緒論：寫作既是個人情感的抒發(fā)，也是對學(xué)術(shù)真理的探索，歡迎閱讀由發(fā)表云整理的11篇預(yù)結(jié)算編制論文范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發(fā)。

篇（1）

1影響建筑施工圖預(yù)算編制準(zhǔn)確的因子

建筑施工圖預(yù)算（靜態(tài)）投資，是建設(shè)單位在實(shí)現(xiàn)和完成建筑工程項(xiàng)目所花費(fèi)的一個預(yù)期目標(biāo)值。它是在建筑工程項(xiàng)目開始實(shí)施前進(jìn)行的對項(xiàng)目費(fèi)用的一種展望和預(yù)測，同工程結(jié)算（動態(tài)）有著質(zhì)的區(qū)別。預(yù)算編制超前性注定了從一開始其自身就存在著不可避免的缺陷和問題。影響因素有以下幾個方面：

1.1工程階段性對預(yù)算的影響

一項(xiàng)建筑工程要經(jīng)歷決策、設(shè)計、實(shí)施三個階段，預(yù)算是建筑施工圖設(shè)計階段中的產(chǎn)物，它產(chǎn)生在實(shí)施階段之前，這就決定了預(yù)算的局限性。第一、建筑材料價差對預(yù)算的影響。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，建筑材料價格是由市場確定，隨行就市。預(yù)算建筑材料價差按照建筑工程造價管理部門定期公布信息價進(jìn)行調(diào)整，隨著時間推移，建筑材料價格將會有進(jìn)一步的變化。第二、國家政策性調(diào)價。建筑工程的階段性是由建筑工程的時間性決定的，每一個階段依循著一定步驟，不能將下一道工序的時間提前。而國家每一階段都可能進(jìn)行政策性調(diào)價。第三、預(yù)算沒有考慮現(xiàn)場簽證。現(xiàn)場簽證是建筑施工期產(chǎn)物，產(chǎn)生的原因多種多樣。包括：基坑排水、土方坍塌、地下障礙、文物、自然災(zāi)害等。第四、預(yù)算沒有特殊施工技術(shù)措施。工程造價主要是由工程實(shí)體性消耗部分和措施性消耗部分決定的。實(shí)體性消耗部分一般是按施工圖及說明所描述的工程實(shí)體部分計算，不應(yīng)有較大出入。而措施性消耗部分，則因施工的環(huán)境、方法、工藝、手段不同產(chǎn)生差異。

1.2建筑設(shè)計修改與變更

建筑工程設(shè)計同樣受到諸如地質(zhì)勘察資料、設(shè)計技術(shù)規(guī)范、設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計手段、建筑材料等客觀條件影響和制約。當(dāng)客觀條件發(fā)生變化時，建筑設(shè)計也要相應(yīng)變化，以適應(yīng)建設(shè)需要，而預(yù)算不具備這種預(yù)見性，其結(jié)果直接導(dǎo)致結(jié)算超預(yù)算。

1.3預(yù)算建筑工程量計算誤差

建筑工程量計算是一個重要環(huán)節(jié)，建筑施工圖紙表達(dá)是否正確、全面、清晰明了是建筑工程量計算準(zhǔn)確性的基礎(chǔ)。在市政道路、橋梁及安裝工程項(xiàng)目中，材料用量表及工程量表，往往在圖紙中已有明確標(biāo)示。材料用量表及工程量表計算方法和數(shù)量，是否符合工程量計算規(guī)則，需要預(yù)算人員校核后方可使用。

1.4建筑設(shè)備材料價格誤差

在國內(nèi)，同一種型號設(shè)備存在多家廠商生產(chǎn)競爭，價格混亂，報價不一，沒有統(tǒng)一的規(guī)范市場，使得設(shè)備材料預(yù)算價格同結(jié)算相差較大。

2施工圖結(jié)算超預(yù)算的原因分析

2.1編制依據(jù)不同

建筑施工圖預(yù)算是在理想狀態(tài)下編制出來的產(chǎn)物，是根據(jù)建筑施工圖紙及說明、預(yù)算定額、材料預(yù)算價格、費(fèi)用定額等依據(jù)編制的。結(jié)算的編制還包括建筑施工組織設(shè)計、建筑施工方案、圖紙會審紀(jì)要、建筑設(shè)計修改或變更、現(xiàn)場簽證、隱蔽工程記錄、建筑材料價差、政策性調(diào)價等實(shí)際發(fā)生全部費(fèi)用。

2.2編制時間不同

建筑施工圖預(yù)算是在設(shè)計階段編制，而結(jié)算是在建筑工程實(shí)施階段編制，兩者存在著絕對的時間差。

2.3建筑工程實(shí)施階段控制力度不夠

建筑工程項(xiàng)目合同可分為總價合同、單價合同、成本加酬金合同。合同類型的選擇因建筑工程規(guī)模大小、工期長短、技術(shù)復(fù)雜的程度、外部環(huán)境及承擔(dān)風(fēng)險而定。通常總價合同和單價合同適用于建筑工程量不太大、建筑工期較短且建筑設(shè)計圖紙全面詳細(xì)、單價明確、風(fēng)險不大情況下，此種合同業(yè)主不承擔(dān)風(fēng)險，建筑工程投資易于控制。成本加酬金合同指由業(yè)主向承包商支付建筑工程項(xiàng)目實(shí)際成本，并按事先約定的某一種方式支付酬金的合同類型。在這類合同中，業(yè)主需承擔(dān)項(xiàng)目發(fā)生的一切費(fèi)用，因此也就承擔(dān)了項(xiàng)目的全部風(fēng)險，而建筑施工企業(yè)單位由于無風(fēng)險，往往也不關(guān)心降低項(xiàng)目成本，建筑工程總造價不易控制，增加了項(xiàng)目成本。

2.4建設(shè)單位建筑工程管理不善，缺乏有效監(jiān)督

建筑工程在實(shí)施階段，建筑工程項(xiàng)目施工時間長、場面大、工序多，由于種種原因，建筑施工情況不能及時反饋，做到有效監(jiān)控，容易給工程留下質(zhì)量隱患，造成資金浪費(fèi)，直接影響工程造價控制。

3做好建筑施工圖結(jié)算的幾點(diǎn)建議

3.1選擇招投標(biāo)競選

建筑工程招標(biāo)是以法定方式吸引建設(shè)承包單位競爭，從中選擇條件優(yōu)越者完成建筑工程建設(shè)任務(wù)。在招投標(biāo)過程中，招標(biāo)單位可以從眾多投標(biāo)者中選擇出裝備精良、技術(shù)過硬、管理水平高、社會信譽(yù)好、報價合理的優(yōu)秀施工隊(duì)伍，從而為建筑工程投資控制打下良好的基礎(chǔ)。

3.2建筑工程控制要全面

建筑工程費(fèi)用自始自終貫穿于建筑工程項(xiàng)目的全過程和全方位，從建筑工程項(xiàng)目建議書開始至竣工投產(chǎn)，在整個建設(shè)階段過程中，決策階段最重要，要在決策階段下工夫，抓住控制重點(diǎn)，選擇最優(yōu)化設(shè)計方案。建筑工程設(shè)計階段，以事前控制為主抓好設(shè)計競選，選好工藝流程，調(diào)動設(shè)計人員積極性，精心設(shè)計。建筑工程實(shí)施階段，開展材料、設(shè)備采購市場調(diào)查，對建筑工程施工建設(shè)中出現(xiàn)新技術(shù)、新工藝、新材料作好技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較，要保證項(xiàng)目保修期質(zhì)量，挖掘竣工試運(yùn)行的潛力，作好協(xié)調(diào)工作，預(yù)防或減少索賠發(fā)生，倡導(dǎo)厲行節(jié)約，減少各個環(huán)節(jié)上可能出現(xiàn)的浪費(fèi)。

3.3加強(qiáng)監(jiān)督的職能

建筑工程項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)理投資控制，是指在整個建筑工程項(xiàng)目實(shí)施階段開展管理活動，力求使項(xiàng)目在滿足質(zhì)量和進(jìn)度要求的前提下，保證項(xiàng)目投資目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。投資控制目標(biāo)是隨著建設(shè)實(shí)踐不斷深入而分段設(shè)置的。決策階段對投資影響最大也是監(jiān)理工作的重點(diǎn)，這個階段工藝技術(shù)方案的確定，設(shè)備選型，新技術(shù)的運(yùn)用，建筑工程結(jié)構(gòu)的形式對投資控制將起著舉足輕重的作用。控制好這個階段就抓住了問題的關(guān)鍵。建筑施工階段節(jié)約投資的可能性很小，但浪費(fèi)投資的可能性很大，因而要對投資控制給予足夠的重視。建筑施工期間投資控制，要從經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、合同等多方面采取措施，重點(diǎn)控制變更，認(rèn)真做好現(xiàn)場簽證，通過對原合同價格中主要費(fèi)用正常計量，結(jié)算程序，監(jiān)督其費(fèi)用如期正常發(fā)生，防止超前過量支付。只要通過實(shí)行建筑工程有效簽證、監(jiān)督、預(yù)結(jié)算審核，就能提高建筑工程質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)良好的建筑工程經(jīng)濟(jì)效益。

3.4預(yù)算審核工作要求精

預(yù)結(jié)算工作完成后，校審很有必要，能有效避免多算、漏算、重算，提高預(yù)算的準(zhǔn)確性，加快工作進(jìn)展。審核的方法有很多，審核的內(nèi)容也很廣泛，審核的重點(diǎn)應(yīng)放在工程量計算是否準(zhǔn)確，預(yù)算單價套用是否正確，各項(xiàng)取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是否符合現(xiàn)行規(guī)定。

4結(jié)語

總之，做好建筑工程預(yù)算編制質(zhì)量控制是一項(xiàng)系統(tǒng)的工程，工作人員要具有良好的職業(yè)素質(zhì)，積極進(jìn)取，用認(rèn)真的工作作風(fēng)與過硬的本領(lǐng)來做好預(yù)結(jié)算工作，使建筑企業(yè)獲得良好的效益。

參考文獻(xiàn)

[1]阮麗春．關(guān)于對我國建筑工程預(yù)結(jié)算常見問題及控制措施的探索．《價值工程》，2011，30．

篇（2）

中圖分類號：DF431文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

1.前言

電力工程預(yù)結(jié)算的內(nèi)容是電力工程施工的主要依據(jù)之一，計價計量的其他依據(jù)還包括簽訂的合同，因此簽訂的合同中工程預(yù)算是確定的，也就無需再進(jìn)行改變，合同的總價格也就相當(dāng)于預(yù)結(jié)算價格。一般來說電力工程預(yù)結(jié)算具有統(tǒng)一性的特點(diǎn)。在清單計量項(xiàng)目制定工作方面要遵照規(guī)定的價格。計價標(biāo)準(zhǔn)一律要求統(tǒng)一。目前在我國，對于電力工程預(yù)結(jié)算價格管理還未形成正規(guī)的市場體制。因此，應(yīng)當(dāng)提高市場競爭力，對于市場的公平競爭活動進(jìn)行科學(xué)管理，監(jiān)督電力企業(yè)盡量節(jié)約使用能源資本，既要減少能源資本的過度耗損又要保證電力工程的總體質(zhì)量。

2.電力工程預(yù)結(jié)算編制存在的問題

2.1監(jiān)督管理機(jī)制缺失

電力工程預(yù)結(jié)算編制的過程中缺乏有效的獎懲系統(tǒng)，對于預(yù)結(jié)算報表缺乏有效合理的控制，并且許多組織施工的單位員工素質(zhì)不高，其思想認(rèn)識不夠深刻，電力工程量由于這些原因往往過多，并且在工程的周邊環(huán)境較為復(fù)雜，許多地質(zhì)勘探工作不夠精確，設(shè)計思想無法滿足現(xiàn)實(shí)情況，對于工程的施工不斷的進(jìn)行調(diào)整導(dǎo)致工程量不斷增加，在工作上導(dǎo)致電力工程預(yù)結(jié)算編制人員容易出現(xiàn)疏忽。

2.2重新核算的情況

對于電力工程質(zhì)量進(jìn)行二次復(fù)核的時候，容易將包含在內(nèi)的工程質(zhì)量內(nèi)容進(jìn)行重復(fù)核算，一些真正需要進(jìn)行復(fù)核的內(nèi)容卻沒有涉及，因此使得二次復(fù)核過程充滿著錯誤，雖然制定了合同，但是對于雙方當(dāng)事人的約束力不夠，許多條件存在著偏差。

2.3工程材料的價格控制缺乏合理性

近年來市場經(jīng)濟(jì)體制不斷完善，電力工程材料市場的規(guī)模越來越大，并且有效的推動經(jīng)濟(jì)增長，但是對于工程材料的價格控制缺乏合理性，使得材料市場越發(fā)不健康，價格經(jīng)常出現(xiàn)大幅度波動，在整個電力工程計價中，材料價格的比例高達(dá)百分之六十，因此工程材料的調(diào)控對于工程效益來說是非常關(guān)鍵的。

3.提高電力工程預(yù)結(jié)算編制質(zhì)量的策略

工程的利益不受損害的一個重要基礎(chǔ)在于電力工程預(yù)結(jié)算的編制質(zhì)量，每一個施工單位都應(yīng)當(dāng)對其予以高度的重視。因此提高電力工程預(yù)結(jié)算編制質(zhì)量是一個非常迫切的問題。

3.1平衡各方利益

工程建筑市場日趨激烈，因此為了穩(wěn)固市場競爭中的優(yōu)勢地位，應(yīng)當(dāng)在工程投標(biāo)中做到勝出，企業(yè)能否更加良好的發(fā)展依賴于工程能否獲得利潤，企業(yè)經(jīng)營決策以及成本控制等活動也受到其影響。對于各方利益加以平衡，處理好各方關(guān)系，協(xié)調(diào)好各方工作，對于工程項(xiàng)目投標(biāo)工作要嚴(yán)格管理，配備專業(yè)水平較高的人員對于工程預(yù)結(jié)算工作進(jìn)行負(fù)責(zé)，為了刺激預(yù)結(jié)算工作人員的積極性，應(yīng)當(dāng)配套相應(yīng)的獎懲機(jī)制，對于相關(guān)人員的工作進(jìn)行檢驗(yàn)，成立專門的計算部門，為預(yù)結(jié)算工作的開展進(jìn)行有效保障。

3.2提高預(yù)結(jié)算編制人員的素質(zhì)

對于工程的定額需要具有專業(yè)知識的預(yù)結(jié)算編制人員來掌握，對于工程使用的計價清單需要對于相關(guān)內(nèi)容和規(guī)范加以熟悉，使用相關(guān)的計算方法來靈活掌握工程結(jié)算。隨時更新關(guān)于計價方面的信息，并且做到正確應(yīng)用，認(rèn)真觀察工程現(xiàn)場的實(shí)際情形，對工程項(xiàng)目大部分的結(jié)構(gòu)和技術(shù)工藝做到心中有數(shù)。要了解相關(guān)的法律知識，依據(jù)有關(guān)條例，找出索賠原因，并加以解決。面對新的技術(shù)工藝和材料，對其的價格定位要靈活控制，基于電力工程預(yù)結(jié)算編制工作的特殊性，需要一批具有高素質(zhì)的人才，企業(yè)應(yīng)積極對員工進(jìn)行培訓(xùn)，督導(dǎo)員工繼續(xù)學(xué)習(xí)和深造。

3.3嚴(yán)格依照合同進(jìn)行預(yù)結(jié)算

合同是電力工程預(yù)結(jié)算的基礎(chǔ)，依靠合同來完善預(yù)結(jié)算結(jié)果是非常重要的。依據(jù)公平原則來簽訂工程合同，電力工程建筑市場的主導(dǎo)是業(yè)主，在擬定合同中要避免違反公平原則的簽訂條件，雖然可以擴(kuò)大業(yè)主的權(quán)利，但是違背了合理分配財務(wù)風(fēng)險的原則。并且依據(jù)市場風(fēng)險進(jìn)行定價，根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定認(rèn)真貫徹合同的約定，對于合同雙方的權(quán)責(zé)利予以明確規(guī)定，提供工程預(yù)結(jié)算的良好依據(jù)。

3.4匯總收集預(yù)結(jié)算資料

在開始電力工程施工之前，應(yīng)當(dāng)搜集匯總相關(guān)資料，有利于保障預(yù)結(jié)算工作的整體性，順利開展預(yù)結(jié)算工作，斌且減少核算過程產(chǎn)生的爭議。在工程實(shí)施過程中，預(yù)結(jié)算人員應(yīng)當(dāng)搜集工程材料，包括項(xiàng)目合約、設(shè)計圖紙、機(jī)械設(shè)備價格等，在確認(rèn)工程施工以前進(jìn)行合理分工安排，保障材料的完備性。有的工程項(xiàng)目往往要經(jīng)過幾年才能完工，因此保障材料的充足性是施工能夠持續(xù)的關(guān)鍵。

3.5避免遺漏

遺漏的情況會導(dǎo)致企業(yè)收益受到損害，為了有效的避免遺漏的情況，結(jié)算人員在項(xiàng)目一開始的時候就應(yīng)當(dāng)參照設(shè)計圖紙繪制項(xiàng)目施工的預(yù)結(jié)算，根據(jù)對比工程投標(biāo)清單以及項(xiàng)目預(yù)算圖紙，從中找出偏差項(xiàng)目、遺漏項(xiàng)目等，比如預(yù)算價格同合約價格有差異時，要立即向業(yè)主要求調(diào)整合約價格。在預(yù)結(jié)算編制工作時，嚴(yán)格參照審計后的圖紙，將實(shí)際使用的材料量同抽樣量相比較，并再次核查計算量。除此之外，須在工程施工時著重搜集有價值的證據(jù)材料，并保護(hù)好索賠的證據(jù)。

結(jié)語：經(jīng)濟(jì)社會的高速發(fā)展促使電力工程企業(yè)的經(jīng)濟(jì)體制結(jié)構(gòu)也在發(fā)生轉(zhuǎn)變，電力工程預(yù)結(jié)算編制的質(zhì)量對于企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益非常關(guān)鍵，文章對于預(yù)結(jié)算對于電力工程企業(yè)的意義進(jìn)行分析，企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)預(yù)結(jié)算工作的力度，提高相關(guān)人員的整體水平與能力，從各個項(xiàng)目環(huán)節(jié)入手，對于預(yù)結(jié)算工作中的各個問題加以徹底解決，提高工程預(yù)結(jié)算編制質(zhì)量。

參考文獻(xiàn)：

[1] 徐鵬,李義.電力工程項(xiàng)目施工的進(jìn)度管理分析[J]. 中國新技術(shù)新產(chǎn)品. 2011(01)

[2] 簡 紅,薛奕忠,陳裕成,鐘健生.基于2013版《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》的投標(biāo)報價風(fēng)險研究[J]. 工程管理學(xué)報. 2013(06)

篇（3）

1.引言

工程造價是指建設(shè)項(xiàng)目從籌建到竣工驗(yàn)收、交付使用前的全部費(fèi)用,包括設(shè)備及工器具購置費(fèi)用、建筑安裝工程費(fèi)用、工程建設(shè)其他費(fèi)用、預(yù)備費(fèi)、建設(shè)期貸款利息和有關(guān)稅金。

本論文主要針對國內(nèi)建筑工程預(yù)結(jié)算中所存在的問題進(jìn)行分析,并據(jù)此提出一些具體的工程造價控制措施與建議,以此和廣大同行分享。

2.當(dāng)前建筑工程預(yù)結(jié)算中的問題分析

2.1預(yù)結(jié)算成本管理的地位嚴(yán)重削弱

一些單位在經(jīng)營成果的考核兌現(xiàn)中,不能實(shí)事求是地反映成本管理的真實(shí)水平,被一時的“大規(guī)模、高產(chǎn)值、高效益”的虛假繁榮所迷惑,只看一時效益高低,不問效益來源,只知盈虧多少,不知盈在哪里、虧在何方。不進(jìn)行成本考核,拋開成本管理抓效益的做法造成一些單位管理粗放、效率低下、潛虧嚴(yán)重、發(fā)展緩慢。

2.2預(yù)結(jié)算中忽視工程項(xiàng)目“質(zhì)量成本”和“工期成本”的管理和控制。

“質(zhì)量成本”分為內(nèi)部故障成本(如返工、停工等引起的費(fèi)用)、外部故障成本(如保修、索賠等引起的費(fèi)用)、質(zhì)量預(yù)防費(fèi)用和質(zhì)量檢驗(yàn)費(fèi)用等四類。保證質(zhì)量往往會引起成本的變化,但不能因此把質(zhì)量與成本對立起來。長期以來,我國施工企業(yè)習(xí)慣于強(qiáng)調(diào)工程質(zhì)量,而對工程成本關(guān)心不夠,造成工程質(zhì)量雖然有了較大提高,但增加了提高工程質(zhì)量所付出的質(zhì)量成本,使經(jīng)濟(jì)效益不理想,企業(yè)資本積累不足。

“工期成本”是指為實(shí)現(xiàn)工期目標(biāo)或合同工期而采取相應(yīng)措施所發(fā)生的一切費(fèi)用。工程項(xiàng)目都有其特定的工期要求,保證工期往往會引起成本的變化。

2.3管理人員預(yù)結(jié)算經(jīng)濟(jì)觀念不強(qiáng)。

目前,我國的施工項(xiàng)目經(jīng)理部普遍存在一種現(xiàn)象,即在項(xiàng)目內(nèi)部,搞技術(shù)的只負(fù)責(zé)技術(shù)和質(zhì)量,搞工程的只負(fù)責(zé)施工生產(chǎn)和工程進(jìn)度,搞材料的只負(fù)責(zé)材料的采購及進(jìn)場點(diǎn)驗(yàn)工作。這樣表面上看來職責(zé)清晰,分工明確,但項(xiàng)目的成本管理是靠大家來管理、控制的,項(xiàng)目效益是靠大家來創(chuàng)造的。如果搞技術(shù)的為了保證工程質(zhì)量,選用可行、卻不經(jīng)濟(jì)的方案施工,必然會形成保證了質(zhì)量但增大了成本;如果搞材料的只從產(chǎn)品質(zhì)量角度出發(fā),采購高強(qiáng)優(yōu)質(zhì)高價材料,即使是材料使用沒有一點(diǎn)浪費(fèi),成本還是降不下來。

3.建筑工程預(yù)結(jié)算管理對策探討

3.1 嚴(yán)格執(zhí)行資金使用計劃

合理編制和控制資金使用計劃,做好建設(shè)資金支出的分析、預(yù)測與控制。工程項(xiàng)目實(shí)施階段的工程造價是建設(shè)項(xiàng)目全過程中造價所占比重最大的階段。資金使用計劃的編制在整個建設(shè)管理中處于重要而獨(dú)特的地位,要控制好這階段的資金支出,首先就必須合理安排資金使用計劃,通過編制資金使用計劃,合理確定工程造價的總目標(biāo)值和各階段目標(biāo)值,使工程造價的控制有所依據(jù),并為資金的籌集和協(xié)調(diào)打下基礎(chǔ),從而使控制措施具有針對性;科學(xué)編制資金使用計劃可以對未來工程項(xiàng)目的資金使用和進(jìn)度控制有所預(yù)測,消除不必要的資金浪費(fèi)和進(jìn)度失控;且在建設(shè)項(xiàng)目的進(jìn)行過程中,通過資金使用計劃的嚴(yán)格執(zhí)行,可有效的控制工程造價上升,最大限度地節(jié)約投資,提高投資效益。

3.2 嚴(yán)格控制工程變更

嚴(yán)把設(shè)計變更關(guān),將工程造價控制在批準(zhǔn)的概算投資內(nèi)。在項(xiàng)目實(shí)施過程中盡量減少設(shè)計變更,無特殊情況堅決不作設(shè)計變更。如必須變更,則應(yīng)嚴(yán)格按照國家規(guī)定和合同約定的程序進(jìn)行,健全設(shè)計變更審批制度。最好做到先算賬,后花錢,并經(jīng)原設(shè)計單位同意,如突破總概算必須經(jīng)設(shè)計審批單位審查同意,以切實(shí)防止通過變更設(shè)計,任意增加設(shè)計內(nèi)容,提高設(shè)計標(biāo)準(zhǔn),從而提高工程造價。

在實(shí)際施工過程中,施工現(xiàn)場的模板,鋼筋,混凝土,土方,屋面防水,邊坡支護(hù),孔樁......等等,所有與施工有關(guān)的設(shè)備、人力,以及客觀因素如工程進(jìn)度、施工技術(shù)方案等等,這些只要稍有變更,都會導(dǎo)致施工過程中出現(xiàn)的實(shí)際問題使得其造價在預(yù)算和結(jié)算中存在很大差異,因此,對于我們施工造價管理人員而言,就應(yīng)該深入施工現(xiàn)場督促和指導(dǎo)施工隊(duì)做好施工過程中發(fā)生的工程變更、圖紙外超高、超深、超寬以及各種特殊施工措施發(fā)生的預(yù)算外的有價工程量簽證資料的填報,匯入工程結(jié)算依據(jù)資料,配合本單位的財務(wù)部門做好工程款的結(jié)算工作,使得本企業(yè)的資金能快速回籠。

3.3嚴(yán)把設(shè)備材料價格關(guān)

在工程造價的控制中材料用量和價格的控制是主要的。材料費(fèi)在工程中常占有很大的比例,一般占預(yù)算費(fèi)用的70%,因此,材料的消耗量和其價格的高低對工程造價影響很大。加強(qiáng)設(shè)備材料的現(xiàn)場管理,合理堆放,減少搬運(yùn),降低堆放、倉儲損耗合同中的材料用量控制。另一方面在合同簽訂之前,工程師應(yīng)仔細(xì)審核、確定工程量清單、基本單價,控制主要材料的價格,在保質(zhì)保量的前提下,貨比三家,擇優(yōu)購料;同時協(xié)助施工方合理組織運(yùn)輸,就近購料,選用最經(jīng)濟(jì)的運(yùn)輸方法,以降低運(yùn)輸成本,從而有效控制工程造價。

4.結(jié)語

隨著我國固定資產(chǎn)投資力度的進(jìn)一步加大,工程造價咨詢業(yè)已成為極具成長性的朝陽行業(yè)。但是,由于市場競爭機(jī)制不健全、造價咨詢機(jī)構(gòu)的管理制度不完善等原因,工程造價咨詢目前依然存在很多問題,本論文所探討的問題也只是建筑工程施工預(yù)結(jié)算環(huán)節(jié)的眾多問題中的冰山一角,要真正實(shí)現(xiàn)工程預(yù)結(jié)算的合理控制與管理,還需要廣大預(yù)結(jié)算技術(shù)人員的共同努力。

參考文獻(xiàn):

篇（4）

中圖分類號：TU723.3文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

“計劃、組織、領(lǐng)導(dǎo)、控制”是管理學(xué)的四項(xiàng)基本職能。對于一項(xiàng)工程管理來說，對于工程造價預(yù)結(jié)算進(jìn)行審核則是管理中及其重要的一環(huán)。對于油田建設(shè)項(xiàng)目來說，對工程造價進(jìn)行預(yù)結(jié)算審核，有利于合理分配投資資金，加強(qiáng)投資管理，提高該工程的完成質(zhì)量。建設(shè)工程造價預(yù)結(jié)算對于工程的項(xiàng)目投資控制具有重要意義，通過嚴(yán)格控制、審核工程造價預(yù)結(jié)算工作，有利于提高預(yù)結(jié)算編制工作的真實(shí)性及可靠性，避免出現(xiàn)工程造價紊亂的現(xiàn)象。現(xiàn)就工程造價預(yù)結(jié)算審核中存在的問題及對策進(jìn)行分析。

一、工程造價預(yù)結(jié)算審核

（一）、關(guān)于工程造價預(yù)結(jié)算審核

工程造價的預(yù)結(jié)算審核指相關(guān)工作部門通過對工程造價的預(yù)算進(jìn)行全面系統(tǒng)的前期審核和檢查，并且對后期進(jìn)行結(jié)算的復(fù)核等工作，來控制整個工程按時按質(zhì)的完成。工程造價的預(yù)結(jié)算審核是合理確定工程造價的必要程序及重要手段。通過對預(yù)、結(jié)算進(jìn)行全面、系統(tǒng)的檢查和復(fù)核，及時糾正所存在的錯誤和問題，使之更加合理地確定工程造價，達(dá)到有效地控制工程造價的目的，保證項(xiàng)目目標(biāo)管理的實(shí)現(xiàn)。

（二）、工程造價預(yù)結(jié)算審核的內(nèi)容

1.工程量的審核

工程量是進(jìn)行工程結(jié)算的基本依據(jù)。其在計算中具有很大的彈性和隱蔽性。因此需要進(jìn)行精確的計算和核實(shí)各單位工程量以及總工程量。審查人員必須對施工圖以及施工現(xiàn)場的實(shí)際情況了如指掌，并且必須以現(xiàn)場實(shí)測實(shí)量為結(jié)算依據(jù)。

2.定額的審核

工程造價定額具有科學(xué)權(quán)威性，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行其計算單位和數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)，不得隨意提高或者降低。在審核時，逐項(xiàng)將項(xiàng)目的工作內(nèi)容與定額內(nèi)容進(jìn)行一致性復(fù)核，選擇最適應(yīng)的定額子目。

3.材料價的審核在一般情況下，安裝工程中材料價格占總工程造價的70%左右，建筑工程中材料價格占總工程造價的30%-40%左右。

二、工程造價預(yù)結(jié)算審核中存在的問題

（一）、工程預(yù)算定額不健全

大部分建筑工程在進(jìn)行造價預(yù)算編制時，由于參照定額標(biāo)準(zhǔn)時，未將工程地域、工程施工技術(shù)等因素計入預(yù)算編制中，極有可能出現(xiàn)高套定額或錯套定額項(xiàng)目，致使其預(yù)算定額編制準(zhǔn)確性不高。

1、高套定額

當(dāng)預(yù)算定額由于使用較低標(biāo)準(zhǔn)，而套用高標(biāo)準(zhǔn)的定額時，容易導(dǎo)致工程預(yù)算增加，高套定額使得整個工程的預(yù)算編制工作準(zhǔn)確性降低，而且加大了工程的總預(yù)算。

2、套高定額項(xiàng)目

當(dāng)前，大部分施工單位為通過將施工成本高套，即以小套大，通過將較低成本轉(zhuǎn)化、套取高定額，將施工單位的利潤提高，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)其經(jīng)濟(jì)效益最大化。

（二）、預(yù)算定額存在偏差

一方面，由于預(yù)算定額不準(zhǔn)確；另一方面，由于預(yù)算定額的計算方法有誤，致使工程的預(yù)算定額存在差異性。這主要是由于在進(jìn)行預(yù)算編制工作時，工程中的不確定因素眾多，包括工程的建筑材料價格、市場實(shí)際行情、價格變化、工程價格等因素，容易導(dǎo)致預(yù)算金額偏高，進(jìn)而使得預(yù)算定額存在較大程度的偏差。

（三）、工程量計算不準(zhǔn)確

1、工程量拋高計算

當(dāng)前，部分施工單位在進(jìn)行工程的結(jié)算編制工作時，由于拋高計算工程量而使得工程量計算不準(zhǔn)確。施工單位在編制、計算工程量時，由于施工人員的專業(yè)化素質(zhì)不高，加上施工單位缺乏相關(guān)工程量編制的標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)章，導(dǎo)致工程量編制出錯，甚至出現(xiàn)拋高計算的現(xiàn)象。

2、重復(fù)計算工程量

部分施工單位工程預(yù)結(jié)算員在進(jìn)行工程量計算及編制的過程中，由于重復(fù)計算工程量，將部分已計算入定額項(xiàng)目中的工程量重復(fù)計算，而導(dǎo)致預(yù)結(jié)算的編制不準(zhǔn)確、不適當(dāng)，導(dǎo)致工程量重復(fù)計算，準(zhǔn)確性降低。

（四）、材料價格管理紊亂

一方面，由于當(dāng)前我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛，建筑市場隨著經(jīng)濟(jì)、科技業(yè)飛速發(fā)展，導(dǎo)致建筑材料價格不斷上漲，加上材料費(fèi)用在整個工程造價中占據(jù)的比例極大，致使工程造價控制得不到有效管理。另一方面，由于工程材料一部分是由建設(shè)單位采購，一部分由施工單位采購，導(dǎo)致建筑材料的價格差異較大，材料價格管理紊亂。

三、解決工程造價預(yù)結(jié)算審核問題的對策分析

（一）、建立健全的預(yù)結(jié)算審核管理體系

一方面，結(jié)合建設(shè)施工單位與工程項(xiàng)目的實(shí)際情況，施工單位的預(yù)算管理體系主要由預(yù)算決策與規(guī)劃部門、預(yù)算組織與管理部門、預(yù)算執(zhí)行部門及預(yù)算考評部門構(gòu)成。首先，預(yù)算決策與規(guī)劃部門作為整個預(yù)算管理體系的核心部門，負(fù)責(zé)預(yù)算管理活動的總決定工作，為整個管理體系的總部，由施工單位的董事會人員組成。其次，預(yù)算組織與管理部門主要負(fù)責(zé)組織、分配與協(xié)調(diào)的工作，由施工單位的各部門經(jīng)理組成。再次，預(yù)算執(zhí)行部門主要負(fù)責(zé)各部門自身的預(yù)算編制以及在施工過程中的預(yù)算編制由施工單位中各基礎(chǔ)負(fù)責(zé)人組成。最后，預(yù)算考評部門主要負(fù)責(zé)將預(yù)算編制、執(zhí)行、成果進(jìn)行考核，尤其是對預(yù)算成果在施工工程中所起的作用進(jìn)行考評，由財務(wù)部門與人力資源部門共同組成。通過構(gòu)建完善的預(yù)算管理體系，將預(yù)算管理真正落實(shí)到施工工程之中，確保預(yù)算管理應(yīng)用于建設(shè)施工工程上。

（二）、完善工程結(jié)算審核的準(zhǔn)備工作

首先，審計人員應(yīng)當(dāng)積極參與到工程的招標(biāo)、圖紙交底以及施工過程中，嚴(yán)格審查、驗(yàn)收隱蔽工程。其次，在工程開展的前期，審計人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格對比、審核工程的預(yù)算方案，查找預(yù)算編制方案中的錯誤并及時修改，提高工程預(yù)結(jié)算編制的準(zhǔn)確度。最后，審計人員在進(jìn)行工程造價的審計過程中，應(yīng)當(dāng)確保預(yù)算編制的合理性，并進(jìn)行合理分析，嚴(yán)格審核其真實(shí)性及準(zhǔn)確性，進(jìn)而保證工程投資額的準(zhǔn)確性。

（三）、重點(diǎn)審核工程量

審計人員要認(rèn)真依照工程的圖紙和實(shí)際驗(yàn)收的工程量，并且結(jié)合工程量的具體計算規(guī)則以及預(yù)算的定額款項(xiàng)說明，來對已經(jīng)計算出來的工程造價進(jìn)行審計。對于一些加簽的工程量，審計人員應(yīng)該要求施工方拿出具體的材料和證明來確保多簽的工程量的情況屬實(shí)。

（四）、預(yù)算編制人員應(yīng)及時管理預(yù)算

首先，預(yù)算編制人員可以采用分部工程預(yù)算編制的方式，使得預(yù)算管理活動更加有序、全面、正確，確保預(yù)算管理能有效控制工程的成本投入以及利潤率。

其次，預(yù)算編制人員應(yīng)當(dāng)在發(fā)生設(shè)計變更或者簽證工作等改變預(yù)算的情況下，及時進(jìn)行預(yù)算的編制、更改。

最后，在建筑工程的施工過程中，預(yù)算編制人員應(yīng)當(dāng)及時結(jié)合實(shí)際施工情況，對已施工但未包含在預(yù)算之內(nèi)的工程量及時編入預(yù)算之內(nèi)，反之，可以去除。

（五）、完善預(yù)結(jié)算考審核與激勵機(jī)制

通過制定預(yù)結(jié)算審核制度與激勵制度，嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)章對編制好的預(yù)算進(jìn)行實(shí)時管理、監(jiān)控，確保預(yù)算管理的有效性。

一方面，通過創(chuàng)建一整套系統(tǒng)性、全面性的預(yù)結(jié)算審核制度，在建設(shè)項(xiàng)目的施工過程中，按照編制的預(yù)算、預(yù)算審核制度、相關(guān)規(guī)章進(jìn)行嚴(yán)格控制，保證預(yù)結(jié)算管理在整個施工過程中有效開展。另一方面，將預(yù)結(jié)算激勵制度與員工的福利待遇、晉升機(jī)會相聯(lián)系，促進(jìn)員工的工作積極性與主動性，確保全員參與到施工單位中的預(yù)算管理之中。只有通過建立科學(xué)、合理、全面的激勵機(jī)制，才能確保預(yù)結(jié)算管理真正落實(shí)、貫徹于整個建設(shè)工程項(xiàng)目之中。

總之，對于工程造價預(yù)結(jié)算審核中出現(xiàn)的常見問題，包括：工程預(yù)算定額不健全、不準(zhǔn)確；工程量不準(zhǔn)確；材料價格管理混亂等問題，應(yīng)當(dāng)及時采取相應(yīng)的措施，提高預(yù)結(jié)算編制的準(zhǔn)確性與完整性，進(jìn)而建立健全、合理、完善的建設(shè)工程造價預(yù)結(jié)算體系。

參考文獻(xiàn)

篇（5）

Abstract: the construction project is to determine the settlement and control engineering project investment of the important measures and means, is subject to tender, evaluation of enterprise management level, the basis of the project is an important means of the tender, is also in early and late engineering project cost assessment basis.

Keywords: architectural engineering, the settlement, and control

中圖分類號：K826.16文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：

前言

作為控制建筑工程項(xiàng)目投資重要手段的預(yù)決算，在日常的工程項(xiàng)目招標(biāo)和企業(yè)經(jīng)營管理水平考核中起著重要作用，它具有較高的科學(xué)性、準(zhǔn)確性和權(quán)威性。目前,隨著社會的不斷進(jìn)步、發(fā)展,建筑行業(yè)的發(fā)展更加迅猛,在這樣的形勢下,為適應(yīng)目前基本建設(shè)管理體制改革深入發(fā)展的需要,建筑工程應(yīng)統(tǒng)一預(yù)結(jié)算的編制辦法和標(biāo)準(zhǔn),提高建筑工程預(yù)結(jié)算的編制質(zhì)量,消除工程造價失控現(xiàn)象,科學(xué)確定與有效控制工程投資,建立一個高效的建筑市場的工程造價管理制度日趨緊迫。為此,論文將重點(diǎn)談?wù)劷ㄖこ填A(yù)結(jié)算常見問題與采取措施。

1工程預(yù)結(jié)算定義

工程預(yù)結(jié)算是工程項(xiàng)目施工重要的財會工作之一，旨在建設(shè)項(xiàng)目施工過程中，按照國家規(guī)定的有關(guān)耗費(fèi)定額、成本定額以及單位估價表等費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)設(shè)計文件的施工圖紙來預(yù)先計算和估計工程所需的全部投資額。工程預(yù)算工作是對施工諸要素進(jìn)行優(yōu)化配置的過程，是基本建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，它將整個工程項(xiàng)目所需實(shí)物消耗量及其貨幣價值進(jìn)行綜合，收集整理建設(shè)過程中產(chǎn)生的大量詳實(shí)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，具有很強(qiáng)的政策性、技術(shù)性和專業(yè)性。實(shí)現(xiàn)企業(yè)的綜合經(jīng)濟(jì)效益是項(xiàng)目施工的目標(biāo)，建筑產(chǎn)品生產(chǎn)過程具有復(fù)雜性和異質(zhì)性的特征，作為控制建筑產(chǎn)品建設(shè)成本的工程預(yù)算是項(xiàng)目順利進(jìn)行的關(guān)鍵因素，提高工程預(yù)結(jié)算的準(zhǔn)確度也是合理確定工程造價的必要手段，因此，做好工程預(yù)結(jié)算工作具有重要的意義。

2工程預(yù)結(jié)算中常見的問題

2.1由于當(dāng)前我國對預(yù)結(jié)算編制誤差的獎罰管理的不完善，建設(shè)單位對工程項(xiàng)目預(yù)結(jié)算編制和審核所產(chǎn)生的誤差無有效的約束機(jī)制，加上施工隊(duì)伍素質(zhì)的參差不齊，思想動機(jī)不純，觀念的錯誤，這是造成施工單位對工程量高估冒算的主要原因。有人嘲笑說：工程預(yù)結(jié)算不是建設(shè)單位算計建設(shè)單位，而是施工單位算計建設(shè)單位，由此多算糊算的報表，隨處可見。建設(shè)單位如審查不到位，施工單位就謀取非法之財，因此將工程量拋高計算是較為普遍的現(xiàn)象。

2.2有的工程地理環(huán)境復(fù)雜，地質(zhì)勘探不準(zhǔn)確，設(shè)計深度達(dá)不到相應(yīng)水平，使得施工中設(shè)計變更多，現(xiàn)場簽證和技術(shù)核定多，加之竣工資料做得較差，致使施工單位在編制結(jié)算時，易出現(xiàn)工程量的重復(fù)計算或漏算。

2.3施工單位在編制結(jié)算時，常將定額項(xiàng)目中已包括了的工作內(nèi)容重復(fù)計算。如配電箱的安裝，其工作內(nèi)容已包括了接線、開箱、檢查、安裝等工序的工作內(nèi)容，所以套用此項(xiàng)定額時就不能再套接線端子接線。又如風(fēng)機(jī)的安裝定額中已包括電動機(jī)和減震器的安裝，使用此定額號時就不能再套電動機(jī)和減震器的安裝子目。還有一些安裝調(diào)試，按規(guī)范要求應(yīng)做，而實(shí)際卻沒做，施工單位也給編入結(jié)算。

2.4定額項(xiàng)目的錯套。施工單位在套定額時往往就高不就低，低價分項(xiàng)套高價定額子目，如熒光燈的安裝，定額子目分為組裝型和成套型，組裝型的定額基價比成套型的定額基價高2/3，施工單位在套此定額時往往都是按組裝型套的。

2.5材料價格管理混亂。近年來建筑材料市場化，繁榮了建筑材料市場，但也帶來了市場管理的混亂和建筑材料價格漲浮的失控現(xiàn)象。現(xiàn)行建筑工程造價的構(gòu)成中材料費(fèi)幾乎占工程60%～70%。材料費(fèi)在工程造價構(gòu)成中占有核心地位，因此，控制材料價格對有效地控制和降低工程造價，提高建設(shè)投資效益具有重要意義。工程材料的供應(yīng)一般分為兩部分，一部分由業(yè)主供應(yīng)（甲供）；另一部分由施工單位自購，由業(yè)主確認(rèn)。甲供材料除三大材料的價格在一定時期是統(tǒng)一的外，其余材料價格均是業(yè)主根據(jù)各種情況進(jìn)行劃價的，這就出現(xiàn)了同一型號、規(guī)格的材料價格相差甚遠(yuǎn)的現(xiàn)象，給施工單位造成可乘之機(jī)，以高價調(diào)撥單代替低價調(diào)撥單進(jìn)行結(jié)算。施工單位自購的材料部分往往采取一個工號完工后，用報價單的形式向業(yè)主報價，業(yè)主統(tǒng)一簽字認(rèn)可，這就讓施工單位漫天要價、開假發(fā)票、高價發(fā)票謀取暴利有空子可鉆。

3控制建筑工程預(yù)結(jié)算問題的對策

3.1建筑工程預(yù)算完善措施

3.11根據(jù)實(shí)際情況編制建筑工程預(yù)算定額體系。針對建筑工程預(yù)算定額過程中的借用問題,我們在編制項(xiàng)目預(yù)算的時候,可以考慮根據(jù)建筑工程的地域分布和類型以及施工技術(shù)水平等因素,結(jié)合實(shí)際情況,制定出一套較為完整的預(yù)算編制定額體系。在進(jìn)行預(yù)算編制的時候,可以根據(jù)建筑工程的地域差異和實(shí)際施工水平,按照定額進(jìn)行靈活調(diào)整,即在工程預(yù)算基礎(chǔ)定額基礎(chǔ)上,根據(jù)工程的施工難易程度,設(shè)置難易系數(shù),尋求工程預(yù)算公平公正,而且也要對技術(shù)發(fā)展和工藝進(jìn)步所帶來的定額變化進(jìn)行及時調(diào)整,不斷進(jìn)行補(bǔ)充,確保工程造價始終處于合理的范圍。

3.12提高工程造價計算方法的準(zhǔn)確度。如前所述,在進(jìn)行工程預(yù)算編制時,常常會因?yàn)橛嬎惴椒ǖ氖д`,導(dǎo)致工程施工過程中,材料的實(shí)際價格因?yàn)槭袌鲂枨蠛蛧液暧^調(diào)控政策的影響,而和工程預(yù)算價格不符合,最終造成工程造價失控。針對這種狀況,一方面盡可能增加預(yù)算的材料種類,減少材料費(fèi)。另外一方面，需要編制人員利用行業(yè)協(xié)會或者管理部門的作用,積極地開展詢價工作，更廣泛地搜集材料的市場價格信息,針對不同的時間和區(qū)域,材料價格變動的周期性信息,制定出建筑工程調(diào)價系數(shù)。

3.13準(zhǔn)確計算施工期的人員數(shù)量。由于建安投資和臨時房屋建筑工程投資之間很難通過一個簡單公式就把二者聯(lián)系起來,因此,在進(jìn)行施工項(xiàng)目預(yù)算編制的時候,應(yīng)該盡可能按照實(shí)際施工狀況去計算施工期的人員數(shù)量,然后計算臨時性房屋的建筑面積和室外的工程量,最后再以相應(yīng)的定額標(biāo)準(zhǔn)計算出較為準(zhǔn)確的工程造價,從而避免由于公式的錯誤而導(dǎo)致的工程預(yù)算計算誤差。

3.2建筑工程結(jié)算完善措施

針對建筑工程在結(jié)算中存在的問題,我們可以從以下幾個方面采取措施:

3.21對于建筑工程結(jié)算中存在的高套定額的現(xiàn)象,我們要根據(jù)不同特點(diǎn),實(shí)施分類審核的方法。審核人員不僅要能夠熟練掌握工程量計算的規(guī)則,而且也要掌握施工項(xiàng)目的具體要求和熟悉竣工圖紙,只有這樣,才能做到知己知彼。

3.22嚴(yán)格控制結(jié)算,避免重復(fù)計算。對于一些建筑工程在結(jié)算中重復(fù)計算的問題,最為根本的控制方法就是要嚴(yán)格控制決算中的計算方法。例如,首先要加強(qiáng)審核人員的工程量計算技能,并且要達(dá)到熟練掌握的程度,并且也要項(xiàng)目主管部門有嚴(yán)格的隱蔽工程現(xiàn)場簽到和記錄制度,達(dá)到有證可查。

3.23工程預(yù)結(jié)算人員要深入工地現(xiàn)場，及時掌握工程動態(tài)，準(zhǔn)確地了解工程變更信息，按時參加隱蔽工程驗(yàn)收及變更工程的簽證，只有這樣才能確保工程結(jié)算質(zhì)量。

3.3制定有效的人才激勵政策

3.31工程預(yù)結(jié)算的質(zhì)量高與低，關(guān)鍵因素還是人。人才激勵措施是企業(yè)管理中不可缺少的一部分，有效的激勵可以成為組織發(fā)展的動力保證。激勵機(jī)制一旦形成，就會在組織內(nèi)部形成一種良性狀態(tài)。通過階段性的工作績效來鞭策預(yù)結(jié)算人員的熱情，與此同時積極拓展預(yù)結(jié)算人員的培訓(xùn)和提升機(jī)會。

3.32同時建立切實(shí)有效地規(guī)章制度，約束員工的不良行為。通過激勵機(jī)制規(guī)范預(yù)結(jié)算人員的責(zé)任心，防止商業(yè)賄賂和跳槽行為時常發(fā)生。

4結(jié)束語

由于多種原因造成了我國建筑工程預(yù)決算在實(shí)際工作中還存在著預(yù)決算編制質(zhì)量較低，工程造價偏高失控，工程投資控制不科學(xué)等問題。為了適應(yīng)市場競爭，提高企業(yè)的整體競爭力，建立一個高效的適應(yīng)市場競爭的工程造價管理體系日益重要。只有解決了這些問題,才能縮短預(yù)算與結(jié)算的差距,才能從真正意義上消除工程造價失控現(xiàn)象,更好地節(jié)約建筑工程成本,從而建立起一個高效的適應(yīng)建筑市場發(fā)展的工程造價管理制度。

參考文獻(xiàn)

1.尹小飛.建筑工程預(yù)決算中的問題和控制方法[J].經(jīng)濟(jì)技術(shù)協(xié)作信息.2008（35）.

2.羅亞明.談?wù)劷ㄖこ痰念A(yù)決算問題[J].中國新技術(shù)新產(chǎn)品.2008（10）.

篇（6）

一、前言

市政工程預(yù)決算是決定和控制工程項(xiàng)目投資的重要措施和手段，進(jìn)行招標(biāo)、考核企業(yè)經(jīng)營管理水平的依據(jù)，也是審查機(jī)關(guān)掌握投資狀況，監(jiān)督經(jīng)濟(jì)活動的重要依據(jù)。為適應(yīng)目前基本建設(shè)管理體質(zhì)改革深入發(fā)展的需要，尤其是中國加入世貿(mào)組織以后預(yù)決算編制辦法和標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一，提高預(yù)決算編制質(zhì)量，科學(xué)確定與有效控制工程投資，建立一個高效規(guī)范的市政工程造價管理制度日趨緊迫。

二、工程預(yù)決算中常見的問題

近年來,在長期的實(shí)踐與創(chuàng)新發(fā)展過程中,國內(nèi)工程預(yù)結(jié)算管理工作已經(jīng)有了較大的發(fā)展與進(jìn)步,現(xiàn)已基本實(shí)現(xiàn)工程預(yù)結(jié)算管理工作的科學(xué)化、現(xiàn)代化。但是在預(yù)結(jié)算管理工作中也不可避免的出現(xiàn)了一些問題與弊端,是急需得到改進(jìn)與完善的。目前,國內(nèi)工程預(yù)結(jié)算中常見的問題主要有以下幾點(diǎn):

（一）普遍缺乏健全的管理組織及管理制度

目前,國內(nèi)工程預(yù)結(jié)算管理工作普遍存在缺乏健全管理組織及管理不完善的問題,這與工程行業(yè)科學(xué)化管理的要求相違背。部分工程項(xiàng)目為了節(jié)省工程開支,而大量壓縮預(yù)結(jié)算管理人員的數(shù)量,這就必然導(dǎo)致了管理組織難以健全,管理制度的制定與落實(shí)難以全面得到保障的問題。此外由于當(dāng)前我國對預(yù)結(jié)算編制誤差的獎罰的不完善，建設(shè)單位對編制報表的誤差無有效的約束機(jī)制、審查疏忽，加上施工隊(duì)伍素質(zhì)的參差不齊，是造成施工單位對工程量多估冒算的主要原因。

（二）招、投標(biāo)市場有待進(jìn)一步完善

近年來,國內(nèi)建筑工程項(xiàng)目普遍實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)制,將競爭的機(jī)制引入建筑市場是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在要求,它對于規(guī)范市場行為、避免腐敗的產(chǎn)生無疑起到了重要作用。招標(biāo)、投標(biāo)工作是工程預(yù)結(jié)算管理工作的前提和基礎(chǔ),但在招標(biāo)投標(biāo)的實(shí)踐中,仍然存在許多不足,如:規(guī)避招標(biāo)、不合理分標(biāo)、串標(biāo)、排斥潛在的投標(biāo)人、行業(yè)封鎖等行為,使招標(biāo)投標(biāo)流于形式,這些都不利于建筑工程造價管理工作的全面開展和進(jìn)行。

（三）預(yù)決算合同的不規(guī)范

甲、乙雙方訂立合同時，由于條款不嚴(yán)格、不完善，缺乏約束性、規(guī)范性，是引起施工單位多算、冒算的又一原因。尤其是在包干工程項(xiàng)目中，對包干范圍及調(diào)整和調(diào)整方式等沒有明確規(guī)定，其結(jié)果是包干項(xiàng)目包不死，成為按實(shí)結(jié)算。

三、市政預(yù)決算中存在的問題及控制措施

（一）工程預(yù)算定額編制有待健全

預(yù)算編制過程中，常遇到借用定額的現(xiàn)象。如機(jī)電設(shè)備安裝工程需借用部頒標(biāo)準(zhǔn)，房屋建筑工程需參照工民建定額等。這類定額的借用，勢必對不同地域、不同類型的工程、不同施工技術(shù)水平的企業(yè)造成一系列不合理的影響，因此應(yīng)結(jié)合實(shí)際情況，制定出一套趨于完整的定額體系。建議依據(jù)地域差異和工程實(shí)際施工水平的不同，按各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和特點(diǎn)，對定額進(jìn)行調(diào)整，即在基礎(chǔ)定額之上，增加相應(yīng)的難易系數(shù)，以最大限度地提高基本建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效益，創(chuàng)造更多的生產(chǎn)性和非生產(chǎn)性的固定資產(chǎn)；另外需對新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備的實(shí)施所涉及到的定額及時地總結(jié)、匯總、補(bǔ)充，防止部分工程造價失控，以利于工程投資的控制和管理。

（二）計價體系有待完善

根據(jù)以往預(yù)結(jié)算的經(jīng)驗(yàn)，主材費(fèi)用約占工程造價的70％左右，而工程材料、設(shè)備，品種多、數(shù)量大，具體價格又往往因購買時間、地點(diǎn)不同而不同，受供求關(guān)系的影響而波動，且同一品種的材料設(shè)備由于產(chǎn)地不同，導(dǎo)致價格有差異，所以用什么樣的價格是擺在預(yù)算人員面前的一個難題。要解決好這個問題，首先必須了所市場行情；其次，要明確價格的組成要素。為了統(tǒng)一價格標(biāo)準(zhǔn)，減小預(yù)決算的差異，首先，不論材料、設(shè)備數(shù)目多少均以出廠價為準(zhǔn)，材料預(yù)算價格數(shù)目少的采購時為零售價的不調(diào)增：數(shù)目大的采購時為優(yōu)惠價的不調(diào)減；其次，是明確定價的對象、即材料沒備規(guī)格型號及生產(chǎn)廠家。要確定價格，必須詢價，找價格依據(jù)，因此，有條件的單位應(yīng)設(shè)置價格信息中心，建立健全材料價格信息網(wǎng)絡(luò)，及時測算價格，完善價格信息，通過生產(chǎn)、供銷、貿(mào)易、大型建設(shè)施工單位聯(lián)系網(wǎng)，廣辟信息源，加強(qiáng)信息引導(dǎo)．及時編制新材料和新工藝的補(bǔ)充定額．為合理確定工程造價提供可靠依據(jù)。

(三)人為因素的影響有待避免

1.工程設(shè)計圖紙表達(dá)不清、內(nèi)容不詳會導(dǎo)致大量設(shè)計變更，給結(jié)算帶來極大不便，使預(yù)算和結(jié)算造價相差太大、給工程管理單位和施工單位帶來很大麻煩、要準(zhǔn)確、合理地編制工程預(yù)決算，必須做好前期工作，提高設(shè)計質(zhì)量，減少圖紙的錯、漏、碰、缺，增強(qiáng)施工圖預(yù)算的準(zhǔn)確性、合理性，這樣才能有效抑制“三超”現(xiàn)象，使工程預(yù)算從一開始就定位在較為合理的水平上。市政圖上的細(xì)節(jié)問題設(shè)計人員容易忽視或省略說明，做預(yù)算時應(yīng)當(dāng)注意。為了不影響工程造價，圖紙會審前預(yù)算員應(yīng)詳看圖紙，發(fā)現(xiàn)問題，提出問題，及時解決，才能防患于未然。

2.高套定額是指做低標(biāo)準(zhǔn)的工作，套用高標(biāo)準(zhǔn)定額。例如：在市政工程的基礎(chǔ)項(xiàng)目中，人工挖土方定額項(xiàng)目套用人工挖基坑定額項(xiàng)目，以現(xiàn)行建筑工程預(yù)算定額來說，同樣為挖普通堅土(深度均在1米以內(nèi))，人工挖土方定額單價為732.39元／100立方米，而人工控基坑定額單價為：1150.41元／100立方米，又如把普通混凝土定額套用成鋼筋混凝上定額項(xiàng)目，二者都套用了高的定額單價,從而提高了工程造價。

3. 工程量虛增

（1）在基建工程的某一分項(xiàng)工程中，多計算工程量。例如：在路面工程中，實(shí)際用280塊地磚、而在決算中卻列了350塊；在綠化工程中，種植植物50平米、卻列了100平方米、這種情況非常普遍、在隱蔽工程中應(yīng)尤為注意，這就要求審計人員有熟練的工程量計算技能，同時，項(xiàng)目主管部門要有嚴(yán)格的隱蔽工程現(xiàn)場記錄和簽證。

（2）工程量重復(fù)計算。某一分項(xiàng)工程在某定額項(xiàng)目中已列入決算，但在決算的其他定額項(xiàng)目中仍可以看到此項(xiàng)工程量，就是干了某一單項(xiàng)工作而重復(fù)要了兩次錢，無形中增加了建設(shè)單位的負(fù)擔(dān)，多支付不必要的資金。

（3）注意定額項(xiàng)目本身包含的工作內(nèi)容。在某些定額項(xiàng)目中已包含了一些表面似乎沒有的項(xiàng)目。例如：在整體面層中的水泥沙漿地面、水磨石地面中，每100平方米面積均包括95米的踢腳線，而決算中，施工單位常常把其二者分開來做，同樣增加了建設(shè)單位的負(fù)擔(dān)，這一點(diǎn)也不容忽視。

篇（7）

工程結(jié)算是以準(zhǔn)確的施工圖預(yù)算為基礎(chǔ)進(jìn)行成本分析、成本考核。要求預(yù)算人員不斷地擴(kuò)大視野，通過學(xué)習(xí)相關(guān)政策法規(guī)制度，了解行業(yè)規(guī)范，同時不斷學(xué)習(xí)現(xiàn)場施工流程，理論實(shí)踐相結(jié)合，提高自己的綜合技能水平，統(tǒng)觀全局，為工程項(xiàng)目的成本控制鋪平道路。

1 做好審查前的準(zhǔn)備工作，寫出本工程結(jié)算審核注意事項(xiàng)

1.1 確認(rèn)施工用圖紙版次，熟悉施工圖紙。施工圖是編審預(yù)結(jié)算分項(xiàng)工程量的重要依據(jù)，必須全面熟悉了解，核對圖紙，確認(rèn)無誤后依次識讀。

1.2 了解預(yù)結(jié)算包括的范圍。根據(jù)預(yù)結(jié)算編制說明、合同、招投標(biāo)文件了解工程預(yù)結(jié)算包括的內(nèi)容。

1.3 弄清是否達(dá)到結(jié)算條件，收集所采用的結(jié)算依據(jù)，熟悉相應(yīng)的單價、定額資料等。

根據(jù)施工圖紙及預(yù)結(jié)算編制說明、合同、招投標(biāo)文件，掌握本工程預(yù)結(jié)算包括的內(nèi)容，寫出相應(yīng)的審核注意事項(xiàng)。

2 審查工程結(jié)算的技巧

在工程結(jié)算審核注意事項(xiàng)的基礎(chǔ)上，為實(shí)現(xiàn)工程結(jié)算的快速審查，需按照從粗到細(xì)、對比分析、查找誤差、簡化審查的原則，對編制的預(yù)、結(jié)算采用對比，逐項(xiàng)篩選和利用統(tǒng)籌法原理迅速匡算等技巧、方法，使審查工作達(dá)到事半功倍的效果。

2.1 分組計算審查法 分組計算審查法是把預(yù)結(jié)算單位工程劃分為若干組，并把內(nèi)在有一定聯(lián)系的編為一組，審查或計算同一組中某個分項(xiàng)工程量，判斷同組中其他幾個分項(xiàng)工程量計算的準(zhǔn)確程度的方法。

2.2 分解對比審查法 分解對比審查法是把一個單位工程，按直接費(fèi)與間接費(fèi)進(jìn)行分解，然后再把直接費(fèi)按工種和分部工程進(jìn)行分解，分別與審定的標(biāo)準(zhǔn)預(yù)結(jié)算進(jìn)行對比分析的方法。對比分析審查法一般有三個步驟：

第一步，根據(jù)地方信息價或近期全面審核過類似工程，確定標(biāo)準(zhǔn)單方或米造價。第二步，把擬審工程與同類型工程預(yù)結(jié)算的單方造價進(jìn)行對比，若出入在1%-3%以內(nèi)，根據(jù)具體要求，按分部分項(xiàng)工程進(jìn)行分析。第三步，找出不符合投資造價的分部分項(xiàng)工程，針對這些子目進(jìn)行重點(diǎn)計算，找出其差異較大的原因。

2.3 全面審查法

全面審查法就是按照施工要求，結(jié)合施工圖、現(xiàn)行定額、承包合同或協(xié)議以及造價計算的相關(guān)規(guī)定和文件等，全面地審核工程數(shù)量、定額單價以及費(fèi)用計算。此方法具體審查過程與編制預(yù)算基本相同，工作量特別大，比較全面、細(xì)致，經(jīng)審查的工程預(yù)算差錯比較少，質(zhì)量比較高。

3 審核結(jié)算的注意事項(xiàng)

工程結(jié)算是一項(xiàng)資料多、工作量繁重而復(fù)雜的計價過程。工程在施工過程中會因材料型號、施工方案、主材價格等改變而發(fā)生變化，工程結(jié)算是確定工程實(shí)際造價的計價過程，尤其在建筑工程上，其產(chǎn)品的單件性、多樣性、復(fù)雜性，使得工程造價具有大額性、個別性、動態(tài)性等特點(diǎn)。對工程結(jié)算審查復(fù)核也是一項(xiàng)技術(shù)性、政策性、經(jīng)濟(jì)性非常強(qiáng)的工作。

3.1 結(jié)算資料是審核與編制結(jié)算的基礎(chǔ)

任何一個項(xiàng)目，在編制結(jié)算時都要以相關(guān)資料為依據(jù)，因此在審核時，首先要對相關(guān)資料進(jìn)行審核。從施工圖紙、合同到施工全過程的動態(tài)資料都要一一核實(shí)，力求資料完整齊全，確保審核工作順利進(jìn)行。工程任務(wù)以施工圖紙為依據(jù)，工程的工期、質(zhì)量、獎懲等規(guī)定要以承包合同和補(bǔ)充合同或其他形成的協(xié)議條款作為依據(jù)，材料價格以認(rèn)質(zhì)認(rèn)價為依據(jù)，局部變更以簽證為依據(jù)，而具體施工中的動態(tài)進(jìn)展和隱蔽工程等都要以相關(guān)的資料進(jìn)入結(jié)算。沒有完全齊全的資料所作的結(jié)算是不完善的，而沒有完整齊全的資料所進(jìn)行的審核得出的結(jié)論就是不準(zhǔn)確的，達(dá)不到審核預(yù)期的目標(biāo)。

3.2 工程量是審核的關(guān)鍵

審核工程量是重點(diǎn)，也是難點(diǎn)。在審核中，經(jīng)常會發(fā)現(xiàn)結(jié)算的工程量與實(shí)際完成的工程量有出入，原因很多，一般有以下幾種：①施工單位人為加大費(fèi)用，有意增加工程量、夸大工程的施工難度和增加施工降效費(fèi)。如：管道、設(shè)備的支架重量說成被支撐的管道、設(shè)備的重量；把正常運(yùn)行無泄漏的生產(chǎn)化工裝置施工，說成環(huán)境有害身體健康。②安裝施工時，實(shí)際管線走向不會完全依據(jù)圖紙施工，圖紙所畫的管線為了結(jié)構(gòu)清楚，會避免交叉。實(shí)際施工則會以節(jié)約為原則，在不影響其他線路的前提下可以交叉作業(yè)，圖紙設(shè)計只是一種示意性的表達(dá)，所以應(yīng)該按實(shí)際的最佳路線計算。③有些變更減少的項(xiàng)目，仍按原定項(xiàng)目進(jìn)行結(jié)算，需現(xiàn)場查閱、審核工程結(jié)算內(nèi)容，避免多結(jié)、重復(fù)結(jié)算的現(xiàn)象。④多方施工的工程項(xiàng)目，有時會出現(xiàn)各方都把自己承擔(dān)的部分工程作為整體工程進(jìn)入結(jié)算，造成同一工程重復(fù)結(jié)算。

上述幾種情況在結(jié)算審核中經(jīng)常發(fā)生，對于多報的工程量一定要扣除，否則就直接損害了甲方的利益。同時對于漏報的工程量，在反復(fù)核實(shí)后，應(yīng)將漏報的工程量增補(bǔ)到結(jié)算中去，避免乙方的利益受到損失。

3.3 審核定額單價

在一般情況下，工程的定額單價都有具體規(guī)定，編制工程結(jié)算時只要參照定額單價直接就可以確定。然而在實(shí)際操作中，定額單價套用往往出現(xiàn)差錯。究其原因有以下幾點(diǎn)：①人為地提高或降低基價；②將定額中包含的工作內(nèi)容分解多估冒算；③在核算時不按規(guī)定的定額單價換算；④補(bǔ)充定額單價缺乏依據(jù)，也沒有經(jīng)過批準(zhǔn)就直接進(jìn)入結(jié)算等等。上述情況會直接影響工程造價，因此在審核時不能因定額單價的套用有具體的規(guī)定而掉以輕心。

3.4 其他費(fèi)用的審核

由于計算方法不同于工程量和定額單價的套用，故在審核中要根據(jù)費(fèi)用的發(fā)生具體對待。其他費(fèi)用大體有三類：

3.4.1 施工中發(fā)生的費(fèi)用。對于施工中發(fā)生的費(fèi)用，如腳手架使用，大型機(jī)械使用費(fèi)，高層建筑增加費(fèi)等，在審核時首先要對項(xiàng)目本身實(shí)際情況進(jìn)行核實(shí)，其次對計算中所采用的系數(shù)進(jìn)行核對，做到實(shí)事求是盡量減少差錯。

3.4.2 政策性規(guī)定的費(fèi)用。應(yīng)注意其時效性，審核時要以相應(yīng)的文件為準(zhǔn)，有些工程在施工期跨越幾個文件。在計費(fèi)時根據(jù)文件確定的時間分段計算，要按規(guī)定核定調(diào)整系數(shù)和調(diào)整基數(shù)；如：在審核稅金時，除審查是否執(zhí)行正常稅率外，重點(diǎn)要審核已含稅的項(xiàng)目是否在結(jié)算中重復(fù)計算，材料的增值稅是否重復(fù)計稅等。

3.4.3 市場波動產(chǎn)生的材料價差費(fèi)用。因市場波動而引起的材料價差費(fèi)，審核重點(diǎn)是看補(bǔ)差方式是否合理。目前在實(shí)際操作中，往往采取三種補(bǔ)差方式，一是按認(rèn)質(zhì)認(rèn)價的單價補(bǔ)差；二是市場價格信息補(bǔ)差；三是按施工單位提交的三方采購合同，加權(quán)平均價補(bǔ)差。

3.5 全面提升預(yù)結(jié)算編制人員的素質(zhì)

工程預(yù)結(jié)算工作的特性決定預(yù)結(jié)算人員必須具有較高的專業(yè)技能和優(yōu)秀的綜合素質(zhì)，其作為定額及取費(fèi)文件的執(zhí)行者，要對預(yù)結(jié)算準(zhǔn)確度、合理度和質(zhì)量高低負(fù)責(zé)。因此，必須對其進(jìn)行必要的專業(yè)培訓(xùn)和思想教育，令其掌握最新的預(yù)結(jié)算編制和審核的方法，提高職業(yè)道德修養(yǎng)水平。

4 結(jié)束語

審查的主要內(nèi)容包括工程量計算和預(yù)算單價套用是否正確、各項(xiàng)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)是否符合現(xiàn)行規(guī)定等。如果做好審查前的準(zhǔn)備工作、采取合適的審查方法，那么審查工程結(jié)算就能取得事半功倍的效果。

參考文獻(xiàn)：

[1]葛玉林.當(dāng)前施工企業(yè)審計的重點(diǎn)[C].審計論文選編，2009.

[2]顧艷.談工程預(yù)算審核對節(jié)省煉油企業(yè)資金投入的作用[J].中國外資，2011，（05）.

[3]尹吉龍.淺談施工圖預(yù)算的編制及其審計[J].科技致富向?qū)В?010，（36）.

篇（8）

 

額工程預(yù)算是國家進(jìn)行建設(shè)投資、工程撥款、甲乙雙方?jīng)Q算的主要依據(jù),也是工程招投標(biāo)報價和確定工程造價的主要依據(jù)。工程結(jié)算是調(diào)整工程投資計劃,考核基本建設(shè)資金使用效果,進(jìn)行成本分析和轉(zhuǎn)為固定資產(chǎn)投資額的依據(jù)。簡要介紹了預(yù)決算審核的準(zhǔn)備工作,重點(diǎn)闡述了審查的基本方法,強(qiáng)調(diào)了預(yù)決算審核的主要內(nèi)容,揭示出搞好工程預(yù)決算審核工作對加強(qiáng)基本建設(shè)投資管理, 合理確定工程造價的重要意義。

1.預(yù)決算審查的基本方法

由于工程規(guī)模、特點(diǎn)及要求的繁簡程度不同,施工企業(yè)的情況也不同,因此需選擇適當(dāng)?shù)膶彶榉椒?確保審查的準(zhǔn)確與高效。

（1）全面審查法,這是逐一地全部進(jìn)行審查的方法。此法優(yōu)點(diǎn)是全面、細(xì)致,經(jīng)審查的工程預(yù)結(jié)算差錯小、質(zhì)量較高,缺點(diǎn)是工作量大,對于一些工程量較小、工藝比較簡單的一般民用建筑工程,編制預(yù)結(jié)算的技術(shù)力量比較薄弱,可采用此法。

（2）重點(diǎn)審查法, 這是抓住工程預(yù)結(jié)算中的重點(diǎn)進(jìn)行審查的方法。選擇工程量較大、單價較高和工程結(jié)構(gòu)復(fù)雜的工程,如一般土建中的基礎(chǔ)、墻、柱、門窗、鋼筋混凝土梁板等; 補(bǔ)充單位估價子目, 計取的各項(xiàng)費(fèi)用及其計算基數(shù)和標(biāo)準(zhǔn)。

（3）分解對比審查法,這是把一個單位工程按直接費(fèi)與間接費(fèi)進(jìn)行分解, 然后再把直接費(fèi)按分部分項(xiàng)進(jìn)行分解或把材料消耗量進(jìn)行分解,分別與審查的標(biāo)準(zhǔn)預(yù)結(jié)算或綜合指標(biāo)進(jìn)行對比的方法。如發(fā)現(xiàn)某一分部工程價格相差較大,再進(jìn)一步對比其分項(xiàng)詳細(xì)子目,對該工程量和單價進(jìn)行重點(diǎn)審查。免費(fèi)論文參考網(wǎng)。此法的特點(diǎn)是一般不需翻閱圖紙和重新計算工程量,審查時可選用1~2 種指標(biāo)即可,既快又準(zhǔn)確。免費(fèi)論文參考網(wǎng)。

（4）用標(biāo)準(zhǔn)預(yù)算審查法。對于全部采用標(biāo)準(zhǔn)圖紙或通用圖紙施工的工程,以事先編制標(biāo)準(zhǔn)預(yù)算為參考審查預(yù)算的一種方法。采用標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計圖或通用圖紙施工的工程,在結(jié)構(gòu)和做法上一般相同,只是由于現(xiàn)場施工條件的不同有局部的改變。這樣的工程預(yù)算就不需逐項(xiàng)詳細(xì)審查,可事先集中力量編制或全面詳細(xì)審查標(biāo)準(zhǔn)圖紙的預(yù)算,作為標(biāo)準(zhǔn)預(yù)算,以后凡采用該標(biāo)準(zhǔn)圖紙或通用圖紙的工程,皆以該標(biāo)準(zhǔn)預(yù)算為準(zhǔn),對照審查。局部修改的部分單獨(dú)審查即可。這種方法的優(yōu)點(diǎn)是審查時間短,效果好。缺點(diǎn)是適用范圍小,只能針對采用標(biāo)準(zhǔn)圖紙或通用圖紙的工程。免費(fèi)論文參考網(wǎng)。

（5）篩選法。篩選法是統(tǒng)籌法的一種。同類建筑工程雖然面積、高度等項(xiàng)指標(biāo)不同,但是它們的各分部分項(xiàng)工程的單位建筑面積的各項(xiàng)數(shù)據(jù)變化卻不大因此可以把建筑分部分項(xiàng)工程的數(shù)據(jù)加以匯集、優(yōu)選。歸納出其單位建筑面積上的工程量、價格及人工等基本數(shù)值,作為此類建筑的預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)。以這類基本數(shù)值來篩選擬建工程預(yù)算的分部分項(xiàng)工程數(shù)據(jù), 如數(shù)值在基本數(shù)值范圍以內(nèi)則可以不審,否則就要對該分部分項(xiàng)工程詳細(xì)審查。如果所審查的預(yù)算的建筑標(biāo)準(zhǔn)與“基本數(shù)值”所適用的建筑標(biāo)準(zhǔn)不同,則須進(jìn)行調(diào)整。篩選法的優(yōu)點(diǎn)是審查速度快,發(fā)現(xiàn)問題快,適用于住宅工程或不具備全面審查條件的工程。

（6）分組計算法。這是一種常用的方法,就是把預(yù)算中有關(guān)項(xiàng)目劃分為若干組, 在同一組中采用同一數(shù)據(jù)審查分項(xiàng)工程量的一種方法。采用這種方法,首先按照標(biāo)準(zhǔn)對分項(xiàng)工程進(jìn)行編組,審查其中一個分項(xiàng)工程,就能判斷同組中其它幾個分項(xiàng)工程量的準(zhǔn)確程度。例如,一般建筑工程中的底層建筑面積、地面、面層、地面墊層、樓面面積、樓面找平層、樓板體積、天棚抹灰、天棚刷漿及屋面層可編為一組。首先計算出底層建筑面積、樓(地)面面積、樓面找平層、天棚抹灰,刷白的面積與樓(地)面面積相同。用地面面積乘以墊層厚度就是墊層工作量,用樓面面積乘以樓板折算厚度就是樓板工程量。此法特點(diǎn)是審查速度快,工作量小。

（7）預(yù)算手冊審查法。即在日常工作中把工程中常用的標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)配件等,根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)圖計算整理成預(yù)算手冊,按照手冊對照審查,可以大大減少簡單的重復(fù)計算量,提高審查效率。另外,隨著計算機(jī)技術(shù)的應(yīng)用,采用預(yù)算軟件進(jìn)行預(yù)算審查也是一種簡便有效的方法。

2.預(yù)決算審核的主要內(nèi)容

根據(jù)預(yù)決算審核經(jīng)驗(yàn)來看,由于受經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使,各施工單位提高的工程決算一般都會超出實(shí)際造價的15 %左右,因此,在審核預(yù)決算中必須注意以下幾點(diǎn):

（1）審查工程量

建筑安裝工程造價是隨著工程量的增加而增加,根據(jù)設(shè)計圖紙、定額及工程量計算規(guī)則,專業(yè)設(shè)備材料表、建構(gòu)筑物和總圖運(yùn)輸一覽表,對已算出的工程量計算表進(jìn)行審查,主要是審查工程量是否有漏算、重算和錯算,審查要抓住重點(diǎn)詳細(xì)計算和核對,其它分項(xiàng)工程可作一般性審查, 審查時要注意計算工程量的尺寸數(shù)據(jù)來源和計算方法。

（2）精通工程量的計算規(guī)則

工程量的準(zhǔn)確度是決定工程決算質(zhì)量的前提,因此,必須熟悉和了解定額中的各項(xiàng)說明和計算規(guī)則的含義。只有這樣,才能保證工程量計算的準(zhǔn)確性。施工單位編制的工程決算,往往通過障眼法等手段在構(gòu)造交接部位重復(fù)計算,在審核中如不熟悉計算規(guī)則,多算冒算的工程量就難以察覺。

（3）熟悉定額中分部分項(xiàng)工程內(nèi)容

審核人員首先要熟悉定額每個項(xiàng)目中注明的基價中包括和不包括的項(xiàng)目內(nèi)容, 特別是一些綜合定額項(xiàng)目。但有些施工企業(yè)在編制決算中對前列項(xiàng)目中已包括的內(nèi)容重復(fù)立項(xiàng),審核人員如果不熟悉定額內(nèi)容,就會使其蒙混過關(guān),增加工程造價。

（4）審核定額子目

對于一個工程項(xiàng)目應(yīng)該套用哪一個子目,有時可能產(chǎn)生很大爭議,特別是對一些模棱兩可的子目單價,施工單位常用的辦法是就高不就低地選套子目單價。所以要明確分清定額中的同類工程量的子目套用界限。

（5）材料價格的審核

隨著市場經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展,建材市場上材料價格差別較大,如建設(shè)單位委托施工單位代辦采購,卻忽視了對市場價格的調(diào)研,必將為施工單位進(jìn)行實(shí)價虛報創(chuàng)造有利條件。因此,審核人員必須深入實(shí)際,進(jìn)行市場調(diào)研,合理確定材料價格。

（6）經(jīng)濟(jì)鑒證的審查

經(jīng)濟(jì)鑒證是在施工全過程中因各種原因產(chǎn)生調(diào)整的工程量和材料差價, 一般施工單位編制工程決算時往往多計取調(diào)增項(xiàng)目的內(nèi)容,少計或不計取調(diào)減項(xiàng)目的內(nèi)容。例如, 原設(shè)計某一項(xiàng)目為磚砌墻體,后因需要,結(jié)構(gòu)修改為混凝土墻體,但施工單位在編制決算時只計取增加混凝土工程量, 不扣除原設(shè)計而實(shí)際未做的磚砌部分工程量。因此,對鑒證項(xiàng)目的審查也不可忽視。

（7）取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和其它費(fèi)用的審查

篇（9）

[abstract] in recent years, as construction the rapid development of the industry, the architecture of engineering cost examining the work also gradually by building the attention of the unit. Project the settlement audit is the cost of the project to control and determine an important part of the construction cost management is an important part of. This article in view of the engineering cost examining the problems are discussed briefly.

[key words] project cost; The settlement; audit

中圖分類號：TU723.3文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：

預(yù)結(jié)算審核能夠?qū)崿F(xiàn)對工程造價的全面管理，對工程造價預(yù)結(jié)算進(jìn)行全面和系統(tǒng)的審核工作，能夠及時發(fā)現(xiàn)和糾正預(yù)結(jié)算中存在的問題，從而真正實(shí)現(xiàn)對工程造價的有效控制。

一建筑工程造價預(yù)結(jié)算審查的主要內(nèi)容

1. 對工程量的審核

工程量計算一般會出現(xiàn)正誤差和負(fù)誤差。正誤差通常在土方進(jìn)行開挖時高度小于設(shè)計室外高度時，仍然按照施工圖紙進(jìn)行計算所產(chǎn)生的誤差，通常表現(xiàn)為樓地面空洞、圈梁和過梁所占的未知體積以及鋼筋保護(hù)層的計算等。負(fù)誤差通常是由于尺寸計量方面不能按照理論進(jìn)行而產(chǎn)生的，因此，在預(yù)結(jié)算審核的內(nèi)容中，主要就是對施工圖紙的工程量的審核，主要包括以下幾方面：

第一，對計量范圍的確定，比如在工程建設(shè)中，地基基礎(chǔ)與墻身的劃分、主梁與次梁的劃分、梁與柱的劃分等；第二，對限制的范圍進(jìn)行劃分，比如當(dāng)建筑物的樓層層高超過3．6m時，就要對其腳手架的費(fèi)用以及混凝土構(gòu)件的支模超高費(fèi)用等進(jìn)行計算；第三，對現(xiàn)場施工建筑的尺寸與設(shè)計圖紙的尺寸進(jìn)行核對，避免出現(xiàn)計算錯誤。而對于簽證憑據(jù)的審核，主要是核對簽證審核和設(shè)計修改通知書與實(shí)際工程情況是否符合，對于其中發(fā)現(xiàn)的問題及時給予糾正，確保審核的合理性和有效性。

2工程套用單價的審核

套用單價的審核應(yīng)當(dāng)具有科學(xué)性和權(quán)威性，其中應(yīng)當(dāng)注意的是：第一，對直接套用定額單價的審核，對建設(shè)項(xiàng)目的內(nèi)容與設(shè)計圖紙是否一致應(yīng)當(dāng)著重進(jìn)行審核；第二，對于換算的定額單價，應(yīng)當(dāng)在直接套用單價的基礎(chǔ)之上，對于允許換算的內(nèi)容中的規(guī)定條款進(jìn)行審核，同時對于換算方法是否合理和準(zhǔn)確進(jìn)行審核，因?yàn)檫@些因素都直接影響工程單價的準(zhǔn)確性；第三，對于補(bǔ)充定額進(jìn)行審核，主要針對人工與機(jī)械單價的合理性以及編制的依據(jù)和方法是否準(zhǔn)確進(jìn)行審核。

3定額套項(xiàng)審查

定額套項(xiàng)審查包括套用定額的工作內(nèi)容是否與工程量項(xiàng)目的設(shè)計內(nèi)容一致，工程項(xiàng)目是否重復(fù)套用，材料應(yīng)用是否合理等問題。對于換算定額單價的審核，除遵循上述原則外，還要弄清允許換算的內(nèi)容是定額中的人工，材料和機(jī)械中的全部還是部分。同時注意換算的方法是否準(zhǔn)確，進(jìn)行定額套價換算時，尤其要注意細(xì)節(jié)，著重注意工程量數(shù)據(jù)的小數(shù)點(diǎn)是否點(diǎn)錯了位置。

4費(fèi)用計取的審查

此項(xiàng)包括直接工程費(fèi)，工料費(fèi)；間接費(fèi)用；利潤和稅金的計算等方面的審查。此項(xiàng)審查的重點(diǎn)即為：材料預(yù)算價格與材料實(shí)際市場價格的審查。材料價格的合理性與準(zhǔn)確性是審查的主要內(nèi)容。所謂合理性，包括兩個方面：一是材料預(yù)算價格要按照工程造價部門頒發(fā)的地區(qū)統(tǒng)一價格執(zhí)行；二是所采用的材料實(shí)際市場采購價格要取得建設(shè)單位的認(rèn)可。所謂正確性是指編制預(yù)算時的材料預(yù)算價格的選項(xiàng)要正確。

二 目前工程造價預(yù)結(jié)算審核中存在的問題

（1）偷工減料，項(xiàng)目減少了價格卻不減。在建筑工程中，建筑材料的價格往往是在定額中規(guī)定的，而實(shí)際上卻需要根據(jù)市場價格進(jìn)行調(diào)整，這個材料差也是工程造價與審核中的主要內(nèi)容。但是，在施工過程中，施工單位往往采用各種手段來規(guī)避材料差，比如在材料的使用上，以次充好，或者對于變更或者取消的項(xiàng)目不予上報，造成了工程造價的虛增。

（2）有些施工單位對于土石方工程或者其他零星的工程不采用定額報價，卻采用議價，容易造成工程虛價的存在。

（3）利用各種名目抬高工程造價，比如有的建筑單位抓住工程項(xiàng)目要趕進(jìn)度的情況，索要趕工費(fèi)；而在施工的過程中，涉及變更設(shè)計時，也會以各種理由收取變更的費(fèi)用，而對于需要減少的變更卻往往不予減少。

（4）現(xiàn)場簽證無法得到真實(shí)有效的記錄。

三加強(qiáng)工程造價預(yù)結(jié)算審核的方法

建筑工程是一個周期長、金額大的生產(chǎn)和消費(fèi)的過程，在這個過程中，涉及多次的價格設(shè)計和確定，因此，采用合理的工程造價審核方法，在改善審核效果的同時，能夠提高審核的質(zhì)量和速度，實(shí)現(xiàn)工程造價預(yù)結(jié)算審核的目標(biāo)。常用的工程預(yù)結(jié)算審核方法有：

（1）全面審核法。全面審核法就是根據(jù)施工圖紙的要求，結(jié)合目前市場的價格、施工定額以及施工組織承包等項(xiàng)目，對工程的數(shù)量和單價等費(fèi)用進(jìn)行全面的計算和審核。

（2）重點(diǎn)審核法。重點(diǎn)審核法是指是針對工程預(yù)結(jié)算中的重點(diǎn)內(nèi)容進(jìn)行審核，這種審核方法與全面審核法不同的地方就是針對的審核范圍有所不同，相對于全面審核來說，重點(diǎn)審核法更具有針對性和側(cè)重點(diǎn)，通常是選擇工程量大而且費(fèi)用又比較高的工程項(xiàng)目進(jìn)行審核，比如基礎(chǔ)工程、鋼筋混凝土工程等。在對高層建筑進(jìn)審核時，還應(yīng)當(dāng)側(cè)重對建筑物內(nèi)外裝飾工程的審核。

（3）對比審核法。在針對同一地區(qū)的工程項(xiàng)目進(jìn)行預(yù)結(jié)算審核時，如果其建筑項(xiàng)目的用途與結(jié)構(gòu)基本一致，那么工程造價也應(yīng)當(dāng)基本相似，因?yàn)樵趯Χ鄠€工程預(yù)結(jié)算審核的資料進(jìn)行統(tǒng)計時，其同類工程造價以及材料消耗的規(guī)律性，都具有明顯的相似之處。而如果同類工程在造價方面出現(xiàn)了較大的差異，可以根據(jù)造價指標(biāo)、結(jié)構(gòu)形式、功能用途等單方面的工程造價進(jìn)行對比，從中找到與正常投資規(guī)律不符的部分工程，針對這些工程進(jìn)行重點(diǎn)審核。

（4）分組計算審核法。該審核法一般是將預(yù)結(jié)算中相關(guān)的項(xiàng)目進(jìn)行分組，劃分為若干個項(xiàng)目組，對于相似的或者相關(guān)的幾個項(xiàng)目組分別進(jìn)行審核，能夠判斷出同一個項(xiàng)目組中不同的項(xiàng)目審核之間存在的差異，這種審核方法具有一定的針對性，其檢查速度快、范圍小、工作量小。

（5）篩選法。篩選法作為統(tǒng)籌法中的一種基本審核方法，主要方式是通過對部分工程在單位建筑面積上的工程量和價格等方面進(jìn)行審核，總結(jié)出關(guān)于工程量、價格和用工3個方面的成本價值的標(biāo)準(zhǔn)表，在施工的過程中，當(dāng)所要審查的內(nèi)容與該標(biāo)準(zhǔn)不符合時，對其單方面進(jìn)行調(diào)整，這種審核方法簡單易懂便于掌握，然而在解決差錯問題上的效率還有待于提高。

四預(yù)結(jié)算審查在工程成本管理中的作用

施工圖預(yù)算或工程結(jié)算編制完成以后，需要認(rèn)真地進(jìn)行審查。因?yàn)轭A(yù)結(jié)審查對于提高預(yù)結(jié)算編制的準(zhǔn)確性，正確貫徹落實(shí)國家相關(guān)方針政策，降低工程造價，有效控制工程成本具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度而言，正確而嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓こ填A(yù)結(jié)算審查對于加強(qiáng)工程成本管理的主要作用體現(xiàn)在以下幾個方面：首先，有利于控制裝飾工程造價；其次，有利于加強(qiáng)固定資產(chǎn)的投資管理，節(jié)約建設(shè)投資；第三，有利于施工承包價格的合理確定與控制。施工圖預(yù)算對于招標(biāo)工程是編制標(biāo)底的依據(jù)；對于非招標(biāo)的承發(fā)包工程，它是合同價款結(jié)算的基礎(chǔ)；最后，預(yù)結(jié)算審查，是核實(shí)工程預(yù)算的真實(shí)價值，積累和分析技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。提供準(zhǔn)確數(shù)據(jù)，進(jìn)而通過有關(guān)指標(biāo)比較，找出設(shè)計中的薄弱環(huán)節(jié)，以便及時改正，是不斷提高設(shè)計水平的有利鞭策者。

結(jié)束語

工程造價的預(yù)結(jié)算審核工作是一門集專業(yè)性與政策性于一體的工作，需要我們在工作中不斷地學(xué)習(xí)和積累，這樣才能適應(yīng)不斷變化的市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境和建筑行業(yè)的更新和發(fā)展，促進(jìn)工程造價預(yù)結(jié)算審核能力的不斷提高。

主要參考文獻(xiàn)

［1］王寶泉．工程造價的預(yù)結(jié)算審核［J］．科技咨詢導(dǎo)報，2007（17）.

［2］馮美英．淺談工程造價的預(yù)結(jié)算審核方法［J］．廣東科技，2007（6）.

篇（10）

中圖分類號： E271 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

一、前言

工程預(yù)算管理是隨著經(jīng)濟(jì)水平不斷發(fā)展而發(fā)展起來的應(yīng)用于工程造價中的管理方法。經(jīng)過工程造價管理的迅速發(fā)展，加強(qiáng)對建筑工程預(yù)算與工程成本控制的分析，為加強(qiáng)工程管理奠定了基礎(chǔ)。

二、預(yù)算在建筑工程中的作用

對工程造價進(jìn)行預(yù)算工作是加強(qiáng)建筑施工單位的內(nèi)部管理、實(shí)行經(jīng)濟(jì)核算、考核工程造價、編制施工計劃的重要舉措，同時也是工程招投標(biāo)報價和確定工程造價的主要依據(jù)，也可以說工程造價預(yù)算是指建筑工程施工單位在工程施工之前根據(jù)各個工程相關(guān)部門會審和確定的施工圖紙、工程造價預(yù)算的定額等相關(guān)方面對工程造價的預(yù)算作出合理的規(guī)劃和布置。

在我國經(jīng)濟(jì)水平不斷發(fā)展和進(jìn)步的大前提下，城市化進(jìn)程得到了推進(jìn)和深入，在這一發(fā)展現(xiàn)狀下，我國的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在不斷地完善著，各項(xiàng)工程建設(shè)如雨后春筍般紛紛涌現(xiàn)，尤以建筑工程建設(shè)的發(fā)展勢頭最為迅猛，建筑工程的施工必須做好工程造價的預(yù)結(jié)算工作，這對于施工單位來說是非常重要的一項(xiàng)工作，施工單位對建筑工程的造價進(jìn)行合理的預(yù)結(jié)算審核和控制管理，有利于施工單位合理地安排人力、物力、財力，節(jié)約施工成本，減少資金的浪費(fèi)；同時還有利于施工單位順利地開展其施工項(xiàng)目的招投標(biāo)工作；提高施工單位工程造價預(yù)結(jié)算工作的準(zhǔn)確性；施工單位做好工程造價預(yù)結(jié)算工作還能夠維護(hù)其切身的利益；有利于施工單位充分發(fā)揮社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。概括地來說，施工單位工程造價預(yù)結(jié)算工作是控制和管理施工項(xiàng)目合理投資與建設(shè)的一個重要的手段和方式，也是其順利進(jìn)行招投標(biāo)工作的先決條件，是工程建設(shè)前期施工和后期施工工程造價合理控制的依據(jù)，它對于建筑工程成本造價的控制管理以及發(fā)展和完善建筑工程的市場競爭力有著重要的作用和意義，能夠使得建筑工程在日益激烈的市場競爭環(huán)境下立足并站穩(wěn)腳跟。從這些方面可以看出，施工單位工程造價預(yù)結(jié)算工作具有其重要的意義和作用，因此，作為施工單位，一定要做好這方面的工作，只有這樣，才能充分發(fā)揮其社會效益和經(jīng)濟(jì)效益，避免盲目進(jìn)行成本投資，進(jìn)而使其在市場競爭環(huán)境下立足。但在施工單位開展工程造價預(yù)結(jié)算工作時，常常會有許多問題困擾著工程造價人員，如何處理好這些問題，是所有工程造價人員都需要考慮的。

三、建筑工程預(yù)算與工程成本控制中存在的問題

1、預(yù)算中存在的問題

在施工單位進(jìn)行工程造價預(yù)算工作時，存在著諸多問題，這些問題主要表現(xiàn)在：第一，施工單位在預(yù)算編制上不夠準(zhǔn)確。建筑工程中超預(yù)算的問題一直是困擾工程造價人員的最主要問題之一，這主要是由于施工單位在預(yù)算編制上不夠準(zhǔn)確，施工單位的預(yù)算編制人員在工程的具體情況缺乏調(diào)查，調(diào)研工作不夠詳實(shí)和到位，編制出來的工程造價預(yù)算存在著缺陷和漏洞，缺項(xiàng)、漏項(xiàng)現(xiàn)象嚴(yán)重，這就無法正確而全面地反映出工程施工所要消耗的具體的費(fèi)用支出情況，施工單位工程造價預(yù)算工作不夠科學(xué)和合理，使得工程造價預(yù)算工作發(fā)揮不了其應(yīng)該有的造價指導(dǎo)作用，從而導(dǎo)致工程造價管理失控，嚴(yán)重影響和制約了工程的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。第二，施工單位忽視施工階段的工程造價預(yù)算工作。建筑工程項(xiàng)目的施工階段是資金投入最大的階段，雖然這一階段造價的變動性不大，但還是需要做好其工程造價的預(yù)算工作的。只有在這一階段的預(yù)算工作實(shí)現(xiàn)了規(guī)范化的前提下，預(yù)算工作的實(shí)效才能夠得以彰顯。但是施工單位卻忽視這一階段的工程造價預(yù)算工作，沒有準(zhǔn)確地落實(shí)好合同造價的預(yù)算控制和管理工作，超預(yù)算現(xiàn)象嚴(yán)重。

2、結(jié)算中存在的問題

在施工單位進(jìn)行工程造價結(jié)算工作時，也存在著諸多問題，這些問題主要表現(xiàn)在：第一，施工單位工程造價結(jié)算不夠及時。在施工單位進(jìn)行工程造價結(jié)算工作時，普遍存在著工程造價結(jié)算不夠及時的現(xiàn)象，結(jié)算周期也過長，這不利于加強(qiáng)施工單位結(jié)算的水平，也難以提高施工單位的施工效益，內(nèi)部施工項(xiàng)目工程造價結(jié)算的不及時也不利于施工項(xiàng)目整體造價管理水平的提高，不能及時和真實(shí)地反映施工項(xiàng)目造價消耗的具體情況。第二，合同結(jié)算的原則不夠明確。一些施工單位的施工合同在合同外新增施工內(nèi)容的費(fèi)用結(jié)算口徑?jīng)]有明確描述，沒有遵循合同結(jié)算的原則，這會造成結(jié)算糾紛事件，產(chǎn)生結(jié)算上的歧義，不利于施工單位做好工程造價結(jié)算工作。

3、成本核算水平低

成本核算水平低，把財務(wù)核算等同于成本管理核算，降低了成本管理核算效果。建筑業(yè)施工不是車間生產(chǎn)，項(xiàng)目部各種成本數(shù)據(jù)零散，收集存在一定的困難，大多未進(jìn)行系統(tǒng)統(tǒng)計，而財務(wù)部門各種成本費(fèi)用比較集中，因此，現(xiàn)行的成本核算以財務(wù)賬面數(shù)據(jù)為主，以財務(wù)現(xiàn)有的各種支付、報銷憑證作為成本數(shù)據(jù)的原始來源，除此之外，再考慮收集其他的成本數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)是成本分析的基礎(chǔ)，不真實(shí)的數(shù)據(jù)不但不能幫助我們分析盈虧原因，反而還有誤導(dǎo)作用，如同給問路人指了一條背道而馳的道路，其后果不堪設(shè)想。財務(wù)收集數(shù)據(jù)是從財務(wù)角度入手，根本目的是財務(wù)核算，而非成本核算，費(fèi)用歸集時間與成本核算時間也有時差，從而造成成本核算配比性較差，時效性差；同時，施工過程中的成本分析大部分是流于形式，只進(jìn)行賬賬核實(shí)，不做賬實(shí)核對，最終導(dǎo)致核算過程中成本不實(shí)，只有到竣工結(jié)算后才清楚工程實(shí)際盈虧狀況，從而形成事后算賬的弊端。

四、建筑工程預(yù)算與工程成本控制

1、針對施工單位工程造價預(yù)算中存在的問題

作為施工單位工程造價預(yù)算的編制人員就必須準(zhǔn)確地對預(yù)算進(jìn)行編制，要編制出科學(xué)合理的工程造價預(yù)算方案，從而對預(yù)算進(jìn)行有效的控制，預(yù)算編制人員要熟悉施工項(xiàng)目的具體施工現(xiàn)場，充分了解和掌握施工具體情況，在這一基礎(chǔ)上進(jìn)行預(yù)算編制，同時在編制預(yù)算之前要做好相關(guān)的準(zhǔn)備工作，整理好相關(guān)施工資料，對施工環(huán)境進(jìn)行深入了解，并了解現(xiàn)行的建筑工程預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)、預(yù)算金額等方面；在合理科學(xué)地編制預(yù)算的同時還需要熟悉施工圖紙，這有利于準(zhǔn)確地編制預(yù)算。施工單位一定要重視施工階段的工程造價預(yù)算控制管理工作，準(zhǔn)確落實(shí)好合同造價預(yù)算控制管理，并將其作為重點(diǎn)的預(yù)算控制管理工作，從經(jīng)濟(jì)方面、技術(shù)方面、合同方面做好工程造價預(yù)算工作，并做好現(xiàn)場簽證工作，從而防止超預(yù)算。

2、在報審結(jié)算時需緊密聯(lián)系現(xiàn)場實(shí)際情況

這就要求預(yù)算員對現(xiàn)場應(yīng)該十分了解，知道哪塊到底做了什么，具體怎么做的，在做的時候有什么特殊的情況，是否有施工困難。這樣才能避免在結(jié)算時有漏報的情況，及對特殊情況特殊對待，對于有一些特殊情況，可以提前找甲方簽確認(rèn)單，比如修繕項(xiàng)目中涉及的原建筑保護(hù)、施工中跟原結(jié)構(gòu)結(jié)合等措施費(fèi)的項(xiàng)目比較多，相應(yīng)的人工費(fèi)用及模板腳手架的用量會相應(yīng)增加，所以在修繕項(xiàng)目中，應(yīng)特別注意現(xiàn)場的各種保證正常施工措施，以保證在結(jié)算書中，不會缺項(xiàng)漏項(xiàng)。再如有時候工程地點(diǎn)在較偏遠(yuǎn)的山區(qū)，材料運(yùn)過去要比運(yùn)到市區(qū)貴很多，在報結(jié)算是就需要單報運(yùn)距這塊的費(fèi)用，但審計就要求提供有監(jiān)理確認(rèn)的關(guān)于混凝土運(yùn)距的資料。總之以上的這兩種情況還是很普遍的。在計算工程量之前應(yīng)充分熟悉定額，熟練掌握工程量計算規(guī)則。工程量計算是一項(xiàng)細(xì)致的工作，要求實(shí)事求是、勤勤懇懇，嚴(yán)格把握好計算規(guī)則就如同遵守交通法則一樣，是標(biāo)準(zhǔn)就要執(zhí)行。在套用定額的過程中須注意一系列細(xì)節(jié)問題，如砼標(biāo)號強(qiáng)度、水泥砂漿配合比及其裝飾抹灰厚度、鋼筋的含筋率以及駁接方式等。了解設(shè)計意圖及表達(dá)意圖，這樣才能準(zhǔn)確計算好工程量，防止漏算、漏套。

3、針對施工單位工程造價結(jié)算中存在的問題

施工單位需要及時地對工程造價進(jìn)行結(jié)算，避免結(jié)算周期太長，盡量在預(yù)期時間內(nèi)完成工程造價的結(jié)算，這樣可以有效提高施工單位的施工效益，也能提高施工項(xiàng)目整體造價的管理水平，對工程造價結(jié)算進(jìn)行科學(xué)合理的控制管理。施工單位要明確描述合同外新增施工內(nèi)容的費(fèi)用結(jié)算口徑，并遵循合同結(jié)算的原則，避免結(jié)算糾紛事件，只有這樣，才能做好工程造價的結(jié)算工作。

4、做好項(xiàng)目成本計劃

成本計劃是項(xiàng)目實(shí)施之前所做的成本管理準(zhǔn)備活動，是項(xiàng)目管理系統(tǒng)運(yùn)行的基礎(chǔ)和先決條件，是根據(jù)內(nèi)部承包合同確定的目標(biāo)成本。施工單位應(yīng)根據(jù)施工組織設(shè)計和生產(chǎn)要素的配置等情況，按施工進(jìn)度計劃，確定每個項(xiàng)目月、季成本計劃和項(xiàng)目總成本計劃，計算出保本點(diǎn)和目標(biāo)利潤，作為控制施工過程生產(chǎn)成本的依據(jù)，使項(xiàng)目經(jīng)理部人員及施工人員無論在工程進(jìn)行到何種進(jìn)度，都能事前清楚知道自己的目標(biāo)成本，以便采取相應(yīng)手段控制成本。

五、結(jié)束語

建筑工程預(yù)算與工程成本控制管理在工程的各個方面都發(fā)揮著很大的作用，隨著生產(chǎn)技術(shù)的進(jìn)步，加強(qiáng)建筑工程預(yù)算與工程成本控制管理的意義就顯得越來越重要。

參考文獻(xiàn)

[1]謝惠惠.工程預(yù)算控制措施的研究[j].廣東建材，2010（4）.

篇（11）

凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢。對以投資大、周期長、復(fù)雜度高為典型特征的工程項(xiàng)目而言更是如此，高質(zhì)量的預(yù)算編制對于建設(shè)項(xiàng)目的造價控制至關(guān)重要，是從源頭上杜絕“三超”（概算超估算、預(yù)算超概算、決算超預(yù)算）現(xiàn)象的法寶。

“三超”現(xiàn)象的出現(xiàn)，雖然原因方方面面，情況紛繁復(fù)雜，但不可否認(rèn)的是很多項(xiàng)目之所以在工程結(jié)算環(huán)節(jié)異常被動甚至陷入工程造價失控的泥潭，與其預(yù)算編制的質(zhì)量不高有直接聯(lián)系。要杜絕“三超”就要從源頭抓起，從梳理預(yù)算編制中的問題和超預(yù)算的原因剖析入手。

一、工程超預(yù)算的原因剖析

1、超前性存局限，動靜矛盾難避免

預(yù)算是對工程項(xiàng)目投資的一個預(yù)期目標(biāo)值，主要集中在設(shè)計階段，是在理想狀態(tài)下編制的，靜態(tài)性、超前性是其典型特征。超前性是把雙刃劍，既對未來有一定的指導(dǎo)意義，又不可避免的帶有明顯的局限性。例如：對項(xiàng)目施工中國家政策性調(diào)價、材料價差、現(xiàn)場簽證等情況的判斷不可能準(zhǔn)確無誤、面面俱到。而結(jié)算則是在工程實(shí)施階段，是對工程施工中千變?nèi)f化的情況所涉及的費(fèi)用動態(tài)的、近乎真實(shí)的反映，理想和現(xiàn)實(shí)存在差距在所難免。而經(jīng)驗(yàn)和常識告訴我們，施工階段節(jié)約投資的概率微乎其微，換句話說，動靜矛盾很難避免。

2、階段性管理為主，全程意識不強(qiáng)

就目前的工程預(yù)算管理而言，以階段性的管理為主，項(xiàng)目全程綜合管理意識普遍不強(qiáng)。建設(shè)、設(shè)計、監(jiān)理、施工單位往往各自為戰(zhàn)，由于各方缺乏統(tǒng)一的造價管理目標(biāo)而難以形成合力。建設(shè)單位在招標(biāo)過程中往往盡可能壓低設(shè)計費(fèi)，但是對于中標(biāo)的設(shè)計單位卻往往缺少后續(xù)的造價指標(biāo)控制約束，設(shè)計單位由于后期缺乏競爭和約束，僅側(cè)重于對多功能和高標(biāo)準(zhǔn)的追求而對設(shè)計方案的造價控制意識往往不強(qiáng)。工程監(jiān)理往往側(cè)重于施工階段，而且更多關(guān)注于對工程質(zhì)量和進(jìn)度的管理。在施工招投標(biāo)階段，工程評估難度較大，有時會出現(xiàn)標(biāo)底和標(biāo)價估計不準(zhǔn)的情況，有可能導(dǎo)致施工時資金短缺或投資管理失控；甚至有些施工方不惜低價中標(biāo)，在施工時卻為增加造價而機(jī)關(guān)算盡。

3、技術(shù)與經(jīng)濟(jì)脫節(jié)，人員素質(zhì)待提高

現(xiàn)實(shí)中，由于各方管理人員普遍存在知識結(jié)構(gòu)不全面的問題，即工程技術(shù)人員缺乏經(jīng)濟(jì)意識，造價人員缺乏技術(shù)知識儲備，導(dǎo)致技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相脫節(jié)現(xiàn)象較突出。工程預(yù)算是一項(xiàng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)工作，專業(yè)性極強(qiáng)，要求預(yù)算人員必須具備獨(dú)立處理較復(fù)雜的工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)問題的能力，即使業(yè)務(wù)知識全面的人員往往也需多年經(jīng)驗(yàn)積累。一旦技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相脫節(jié)，人員素質(zhì)上的缺陷，很容易導(dǎo)致對現(xiàn)場條件、情況認(rèn)識上的偏差，在編制預(yù)算時，將很難全盤考慮，工程預(yù)算中漏項(xiàng)差錯頻現(xiàn)將再所難免。這一系列的連鎖反應(yīng)，必然導(dǎo)致預(yù)算對工程實(shí)施的費(fèi)用支出情況將很難全面反映和預(yù)測，導(dǎo)致預(yù)算對工程指導(dǎo)性下降甚至誤導(dǎo)，其結(jié)果必然是工程造價難以合理確定更談不上有效控制。

4、工程監(jiān)理缺位，現(xiàn)場簽證欠規(guī)范

稍有工程管理常識的人都清楚，做好現(xiàn)場簽證是控制工程造價的重要環(huán)節(jié)，因此，現(xiàn)場簽證的規(guī)范管理至關(guān)重要。然而，在現(xiàn)實(shí)項(xiàng)目中，現(xiàn)場簽證欠規(guī)范的情形屢見不鮮。有些工程監(jiān)理形同虛設(shè)，職責(zé)不到位，具體表現(xiàn)為：個別監(jiān)理單位責(zé)任意識差，對于建材驗(yàn)收等環(huán)節(jié)馬馬虎虎；有些則“老好人”思想嚴(yán)重，睜一只眼閉一只眼，甚至建材品牌、質(zhì)量有明顯差異也能蒙混過關(guān)；有些則業(yè)務(wù)素質(zhì)上有差距，監(jiān)督作用難發(fā)揮。個別建設(shè)單位的代表，簽證意識不強(qiáng)、素質(zhì)不高，造成有些應(yīng)當(dāng)簽證的未簽，不應(yīng)該簽證的卻盲目簽證，同一內(nèi)容重復(fù)簽證的情況也時有發(fā)生，或者未經(jīng)審核隨意簽證。有些施工方代表，對應(yīng)辦理簽證而未辦理的，也馬馬虎虎、得過且過，忽視簽證的時效性而在事后或?qū)徲嬤^程中補(bǔ)辦；有些則巧立名目，以少報多，簽證的工程量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過實(shí)際工程量，材料設(shè)備的價格也明顯高于當(dāng)時的市場價格，甚至偷工減料、以次充好來謀取暴利。工程監(jiān)理缺位，現(xiàn)場簽證欠規(guī)范，使控制工程造價難上加難。

二、優(yōu)化工程預(yù)結(jié)算可行性策略

1、重視全程化，關(guān)注動態(tài)化

工程費(fèi)用伴隨著工程項(xiàng)目的全過程，這就要求與之相適應(yīng)的造價管理盡可能實(shí)現(xiàn)全程化、動態(tài)化。具體到預(yù)結(jié)算環(huán)節(jié)，同樣如此。然而，在一些實(shí)際項(xiàng)目中，往往更多關(guān)注于施工階段的造價控制，而對設(shè)計階段的造價控制重視程度不高，管理不規(guī)范現(xiàn)象時有發(fā)生。有些工程項(xiàng)目在設(shè)計招投標(biāo)環(huán)節(jié)存在走過場現(xiàn)象，有些則根本沒有推行，限額設(shè)計更是未得到全面推行。相關(guān)資料顯示，設(shè)計階段影響工程造價的可能性為30％-75％，其重要程度不言而喻。要實(shí)現(xiàn)對工程造價的有效控制，必須從工程前期的決策、設(shè)計階段開始對項(xiàng)目進(jìn)行預(yù)算控制，選擇最優(yōu)化設(shè)計方案、抓好設(shè)計競選等，確保造價成本可行性。施工階段，要特別關(guān)注對設(shè)計變更等的計算和核實(shí)，一要及時，二要做到不遺漏，并及時補(bǔ)充預(yù)算編制。重點(diǎn)控制變更，規(guī)范現(xiàn)場簽證。對于現(xiàn)場簽證，則必須重新核算預(yù)算編制，并做好監(jiān)督和審核。

工程的預(yù)結(jié)算工作往往繁雜凌亂，稍不留神難免掛一漏萬或者重復(fù)計算，效率底下、浪費(fèi)人力。開發(fā)和利用好動態(tài)造價管理系統(tǒng)，對于造價控制的全程化、動態(tài)化管理十分必要。利用好造價管理系統(tǒng)，不但可以提高效率，有效提高存儲資料的精度，為領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行決策提供及時、全面的資料，而且將大大減輕工作人員的負(fù)擔(dān)。

2、提能力強(qiáng)素質(zhì)，技術(shù)經(jīng)濟(jì)兩手抓

預(yù)算編制是一項(xiàng)專業(yè)性很高的工作，專業(yè)性的工作離不開精干、高效、專業(yè)的隊(duì)伍，精通經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、法律等多方面專業(yè)知識是搞好預(yù)算編制的必備條件。因此，對相關(guān)人員的培訓(xùn)工作至關(guān)重要，通過不斷組織多層次、多渠道的培訓(xùn)和工程實(shí)踐來提能力、強(qiáng)素質(zhì)。除此之外，愛崗敬業(yè)、扎實(shí)作風(fēng)缺一不可。預(yù)算編制工作責(zé)任重大，稍有疏忽就可能差之毫厘謬以千里，而且實(shí)踐性極強(qiáng)、需要綜合考慮多種因素，閉門造車是不可能行得通的，需要大量扎實(shí)細(xì)致的工作。在計算工作量前，必須充分熟悉定額、熟悉工程量計算規(guī)則等，對圖紙了如指掌，并注意與設(shè)計人員反復(fù)溝通來準(zhǔn)確領(lǐng)會圖紙意圖及表達(dá)內(nèi)容，避免誤讀，對施工前已發(fā)生的設(shè)計變更也應(yīng)準(zhǔn)確把握。同時，預(yù)算人員還應(yīng)密切關(guān)注新技術(shù)、新工藝、新材料等的相關(guān)動態(tài)，對影響預(yù)算編制結(jié)果準(zhǔn)確性的諸多因素有充分的認(rèn)識，避免出現(xiàn)重大疏漏，在客觀分析的基礎(chǔ)上，給價差調(diào)整保留合理的余地。對于邊設(shè)計、邊準(zhǔn)備、邊施工，即所謂的“三邊”工程，其不確定因素更多、造價控制難度更大，更應(yīng)把不確定因素盡可能考慮周全，盡可能提高控制目標(biāo)的可行性和可操作性，否則將失去指導(dǎo)和控制意義。

3、推行監(jiān)理責(zé)任制，規(guī)范現(xiàn)場簽證

現(xiàn)場簽證環(huán)節(jié)的混亂是造成工程結(jié)算環(huán)節(jié)各方糾紛不斷和超預(yù)算的主要誘因之一。做好現(xiàn)場簽證是控制工程造價的重要環(huán)節(jié)，必須突出抓好現(xiàn)場簽證環(huán)節(jié)的管理。首先，對于監(jiān)理單位的選擇應(yīng)以重責(zé)、誠信、素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精為基本原則，對監(jiān)理的職責(zé)與義務(wù)要明確和規(guī)范，切實(shí)發(fā)揮好應(yīng)有的監(jiān)督作用，避免形同虛設(shè)和走過場。其次，對于各方均應(yīng)落實(shí)好現(xiàn)場簽證負(fù)責(zé)制，明確責(zé)、權(quán)、利并強(qiáng)化責(zé)任追究機(jī)制。對現(xiàn)場簽證要嚴(yán)格把關(guān)，不規(guī)范或手續(xù)不齊全、事后補(bǔ)辦等情形的簽證一律視為無效簽證；對于有效簽證，則要及時反饋給結(jié)算審核人員，以免出現(xiàn)漏項(xiàng)。另外，對于簽證環(huán)節(jié)的腐敗、弄虛作假等問題，一方面應(yīng)強(qiáng)化相關(guān)人員的遵紀(jì)守法意識，強(qiáng)化監(jiān)督，滋生的土壤，對于違法違紀(jì)行為則要嚴(yán)肅追究、嚴(yán)懲不貸；另一方面，各方均應(yīng)深入現(xiàn)場，掌握第一手資料，認(rèn)真核實(shí)現(xiàn)場簽證，不給弄虛作假行為可乘之機(jī)。

4、強(qiáng)監(jiān)督重審核，抓糾偏力求準(zhǔn)

對于預(yù)結(jié)算工作，監(jiān)督和審核十分必要。一方面可減少錯、漏算情況的發(fā)生，提高預(yù)結(jié)算的準(zhǔn)確度和可靠性；另一方面促進(jìn)預(yù)結(jié)算環(huán)節(jié)的規(guī)范化、科學(xué)化，促進(jìn)相關(guān)人員提能力強(qiáng)素質(zhì)；同時也應(yīng)作為工程項(xiàng)目執(zhí)法監(jiān)察的重點(diǎn)內(nèi)容之一。

監(jiān)督和審核應(yīng)抓好以下幾個環(huán)節(jié)：第一，監(jiān)督和審核工作專業(yè)性很強(qiáng)，因此，要嚴(yán)把人員選配關(guān)，選配思想素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力過硬、經(jīng)驗(yàn)豐富的精兵強(qiáng)將。第二、要嚴(yán)明監(jiān)督和審核的工作紀(jì)律，真抓實(shí)干、扎扎實(shí)實(shí)，要有較真碰硬的精神，體現(xiàn)監(jiān)督和審核工作的嚴(yán)肅性、嚴(yán)謹(jǐn)性，杜絕各種形式的走過場。第三，要區(qū)分階段和重點(diǎn)，嚴(yán)格程序，明確各方職責(zé)。例如，對于預(yù)算環(huán)節(jié)要重點(diǎn)抓好單價套用和工程量計算是否準(zhǔn)確、各項(xiàng)取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是否符合規(guī)定等，具體到工程量而言，主要包括對工程項(xiàng)目劃分的合理性、計算規(guī)則與定額的一致性、計算單位與套用定額單位的一致性、現(xiàn)場簽證的合理性和有效性等內(nèi)容的審核。第四，對審核中發(fā)現(xiàn)的問題，情節(jié)嚴(yán)重的要追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

三、結(jié)語

工程建設(shè)中的“三超”現(xiàn)象，是困擾工程投資管理的一大難題。“三超”現(xiàn)象的原因是綜合性的，和很多因素密切相關(guān)，要理清頭緒、徹底解決實(shí)屬不易。但如果找準(zhǔn)切入點(diǎn)，有針對性地采取相應(yīng)的有效措施，從源頭抓起，是可以將造價控制工作實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍的。經(jīng)研究，高質(zhì)量的預(yù)算編制對于建設(shè)項(xiàng)目的造價控制至關(guān)重要，是從源頭上杜絕“三超”現(xiàn)象的法寶。筆者對提高預(yù)算編制質(zhì)量和有效控制工程結(jié)算相關(guān)課題的研究雖有些心得，但受自身知識層次、知識結(jié)構(gòu)和理論功底所限，總體來講層次、水平還不夠高，還需在今后的研究和實(shí)踐中不斷提高。

參考文獻(xiàn)：

[1] 周和生,尹貽林. 建設(shè)項(xiàng)目全過程造價管理[M].天津:南開大學(xué)出版，2008.

[2] 戚安邦. 工程項(xiàng)目全面造價管理[M].天津:南開大學(xué)出版社，2002.