緒論：寫作既是個人情感的抒發，也是對學術真理的探索，歡迎閱讀由發表云整理的11篇調度管理論文范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發。

篇（1）

水庫優化調度是一典型的多維非線性函數優化問題，目前常用的方法有模擬法、動態規劃及其系列算法、非線性規劃等等。這些方法各具特色，但應用中也常有一些問題，模擬法不能對問題直接尋優，動態規劃（DP）隨著狀態數目的增加會出現所謂“維數災”問題，增量動態規劃（IDP）可能收斂到非最優解，逐步優化算法（POA）需要一個好的初始軌跡才能收斂到最優解[1]。因此，這些方法還有待進一步的完善。

遺傳算法（GA）作為一種借鑒生物界自然選擇思想和自然基因機制的全局隨機搜索算法，可模擬自然界中生物從低級向高級的進化過程，GA在優化計算時從多個初始點開始尋優，對所求問題沒有太多的數學約束，而且優化求解過程與梯度信息無關[2]，因此在多個不同領域得到了廣泛應用。而GA在水庫優化調度方面GA應用相對較少[3]，馬光文等[4]使用基于二進制編碼的遺傳算法對水庫優化調度進行了研究。由于二進制編碼存在的編碼過長、效率低及需要反復的數據轉換等問題，暢建霞、王大剛分別提出了基于整數編碼的遺傳算法[5-6]，并將GA與動態規劃的計算結果進行了比較。

自適應遺傳算法（AdaptiveGA，AGA）使得交叉概率Pc和變異概率Pm能夠隨個體適應度的大小以及群體適應度的分散程度進行自適應的調整，因而AGA能夠在保持群體多樣性的同時，保證遺傳算法的收斂性。本文根據黑河金盆水庫的具體情況，建立了水庫長期優化調度的自適應遺傳算法模型，并將其與動態規劃的計算結果進行了比較。

2.水庫優化調度數學模型的建立

金盆水庫為多功能水庫，其優化調度應使其達到城市供水量最大、灌溉缺水量最小、年發電量最大和棄水量最小等目標要求。但此多目標優化模型如果直接采用多維多目標動態規劃或其它方法求解，則可能因為目標、狀態、和決策變量較多的占用計算機內存和時間，因而有必要先做適當處理，將多目標問題轉化為單目標，再進行求解。考慮到城市供水和灌溉用水要求保證率高，因此將水庫優化調度目標定為年發電量最大，而將城市與灌溉供水當作約束條件進行處理。

這樣，金盆水庫優化調度的目標函數就可以描述為：在滿足水庫城市供水、灌溉用水和蓄水要求條件下，使水庫年發電量最大。

目標函數：F=max（1）

上式中，N（k）為各時段的發電量。

約束條件：

①水量平衡約束：（2）

②水庫蓄水量約束：（3）

③電站水頭約束：（4）

④水輪機最大過流量約束：（5）

⑤電站出力約束；（6）

⑥城市供水約束：（7）

⑦灌溉供水約束：（8）

⑧非負約束。

其中，Nmin與Nmax分別為電站允許的最小及最大機組出力，Hmin與Hmax分別為電站最小及最大工作水頭，qmax為機組過水能力，WCt、WIt分別為第t時段城市和灌溉供水量。DIt為第t時段灌溉需水量，DCt,max與DCt,min分別為第t時段城市需水上下限。

3.自適應遺傳算法的實現

在水庫優化調度中，水庫的運行策列一般用發電引用流量序列來表示，而該序列又可以轉換為水庫水位或庫容變化序列。對于水庫優化調度的遺傳算法可以理解為：在水位的可行變化范圍內，隨機生成m組水位變化序列,,…,，其中，m為群體規模，n為時段數，再通過一定的編碼形式分別將其表示為稱作染色體（個體）的數字串，在滿足一定的約束條件下，按預定的目標函數評價其優劣，通過一定的遺傳操作（選擇、交叉和變異），適應度低的個體將被淘汰，只有適應度高的個體才有機會被遺傳至下一代，如此反復，直至滿足一定的收斂準則。

3.1個體編碼

為簡化計算，本文采用實數編碼。個體的每一向量（基因）即為水庫水位的真值。表示

為：（9）

式中，分別為時段t水庫水位的最大值和最小值。m為控制精度的整數，Nrand為小于m的隨機數。

3.2適應度函數

在遺傳算法中，用適應度函數來標識個體的優劣。通過實踐，采用如下適應度函數，效果更好。

（10）

式中為目標函數值，c為目標函數界值的保守估計，并且≥0,≥0。水庫優化調度為約束優化問題，關于約束條件的處理，本文采用罰函數法,

（11）

式中，為原優化問題的目標函數值，M為罰因子，Wi為與第i個約束有關的違約值，p為違約數目。

3.3遺傳操作

交叉運算交叉的目的是尋找父代雙親已有的但未能合理利用的基因信息。設x和y是兩父代個體，則交叉產生的后代為=ax+(1-a)y和=ay+(1-a)x，這里，a為[0,1]內均勻分布的一個隨機數。

變異運算通過變異可引入新的基因以保持種群的多樣性，它在一定程度上可以防成熟前收斂的發生。具體方法為：個體Z的每一個分量Zi,i=0,1…,n以概率1/n被選擇進行變異。設對分量ZK進行變異，其定義區間為（ZK,min,ZK,max）,則

=（12）

式中，Rand為0到1之間的隨機數，rand（u）函數產生最大值為u的正整數。

3.3參數的自適應調整

遺傳算法的參數中交叉概率Pc和變異概率Pm的選擇是影響遺傳算法行為和性能的關鍵所在，直接影響算法的收斂性，Pc越大，新個體產生的速度就越快。然而，Pc過大，遺傳模式被破壞的可能性越大。對于變異概率Pm，如果Pm過小，不易形成新的個體；如果Pm過大，則遺傳算法就成了純粹的隨機搜索算法。自適應遺傳算法（AGA）使得Pc和Pm能夠隨適應度按如下公式自動調整：

Pc=（13）

Pm=（14）

式中，為群體中最大的適應度值；為每代群體的平均適應度值；為要交叉的兩個個體中較大的適應度值；為要變異的的個體的適應度值。,,,為自適應控制參數，其變化區間為（0,1）。

綜上所述，算法的運算步驟為：

(1)初始化，設置控制參數，產生初始群體；

(2)計算各個體的目標函數，應用(5)式進行適應度變換；

(3)按隨機余數選擇法對母體進行選擇；

(4)對群體進行交叉和變異操作pc和pm分別按式(2)與(3)計算，得到新一代群體；

(5)檢驗新一代群體是否滿足收斂準則，若滿足，輸出最優解，否則轉向步驟2。

4.模型求解及成果分析

金盆水庫壩高130米，總庫容2億方。該水庫是以給西安供水為主（按照設計年均向西安供水3.05億方），兼顧周至、戶縣共37萬畝農田灌溉（年均灌溉供水1.23億方），還有發電、防洪等多功能的大型綜合利用水利工程。水庫的特征參數為：正常蓄水位594m，死水位520m，電站出力系數8.0，裝機容量2萬KW，保證出力4611KW，水輪機過流能力32.6m3/s，汛限水位591米，汛期7-9月，以某中水年為例，入庫徑流已知，用上述算法按年發電量最大求解水庫優化調度，結果見表一。

表一自適應遺傳算法計算結果

Table1.Resultsbyadaptivegeneticalgorithm

月份

入庫水量(108m3)

月末水位(m)

城市需水(108m3)

城市供水(108m3)

灌溉需水(108m3)

灌溉供水(108m3)

棄水(m3/s)

發電流量(m3/s)

水頭(m)

出力

(KW)

7

1.5160

572.63

0.3050

0.3050

0.2301

0.2301

20.10

40.04

6437.88

8

1.3178

591.00

0.2898

0.2898

0.2196

0.2196

24.75

68.87

13637.35

9

0.6973

591.00

0.2593

0.2593

0.1342

0.1342

26.90

77.50

16679.24

10

0.8464

594.00

0.2410

0.2410

0.0000

0.0000

30.05

78.69

18918.95

11

0.2063

589.33

0.2349

0.2349

0.0879

0.0879

12.47

76.88

7667.76

12

0.1963

587.96

0.2257

0.2257

0.0440

0.0440

10.08

75.26

6069.95

1

0.1513

585.61

0.2257

0.2257

0.0000

0.0000

8.43

73.38

4947.77

2

0.1260

582.23

0.2349

0.2349

0.0000

0.0000

9.72

70.31

5467.50

3

0.3000

581.54

0.2410

0.2410

0.0810

0.0810

12.20

68.38

6673.10

4

0.3732

581.75

0.2440

0.2440

0.1206

0.1206

14.07

68.14

7671.54

5

0.2373

561.68

0.2593

0.2593

0.0226

0.0226

31.83

59.00

15023.79

6

0.1776

520.00

0.2898

0.2898

0.2900

0.2900

32.56

32.06

8350.21

注：年發電量E=8608.3萬KW·h；POP=100；Gen=200；==0.85；==0.01。

作為比較，本文又使用了基本遺傳算法（SGA）、動態規劃法（DP）進行計算，其目標函數、約束條件完全相同。對應的計算結果見表二，其中，DP的離散點為300。

表二動態規劃及基本遺傳算法計算結果比較

parisonofResultsofDPandSGA

月份

動態規劃（DP)計算結果

基本遺傳算法（SGA）計算結果

月末水位(m)

棄水(m3/s)

發電流量(m3/s)

水頭(m)

出力

(KW)

月末水位(m)

棄水(m3/s)

發電流量(m3/s)

水頭

(m)

出力

(KW)

7

572.5

20.23

39.95

6466.38

572.65

20.08

40.05

6433.56

8

591

24.62

68.82

13553.20

591.00

24.77

68.88

13650.11

9

591

26.90

77.50

16679.20

591.00

26.90

77.50

16679.24

10

593.5

30.02

78.72

18905.40

594.00

30.05

78.69

18918.97

11

588.5

13.10

76.68

8037.72

589.33

12.46

76.88

7663.79

12

586.5

10.53

74.83

6303.83

587.96

10.09

75.26

6075.39

1

584.5

8.79

72.28

5084.92

585.21

8.85

73.20

5180.34

2

581.5

9.82

69.17

5434.83

581.83

9.88

69.90

5524.98

3

580.5

12.46

67.30

6706.82

581.04

12.39

67.93

6733.84

4

580.5

14.40

66.90

7705.63

580.87

14.66

67.46

7911.34

5

562

29.42

58.24

13706.00

561.62

30.56

58.38

14273.88

6

520

0.32

32.60

32.31

8426.54

520.00

32.50

32.02

8323.96

注：DP年發電量8568.9萬KW·h；SGA年發電量8581.3萬KW·h，POP=100,Gen=200。

比較表一和表二可見，動態規劃在控制精度為0.5m時，優化結果為8568.9萬KW·h，低于SGA的8581.3萬KW·h和改進本文算法的8608.3萬KW·h，主要是因為DP的離散點數較后兩類算法少。為了說明本文算法的優越性，將其與SGA在不同的進化代數時分別進行10次計算，結果列于表三。

表三不同進化代數的兩類算法年發電量比較比較

parisonofResultsoftheTwoAlgorithmsinDifferentGeneration

編號

本文算法（AGA）

基本遺傳算法（SGA）

Gen=200

Gen=500

Gen=200

Gen=500

1

8607.1

8596.8

8374.1

8594.2

2

8597.5

8607.2

8581.6

8571.9

3

8604.7

8612.7

7957.2

8433.1

4

8601.2

8603.5

8593.4

8475.3

5

8596.6

8595.4

8599.1

8596.2

6

8606.8

8607.2

7837.2

8608.4

7

8608.3

8608.4

8365.9

7892.1

8

8525.4

8611.3

8521.5

8592.6

9

8605.9

8551.6

8575.3

8610.3

10

8603.4

8603.7

8121.6

8441.2

注：表中年發電量單位為萬KW·h。

從上表可以看出，隨著進化代數的增加，兩算法計算結果都越接近最優解；無論是自適應遺傳算法還是基本遺傳算法，其計算結果明顯優于動態規劃；在進化代數相同時，AGA的計算結果優于SGA，并且未收斂次數也有明顯減少，表明AGA能夠有效加快收斂速度。

5.結論

本文建立了水庫優化調度的自適應遺傳算法模型，并將其用于黑河金盆水庫優化調度。與動態規劃相比，遺傳算法能夠從多個初始點開始尋優，能有效的探測整個解空間，通過個體間的優勝劣汰，因而能更有把握達到全局最優或準全局最優；自適應遺傳算法通過參數的自適應調整，能更有效的反映群體的分散程度以及個體的優劣性，從而能夠在保持群體多樣性的同時，加快算法的收斂速度。

ApplicationofAdaptiveGeneticAlgorithmstotheoptimaldispatchingofJinpenreservoir

FuYongfeng1ShenBing1LiZhilu1ZhangXiqian1

(1Xi’anUniversityofTechnology,Xi’an710048,

2HeadquartersofHeiheWaterDiversionProject,Xi’an,710061)

AbstractBasedontheanalysisofthecharacteristicsituationofJinpenreservoir,acomprehensiveoptimaloperationmodelisdevelopedwithconsiderationofitsmulti-objectiveandnonlinearfeatures.Themodelissolvedbythethreemethodsofdynamicprogram,thesimplegeneticalgorithmandtheadaptivegeneticalgorithm.Itisshowedthattheadaptivegeneticalgorithm,withthecharacterofitsparametercanbeadjustedadaptivelyaccordingtothedispersiondegreeofpopulationandthefitnessvalueofindividuals,hasthefastestconvergencevelocityandthebestresultcomparedtoothertwoalgorithms.

Keywords:optimaloperation；geneticalgorithms；dynamicprogram

參考文獻

[1]方紅遠,王浩,程吉林.初始軌跡對逐步優化算法收斂性的影響[J].水利學報,2002,11:27-30.

[2]潘正君,康立山,陳毓屏.演化計算[M].北京:清華大學出版社,1998.

[3]RobinWardlawandmohdSharif.Evaluationofgeneticalgorithmsforoptimalreservoirsystemoperation[J].WaterResour.Plng.andMgmt.,1999,125(1):25-33.

篇（2）

1、風冷熱泵的工作原理

熱泵的供熱循環與制冷循環均系逆卡諾循環,只不過在空調器的制冷系統中增設一個四通換向閥,改變冬、夏季制冷劑流動方向來達到此目的。這樣一臺機組夏季可進行供冷,冬季又可進行供熱。風冷熱泵機組是利用室內外空氣作冷熱源,它不用冷卻水泵、冷卻水管路及冷卻塔,省去了龐大的冷卻水系統;不占機房面積,投資省,安裝方便;冬季供暖節電,不污染環境,對環保有利;維修保養也方便。在水源緊張環境溫度為-5℃～43℃的地區及長江流域一帶和以南的地區,冬季較冷又無采暖設施的地區尤其適用。

2、工程概況

本設計設計對象為長沙市某電力局綜合調度大樓，該大樓位于長沙市內，由主樓和群樓組成。其中主樓有十五層，群樓高兩層。總建筑面積13626平方米，空調面積為6112平方米。夏季最大制冷量763KW，冬季供熱量為458KW。選用兩臺風冷式冷熱水機組，

3、負荷計算

本設計負荷計算分各層各個房間各個方向進行逐時計算，包括墻、窗等維護結構的計算負荷、人員設備照明等的計算負荷。經計算和統計歸納，得出夏季所需冷量為762KW，冬季供熱量為458KW。

4、空氣處理過程

本設計采用風機盤管加獨立新風系統，風機盤管不承擔新風負荷。新風經處理后直接送入各個房間。

5、空調系統

該空調系統為風冷熱泵系統，無冷卻水系統，與常規水冷系統相比，無冷卻塔、冷卻水泵的噪音，有利于環保；本設計根據初投資和運行管理費用的分析，最后決定采用該系統，該系統簡單，易操作，運行管理費用相對較低，是一種良好的選擇。

5.1空調水系統

本設計中的空調水系統根據樓層性質和功能，分為兩個系統。其中，一、二層劃為系統一；三至十五層劃為系統二。各個水系統在水平和豎直方向上都采用同程式，這樣有利于水力平衡，減少平衡閥的投資。

5.2空調新風系統

本設計采用分層設置水平式新風系統，新風通過從外墻開洞從外墻吸取。新風機組在主樓是每層選用一臺。在右側的走廊引新風。裙樓處第一層選用兩臺新風機組，第二層選用三臺新風機組。其一是在右側的走廊引新風，其二在庭院處引新風到營業大廳和會議室。在新風機組的入口處設防火閥。

6、空調冷熱源

本設計采用兩臺風冷式冷熱水機組，這種設備夏天可供冷，冬天又可回收和利用低位熱能供熱，它無需專用鍋爐房，不污染環境，應用靈活；是本設計對象的良好選擇。本設計中的冷熱水機組尺寸不大，水泵可內置，節約了水泵的占地面積，更加減少了土地的投資。且本機組可以采用自動控制，由電腦操作，方便簡單。

7、機組布置

由于本設計對象為異性結構，且由群樓和主樓組成，主樓星型結構，中間受力，故本設計機組布置于群樓樓頂，供水管向上引一跟管向上給系統二供水，向下引一跟管給系統一向下供水，回水管亦然。這樣比起機組置于主樓樓頂或地下室的情形，減少了水管的投資，更經濟實惠。

8、結霜除霜問題

隨著節能呼聲的高漲,風冷熱泵機組以其對水資源的節省而受到越來越多的青睞。但風冷熱泵機組在制熱運行時,由于室外溫度低,其蒸發器表面會逐漸結霜。隨著霜層的加厚,室內冷凝器的出水溫度和制熱能力逐漸降低。定期除霜成為保障風冷熱泵機組正常運行的必要步驟,也吸引了越來越多的學者對其進行研究。傳統的除霜方法是采用四通閥換向,將室外換熱器轉換成冷凝器來進行。故除霜所需的熱量是從室內環境的吸熱量、室內換熱器蓄熱量、壓縮機消耗電力和壓縮機蓄熱量這四部分熱量之和。從人體舒適性角度考慮,室內換熱器風扇在除霜時停止運行。由于該除霜方式需從室內換熱器和室內環境吸收熱量,故存在以下缺點:①除霜時間長;②因室內風扇停止運行,室內機較長時間吹不出熱風;③需從室內環境取熱,室溫將降低5～6℃;④由于制熱時室外換熱器出口制冷劑可能過冷到0℃以下,換熱器下部的霜層難以除掉,造成冰層堆積,甚至還可能出現室外風扇電機燒毀、扇葉損壞的現象。上述缺點使室內環境的舒適性和設備的可靠性受到較大程度的負面影響。而熱氣旁通除霜不僅可以縮短除霜時間,改善除霜效果,而且還可以較大地改善室內環境的舒適性。

9、風冷熱泵的自動控制問題

風冷熱泵系統無冷卻水系統，運行費用相對較少，若增加自動控制系統，按有關經驗可節能20%，故風冷熱泵系統安裝自動控制的話，就更加節能了。本空調系統為風冷熱泵系統，風冷冷熱水機組布置在群房頂層，自動控制主要對象為冷凍水泵、風冷熱泵、補水箱、風機盤管和新風機組。控制原理：熱泵機組控制原理為根據供回水流量和溫差計算實際冷量或供熱量，根據該數據與設定的數據對比，得出開一臺機組還是開兩臺機組；補給水箱則主要是進行低水位控制，當水位低于最低水位時報警；水泵則是控制水泵開啟狀態、手自動狀態、故障報警；風機盤管的控制根據各房間的需求進行按需控制，用戶可以自己設定溫度和風量的大小；新風機組需控制其進出口溫濕度、過濾網壓差報警。

10、消聲減振設計

由于本設計采用風冷熱泵系統，機組及水泵安裝在群樓屋頂，其本身的噪聲影響就不是很大，電動機、水泵及風冷熱泵機組安裝在彈性減振基礎上，在通風機和水泵的進出口設置柔性接頭；管道通過墻壁時或懸吊樓板下時管道和支架要隔振，通過高噪聲房間的管道要做隔聲處理，避免振動或者高噪聲傳入管內；變風量和末端采用消聲軟管與風口連接，以防止其流通過調節閥時產生的噪聲傳入室內；空氣處理機組混風處和機組出口設置靜壓箱，內貼消聲材料；在必要的地方設置消聲器或消聲彎頭。

11、防火排煙系統的設計

在本設計中需要放置防、排煙的部位有：防煙樓梯及樓梯間及前室消防電梯前室和合用前室，本設計主要采用自然排煙，自然排煙利用與室外相鄰的窗，陽臺，凹廊或專用的排煙口將室內的煙排出，自然排煙不使用動力，結構簡單，運行可靠，自然排煙口的面積，一般可取地板面積的2％，排煙口設在防煙分區頂棚上或靠近頂棚的基面上。

12、保溫設計

空調水管、閥門、膨脹水箱、室外膨脹管、冷凝水管等均需保溫.保溫材料選用橡塑閉泡福樂斯,難燃B1級.空調水管公稱直徑采用福樂斯,管殼厚度見下表:

表11.1管道保溫厚度表公稱直徑DN15DN20DN25DN32DN40DN50DN65DN80DN100DN125DN150

厚度(mm)2525272728293031313240

保溫結構及作法按國家有關標準及產品技術文件要求進行施工；

13、設計體會

畢業設計是大學四年學習的一次全面總結，要綜合運用所學的基礎理論和專業知識熟悉和掌握國家有關的建設方針政策，聯系實際來解決工程設計問題。通過此次畢業設計，本人明確了設計程序、設計內容及各設計階段的目的和要求。

整個設計從負荷計算到方案比較，再由方案比較到風、水系統的設計，把我們在大學中所學的所有專業知識都聯系起來，應用到《空氣調節》、《供熱工程》、《智能建筑概論》等很多我們所學到的專業基礎及專業知識，還應用到暖通專業的《空氣調節設計手冊》、《暖通空調制圖與設計施工規范手冊》等設計規范，把我們在書本上掌握的知識應用到實際工程實踐中，是一個不斷學習、運用知識的過程。當完成整個設計任務時，才發現自己的專業知識、解決問題的能力以及創新能力都有了很大程度的提高，體會很深。

首先，在負荷計算階段，運用EXCEL軟件進行負荷計算速度與用人工算有太大的差別，只需幾天時間就可以計算完15層大樓的冷負荷；在用WORD進行編輯設計說明時，設置標題就可以自動生成目錄；在WORD中可以插入EXCEL表格，進行計算和編輯，比在WORD中插入表格來得快多了；所以我們在以后的學習中應該更加牢固地掌握WORD、EXCEL等辦公軟件，以利于改進速度和質量效果。

其次，方案比較時要考慮完全，在進行經濟性比較時不僅要計算供熱制冷機組的初投資和運行費用，還要考慮到冷卻水泵冷卻塔等設備的投資，因為風冷熱泵機組不需要冷卻水泵和冷卻塔，還要考慮到一些維修管理費等實際因素。

在我們設計過程中，不僅要感謝老師的指導，還要感謝一些設計院和空調公司的專業人員在我們參觀實習和講座中給我們傳授的經驗和知識。他們用經歷與時間換來的經驗是我們在書本中所學不到的，一些實際領域的設計與新技術的應用更是值得我們所學的。其次，我們在設計設計時應該多有些創新，大膽的應用新技術，任何一種技術都有它的優點和局限性。不可能有各方面都好的技術，所以我們在借鑒前人的基礎上作一些定性的分析，對新技術進行應用。

再次，在進行設計的過程中要保持認真謙虛的態度，在風管和水管的阻力計算時要找好局部阻力和最不利環路，這是我們在以后的學習和生活道路上所必須的，這次設計就培養了我耐心認真的習慣。

在繪圖過程中，本人采用CAD繪圖，使本人對CAD的運用能力得到加強，速度有明顯增加。

總之，通過本學期的畢業設計，本人覺得自己系統的掌握了專業課知識，并可以和實際聯系起來考慮問題、分析問題、解決問題的能力有了很大提高，基本可以獨立設計空調系統。感謝老師對我設計過程中的關心和指導，感謝專業人員的熱心指導和同學的幫助！

參考文獻

⑴《空氣調節設計手冊》第二版電子工業部第十設計研究院主編中國建筑工業出版社出版

⑵《空氣調節》第二版趙茸義主編中國建筑工業出版社出版1996

篇（3）

2創新電網調度安全管理的策略研究

2.1提高調度人員的安全意識

進行電網調度的調度人員，必須要提高他們的安全意識，不要一味的認為電網調度是一項非常安全的工作。企業要對員工進行一定知識的培訓，對他們進行有針對性的安全教育，讓他們了解在進行電網調度管理的過程中可能會出現的問題，在遇到問題時進行及時的防護，避免不必要事故的出現。除了進行安全教育工作，還要及時的檢查進行教育的效果，盡可能的讓所有的員工都能夠將安全知識運用到實際的電網調度工作中，保護自己的安全，保護國家的財產安全[2]。

2.2加強安全規章制度的落實

工作創新電網調度的安全管理工作，必須要建立健全相關的法律法規，對安全工作進行規范和指導，幫助員工更好的梳理工作。對于與電網調度安全管理工作相關的法律法規和政策，要在固定的時間拿出來讓工作人員進行閱讀，讓他們充分的了解相關的安全法規的規定，并且在員工的閱讀、瀏覽和操作中，對安全法規進行不斷的梳理、修改、補充、完善和健全，讓這份安全管理規章制度隨著時代的發展，變得更加人性化和實用化。并且對于一些與安全管理相關的工作，要與員工簽訂相關的安全承諾書和安全責任狀，將與安全管理相關的各項工作落實到每個負責人的身上，以免發生安全故障時出現無人負責的情況。電網調度的安全管理工作是一項非常重要的工作，要將基礎工作落實到實處，還要定期召開安全會議，將安全工作貫徹于電網調度的所有工作程序中[3]。

2.3創新安全培訓模式，提升調度員的實際操作水平

對電網調度的安全管理，需要不斷的進行培訓，提高電力企業新設備和新技術的更新換代運用，將這些必要的設備變得更加復合社會的發展需要。并且要提高電網調度員的自身素質，讓他們可以很好的自己掌握安全防護意識，加大自身的安全防護培訓。通過各種渠道了解相關的知識，做好防護工作，以保證在自身工作中的工作安全。

2.4建立風險管理機制，提高調度員的事故處理能力

能夠確保電網安全運行的有效措施，就是建立風險的安全管理機制，從而在很大程度上提高調度員快速、準確而且正確的處理問題的能力，避免出現一些突發故障不會處理，而影響電網調度的安全性。建立風險強化機制，需要加強調度安全管理崗位的風險管理。工作于不同的崗位，他們面臨的問題和風險都是不同的，這就決定了要根據崗位的不同性質和對工作的不同需要來確定可能會出現的風險，在這種可能出現的風險中做出恰當的應對措施，提高員工的安全風險的防范意識。與此同時，還要制定相關的風險預案工作。及時的想到可能會因為各種原因出現的風險問題比如說因為氣候的問題，亦或者是雷雨季的問題，也可能是用電高峰期等問題，對于這些問題的出現需要采取的措施要進行提前構想，避免在事故出現時措手不及。當然，還可以進行預防演習，模擬事故的出現，讓員工在盡可能真實的場景中進行現場演練，提高他們處理事故的自覺性和準確性。當然，進行演練的內容應該根據具體的情況來確定，通過對員工反復的聯系，提高他們的警惕性和安全防護性。

篇（4）

1系統的總體構成

本系統是以技術先進性、可靠性、實用性和開放性為原則，結合倉山區調度自動化的要求及可將來擴充到配電自動化而設計的一套具有當前國內先進水平的電網監控系統。DF9100主站系統采用調度/配電自動化系統一體化設計思想，統一網絡結構、統一數據庫平臺、統一應用平臺以及統一界面風格等；同時，不同的應用運行于不同的節點，不同的功能分布配置，成為一套完整的、統一的、一致的調度/配電自動化系統。

1.1監控和管理中心層

中心層是整個調度/配電一體化自動化系統的核心。主要采集、管理整個系統中變電所RTU、配電子站傳上來的數據，負責數據的處理、存儲、事故的報警、遠方的控制；配電網絡故障的隔離、無故障區域的供電恢復。負責與多個子系統的接口，實現數據共享。

其主站系統基于100M高速以太網，采用10/100M自適應集線器。系統采用分布式的處理結構，各功能軟件分布在不同計算機上，系統具有良好的開放性。兩臺DELL4000服務器構成數據庫和實時庫服務器實現雙機熱備用。兩臺通信工作站及調度員、巡檢、維護、WEB工作站選用了DELLPIII高檔微機，在基本配置的基礎上添加了AGP顯卡(帶16M內存)、聲卡和音箱，滿足圖像加速處理及多媒體要求。以上機器按雙網配置使整個系統實現雙網分流和冗余備份。

1.2配電子站與變電所RTU

由于配網中監控設備點多面廣，不可能把所有的站端監控設備直接連在主站上，這樣必須增加中間一級，稱為配電子站。由配電子站管理附近的開閉所、柱上斷路器、配變的配電終端監控設備，以管轄范圍內10kV線路的故障隔離、無故障區域的供電恢復，并將處理結果上報主站。

1.3配電終端監控設備層

他們是整個系統的底層，完成開閉所、柱上斷路器、配變的配電終端監控設備。本期共安裝5臺FTU(JA-196PK)、2臺TTU(JA-196PB)、2臺RTU(JA-196PKB)實現兩條10kV線路饋線自動化，與配電子站通信采用載波的方式。

1.4結構圖

圖1

2調度/配電一體化自動化系統主站的特點

2.1采用調度/配電自動化系統一體化

減少投資，只投資一套主站，便具有完整的調度SCADA功能，還具有配電調度自動化系統功能；同時考慮系統將來的發展，將來在具有地理信息系統(GIS)的運行環境時，能完成AM/FM/GIS功能；以及能完成DMS功能。避免了重復投資。

采用調度/配電自動化和AM/FM/GIS系統一體化設計思想，具有統一網絡結構、統一數據庫平臺、統一應用平臺以及統一界面風格，實現變電所實時數據與配電實時數據的統一，同時考慮將來擴展GIS因此DF9100系統在GIS與SCADA低層平臺的進行一體化設計，在實時數據庫、實時通信網絡、規約處理等方面共用Xopens平臺，提供基于軟總線的平臺接口函數直接供GIS系統取得實時信息，不需要通過中間環節轉接，實現SCADA與GIS的無縫連接。

2.2結構分層，功能分布式的開放系統

全面采用開放的工業及國際標準作為基礎支撐平臺，硬件平臺：Intel系列PC機、服務器；RISC技術的ALPHA、SUN工作站等。本系統采用Intel系列PC機。操作系統：WindowsNT操作系統，系統也支持UNIX操作系統。網絡：采用TCP/IP協議等國際標準協議。

應用系統具有分層開放平臺結構，歷史數據庫采用目前國際上流行的、支持ANSI-SQL訪問的關系數據庫SQLServer，主要用于歷史數據存儲，數據庫模式建立，以及對外部系統的訪問接口。實時數據庫常駐內存，支持數據的快速訪問和處理，支持CLIENT/SERVER模式SQL訪問。歷史數據庫和實時數據庫均支持冗余雙服務器熱備用機制，冗余服務器之間自動地保持數據的一致性。

標準網絡分布通信協議的廣義軟總線接口規范化，針對邏輯通信對象，透明支持各種內部應用及外部應用。

人機界面系統中全部采用了面向對象技術，所有圖元和電力系統符號作為對象處理，使處理更加方便。支持用戶化的各類計算及控制。

各關鍵功能節點分別采用2N或N+1冗余方式。如前置機系統，實時數據庫服務器，歷史庫服務器，調度工作站以及以太網絡等均采用此種配置工作模式。為整個系統的可靠性、穩定性提供了堅實的基礎。

數據采集直接通過終端服務器進入以太網絡，不需要通過前置機轉接，可靠性高。系統擴展性好，數據處理軟件可以固定駐留在數據處理機上也可以任意切換到其他在線運行的機器中。處理速度快。

3系統實現的功能

DF9100系統主要功能是完成變電所和配電網的監測控制功能，并進行對配電網絡故障的隔離、無故障區域的供電恢復。通過變電所RTU和配電子站采集變電所和配電網運行的實時數據；對實時數據的工程處理和計算處理及形象化顯示；對斷路器變位事件、遙測越限和事故跳閘報警處理；通過變電所RTU和配電子站遠程控制變電所內和開閉所的斷路器、柱上斷路器、配變等；對運行過程產生的實時和歷史數據的管理；根據采集的實時遙信量進行網絡拓撲分析，斷路器變位時可進行網絡動態著色；對所有通道進行監控和對終端設備進行主站端維護功能。

篇（5）

天橋水電站樞紐由廠房、泄洪閘、重力壩、土壩、導墻、岸墻、變電站組成。樞紐軸線總長752．1m，其中：左岸重力壩長132m，廠房段118．4m，泄洪閘段113m，重力壩段58．7m，右岸土壩長330m，廠房段壩頂高程838．0m，土壩最大壩高42m，壩頂高程836．0m，防浪墻頂高程836．8m。

2存在問題

2．1防洪標準偏低

由于建設于時代，原樞紐設計防洪標準為百年一遇洪水，未考慮校核標準，不能滿足規范要求的百年一遇設計、五百年一遇校核防洪標準。1995年經原電力部大壩安全監測中心組織專家論證，確認天橋大壩為嚴重病險壩。因此，天橋水電站目前是帶病運行，冒險度汛。如遇超百年一遇的洪水，就可能發生垮壩的惡性事故，危及下游兩縣人民生命財產的安全。

2．2調節功能銳減

原設計總庫容6600萬m3，由于淤積，目前庫容僅剩1400萬m3。庫區淤積量已達總庫容的80％，調節功能銳減。

2．3黃石崖溝洪水威脅廠房

左岸壩后保德縣黃石崖溝出口正對電站廠房和變電站。1995年7月21日，溝內降暴雨，洪水沖倒廠房擋水墻和35kV鐵塔并造成一人死亡。目前溝內有低標準的小水庫和淤地壩若干座，溝口修公路棄碴堵塞河道，一旦溝內發生洪水，很可能造成庫、壩連鎖性潰決，形成更大的次生洪水，沖毀變電站，造成全廠停電，泄洪設施將失去啟閉電源，樞紐安全很難保證。

2．4下游河道泄流不暢

目前保德、府谷兩縣城的安全防洪能力分別為10000m3／s和12000m3／s，當百年一遇洪水入庫時，電站下泄流量14800m3／s，加上孤山川洪水頂托，河道水位將達818．1m，兩縣城街道水深可達2m左右。如遇更大洪水還可能造成壅水倒灌廠房的嚴重后果。

2．5水工建筑物存在隱患

泄洪閘門設計制造存在質量問題，大壩下游護坦沖刷破壞，水下設施年久失修。

2．6與萬家寨樞紐聯合調度問題

1999年2月17日萬家寨大流量泄流，沖開下游河段積冰，并在天橋庫區堆積成壩，冰壩沖垮后形成4000m3／s的人造凌峰，壩前水位達835．9m，幾乎造成土壩溢流的特大險情，如果汛期區間洪水遭遇萬家寨大流量泄洪，天橋水電站有可能造成災難性后果。因此，實現兩庫聯合調度對于天橋水電站的安全極為重要。

3洪水調度

調度原則：汛期發電服從防洪安全和庫區沖淤，在確保樞紐安全和沖淤的前提下，兼顧下游防洪，盡量避免發生人造洪峰。天橋電站現達防洪標準百年一遇，其洪峰流量15600m3／s，最大下泄流量14800m3／s，壩前最高水位835．1m。汛限水位830m。汛期為6月15日至10月中旬，劃分為4個時段，各時段的控制運用指標（見表1）。發生超百年一遇洪水后，按原設計運用方案右岸土壩自潰泄洪。

4減災措施

天橋水電站的防護目標：一是電站自身安全，二是下游保德、府谷兩縣城。

4．1加強工程管理，提高洪水預報水平

按照《水庫大壩安全管理條例》，要加強工程管理，提高人員素質和工程管理水平。更新改造水情自動化測報系統，以便提高區間洪水測報精度，加大洪水預見期，為萬家寨關閘錯峰和天橋電站的預泄騰空爭取時間。此外汛期通過呼和浩特市測雨雷達信息傳輸系統向天橋水電站傳送區域降雨信息。

4．2制定聯合調度方案

在現有條件下，與萬家寨樞紐管理局和有關單位協商聯系，成立兩樞紐聯合調度機構，制訂聯合調度方案，對凌汛、防洪及水量的利用進行統一調度。

4．3進行樞紐工程除險加固

篇（6）

1.1統一電力系統

統一的電力系統主要指對于全國范圍的電力系統進行壟斷運營。由南方電網機構與國家電網機構兩家國企對于全國的電網進行運作、維護與建設。而同時，國家的電力企業也負責全國范圍內配電與售電的工作，擁有買賣電力的特殊權利，對于除發電以外的電力系統售、配、輸等所有環節進行壟斷，是國家規定的高度壟斷電力企業。

1.2統一的調度

統一的調度主要指在電力系統的安全管理方面，電力系統的調度部門對于電網系統的運作進行統一的管理與調度。主要包含：對于電力系統運作中的各種故障及問題進行核查與處理，對于電力系統的實時運作進行分析，對于電力系統的運作方法進行統一編排，對于各項可能發生的運行危機進行分析以防止事故的產生，對于運行標準進行統一化，對于電力的系統安全穩定進行統一的審查與分析，對于電力系統的運作規定進行制定，對于各項安全自動安全裝置及維護裝置的配備與調整進行統一的思考，對于各類可能引起危險的隱患的避免與故障的隔離，對于可靠且統一的專用通信渠道與自動化系統的建立，且需要為通信系統的暢通提供保障，對于電力系統的事故處理進行統一化。在有事故的情況下，電力機構的調度部門需要行使緊急情況下的操控權利，對于事故的緊急處理實行統一的指導。而電力系統的下屬各部門都需要對于調度指令進行實施，防止事故的進一步擴散，并確保在短時間內對于電力故障進行排除，使得電力系統恢復正常的運行。

1.3分級管理模式

分級的管理模式主要指調度的工作實行需要在電力系統最高級別的調度部門指導下的各級別調度部門的分級責任體制。各級別的調度部門在自身的調度區域內對于統一調度的要求進行貫徹，同時保證下級調度部門需要對于上級調度部門的指令保持服從。我國電力系統的統一調度與分級管理模式是密不可分的結合體。

2電力系統現存的安全隱患及特征

2.1電力系統現存的安全隱患

我國的電力系統目前存在的隱患可分為三點：其一，部分電力系統的構造較為薄弱，安全的穩定性存在比較明顯的不足；其二，對于電力系統的駕馭能力需要進一步的進行提升；其三，需要改善故障的緊急處理工作，與社會聯合開辦的故障聯合演習應當更加規范化。

2.2電力系統突發故障的特性

電力系統的突發故障通常具有明顯的特征，現今對于電力設施與裝備組成的物理電力系統的電器特性研究相對更多一些，但是電力系統并不是與外界隔絕開的，是存在于社會與自然的環境中，所以也必定會受到周遭環境所帶來的影響。電力系統的安全性不僅與電力企業自身有關，也與周遭的社會及自然環境有關。電力系統的突發故障就是指在固定的區域內突發性的，為電力系統與社會、國家帶來損失的災難性事件，通常具有以下特點：其一，涉及到的方面多，電力的生產、輸出、分配與消費都是一起完成的，這其中需要涉及到電力系統的輸電、發電、配電及用電等多個方面；其二，故障的誘因多，電力系統的突發故障不僅可能來源于違反電力系統與電氣規章的操作，暴露在自然環境中的電力設備還極容易被自然因素損壞（包括自然侵蝕、雪災、洪水、地震等）；其三，損失度重，電力的供給涉及到社會中的各行各業，也涉及到人們的財產及自身安全，大面積的斷電造成的間接與直接影響是無法預計的。

3電力系統故障管理的發展歷程

3.1經驗為主的應急處理階段

這一時期的應急故障管理工作主要注重應急的預案體制與應急組織體制的創建。重點對于緊急的指揮單位與工作單位進行創建。遵照國家有關的規章對于緊急預案進行編制與修訂，并對于應急指揮部門與應急平臺等技術支撐系統進行建設。

3.2分析為主的故障預防與管理階段

這一時期的故障應急管理工作主要注重對于故障應急保障的加強。不斷提升危險源的監控管理與突發故障預警預測工作的力度，另外也要注重提升故障應急情況下的輔助決策能力及指揮能力。3.3智能為主的災變防護階段這一時期的應急故障管理工作注重對于智能技術運用及主動防護能力的加強。需要重點加強工程知識數據發掘技能與人工智能的運用，達到對于事故現場的在線實時監控，對于突發事故的預警預測水準進行提升，為事故的應急指揮工作給予智能化的協助決策措施。

篇（7）

1 引言

已往的調度運行過程中，無功調整是以分層、分區就地平衡為原則，盡量使功率因數達到0.95以上；電網電壓是以母線電壓范圍為依據來調整的，一般發電廠220 kV母線為220 kV-242 kV，110 kV母線為ll0kV-120 kV，35 kV母線為35 kV-0 kV，10 kV母線為10 kV-11 kV；一般變電站500 kV、220 kV、110 kV、35 kV、10 kV母線分別為500 kV-50 kV、213.4 kV-235.4 kV、106.7 kV-117.7 kV、3.95 kV-37.45 kV、10 kV-10.7 kV。也就是說給了一個定性的電網電壓和功率因數允許偏差范圍。實際電網調度運行工況是：

(1)無功調整應以分層、分區和就地平衡為原則，達不到這個原則就避免不了長距離線路或多級變壓器輸送無功功率現象；

(2)使各級電壓在允許偏差范圍內基本達到，但時有超允許偏差范圍發生；

(3)供電電壓的調整使電網高峰負荷時的電壓值高于電網低谷負荷時的電壓值(正向調壓原則)不但做不到，而且電網高峰負荷時的電壓值一般都比電網低谷負荷時的電壓值低；

(4)對每個區域性電網和電壓等級在每段具體的時間內沒有一個最優的運行電壓值，所以根本談不上經濟運行電壓問題和電網最優經濟運行電壓調度問題。

可喜的是，近幾年隨著我國電力工業的迅速發展，全國農網、城網改造即將完成，電網電力調度自動化水平大幅提高，SCADA系統(監控、數據采集系統)、MIS系統(管理信息系統)、DMS系統(配電網管理系統)、EDC系統(經濟調度控制系統)、EMS系統(能量管理系統)等的大量應用，使電網調度運行管理水平發生了質的飛躍。特別是無功電壓優化理論的廣泛研究和無功電壓優化元件的大量應用，使無功電壓管理水平大大提高。我們通過調度自動化系統實時在線計算和離線計算，從理論上解決了電網最優經濟運行電壓問題和無功優化問題，為電網調度無功電壓管理與優化開辟了光明的前景。

2 電網無功管理與優化的主要措施

無功優化，首先要搞好分層、分區就地平衡。無功補償的理想狀態是各級電壓線路上沒有無功電流流動，各級電壓母線的功率因數均等于l，避免經長距離線路或多級變壓器輸送無功功率。

(1)應本著自下而上，由末端向電源端的順序逐級平衡補償。

(2)需補償容量，其中P為最大負荷月平均有功功率。

(3)調度員要加強對變電站無功、電壓的調整，保持變電站母線電壓質量和補償裝置的及時投停；全部補償裝置投入后，變電站母線無功補償仍不能滿足要求時，應匯報有關領導協調解決。

(4)新上變電站或電網改造應盡量考慮無功自動補償裝置。

(5)調度機構根據電網負荷變化和調壓需要，對電廠電壓監視控制點編制和下達電壓曲線(或無功負荷曲線)，電廠和具有無功調整能力的變電站應嚴格按照供電公司下達的電壓曲線自行調整無功出力，值班調度員有權根據電網情況進行修改，并監督執行。

(6)無功負荷高峰期間，電廠發電機無功要增到監視控制點電壓達到目標電壓值或按發電機P―Q曲線帶滿無功負荷為止。

(7)無功負荷低谷期間，電廠發電機無功要減到監視控制點電壓降至目標電壓值或功率因數提到0.98(遲相)以上(或其它參數到極限)。

3 經濟運行電壓調整的主要措施

通過調度自動化系統實時在線計算和離線計算，然后利用負荷電壓的對應關系曲線，在保證電壓質量的基礎上，適度、合理地調整發電機端電壓和變壓器分接頭，投切電容器及調相機調壓等手段，使電網運行電壓可以達到最優經濟運行電壓，從而達到降損節電效果。

(1) 在做到無功功率平衡的前提下，然后利用負荷電壓的對應關系曲線，按負荷分時段進行調整變壓器的分接頭。當母線電壓低時，先投電容器組，后調整主變分頭，有載調壓變壓器必須逐個分接頭調整；當母線電壓超出偏移上限時，應首先調整主變分接開關檔位，以降低電壓，無力調整時，才將電容器退出運行。

(2) 在電壓允許偏差范圍內，供電電壓的調整使電網高峰負荷時的電壓值高于電網低谷負荷時的電壓值。

(3) 在有調壓能力的情況下，嚴禁使各級電壓超限值運行。

(4)調度員要加強對變電站無功、電壓的調整，保持變電站母線電壓質量和補償裝置的及時投停；全部調壓手段用完后，變電站母線電壓質量仍不能滿足要求時，應及時匯報上級值班調度員協助調整。

(5) 一般35 kV以上的供電網中，負載損耗約占總損耗的80％左右，負荷電壓的對應關系優化曲線一般偏中上限運行，因此白天負荷重時應提高母線運行電壓。

(6) 6-10 kV配電網中，變壓器損耗約占配電網總損耗的70％左右，變壓器空載損耗約占配電網總損耗的30％-55％；農網變壓器空載損耗約占變壓器總損耗的70％～80％。特別是后半夜運行時，因負荷低，往往運行電壓偏高，造成空載損耗比例更大。所以配電線路(特別是農網)在深夜低負荷期間，在用戶對電壓偏移要求的允許范圍內，按電壓下限運行，可使損耗減少。

(7) 在保證二次電壓的前提下，應盡量提高分接頭檔位以降低鐵心磁通密度，該工作不需頻繁做，但也不能長期不管，每年應按季節分1―2次進行適當調整。

(8) 因為電網的負荷是變動的，我們不必要對任意負荷點進行經濟電壓的調整。從調度的實用性和可操作性考慮，我們可以根據變壓器的調壓檔位和規程規定的電壓偏移值，利用負荷電壓的對應關系分時段、按負荷進行經濟調壓。

(9) 已執行上款規定但監視控制點電壓仍高達目標電壓值的102％及以上時，100 MW以下容量地方發電機組功率因數要求達到l(自動勵磁調節裝置投運。

(10) 如果不能通過調度自動化系統實時在線計算，可以通過負荷曲線進行離線計算，同樣可以解決電網最優經濟運行電壓問題和無功優化問題，調整運行電壓具體條件如下。

(a) 當電網的負載損耗與空載損耗的比值K大于表1中數值時，提高運行電壓有降損節電效果。

表1 高運行電壓降損判別

(b) 當電網的負載損耗與空載損耗的比值K小于表2中數值時，降低運行電壓有降損節電效果。

表2 低運行電壓降損判別

4 電網無功電壓管理與優化的實例

某電網原北郊站，平均有功負荷13000 kW，平均無功負荷5000 kvar。經過理論計算，在35kV用戶化肥廠和北工線、一化線、二化線等10 kV用戶增加無功補償2 800 kvar，使平均功率因數由0.933提高到0.986。北郊站主變年降損2.73萬kWh，北郊線年降損21.5萬kwh，上級主變年降損5.3萬kwh，上級110kV安埠線年降損6.25萬kwh，220 kV站主變年降損2.1萬kwh，僅僅主站電網年降損37.88萬kwh。另外，通過調節南埠站和北郊站主變分接頭，北郊線和北郊站主變及10 kV系統，年降損約5萬kWh。

篇（8）

中圖分類號：TM734；TP393.08 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2015）34-0190-01

一、調度運行必要性

電力系統是一個龐大復雜的系統，由幾十個到幾百個發電廠、變電所和千萬個電力用戶，通過多種電壓等級的電力線路，互相連接成網進行生產運行。同時，電能生產輸送過程迅速，發輸用都在同一瞬間完成。全網發電出力和用電負荷必須時時達到平衡。因此，作為一名調度員，調度指揮全網，必須心中有數。目前，各級調度員都基本實現于“電網調度自動化系統”，調度員通過迅速取得實時、準確、可靠的電網實時信息，進行調頻、調壓、調流，網絡操作和事故處理，以保障用電質量和電網穩定運行。

現代電力系統的發展趨勢是電網日益龐大，運行操作日益復雜，從而當電網發生故障后其影響也愈益廣大。另一方面用戶對供電可靠性和供電質量的要求卻越來越嚴格，這就對電力系統運行調度人員和電力系統的自動化水平提出了更高的要求。如果一旦出現錯誤操作，輕則引起非正常停電，造成不該有的損失；重則造成人員傷亡和大型設備損壞的惡性事故，由此帶來的直接經濟損失和間接經濟影響更是不可估量的。所以說，安全可靠的電網設備操作是一個永恒的課題，非常值得我們以更多的資金和人力來深入地、進一步地進行研究。

電力系統有著生產緊密性、技術密集性的特點，要編寫一張正確的操作票要求運行人員不僅要有一定的專業水平，而且要對現場一、二次設備操作規則、電網的運行狀態以及操作前后狀態改變帶來的問題都要十分清楚。這是保證電力系統安全的一項重要工作，對調度員來說也是一項繁復的智能性勞動。這些工作不僅要求調度員具有良好的技術素質，還要具備豐富的運行經驗，并且必須時刻保持高度的注意力，稍有不慎，對電力系統的安全穩定運行將構成很大的威脅。不僅如此，人工開票仍然受到時間、環境、健康的影響， 日久天長難免要出差錯。還有，某些設備的操作很復雜，其操作內容多達幾十項甚至上百項，特別是在緊急狀態下，要求運行人員開出正確的操作票并非易事，傳統的人工填票方式費時費力，對于比較復雜的系統確定某一操作任務相應的操作序列往往要花費很長的時間，為保證操作票的正確性，還需要反復核對。為減輕調度員負擔，國內外專家做了大量的工作，開發了計算機自動生成調度操作票系統。它是調度系統規范化管理的重要內容之一，也使專業人員從繁重的重復勞動中解脫出來，集中精力研究電網安全、經濟運行中更深層次的問題，極大地解放一調度員的勞動，排除人為因素造成的差錯，緩解一調度員壓力，減少一誤操作導致的難以用數字計算的電網效益、社會效益損失。

二、電力調度運行管理中存在的問題

在電力調度運行管理中，電力運輸設備是保證電力正常調度的基礎，對于電力運輸設備，就必須要定期保修，同時對于不符合電力調度需要的舊設備、老設備要及時的更換，由于電力的特殊性，往往在檢修的時候必須要停電操作，并且在檢修的過程中還必須頻繁的警醒倒閘操作，通過改變系統的運行方式來確保供電以及保證電網的安全穩定運行，這就不可避免的導致在電力調度運行管理中的工作人員的工作量龐大。

目前電力調度中，采用的形式多為人工操作，也就是通過調度人員自身工作的經驗來對操作對電力的合理調控。但是因為這種情況的大量存在，調度失誤總是不可避免的，在電力系統事故的統計中，其中因為人員失誤調度以及失誤操作等電網操作事故就占40%左右。

電力調度管理中，管理制度的缺乏也是一種典型的問題。在電力調度中運行自動化系統之后，因為在運行和管理經驗的缺乏，直接導致相關必要的管制制度沒有及時的制定，以致于運行系統的維護工作沒有一個明確的制度作為參考。

在自動化系統的運用之后，不僅帶來了管理制度缺失這一種典型問題，同時還產生了一個“重使用、輕管理”的現象，沒有充分的重視到專業技術人員的學習培訓以及合理分配。很多情況下，當電力調度系統出現問題之后，往往選擇過分的依賴廠家拉解決，使得故障維修的時間拖得過長，嚴重影響了電力調度的效率以及整個調度系統的連續、穩定與安全。

三、加強電力系統調度管理

在電力系統運行中，電力調度是電網運行管理、倒閘操作和事故處理的指揮機構，是保證電網安全運行、穩定運行，要保證電能生產的正常運行、要保證合格的電能質量、要有較好的經濟性，要保障自身的安全穩定，就必須對電網實施控制和運行管理。加強和提高電網的調度管理主要有以下幾個方面：

3.1 加強調度運行管理，提高安全運行水平

深入開展反違章活動，嚴格執行各項安全的生產規定，提升安全風險的預控能力；健全內部安全監督的體系，強化安全內控機制，杜絕調度責任事故；充分發揮電網運行方式的指導作用，統籌安排電網運行；規范年度運行方式編制，提高運行方式工作質量；組織開展滾動分析和專項校核，保證運行方式的適應性；加強滾動計算分析，編制夏季、冬季季度方式；加強地區電網和并網小機組管理，進一步細化小干擾穩定性分析；嚴格執行“兩票三制”，杜絕調度人為責任事故；強化運行風險預控，完善安全保障方案和應急處置預案；結合重要時段保電工作，開展聯合反事故演習，提高應對復雜電網事故和突發事件的能力；開展繼電保護工作“回頭看”，全面構建繼電保護“四項規程”體系，推進專業工作的規范管理；加強設備管理，推進保護設備“六統一”，全面規范保護配置、系統設計和軟件版本；加強定值管理，嚴格保護定值計算、校核、批準、執行工作流程。

3.2 加強調度標準化建設，提高協同作業能力

健全以技術標準、管理標準和工作標準為主要內容的調度標準體系，加快標準化建設。同步推進公司調度系統基礎規程規定、核心業務流程和主要技術規范的制訂實施工作。梳理現行電網運行控制標準和各種運行管理規定，完善電網穩定計算、電網負荷預測、電網聯絡線功率控制、電網繼電保護整定計算、電網安全穩定自動裝置管理和電網電壓自動控制管理六項技術規范。

3.3 加強調度專業管理，提高精益化管理水平

3.3.1是強化調度專業管理。建立更加緊密的工作協同機制，形成集團化運作的合力。建立常態化工作督導機制，加強對重點工作的指導和檢查，共同促進專業發展。結合同業對標工作，建立調度管理評價指標體系，制訂電網調度工作考評辦法，促進調度管理水平整體提升。

篇（9）

2006年根據省公司的要求，將全市主網設備的調度權回收至地調。各縣區局設配網調度班，負責各縣區配網設備操作和監控。隨著配網規模的不斷擴大，配網網架日趨復雜，原有的管理模式已經不能滿足電網安全運行的要求。江門局于2013年初開展配網調度的集約化，2013年12月完成全市7個縣區局配網業務的回收，實現了全市配網業務的統一管理。

1.2江門配網調度現狀

配網調度班由34人組成，其中班長1人，配網方式管理人員3人，值班長5人，值班員25人，實行四班兩倒值班模式。每值配置人員6人，負責配網設備的操作、事故處理和電網監控。另設行政班人員5人，負責“兩票”業務辦理，重合閘投退操作。

2配網調度集約化管理模式優化

集約化作為一種創新的調度模式，在推進的過程中必然會遇到很大的阻力，必須要決心改革、勇于創新，敢于對舊模式進行優化和改變才能實現集約化。江門局在集約化過程中，不斷根據自身的實際情況提出了很多創新的管理模式，并應用于實際工作中，使得我們集約化工作可以順利完成。

2.1值班模式的優化

根據江門局的現狀，配網線路第一種工作票的辦理由配網調度班負責，調度擔任工作票許可人的角色，需對工作票中調度許可安全措施的正確性負責。此外，每次停電操作前要進行操作票的擬定。據統計2014年調度執行操作票10891張，辦理工作票1541張。“兩票”工作量占調度員日常工作量的30%或以上，嚴重影響調度員對電網安全運行的監控和事故處理操作。對此，我們提出“倒班值+行政值”的創新值班模式。將“兩票”業務和重合閘投退操作交由行政班負責，倒班值只負責計劃停送電操作、電網監控和事故處理。在新的值班模式下，各個調度員分工明確，確保配網業務安全有序地展開。

2.2圖檔管理的優化

在原有的縣區局調度分部模式下線路單線圖使用紙質圖紙，每次的圖紙更動需通過人力送遞到達調度班。集約化模式下，由于江門地區地域遼闊，想要繼續使用原有的方法，顯然是不可行的。對此，我們提出線路單線圖電子化的創新圖紙管理模式。前期由于圖檔系統的未完善，為了解決紙質圖紙更新帶來的不便，我們又提出了掃描紙質圖紙通過郵件進行遠程傳輸圖紙的過渡方法。隨著后期圖檔系統功能的逐步完善，再一步一步地實現紙質圖紙的完全電子化。實現電子化圖檔后，運維單位人員只需停電工作前一天在配網集約化系統發起電子化移交流程，工作結束后當值調度員進行圖檔，便可完成圖紙的更新。

2.3監控模式的優化

江門地區由于靠近海邊，常年受臺風、強對流、雷暴雨等惡劣天氣的影響，導致電網事故頻發。特別是臺風時期和雷暴雨天氣下，故障數量在短時間內爆增。據統計2014年5月9日受強對流天氣的影響，2個小時內江門10kV配網線路故障數量高達89條次。在這種情況下全市SCADA報警信號驟增，1分鐘內多達幾10條，容易出現遺漏、錯復歸、誤復歸信號等現象。針對這種情況，我們提出惡劣天氣下采取分區監控、分區操作的創新模式，將江門地區電網分成A、B、C三個片區。A區只負責蓬江、江海、新會三區，B區負責鶴山、臺山，C區負責開平、恩平的監控和操作。通過對SCADA報警信息的預分流，實現各區故障的獨立處理，避免由于信號過多而導致人為失誤。此模式只有在惡劣天氣時，并經班長同意后才會啟動，正常情況下調度員還是對全市所有線路進行統一監控和操作。

2.4運行人員結構的優化

集約化后由于各個地區運行人員素質摻差不齊，導致在接發令操作方面遇到很多阻礙。為了優化配網運行人員結構，提高操作人員接受調度令的水平，保障配網業務的順利開展，我們在廣東電網公司范圍內率先舉行縣區局配電人員接受調度指令資格認證考試工作，以進一步規范調度指令業務。經過前前后后多次的下縣區局開展培訓，最終通過資格認證的配電運行人員有663名，通過率為95.9％。通過調度指令資格認證考試，篩選出優秀的接受調度指令的配電運行人員，提高了工作效率及安全生產水平。

2.5規程制度的優化

集約化以前，各個縣區局調度有各自的一套業務標準，每個地區形成了各自特色的配網作業流程。這是不利于電網安生生產的開展，也不利于配網業務的規范化管理，因此我們提出要將配網業務標準統一化。于2013年初，組織配網調度班骨干力量開展配網調度規程的編寫工作，將配網調度操作管理、用戶管理、負荷調度管理等各方面的業務規范化、標準化。此外，從源頭上規范配網停電業務的開展，通過規范停電申請的報送，嚴抓月度停電計劃的制定，從而實現停電業務流程的統一化、標準化。故障處理方面，我們統一要求使用故障搶修作業表單，做到“一搶修，一表單”，每一單的停電操作都做到有依有據。

篇（10）

電力生產中最長提的口號就是“安全第一”。安全，就是不發生事故，這是電力企業的頭等大事。一旦電網發生事故，輕者造成部分客戶停電，重者則使電網的安全運行受到威脅，造成電網運行失去穩定，嚴重時甚至會使電網瓦解，釀成大面積停電，使國民經濟遭受極其巨大的損失。因此，努力保證電網安全穩定運行，這是電網調度的首要任務。加強“三道防線”建設，在現有電網的結構下，加強調度管理，特別是加強繼電保護和運行方式的運行管理，完善應急機制，并實時安全告警是確保電網安全運行的關鍵。

1.加強二次設備管理

加強二次設備管理，尤其是繼電保護與安全自動裝置的管理。繼電保護既是電網運行的安全屏障，同時又可能是電網事故擴大的根源。搞好繼電保護裝置的運行管理，使繼電保護裝置處于良好的運行狀態，才能確保其正確動作。運行管理的關鍵是堅持做到“三個管好”和“三個檢查”。

1.1 “三個管好”

管好測控保護設備：測控保護屏標示牌、編號齊全，端子排、信號刀閘有雙編號且標注清楚，便于運行中檢查。管好直流系統及各個分支保險：定期檢查直流系統及儲能元件工作狀態，所有保險制訂雙編號，定期核對保險編號及定值表，檢查保險后的直流電壓。管好壓板：編制壓板投切表或壓板圖，每班檢查核對，做好投切記錄，壓板的投切操作寫入操作票。同時在保護校驗后或因異常情況保護退出后需重新投入前，應測量壓板兩端是否有電壓，以防止投入壓板時保護誤動。

1.2 “三個檢查”

送電后的檢查：送電后，除檢查電流表有指示，斷路器確已合上外，還需檢查保護、位置燈為紅燈，正常送電瞬時動作的信號延時復歸。停電后的檢查：除判明斷路器斷開的項目外，還需要檢查位置燈為綠燈，正常停電瞬時動作的信號延時復歸。事故跳閘后的檢查：除檢查斷路器的狀態、性能外，還需要檢查保護動作的信號、出口模塊接點、保險是否完好，必要時檢查輔助接點的切斷情況。

2.加強運行方式的管理

2.1 運行方式編制原則

選取最合理的結線方式，保證整個電網的安全運行，力求達到電網運行的最大經濟性；保證重要客戶供電可靠性和靈活性；電壓質量符合規定標準；便于電網事故處理。

2.2 電網運行方式管理應做好四項主要工作

把運行方式管理制度化，從制度上規范電網運行方式的管理工作，年運行方式的編制應依據上一年電網運行中存在的問題，進行防范，即將反事故措施落實到運行方式中。

技術上加強電網運行方式分析的深度，在運行方式的分析計算上，對于母線和同桿并架雙回路故障下的穩定性必須進行校核計算分析；對重要輸電斷面同時失去2條線路，或聯絡線跳閘導致電網解例也應進行分析。

對最不利的運行方式，如網架變化以及嚴重故障時對電網安全運行的影響提出對策。有組織、有重點、有針對性的開展事故預想和反事故演習，細化防范措施，防止電網事故于未然。

切實重視系統內由于設備跳閘、潮流突然轉移引起線路、變壓器的過載問題，消除設備嚴重過載的最有效措施是用過載控制裝置自動切除相應數量的電源或負荷。充分應用SCADA/EMS、PAS等軟件建立健全數據庫系統，提高運行方式的現代化管理水平。

3.強化電網調度自動化和電力通信的管理

確保通信、電網調度自動化相關設備與一次系統同步設計、同步建設、同步驗收、同步投入運行。確保電網通信、調度自動化系統及其相關設備的安全、穩定、可靠運行，確保遠動、計量等信息的完整、準確。嚴格執行設備停服役申請批復制度，重視系統數據備份，做好應急方案和系統關鍵設備的故障處理預案，保證電網事故狀態下調度自動化信息準確、通信電路暢通。

全面落實全國電力二次系統安全防護總體方案的要求，建立健全電力調度系統信息安全防護體系，防止二次系統遭受攻擊造成一次系統故障，保證各類計算機監控系統及調度數據網絡安全有效運行。

4.杜絕誤調度、誤操作事故

調度人員在下令改變電網運行方式、指揮停送電操作和處理事故過程中，防止誤調度、誤操作事故的發生是調度人員的主要工作和重要責任。并應從以下幾方面采取措施：提高調度人員的責任心。電力系統中，諸多誘發事故的原因中人是重要因素，直接決定了工作的成敗，進行安全知識教育，強化學習，定期考察安全知識的積累是安全工作的重點，安全教育的形式應該以組織學習、考試、事故演習為主，以量化的考核方式加以督促，使安全知識熟記于心，加大考核力度等。

提高調度人員的業務素質。隨著新技術、新設備的不斷應用，電網的現代化水平越來越高，對調度人員的業務素質也提出了更高的要求。因此，要求調度人員不斷學習新技術、新知識，提高業務技能，以勝任本職工作。調度人員只有通過各種形式的培訓學習，苦練過硬的本領，才能在指揮電網的運行和事故處理中做到準確無誤。

掌握運行方式，做好事故預想。調度員要對電網運行方式、電網主設備的運行狀況和當班需要完成的工作，做到心中有數。為了保證系統的安全運行，對運行中的電網結構和運行方式進行定期的預想，并結合安全穩定導則的規定和運行經驗及具體環境條件，進行各種事故預想，并規定出一系列的事故處理方法。調度人員還要經常進行反事故演習，預想各種事故并能準確的進行事故處理。進行安全分析。編制出的電力系統運行方式還需要通過安全分析，來發現問題，改進接線方式，提出措施，方能滿足運行要求。

5.完善應急機制

5.1 建立新體制下電網安全運行的法律體系 在當前新的電力體制下，盡快建立適應新體制的電網安全運行機制是當務之急，從電網安全立法，依法管制，到依照法律行事構成了保證電網安全運行的法律體系。

5.2 繼續堅持電網統一調度 無論電力體制如何改，都必須堅持電網的統一調度。電網安全的重要特征是瞬時性和不可預知性，這就要求電網在面臨危機時，所有與之相關的部門和企業反應迅速，統一行動，密切協作。

5.3 加大安全應急投入與管理 作為從事電力生產、輸送銷售的電力企業，其任何一項安全投入都應該是普遍服務的一部分，而且是非常重要的部分。從電網的安全特點可以得出這樣一個結論：電網事故，其社會經濟損失和影響遠遠大于電力企業自身的經濟損失和影響。

篇（11）

一．前言

1959年《財政法組織法》（LOLF）確立了法國財政預算的基本框架。期間，該法令雖多次被修訂，但仍然無法適應時代的要求。2001年8月，原法國總統希拉克頒布了新《財政法組織法》，明確提出建立以結果和績效為導向的財政預算，并規定從2006年1月1日起開始執行新方法編制的預算案。該法案被認為是法國公共財政的一次重大改革，它給法國財政預算管理的各個方面都帶來了顯著變化。其最大的意義在于使法國的公共行政從傳統的官僚模式走向新公共管理模式，公共服務領域從此也開始面臨一連串的重大改革。

二．改革的背景

1.新公共管理思潮的影響

自20世紀80年代中期以來，由于技術變革、全球化、信息化和國際競爭的挑戰，許多國家的行政管理發生了重大變化。以韋伯的官僚理論為代表的、等級深嚴的傳統公共行政制度在支配整整一個世紀的漫長年代后，正轉變為公共管理的、責任的、服務的、企業化的、以市場經濟為基礎的形式。

新公共管理理論源于歐美國家，最早由英國前首相柴契爾夫人提倡推行。隨后該理論在西方國家逐漸受到重視。美國學者戴維·奧斯本在其著作《摒棄官僚制：政府再造的五項戰略》中提出了“再造政府”的理論，并強調“再造政府就是用企業化體制來取代官僚體制”。[①]戴維·奧斯本認為，在傳統模式下，政府在提供公共產品時力不從心，窘態百出工商管理論文，因此該模式應當被改革。戴維·奧斯本提倡政府在有限資源條件下，生產出更多的產品和提供更高品質的公共服務；同時，政府應當擁有一定的公共企業精神，并學習或運用企業管理的基本理念及做法，運用私人企業管理技術以及用結果指標來評估績效，讓政府更具活力及競爭力。

在戴維·奧斯等學者的推動下，新公共理論的影響日益擴大。以美國為首的西方國家，特別是西方經合組織（OECD）的會員國，相續進行了改革，提出了“績效政府”的理念。法國在這方面雖然改革起步較晚，但是也出臺了相關的法令，加快了行政改革的步伐。主要內容有：改革地方行政管理體制，取消對各地方政府的監管，擴大地方政府權力，擴大地方民主，增強地方民選機構的權利等等。

2．改善法國政府財政赤字的迫切需要

從法國國內看，法國的公共債務問題一直困擾著法國歷屆政府站。2005年，法國公共債務與國內生產總值之比已經遠遠超過了歐盟《穩定與增長公約》規定的60%的上限，達到了66.8%。同時，西方各國政府都大刀闊斧的改革政府機構、改善公共財政管理，而法國卻相對滯后，這就迫使法國政府加快了行政改革。從2000年以來，法國經濟一直處于低迷狀態，失業率上升、國內投資與需求大幅度減少，這造成了法國財政收入銳減。與此同時，為實施經濟刺激計劃，法國政府又大規模投入資金。這導致法國公共債務規模明顯擴大。

三．改革的主要內容。

與1959年以來形成的預算體制相比，新《財政法組織法》的變革之處主要體現在以下幾個方面： 1.強化預算的績效的管理。在過去，各部門預算支出項目是分割孤立的，完全由議會根據部門需要進行撥付。在這樣的機制下，預算項目很難體現各種計劃的性質也很難明確各級行政管理者的責任。新《財政法組織法》運用績效機制來推動財政預算，重新建立了財政預算機制。新機制使得各級管理者的責任明確、國家政策連貫而緊密。該機制把財政預算分為“任務”（mission）、“項目”(programme)、“行動”(action)。“任務”是財政預算的最高級工商管理論文，體現了國家的主要公共政策以及相應的財政預算安排。同時，若干個“項目”組成了某個“任務”。“行動”又把項目的各項計劃具體化。

新《財政法組織法》規定，各級、部門必須建立下一年度的行政計劃與工作安排；同時，每項具體計劃的效果必須通過相關部門的績效考核，并把結果反映到年度績效考核報告中。

2. 項目的行政負責人責任更為明確、擁有更多的自主權。新《財政法組織法》的另一最大的亮點在于，除了不能觸動人員工資之外，只要能保證項目目標圓滿完成和提高工作效率，各行政部門項目負責人可按實際情況自由調度資金預算。同時，為了保證項目負責人的公正、廉潔，該法案還規定必須強化行政部門內部審計職能，使每個公共政策項目執行者承擔了更多的義務與責任。 3.強化了議會對財政預算的民主監督力度。新《財政法組織法》實施之后，議會是最大的受益者。它對財政預算的監控力度得到了空前的加強。這主要體現在以下幾個方面：首先，財政預算更為透明。根據新《財政法組織法》第五十條規定，當政府向議會提交國家未來四年的發展報告的時候，必須同時提供相關數據與證據的來源，以供議會調查、審議，從而提高財政預算的真實性。其次，擴大了議會對預算批準的范圍。得益于財政預算的分任務管理與績效管理機制，議會可以通過討論國家公共政策與發展策略來決定對某項任務是否賦予相關財政預算支持，從而大大提高了議會的決策者的角色。在新《財政法組織法》實施之前，議會由于缺乏必要的時間與手段，只能針對整個國家財政預算的一攬子計劃進行投票。只有約占6%的財政預算真正被議會深入討論研究。新法案實施之后，“任務”、“項目”、“行動”與它們所需要的財政預算一目了然，議會成員可以從容不迫的進行討論和投票。最后，公共政策與財政預算捆綁進行表決，提高了議會地位和權利。一方面，決算法草案的審議時間縮短、效率大大提高；另一方面，審議的宗旨不再是對財務報告進行技術和形式上的修改，而是對公共政策進行評估，并對每個項目的結果、成本和使用進行分析。

四．新《財政法組織法》對公共服務機構的影響

配合新《財政法組織法》，法國從希拉克政府到薩科齊政府，都對公共部門進行了一系列的漸進式改革。薩科齊的政府改革目前正在進行工商管理論文，無法考察其最終效果，但是其部分改革措施是值得借鑒的、同時應當承認其改革也取得了階段性成果。

1.減少了財政支出。由于公共支出明顯上升，威脅到了法國的財政與金融安全，薩科奇政府制定和實施了稱為“公共政策全面修訂” 的全面改革計劃，旨在對公共支出進行結構性削減站。這項計劃確定了很多改革目標：實現政府機構現代化;改善為公民和企業提供的服務;確保公務員能夠因為工作而得到更多的表彰;以及推廣注重效果的文化。其整體目標是用更少的資源，取得更好的成效。該計劃是法國政府全面轉型的范例，它由370項經過開支審查篩選出的舉措組成，同時，每個政府部門都必須節約開支和提升效率。

2.大幅度的減少了公務員數量與規模：法國公務員的數量從2003 年開始減少，減少的幅度逐年加大，到了2007 年，退休的公務員人數介于7萬到8萬人之間，而該年就裁減了1萬5千 個職缺。[②]如今，薩科奇政府實行每兩名公務員退休后只補充一名新公務員的政策。行政人員的開支從而大大減少。

3.對公共部門進行分類改革。現有的公共服務部門被分成三大類：一是關系到民生與社會穩定的教育、公共衛生等部門，將繼續由國家管理；二是涉及國家安全和戰略意義的領域，具有一定商業色彩的軍工、航天和核電等部門，國家將繼續控制；三是可以向私人資本開放的其它的部門，如基礎設施建設等，這些領域內國有企業壟斷將被打破，私人資本獲準進入。

4.行政部門的創新改革。主要有兩項：一是預算法采取“目標管理”原則，各行政部門將根據目標制訂預算；二是對政府各部門引入外部審計，同時對崗位任務和人員設置等深入調研并提出現代化管理建議。

5.強化公共部門的績效管理。公共部門的各項公共事務分為“任務”、“項目”、“目標”、和“指數”。“任務”是指各項社會事務，如交通、社會治安等。“項目”是指細化后的各項“任務”，如在就業“任務”中，就有增加就業的“項目”；“目標”是每個項目要達到的目的，如增加就業的“項目”中就提出要把增加就業崗位作為“目標”。最后，“指數”是指量化后的結果，主要用于評估各項措施是否富有成效。如在采取新措施后，每年新增的就業崗位的數量等等。

法國政府在推進公共部門改革中取得了一定的階段性成果。以法國內政部為例， 2005年法國道路交通事故所造成的人員傷亡人數低于5000人，與2002年相比受傷者減少了25%,而死亡率則減少了36%,創歷史之新低。與2002年相比，違法活動減少了8.2%,在公共道路上的違法活動則減少了20%。[③]

五．借鑒與啟示

法國作為西方發達國家工商管理論文，其公共部門頗具特色，它在整個國家政治經濟生活中扮演重要角色，發揮著十分關鍵作用。雖然由于政治體制和國情不同，不能引入他們的所有做法，但他們績效考核的理念、嚴格的責任機制，對推進我國事業單位績效改革有著十分重要的借鑒意義。

1.深化市場化改革，減少公共部門監管。當今世界是信息化社會，全球一體化的步伐不斷加快。在法國，公眾參與公共管理早就是一個現實。在我國，一方面，民眾借助互聯網等手段開始尋求公民參與的過程來充實公民生活，來有目標地表現公民意識，并學習表達自己對公共事務的看法。另一方面，政府行政官僚的擴張，經常造成公共部門逐漸遠離其所服務的社會大眾，忽視民眾的的真正需求，甚至引發社會沖突。在新形勢下，要解決事業單位中的績效改革問題，其基本點還是應當立足于對公共部門，包括對事業單位權利的限制和對公平性的追根問底。只有在上層建筑中確立了公平性與市場經濟的自由與充分競爭，社會才能充滿活力和創造力。沒有一個完全市場經濟的大環境，作為社會子系統和公共部門的事業單位績效改革的效果也無法保證。所以，政府、事業單位不能既當游戲的裁判又做選手，它們應當把主要精力用到保護公正與提供公共服務上來。

2. 重新認識公共部門的本質。高績效政府組織是指政府組織以績效評估體系為標準，以最低的管理成本取得最大的社會公眾對公共服務和公共產品滿足度的一種管理模式和組織形態。它強調了以社會公眾的滿意度作為產出的最終標準。法國新《財政法組織法》的根本目的是在于提高公共部門的服務質量與服務效率。為公眾更好的服務站。對于我國的事業單位，一方面，其“績效”必須最大程度地凸顯其社會公益性，并抑制、克服其可能潛在的自利性和營利性；另一方面，其“績效”還必須同時依循各自具體行業的內在要求，凸顯其獨特的公益價值。在我國，目前許多事業單位社會公益性做得不盡如人意。事業“績效”應有的內涵和標準均被嚴重異化、扭曲。所以，事業單位全面實行績效改革工商管理論文，不能不首先從理清什么是事業績效開始。我國的事業單位屬于公共部門，所以它們的績效應當是“公共、公平和責任”。

3.績效考核制度應伴隨著我國財政體制的改革。從法國經驗看，財政績效管理伴隨著政府管理理念提升，它是市場經濟條件下社會發展、政府管理模式發展到一定階段的產物。從法國2006年執行的新預算案看，最大的特點就是建立了新的結構。新結構分為“任務”、“項目”、“行動”三級。每一個級別都有相對固定的行政負責人。這就使得各部門公共政策項目負責人擁有更大的自由度和承擔更多的責任。而目前我國的財政預算與管理體制仍然沿用傳統的模式，它與事業單位甚至政府部門的績效管理體制改革無法匹配。

4.應當強化公眾與人大對事業單位績效的監督與評估作用。法國議會是新《財政法組織法》的最大受益者，其角色因為新《財政法組織法》而強化。議會有權監督各項任務的落實情況，由此可以具體知道公共支出的去向，增加了公共預算的透明度。在我國推進事業單位績效改革過程中，績效指標的如何量化，考核如何保證公平公正、具備公信力是我國目前事業單位績效改革的一個難題。由于缺乏可以借鑒引用的辦法和模式，很多地方和單位的績效考核變成了“官績效”“一言堂”。因此，績效考核需要考慮多維度考核，以使考核結果更加客觀、公正。鑒于事業單位的公益性質，公眾對公共服務的滿意度應當作為績效考核指標，讓學校、醫院所在的社區代表、各級人大代表參與到績效評價中來，提高考核的透明度和公信力。

[參考文獻]:

[1]任青霞：有限政府與市場經濟，市場經濟研究，2004(1)．

[2]陶學榮：公共行政管理學導論[M]．清華大學出版社，2005．

[3]Pierrick Le jeune：la function publique face a la culture de resultat[M]．Bruylant，2006．