緒論：寫作既是個人情感的抒發，也是對學術真理的探索，歡迎閱讀由發表云整理的11篇水利科技論文范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發。

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我國現有水利科技期刊共94種，分屬5大類涵蓋13個水利學科，主辦單位所在地分布在25個省、區、市。我國西部12省共有公開出版的水利科技期刊17種，占全國水利科技期刊總量的18%左右。其中，內蒙古1種，陜西8種，甘肅1種，四川3種，云南1種，貴州1種，廣西2種。尚有重慶、新疆、寧夏、、青海沒有公開出版的水利科技期刊。從創刊時間來看《，陜西水利》創刊時間最長，其余期刊大多創辦于20世紀80年代。從出版周期看，季刊4種，雙月刊12種，月刊1種。

2.西部地區水利科技期刊涵蓋學科和主辦單位分布

西部地區水利科技期刊涵蓋學科有水土保持、水力發電、水利建設與管理、水利技術、節水灌溉、防汛抗旱、水文、水利經濟、農田水利等方面，主辦單位主要分為全國或省、自治區、直轄市級科研院所、高等院校、學會、行政主管部門等幾種類型。

3.西部地區水利科技期刊學術水平

分布在陜西省的由中國科學院、水利部水土保持研究所共同主辦的《水土保持學報》、《水土保持通報》、《水土保持研究》三本刊物特色鮮明，學術影響力大，為《中國科學引文數據庫》來源期刊、《中文核心期刊要目總覽》遴選期刊，在全國水土保持領域處于領先水平。而其他省市級學會主辦的期刊或高等院校主辦的期刊影響因子相對較低，目前均未進入中文核心期刊行列。

二、特點及存在的問題

1.陜西省水利科技期刊發展狀況

處于西部地區領先水平。陜西省所屬轄區的水利科技期刊不僅在數量上占絕對優勢，占西部地區總量的近50%，學術影響力也相對較高。中國科學院、水利部水土保持研究所主辦的《水土保持學報》、《水土保持通報》、《水土保持研究》三大水土保持類期刊，成為西部地區典型的較高學術水平期刊代表。其中，《水土保持研究》還開創了大陸和臺灣合辦期刊的先例。西北農林科技大學主辦的《水資源與水工程學報》、《水利與建筑工程學報》得益于雄厚的科技人力資源優勢，影響因子高于西部地區水利科技期刊平均值。

2.科研院所、高等院校主辦的期刊學術影響力高于地方行政主管部門主辦的期刊

眾多國家級或地方級水利工程類科研院所、高等院校，促進了陜西省水利科技期刊的全面發展。除中國科學院、水利部水土保持研究所主辦的三大水土保持類期刊外，陜西省水工程勘察研究院主辦的《地下水》，是我國地下水專業唯一的國內外公開發行的專業性期刊。國家電力公司西北勘測設計研究院主辦的《西北水電》，代表著西北地區水電行業科技進步水平。位于四川的由中國水電顧問集團成都勘測設計研究院主辦的《水電站設計》，主要刊登我國大中型水電工程的設計、科研、監理等方面的論文和實踐經驗，涉及水電站設計的各個專業。位于廣西的由廣西電力工業勘察設計研究院主辦的《紅水河》，利用西南邊陲紅水河10個梯級水電站開發的地緣優勢，突出巖溶地區水電開發特色。由此可以看出，這些代表性期刊都有著明確的期刊定位、特色鮮明。但同時，我們也看到，部分期刊存在著欄目雷同、特色欠缺等不足。

3.水利期刊總體數量偏少，地域分布不均

從統計數據分析可以看出，西部地區公開出版的水利科技期刊總量偏少，地域分布不均，整體學術影響力不高，稿源不足，與地域特色貼得不夠緊密。西部地區水利科技期刊大多創刊于20世紀90年代之前，20多年來，一直沒有新創刊的期刊。1978年創刊的《重慶水利》、1989年創刊的《新疆水利》雖然有著悠久的辦刊歷史，但仍然是內刊出版狀態。

三、推進西部水利科技期刊發展

如何開闊思路，推進西部地區水利科技期刊全面發展？

1.高度重視，調整布局

西部水利事業大發展急需水利科技期刊配合。目前，西部地區水利科技期刊中內刊還占一定比例，如西部地區唯一的直轄市重慶至今無水利科技期刊，西部地區有一些典型的水利行業高職院校，如重慶水利電力職業技術學院、廣西電力職業技術學院、四川水利電力職業技術學院等主辦的具有水利行業特色的期刊也為內刊。筆者建議期刊主辦單位提高刊物學術質量并加快申辦公開期刊，稿源豐富的公開出版期刊應縮短刊期，加快信息和知識傳播速度。

2.立足地方水利特色，明確定位，辦出精品

不同的流域和地區都有各自不同的區域特點，水利工程的多少、江河湖海所占的比例、地域的水資源狀況等相互差異較大，這也決定了地方性水利期刊內容的差異性。西部地區水土資源極不均衡，西北地區水少土多，西南地區水多土少，水利科技期刊必須根據地區水利建設特點和需求做好選題策劃，把握近年來經濟社會發展的主旋律和水利建設特點，立足地方，創辦特色欄目，獨辟蹊徑，拓展視野，全力服務當地水利建設。《四川水利》的“巴蜀河川”欄目，就是立足地方設置的特色欄目。加強水文化建設是推動水利又快又好發展的有力支撐，2012年水利部印發了《水文化建設規劃綱要（2011～2020），要求全面推進水文化建設與研究，水利科技期刊應該適應水利發展需要，科學調整欄目設置。從西北地區來看，流經甘肅、寧夏、陜西三省區的渭水，陜西的漢水，四川的都江堰，重慶的嘉陵江、長江兩江流域，都有著鮮明的流域文化特色，地方行政主管部門主辦的水利科技期刊，可以設置相關水文化研究專欄，向水利行業知名專家、學者約稿，豐富期刊內容，推動水利科技發展。

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2.新型機械液壓過速保護裝置的優勢

2.1通過技術知識的積累和以往現場作業反饋給我們的經驗可以了解到：機械液壓過速保護裝置的優點就在于獲得的轉速信號不是來自于機組的轉速測量裝置，而是由于裝置本身的離心探測器通過機組轉速上升而增大的離心力帶動柱塞作徑向位移而直接啟動事故配壓閥操作液壓回路來關閉的導水機構，完全是同一機組上的另外一套測速方法和感應、操作的裝置，避免了因為電器測速系統出現故障之后可能發生的機器損壞和飛逸事故的發生，可以確保水輪發電機組的安全運行。新型機械液壓過速保護裝置國內就已經擁有極高的技術力量去生產，機器維護簡單方便，相對于昂貴的國外產品，可靠性高、經濟預算少、適合國情，對于關系到國家大中小城市、村鎮的水電站作業可以達到廣泛應用。

2.2新型機械液壓過速保護裝置的技術要點和設想

2.2.1在調速器失靈的情況下，新型機械液壓過速保護裝置能實現“零時間”無縫鏈接，直接啟動事故配壓閥操作液壓回路來關閉的導水機構，從而實現緊急安全關機。

2.2.2新型機械液壓過速保護裝置與電子調速器的有機結合，實際上就是完成了兩套過速保護裝置系統的安裝，新型機械液壓過速保護裝置本質上是一套在電器測速系統發生故障、電源系統和調速器同時失控的情況下的備用保護裝置，完善了過速保護裝置的工作系統。

2.2.3鑒于機械運動必然產生的高溫和軸承的變形，以及在作業的應用范圍，比如應用到水電站的地下深層取水，應用到石油工業的地下深層取油過程中，必然要遇到高溫和高壓的問題，新型機械液壓過速保護裝置必須要克服高壓和高溫德難關。。

2.2.4標準液壓元件已經在水電市場的大量應用，將標準液壓元件應用于新型機械液壓過速保護裝置，不僅能大量節省制造時間，提高水電輔機產品的標準化程度，并且降低了操作難度和維護的難度。

3.裝置工作原理

3.1機械原理

新型機械液壓過速保護裝置為兩級控制的切換閥。離心探測器由兩個半法蘭圓環、彈簧以及配重塊組成。法蘭環安裝在大軸承上，當軸承旋轉的時候，法蘭環也隨之旋轉，而旋轉產生的離心力則由探測器中彈簧產生的彈力作用在軸承柱塞上消除力的作用，使其保持徑向的相對靜止狀態，而法蘭圓環上配置的配重塊，則加強了兩個半法蘭圓環運動的平穩性。而當機組處于過速狀態且其他過速保護裝置不能正常控制速度時，當機組轉速達到了設定的上限17.8r/min時，則離心探測器中的柱塞產生的離心力大于彈簧的彈力，從而使柱塞產生徑向位移，離心力增大產生的徑向位移直接的結果就是增大了柱塞的旋轉半徑，徑向位移增加到一定的值時，則柱塞可以直接撞擊到切換閥的撞塊，使得切換閥開始動作，通過與其串聯的電磁先導閥作用于事故配壓閥，然后通過壓力油推動事故配壓閥來切換油路，從而實現快速關機的操作。同時電氣接點導通，發出事故停機警報。

3.2液壓系統工作原理

機組正常運行時，過速保護裝置內的切換閥處于開的狀態，事故配壓閥上的電磁先導閥不動作，此時事故配壓閥只作為主配壓閥操作導葉接力器管路中的一個通道，使得壓力油經過主配壓閥和事故配壓閥通道進入導葉接力器。當機組過速運轉且調速器調速失靈，急停電磁換向閥和事故配壓閥上的電磁先導閥等過速保護裝置未能正常啟動時，一旦達到設定的臨界值117.8r/min時，由于離心力的作用使得離心探測器中的柱塞旋轉半徑加大撞擊到切換閥撞塊，使得切換閥進入動作程序，使得事故配壓閥左側油導入到漏油箱，而排出油，其另一側壓力油則導致了兩側管道的壓力差，由于右側油壓力產生的壓強，右側的壓力油便將事故配壓閥活塞向左推動，使得壓力油通過事故配壓閥的內腔直接進入到導葉接力器的關腔，并同時切斷經過主配壓閥的壓力油回路，并通過導葉接力器關閉電氣閥門。在此運行過程中壓力油不經主配壓閥而直接通過事故配壓閥的內腔操作來關閉導葉接力器，縮短了壓力油的作用路線，既縮短了導葉操作的反應時間，也減少了油耗。還有一點要補充說明的是，在啟動緊急事故停機流程來關閉機組進口快速閘門的時候，也同時啟動了事故停機流程來關閉導葉，雙管齊下保證了停機的安全性和可靠性。

4.機械液壓過速保護裝置在水電站作業中的可用機組類型

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服務于水利水電建設的專題地理信息系統仍然有待完善。專題地理信息系統的缺失印證了“3S”技術在水利水電測繪和管理方面存在不足之處。在水利水電測繪中，GPS和RS的結合在現代已成為行業標準，為水利水電測繪提供了傳統手段完全不具有的經濟效益、時間和成本優勢，卓有成效，但是與GIS的整合這一環卻嚴重缺失，雖然GPS和RS的結合和應用有助于水利水電工程項目的開展和實施，但缺少依托GIS的信息資源化和集成化卻往往成為后續產業鏈條發展的掣肘。這個環節的缺失將會制約“3S”技術以及未來大數據產業的建設和發展。各數據、技術的應用與耦合尺度研究缺乏。由于新數據和新技術的應用多來源于國外文獻，而非行業標準，相應的適用范圍，應用前提和技術之間的銜接和處理存在很多不確定因素。例如基于NMGCOSR的CORS系統在國家三角點破壞嚴重的背景下成為解決平面起算點的重要方法，但是其應用與全球定位系統測繪規范的標準存在偏差和誤差，在不能滿足時如何增加控制點，精度控制方面有待研究。在此環境下,因GPS高程測繪以其監測點不需要通視、勞動強度降低、不累計誤差，效率高等優點取勝，具有一定優勢。但是研究表明參考橢球面的法線與鉛垂線之間的差異即垂線偏差所帶來的影響,理論上需要進行高層系統之間的誤差計算，尤其在高緯度地形復雜的山區，然而誤差的計算和修訂研究缺乏。以目前的技術水平，GPS高程測繪誤差在實際應用中，尤其是4等以上幾何水準精度要求差強人意。該方法的優勢在誤差的不確定下反而難以成為真正的優勢。

1.2管理方面的挑戰

信息資源化與大數據建設支持薄弱。雖然水利水電測繪隊伍在不斷壯大，但水利工作和管理者在信息意識方面不是佷強，在信息資源化建設中，看重硬件建設，輕視資源開發的現象還有很多的；對信息資源建設沒有足夠和合理的投入，沒有測繪科技信息資源開發的大的遠景規劃。信息資源網絡化只是水利水電工程測繪電子信息化最為基礎的步驟，中國現在已邁向大數據時代，大數據理念和項目如何在測繪行業中得到對接、應用與實踐，大數據產業如何與水利水電工程耦合以實現數據、工程、服務產業鏈條的三位一體這是水利工作者的所面臨的一項重要課題。信息技術人力資源不足。各水利測繪單位長期以來培養和造就了一批信息開發、研究、服務的專業技術人員，但隨著計算機技術、網絡通訊技術的深入應用和信息市場的迅速發展，水利測繪行業迫切需要一批既懂信息，又懂技術、懂開發、懂經營、會管理，能創新的專業人才群體。這類專業人才缺乏的問題如得不到解決將使得水利水電事業的發展和繁榮受到制約。

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2三維可視化技術

在現如今的工程方面日益廣泛，在地質探測的方面都有優秀的顯而易見成果，根據數據體的透明度屬性，假定地下界面的反射率是地下界面的原始在水利方面可以探測出河床的深度和地質巖層沉積的程度，為大型水利樞紐的建設提供了有效的幫助，水利水電工程中數據的準確與圖層的準確是相吻合的，利用三維可視化技術的立體成像原理，將數據產生的圖像達到標準化的分布。現如今我國的三維可視化技術比其他國家而言相對于落后，但是三維可視化技術的技術應用范圍卻非常廣闊，其前景應有廣闊的市場，尤其在地質探測，河流的探測與工程的繪制都有廣闊的前景，將三維可視化技術與水利水電工程放到一起將會有顯而易見的效果，三維可視化技術有助于水利水電工程中的探測、規劃、施工、科研，如果將水利水電工程與三維可視化技術融為一體，便為水利工程的建設有著巨大的改變，在相關的技術領域，三維可視化技術有著不同于一般測制技術的獨特方面，三維可視化技術是把描繪物理化數據轉換為圖型、圖像、并運用顏色、透視畫像等特點和視覺觀點等實時改變的視覺現象。在水利水電工程中將運用到物理數據的改變，和數據處理與篩選，而一般的技術處理達不到處理到精準的要求，可以利用三維可視化技術的快速數據處理和精準程度通過三維可視化技術的精準性篩選出不符合數據中心中不承認的錯誤數據，從而提高數據的準確程度還能快速形成三維立體圖形，并利用顏色透視動畫等特點與我們的視覺呈現出符合數據的表達形式的圖像，三維可視化技術的兩種類型是基于圖形的平面化和數據的可視化的兩個基本的類型，這兩個基本的類型使三維可視化技術在水利水電工程方面可以有較大的提高，利用這兩個基本類型中的其中一項，也可以使數據化信息轉換成標準的圖層，這就是所稱的圖層可視化，圖層可視化是指地質的圖層和斷層，這也在水利水電工程方面有著廣闊的前景，三維可視化技術不但能快速的處理數據，篩選，形成準確的立體圖像，還能勘測水利水電工程的系列工程中，如勘測河川中的斷層，水流中河床的沉積，地質中勘察沉積巖等方面都起到關鍵性的作用，對于我國而言環境是我國的關鍵性的因素，國家強力發展可持續化經濟建設，這使河流等自然能源的提高利用有著關鍵性的提高，發展自然能源的同時，水利水電工程起到了關鍵性的角色，三維可視化技術在水利水電方面的應用促進了社會進步的科技發展也對未來的建設提供著新的目標。

3三維可視化技術在水利水電工程中的應用技術

在目前國內三維可視化技術應用較為廣泛，尤其在土木建筑和地質勘測方面都有著極其重要的作用，其渲染動畫性、仿真性都在工程建設中有著不同程度的提高，三維可視化技術應用于水利水電工程的設計是水利水電勘測設計是為人世后參與國際科技競爭中重要的一項技術，三維可視化技術可以在軟件中對象間、摸型與對象間或按照對象高的計算，達到一定的仿真性，便于減少在水電工程建設中的數據誤差，是水利水電工程的建設提高顯著的效益，將三維可視化技術的應用在水利水電工程中的范圍中不僅提高了技術人員的效益還能有效的減少設計人員的勞動工作量與施工人員的勞動強度，極大的縮短了時間，增加了效益，全面提高了勞動效率。

4三維可視化技術的應用前景

現階段三維可視化技術的成熟和廣泛的應用使得在工程建設中有著極其開闊的空間，尤其在工程設計的各個領域中廣泛使用三維可視化技術縮短了設計人員篩選數據的時間，使工程的周期縮短，設計成本低和設計偏差大導致大量資源浪費與施工工期的延誤的不必要性。將三維可視化技術與水利水電工程結合起來看，三維可視化技術是計算機可視化技術與水利水電工程系統相結合產生的一種仿真體，它能有效的顯現出數據的精準，其實質通過圖形、圖像的方式對仿真計算過程的追蹤與結果的處理，使用三維可視化技術的優越性不但節省勞動者的勞動強度，縮短周期，更能有效的為水利水電工程人員提供一個快捷的數字化平臺，有效的提高工程建設的工作效率。建立基于GIS交互式可視化仿真系統框架，將可視化技術與系統仿真的各個環節相結合，實現仿真建模可視化、仿真計算可視化、仿真結果可視化。根據水利水電工程的特點和實際需要，將可視化仿真技術與具體的工程問題相結合，提出可視化仿真技術在水利水電工程中應用的具體途徑，水利水電工程施工系統仿真軟件的通用化不僅是關鍵技術問題之一，而且是推廣應用的前提。

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2.促進水利經濟科學發展的對策

2.1不斷做好技術人才以及管理人才的培養

在進行水利經濟科學人力資源管理整合上，需要做好對于技術人員的專業素質以及技能的培訓，促使其不斷提升專業人員的素質，在一些較為重要的時間點上，則應該組成一個科研小組。此外，在進行水利經濟科學管理上，人才在經濟發展之中具有相當重要的位置。根據當前的具體情況，應該選擇一些具有合適的管理人才，對其進行多角度以及多方面培訓管理。

2.2采用統籌兼顧法

因為就水利工程勘察來說，在進行水利工程建設之時，要求使用一些較為合適的方法，比如說使用統籌兼顧的方法，其不僅僅可以直接推動我國經濟的高效發展，進而在一定程度上也會對財務收入各個部門之間的配合以及建設工作。而在另外一個方面，應該依靠水利經濟而獲得一定社會經濟效益。不斷提升財務收入不同部門之間的配合以及建設工作，與此同時，較為合理的財務分配，可以促進水利經濟較好的發展。

2.3采取合理政策

在水利經濟的管理上，每一個部門之間其財務收入之間有所不同，應該根據其具體情況而定，使用相關措施進行分析，同時解決每一個部門的問題，此外，對于每一個部門的社會經濟效益進行重新評估，之后對不同的經濟情況進行政策扶持。與此同時，因為每一個地方的具體經濟情況有所不同，而每一個地方的具體的經濟情況和獲益方其承受能力之間有所不同，使用分批的方式而進行實施，在經濟發展的情況之下，需要慢慢減少政府對其補貼，在經濟較為落后的地區，需要在貼補上進行一定增加。

2.4政府加強政策支持

水利經濟發展屬于國家重點經濟發展的一部分，政府理應加強對其支持。首先，政府要增加對水利經濟發展的資金投入。任何經濟的發展都是以雄厚的經濟支持為基礎，沒有足夠的資金，水利經濟的發展將無從展開，增加財政支持，能夠完善水利基礎設施的建設。其次，政府還要積極扶持水利企業的發展。對于那些有著巨大發展潛力的水利企業，政府要對其進行扶持幫助其發展；對于那些小型的水利企業，政府要引導其進行合并，促進大企業的更強發展。

2.5加強對水利經濟專門人才的培養

面對水利經濟人才匱乏的現狀，提高水利經濟人才的水平主要包括兩個途徑。其一，引進專業水利人才。我國的水利經濟發展水平與國外發達國家有很大差距，因此我們要善于利用外來資源，引進國外先進人才和技術，為我所用。其二，要加強對本企業水利人才的培養和教育。定期組織員工的培訓和教育工作，增強他們的專業知識，提高他們的專業技能和水平。

2.6加強水利企業自身的管理

促進水利經濟的發展與水利企業自身的管理也是分不開的。因此水利企業要從自身的實際發展情況出發，制定出不同時期的發展戰略目標，對水土資源進行合理的開發和利用。

2.7完善水利財務管理體制和監督機制

在我國國民經濟體制改革逐漸深入的背景之下，尤其是投資體制的改革，我國國家財政進行無償投資的比重在慢慢減少，而有償投資的比重逐步增加，國家投資的比重也在慢慢減少，社會籌資比例則會不但提升，在當前的經濟背景之下，因為水利經濟具有收益慢的特性，導致其社會資金在水利經濟上的投入比較少，那么就會給水利財務管理體制造成一定的問題。與此同時，應該構建一個多元的融資體制，在該體制之中，應該從客觀實際同當前國際先進經驗進行結合。則需要從三個方面進行分析，首先應該構建水利企業直接融資機制，利用好我國資本市場的擴容，將水利企業的直接融資功能發揮出來，進而不斷開拓出資本市場籌資的渠道。也需要不斷構建金融證券機制，需要對金融資本對于水利經濟發展的重要性進行分析。

2.8大力加強前沿科學和重大水利科技問題研究的科技基礎平臺建設

為了不斷促進我國水利經濟的發展，需要推進和做好同國家實驗室以及工程研究中心的建設，不斷促進我國水利科技資源的高效使用。使用一些較為先進的技術集成、推廣以及科技成果的轉化分析，不斷推進高新技術尤其是信息技術其在現代水利行業之中的應用。

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1、水資源貧乏，供需矛盾加劇制約經濟發展

我國是一個水資源嚴重短缺的國家，人均水資源2200M3，人均水資源居世界第119位，世界人均水資源8800M3，是世界水平的四分之一，被列為世界上最缺水的十三個國家之一，據專家預言，2010年后我國將進入嚴重缺水期，2030年我國人口達16億，水資源缺口400~500億M3，隨著我國工業化、城鎮化的快速發展，工業用水、城市用水量急劇增大，水資源供需之間的矛盾顯現，造成工業生產停滯、城市供水限時、、、、、據統計：80年代全國缺水城市236座，缺水量1200萬M3/d，90年代全國缺水城市300座，缺水量1600萬M3/d，2000年代全國缺水城市450座，缺水量2000萬M3/d。加之我國是一個農業大國，農業農業人口約占70%，而在廣大農村節約用水觀念普遍不強，農業用水利用率相當低，造成了巨大的水資源浪費，供需矛盾進一步加劇，水資源型干旱導致廣大農村農作物減產絕收、農村飲水困難、農民收入大幅度下降，嚴重影響人民的生產、生活，給工農業生產帶來了無法估量的經濟損失，是農村實現小康社會，工業經濟持續增長的最大桎梏。

2、水資源時空分布不均衡

我國水資源與人口、土地、經濟發展組合狀況不理想，我國降雨在空間上分布不均衡，降雨量南方比較充沛，年平均降雨超過1000mm，而北方內陸地區降雨量少，年平均降雨量少于400mm，這種降雨分布的區域性差異導致水資源分布南北不均衡，北方資源性缺水嚴重。長江流域及其以南地區國土面積占全國的36.5%，但水資源占全國的81%；而淮河流域及其以北地區國土面積占全國的63.5%，而水量僅占19%，其中西北內陸河地區資源性缺水更嚴重，這種南北水資源分布不均衡造成北方資源性缺水嚴重。

我國降雨受典型季風氣候影響，全年降雨在年內時間分布極不平衡，降雨呈明顯的季節性，其中70~80%降雨集中在汛期的6、7、8月內，汛期降雨強度大、雨量太過集中，往往地表徑流匯聚而引發洪澇災害，當降雨集中的汛期過后，工農業用水量依然巨大，因水量大部份都集中在了汛期，水資源集中期偏離農業用水集中期，水資源供需矛盾顯現，季節性缺水嚴重，降雨的季節性造成災害的季節性，大洪之后又遇大旱，汛期抗洪汛后抗旱，嚴重阻礙經濟發展。

3、流域內、流域之間水資源利用分配不合理

我國目前水資源的開發極不合理，局部流域內上游不顧下游，左岸不顧右岸，攔河修壩截流，在上游對水資源進行過度的開發利用，導致水資源在上下游，左右岸分配利用不合理，嚴重影響居民的生產生活，造成了巨大的經濟損失。在流域之間，水資源豐富的流域，用水浪費嚴重，水利用率低，而在水資源貧乏的流域卻是河流斷水，水庫干涸，無水可用，連最基本的生態環境用水都無法保障，流域之間水資源利用分配不合理。建議國家加強對水資源進行統一管理、統一調度，保證水資源在流域內、流域之間的合理配置，綜合考慮流域內、流域之間的用水需求，科學配置、合理調度，保障最廣大人民的根本利益。

4、污染嚴重形成水質性缺水

隨著我國經濟的快速發展，工農業污水排放量逐年加大，近年來全國污水排放量達600億T，其中絕大部分未作處理直接排入江河湖泊，全國700多條河流中，有近50河段水域污染嚴重，水污染嚴重形成水質性缺水，生活水資源總量因河湖水源污染而不斷減少。

5、各種用水需求不合理，導致生態破壞

我國北方的高緯度地區由于長時間的持續干旱，用水相當緊張，工業用水擠占農業用水，農業用水擠占生態環境用水，生態環境用水瀕臨枯絕，如果這樣無休止的擠占生態環境用水，不合理的配置工業、農業、生態環境用水之間的比例，必然會對生態系統和環境造成極大的破壞，導致植被覆蓋率減少、自然綠洲萎縮、草場退化、土地沙漠化嚴重，目前我國沙化面積已擴展到174.3萬KM2，占全國面積的18.2%，而且年擴展速度呈增加的趨勢，由20世紀70年代的1560KM2增加到90年代末的3436KM2。

目前我國有些缺水區，為了保證當地的生產、生活需要，對地下水開采過度，全國超采地下水約74億M3，形成了160多個地下水超采區，導致地下水位降低海水倒灌，地面下沉，地下水鹽堿化嚴重。

二、科學合理協調水資源開發利用與經濟可持續發展的關系

1、水資源可持續利用是基礎

我國水資源貧乏，隨著我國經濟的快速發展，用水總量也在不斷加大，水資源供需矛盾曾加劇趨勢，對水資源進行合理開發、科學利用勢在必行，只有實現對水資源的可持續利用才能保證經濟的健康、快速、可持續發展，水資源的開發利用應與經濟發展相協調，對于水資源的開發利用應保持在一個合理的水平，即要服務于經濟發展又不能開發過度，即要服從于經濟又不能破壞生態環境，科學規劃、統籌安排，在水資源的合理開發限度內促進經濟發展。水資源的可持續利用是經濟可持續發展的基礎，因而對水資源的開發應立足長遠，不僅要為當前經濟發展服務，還應為未來經濟發展提供保障，不能對水資源進行掠奪式開發，應充份考慮子孫后代未來經濟的可持續發展。

2、經濟可持續發展是目的

我們對于水資源的合理開發、科學利用，目的就是為了實現經濟的健康、快速、可持續發展，只有經濟高度發展，物資產品才會不斷豐富，人民生活水平才會不斷提高，國家綜合國力才會不斷增強，因而我們應大力加快國家的經濟發展，當然經濟發展并非速度越快越好，應控制好這個度，經濟發展速度不能超過水資源的的承載力，水資源開發過度必將導致生態系統造受破壞，經濟發展會出大問題，經濟發展會倒退，會出現回過頭來搞治理，因而經濟發展速度一定要合理，以實現經濟的健康、快速、可持續發展。

3、協調關系實現人與自然和詣發展

水資源可持續利用與經濟可持續發展，相互制約、相互促進，水資源可持續利用是基礎，經濟可持續發展是目的，我們應積極協調好這兩個方面的關系，不能顧此失彼，育目發展，要做到人與自然和詣發展，經濟發展一定不能超過資源、環境承載力，對水資源的開發利用應在資源、環境承載能力內促進經濟發展，相反如果超過了資源、環境承載力，必然會制約經濟發展，水資源的開發利用應大力促進經濟發展，而不能制約經濟發展，科學協調好關系實現人與自然和詣發展。

三、綜合保障措施

我國對于水資源的開發利用應科學規劃、合理應用，采取綜合措施充分緩解各種矛盾，協調各方面關系，實現經濟健康、快速、可持續發展，具體來講有行政措施、法律措施、工程措施、技術措施、經濟措施。

1、行政措施

國家應積極加強宏觀調控，運用行政手段來合理引導，調整國家工農業產業結構及產業內部結構調整，經濟發展由粗放型向集約型轉變，建立健全適合我國水資源現狀的產業結構模式，我國目前單位產值工業耗水少于農業耗水，國家可以適當提高工業比重，在經濟總量不減少的情況下，降低水資源需求總量，減輕水資源供需矛盾，同時對于工業、農業結構內部進行產業轉化，鼓勵農民向節水型農業發展，引導農民大力發展漁業、林業、牧業等低耗水型農業，節約寶貴的水資源；對工業企業中高耗水低產出，強制進行技術改造，提高水資源利用率，對工業項目進行政審批時，不僅要考慮經濟效益，還應考慮環境生態效益，科學分析當地的水資源情況，對于超過水資源承載力的項目不充許上馬，國家應積極加強宏觀調控，實現水資源供需的總體平衡。

2、法律措施

在全國范圍內加強《水法》、《水土保持法》《水污染防治法》宣傳，提高全民節水意識，積極參予水土保持，水污染防治，依靠法制節水，節約寶貴的水資源，但目前我國對水資源管理法律體系明顯滯后于經濟發展，依法治水必須以法律為基礎，這樣才能做到有法可依、有章可循，國家應加快這方面的立法建設，以適應新時期經濟發展的需要。

3、工程措施

我國降雨因分的的區域性，致使地區之間水資源不平衡，相對而言南方水資源豐富北方貧泛，北方地區特別是黃淮地區水資源供需矛盾尖銳，農業干旱性缺水、河流斷流、湖泊干涸，地下水超采，水資源環境惡化越來越嚴重，制約了當地經濟發展，為了從根本上緩和我國區域性的干旱災害，減輕水資源供需矛盾，興建大型跨流域調水工程是必須的（如：南水北調工程），以緩和北方地區的資源性缺水，實現水資源的優化配置，保障南北地區經濟同時協調、健康、快速發展。

我國長江流域及其以南地區水資源比較豐富，但降雨在時間上分布上極不衡，呈明顯的季節性，季節性缺水嚴重，在降雨集中期因降雨強度大，降雨太過集中往往引發洪澇災害，降雨集中期過后由于雨量希少而引起旱災，為緩解這種季節性旱災，應在流域內興建小型灌溉工程，在降雨集中期蓄水用于降雨集中期過后灌溉之用，除水害興水利，同時還可以結合發電、養殖開展多種經營，活躍地方經濟。

4、技術措施

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2拓寬可持續水利經濟發展的投融資渠道

水利經濟投融資范圍不寬，在一定程度上影響到水利經濟的發展，對此一定要進行有效的改革。一是充分利用國家對水利經濟的投入，如國家對水電、漁業、水土保持等都有一定的優惠政策和專項資金。水利主管部門要增加水利貸款貼息額度，爭取每年增加水利經濟項目的投資。水利廳要不斷增加水利補足費、歲修費等水利事業費。市、縣水利主管部門要盡量爭取本級財政安排的水利項目費用，列支適當比例用以扶持水利經濟項目。三是水利行政部門在收取的水資源費和水利建設基金中，要提取一部分用作項目建設，滾動開發。四是建設融資平臺，大力吸納外來企業、個人的資金。

3加強水利國有資產管理

目前，我國水利國有資產管理混亂的問題仍然比較嚴重，為此應建立和明確水利國有資產監管部門。水利監管部門承擔著重要的職責，對水利國有資產的保值、增值具有重要意義。以前，水利國有資產管理主要是實物和數字，對國有資產的運營情況關心較少，所以應建立一套行之有效的集資產運行、管理于一體的綜合體系，形成“權責明確、監管有力、有效配置”的責、權、利統一局面。在內部實行全成本核算，將成本管理作為企業管理的核心，實現降本增效，同時建立切實可行的績效考核制度，做到獎罰有度，提高員工的積極性和創造力。

4加快水利風景區建設

水利旅游業一直是我國發展的重點產業。資料顯示，我國水利旅游對國民經濟增長有著巨大作用。目前，我國水利旅游在整個水利經濟中的比重僅1%左右，這說明水利旅游的發展空間還是十分大的。首先，水利部景區辦要認真貫徹上級文件精神，對景區做好規劃建設，并對規劃要求、建設進度等進行嚴格審查，確保工作的切實落實。其次，依據國家級、省級水利景區建設的標準和管理辦法，分別建設國家級和省級水利風景區，不斷提高水利風景區的檔次，建立適合不同社會群體的水利旅游品牌。再次，建立水利風景區項目審批制度，同時加強管理。依據國務院相關文件精神，要對各級水利旅游項目進行認真清理，重新履行審批手續。凡是利用水利系統風景資源開展旅游觀光、娛樂、文化、休閑、度假或科學、文化教育等活動內容的，必須經縣級以上的水利主管部門批準，同時持有批準的相關文件或憑證。要采取多元化的融資方式，積極與旅游部門、其他企業合作，爭取把水利系統風景資源建設成為具有地方特色的水利經濟支柱性產業。最后，還要建設諸如水庫游、山色游為特色的觀光旅游線路，聯合水利系統風景區周圍的特色資源，如電站、山色、民俗風情、人文歷史、城郊休閑、濕地、水庫、自然保護區等，將這些資源貫穿起來，形成特色旅游線路，不僅符合綠色生態的旅游概念，也能使水利經濟得到長足發展。水利旅游要與社會大旅游統籌規劃、同步發展，應加大宣傳力度，提高水利旅游知名度，同時豐富水文化內涵，形成水利旅游品牌。

5形成廣納賢才的用人機制

在市場經濟環境下，人才是獲得競爭力的關鍵，也是水利經濟可持續發展的根本動力。關于人才的培養，一是加強人員培訓工作，實行繼續教育、培訓輪訓等方式，在為人員補充專業知識的同時，不斷增強他們的觀念和學習意識;二是采取請進來走出去的新培養模式，把水利經濟方面的人才請進來，將員工送出去培養，培養和引進高素質的專業技術人才;三是加強信息人才的培養，水利信息化是未來發展的大趨勢，培養和造就信息化人才勢在必行;四是培養一批專業素質扎實、有理想、有道德的復合型人才，為企業的管理層和領導層注入新鮮血液和活力。

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2003年 ，我國正式確立了五年一輪的普通高等學校本科教學工作水平評估制度 (以下簡稱評估制度)。截至2008年6月，第一個五年評估工作已經結束，其間有 500多所高校先后接受了評估。然而隨著我國高等教育大眾化程度的不斷加深、高等教育質量問題的日益凸顯，評估制度也暴露了一些不足之處，如由于委托關系而產生的評估主體的道德風險問題，由于行政性評價而導致的評價指標體系單一問題等。其實，現有評估中的一些弊端，并不完全是由于評估指標設計不夠科學、評估技術不夠完善所導致的，而是由于更為深刻、更為根本的原因，如評估制度安排不盡合理等。本文認為，充分探討適合我國國情的評估制度安排及其賴以建立的理論基礎是較研究評估技術更為迫切的一項工作，因為它是評估制度不斷走向完善，在實踐中走的更遠，更能發揮實效的基礎。

一、 對高等教育質量觀的看法

高等教育質量觀是一個有著豐富內涵的概念，它會因為研究者所站的立場、層面的不同而不同。例如，站在學校的立場，從微觀的、具體的、操作的層面思考的研究者可能會著眼于學校的專業布局、課程結構等；站在社會的、政府的、公共福利的角度，從抽象的、宏觀的、指導性的層面思考的研究者可能會著眼于人才培養的價值取向，如學術性與職業性的消長問題等。本文所說的高等教育質量觀是站在社會的、政府的、公共福利的角度，從抽象的、宏觀的、指導性的層面而言的。國內外有關專家學者已經對大眾化條件下的高等教育質量觀作了很多的探討與論述，例如戚業國提出了高等教育多元化質量觀，認為不同類型、不同層次、甚至不同定位的院校應當有自身的質量觀；聯合國教科文組織提出 “避免用一個統一的尺度來衡量”不同國家、不同地區、不同學校的高等教育質量，這實際上也是堅持了高等教育多元化質量觀。

本文堅持高等教育多元化質量觀，其特殊內涵簡述于下。一所高等學校可以有不同于其他高等學校的質量追求。例如，同樣是辦土木工程專業的兩所高校 (甲與乙)，甲校以培養土木工程基礎理論或技術研究人員勝任力為價值追求，如果其預期目標達到，那么它的辦學可以稱之為有質量，應該被社會承認；乙校以培養建筑工地工程技術人員勝任力為價值追求，如果其預期 目標達到，那么它的辦學同樣可以稱之為有質量，同樣應該被社會承認；類似上述甲乙兩校關于土木工程專業的辦學質量不應該進行排隊、比較，否則會誤導高校的發展。

推而廣之，同質的事物才可以進行排隊、比較，不同質的事物不可以直接進行排隊、比較。也就是說只有同質的高校、專業等才可以進行質量達成度方面的排隊、比較。一所學校將來的發展不應該過早地被非科學外力所決定，而應該建立一套發現其“內力”的機制，發揮其內力的平臺，在科學外力的激勵下，不斷獲得成長條件，逐步發展壯大，或者及時淘汰，有效提高社會的整體福利水平。當然，多元化的質量觀并不排斥不同高校質量追求達成度之間的排隊、比較，只是說，多元化質量觀是一個更基礎的觀念，只有在此基礎之上，只有在堅持不同高校可以根據自己的學校定位、專業發展目標、課程設置標準等多元化發展的基礎之上，我們才能進一步審慎地探索對同質高校、同質專業等進行質量達成度方面的排隊、比較，或者根據特定的技術處理將不同質的高校、專業等進行同質轉換后再進行排隊、比較，進而根據排隊、比較的結果以及相應的技術措施賦予相應的社會資源。同質轉換是一個相當復雜的問題 ，不是本文探討的重點。下面我們可以用圖示的方法揭示本文所秉持 的高等教育質量觀的內在要求，這也是我們探討高等學校評估制度安排的一個基礎。

二 、不同評估制度安排的效益存在差異

高等學校的客戶是多個群體的混合體，這個混合體里有家庭、企業、還有代表社會公共利益的政府等。不同的客戶對于高等學校的期待是不一樣的，這取決于客戶的結構狀態、理智水平等，例如家庭可能期待學校能夠提供富有競爭力的文憑，豐富學生的學識，提高學生的能力 ；企業可能期待學校能夠提供使受教育者具有團隊協作精神、扎實專業知識、良好綜合素質的教育服務或者具有市場價值的研究成果 ；政府可能期待學校能夠加強基礎學科的研究，生產具有重大理論或應用價值的研究成果 ，塑造學生的精神品質。一所高等學校要想存在發展乃至輝煌卓越 ，必須考慮其是否能夠滿足客戶的需求 ，如果能夠很好地滿足客戶的需求，那么它可以被稱之為是有質量的，否則是無質量的。從理論上講 ，一所高等學校最終的客戶即直接利益相關者利益的滿足程度應該作為評價其辦學質量的基礎。評估制度安排的設計應該建立在這一基礎之上，否則就是無本之木、無源之水，難以發揮應有的作用。所以，評估制度安排中評估主體的設計應該緊緊圍繞直接利益相關群體開展，建立利益訴求信息通道，使利益訴求信息得到充分表達，從而為科學評價高等學校的辦學質量建立一套有力的動態標準、監督體制。我們應該建立一個多樣化發展的高等學校集合與其主要客戶群體互動 的良性平臺，這個 良性平臺類似我們建立秩序良好的市場環境以供買賣雙方互利互贏增加社會總剩余一樣。假設高等學校有三個主要的客戶群 A、B、c和誤差客戶集合(0，理論上講，高等學校的評估制度安排(記作 cuES)應該考慮到這三個要素和誤差客戶集合的利益訴求，應該是 A、B、C和利益訴求的一個函數，即 F(A、B、c、‘o)，當缺少一個及以上主要客戶群或者顯著但沒有考慮時，高等學校的評估制度安排就是不完全的，不良性的，不平衡的。

當前我國的高等學校本科教學工作水平評估制度是政府主導的行政性評估，評估制度安排忽視了部分直接利益相關群體，如企業和家庭，造成了部分直接利益相關人利益訴求渠道缺失或利益訴求鏈條過長而導致利益訴求信息扭曲的結果，從而難以發揮企業和家庭在評估中的作用，難以形成合理的制約監督機制。當然，企業和家庭在評估制度中的體現并不一定是實實在在的所有家庭和企業 的參與，而是一種更加可行、合理的制度安排，如可以是企業的人或者家庭的人，這兩個人能夠受到家庭和企業充分的監督與信任，能夠充分代表家庭和企業的利益等。

三 、 政府在高等學校評價中的角色扮演

政府是購買高校 “產品”的一個重要客戶，例如培養學生的思想品德、民族精神等。由于某些高校 “產品”的特殊性 ，如果沒有政府或者某些特殊機構 (例如企業、慈善機構等 )的支持或采購，這些 “產品”可能難以被高校生產出來。從評估角度來講 ，當前評估制度安排的一個基礎無疑是 “政府評價政府”，也就是說，政府辦學 ，同時政府評價自己的辦學，盡管政府辦學的主體與政府評價的主體不同且有著不同的職責，但我們必須清醒地認識到，人并不一定會嚴格履行職責，他們很有可能背著被人謀取私利，很可能使評價大打折扣。這里我們有兩個根本的問題需要思考：一是政府充當了評價的主體，忽視了高校 “產品”的其他直接利益群體的監督參與，政府是否可以很充分地代表其他直接利益群體的利益；二是當前本科教學評估中政府的評價者是否可以政府對政府的辦學者進行很好的評價。通過當前社會對高校教學質量的一片唏噓聲我們可以清楚地感到，社會直接利益群體的利益沒有被很好地通過政府內化為學校的專業建設、課程更新、教學模式、管理行為等。另外，高等學校本科教學工作水平評估制度運行過程中的一些弊端也充分說明了“政府評價政府”，委托之問進行評價的制度設計問題。所以說，政府在高等學校評價中到底應該扮演什么樣的角色是關系評估制度設計的又一個基礎理論問題。通過上邊的分析我們可以看到，評估制度和現代高等學校制度的建立有著密不可分的關系，也就是說，政府首先需要確定自己在高校 “產品”生產中扮演生么樣的角色以及如何扮演這個角色。其次，“政府評價政府”是一種非良性評價制度。評價制度設計中應該充分考慮高校 “產品”其他直接利益群體的參與，使其利益得到表達轉化為高校 “產品”的特性 ，同時通過評價主體多元化制度安排，也有利于形成評價主體之問相互監督、相互制衡的格局，從而為高校 “產品”質量的提高打下一個堅實的導向環節。

四 對于不同高校的社會態度

我們能夠清楚地看到，很多高等學校從產生之日起就存在著差別，或是由于辦學 目的不同而引起的辦學資源的差異 ，或是由于某種難以改變的外力的原因而導致的辦學資源的差異等等 ，總而言之學校存在差別是一種常態現象 ，關鍵的問題是，我們如何看待這種差別。本文認為，任何一所高校都應該有平等發展的權利。所謂平等發展的權力是指，社會應該為高校的產生，發展，消亡提供一個公平、科學的制度平臺，依托于該平臺，高校可以平等地產生 ，與此同時，其內部力量也將獲得公平發展的條件，如果高校的內部力量能夠有效發揮那么它將得到直接利益相關群體的認可，獲得相應的社會資源，否則就應該予以淘汰或者并人其他效率更高經營更好的管理者手中，否則就是對社會財富的一種侵蝕。也就是說，我們需要在高等教育領域建立一種 “優勝劣汰”的制度機制，從而更加有效地利用高等教育資源。這種對不同高校的社會態度直接關系著評估制度的設計。依據這樣的對不同高校的社會態度，評估制度的設計應該著眼于每一所高校的發展 ，關注不同類型、不同層次的高校，通過實施評估，一方面通過給予適當資源量的正向激勵手段激勵經營得當的高校發揮優勢，繼續發展；另一方面通過減少或者剝奪資源的負向激勵手段對經營不當的高校予以相應的懲罰。

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1.德州市水利科技發展現狀

近年來，我市以科學發展觀為統領，大力實施科技興水戰略，在水利科學研究、技術開發、科技推廣和成果轉化工作中，堅持用高新技術改造傳統水利，水利科技工作緊緊圍繞水利建設、管理與運行實踐，開展針對性研究，在許多領域實現了重大突破，取得了豐碩成果。在過去五年中，全市水利系統重視水利科技工作，加大科技投入，積極開展水利科研，共獲廳級以上科技成果和推廣獎35項，其中省級獎10項，發表各類論文200余篇。先進實用的科技成果涉及基本建設、水資源管理、防汛抗旱、農村水利、城市水利等方面。免費論文。比如先后研究引進推廣微灌、噴灌、低壓管道灌溉、射頻卡供水、用水決策系統、單井出水監控系統等先進技術數百項，為全市水利事業跨越發展起到了積極推動作用。免費論文。

1.1開展科技創新與服務

我市結合重點灌區節水改造與續建配套工程建設，開展了“低水泥摻量混凝土配合比試驗研究”、“土工合成材料在抗凍型渠道防滲中的應用研究”等多項攻關課題，結合中低產田改造及節水灌溉等水利重點任務開展多項科研課題研究。在渠道防滲、低壓管道輸水、微灌技術、水田高效節水與精量灌溉、末級渠系結構物等方面，均取得了較好的成效，這些成果在我市農業綜合開發土地治理項目中得到了廣泛應用，為我市農業的穩產、高產和發展做出了巨大貢獻。結合水利工程管理的自動化建設，開展水庫、灌區自動化系統工程的設計及部分工程的施工，水利地理信息系統研發已取得初步成果。同時還加大工程質量檢測工作。對提高工程質量，加快工程進度、節省工程投資起到了重要作用。

1.2國內技術成果，推廣應用成功

積極組織新技術新產品推廣活動，先后組織召開了工程建設中的新技術新材料研討會、新型水泵水力模型研究成果推介會、水利勘測設計行業新技術應用交流會等，邀請相關專業的建設單位、科研院校、生產企業的技術人員參加會議，為新技術的推廣應用搭建交流平臺，一些新技術新產品已在我市水利工程建設中得到了大量應用。

1.3科技創新，成績顯著

加強科研與生產的管理，健全并強化各項制度，各級水利部門堅持把科技創新作為主線，把實現水利現代化為目標，把水利發展的需求作為研究開發的基本出發點，統籌規劃，突出重點。我市科技發展取得了好的成績，

2.德州市科技興水戰略實施的保障措施

2.1統籌規劃健全，戰略實施機制完善

德州市對市縣兩級分別建立了水利科學技術服務推廣中心(站)，重點鄉鎮建立了以水利站為依托的水利科技推廣站，村建立科技服務隊，形成了市、縣、鄉、村四級科技網絡。對技術職務實行競爭聘任，對技術崗位實行動態管理，使能者上、庸者下。

2.2具有戰略實施的科技人才

“經濟建設必須依靠科學技術，科學技術工作必須面向經濟建設”的科技發展方針，緊密圍繞節水、節資和“人與自然和諧相處”的現代治水思路，堅持科技創新，突出成果應用。免費論文。推進水利科技進步，推進水利現代化建設必須依靠科技人才。自2000年以來，我市先后舉辦各類技術培訓班30多次，共計培訓技術人員1500余人，目前全市水利系統有科技人員2000人，其中高級工程師75人，工程師296人，具有豐富的水利工作經驗，較高的業務技能，扎實的理論基礎。

2.3具有創業發展的良好環境

實現水資源的可持續利用的水利發展戰略是21世紀水利工作的總目標。實現這一總目標 ,除了政策、管理、體制方面的因素外 ,水利科技人才的培養、聚集乃至其潛力的最佳發揮將是十分重要的。

3.德州科技發展存在的主要問題

3.1科技思想觀念與新時期水利發展要求不相適應

“科學技術是第一生產力”的思想還沒有真正確立，水利科技優先發展的政策尚未全面落實，水利科技工作的地位不夠突出，依靠科技進步和科技創新提升行業水平的意識不夠強烈。

3.2科技管理體制和運行機制不夠完善

水利科技體制改革不夠深入，“開放、流動、競爭、協作”的新型水利科技管理運行機制尚未建立。科技資源配置不盡合理，科技創新缺乏有效的激勵和保障機制，科研低水平重復、技術儲備不足、科技成果與經濟發展脫節等現象還比較突出，科技人員的積極性和創造性還未得到有效發揮。

3.3科研與生產的結合不夠協調

在目前市場經濟體制和國際化經濟的大形勢中如何正確面對外部沖擊，借助外部力量進而提高我市水利工程施工、勘察設計、節水等技術的科技水平，以及水務產品的技術準入等都是今后我們所要面臨的新問題。

3.4科技成果轉化和推廣的力度不夠大

水利科技推廣和服務體系尚不健全，水利技術市場機制還未形成，水利建設與管理技術的應用水平還不高，科研與效益脫節、成果與轉化脫節等問題還依然存在，水利科技成果轉化率和科技貢獻率不高。

4.今后工作的建議

4.1水利科技工作必須走大科技路子

隨著國家科技投資體制的改革，僅靠水利科技專項資金是遠遠不夠的，而水利其他方面的投入力度不斷增加，水利科技工作必須與水利工程建設項目投資渠道相結合，實行項目帶動科技戰略，在項目中解決科技投入問題，通過科學研究及技術推廣解決水利生產實際問題。

4.2大力發展科技項目，為水利工程提供強有力的技術支撐

水利科研項目要圍繞新的治水思路，圍繞水利事業的熱點、難點問題，如水資源優化配置、水環境與生態、防災減災、農業節水等，特別是要圍繞我市即將開工或已開工的南水北調工程、“十百千”平原水庫工程、人畜吃水工程、灌區改造工程等，采用產、學、研結合的方式，強化技術攻關與創新，爭取取得高水平的成果，為建設水平一流、質量一流的重點工程做出應有的貢獻。

4.3把科學發展觀作為統領水利發展的行動指南

科學發展觀是中國化的最新理論成果，是指導發展的世界觀和方法論的集中體現，也是指導水利工作科學發展的強大思想武器。進入新時期新階段，落實科學發展觀對水利工作提出了更新更高要求。只有堅持用科學發展觀統領全局，貫徹落實可持續發展理念，才能確保水利加快科學發展。

4.4適應經濟建設和社會發展的需求，加快推進關系當前影響長遠、體現科學發展、人與自然和諧的重點水利基礎設施建設。

4.5強調水資源與社會經濟發展相適應，強化水資源統一管理、優化配置為核心，統籌水資源的開發、配置、利用、治理、節約和保護。開展取用水權初始分配，明確各行業、部門、單位的用水總量指標，初步建立符合安徽實際的初始水權分配制度。

4.6盡快建立水利科技咨詢服務技術中介機構，建立和完善水利科技推廣體系和水利技術市場，并讓他們在水利項目評估論證、職稱評定、資質認定、科技成果與事故的鑒定中發揮主力軍作用。研究建立水利決策（工作、項目）科技先行、科學決策的有效機制和評價體系，更好地發揮科技是第一生產力和科技的先導作用，發揮好科技管理部門、科技單位和科技人員的作用。

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研究成果

實用:建立快速穩定的數據傳輸通道，保證數據信息的實時性和準確性，操作界面友好，系統使用與維護等比較方便。先進:系統平臺構建運用成熟主流技術，兼顧需求及技術發展趨勢、方便連接其他系統，力求建成可擴展、開放式。經濟:系統平臺的建設以實用性、可靠性、先進性為前提，系統效益以技術建設與應用機制的協調發展來保證。安全:系統安全性和保密性除應考慮各種外界干擾外，各個環節還應提供安全、可靠的措施。根據系統需求分析的結果和未來擴展的需要，基于網絡的《水利科技》數字化系統采用三層B/S結構，核心為服務層，數據層作為支撐，系統展示平臺采用直觀網頁，應用服務層總體框架由WEB服務、通信中間件、業務處理中間件、數據處理中間件構成。服務層接受客戶端的業務請求，并且根據請求訪問數據服務層，做出處理，將處理結果集返回客戶端。應用服務層從物理上和邏輯上可以獨立，客戶端不直接訪問數據服務層，而是訪問服務層，發出的不是數據請求而是業務(事務)請求。信息查詢結果顯示和用戶交互通過瀏覽器實現。系統技術體系結構如圖1所示。整個在線編輯系統包括投稿系統、審稿系統、管理系統、審稿專家庫等。論文一經投稿系統投稿成功，投、審稿系統及管理系統自動生成稿件底單，同步詳細記錄稿件的處理過程。系統通過短信平臺與作者及審稿專家及時聯系。(1)投稿系統。自行設計的《水利科技》數字化系統作為福建省水利學會網站的組成部分。作者通過登陸福建省水利學會網站()，點擊《水利科技》欄目，在《水利科技》在線投稿系統進行在線投稿操作，按要求填寫第一作者基本信息，上傳稿件。投稿成功后，系統自動生成稿件查詢系統登陸憑證(由第一作者姓名和流水號組成)，作者可根據該憑證登陸《水利科技》稿件查詢系統查詢稿件具體處理進程。收到的稿件進入審稿系統。(2)審稿系統。根據科技期刊特點及《水利科技》實際情況，審稿系統主要分成四個部分:①編輯部初審。判定稿件是否屬征稿范圍;中國知網檢索稿件復制比，進行學術不端判定;《水利科技》過刊檢索，進行創新性判定。初審通過后，稿件進行初步編輯，去掉與作者相關的信息，進入專家外審。②專家外審。水利指對自然界的水進行控制、調節、治導、開發、管理和保護，以防治水旱災害，并開發利用水資源的各項事業和活動，具有極強的專業性。編輯部收到的稿件涉及專業多，技術性強，有些稿件甚至跨專業。為保證專業技術水平，編輯部初審通過的稿件均需送專家外審，即請相應專業的資深專家進行技術把關，給出專業意見。外審稿件分配時，為獲得客觀評價，呈送外審專家審稿的稿件一律去掉涉及作者信息的相關材料，如作者姓名、單位及簡介等。外審稿件發出同時，通過系統短信告知該審稿專家登陸審稿系統的登陸密碼。當外審專家超過設定的時間未反饋審稿意見時，可通過短信系統發出催審信息，提請專家登陸審稿系統審稿。編輯部根據外審專家反饋的審稿意見，結合具體情況，對稿件進行處理，需修改稿件和退稿稿件均給出具體意見，通過短信通知作者登陸查詢系統查看。③會審。《水利科技》擁有技術委員會，委員們對通過以上二次審稿的論文進行再次審定，并提出論文的先進性、正確性及其價值的具體意見。④定稿。會審意見反饋回來后，技術委員會委員會議根據編輯部匯集的組稿資料，討論決定《水利科技》的最終錄用稿件。(3)管理系統。系統設置了新稿件、退稿、退修、退修完成、編輯部初審通過、專家外審通過、會審通過、會議審定通過、年度稿件、全年底單等模塊，以便處理不同階段的稿件。點擊相應模塊，可以查看具體處理情況稿件數量。同時支持底單，稿件查找及統計管理。(4)審稿專家庫。審稿專家庫記錄了每位外審專家的電話、郵箱及QQ等聯系方式，按專業進行分組，賦于不同的審稿權限，以方便審稿時選擇及通知專家。外審專家可以使用自己的用戶名及密碼直接登陸審稿系統，審稿完畢，直接填寫審稿意見，網上提交即可。(1)錄入內容。受當前網站容量限制，并考慮期刊論文的時效性問題，基于網絡的《水利科技》數字化系統期刊數據庫錄入2009年以來《水利科技》上正式發表的文章。《水利科技》1978年至2008年的期刊數據庫建在本地電腦中，同樣可以進行相應檢索。(2)檢索方法。《水利科技》期刊數據庫可按文章題目、作者、單位、摘要、關鍵詞、期數等進行檢索，檢索結果按標題、作者、期數附件排列顯示，點擊查看附件可以看到全文。

系統安全設計

數字化期刊管理所有活動都在網上進行，安全是保證其正常應用的首要問題。系統安全級別越高，代價越大，因此不是說系統安全措施越多越好，安全級別越高越好。針對本系統實際情況，安全級別采用C2，對用戶或外審專家登錄系統采用分級授權，管理員授予每個用戶訪問指定模塊的權限，能夠滿足需要。本系統安全問題主要包括物理安全問題、由于病毒侵入、黑客攻擊及管理不健全造成的安全漏洞、甚至系統癱瘓等。采用如下措施保證系統安全。(1)物理安全。服務器所在機房內的溫度、濕度、防震、防磁必須符合機房環境國家有關標準要求，機房防火、防盜措施必須相當嚴整，盡可能杜絕意外的災害性事故對系統可能造成的損失。操作人員離開主機系統前必須鎖定系統，尤其不得保留超級用戶狀態離開。(2)病毒防范。操作系統上的病毒實際上是通過應用程序或操作系統本身的漏洞進行攻擊的，防范原則上可以通過操作系統或應用程序的升級來完成。本系統采用服務器上安裝防火墻、臺式機上使用各類防病毒軟件應對。(3)系統管理。系統管理主要包括以下方面:①權限控制。系統采用基于角色的權限管理模式，針對不同用戶設置不同權限，并對用戶進行分組分類，按組指定不同模塊的訪問權限和操作權限。系統除設計提供用戶名、密碼、驗證碼登錄方式，防止暴力密碼猜測等黑客行為，保障用戶登錄的安全性外，還設計提供單點登錄模式，使單個用戶在同一時刻只限制在一個地方登錄網站，保障網站訪問的安全性。系統設置一個最高級別的管理員角色，除擁有其他角色的權利外，還擁有開設用戶、為用戶分配、修改、刪除、定義角色的權利。系統允許一個用戶擁有多個角色。②日志和安全審計。所有用戶訪問記錄將記載在服務器數據庫中，供系統管理員備查。安全審計主要記錄用戶操作行為的過程，用來識別和防止網絡攻擊行為，警告用戶的越權訪問。③數據備份。鑒于本系統涉及大量的數據和文件檔案，數據備份采取“統一備份”的機制，做到及時、安全的數據備份，同時可以減輕數據備份的工作量。5結語基于網絡的《水利科技》數字化系統的應用使《水利科技》能適應科技期刊發展形勢的要求，促進水利科技成果的轉化與普及的速度，更好地為廣大水利科技工作者服務，充分體現“服務、交流、推廣、宣傳”的辦刊宗旨。

本文作者：陳澤曦張雪容工作單位：福建省水利水電科學研究院