緒論：寫作既是個(gè)人情感的抒發(fā)，也是對學(xué)術(shù)真理的探索，歡迎閱讀由發(fā)表云整理的11篇安全工程職稱論文范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發(fā)。

篇（1）

1.2電力工程質(zhì)量具備波動(dòng)性電力工程項(xiàng)目與工業(yè)產(chǎn)品相比，因?yàn)椴痪邆涔潭ǖ纳a(chǎn)工藝、生產(chǎn)線以及穩(wěn)定的生產(chǎn)環(huán)境，而且其生產(chǎn)設(shè)備也不具備成套性，所以無法像工業(yè)產(chǎn)品那樣具備穩(wěn)定的生產(chǎn)質(zhì)量。另外，電力工程因?yàn)榫邆洳煌氖┕ゎ愋停跃唧w的施工環(huán)節(jié)要求標(biāo)準(zhǔn)是不相同的，這些因素都造成了電力工程項(xiàng)目的質(zhì)量具有波動(dòng)性。

1.3質(zhì)量檢查不具備拆卸性電力工程項(xiàng)目在完工后對其檢查時(shí)，不能像其他產(chǎn)品與設(shè)備那樣進(jìn)行解體檢查，電力工程項(xiàng)目的整體性決定了電力工程必須在施工過程加強(qiáng)質(zhì)量的控制，以防止工程完工后質(zhì)量檢查的難度。

2電力工程存在的安全管理缺陷

通過相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，電力工程隨著發(fā)展速度與規(guī)模的增加，相應(yīng)地出現(xiàn)了許多的安全事故問題，究其本質(zhì)就是項(xiàng)目的安全和質(zhì)量不符合標(biāo)準(zhǔn)。施工單位與建設(shè)單位開展電力工程工作，往往因?yàn)檫^度追求施工的經(jīng)濟(jì)效益與速度，導(dǎo)致對施工項(xiàng)目的安全性沒有引起足夠的重視，導(dǎo)致對電力工程項(xiàng)目的安全不能實(shí)施有效的控制，不具備健全的施工項(xiàng)目安全責(zé)任管理制度。對于大多數(shù)的電力施工項(xiàng)目來說，項(xiàng)目的現(xiàn)場施工管理人員，沒有意識(shí)到施工現(xiàn)場的安全隱患，其管理工作缺乏責(zé)任性與實(shí)效性，沒有將管理工作落實(shí)到施工現(xiàn)場的具體工作中去，導(dǎo)致現(xiàn)場安全管理流于形式。大多數(shù)安全管理工作人員安全意識(shí)薄弱，沒有嚴(yán)格掌握與控制施工中出現(xiàn)的違規(guī)行為，給施工過程留下安全隱患。有些施工企業(yè)只重視其眼前利益，看不到安全管理會(huì)帶來的長遠(yuǎn)效益，這種片面性與短視性管理觀點(diǎn)，使得電力工程的安全管理存在缺陷，導(dǎo)致電力工程的質(zhì)量出現(xiàn)問題。

3關(guān)于改善電力工程安全與質(zhì)量管理的策略

3.1關(guān)于改善電力工程安全管理水平的措施為了確保電力工程能夠在安全管理下實(shí)施有效的質(zhì)量控制，需要采取有效的手段來提高電力工程的安全與質(zhì)量。

3.1.1實(shí)施科學(xué)與合理的工程安全預(yù)防措施。電力工程通過加強(qiáng)安全管理能夠有效地降低工程安全事故。因此，對于施工單位來說，應(yīng)該采取有效的預(yù)防措施來避免工程事故的發(fā)生。在具體施工環(huán)節(jié)，應(yīng)該使電力施工工作人員的操作標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范化與嚴(yán)格化，使其操作符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與安全標(biāo)準(zhǔn)，避免出現(xiàn)操作上的失誤與違規(guī)而造成的安全問題。施工單位應(yīng)該使其安全生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)管理上的完善，通過采取科學(xué)與合理的獎(jiǎng)懲制度來確保施工人員的施工安全。此外，應(yīng)該確保施工方案設(shè)計(jì)的科學(xué)性與安全性，通過標(biāo)準(zhǔn)化的作業(yè)指導(dǎo)流程來規(guī)范施工技術(shù)人員的操作。施工單位必須實(shí)現(xiàn)電力工程安全管理的統(tǒng)一性、規(guī)范性以及實(shí)效性，建立電力工程標(biāo)準(zhǔn)化安全管理制度，確保安全管理的效率。實(shí)現(xiàn)有效的安全預(yù)防措施，還必須讓安全管理人員能夠參與現(xiàn)場施工的監(jiān)督與管理工作，通過對現(xiàn)場施工情況進(jìn)行全面的分析與了解，掌控施工現(xiàn)場的安全情況，對其中存在的安全隱患能夠及時(shí)采取有效手段來解決，通過提升現(xiàn)場安全管理來有效預(yù)防安全隱患或事故。

3.1.2確保安全責(zé)任體制的建立與完善。為了提高施工現(xiàn)場管理人員的安全責(zé)任意識(shí)，必須建立相應(yīng)的責(zé)任體制，以確保施工工程的安全性。通過明確每個(gè)施工人員的安全責(zé)任與權(quán)限，將其落實(shí)到他們的工作中去，以確保生產(chǎn)人員能夠建立起“安全第一”的生產(chǎn)意識(shí)。施工單位應(yīng)該按照國家有關(guān)施工安全規(guī)章制度，對施工人員的操作提出相應(yīng)的要求，規(guī)范其安全操作標(biāo)準(zhǔn)。此外，施工單位應(yīng)該充分分析項(xiàng)目施工特點(diǎn)，制定出施工單位的安全生產(chǎn)責(zé)任規(guī)章制度，并將其落實(shí)到具體施工工作中去，以引起施工人員對安全重要性的注意。

3.2有關(guān)改善電力工程質(zhì)量管理的策略電力工程的質(zhì)量管理涉及到工程項(xiàng)目施工的全部環(huán)節(jié)，為了提高工程的質(zhì)量管理水平，必須控制工程施工相關(guān)環(huán)節(jié)的質(zhì)量，以保障電力工程的安全與質(zhì)量。

3.2.1嚴(yán)格管理施工設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)質(zhì)量。在設(shè)計(jì)電力工程項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)該對電力市場基本需求情況進(jìn)行了解，通過分析項(xiàng)目地點(diǎn)以及施工的可行性，以確定項(xiàng)目實(shí)施的可行性以及效益。此外，應(yīng)該使項(xiàng)目計(jì)劃的施工任務(wù)書完善，使其能夠滿足投資環(huán)境以及國家規(guī)劃的要求，而且設(shè)計(jì)出來的施工方案，必須對其具體的施工技術(shù)、工藝以及程序?qū)嵤﹪?yán)格的審核，通過嚴(yán)格與規(guī)范的質(zhì)檢來確保方案的科學(xué)性與可行性。

3.2.2嚴(yán)格管理施工環(huán)節(jié)質(zhì)量。嚴(yán)格管理施工過程中的質(zhì)量首先需要分析影響施工質(zhì)量的主要因素，通過分析，有效地對其進(jìn)行質(zhì)量的控制，確保工程的質(zhì)量。在電力工程具體施工過程中，影響其施工質(zhì)量的主要因素有施工材料、施工人員的操作等。所以，首先，必須有效地控制施工環(huán)節(jié)中的施工材料質(zhì)量，通過設(shè)立專門的施工材料采購部門以確保材料的質(zhì)量。其次，提高施工環(huán)節(jié)的質(zhì)量水平還必須規(guī)范施工人員，使其操作符合相應(yīng)的操作標(biāo)準(zhǔn)與操作流程，對施工人員出現(xiàn)的偷工減料等違紀(jì)行為實(shí)施嚴(yán)厲的處罰，確保電力工程每項(xiàng)施工程序的質(zhì)量。

3.2.3嚴(yán)格管理竣工環(huán)節(jié)質(zhì)量。當(dāng)電力工程竣工后，應(yīng)該做好最后驗(yàn)收環(huán)節(jié)的質(zhì)量管理，檢測電力工程的質(zhì)量并對電力工程相關(guān)環(huán)節(jié)的施工資料、圖紙實(shí)施有效的保管。項(xiàng)目質(zhì)量控制人員，應(yīng)該對每一項(xiàng)施工項(xiàng)目中的質(zhì)量進(jìn)行檢查與研究，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)的處理，確保電力工程項(xiàng)目的質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)，通過掌控施工實(shí)際情況，為日后電力工程的整修與維護(hù)提供基礎(chǔ)條件。

篇（2）

按《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB5749-2006）及有關(guān)技術(shù)規(guī)范的要求，各水廠加強(qiáng)供水水質(zhì)管理，完善農(nóng)村飲水安全監(jiān)測體系，制定水質(zhì)檢驗(yàn)和監(jiān)測、應(yīng)急機(jī)制等方面的制度，建立健全水質(zhì)監(jiān)測檔案，并定期對水廠水和管網(wǎng)末端水進(jìn)行取水，市疾控防疫部門負(fù)責(zé)水樣檢測，保證供水水質(zhì)達(dá)到國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)供水管理中心設(shè)立了化驗(yàn)室，購置了儀器、設(shè)備和藥品，配備專職化驗(yàn)人員6人，每月2次定期對各處供水工程取水化驗(yàn)，通過對飲用水水源、水廠供水和用水點(diǎn)的水質(zhì)監(jiān)測，及時(shí)掌握飲用水水源環(huán)境、供水水質(zhì)狀況，確保供水水質(zhì)安全。

2建議措施

2.1合理布局水源

目前供水工程主要以地下水為供水水源，供水目標(biāo)主要是城鎮(zhèn)及農(nóng)村居民生活用水，基本能滿足農(nóng)村供水需求，水源有保證且水質(zhì)良好。但從提高供水水質(zhì)考慮，根據(jù)冠縣“十二五”規(guī)劃和近年來用水量遞增的趨勢，供水量已不能滿足用水量的需要，因此，必須合理布局水源，以建設(shè)中的冠縣當(dāng)鋪水庫為供水水源，以滿足農(nóng)民群眾不斷提高的供水水質(zhì)和供水量的要求。

2.2水廠規(guī)模化改建

目前，冠縣各水廠供水規(guī)模較小、供水設(shè)施及管道滲漏損壞嚴(yán)重，水量不足的問題逐漸顯現(xiàn)，因此改建水廠迫在眉睫。目前，規(guī)劃水廠聯(lián)網(wǎng)建設(shè)平原水庫，為統(tǒng)一供水提供有利條件。工程建成運(yùn)行后，能夠逐步提升廣大農(nóng)村人民群眾的飲水安全保障，在保證農(nóng)民生活用水前提下，可兼顧工業(yè)用水，改善提高農(nóng)村居民的生活環(huán)境和健康水平，促進(jìn)農(nóng)村精神文明建設(shè)。

2.3加強(qiáng)水源保護(hù)

加強(qiáng)對飲用水水源的保護(hù)，要?jiǎng)澏ü┧幢Ｗo(hù)區(qū)，在保護(hù)區(qū)內(nèi)設(shè)立明顯標(biāo)志，50m以內(nèi)禁止從事污染水源的一切活動(dòng)，同時(shí)加大供水水質(zhì)監(jiān)測密度，取水、蓄水、凈化水等建筑物50m范圍內(nèi)，輸配水管道及構(gòu)筑物兩側(cè)各2m范圍內(nèi)為第二保護(hù)區(qū)，根據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國環(huán)保法》、《中華人民共和國水污染防治法》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，嚴(yán)格落實(shí)《冠縣農(nóng)村公共供水管理實(shí)施細(xì)則》，做到有法必依，違法必究，做到依法保護(hù)供水水源。

2.4健全完善規(guī)章制度

對農(nóng)村供水工程管理實(shí)行法人負(fù)責(zé)制，不斷健全完善供水工程管理規(guī)章制度、運(yùn)行管理制度、財(cái)務(wù)管理制度、水管員守則、維修隊(duì)伍管理辦法、安全生產(chǎn)等規(guī)章制度，逐步規(guī)范維修專業(yè)隊(duì)伍，統(tǒng)一管理、統(tǒng)一維護(hù)；不斷完善供水管理綜合維修服務(wù)體系。定期對管理人員進(jìn)行技術(shù)和維修管理培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)水平和工作技能，為工程管理提供及時(shí)、優(yōu)質(zhì)和全方位的服務(wù)，確保工程正常運(yùn)行。

篇（3）

事故的物質(zhì)基礎(chǔ)則是物的不安全狀態(tài)，它包括在生產(chǎn)中的危險(xiǎn)源問題。具體來說，主要有存在危險(xiǎn)物和有害物、缺乏防護(hù)用品、存在有缺陷的設(shè)備、強(qiáng)度不夠的材料等。另外，相應(yīng)的施工機(jī)械設(shè)備和裝置結(jié)構(gòu)也存在一定的問題，包括年久失修、結(jié)構(gòu)不良、零部件過度磨損、長期帶病作業(yè)等問題，這樣就是的設(shè)備老化程度進(jìn)一步加劇，施工中超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)往往就造成了安全防護(hù)裝置失靈等情況。

1．2人的原因

分析人的不安全行為，分析其因素主要包括技能或知識(shí)不足、勞動(dòng)條件不良、健康或生理狀態(tài)不佳、態(tài)度不正確、安全不重視等方面，這里人的范圍包括管理人員、操作人員以及現(xiàn)場相關(guān)人員等，這是事故的重要致因。這方面還涉及到違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律、違章指揮等現(xiàn)象。

1．3環(huán)境的原因

事故的直接原因則是不安全的環(huán)境，其引發(fā)安全事故在不安全的工作環(huán)境因素方面，表現(xiàn)在物料儲(chǔ)放不當(dāng)、過大噪聲、不良的通風(fēng)等方面。這樣的外界環(huán)境下，往往使得操作工人比較難以做到高度集中思想，使得不良反應(yīng)產(chǎn)生，比如造成相關(guān)的煩躁、緊張、分心等情緒。

1．4管理的原因

管理不到位而造成的事故也不在少數(shù)，相應(yīng)的人員失誤和設(shè)備故障也是由于管理缺陷所引起，事故的直接原因的前提條件則是管理的原因，在這方面，主要包括相應(yīng)的安全操作規(guī)程不健全、不合理的勞動(dòng)組織、技術(shù)指導(dǎo)存在缺陷;相應(yīng)的安全工作檢查指導(dǎo)有誤，沒有相關(guān)的教育培訓(xùn)，改不到位的安全隱患，不能認(rèn)真落實(shí)事故防范等。

2公路工程施工安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估探討

為了更好對于安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行控制，應(yīng)該做好相應(yīng)的安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)確定工作，在安全管理中，一個(gè)重要的環(huán)節(jié)就是公路工程施工安全風(fēng)險(xiǎn)分析與評(píng)估，這其中則包括安全風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性，以及其傷害程度等方面。在安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)進(jìn)行確定的過程中，管理者則是可以采用相關(guān)的調(diào)查和專家打分的方法。

3公路工程施工安全風(fēng)險(xiǎn)控制與管理決策

為了盡可能降低安全風(fēng)險(xiǎn)所造成的負(fù)面效應(yīng)，應(yīng)該對于安全風(fēng)險(xiǎn)防范措施進(jìn)行有效選擇。

3．1風(fēng)險(xiǎn)緩解

公路工程安全風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率能夠通過一定措施得以有效降低，使得風(fēng)險(xiǎn)損失的嚴(yán)重性盡可能降低，或者使得安全風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率和后果有所降低，這就是所謂的風(fēng)險(xiǎn)緩解。分析風(fēng)險(xiǎn)緩解措施的類型，主要包括以下幾個(gè)方面:(1)風(fēng)險(xiǎn)損失盡可能降低。在已經(jīng)發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)損失的情況下，要想能夠使得風(fēng)險(xiǎn)損失得以控制或者減少，為了避免繼續(xù)擴(kuò)大或限制其擴(kuò)展的范圍，應(yīng)該盡量采用各種可能的措施，這樣能夠達(dá)到最低限度的損失。(2)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性盡可能降低。降低風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性則是通過采用相應(yīng)的各種預(yù)防措施，這是進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)緩解的重要途徑。教育法、程序法和工程法則是在公路工程施工中的常用方法。在教育法中，控制方法落腳在針對事故的人為風(fēng)險(xiǎn)因素的控制。項(xiàng)目中的風(fēng)險(xiǎn)因素主要是由于操作人員和項(xiàng)目管理人員的不安全行為所致，這樣應(yīng)該通過對于項(xiàng)目人員進(jìn)的安全風(fēng)險(xiǎn)教育，使得安全風(fēng)險(xiǎn)能夠得到有效減輕。在程序法中，為了保證及時(shí)處理安全風(fēng)險(xiǎn)因素，公路工程施工應(yīng)該采用規(guī)范化、制度化的方式，新的風(fēng)險(xiǎn)因素應(yīng)該盡可能的做到隨時(shí)發(fā)現(xiàn)，使得損失發(fā)生概率盡可能降低。在工程法中，充分利用工程技術(shù)來消除相應(yīng)的安全風(fēng)險(xiǎn)的威脅。(3)進(jìn)行分散風(fēng)險(xiǎn)。為了能夠使得總體安全風(fēng)險(xiǎn)的壓力有所減輕，采用增加風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)者的方法，這樣就可以實(shí)現(xiàn)共同分?jǐn)偘踩L(fēng)險(xiǎn)。

3．2風(fēng)險(xiǎn)回避

公路工程項(xiàng)目的安全風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)比較大的損失或者具有較大發(fā)生可能性的情況下，為了避免產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)損失，通過變更項(xiàng)目計(jì)劃、主動(dòng)放棄項(xiàng)目等方法，來消除安全風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的條件，這就是風(fēng)險(xiǎn)回避。采取回避對策往往適用于概率大的災(zāi)難性、潛在損失大的安全風(fēng)險(xiǎn)中。往往在安全風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生之前進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)回避，這樣可以消除相關(guān)的損失，使得損失的影響程度有效減少。對于消除風(fēng)險(xiǎn)影響的風(fēng)險(xiǎn)回避來說，相比于其它控制技術(shù)，這是一種較為徹底的控制技術(shù)。風(fēng)險(xiǎn)源能夠通過風(fēng)險(xiǎn)回避而有效得以消除，但是，其同樣存在一定的安全風(fēng)險(xiǎn)造成的恐懼心理的影響，這也確實(shí)為一種消極的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對，相應(yīng)的獲利機(jī)會(huì)往往也隨著回避而喪失，在一定程度上，會(huì)影響到企業(yè)的生存和發(fā)展。

3．3風(fēng)險(xiǎn)自留

對于財(cái)務(wù)性技術(shù)的風(fēng)險(xiǎn)自留來說，安全風(fēng)險(xiǎn)后果的風(fēng)險(xiǎn)則是由施工單位自行承擔(dān)，這就要求施工單位應(yīng)該預(yù)留費(fèi)用，并制定相應(yīng)的后備措施，這樣可以當(dāng)作為安全風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的損失補(bǔ)償。殘余風(fēng)險(xiǎn)則是其主要的適用情況，當(dāng)出現(xiàn)無法實(shí)施其它的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對措施，或者能夠?qū)嵤切Ч缓们页杀咎撸@樣的情況下，往往只能選擇風(fēng)險(xiǎn)自留。

3．險(xiǎn)轉(zhuǎn)移

項(xiàng)目管理者為了避免自身免受風(fēng)險(xiǎn)損失，把風(fēng)險(xiǎn)的結(jié)果連同對風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對的權(quán)利和責(zé)任進(jìn)行相關(guān)轉(zhuǎn)移，對象往往是其他經(jīng)濟(jì)單位。轉(zhuǎn)移他方的相關(guān)的安全風(fēng)險(xiǎn)管理的責(zé)任，在進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移過程中，安全風(fēng)險(xiǎn)并不能夠消除，一般分為非保險(xiǎn)和保險(xiǎn)兩種形式。

篇（4）

2電氣工程質(zhì)量的控制要點(diǎn)

工程的質(zhì)量是幾代人的事，工程建設(shè)不同于科學(xué)實(shí)驗(yàn)，不能有失敗，不能拿工程做“實(shí)驗(yàn)”。電氣工程質(zhì)量的好壞直接影響建筑物功能是否正常運(yùn)行，影響該建筑的社會(huì)效益及經(jīng)濟(jì)效益。

第一，施工前質(zhì)量控制的要點(diǎn)。施工人員的技術(shù)能力及安全思想是決定工程質(zhì)量的關(guān)鍵要素。從管理人員到技術(shù)人員，從施工人員到服務(wù)人員都應(yīng)有強(qiáng)烈的質(zhì)量意識(shí)。在加強(qiáng)電氣工程施工質(zhì)量控制過程中在提升技術(shù)水平和能力的同時(shí)也要提升電氣工程質(zhì)量意識(shí)。在施工之前應(yīng)該對工作人員進(jìn)行安全培訓(xùn),讓他們意識(shí)到施工中可能出現(xiàn)的危害及危險(xiǎn)事故,進(jìn)而在工作過程中時(shí)刻留意安全問題并按照施工規(guī)范開展工作。另一方面，也要以技術(shù)為基礎(chǔ)提升自身的管理水平，施工人員的施工技術(shù)水平得到提高之后可以保工程質(zhì)量,同時(shí)也可以有效降低施工過程中由于技術(shù)原因所導(dǎo)致的安全事故，在做好技術(shù)服務(wù)和技術(shù)保障的同時(shí)實(shí)現(xiàn)電氣工程質(zhì)量的真正提升。好的工程質(zhì)量是由高素質(zhì)高水平的施工人員完成的，這就要求施工前要對施工隊(duì)伍及人員進(jìn)行考核和評(píng)估，并調(diào)整好技工和普工的比例。要對技工進(jìn)行持證上崗，但也不能偏信證件，因?yàn)楝F(xiàn)在假證存在較多，主要還要看實(shí)際操作水平。電氣工程師要根據(jù)工程的實(shí)際情況編制施工組織設(shè)計(jì)（施工技術(shù)方案）并嚴(yán)格審查，要求有完善的質(zhì)量保證體系、保證工程質(zhì)量的各項(xiàng)技術(shù)措施，而且應(yīng)符合經(jīng)會(huì)審的設(shè)計(jì)圖紙及國家現(xiàn)行的有關(guān)電氣工程的施工及驗(yàn)收規(guī)范。

第二，施工中質(zhì)量控制的要點(diǎn)。在施工的過程中對各方面進(jìn)行檢查和監(jiān)督有利于安全質(zhì)量的提高。電氣工程施工中應(yīng)按照現(xiàn)行的國家電氣工程施工規(guī)范進(jìn)行操作，對于未按要求和規(guī)定施工的違規(guī)操作現(xiàn)象應(yīng)及時(shí)控制。嚴(yán)格推行規(guī)范化操作程序，編制符合規(guī)范、工藝標(biāo)準(zhǔn)，具有可操作性的質(zhì)量控制程序，防止監(jiān)督流于形式。在施工階段需要注意到每個(gè)細(xì)節(jié)問題才能保證施工的質(zhì)量。例如，每次對進(jìn)入施工場地的電氣管材和線盒都要進(jìn)行檢查和驗(yàn)收與行填報(bào)登記。必須根據(jù)會(huì)審后的施工設(shè)計(jì)圖紙和相關(guān)的技術(shù)文檔對施工的每一道工序以及工序的交接和隱蔽工程進(jìn)行檢查。對于出現(xiàn)問題不合格的部分一定要做好記錄，嚴(yán)格按施工之前制定的規(guī)章制度要嚴(yán)格執(zhí)行，待合格驗(yàn)收后才允許后續(xù)工作的施工。

篇（5）

1.1供電系統(tǒng)的選擇

電氣工程供電系統(tǒng)一般采用的方式,這種供電系統(tǒng)也稱三相五線制供電方式,其結(jié)構(gòu)特點(diǎn)是在總電源處將保護(hù)線單獨(dú)列出形成專用線再將工作零線進(jìn)行保護(hù)這種結(jié)構(gòu)和形式有利于控制專有保護(hù)線的電流,形成平時(shí)無電流、故障有電流及時(shí)觸動(dòng)保護(hù)開關(guān)確保裝置動(dòng)作正確達(dá)到有效切斷故障電流的作用。當(dāng)選擇這一供電形式時(shí)要注意保護(hù)線的通路應(yīng)在距離供電線路較遠(yuǎn)的末端實(shí)現(xiàn)重復(fù)接地廠般確保保護(hù)線的性能。

1.2漏電保護(hù)器的安裝

電氣工程安裝漏電保護(hù)器時(shí)要根據(jù)實(shí)際的工程設(shè)計(jì),同時(shí)也要結(jié)合整個(gè)電氣工程的系統(tǒng)特點(diǎn)要本著“一漏一箱”、“一機(jī)一閥”的原則在做好“三級(jí)保護(hù)”工作的基礎(chǔ)上確保漏電保護(hù)器的性能。

1.3確定安全電壓等級(jí)

電氣工程建設(shè)中要根據(jù)國家5電力安全規(guī)范6中相關(guān)的規(guī)定確定工程的安全電壓等級(jí),一般電氣工程的安全電壓分為五個(gè)等級(jí),分別為3V、6V、12V、24V、36V,也有部分電氣工程使用42v作為電壓這時(shí)就需要采取必要的防護(hù)措施避免人體與過高電壓的直接接觸肪止出現(xiàn)觸電事故。

1.4根據(jù)電氣設(shè)備的參數(shù)進(jìn)行施工

電氣工程建設(shè)中要對電氣設(shè)備的參數(shù)進(jìn)行確定,特別對電氣設(shè)備開關(guān)的參數(shù)配置全面掌握,使電氣工程安裝得到技術(shù)方面的支持,使電氣工程專業(yè)人員和技術(shù)人員得到技術(shù)和參數(shù)的指導(dǎo)便于施工和操作也有利于電氣工程后期的維護(hù)和保養(yǎng)。15做好技術(shù)管控安全目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)需要技術(shù)作為基礎(chǔ),要以技術(shù)為手段對電氣工程進(jìn)行建設(shè)和管理上的控制需要電氣工程建設(shè)者、操作人員和維修人員有必要的技術(shù)能力,要在電氣工程施工前經(jīng)過技術(shù)培訓(xùn)對于電氣工程的關(guān)鍵技術(shù)和重點(diǎn)部位做到技術(shù)考核對于有具體需要的崗位需要相關(guān)人員持證上崗。

2電氣工程質(zhì)量的控制要點(diǎn)

2.1電氣工程施工前質(zhì)量控制的要點(diǎn)

電氣工程施工的全體人員要有強(qiáng)烈的質(zhì)量意識(shí),從管理人員到技術(shù)人員,從施工人員到服務(wù)人員都應(yīng)樹立電氣工程質(zhì)量意識(shí),在提升技術(shù)水平和能力的同時(shí),實(shí)現(xiàn)電氣工程的質(zhì)量目標(biāo)。管理人員要以技術(shù)為基礎(chǔ)提升自身的管理水平,以結(jié)合電氣工程施工的實(shí)際制定出適于控制電氣工程質(zhì)量的規(guī)章和制度,在控制電氣工程速度的同時(shí)確保電氣工程的建設(shè)品質(zhì)。技術(shù)人員要熟悉電氣工程的建設(shè)計(jì)劃,要全面掌握電氣工程的設(shè)計(jì)意圖對電氣工程圖紙的要求進(jìn)行有針對性的摸底在發(fā)現(xiàn)圖紙和實(shí)際存在矛盾和問題的基礎(chǔ)上,以技術(shù)角度提出合理化建議將電氣工程質(zhì)量保障轉(zhuǎn)化為自身的實(shí)際工作。電氣工程施工人員應(yīng)端正自身態(tài)度要堅(jiān)定地執(zhí)行電氣工程的技術(shù)為電氣工程質(zhì)量的形成做好細(xì)節(jié)和關(guān)鍵性的建設(shè)工作。電氣工程服務(wù)人員要成為電氣工程質(zhì)量的堅(jiān)實(shí)后盾,在做好技術(shù)服務(wù)和技術(shù)保障的同時(shí)實(shí)現(xiàn)電氣工程質(zhì)量的真正提升。

2.2電氣工程施工中質(zhì)量控制的要點(diǎn)

電氣工程施工中應(yīng)按照現(xiàn)行的國家電氣工程施工規(guī)范進(jìn)行操作要及時(shí)發(fā)現(xiàn)違規(guī)操作膽止未按要求和規(guī)定施工的現(xiàn)象。對于不符合質(zhì)量要求的要及時(shí)進(jìn)行控制。對進(jìn)入施工場地的電氣管材和線盒進(jìn)行檢查和驗(yàn)收海次的材料都要進(jìn)行填報(bào)登記。對施工的每一道工序以及工序的交接和隱蔽工程進(jìn)行檢查。安裝調(diào)試階段有許多問題值得注意。先要對配電箱和線盒的內(nèi)壓線做樣板布線要合理接口要牢靠等這些工作完成后再進(jìn)行全面展開肪止不必要的返工影響進(jìn)度。對于接地線的預(yù)留要符合設(shè)計(jì)要求,外面的金屬門窗以及屋內(nèi)的金屬都要做防雷處理役備的外殼一般要進(jìn)行接地設(shè)置。施工中須做好每一步避免小細(xì)節(jié)對整個(gè)工程質(zhì)量的影響。設(shè)備要先空載調(diào)試之后才能帶負(fù)載調(diào)試先單體后聯(lián)動(dòng)調(diào)試運(yùn)行時(shí)還要驗(yàn)證電氣設(shè)備的機(jī)械性和可靠性是否達(dá)到規(guī)定的要求。在施工中對于出現(xiàn)問題不合格的部分一定要做好記錄及時(shí)返工合格驗(yàn)收后,才允許后續(xù)工作的施工。要派專人對現(xiàn)場的半成品和成品進(jìn)行保護(hù)。對于施工之前制定的規(guī)章制度要嚴(yán)格執(zhí)行進(jìn)行合理的獎(jiǎng)勵(lì)和懲罰,使得規(guī)章制度得到有效執(zhí)行。

篇（6）

1．1項(xiàng)目建設(shè)與發(fā)承包問題

1．1．1違規(guī)開發(fā)

在河南省光山縣幸福花園項(xiàng)目中，開發(fā)商“城建開發(fā)公司”是縣住建局下屬單位，公司法人是縣住建局管理層，名義上的開發(fā)商并沒有投資和實(shí)際開發(fā)。實(shí)際進(jìn)行投資和開發(fā)的是5個(gè)聯(lián)合出資的大股東。這幾個(gè)股東也是沒有任何開發(fā)資質(zhì)的個(gè)人，只是借用城建開發(fā)公司資質(zhì)，為其支付16．8萬元。城建開發(fā)公司沒有實(shí)際投資和開發(fā)，但負(fù)責(zé)為該項(xiàng)目辦理所需土地證、規(guī)劃許可證等相關(guān)手續(xù)。這在工程實(shí)踐中是較為嚴(yán)重的違規(guī)開發(fā)行為。

1．1．2違規(guī)發(fā)承包

在河南省光山縣幸福花園項(xiàng)目中，公開的項(xiàng)目承包方是光山縣有正規(guī)資質(zhì)(二級(jí))的公司，但實(shí)際施工方卻另有其他單位。實(shí)際施工方只是支付了50萬元掛靠費(fèi)，借用了有正規(guī)資質(zhì)的公司資質(zhì)進(jìn)行投標(biāo)，中標(biāo)后就把全部工程分包給了7個(gè)同樣沒有施工資質(zhì)的包工班組。在2010年11月清華學(xué)堂修繕失火等案發(fā)生后，國家住建部就對建筑行業(yè)進(jìn)行了全面整頓，嚴(yán)厲查處違法發(fā)包承包問題。近幾年間這項(xiàng)工作也在持續(xù)推進(jìn)，但事實(shí)上，違法分包和承包在建設(shè)領(lǐng)域卻如野草枯榮，屢禁不止。

1．2施工過程中的問題

1．2．1使用質(zhì)量不合格材料

在事故調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，導(dǎo)致河南光山幸福花園項(xiàng)目樓房坍塌的直接原因，是違規(guī)使用了不合格的模板支撐鋼管材料。國家標(biāo)準(zhǔn)《建筑施工模板安全技術(shù)規(guī)范》(JGJ162－2008)規(guī)定，用于模板支撐的鋼管材料壁厚必須達(dá)到0．36cm，而河南光山項(xiàng)目中，實(shí)際使用中的鋼管壁厚只有0．21cm。

1．2．2施工管理不到位

僅以模板支撐這一工序?yàn)槔赡艹鰡栴}的因素就有:(1)沒有專項(xiàng)方案。施工企業(yè)不按規(guī)定編制模板工程安全專項(xiàng)施工方案，模板支撐體系施工方案未按要求組織專家論證;監(jiān)理單位對現(xiàn)場監(jiān)管不力，對方案編制不審核，對模板支撐體系不驗(yàn)收。(2)支撐搭設(shè)不規(guī)范。模板支撐除了要滿足足夠的強(qiáng)度、剛度和穩(wěn)定性外，還應(yīng)注意支撐的構(gòu)造要合理:立桿的垂直偏差要控制嚴(yán)格;嚴(yán)格做到板梁的立柱在橫桿相連方向間距相等;對地基土要嚴(yán)格平整、夯實(shí)，并滿足密實(shí)度系數(shù)要求，在其上再澆筑混凝土墊層，待達(dá)到規(guī)定的強(qiáng)度后方可支模。在該工程已有的模板支撐引發(fā)的事故檢查中發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)場施工人員往往不按規(guī)范規(guī)定的構(gòu)造要求進(jìn)行搭設(shè)，或者缺少剪刀撐和掃地桿，使得支撐體系的整體穩(wěn)定性無法保證;或者不重視模板支撐立桿底部的構(gòu)造處理，造成地基不均勻沉降導(dǎo)致模板支撐產(chǎn)生較大的次應(yīng)力，發(fā)生垮塌。(3)不重視系統(tǒng)驗(yàn)收。在模板支撐中極易引發(fā)事故的問題還有，現(xiàn)場的扣件扭緊力矩達(dá)不到規(guī)范要求的40～65N•m。而扣件扭緊與否，是需要施工單位和監(jiān)理單位勤于檢查發(fā)現(xiàn)的。如果檢查疏忽，就會(huì)造成混凝土澆筑時(shí)扣件下滑，支架整體性不夠，導(dǎo)致支架坍塌。河南光山幸福花園項(xiàng)目的樓房坍塌，就是在一層混凝土剛澆筑完成后發(fā)生的，即便支撐搭設(shè)規(guī)范但在扣件上沒有扭緊，也會(huì)導(dǎo)致失穩(wěn)引發(fā)事故。

1．3監(jiān)管方面

在河南光山事故項(xiàng)目中發(fā)現(xiàn)的支模鋼管材料不合格問題，并不只是幸福花園項(xiàng)目僅有的。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，整個(gè)光山縣的模板支撐鋼管租賃市場，完全找不到符合國標(biāo)要求的材料，沒有一家提供正規(guī)合格的支模鋼材。另外，在該項(xiàng)目的開發(fā)、發(fā)包、承包及施工過程中明顯存在著嚴(yán)重的違規(guī)操作問題，卻看不見有政府相關(guān)部門進(jìn)行檢查和督導(dǎo)。部分地方建筑市場缺乏有效監(jiān)管，導(dǎo)致的市場混亂程度，可見一斑。

2安全事故因素控制的難點(diǎn)

2．1違法違規(guī)成本低

在保障建筑質(zhì)量和安全方面，我國《建筑法》、《建筑工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《安全生產(chǎn)法》以及各地的司法解釋等已經(jīng)形成較為完整的法律體系，但規(guī)定模糊操作回旋余地大。如《建筑法》的規(guī)定，對于違法分包轉(zhuǎn)包的行為，其處罰措施也僅限于“責(zé)令改正”、“沒收違法所得”、“處以罰款”、“吊銷資質(zhì)”等，對違法違規(guī)行為不能形成強(qiáng)制約束。其次，普通勞務(wù)人員的維權(quán)意識(shí)不足，造成死傷事故的損害賠償通常都是以私了和和解的方式結(jié)束，進(jìn)入不了法律程序，賠償金額低對違規(guī)經(jīng)營者起不到警示教育和震懾作用。

2．2行政違規(guī)干預(yù)市場

在建筑工程發(fā)承包過程中，項(xiàng)目立項(xiàng)、各項(xiàng)手續(xù)的審核批準(zhǔn)等都要經(jīng)過相關(guān)行政部門審批和監(jiān)管。而在河南光山事故項(xiàng)目中，所有需要政府部門審批的手續(xù)都完全合格，因?yàn)樵擁?xiàng)目的開發(fā)商就是地方的住建部門下屬企業(yè)，所有相關(guān)手續(xù)都由既是開發(fā)商負(fù)責(zé)人同時(shí)也是住建部管理人員的“經(jīng)理”來辦理，相當(dāng)于自己審批自己、自己監(jiān)督自己，結(jié)果就是違規(guī)監(jiān)管違規(guī)所以沒有違規(guī)。行政違規(guī)干預(yù)市場，導(dǎo)致無人能監(jiān)管、無人敢監(jiān)管，嚴(yán)重?cái)_亂市場秩序。

2．3監(jiān)管無效

建設(shè)市場監(jiān)管，也要嚴(yán)格市場主體準(zhǔn)入和市場行為兩個(gè)方面。市場準(zhǔn)入是通過對經(jīng)營主體的資質(zhì)、能力、業(yè)績等審核，防止不合理的投資，禁止非法經(jīng)營活動(dòng)的監(jiān)管手段。在審核后，還要加強(qiáng)回訪和巡查，檢查其是否有違反登記進(jìn)行經(jīng)營的行為，如超范圍、虛假驗(yàn)資、抽逃出資等擾亂市場的行為。市場行為的監(jiān)管是在市場準(zhǔn)入確立后進(jìn)行的跟蹤監(jiān)管，是防范經(jīng)營者不正當(dāng)競爭、擾亂市場經(jīng)濟(jì)秩序的手段。但如前文所述，在本案中，一是整個(gè)光山縣的模板支撐鋼管租賃市場竟然完全找不到符合國標(biāo)要求的材料，二是違法發(fā)承包大行其道，監(jiān)管部門形同虛設(shè)，監(jiān)督失效。這也暴露了現(xiàn)有監(jiān)督機(jī)制的失靈，迫切需要其他途徑和形式的監(jiān)管介入。

2．4從業(yè)人員素質(zhì)低

近年來有越來越多的勞務(wù)分包公司進(jìn)入建筑市場，而且勞務(wù)分包序列只有個(gè)別工種有級(jí)別要求，施工人員多為農(nóng)民工，再加上管理不嚴(yán)，就會(huì)造成一些技術(shù)環(huán)節(jié)不能達(dá)到規(guī)范操作，形成質(zhì)量和安全隱患。

3應(yīng)對措施

3．1構(gòu)筑嚴(yán)懲違規(guī)體系

3．1．1常態(tài)化實(shí)施“黑名單”制度

2014年9月起住建部展開“工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)”，并陸續(xù)公布了一批工程質(zhì)量違法違規(guī)典型案例及相關(guān)的建筑企業(yè)，這也可視為建筑企業(yè)的“黑名單”。目前榜上有名的不僅有地方性的建筑企業(yè)以及民營企業(yè)，也有一些被認(rèn)為具有良好資質(zhì)和口碑的大型央企或其子公司。建筑業(yè)嚴(yán)懲違規(guī)，也可借鑒新形勢下的“常態(tài)化反腐”舉措，將檢查和通報(bào)違規(guī)企業(yè)制度常態(tài)化，將這樣的“黑名單”公示常態(tài)化，真正起到強(qiáng)化質(zhì)量安全責(zé)任意識(shí)的效果。

3．1．2建立企業(yè)守法信用制度

建立企業(yè)守法信用制度，將其違規(guī)程度和被查處頻率與企業(yè)守法信用掛鉤，與常態(tài)化實(shí)施“黑名單”制度聯(lián)手打造懲治建筑業(yè)違規(guī)的市場“軟鞭子”。

3．1．3嚴(yán)格落實(shí)質(zhì)量安全責(zé)任終身制

將落實(shí)工程質(zhì)量責(zé)任制，與終身負(fù)責(zé)制掛鉤。對相關(guān)的違法違規(guī)案件及責(zé)任人進(jìn)行通報(bào)曝光、嚴(yán)肅查處直至清出市場。

3．2多渠道監(jiān)管

3．2．1建立建筑市場誠信查詢平臺(tái)

建立全國統(tǒng)一的建筑市場誠信體系查詢平臺(tái)，公開其違規(guī)方式及造成的財(cái)產(chǎn)損失和人身傷害等信息，讓有意違法違規(guī)的企業(yè)暴露在陽光下，形成讓違法違規(guī)者在建筑市場無以遁形的有效威懾。

3．2．2借用媒體力量

“一級(jí)企業(yè)中標(biāo)，二級(jí)企業(yè)進(jìn)場，三級(jí)企業(yè)施工”的現(xiàn)象，年年檢查年年有。但是經(jīng)由國家級(jí)媒體如CCTV“焦點(diǎn)訪談”欄目曝光之后的影響效果，要比單純的行政命令整改和處罰有效得多。所以，建筑業(yè)違規(guī)監(jiān)管，也要適當(dāng)借用大眾媒體力量，多方聯(lián)手合作。

3．3加強(qiáng)技能培訓(xùn)

目前建筑施工企業(yè)勞務(wù)工人大部分是農(nóng)民工，專業(yè)技能較差。要充分利用國家扶持職業(yè)教育的政策優(yōu)勢，在職業(yè)院校和施工企業(yè)之間搭建暢通橋梁，充分發(fā)揮職業(yè)辦學(xué)機(jī)構(gòu)的雙師型教育資源，加強(qiáng)對施工企業(yè)勞務(wù)工人的技能培訓(xùn)，提高一線工人的素質(zhì)和能力，為建筑質(zhì)量和安全建好最基礎(chǔ)的一道防線。

3．4深化改革

深化改革，完善地方政府特別是縣域黨務(wù)、政務(wù)和工作部門的辦事公開，真正落到實(shí)處權(quán)力清單制度。堅(jiān)決杜絕建設(shè)行政主管部門違規(guī)干預(yù)市場，既做運(yùn)動(dòng)員又做裁判員的行為。

篇（7）

有的施工企業(yè)質(zhì)量安全管理分工不科學(xué)，責(zé)任制度不夠細(xì)化，沒有具體分解到崗到位，缺乏實(shí)際可操作性。一旦出現(xiàn)質(zhì)量問題，相關(guān)責(zé)任部門和責(zé)任人往往相互推諉扯皮，電力工程施工人員質(zhì)量意識(shí)不強(qiáng)，從而導(dǎo)致工程施工質(zhì)量監(jiān)督管理不到位。有的施工企業(yè)沒有構(gòu)建全員化質(zhì)量控制體系，未將質(zhì)量控制與員工的工資待遇、獎(jiǎng)金福利等聯(lián)系起來，從而導(dǎo)致電力工程施工人員的質(zhì)量意識(shí)和責(zé)任意識(shí)比較欠缺，在實(shí)際施工中就難以盡職盡責(zé)。

1.2質(zhì)量控制滯后

在電力工程施工中，由于技術(shù)管理不到位，導(dǎo)致施工前的技術(shù)培訓(xùn)和技術(shù)交底不到位，存在著施工記錄不完善，技術(shù)審查不嚴(yán)格等問題，沒有嚴(yán)格落實(shí)工序質(zhì)量驗(yàn)收審查驗(yàn)收制度，導(dǎo)致上道工序中埋下的隱患不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)，從而給后續(xù)施工帶來諸多麻煩。在質(zhì)量安全控制模式方面，主要以事后質(zhì)量安全控制為主，而沒有堅(jiān)持以施工前和施工中質(zhì)量控制為主，這樣的質(zhì)量安全控制模式具有明顯的滯后性，往往是產(chǎn)生質(zhì)量安全問題之后才能發(fā)現(xiàn)問題，造成質(zhì)量安全控制的滯后而導(dǎo)致返工量的大大增加，也會(huì)因此造成施工成本的增加，還會(huì)影響電力工程施工的進(jìn)度。對于電力工程施工中的重要項(xiàng)目、薄弱環(huán)節(jié)、隱蔽工程等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，沒有采取重點(diǎn)監(jiān)控的方式，沒有進(jìn)行逐項(xiàng)逐個(gè)的復(fù)核與驗(yàn)收，從而導(dǎo)致質(zhì)量問題隱患層出不窮。在施工監(jiān)理方面，制定的監(jiān)理目標(biāo)和計(jì)劃具有片段性、零碎性和滯后性。

1.3質(zhì)量監(jiān)控粗放

缺乏整體性和全程性。有的甚至沒有制定明確的監(jiān)理計(jì)劃，具有很大的隨意性。如對進(jìn)場材料質(zhì)量安全監(jiān)理不嚴(yán)格，就會(huì)導(dǎo)致符合質(zhì)量安全要求的材料混入到施工現(xiàn)場，從而給電網(wǎng)運(yùn)行帶來嚴(yán)重的影響。有的電力施工企業(yè)的質(zhì)檢機(jī)構(gòu)不健全，質(zhì)檢制度存在較多漏洞和缺陷，特別是質(zhì)檢制度執(zhí)行不嚴(yán)，質(zhì)量安全監(jiān)控方式比較粗放，影響了整個(gè)工程的質(zhì)量安全。由于電力工程施工的路線長、施工點(diǎn)多、人員分散，這就給施工現(xiàn)場管理增加了難度，有的因?yàn)楝F(xiàn)場管理不到位就容易出現(xiàn)盲目追趕進(jìn)度而不顧質(zhì)量安全的問題，從而工程質(zhì)量安全隱患明顯增加。

1.4隊(duì)伍素質(zhì)較低

由于電力工程施工環(huán)境比較艱苦，甚至非常惡劣，施工作業(yè)具有一定的風(fēng)險(xiǎn)性，并且待遇不高，故此就難以招納到比較優(yōu)秀的專業(yè)化技術(shù)人才和管理人才。從施工培訓(xùn)來看，具有臨時(shí)性、短暫性和隨意性，而缺乏科學(xué)、長遠(yuǎn)的規(guī)劃和安排。有的對培訓(xùn)不夠重視，認(rèn)為施工培訓(xùn)會(huì)大大增加成本開支，因此在培訓(xùn)保障方面的力度不夠。特別是培訓(xùn)結(jié)果的運(yùn)用不到位，沒有培訓(xùn)結(jié)果與工資待遇、獎(jiǎng)金福利、崗位調(diào)整等相互掛鉤，影響了施工人員參與培訓(xùn)的積極性和主動(dòng)性。

2加強(qiáng)質(zhì)量與安全管理的對策與建議

2.1細(xì)化分解責(zé)任，健全責(zé)任體系

責(zé)任體系建設(shè)是影響管理工作能否正常實(shí)施的前提條件，因此，針對電力工程施工質(zhì)量管理責(zé)任體系建設(shè)方面存在的問題，筆者認(rèn)為，必須細(xì)化崗位責(zé)任，將工程施工總目標(biāo)和總?cè)蝿?wù)細(xì)化分解到所有部門和所有相關(guān)人員身上，要切實(shí)做到責(zé)任層層分解、任務(wù)細(xì)化到崗到人，將責(zé)任、權(quán)利進(jìn)行捆綁。這樣就能夠極大增強(qiáng)質(zhì)量管理責(zé)任體系的可操作性，避免相互推諉扯皮的現(xiàn)象。作為電力施工企業(yè)，必須構(gòu)建全員化質(zhì)量安全控制體系，切實(shí)把質(zhì)量安全控制與員工工資待遇、獎(jiǎng)金福利、崗位調(diào)整等相掛鉤，以此增加電力工程全體人員的安全意識(shí)和質(zhì)量意識(shí)，盡可能地提高工作人員的積極性和主動(dòng)性。電力工程施工質(zhì)量管理體系如圖1所示。

2.2加強(qiáng)技術(shù)管理，嚴(yán)格質(zhì)量安全控制

在電力工程施工中，必須將技術(shù)管理作為工程質(zhì)量與安全的保障性工作來抓，確保技術(shù)管理到位，切實(shí)做好技術(shù)交底和技術(shù)培訓(xùn)，認(rèn)真做好施工記錄。要堅(jiān)持抓早抓小的原則，對每道工序都要嚴(yán)格開展技術(shù)審查，要及時(shí)地發(fā)現(xiàn)每道工序中存在的隱患，從而確保后續(xù)施工順利推進(jìn)。要?jiǎng)?chuàng)新和優(yōu)化質(zhì)量與安全控制模式，采用全程動(dòng)態(tài)化質(zhì)量與安全控制方式，堅(jiān)持以施工前和施工中控制為主，并與事后控制有效結(jié)合，確保質(zhì)量安全控制的前瞻性、及時(shí)性，從而將質(zhì)量與安全隱患扼殺在萌芽狀態(tài)，以此確保工程進(jìn)度和質(zhì)量。堅(jiān)持重點(diǎn)抓、抓重點(diǎn)的思路，緊緊抓住電力工程施工中的重要項(xiàng)目、薄弱環(huán)節(jié)、隱蔽工程等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，采用重點(diǎn)監(jiān)控、全程旁站式監(jiān)理等方式。

2.3加強(qiáng)過程監(jiān)控，確保工程質(zhì)量安全

要科學(xué)計(jì)劃和妥善安排工程監(jiān)理，確保監(jiān)控的整體性和全程性。從施工前的方案審查、圖紙會(huì)審，到施工中的材料進(jìn)場、工序驗(yàn)收、現(xiàn)場管理再到竣工階段的質(zhì)量檢查驗(yàn)收，都必須有明確的目標(biāo)、計(jì)劃、要求、具體措施。要進(jìn)一步建立健全對電力工程施工質(zhì)檢機(jī)構(gòu)，完善質(zhì)檢制度，并加大制度執(zhí)行力度，采用精細(xì)化管理，科學(xué)處理好質(zhì)量安全管理與進(jìn)度控制的關(guān)系。2.4加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)要廣開人才招納渠道，從高校和社會(huì)相關(guān)行業(yè)中廣聚賢才，提高經(jīng)濟(jì)待遇、保險(xiǎn)福利待遇等，不斷壯大電力工程施工隊(duì)伍。電力施工企業(yè)應(yīng)高度重視施工培訓(xùn)工作，科學(xué)規(guī)劃，合理部署，精心組織，強(qiáng)化培訓(xùn)工作的保障和結(jié)果的運(yùn)用，加強(qiáng)培訓(xùn)結(jié)果與工資待遇、獎(jiǎng)金福利、崗位調(diào)整的掛鉤，不斷增強(qiáng)施工人員的積極性和主動(dòng)性。

2.5提高安全管理認(rèn)識(shí)

搞好安全管理，安全意識(shí)很重要，因此對施工人員進(jìn)行安全教育，強(qiáng)化安全意識(shí)，使員工能充分意識(shí)到安全生產(chǎn)的重要作用，安全生產(chǎn)不僅與企業(yè)的利益相關(guān)，也是和員工的切身利益息息相關(guān)的，它關(guān)系到員工的生命安全。每一個(gè)工程竣工之后，要積極總結(jié)工程安全工作的可取之處，為下一階段工程的安全管理奠定經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)。在企業(yè)中要要加強(qiáng)安全管理的文化建設(shè)，樹立“風(fēng)險(xiǎn)可以防范、失誤應(yīng)該避免、事故能夠控制”的平安理念，認(rèn)清電力工程的安全隱患風(fēng)險(xiǎn)所在，對于安全管理工作中的薄弱環(huán)節(jié)，要及時(shí)制定對策和措施。

2.6落實(shí)現(xiàn)場各項(xiàng)安全管理意識(shí)

安全生產(chǎn)管理是對電力施工企業(yè)最根本的要求，而施工現(xiàn)場的安全管理是安全管理的重要方面之一。施工現(xiàn)場復(fù)雜多變，受環(huán)境影響較大，因此發(fā)生安全事故的可能性也大大提高，所以我們要嚴(yán)抓現(xiàn)場管理，落實(shí)現(xiàn)場各項(xiàng)安全措施。安全管理要求管理人員要加大對施工現(xiàn)場的安全檢查力度，把握好每一個(gè)細(xì)節(jié)，要做到讓每個(gè)工作人員都能充分了解施工現(xiàn)場的工作內(nèi)容、安全防范措施以及安全管理標(biāo)準(zhǔn)，確保每一項(xiàng)工作的安全進(jìn)行，每一項(xiàng)安全防范措施都落實(shí)到位。

2.7嚴(yán)格安全檢查監(jiān)督

監(jiān)督是對安全管理的最有效形式之一，也是全面提高安全管理水平重要舉措之一。全面定期的安全大檢查是對階段性安全管理工作的一次檢查，是對安全管理制度和安全措施是否落實(shí)到實(shí)處的一次檢查，這種性質(zhì)的檢查一定要全面，要符合檢查規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，對于安全管理中的薄弱環(huán)節(jié)要做到有針對的重點(diǎn)檢查。對于檢查所發(fā)現(xiàn)的問題要及時(shí)處理，及時(shí)做好調(diào)整和規(guī)劃，并認(rèn)真按計(jì)劃進(jìn)行整改，為電網(wǎng)的安全運(yùn)行提供重要的保障。

2.8加強(qiáng)安全性評(píng)價(jià)工作

安全性評(píng)價(jià)工作是加強(qiáng)安全管理的重要工作，有效的安全性評(píng)價(jià)是運(yùn)用現(xiàn)代安全管理手段方法進(jìn)行安全隱患的一種預(yù)判和超前控制，它貫徹落實(shí)了“安全第一，預(yù)防為主”的方針，對施工安全進(jìn)行了安全性的度量和預(yù)測，是提高安全管理整體水平的有效途徑。

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二、存在的問題及成因分析

一是工程季節(jié)性缺水問題比較突出。以水庫為水源的工程水量相對穩(wěn)定，以涵養(yǎng)林為水源的工程，水量受氣候影響較大，在干旱時(shí)節(jié)，容易出現(xiàn)水源出水量不足、水眼位移等情況，導(dǎo)致下游供水不連續(xù)。二是維修經(jīng)費(fèi)短缺，對行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展造成障礙。近年來的工程維修經(jīng)費(fèi)主要靠農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目的整合資金，隨著農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目的實(shí)施完畢和水管單位收支兩條線財(cái)政管理體制的執(zhí)行，工程維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)的來源缺少途徑。三是飲水安全工程管理社會(huì)化程度不高。群眾管水組織報(bào)酬落實(shí)沒有渠道，工作人員積極性不高，群管組織的管護(hù)職責(zé)沒有落實(shí)到位。四是早期建成的一些的人飲工程，受當(dāng)時(shí)資金、技術(shù)等條件限制，設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)低，供水管道管徑偏小，調(diào)蓄能力弱，雖然有水可供，但由于輸水能力有限，上游水源無法正常輸送到用水戶，造成管網(wǎng)末梢缺水或無水，需要進(jìn)行更新改造。

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1.2電力工程質(zhì)量具備波動(dòng)性電力工程項(xiàng)目與工業(yè)產(chǎn)品相比，因?yàn)椴痪邆涔潭ǖ纳a(chǎn)工藝、生產(chǎn)線以及穩(wěn)定的生產(chǎn)環(huán)境，而且其生產(chǎn)設(shè)備也不具備成套性，所以無法像工業(yè)產(chǎn)品那樣具備穩(wěn)定的生產(chǎn)質(zhì)量。另外，電力工程因?yàn)榫邆洳煌氖┕ゎ愋停跃唧w的施工環(huán)節(jié)要求標(biāo)準(zhǔn)是不相同的，這些因素都造成了電力工程項(xiàng)目的質(zhì)量具有波動(dòng)性。

1.3質(zhì)量檢查不具備拆卸性電力工程項(xiàng)目在完工后對其檢查時(shí)，不能像其他產(chǎn)品與設(shè)備那樣進(jìn)行解體檢查，電力工程項(xiàng)目的整體性決定了電力工程必須在施工過程加強(qiáng)質(zhì)量的控制，以防止工程完工后質(zhì)量檢查的難度。

2電力工程存在的安全管理缺陷

通過相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，電力工程隨著發(fā)展速度與規(guī)模的增加，相應(yīng)地出現(xiàn)了許多的安全事故問題，究其本質(zhì)就是項(xiàng)目的安全和質(zhì)量不符合標(biāo)準(zhǔn)。施工單位與建設(shè)單位開展電力工程工作，往往因?yàn)檫^度追求施工的經(jīng)濟(jì)效益與速度，導(dǎo)致對施工項(xiàng)目的安全性沒有引起足夠的重視，導(dǎo)致對電力工程項(xiàng)目的安全不能實(shí)施有效的控制，不具備健全的施工項(xiàng)目安全責(zé)任管理制度。對于大多數(shù)的電力施工項(xiàng)目來說，項(xiàng)目的現(xiàn)場施工管理人員，沒有意識(shí)到施工現(xiàn)場的安全隱患，其管理工作缺乏責(zé)任性與實(shí)效性，沒有將管理工作落實(shí)到施工現(xiàn)場的具體工作中去，導(dǎo)致現(xiàn)場安全管理流于形式。大多數(shù)安全管理工作人員安全意識(shí)薄弱，沒有嚴(yán)格掌握與控制施工中出現(xiàn)的違規(guī)行為，給施工過程留下安全隱患。有些施工企業(yè)只重視其眼前利益，看不到安全管理會(huì)帶來的長遠(yuǎn)效益，這種片面性與短視性管理觀點(diǎn)，使得電力工程的安全管理存在缺陷，導(dǎo)致電力工程的質(zhì)量出現(xiàn)問題。

3關(guān)于改善電力工程安全與質(zhì)量管理的策略

3.1關(guān)于改善電力工程安全管理水平的措施為了確保電力工程能夠在安全管理下實(shí)施有效的質(zhì)量控制，需要采取有效的手段來提高電力工程的安全與質(zhì)量。

3.1.1實(shí)施科學(xué)與合理的工程安全預(yù)防措施。電力工程通過加強(qiáng)安全管理能夠有效地降低工程安全事故。因此，對于施工單位來說，應(yīng)該采取有效的預(yù)防措施來避免工程事故的發(fā)生。在具體施工環(huán)節(jié)，應(yīng)該使電力施工工作人員的操作標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范化與嚴(yán)格化，使其操作符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與安全標(biāo)準(zhǔn)，避免出現(xiàn)操作上的失誤與違規(guī)而造成的安全問題。施工單位應(yīng)該使其安全生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)管理上的完善，通過采取科學(xué)與合理的獎(jiǎng)懲制度來確保施工人員的施工安全。此外，應(yīng)該確保施工方案設(shè)計(jì)的科學(xué)性與安全性，通過標(biāo)準(zhǔn)化的作業(yè)指導(dǎo)流程來規(guī)范施工技術(shù)人員的操作。施工單位必須實(shí)現(xiàn)電力工程安全管理的統(tǒng)一性、規(guī)范性以及實(shí)效性，建立電力工程標(biāo)準(zhǔn)化安全管理制度，確保安全管理的效率。實(shí)現(xiàn)有效的安全預(yù)防措施，還必須讓安全管理人員能夠參與現(xiàn)場施工的監(jiān)督與管理工作，通過對現(xiàn)場施工情況進(jìn)行全面的分析與了解，掌控施工現(xiàn)場的安全情況，對其中存在的安全隱患能夠及時(shí)采取有效手段來解決，通過提升現(xiàn)場安全管理來有效預(yù)防安全隱患或事故。

3.1.2確保安全責(zé)任體制的建立與完善。為了提高施工現(xiàn)場管理人員的安全責(zé)任意識(shí)，必須建立相應(yīng)的責(zé)任體制，以確保施工工程的安全性。通過明確每個(gè)施工人員的安全責(zé)任與權(quán)限，將其落實(shí)到他們的工作中去，以確保生產(chǎn)人員能夠建立起“安全第一”的生產(chǎn)意識(shí)。施工單位應(yīng)該按照國家有關(guān)施工安全規(guī)章制度，對施工人員的操作提出相應(yīng)的要求，規(guī)范其安全操作標(biāo)準(zhǔn)。此外，施工單位應(yīng)該充分分析項(xiàng)目施工特點(diǎn)，制定出施工單位的安全生產(chǎn)責(zé)任規(guī)章制度，并將其落實(shí)到具體施工工作中去，以引起施工人員對安全重要性的注意。

3.2有關(guān)改善電力工程質(zhì)量管理的策略電力工程的質(zhì)量管理涉及到工程項(xiàng)目施工的全部環(huán)節(jié)，為了提高工程的質(zhì)量管理水平，必須控制工程施工相關(guān)環(huán)節(jié)的質(zhì)量，以保障電力工程的安全與質(zhì)量。

3.2.1嚴(yán)格管理施工設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)質(zhì)量。在設(shè)計(jì)電力工程項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)該對電力市場基本需求情況進(jìn)行了解，通過分析項(xiàng)目地點(diǎn)以及施工的可行性，以確定項(xiàng)目實(shí)施的可行性以及效益。此外，應(yīng)該使項(xiàng)目計(jì)劃的施工任務(wù)書完善，使其能夠滿足投資環(huán)境以及國家規(guī)劃的要求，而且設(shè)計(jì)出來的施工方案，必須對其具體的施工技術(shù)、工藝以及程序?qū)嵤﹪?yán)格的審核，通過嚴(yán)格與規(guī)范的質(zhì)檢來確保方案的科學(xué)性與可行性。

3.2.2嚴(yán)格管理施工環(huán)節(jié)質(zhì)量。嚴(yán)格管理施工過程中的質(zhì)量首先需要分析影響施工質(zhì)量的主要因素，通過分析，有效地對其進(jìn)行質(zhì)量的控制，確保工程的質(zhì)量。在電力工程具體施工過程中，影響其施工質(zhì)量的主要因素有施工材料、施工人員的操作等。所以，首先，必須有效地控制施工環(huán)節(jié)中的施工材料質(zhì)量，通過設(shè)立專門的施工材料采購部門以確保材料的質(zhì)量。其次，提高施工環(huán)節(jié)的質(zhì)量水平還必須規(guī)范施工人員，使其操作符合相應(yīng)的操作標(biāo)準(zhǔn)與操作流程，對施工人員出現(xiàn)的偷工減料等違紀(jì)行為實(shí)施嚴(yán)厲的處罰，確保電力工程每項(xiàng)施工程序的質(zhì)量。

3.2.3嚴(yán)格管理竣工環(huán)節(jié)質(zhì)量。當(dāng)電力工程竣工后，應(yīng)該做好最后驗(yàn)收環(huán)節(jié)的質(zhì)量管理，檢測電力工程的質(zhì)量并對電力工程相關(guān)環(huán)節(jié)的施工資料、圖紙實(shí)施有效的保管。項(xiàng)目質(zhì)量控制人員，應(yīng)該對每一項(xiàng)施工項(xiàng)目中的質(zhì)量進(jìn)行檢查與研究，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)的處理，確保電力工程項(xiàng)目的質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)，通過掌控施工實(shí)際情況，為日后電力工程的整修與維護(hù)提供基礎(chǔ)條件。

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2加強(qiáng)坑探工程安全生產(chǎn)管理工作的途徑

2.1要明確劃分坑探工程的分包權(quán)限

在地質(zhì)勘查坑探工程中，要根據(jù)國家的相關(guān)條款的規(guī)定，將安全生產(chǎn)的責(zé)任明確落實(shí)。在劃分分包權(quán)限的過程中，要提高施工資質(zhì)門檻，對于沒有施工資質(zhì)的勘察單位，要按照相應(yīng)的規(guī)定將工程轉(zhuǎn)包于有施工資質(zhì)的單位，并要將安全生產(chǎn)管理的責(zé)任落實(shí)于勘察單位。對于有施工資質(zhì)的施工單位，其不能夠?qū)⒖犹焦こ踢M(jìn)行轉(zhuǎn)包，以避免因分包所造成的責(zé)權(quán)劃分不明，進(jìn)而造成安全管理上的混亂。與此同時(shí)，勘察單位要全面提高施工隊(duì)伍的素質(zhì)，不斷增加專業(yè)技術(shù)人員，并要積極的引進(jìn)安全系數(shù)高的設(shè)備。

2.2要進(jìn)一步強(qiáng)化對安全管理工作的監(jiān)管

在地質(zhì)勘查坑探工作中，其安全管理工作需要全面的貫徹于整個(gè)施工過程，從而全面的排除坑探工程中安全隱患，盡量避免安全事故的發(fā)生。在坑探工程施工的過程中，其監(jiān)督管理工作需要明確合同責(zé)任制度，在合同中要將安全生產(chǎn)的責(zé)任進(jìn)行明確，這樣才能對施工單位產(chǎn)生約束性，將安全事故隱患扼殺于萌芽之中[2]。此外，在勘探工程施工的過程中，要根據(jù)要求來設(shè)計(jì)出地質(zhì)勘查方案，在此基礎(chǔ)上制定出完善的安全生產(chǎn)條款，經(jīng)由勘察單位審核再上報(bào)于相關(guān)的上級(jí)部門進(jìn)行審核，然后再將其落實(shí)。與此同時(shí)，在坑探工程安全管理工作中，要加強(qiáng)對施工的監(jiān)管力度，要建立專門的安全管理部門實(shí)現(xiàn)對坑探工程的有效監(jiān)管。在實(shí)際施工過程中，對于具有危險(xiǎn)性的施工項(xiàng)目要分配經(jīng)驗(yàn)豐富的技術(shù)人員進(jìn)行專項(xiàng)負(fù)責(zé)。在實(shí)施安全事故管理工作前，要制定出完善的事故監(jiān)管制度，在出現(xiàn)安全事故時(shí)要及時(shí)進(jìn)行解決，以避免出現(xiàn)事故的擴(kuò)散與升級(jí)，事故處理后要將其進(jìn)行歸檔管理，從而做到從根本上消除安全隱患，以避免同樣安全事故的發(fā)生。

2.3要進(jìn)一步加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)管理

加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)管理的目的在于要使其全面的作用于坑探工程安全管理工作中。在當(dāng)前的坑探安全管理工作中，即使國家已經(jīng)以制度的形式將安全管理的責(zé)任進(jìn)行落實(shí)，但是在實(shí)際施工的過程中，施工技術(shù)人員與施工組織都是由礦權(quán)方掌握的，而產(chǎn)生這一局面的本質(zhì)在于經(jīng)濟(jì)權(quán)利的導(dǎo)向作用。由于經(jīng)濟(jì)控制的權(quán)利絕大多數(shù)時(shí)候并未掌握在勘察單位方面，所以關(guān)于勘察監(jiān)督管理方案也就無法得到礦權(quán)方以及施工單位的重視[3]。所以，這就要求要從經(jīng)濟(jì)制度上來制約礦權(quán)方的權(quán)利，以合同的形式明確經(jīng)濟(jì)控制權(quán)利的分配，在明確安全管理?xiàng)l例的基礎(chǔ)上，將各項(xiàng)管理費(fèi)用進(jìn)行定位，從而掌握安全生產(chǎn)管理工作的主動(dòng)權(quán)。

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1．2監(jiān)督模式混亂由于地鐵工程劃屬的監(jiān)督站不同，其監(jiān)督的側(cè)重點(diǎn)和尺度把握也不同，監(jiān)督模式存在較大的差異。這種差異不僅存在于不同城市之間，也存在于一個(gè)城市不同的監(jiān)督站之間:有的城市地鐵工程全部交由房屋建筑監(jiān)督站監(jiān)管，有的則由市政工程監(jiān)督站監(jiān)管，還有的城市把一條線的站房工程交由房屋建筑監(jiān)督站監(jiān)管，將區(qū)間工程交由市政工程監(jiān)督站監(jiān)管。一個(gè)不容忽視的問題是，無論是房屋建筑還是市政工程，其在施工工藝、安全風(fēng)險(xiǎn)、單位工程質(zhì)量驗(yàn)收等方面都與地鐵工程有著顯著的不同，故地鐵工程不能簡單地套用房建工程模式或者是市政工程模式。此外，各個(gè)地市的專業(yè)監(jiān)督站有的質(zhì)量安全合為一體，有的分開設(shè)立，且不同的監(jiān)督站在工程報(bào)監(jiān)、行政事項(xiàng)辦事流程、監(jiān)督檢查模式、驗(yàn)收程序、創(chuàng)優(yōu)評(píng)優(yōu)機(jī)制等引用的制度辦法和規(guī)章有很大不同，造成一個(gè)工程標(biāo)段甚至要接受多個(gè)監(jiān)督站的管理，令項(xiàng)目參建各方疲于應(yīng)付各類檢查又苦不堪言。

1．3質(zhì)量安全分割我國大多數(shù)城市的地鐵工程質(zhì)量監(jiān)督和安全監(jiān)督是分散在不同的專業(yè)監(jiān)督站的，即便在一個(gè)監(jiān)督站，也分設(shè)了專門的質(zhì)量監(jiān)督科室和安全監(jiān)督科室，質(zhì)量、安全監(jiān)督工作相對獨(dú)立，相互之間缺少支撐和互動(dòng)。當(dāng)前，質(zhì)量監(jiān)督管理多側(cè)重于現(xiàn)場的永久結(jié)構(gòu)和實(shí)體，對臨時(shí)輔助結(jié)構(gòu)和設(shè)備安全對質(zhì)量的影響有所忽視;安全監(jiān)督管理則側(cè)重于現(xiàn)場人的行為和安全防護(hù)，對結(jié)構(gòu)質(zhì)量對安全的影響有所忽視。

1．4監(jiān)督人員匱乏地鐵工程涉及專業(yè)多、技術(shù)含量高、施工風(fēng)險(xiǎn)大，各類新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備等不斷涌現(xiàn)，且?guī)缀鹾w了房屋建筑工程、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程、軌道工程、電氣化安裝工程等大多數(shù)專業(yè)，但多數(shù)城市存在地鐵監(jiān)督專業(yè)人員相對缺乏、專業(yè)素質(zhì)相對薄弱、監(jiān)督經(jīng)驗(yàn)相對不足等實(shí)際情況，有的監(jiān)督站將某一個(gè)監(jiān)督科室確定為負(fù)責(zé)地鐵監(jiān)督的責(zé)任科室，定編僅4～5人，有的監(jiān)督站直接將地鐵工程劃分到負(fù)責(zé)監(jiān)管重點(diǎn)工程的科室，落到具體監(jiān)督的人，數(shù)量更少。相對于地鐵工程繁多的專業(yè)，監(jiān)督機(jī)構(gòu)不僅配備的人員有限，且配備的專業(yè)人才遠(yuǎn)不及工程實(shí)際需要(按照一個(gè)專業(yè)配備一個(gè)專業(yè)人才，至少需要幾十個(gè)，但實(shí)際很難達(dá)到)，這直接影響了工程監(jiān)督的實(shí)效。

1．5報(bào)監(jiān)手續(xù)滯后工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)一般把保證安全施工的措施、安全事故應(yīng)急救援預(yù)案等作為安全報(bào)監(jiān)的必要條件，把巖土工程勘察文件審查報(bào)告、施工圖設(shè)計(jì)文件審查批準(zhǔn)書作為質(zhì)量報(bào)監(jiān)的必要條件。不同的監(jiān)督機(jī)構(gòu)設(shè)置的報(bào)監(jiān)條件不盡相同，一般安全報(bào)監(jiān)手續(xù)比較容易，報(bào)監(jiān)要件大多能夠及時(shí)提交，但由于對勘察、施工圖審查文件沒有要求，監(jiān)督過程中對白圖施工有所忽視;而質(zhì)量報(bào)監(jiān)相對繁瑣，對勘察、施工圖審查文件要求嚴(yán)格。由于地鐵工程受限于征地拆線和管線遷移，勘察、設(shè)計(jì)單位會(huì)根據(jù)實(shí)地情況分階段出勘察報(bào)告、設(shè)計(jì)圖紙，工程現(xiàn)場存在分段、分點(diǎn)開工建設(shè)的客觀情況，故施工前提供完整的勘察文件和施工圖審查文件在不少城市很難做到，有的工程甚至到竣工驗(yàn)收時(shí)才辦理了正式的報(bào)監(jiān)手續(xù)。因此，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)一些工程辦理了齊全的安全監(jiān)督手續(xù)，安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)已介入了正常的監(jiān)督，而質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)因勘察、施工圖審查意見書不完整而未辦理，質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)未介入監(jiān)督或以下發(fā)停工通知代替監(jiān)督的現(xiàn)象。這既不符合質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)服務(wù)指導(dǎo)重點(diǎn)工程建設(shè)的客觀需要，又影響了建設(shè)行政主管部門的公信力。

2地鐵工程質(zhì)量安全一體化監(jiān)督模式分析

2．1整合監(jiān)督資源對參與地鐵工程監(jiān)督的機(jī)構(gòu)和人員進(jìn)行優(yōu)化整合，合理配置專業(yè)，抽調(diào)有相關(guān)經(jīng)驗(yàn)的人員組建地鐵專業(yè)監(jiān)督站。南京市于2012年12月1日成立了國內(nèi)首家軌道交通工程專業(yè)監(jiān)督站，全面負(fù)責(zé)南京市地鐵建設(shè)的安全和質(zhì)量監(jiān)督工作。成立專業(yè)監(jiān)督站的目的，不僅要著手解決目前地鐵建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)滯后、法律法規(guī)不夠完善的問題，形成系統(tǒng)的軌道交通工程監(jiān)督管理制度，也將通過建立完善的建設(shè)工程監(jiān)督模式，對重要部位與環(huán)節(jié)、工程竣工驗(yàn)收、危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程、重大風(fēng)險(xiǎn)源，以及管理不規(guī)范的責(zé)任主體實(shí)施監(jiān)督。隨后合肥、溫州等城市也相繼成立了地鐵專業(yè)監(jiān)督站。國內(nèi)尚有其他多個(gè)城市在著手籌備地鐵專業(yè)監(jiān)督站。

2．2統(tǒng)一監(jiān)督模式充分借鑒當(dāng)前比較成熟的房屋建筑工程和市政工程的監(jiān)督模式，并結(jié)合地鐵工程的實(shí)際情況取長補(bǔ)短，探索出一套適合地鐵工程的監(jiān)督模式;規(guī)范從工程報(bào)監(jiān)、告知交底、首次行為檢查、監(jiān)督抽巡查、專項(xiàng)檢查、起重設(shè)備告知和登記備案、監(jiān)督抽測、監(jiān)督抽檢、節(jié)點(diǎn)驗(yàn)收、單位工程竣工驗(yàn)收等一系列的監(jiān)督業(yè)務(wù)流程，著力解決地鐵工程長期分散監(jiān)管的問題，做到以下6個(gè)結(jié)合:(1)檢查形式———隨機(jī)抽查與專題巡查相結(jié)合;(2)監(jiān)督內(nèi)容———實(shí)體監(jiān)督與行為監(jiān)督相結(jié)合;(3)監(jiān)督節(jié)點(diǎn)———一般節(jié)點(diǎn)與關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)相結(jié)合;(4)監(jiān)督手段———監(jiān)督抽查與監(jiān)督抽檢相結(jié)合;(5)監(jiān)督反饋———問題通報(bào)與現(xiàn)場點(diǎn)評(píng)相結(jié)合;(6)問題處置———告誡談話與監(jiān)督執(zhí)法相結(jié)合。

2．3質(zhì)量安全一崗雙責(zé)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部在“2011年全國城市軌道交通工程質(zhì)量安全聯(lián)絡(luò)員會(huì)議”上明確要求各地在軌道交通建設(shè)中探索質(zhì)量安全監(jiān)督一體化模式。工程建設(shè)過程中，質(zhì)量和安全的實(shí)現(xiàn)均離不開對工藝工序和實(shí)施過程的管控，質(zhì)量與安全是密不可分的，產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量、工作質(zhì)量是安全生產(chǎn)的基本要求，安全生產(chǎn)保障了質(zhì)量的實(shí)現(xiàn)。地鐵建設(shè)過程中，基坑開挖、鋼支撐架設(shè)等過程中的諸多問題很難將其簡單歸為質(zhì)量或是安全范疇，且施工方面的很多技術(shù)規(guī)范是不分質(zhì)量或安全的，因此質(zhì)量與安全從本質(zhì)上講難以割裂。例如:涉及到基坑結(jié)構(gòu)安全的很多技術(shù)條款分散在質(zhì)量方面的規(guī)范中，如果不懂，也不看質(zhì)量規(guī)范，安全就很難抓到點(diǎn)子上;區(qū)間隧道施工會(huì)遇到盾構(gòu)機(jī)始發(fā)、掘進(jìn)、接收、旁通道開挖等幾個(gè)重要風(fēng)險(xiǎn)環(huán)節(jié)，安全風(fēng)險(xiǎn)節(jié)點(diǎn)控制不好，就很難實(shí)現(xiàn)盾構(gòu)機(jī)的平穩(wěn)推進(jìn)，更難以確保管片拼裝質(zhì)量和防水質(zhì)量，一些城市曾有因掘進(jìn)過程中的涌水涌沙處理不及時(shí)而造成整條已成洞區(qū)間廢棄的案例。因此應(yīng)對監(jiān)督員實(shí)施一崗雙責(zé)制，要求其既學(xué)習(xí)質(zhì)量規(guī)范又學(xué)習(xí)安全規(guī)范，做到融會(huì)貫通;到現(xiàn)場檢查時(shí)，既要看質(zhì)量又要看安全，每抽查完一個(gè)單位工程后要同時(shí)簽發(fā)質(zhì)量和安全監(jiān)督文書。

2．4建立監(jiān)督檢查專家?guī)煲粋€(gè)監(jiān)督機(jī)構(gòu)很難配齊地鐵工程所有專業(yè)的人才，引入專家參加工程監(jiān)督是有效解決監(jiān)督人員數(shù)量和經(jīng)驗(yàn)不足、專業(yè)不齊的辦法。建立地鐵質(zhì)量安全監(jiān)督檢查專家?guī)欤鶕?jù)每位專家的專業(yè)特長進(jìn)行分類登記管理，通過專家參與制定專項(xiàng)檢查方案和檢查表格，不僅在現(xiàn)場檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)深層次的問題，同時(shí)將經(jīng)驗(yàn)迅速傳輸給年輕的監(jiān)督人員，培養(yǎng)壯大監(jiān)督力量。

2．5優(yōu)化工程報(bào)監(jiān)程序

(1)質(zhì)量與安全實(shí)施同步報(bào)監(jiān)。將安全和質(zhì)量報(bào)監(jiān)的要件進(jìn)行有機(jī)整合，以單位工程為監(jiān)督單元，在工程施工前同步辦理，從而大大簡化了報(bào)監(jiān)流程，為監(jiān)督服務(wù)對象節(jié)約了時(shí)間和工作量。此外，質(zhì)量安全報(bào)監(jiān)應(yīng)把勘察和施工圖審查文件作為前置條件，因?yàn)槲慈〉每辈旌驮O(shè)計(jì)圖紙就進(jìn)行施工在任何時(shí)候都是嚴(yán)重的違法違規(guī)行為，對工程的安全、質(zhì)量均構(gòu)成了極大的威脅。

(2)實(shí)施分段報(bào)監(jiān)。根據(jù)勘察、施工圖及審查文件分階段出的客觀現(xiàn)狀和特點(diǎn)，以單位工程為報(bào)監(jiān)單元，根據(jù)不同的工程類型劃分為若干不同的報(bào)監(jiān)階段，在最后一個(gè)階段報(bào)監(jiān)時(shí)轉(zhuǎn)成該單位工程的完整報(bào)監(jiān)。例如，站房主體分為圍護(hù)結(jié)構(gòu)、主體結(jié)構(gòu)、附屬結(jié)構(gòu)三個(gè)階段，盾構(gòu)區(qū)間工程分為主體隧道、聯(lián)絡(luò)通道兩個(gè)階段，每個(gè)階段不能再進(jìn)行分解劃分，這樣，既方便建設(shè)單位辦理監(jiān)督手續(xù)，又便于監(jiān)督機(jī)構(gòu)按出圖情況介入監(jiān)督。

(3)實(shí)施提前介入。對于勘察、施工圖審查文件齊全，但由于其他手續(xù)上的問題尚不能辦理正式報(bào)監(jiān)的，由建設(shè)單位向建設(shè)行政主管部門打申請報(bào)告，監(jiān)督機(jī)構(gòu)依據(jù)批示意見提前介入對重點(diǎn)工程的監(jiān)督，通過先期的政策指引和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，促使參建各方事先了解當(dāng)?shù)氐男姓?guī)章和相關(guān)要求，避免因滯后報(bào)監(jiān)、滯后監(jiān)督帶來的先天性質(zhì)量安全隱患。