緒論：寫作既是個人情感的抒發，也是對學術真理的探索，歡迎閱讀由發表云整理的11篇軍事理論論文范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發。

篇（1）

制定合理的管理者薪酬是現代企業管理成功的關鍵。良好的薪酬管理計劃可以協調企業目標與管理者目標，引導企業朝著戰略目標健康發展，從而增加所有者財富，提升企業價值。期望理論為管理者薪酬的設計提供了管理學角度的理論指導，而納什均衡理論又可以從經濟學的角度探討管理者激勵薪酬的設計。

一、管理者激勵薪酬及其業績指標的特點

企業是由多層級的委托關系構成的，委托人和人之間存在信息不對稱，使得沖突、利益沖突在出資者與經營者之間不可避免。二者在企業管理目標上必定存在著差異甚至背離。在委托關系的鏈條中，為了防止利益沖突和非均衡性，保證人的行為符合委托人的意志，應在激勵機制方面設計一套科學的方案，制定的企業管理者薪酬契約應使出資者利益、經營者利益之間實現最大程度的協調與統一。期望理論為設立合適的企業管理者薪酬契約提供了理論指導。

期望理論認為，人總是渴求滿足一定的需要并設法達到一定的目標。這個目標在尚未實現時，表現為一種期望，這時目標反過來對個人的動機又是一種激發的力量，反映為：個人努力個人成績（績效）組織獎勵（薪酬）個人需要。

在這個期望模式中的四個因素，體現了三個方面的關系：努力和績效的關系；績效與獎勵的關系；獎勵和個人需要的關系。可以看出，只有設立合理的激勵薪酬機制，協調管理者和企業之間的利益沖突，才能促進企業健康發展，提升企業價值。

如何計劃管理者薪酬，對于激勵管理者，協調所有者利益與管理者利益，提升企業價值起著至關重要的作用。而合理的管理者薪酬計劃應以合理的績效評價指標為基礎。合理的，能起到激勵作用的績效評價指標應具有如下特點：

第一，績效評價指標應當明確、具體，設置的目標要考慮到被激勵者的能力，讓他經過努力是可以達到的。第二，要考慮組織目標和被激勵者的需要，被激勵者對自己看重的目標會努力奮斗；如果企業管理的目標落后于時展，與企業所處的政治、經濟環境不相協調，就不能起到激勵員工士氣的作用。第三，對管理者績效的評價指標必須符合整體性和長遠性要求。另外，合理的績效指標必須保障企業持續穩定發展，避免在經營過程中因企業的短期行為而影響企業的長遠利益。第四，為管理者設立的績效評價指標必須具有可行性。第五，制定的績效評價指標應使成本盡可能低，使利益各方的目標達到協調一致。最后，企業不同的決策活動應有不同的細化的績效評價指標，而不應該僅僅籠統地采用利潤率，每股收益或EVA指標來衡量企業整體績效。

二、管理者激勵薪酬的納什均衡分析

合理的管理者薪酬計劃的作用之一就是協調委托人和人之間的利益，但是由于二者對待風險的態度不同，信息不對稱，實施監督的困難性等原因，二者之間永遠存在利益沖突，從而產生成本。成本包括：對管理者的激勵薪酬成本；監督管理者行為的成本；管理者行為偏離所有者利益的成本。合理的管理者薪酬應該使成本盡可能低。從管理者的角度看，管理者因自己的行為給所有者帶來的收益不會全部歸管理者，因此，他有動機減少此類能帶給所有者利益卻不能滿足它自身期望利益的決策行為，同時也有將公司資源轉移給自身消費的動機。這形成了很大的成本。管理者薪酬與企業績效評價指標應能將所有者利益與管理者利益統一起來，股東財富的變化應能影響管理者財富的變化。

管理者薪酬可以通過納什均衡理論來設計。用G表示一個博弈，如該博弈有n個博弈方，每個博弈方可選擇的策略的集合為Si（i從1-n），Sij表示博弈方i的第j個策略，P表示博弈方j的得益，是各博弈方策略的多元函數；在博弈G={Si，Pj}中，如果由每個博弈方的各一個策略組成的某個策略組合{S1，S2，…，Sn}中，任一博弈方i的策略Si都是對其余博弈方策略的組合的最佳策略對策，則（S1，S2，…，Sn）為G的一個“納什均衡”。在企業的委托關系中，主要存在委托人（所有者）和人（管理者）兩個博弈方。設人有機會成本O，其努力水平E分布在一個連續空間，其產出（業績）P=P（E），努力的負效用C=C（E），此外，由于與人的努力水平無關的不確定性風險R的存在，委托人需向人支付固定薪水F（R），F（R）相對于E來說，是個常量。則：

委托人支付的薪酬W=W（P）=W[P（E）]+F（R）；

委托人的得益函數為P-W=P（E）-W[P（E）]-F（R）；

人的得益函數為W-C=W[P（E）]+F（R）-C（E）。

當人的得益不小于其接受委托的機會成本O時，才愿意接受委托，即，W[P（E）]+F（R）-C（E）≥O。在人接受委托的前提下，委托人則希望支付的薪酬越小越好，則約束條件為W+F（R）=C（E）+O。因此，委托人的得益函數為P（E）

-W[P（E）]-F（R）=P（E）-C（E）-O。因此，委托人必須找出一個努力水平E*，對于任意E，使他的得益函數P（E*）-C（E*）-O

≥P（E）-C（E）-O。

但人根據自身利益最大化來行為，其努力水平不一定選E*。要使人自覺選擇努力水平E*，必須使W[P（E*）]+F（R）-C（E*）最大，即，對于任意E，W[P（E*）+F（R）-C（E*）≥W[P（E）]+F（R）-C（E）

如果委托人按這兩個條件設計薪酬函數，就可以使人的行為符合自己的利益，即，對E求導，使：

P′(E)-C′（E）=0

W′[P(E)]-C′（E）=0

即，當W′[P(E)]=P′(E)時，達到了兩個博弈方的均衡。可以看出，為了達到這個納什均衡，關鍵是對企業績效評價指標P(E)和以此為基礎的管理者薪酬W[P(E)]的合理設計和分析。

上述分析中，為了簡化明了，隱藏了債權利益。需要注意的是，這里的管理者薪酬W[P(E)]盡管只是企業績效P(E)的函數，但也包含著債權人利益這一隱函數對管理者薪酬的影響。

三、不同資本結構下管理者薪酬的均衡分析

（一）無負債企業管理者薪酬的納什均衡

無負債公司由于沒有債權人，此類企業的成本就是管理者與所有者之間的沖突成本，包括管理者的激勵薪酬成本，監督管理者行為的成本和管理者行為偏離所有者利益的成本，不含債務成本。從這個角度講，管理者的任何決策都只會影響所有者和管理者兩方的利益，不會涉及第三方利益。即企業的績效與所有者利益是統一的，管理者的薪酬應該和公司的績效高度相關。在這種情況下，不存在債權人利益，管理者的薪酬W[P(E)]只需考慮企業績效函數P(E)，就可以達到納什均衡。

以投資決策為例，假設公司有兩個投資機會，一個是無風險項目，一個是風險項目，投資額相同。無風險項目的投資回報的現值為I。風險項目可能有高回報，也可能有低回報，獲得高回報的現值為H，概率為p；獲得低回報的現值為L，概率為1-p，則風險項目的投資回報現值為p×H+(1-P)×L。其中，H≥I≥L。

當p×H+(1-P)×L≥I時，投資風險項目會增加所有者財富，反之，應投資無風險項目。在沒有約束的條件下，管理者選擇何種投資只會考慮自身利益，而不會關注所有者財富是否會增加，這種情況下，管理者的薪酬應該按如下方法設計，才能使管理者的決策符合所有者利益。

管理者的薪酬應該包括固定薪酬F，如果投資風險項目獲得高回報H，則管理者取得激勵性薪酬а×H，а相當于績效的提成比例；如果獲得低回報L，則受到失職性懲罰β；如果投資無風險項目，管理者的薪酬為F+а×I，а同上。在這種情況下，如果滿足條件：（1）p×(F+а×H)+(1-p)×(F-β)≥F+а×I，管理者就會選擇風險項目。而這同時應滿足條件：（2）p×H+(1-P)×L

≥I。對條件（1）進行整理，得p×H+(1-p)×L（-β/а）≥I，與條件（2）結合，得出結論，只要（-β/а）≤L，管理者就會選擇符合所有者利益的決策。即，在設計管理者薪酬時，考慮投資失敗時的懲罰性額度β，投資成功時的獎勵提成比例а與投資失敗的回報L時三者的關系滿足（-β/а）≤L即可約束管理者行為，使其作出的決策符合所有者利益。

（二）有負債企業管理者薪酬的納什均衡

當企業的資本結構中包括負債時，企業存在兩方面的成本，其一是所有者與管理者之間的權益成本；其二是所有者與債權人之間的成本。前者的成本內容上文已分析，不再贅述。后者的成本主要是來自所有者和債權人之間的利益沖突，即，所有者財富的增加可能建立在債權人利益減少的基礎上。權益性成本和債務性成本二者此消彼長。當企業制定的管理者薪酬合約將管理者利益與所有者財富相統一時，管理者會采取增加自身利益（同時增加所有者財富）的行為，從而減少權益成本。但這種行為有可能損害債權人利益。理智的債權人意識到這種情況發生的可能性，就會在債券市場上采取行動，迫使公司發行的債券價格下降，從而產生主要的債務成本。所以，當企業的資本結構中包括債務時，最優的管理者薪酬合約應該是在所有者財富、債權人利益和管理者利益之間達到一個“納什均衡”。

仍以上述投資決策為例，由于增加了博弈方債權人，企業在制定管理者薪酬計劃時，須考慮債務成本，表現為向債權人償還的本金和支付的利息，設其現值為ф，當，①p×（H-ф）+(1-p)×（L-ф）≥I-ф時，應滿足條件：②p×[F+а×（H-ф）]+(1-p)×(F-β)≥F+а×（I-ф）。整理條件②得出結論，只要（-β/а）≤（L-ф），就會使管理者利益與所有者財富一致。而要使全部成本最低，還應滿足權益成本與債權成本之和最低，所有者財富才能達到最大。二者的關系可以用圖1表示。

坐標的橫軸表示管理者利益與所有者財富的一致程度，縱軸表示企業成本，L1是權益成本，隨著管理者利益與所有者財富一致程度的提高而降

低，L2是債務成本，隨著管理者利益與所有者財富一致程度的提高而上升。L1與L2的交點P是所有者財富最大的點。即，企業制定的管理者薪酬應該使債務成本與權益成本相等，這時二者之和最小，所有者財富最大。

【主要參考文獻】

[1]劉曉春，徐巖.博弈理論在管理會計中的應用.會計之友，2004年第2期.

[2]唐建新，方靚.談股東價值創造導向的管理工具——EVA.財會月刊，2003年第11期.

[3]姚啟強.基于價值的業績評價指標.現代管理科學，2002年第10期.

[4]杜勝利.CFO管理前沿.中信出版社，2003.10.

[5]張維迎.博弈論與信息經濟學.上海人民出版社，1996.

篇（2）

布氏桿菌病(Brucellosis)又稱馬爾他熱(MoltaFever)或波浪熱(UndulantFever)，是由布氏桿菌引起的一種人畜共患的地區性流行病。本病的主要傳染源是羊，其次是牛和豬。病菌可以從破損的皮膚進入體內，也可隨乳制品進入體內。我科2006年收治1例布氏桿菌病患者，經密切觀察、及時確診并給予對癥治療和護理后好轉而轉入專科醫院繼續治療。

一、病例簡介

男，21歲，學生。患者于入院前3個月無明顯誘因出現低熱，體溫波動在37．5℃左右，伴流涕、打噴嚏，有輕咳、咳少量白色泡沫樣痰，自服阿莫西林、APC、維C銀翹片等藥物后體溫可降至正常，咳嗽、咳痰、流涕癥狀好轉。3～4d后體溫復升并波動在37～39℃，伴畏寒、寒戰、乏力、腹脹；l周前出現雙側踝、膝關節疼痛，伴右足第1跖趾關節持續性腫痛；3d前出現右上腹壓痛。于我院就診，行腹部B超檢查示“脾稍大，肝大，左腎結石或鈣化灶，盆腔少量積液”，于2006年5月10日以“發熱原因待查”收入院。個人史：出生并久居于山西省，家中養羊，否認疫區居留史及疫水接觸史，否認長期放射線、毒物接觸史。人院后查體：體溫36．8℃，脈搏84次／min，呼吸20次／min，血壓100／70mmHg，皮膚溫度及濕度增高。左側頸后可及淋巴結1枚，直徑約o．5cm，雙側腹股溝可及淋巴結數枚，最大直徑1cm，質韌，活動度可，無壓痛。球結膜輕度充血，右側顏面部稍腫脹。右側頜下腺略飽滿，表面不平，質軟。脾肋下約3cm，質軟，叩診肝下界于肋弓下5cm，肝區叩痛陽性，脾區叩痛陽性。脊柱T。。棘突可及壓痛及叩擊痛。雙手細顫。患者入院后仍間斷發熱，體溫最低36．8℃，最高40℃，呈波狀熱。人院后行骨穿檢查提示骨髓增生活躍，中性粒細胞可見中毒顆粒，不除外感染。5月12日患者出現左側部位疼痛，逐漸加重并轉為雙側，查體：右附睪頭、體、尾均腫大，約4cm×2cm×2m，左附睪輕度腫大，壓痛(+)，左側精索靜脈曲張，陰囊B超提示：雙側附睪略增大并血流豐富，雙側精索靜脈輕度曲張。反復查布氏桿菌凝集試驗3次均為陽性，滴度為1：20，血培養結果支持，因而確診為布氏桿菌感染。給予抗感染(利復星O．2g靜脈滴注，每日2次)、營養支持及對癥治療后體溫呈下降趨勢，5月23日轉入傳染病醫院繼續治療。

二、護理

2．1心理護理患者由于持續發熱，反復治療反復發作，同時伴全身多處不適，關節和疼痛，以及對疾病及預后的不確定，感焦慮、抑郁、悲觀和恐懼，不愿與人交流，有時會對醫護人員發脾氣。在此情況下，我們積極主動與患者及家屬溝通，耐心聽取患者的主訴與抱怨，說明我院的醫療設備和技術水平，會盡快檢查確診，以消除患者的顧慮，樹立戰勝疾病的信心。同時，在每次進行治療、檢查、護理工作前充分向患者及家屬講解其意義、目的、配合方法和注意事項等，并做好思想工作，從而建立了相互信任的護患關系。在雙方共同努力之下，患者能夠正視自己的病情，并愿意積極配合治療和護理工作，情緒狀態較前明顯好轉。

2．2病情觀察密切觀察患者的體溫變化及熱型，關節肌肉疼痛的部位、性質、持續時間等，注意有無關節強直、畸形。觀察患者生殖系統癥狀，如炎、附睪炎等，了解有無神經系統癥狀，如腰痛、胸痛、腿痛等。觀察患者淋巴結腫大的程度、部位及肝脾有無腫大及其程度，此患者左側頸后及雙側腹股溝可觸及腫大淋巴結，肝臟、脾臟腫大，叩痛陽性。此外，還應監測患者的血常規、電解質、生化、布氏桿菌凝集試驗結果、出入量、生命體征等，發現異常情況，及時通知醫生。在給予患者抗感染、退熱、補液治療時，隨時觀察藥物的治療效果及用藥后的反應。

2．3發熱護理

2．3．1監測體溫變化向患者講解發熱的相關知識，如發熱的原因、誘因、治療等；介紹發熱的處理方法和注意事項，如冰袋冷敷的部位、乙醇擦浴的方法等；每日測量體溫4次。該患者體溫循環起伏呈典型的波狀熱，每次測量體溫前30min不進食或飲用熱水，測量時用毛巾擦干腋下汗液，以保證結果準確。物理降溫時可用冰袋冷敷前額、頭頂或體表大血管處，如頸部、腋下、腹股溝等處，也可用30～40℃溫水或35％～50％乙醇100～200ml擦浴。嚴格掌握禁用冷的部位，注意避免長時間冷敷同一部位，以防止局部凍傷。同時觀察周圍循環情況，如患者出現脈搏細弱、面色蒼白，四肢厥冷時，及時處理，此患者未出現上述表現。

2．3．2做好基礎護理患者多于夜間或凌晨退熱時大汗淋漓，盛汗后感全身軟弱無力，口腔黏膜干燥。囑患者臥床休息，除如廁外不下床活動。給予溫水擦浴并及時更換潮濕的衣褲。保持床單元清潔干燥，注意保暖，讓患者穿棉質透氣性好的衣褲，以利于散熱。出汗后及時幫助患者擦干，避免受涼。指導患者漱口，避免口腔感染并給予少量液體石蠟涂抹口唇。保持環境整潔，空氣清新，病室內溫濕度適宜，每日通風換氣2次，每次30min。患者住院期間未發生口腔及其他部位的感染。

2．3．3及時補充營養和液體遵醫囑給予高熱量、高維生素、易消化的半流質飲食，如面條湯、面片湯、蔬菜粥等。鼓勵患者少食多餐，每日進餐5次，每次200～300ml。指導患者每日至少飲水2000ml，可飲用蔬菜汁、水果汁以補充維生素和電解質，防止脫水。當患者食欲差，進食少時，遵醫囑給予靜脈補液，以保持電解質平衡和體液充足，并監測生命體征、出入量、電解質指標，有異常時及時報告醫生給予處理。

2．4疼痛護理布氏桿菌能夠進入細胞內，侵犯關節肌肉組織、生殖系統、神經系統等多系統多器官，從而引發一系歹{j臨床癥狀。疼痛多發生在大關節，呈游走性，有時疼痛十分劇烈，如錐刺樣或頑固性鈍痛，一般鎮痛劑不能緩解。當神經干或神經根受累會出現幸孛經痛，可表現為腰部、下肢及胸部劇痛。當病變侵犯生殖系統時，會出現炎、附睪炎等。該患者出現雙側踝關節和膝關節疼痛，疼痛為持續性鈍痛，伴有右足第1跖趾關節持續性胖痛。雙側部位疼•87•痛，為持續性脹痛。遵醫囑針對不同的疼痛部位分別給予處理：①關節疼痛時遵醫囑給予5％～lo％硫酸鎂熱敷局部，每日2～3次，同時配合水浴療法等以減輕疼痛，協助按摩、肢體被動運動以防止關節強直、肌肉萎縮及關節活動障礙。在采取上述措施后，患者雙側膝關節及踝關節疼痛較前明顯減輕，右足第l跖趾關節腫痛減輕。②脹痛不適時遵醫囑給予“十”字吊帶托扶，將位置提高，避免下垂，以促進靜脈回流，減輕局部脹痛。患者訴使用“十”字吊帶后脹痛較前減輕。教會患者使用放松術，如深呼吸、肌肉放松療法，以緩解病痛。

2．5健康教育

選擇適宜的時間，向患者分次講解布氏桿菌病的相關知識。強調及時就診并說明急性期徹底治療的重要性，以免復發和慢性化。羊是主要傳染源，牲畜得病后早期往往導致流產，其陰道分泌物、胎盤、羊水、乳汁中帶菌率最高。因此，注意管理好傳染源，防止病畜或患者排泄物污染水源、食物，禁食病畜肉及乳品，對牲畜開展普查普治，必要時應宰殺，以切斷傳播途徑，保護易感人群。3小結布氏桿菌病是人畜共患、自然疫源性疾病。近年來，布氏桿菌病較為少見，很容易被入忽視，但仍有散在發病。對于該病在問診時詳細了解流行病學史尤為重要。此患者既往有與羊的接觸史，病情發展中有波狀發熱、淋巴結腫大、肝脾腫大、關節疼痛、脹痛等表現，連續3次檢驗血清布氏桿菌凝集試驗均為陽性，從而支持了本病的診斷。提示對于布氏桿菌病只有做到早發現、早診斷、早治療，早期應用抗生素，才能降低并發癥的發生，降低病死率。同時，給予患者積極合理的治療與精心周到的護理，是提高療效、促進康復的關鍵。

篇（3）

新制度經濟學認為，制度構成的基本要素包括由社會認可的非正式約束、國家規定的正式約束和實施機制。因此，我國軍人社會保障激勵的制度從結構上說也包括正式制度、非正式制度和實施機制三個要素。我國軍人社會保障激勵功能在三個方面都存在嚴重缺陷，因此，在軍人社會保障激勵的制度創新問題上我們要有整體思路，同時也要有具體的路徑選擇。

一、軍人社會保障激勵制度創新的整體思路

新制度經濟學對關于制度變遷的理論分析，既繼承了西方正統經濟學理論的某些傳統（如經濟人分析、邊際分析和成本收益分析等等），又超越了這種正統經濟學理論的限制，這種超越主要體現在以下方面：（1）把在正統經濟學理論中被認為既定不變的制度視為會被修正和創新的，進而影響經濟發展的內生變量。制度內生化是制度經濟學的重要特征。（2）放棄了正統經濟學理論中的“信息費用、不確定性和交易費用都不存在”的非現實假定，理論分析更加接近于真實現實。（3）認為經濟人并不能解釋所有的經濟行為。但是，任何制度創新都離不開理論的支持，因此，我們有必要對軍人社會保障激勵功能創新問題從宏觀上和整體上作出基本的理論和實踐準備。

（一）培育軍人社會保障激勵的制度變遷主體

軍人社會保障激勵制度變遷的主體就是指軍人社會保障激勵制度變遷中的初級行動集團和次級行動集團。初級行動集團是指一個決策單位，它們的決策支配了制度安排的創新過程，這一單位可能是單個人或由單個人構成的團體，這一單位意識到了一些目前暫時不能獲得的收益，只要能改變制度安排的結構，收益就有可能增加。次級行動集團是指一個決策單位，它們幫助初級行動集團獲取收益而進行一些制度變遷。

軍人社會保障激勵制度變遷中的初級行動集團和次級行動集團都是制度變遷的主體，初級行動集團是制度變遷的創新者、策劃者和推動者，次級行動集團是制度變遷的實施者，初級行動集團通過制度變遷創造收益，初級行動集團雖然不創造收益，但是，參與收益的再分配過程。劃分并考察初級行動集團和次級行動集團的意義就在于有利于幫助對軍人社會保障制度變遷主體的分析。我們要注重培育軍人社會保障激勵制度變遷的初級行動集團和次級行動集團。

（二）完善軍人社會保障激勵的制度環境

制度環境是指一系列用來建立生產、交換和分配基礎的政治、社會和法律基礎規則。軍人社會保障激勵的制度環境是指，目前，我國現實存在的一系列旨在促成國家和社會對軍人給予特別激勵的政治、社會和法律方面的基礎規則。從實質上來說，軍人社會保障激勵的制度環境就是指基礎性的制度安排（Foundamentinstitutionalarrangement）?熏它是我國基本制度規定，決定并影響軍人社會保障激勵的制度的構成及變遷，在軍人社會保障激勵的制度環境中，我國憲法和法律結構至關重要。與軍人社會保障激勵的制度相比，軍人社會保障激勵的制度環境也是可以變遷的，所不同的只是變遷的速度要慢得多。

（三）重構軍人社會保障激勵的制度安排

新制度經濟學中的“制度安排”的含義就是“制度”最通常使用的含義。制度安排可以是正式的，也可以是非正式的；可以是暫時的，也可以是長久的。軍人社會保障激勵的制度安排就是指具體的軍人社會保障激勵的制度，是指國家和社會對軍人給予特別激勵的設計和安排。軍人社會保障激勵的制度安排應該在軍人社會保障激勵的制度環境中進行，軍人社會保障激勵的制度環境決定著軍人社會保障激勵的制度安排的性質、范圍和進程，反之，軍人社會保障激勵的制度安排也會反作用于軍人社會保障激勵的制度環境。從比較靜態和福利經濟學的角度來說，一項新制度安排的評價標準有兩個：帕累托改進和卡爾多—希克斯改進。帕累托改進是指新制度安排為覆蓋群體提供利益時，沒有一個人會因此受到損失。卡爾多—希克斯改進是指雖然新制度安排損害其覆蓋下一部分人的利益，但是，另一部分人所獲得的收益大于受損人的損失，總體上還是合算的。

綜上所述，為了更好地進行軍人社會保障激勵的制度創新，我們必須準確厘清上述基本概念的準確含義，同時，把軍人社會保障激勵的制度環境和軍人社會保障激勵的制度安排區別開來，還要注意準確把握軍人社會保障激勵制度變遷中的初級行動團體和次級行動團體的區別。軍人社會保障激勵的制度變遷是一個錯綜復雜的邊際調整過程，制度環境決定了制度安排的性質、范圍和進程，制度創新也會使制度環境不斷完善。軍人社會保障激勵的制度變遷的初級行動團體是制度變遷的主力軍，目前，缺乏適宜的初級行動團體是我國軍人社會保障激勵的制度變遷緩慢的重要原因之一。

二、軍人社會保障激勵的制度創新路徑選擇

（一）積極培育軍人社會保障激勵的非正式制度

由于對根源于文化歷史傳統和意識形態領域的非正式制度的培育和演變沒有給予足夠重視，結果導致非正式制度存在重大缺陷，全社會缺乏普遍的擁軍愛軍的主流意識，致使已有的正式制度設計缺乏運行的制度環境和基礎。因此，積極培育軍人社會保障激勵的非正式制度要重點把握以下方面：

1．轉換指導思想，確立軍人社會保障激勵的新理念

我國軍人社會保障激勵制度的指導思想具有時代局限性。對軍人所承擔的額外義務進行特別補償是現行軍人特別保障的立法根據，這一點沒有任何問題。但是，通過軍人社會保障對軍人應該如何激勵？在具體的制度設計層面上，我國軍人保障的指導思想卻具有明顯的時代局限性，“重犧牲奉獻，輕優待激勵”的立法思想具有深刻的時代烙印，只強調對軍人設置義務，忽略了對軍人的物質和精神激勵，忽略了應該從內外兩方面進行立體的激勵和保護，在保護理念上具有顯著的偏差和錯位。由于軍人特別保障強調“犧牲和奉獻”忽略“優待和激勵”的制度設計沒有回應市場經濟發展而做到與時俱進，在新時期根本擔負不了保護軍人的重任，它已經和正在給軍人造成制度性的傷害。

因此，在新時期我們要轉換軍人社會保障的指導思想，確立軍人激勵的新理念，為此，要從以下幾方面做起：

（1）大力研究軍人職業不同于普通職業的特點和規律，對軍人實行科學激勵；

（2）充分挖掘“保障”的內涵，對軍人實行全面立體保護；

（3）顧及軍人的私權性質，對軍人實行官方和民間雙重保障；

（4）與時俱進，不斷修正保障激勵思想，完善保障激勵范圍和保障激勵內容。

2．發動思想教育，引導樹立正確的國防價值觀

心理學和行為學理論認為，人的價值觀念決定了人的行為方式。也就是說，價值觀念會影響人的思維模式從而決定人的行為方式。國防價值觀念就是指人們對國防價值的觀點、思想和看法，具體包括國防為什么存在，國防對人民意義的大小，如何建設國防以取得最大的國防效用，如何對待軍人職業，軍人職業與社會的關系等等一系列的觀點和態度。可以這么說，有什么樣的國防價值觀念就會有什么樣的國防態度和行為。國防價值觀念的形成與個人的家庭經歷、受教育程度、人文環境、政府宣傳導向、價值觀念、人生觀和世界觀等諸多因素有密切關系，國防價值觀念的形成和轉變都是一個相對緩慢的過程，具有很強的穩定性。思想政治教育歷來是我們黨和政府的工作優勢，20世紀80年代以前，黨和政府在培育整個社會正確的、積極向上的國防價值觀念曾起到很大作用。20世紀80年代以后，由于黨和政府工作重心的轉移，較之于物質文明建設，精神文明建設的步伐大大落后并凸顯消極負面影響，整個社會的價值觀念都崇尚金錢、地位、權力、美貌等，浮躁趨利成為現代社會價值觀念的主要特征，國防價值觀念受到沖擊。

20世紀80年代以后，軍人作為一個群體無疑成為這種業已變化了的國防價值觀念的犧牲品和受害者。現代社會價值觀念所崇尚的金錢、地位、權力、美貌、學歷等似乎都與軍人群體沒有太大關系，相反，由于軍人職業特點和輿論導向的作用，軍人群體給整個社會的印象是貧窮、危險、困頓，等等。因此，黨和政府要根據國防價值觀念形成、轉變特點和規律，從正面的思想教育入手，大力進行輿論引導，輔助以改善軍人整體形象，增強軍人職業吸引力，從而在全社會培育積極向上的國防價值觀念。

3．培育軍人意識，強化軍隊的凝聚力和吸引力

堡壘都是從內部攻破的。軍人保障更應該從強化對軍人的激勵入手，如果軍人職業的吸引力、競爭力增強了，軍隊自然也就會堅不可摧。因此，我們在進行非正式制度的培育時要重點做好以下幾個方面：（1）全面激勵軍人，提高軍人的社會地位，增強軍人榮譽感；（2）提高現役軍人待遇，增大軍隊對人才的吸引力，增強軍人優越感；（3）發動思想教育，增強國防事業的主流意識，增強軍人歸屬感；（4）打擊破壞軍人形象行為，增加外力破壞的犯罪成本，增強軍人職業神圣感。

（二）建立健全軍人社會保障激勵的正式制度

正式制度設計上的缺陷就是軍人社會保障激勵的非均衡、低效率和不公平。因此，建立健全軍人保護正式制度要把握以下方面：

1．建立健全新時期軍人社會保障激勵的法律法規體系

20世紀80年代以前，黨和人民政府就十分重視軍人的社會保障激勵，并對軍人社會保障激勵問題實行特殊政策。主要體現在具有臨時憲法性質的《中國人民共同綱領》有關規定、1950年制定的《革命軍人犧牲病故褒恤暫行條例》等一系列法律法規上，但是，當時的法律規定主要是通過強制性的法律規定來對軍人進行保障，這種規定在當時的社會環境下曾起到激勵的作用。

20世紀80年代以后，軍人得到了《憲法》、《兵役法》、《軍官法》以及各種關于軍人社會保障的條例從多個層面的不同保障，從而構建出一套完整的軍人社會保障激勵體系。但是，現行的法律制度同樣是靠各項強行性規定來進行社會保障，強行性的指導思想和具體的法律規定沒有任何變化。

因此，在新時期我們在立法規劃中，必須重新構建軍人社會保障激勵的法律法規體系，建立健全有關軍人社會保障激勵的法律規定。除了保留《憲法》、《兵役法》、《軍官法》以及各種關于軍人社會保障的條例的軍人社會保障激勵條款之外，還要在《勞動法》、《社會保險法》、《社會福利法》、《社會救助法》中規定有關對軍人進行社會保障激勵的各種事項。國家采取措施保護現役軍人及其親屬的榮譽、人格尊嚴，對現役軍人實行特別保障和優待，在退役安置、醫療保險、住房補貼、子女入學、生活補助、法律援助、乘坐交通工具等方面給予特別優待。重點優待軍人及其配偶，給以實實在在物質刺激，增強軍人優越感和軍人職業的吸引力。從而構建新的軍人社會保障激勵制度的法律法規體系，激勵軍人，提高軍人的社會地位。

2．建立健全新時期軍人社會保障激勵的政策體系

軍人社會保障激勵不能僅僅依靠法律法規，還必須依靠黨和國家的各項激勵政策。政策一般指黨和國家為實現一定的政治目標，完成一定的任務而做出的政治決策。法律法規和政策在基本內容和本質方面具有聯系，包括階級本質、指導思想、基本原則和社會目標等方面存在共性，但是，二者也有顯著區別，主要體現在以下方面：（1）意志屬性不同。法律法規體現國家意志，政策體現全黨意志。（2）規范形式不同。法律法規表現為規范性的法律文件和國家認可的其他形式，具有穩定性和成文性。政策表現為黨的決議、宣言、決定、聲明、通知，等等，具有綱領性、原則性和方向性。（3）實施方式不同。法律法規依靠國家強制力保證實施，政策依靠黨的紀律保證實施。（4）調整范圍不同。法律法規主要調整以權利義務界定的社會關系領域，政策調整的范圍比法律法規更為寬廣。（5）穩定性和程序化程度不同。法律法規具備極強穩定性，非經嚴格程序不能變動。政策較為靈活，可根據形式變化做出較為迅速的反應。由于法律法規和政策各有其適用的對象和調整范圍，各有其獨特的調整方式和強制措施，因此，我們在制定軍人社會保障激勵的正式制度時既要注重法律法規建設，同時還要兼顧政策的制定，發揮各自優勢，相互配套和銜接，共同激勵。

（三）合理配置軍人社會保障激勵的實施機制

任何設計完美精細的法律和制度都必須依靠實施機制才能體現出價值。判斷一個制度是否有效，主要是看實施機制是否有效，離開實施機制，任何制度安排都形同虛設。檢驗某種制度的實施機制是否有效，最關鍵是考察社會收益與個人收益之間的關系。根據諾斯的理論，當個人收益等于社會收益時，軍人社會保障激勵的制度就會得到有效實施。

1．強化軍人社會保障激勵的非正式制度的實施機制

從本質上說，非正式制度的實施機制主要是一種軟約束，它不是一種強制性的規范，因此，軍人通過國防活動產生的社會收益大于個人收益的那部分別人獲得的收益，難以得到強制性的補償，并且還會導致已有的正式制度設計因缺乏運行的制度環境和基礎，預期的激勵難以體現。

但是，非正式制度實施機制的非強制性本質并不能成為我們束手無策無所作為的借口，我們可以強化軍人社會保障激勵的非正式制度的實施機制，增加破壞國防事業的道德譴責，將珍視國防事業的道德觀念與思想品德建設掛鉤，將國防價值觀念作為考察人的“德”的一個重要方面，增大破壞國防事業的違約成本，從而增強非正式制度的強制性，使軍人社會保障激勵的非正式制度的實施得以強化。

2．重構軍人社會保障激勵的正式制度的實施機制

在正式制度中，軍人社會保障激勵的法律制度最為完整系統，但是，從經濟學角度分析，軍人社會保障激勵的正式制度實施機制的設計和安排具有先天性的缺陷，軍人從事國防活動產生的社會收益與個人收益之差過大，導致激勵不充分。因此，要對軍人進行全方位全過程的立體綜合激勵。這就要求我們的實施機制在制度設計的保障范圍上不僅要保障軍人本人，還包括軍人的其他近親屬。現行正式制度的實施機制設計重心是放在軍人本人的激勵且激勵力度不大，沒有全面構建實施機制體系，沒有建立保障軍人近親屬的全程激勵的實施機制，沒有科學合理地配置激勵資源，難以起到激勵的作用。因此，全面構建軍人社會保障激勵正式制度的實施機制體系，科學合理地配置激勵資源，就成為軍人社會保障激勵制度改革時需要重點考慮的一個方面。

[參考文獻]

篇（4）

一、高信貸風險：銀企權力均衡模式改革的必要性

在理論上，企業的負債經營可以使企業達到資本結構最佳，實現企業市場價值的最大化。但同時，負債經營也可能使得企業財務風險和銀行信貸風險增大，從而影響企業和銀行的可持續經營。然而企業的負債經營對銀行所能構成的風險在國際上是有差別的。在我國，由于信息不對稱、法律環境（尤其是破產機制和功能的嚴重扭曲）、社會環境（尤其是社會信用度低）等因素，債權人不能有效地依據“狀態依存”機制在負債企業出現財務困難時或發生財務危機時對企業經營和理財進行一定程度的直接干預，因此我國銀行的信貸風險十分巨大。

（一）中國企業對銀行資金的依存度較高

在直接金融還不發達的中國，企業外源融資中的間接金融便構成了融資的主要渠道，除1000多家上市公司外，其余均以債權人特別是銀行貸款為主要甚至唯一的資金來源。根據2003年南京大學課題組對上百家企業的調查顯示，目前我國企業主要使用的外部籌資方式為銀行借款，包括長期借款和短期借款，兩者合計籌資額占總籌資額的95%。

（二）中國銀企間信息不對稱的程度較高

目前在中國，債權人雖是企業資金的主要供給者，但通常不像股東那樣有權直接參與企業或公司的經營管理，而會計報表作為銀行與企業間的主要信息來源，其真實程度又在很大程度上存在質疑，這使得銀行處于絕對的信息劣勢地位，企業“內部人控制”現象更加嚴重，企業的控股股東侵占中小股東和債權人的合法權益現象更加突出。

（三）中國社會的信用度較低

由于我國信用制度、信息披露制度的建設遠遠滯后于我國的金融改革與發展，造成了我國信用市場中普遍的道德風險行為和高違約率，信用過程的風險進一步顯現與擴張，尤其是目前我國國有企業的體制轉換和結構調整正處在攻堅階段，一些在傳統計劃經濟體制下累積起來的深層次矛盾和問題逐步暴露，社會上出現了大量的企業借改制之機故意懸空和逃廢銀行債務現象，致使銀行合法權益受到極大的侵害，一時間，企業逃廢債務已成風氣，社會信用制度遭遇挑戰。華融資產管理公司通過大量調查發現，自從四家國有商業銀行將債權剝離到資產管理公司后，某些債務人（甚至地方政府）利用破產、改造重組、企業分離等方法逃廢債務，大大地損害了債權人特別是銀行的利益。

（四）中國相關法律制度不健全

在我國，現行法律法規中對債權人的保護十分不夠，銀行很難運用這些法律保護自己的權益。如目前適用的《破產法（試行）》和《民事訴訟法》關于企業破產條件、破產費用等方面存在一定程度的不合理性。由于破產機制的不完善，缺乏相應的退出機制，使得提供給企業資產通常要占總資產一半以上的銀行承擔了巨大的風險。

據官方統計顯示，2003年四大國有銀行不良貸款占總資產的比例為23%，約2萬億元人民幣，但獨立經濟學家預測為約3.5萬億元人民幣，其中蘊含的巨大風險不容忽視。因此說，如何結合我國國情，研究我國債權人尤其是商業銀行的利益保護，加強商業銀行在我國公司治理中的作用，是一項十分緊迫的任務。

二、銀企權力均衡模式選擇：來自國際的經驗

總的來說，銀企權力模式的構建受到了各國社會政治制度、經濟發展水平以及金融制度完善程度、融資類型等諸多因素的影響。從世界范圍考察主要有兩種類型，一是以美國為代表的保持距離型銀企關系模式；二是以日本、德國為代表的緊密型銀企關系模式。但是20世紀80年代以來，隨著經濟全球化和一體化的趨勢日益明顯，各種不同模式之間相互借鑒和不斷融合，相互的界限已并不明顯。總體上看，就債權人特別是商業銀行來說，保護其作為相關者利益，加強其在公司治理中的作用是各種治理模式中的共同準則。

（一）美國互派董事制度與銀行對財務危機企業的直接干預制度

在美國，當銀行在一家工商企業有大量貸款時，銀行一般可以派代表進入負債企業的董事會（比如1983年通用汽車公司董事會的25名董事中就有5名銀行界代表）。甚至在銀行沒有給公司實際提供貸款時，如果銀行認為該公司具有發展前途，依然可以申請參加公司的董事會。20世紀70年代初，美國電話電報公司董事會內有很多紐約大銀行的代表，而該公司并未向這些銀行借款。銀行派遣兼任董事并非基于財務控制關系，而是更多地依賴于貸款聯系。銀行兼職董事一般不干預企業的日常經營和財務決策，但當負債公司發生財務困難時，銀行派來的兼任董事可以有較大的決定處置權。

同時，美國工商公司的戰略、政策和經營管理要受到其資金需求的影響，而銀行在工商企業財務出現困難時取得對企業的控制權也已成為一項慣例。美國學者明茨和施瓦茨從《商業周刊》、《紐約時報》、《華爾街日報》、《幸福》和《福布斯》等報刊上所搜集的自1997年到1981年五年期間，美國主要銀行通過貸款干預和控制工商企業的案例多達42件，而這只包含那些主要的、有新聞價值的案例。據作者聲明，這段時間銀行干預企業的事例實際上要比42家多得多。

（二）日本銀企財務協調的機制：主銀行制

在日本，很多企業都與某一商業銀行保持著主銀行關系，這是銀企財務協調的主要機制。日本的大企業一般都有自己的主銀行，企業與銀行之間的關系比較穩定，一旦結合就很少變動。主銀行在企業財務中扮演的作用主要有三個方面：資金供給；財務監控；財務救助。在企業正常運轉時，主銀行一般不干預企業的經營和理財，當貸款企業出現財務危機的跡象，或者財務惡化繼續發展甚至陷入破產狀態時，主銀行不僅能提供緊急融資支援，還可能會決定通過公司治理機制（股東大會或董事會）接管公司的管理業務，對企業進行破產法意義上的重組。被稱為日本六大經濟支柱的六大企業集團，包括三井、三菱、住友、芙蓉、三和及第一勸業集團，就分別依托于六大城市銀行。這6家銀行1997年共向107家企業派遣了職務不低于常務的管理者，從持股排名值的均值來看，銀行在這107家企業的持股平均相當于第二~第三股東的位置。在貸款融資方面，107家企業中，主銀行在其中的81家為第一融資者，11家為第二融資者。

三、我國現有銀企權力均衡模式分析及改進建議

目前我國銀行與企業之間的聯系有一定的特殊性，主要表現在：一是由于商業銀行法禁止銀行對非金融企業直接投資，因此，銀企財務聯系的通道還是單一的貸款聯系。二是中國實際上并不存在銀行對企業所有權的狀態依存機制，也不允許銀行向企業派管理者，因此銀企之間缺乏人事結合的機制。這使得一些企業償債能力出現危機時，作為債權人的銀行并不能得到企業的控制權。近年來，我國政府為理順銀行與國有企業的關系，降低不良資產的比率，防范和化解金融風險，曾采取了一系列宏觀措施，亦取得了些許成效。作為企業的債權人，我國各商業銀行和金融機構也都加強了內部控制和風險管理，成立了專門的信貸委員會和資產保全部等，實行了嚴格的貸款責任人制度和謹慎的會計制度，但嚴峻的金融風險形勢并沒有明顯的改善，其中潛在的風險仍然巨大，現行的銀企權力配置模式已經不能完全適應市場經濟體制的要求。在理論界，占主流地位的看法是銀行與企業之間只應該保持一種借貸關系，銀行作為債權人，所擁有的僅僅應該是依靠法律契約收回債務（貸款本息）的權力。當前推行的主辦銀行制也沒有擺脫這個思維框架。對銀行來說，這是一種責任和風險大于權力的財務機制。這種銀企財務協調機制的運作結果必然是企業對銀行的高負債和銀行自身的高不良貸款。要徹底解決銀企之間的債務膨脹問題，須對現有的銀企財務協調機制進行徹底改革，其重要途徑之一就是通過財務控制權的相機配置，讓銀行部分地分享企業的財務控制權。

（一）對企業的債權機制與股權機制相結合

在銀行憑借債權無法對企業實施控制的情況下，比較理想的選擇是銀行同時擁有對企業的債權和股權。這樣，無論企業處于何種狀態都可分享部分的企業財務控制權，并使債權控制與股權控制相互補充（徐聯初、肖曉光，1999）。至于如何選擇股權控制，目前可行的辦法是由銀行出面牽頭設立投資基金或國家股權交由銀行托管或債權轉股權。當然，銀行方面限于自身的控制能力，不可能對所有企業進行控股。我國銀行在選擇控股對象時，應當選擇那些產品市場前景好、有發展潛力、盈利能力較強的國有大中型企業。

（二）完善銀行對企業的財務控制權狀態依存機制

以財務控制權轉移為特征的狀態依存機制，被認為是負債企業對債務責任的自動履行即“自我履債”機制的核心，也是硬化企業債務約束的關鍵。常見的狀態依存或“相機治理”實際上是一個破產程序，我國的《破產法》也給了企業重整的機會，但實踐中卻很少發生銀行或債權人主控重整的現象，常見的事實倒是政府在其中唱主角。這既與銀行的主控能力有關，更與重整程序的設計有關。因此，如何完善重整程序就是一個需要研究的問題。筆者贊同將破產重整設定為五個子程序，即職工、政府、銀行或其他金融機構、股東和經營者。

篇（5）

成本法主要是以取得、開發、使用軍事人力資源時發生的實際支出計量軍事人力資源成本的方法，它反映了軍隊對軍事人力資源的原始投資。軍事人力資源價值計量成本法可以使決策者了解軍事人力資源上已經花費和將要花費的支出和軍事人力資源創造價值的能力，為決策層引進、配備、使用和管理軍事人力資源提供參考。

一、軍事人力資源成本的定義

軍事人力資源成本應該包括取得軍事人力資源使用權以及提高、維持、結束軍事人力資源使用價值而付出的總代價。這些代價包括軍隊已支付的實際成本和軍隊應承擔的損失成本。軍事人力資源成本分為軍事人力資源直接成本和軍事人力資源間接成本。軍事人力資源直接成本是指為取得、開發、保全不同類別等級人員使用價值而發生的直接費用。軍事人力資源間接成本是指取得和開發軍事人力資源使用價值的人事管理活動職能成本。

二、軍事人力資源成本對象

軍事人力資源成本對象可以是單個的現役軍人或非現役人力資源、相同技術等級的一組人，也可以是同時期進入軍隊的一批人。一般情況下，軍事人力資源使用價值越大，其成本核算單位應該越小，如軍隊高級管理干部、高級技術人員，其使用成本核算可以以單個人為一個成本對象。與上述情況相反，軍事人力資源使用價值越小，其成本核算單位反而越大，如新參軍的一批新兵，其成本核算對象可以以該批人力資源為一個成本對象。

三、軍事人力資源成本項目

軍事人力資源的成本項目應該按照軍事人力資源從進入軍隊到退出現役或與軍隊解除簽訂合同的過程進行分類，即按照軍事人力資源進入軍隊、在軍隊服役工作及發展、最后離開軍隊的過程進行成本項目的分類。因此，軍事人力資源成本項目應該包括：取得成本、開發成本、使用成本、保障成本和離職成本五大類。

四、軍事人力資源成本計量

軍事人力資源的成本包括軍事人力資源的取得成本、開發成本和使用成本。

（一）軍事人力資源取得成本的計量

軍事人力資源取得的成本，主要包括招募成本、選拔成本、錄用成本和安置成本。

1.招募成本由軍事單位用于招募軍事人力資源的直接勞務費、直接業務費、間接管理費用構成。直接勞務費是在軍事單位進行軍事人力資源招募時發生的招募人員的工資和福利費用；直接業務費由軍事單位進行軍事人力資源招聘時發生的直接費用構成，包括招聘洽談會議費、差旅費、費、廣告費、宣傳材料費、辦公費、水電費等；間接管理費用由行政管理費和臨時場地設施使用費等構成。招募成本的計量采用原始成本法，其計算公式如下：

招募成本＝直接勞務費＋直接業務費＋間接管理費用

2.選拔成本由對招募招聘軍事人力資源進行鑒別選擇，以作出決定錄用或不錄用這些人員時所支付的費用構成。主要包括：（1）初步口頭面試，進行人員初選；（2）填寫申請表，并匯總候選人員資料；（3）進行各種書面或口語測試，評定成績；（4）進行各種調查和比較分析，提出評論意見；（5）根據候選人員資料、考核成績、調查分析評論意見，召開負責人會議討論決策錄用方案；（6）獲取有關證明材料，通知候選人體檢；（7）體檢，在體檢后通知候選人錄取與否。以上進行每一步驟所發生的選拔費用不同，其成本的計算方法也不同，如：

選拔者面談的時間費用＝（每人面談前的準備時間+每人面談所需時間）×工資率×人數

匯總申請資料費用＝（印發每份申請表資料費+每人資料匯總費）×候選人數

考試費用＝（平均每人材料費+平均每人的評分成本）×參加考試人數×考試次數

測試評審費用＝測試所需時間×（政治部門人員的工資率+各部門代表的工資率）×次數

體檢費＝（檢查所需時間×檢查者工資率+檢查所需器材、藥劑費）×檢查人數3.錄用成本是指經過招募選拔后，把合適的人員錄用到某一企事業單位中所發生的費用。錄用成本包括錄取手續費、調動補償費、搬遷費和旅途補助費等由錄用引起的有關費用。這些費用一般都是直接費用。被錄用者職務越高，錄用成本也就越高。從企業內部錄用職工僅是工作調動，一般不會再發生錄用成本。錄用成本以實際發生額計量，其計算公式如下：

錄用成本=錄取手續費+調動補償費＋搬遷費＋旅途補助費

4.安置成本是為安置已錄取軍事人員或非現役人員到具體的工作單位上時所發生的費用。安置成本由為安排新軍事人力資源所發生的各種行政管理費用、裝備費用以及錄用部門因安置人員損失時間成本而發生的費用構成。

安置成本=各種安置行政管理費用+必要裝備費用+安置人員時間損失成本

（二）軍事人力資源開發成本的計量

軍事人力資源的開發成本是為提高軍事人力資源的政治體能素質和業務技能而發生的費用。在軍事人力資源開發過程中，主要包括以下三部分。

1.軍事人力資源實現自身價值前的教育成本，由教育和受教育者的工資、教育者離崗的人工損失費用、教育管理費、資料費用和教育設備折舊費用等組成。

2.軍事人力資源實現自身價值前的崗位培訓成本，由上崗培訓成本和崗位再培訓成本組成。上崗培訓成本和崗位再培訓成本中的直接成本，由在培訓期發生的培訓人員和受訓人員相關的工資費用構成。其計算公式如下：

式中：n為指導者人數；m為被指導者人數

上崗培訓的間接成本是指由于開展崗位培訓活動間接使有關部門或人員的工作效率下降而使軍隊受到的損失，實際上也是軍隊對軍事人力資本的投資。包括培訓人員離崗損失費用、被培訓人員培訓材料費用、各種管理費用等。

上崗培訓間接成本=培訓人員離崗損失費用+培訓材料費+各種費用

崗位再培訓間接成本=崗位再培訓人工費用+材料費用+

管理費用+各種培訓損失費

3.脫產培訓成本，主要分為委托外單位培訓成本和軍隊自行組織培訓成本兩種。其計算公式分別如下：

委托外單位培訓成本=培訓機構收取的培訓費+被培訓人員工資及福利費＋差旅費+資料費+被培訓人員的離崗損失費用

軍隊自行組織培訓成本=培訓所需聘任專家教授工資及福利費用+被培訓人員工資及福利費+培訓資料費+專設培訓機構的各種管理費用

（三）軍事人力資源使用成本的計量

軍事人力資源使用成本主要是指軍事人力資源的維持成本，它主要包括軍事人力資源的工資津貼、各種福利費用（如住房補貼、幼托費用、生活設施支出、補支出等）、醫療保障費用（如軍事勞動力的醫藥費、醫療保險等）、退役養老費用（如軍事勞動力的養老金、死亡喪葬補貼、遺屬補償金）等。其計算公式如下：

使用成本=軍事人力資源的工資津貼+各種福利費用+醫療保障費用+退役養老費用。

篇（6）

在未來信息化戰爭中，軍事裝備（以下簡稱裝備）維修保障任務將極其繁重，僅僅依靠軍方自身力量進行技術保障將會越來越困難，利用民間力量完成裝備維修保障工作已經普遍引起各國的高度重視。裝備維修合同商保障，是軍方通過與有關企業簽訂合同，把一部分裝備維修任務交給地方企業來完成，將民間技術力量納入軍方裝備技術保障力量體系的軍民一體化裝備保障模式,其實質是軍方購買地方企業的技術保障服務。加強合同商管理，是確保裝備維修質量、提高軍事經濟效益的有效手段，也是保證裝備維修工作健康、平穩、高效實施的必然要求。

一、裝備維修合同商管理的內容

對裝備維修合同商實施管理，主要包括裝備維修合同管理、維修作業過程管理、維修質量管理、戰時管理、分包商管理、合同商信息管理等。

1.裝備維修合同管理。合同管理是合同商管理中最重要的一項管理，也是實施其他管理的基礎和重要依據。合同管理主要有兩部分內容，一是合同簽訂，二是合同的實施，合同實施主要體現在其他的管理內容中。合同的主要內容包括：當事人、簽訂依據、標的、工程期限、質量檢驗、工程估價、合同的生效、變更與終止、違約責任與獎罰辦法等。

2.裝備維修作業過程管理。一是作業前培訓。主要包括裝備維修管理規章制度、安全教育培訓、操作流程等。二是標準工作程序。在不涉及泄露軍事核心機密的情況下，軍方應將相關的技術標準、維修操作規程的復印件提供給合同商。對于一些特殊的維修程序、要求等內容，必須向合同商清楚說明。三是安全管理。要有針對性地編制安全控制方案，提出保證安全保密的措施。四是信息共享。要加強軍地雙方的信息交流和資源共享，確保出現問題或異議時及時解決。

3.裝備維修質量管理。一是要建立完備的組織體系。要建立質量保證體系和質量檢驗機構，軍方對裝備維修質量狀況實施全過程監督和檢驗，協調解決裝備修理中出現的各種質量問題。二是要建立完備的法規體系。要建立健全各項管理制度，明確各級職責、任務分工和基本要求；要建立健全各類技術法規，包括各類裝備的修理技術規程、修理標準和質量檢驗驗收標準等。三是裝備維修質量管理要從全員、全過程抓起，要采用多種方法手段，尤其要采用先進的技術設備。

4.戰時裝備維修管理。主要內容包括：戰時合同商動員，戰備教育，臨戰訓練，合同商的部署，合同商伴隨保障的方式方法，合同商的戰場管理與指揮，戰時裝備維修保障合同的簽訂，等等。我們應該積極借鑒外軍的經驗，通過不斷實踐，逐步建立起具有我軍特色的戰時合同商管理新理論、新方法、新模式，使合同商真正成為我軍一支招之即來、來則能戰、戰則能勝的裝備保障力量。

5.裝備維修合同商信息管理。一是合同商基本信息。包括企業名稱，資質認證，裝備維修業務范圍，年度維修能力，設備設施情況，企業承擔維修任務情況，維修人員名單，維修人員編組，維修人員受訓情況，維修人員參加部隊演習和重大軍事活動情況，維修人員家庭情況等。二是維修作業信息，包括承修裝備的名稱、型號、時間、送修部隊、被修裝備的故障（詳細）信息、各故障的修理過程摘要、修理后技術指標、承修人員、質量檢驗人員、修理工期等。

二、裝備維修合同商管理中應把握的重點問題

軍方與合同商之間不是簡單的“雇傭關系”或“合同關系”，而是一種超越了經濟層面的“特殊關系”。這種特殊關系體現在法律上，就要求合同商首先要服從國家利益的需要，且國家利益要優先于自身利益的獲取；體現在經濟上，必須要按經濟規律辦事，必須按照“合同約定”處理相關事務；體現在管理上，就是要對合同商實施不間斷的業務管理，以確保合同商具有必備的戰斗保障能力。對合同商的管理應該突出以下重點問題。

1.加強對合同商的預評估。有些企業的規模小，固定雇用人員少，臨時招募人員多，培訓不足，缺乏有技能的人力資源，導致使用非熟練技工，相關能力欠缺。因此，必須對其維修保障能力進行預評估。

2.明確劃分職責。軍方與合同商簽訂的合同中，必須明確和細化管理要求、任務完成時限、安全責任等方面的問題。

3.加強現場監督與績效評估。軍方必須履行好現場監督管理的職責，在裝備維修活動中強調和執行維修操作規章制度；對合同商維修保障進展情況做到定期或不定期評估，及時向上級相關機構和合同商反饋有關意見建議，督促合同商維修保障任務的順利實施。

4.加強協作與協調。軍方應建立專門的管理機構，設立專職人員負責合同商的管理工作，軍方要避免用強硬的手段要求合同商按其要求與方法行事，要與合同商建立良好的合作關系，以防止因雙方處理相關維修保障的方法上差異，造成軍方與合同商之間的矛盾，確保合同商在人才、技術、資金等方面的優勢得以充分發揮。

5.加強分包商管理。由于有些維修任務多次轉承包，軍方與原合同商對分合同商的人員約束力都較弱，往往疏于管理或無法管理，因此必須加強對分包商的管理。

6.完善管理規章制度。利用地方保障力量承擔部隊裝備維修保障任務，是一項項非常復雜的系統工程，涉及國家、軍隊和地方的多個領域，涉及到各方面的經濟利益，必須逐步建立和完善裝備維修合同商保障規章制度，以便于規范裝備維修合同商保障工作范圍，并監督和指導裝備維修合同商的保障行為。

參考文獻：

篇（7）

我院2013年1月—2013年12月收治榮軍手術病人100例。納入標準：①病人堅持治療，完成療程，自愿接受手術室護理，且對本研究知情，簽署知情同意書；②病人聽力良好，整體意識清楚，能夠認識到自己的行為，能夠與護理人員良好地交流；③病人無精神類疾病。100例中，男81例，女19例；年齡48歲～85歲（68．5歲±12．5歲）；文化程度：高中以上86例，高中以下14例；未婚39例，已婚61例；普通外科34例，泌尿外科8例，婦產科4例，骨科22例，急診外科手術11例，其他科室手術21例；麻醉方式：聯合麻醉88例，局部麻醉12例。

1．2方法

1．2．1調查工具

榮軍病人的普通資料用病人病歷資料核查表收集，手術室概況用自行設計的核查表獲得相關信息。手術室護理質量總體滿意度用手術室護理質量量表調查。①病歷資料核查表：主要內容包括一般人口學資料和臨床病例資料，如年齡、性別、手術次數、麻醉、手術名稱、經濟狀況等；病人在進行手術前后的各種情況記錄，如有沒有出現惡心、嘔吐、頭暈等情況。②手術室護理質量評價量表：主要涉及護理人員的技術與能力、護理人員的態度、護理效果、護理環境和環節、護理流程等，每一個條目根據Likert5級進行評分，即非常滿意、滿意、一般、不滿意、非常不滿意5個等級，并且一一給出對應分值：5分、4分、3分、2分、1分，另設0分代表該條目不適用。評分越高，表示榮軍病人對手術室護理滿意程度越高。

1．2．2調查方法

在病人完成手術后的第3天進行對手術室護理質量滿意度調查，主要由手術室資深護理人員將調查問卷交給病人，進行全面的講解之后，病人獨立填術室護理質量評價量表的問卷調查。發放100份問卷，回收有效問卷100份。

1．2．3統計學方法

采用SPSS11．5軟件對數據進行統計學處理分析，一般資料用頻數、百分數描述，進行χ2檢驗，以P＜0．05為差異有統計學意義。

2結果

100例病人中，滿意95例，滿意率為95％，其中對手術室護理質量滿意度總體評價為4．28分；病人對護理質量滿意度的影響因素主要為護理人員態度和護理環節、護理流程。

3討論

手術室護理質量是指護理工作為病人提供的護理服務活動符合規定的優劣程度以及護理人員滿足病人需求與期望的效果。護理人員素質的高低決定了手術室護理質量的優劣程度，所謂符合規定是指護理人員的思想素質、動作行為要符合職業道德規范；業務素質和各項操作要符合技術操作規范；要了解服務病人的需求，使手術室護理服務符合病人的滿意程度，并達到應有的效果。隨著醫學模式的轉變，手術室護理質量的內涵在不斷拓寬，包括要樹立整體護理觀念，幫助人們預防疾病，維持健康，為病人提供從生理到心理的整體護理；以護理程序為核心規范各項護理工作；要有扎實的專業知識和熟練的操作技術；手術室護理質量的標準是零缺陷，要杜絕差錯事故，消除安全隱患。

3．1榮軍病人對手術室護理質量滿意度影響因素分析

在院的榮軍病人住院后，其心理變化復雜，如離開戰友的孤獨寂寞感，來到新環境的興奮感，生活中的不快或擔心所患疾病而產生的憂慮等，以上情緒不穩定的病人存在不同程度的焦慮心理，在臨床護理中，人性化護理可以使病人對護理質量產生更高的滿意度，并且對手術室護理質量影響因素有一定的改善作用。當榮軍病人面對手術時，最大的希望就是擺脫病痛的困擾，即使是具有較強自知力的榮軍病人，也同樣急切地希望從病痛中解脫出來。此時，盡快康復，恢復生理、心理的正常功能幾乎成了病人的統一需要。病人把自己生命安全、醫療過程中的安全看成是最重要的需求之一。病人在面對手術前，心理活動十分復雜，對診斷、檢查、治療等行為常心存疑慮，對藥物的毒性作用、手術并發癥、醫院內感染等也是十分顧慮、擔心和恐懼。手術前后一些因素也會使榮軍病人產生較強的安全需求，如護理人員態度、對某些護理環節、護理流程不理解等。由于安全需求，榮軍病人會對手術室護理有一定的要求和期望。尊重是榮軍病人的高層次需求，它并不因病人角色的變化而減弱，由于暫時缺乏，會使其自尊心更強、更敏感，尊重需求更強烈。榮軍病人希望在手術室護理過程中被認識、被理解、被尊重。一些原來軍銜地位較高的病人，常有意或無意地顯示自己的身份地位，以求得到護理人員的重視，而原來軍銜地位較低的病人則希望原來的身份不影響護理人員對他們的態度，要求護理人員一視同仁。由于榮軍病人對正常身心功能的需求派生出對手術成功的關注以及了解有關信息的需求。疾病使榮軍病人的正常活動與交往受到不同程度的限制，出現人際隔離和信息隔離，這又使他們產生對社會聯系和交往的需求。病人一方面是在醫院環境中建立新的社會聯系和交際。他們圍繞手術這個中心建立聯系，要和醫生、護士、病友交往，在交往中交換有關治療發展狀況、診斷、治療方面的信息，如疾病的診斷、病因、病程長短、手術后情況等；另一方面是希望保持與原有環境的接觸，他們很想了解原來軍隊中的人和事，想見到自己的戰友和親人，即使臥病在床，也很關心家庭和工作的情況。護理人員良好的態度有助于消除孤獨感和不良情緒。榮軍病人在手術護理中易出現各種生理心理方面的障礙，處于痛苦和困境之中，會更多地表現出情感脆弱的一面，如出現情緒激動、悲傷、行為幼稚等。他們非常需要得到親人、朋友以及護理人員的關心、幫助和照顧。榮軍病人對親友是否探視、護理人員態度如何等都比較在意，在新的醫療環境中，他們希望與周圍的護理人員形成較為穩定的人際關系，希望被環境中的其他人接納，這是歸屬和愛的需求在榮軍病人身上的體現，所以護理人員態度對手術室護理質量滿意度產生一定程度的影響。

3．2提高榮軍病人對手術室護理質量滿意度措施

3．2．1手術室護理的服務文化

為榮軍病人營造心理性審美環境。安全感是病人的一種心理需要，護理人員必須了解病人面臨手術時出現的心理問題。據調查，大多數手術病人是害怕手術中的疼痛，擔心手術的安全性及術后并發癥，這種焦慮、恐懼感會影響手術時病人的配合及術后的適應。手術室夜班護士在早晨病人進入手術室后陪伴其進入手術間，安置好，調節好室溫，安慰病人耐心等待并介紹室內的護士和麻醉師。這能使病人盡快消除陌生感，也為輔助護士進行心理疏導做了鋪墊。優化手術室服務文化，增強團隊實效，提供人性化的手術室護理服務是最終目標。

篇（8）

軍事理論課作為必修課，是大學生國防教育的主要形式之一，是大學生素質的重要內容。軍事理論課教學是以國防教育為主線，通過學習軍事理論，使大學生掌握基本軍事知識和軍事技能，達到增強國防觀念和國家安全意識，強化愛國主義、集體主義和組織紀律觀念，促進大學生綜合素質的提高。

一、精心打造軍事課教學團隊

軍事理論課教師自身素質的高低，直接關系到軍事理論課教學的效果和質量。對于抓好高校軍事理論課教師隊伍的建設，無錫職業技術學院予以高度重視，專門研究制訂了建設意見，就軍事理論課教師隊伍建設重要性、任務，軍事理論課教師職責、專兼職教師聘任資格以及軍事教師培養、待遇等方面，做了明確的規定。按照省廳要求，該院專門為軍事理論課組建了政治及軍事素質好、教學經驗豐富的教師隊伍，并把軍事課教師隊伍建設與輔導員隊伍的職業化和專家化建設結合起來，努力將軍事課教學團隊打造成一支“政治堅定、品德高尚、業務嫻熟、結構合理”教師隊伍。

二、扎實組織軍事理論教學

在組織開展軍事課教學中，為了保證軍事理論課教學的制度化和規范化，學院將軍事理論課教學納入學院整體教學計劃，依照必修課建設要求，精心安排教學內容，開展教學管理，確保教學時間、教學內容和教學效果三方面有保障、有成效。在教務處指導下，軍事教研室具體負責實施教學工作——制訂《軍事理論教學大綱》、授課計劃、聘任教師、組織編寫教案，采取多媒體教學手段落實教學任務。在傳授知識的基礎上，加大高職學生的能力培養。軍事課通過講授軍事科技，使高職學生了解我國與發達國家在軍事技術方面的差距，從而激發學生鉆研專業科學技術知識，積極參與實踐，努力提高自己解決問題的能力。同時，軍事理論教研室十分重視堅持和完善集體備課制度，集思廣益，統一思路，發揮集體智慧，使教學內容科學完善，從而達到提高教學效果的目的。

三、嚴格教學管理與質量控制

在教學中，一是認真抓好教風教紀，要求軍事教師認真備課，嚴格執行教學規定，接受學校教學質量監督；二是狠抓學生課堂紀律、嚴格考勤。學院明確規定，凡被該院正式錄取的全日制學生都必須參加軍事訓練，接受軍事理論教育。按照學院制定的教學計劃組織實施教學，教學過程中嚴格考勤和考核制度，學生經過考核后，軍事課成績按規定計入學分。凡不及格者需補考或補訓，否則不予畢業。該院還加強對軍事理論課教學監督，建立查課制度，由相關領導、質控部門檢查任課教師教學的效果、聽取學生的反映。通過管理，保證了該院軍事理論課教學質量的不斷提高。

篇（9）

本文作者：范曉敏韓冰李娟尤蘇霞工作單位：第四軍醫大學口腔醫院牙體牙髓病科

實施系統的科內繼續教育,不斷提高工作能力和業務水平由于我國日前很少有口腔護理專業的畢業生,聘用護十進科前專業知識基礎薄弱,因此科室對她們加人力度實施科內繼續教育,不斷提高工作能力和業務水平。科里對不同層次的護理人員實施階梯式繼續教育,采取靈活的培訓方法,收到顯著成效。培訓內容,O一1年護士以鞏固“三基知識”,規范基本護理操作、培養獨立工作能力、有效完成本職崗位任務為主:l一3年護士在學習專科理論及專科技能的同時,以學習各種新理論、新知識、新技術和新方法為主,3年以上護士則突山科研、教學、管理能力的培養,以知識更新,了解本專業國內外學術發展動態為主。培訓方法以集中學習為主,理論講課每月2次,請院內專家、科室醫生、護士長、護理骨干,制作多媒體課們:,輪流主講。臨床操作的培訓每月由護士長及護理骨干組織示教1一2項操作,由護理操作技術組長組織全體護士訓練,并達到人人過關。培訓考核,每月組織進行1次操作考核,每季度末對所學知識進行1次理論考試,成績記錄人冊,作為年終綜合考評的重要依據。

崗位分層設置,引人競爭,激發工作積極性科室制定口腔門診護理質量考核標準,通過理論及操作考核、護士之間互查、醫生評價,患者評價等方式綜合考評,根據考評結果對一年以上的護士,崗位分層設置,護士的工作要求及日標隨著層次的上升而增高,獎金分配系數與層次對應遞增,從而體現了責、權、利的有機統一(見表1)。這樣做一方面可以將最優化力量放在臨床第一線,以保障護理服務的“優質”;再者便于引人競爭,從機制上調動護理人員工作學習的積極性、主動性。第三是利于培養護理人才梯隊。

“以人為本”,關愛護士,營造良好工作氛圍。“以人為本”是現代管理科學發展的必然趨勢,在聘用護士的管理中,我們重視“人文關懷”,因人而異,因實際而異,切實做好聘用護士的人性化管理。在最新的《勞動法》未頒布前,我科一直堅持為所有簽定合同的護士購買了“三金”,提供院內公寓住房,解決她們的后顧之憂,同部隊護士一樣,每年可以參加所在科室的評功評獎和“優秀護士”評選。享受正常的婚假、產假,獲得連“八一”節在內的所有過節費。醫院為軍人提供免費午餐,我們也讓聘用護士享受這一福利,所有費用全部由科室承擔。聘用護士過生日時,科室為她們送生日卡、蛋糕卡,表達祝福。為了活躍人家的業余生活,科室組織了野外拓展訓練,趣味運動會等活動,增強了團隊凝聚力。另外定期召開聘用護士座談會,聽取意見,積極解決她們的實際困難。通過這一系列的措施,為聘用護士創造山一個良好環境,使她們情系醫院,更敬崗愛業。以上內容是我科經過幾年的不斷探索、改進,在聘用護士管理方面的一些體會,尚有不完善的地方,有待在今后的實踐中不斷地補充完善。總之,聘用地方護士是未來部隊醫院護理隊伍建設的發展趨勢,我們要認真做好聘用護士的教育和管理,使她們盡快適應醫學和護理學發展的需要,適應醫院和科室發展的需要。

篇（10）

選取2011年8月至2013年2月，我院骨科無菌手術患者共3200例，根據患者切口愈合情況以及臨床表現被判定為切口出現感染32例，其中男18例，女14例，年齡24~75歲，平均年齡（56.3±11.2）歲。

1.2方法

本次研究對32例患者病案進行逐一調查，包括手術部位、手術地點、手術類型、手術時間以及是否接臺手術等，并將其進行分析和匯總。

1.3統計學分析

本研究數據以SPSS18.0軟件進行分析，計量資料以（x-±s）表示，比較以t檢驗；計數資料的比較經χ2檢驗，以P<0.05表示差異有統計學意義。

2結果

3200例患者中，共出現手術切口感染患者32例，其感染率為1%。急診手術的切口感染率顯著高于平診手術（P<0.05）；非層流室手術的切口感染率顯著高于層流室（P<0.05）；腰髖部以下部位手術的切口感染率顯著高于頸肩上肢手術（P<0.05）；手術時間＞3h者的切口感染率顯著高于≤3h者（P<0.05），差異均具有統計學意義。

3討論

3.1相關因素分析

本次研究結果顯示，急診、非層流室、腰髖部以下部位及手術時間＞3h者的切口感染率，均顯著高于平診斷、層流室、頸肩上肢及手術時間≤3h者（P<0.05），差異均具有統計學意義。這表明骨科手術切口感染和手術地點、手術類型、手術部分以及手術時間等多種因素有關。

3.1.1術前準備不夠充分

對于急診手術患者而言，由于時間倉促，術前對手術準備不夠充分，無法對患者的實際情況做出全面評估，從而導致患者自身抵抗能力下降，增加了患者感染的概率。

3.1.2手術環境的原因

術中外源性細菌種植的主要來源則是空氣污染。在本次研究中發現，層流感染的發生率較低，這說明層流手術室能夠減少室內細菌濃度，從而降低了患者出現感染的風險。有相關文獻報道，手術室中細菌降落的數量在術中變化明顯，在開始時降落量最大，結束后又會出現高峰值，充分說明了手術室中人員流動是空氣污染的根本因素之一。

3.1.3手術部位

手術本身的侵襲性讓患者的抵抗力嚴重下降，這同樣也是造成骨科手術切口感染的重要因素，在本次研究中發現腰髖部以下部位手術切口感染占1.3%，這可能與切口時間長、手術難度大、侵襲性操作多等因素相關。

3.2手術室護理干預措施

3.2.1術前對患者進行全面評估

術前對患者感染情況進行評估，對導致患者機體下降的因素進行積極控制；做好患者術前皮膚準備，檢查手術區域，備皮時應當接近手術時間，防止皮膚損傷，降低感染。

3.2.2手術間和物品的準備

手術器材的滅菌同樣是避免患者切口感染的重要因素。選擇正確的滅菌方法，結合科學的監測手段，達到最佳的滅菌效果。對于手術室中耐濕、耐熱以及耐高溫的器械應當采用蒸汽滅菌，其他物品應當采用低溫等離子滅菌或環氧乙烷滅菌，執行一次性物品使用原則。對于需要接臺的手術室應當限制人員進出手術間，減少工作人員走動。接臺手術間隙自然通風10min左右，釋放空氣細菌指數。同時控制好外帶物品。

篇（11）

中圖分類號：G643.1 文獻標志碼：A 文章編號：1673－291X（2010）35－0242－02

當前，國際形勢和社會環境日趨復雜，各種社會思潮繁雜并續。新問題、新情況的涌現對政治理論教學提出了巨大的挑戰。而今，有針對性地進行教學改革是解決相關問題的重要方法。

思想政治理論課教學改革包括四個方面：教學觀念的改革、教學形式和方法的改革、教學內容的改革、考試考核方法的改革。筆者擬對考試考核方法的改革問題進行一些粗淺的探討。

一、現階段軍校思想政治理論課考試存在的問題

2005年、教育部印發了《（關于進-步加強和改進高等學校思想政治理論課的意見〉實施方案》。方案的出臺彰顯了當前政治理論課教學改革的迫切性和重要性。然而，從有關考試結果方面的調研情況來看，當前軍校思想政治理論課考試還不能完全適應課程改革發展形勢的需求。

（一）對考試功能的認識存在偏差

考試的主要功能包括評價、督促、反饋和導向功能[1]。其中，評價功能是考試的基本功能，督促、反饋和導向功能是考試的重要功能。長久以來，軍校中的考試，更重視的是考試的評價功能。各所院校在評優和評獎的過程中，考試的成績是一項極其重要的指標，考試成績優異不但可以評選優秀學員，還可以保送讀研究生。相反，成績不好就可能被列為落后分子和幫助對象。成績和名譽、利益的聯系，導致無論是領導、教員和學員都十分重視考試成績，把其看成是衡量學員學習效果的唯一標準，從而夸大了考試的評價功能，忽略了考試的其他功能。

（二）考試形式單一

許多院校至今仍然采用“一卷終結制”，每門課都通過期末的一張試卷作為評定學員政治理論課學習效果的標準。這樣做盡管便于操作，為授課教員減少了許多麻煩，但是這種陳舊的考試方法，受到命題內容和試題篇幅的限制，很難全面掌握和品評學員的思想動態。也正是由于這種期末考查預期的存在，學員把注意焦點都集中在試卷上，平時不學習臨時抱佛腳的情況普遍存在。頗為尷尬的是，有的時候考試一結束，學員連教材都扔在考場，索性不要了。這種單一的考試形式僅偏重于基本理論、基本知識的考核，而對于運用基本原理分析問題、解決問題能力的考查很少，不符合思想政治理論課教學的特殊規律，“既難于檢測學員的能力和綜合素質，也難于檢測學員思想觀點、政治傾向和思想進步狀況，不能全面反映教與學的真實情況。”[2]

（三）考試內容刻板

思想政治理論課的教學除理論講授外，更要注重學員思想政治素質的提高。從目前思想政治理論課的考試內容來看，注重的仍是基本理論知識的考核，其范圍大多是局限于教材、課堂筆記，甚至是教師劃定的重點，考試的題型客觀題多，主觀性發揮的題目少，雖有論述題、材料分析題，但由于考試時間的限制，其內容和覆蓋面也畢竟有限，學員很難有充分的時間來闡述自己的觀點。另外，主觀題往往也是規定了標準答案，學員必須在圈定好的框框點點中回答問題，這就局限了學員的自主思維和創新思維，反到成了學員背死書的催化劑。

（四）考試結果摻雜較多人為因素

這個問題的重要性很少被人們關注。在很多院校，試卷成績往往和最后的上報成績有一定的差異，這種情況和地方高校相比更為普遍和明顯。學員成績的好壞和個人的利益有著重要的聯系，每門課程成績的累加可能影響到學員的發展和命運，一些和成績掛鉤的制度使學員很難喊出地方大學生“60分萬歲”的口號。盡管我們鼓勵以個人的努力來贏取優異的成績，但是傳統的“一卷定等級”的考試方式給了部分學員不勞而獲的運作空間。于是老鄉關系、隊干部打招呼等人為因素摻雜到考試結果當中，使成績中有了水分。當實際成績和預期有著巨大差異、而這種差異又有證據表明存在人為因素時，包括受益的學員在內的所有學員都會有著一種不公平感。這種不公平感會導致學員對所學的政治理論課產生質疑，對教員的教育產生反感，最終導致思想政治教育效果大打折扣。可見，考試結果的公正性問題需要引起高度重視。

二、軍校思想政治理論課考試改革的探索

改革政治理論課考試考核方法是整個政治理論課課程改革的重要組成部分，是提高政治理論課教學質量、促進學員當代革命軍人核心價值觀體系建設的重要手段。針對傳統考試方法的弊端，可以嘗試從以下幾個方面進行改革。

（一）更新考試理念

思想是行動的先導，只有重新認識了思想政治理論考試的作用和重要性，才能對傳統考試模式進行大刀闊斧的改革。考試是課程的延伸，考試不僅要檢驗學員對政治理論知識的掌握程度，更要提升學員用所學知識認識新事物解決新問題的能力。我們應該改變過去只注重考試的評價功能的理念，不要把對學員的理論知識的考試作為檢驗學員思想政治理論課教學效果的唯一手段。學員思想政治素質不僅體現在對理論知識記憶多少，更重要的在于利用所學理論知識，分析問題和解決問題的能力提高了多少。因此，我們要把對學員思想政治理論課的考試目標定位于以考核學員的分析和解決問題的能力為重點，確立一套適合軍校學員思想政治素質提高的考試評價體系，使思想政治理論課的考試成為培養學員思想政治素質和綜合素質的有效手段，提高學員運用思想政治理論分析問題和解決問題的能力。

（二）增加考試形式

思想政治理論教育的特殊性，要求我們在教學中更應重視學員思想政治素質和能力方面的培養，因此，我們就應根據不同課程的內容，采取多種考核方式，充分發揮考試的督促和導向作用，以激發學員對思想政治理論課學習的興趣和積極性。具體說，應采取筆試、口試、閉卷、開卷相結合，平時成績和期末考核相結合，課堂成績和課后論文成績相結合。這里尤其要注意的是論文成績問題，“由于學生對思想政治理論課的重視程度不夠，通過論文方式考核尤其要防止學生以應付的態度從報刊上摘取文章或從網絡上下載文章，使論文考查的方式失去了原有的意義。”[3]

（三）豐富考核內容

增加社會實踐考查內容。社會實踐是思想政治理論課教學不可或缺的重要組成部分，只有走出課堂走入社會，才能解決學員“真學真信”的問題。設置社會實踐考核內容，能極大地提高學員的學習積極性，培養學員的實踐能力。要充分利用教學中的實踐課程、學員的寒暑假以及到部隊代職鍛煉的機會，設置相應題目，組織學員進行社會調查調研、參觀見學，指導學員撰寫調查報告，并把調查報告納入學員的最終考核成績。

增加團隊意識考查內容。軍人尤為講究團隊意識和團隊精神，這也是政治理論課程的培養目標之一。教員要設置相應的題目和要求，對學員進行考核。比如，可以把社會上的熱點問題分為正反兩種觀點組織學員進行討論和辯論，正反和反方都由若干學員組成，每方的綜合表現作為每個成員的得分標準，增強學員的團隊意識、責任意識和互助意識。

增加隊干部評測、學員互評的考查內容。為避免學員“兩耳不聞窗外事，一心只讀圣賢書”，促進學員全面發展，增加相應的評測內容，對學員的個人表現綜合評議。考核內容應包括對該學員集體意識、服從意識、互助意識、責任意識、學習主動性等多個方面。但同時，由于存在較大的個人情感因素，這一部分成績的比例不宜過大，防止因學員個性原因或特殊事由導致成績過低，出現惡性循環。

（四）公正考試結果

考試結果的公正性直接關系到政治理論課程的教育效果，要引起高度重視。為保證考試結果的公平公正應注意以下幾點：

首先，要加強對教員的教育。教員對成績公平重要性的認識程度起著關鍵性的作用，政治理論教員都具有較高的政治素養，“人情問題”的出現往往只是出于他們對問題認識的不足。加強對教員的教育，提高教員的思想認識，考試公平公正問題是很好解決的。

其次，要豐富考試形式，增強考試結果公平性。增加平時成績，并及時公布，增加透明度。增設口試尤其是期末綜合口試內容，當場公布成績，這樣既能鍛煉學員的語言表達能力、知識運用能力，還能使學員在對比中感受到公平公正。

再次，要完善出題、改卷、登分機制，為保證考試結果的公平公正，應不同教員交叉出題，交叉改卷，交叉登分。題目如果是統一的，要做到交叉改卷和交叉登分。

最后，要加強對試卷和考試成績的檢查。教研室領導、教務部門領導和工作人員要采取普查和抽查相結合的形式對試卷和考試成績進行檢查，避免人情卷和人情分的出現。

綜上所訴，如果我們能夠潛心研究、務實求真，對政治理論課成績考核方法進行有益的改革，就一定能提高政治理論課的教學質量和效果，使政治理論課真正成為學員真心喜愛、終身受益的課程。

參考文獻：