緒論：寫作既是個人情感的抒發，也是對學術真理的探索，歡迎閱讀由發表云整理的11篇企業安全生產管理論文范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發。

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1.1以本質安全型電力企業為目標

本質安全型企業是基于一切事故均可避免、一切風險皆可防范的安全理念，公司提出創建本質安全型電力企業，即是要達到“人員無傷害、設備無缺陷、系統無故障、管理無漏洞、人機環境的和諧統一”的本質安全目標。

1.2深入開展NOSA體系建設和安全生產標準化建設

公司在投資企業中推行NOSA體系，實施標準化、程序化管理，實現與國際安全管理水平的接軌，持續改進安全管理，提高電力安全生產風險管理和全員管理水平。公司還制訂了安全生產標準化創建工作規劃，指導投資企業開展安全生產標準化達標評級工作，促進企業形成標準、規范的安全管理。

1.3構筑應急管理、隱患排查和安全文化體系

加強應急管理體系建設。公司按照“統一領導，分級負責”的管理原則，建立了從上到下、完整統一的應急管理組織機構。強化應急預案編制，組織應急演練，檢驗應急預案的科學性、針對性和時效性。加強隱患排查治理體系建設。公司建立健全以公司隱患排查分級分類管理為基礎，以完善隱患排查治理責任、監督機制和考核機制為抓手，以開展安全教育培訓為保障的安全隱患排查治理工作體系。加強安全文化體系建設。每年精心開展安全生產月活動，組織安康杯知識競賽、安全生產主題演講等一系列活動，形成了濃厚的安全文化氛圍。

1.4不斷夯實安全生產管理基礎工作

深化班組建設，夯實安全基礎。公司推進安全和諧型班組創建工作，下發了《班組建設管理辦法》等制度，規范各投資企業班組管理，推進了班組安全管理制度化、規范化、標準化。完善制度建設，規范安全管理。公司編制了21項安全生產管理制度，形成了較為完善的安全管理制度體系。通過與投資企業安全管理制度的有效銜接，促進投資企業走上規范化的管理道路。開展安全檢查，排查事故隱患。公司每年根據各時段工作重點及電力行業特點，組織開展兩會期間安全檢查、春檢、防洪度汛、防臺防汛、迎峰度夏、秋檢、年底安全生產大檢查等活動，全年對投資企業檢查率達到100%，取得了良好的效果。加強考核評價，形成激勵機制。公司逐步建立了安全生產指標控制體系和考核體系，把安全生產納入到投資企業主要負責人年度績效考核中，形成約束激勵機制。考核實行定性與定量相結合、履行職責與指標控制相結合的方式，并實行“一票否決”。

2以創新發展為助推，繼續探索發電企業安全生產管理模式

公司將立足于現有安全生產管理體系，開拓思路，創新發展，繼續探索和創新安全生產管理模式，為公司持續健康發展保駕護航。

2.1制定安全管理制度范本，提升投資企業管控水平

建立完善的安全生產管理制度是企業實現安全生產的重要保障和重要手段。下一步，要在各投資企業已有的安全生產管理制度基礎上，建立統一的投資企業安全生產管理制度范本，涵蓋電力生產和工程建設過程中的安全生產管理工作要求。

2.2構建安全管理“兩個體系”，明晰安全管理職責

要進一步加強“兩個體系”建設，一是明晰安全生產保證體系和安全生產監督體系職責，避免“兩個體系”職責不清、職能混淆的情況。二是加強安全管理機構及人員配備，落實安全管理職能，使安全管理機構及人員滿足日常安全監督工作需要。

2.3規范外包工程安全管理體系，消除安全生產薄弱環節

要研究、探索管理方式，形成符合實際要求、嚴格規范的外包工程安全管理體系。從源頭抓起，全過程管控，完善外包隊伍考核評價體系，將外包隊伍真正納入投資企業內部安全管理體系，定期對外包隊伍進行嚴格考核，建立合格外包隊伍名錄。

2.4開展安全文化示范企業創建，推進安全生產基層基礎工作

以安全文化示范企業為樣板，創建企業安全文化，開展形式多樣的安全文化活動，廣泛進行安全文化宣傳教育工作，把安全文化建設和班組建設有機結合，積極發動基層員工的創造性，全面推進全體員工安全思想理念轉變，促使“我要安全”觀念深入人心。

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近年來，隨著市場對資源需求的越來越大，很多煤化工企業都進行了大型煤化工裝置的購進，從而加快企業的生產速度。但是，伴隨著更多的經濟效益而來的是更大的危險性。煤化工裝置的大型化發展，為煤化工企業帶來了潛在的危險性。而一旦發生爆炸等安全事故，就會造成大量的人員傷亡，進而給企業和社會造成無法挽回的損失。此外，面對著不斷開發出來的新技術、新材料，煤化工企業的管理人員顯然還不能適應。所以近年來，煤化工企業的安全事故頻頻發生，使得煤化工企業的安全生產形勢越發嚴峻。因此，對于煤化工企業來說，有必要進行安全生產管理的加強。

1.2國家、社會對企業的安全生產管理要求的提高

在煤化工企業安全事故頻發的情況下，國家和社會都對企業的安全生產管理提出了更高的要求。一方面，政府在2010年頒布了有關的法律法規，要求煤化工企業的安全生產管理執行更加嚴格的標準。另一方面，近年來，社會各界人士與媒體都關注起煤化工企業的安全生產事故問題，進而使煤化工企業不得不面臨著來自于社會輿論的壓力。所以，隨著國家、社會對煤化工企業的安全生產管理要求的提高，企業也應該進行安全生產管理的加強。

1.3安全生產管理對企業安全生產的積極作用

在煤化工企業生產煤化工產品的過程中，需要進行高溫高壓、負壓深冷等多種嚴酷且復雜的工藝工程的運用。所以，在煤化工企業的生產的過程中，存在著大量的不安全因素。一方面，煤化工企業需要加工、處理和運輸一些易燃、易爆、有毒和強腐蝕性的化學品。另一方面，煤化工企業使用的加工工藝較為復雜，所以容易引發火災和爆炸事故。再者，煤化工企業的生產將產生一些廢物，所以有可能對周邊環境造成一定的影響。而加強煤化工企業的安全生產管理，可以使這些安全生產問題得到控制，進而促進企業的可持續發展。因此，煤化工企業有必要進行安全生產管理的加強。

2煤化工企業在安全生產管理上存在的問題

2.1管理人員缺乏安全意識

就目前來看，管理人員缺乏安全意識，顯然是造成煤化工企業安全生產管理水平不高的重要因素之一。一方面，一些煤化工企業的管理人員沒有真正意識到安全生產管理工作的重要性，只是一味重視企業安全生產管理的表面工作。而在這種情況下，安全生產管理工作流于形式，并不能發揮出真正的作用。另一方面，管理人員缺乏安全意識，直接導致了員工對安全生產管理工作的漠視。在這種思想的影響下，一些員工違規操作、加班加點的現象長期存在，進而導致了煤化工企業的安全事故的發生。

2.2管理責任未能落實

企業的安全生產管理工作還需要人員去落實，進而使安全生產管理發揮出應有的作用。而想要使人員進行安全生產管理工作的落實，就要使管理的責任得到落實。但是就現階段而言，很多煤化工企業的安全生產管理責任顯然沒有落實。一方面，一些企業只進行了安全生產管理制度的制定，卻沒有安排管理人員負責具體的安全生產管理工作。在這種情況下，企業的安全生產管理成為了一種口號，并沒有具體的人員去展開具體的工作。另一方面，在安全生產事故發生之后，一些企業并沒有去追求事故產生的責任人，也沒有進行事故發生的根本原因的調查，而是一味急于恢復生產工作，進而為企業的生產管理留下了極大的安全隱患。

2.3管理水平落后

隨著經濟的不斷發展，煤化工企業的生產規模也在不斷的擴大。但是，煤化工企業的安全生產管理的方方面面顯然并沒有得到進一步的發展，從而導致了落后的管理水平無法在安全生產中發揮應有的作用。一方面，煤化工企業安全生產管理人員的技術水平和管理水平不高，無法勝任安全生產管理的工作。而技術水平和管理水平較好的安全生產管理人員，則流動在各個大型企業之間，無法真正的為企業的安全生產做出貢獻。另一方面，一些煤化工企業的安全生產管理設備和設施比較落后，無法進行新型的生產設備的管理。再者，一些煤化工企業的安全生產管理的規范和規章在很長的一段時間內都沒有得到更新，所以無法為安全生產管理人員提供指導。

2.4資金投入不足

與企業的生產管理相比，煤化工的安全生產管理工作只有少量的資金投入。而在這種情況下，安全生產管理部門不僅不能進行人才的培訓，也無法進行新的安全設施的購買，從而無法保證安全生產管理工作的順利展開。

3加強煤化工企業安全生產管理的對策

3.1樹立安全文化

為了加強煤化工企業安全生產管理工作，企業首先要進行安全文化的樹立。因為，安全文化的樹立，可以使企業的全體員工具有一定的安全意識，進而使企業全體參與到安全生產管理工作中。一方面，企業要在日常工作中加大對員工的安全生產知識的宣傳與教育的力度。具體來說，就是企業的安全生產管理部門要采取多種方法進行安全知識的普及和宣傳，努力做到使安全管理理念深入人心。另一方面，企業要將安全生產事故的預防工作落實，使員工在日常工作中進行事故應急處理預案的演練，進而加強企業的安全生產管理。

3.2落實安全管理責任

想要進行企業安全生產管理工作的加強，還需要將安全管理責任落實到責任人身上。因為，在管理人員明確自身的責任之后，就能夠更好的完成安全生產管理工作。一方面，企業要進行安全生產制度的完善，實行安全生產責任制，并將責任制度層層落實下來。另一方面，企業要進行安全生產的監督管理機構的建立，從而保證責任人的責任能夠在監督管理之下得到落實。再者，企業要嚴格按照安全生產管理制度進行生產管理。而一旦發生安全生產事故，就要在第一時間進行事故發生的根本原因和責任的判斷，并追究責任人的管理責任。因為只有這樣，管理人員才能吸取工作中的教訓，進而在以后的工作中更好的完成安全生產管理工作。

3.3促進安全管理水平的提高

為了進行企業安全生產管理的加強，企業要積極的尋求方法進行自身的安全管理水平的提高。一方面，企業要進行專業的安全生產管理隊伍的建設。首先，企業可以通過提高待遇來進行優秀的管理人才的吸納，從而提升安全生產管理隊伍的整體素質。其次，企業要定期進行安全生產管理人員的培訓，從而使管理人員的技術水平和管理水平得到一定程度的提高。再者，企業還要進行專業援救人員的培養，進而使安全生產事故得以及時的處理。另一方面，企業要進行安全生產管理方法和技術的更新，從而保證企業的安全生產管理工作具有一定的先進性和科學性。此外，企業還要加強安全生產管理的預防工作，進而使企業生產的安全隱患得以消除。

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煤化工企業存在生產設施落后、陳舊的實際問題，這為煤化工生產埋下了潛在的安全威脅，給煤化工企業帶來安全隱患。煤化工企業沒有對現代安全生產管理思想和機制的體現，特別是沒有對煤化工企業生產的風險評估，這會使各類安全問題得不到解決，容易醞釀出重大的安全事故。

1.2企業員工安全素質不高

相當一部分煤化工企業長期雇傭臨時工來降低勞動成本，這些人大多都沒有專業的知識和技術作為指導，這些都是造成煤化工企業安全管理的漏洞，進而導致煤化工企業安全事故的頻繁發生。

2煤化工企業落實安全生產管理的措施

2.1建立起重視現代安全生產管理的共識

現代安全生產管理是對“人”的尊重，是煤化工企業踐行以人為本理念的集中代表，在現代社會里，人是一切管理的根本，也是管理的根本目標。在現代安全生產管理過程中，煤化工企業應該更加注重人的安全，這也是現代安全生產管理的核心所在。因此，在煤化工企業的范圍內必須建立起重視現代安全生產管理的觀念，要通過煤化工企業文化和企業制度的建立，將現代安全生產管理的認知加以強化，使每位煤化工企業的人員都能主動實踐和配合現代安全生產管理，這樣才能從意識上和認知上實現對人的關心和尊重，通過現代安全生產管理更好地凝聚煤化工企業全體人員的共識，為煤化工企業經濟、社會目標的實現提供安全和管理的基礎支撐。

2.2加強對人員的現代安全生產教育培訓

現代安全生產管理工作中強調每個人的安全意識和安全行為，認為安全隱患存在于每個人的意識和具體操作之中，因此，必須加強對全體人員的現代安全生產管理方面的教育培訓。在培訓中強化安全意識的養成教育，要結合煤化工企業的生產實際和風險分析，將安全意識全面地落實到生產和管理的細節之中。現代安全生產教育中豐富教育的形式和手段，使教育工作更能貼近煤化工生產的實際，這樣有利于企業員工的認可，同時也有助于安全行為的養成和建立。現代安全生產培訓和教育要具有動態性，要以各種手段來進行，通過更為生動和結合實際的手段來提高現代安全生產培訓和教育的生命力。同時要在現代安全生產教育和培訓中發揮員工的主動性和積極參與意識，將“要我做到安全”轉變為“我要做到安全”，這樣就可以更為主動地、積極地預防煤化工企業生產過程中各類安全隱患和風險。

2.3做好煤化工企業安全風險評估工作

風險評估工作是現代安全生產管理的重要組成部分，有了安全風險評估，就可以實現對煤化工企業安全問題的事先控制，進而將安全事故消滅在萌芽狀態。要結合煤化工行業的特點聘請有經驗、有資質的人員對企業生產進行全面、細致、系統地評估，進而根據安全風險評估的結果來制定煤化工企業安全生產、主動防護和積極治理的方案，進而確保煤化工企業生產的安全進行，真正將現代安全生產管理的要點和實質落實到企業的各方面，重點與細節之中，以最小的付出獲得最大的安全生產與管理成效。

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2當前煙草企業消防安全管理工作的現狀

我國2011年4月1日實施頒布了《煙草企業安全生產標準化規范》，明確了消防管理工作的地位，但是由于在實踐管理工作中由于各種因素的限制，煙草企業的消防安全管理工作還有許多不完善的地方，其主要表現在：

2.1煙草企業的消防設施建設還不完善。雖然近些年國家相關部門、企業安全監督部門等加強了對煙草企業的消防安全檢查力度，企業也加大了對消防安全設施的建設，但是由于煙草企業發展規模的不斷擴大，煙草企業的消防設施建設在某些方面出現了滯后性，比如煙草企業發展規模的不斷擴大，煙草企業的倉庫存儲量不斷地增加，倉庫的煙葉存放量已經超過倉庫防火區的面積，不僅違反了《煙草行業消防安全管理規定》，而且也會為消防安全埋下隱患。

2.2消防管理制度不能滿足煙草企業發展的要求。煙草企業的消防管理制度不能滿足企業發展的要求其主要體現在：一是煙草企業的消防管理制度建設存在滯后性。雖然我國及時頒布與實施了《煙草行業消防安全管理規定》、《煙草企業安全生產標準化規范》等制度，但是由于煙草企業的不重視等導致煙草企業的消防管理制度沒有及時的進行更改；二是消防管理制度沒有得以徹底的貫徹執行。為了前面執行消防安全管理制度，相應的法規明確了各部門、各人員的職責，但是在具體的實踐中由于相應崗位職責劃分不科學導致很多制度在企業中沒有得以執行。

2.3消防管理人員的責任心不強。一是消防管理人員在日常的消防管理中缺乏較強的責任心，他們在檢查企業的消防工作時，存在敷衍了事的心態，將工作重點放在表面工作，比如只是查看滅火器是否過期，而不看滅火器是否能夠正常使用等具有實質性的工作；二是消防安全管理部門與其它部門之間缺乏有效的溝通。安全保衛部門與企業的其他部門缺乏有效的溝通，導致消防安全管理責任落實不到實處，影響消防管理工作的效率。比如技改部門只是負責對消防設施的技術改造，而不會考慮消防設備的使用性能，而安全保衛部門在技改工作實施過程中也不會主動地參與，導致技改后的消防技術缺乏高效的實用性。

3加強消防安全管理，提高煙草企業安全生產的具體對策

3.1完善消防安全責任制，將消防安全工作落實到實處。建立完善的消防安全責任制度是保障各項消防安全預防制度落實到實處的有效保障。煙草企業生產產品的易燃性，要求煙草企業必須要加強消防安全管理工作，完善各項消防安全管理制度：一是積極將國家制定的各項安全管理制度與企業的生產相結合，將消防安全責任制度落實到具體的部門、具體的崗位中；二是煙草企業的消防安全責任制度一定要本著從企業實際生產的現狀出發，認真研究，制定切實可行的消防安全責任制度；三是建立完善的消防安全管理機構。建立以廠長為責任主體、副廠長為主抓、保衛科長具體執行的消防管理制度，并且要建立義務消防隊。

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天然氣在我國的產業化發展還處于初級階段。作為安全管理制度的靈魂，諸多企業的安全生產責任制流于表象，沒有細化到每個崗位，“一崗雙責”淪為空談。事實上，在天然氣的生產過程中，十分容易發生事故，一旦發生將會造成嚴重的人員傷亡以及財產損失，在這種情況下，企業管理者必須要對工人的生命安全以及國家的財產負責，建立健全安全管理制度，并將安全管理制度進行較為徹底的貫徹落實。

1.2安全文化建設不系統

企業應通過安全觀念以及安全意識的倡導，促使工人建立起一定的安全防范意識，并通過安全教育使工人了解安全知識與技能，在生產實踐中熟練運用。經過調查分析，大部分天然氣生產企業在安全文化建設上僅僅停留在制定理念、方針、政策，宣傳安全口號標語，組織簡單的安全活動的層面，對系統化安全文化的建設缺乏認識，在安全文化建設中忽略了需求分析、方案構建、量化管理及長遠目標等重要環節，達不到安全文化建設的重要意義。

1.3安全設備設施不達標

在系統化安全管理中，安全設備設施是其中很重要的一個因素。有效的安全設備設施在防范事故、控制事故擴大、事后救援三個事故發展過程中，能夠發揮關鍵性的作用。目前引起設備設施不達標的原因主要有：一是很多天然氣生產的工藝設備設施還沒有達到成熟的國產化配套，進口設備設施在日常維護保養和出現故障時返修或更換極為不便；二是企業在日常管理中，對安全設備設施的日常保養、維護、巡檢、測試重視不夠，安全設備設施處于非正常工況；三是企業為了節約成本，縮減在安全設備設施方面的經費投入，甚至導致其質量大打折扣。這種情況會對安全生產造成很大的隱患。

1.4安全培訓缺乏針對性

培訓是安全管理工作的重要組成部分，對危險化學品生產企業來說，從業人員上崗前必須完成72學時的三級安全教育，普通崗位人員每年還要接受20學時的再培訓。除這兩類人員外，企業主要負責人、安全管理人員及特種作業人員應經過專門的培訓，考核合格后方能上崗。大多企業忽略了使用安全培訓效果評估手段，想要使得工人形成全面的安全意識以及安全習慣，需要經過一個反饋的過程，通過相關知識的學習以及在生產實踐中對相關知識的應用得到反饋，認識到安全知識的意義，從而將這些知識內化成自己的意識和行為。

2天然氣生產企業安全管理模式的構建

2.1安全管理模式分析

在我國的相關企業中，安全管理經歷了四個階段的發展模式：事后安全管理是最傳統的模式，這種管理模式較為原始，能夠發揮的防范作用很小；對象安全管理主要針對某一事故進行工作總結，再繼續開展接下來的安全工作，它缺乏一定的全面性，無法做到面面俱到的管理；過程安全管理是一種基于對生產過程的深入研究，針對生產過程中容易出現問題的環節進行事前的防范，盡管有效，但無法形成系統的管理；系統安全管理則是一種全面優化的模式，這種模式變被動為主動，并且有一套科學的防范管理體系，能夠將事故發生的幾率降到最低。

2.2安全管理模式的結構

總體來講，可以將安全管理工作劃分為七個不同的環節，其中不僅包括制度建設、安全教育、工程技術，還應當將安全規劃以及安全文化囊括在內，除此之外還有風險控制和組織管理。這七個環節不是絕對的，也不是并列關系，而是相互重疊的交集關系。每個環節都遵循“P-D-C-A”循環，而且每個環節在循環過程中的某一步驟極有可能包含另一個環節。比如，風險控制在“P”步驟一定涵蓋了安全教育計劃、安全設備設施監測（工程技術）計劃等。另外，各環節的“P-D-C-A”步驟也可細分成更小的“P-D-C-A”，比如安全規劃的“D”步驟一定涵蓋了安全目標管理，目標的分解和考核本身就可作為一個完整的“P-D-C-A”循環來管理。

2.3完善天然氣企業安全管理模式的相關措施

2.3.1通過實踐檢驗優化安全管理制度。

制度是保障安全管理工作長期有效開展的硬性標準，制度的建立不能脫離生產實際，也不能與企業的組織結構相違。目前，可以通過實踐檢驗制度的有效性：通過量化的考核指標優化責任制的落實情況；通過分析隱患動態對容易出現事故的環節進行標注，加強該環節的制度措施；通過及時獲取和評價最新的法律、法規、標準規范及時修訂制度文件，確保其合規性等。

2.3.2通過理論創新推動安全文化建設。

安全文化由幾個基礎部分組成：安全承諾、生產行為及程序標準、安全獎懲機制、安全信息交流、員工參與、科學的評估標準與審核機制等。為了提高員工對安全的積極參與，天然氣生產企業的安全文化建設軌跡應該采用歸納與演繹相結合的邏輯思維開展，比如：企業可號召員工積極查找生產中的隱患，分析其導致事故的可能性，也可先模擬事故，再引導員工探索事故發生的原因等。

2.3.3通過專項管理盯防安全設備設施。

安全設備設施的重要性極大，在一定程度上能夠起到安全預警的作用。因此，企業應該建立起對安全設備設施的專項管理，從部門到人員，再到工作流程，結合設備設施的全生命周期設置專項管理實施細則，確保安全設備設施正常運轉，并在出現問題時能夠及時的維修和養護。

2.3.4通過資源整合互動強化安全培訓。

目前大部分企業采用內外部結合的方式開展安全培訓，在這個階段應該開始著手制定企業內部的安全培訓講師培養計劃，召集相關專業人員編制和完善培訓教材。作為產業鏈的一部分，企業可積極與關聯單位交流互動，分享培訓成果，或共同建立信息化的培訓平臺，實現資源整合。此外，內部開展培訓要理論和實操相結合，提高員工的互動意識。

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多年來，電力工業形成了一整套行之有效的電力安全生產管理制度，保證了電網安全運行。但是，現在形勢變化了，電力供需矛盾突出、全國聯網和西電東送的實施、體制改革后安全責任主體的變化，都對電力安全管理提出了新的課題。雖然我們一再強調電力的安全生產，可電力事故從未被我們杜絕過。可見安全生產管理工作不足尚存，要不斷加以改進。

一、目前電力安全生產管理中的常見問題

1.在市場競爭的壓力下，部分電力企業安全投入下降，由于電力需求的快速增長，電網的輸電和配電設備以及發電企業的發電機組長期滿負荷運行，設備缺陷得不到及時檢修，保證電網安全穩定運行的難度不斷增加，影響電力系統安全穩定運行。市場化的電力交易也對系統運行人員提出了更高要求。

2.安全生產管理是粗放的，是要求不嚴、標準不高，是自上而下不深入、不細致、不扎實的問題還存在，常規性的安全管理工作具有很大的隨意性。比如，電力設計院二次圖紙不經過會審，不經過審查就送到施工單位進行施工，結果當然出現問題。電力生產事故發生在現場，深究起來，總能找到某個管理環節上的漏洞。現場操作人員操作過程中的隨意性，往往是安全生產管理人員隨意性的延伸，從而造成了安全管理與操作兩個層面的脫節。

3.一些部門“管理衙門化、干部機關化”的傾向越來越嚴重，脫離職工搞監管、遠離一線抓生產，導致事故連連不斷。幾乎所有的安全生產事故都表明，事故原因與監督管理不到位有密切關系。電力市場化改革后，原有的電力安全生產管理體制已經打破、新的體制尚未建立，安全生產管理可能存在缺位現象。干部是生產的組織者、制度的執行者和安全措施的監督者。跟班是企業干部的職責，不跟班就無法履行職責，這不僅是一種缺位，從某種意義上而言更是一種失職和犯罪。

4.缺乏風險識別能力，看不到生產過程和生產環境中存在的潛在風險，看不見“冰山下面潛伏的巨大隱患”，只是在事故發生之后，才認識到深層次的安全隱患和危害。缺乏風險分析的能力，受業務素質和知識能力的限制，對生產環節中可能存在的危險和隱患，不能運用科學的方法進行全方位的分析和判斷，不熟悉生產環境的變化和科學技術的發展，不了解新型設備的結構和原理，存在盲目性和主觀性。

5.忽視安全生產軟管理。軟管理是相對電力設備管理而言的，包括電力安全生產的資料、規章制度和安全措施等。軟管理在實際操作中往往被淡化，比如，大修一臺開關或主變壓器與貫徹“檢修現場安全措施標準化”相比，就所投入的人力、物力和時間，后者遠遠遜于前者，甚至流于形式。應該看到，隨著技術的進步與發展，電網裝備科技含量的增加，復雜的工作變得簡單化了，現場工作量大大減少，工作人員也趨少，管理工作則相對復雜化，軟管理所占比重越來越大。因此，要強化安全生產的軟管理工作。

6.在電力安全生產管理中不具備系統思維。常表現在以下方面：缺乏總體數據規劃、數據(應用)整合，存在或多或少的“信息孤島”，部分數據有冗余和二意性，不能融合到整個管理信息平臺上。特別是電力企業的生產實時信息，不能充分數據共享，不能為決策和數據挖掘服務。數據基本上是一種相對的靜態，數據分析的功能很少，缺少有效的決策支持，電力企業領導在生產經營管理決策時，需要查閱大量基本數據，對于這些散布在電力企業各個部門的數據無所適從，決策多依靠經驗判斷，存在很大的盲目性。對設備的管理通常局限在設備臺賬、檢修記錄、消缺記錄等單一靜態的記錄上，設備從發現缺陷到檢修消缺的管理過程缺乏科學的管理流程，以及對流程的監督考核管理等。

筆者認為，要從根本上改善以上現象，就要通過建立正確目標、實施員工培訓、多方面監督控制等綜合手段，建立健全電力安全生產管理制度。在當前，電力企業的安全生產管理中必須要加入系統思維方式和安全生產軟管理方式，這是電力企業安全生產管理的重要保證。

二、建立和完善電力安全生產管理制度

在安全生產中，一方面我們要積極轉變觀念，應用系統思維，采用防止人為失誤的技術措施，在生產過程的各個環節設置防錯機制和糾錯機制；另一方面還要特別重視采取防止人為失誤的組織措施，規范人為的行為，從工作流程、作業流程和操作流程上防止出現人為犯錯誤的機會，保證作業人員是安全的。要積極推行現場作業程序標準化工作，結合生產現場安全工作實際，建立一整套符合安全規程規定要求的規范化作業程序，規范人的行為，避免人為失誤，尤其要避免發生誤操作事故，有效減少電力生產事故發生。

1.電力安全生產管理工作必須要有新思路，即必須具備系統思維。如今，在電網現代化裝備的日新月異中，在大量新設備、新技術的采用和對電力安全生產管理提出新標準、高要求的形勢下，在電力安全生產的實際工作中，把握這種先進的思維方法有著十分重要的現實意義。要共同維護電力系統安全穩定運行。維護電力系統安全穩定運行，是各電力企業的共同責任。一個企業，一個生產環節，既是局部，也是全局。電力系統的安全，必須依靠所有電力企業來共同維護。要建立有效的電力安全應急機制。電力企業要加快建立健全和不斷完善安全生產應急救援體系。電網企業要建立有效的電力系統突發事件應急機制，并定期組織演練。

2.在系統思維指導下確立安全生產目標。電力企業系統安全生產的總體目標是在生產經營工作中，防止發生對社會造成重大影響、對資產造成重大損失的事故，確保人身、電網、設備安全。杜絕重大人身死亡事故，杜絕特大電網事故和有人員責任的重大電網事故，杜絕特大設備事故和重大施工機械設備損壞事故，杜絕重大火災事故，杜絕電廠垮壩事故，杜絕重大環境污染事故和重大垮(坍)塌事故。電力企業系統實行安全生產目標管理。電力企業系統發電、輸變電、供電、檢修、火電施工和輸(送)變電施工企業實行安全生產目標三級(指企業、車間或工區、班組)控制。實行安全生產責任制。各單位必須對本單位的各級領導、各部門、各崗位制定明確的安全生產職責，做到各司其職，各負其責，密切配合，相互協調。

3.項目建設考慮融入全新的管理理念。以EAM(企業資產管理)的核心思想為中心，資產生命周期管理為基礎，工單的提交、審批和執行為主線，按照故障維修、預防性維修、預測性維修等的可能模式，跟蹤、管理設備資產的全生命周期過程。并以提高設備運行率、降低總體維護成本為核心目標，將設備管理、工單管理、安全管理、采購管理、庫存管理、數據采集管理集成的一個數據充分共享的管理信息系統。

4.安全生產組織、制度與措施。電力企業系統各單位應設立安全生產委員會作為安全生產的領導機構，負責組織本單位安全生產工作，研究和決定安全生產工作的重大政策和措施，協調解決安全生產重大問題。各部門必須在其業務范圍內按照其安全生產職責做好有關安全生產工作。電力企業系統各單位的各級電力生產和技術管理部門以及各級調度部門應做好電力生產安全保證體系的工作，負責建立健全本單位保證電力生產和電網運行安全的各項規程制度，并在電力生產中嚴格執行。電力企業系統各單位的各級電力建設和工程管理部門應做好電力建設安全保證體系工作，負責建立健全本單位保證電力建設安全健康與環境管理的各項規程制度，并在電力建設工作中嚴格執行。

5.電力企業系統內部實行安全生產監督制度。各單位依據產權或管理關系，實行上級對下級的安全生產監督，即電力企業對其分電力企業、子電力企業實行安全生產監督；電力企業各分電力企業、子電力企業對其所屬生產經營單位實行安全生產監督；代管企業對被代管企業依據協議實行安全生產監督。電力企業系統各單位的安全生產除接受電力企業內部的監督外，還應接受所在地政府安全生產監督管理部門的監督管理。

6.電力企業系統各生產經營單位必須根據國家、電力行業和電力企業有關法律、法規、規定的要求，重視和開展安全教育培訓工作，建立健全安全生產教育培訓制度。充分運用現代科技開展企業安全教育。積極開發和傳播多媒體安全教材，以生動逼真的形式加強安全教育效果。大力開發具有各種崗位、工種特點的計算機事故預想與處理仿真系統，開展事故演練培訓，提高職工防范事故的能力。建立健全安全教育架構。合理實行企業內部資源配置，通過設立安全教育專職，開展安全教育題材策劃與組織傳播，明確企業內部各層次安全教育成員職責，建立相關安全教育激勵與約束機制，促使安全教育走向規范化。

7.建立完善的考核與獎懲制度。電力企業對安全生產工作實行獎懲制度，設立安全生產獎。對安全工作做出突出貢獻的集體和個人，給予表彰和獎勵；對安全工作嚴重失職、違章作業、違章指揮、違章調度造成后果的單位和個人，給予處罰。觸犯刑法的，由司法機關依法處理。安全工作的獎懲實行精神獎勵和物質獎勵相結合，批評教育與經濟處罰相結合的原則，以獎懲為手段，以教育為目的。wWw.gWyoO

總之，針對不同的形勢，電力企業的安全生產管理工作要有不同的措施。安全生產是企業的頭等大事，而企業的管理者圍繞“安全生產”的主題應做的工作很多，既要抓主要矛盾，又不能留下絲毫安全隱患；這些工作如何進行才是最合理、最可靠的、值得管理者們不斷深入地研究和探討。

參考文獻：

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[2]程旭東.小議電力安全生產管理[J].中國電業，2004，(4).

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一是思想素質

衡量現代建筑企業的員工素質多從“德能勤績”上進行綜合考核，將思想品德指標列在首位，這是每一個建筑企業評價員工的基本要素。俗話說“先做人、后做事”，只有首先學會如何為人處事，才能夠真正融入企業團隊、融入到企業大家庭中來。才能夠形成企業生產合力，營造出和諧的企業生產經營氛圍。員工的思想素質直接決定了員工能否具備較強的責任心和高度的使命感，而這種責任心和使命感則是推動企業發展的直接動力，是增強企業核心競爭力的精神動力和文化內涵。思想決定行動，只有具備良好的思想素質，員工才能夠在思想意識的支配下嚴格遵守企業規章制度、按時保質完成本職工作，齊心合力維護企業經營利益，進而推動企業的不斷發展。在建筑企業里，由于安全工作事關人身安全和施工質量，對企業發展具有導向基礎作用，所以要求從事建筑企業安全管理的工作人員不但要具備以上素質，同時要高度重視安全工作。要時刻提高安全防范意識，以強烈的安全責任心切實履行安全管理責任。要時刻提醒自己加強安全防范措施，不斷加強日常安全巡查和安全隱患排查工作力度，嚴厲杜絕違規違章操作行為，確保“零差錯、零失誤”，以安全工作實效推動企業生產的正常秩序，充分發揮安全監管、檢查、排除、處置作用。

二是專業素質

“科技是第一生產力”，尤其對于現代建筑企業來說，只有具備充足的專業力量，才能夠實現不斷的突破來滿足客戶和市場的需求，在搶占市場份額中獲得經濟效益，完成企業擴大再生產的過程。員工的專業素質是保障企業生產質量、打造企業品牌和樹立企業市場形象的重要武器。現代建筑企業要實現長足經營和持續發展，就必須建立并擁有一支系統化專業化的員工隊伍。無論是在企業管理、產品研發、市場營銷和戰略經營上，都要有相關的專業人員作為支撐。企業管理人員應具備企業管理專業的素質，技術人員、操作人員應具備崗位所需的專業能力，這樣才能及時解決生產經營中的難題，保障企業有序經營和持續發展。反之，如果不具備企業運營所需的專業素質，勢必會導致勞動生產率低、產品質量差、生產設備利用率低、高耗而事故頻發等影響生產經營的不利因素。建筑企業的安全管理尤其如此，必須要根據企業發展需求，建立起適應企業發展的專業化安全管理團隊，這樣才能夠為企業發展提供良好的生產經營環境。近幾年來，由于高層建筑不斷增多，電網、管網等基礎設施老化為建筑企業安全管理增加了技術性防范難度，許多建筑企業安全事故頻發的主要原因就在于安全管理技術水平和安全防范技術能力欠缺，對潛在的安全隱患估計不足，導致施工中對安全事故發生局面無法控制，造成安全事故的擴大。所以說，安全專業素質的提高是建筑企業當前在安全人才培訓管理上應引起高度重視的。

三是創新素質

創新是現代建筑企業實現持續發展的手段和策略，現代建筑企業需要員工必須具備創新素質。因為只有具備這種敢作敢為敢為天下先的精神才能夠實現企業管理、技術革新、生產設備、產品升級等不斷上升到一個新的層次，才能使得企業在自主經營和引進高科技上不斷適應新形勢的發展，更能夠滿足市場需求，實現企業經濟效益的穩步攀升。創新不同于蠻干，它是在理智思索前提下的大膽探索，具備了這種素質，才能夠使得員工從自身上不斷加強學習、不斷總結經驗、不斷調整方向，充分挖掘自身的潛力，繼而實現自身的突破。創新精神在現代建筑企業競爭中顯得尤為重要，只有在大膽開拓中搶占先機、把握時機，才能使企業發展之路越走越寬。建筑企業的安全管理工作同樣也需要創新，傳統的安全管理多是采用目測的方式進行檢查，其實這只能消除部分表象的安全隱患，一些內在的安全隱患是傳統管理方法所不能排除的。只有不斷更新觀念、創新舉措，全面分析當今建筑企業在生產經營中面臨的安全問題，采取科學有效的安全管理措施才能發揮安全管理的保障作用。所以說，建筑企業的安全管理需要這種全面復合型的創新管理人才，只有充分具備適應新情況、新變化的創新性人才，才能夠果斷應對施工中各種突發安全事故，將事故損害降到最低，為企業減少經濟損失。

二、建筑企業安全生產管理人才培養的具體措施

現代建筑企業以安全管理為核心，安全管理倡導“以人為本”，安全管理人才是促動企業發展和科技進步的根本，而人的根本說到底就是素質問題。由此看來，企業安全生產管理人才就是建筑企業發展的根本，而建筑企業發展又會反過來企業安全生產管理人才素質的提高。人才素質與企業發展是互為前提，相輔相成的，沒有人才素質作為前提的企業發展就是無源之水，沒有企業發展作為前提的人才素質便是無本之末。要實現企業和人才的互惠雙贏，就必須確定以提升員工素質走高科技生產路線來推動企業發展的人才戰略，一以貫之地堅持四項人才素質提升和人才開發原則。

一是廣開門路納才

建筑企業要根據自身發展需要，在安全管理人才的引入上廣開門路。要積極探索選才、納才渠道，通過到各類高級人才市場或高等專業院校參加各種安全人才對話招聘活動，通過簽訂育才、引才協議，解決建筑企業發展的人才需求和儲備問題。要創新人才選用機制，打破傳統小區域或定向選才的模式，在更大范圍內通過企業合作、獵頭公司、設立人才網站等多種渠道招引人才。讓有專長、有素質、有能力并且適合企業安全管理的人才進得來，能夠擔當起企業安全管理的重任。

二是多元培訓育才

建筑企業要建立并完善企業安全三級培訓管理體系，建立起崗前培訓、在職培訓、脫產培訓與自我開發于一體的全方位多層次的安全培訓開發系統，采取建筑企業間互動交流加強安全管理橫向聯合與企業安全管理自主開發相結合的安全管理人才開發方式，建立健全建筑企業內部定期安全技能培訓機制，為安全管理技能人才的成長、成才、成功提供全方位服務。同時要不斷加大安全人才的培訓投入，充分利用高校師資力量，通過委培、代訓等形式培育企業內部安全管理人才，為安全管理人才的培養搭建起廣闊的平臺。

三是營造環境留才

積極倡導“以人為本”的安全管理措施，建筑企業要深入推行“以感情、事業、待遇、文化留人”的留才策略，通過領導定期慰問、建立職工之家、辦好員工食堂、組織周末活動及卡拉OK大獎賽、文體比賽等，豐富職工的業余文化生活，營造企業安全和諧文明的生產經營氛圍。不斷增強員工對企業的認同感，做到以感情留人；幫助安全管理人員設計職業生涯發展規劃并付諸實施，使安全管理人才有一種事業的成就感和自豪感，從而產生一種“企業興我榮，企業衰我恥”的責任感和歸屬感，做到以事業留人；不斷改革薪酬制度，實行帶薪休假，推行全員參保，解除企業安全管理人才的“后顧之憂”，做到以待遇留人；不斷加強企業文化建設，堅持“以人為本”的安全管理理念，打造建筑企業安全文化品牌，做到以文化留人。

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Abstract: the safe operation of the power enterprises is the most important part of the development of enterprises, is very difficult to pipe a systematic project, involving personnel, equipment, management, system-wide, the whole process, all-round good grasp of power production safety. Discussion and Analysis of some problems on the safety of power production, and put forward concrete measures to solve the problem.

Key words: power enterprise safety production management measures

中圖分類號：G31 F27文獻標識碼：A

當前，我國經濟社會正處于高速發展的大好時期，對電力需求十分迫切；與此同時，我國電力工業體制正處在改革的關鍵時期，電力生產安全顯得尤為重要。它既是改革能否順利進行的重要條件，也是檢驗改革成效的一個重要標志。不管電力體制如何改革，電力生產內在的固有特點和客觀規律不會變化，各級領導的安全責任不會減弱。在電力體制改革的關鍵時期，衡量一名領導干部的政治敏銳性、思想覺悟高不高，關鍵是看對“安全責任重于泰山”的措施落實得深不深、細不細、嚴不嚴、力度大不大。

一、安全生產中存在的問題

我們電力安全生產總體來講是比較好的，比較規范，有一套完整的管理體系和方法。但是，不可否認，目前存在習慣性違章、管理工作不到位、缺乏法律、安全工器具管理混亂等問題依然存在。習慣性違章是當前電力安全生產的大敵，幾乎每起事故都有習慣性違章的因素，究其原因是職工素質較差，不是不知道，就是做不到，一旦發生事故，后悔莫及。等事故處理好以后，另外事故中又會重演上述情形，可謂習慣性違章相當頑固，必須認真分析，長期對策，方可見效。

一些電力企業重視大型作業的管理，輕視日常管理。近幾年發生的事故，多數是在進行小型、分散作業時發生的。產生這一問題的原因，主要是部分領導仍然習慣于靠搞運動的形式抓經濟建設，抓企業管理，不注重研究事物的客觀規律，不注意通過規章制度管理，不注重通過抓事前控制來預防事故。同時,設備的檢修記錄、試驗報告、設備檔案記錄也不及時、不準確、不規范，保管不認真。

缺乏法律也同樣是電力安全生產的大敵。國家電力法幾經周折至今百喚不出，給電力部門帶來諸多不便，有些外來破壞事故，處理中缺乏法律依據，都是以罰代法，威懾力不夠，屢處屢犯已是家常便飯，對電力安全生產極為不利，必須引起社會各界的高度重視，一個超高壓、大容量的電網，涉及到國計民生的大事，怎能沒有法律保障呢！

一些使用中的安全工器具質量堪憂，尤其是一些基層農村供電所或供電營業所的登高作業器具和小型起重器材等安全器具的質量合格率不高。同時,對安全器具的定期檢測意識淡薄，報廢管理流于形式。許多已明顯損壞的工器具仍在超期使用，該淘汰的沒有被淘汰。

二、加強安全生產管理的措施

（一）安全生產科學管理，必須全方位、全過程、全系統管理。首先，全方位安全生產管理，必須是企業外部和內部相結合；黨政工相結合；行政、法律、技術、經濟等手段相結合，調動一切可以調動的積極因素，動用一切可以動用的手段，對電力安全生產大開綠燈，使電力安全生產有一個良好的環境。其次，全過程安全生產管理，必須實行“規劃、設計、制造、施工、運行”等環節，均要嚴格規范，以電力安全為主線，明確安全職責，做到未雨綢繆，安全生產就會有堅強可靠的基礎，收到安全無事故的效果。再次，全系統電力安全生產管理，對電力部門尤為重要。發供用當中一個環節出問題，都會影響整個系統的安全。

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眾所周知，任何行業安全生產問題都是頭等大事，尤其在電力企業中，安全就是永恒的主題，任何時間是都不會改變的，也就是說安全生產問題是關系到企業未來的發展和穩定，加強安全生產是首要的問題之一。那么作為電力企業，面臨著電力企業深化改革、新的生產力和生產關系的大調整，企業的安全管理如何適應新形勢的要求，如何提高安全管理水平，是擺在我們面前的一項新的任務，因此，一定要時刻的做到“安全第一，預防為主，綜合治理”的安全生產總方針，樹立常抓不懈，永不松勁的安全思想，才能把安全生產工作做到位。

1、電力企業安全生產的重要性分析

1.1是關系到國內各行業和全社會的穩定

總之，電力企業是振興我國國民經濟的主要基礎產業，它是社會公用性質的行業，它為國內的農業、國防、交通等多行業提供電力服務，是人們在日常生活中基本需求，尤其是在電網事故發生后，會直接的造成大面積的停電，將會給各行業的生產帶來影響，直接形成生產停頓和癱瘓，甚至會帶來一系列的災害，造成經濟損失和人員傷亡，損失是無法估量的。另一方面一旦供電出現問題，還會給人們生活的秩序帶來影響，還有可能形成社會災害，形成很不好的政治影響。所以說，電力企業的安全生產是關系到國民經濟、人民財務、生命安全等多方面，直接關系到個人的切身實際利益，關系到社會穩定。

1.2直接關系到電力行業的本身

企業能夠安全生產是能夠順利發展的前提，當企業發生安全事故，是沒有辦法做到文明生產的，當企業的系統發生故障，那么就會形成在系統中的發電廠和變電站等相關部門不能夠正常運行，最終會形成電力生產和輸配電處在很混亂的狀態之中，所以，電力企業的自身方面也是需要能夠安全生產的。另外，電力企業安全生產也是物質文明和精神文明建設好壞集中的表現，能夠安全生產是和精神文明建設分不開的，它是能夠幫助安全生產提供動力的，企業安全生產局面做的好，精神文明建設是起到很大作用的，因此，在整個企業的發展中，沒有安全生產，就不會有經濟效益。

1.3電力生產的特點本身也是需要安全生產的

眾所周知，電力供電企業是一個龐大的整體系統，是由發電廠生產的電能經升壓變電站、輸電線路、降壓變電站、配電線路送到用戶中，整個的過程中包含了產、供、銷等過程，但是整個的電能是不能夠大規模的存貯的，所以，產、供和銷基本上是同時進行的，也就是說整個電力生產所存在的這些內在的特點是決定于電力生產本身具備的可靠性和連續型的，一旦是要每個環節出現任何問題，都會給電力整個生產系統帶來連帶的反應，會造成生命安全、或是設備損壞、大面積的停止供電等影響，所以。電力安全生產本身的特點上也是需要安全生產的。

1.4電力生產的勞動環境是要求安全生產的

也就是說電力企業生產環境的本身是具有以下的特點的，首先是電氣等相關的設備很多，高溫高壓的設備、發電廠的鍋爐、汽輪機、熱力管道等，然后是易燃易爆的有毒物體很多、像燃煤、燃油、強酸、氫冷設備等，其次是高速旋轉機械多，如發電機、風機、電動機等；特種作業多，如帶電作業、高空作業、起重及焊接作業等。這些特點表明，也就是說電力生產的勞動條件和環境都是非常危險和復雜的，本身就形成更大的不安全因素在里面，危險系數是很高的，這些潛在的威脅直接構成對職工的生命形成危害的，一旦在工作中出現紕漏和疏忽，就會將這些潛在的文獻因素喚起，直接造成生危險，因此，電力生產的勞動環境是要求安全生產的。

2、目前電力企業安全生產的現狀以及影響安全生產的主要因素

現在我國的電力企業改革正在逐步的完善之中，其中只是基本的具備了現代化企業的逐項標準和特征，但是，在實際的改革過程中，已經給安全生產帶來的很多的問題和隱患是需要解決的，是需要在完善的，因此，以下闡述的是目前電力安全生產的現狀和主要影響因素：

2.1整個的安全生產管理還沒有實現正規、標準、常態化

在一般的電力行業的企業內部，對于安全生產管理來說實際上是不陌生的，每個企業內部都會存在一個安全管理系統，但是在實際的過程中，還會存在諸多的漏洞的，還沒有形成和建立一套全方位、多層次、動靜態之間相結合等多方面能夠銜接的安全生產管理系統，也就是說并沒有確實的從上到下總體的規劃和設計，是缺少反饋和溝通的信息的，還有對于各級的管理工作人員又有很多都是各自為政，并沒有實現整合和監督配套的管理機制的建立。因此，在整個的計劃經濟中逐漸轉變為市場經濟，不單單只是宏觀層面上的問題，事實上對于企業內部的影響也是非常大的，然而隨著市場化的逐漸推進和轉變，企業想要在競爭中能夠持續發展和壯大，就必須做出改變，而企業生產管理變得正規化、標準化、常態化就是幫助企業在競爭中提煉的藥方，不但可以適用于內部管理。還是用于安全管理生產中。

2.2電力安全生產上重心不明確，觀念很落后

在企業中，對于安全生產的實現，在意義上看似是非常簡單化的，但是實際實施起來里面的內容是包含多方面的、是要涉及到管理理念、動員大會、生產計劃協同等諸多面的，在整個的管理中不僅對管理者的工作水平提出的高要求，以期更早發現及預防事故，而不是等到事故發生后再剖析原因。與此同時，是可以發現在不同的時期、不同的任務下、不同的生產計劃和不一樣的生產部門下，對于安全生產的管路方案和重點也是不一樣的，是需要適時調整的，但是在很多的企業內部，對于安全管理上都是處在被動的情況次啊，墨守成規，在很大的程度上都是取決的上級領導餓關注度，這也就證明了企業ishen的發展和安全上產存在的可靠性和領導直接相關餓，不給于充分的重視，直接造成的后果是危害性很大的。

3、在企業安全生產管理中存在的具體問題

3.1在市場經濟環境下的競爭壓力

隨著改革的不斷深入，市場化的轉變給市場競爭帶來很大的壓力，為此，大多數的電力企業內部會慢慢的走向節省成本、員高效的現代化進程，這樣的情況下，就直接的導致了在安全生產的投入上會出現不同程度上的削弱的，然而，另外一方面，由于國內經濟的不斷發展和進步，國內各個城市地區對于電力的需求也在同步的增長，這樣直接導致電網輸送配電設備和發電企業的年級組長時間都會處在高負荷的運行狀態，各職能的維修系統很難保證可以定期的進行檢修和保養，自然就會形成電網長時間的高效穩定運行是很難保證的。

3.2對于安全生產的職責上不明確

在電力行業中每個企業都有自己的安全制度，但在落實中表現的不盡人意的地方有很多，大多數的企業都是在安全的任務分配上制作簡單的闡述，或者還有只是象征性只做一些原則性的動員要求，另外分管生產的領導層都是忙碌與繁雜的生產任務、技術升級等工作，并沒有將安全生產管理做到細致的研究和調查，并沒有花更多的精力在安全生產的環節中所存在的安全隱患等問題進行分析和解決，這樣的情況下，是很難將制定出相關的整改和完善安全生產的相關制度和條例的。然后是對于安全管理方面的工作人員在生產環節中所呈現和所潛在的安全問題不能夠獨自進行分析，并沒有能力將安全問題的出現的事故在直接、間接和深層次的原因，這樣情況下就不能夠將事故的相關責任進行及時的追究，并且通過事故的經驗，吸取相關的教訓。最后就是對于工作在一線的電力人員自身上對安全上產還沒有形成完整的認識，對于相關的安全制度只是表現上的知道，并沒有進行深層次的理解和認識，最終只能停留在被動記憶的階段上。

3.3安全制度不健全，安全責任不落實

一些電力企業沒有建立健全安全管理機構，沒有按照國家頒布的的相關規定建立健全各項安全管理制度。部分電力企業安全生產責任的要求流于形式，沒有真正落到實處，考核獎懲力度不夠。一些單位負責人深入基層、現場、工地較少，不能準確地掌握影響安全的第一手信息，抓安全生產無的放矢、措施無力，難以作出行之有效的正確決策。個別電力企業對現行的安全方面的法律法規、部門規章宣傳貫徹不到位，無法系統地組織學習、宣貫；少數電力企業安全生產責任制修訂不及時，不完善，過于簡單，且沒有將安全生產責任制層層簽訂到個人。同時，電力安全生產的各項法規、制度、規程、標準雖已制定，可基層供電所、小型電站不能有效貫徹落實，現場工作嚴重違反相關規程的要求，無安全措施，不執行工作監護制度，監護不到位。

3.4安全管理不到位，培訓工作滯后

大多數的企業的發電設備很陳舊、管理混亂，現場安全設備設施和工序工藝無完備的安全保障措施，安全隱患多；個別電力企業在電力建設施工中管理不善，施工現場混亂；有的電站將大壩安全管理工作對外承包，以包代管，互相推脫安全責任，大壩安全管理工作被弱化；具有獨立法人資格的小水電站特種作業人員基本未經專門培訓，無證上崗。各企業違法違章作業、違章指揮現象普遍存在。

3.5現場的標準化是不健全的，形成經常性的違章行為

習慣性違章的行為意義上就是說在企業的安全生產的過程中會時常的呈現習以為常的違章行為，這其中是包括違章操作行為、違章指揮行為、違反勞動紀律行為等，例如：一些臨時性的工作，某些配電修理的工作人員，并沒有及時的填寫修理票時就開始進行工作，最終導致身體觸電身亡事故，另外，還有是需要停業作業的工作，在并沒有經過停電和驗電的情況下就開始，最后也會出現身亡的事故，因此，必須要嚴格的遵守各項制度，才能減少事故的發生。

3.6安全應急管理有待加強

部分電力企業應急預案的針對性、有效性、可操作性不強，應急演練較少，應急救援物資儲備不足。廠網之間、電力企業與地方政府之間、電力企業與電力監管機構之間、電力專業應急和社會應急之間的協調聯動機制尚需完善。甚至還有一些電站未完善應急預案，無專兼職的應急人員。

3.7政府監管政出多門，管理混亂

負有安全監管的政府有關部門對電力行業的監管職責不明確，存在監管盲區。國家電力監督管理委員會和各級發展與改革委員會仍然進行安全監管，職責界定不清，尤其是發展與改革委員會在未經安監局對安全設施進行“三同時”審查時，擅自批準建設和進行項目竣工總體驗收。

3.8安全設施“三同時”未有效落實

電力工程項目建設呈現點多、面廣、戰線長的局面，存在趕工期、搶進度現象，安全設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產與使用“三同時”未認真履行相關審批手續，尤其是未開展安全設施竣工驗收就投入發電生產。

3.9在電力安全生產管理中不具備系統思維

常表現在以下方面：缺乏總體數據規劃、數據（應用）整合，存在或多或少的“信息孤島”，部分數據有冗余和二意性，不能融合到整個管理信息平臺上。特別是電力企業的生產實時信息，不能充分數據共享，不能為決策和數據挖掘服務。數據基本上是一種相對的靜態，數據分析的功能很少，缺少有效的決策支持，電力企業領導在生產經營管理決策時，需要查閱大量基本數據，對于這些散布在電力企業各個部門的數據無所適從，決策多依靠經驗判斷，存在很大的盲目性。對設備的管理通常局限在設備臺賬、檢修記錄、消缺記錄等單一靜態的記錄上，設備從發現缺陷到檢修消缺的管理過程缺乏科學的管理流程，以及對流程的監督考核管理等。

4、促進電力安全生產管理的建議和措施

4.1在企業的內部上下都要樹立安全至上的思想意識

現在電力行業已經成為了我國的國民經濟的主要支柱產業之一，已經直接的與國家、社會、人們生活的各方面有著密接的聯系的，其安全穩定的運行是關系到每個人，因此，電力安全生產的意義是多么的重要的，但是在現實生活中，企業要實施安全生產這不單單是需要領導層和全體員工的重視，提出了對基層工作人員的工作上的難度要求，也就是說，這就需要企業的領導層首先要在思想觀點上給予轉換，充分的認識到安全生產的作用和真實的意義，要以身作則、作為基層的工作人員更要以安全為中心、以企業的利益和發展為重，必須要全體人員在思想上牢牢的梳理起安全第一的理念，在基礎上做到安全生產。

4.2安全管理上要以人為本

任何企業在管理上都要以人為本，事實上并不是空話的，不管是政府部門還是服務行業，都應該已此為基礎，這是能夠提高員工的工作效率的保障，而一些西方的發達國家早就以此列為管理學的基本定理了。那么在現實的電力行業的管理中，就更應該以此為管理理念，要不斷的推進現代化的企業進程，還要在電力企業安全生產中充分的體現出來，具體的實現方式是首先單位的領導要嚴格的遵守各項的規章制度，并且還要定期的進行了解一線工作的狀態，及時的了解員工的精神和思想狀態，要及時的處理好員工反饋餓信息，和生產環節中的各項建設意見，還要解決和幫助員工生活中的困難，要關心員工生活中的難題，這樣是可以避免員工在工作中由于家庭的任何原因導致在施工現場操作上出現的疏忽，一線員工所承受的責任也是非常巨大的，任何的施工環節都不能出現任何疏漏，提醒員工必須注意和警惕任何可能出現事故的環節，然后還要給員工定期的及西寧樹立健康的疏導，這樣就可以減輕員工的心理負擔和工作壓力，進而來改善工作的環境，來最終營造一個人性化、健康、安全化的工作氛圍。在各個環節上都要體現出以人為本的管理理念。

4.3強化日常監督管理和強化主體責任落實

首先應始終把安全生產放在各項工作的首位，要主動把握電力安全生產的規律和特點，積極探尋安全監管的新方法、新途徑，強化安全投入，強化安全設備設施和安全保障措施，切實把安全監管工作落實到各項工作中，融入到電力規劃、設計、建設和發、變、輸、供等各個環節之中。最后電力企業要健全并落實安全責任制，加強安全檢查和事故隱患排查工作。依法履行職責，加強服務工作，著力解決安全生產的熱點難點問題，做好并網發電機組安全性評價、電力可靠性管理、電力安全文化建設等各項基礎工作，把安全生產指標的完成情況納入干部的考核內容，不斷完善電網安全措施，提高電網安全穩定運行水平。

4.4強化隱患排查治理和加強開展安全性評價工作

應認真貫徹落實上級關于“安全生產年”一系列工作安排和部署，繼續深入開展隱患排查治理工作，將其作為構建安全生產長效機制的重要手段。探索合理可行的工作方式方法和體制機制，確保隱患排查治理工作落到實處，真正發揮隱患排查治理在遏制事故方面防患未然、防微杜漸的作用。另外一方面還要開展安全性的評價工作，也就是說開展安全性評價工作是促進現場的安全管理水平和與國際安全生產管理水平能夠接軌的重要表現之一，原來的安全管理的手段都是建立在遇見事故的水平和超前能夠i預料的能力上進行的，但是最終的結果卻是差強人意的，但是安全性評價的工作是應用現代化企業管路的手段來貫徹的，這樣是能夠全面和全方位的促進員工安全生產的全過程，全封閉的一種管理方式，它綜合運用系統工程這一現代化的科學方法對日常生產工作的安全性進行度量和預測，在最終的預測上是可以提前的確認事故發生的嚴重程度和后果，之后再根據相關的后果和事故程度在進行提出相應的解決措施，最終能夠有效的達到預防和控制隱患的目的，因此，開展安全評價分析的工作是可以幫助現有的安全生產問題進行診斷和預防，醉倒心中有數，提高整體的安全生產的系數是很重要的。

4.5開展多層次、全面化安全培訓工作

要在員工上崗之前，作為企業方面必須要給予員工進行各個方面的培訓工作，要改善培訓內容，要建立員工簡單易懂的培訓模式，要盡快的探尋一條可行性操作強的方式，另外，當企業建立好培訓的方式情況下，除了培訓一些傳統的安全知識外，還要不斷的插入一些貼合實際的內容，例如可以通過以往的安全事故作出分析，并作出相關的遵守的制定制度等，而且還要進行分階段、分層次的進行，在培訓的過程中還可以根據不同的部門、不同的職責和不同的工種，分別提供切合實際的培訓方案。

4.6強化電力安全基礎和現場安全管理

一方面是各有關電力企業要以貫徹落實企業安全生產責任制為核心，建立健全各項規章制度，強化企業安全管理基礎工作，進一步細化安全生產管理環節，用規程規范行為，用制度約束人；自覺加大安全投入，努力彌補安全欠賬，提高安全生產水平，加強設備維護管理，確保設備安全運行，積極消除事故隱患；加強應急體系建設，完善各項應急預案，加大演練力度，通過演練檢驗其實用性和適用性，落實應急人員和物資儲備。另一方面要要繼續強化現場安全管理工作，對在檢查中發現存在不安全的因素，要加緊治理，進一步提高電力系統現場管理的能力和水平。電力工程項目建設單位要對施工安全工作全面負責，正確處理安全與進度、安全與質量、安全與效益的關系。各電力企業要建立健全施工安全管理保證體系和監督體系，認真落實國家關于安全費用提取的規定，確保安全費用投入和使用到位。施工單位要加強對勞務分包隊伍的資質審查和隊伍管理，嚴禁非法轉包和以包代管。

4.7是強化電力應急管理

進一步加強對應急工作的領導，以落實和完善應急預案為基礎，加強應急物資儲備工作。以提高預防和處置電力突發事件能力為重點，全面加強電力應急管理工作。電力企業要加大電力應急投入，完善電力應急指揮體系、電力信息平臺、電力應急通訊保障等應急基礎設施，確保電力安全突發事件發生信息傳輸暢通，應急指揮、應急處置快速有效。繼續完善各級各類應急預案，加強應急培訓和宣傳，組織開展各層面的應急演練，加強電力專業應急與社會應急之間的協調聯動。

4.8強化部門監管職責

應該盡快將電力行業的監管納入安全監管部門監管體系。同時，進一步理清政府監管部門對電力行業的監管職責，克服電力行業的安全監管政出多頭的不良現象，為安全監管部門對電力行業的有效、有序監管打下堅實基礎。

4.9要強化安全“三同時”制度落實

全市電力行業應不斷強化和落實安全生產企業主體責任，對新、改、擴建項目拒不執行安全生產“三同時”的，堅決責令停止建設。開展電力建設項目安全設施“三同時”評估和專家審查工作，嚴格按照國家相關法律法規和國家相關技術標準與規范進行嚴格審查，形成總體意見和修改建議。實施掛牌督辦，加強對電力企業安全生產“三同時”的監督管理。

4.10堅持理論、制度、機制、科技創新，是提高企業整體管理水平的重要措施

安全生產管理也要根據形勢的發展，與時俱進，開拓創新，以適應市場經濟體制的發展與要求，首先要堅持理論創新，樹立與市場化運作相適應的現代管理理念。其次要堅持制度創新，制度創新是指能使創新者獲得最大利益的變革，是在組織形式、經營管理方面的一種新發明的結果。再次要堅持機制創新，關鍵是繼續深化企業內部改革，要開展多層次的員工職業道德培訓、職業技能培訓和管理知識培訓，不斷提高員工的整體素質，以適應電力體制改革與發展的要求。最后要堅持科技創新，進一步完善科技創新體系，要高度重視企業信息化建設，在安全管理上充分發揮計算機信息網絡的優勢，利用先進的微機監控系統與網絡結構可極大降低電力安全事故的發生率。

4.11電力企業系統各生產經營單位必須根據國家、電力行業和電力企業有關法律、法規、規定的要求，重視和開展安全教育培訓工作，建立健全安全生產教育培訓制度

篇（10）

市安監局局長李壽發在會上作了講話。他就當前安全生產工作談了五點意見：(一)增強信心，形成工作合力；(二)打好基礎，抓好內部管理；(三)立足創新，構建長效機制；(四)強化監管，厲行責任追究；(五)衡保安全，嚴防事故發生。他要求各級、各部門、各企業要認真貫徹國務院、省、市政府關于加強安全生產工作的一系列重要部署，以遏制重特大事故為重點，認真落實安全生產責任制，深化安全生產專項整治，強化安全生產監督管理，大力開展安全生產宣傳教育，嚴肅查處各類安全事故，認真做好礦山和危化品企業的安全生產許可證的頒證工作，努力為三明市營造一個安全穩定的社會環境。(三明市安監局)

福建省委托鄉鎮(街道)行使部分安全生產行政執法權

【本刊訊】為進一步體現“關口前移、重心下移”的安全生產管理理念，日前，福建省人民政府下文批復：同意省安全生產監督管理局、省政府法制辦公室關于委托鄉鎮(街道)安全生產監督管理機構行使部分安全生產綜合：監督管理行政執法權的請示，明確委托執法權限為：

一是對轄區范圍內生產經營單位的安全生產進行監督檢查；二是督促生產經營單位對事故隱患及時整改；三是督促生產經營單位對安全生產違法行為予以糾正或整改；四是按簡易程序對安全生產違法行為實施行政處罰。至此；鄉鎮(街道)安全生產監督管理機構從法理上解決了有責無權的問題，安全生產基層基礎工作；得到了進一步加強。

三明市旅游局舉辦旅游事故應急求援預案編制培訓班

【本刊訊】日前，三明市旅游局舉辦全市旅游企事業單位事故應急救援預案編制及安全管理實務培訓班，省旅游質監所、省勞保科研所i市旅游局、市安監局、市保險公司、市消防支隊等單位的資深專家蒞臨授課，參訓人員認真系統的學習了旅游危險源辨識、安全事故的評價與控制、旅游企業安全事故應急救援預案的編制技術等安全管理實務，還參加了市消防支隊組織的現場模擬滅火演練。通過兩天系統的理論培訓和實戰消防演習，全體參訓人員熟練掌握了旅游安全事故應急救援預案的編制與安全防范技巧，提高辨識旅游重大危險源、風險評價與消防監控能力為旅游企業單位建立健全應急救援體制和現代安全生產管理方式奠定了堅實的基礎。全市12個各縣(市、區)旅游局和星級飯店、旅行社、風景區、旅游車隊、游船公司、旅游商品生產廠家分管安全工作領導及全管理人員共100多人參加了培訓。(三明市安監局)

廈門市統一校車標識

為進一步力加強校車交通安全管理；營造良好的校園道路交通安全環境，從源頭上預防校車交通事故，3月9日；廈門市教育局、市交警支隊、市安監局、市道路運輸管理處在杏林英才學校聯合舉行廈門市校車統一標識工作現場會。統十校車的安全標識和顏色在全國尚屬首次。

目前，廈門市共有各類校車220輛，平均每天接送學生5564人次。中小學、幼兒園；校車數量還在不斷增多，但校車的安全狀況卻不盡人意。使用過期；超過正常檢測日期車輛等情況時有發生；校車駕駛員素質也令人堪憂。

廈門市安全監管局邱天勝副局長指出，廈門率先在國內統一校車安全標識和顏色是對校車安全工作一個全新而大膽的嘗試。這些校車不僅從感觀上明確了自身職能，又便于群眾辨識，有利于交通、運輸等部門的管理，為校車出行提供了安全保障。這是為廣大中小學師生做的一件大好事，也是構建“平安廈門”的一項重要舉措。(廈門市安監局)

海淪：再度查獲翔大公司非法儲存危化品

4月5日下午，安監部門接到群眾舉報，海滄新大街1號有一非法儲存危化品窩點，市、區安監部門人員立即趕到報案現場，發現在一處肋0多平方米的場所內，幾十個油漆桶橫七豎八地“躺”著，里面裝著甲苯；二甲苯、丙酮、丁酮等危化品，倉管員正在悠然自得地抽煙，安全意識極為薄弱，不禁讓人捏了一把汗。據執法人員調查，系廈門翔太賀易有限公司在此非法儲存74桶易燃易爆危化品，這個場所電器未采取防爆措施，消防設施匱乏，未經安全評價，不具備安全儲存危險化學品的條件，且該公司屢教不改。就在今年2月20口，該公司同樣在這個地方非法儲存了132噸危化品，這是近年來廈門市查到的最大宗非法儲存危險化學品案件。時隔一個多月，翔大公司又“卷土重來”，再次將74桶危化品隱匿于此。翔大公司作為已取得危險化學品經營許可證的經營單位，明知故犯，情節嚴重，安監部門將立：案進行調查，進一步查處，并立即；將危化品轉運到專：用倉庫。(海滄區監局)

城廂區：聯合執法突出“五個重點”

為切實加強重點領域和行業的安全管理，城廂區政府把4月份確定為集中開展安全生產“聯合執法月”，出對五個重點開展聯合執法，一是道路交通由交警大隊牽頭，區交通局、農業局等部門配合，重點查處拼裝車、農用車非法載客營運及超載、超速等違章行為二是消防安全由消防大隊牽頭，區經貿、工商、建設等部門配合，重點督促重大隱患整改，打擊取締城鄉結合部“三合一”場所；三是危險化學品：由區安監局牽頭，區經貿、工商、農業、教育等部門配合，重點對存在隱患的危化品生產性及銷售企業、農藥等劇銷售網點、學校實驗室進行整治四是非煤礦山：由區國土資源分局牽頭，區安監、工商、公安等部門配合，重點打擊查處無證非法及不具備安全生產條件開；采；五是煙花爆竹及民爆物品：由區公安分局牽頭，區安監、供銷社、工商等部門配合，重點查清各儲存點，各類庫存危險物品的安全防范工作。(城廂區安監局)

武夷山：開展“交通安全教育活動日”

4月3日，武夷山市實驗小學舉行了以“關注安全、珍愛生；命”為主題的“交通安全教育活動日”啟動儀式，在校2000多名學生參加了由交通民警引領示范的“做自覺遵守交通法規文明人”宣傳儀式和簽字活動，并通過上交通安全課、觀看宣傳錄相、征文演講、專題版報競賽等多種形式，培養和強化學生交通安全意識，提高學生自我防范能力，努力打造平安校園。(武夷山市安監局)

南平：依法關閉21家非煤礦山企業