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1.2單戶管理形式單戶管理節水工程形式有的是通過產權改革承包或拍賣購買的工程管理經營權，也有的是獨資建設的節水工程。湯頭溝水泉村劉海龍2004年在該村小型水利工程產權改革拍賣時，購買了該村管灌工程的經營權之后，劉海龍對工程進行了修復和擴建，新增灌溉面積3.33hm2，共可控制灌溉面積8hm2，種植了蔬菜，年平均純收入8萬元。這種單戶管理形式的優點是經營管理決策自主，缺點是經營管理規模發展受資金不足影響，發展緩慢。

1.3聯戶管理形式聯戶管理形式一般都是聯戶投資購買、承包或新建節水工程，按照自愿入股，按股分紅，風險共擔，效益共享的原則進行操作。選出威信高、責任心強、有管理經驗的人當負責人，主要負責經營管理和效益分配。韓麻營鎮十八里汰村管灌工程于2006年底建成，工程建成后，由該村曹云海等四戶承包，聯合管理，曹云海為負責人，負責工程的日常管理與維護。工程自建成至今，由于管理得體，運行情況一直很好，為當地農業增產，農民增收打下了基礎。這種形式類似農民用水戶協會，但是沒有正規的建章立制，隨意性較大，容易造成以負責人的主觀意志行事，比較容易產生矛盾意見。

2井灌區節水灌溉工程管理建議及措施

通過調查了解發現，當前隆化縣農業灌溉存在技術水平低、資金缺乏、認識不到位、管理不善等諸多問題，歸根到底是一個機制問題，沒有科學的運行管理激勵機制，農業節水很難實現，有效的節水激勵機制是實現水資源可持續利用的前提，是調動用水戶主動節水的關鍵，是保障農業節水順利實施的重要手段。

2.1建立農民用水戶協會從2006年開始，該縣已建立唐三營西聯渠、湯頭溝聯渠、張三營聯渠、太平莊聯渠等四個渠灌區農民用戶協會，農民用水戶協會建立后，一是灌溉節水取得了明顯的效果；二是規范了用水秩序，減少了用水糾紛；三是解決了長期以來灌溉工程管理主體“缺位”問題，保障了工程效益的發揮。山區集中連片面積在千畝以上的井灌區，也應建立農民用水戶協會，用水戶協會建章立制，對工程進行制度化、規范化管理，將灌區農戶納入灌溉節水全程管理中，充分調動農戶參與工程管理的積極性。農民用水戶協會負責管理灌溉用水，對水源井、機泵進行維護，協調水事糾紛，指導農民參與灌溉設施的投資建造、推廣先進節水設備等日常事務。為井灌區節水灌溉工程永久發揮效益，提供可靠的保障。

2.2加強用水管理，實現水權分配面對有限的供水能力和日益增長的用水需求，有效的解決辦法就是由水資源配置確定初始水權，按照“總量控制、定額管理”的工作思路，建立一個水權交易平臺，使用水戶可以將多余或節約的水權方便快捷地轉化為物質利益，激發農戶節水的積極性，將強制節水轉為自覺節水。

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1.2重建設輕管理現象隨著對節水灌溉工程重視程度的提高，有關部門也加大了對設計和施工質量的控制力度。當節水灌溉工程建設成功并投入使用的之后，便會出現無人管理無人負責的現象，而且這種現象在農村地區極為普遍。正是這種現象，導致節水灌溉工程自從投入使用之后，其所發揮的作用便會迅速降低，最后無法正常使用。無人負責、管理的原因主要是由于節水灌溉工程的責任不明晰，相關部門缺乏管理方法與配套資金。如果想將這種現象有效的解決，各地的相關部門必須根據各地不同的實際情況制定行之有效的規章制度，并在以后的管理中嚴抓落實。

1.3種植結構的不合理隨著農村經濟發展的不斷加快，幫助農民增產增收便成為了一項重要工作，因此高效的節水灌溉工程便應運而生，高效節水灌溉工程也為農民經濟水平的提高發揮了很大的作用。但人們對種植的方式仍然局限于傳統的方法上，雖然有些地方已經了進行高效農業生產，但是其覆蓋面仍然較小，致使高效節水灌溉工程無法最大限度的發揮其本身的作用。為解決上述問題各地相關部門應根據實際情況對當地種植結構進行調整，做好宣傳和推廣工作，真正改變農民傳統的種植結構，將種植結構徹底優化。

2農田水利工程高效節水灌溉發展思路

現在的農村地區已經建成了很多的水利工程，特別是節水灌溉工程的建設。節水灌溉工程的建設雖然量多，也已經發揮了部分的灌溉作用，但依舊存在相當多的問題。為了農田水利工程建設的目標順利實現，就必須對目前節水灌溉工程中存在的問題進行分析，并根據農村的實際情況來合理解決。

2.1把農業發展與水資源優化配置相結合由于我國目前水資源匱乏，使得優化水資源配置對保證水資源的持續性起到了特別重要的作用。所以，設計人員在設計之前必須對當地的水資源進行全面系統的分析，盡可能優化水資源配置，達到科學化、合理化供水，避免對水資源的浪費。與此同時也要加大周邊自然環境保護力度，將可持續發展確定為基本建設原則，將優化水資源配置與農業發展有效結合起來。對灌溉區進行科學管理，樹立節約用水意識，實現高效用水，促進農業快速、健康、可持續的發展。

2.2加強高效節水灌溉示范項目建設一個優秀的灌溉示范項目可以一定程度的推動當地水利項目建設的進步，也同樣有利于整體水利工程建設的健康發展。在實際的建設中，要突出高效節水灌溉的特點，對各項指標嚴格控制，實行農業分區，促進農業增產以及農民增收，促進與生態環境的良好發展，從而實現經濟效益與生態效益的完美結合。高效節水灌溉示范項目在進行選址的時候注：①選擇缺水情況嚴重，且農田地勢不平使得灌溉難度大的地區；②選擇在經濟方面發展較好，且該地區大部分種植經濟作物的地區，綜合上面兩個方面的考慮是為了能夠更加突出表現地出示范項目的優越性。最后要選擇治安情況較穩定的區域，治安情況好的地區可以有效的保護示范項目的順利建成和以后的投入使用。

2.3引進高效節水灌溉技術隨著科學技術的飛速發展以及先進技術在各個領域中的呈現，我國農村經濟也在不斷的提升，傳統的節水灌溉技術已經無法滿足現在發展的需求。因此，為了實現水利工程項目的高效節水灌溉，引進技術便成為了必要的工作，做好相關技術的引進對于提升節水灌溉效果有著重要意義。目前的高效節水灌溉技術主要有以下幾種形式：①建立在生物技術上的調控灌溉技術；②建立在3S技術上的高效節水灌溉技術；③利用最新的智能技術提高節水灌溉的效果。上述三種技術都能很大程度的地提高節水灌溉的效果，能夠滿足現在農業的灌溉需求，不斷引進新的高效節水灌溉技術，用以促進新農村經濟的可持續發展是必須實施的工作。

2.4加強管理節水灌溉工程的建設是農田水利工程的重要基礎，而管理則是高效節水灌溉的關鍵。為保證已完成的節水灌溉工程能長期運行，必須對管理工作高度重視，加強節水灌溉工程的管理，保證工程管理落到實處。如此，才可保證節水灌溉工程能長期的發揮作用。能源•水利

3灌溉模式

人們依舊習慣于利用傳統的土渠漫灌方式進行土地的灌溉，這種灌溉方式會造成本來就嚴重短缺的自然水資源和電力的浪費，也會導致農民辛苦施在地里的肥料和灑在土地里的農藥流失，甚至污染整個地區水域的環境。現代高效的節水灌溉是對除傳統上的土渠和漫灌之外所有輸水、灌水的方式的一種統一稱呼，人們現在能夠大致掌握的成熟灌溉技術有以下幾種：噴灌技術、滴灌技術、微灌技術，這些新型的高端灌溉方式能夠盡可能地減弱對資源的浪費和對水環境的污染。可以通過教授農民掌握現在成熟的高效的灌溉技術，并鼓勵和督促他們使用已經掌握的高效灌溉技術，讓他們養成一種使用高新灌溉技術的意識，來徹底改變傳統的灌溉模式。

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二、專業的發展機遇

挑戰與總是機遇并存，新辦的水利水電工程專業的發展適逢建專業以來最好的機遇，主要表現在以下兩方面：（1）為了配合我省提出“糧食增產百億斤”計劃，我省計劃在全省開展六項水利重點工程：中部城市松花江調水工程、哈達山水利樞紐“、引嫩入白”工程、老龍口水利樞紐、大安灌區、四湖溝水利樞紐工程，從而對水利人才的需求大增。（2）我院于2011年順利通過本科教學水平評估，學校增大了對各專業尤其是水利水電工程專業實驗室的建設投入力度。

三、教學和實踐的改革

只有認清了專業的優勢、特色與不足，才能在人才培養模式、課程教學體系建設、實踐教學體系、師資隊伍建設各個方面做一些有益的嘗試，從而力爭將水利水電工程專業上新臺階、新水平。

（一）人才培養方案的改革

人才培養方案應注重基本知識和工程能力的有機結合，主要培養面向水利水電工程建設施工一線的高級應用型人才。這就要求我校的水利水電工程人才專業培養方案應以現場施工技術應用和管理等專業崗位為主，構建合理實用的人才培養方案；優化和調整現有的專業教學模式，對傳統的課程設置進行改革，把相關課程的內容進行整合，突出以專業的核心知識為中心線，以能力鍛煉和就業導向為本合理設置課程，構建實具有實用技術的理論課程體系與實踐課程體系。

（二）課程、教學體系的改革

打破原來以學科為主線的課程教學體系，突出各項基本技能的綜合應用，根據水利施工企業一線的技術進步改革課程結構，更新教學內容，探索新的課程體系模式，突出工程能力的培養，打破原有的公共基礎、專業基礎和專業課程的“三段式”課程結構。新的課程體系模式主要包括五個部分：公共基礎課、專業基礎、專業技術、專業選修及綜合實訓，以上五部分相互聯系，相互制約。從原有人才培養方案的運行來看，個人建議將所有的專業課程前提至第六學期來教學，第七學期主要是選修課，這樣調整才能保證重要專業課的課堂教學效果。從2011屆學生的的課堂教學中，我們發現有這樣一些比較突出的問題，一部分學生出于畢業找工作或考研的需要，往往在第七學期幾乎放棄了與自己考研或就業不相關課程的學習；大部分同學即使在校也是心不在焉，從而課堂教學效果很不理想。所以，我覺得有必要對專業課的教學時間作出適當的調整，給學生充足的時間準備找工作或是考研復習。

（三）積極進行實驗室建設

由于本專業2011年開始招生，實驗設備不足或是根本無相關的設備，導致部分實驗項目根本無法按時在實驗室正常開出，有的即使能夠開出也因為設備數量不足和實驗環境的限制達不到實驗預期效果。為此應結合“國家和省財政實驗室專項”的大好時機，積極爭取學校對實驗室的建設，使理論教學和實驗教學能夠有機的結合起來，這樣對于學生全面掌握和深入融匯知識、培養思維和創新能力有著至關重要的作用。

（四）強化實習、實踐工程能力

實習是學生對各種水利工程設施建立感性認識，并運用專業知識來對各種水利工程設施進行再認識并深化理解、升華專業知識的重要步驟，尤其是畢業實習是水利水電工程工程專業學生順利走上工作崗位的重要環節。

1實習實踐教學中存在的主要問題及原因

一方面，隨著近年高校擴招，學生人數增加，實習經費投入力度大大降低，致使實習地點較少，實習時間短，即使到達一個實習地點也僅僅是看與聽，幾乎沒有讓學生在實習現場動手操作，不能深入理解水利工程的特點與功用；再加上實習高水平講解人員少，實習學生人數較多，只能所有學生一起參觀、聽講，加之實習內容少，項目單一，致使實習效果不理想，沒有較好的培養學生的動手能力，使實習實踐教學成為形式，沒有完全達到預期實踐教學的目的。另一方面，水利工程學科的實踐教學往往需要與很多大型水利工程管理單位進行直接聯系，作為教研室教師具有局限性，聯系起來很不方便，從而影響了實習的順利安排和實施。

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1轉變觀念，轉變思維方式，適應形勢的發展。

水利工程管理體制改革的首要前提是改革不適應市場經濟形勢發展的陳腐觀念，將原有的計劃經濟、商品經濟的完全依賴計劃，依賴行政命令的思維方式轉變過來，按照社會主義市場經濟規律、價值規律、優化配置資源和優勝劣汰的要素貫穿于我們的思想和行動中。特別是在水管單位內部的供水生產、水產養殖、水利發電、庫區旅游、水土資源等生產經營實踐中，嚴格按照商品生產和商品交換的要求，加強各環節的管理，強化成本核算，合理確定價格，嚴把產品質量關，不斷提高產品質量，在重視自身經濟效益的同時，不斷提高職工的文化生活水平。一定要深刻認識“發展才是硬道理”的根本內涵，要明白“市場經濟沒有眼淚”的道理。

通過改革的手段，徹底改革不適應市場經濟的觀點、方法，樹立長期發展的戰略思想，制定切合實際的中長期發展規劃，結合中央實施西部大開發形勢，用國際經濟一體化的發展思路統攬我們的工作，一切以經濟建設為中心，一切以經濟效益為出發點，合理配置和優化利用水土資源、人力資源，不斷提高工作效率，才能擺脫水管單位舉步維艱的困境，才能在本世紀的前二十年實現水利人的小康目標。但是，我們一定要充分認識到轉變觀念的艱巨性、長期性和復雜性，堅定信念、循序漸進，做到與時俱進、開拓進取，使觀念和思維方式的轉變跟上時展的步伐。

2認真處理好改革和發展的幾個關系。

2.1穩定、改革和發展的關系。

體制改革不是要全部廢除原有的所有政策、制度、規范，而是要破舊立新，改革不適應生產力發展的生產關系，理順管理體制，建立符合社會發展要求的新的生產關系，釋放出職工的生產積極性，不斷工作效率，創造出更大的經濟效益。改革不是目的而是手段，穩定、增效、發展才是我們改革的目的。因此，我們必須用“三個代表”的重要思想來指導改革的具體工作，以穩定、求實、創新、發展的態度來面對改革，在改革中求穩定，在穩定中求生存，在生存中求發展。

2.2行政管理和水管單位的關系。

各級水行政主管部門和水管單位應按照各自的職能，劃分灌區內的水政執法、漁政執法、水庫防洪、灌區排澇、江河提防、灌區管理工作的責權利。水行政主管單位只能依照法律法規所賦予的權利依法行政，而不能對水管單位內部的生產經營管的過多、過死、過細。而水管單位在水利工程管理中，在符合法律法規的前提下，充分發揮自身的水土資源優勢，面向市場，開展水商品生產、銷售、管理和服務；同時加強對公益性資產的管理，確保水利工程設施的安全和完整；做好防洪、排澇、減災、水土保持等工作，確保公益性國有資產的保值增殖。真正作到政企分開，政事分開。形成相輔相成、相互支持、相得益彰的新型關系。

2.3水利基礎設施建設與經營管理的關系。

水利基礎設施建設既是中央關注的重點，也是中央實施西部大開發的重點。為了保障水利工程的正常運轉和保護廣大人民的生命財產安全，今后一個較長的時期內，國家應將不斷加大水利工程病險水庫的整治力度和大中型灌區的干支渠配套改造防滲力度，以利于水利工程更好地為社會經濟發展發揮更大的作用。因此水管單位一定要抓住這一發展自己、狀大實力、提高社會地位的機遇，迎接挑戰；在加強自身綜合經營管理的同時，爭取上級各部門在政策、項目、資金方面的支持。改革投資體制，將產權、經營權、管理權適度分離，以股份合作、租賃承包、出售拍賣、聯營等多種形式，放開搞活，加快基礎設施的建設速度，為今后的綜合經營工作奠定牢固的基礎，借以增強自身的經濟效益，從根本上實現水管單位財務狀況的良性循環。

2.4內部和外部的關系。

理順水管單位管理體制，主要在于外部管理體制的理順和水管單位內部管理體制理順兩個方面。外部管理體制涉及到中央、省、市、縣各級政府和各級水行行政主管部門、流域機構的責權利職責劃分，這些上下領導關系，條塊業務關系通過本次改革是必須理順的。而內部管理體制則主要涉及到流域內部、灌區內部、水管單位內部的責權利職責劃分。這些內部關系的理順，必須在人事、財務、分配等方面狠下功夫。通過內部和外部的理順，為整個水利工程管理體制的理順創造條件，做到上下左右關系協調、形成合力，不斷增強水利工程抗御自然災害的能力，充分發揮其社會效益和經濟效益，實現體制改革的最終目的。

2.5精簡機構和引進人才的關系。

在水利工程管理體制改革的進程中，水管單位在精簡機構，壓縮非生產人員，清理撤消在計劃經濟時期興辦的不適應形勢發展的下屬企業時，必然會出現人員過多而無法安置的現象，而大量的下崗、失業又必然導致水管單位內部和社會的不穩定。同時，水利事業的發展又將出現急需的專業技術、管理人才的引進和吸收。因此，一方面要堅決壓縮非生產人員和超編人員，采取提前離崗休息、鼓勵辭職、自謀職業、鼓勵脫產學習，輪崗待崗等多種辦法，精減人員隊伍，配套相應的社會保障措施，使這批人員得到妥善安置。

另一方面按照定編、定員、定責、定崗、定薪的要求，吸收文化水平高，具有專業知識的優秀人才到適當的崗位發揮他們的知識才干。做到人員能進能出、工資能高能低、職務能上能下。同時實施人事制度的改革，建立健全用人機制和分配機制，精簡機構，做到人盡其才、人盡其用，逐步調整人員結構，不斷提高職工的文化水平。處理好這一關系，將十分有利于水利工程管理單位輕裝上陣，提高職工素質和提高勞動生產力，促進水利工程管理體制改革的進一步深化。

3建立新的運行機制，符合生產發展的客觀要求。

通過改革，建立起一整套適應市場、適應形勢、符合要求的運行機制非常必要。其主要的機制是：

3.1在水價的形成機制上按照統一政策，重新核定工業、農業、居民生活、生態環境等分類成本水價，調整實際執行水價，對農業灌溉用水的水價實行“小步快跑”的辦法，加快水價調整進程。使水價的形成機制、調價機制和管理機制科學化、制度化、規范化，充分反映價值規律和市場供求關系，適應新形勢的發展要求。

3.2在水費的征管機制上，按照“先服務、后收費”的政策，不再完全依靠地方政府，減少征管環節，明確征收主體；做到供需直接見面，實行合同制供水，收費到基層。同時，一定要因地制宜的建立鄉鎮或村社用水戶協會或支渠管理委員會，由鄉鎮或灌區的水利管理站牽頭，負責供水、管水、收費，解決供用水的糾紛，形成一條龍服務，真正做到服好務，收好費。

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關于該灌溉工程而言，生態理念充分尊重了灌溉工程所在的區域的生態系統的自然屬性，并堅持了人與自然的可持續發展和二者和諧為本的原則，可以有效地處理好農田灌溉以及生態環境建設之間的關系，從而實現人口和資源和環境以及經濟協調發展。

1.2可以充分地發揮景觀和人文等多個積極因素的作用

對于該工程而言，把生態理念引入工程設計當中就意味著在設計當中不單單要重視工程的防水防洪以及抗旱排澇的實用功能，還應當綜合考慮國家的建設和經濟還有社會等的效益，從而滿足了以生態要求為基點來設計合理的灌溉工程，從而實現社會的建設發展以及水資源的合理利用的和諧統一。最后的施工所建出來的工程在如此的設計理念之下不僅僅有良好的抗洪排澇功能，還可以和工程周圍的環境相融，使得工程具有景觀以及娛樂功能，給兩岸增加風景美。

1.3遵照“因地制宜”的科學理念

我國因為疆土廣闊，所以不同的地區有著不同的文化習俗、經濟和社會條件，灌溉工程的生態理念從一定程度上講還可以為“因地制宜，適當超前”的堅持起到了正面且積極的作用。作用體現在：遵循因地制宜原則，在這項工程當中盡力進行就地取材并且隨風就俗，從而讓這項灌溉工程整治的標準在和地方經濟相迎和的條件下達到審美的要求；基礎設施建設的主要部分之一就是農田水利節水灌溉，這也為社會和經濟的發展提供了保障以及服務，所以節水灌溉工程也要求一定的超前性，也就是按照生態原則把起點以及標準進行適當的提高，然后依照經濟狀況以及發展水平進行分期實施。

1.4堅持了我國的保護以及修復生態環境原則

現今，我們國家不斷地在提倡生態環保，節水灌溉工程設計當中對于生態理念的應用，為我國生態環保政策的實行起到積極作用，其綜合功能不會因此而被破壞，這不但滿足了生態環境建設要求，而且全面和持久地保證了工程效益的發揮。

2設計的標準

在設計時有許多的變量是應當考慮進去的，比如，伴隨季節變化的河流徑流量以及種植農田的面積和農作物的種類等，因此灌溉的用水量也是不確定的，即不同年份的來水量以及用水量都是不一樣的。所以，一個灌溉設計的標準作為依據是農田的灌溉工程建設規模所必要的，這也可以保證設計方案足夠科學。灌溉設計的標準要以灌區的很多因素作為依照，進一步的綜合考慮加以確定。表示灌溉水源對灌溉用水的保證的程度則是灌溉設計的標準。設計標準的高低也就代表著灌溉用水的保證程度的高低。所以，這也很大程度上影響了灌溉工程規模的大小。灌溉設計的標準一般來講有：灌溉設計保證率還有抗旱的天數。

2.1灌溉設計保證率

某個灌溉工程在長期的試用期間，灌溉用水所得到滿足的年數占據總年數的百分數就是灌溉設計保證率。其用符號“P”表示。P=70%，代表的就是某一工程在百年當中有70年可以滿足全灌區的灌溉用水要求，其剩下的30年無法完全保證，存在缺水的現象。P=70%即為其灌溉設計保證率。所以，在進行農田水利灌溉工程的設計時，設計的一方應根據工程所在地的實際情況，去確定灌溉工程的規模的大小，尤其是當地水源的現實情況以及作物種的種類。水源缺乏的地區以及以旱作物較多的地區，其灌溉設計保證率取50%~80%；水源豐富的地區以及以水稻較多的地區，取70%~95%。

2.2抗旱的天數

以灌溉設施，例如塘壩等供水能力作為依照，以連續無雨的境況下，可以滿足作物對水的要求的天數為基準就是所謂的抗旱天數。打個比方說，灌溉設施可滿足持續80天的作物灌溉需水量，那么這個該設施的灌溉設計標準就是抗旱80天。抗旱時間應該規定成當地主要的作物對水的要求較為迫切的灌溉時期。這個天數的確定，應按不同的地區的實際狀況加以確定，做到對具體情況進行具體分析。

3農田水利節水灌溉工程的設計中生態理念的應用

3.1在河流治理導線設計的應用

在設計傳統灌溉工程河流治理導線的過程中，應當重點考慮的是該工程的防洪和排澇作用，不重視工程的環保生態性，會使得自然河流中的淺灘和急流還有主流和支流等等的格局被改得面目全非。倘若只從工程造價還有工程量上分析，這么做好像無關緊要，不僅能夠達到縮短工程周期的目的，又可以在一定程度上降低工程成本，但它對生態環境卻有著不可忽視的負面影響。首先，在被廢棄的原有河道的附近，動植物的生活的環境會急速變差，惡劣的影響也會波及農田的灌溉；其次，環境也會因為新開的河道而被一定程度地破壞，嚴重的會發生水土流失。所以，維持工程所在的區域的生態功能是要盡力去做的，節水灌溉工程的過程要盡最大努力去保持河流既有狀態以及周邊的環境，局部的調整如果是必要的話，充分地論證也應進行。

3.2河岸灘地在農田水利節水灌溉工程的應用

因為河岸灘地有經年和有明水以及地下水位高的這些特點，所以在它的整治過程當中就要充分地利用起河岸灘可以緩洪滯蓄等方面的優勢，從而使其在防護植物中優先選擇耐水淹的植物。經由這些年許多實踐表明，倘若仍盲目采用之前的漿砌片石護坡來防護河岸灘地的話，就會因水流的沖刷還有凍脹等原因，使得這些護坡防護需進行經常性的維護，不然坍塌可能就會發生。而相對那些使用天然的蘆葦這樣的耐水淹植物用來防護河岸灘地，就會因為這些防護植物可以很好地保持水土而免去相應的修復等的環節。

3.3堤岸結構設計當中的應用

河道的骨架以及保證防洪安全的關鍵就是堤岸結構。以往的河流堤岸結構使用的是土料筑堤，之后為了達到防護的目的常在它的迎水面加一道漿砌片石護坡抑或是干砌片石護坡，借此來把水流控制于堤岸當中的河槽中。經由對自然仿生原理的融合以及伴隨著生態理念的應用，以草皮這樣的喬灌木來結合的生態堤岸也慢慢得以推廣。不可置否的是，對這樣的生態堤岸植物所進行的選擇也應當是科學和合理的，應該從對其氣候還有水土條件的相適應性還有耐旱耐澇的生命力和防護植物自身的經濟性等多方面進行充分考慮。

3.4在灌溉渠系設計當中的應用

對灌溉渠系進行規劃的時候，應當將其和國土整治，還有山水、田地、樹林、路這些規劃進行密切的結合，還應考慮別的用水部門的需要，使其實現經濟效益還有社會效益之間完美結合。要充分地利用地形等條件的原則，灌溉渠應該布置于高處，和它布置于相對應的排水溝道的低處，使得自流灌溉以及排水各自獨立的兩套系統分開。對于局部的高地或者洼地，可以分別采用小片提渠等此類措施處理，不用為了顧及局部所以對全局造成影響。與此同時，要在渠道線路的布置上將經濟因素考慮進去，渠線的布置可以盡可能地直、順還有整齊，使交叉建筑物減少，對良田以及民房被占的情況加以避免。在對渠道進行布置的時候，要盡最大可能對深挖方和高填方以及難工險段加以避免。對山丘區地形的渠道所開展的設計要盡最大可能避免靠近沿河和溪進行布置，用來防止被山洪所沖毀。

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2農田水利灌溉工程規劃設計準則

由于受到河流徑流量以及農作物類別持續變化等因素的影響,農田水利灌溉亦伴隨季節的改變而改變,存在著不確定因素,平均每年的水量和耗水量均具有一定的不同。所以,農田水利灌溉工程切不可完全根據傳統經驗而工作,而是應該擁有科學、合理的設計規劃準則,最終保證規劃設計工作具有科學性、合理性。通常情況下,農田水利灌溉規劃設計都是水利設施、區域水源情況,以及農業發展條件等因素為基礎,并在全面考量之后方可確定。一旦在初期出現涉及標準偏高的情況,那么保障農田水利的程度就要高一些,并且設計標準將會直接關系到工程的規模狀況。從當前形勢來看,農業水利部門,多從灌溉設計保證率以及抗抗旱天數2各方面來制定準則。

2.1灌溉設計保證率

這一問題主要指的是在長時間使用條件下,水利灌溉工程用水應該充分達到年數和總年數的比值,這一比值也就是農田水利灌溉設計保證率。通常情況下,農田水利灌溉工程要按照區域內部的作物種植情況以及實際水文條件進行擬定。

2.2抗旱天數

這主要是指以小水庫、塘壩等灌溉設施供水情況為基礎,在降水偏少好雨水連綿等狀況下,能夠符合農作物耗水所需天數為準則。比如,在灌溉設施當中,水源能夠保證80d連續無雨的用水量,此水泥他規劃設計的標準即為80d,上述抗旱天數的確定主要是利用規定時間內區域農作物需水時間為準則。此外,在農田水利灌溉規劃設計過程中,還應充分按照區域的實際情況作出全面、具體的分析和研究。

3農田水利灌溉工程規劃設計

3.1針對規劃設計的建設規模進行預測研究

當規劃設計工作開始之前,先應該針對農田水利建設規模實施預測研究,這一工作我們通常可以從以下幾方面進行:首先,區域經濟和社會發展對水泥灌溉面積的要求,全面考量農田水利在區域內部農業生產中的具置,以實現農民的創收和保障糧食安全為基礎,并在發展規劃區域農業的前提下,研究區域農業經濟對水利建設的實際需求,在此基礎上確定出農田水利工程規劃設計的具體規模大小。其次,研究可供灌溉使用水資源對灌溉規模的潛力,并以水源視角來論證農田水利灌溉規模的發展潛能,然后再以區域為單位來負荷水資源的實際承載力。按照水源規劃確定的總耗水量利用狀況以及控制準則等,深入分析、研究農業生產對于水源的具體需求量,從而保證農田水利灌溉工程水資源供求實現平衡的根本目標。再次,針對地區土地資源對農田水利灌溉的規模潛能進行分析、研究,重點是按照區域土地資源對灌溉面積的素質和潛能實施研究。最后,針對農田水利灌溉規模的發展進行規模的預測,利用分析、研究農田水利省水改進以及水源供求關系,確定出農田水利灌溉規模以及實際灌溉面積。

3.2關于農田水利灌溉工程規劃設計的重要內容

(1)設計取水方法。取水方法是農田水利灌溉規劃設計過程中的關鍵構成要素,其設計方向應當按照不同區域灌溉水源進行確定。通常情況下,灌溉水源具體分成2類,其中一種是提水取水,而另一種則是自流取水,農田水利灌溉工程規劃設計取水方法一般是對以上兩種水源來完成設計。自留取水主要是以河流水為主的灌溉方法,同時它也包括兩種方式,首先是有壩取水,此種取水方式通常是在地下水位處于很低的情況,其水量雖然充沛,然而卻不能自行流入到農田當中,為保證正常灌溉,一般都在河道上來修筑節制閘或者堤壩,在此基礎上才能將水源引入到農田當中;其次是無壩取水,此種取水方式的設計還可分成建閘以及不建閘,為避免由于沒建閘而無法控制洪期的水量以及農田被淹、渠道被沖走等問題,最好在設計過程中實施建閘設計,從而確保水流的穩定性,降低水流對引水口的侵蝕。

(2)灌溉工程規劃設計的基本原則。①安全性原則。安全性是所有工程中都應遵守的要求,在農田水利灌溉工程中,需要盡量防止出現深挖方、高填方和險段位置的施工。還應避免在沿河位置設置此工程,以防山洪將其沖垮、沖毀。②綜合利用原則。灌溉工程需要集中落差,同時結合水利加工,開展多種經營,全面且合理的利用水資源以及水資源。與此同時,相關工作人員還應重點考慮結合河水與井水的灌溉,構建起地表水和地下水綜合利用的水利灌溉系統。最終,保證農田水利灌溉工程得以正常投入使用。

篇（7）

在本工程中，監理工作的內容主要涉及以下幾個方面:

1.1.1設計方面

1)對設計文件進行審核，如設計圖紙、技術要求、相關技術措施、操作規程等等，并反饋審查意見。

2)組織并主持設計技術交底會議，對技施圖進行會審。

3)會同設計單位對承包人提出的與設計文件相關的意見和建議進行研究，并在監理授權的范圍內進行批復實施，同時報委托人進行備案。

4)按照工程總體進度計劃和施工階段的進度安排要求，對設計單位提交的施工供圖計劃和分項工程供圖計劃進行審核。

1.1.2施工方面

1)對承包合同進行全面管理，并對承包人進行審查，主要內容包括組織機構、資源配置、人員資質、特殊工種是否持證上崗等等，同時對承包人所選擇的分包單位和試驗單位的資質進行審查，并提出相關意見。

2)督促發包人根據施工合同中的具體約定，落實必須提供的施工條件，并對承包人的開工準備情況進行全面、系統檢查，及時簽發開工令。

3)對施工組織技術文件、施工進度計劃、作業規程、安全措施等進行審查，并重點對施工技術方案和施工質量控制措施進行審查。

4)對施工承包商給出的測量設計方案和相關措施進行審查，并對測量控制網進行校核，直至符合水利工程相關測量規范標準要求。

5)對設備調試大綱進行審查，當分部試運行不合格時不準進入整套啟動試運行環節，同時參與分系統試運行和整套試運行工作，并對調試報告進行審查。

6)進度控制。協助發包人對工程總體進度計劃進行編制，并對承包人編制的二級網絡計劃進行核查、審批，同時對進度計劃的執行情況進行跟蹤檢查，當實際進度與計劃進度出現較大偏差時，及時提出調整意見和建議，采取相應的措施確保工程如期完工。

7)施工質量控制。對承包人制定的質保體系及相關措施進行審查，并監督實施，同時監督承辦人建立健全質量管理體系，根據有關規定對承包人進場的工程機械設備、材料、構配件、半成品進行跟蹤檢測，并對承包人提出的工程質量缺陷處理方案進行審核，參與重大質量事故的調查工作。

8)成本控制。協助發包人對付款計劃進行編制，并對承包人提交的資金流量計劃進行審查，對完成的工程量進行核定，同時受理索賠申請，并針對索賠情況進行調查。

9)施工安全控制。對承包人提供的安全技術措施和專項施工方案進行審查，并對措施和方案的具體實施情況進行檢查，同時對防洪度汛措施的落實情況進行檢查，并參與重大安全事故的調查;督促承包人加強對參與施工建設人員的安全培訓，監督安全生產文明施工狀況。

10)根據相關規定參加工程驗收，對承包人的合同執行情況進行檢查，提交監理工作報告和監理日記，督促承包人做好檔案編制工作。

1.2監理方法

在本工程中，監理工作過程中所采用的主要方法如下:

1)現場記錄。具體包括每日施工現場的人員、設備、材料、施工環境、天氣以及施工中出現的各種情況的記錄。

2)旁站式監理。監理機構依據合同的約定，在施工現場對工程中的關鍵工序和重要部位的施工進行旁站式監理。

3)巡檢。對工程項目進行定期或不定期的監督、檢查及管理。

4)跟蹤檢查。監理人員在承包人對試樣進行檢測的過程中實施全程監督，并對檢測結果的可信性進行確認。

5)協調。對參與工程項目施工建設各方之間的關系進行協調，并對施工過程中發生的問題進行調解。

1.3監理工作要點

1.3.1隧洞開挖

為進一步確保本工程隧洞開挖的整體質量，在對隧洞進出口進行邊坡開挖時，采用的是自上而下的開挖方式和分層梯段爆破開挖的方式。分層開挖臺階的高度為100～150cm，臺階周邊采用預裂爆破，并遵循淺孔、少藥、分層的爆破原則;隧洞洞身擬采用全面開挖的方式，周邊采用光面爆破技術。為了有效提高鉆爆殘留孔率，并減少超欠挖，必須對鉆孔的布置及排間距進行嚴格控制，若是鉆孔過程中遇到圍巖破碎或節理裂隙發育，應當采用短進尺淺孔少藥量。在鉆孔控制措施方面，因隧洞進出口采用的是手持式風鉆，洞身采用的是氣腿式風鉆，故此必須對鉆孔進度加以嚴格控制。在隧洞混凝土的襯砌施工措施方面，底板混凝土施工采用的是立模澆筑，標準段的邊頂拱襯砌混凝土施工采用鋼模臺車進行立模澆筑，以此來提高混凝土澆筑成形之后的外觀質量，同時還有利于加快澆筑施工進度。由于大沙河水庫工程地下洞室開挖圍巖巖性為砂泥巖，且地下水較多，因而在對洞室進行開挖的過程中，必須嚴格根據設計圖紙進行及時支護，同時還需要布設相應的集水坑和抽排水設施，以確保施工的安全進行。

1.3.2大壩基礎開挖

為保證大壩基礎開挖質量，在施工過程中采用的是自上而下的開挖方式和分層梯段爆破開挖的方式進行，大壩開挖要嚴格按設計坐標進行開挖放樣，同時做好開挖過程的復核放樣測量，控制好大壩外型輪廓尺寸。大壩趾板、墊層區及過渡區基礎巖石為砂泥巖，注意控制光面爆破的效果，開挖時應采用淺孔、少藥、預留保護層的開挖方式施工，防止因爆破作業損壞大壩基礎。

1.3.3壩體填筑

壩體填筑分為特殊墊層區、墊層區、過渡區、主堆石區、次堆石區。現場施工對采用劃線分區，各填料區連接部位處理按設計要求進行控制，嚴格壩體填筑分區，鋪料、找平、碾壓等工序加強控制，保證壩體填筑質量。

1.3.4面板砼澆筑

面板是大壩的主要防滲體，關系水庫成敗，是大壩施工質量控制的關鍵點，要從原材料質量控制、鋼筋制安、止水制安保護、模板安裝、砼生產、砼入倉平倉、砼振搗及抹面、滑模提升速度、砼養護等工序和階段加強質量控制。面板砼澆筑要嚴格控制滑模提升速度，平均提升速度控制在1～2m/h，最大提升速度不宜超過4m/h，砼表面抹面要采取多次成形抹光。

1.3.5施工過程的監理控制要點

1)在本工程中，應當對以下關鍵環節的施工進行旁站式監理:鋼筋綁扎、混凝土倉面驗收、混凝土澆筑、模板檢查及重要隱蔽工程等。

2)在隧洞開挖過程中，應對以下內容進行控制:貫通誤差、軸線與周邊孔放樣、孔間距及裝藥量、光面與預裂爆破，并將檢查的重點放在軸線、周邊孔偏差、超欠挖量、殘留孔率指標等方面上，一旦檢查過程中發現問題，必須及時進行糾偏處理。

3)混凝土澆筑情況進行嚴格的質量控制，必須做好各種原材料的質檢工作，并對模板及具體支撐情況進行認真檢查，同時還要對混凝土倉面進行質量驗收，并檢查混凝土的坍落度和澆搗情況，嚴格控制混凝土的內在強度和外觀質量以及內外溫差。

4)大壩帷幕灌漿、固結灌漿及隧洞回填灌漿。灌漿作業可將檢查的重點放在孔位、孔深、沖洗以及灌漿壓力等指標的檢查上，并對實際灌漿質量進行嚴格控制。大壩防滲灌漿應當根據先固結灌漿后帷幕灌漿的順序進行，隧洞回填灌漿必須在襯砌混凝土強度達到設計要求的70%以上時才能進行。對于空隙相對較大的部位應當灌注水泥砂漿或是高流態混凝土，砂漿的摻砂量不得超過水泥重量的200%。

5)在設計規定的灌漿壓力下，當漿液注入率＜0.4L/min時，應當延續灌注時間60min;如果注入率＞1.0L/min時，繼續灌注90min便可結束灌注。

1.3.6施工成品質量的監理控制措施

應對混凝土試塊等成果進行相應的試驗檢測，借此來對施工成品質量進行有效控制;對施工完畢的分項工程及工序應進行相應的質量評定，對不符合設計和規范標準要求的應及時予以跟蹤處理，直至合格為止。

1.3.7確保施工人員安全

在隧洞等地下建筑施工中，必須確保有足夠的通風和照明設備及排水設施，以確保施工人員的安全;所有進入地下建筑物進行施工的人員都必須佩戴安全防護用具;在施工過程中必須配備對有害氣體的檢測和報警裝置，如防爆燈、報警器等等，當發現有害氣體泄漏時，應及時停止施工并疏散人員;所有可能遭遇雷擊的電器設備都必須安裝避雷裝置。

篇（8）

對水利工程管理單位實行定性定編，這只是推進水利工程管理體制改革的一項基礎性工作，其他相關任務同樣是改革的重點和難點，不能忽視。如嚴格資金管理、妥善安置分流人員、推行營養分離、改革水費計收體制、推進水利工程產權制度改革等等。改革必須統籌兼顧，分步實施，全面有效推進。關于鄉鎮水利管理站的改革問題。大家必須明確統一的是：鄉鎮水管站是基層水管單位，擔負著防汛抗旱保安、水資源開發利用和保護、水利建設與管理和農村生態環境建設等社會公益性任務，在國民經濟和社會發展中發揮著不可替代的作用，但在這次水利工程管理體制改革中，從改革的具體目標來看，其改革的重點不是定性定編，重點是必須加強水利基層服務體系建設，充分發揮其作用，健全機構，加強領導，強化職能，理順條塊關系。

二、水利工程管理體制工作職責需要強化

（1）要確定相關部門的職責。機構編制部門的主要職責是對水利工程管理單位定性定編。文件規定：水管單位性質由同級機構編制部門會同同級財政和水行政主管部門確定；按照精干、高效的原則，確定好公益性和準公益性工程管理單位人員編制，具體人員定編標準和編制數由機構編制部門會同同級財政部門和水行政主管部門參照上級有關定崗定員標準核定。

（2）要強化領導責任。各縣（市）組建領導機構和工作班子，要成立改革領導小組，全面負責水利工程管理體制改革工作；領導小組下設工作辦公室，相關部門共同參與，負責改革實施方案的擬定和日常具體工作。凡改革重大事宜必須經領導小組集體審定。

三、水利工程管理體制改革中存在的主要問題

1、水利工程的管理和養護機制。我國的大中型水利工程或灌區大多數都是在上世紀五十至七十年代建成的，主要是通過大搞群眾運動的方式建設，加之受當時技術、資金條件的限制，普遍存在設計要求低、建設標準低、施工質量不高、渠道防滲不配套等問題。經過幾十年的運行，造成水利工程老化失修、跨塌水毀嚴重、水的利用率低、水資源損失浪費驚人，并且存在重大的水利工程安全隱患。

2、運行管理機制的問題

由于水利工程管理單位自身具有多種功能要素的特殊性，決定了在運行管理中的各種運行機制。

3、由于行政主體和業務主體的分離，形成了條塊分割、政企不分、政事交叉、各自為陣、職責不清的管理體制。經常出現對水資源的統一管理權、水政漁政的執法權和管理權、防洪安全的執法權和管理權等工作的錯位或缺位，以及在水利工程管理機構和編制、灌區輸供水時空分布、灌區水價核定、水費計收體制、水利工程管理或養護、供水收益分配等方面的諸多矛盾。由于管理體制的不順，造成行政主體和業務主體之間的責權利不清，出現有利益時大家爭著管。有問題時互相推諉誰都不愿意管的局面。在水利工程管理單位的發展過程中，體順不順帶來的影響是長期的，危害也是致命的，而理順管理體制的難度也是最大的。因此，這是水利工程管理體制改革的重點。

4、水利資產收益劃分的機制

在水利工程的單項或單位工程資產中，同一類固定資產往往同時發揮出兩種不同的功能效益，如水庫工程中的大壩、溢洪道、放水設施、放空設施等項目，既為防洪保安發揮作用，又為蓄水、養殖、發電、旅游等發揮作用。因此，公益性資產和經營性資產各自所發揮的效益就很難用準確的數據進行價值定量，區分其社會效益和自身經濟效益。

四、水利工程體制改革具體實施的措施

1、社會效益和自身經濟效益的關系

絕大多數的水利工程均具有公益性和經營性的綜合，其綜合效益必然具有公益性效益和經營性效益，在公益性效益中表現出巨大的社會效益，在經營性效益中表現出水管單位自身的經濟效益。

篇（9）

本工程在洪水過程中，運行調度原則是先啟用三孔閘，后啟用橡膠壩泄洪，即當三孔泄水閘全開后，水庫水位還可能超過正常蓄水位107.5m情況下，才啟用橡膠壩泄洪；采用這種方式運行，一方面減少橡膠壩運行次數，另一方面為啟用橡膠壩泄洪時下游形成面流消能創造條件，并且采用面流消能相對橡膠壩采用底流消能方案可節省較多投資。

2．橡膠壩泄流進行面流消能計算

2.1計算條件及原則

根據本工程實際情況，擬采用高坎面流消能，挑角θ=00，根據三孔閘與橡膠壩聯合運行工況，采用上游水位107.5m，109.0m，110.5m，111.5m，113.0m，114.0m六個流量進行計算，水位~流量關系見表1，下游護坦頂面高程為95.0m。

表1水位~流量關系表

組號

流量Q（m3/s）

上游水位（m）

上游水位（m）

1

884

107.50

104.39

2

1507

109.00

105.75

3

2231

110.50

107.26

4

2760

111.50

108.28

5

3604

113.00

109.80

6

4160

114.00

110.80

2.2計算過程

（一）按坎高a=0判別下游水深是否可能產生面流銜接

計算按坎高a=0時的底流銜接躍后水深hc’’，并列出相應下游水深ht，其結果見表2，從表2中可以看出各級流量下的ht均大于hc’’，說明有可能獲得面流流態銜接。

表2躍后水深hc’’計算成果表

組號

1

2

3

4

5

6

流量Q（m3/s）

884

1507

2231

2760

3604

4160

單寬流量q（m3/s）

10.4

17.73

26.25

32.47

42.40

48.94

下游水深ht（m）

9.39

10.75

12.26

13.28

14.80

15.80

躍后水深hc’’（m）

4.65

6.07

7.39

8.24

9.44

10.18

臨界水深hk（m）

2.26

3.23

4.19

4.83

5.78

6.35

（二）坎高a的選擇

（1）計算各級流量Q及對應下游水深ht產生自由面流消能的界限坎高a1（坎處無閘墩），由下式計算：

a1=hokp—2h1—ht—2(ht2—A)1/2…………………(1)

式中：a1—形成自由面流的界限壩高；

hokp={1+（6Fr12+1）1/2}h1/3

h1—坎上水深，可由坎上總水頭S與臨界水深hk的比值查《水力學計算手冊》圖4-2-3中得出h1/hk，可得出h1，其中流速系數φ=0.80。

A—2Fr12h13（α1/h1—αt/t2）

其中：Fr12=（hk/h1）3

α1、αt為動能修正系數，一般取值為1.0。

t2=α1+h1

計算步驟：假定一個a1值，通過試算，得出按式（1）計算的a1值，兩個a1值相近即為計算結果a1值，各級流量的a1值計算結果見表3。

表3各級流量的a1值計算成果表

組號

流量q

（m3/s.m）

h1

（m）

Fr12

hokp

（m）

A

（m2）

ht

（m）

a1

（m）

1

10.40

1.65

2.57

2.78

11.50

9.39

7.60

2

17.73

2.63

1.85

3.93

18.94

10.75

7.57

3

26.25

3.65

1.52

5.08

27.39

12.26

7.70

4

32.47

4.45

1.28

5.86

32.05

13.28

7.71

5

42.40

5.72

1.03

7.07

38.45

14.80

7.66

6

48.94

6.35

1.00

7.72

44.63

15.80

7.85

（2）計算各級流量q及對應下游水深ht產生淹沒面流的界限界限坎高a4，由下式計算：

a4=—hokp+[（hokp—h1）hokp+ht2—A]1/2………(2)

計算步驟同a1，計算A值時，t2=a4+hokp：各級流量的a4值計算結果見表4。

表4各級流量的a4值計算成果表

組號

流量q

（m3/s.m）

h1

（m）

Fr12

hokp

（m）

A

（m2）

ht

（m）

a1

（m）

1

10.40

1.31

5.13

2.90

15.02

9.39

5.92

2

17.73

2.10

3.64

4.04

25.32

10.75

5.86

3

26.25

2.98

2.79

5.18

36.30

12.26

6.02

4

32.47

3.58

2.47

5.93

44.38

13.28

6.14

5

42.40

4.74

1.81

7.02

52.75

14.80

6.48

6

48.94

5.34

1.69

7.71

60.42

15.80

6.69

(3)計算計算各級流量下要求的最小坎高amin。

由挑角θ=00，可由《水力學計算手冊》圖4-4-2查得。

以第一組為例：首先計算得E0/hk=12.5/2.26=5.52(E0—堰上總水頭=上游水位—95.0),查圖4-4-2得出當流速系數φ=0.80時，amin/hk=0.7，amin=0.7x2.26=1.58m，同理，可得出其它流量的amin值，計算結果見表5。

表5各級流量的amin值計算成果表

組號

hk

（m）

E0

（m）

E0/hk

amin/hk

amin

（m）

1

2.26

12.5

5.52

0.70

1.59

2

3.23

14.00

4.34

0.40

1.29

3

4.19

15.50

3.70

4

4.83

16.50

3.41

5

5.28

18.00

3.12

6

6.35

19.00

3.00

（4）選擇坎高

根據計算得出的a1、a4值判定，a1值較大，不符合本工程的實際情況，因此，本工程設計按淹沒面流區間設計，即a值按a≤0.95a4，a≥amin范圍選擇。其中：a4值取各級流量計算值的大值，從表4中得出a4=6.69m；amin值取取各級流量計算值的大值，從表5中得出amin=1.59m；因此，a值選擇范圍為1.59<a<0.95x6.69即1.59<a<6.63m，本工程選擇a=3.0m。

（5）按上述取得a=3.0m進行流態復核：

當a=3.0m時，按公式（3）、（4）列表計算界限水深ht4、ht5”。

ht4=[a2+2(a+h1/2)hokp+A]1/2………………………….(3)

ht4—第四臨界流態（產生淹沒面流）時界限水深值

ht5”=a+ht4………………………………….…………………………………..(4)

ht4—第五臨界流態（產生回復底流）時界限水深值

按淹沒面流區間設計時，各級流量對應的下游水深ht

應滿足1.05ht4≤ht≤ht5”。ht4、ht5”計算結果見表6。

表5各級流量的ht4、ht5”值計算成果表

組號

流量q

（m3/s.m）

a

（m）

S

（m）

h1

（m）

Fr12

hokp

（m）

Ht

（m）

A

（m2）

1.54ht4

（m）

ht5”

（m）

1

10.40

3

9.5

1.03

10.62

3.10

9.39

18.71

7.39

10.0

2

17.73

3

11

1.68

7.11

4.26

10.8

30.8

8.94

11.5

3

26.25

3

12.5

2.38

5.49

5.41

12.3

44.5

10.4

12.9

4

32.47

3

13.5

2.88

4.75

6.16

13.3

53.9

11.4

13.9

5

42.4

3

15

3.75

3.64

7.23

14.8

65.0

12.6

15.0

6

48.94

3

16

4.13

3.64

7.96

15.8

77.4

13.6

15.9

由表6中可知，各級流量下的下游水深ht均滿足1.05ht4≤ht≤ht5”的條件。

2.3計算結論：

由上述計算可知，在坎高a=3.0m時，挑角θ=00時，能滿足面流消能的條件，面流消能設計區間為淹沒面流區間。

3．結語

篇（10）

一、制約“小農水”工程發展的因素

1.“小農水”工程基礎設施差

我國的水利工程建設始于上世紀五十年代，由于當時技術條件有限，沒有實現合理的勘測規劃，沒有設計建筑相關的配套設施，工程質量也沒有統一的標準去衡量，在投入使用后期，又受到經濟條件的影響，資金都投放力度不夠，導致維修管理不到位，設備出現老化，也存在著安全隱患，水利工程的利用效率低。

2.“小農水”工程的續建和改造不徹底

“小農水”工程的主要項目內容是灌區續建和節水改造工程。由于資金不足和管理力度不夠的制約，導致續建和改造工作都集中在干渠上及其分干渠，而支渠和支渠以下的灌區沒有進行有效的改造，工程覆蓋面比較窄，導致水利系統沒有發揮其優勢。

3.水利工程建設投入不均衡

雖然國家加大了對農田水利的建設，但在農村實行生產責任制以后，水利重建設輕管理，而大部分工作都集中在大型水利工程的興建，缺乏有效管理的小型農田水利工程由于投入過少，制約了“小農水”的發展。

4.“小農水”工程的安全系數低

一直以來“小農水”的安全保障問題都是水利建設關注的重點，由于前期建設設施時技術水平和資金投放有限，導致在運行過程中存在著安全隱患，例如建筑物老化，原有的機械設備有的流失，零部件損壞，設備故障不能及時為修，管理人員的綜合素質不高，尤其在防汛抗旱的季節，機器不能正常運轉或帶病運行增加了安全隱患。

二、“小農水”工程管理中存在的問題

1.思想觀念落后

隨著農民經濟意識觀念的增強，農民開始忙經營創造經濟效益，而對水利工程的修建難以提供足夠的勞力，由于水利興建管理不到位，而農民的集體觀念缺乏，對于水利設施只注重其效用，不進行設備維護和維修，缺少自力更生的精神，農田水利工程的基本建設應是以群眾自辦為主，國家提供器材支持為輔，但是卻給農民產生思想偏見，完全依賴于國家的投資建設，沒有人自主自愿進行水利建設。

2.工程管理責任不強

隨著改革開放，農村經濟體制改革，農村實行，“小農水”工程建設和管理的主體變得不明確，農田水利設施集體獲益與農民自主分散經營之間矛盾加劇。“小農水”工程管理中權利和責任的劃分不明確，建設管理和使用脫離。

3.管理隊伍難以建設

由于“小農水”工程投入使用的過程中，費用的收取難以開展，像縣級以下的管理人員的薪資待遇在500元左右，并且沒有養老保險的福利待遇，國家的扶持力度不大，地方自籌經費又困難，缺乏足夠的人力資源，工程建設和維修不能得到及時開展。

4.缺乏有效的管理機制

為維護“小農水”工程的正常運作，就應該健全農村水利的管理機制，形成農村水利工程良性運行機制，改善水利工程管理混亂，責任不清，分工不明的現狀。各地及政府的有關部門也應加大監管力度，把工作重點由解決防洪排澇，農業灌溉轉移到綜合治理，關注水安全， 水資源利用，水環境保護等，促進農村水利建設走可持續發展道路。

三、“小農水”工程管理的改進及有措施

據統計，我國共建成各類小型農村水利工程約2000萬處，其特點是規模小、數量多、分布廣。管理起來比較困難，有必要對 “小農水”工程管理進行改革，建立管理的新機制，采取有效的對策，促進農村水利建設的良性發展。

1.科學管理

“小農水”工程管理是一門科學，首先管理部門要建立健全的機構，定制規章制度，配備辦公設備，組織管理人員。其次開展監管工作，主要是財務審計，獨立核算，自負盈虧。另外，對農村水利工程建設要前期規劃，為使“小農水”工程發揮最大效益，科學合理的利用水資源。按正常的水利工程建設流程，例如規劃，投資，招標，使水利工程建設規范化和法制化，在工程竣工后，要上報上級主管部門，進行工程驗收，達到工程質量標準才可投入運行。

2.轉變思想觀念

隨著我國市場經濟不斷完善，改革開放政策的實踐證明，市場經濟條件下發展水利事業的動力是先進的思想觀念。水利工程的管理者，水利工程的建設者都要轉變思想，統一認識，促進“小農水”事業的發展。

首先，水利部門主管人員要把工作的中心從水利基礎建設轉移到依法治理上來。依靠法律手段進行監管，避免出現安全事故，行政管理的手段也可依靠經濟，技術等方面，全面的，有效的提高管理水平，為“小農水”工程管理打下良好的思想基礎，提供重要的組織保證，確保工程、用水、水費各項管理工作順利開展，在市場經濟條件下，開展實行新的管理機制，加強水利工程管理力度。

其次，“小農水”工程建設的參與人員，群眾思想的轉變，把“小農水”工程建設當成國民經濟的基礎設施，樹立“小農水”工程是國民經濟的基礎產業觀念，增加“小農水”的收益，據水利部公布的數據，農村的水利灌溉面積占全國耕地面積的48％，生產了占全國總產量75％的糧食和90％經濟作物。使群眾能積極的參與到水利工程建設當中，增加農民的收入的同時，為水利事業和社會發展提供有效的服務。

3.籌備資金投入建設

一直以來資金不足制約了“小農水”建設的發展，管理部門可以通過有效途徑籌備資金，一是，國家財政撥款，資金由政府負責投入到疏浚工程，防洪排澇工程，水環境保護工程，水資源調度工程等方面。二是依靠社會投資力量，利用融資的方式吸引農民參與農村水利工程建設與維護，把農民當成受益的主體，提高農民參與水利建設的自主性，發展民營水利。據統計2010年中央財政撥款32億元，投入到400個縣的水利建設，各地政府投入達64.1億元，農民自籌資金17.3億元。多元化的投資帶動了“小農水”的發展。

四、總結

“小農水”工程管理暴露出諸多的問題，“小農水”工程建設的發展也受到諸多因素的制約，為了水利建設的可持續發展，從水利管理方面進行改革，樹立正確的思想認識，強化管理手段，健全管理體制，促進“小農水”工程的可持續發展。

參考文獻：

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1.1 農村水利工程概念

農村水利工程旨在增強農業生產體力，改進村民基本生活狀況和增強區域的防洪泄洪能力，一般來講，農村水利工程可以分為農田水利、農村飲水等工程。

1.2 農村水利工程管理基本內容

農村水利工程基于改善村民的生活質量，不僅包含著日常生活用水，而且還覆蓋農業生產用水，其可以有效的避免或減輕水資源短缺的狀況，管理包含以下基本內容。

（1）加強農業用水管理，農業是我國的支柱性行業，水又是農業生產所不可缺少的要素，只有保證了農業生產用水才能保證農村的可持續發展，我國諸多的地區均有不同程度的缺水現象，這種情況下，就需要發揮現有水資源最大的作用，采取有效的節水措施，這樣才能滿足農業生產用水的要求。

（2）提尚居民用水質量，在我國廣大的農村地區，還存在著許多取井水引用的狀況，但是隨著地下水的開發和利用，地下水受到了不同程度的污染，已經不適于居民的飲用，若是長期飲用，勢必會造成身體的損傷，所以，應加強對農村居民飲用水的管理，對井水的水質進行檢驗，對不合格的井水進行有效的治理或者改用其他水源，保證居民用水的安全。

（3）合理使用水資源。雖然我國的水資源儲量較為豐富，但是人均占有量卻僅為世界的1/4，而且分布的也相當不均勻，水利工程可以有效的改善這一狀況，使水資源得到合理的配置，通過水利設施可以對降雨進行合理的存儲，在極端的氣象條件下，也可以保證水資源的供給。

1.3 農村水利工程的作用

水利工程在我國水資源合理調配中占有著至關重用的地位，對我國的農業生產有著明顯的推動力，農村水利工程對新農村建設有著積極地作用：（1）可以明顯的增加農業生產力，提高農業生產效率；（2）可以明顯的提高農村飲用水水質，保證人的用水安全；（3）可以有效的增加農業生產抵抗自然災害的能力，減少其帶來的經濟損失；（4）可以改善農村的生態環境；（5）可以推動農業的轉型升級，提高農業生產中的節水能力。

2.農村水利工程管理中存在的問題

只有實現對農村水利工程的有效管理，才能發揮其應有的作用，促進農業生產的快速發展，保護水資源，提高抗擊自然災害的能力，要想有效的提升管理水平，則需要找出管理中存在的問題，并進行簡要的分析。

2.1 管理方式相對落后

我國農村水利工程的管理模式仍為粗放型，水利設施管理不到位，造成很多的設備處于損壞的狀態而沒有進行及時的維修，沒有相應的節水措施，而且在很多地方不講法制講情面，造成違規用水、截留的現象頻發很多灌渠都受損嚴重，輸水管線也遭到破壞，供水能力不同程度的喪失，農業生產用水也就不能得到保證，而且在農村對破壞水利工程的行為處罰力度不夠，更加縱容了這樣的情況發生，急需增強管理和出發力度，提高農業生產能力。

2.2 缺乏專業人才

因為農村的大部分地區均比較偏僻，條件也比較艱苦，農村水利工程的管理又長期的缺失，專業技術人員不愿到農村從事水利工程管理工作，其原因主要有以下兩個方面：一是，人才招聘制度不健全，對專業技術人員的考核也不到位，往往招聘到的人員不具備相關的專業特長或者是不具備相應的經驗條件；二是人才培養上不能與時俱進，不能根據現有人員及新入職人員的具體情況，合理的制定培訓計劃，導致相關人員的知識更新出現問題，不能很好的滿足工作需要。

2.3 缺乏資金的投入

我國對農村水利工程管理重視程度不夠，尤其是在財政緊張的情況下更容易忽視農村水利工程的管理和維護。在國家大力支持新農村建設的同時，農村的財政也出現了不同程度的吃緊狀況，在缺少資金投入的情況下，水利工程也就很難順利的開展下，這樣會嚴重影響到水利工程的工期，而且還容易出現在工程中偷工減料的狀況，這樣會大大的影響到工程的質量，給人們的生命財產安全帶來威脅。

2.4 監管措施不到位

只有建立并嚴格執行監管措施，才能保證農村水利工程的順利建成和運行，而在實際的管理工作中，相關的管理人員只做表面文章，對考察結果不做認真分析，只是憑著肉眼所見就斷然進行決斷，而監管相關的設施不到位，相關的人員不夠專業，也是監管不到位的一個因素。

3.農村水利工程管理改進方向

綜上所述，農村水利工程中主要存在著管理方式落后、專業人才缺乏、資金投入缺乏和監管措施不到位等問題，相關人員需要從這些問題入手，對產生這些問題的原因進行深入的剖析，并提出相應的改進方向，下面就對改進方向進行詳盡的探討。

3.1 從根本上轉變管理理念

要想從根本上解決農村水利工程管理中存在的問題，首先應從管理理念上做出改變，要充分的認識到管理的重要性，避免出現粗放式管理模式，并通過對村民進行宣傳教育，使其樹立起保護水利工程的意識，增強其主觀能動性，管理人員要多下基層，深入了解農民在農業用水中所存在測問題，及時的對設備進行檢修和維護，并通過不斷的知識更新來應對管理中出現的新問題，堅持依法進行管理，對于出現的肆意破壞水利工程的行為，要加大處罰力度，保證其他村民的合法權益，提高農業生產的效率，增加農民的收入。

3.2 加強農村人力工程管理中專業人員的引入

農村水利工程管理存在的一大問題就是專業人才缺乏，相關管理人員綜合素質偏低，為了有效的解決這一問題，就需要合理進行人力資源配置和制定專業人才引進計劃，規范人才選拔機制并優化工作安排，這樣可以使農村水利工程得到有效的監管和落實，使真正的專業技術人員能步入農村水利工程管理工作中去，在基層中得到鍛煉和提高，最終使得管理工作的需求得到滿足，使得農村水利工程得到穩定的運行，使得人們的生活質量得到有效的保障。

3.3 加強資金的投入

要想更好的完成農村水利工程項目的管理、協調工作，逐步的展現農村水利工程優勢，有效發揮其應有的作用，實現我國水利工程的全面化、基層化，不斷的提升我國農村抗擊自然災害能力，并有效的緩解我國水資源緊張的現狀，需要政府以及全社會資金的大力支持，雖然我國農村水利工程并沒有是否具有經營性，但是因為其具有著防洪減災的特性，使得其具有明顯的公益性以及非公益性的特點。

3.4 實現對農村水利工程的規范性管理

要想加強對我國農村水利工程的規范化管理，就需要我國其視為一門學科去對待，并加強對管理體制的探索和研究，并加強對其建設和運行方面的監管，建立完善的考核機制，所以，在工程完工后，應該立即對相關的資源及產權進行交接。并在此「_程中加強管理，使得水利工程能更好的適應當地的環境，更好的發揮其應有的作用，為農業生產提供充分的保證。