信念，也就人為地削弱了教師在德育過程中的引導作用和學生主體性的發揮。因此，教育工作者應把避免灌輸作為道德教育的核心問題，把建立一種無灌輸的教育作為首要任務。

3．社會環境的影響

德育是一項系統工程，需要教師、學生、社會等多方面的合力，其中社會環境是一個重要因素。信息時代的今天，網絡的開放性和信息內容的多元性，為學生擴展求知途徑的同時，也帶來了一定的負面影響。隨著改革開放的進一步深入，它所帶來的負面影響日益明顯。市場經濟的等價交換原則和效益利益觀念已深入到生活的各個領域，人與人之間的友好互助關系越來越弱化，一些丑惡現象沉渣泛起。由于受到西方國家的某些腐朽思想和墮落生活方式的侵蝕，許多人的價值觀、人格尊嚴和做人原則都發生了質的變化，物欲誘惑的惡浪隨時都在吞沒著那些思想意志不強的人。學生作為各種社會思潮和文化信息的活躍受眾，比普通人更能感知到這種氣氛。

二、增強德育實效性的策略

1．德育必須以提高素質，培養創造性為目標

現代德育需要培養創造性。首先，品德心理學認為，青少年能夠對道德行為作出正確的判斷和推理，形成自己的道德原則，而不只是服從周圍成年人的道德判斷的推理是其道德成熟的標志。現代德育應喚起青少年的主體創造性，利用社會道德規范、思想理論創造性地解決問題，正確處理社會道德發展帶來的新問題，是個體道德心理發展的必然結果，也是個體品德發展對德育提出的迫切要求。其次，創造并不僅僅局限于科技領域，思想領域同樣充滿了創造。在瞬息萬變的現代社會，經濟全球化、WTO的加入，客觀上必然帶來許多新的道德現象、道德關系和道德行為，道德思想和思維判斷也不斷地演化。只有教會學生創造性地把握社會的思想道德原理，才能在新的道德演變中減少迷失，才能駕馭社會道德的發展，從而不斷融入社會的變革之中。

2．德育內容一定要融入社會，貼近生活

德育內容是一定社會的道德規范，一定的社會關系的體現和反映，包括政治觀點、思想觀點和道德規范等。德育過程具有很強的社會性，這不僅因為人在德育過程中的多方面活動和交往具有社會性，而且德育要求和目的直接反映社會的要求。在德育內容的選擇方面，德育應該緊緊地圍繞人的成長過程中的各種問題，設定德育內容，使之直接服務于人的全面發展。應重視社會現實的發展，與時俱進，融入社會，貼近生活。唯其如此，學生才能適應學習現代社會思想道德規范。可以切合當地社區情況和學生的實際需要，使德育內容更加具體化和現實化，“有的放矢”才有德育的實效性。在德育中不應該刻意回避社會的陰暗面，重要的是教會學生如何去處理問題，出污泥而不染，而不是同流合污，增強對現實中不良誘惑的抵抗力。對于優良傳統教育，應該發展，將傳統與現實進行新的組合，給出新的呈現形式，讓學生真正體會到優良傳統在現實生活中的延續，而不再僅僅是歷史中的片斷。同時，德育并不局限于德育課，德育應與知識教學和能力培養相結合，切實做到“教育性教學”。應該把心理健康教育納入德育內容之中，通過心理健康教育培養學生積極樂觀的心態、抗挫折的能力、完善的個性等，從而促進其身心的健康發展。

3．德育途徑應該是知情意行協調發展

德育途徑是指對學生進行思想品德教育所應利用的具體渠道，也稱德育組織形式，是一個涉及德育工作能否落到實處的關鍵性問題。在選擇德育途徑上，依據品德心理的知、情、意、行四個構成部分協調發展的原則，因地制宜精心設計，開展多角度、多層面的德育活動，克服德育形式單一，以及一個模式一陣風的做法。充分利用教學、班集體、各種課外校外活動，團隊工作、家庭、社會教育網絡，在建立制度規范的基礎上，不斷發掘新形式并根據地域特色，走出適合實際情況的特色途徑。學校可以開辟一些主題教育活動。青年志愿者活動應該持久深入下去，并摸索出一套行之有效的方式，找出適合學生鍛煉的崗位，在條件許可的情況下，可以設立德育基地，提供品德實踐機會，彌補單純靠課堂的教學不足，讓學生在實際鍛煉中接觸社會，體驗生活。

4．德育方法一定要有的放矢，為學生喜聞樂見

德育方法是指為完成德育任務所采用的各種方式和手段的總和。在選擇德育方法時要充分認識到學生身心發展的年齡特征和個性差異以及品德發展的狀況和需要。例如，童年期學生由于自我意識不成熟，行為以“他律”為準繩，可以更多使用榜樣示范和行為養成；青少年期以后的學生，自我意識已逐漸形成，“自律”能力加強，可以進行自我教育、說理教育和社會實踐等方法。人的品德行為是通過實踐和練習形成的，德育方法的實效性是和活動聯系在一起的。我國古代就非常強調通過“躬行實踐”的方法來培養人，但并不是任何活動都能形成社會所需要的品德。德育方法的實效性，在于能否探討出青少年喜聞樂見的方法。應該注意把德育要求盡快轉化為學生自己的要求，摒棄那種成人式的說教，把理論探討和社會實踐結合起來。在教學中，盡可能多地喚起學生的思想道德體驗和創造感，利用學生的直接經驗，使學生在學習過程中得到的不再是抽象的理論或印象理念，而是切實的體驗和感觸。

5．創設良好的德育情境

道德行為的產生既與健全的人格有關，又與特定的環境有關。德育不能脫離實際的社會環境。德育工作者應注重教學環境設計，力圖創設與實際環境相符合的學習情境，并運用多種方法進行情境改組，讓學生著眼問題的不同側面，使學生獲得對同樣知識的多樣理解。德育工作還必須延伸德育的課堂教學，構建多元化的德育途徑，增強德育工作者的影響力，優化德育工作影響源，創建優秀的群體氛圍與群體文化，用優良的校風、教風、班風和積極向上的校園文化環境引導個體加強修養，全面發展。在德育過程中，集體對于學生的品德的形成具有非常重要的作用。集體中的輿論、價值觀念和規范在很大程度上影響和制約著每個成員的思想和行為。德育工作者要善于營造集體的正確的輿論和風氣，引導學生參加集體活動，使他們在集體生活中養成關心集體、尊重他人、團結友愛、平等相處、互相合作等優良品質。

參考文獻

[1]胡厚福.德育學原理.北京:北京師范大學出版社,1997.

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我國民事行政檢察監督制度的探索已經歷了十幾個春秋，已逐漸發展成為檢察工作的新亮點。由于傳統觀念、立法層面及現實因素的制約與束縛，使得民事行政檢察監督制度自身的一些理論和實踐問題逐漸凸現出來，時常出現了檢察院和法院兩家認識不一、紛爭不斷的現象，理論界和實務界對此也存在不同的看法和理解。為了維護國家法制的權威與法律正確統一的實施，確保司法公正。筆者認為，立法機關應當以此次民事訴訟法的全面修改為契機，加強和完善民事行政檢察監督制度，使這項制度更具有實效性、可操作性，更好地發揮其應有的監督職能作用。

一、民事行政檢察監督的價值及現實意義

民事行政檢察監督制度是針對法院行使審判權過程中存在一定程度上的權力不正當行使的司法現實所設定的一種訴訟監督制度，其實質而言是一種具有特殊性質的司法救濟制度。民事行政檢察監督制度是一項訴訟監督制度，符合一般的訴訟法規范所應具有的公正與效率的價值追求。民事行政檢察監督制度存在的目的在于監督民事行政訴訟活動符合法定程序，防止和糾正不正當行使司法權所引發的司法不公問題。但是，有些學者認為，檢察機關抗訴監督的合理性和必要性確實令人懷疑，提出了“廢除民事行政抗訴權”的觀點；也有學者認為，在現階段檢察機關的抗訴監督職能，既不能取消、也不能弱化，而應當進一步加強和完善。筆者認為，民事行政檢察監督是我國法律規定的一種監督制度，在我國民事訴訟法進行全面修改之際，應當進一步強化對法院民事行政審判工作的監督，為早日實現司法獨立和司法公正提供堅強的制度性保障。

二、制約我國民事行政檢察監督工作的主要因素

（一）傳統觀念層面上的因素

民事檢察監督制度是一種法定制度，它的構建在不同程度上受到一國文化傳統的影響。與西方一些國家不同的是，我國的文化傳統存在著嚴重的“重刑輕民”色彩。長期以來，我國的立法者、司法者和廣大群眾都習慣于用解決刑事案件的思路來處理民事訴訟的問題。我國在1991年制定《民事訴訟法》中，只規定了一種民事檢察監督的方式，即抗訴。在實際上，這就是受到了刑事案件審判中抗訴程序的影響。然而在今天，社會形勢已經發生了翻天覆地的變化，作為法律監督機關的人民檢察院應當努力采取多元監督方式，加大對民事行政訴訟活動的監督力度，才能適用檢察監督工作的新需要。

（二）立法層面上的因素

1．兩大訴訟法對民事行政檢察監督的范圍限定過于狹窄，過于原則化。從我國的《民事訴訟法》和《行政訴訟法》來看，對檢察機關的民事行政檢察監督權均規定在總則部分，但在分則中又對這種監督權進行了限制。具體表現為只能對已經發生法律效力，且確有錯誤的判決、裁定以抗訴方式進行監督，這樣一種事后監督方式。對于在民事訴訟和執行中存在的問題，如何進行監督沒有明確的規定。例如：財產保全、證據保全、先予執行等。還有一些地方法院，自行制定具有司法性質的規范性文件排除檢察機關對民事案件調解、執行等問題的監督。

2．現行法律對民事行政檢察監督權順利行使的保障手段非常有限。由于檢察機關行使民事行政檢察監督權的法律保障手段十分有限，導致在工作實踐中時常會出現“三難”問題。一是“調閱卷宗難”。檢察機關在決定對案件進行抗訴之前，調閱原審卷宗材料，了解原審案件的審理情況及訴訟過程是必不可少的環節，但人民法院作為被監督的機關，對檢察機關要求調取卷宗材料往往是一種不支持的態度，甚至存在一定的抵觸，這造成了檢察機關調閱卷宗材料困難的局面。我國當前立法沒有明確賦予檢察機關向原審法院調取卷宗的權利，有些地方法院對此設置了重重障礙：有的法院規定調閱原審卷宗材料必須經過該法院院長同意簽字后，方可調閱；有的法院規定只允許檢察機關查閱、復印原審卷宗材料，不允許調取卷宗材料原件等；二是“調查取證難”。辦理申訴案件時，檢察機關不僅要調閱原審案件的卷宗材料，有必要時還需要對案件當事人、訴訟參與人、相關證人等來調查取證，以便于全面了解案情。但是被申訴人往往是原審程序中的勝訴方，如果檢察機關提起抗訴，在某種程度上可能會影響其既得利益，這使得被申訴人在檢察機關對其調查取證時，會采取不積極、回避的態度，或是拒絕對其調查取證，甚至提供虛假的證言或者證據。最后是“證據認證難”。現行法律沒有明確規定檢察機關所收集證據的效力，導致檢察機關所收集的證據，時常不會被法院認定為新證據，以至于不能在法庭上進行示證、質證和認證，從而使其效力得不到法院的認可。另外，檢察人員在調查收集證據的過程中，因沒有可供操作的程序性規定，致使檢察機關無法向相關人員調查取證，很難了解和掌握案件的真實情況，使案件的正常辦理受到阻礙。

3．現行法律沒有明確規定檢察機關提起公益訴訟和支持起訴的權利。近些年來，一些地方的檢察機關對提起公益訴訟工作進行了探索和嘗試，但仍然處于探索的初期階段。現行立法中，只是在《民事訴訟法》的第十五條對這項權利進行了一個總則性規定，且權利主體表述為“機關、社會團體、企業事業單位”，沒有明確檢察機關在開展公益訴訟和支持起訴中的主體地位，也沒有在相關立法中明確檢察機關有開展公益訴訟、支持起訴的權利。

（三）當前面臨的現實因素

1．檢察干警的監督能力和水平有待于提高。筆者所在市的中級法院，去年共審結一審民事案件75857件、二審程序14642件，共計90499件；該市檢察院受理的民事申訴案件中，向中院提出抗訴和再審檢察建議的合計87件，然而，經法院再審結后采納檢察抗訴意見的案件僅有9件。這些數字固然受到法院審判質量不斷提高，廣大群眾對民事行政檢察職能不夠了解等因素的影響，也說明檢察機關的民事行政檢察職能宣傳不到位、檢察干警的辦案水平、監督能力有限等問題，導致抗訴案件成功率較低的現實狀況。

2．檢察干警的監督意識有待于進一步強化。主要表現為：一是重視實體問題而輕視程序監督。實踐中，檢察機關工作人員在對申訴案件進行審查時，注重對原審案件實體判決的審查，而對法院在審判程序中存在的瑕疵和錯誤不夠重視。普遍性認為只要案件實體處理結果正確，就會草率結案。二是重視大案而輕視小案監督。有的民事行政檢察部門在工作中，總是會重視一些社會影響力大、標的數額大、涉案人數眾多的案件；而對于一些沒有多大社會影響力、標的數額較小的案件，往往只是輕意進行息訴處理。

3．檢、法兩家“重配合、輕制約”的關系影響了監督效果。在工作實踐中，檢、法兩家的關系是重配合、輕制約。抗訴權系程序性權力，檢察機關有權對法院已經生效的判決、裁定向法院提出抗訴，但抗訴的結果只是啟動再審程序，無權從實體上直接糾正人民法院的生效裁判。特別是一些地區在進行業務水平考核時，對檢察院和法院均提出了抗訴案件改判率這一指標，造成法、檢兩家在進行民事行政檢察監督時，都盡量避免受到抗訴案件改判率的考核影響，這使得檢察機關進行法律的監督工作，在一定程度上受到了限制和弱化。

三、完善我國民事行政檢察監督工作的思考

（一）完善民事行政檢察監督的相關立法

1．完善民事行政檢察抗訴權的立法建議。一是在立法層面上，細化抗訴權監督程序，擴大監督范圍。在程序上應當細化啟動抗訴再審的操作程序，如檢察機關是否有權調閱法院的審判卷宗，法院審查抗訴案件的期限，檢察機關出庭再審的程序、職責等。對于監督范圍，應在修訂民事訴訟法和行政訴訟法時，明確將在案件訴訟過程中存在的財產保全、先予執行、管轄權異議及執行程序中的裁定、決定和民事調解結案的案件納入檢察機關的監督范疇。

二是完善抗訴的層級制度，明確上下級檢察院的職能。雖然《民事訴訟法》規定了由上級檢察機關向同級人民法院提起抗訴，但在司法實踐中，一些法院在接收到檢察院的抗訴后，都會將案件發回原審法院重審，這導致在具體的工作實踐中出現一系列問題：從檢、法兩家的對等關系的來看，這種做法顯然與這種對等關系相違背的，具體應由哪一級檢察院派員出庭，在理論界和實務界有不同的認識和見解。更為需要指出的是，抗訴案件如果由原審法院再審，事實中有些案件在原審程序中就是經過審判委員會討論決定的判決結果；而當原審法院再審時，這些案件仍然會由該院審判委員會來討論決定判決結果，這導致了原審判決結果即使是錯誤的，也是很難得到糾正的，嚴重地違反了我國民事訴訟法關于回避制度的規定。可見，如果改由提起抗訴的檢察機關的同級法院來再審，既符合了我國民事訴訟法第184條規定，也規范了抗訴案件的審級，保證了再審的公正性。

2．明確賦予檢察機關民事行政起訴權和參與訴訟權。世界上很多國家的立法中，都規定了檢察機關在民事訴訟和行政訴訟中擁有起訴權和參與訴訟權，但很少單獨規定有審判監督抗訴權的。法國在這方面最具有典型性，規定了檢察機關參與民事訴訟的途徑：一是法院對法定種類案件向檢察院通報；二是檢察院認為應當參加訴訟的案件；三是法官可以依照職權自行決定向檢察院通報的案件。我國的民事訴訟法只規定了抗訴這一種監督方式，沒有規定檢察機關的起訴權和參與訴訟權。故筆者建議以法律的形式明確規定檢察機關對公益案件的起訴權和參與訴訟權。

3．明確將再審檢察建議作為民事行政檢察監督的主要方式。法律對民事行政抗訴程序規定過于原則，其不足和弊端日趨明顯。漫長的抗訴、再審程序耗費了大量的司法資源，使得我們的民行檢察監督的價值在很大程度上不能得到充分實現。再審檢察建議雖然對于案件是否重新審理的監督力度要稍遜于抗訴，但它能使當事人早日從訴累中解脫出來，還可以有效的減輕上級檢察院、法院監督工作的壓力，盡可能地減少司法對抗與摩擦，有利于提高再審的改判率。

（二）強化監督意識，提升監督能力

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創設問題情景的實質在于揭示事物的矛盾引起主體內心的沖突，從而求得問題的解決和思維的優化。教師在創設情景時應該符合學生的實際，有利于幫助學生發現問題，揭示矛盾，有利于激發學生的聯想和想象。創設問題情景常用的有以下幾種方法：

（一）通過多角度巧設問題創設探究情景。

心理學家告訴我們：思維永遠是從問題開始的。因為問題能夠引起學生認識上的矛盾，產生心理上的不平衡，激發學生學習的興趣，使其產生強烈的探究欲望，從而誘發學生積極的思維活動。因此在課前，教師應根據內容結構和人的思維規律提出有啟發性的思考題，讓學生帶著問題預習，并把巧設問題情境，解決疑難問題作為高中語文課堂教學的重點，使課堂教學成為“生疑—質疑—釋疑—激疑”的環環相扣的過程。問題猶如“一石”激起千層“浪”，學生思維的火花被點燃了，就會積極主動地自主學習、積極思維。

（二）通過故意創設錯誤問題創設探究情景。

西人有諺：“通往成功的道路上，鋪的都是錯誤的鵝卵石。”因此，語文教學中有時視情況還可故意創設“搭錯梯子爬錯墻”的錯誤問題情境，如此就可在教學內容和學生求知心理之間創設一種不協調、激發學生產生弄清未知和錯誤、尋求真知的迫切愿望，這樣，就可以引導學生自己去動腦、動手，自己去推敲文本，去探索，去發現，直至走出錯誤的迷宮，這比簡單地塞給他們一大包知識，灌進一肚子理論和思想更有好處。通過問題促使學生思索，探究，相互交流、爭論和啟發探討，使學生始終在問題中學習，養成提問題想問題的習慣，讓學生真正成為學習的主人。如此長期引導，不斷實踐，就使學生不僅愛提問題，敢提問題，而且善提問題、會提問題，從而不斷促進學生創造思維能力和探究思維能力的發展。

（三）通過學生有爭議的問題，創設探究情景。

在語文學習中，學生對所遇到的問題產生爭議是難免的，爭議是學生的認知思維發生沖突的結果，是科學探究的基礎，教師在語文課堂上應該通過一些有爭議的問題來進行探究教學。如在教《咬文嚼字》一文時，就可引導學生對文中朱光潛的“推敲之說”進行探究。

二、抓文中空白，引導探究

語文教材里的文章大多出自名家之手，有時作者根據文學創作的需要，在行文中有意識地留下一些空白，而捕捉這些啟人深思、促人挖掘的空白點，是引導探究最好的切入點。在高中語文教學中，我們就可以充分利用文本中“空白”去引導學生思索、想象和理解，沿波討源，顯其深深幽處。如選修課外國散文欣賞中的《懶惰哲學趣話》一文，文中并沒有對旅游者和漁夫的是非曲直做出評判，而是給我們留下了廣闊的思考空間，我就引導學生結合作品探究漁夫和旅游者的生活態度，并談談自己又愿以何種生活態度、生活方式走向未來呢？于是學生通過分析推理判斷，做出大膽想象，巧妙填補空白，從而引發了探究問題的欲望。

三、營造良好的環境，讓學生自主合作，相互探究

奧地利教育家貝爾納曾強調：“沒有情感的教育不會成為成功的教育；沒有情感的課堂不是成功的課堂。”因此，平等、和諧、信任的師生關系，自由、寬松、民主、融洽的課堂氣氛是喚起學生學習興趣并促其主動學習的基礎，也是實現主體性參與教學的前提。在語文教學中，教師必須注意為學生營造一個寬松、民主、自由的教學環境，讓學生樂于思考，樂于動手，樂于討論，樂于公開自己的成果和困惑，允許學生對老師的觀點提出異議，形成師生間的多向交流。例如針對《項鏈》出人意料、戛然而止的結尾，我要求學生展開想象，進行續寫。經過討論，同學們選出了這樣一些續寫方案：有的說，瑪蒂爾德聽到這個消息的時候不會有太大的反應，因為經過十年的艱辛生活她已變得勤勞、堅定；有的說瑪蒂爾德聽到這個消息簡直就是五雷轟頂，她十年的辛苦白費了；有的說瑪蒂爾德會質問她的朋友為什么當初沒跟她說明白；有的說，后來無意中發現，瑪蒂爾德賠償給好朋友的項鏈也是假貨，雙方哭笑不得。最后要求學生從文中尋找依據，根據課文的情節內容、主題思想、甚至鋪墊等寫作技巧進行多方面思考和探究，比較上述續寫方案的優劣，從而選出相對合理、新穎的設想，這樣學生在整個學習過程中主動參與各種形式的活動，洋溢著飽滿的探究熱情。

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最早的室內空間設計僅僅是對建筑物內部的適應性的美化，此時的室內空間設計本身并不具有主觀的能動性，但隨著社會的發展建筑物內部有了分化，對于不同空間有了不同的要求，于是對室內空間的設計產生了功能性的需求。

1．1主觀上為滿足人的物質需求而存在

室內空間的本質是存在于對建筑空間的修飾規劃與布局，其首要任務是為人的需求而存在，依據人的需求而發展，建筑是室內空間的框架與支撐，空間的服務對象是人，人的需要決定著空間的屬性和空間的功能性，這與最早的格羅皮烏斯提出的功能主義的思想大體一致，在功能主義思想下產生了技術美學和抽象幾何的造型美學，是標準化和大批量生產成為現代工業化的關鍵標志，正如現代設計的發源地包豪斯提出的，藝術與技術的統一，設計的目的是人，以及設計須遵循自然和客觀的三大設計原則，使設計更加貼近生活，融入生活更好的為人的需求而存在，功能主義的原則不僅僅適用于產品，同樣適用于室內設計。室內空間不僅是建筑的延續同時是產品間的有機組合，所以不論是建筑、室內還是工業產品，它們存在的根源即是為了人的需求［2，3］。如圖1所示，櫥窗部分的展示空間是為了適應商家的主觀要求而產生的，為了招攬顧客宣傳商品，商家對于櫥窗展示空間的位置與布置就是室內裝飾中功能的必要性的一個典型實例。

1．2客觀上為滿足空間的實際條件而存在

現代室內設計的目標與目的是人以及人的需求，同時它也是建筑的延續，在主觀上滿足人的需要，而在客觀上則需要受到其地理環境、氣候、歷史文脈等因素的限定和制約，所以在室內設計的功能性的要求下，一套完整的室內設計活動是融合了人文環境與物理環境下的設計活動，而不是獨立存在的［4］。現代的室內設計中北歐的室內設計風格與亞洲的室內設計風格有明顯的不同之處，且易于辨別北歐的室內設計起源于斯堪的納維亞半島，以特定的文化為背景，形成了富有人情味的簡潔的設計風格;又如日本的現代室內設計，由于日本的地理環境四面環海，可利用的土地資源有限，又處于環太平洋地震帶，所以日本的室內設計更加趨于節省空間，最大限度的利用空間如構架低等方式，而且從建筑到室內材料的選擇都以防震抗震為主，多用有彈性的木材，在這些客觀條件下形成了獨特的藝術形式，這兩種設計都是融合了自身的人文環境，地理環境而產生的成熟的、成功的室內設計風格，這樣的室內空間環境才更有實際意義，更加能夠體現其功能性。如圖2所示，榻榻米的室內裝飾形式已經被廣泛使用在了室內裝飾中，榻榻米的形式最早出現在日本的室內空間中，在現代的室內空間中多被用來滿足戶主對于空間的客觀需求，是功能性滿足客觀條件的典型實例。

2室內設計中的裝飾性

隨著社會的發展人們在滿足了基本需求即功能性的條件下，開始尋求精神境界的提高，于是裝飾性應運而生。古代時期，人類為滿足基本的物質需求而建筑房屋，在封建時期，人們為權利和地位來裝飾房屋，而現代，人們為了滿足物質需求和精神需求而裝飾和設計空間，這符合人類發展的進程，也是設計由附屬品變為必需品所經歷的必然階段。現代室內設計系統中包括室內環境設計，裝修設計和裝飾陳設三個方面，室內設計中的裝飾性貫穿于室內設計系統的每一個分支中，裝飾是設計活動中的重要現象，也是設計融入文化的重要途徑，使設計更完善和妥帖［5］。

2．1主觀上為滿足人的精神功能需求而存在

室內設計主要是對建筑實質環境和非實質環境的規劃和布局，其中的非實質環境即是指人對精神功能的追求。五星級酒店與街頭小飯館的第一個差異就表現在裝飾上，裝飾具有滿足人們精神需求的能力，一個空間的界面處理、彩搭配、燈光布置、材料選擇和陳設方式都是空間的裝飾性所必須考慮的內容，而這些內容則正是人們主觀意識的體現。如圖3所示，玄關空間最早出現在中國的室內空間劃分中，它在室內空間中起到分隔室內與室外的作用，同時也是中國文化中“含蓄”的體現。到了現代空間中的玄關是室內裝飾中的重要組成部分，它首先在外觀上表明了空間的風格、色彩等偏好，是室內設計活動中裝飾起到滿足人們主觀需要的重要實例。

2．2客觀上為滿足空間的實際屬性而存在

室內裝飾使空間具有可辨識性，在不同氛圍下會有不同的裝飾形式產生，現代室內設計強調以人為本，強調人的參與和體驗，更加強調環境的品質與屬性的明確，這就需要裝飾來豐富空間的內涵，使空間具有可識別性。從裝飾的角度來看色彩、圖案、花紋等裝飾手法都是空間的標志，室內設計中以裝飾來營造氛圍，表明空間屬性已經成為室內設計的重要手段。這些案例表明，裝飾是空間在滿足基本物質功能需求的基礎上，必須予以重視的室內設計因素，它標志著空間的使用性質，同時也滿足了人的精神需求。圖3玄關空間圖4幼兒園裝飾空間如圖4所示，空間的屬性由空間的裝飾所體現，幼兒園的裝飾以兒童喜愛的鮮艷的顏色為主要裝飾色彩，加以卡通形象的壁紙，更增添了空間的趣味性，是裝飾性體現空間屬性的典型實例。

篇（6）

一、問題的提出

在八十年代初，在城市供水水源的調研基礎上，于1982年2月四川省給水排水情報網年會期間，第一次提出重力流供水的方案，在研究重力流供水的范圍過程中我們引伸出區域性供水的思路，并進一步討論區域性集中供水系統和區域性供水集中管理系統模式的區別、聯系及其實用價值。

二、區域性供水的模式

區域性供水系統的主要特征是不僅為中心城市供水，還同時向作為城市、場鎮及廣大農村集居點供水，按照水源水系、地理環境特征或一定的行政區劃確定供水區域，供水面積小至數十平方公里，大至數千平方公里。它把一個區域內的若干個凈水廠及其配套企業聯合為一體，統一開發、分配水資源，水費的收取辦法又因輸配水距離及高差而有所差異的新型網絡供水系統。我們認為，區域性供水的模式主要有兩種，即區域性供水集中管理的模式和區域性集中供水的模式。

2.1區域性供水集中管理的模式

2.l.l區域性供水集中管理是所轄區域的供水及其配套服務企業實行統一管理，但管網系統不一定連成一體，即水源和管網都可能是分散的。例如，臺灣有兩個水公司，一個臺北市自來水公司，另一個是臺灣自來水公司，后者就是區域性供水管理型的企業。另悉，山東省濟寧市已將該市下屬各縣鎮自來水公司統一聯合成立濟寧市供水集團總公司。

2.l.2區域性供水集中管理系統是一個跨行政管理轄區概念的系統，跨地區的供水企業可以濃縮一定數量的技術人才、管理人才，為整個區域經濟服務，從而有利于人才素質的提高與效能的發揮。

2.1.3區域性供水管理型的企業，可以不受一城一鎮的限制，較合理地綜合考慮水資源的有效利用，借助集團化的優勢，可以開拓為此服務的諸多工業項目，特別是水工業項目，組織社會化生產，確保原材料、消耗材料的合理調配，減少流動資金的占用。整個企業的運轉可以更為有效，求得較好的經濟效益與社會效益。

2.2區域性集中供水的模式

2.2.1區域性集中供水是水源相對集中、管網連成一片的供水系統，較多地實行長距離輸配水，水費的收取辦法又因輸配水距離及高差而有所差異，這種多水源、多水廠并網的區域集中供水系統，比原先分散的、獨自的、小規模的供水系統，提高了系統的專業性、合理性、可靠性與經濟性。這樣的系統在經濟發達的國家里是較多的。在日本于1986年已有166個，在英國、美國、法國等發達國家亦很多，譬如華盛頓北方水廠的供水范圍已達2849km2，供水區域內的地面高差達274m，由兩個水廠（一個取湖水、一個取河水）并網供水。

2.2.2區域性集中供水系統是一個多水源合并管網的管理系統，多水源統一的供水環狀管網系統的建立，極大提高了供水的安全可靠性。通過強化調度功能，協調供需關系，使系統處于合理、經濟的運行狀態。

2.3兩種區域性供水模式的密切聯系

2.3.1我們在探討區域性供水的同時，提出了區域性集中供水模式與區域性供水集中管理模式兩個既有區別又有密切聯系的概念，二者同屬區域性供水范疇。我們認為作這樣的區分是有特別意義的。區域性集中供水是區域性供水的高級形式，區域性供水管理系統也可能過渡為區域性集中供水系統。在一定時間、空間或經濟發展程度條件下，即使不能進行區域性集中供水，僅僅通過采用區域性供水集中管理，對其管轄范圍內的供水部門和相關企業實現人才和資源的合理配置，對于提高水質和供水普及率（水量），提高供水整體服務水平都具有不可估量的作用。

2.3.2在可能實行區域性集中供水的地方，首先實行區域性供水集中管理是必要的，可以避免各自為政和各種短期行為，造成長期分散重復小規模建設投資，從而對一定區域統一分配水資源、提高供水基礎設施服務能力、發揮區域性供水企業的規模效益起著促進作用。

三、區域性供水研究的意義

3.1社會發展的趨向

數千年來的文明歷史表明，社會生產力的提高，經濟的發展，促使了城鎮的形成與發展，特別是近兩個世紀以來，科技的進步，大型工業、集團化經濟的崛起，人們更加速了向城市遷移。以大城市為核心的區域性經濟帶逐步形成，以當今經濟發達的國家為例，日本有1／3人口集中在東京的周圍地區。就是象我國這樣的發展中國家，城市人口的數量增長很快，城市的規模在擴大，以大城市為核心的經濟帶正在形成，這也許是社會發展的必然趨向。

3.2水資源的合理分配

自古至今，凡是有人群起居的地方必然有水源，凡是現代化的城市必然有相應的集中供水事業。工農業的發展，人口的增加，水作為一種無法替代的資源是有限的，就全世界而言，已有不少專家預測下世紀的主要危機是水危機。而我國的水資源相對而言是不豐富的，平均年水資源總量約為28000多億m3，居世界第六位，但人均水資源量只有2730m3／人，僅為世界人均值的l／4。總之，淡水資源已成為制約我國經濟發展的主要因素之一，對于淡水資源科學開發、合理分配、區域性綜合規劃管理是至關重要的。

3.3區域性供水是供水事業發展的趨向之一

3.3.l區域性供水系統在經濟發達的國家里是較多的。但在國內盡管我們在1990年提出建立這樣的系統，經四川省科技情報所查新表明還屬首次。我們認為，隨著我國經濟的發展，區域性供水系統的出現與發展，必然成為普及城鄉供水的趨向之一。

3.3.2特別需要說明的是，一個村設一個供水站，一個鎮設一個水廠，一個縣市設一個自來水公司，他們之間彼此獨立、各自為政的現象在國內是普遍的，他們在開創供水事業上曾經作出了極大的貢獻。但是隨著經濟的發展，城市化水平的提高，區域性經濟帶的形成，作為重要基礎設施的供水系統不進行管理上的深化改革，很難為高速發展的經濟建設服好務，很難為人們提供優質的飲用水。供水系統深化改革的過程中，區域性供水管理模式是一個趨向。

四、區域性供水的可行性

4.l跨行政轄區的供水，這將打破目前供水企業隸屬一個行政轄區管理的慣例，但供水企業通過股份制管理模式可以協調各行政轄區對供水的需求關系，還可緩解水利部門與城建部門對供水企業隸屬關系上的爭議。

4.2隨著城鎮化水平的提高，伴隨中心城市經濟帶的形成，區域內對供水的水質、水量以及供水連續性提出了更高的要求，促使供水企業間的橫向聯合，促使區域性供水管理模式的形成，促使中心城市的供水企業更好地為區域范圍內的供水事業服務。

4.3隨著改革開放政策的深化，那種小而全、各自為政的管理模式受到了沖擊，為了取得更大的環境效益、社會效益以及經濟效益的努力，有利于供水企業之間的聯合。

4.4由于水資源的緊缺，區域內水資源的統一規劃、合理開采、統籌分配，有可能促使區域內供水部門、供水企業之間的聯合。否則爭水、搶水等問題必將導致社會化矛盾。

4.5近十多年來作為供水系統的建設投資，主要是向用水單位籌集的，政府部門只是政策上的照顧，因此跨行政區劃的區域性供水企業亦可按此途徑解決。

4.6在條件許可的實施區域性集中供水模式中，以誰受益、誰出資，誰出資、誰優先的原則，由點、連線到面的實施策略，并且以區域集中供水與局部分散供水相結合的模式規劃，不作一刀切。

五、區域性供水量的預測方法

區域范圍內的需水量主要分為中心城區的需水量、衛星城鎮及縣制鎮和村鎮的需水量，根據各自的供水特點和城市總體規劃布局，宜分別用不同方法作預測。預測期限可分為三個期間，即近期、中期、遠期。中期的預測應是目前作區域性供水研究中供水量預測的重點。

5.1中心城區

對中心城區的供水量預測，針對其歷史數據資料較為完整的特點，可收集近數十年的供水量、售水量、供水人口、工業用水重復利用率等數據，采用微觀定額法、供水量遞增率法、時間序列趨勢法、多元回歸分析法等多種預測方法，然后對預測結果作相應檢驗和綜合分析，即得出中心城區各預測時期的需供水量。

5.2衛星城市和一般縣鎮

5.2.l對衛星城市的需水量預測，主要依據政府對城市總體規劃的衛星城市布局及人口規劃，采用微觀定額法預測和專家調查法為主，其用水定額與中心城區取值相近，并結合工商業分布確定其需水量。

5.2.2區域內現有的各區、縣（市）獨成體系的分散供水系統是在一定歷史條件下力就近解決當地城鎮的供水而自然形成的，在相當長一段時間內發揮著積極作用。隨著各地經濟的迅速發展，城市鄉村呈現出一體化趨勢，城市化水平普遍提高，新建和內遷了不少企業，其需水量不是簡單按自然遞增率遞增，而是呈階躍式劇增，市政供水基礎設施能力明顯不足。結合各縣城目前供水現狀特點和供水發展階段，參照中心城區相應階段和類似城鎮用水量標準，考慮到供水發展規模和水量平衡，可選擇多個方案分別計算，結果可能與接問卷統計的專家調查法相差較大。原因較明顯，主要是圍繞中心城區的周邊縣區城鎮，隨著農村集鎮化、鄉鎮企業的廣泛興建，城鄉一體化的發展格局趨勢所至，其社會經濟發展突飛猛進，這種按自然常規遞增測算的結果已明顯不能適應客觀發展的要求，建議采用在廣泛征集各縣區資料的基礎上得出的專家調查預測法結果，較為符合地區實際。

5.3農村集鎮

這里所指的村鎮供水量，是經調研后確認需由集中供水方式解決的部分村鎮的需水量。可參照有關村鎮供水的資料，結合農村經濟改革，鄉鎮企業及村鎮規模發展迅速的狀況，城市市域內村鎮的用水水平必然向城市水平逼近，仍可根據以定額法為主的計算結果確定其需水量。

六、結論

6.l區域性供水模式的研究，是區域性經濟迅猛發展的前提下，對供水企業深化改革的一項綜合性研究成果。

6.2本文提出了兩種模式，對于區域性供水集中管理的模式，具有廣泛的推廣意義，它有利于水資源的合理使用，它有利于供水企業服務水平的提高，它有利于水工業相關項目的發展；而區域性集中供水模式是在特定條件下形成的較好的供水模式，它又是區域性供水的高級模式，它雖沒有推廣的普遍意義，但它具有獨特的優越性。比如**地區采用了重力流方式的區域性集中供水模式后在規劃的2010年供水工程中可節水10950萬m3／a，可節電達2億kwh/a。

6.3區域性供水摸式是供水事業發展的趨向之一，但不是唯一的模式，決不應一刀切、一風吹，應因勢利導，自愿聯合。但政府部門在政策上應有所導向。

參考文獻

[1］何維華，試論**地區區域性供水，**建筑，1990年10月

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在新課改時代的今天高中語文教學必須彰顯生活性、實效性，方能走出語文教學的低谷。筆者想就此談談自己的看法 。

一、現狀分析

當前高中語文總體教學狀況不容樂觀，雖然新課程改革早已實施，但很多教師仍然置新課程理念于不顧，課堂上完全不注重學生的感受，以自我為中心，忽視了學生的主體地位，學生成為欣賞其表演的觀眾。還有的教師由于受應試教育的影響，鉗制了學生語文能力以及創新思維的發展。特別是因為高中語文教育沒能注重生活性和實效性，學生覺得學語文沒什么用，再加上語文學科的特殊性，成績的提高不如其他學科明顯，他們覺得學與不學區別不大，所以越來越提不起學習語文的興趣，致使語文教學陷入困境。

二、推進高中語文教學兼容性之應對策略

（一）高中語文教學之生活性

根據新課改理念，普高語文教學既要注重提高學生的文學理論修養，為學生進入高等學府深造打下扎實的基礎，又要注重生活性。而當前不少高中語文教師在教學中完全忽視了生活因素，致使不少學生形成“語文與生活毫無關系”的錯誤思想，最終導致學生對語文的厭棄。對此，語文教師必須轉變傳統觀念，把握高中語文課程生活性的特點，在教學中融入生活因素，方能引發學生對語文的重視，從而提高他們學習語文的興趣。譬如在《廉頗藺相如列傳》的教學中，分析到藺相如形象時，我根據學生的特點，融入了不同的生活因素。對語文基礎較好的學生，我這樣引導：大家一定佩服藺相如的能言善辯，可他的這一特長也并非與生俱來，而是通過博覽群書，廣泛涉獵而形成的。所以要想成為一名善言者，就必須學好語文，豐富知識，提高語言表達能力。對語文基礎差的學生則作這樣的引導：有一天當我們走出校園走向社會應聘時如果你前言不搭后語，談吐毫無文采，那么你將因為“笨拙”的口才浪費一次絕好的就業機會。而學習語文不但能豐富你的知識，更能令你表達流暢，談吐優雅，在職場上獨領。如果說以上的方法還в泄利性的話，那么以下的方法更能體現語文的生活性，那就是將現實生活移入到課堂教學。隨著人們生活水平的提高，小車進入千家萬戶，隨處可見各式各樣的“車貼”。于是我布置學生任務，讓學生留意所見到的車貼并進行分類，比如： 幽默詼諧型（別欺負我小，我哥是奧迪。――奧拓）、謙遜示弱型（初入江湖，承讓 ；）、大言不慚型（本車碰撞十次，戰績九勝一平）、俏皮逗人型（別撞我，我怕“修”）、語重心長類（你讓我也讓，心寬路更寬）等等，這樣學生在饒有興趣完成作業的同時學會了分類。再比如過年時讓學生抄對聯或寫對聯，這也是語文教學聯系生活實際的好辦法。正因為當代語文教學已完全轉向，不再強調理論知識的內在聯系，而是注重培養學生在實踐中的語言運用能力，所以我們在傳授學生語文理論知識的同時，更應有針對性地把語文教學和現實生活聯系起來，讓學生能運用所學的語文知識思考現實中的實際問題，用形成的語文審美能力去發現生活的美，以此讓學生感受語文知識的實用價值，進而提高提高興趣并培養實踐中的語言運用能力。

（二）高中語文教學之實效性

語文教學還應注重實效性。比如，自2016湖南高考采用全國卷后取消了對字音字形的考查，難道我們就要放棄對這樣的基礎知識的教學？這樣到頭來學生學了十幾年的語文卻陷入提筆忘字的困窘。我想高中語文教學一定要依據實際情況，有的放矢，注重加強基礎知識的教學，不斷提高學生的語文基本功，讓學生跳起來就能摘到蘋果甚至不用跳也能輕松摘到蘋果，同時也能感覺到學語文的有用，他們自然而然就有了學習語文的興趣。

其次我覺得實效性還應體現在培養學生讓學生具備用已學知識來學習新知識的能力。譬如在教學《故都的秋》一文時，我就聯系已學的《沁園春?長沙》來提問：在的筆下秋是生機勃勃和絢爛多姿的，那么在郁達夫的筆下故都的秋是否也是如此亮麗多姿呢？這樣的提問讓學生自然聯系到先前所學，并通過閱讀思考迅速把握住《故都的秋》一文所選取的景都是冷色調的，是為了表現故都的秋的“清、靜、悲涼”的特點的，這樣學生就把握了意象的選取和意境的表現之間的關系。緊接著我進一步提問：為什么和郁達夫所選之景會呈現如此的不同？即使是在郁達夫時代，秋天里明艷之色有，如香山紅葉；繁鬧之境在，如游人如織的頤和園，作者為什么避而不寫？進而引導學生用已學的“知人論世”的方法去分析就能明白，同時也把握了“時――情――景”三者的關系，明確了這篇散文的感時生情――以情馭景――以景顯情的突出特色。通過這樣的課堂教學，既解決了教學重點難點，又讓學生感覺到了學習的效果，自然就會跟著老師融入課堂，從而提高課堂實效。不可否認，課堂實效關鍵就看老師有沒有調動學生的積極性和主動性，學生有沒有聽課的興趣，所以我覺得教學時教師的教學語言和課堂氣氛對提高課堂實效也是至關重要的。教師在教學時，要力求語言生動幽默，形式多種多樣，善于創設溫馨和諧的教學氛圍，讓他們在其樂融融的教學情境中學習語文知識、提高思維能力。

（三）結語

這是本人在教學中的一點初淺的認識，但愿我們都能拋棄陳腐的教育觀念，不斷摸索行之有效的語文教學方法，讓高中的語文教學工作更完善、深入、有效。

作者簡介：陳湘群（1972-），女，漢族，湖南祁東，衡陽市衡鋼中學，中學一級教師，主要從事高中語文教學。

參考文獻：

[1]朱昌強；高中語文教學的困境及對策[D]；湖南師范大學；2015年：22-23

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二、創設情景，激發興趣

創設良好的語文教學情境，有時可以達到“隨風潛入夜，潤物細無聲”的效果。低年級的學生注意力不穩定，不持久，易被新鮮的事物吸引，常受興趣和情緒支配。但他們平均每天都要認識十幾個字，而識字教學本身又很枯燥無味及抽象。這就要求教師在講授新課時要根據學生的心理特點，精心設計教學創設一定的情境，把理性的傳授與聲、色、形等融為一體，使機械、呆板的教學內容變得妙趣橫生、賞心悅目。這樣，既可以增強教師的語言感染力，又可以喚起學生的情感和想象，形成生動活潑的課堂教學環境，激發學生的學習興趣。例如，在教學小學語文第四冊《識字學詞學句（一）1》時，我是這樣設計的：整節課，我設計了一個旅游的大情境，在愉快的旅游中分成六個環節，讓學生識字。

1、買票：自讀生字，組詞。

2、瀏覽景點：認識景點名稱（即山東泰山、安徽黃山、杭州西湖、貴州黃果樹瀑布、西安兵馬俑、洛陽龍門石窟、四川樂山大佛、南京中山陵）。

3、掃除攔路虎：認識“徽、杭、瀑、俑、洛、窟、陵”等字。

4、請小導游介紹景點特色。

5、獎勵優秀小導游。

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一、行政事業單位預算管理的內容行政事業單位預算是指行政事業單位根據事業發展計劃和任務編制的年度財務收支計劃。行政事業單位預算由收入預算和支出預算組成, 包括短期的現金收支預算,以及長期的資本支出和長期的資金籌措, 是單位內部預算的重要組成部分。具體來講, 行政事業單位由于其特殊性質, 預算的內容主要包括以下方面: 收入預算, 包括財政補助收入、上級補助收入、事業收入、經營收入、附屬單位上繳收入和其它收入; 支出預算, 包括事業支出、經營支出、對附屬單位補助支出和上繳上級支出, 支出預算按其性質可以細分為: (1) 維持單位管理和服務工作正常進行所需的日常經費, 包括人員經費和公用經費, 即經費預算; (2)單位專項業務活動所需的業務事業費, 包括各部門的部門業務費和單位總體業務工作活動費, 即業務預算; (3)對下屬單位的專項補助; (4)上繳上級的支出。行政事業單位的整個預算體系均應有相應完善的預算管理組織機構,相應的授權、分權、資金監控, 預算調整審批制度和程序,財務預算管理應定期對照預算指標及時總結預算執行情況、計劃差異、分析原因、提出改進措施、協調各方關系,有計劃、有步驟地將單位的長期戰略規劃、短期策略和發展方向進行有機的結合并予以具體化。從實際情況來看,隨著國家預算制度的改革, 行政事業單位的預算管理還存在不少問題。

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二、新形勢下高職教育發展的對策

(一)不斷的完善高職教育社會環境

高職院校要想有效的創新并完善高職教育，就必須確立正確的辦學態度，消除那些不重視高職教育的思想和偏見，努力構建平等、公正的教育環境，鼓勵教師樹立平等的職業觀和教育觀，讓全社會都意識到職業技術教育的重要性，重視高職教育，同時還要大力的宣傳高職教育在我國教育體系中的作用和地位，明確在我國經濟社會發展過程中對技術過硬的應用型人才的需求度，調查并了解其他國家高職教育發展的狀況和未來發展的方向，在結合本國高職教育實際情況的基礎上來建立和完善具有中國特色的高職教育方式，讓人們可以真正的接受高職教育，消除社會對高職教育的偏見，從而來不斷的完善高職教育的社會環境。

(二)創新高職教育管理體制

新形勢下，雖然我國的高職教育在經濟社會不斷進步和發展的環境下取得了飛速的發展，但是其在教育管理體制的建設上依舊存在不足之處。現階段，雖然我國高職院校已經完善了過去高校由中央集中管理體制中存在的問題，并將管理體制改革為由中央和省的二級管理，但是，隨著經濟社會的發展，這種管理體制已經不能適應時展的需求［3］。高職教育不僅具有很強的行業性，同時也具有不同學歷教育的特殊性，所以我們應該采取自由放任的措施，給高職院校較大的自主辦學權利，讓高職院校在省級和當地政府共同管理和控制下，來發揮服務社會和經濟的作用。此外在我國高等教育日益大眾化的背景下，高職教育還要不斷的轉變教育觀念，確立正確的人才培養目標，積極的打破各院校之間的界限，加強聯系和交流，對高職教育界限統一領導，并且還要建立高效的協調機制進行高職教育管理，強化對高職教育的引導，與此同時，高職教育要遵循現階段我國的考證標準和專業技術資格標準，實施持證上崗，持證就業的制度，從而來推動高職教育的協調發展。

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二、增強初中德育實效性的實施策略

1.因材施教的多元評價機制

學生是一個個獨立的個體，他們具有自身不同的性格特點和個性品質，因此，在對學生進行思想品德教育時，就要抓住學生的個性特點，建立多渠道的班級評價機制。一方面，讓學生參與到班級的德育評價當中。學生是學習的主人，他們對學習具有積極性和主動性，因此，可以讓學生參與到班級管理中，使學生在班級管理中完善自己的品德修養，從而提高思想素質。另一方面，要加強學校對學生干部的培訓，學校可以通過來自教務處、德育處、學生會等多部門的考核，確保評價數據的真實性。在評價中實現過程性評價和終結性評價的有效落實。因材施教的多元評價機制能夠促進各個層面學生的有序發展，減少在單一評價中出現的德育落實的誤差，有效落實學校的德育工作。

2.符合學生身心發展的德育內容

增強初中德育實效性的實施策略之二是提供符合學生身心發展規律的德育內容，德育內容是初中德育的核心載體，德育內容的選擇和設計直接影響學校德育的整體質量。一方面，從內容的完善角度來說，我們可以增加分層次的德育教學內容，針對不同年級的學生身心發展特征，選擇適合學生的德育知識，結合學生的生活實際選擇學生們身邊發生的事情。比如道德教育中，對于公民義務勞動的規定，通過對于各種表彰獎勵和勞動模范等案例的講解和討論，讓學生自主體會，內化個人行為。另一方面，各科教師要結合教學內容對學生進行思想教育，實現教書育人的神圣職責。此外，還可以增強鄉情等方面的教育，使學生能夠熱愛家鄉、熱愛民族。