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第一，地方政府的強烈干預，在進行土地整理項目的過程中，政府部門對于規劃設計的影響比較大，他們為了追求工期或者是形象工程，而忽視客觀規律的現象經常出現，在這種強烈的干預下，一些土地整理項目不得不更改最初的設計規劃；第二，部門之間的協調性較差，由于土地整理項目的工期比較長，在施工過程中很可能遇到很多突發的情況，使得原本的規劃設計不得不進行修改，另外，一些部門批準以后，進行了一定的規劃設計，但是在獲得其他部門的批準過程中，又會對原有的規劃設計進行修改。

（二）施工質量還有待提高

土地整理項目對于我國的建設及保證我國經濟持續、健康地發展有著很重要的作用，在項目的進行過程中，除了要保證土地整理的數量之外，還需要保證施工質量，但是目前我國土地整理項目中施工質量還有待提高，主要體現在以下兩點：一是質量管理部門的工作不力，在土地整理項目進行之前，雖然制定了相關的質量管理合同，保證工程的施工質量，但是在實際進行的過程中，相關質量監督部門并沒有完全按照合同上的規定執行，使得合同上的相關條例形同空文；二是缺乏專業的施工隊伍，工程的質量得不到保障，在土地整理工程進行以前，施工隊伍僅僅是按照競價來選擇，并沒辦法了解他們的施工質量，一些缺乏經驗的施工隊伍，無法保證工程的質量。

（三）資金管理使用不規范

對于土地整理項目來講，一般項目的規模比較大，涉及到的資金也比較多，但是通過調查和研究發現，項目的管理階層對于資金的管理使用非常不規范，主要體現在以下兩點：一是預算不合理。對于一個龐大的工程來講，預算工作可以說是指導工程各項工作的龍頭，但是目前的土地整理項目缺乏相應的科學預算，在施工以后往往出現預算不夠或者是預算大量結余的現象出現；二是財務管理存在漏洞。對于一個規模比較大的工程來講，財務管理是保證項目開展良好的堅實后盾，但是在實際施工過程中，財務的管理會出現很多問題，例如：獎金福利的隨意發放、公款吃喝、挪用資金等現象比較嚴重。

（四）缺乏后期的管理和維護

對于土地整理項目來講，不僅僅要做好施工前的準備，在施工過程中也需要注意很多問題，而且在施工后期，還需要對項目進行不斷的管理和維護，但是，通過目前的調查得知，很多土地整理項目缺乏后期的管理和維護：一是后期管護的目標不明確，對于一個工程項目來講，涉及到后期維護的項目比較多，在工程施工的后期，往往會出現“無人管理”的現象，所以需要在眾多的后期維護項目中選擇一些重點管護的目標；二是對于檔案的管理不夠重視，在工程施工過程中就需要對每個階段的檔案內容進行管理，而在工程后期的管護工作中，更需要對檔案進行嚴格地管理，但是管理層往往忽視檔案的收集和管理工作，造成了檔案的缺失或者是損壞等等。

二、土地開發整理項目的相關管理措施

通過以上的分析和論述可知，我國土地開發整理項目在進行過程中還存在一定的不足，這些不足嚴重影響了我國土地整理項目的實施以及管護，因此，我們必須采取一定的措施，彌補土地開發整理項目中在管理方面存在的不足，為此我們需要做到以下幾點：

（一）加強項目可行性研究和規劃編制

項目的可行性分析可以說是關系到項目能夠開展的重要保障，因此必須對此加以重視。針對以上所述的規劃設計頻繁變更的現象，我們可以加強對項目的管理，進行深層的可行性研究分析和規劃編制：第一，在進行項目施工以前，需要對當地的土地環境進行偵測，充分掌握土地開發整理工程的總體概況，確保土地的質量符合土地開發管理項目的相關規定；第二，認真分析相關的工程資料，在分析的過程中注意一下工程在施工過程中經常遇到的問題，同時分析是否能夠克服這些困難和解決問題；第三，在進行規劃設計的過程中，要根據當地的風土人情、政府的相關規定或者是人民群眾的意見進行規劃，綜合考慮各方面的因素。

（二）嚴格控制土地開發整理項目的質量

工程質量不僅僅關系到工程能否保質保量地完成，而且還涉及到政府和人民相關的利益，必須受到管理階層和具體施工人員的重視。因此，在進行土地開發整理的過程中，一定要嚴格控制土地開發整理項目的質量，為建設優質的工程項目打下良好的基礎。為此我們需要做到以下幾點：第一，對于設計單位進行一定的考核機制，確保在工程施工過程中能夠克服規劃立項中提出的可預見的問題，同時要突出設計人員在設計單位中的地位，對他們在施工過程中的表現給予考核，選拔優秀的員工進行獎勵，為其他施工人員樹立榜樣；第二，搞好工程質量管理，需要狠抓施工過程各個環節，對于一項土地開發整理項目來講，施工過程中涉及到很多環節，每個環節的質量以及進度都必須得到保障，才能確保整個工程的優質性，針對工程每一項環節都予以檢測，對于容易出現問題的地方進行重點檢查。

（三）完善資金管理制度的相關措施

對于一項龐大的土地開發整理項目來講，涉及到巨大的資金數額，關乎到國家政府和人民群眾的切身利益。因此，在施工過程中確保資金管理制度的相關措施，是保證土地開發整理項目順利開展的堅實后盾，首先，做好工程的預算工作，在核實預算過程中，一定要認真分析各項工程環節，確保無遺漏、無重復，認真核實好每一個環節，使得最初的預算與最終的工程款項相差較少；其次，施工過程的資金要做到專款專用，防止其他任何人以任何形式私自挪用，給施工過程造成重大的損失；再者，收入和支出進行分開管理，確保“收支兩條線”之間的相互平衡。

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一、地理圖象導學法的概念

圖象是指根據教學大綱的目的要求、教材內容和學生的知識水平等而設計的地理圖和畫組成的系統，包括 教學掛圖、地圖冊、附圖、插圖、填充圖冊、地理圖片、自制教學掛圖、板圖、板畫、幻燈、投影和錄像等，以及地理模型、地理標本和地理教學儀器（地球儀、三球儀等）等的示意圖。

導學是指在教師啟發指導下，學生積極思維，自覺探索、解決問題的教與學的過程。

地理圖象導學法是指以圖象系統為媒介，教師提出一系列問題并引導學生通過觀看圖象，積極思維、自覺 探索問題，從而獲取地理知識，提高地理能力、智力的教學模式。

二、地理圖象導學法的教學過程

根據教學內容的特點，一課時由一個或數個教學環節組成，例如“黃河的憂患、根治”一節課可以由“黃 河的憂患”和“黃河的根治”兩個環節組成。而每個教學環節又由四個教學步驟組成。

這四個教學步驟是：

①創設問題情境：是指教師提出問題前的準備階段，包括教師啟發式的導言、展示系統圖象、學生的讀、 聽、看等。例如“黃河的憂患”的教學，教師可以先通過導言，激發學生興趣，然后展示系統圖象（中國地形圖、黃河流域水系圖、黃土高原景觀圖片、“地上河示意圖”等，讓學生觀察。

②提出問題：教師根據教學大綱、教材內容、學生的知識水平和所展示的圖象，提出一個或幾個問題（同 一個教學環節的幾個問題具有相關性）。同時，指導說明解決問題的方法和途徑。例如，上述“黃河的憂患” 四個問題，教師可以引導學生通過閱讀圖象和利用已學的知識思考和解答。

③探索問題：在學生獨立思考和探索問題的基礎上，請個別學生起來解答問題或上臺指著圖象解答問題， 其它學生提出補充和修改意見。其間，教師可根據學生回答情況，作適當的補充說明和啟發，以便于幫助和引導學生提出補充和修改意見。

④總結問題：教師根據學生的發言情況，指圖作補充、修改、歸納和總結。

三、地理圖象導學法的基本觀點及其理論依據

第一，地理圖象不僅起直觀教具的作用，而且是圍繞系列問題，精心設計的，符合邏輯思維規律（由簡到 繁、由已知到未知，由具體到抽象等規律），有利于啟發學生思考問題和解答問題的教學媒體。它始終貫穿于教學的每一個環節、每個步驟。

第二，要求教師“變教為導”，強調教師所起的作用不僅僅是傳授地理知識，更重要的是教會學生自己獲 取知識的方法。

第三，強調學生的主體作用，主張學生自己思考、探索問題，從而獲取知識，提高能力。

第四，要求一課時分為數個教學環節，每個環節提出的系列問題具有相關性和邏輯思維規律性，便于學生 由淺入深探索、解答問題。

該課題的基本觀點，符合地理學科“綜合性”、“區域性”的特點；符合地理教學的直觀性原則；符合地 理邏輯思維的規律；符合地理教學的啟發性原則。體現了“以教為主導，學為主體”的現代教學論觀點。

四、地理圖象導學法的現實意義

中學地理教學中，如何設計出既能吸取古今中外各種教學法的優點，又能體現地理學科教學特色；既能發 揮教師的主導作用，又能體現學生的主體作用；既有利于打好基礎知識，又有利于培養學生地理興趣、地理能力，開發智力的教學方法或模式，正是當今地理教學改革所要探討的問題之一。而地理圖象導學法較好地解決 了這些問題，因此具有一定的使用價值和現實意義，具體表現在：

1、體現地理學科的教學特色

利用圖象進行教學是地理教學最重要的方法，最突出的特點。地理圖象導學法對地理圖象的要求比一般把 圖象作為直觀教具有更高的要求。它不僅考慮到單一的圖象設計，還考慮到圖象的組合；不僅考慮到圖象的直觀作用，還考慮到圖象的啟發作用。它要求圖象為教師提出的問題服務，為學生思考和解答問題服務。它要求 圖象的作用始終貫穿于每個教學環節，從而把對圖象的要求和作用提高到前所未有的最高層次。

2、體現了“以教為主導，學為主體”的現代教學論觀點

圖象導學法強調教師語言的引導和圖象的引導貫穿于每個教學環節。它重視學生動腦（思考）、動眼（觀 察）、動口（回答）、動手（答題）解決問題。使學生的學習活動與教師的引導有機結合起來，達到全方位調動學生學習的主動性和積極性，使教與學和諧統一。

3、有利于培養地理能力

由于圖象導學法主張在教師引導下，學生利用圖象獨立思考問題、解決問題，因此有利于學生各種地理能 力的培養。如地理綜合分析能力、地理比較能力、地理判斷推理能力、地理圖象判讀能力、地理圖象再現能力、地理圖象填繪能力、地理記憶能力、地理自學能力的培養等。

4、有利于培養學生學習地理的興趣

由于圖象導學法圖象多，直觀性強，提出問題富有趣味性，學生的獨立思考也容易產生學習動機，故有利 于培養學生的學習地理的興趣。

5、有利于素質教育

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現代社會日益呈現出網絡化、信息化和知識化的發展趨勢，計算機網絡的出現對人們生活和工作方式帶來巨大變革。圖書館作為社會重要信息資源基地，國家信息基礎設施和資源的提供者，對信息化、網絡化浪潮的沖擊更為敏感。計算機信息網絡給圖書館的藏書管理、服務模式、資源共建共享、數字化圖書館建設等許多方面帶來了深刻的影響。

一、現代圖書館生存的網絡環境

電子計算機與現代通信技術相結合，為人類創造了一個全新的信息環境——網絡環境。所謂網絡環境，是指在電子計算機和現代通信技術相互結合基礎上構建的寬帶、高速、綜合、廣域型數字式電信網絡。這種網絡通過網中設網、網際互聯可以覆蓋一國、數國乃至全球。在網絡環境中，傳統的信息提供與獲取方式將徹底改變，分散于不同地理位置的信息資源以數字方式存貯，通過通信網絡相互聯接，人們可以借助網絡上任一終端獲取所需要的信息資源。

國際計算機互聯網在全世界的迅速擴展，標志著這樣的網絡環境正在形成。Internet以前所未有的規模將用戶、信息資源和信息系統聯系起來，提供一系列的信息資源聯結、組織、檢索機制和信息傳遞、服務形式，將全世界范圍內的眾多計算機網絡和計算機聯結起來，實現網間信息交流與資源共享。面對全球信息網絡化趨勢，我國也及時規劃了信息網絡化建設進程。目前，我國已建成了中國公用分組數據交換網（CHINAPAC）和中國公用數字數據網（CHINADDN），在此基礎上建立的國家公用經濟信息通信網（金橋工程）已經啟動。全國規模最大的計算機網絡——中國教育與科研計算機網絡（CERNET）也已建成并投入使用。它內聯全國主要高等院校、科研單位、科技信息機構，外聯國際互聯網，與全球范圍的現代信息網絡接軌。

二、網絡對圖書館藏書的影響

圖書館藏書是圖書館賴以提供信息服務的資源基礎。目前方興未艾的計算機信息網絡將給圖書館的信息資源結構、館藏資源獲取方式、信息資源的保障方式、館藏文獻購置經費等許多方面帶來了深刻的影響。

1.對圖書館信息資源結構的影響。國際互聯網的迅速普及不僅極大地豐富了圖書館賴以提供服務的資源基礎，而且使信息資源的結構發生了重要變化，傳統意義上的圖書館信息資源，是經過圖書館收集、整序、貯存并擁有“所有權”的文獻。現在，人們從網上存取的信息，雖然不同于館藏資源具有“所有權”的屬性，但它如同館藏資源一樣具有可資利用的屬性。網絡資源極為豐富，存取便捷，因而將成為圖書館提供服務的重要基礎。

2.對館藏資源獲取方式的影響。圖書館獲取信息資源的傳統方式，主要通過購買、交換、接受捐贈等途徑獲取文獻。文獻入藏后，圖書館便擁有該文獻的永久所有權和使用權。然而，圖書館通過網絡獲取的電子信息，往往不是信息資源的本體，而是信息資源的網絡使用權。信息的獲得，則有購入、入網、聯機使用權、租用、交換和免費等多種方式。這些新的信息資源獲取方式，需要新的技術、設備和專業技術人員。

3.對信息資源保障模式的影響。網絡環境對圖書館在信息資源建設中的分工協調提出了迫切的要求。因為當一個圖書館的館藏轉化為電子文獻并能通過網絡向用戶提供服務時，其他圖書館相同的藏書再加工、上網，就成為多余的。網絡環境使處于不同地理位置的圖書館能相互利用信息資源、實現資源共享。為保證網上信息資源的全面、充足和系統，減少冗余和浪費，客觀上就要求各圖書館必須摒棄自給自足的信息資源保障模式，將自己納入地區、全國乃至全球的信息網絡中，根據網絡的要求和用戶需要去收集、加工文獻資料，使各圖書館上網的信息資源各具特色，避免雷同，從而建立起功能較強的信息資源社會保障模式。

4.對館藏文獻購置經費的影響。購書經費短缺是多年來困擾圖書館的難題。除了書刊價格上漲客觀因素外，就圖書館自身而言，主要是缺乏館際協調。在藏書發展中，各館不僅要入藏本館讀者常用的文獻，以滿足最大量、最經常的信息需求，而且要入藏那些較少使用的資料，以滿足讀者偶然的特殊的需要。網絡環境為解決這道難題提供了新的思路。在網絡環境中，各圖書館可以便捷地使用來自世界各地的信息資源，從而使圖書館有了可靠的信息資源保障。由于有了網絡資源作為后盾，各圖書館可以將有限的經費去購買本館最常用的、有特色的文獻，而其他信息需求則依靠網絡資源去滿足。所以，網絡環境為圖書館購書經費的合理使用提供了有利條件。

三、網絡對圖書館服務模式的影響

網絡信息資源的出現，徹底摧毀了傳統圖書館模式，也給圖書館的發展空間帶來了新的契機。在知識經濟時代，社會生產對知識的需求越來越強烈，傳統的圖書館服務方式受到嚴厲沖擊，促使傳統的機制、運作在發生根本性的變化，新型服務模式的雛形已出現。圖書館服務工作從滿足書刊代閱的文獻需求為主，轉移到以滿足知識信息需求為主、以知識開發服務為主要功能的模式。網絡環境下圖書館新服務模式，具有這樣一些主要特點：

.開放型服務。圖書館開始突破圍墻，跳出固定場所，主動接觸社會，擺脫了傳統文獻處理的限制，在信息的采集、加工、組織、服務方面，面向網絡環境，以新的方式組織、控制、選擇、傳播信息，建立了輻射型的開放服務系統。

2.有償服務與無償服務相結合。在市場經濟條件下，圖書館為了更好地為社會服務，滿足讀者的信息需求，在完成公益的同時，開展各種類型的有償信息服務，已經得到社會和讀者的認可。這不僅可以彌補國家投資的不足，也可以促使圖書館有自我生存的自身發展能力。

3.多樣型服務。現代圖書館以用戶為中心，需要什么就提供什么，擺脫傳統的服務方式，摒棄單個、重復、被動、瑣碎的手工服務。把服務模式從單純服務型轉變為服務經營型，把服務推向市場，開展信息的深加工，如代查、代檢索、代翻譯、人辦手續、代復制、聯機檢索、光盤檢索、聯機目錄查詢、網上專題信息服務等。

4.產業型服務。隨著市場經濟的發展，原有的公共圖書館、專業圖書館、學校圖書館等機構從單純公益型向以公益型為主、經營型為輔的服務機構。新型的信息服務機構，以生產和經營信息產品為主，出現以經營型為主的服務機構。

四、網絡促進圖書館資源的共建共享

網絡環境下圖書館信息資源的共建共享是指各級各類圖書館根據用戶對社會信息的需求，通過網絡利用計算機、通信、電子、多媒體等先進的信息技術，高度理想化地對各館藏信息資源和網絡資源進行綜合協作開發和利用的活動。市場經濟的迅猛發展，網絡技術的不斷更新，信息時代的到來，決定了信息資源的共建共享是未來圖書館開發和利用信息資源的必由之路。圖書館實行信息資源共建共享是解決知識信息劇增與館藏力不足這一矛盾的重要途徑，也是用戶的迫切需求。

網絡環境下出現了促進圖書館信息資源共建共享的一些積極因素。網絡為圖書館提供了一個全新的信息環境。Internet網、中國教育科研網以及中國信息網的開通與互聯，為圖書館信息資源共建共享提供了良好的條件，特別是Internet網成功地采用了TCP/IP（傳輸控制協議和網際互聯協議），TCP/IP采用的互交換技術，解決了不同硬件平臺、不同網絡產品和不同操作系統之間的兼容性問題。任何計算機只要采用TCP/IP協議與因特網中的任何一臺主機通信，都有可能成為因特網的部分，進行大規模的網絡互聯，自由地選擇利用各種網絡服務，順利地實現信息資源的共建共享。部分國家或地區圖書館相繼協議協作，不斷推進著圖書館信息資源共建共享的進程。聯合國教科文組織在《公共圖書館宣言》中提出的“開放”思想，在促進我國圖書館信息資源共建共享由封閉向開放，由被動向主動，由淺層向深層，由粗放向效益密集轉變的過程中起到了積極的推動作用。

在網絡環境下要加強圖書館信息資源進行共建共享，首先，要建立圖書館信息資源共建共享的法律保障體系，制定相應的政策法規，規范各方面的行為，以確保各方的利益不受侵害；其次，要規范圖書館信息資源共建共享體制上的保障措施，建立統一協調、條塊分割、布局合理，能確保進行宏觀調控的管理體系，建立一個全國性信息資源管理職能機構；再次，要普及使用新技術，如中文信息處理技術、縮微技術、數據庫技術、多媒體技術、光盤技術、網絡通訊技術、虛擬現實及計算機應用等新技術，引進適應圖書館信息資源共建共享發展需求的現代技術設備及掌握該技術的人才，加強圖書館局域網、廣域網及Internet網等系統工作人員高級技能的培訓普及以及深層次繼續教育，為圖書館信息資源共建共享提供良好的技術保障。

【參考文獻】

[1]劉彩虹，楊玉紅.論圖書館文獻信息服務的創新[J].圖書館工作與研究，2002，（1）.

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項目教學法的主要目標，就是將企業的真實項目當作教學內容，讓學生負責項目的全部工作，以培養學生的職業意識及崗位技能。項目教學法重點關注的是教學內容中項目的真實性、學生的自主性和創造性以及教師的指導性。項目教學法的實施，主要是學生組織并安排學習活動，獨自處理項目中的細節問題。經項目驅動，學生能自主查詢資料，自主工作，并積累經驗，培養自身的學習主動性。

2.作用

將項目教學法應用于中職建筑制圖與識圖教學中，不但能充分調動學生的學習積極性、提高學生的專業技能，而且能提高學生信息處理、事務處理、溝通交流、自我管理等能力，還能培養學生的團結合作和創新精神，增強學生的責任意識及崗位意識，加強學生對企業和社會的正確認識。同時，項目教學法也可轉變教師的教學理念，提高其職業教學的能力及實踐能力。

二、項目教學法在中職建筑制圖與識圖教學中的應用

1.項目選擇

本項目以某院1號樓工程為建筑制圖與識圖教學中的貫穿項目，此棟樓屬于8層的混凝土結構單元式住宅，首層為架空層，自第2層到第6層，每層為3套一室一廳帶衛生間和廚房的住宅，水電全套，總面積為1200平方米，有施工圖紙以供學生參考對照。本課程便以此案例為建筑制圖與識圖教學的主要項目，為學生學習制圖和識圖提供參考藍本。同時選擇同院2號樓為學生練習的工程項目，此棟樓為8層混凝土框架的教師宿舍，其建筑面積為1600平方米，每層為4套兩室一廳帶衛生間和廚房的住宅，要求學生將其施工圖紙制訂并識別出來。

2.教學中的實際應用

①指導學生學習建筑構造：教師需組織學生對1號樓進行參觀，主要了解每層樓的單元格局及組成要素，在參觀的過程中教師需對學生提出的問題作出解答，并要求學生記錄下所有的疑難點。教師需以本工程項目為中心，組織學生對住宅樓整體及各部分的作用、詳細部位等進行討論。教師需全面總結此建筑的組成部分、功用、構造和使用材料，以及國家對此類住宅的設計要求等。教師回答學生提出的疑問，并讓學生結合1號樓實況，完成教材中給出的課堂及課后作業。

②指導學生獨自完成制圖與識圖工作：教師需簡要地向學生介紹1號樓的圖紙分類及其反映的內容，同時將此棟樓的電子版施工圖通過多媒體向學生展示，并讓學生從平面、立面及剖面進行學習。向其解釋投影及投影的表示方法，通過對照圖紙講解知識的方式，讓學生全面了解并掌握相應的投影原理，幫助其理解平面、立面和剖面等圖形；依據建筑的構造部分知識，自房屋基礎到屋面，對照1號樓的圖紙，對各部分的構造進行復習，同時學習圖紙正確的表達方法，幫助學生掌握建筑圖紙；安排學生對2號樓進行同步觀察，自行設計建筑施工圖。具體方法為：學生在課后自行參考1號樓的施工圖紙，按照國家的相關要求及建筑方的規定，設計出施工圖紙，并按照教學進度，回答有關的制圖與識圖問題。教師可將學生分為幾個小組，按照課程各階段的要求，學習和制訂相應圖紙，并在各組員相互探討中完成課外作業。依據2號樓的實際狀況，每個小組完成2號樓一個單元的宿舍建筑平面圖及剖面圖的繪制工作，如室內裝修圖、家具擺放圖、衛生器具位置、門窗形狀圖等，讓學生在實踐中提升自己的制圖和識圖能力。

③教學效果的檢查與考核：依據建筑制圖與識圖教學的進展階段或者知識深度，讓幾組學生分組討論后，推薦出最佳的繪制圖紙，并由繪制者向全班同學講解繪制要點及識別圖紙的重點難點，最后由教師對其圖紙進行綜合評價并記錄成績，其成績為小組總成績；同時教師還需對每位同學各階段的作業及表現進行評分。每位學生的總成績=期末考試成績+各階段作業成績+制圖與識圖成績。

3.實際應用的要點

①選擇的項目：在項目教學法的實施過程中，教師選擇的項目必須源于生活中的實例，需與建筑制圖與識圖的知識點相契合，同時項目教學法選擇的教學內容也需為典型的知識點。

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前言

我喜歡電腦，坐在閃動的屏幕前，用靈巧的鼠標在方寸之間，把自己的想法表達的淋漓盡致，這是一件多么愜意的事情。這一切都要歸功于科技的發展，數字化的應用的確是很神奇的事情，我的生活也被改變了許多。眼前的這一切對于幾年前的我簡直是不可想象的(幾年前的我正熱衷于繪畫藝術并沉醉其中而不能自拔，更不用說是用電腦了)，可是這一切又是那么的真實。當時還是想等我有了錢再搞什么藝術也不遲。在大學里學了四年的設計，喜歡繪畫的我越來越喜歡設計了，在我眼里設計更甚于繪畫，而且我從中找到了二者的結合--插圖設計。

中國清代著名的山水畫家石濤曾經說過：“筆墨當隨時代”。在設計應用廣泛的今天，設計也應當跟隨時代。技術更新層出不窮，思維更迭變化迅速，給現代生活各方面以巨大的沖擊。設計當然不可避免的受到了巨大的影響。

但是，隨著電腦的普及以及應用水平的提高，對于個性化很強的插圖設計來說，有了越來越多的表現手法、手段。作為傳統的設計應用手法，插圖設計經受了很大的沖擊，也吸取了現代科技的精華，從而煥發了新的活力。在數字化的今天，插圖設計作為繪畫和設計的結合體在數碼時代的今天，它到底能走多么遠，是很值得我們思考的問題。

藝術需要個性，設計當然也需要個性，在這個個性張揚的數字化時代，越來越多的設計更需要具有個性。隨著電腦以及各種數字化設備在設計領域的廣泛使用，只有個性化的設計作品才能在行業中有立足之地，才能在行業中受到推崇，才能獲得藝術價值。尤其是信息化時代的今天，伴隨著生活節奏的變化和信息的視覺化的發展，數碼化的設計正在侵蝕著生活的每一個角落。處于藝術及設計領域邊緣的插圖設計對我們來說并不是一個陌生的領域，最近幾年，在圖書雜志、時裝展示、廣告、音樂以及電視熒屏上，插圖畫頻頻亮相。而且越來越多的被應用到各行各業，在人類信息傳播的歷史過程中插圖設計逐漸變得越來越重要了。

插圖屬于“大眾傳播”領域的視覺傳達設計（VisualCommunicationDesign）范疇。是藝術設計的分支。最基本含義是“插在文字中間幫助說明內容的圖畫。中國古代因插圖出現的形式不同，故名稱各異，如：宋元小說中的卷頭畫則為“繡像”，而表示章回故事的稱為“全圖”。插圖的英文單詞通常稱為illustration。在中世紀圣經手抄本中稱illumination，指圣經或祈禱文中的裝飾性文字和圖案造型。Illumination是由英格蘭撒克遜語系的lim-limm（繪畫之意）和法蘭西語系的luminer（給予光彩、發光之意）二者的折衷語。插圖的另一英文單詞是icon.icon意指宗教書籍中的圣像。現代插圖是指視覺形象說明、論證文字的概念或圖示事情的經過。現代插圖有狹義和廣義之分。狹義的插圖概念指插圖，即用來論證和說明的繪畫作品；而廣義的插圖概念指可以作為說明和論證的視覺材料，如插畫、圖表、攝影等。本文的討論是建立在廣義的概念基礎上的。

自古以來，插圖一直被宗教、文學、詞典、圖鑒等所引用作為文字的輔佐，透過圖畫、圖解而賦予文字具體的內容。在印刷術剛剛發明時候，人們利用石版或木版的黑白線條繪圖技術來制作插圖，出現了少量的經帛卷的印刷品，例如中國1900年在甘肅省敦煌千佛洞出土的最早的在公元868年的刻印精致的《金剛經》卷中的插圖，而在歐洲黑暗時代的流傳于教士之間的手抄本、細密畫和油畫等，以及同時期出現的版畫也都出現了大量的手繪圖畫。

然而以文字為傳達手段的歷史已久，在十五世紀德國人谷登堡發明的鋁合金活版印刷術以及脂肪性油墨發明之后，大大提高了印刷的質量和速度，使大量的書籍開始傳播，書籍傳播成為主要的傳播渠道。于是插圖得到了廣泛的推廣。從此，插圖的應用便成了近代視覺傳達的主流。而這個時期，書籍是使用插圖的主要媒介。

在十八世紀的法國以文字為主的同時，也還極為盛行使用圖形插圖。但是，隨著中國明清出現的木版套印以及十九世紀彩色石板畫的出現，使得部分插圖應用在海報的設計中。此外，十九世紀的英國繪有圖畫的報紙也極受歡迎。到了十九世紀后半葉，不斷有如英國的華爾·特克蘭（Walter·Grane）與凱利·葛利納韋依等人的兒童圖畫書，一般以插圖而非以文字為主的出版物品出現。此外，十九世紀末開始，許多出版的美術雜志也極為重視圖版與插圖。因此，使報刊雜志成為了插圖的最佳媒介。而且戶外看板、海報、商標招貼、包裝外盒、產品說明書等等，無一不運用廣告插圖，并使視覺傳達方式確立下來。

攝影技術問世后，插圖設計逐漸被照片所代替，繪畫藝術開始趨于抽象化，不論是構圖或技巧都增添了表現內容的意義性、象征性、風俗性等魅力或面貌，追求色彩的再現性，重視個性表現。從而導致了對現代繪畫產生影響巨大的藝術流派的出現，如：印象主義、象征主義、立體畫派等等現代繪畫藝術流派。也使插圖受到了巨大的影響，插圖繪畫的形式也更加多樣化。就象超現實主義繪畫大師達利（SalvadorDali1904-1989）為《唐·吉柯德》所繪制的插圖，充分表現了現代繪畫大師超乎常人的想象力和表現力。另外，由于繪畫材料的多樣化，從而使繪畫的技巧上出現了由單一的石版印刷、油畫到水彩、丙烯等技法的發展。

隨著現代印刷工藝的革新以及電腦的出現，設計的技巧以及方式得到了很大的改觀。現代激光照排機的使用取代了手工制版的工藝，使各類圖片在設計中大量出現。電腦的使用加速了信息的傳播速度，而插圖設計師依舊停留在傳統以及現代的架上繪畫中。因此，在二十世紀九十年代初的大部分時間里，插圖都處于萎靡不振、岌岌可危的狀況。隨著商業市場的擴大，它的老主顧棗設計和廣告部門已經變的更為廉價，其選擇也更自由。由于電腦的運行速度加快還有軟件更新換代，包括Freehand、Photoshop和Illustrator等各種圖片處理軟件的大量提供，設計師和藝術指導似乎認為他們自己就能夠應用電腦創造出自己的意象來。而這種局面更由于人們能廣泛的接觸市場所提供的大量的儲存好畫面的軟件，以及盜版激光光盤（如Photodisk照片光盤）的大量涌現而愈演愈烈。它們充斥于能夠被巧妙處理的、隨意剪輯的圖片造型之中，而且有關“時尚”的印刷品書籍泛濫，于是，在九十年代傳統插圖已顯得越來越不合時宜，往往被看作是地方性的、昂貴的、不可剪輯的、審美怪異的，并顯現出了一種“復制加照片”的時代精神。

眾多的說明性文字的圖片并非出自經過傳統訓練的插圖畫家之手，相反，成篇累牘、躍入眼簾的圖形都是那些圖形設計師們整天和Photoshop圖片處理軟件打交道的結果。當然了，我們也要承認其所存在的藝術價值。但是，終日沉迷于圖形的拼湊，使得設計師到插圖設計家對

圖形設計明顯失控，從而插圖的藝術魅力就像離奇有趣的古老遺跡一樣被人遺忘。

在九十年代中期科技高速發展，電訊業的發展，使日本和美國動畫的大量傳播。至今我還清楚的記著《變形金剛》、《超人》、《鐵臂阿童木》、《超時空要塞》、《貓和老鼠》等經典的動畫片。這些設計的出色的動畫形象讓人記憶猶新。電子游戲的普遍從街頭的模擬機到家庭用游戲機的普及，家庭用游戲機從8位機到16位機到Play-station到現在的Play-station2、X-Box的發展，以及各種類型的電腦游戲的發展，RGB、角色扮演、即時戰略、軍旗式等等類型，大量的原畫（造型設定）以及小場景插圖的出現開始應用到非靜態的動畫設計中。

而在視覺傳達領域電腦圖像充斥大眾視覺的時候，部分插圖設計師認識到電腦對設計的巨大影響而重新思考解決視覺問題的途徑。“在數字革命的覺醒中，相對于用Photoshop軟件進行美術剪貼的興盛之勢，使以顏料和墨水繪制的插圖看來已失去了生存的土壤。對于那些仍以傳統方式工作的人們，對繪畫技藝生存荒廢的討論以刻不容緩。”插圖設計家達瑞爾·雷斯在1999年11月在美國插圖畫家聯合會（AOI）研討班上講到。

隨著歐美插圖設計的覺醒以及信息大量的涌現，設計越來越要求視覺的單純化和技術上的革新，而科技的發展、電腦的普及導致了數碼設計家將數碼技術在插圖設計中廣泛的應用，并使數碼插圖設計在其創作中充當的重要的角色和作用。隨著“純藝術”和“商業設計”兩者之間的界限變得越來越模糊，插圖設計師的技藝填補了圖形設計和藝術之間的空白，而且使用的畫具也越來越數字化、簡約化，新型插圖因此獲得了獨特的視覺沖擊力和藝術內涵，從而使技術和想象力的接合達到了前人所不具有的高度。

用鼠標作畫不僅反映出插圖畫家創造形象的能力，而且使插圖在曾經令人痛苦的就業領域重新繁榮，而且從審美的角度看，它具有簡潔、可復制的屬性，因為越單純的圖形，所承載的信息越大，給大眾的想象空間也越廣闊，所以不僅在圖形設計行業，而且在整個傳媒界正對這種日趨流行的風格做出反映。正如插圖畫家尼克·辛吉斯評論：

“在我的潛意識里，用鼠標畫畫，早已和用一支筆或一根油畫棒作畫沒有什么兩樣了。這一媒介使作起電腦來更快、更好，而且也更便宜。”

首先，數碼設備和軟件解決了插圖畫家思維上不斷變化的需求。

插圖畫家克里斯蒂安·拉塞爾認為：“我發現了一個明凈的世界，真正美的澄澈。我能在轉瞬之間重新著色，重構畫面。總之，以任何我想要的方式重新確定大小、剪裁圖像。我對這種全方位建構式的繪畫、剪裁和粘貼等要素幾乎純粹數字化的制作越來越感興趣。”數碼設備和軟件利用現代科技的便捷性使設計師對思維的轉換的不確定性得到了最大的發揮。

例如這些軟件Photoshop、Freehand、Illustrator、Painter不僅有著統一的優勢：跨平臺特性（支持PC、Mac）、統一友好的用戶界面、強大的圖形操作處理能力、對多格式的文件的支持、完善的文字排錄功能、廣泛的兼容性，而且都有各自的特點：軟件Photoshop的面板中的路徑（Path）工具、橡皮(Eraser)工具、鉛筆(Pencil)工具等。對于文件的大小都提供了象素（Pixel）、厘米(cm)等度量單位。Painter為使用者提供了油畫、鉛筆、水彩等大約五百種筆觸的效果，并可以利用手寫板、壓感筆等數碼設備掌握對筆觸的透明度、干濕程度以及筆觸的變化等的控制。Freehand、Illustrator等矢量軟件都有貝塞爾曲線工具使用節點控制便于調節和修改。以及各種顏色（color）、歷史記錄(History)、圖層（Layer）等面板。這些功能的使用都對插圖設計師的設計過程起到了方便快捷的作用，減短了設計和創意的修改過程，減少了流程的重復性勞動，從而使插圖師的靈感得到最大程度的發揮。

這種幾近科技的手法正在不斷擴大其應用范圍，甚至包括唱片封套的制作。例如艾克·庫尼格在其設計的唱片封面所表現出充滿了科技數字化的人文氣息、整齊、又不拘泥于畫面的插圖風格。

其次，媒介的變化也是導致插圖設計變化的條件。

隨著文化的載體從傳統的紙媒介到現代電腦的普及，以及被稱為“第四媒介”的網絡的出現；傳播方式從手抄到書籍到網絡；表現形式從一維到二維到三維以及伴隨網絡出現的四維空間的變化。數碼技術的發展使世界有了翻天地覆的變化，但是我們并不把數字世界的躍進視為威脅，事實上，對于那些如此癡迷電腦的人，各級可支持軟件和高性能計算機，為他們的作品增添了另一個維度。就象費爾亞茲·杰弗瑞將作品借助3dMax實現了二維向三維表現的過渡。使用3dMax中對人和物體進行建模，再進行合成，從而形成另類的插圖設計。數碼將繪畫技藝和插圖繪畫引領進以前從未涉足的領域。

再次，網絡和多媒體的交互性特點使插圖的應用走向了四維的范疇。

網絡作為新興的傳播媒介，有傳播速度快、傳播信息量大、無地域性、交互性強的特點，并且由于綜合了包括視頻、圖形、文字、動畫、音頻等在內的多種媒體的效果，增添了插圖的時間性和交互性，使插圖從二維、三維走向了四維空間的最新趨勢。大量的flas在網上成為創作在線動畫和播放動畫主要形式。矢量形式的便捷和制作的快速，使插圖的傳播在互聯網（internet）上成為別致的風景線。而多媒體中，動畫同影像的結合，出現了大量的優秀作品。另外在電影制作中純動畫的影片出現，例如迪斯尼的《獅子王》、《小雞快跑》等以及夢工廠的《埃及王子》、《怪物史萊克》、《怪物公司》等也是建立在插圖基礎上發展它的擴展應用，同音樂、故事情節結合起來，使插圖設計達到了一個新的高度。

在圖形設計和插圖畫家重新確定的伙伴關系中，二者應找到共同前進之路。插圖畫的特長就在于能創造形象。當然了只幻想著只要有Freehand和Photoshop圖片處理軟件就足以應付一切，那只能是設計師的傲慢無理。作為插圖的訴求效果視對象而異，應該具有個性、機智、幻想、奇異性（非一般性）、現代感性形象或較強的審美之特點與趣味。因此，許多插圖設計師心里都藏著一個“真正的藝術家”的夢想，希望把自己的設計完全交給內心深處的創作直覺。但是，就象所有的商業設計一樣，插圖設計師必須從根本目的（傳播信息）出發，溶進自己的理解、激情，并運用高超的表現技法、技術、創造出為大眾（接受者）樂于接受的視覺語言。因此，從這個意義上說，插圖既不是作者僅僅從自己審美情趣出發的恣意所為，也絕不是書刊內容及其它信息的簡單告白和注釋。它必然是一種創造，是在傳播信息的制約下畫家的才能和個性的充分體現。它有巨大的價值和社會價值。直接影響和強化人們對文化的追求。這一切要求插圖設計師自身必須具備較高的審美水平以及藝術創作力。其中也必然包括了對視覺語言的表現魅力的追求。

當然，一個高明的插圖畫家顯然不能不具備高度的表現力，這種表現力必然又是為更

迅速、更方便、更清楚、更具心靈震撼力的傳播信息，而對表現語言進行的一種篩選、優化和創造。這種能力首先需要畫家具有較強的理解力、豐富的想象力和具有把信息視覺化的轉化能力，它要求插圖畫家具有多變的形式語言和高超的表現技能，并能在適應特定的傳播需要的限制中充分發揮個性和意象的魅力。

“照相機的誕生并沒有將戲劇斬草除根，留聲機的發明也沒有封殺現場表演的音樂，計算機的應用并不意味著手工繪畫的終結，二者并行不悖。一些優秀的作品常常是傳統技藝和數碼技術的混合體。用電腦掃描成品、手工處理色彩、利用其影響，所以這些能力都能充實你的工具箱而不是限制它。如果你不確信這個工具箱是多么的有用，那么，就請看一看插圖畫家的世界吧！”

參考文獻

《畫筆與鼠標》

編者：（英）安格斯.赫蘭德譯者：任念文

供稿：（英）LaurenceKing出版公司

出版發行：上海人民美術出版社出版日期：2002年1月第1版第1次印刷

《美國插圖藝術》

編者：中羽

出版發行：黑龍江美術出版社出版日期：1991月第1版第1次印刷

《現代設計大系-視覺傳達設計》

編者：潘公凱盧輔圣

出版發行：上海書畫出版社出版日期：2000年6月第1版第1次印刷

篇（6）

二、項目教學法在機械制圖中的具體應用

機械制圖作為機械專業的基礎專業課程之一，具有很強的理論性和實踐性，這就要求學生要具有較高的空間想象力和邏輯思維能力。項目教學法提倡以學生為主體，教師和學生共同協作，這在很大程度上鍛煉了學生的實際動手能力，為培養學生成為實用型的專業高能力人才起到了積極作用。項目計劃的制定是項目教學法中的重要環節，不可忽視。教師可以先拿出一些具有代表性的零件進行舉例，講述其中的技術關鍵，然后各小組抽取零件，并制定項目名稱，之后對所取零件的特點、零件草圖的選擇、技術要求、零件工作圖的繪制等諸多方面進行討論，準備好項目工作所需的圖紙、手冊等必要工具。在這個過程中教師要分發一下參考資料，如方案、尺寸基準和技術要求的選擇以及測量工具的使用等，以供學生參考。項目計劃的實施是項目教學法中的關鍵，在具體實施中，可以參考國外先進的教學方法，以提高學生的實際動手能力和整體素質為重點內容，將學生分成若干個小組，每組大概是5-6人。教師結合具體的實際情況，制定項目流程和任務書，學生們依照內容和流程進行討論、設計和制作，各個小組要憑借自己所學的知識做出零件草圖，在項目實施過程中，小組之間也可以相互交流探討，或者向教師詢問，由教師進行解答。項目結束后，教師要對每個小組的具體情況進行綜合評估，并讓學生展示自己的項目成果，促進團隊之間的學習和交流，這在很大程度上提高了他們的實踐操作能力，也能夠讓學生認識到團隊協作的重要性，進而加強了他們的職業素質和道德水平。機械制圖具有較強的理論性和邏輯性，在傳統的教學中，枯燥無味的講解很難引起學生的興趣，而運用項目教學法能夠讓學生通過動手操作，增強學習的主動性，也在一定程度上加深了對理論知識的理解。機械制圖課程在培養學生理論知識的同時，更加注重學生識圖和繪圖能力的培養，在機械制圖教學中應用項目教學法，對培養和提高學生的基本繪圖能力產生了積極影響。另外，項目教學法將學生分成小組的形式，便于學生之間的合作交流，鍛煉了學生的團隊協調能力，能夠讓學生比較積極主動地分析和解決問題，而且在展示成果的過程中，學生之間可以相互學習，提高了他們的專業能力，為學生整體素質的提升打下穩固的基礎。

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近些年來,我國信息開發和利用有了很大發展,但從整體上缺乏統一規劃和組織協調,尤其是小型圖書館,按照自己的設想、規劃、資金和人員情況獨立作業,產生文獻信息開發分散、重復、規模小、標準不統一等種種弊端。同時,圖書館開發數據產品面臨缺乏館際協調合作、資金短缺、人員緊張等困難。由于經費不足而帶來了文獻入藏品種和數量的減少,導致館藏量下降,隨之可利用文獻資源貧乏,文獻拒借率增加,無力開發和購買各種現代化信息服務系統和業務管理系統,無法實現館際文獻信息資源的交流,造成文獻信息資源重復的觀象,使各館本來已經很緊張的經費不能充分利用。

(二)服務方式落后

傳統統圖書館以收藏書刊等印刷文獻為主,重收藏輕應用,即使開發信息服務也因種種外部環境和內部條件的制約而不能充分滿足社會的需求,跟不上信息化社會的發展。諸多的主客觀因素造成了圖書館有些工作人員缺乏危機感,服務意識淡薄,服務方式落后,使圖書館現有的文獻資源不能充分開發和利用。

(三)用戶信息意識落后

由于圖書館的文獻資源宣傳力度小,用戶對圖書館的文獻資源利用的意識落后,小型圖書館傳統的、封閉的、被動的服務把一些用戶拒之門外。

(四)文獻信息資源的開發與利用方式受到沖擊

目前,圖書館文獻資源開發的主要方式是借助館藏優勢,為用戶提供單一的服務。隨著信息加工業的興起和信息咨詢機構紛紛成立,圖書館文獻信息服務一統天下的局面已被打破。

二、對策及措施

(一)從物的因素開發和利用文獻資源:

1.增加館藏量,提高利用率

館藏是圖書館開展一切工作的主要物質基礎,從實際出發,強調加強圖書資源的搜集、補充藏書、豐富館藏、更新內容是十分必要的。因此錢學森教授指出:“我們為了取得情報,就必須積累資料”。但是,目前出版物無論是種類、數量、還是價格都在劇烈增長,而圖書館經費卻又極其有限,如何增加館藏量就成為一個迫切需要解決的問題。本人認為要解決這一問題:第一,可采取提高利用率、減少副本,增加品種的方法。根據館藏實際和各類書刊的利用率,減少利用率低的書刊和復本數量,調整補充藏書的采購標準范圍,增加書刊品種,在保證好專業書刊的前提下,也要盡量地采購相關學科的書刊,堅持“少復本、多品種”的原則,還可將各教研室、科室訂閱的共同需要的報刊集中于圖書館,減少經費開支,充實館藏內容,捉高“書刊利用率。第二,可采取“舍書保刊”的傾斜政策。是鋼就應該用刀刃上,把有限的經費都用到最需要的地方。

2.利用先進科技設備,優化圖書館服務手段

圖書館歷來有知識寶庫、智慧海洋的美稱,文獻齊全,藏書豐富是圖書館的特點。在科學技術日新月異發展、知識不斷更新的今天,要充分開發利用文獻資源,沒有先進的技術設備,不采取科學的操作方法,僅靠手工操作顯然是不可能勝任的。因此,有條件的館可有計劃地引進現代化技術設備,采用計算機、光盤系統等現代通訊技術,提高文獻的傳遞效率。攝影技術、視聽技術、微縮技術等先進科技的運用,也將對圖書館的開發和利用大有裨益。

3.深層次開發館藏資源

文獻信息是文獻的靈魂,是文獻的出發點和最終目的。館藏藏文獻必須得到深層次的開發,才能挖掘出其潛在的使用價值,發揮它的實用價值。為此,首先應對浩瀚的文獻進行有序整理,就期刊而言,它的信息價值是人所共知的,但并非每一條信息都有很強的針對性,這就有必要對其中的信息進行收集、整理,如理論信息、經濟信息、科技信息、商品信息等,還應在此基礎上進行二次開發,即根據讀者或用戶的需要,對文獻進行分析、提煉和綜合,編制各種專題文摘、專題索引或精選館藏中,許多分散的有價值的資料匯編成冊。其次是對文獻資源信息進行深層次的三次開發,即將文獻小的知識進行溶化、激活和物化,具體的說就是采用收集、整理、評價議論、綜合歸納等方法對學科或專業的科研成果進行總結和評價,編寫各種綜述、評述、進展報告或數據手冊等,把眾多的信息源深加工為可供傳遞的信息。對二、三次文獻的開發,應是圖書館館藏文獻開發利用的工作重點。

4.數字化、網絡化環境下圖書館文獻資源共享途徑與方法

雖然網絡化建設已經取得很大進步,不少大中型圖書館已經與因特網聯網,開始利用網上的信息資源開展用戶服務工作。同時,目前大多數中小型圖書館仍不真正具備上網的條件。因此,文獻資源共享仍然難以完全徹底地實現。如何才能真正實現文獻資源共享呢?我認為:

(1)加強文獻數字化建設,以滿足不同用戶的需求。

(2)在書目文獻數字化建設的同時,加強重點專業和學科文獻的全文數據庫建設,盡可能消除原文提供的障礙。

(3)提高圖書館文獻資源的共享意識,在上網獲取文獻信息的同時,積極將自己的數字化館藏文獻上網供其他網上用戶查詢和利用。

(4)各館應將體現自己館藏特色的文獻向信息互聯網提供。

(5)加強數據庫標準化建設,使文獻信息檢索的途徑與方法一致。

(6)建立必要的共享協議和標準,規定實現文獻資源共享的用戶既享受共享權利,也承擔共享的義務。

(二)從人的因素開發和利用文獻資源:

1.良好的知識素質和合理的知識結構

從事文獻資源開發的圖書館員應該具有較高的文化水平,有較廣博的知識面和較厚實的知識基礎,這是一個很重要很基本的要求。這支隊伍的知識結構,應該既有學習圖書館學情報學專業的人員,也有學習其他專業的人員。學習圖書情報專業的人員在加工組織、管理文獻信息方面具有優勢,而學習其他專業的人員,具有本學科領域的專業知識,能更好地了解這些學科的歷史、現狀和發展趨勢,能靈敏地捕捉反映各學科發展動態和水平的信息。不同學科專業的人員組成一個整體,實現知識結構的優勢互補,就能大大提高開發文獻資源的效率。

2.較強的信息能力

(1)信息獲取能力,即敏銳的信息意識,能及時獲取來自政治、經濟、科技、文化等各個領域的信息,能熟練地應用各種檢索工具和各種檢索手段搜集信息;

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水土保持法第二十九條規定：“國務院水行政主管部門建立水土保持監測網絡，對全國水土流失動態進行監測預報，并予以公告。”《水土保持生態環境監測網絡管理辦法》（水利部令第12號）規定：開發建設項目的專項監測點，依據批準的水土保持方案，對建設和生產過程中的水土流失進行監測，接受水土保持生態環境監測管理機構的業務指導和管理；水土保持生態環境監測數據和成果由水土保持生態環境監測管理機構統一管理。在經濟高速發展的背景下，如何控制開發建設項目造成的人為水土流失、管理好項目的水土保持監測工作，是水土保持監測管理機構的一項重要職責，也是工作的重點和難點。

2搞好開發建設項目水土保持監測是提高水土保持監督管理能力的重要途徑

從云南省1999年和2004年兩次遙感監測成果分析，大量開發建設項目的開工建設是云南省近年來局部地區水土流失程度加劇的主要原因。但長期以來對開發建設項目的水土保持監督執法只停留在常規的巡視檢查模式上，僅有定性的結論而沒有定量的數據，因而也就沒有對造成嚴重水土流失的項目進行處罰的準確證據和統一尺度，使處罰工作難以開展。隨著云南省開發建設項目水土保持監測工作的不斷推進，將進一步發揮水土保持監測工作在開發建設項目水土保持監管中的作用，提高云南省水土保持監督管理工作的科學性和有效性。

3開發建設項目水土保持監測設計與實施計劃是水土保持方案監測章節的延續和深化

（1）按照《開發建設項目水土保持技術規范》（GB50433—2008）的要求，水土保持方案報告書共12個章節，其核心內容是圍繞水土流失防治目標確定防治措施布設，防治水土流失。

水土保持監測只是整個水土保持方案中的一個章節，在整個水土保持方案中處于次要地位，它主要從監測內容、方法、時段、頻次和點位等幾個方面做了基本要求，其可行性和可操作性較差，不能指導監測工作的具體實施，需要監測設計與實施計劃來深化。

（2）《開發建設項目水土保持技術規范》（GB50433—2008）明確了開發建設項目水土保持工程“在初步設計階段要編制水土保持監測設計與實施計劃”。大部分水土保持方案的編制是在工程立項前，主要是在項目可行性研究階段，受主體工程設計階段深度的限制，水土保持方案中水土保持監測章節的內容不能全面和準確地完成監測布局與設計。監測設計與實施計劃是在水土保持方案的基礎上，根據建設項目實際情況，進行更加具體、準確的設計，是水土保持方案中監測章節的延續和完善，將監測的設計和實施工作充分統一。

（3）開發建設項目水土保持監測作為一項相對獨立和實踐性較強的水土保持工作，從業單位和人員必須具備水土保持監測資質，監測單位的項目監測設計和實施成效是對其資質考核的核心內容，而大多數水土保持方案編制單位并不具備監測資質，方案編制人員也無水土保持監測上崗資質。方案編制、水保監測盡管具有很多相同的知識，但從實施角度來看，它們存有很大差別，這就需要實踐性更強、專業性更高的監測設計與實施計劃來指導整個監測工作。

4開展開發建設項目水土保持監測設計論證是監測機構的一項職責

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隨著建立社會主義法治國家和構建社會主義和諧社會的時代使命的提出,司法公正已經成為社會民眾和司法工作者普遍關注的焦點問題之一。近年來，我國經濟飛速發展，社會變化日新月異，法律調整的領域、層面也在不斷拓展，人民群眾的權利意識、法治意識不斷增強，社會各階層比以往任何時候都更加期盼公平正義。司法公正是法的自身要求,也是依法治國的要求，是要在司法活動的過程和結果中體現公平、平等、正當、正義的精神，是人類在邁向法制社會的進程中運用法律手段解決各類糾紛而追求的一個永恒的價值目標。

一、司法公正的內涵

司法公正，或公正司法，其基本內涵就是要在司法活動的過程和結果中堅持和體現公平與正義的原則。在這里，司法活動主要指法院的審判活動。公正的含義包括公平、平等、正當、正義等。司法公正既要求審判過程遵循平等和正當的原則，也要求審判結果體現公平和正義的精神，更要求參與審判的法官要以正直無私的態度，以尊重事實和遵守法律為準則，努力實現案件處理結果的公正。筆者認為司法公正的內涵主要包括以下幾個方面：

（一）憲法和法律至上。司法公正的首要內容便是要求一切司法活動、司法行為符合憲法和法律的規定。在我國憲法和法律是黨的主張和人民意志的統一，是黨的路線、方針、政策的具體化、條文化和法律化，具有至高無上的權威。一切黨派、機關、組織和個人都必須受法律的約束，在法律允許的范圍內活動，不能超越其外，更不能凌駕其上。

（二）平等對待。平等對待即法律面前人人平等原則，是實施和遵守法律、維護法律權威的基本前提，是實現司法公正的最基本的要求。如果說公平正義是社會主義法治的基石，平等對待則是實現公平正義的方式。沒有平等對待司法公正便成了空談。要做到真正的平等對待，就必須禁止歧視，反對特權，不允許對弱勢群體的歧視，不允許任何人擁有凌駕于憲法和法律之上的“法外特權”。

（三）司法獨立。司法獨立是現代法治的一項重要原則，也是衡量法治國家的一個重要標志。要實現全社會的公平與正義，實現司法公正，人民法院必須依法獨立行使審判權，這是司法權運行規律的總結。如果不能依法獨立行使審判權，行政機關、社會團體和個人可以任意干涉司法，司法公正就無從談起，全社會的公平與正義也就難以實現。所以說獨立的司法權是實現司法公正的先決條件，更是社會公平正義的最終保障。

（四）嚴格執法。嚴格執法就是嚴格按照實體法和程序法辦案，不受外界因素的干擾。公正司法就是要切實轉變重實體輕程序的思想，堅持實體、程序并重的理念，著力在執法的方式、方法、步驟、順序和時限等方面實現執法、司法的公正。

（五）司法中立。司法中立分為三個層面：司法權中立；司法組織中立；法官中立。司法權是居中裁判性權力。司法權中立，只能居中裁判，不應偏袒任何一方，應當在官民之間保持中立；司法權和行政權應保持中立；在司法活動中，法院和法官的審判態度必須保持中立，不受其他因素影響，排除不利于進行準確、公正判斷的因素，以法律為準，嚴格依法辦事。司法權是獨立性權力，在其之上的只有法律。

（六）及時高效。公正和效率是司法活動中相互依存的兩個方面：公正離不開效率，因為遲到的公正就可能喪失公正的應有含義；而離開公正的效率是盲目的效率，這種效率產生的后果是對社會有害而無益的。“遲到的公正是非公正”這一法律諺語恰當地表明了司法效率對于實現司法公正的重要意義。

二、司法公正的構成要素

司法公正的構成要素包括實體公正和程序公正。

所謂實體公正，是指在案件審理過程中對案件的準確認定和對實體法的正確適用。實體公正的標準是對事實的真實發現和對法律的正確適用，它是結果的公正，是司法活動的終極目標。

所謂程序公正，是指在處理案件的各個環節中嚴格按照訴訟程序的規定審理，以確保當事人的各項訴訟權利能夠得到有效實現。程序公正體現了民主、法治、人權與平等的精神，是司法公正的重要內容。

實體公正和程序公正兩者之間的關系是相輔相成的。實體公正和程序公正是司法公正不可分割的兩個方面。如果沒有實體公正，即使程序上公正，司法公正也無從談起；如果沒有程序公正，實體公正也就不能實現，司法公正同樣無從談起。實體公正是程序公正的重要價值追求，是司法活動追求的最終結果；程序公正是實現實體公正的措施和保障，沒有程序公正就難以保障實體公正。

在我國，過去重視實體公正，忽視程序公正。這些年來，這種狀態有了明顯的改觀，司法越來越追求程序公正與實體公正的統一。但是，現階段又出現了另外一種傾向，即重程序不重實體。為什么會出現這種傾向呢？其內在的動因就是要逃避責任。因為，程序不公正必然要受到監督和追究，而實體的公正與否，要受到多種因素的影響，一時難以判斷，即使實體不公正，只要程序公正也容易推卸責任。這種傾向是要不得的。程序公正和實體公正都是司法公正不可缺少的重要內容，各自具有獨立的價值。程序公正是前提，程序不公正就有可能導致實體不公正。但是實體公正是司法活動所追求的目標。特別是在當前社會矛盾凸顯、不少困難群眾自救能力弱的情況下，過分強調程序公正、忽視實體公正就不可能真正維護社會公平正義，就有可能加劇社會不公平狀況，不利于社會的和諧穩定。因此必須堅持程序公正與實體公正并重。

三，影響司法公正的因素

人民法院是司法公正的最后一道防線，在矛盾凸顯期，法院一直是矛盾映射和輿論關注的焦點。造成司法權威下降，人民法院的公信度下降，司法不公是其中主要原因之一。影響司法公正有其各種各樣的原因和因素。具體來說,影響司法公正的因素主要有以下幾個方面:

（一）法院管理地方化、行政化，無法真正實現司法獨立

司法獨立是許多國家一項重要的司法原則和憲法精神。它來源于西方國家的“三權分立”。在我國雖不實行“三權分立”制度，但在司法活動中吸納了司法獨立原則的一些精神。我國憲法規定：“人民法院依照法律規定獨立行使審判權，不受行政機關、社會團體和個人的干涉”。《人民法院組織法》規定，人民法院依照法律規定獨立行使審判權，不受行政機關、社會團體和個的干涉。由此可知，我國的司法權、審判權是在國家權力機關監督下運行的，西方國家的司法不但獨立于行政，也獨立于立法。

實際上，在我國，人民法院及人事的管理與黨政機關及其工作人員的管理采取一種模式，這使得審判權的獨立行使難于落實。法院管理的地方化、行政化，使法院不能專司審判，這必然會導致案件的審判不公。首先法院的經費來源主要是地方財政部門，但有相當一部分地區，地方財政由于各種原因不能按時足額劃撥經費，致使法院的審判活動受到一定影響，甚至不能展開正常的業務。其次由于在經濟上、人事上依賴和受制于地方，法院已成為地方政府的一個職能部門。每年，法院都要完成地方政府分派的各種非業務性工作，常年被政府抽調的人員也不在少數。這不僅使法官的辦案時間得不到保證，而且還侵占了有限的辦案經費。一方面是審判人員少，審判任務重，另一方面，又有大量的審判人員不能從事真正的審判業務，形成法官“種了政府的地，荒了自己的田”的局面。

（二）法院機構設置和法院審判組織設置不夠合理

從法院內部的審判管理來看，也帶有濃厚的行政管理色彩，長期以來，實行“層層審批，層層把關”的審判管理機制，審與判分離。在我國采取審判委員會制和合議制，合議制所形成的判決是以法院名義作出的，與法官個人沒有多大關系，法官個人的責任感無法體現。合議庭即使有不同意見而發生爭議，也被當成疑難案件上報審判委員會加以解決。“審判委員會的決定，合議庭應當執行。”這樣導致在庭上聽取當事人全力陳述意見的法官對案件沒有決斷權，而有決斷權的卻不在庭上參與審理，法官的個人能力和作用被削弱。必須堅持法院獨立行使審判權，這種獨立不僅指不受外部的干涉，同時也應指不受內部的干涉。當把一個法官放在決斷者的位置上并實行審判公開，才有可能引發法官的公正追求。決斷人擺在明處，監督就會變得切實有力，對自己的人格負責心理也會更加強烈。從上下級法院關系來看，人民法院上下級關系是監督與被監督的關系。但事實上，下級法院往往和公安機關、檢察機關一樣，有問題會主動請示上級，上級法院也會主動地對下級法院的審理活動進行具體的指導。所有這些，必然使司法權產生扭曲、變形，導致其偏離中立性、終極性的本質要求，從而喪失其應有的公正性和權威性。（三）法官素質高低是影響司法公正的決定因素

法官的素質包括政治素質、業務素質兩個方面，具體表現在法官的“德、能、勤、績”四個方面的綜合評價上，司法人員只有具有良好的政治素質和精湛的業務素質，才能公正司法，二者必須同時具備，不可偏廢。有的法官盡管有較高的道德修養，但沒有過硬的業務水平，依然不能保證審判結果的公正。還有少數法官雖然業務水平很高，但職業道德不強，對自己要求不嚴，辦“人情案”、“關系案”，甚至、枉法裁判、搞權錢交易，破壞了司法公正，這種情況盡管為數甚少，但嚴重敗壞了法官形象，嚴重影響了人民法院的聲譽，這是目前司法不公的最主要的原因和具體表現。

另一方面，隨著社會經濟的發展和改革開放的深入，法院案件數量和難度的不斷上升與法官人力資源的嚴重短缺之間的矛盾越來越突出，有的法官疏于學習，不注重了解和接受先進文化和司法理念，憑老經驗、老方法辦案;有的法官思維空間狹窄，工作方法簡單，難以應付復雜案件;有的法官在一定程度上存在著重民事輕刑事、重實體輕程序、重審判輕執行的思想。這些觀念在一定程序上影響著司法的實體公正和程序公正。

三、實現司法公正的途徑

新上任的最高法院院長王勝俊在接受記者專訪時指出，目前，中國正處在社會轉型期，社會的分化和整合在一定程序上會造成利益格局的變動。如何提高維護社會公平正義的能力，如何適應人民群眾日益增長的司法需求，是中國各級審判機關必須解決好的問題。

（一）堅持社會主義法治理念教育，用科學理念指導司法活動

開展社會主義法治理念教育，樹立社會主義法治理念，是進一步改進司法理念，規范司法行為，促進司法公正的需要，是新時期加強司法隊伍革命化、職業化、正規化建設的一項重要舉措，是適應構建社會主義和諧社會的新的著力點，是破解司法工作中存在的難點、熱點問題的關鍵，是深化“司法公正、一心為民”理念的具體體現。

社會主義法治理念具有法律的權威性，充分維護社會的公平與正義。在司法活動中自覺維護黨和國家的利益、人民的利益，是司法機關維護法律尊嚴和社會公平正義的最高標準；恪盡職守，公正司法，維護憲法和法律的權威性，是司法機關職能作用的具體體現。要牢固樹立司法為民的理念，正確運用法律武器，嚴格公正文明執法，以司法公信贏得司法權威。要牢固樹立對法律負責、自覺接受監督的理念，把司法活動和履行職責行為置于有效監督之下，以公正的司法活動促進實現社會公平正義。對于存在于部分法官身上的、徇私枉法、重實體輕程序，重管理輕服務，漠視群眾利益，冷、橫、硬、推等問題必須通過開展社會主義法治理念教育，使廣大干警牢固樹立司為民、保障人權、服務大局的理念，實體與程序并重，罪刑法定等理念。從根本上解決好為誰服務，為誰執法，如何執法、守法、護法、用法的問題，為構建社會主義和諧社會會創造穩定的社會環境和高效的法

（二）增強司法透明度，以司法公開促司法公正

“陽光審判”是防止司法腐敗、促進司法公正的一劑良藥。必須堅持依法公開審判制度，做到公開開庭，公開舉證、質證、公開宣判。依法將司法過程和環節置于社會和群眾的監督之下，保障群眾對司法工作知情權和監督權。司法工作的依法、及時、全面的的公開，最直觀的好處就是縮短了司法與群眾的距離，便于人民群眾行使監督權，實現知情權，另一方面提高了司法工作的質量和效率，抵御了不當干預，保證了司法活動的獨立性、公正性，增強了審判工作的透明度。英國大法官丹寧勛爵曾經說過:“正義不僅要實現,而且要以看得見的方式實現”，道出了司法透明的不可或缺。

當前的司法實踐中，經常可以看到這樣一種現象：法院審判過的案子，認定事實清楚，證據確鑿，適用法律準確，但當事人就是不認可。只所以會造成這種狀況，很大程序上是因為法院審理案件的透明度不高，案件當事人不了解辦案情況。審判公開是判決公正的重要保證，只有堅持公開、透明，才能讓當事人贏得堂堂正正，輸得明明白白，真正做到勝敗皆服。法官審案，代表的是國家法律、人民意志，除了法律明確規定不能公開的內容外，都應該向社會公開。這不僅便于公眾監督法官的言行，而且是對公眾進行法制宣傳教育、弘揚法治精神的一種好形式，是建設公正、高效、權威的社會主義司法制度的需要。

（三）實行法院垂直管理體制，以司法獨立促司法公正

一個現代化國家的司法體制管理模式就是司法權力獨立于政府行政權力之外，不受制于任何行政機關，這也是法治國家的基本標志。從現代法治觀點來講，審判權與行政權的關系只能是平行和并列的關系，而不是管理與被管理的關系。因此，現行的法院管理體制是違反憲法的立法精神的，理應改革完善。按照管理和管人相結合，有利于法官選任上的優化及提高法官素質的目標出發，法院系統應實行垂直管理體制，即由原來的地方黨委管理為主、上級法院管理為輔的管理體制，改變為上級法院管理為主、地方黨委協助管理為輔的新體制。

另一方面，突出法官在獨立審判中的地位與作用，可以克服獨立審判原則因缺乏直接的辦案主體而難于實現的弊端，并杜絕法院內部那些“審而不判，判而不審”等違背審判規律、獨立審判原則的作法，真正使法官成為審理案件、決定案件性質是非的直接裁判者，從而促進法官追求法律價值，提高司法水平，公正司法。這一獨立審判原則可以抵制任何機關、社會團體和個人對法院依法獨立行使審判權進行干涉，從而保證了法院在實體和程序上都按照法律規定，正確認定事實，適用法律。同時，這一獨立審判原則也并沒有使法院脫離黨委、人大對法院的領導與監督。因為，黨對法院的領導主要而且應該是政治領導、理念指導，人大及人大常委會完全可以通過對法院的人事任免、錯案追究等方式實行法定監督。由于法官明確成為獨立審判的主體，就使法官的權、責相一致，有利于人大及人大常委會履行錯案追究制，從而促進法官嚴格執法。一句話，法官獨立是法院獨立的落實和保障，法官不獨立法院就不可能獨立。法官獨立的標志是法官的地位一律平等，法官在行使審判權時，以法律為最高權威，而不用顧及所謂的“上級旨意”。

（四）加強法官隊伍建設，提高公正司法能力

司法工作的生命力在于司法公正。法官的職業特點決定了法官的素質是司法公正的根基，高素質的法官是司法公正的先導。沒有高素質的法官隊伍,就不會有法治國家的形成。

首先，必須加強政治學習，做到政治堅定。必須牢固樹立正確的辦案指導思想，堅定正確的政治方向；必須充分發揮自身的作用，樹立大局意識。其次，必須加強業務學習，做到業務精通。現在當事人上訪、纏訴、鬧事等事件的發生，深究起來原因是多方面的，但其中一部分原因是由于法官的業務素質不高，業務水平低所造成的。因此法官必須學好法律和法規，包括最高法院的司法解釋。除此之外，還要輔以理論研討、案例分析、庭審觀摩等其它形式，大力提高業務素質。第三，法官必須改進工作作風，樹立良好的形象。具體地說，改進思想作風就是要“解放思想、實事求是、與時俱進”；改進領導作風就是要“權為民所用、情為民所系、利為民所謀”；改進工作作風就是要“忠于職守、真抓實干、勤政廉潔”；改進生活作風就是要“謙虛謹慎、艱苦奮斗、不斷進取”；改進學風就是要“理論聯系實際”。

（五）完善人民陪審制度，促進法院司法公正。

人民陪審員制度是經過實踐證明了的行之有效的制度，具有重要的法治意義，因此，我們對之既要堅持，又要對其在具體實施過程中出現的問題認真思考，不斷完善，做到揚長避短。首先，應制定專門的《人民陪審員法》，將陪審工作納入法制化軌道，細化其相關規定，增強其可操作性；其次，建立健全考核激勵與制約機制，打造一支充滿活力的人民陪審員隊伍；第三，加強業務培訓，提高陪審能力。人民陪審制度“借鑒了仲裁制度的某些特征，賦予了案件當事人是否選擇人民陪審員的權利，無疑有助于更公正地保障當事人的合法權益。”該制度通過讓普通民眾參加審判的方式，使他們能夠憑借自身樸素的善惡感、是非觀對案件做出判斷，擴大了司法民主，監督了審判機關的審判活動，彰顯了司法公正，使得法律適用更加合情、合理、合法。

（六）強化監督機制，促進司法公正的實現

為了保障司法權的正確行使，及時有效的矯正司法不公現象，必要加強法院的內部監督和外部監督。要加大監督力度，勇于監督，善于監督，依法監督。在監督過程中，要追根求源，嚴查司法不公背后的腐敗問題，切實維護當事人的合法權益。此外，還要不斷規范和完善現有的黨委監督、紀委的紀律監督、政協的民主監督和媒體的輿論監督等外部監督方式。當前尤其應當強化人大對司法工作的監督。這是憲法和法律賦予人大的一項權力，也是人大的一項職責。應當對人大監督司法工作的監督機構、監督程序、監督效力等進一步明確化、制度化、程序化。對司法工作的監督，除了對裁決結果的公正性監督外，更應當注重司法程序公正性的監督。權力缺乏監督，就會滋生腐敗。

注釋：

1、王勝俊：《以看得見的方式保障司法公正》，于2008年3月20日接受《人民法院報》記者專訪時提出的觀點；

篇（10）

改革開放以來，我國圖書館地方文獻事業的發展環境發生了質的變化。經濟體制的巨大變革，使實事求是的思想深入到社會的各個層面。在社會主義經濟體制下，發展是硬道理。人們意識到，對客觀環境與客觀條件的充分了解，是認識和把握事物發展規律的基礎，是發展和制勝的必要條件。一時間，“突出特色”、“揚長避短”成了各個行業和領域的熱門話題。地方文獻是對特定地域內客觀事物的真實記錄，在經濟建設和文化建設中，其作用是其他類型文獻無可替代的。正是基于這樣的背景，改革開放以后，我國地方文獻事業出現了一個異乎尋常的大發展。省、地（市）、縣各級公共圖書館紛紛建立地方文獻工作機構，組建地方文獻專藏庫，圍繞地方文獻開展書目索引和參考咨詢工作，為地方社會的決策和經濟文化建設作出了很大的貢獻，產生了良好的社會效應。

在即將到來的21世紀中，知識經濟將大行其道。信息產業作為知識經濟的核心，早已受到各發達國家的高度重視，已先于21世紀提前起動。從信息產業的角度來看，圖書館事業屬于信息處理行業。隨著全世界經濟與文化的多元化、個性化的發展進程，地方文獻日益受到各個社會領域的廣泛關注。按照市場范圍劃分的理論，在地方圖書館的各項業務工作中，只有地方文獻是其特有的產品，是打遍天下無敵手的拳頭產品。在資源共享的信息時代，“民族的才是世界的”，地方文獻是地方圖書館的信息資源中真正寶貴的財富。

在即將到來的新世紀中，圖書館地方文獻事業將會出現一個迅猛、廣泛、深刻的變化，朝著事業定位專業化、處理手段現代化、經營管理產業化的方向發展。

一、事業定位專業化

以往，我國的地方文獻工作機構多數設置在地方公共圖書館中，其起因大致有三：    

其一，地方文獻是各類地方信息的集合，地方文獻工作理應由地方圖書館承辦。高校中很少開設與綜合性地方文獻相關的課程，科研系列中亦少有與地方文獻直接相關的學科門類。而地方公共圖書館是由地方政府直接投資興辦的綜合性圖書館，理應承擔這一社會責任。

其二，在地方上，公共圖書館較之其他系統圖書館建立時間較早，地方文獻的原始積累相對豐富，是地方文獻的重要收藏中心。因而，在地方文獻機構的初建階段，其操作可行性較好。

其三，地方文獻信息的用戶分布在各個不同的事業或學科領域中，由公共圖書館承辦，于文獻信息的流通上較為方便。

然而非公共系統圖書館從事地方文獻事業的實例也有不少，主要分布在地方黨校圖書館系統和地方社科院圖書館系統。

其原因在于，無論是地方黨政干部的培養，還是地方社科研究，其文獻信息工作都必須具有本地特色。“各地區的社科機構的研究對象和各地區黨政領導部門所采取的種種對策無不受本地區的民族、政治、經濟、地理、文化、人口、教育、能源、生態和歷史等因素的制約，這就決定各地區的社科情報工作必須立足于對本地區的實際情況了解的基礎上，研究分析出與其它地區不同的又有開發意義的問題，進行情報資料的搜集整理分析和研究，直接為社科研究服務，為當地黨政領導部門的決策服務”。[1]

雖然在公共圖書館、教育圖書館和科學圖書館中，都有開展地方文獻工作的實例存在，但地方文獻工作的性質卻不應依其所依托的母館而改變，而是決定于它的服務對象、服務目標和服務方式。

按照圖書館類型劃分的理論，地方文獻工作應如何定位？根據國際標準化組織頒布的ISO2798—1974（E）國際圖書館統計標準的規定，公共圖書館是指那些為一個團體或區域的公眾服務的圖書館。在中國，公共圖書館是面向社會和公眾開放的圖書館。

高等學校圖書館是高等學校的重要組成部分，是學校的圖書、資料、情報中心，是為教學和科研服務的學術性機構，其主要服務對象為學校師生。

科學圖書館是為專家（科學工作者）服務的圖書館，為讀者提供科學圖書，滿足他們從事有關科學活動的各種需求。它的基本任務是根據學者和專家們在生產和科研方面提出的要求，向他們提供書目情報[2]。

而地方文獻機構的性質、服務對象、服務目標和服務方式又是怎樣的呢？

地方文獻機構是有關特定區域資料信息的采集、收藏和服務中心，其主要服務對象是與地方事物相關的政府官員、學者、經營者，以及藝術家和技術人員。它的基本任務是根據用戶就地方事物（地方政治、地方經濟、地方文化等）提出的信息需求，為他們提供相關的文獻或書目索引，以及生產和提供適用的信息產品。

如此看來，地方文獻機構的性質更類似于科學圖書館。

就其收藏的文獻品種和閱覽服務的方式而言，地方文獻機構一般都收藏有工具書、檔案資料、報刊、善本、特藏等，一般只供在館內查閱，不予外借。這一點又類似于參考圖書館。

地方文獻工作的服務對象不是廣義上的公眾。與公眾相比較，他們有自己獨特的信息需求，而且這些信息需求往往具有相當的專業深度。有鑒于此，地方文獻的藏書建設與讀者服務工作也就不可避免地生成了明顯的專業特征：

1．地方文獻專藏是本地方的基礎信息庫，而不應該僅僅是主要的、重要的，或局部的地方文獻的集合。那種因采訪人員的個人興趣所在或知識結構的欠缺，而造成藏書體系中厚此簿彼的現象是應該努力避免的。

地方基礎信息的內容范圍，至少包括本地方的自然環境、人文環境和地方事物三大要素。具體而言，大致包括本地方的自然環境、人文地理、歷史、人物、經濟管理、工業、農業、城鄉建設與管理、政治與法律、社會、文化、教育和地方藝術等等。作為基礎信息，這些內容各自都能形成相對獨立的信息體系，具有相對獨立的專業特征。因此地方文獻的采訪既不允許漏購，也不允許誤購。對于事后發現漏訂的地方文獻，一定要設法補購；而對于誤訂的非地方文獻，卻絕不能蒙混入藏。在藏書建設中，除應注意各類內容的系統、完整外，還應注意同一主題的文獻在內容上的連續性。這對于文獻采訪、分編人員的判定與鑒別能力，提出了專業化的要求。

地方文獻信息用戶的專業化信息需求超越了文獻形式，載體類型和出版方式的限制。就文獻的著述形式而言，地方文獻至少包括了專著、報刊、會議錄、文件匯編、學位論文、科技報告、輿圖、譜錄、統計圖表、簿記、票據、證券、畫冊、印譜、相冊、樂譜、文告、傳單、商標、戲劇說明書，以及地方文獻專用的參考工具書等形式；就地方文獻的載體類型而言，包括了紙本（寫本、抄本、手繪本、拓本，以及各種影印本、復印本和大量的鉛印本）、光化學制品（照片、影片和縮微制品）、數字化信息介質（磁帶、磁盤、光盤），以及當代圖書文獻的所有載體類型；就出版發行渠道而言，地方文獻中除公開出版物以外，更包括了大量的非公開出版物和非書資料。地方文獻著述形式、載體類型和出版方式的多樣性，大大地突破了圖書館傳統的采訪方式與渠道，也突破了圖書館傳統的典藏布局。

2．地方文獻擁有自己獨立的分類思想和標引依據。

在文獻信息科學的發展過程中產生出的各種不同的分類法，大致類型有二。其一，是分類者基于近似的認識基礎，為了相近似的目標，處理近似的對象，由于存在認識方面的某些非本質歧見，因而產生了分類實踐中技術手法方面的差異，如《中圖法》、《科圖法》、《人大法》之間的差別；其二，在于處理對象不同，行為目標有異，分類者的認識也就產生了本質的差別，如《四部分類法》和《中圖法》的差別，檔案、專利與圖書分類法之間的差別，針對不同使用目的的各專科分類法之間的差別。

從地方文獻的內容來看，它反映的是特定地域范圍內客觀事物的“存在”現象，而不是人類對現象的主觀認識。它反映的是事物的地方特性，而不是該事物超越地域范圍的共性，一旦上升為共性，也就失去了“地方性”。它所容載的內容并不是學科信息，而僅僅是地方事物的客觀記錄，這就是地方文獻的本質。因而，分編人員使用基于人類對自然和社會主觀認識的《中圖法》，或其他同類的方式來類分地方文獻，顯然會在讀者與文獻之間造成明顯的溝通障礙，因而是不合適的。反之，以客觀存在的地方事物作為地方文獻分類依據，應該是一種合理的選擇[3]。

3．是否需要設置地方文獻專藏庫，這并不是關于業務布局的單純技術問題。圖書館中設置線裝書庫，并非僅僅出于插架方式和保藏手段的考慮，其主要原因仍在于線裝書特有的內容、讀者對象和分類排架方式，因而，專藏庫的設置關系到讀者服務方式的主動程度，關系到信息開發的方式與規模，關系到是否能夠從專業化的角度來開展地方文獻事業。

上述討論說明，地方文獻的藏書建設，根本不是圖書館常規的采編典藏工作所能代庖的。 同樣，地方文獻的讀者服務工作也存在著明顯的專業化特征。

從信息利用的方式區分，可將地方文獻的信息用戶大致分為研究型和應用型兩類。在實踐工作中，這兩類信息用戶都傾向于接受地方文獻工作者的書目情報服務。除非編修方志這樣的特殊事例，大規模直接瀏覽一次文獻，接受傳統“陣地服務”的比例并不很大。

研究型用戶的目標是探索未知領域，其信息需求難以準確預見，因而他們習慣于自己查閱一次文獻。在資料的查找過程中，其信息需求隨時可能發生變化或擴充，這種變化直接影響到科研課題的發展方向和進程。地方文獻工作者對這類用戶的服務方式，以提供書目、索引和信息數據庫等二次文獻為主。國內開展地方文獻工作較早的省級圖書館，編制過大量有關本地地方文獻的知見目錄、館藏目錄、聯合目錄，尤其是各種類型的專題目錄和索引[4]。首都圖書館北京地方文獻部16名工作人員中，即有7人從事專職的二次文獻編制工作。

應用型用戶所需要的信息具有明確的專指性、時效性和實用目的。他們希望在明確的時間周期內，得到完整、適用的信息產品，而非零散的信息原材料。因為他們要將這種信息產品作為一種生產資料，直接投入到自身的事業中去，從而降低時間和資金的總體投入。這實際上是地方文獻工作者與用戶之間的一次勞務協作。信息服務者通過參考咨詢和專題文獻信息服務，向用戶提供“量身定作”的信息產品，并要對用戶的使用效果承擔一定的責任。    無論是藏書建設還是讀者服務，地方文獻工作的業務骨干肯定應該是一些專業人員。他們應該具備專家型的知識結構，除掌握信息科學的常規知識與技能外，還必須把握本地地方文獻所涉及到的基本知識領域；為了能夠提供理想的信息服務，還要掌握信息用戶的事業所涉及到的基本理論和方法論。無論在圖書館、信息市場，還是更廣大的社會領域，他們都應該以地方文獻專家、地方文化專家，而不僅僅是圖書館專家的身份出現。

綜上所述，無論地方文獻機構設在什么樣的圖書館中，其本質都近似于科學圖書館和參考圖書館。在未來的地方文獻工作中，圖書館工作者將會迅速地意識到這一差異，進而強調其專業特征，設置地方文獻專藏庫，設置專業工作機構，制定專門的操作規范，引進和培養專業人才，使地方文獻工作的特色及效果很好地發揮出來。

與這樣的發展走向相配合，在圖書信息的事業管理方面，也需要制定出與地方文獻事業相關的政策、法規和技術規范；為了培養高級人才，高等院校也將設置相應的課程；地方文獻科學的研究也將進入一個新的發展歷程。

二、處理手段現代化

計算機技術和通訊技術的革命性進步，為信息時代的到來奠定了基礎。在即將到來的新世紀中，圖書館的模式也要發生革命性的變化，而新模式的特點之一就是信息處理手段的現代化。

手段現代化的前提是觀念的現代化，而觀念現代化的關鍵在于事業決策者的觀念整。1998年10月2日，李嵐清副總理在視察北京圖書館時指出：“未來圖書館的模式，應該是數字圖書館。數字圖書館將文獻資源數字化，通過網絡與全國連接，乃至與世界連接，這是個方向。”“要更新圖書館觀念，利用現代信息網絡技術，實現圖書館資源的共享。”    在文獻資源數字化和信息資源共享的前提下，圖書館需要處理的文獻信息資源發生了質的變化：取消重復投入，實現社會化分工。大型的專業圖書館只負責處理自己分擔的那一部分專業化的文獻信息，并將經過處理的數字化信息付諸共享；而大多數中小型圖書館則只參與共享，基本上不負責生產信息數據。

但毫無疑問，無論各級地方圖書館是否還負有其他的分工與責任，它肯定應該是本地地方文獻的采訪、典藏和數據生產中心。此時，地方圖書館所面對的服務對象是全世界的信息用戶；就本地地方文獻而言，地方圖書館是全世界的頭號專業權威，這份責任顯然重了很多。

盡管圖書館文獻資源的數字化可能要經歷一個比較長的過程，但由于各地的地方文獻只占全部文獻資源總量較小的一個部分，因而數字化進程的可行性較好，例如：首都圖書館的藏書在百萬種以上，而北京地方文獻的種數卻只有2萬，只用了一年多的時間，書目數據庫的建設已接近完成，按這個速度計算，完成全文數據庫的建設所投入的時間也是可以接受的。

已往的地方文獻信息服務僅限于陣地式服務，讀者必須到館閱覽。即便是參考咨詢服務，也只是應用了電話答詢和文獻復制等有限的新技術，讀者仍然必需到館，服務的人次和信息量也受到很大局限。鑒于地方文獻著述與載體形式的多樣化，在己往的工作中，金石拓片、大型輿圖、照片、錄像，以及聲音資料的使用與開發效率，受到了極大的局限。

在建設數字化圖書館的過程中，網絡技術和多媒體技術的廣泛應用是一個必然的趨勢，這將把地方文獻事業推到一個無限廣大的領域。無論是何種媒體形式的地方文獻信息，其檢索和閱覽既可以在圖書館內完成，也可以通過網絡終端，在世界任何地點完成。地方文獻信息的數字化，使得信息產品的編輯和開發，變成了一件相對容易的事情。除現有的產品形式外，將會在新技術的背景下出現眾多嶄新的產品形式。信息的遠程傳遞，也將使地方文獻信息供求雙方的關系出現革命性的變化。

三、經營管理產業化

篇（11）

所謂鄉土課程，是指“ 在學科課程標準（或教學大綱）的范圍內，結合學校所在地方的實際和特點而編寫的課程”。如鄉土文學、鄉土歷史、鄉土地理等。通常由學校或地方教育行政部門組織人員編寫，內容主要是本鄉本土的地理環境、文物史料、生產狀況、文化設施、物產交通、內外貿易以及工農業發展的新成就等。有利于教學緊密聯系本地經濟和社會發展的狀況，有利于學生樹立熱愛家鄉、建設家鄉的愛國主義思想。近年來越來越重視鄉土課程的編寫，而鄉土課程編寫的目的則是使本鄉人熟悉本鄉事，培養熱愛家鄉的感情，立志為家鄉建設出力。

（二）中小學鄉土課程的概念

小學、初中本是九年義務教育自然連接的兩個學段，但其各自為陣、相對封閉的辦學格局導致了弊端日顯的“ 銜接障礙”和學生成長人為的“扭曲之痛”。為了促進農村教育的跨越式發展，使新課改在農村中小學得到有效實施，編寫具有地方特色的中小學鄉土課程，在中小學鄉土課程中增加聯系本地社會經濟、文化建設實際的教學內容，對于貫徹落實實施素質教育具有重要意義。

（三）“鄉土課程”、“地方課程”、“校本課程”的概念辨析

所謂地方課程是指為了保障和促進課程適應不同地區的需要，由地方根據國家課程管理政策和當地的政治、經濟、文化、民族等發展的需要，而開發設置、補充完善和改編，并由地方管理的課程，包含了鄉土課程。而校本課程則是以校為本的，基于學校的實際情況，為了學校的發展、由學校自主開發的課程。要開發校本課程，其中有一個很重要很豐富的課程資源是不能忽略的 , 那就是鄉土課程。可見，鄉土課程是地方課程和校本課程的重要組成部分，三者既存在著聯系，又存在區別。

1、鄉土課程與地方課程

鄉土課程與地方課程最顯著的相同點：都是為了促進教材的多樣性，使教材更適應不同民族、地區、學校和學生的需要。

鄉土課程與地方課程的不同點在于：地方課程被納入到整個國家課程體系之中，具有一定的法定地位，而鄉土課程沒有正是納入到國家課程管理體制當中，只是在本學科內作些補充，沒有納入到國家法定地位。

2、鄉土課程與校本課程

鄉土課程與校本課程的相同點在于：都是彌補了國家統編教材的不足。

鄉土課程與校本課程的不同點在于：

（1）校本課程可以是鄉土課程，但也可以是鄉土課程以外的其它課程，而鄉土課程編寫的課程幾乎是本土的，空間相對來說很狹窄。

（2）校本課程的設置只要不偏離學校這個中心，幾乎什么學科都可設置，而鄉土課程的設置主要是本土的歷史人文和藝術。

（3）校本課程開發有一定的周期性，變化頻率較快，而鄉土課程一旦開發出來不會有太大的變化。

綜上所述，鄉土課程是地方課程與校本課程的重要組成部分。鄉土課程資源豐富，為更好的建設地方課程與校本課程提供了物質支持。鄉土課程以其本土性特點，使地方課程與校本課程在實現傳承地方優良傳統的價值時有了可靠的根基和強勁的支撐力。

（四）開發和實施中小學鄉土課程的價值

新課程改革的三維課程目標明確規定：課程應該培養學生三方面的素質，即知識和技能、過程和方法、情感、態度及價值觀，開發和實施中小學鄉土課程不但具有這三個維度的價值，而且更有行動的催生意義。

1、認識家鄉

認識家鄉是開發和實施中小學鄉土課程的基礎性價值。我們學習鄉土課程的首要目的就是要認識家鄉。無論我們成就有多大，地位有多高，作為一個有良知的現代青年都要認識自己的家鄉，了解自己的家鄉。只有這樣才能更好地為家鄉多做貢獻，真正熱愛自己的家鄉。家鄉其實是一個很神圣的名詞，家鄉是個大寶藏，我們要努力的開發這個寶藏。在這個寶藏中蘊藏著豐富的民間傳說和民風習俗、橋梁民居街坊的演變、老城市改造的利弊思考、歷史人文景觀的開發狀況及其存在的問題等等。

2、熱愛家鄉

熱愛家鄉是開發和實施中小學鄉土課程的提升性價值。熱愛養育自己的家鄉是熱愛祖國的出發點。很難想象一個對家鄉沒有感情的人會對祖國有深厚的情感，熱愛祖國與熱愛家鄉是統一而不可分割的。鄉土是童年的“ 烙印”，因此，“鄉土”這一概念，承載著一份對故土的依戀、一份回報家鄉的責任，積淀了厚重的文化內涵。俗話說“一方水土養一方人”，這家鄉的“一方水土”和“一方人”就是“鄉土”內涵的具體所指。家鄉輝煌的過去、燦爛的文化、名人的事跡是我們引以為自豪的，理應成為激發培養學生熱愛家鄉、熱愛祖國思想情感的生動課程。

3、建設家鄉

建設家鄉是開發和實施中小學鄉土課程的關鍵性價值。農村廣闊優美的自然環境、古老的歷史故事、優良的傳統和豐富多彩的生活方式都是鄉土課程豐富的資料來源。鄉土課程與生活密切相關，學生通過親自觀察、動手操作，增強了他們的能力，擴大了他們的視野，讓今后學生有一種走得到、看得見、摸得著的感覺，才能更好的激發學生的學習興趣，引導他們關心家鄉，自覺投身到家鄉的建設中。

二、開發和實施中小學鄉土課程存在的主要問題

（一）從課程環境看：鄉土課程倍受冷落

事物能否受到人們的重視取決于兩種價值：本體性價值和功利性價值。本體性價值是指事物本身的內在價值，功利性價值是指事物對于實現其他事物所具有的價值。鄉土課程的編寫更多的涉及鄉土文學、鄉土歷史、鄉土地理等，與學生的高考意愿相違背，鄉土課堂教學過程中學生參與的積極性和自主性不是很高。這些因素不僅制約著學生鄉土知識的學習，也制約著學生思維和能力的培養，更制約著附著在鄉土課堂教學中的思想道德教育的滲透。產生這種現象可以從以下三方面進行分析：

1、學校角度

在“ 應試教育”模式下，學校成了為分數和升學而較量的“競技場地”。學校教學理應與社會息息相關，受應試教育的影響，當前的學校教育內容很少和本鄉土文化相認同、相聯系，編寫的課程使內容脫離學生的實際生活和周圍世界。

2、教師角度

在“ 應試教育”模式下，教師變成了按固定尺度鑄造標準件的“陶工”。新編鄉土課程以“育人為本”，注重學生能力的培養。

3、學生角度

在“ 應試教育”模式下，學生被變成按標準加工的“原件”。不得獨立思考，不能主動探索，既缺乏獨立性，又缺乏積極主動性，既喪失了生動活潑的天性，又失去了持續發展的潛能，并導致了創造力的低下，與時展對人才素質的要求格格不入。

（二）從課程開發看：忽視課程開發資源的整合

課程資源是課程目標實現的重要保障，課程資源的整合既包括教師資源的整合，也包括學生資源的整合。鄉土課程的實施與開發不能僅僅依靠一校之力，更重要的是必須采用合作開發的形式。這樣既可以增強鄉土課程開發的實力，又充分實現人力資源的共享，節省了人力、財力和時間。但一些學校急于形成“ 辦學特色”，注重“名牌效應”，存在著不同程度的學校本位思想。為了區別自己學校與兄弟學校，想盡辦法開發出各種鄉土課程，教學效果不理想。

（三）從課程設置看：課時設置短缺

1、課程設置短缺現狀

新課程標準對教材提出了新的要求，鄉土課程最大的特點就是“ 新”。表現在它精選了學生終身學習必備的基礎內容，增強與社會進步，科技發展 ，學生經驗的聯系，拓展視野，引導創新與實踐。與以往教材最大的不同是知識的難度，系統性有所降低。但目前存在課時緊張，負擔過重，完不成教學任務的現象。

2、課程設置短缺的原因分析