緒論：寫作既是個(gè)人情感的抒發(fā)，也是對(duì)學(xué)術(shù)真理的探索，歡迎閱讀由發(fā)表云整理的11篇政務(wù)建設(shè)論文范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發(fā)。

篇（1）

1.提升了政府運(yùn)作效率，并使政府行為“陽(yáng)光化”眾所周知，政府行政管理利用現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，會(huì)產(chǎn)生兩個(gè)重要變化：一是促使政府調(diào)整和革新其組織結(jié)構(gòu)、權(quán)力結(jié)構(gòu)、業(yè)務(wù)流程和運(yùn)作模式；二是為政府提供新的技術(shù)資源、技術(shù)能力和技術(shù)環(huán)境，網(wǎng)絡(luò)條件下強(qiáng)大的信息傳輸、儲(chǔ)存和處理能力以及知識(shí)管理能力等，這能使人力、信息、知識(shí)、管理方式等各種資源真正實(shí)現(xiàn)共享、共用，有效地降低現(xiàn)代行政管理與服務(wù)的成本，會(huì)節(jié)省更多的人力、物力和財(cái)力。并且，建設(shè)電子政務(wù)使政府部門的機(jī)構(gòu)設(shè)置、功能職責(zé)分類、服務(wù)領(lǐng)域、行政流程、工作狀態(tài)都清晰可視，使這一切都暴露在“陽(yáng)光下”，在“陽(yáng)光下運(yùn)作”，此舉能更加規(guī)范政府的管理和服務(wù)，讓其接受社會(huì)群眾“雪亮眼睛的監(jiān)督”。

2.推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變，建設(shè)服務(wù)型政府為了使政改跟上經(jīng)改的步伐，推動(dòng)政府政府職能轉(zhuǎn)變，建設(shè)服務(wù)型政府刻不容緩。而電子政務(wù)為推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變，建設(shè)服務(wù)型政府功不可沒。這是因?yàn)椋娮诱?wù)實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)與政府行政管理的高度融合，在電子政務(wù)的實(shí)施過程中，政府公共服務(wù)的內(nèi)容和形式更加豐富，官民互動(dòng)模式得到加強(qiáng)，人民群眾的利益訴求往往能沖破多層“權(quán)利門檻”直達(dá)政府高層，使老百姓關(guān)切的現(xiàn)實(shí)問題能更多地得到合理化和現(xiàn)實(shí)化的滿足，政府的人本行政理念得到貫徹落實(shí)，政府的公共服務(wù)能力增強(qiáng)，政府日益成為讓人民滿意的新型政府。目前，在電子政務(wù)發(fā)展的契機(jī)下，我國(guó)政府的管理和服務(wù)正在由原來的“管理”為主轉(zhuǎn)變?yōu)橐浴胺?wù)”為主，由原來的以“政府組織的任務(wù)”為主轉(zhuǎn)變?yōu)橐浴吧鐣?huì)公眾的需求”主。

二、加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)的主要路徑

1.注重借鑒國(guó)外電子政務(wù)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)國(guó)外電子政務(wù)較我國(guó)發(fā)展發(fā)展更快。如美國(guó)電子政務(wù)發(fā)軔于20世紀(jì)80年代初，現(xiàn)在美國(guó)的電子政務(wù)在管理體制、組織結(jié)構(gòu)、運(yùn)營(yíng)方式、立法體系等方面都比較完備，使美國(guó)電子政務(wù)建設(shè)呈現(xiàn)出勃勃生機(jī)，引起了國(guó)內(nèi)外學(xué)者的極大關(guān)注。因此借鑒外國(guó)的經(jīng)驗(yàn)，“為我所用”，刻不容緩。當(dāng)前，我國(guó)電子政務(wù)存在思想上不夠重視、立法方面不到位、政改體制和機(jī)制建設(shè)乏力、區(qū)域發(fā)展不平衡、信息孤島現(xiàn)象較嚴(yán)重等問題，極大地影響了我國(guó)政府職能的轉(zhuǎn)變，影響了我國(guó)的政治體制改革進(jìn)程。因此我們必須注重吸納國(guó)外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合中國(guó)的國(guó)情實(shí)際，來深化政治體制改革，加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)，打造為民服務(wù)的“服務(wù)型政府”。

2.提升政府公務(wù)員應(yīng)用電子政務(wù)的業(yè)務(wù)素質(zhì)和規(guī)范網(wǎng)民的參與行為從全國(guó)范圍來看，目前我國(guó)政府部門的公務(wù)員電子政務(wù)方面的業(yè)務(wù)素質(zhì)還不強(qiáng)。一方面，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和科技進(jìn)步，社會(huì)對(duì)政府機(jī)關(guān)提出了越來越高的要求，政府機(jī)關(guān)必然需要不斷補(bǔ)充新鮮血液，特別是需要引進(jìn)一批既懂得新技術(shù)應(yīng)用又熟悉政府業(yè)務(wù)的優(yōu)秀人才；另一方面，由于政府機(jī)構(gòu)改革和政府職能轉(zhuǎn)變的需要，政府公務(wù)員隊(duì)伍又在不斷縮減，一些優(yōu)秀人才由于受編制的限制而被拒之于門外。因此，利用一切可以利用的途徑，通過多種培訓(xùn)和再學(xué)習(xí)提升政府公務(wù)員應(yīng)用電子政務(wù)的業(yè)務(wù)素質(zhì)已成為當(dāng)前加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)的一項(xiàng)十分重要的任務(wù)。另外，對(duì)于網(wǎng)民這一主體，也必須通過法律建設(shè)等來規(guī)范他們的參與行為。隨著改革開放的不斷深化和經(jīng)濟(jì)水平的日益提升，國(guó)內(nèi)網(wǎng)民數(shù)量激增，尤其是微薄時(shí)代的到來，各級(jí)政府管理部門的網(wǎng)上平臺(tái)及主要領(lǐng)導(dǎo)和負(fù)責(zé)人也都在積極開通微博與網(wǎng)民在線互動(dòng)，及時(shí)解答人民群眾關(guān)心的社會(huì)熱點(diǎn)問題。在此過程中，有存在不少缺乏網(wǎng)絡(luò)道德的民眾虛假信息、惡意攻擊政府、說事粗口下流等問題，因此，必須通過各種制度建設(shè)來規(guī)范網(wǎng)民的網(wǎng)絡(luò)行為，促使他們“文明行網(wǎng)絡(luò)”。

3.加強(qiáng)政府的組織領(lǐng)導(dǎo)，建成統(tǒng)一的公共信息平臺(tái)筆者認(rèn)為，在加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)過程中不僅注重借鑒國(guó)外電子政務(wù)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，提升政府公務(wù)員應(yīng)用電子政務(wù)的業(yè)務(wù)素質(zhì)和規(guī)范網(wǎng)民的參與行為，還應(yīng)加強(qiáng)政府的組織領(lǐng)導(dǎo)，建成統(tǒng)一的公共信息平臺(tái)。陳慶魁和彭渝兩學(xué)者提出了良好的建議，“在國(guó)務(wù)院中建立電子政務(wù)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織中央與地方政府的電子政務(wù)建設(shè)，可以采取“總體統(tǒng)籌、分工負(fù)責(zé)”的原則；加強(qiáng)政府的指導(dǎo)、監(jiān)督等管理工作，制定出具有指導(dǎo)意義的全國(guó)電子政務(wù)建設(shè)規(guī)劃和指導(dǎo)意見，提出相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，切勿造成信息的“條塊分割”；注重整合政務(wù)信息資源，打破各級(jí)政府部門對(duì)信息的壟斷和封閉，對(duì)一些擬開工建設(shè)的電子政務(wù)工程要納入到全國(guó)性規(guī)劃中，對(duì)已投入使用和在建的電子政務(wù)應(yīng)逐漸過渡到統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范之下，建成統(tǒng)一的公共信息平臺(tái)。”唯有此，電子政務(wù)建設(shè)才能不斷加強(qiáng)。

篇（2）

然而，隨著信息產(chǎn)業(yè)技術(shù)的飛速發(fā)展，使我們清醒地認(rèn)識(shí)到真正的電子政務(wù)絕非只是簡(jiǎn)單的政府上網(wǎng)、“三金工程”或辦公自動(dòng)化(OA)。它所需要的早已不是安裝幾臺(tái)電腦(PC)，連接打印機(jī)和掃描儀，處理文件和打印報(bào)表，甚至也不僅是建立門戶網(wǎng)站，收發(fā)電子郵件，無紙化辦公等。

現(xiàn)代電子政務(wù)是指政府機(jī)構(gòu)利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)通訊技術(shù)，實(shí)現(xiàn)高效、透明、規(guī)范的電子化內(nèi)部辦公、協(xié)同辦公和對(duì)外服務(wù)的過程。它的建設(shè)是一個(gè)分步驟、分層次發(fā)展的系統(tǒng)工程，從建設(shè)基礎(chǔ)網(wǎng)站、創(chuàng)辦通訊窗口到開放性信息服務(wù)和大網(wǎng)絡(luò)政府。

三、我國(guó)電子政務(wù)的發(fā)展程度

相對(duì)于西方發(fā)達(dá)國(guó)家而言，我國(guó)的電子政務(wù)工作還顯得不夠完善，但是從某種程度而言也取得了顯著的成果，自2002年中辦17號(hào)文以后，我國(guó)的電子政務(wù)建設(shè)已從部門辦公自動(dòng)化，開始走上了支撐部門職能業(yè)務(wù)的發(fā)展道路。《國(guó)家電子政務(wù)總體框架》和中辦18號(hào)文以后，進(jìn)一步推動(dòng)了各部門的電子政務(wù)建設(shè)的應(yīng)用深化和整體發(fā)展。

經(jīng)過近幾年的建設(shè)，中央級(jí)傳輸骨干網(wǎng)已經(jīng)開通，國(guó)家電子政務(wù)外網(wǎng)也投入運(yùn)行，可承載中央和地方部門的部分政務(wù)業(yè)務(wù)，為進(jìn)一步整合內(nèi)、外網(wǎng)及專項(xiàng)網(wǎng)資源，實(shí)現(xiàn)國(guó)家電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)的互連互通和政務(wù)業(yè)務(wù)系統(tǒng)的協(xié)同互動(dòng)奠定了基礎(chǔ)；中央政府門戶網(wǎng)站已開通運(yùn)行，各級(jí)政府網(wǎng)站基本建立，為黨和政府有效聯(lián)系群眾服務(wù)人民建立了新的橋梁和紐帶。政務(wù)信息系統(tǒng)建設(shè)已經(jīng)覆蓋了稅務(wù)、海關(guān)、農(nóng)業(yè)、銀行、公安和社會(huì)保障等關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重要領(lǐng)域，為政務(wù)部門履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)職能提供了重要的技術(shù)支撐，電子政務(wù)治國(guó)理政和服務(wù)于民的架構(gòu)已具雛形。

四、我國(guó)電子政務(wù)建設(shè)發(fā)展中存在的一些問題

可以說，我國(guó)電子政務(wù)建設(shè)隨著改革開放的步伐取得了令人矚目的成就和有益經(jīng)驗(yàn)，但同時(shí)我們也應(yīng)該清醒的看到自身發(fā)展的不足，仍存在著許多亟待解決的問題，這主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

（一）技術(shù)資源利用率不高，重建設(shè)、輕應(yīng)用

在電子政務(wù)工程建設(shè)中，普遍偏重硬件資源的投入，軟件投入在整體投入中的比例普遍低于30%，硬件投入中，片面追求高性能配置，形成的資源能力遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過實(shí)際應(yīng)用的需要。一些網(wǎng)絡(luò)資源的當(dāng)前利用率不足5%，個(gè)別項(xiàng)目的存儲(chǔ)資源可支撐10年的業(yè)務(wù)增長(zhǎng)需求。電子政務(wù)應(yīng)用方面，主要側(cè)重于內(nèi)部事務(wù)處理和自我服務(wù)，支撐政府決策和面向公眾服務(wù)的信息化能力亟待提高。已建電子政務(wù)工程中，面向公眾服務(wù)的業(yè)務(wù)應(yīng)用功能不到3%；面向決策支持的業(yè)務(wù)應(yīng)用功能不到8%。電子政務(wù)提高政府行政能力和普惠公眾的效能尚未充分顯現(xiàn)出來。

目前，我國(guó)的政府上網(wǎng)工程雖呈轟轟烈烈之勢(shì)，但其中許多已建成的政府網(wǎng)站表現(xiàn)出一些急功近利的現(xiàn)象，極易導(dǎo)致短期效應(yīng)的弊端。一些地區(qū)和部門為了趕時(shí)、出政績(jī)，倉(cāng)促地建立網(wǎng)站、注冊(cè)域名、買進(jìn)硬件設(shè)備、配備相關(guān)軟件，但熱鬧過一陣子之后，許多事便無人問津。這不僅有悖于國(guó)家建立電子政務(wù)的初衷，而且容易造成人、財(cái)、物等資源的極大浪費(fèi)。政府網(wǎng)站的建設(shè)不是要給上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和普通百姓“作秀”，而是要在網(wǎng)絡(luò)上真正建設(shè)一個(gè)信息豐富、內(nèi)容實(shí)用、服務(wù)快捷、互動(dòng)性強(qiáng)的電子政府。這不是“畢其功于一役”的事情，而是需要循序漸進(jìn)、長(zhǎng)期不懈的艱苦努力。

（二）地區(qū)發(fā)展不平衡

一些落后地區(qū)在建立電子政務(wù)的過程中會(huì)遇到比其他地區(qū)更多、更復(fù)雜的困難。首先是資金投入不足：建立電子政務(wù)需要大量的前期投入，這筆錢對(duì)發(fā)達(dá)地區(qū)來說也許算不了什么，而落后地區(qū)多為吃飯財(cái)政，要用錢的地方很多，常常是捉襟見肘。對(duì)他們來說，如何解決在電子政務(wù)上的投資是一個(gè)非常令人頭疼的問題；其次是技術(shù)條件落后：由于教育水平和經(jīng)濟(jì)能力的限制，落后地區(qū)的電腦普及率和上網(wǎng)率低得令人驚奇，有相當(dāng)多的人根本沒有能力或沒有機(jī)會(huì)去認(rèn)識(shí)和享受現(xiàn)代科技帶給他們的生活變化，電子政務(wù)缺少社會(huì)利用的基礎(chǔ)條件；再者是行政基礎(chǔ)薄弱：建立電子政府不是一蹴而就的事，政府的內(nèi)部管理和外部服務(wù)都應(yīng)具備一定的基礎(chǔ)性條件，否則，沒有科學(xué)化的管理和規(guī)范化的操作，政府e化就是在沙灘上蓋高樓。

（三）部門協(xié)作能力不強(qiáng)

信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同能力不強(qiáng)，各部門豐富的專業(yè)信息資源還沒有形成共享機(jī)制。跨部門業(yè)務(wù)協(xié)同亟待從國(guó)家層面予以梳理和完善，支撐業(yè)務(wù)協(xié)同的技術(shù)條件尚需在各部門的工程中予以落實(shí)。電子政務(wù)系統(tǒng)對(duì)已建公共資源的使用還不充分。中央部委90多個(gè)專網(wǎng)的業(yè)務(wù)，目前僅有3個(gè)部門的6項(xiàng)應(yīng)用遷移到電子政務(wù)外網(wǎng)平臺(tái)，規(guī)范和指導(dǎo)電子政務(wù)建設(shè)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，還沒有得到廣泛采用，很大程度上影響了電子政務(wù)的互連互通和整體發(fā)展。

（四）電子政務(wù)信息更新不及時(shí)

我國(guó)的電子政務(wù)的發(fā)展水平目前還處于比較初級(jí)的層次，政府網(wǎng)站無論是在信息的完整性和實(shí)用性方面，還是在溝通的及時(shí)性和公開性方面都還離公眾的期望有很大差距，普遍存在資料缺少價(jià)值、不能及時(shí)更新、內(nèi)容平淡重復(fù)、實(shí)用信息缺少、網(wǎng)頁(yè)質(zhì)量不高等缺陷。一些政府網(wǎng)站僅僅滿足于把一些法律、法規(guī)、政策、條文從紙上搬到網(wǎng)上，除了這些紅頭文件之類的政府公文，看不到其他什么像樣的信息，而且多偏重介紹和宣傳的靜態(tài)功能，忽視政務(wù)信息的動(dòng)態(tài)特征，缺乏與用戶進(jìn)行溝通的有效手段。

【摘要】伴隨著信息時(shí)代的到來，我國(guó)電子政務(wù)建設(shè)在探索中。政府網(wǎng)站建設(shè)逐步完善，政府門戶網(wǎng)站體系初步形成，政務(wù)透明度進(jìn)一步增強(qiáng)。筆者就是在此基礎(chǔ)上，從自身的實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)出發(fā)，提出電子政務(wù)工作在發(fā)展中亟待解決的問題，對(duì)今后電子政務(wù)建設(shè)有很重要的指導(dǎo)意義。

【關(guān)鍵詞】電子政務(wù)辦公自動(dòng)化網(wǎng)站

參考文獻(xiàn)：

篇（3）

1.2運(yùn)營(yíng)商建設(shè)電子政務(wù)的優(yōu)勢(shì)聯(lián)通公司為中國(guó)國(guó)有特大型電信企業(yè)，經(jīng)營(yíng)范圍涵蓋所有與電信業(yè)有關(guān)的業(yè)務(wù)，具有一級(jí)集成業(yè)務(wù)資質(zhì)；市一級(jí)的公司擁有專業(yè)的建設(shè)和維護(hù)團(tuán)隊(duì)；縣一級(jí)的公司設(shè)有也設(shè)有維護(hù)部，可以給用戶提供7×24小時(shí)服務(wù)；聯(lián)通公司與全國(guó)各著名軟、硬件生產(chǎn)企業(yè)有戰(zhàn)略合作協(xié)議，聯(lián)通公司在服務(wù)器、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備等的購(gòu)置價(jià)格相對(duì)較低，能夠有效降低電子政務(wù)平臺(tái)及網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)成本；作為主要的電信運(yùn)營(yíng)商，公司實(shí)力雄厚，有能力墊資建設(shè)大型項(xiàng)目。

2列舉、介紹兩個(gè)區(qū)縣電子政務(wù)建設(shè)案例的優(yōu)點(diǎn)

延安聯(lián)通公司積極參與區(qū)縣電子政務(wù)項(xiàng)目建設(shè)，2009年建設(shè)洛川縣電子政務(wù)項(xiàng)目、2010年建設(shè)吳起縣電子政務(wù)項(xiàng)目、2011年建設(shè)宜川縣電子政務(wù)項(xiàng)目，項(xiàng)目先后通過陜西省工信廳組織的系統(tǒng)平臺(tái)驗(yàn)收工作，評(píng)審專家團(tuán)對(duì)建設(shè)效果給予好評(píng)。下面將吳起和宜川的電子政務(wù)統(tǒng)一平臺(tái)建設(shè)情況簡(jiǎn)單的說明：從圖上可以看出，聯(lián)通公司作為集成商給吳起和宜川縣配置的服務(wù)器、存儲(chǔ)、核心路由器、核心交換機(jī)等設(shè)備均為目前主流高端產(chǎn)品，配置大大高于指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，安全設(shè)備及軟件齊全，組網(wǎng)方式完全按照工信廳下發(fā)的指導(dǎo)意見執(zhí)行。

從系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)功能上看，聯(lián)通建設(shè)的系統(tǒng)平臺(tái)不但滿足了區(qū)、縣政府基本的辦公需要，擴(kuò)展功能也均實(shí)現(xiàn)，短信提醒服務(wù)更是滿足了政務(wù)信息及時(shí)傳達(dá)的需求。從平臺(tái)系統(tǒng)安全性、可靠性上看，我們按照政府要求采購(gòu)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的國(guó)產(chǎn)軟硬件系統(tǒng)，保證對(duì)系統(tǒng)核心技術(shù)的掌握，也有利于電子政務(wù)系統(tǒng)的安全性；配備防火墻、入侵檢測(cè)、安全審計(jì)、網(wǎng)頁(yè)防篡改、殺毒軟件等軟硬件，網(wǎng)絡(luò)安全體系完整，進(jìn)一步確保系統(tǒng)的安全性。

篇（4）

然而，隨著信息產(chǎn)業(yè)技術(shù)的飛速發(fā)展，使我們清醒地認(rèn)識(shí)到真正的電子政務(wù)絕非只是簡(jiǎn)單的政府上網(wǎng)、“三金工程”或辦公自動(dòng)化(OA)。它所需要的早已不是安裝幾臺(tái)電腦(PC)，連接打印機(jī)和掃描儀，處理文件和打印報(bào)表，甚至也不僅是建立門戶網(wǎng)站，收發(fā)電子郵件，無紙化辦公等。

現(xiàn)代電子政務(wù)是指政府機(jī)構(gòu)利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)通訊技術(shù)，實(shí)現(xiàn)高效、透明、規(guī)范的電子化內(nèi)部辦公、協(xié)同辦公和對(duì)外服務(wù)的過程。它的建設(shè)是一個(gè)分步驟、分層次發(fā)展的系統(tǒng)工程，從建設(shè)基礎(chǔ)網(wǎng)站、創(chuàng)辦通訊窗口到開放性信息服務(wù)和大網(wǎng)絡(luò)政府。

二、我國(guó)電子政務(wù)的發(fā)展程度

相對(duì)于西方發(fā)達(dá)國(guó)家而言，我國(guó)的電子政務(wù)工作還顯得不夠完善，但是從某種程度而言也取得了顯著的成果，自2002年中辦17號(hào)文以后，我國(guó)的電子政務(wù)建設(shè)已從部門辦公自動(dòng)化，開始走上了支撐部門職能業(yè)務(wù)的發(fā)展道路。《國(guó)家電子政務(wù)總體框架》和中辦18號(hào)文以后，進(jìn)一步推動(dòng)了各部門的電子政務(wù)建設(shè)的應(yīng)用深化和整體發(fā)展。

經(jīng)過近幾年的建設(shè)，中央級(jí)傳輸骨干網(wǎng)已經(jīng)開通，國(guó)家電子政務(wù)外網(wǎng)也投入運(yùn)行，可承載中央和地方部門的部分政務(wù)業(yè)務(wù)，為進(jìn)一步整合內(nèi)、外網(wǎng)及專項(xiàng)網(wǎng)資源，實(shí)現(xiàn)國(guó)家電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)的互連互通和政務(wù)業(yè)務(wù)系統(tǒng)的協(xié)同互動(dòng)奠定了基礎(chǔ)；中央政府門戶網(wǎng)站已開通運(yùn)行，各級(jí)政府網(wǎng)站基本建立，為黨和政府有效聯(lián)系群眾服務(wù)人民建立了新的橋梁和紐帶。政務(wù)信息系統(tǒng)建設(shè)已經(jīng)覆蓋了稅務(wù)、海關(guān)、農(nóng)業(yè)、銀行、公安和社會(huì)保障等關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重要領(lǐng)域，為政務(wù)部門履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)職能提供了重要的技術(shù)支撐，電子政務(wù)治國(guó)理政和服務(wù)于民的架構(gòu)已具雛形。四、我國(guó)電子政務(wù)建設(shè)發(fā)展中存在的一些問題

可以說，我國(guó)電子政務(wù)建設(shè)隨著改革開放的步伐取得了令人矚目的成就和有益經(jīng)驗(yàn)，但同時(shí)我們也應(yīng)該清醒的看到自身發(fā)展的不足，仍存在著許多亟待解決的問題，這主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

（一）技術(shù)資源利用率不高，重建設(shè)、輕應(yīng)用

在電子政務(wù)工程建設(shè)中，普遍偏重硬件資源的投入，軟件投入在整體投入中的比例普遍低于30%，硬件投入中，片面追求高性能配置，形成的資源能力遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過實(shí)際應(yīng)用的需要。一些網(wǎng)絡(luò)資源的當(dāng)前利用率不足5%，個(gè)別項(xiàng)目的存儲(chǔ)資源可支撐10年的業(yè)務(wù)增長(zhǎng)需求。電子政務(wù)應(yīng)用方面，主要側(cè)重于內(nèi)部事務(wù)處理和自我服務(wù)，支撐政府決策和面向公眾服務(wù)的信息化能力亟待提高。已建電子政務(wù)工程中，面向公眾服務(wù)的業(yè)務(wù)應(yīng)用功能不到3%；面向決策支持的業(yè)務(wù)應(yīng)用功能不到8%。電子政務(wù)提高政府行政能力和普惠公眾的效能尚未充分顯現(xiàn)出來。

目前，我國(guó)的政府上網(wǎng)工程雖呈轟轟烈烈之勢(shì)，但其中許多已建成的政府網(wǎng)站表現(xiàn)出一些急功近利的現(xiàn)象，極易導(dǎo)致短期效應(yīng)的弊端。一些地區(qū)和部門為了趕時(shí)、出政績(jī)，倉(cāng)促地建立網(wǎng)站、注冊(cè)域名、買進(jìn)硬件設(shè)備、配備相關(guān)軟件，但熱鬧過一陣子之后，許多事便無人問津。這不僅有悖于國(guó)家建立電子政務(wù)的初衷，而且容易造成人、財(cái)、物等資源的極大浪費(fèi)。政府網(wǎng)站的建設(shè)不是要給上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和普通百姓“作秀”，而是要在網(wǎng)絡(luò)上真正建設(shè)一個(gè)信息豐富、內(nèi)容實(shí)用、服務(wù)快捷、互動(dòng)性強(qiáng)的電子政府。這不是“畢其功于一役”的事情，而是需要循序漸進(jìn)、長(zhǎng)期不懈的艱苦努力。

（二）地區(qū)發(fā)展不平衡

一些落后地區(qū)在建立電子政務(wù)的過程中會(huì)遇到比其他地區(qū)更多、更復(fù)雜的困難。首先是資金投入不足：建立電子政務(wù)需要大量的前期投入，這筆錢對(duì)發(fā)達(dá)地區(qū)來說也許算不了什么，而落后地區(qū)多為吃飯財(cái)政，要用錢的地方很多，常常是捉襟見肘。對(duì)他們來說，如何解決在電子政務(wù)上的投資是一個(gè)非常令人頭疼的問題；其次是技術(shù)條件落后：由于教育水平和經(jīng)濟(jì)能力的限制，落后地區(qū)的電腦普及率和上網(wǎng)率低得令人驚奇，有相當(dāng)多的人根本沒有能力或沒有機(jī)會(huì)去認(rèn)識(shí)和享受現(xiàn)代科技帶給他們的生活變化，電子政務(wù)缺少社會(huì)利用的基礎(chǔ)條件；再者是行政基礎(chǔ)薄弱：建立電子政府不是一蹴而就的事，政府的內(nèi)部管理和外部服務(wù)都應(yīng)具備一定的基礎(chǔ)性條件，否則，沒有科學(xué)化的管理和規(guī)范化的操作，政府e化就是在沙灘上蓋高樓。

（三）部門協(xié)作能力不強(qiáng)

信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同能力不強(qiáng)，各部門豐富的專業(yè)信息資源還沒有形成共享機(jī)制。跨部門業(yè)務(wù)協(xié)同亟待從國(guó)家層面予以梳理和完善，支撐業(yè)務(wù)協(xié)同的技術(shù)條件尚需在各部門的工程中予以落實(shí)。電子政務(wù)系統(tǒng)對(duì)已建公共資源的使用還不充分。中央部委90多個(gè)專網(wǎng)的業(yè)務(wù)，目前僅有3個(gè)部門的6項(xiàng)應(yīng)用遷移到電子政務(wù)外網(wǎng)平臺(tái)，規(guī)范和指導(dǎo)電子政務(wù)建設(shè)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，還沒有得到廣泛采用，很大程度上影響了電子政務(wù)的互連互通和整體發(fā)展。

（四）電子政務(wù)信息更新不及時(shí)

我國(guó)的電子政務(wù)的發(fā)展水平目前還處于比較初級(jí)的層次，政府網(wǎng)站無論是在信息的完整性和實(shí)用性方面，還是在溝通的及時(shí)性和公開性方面都還離公眾的期望有很大差距，普遍存在資料缺少價(jià)值、不能及時(shí)更新、內(nèi)容平淡重復(fù)、實(shí)用信息缺少、網(wǎng)頁(yè)質(zhì)量不高等缺陷。一些政府網(wǎng)站僅僅滿足于把一些法律、法規(guī)、政策、條文從紙上搬到網(wǎng)上，除了這些紅頭文件之類的政府公文，看不到其他什么像樣的信息，而且多偏重介紹和宣傳的靜態(tài)功能，忽視政務(wù)信息的動(dòng)態(tài)特征，缺乏與用戶進(jìn)行溝通的有效手段。

【摘要】伴隨著信息時(shí)代的到來，我國(guó)電子政務(wù)建設(shè)在探索中。政府網(wǎng)站建設(shè)逐步完善，政府門戶網(wǎng)站體系初步形成，政務(wù)透明度進(jìn)一步增強(qiáng)。筆者就是在此基礎(chǔ)上，從自身的實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)出發(fā)，提出電子政務(wù)工作在發(fā)展中亟待解決的問題，對(duì)今后電子政務(wù)建設(shè)有很重要的指導(dǎo)意義。

【關(guān)鍵詞】電子政務(wù)辦公自動(dòng)化網(wǎng)站

參考文獻(xiàn)：

篇（5）

目前，落后地區(qū)縣級(jí)政府電子政務(wù)建設(shè)總體仍然處于起步階段，其主要問題如下：網(wǎng)站頁(yè)面上的內(nèi)容較少而且單一，信息比較陳舊而且相當(dāng)少，幾乎沒有上傳新的信息；網(wǎng)絡(luò)只是對(duì)硬件的建設(shè)比較注重而比較忽略其具體的應(yīng)用，另外網(wǎng)絡(luò)的內(nèi)部業(yè)務(wù)應(yīng)用層次低，公共網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)基本上只可以提供上網(wǎng)瀏覽業(yè)務(wù)而其他的職能較少；開發(fā)與利用信息資源的程度還有待進(jìn)一步提高，網(wǎng)絡(luò)信息共享的基礎(chǔ)非常薄弱；落后地區(qū)縣級(jí)政府部門沒有形成信息化管理中心，也沒有成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，更沒有形成全縣政府部門統(tǒng)一的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)交換平臺(tái)；對(duì)于電子政務(wù)投入的資金很少，政府的各個(gè)部門各行其是，信息建設(shè)得不到交流，使得信息建設(shè)處于低水平且存在大量重復(fù)，導(dǎo)致了電子信息資源的浪費(fèi)；最后公眾對(duì)政府電子政務(wù)、信息化建設(shè)的關(guān)注程度還有待進(jìn)一步提高，利用程度低，缺乏專業(yè)的電子信息化建設(shè)與管理的人才。

二、落后地區(qū)縣級(jí)政府電子政務(wù)建設(shè)水平較低的原因分析

1.缺乏對(duì)電子政務(wù)的范圍和地位的正確認(rèn)識(shí)。如何正確的認(rèn)識(shí)信息化建設(shè)是電子政務(wù)建設(shè)的重點(diǎn)和難點(diǎn)，尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部的正確認(rèn)識(shí)。由于落后地區(qū)縣級(jí)政府的一些領(lǐng)導(dǎo)層文化水平、思想層次以及眼界閱歷不夠，缺乏對(duì)電子政務(wù)的范圍和地位的正確認(rèn)識(shí)。其中一些領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為電子政務(wù)的建設(shè)就是政府網(wǎng)站的建立，某些領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為電子政務(wù)的建設(shè)就是自動(dòng)化辦公的實(shí)現(xiàn)；某些領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為電子政務(wù)建設(shè)就是面子工程，只要政府網(wǎng)站的做的比較美觀就可以了，對(duì)網(wǎng)站主頁(yè)的文字宣傳比較重視，而忽略了政府電子政務(wù)的信息化服務(wù)是面向公眾的，導(dǎo)致政府在電子政務(wù)上與公眾缺乏互動(dòng)與回應(yīng)，最終使得電子政務(wù)成為面子工程、虛而不實(shí)。同時(shí)，落后地區(qū)經(jīng)濟(jì)總量不足，使得落后地區(qū)縣級(jí)政府沒有充足的資金投入到電子政務(wù)的建設(shè)中去，并且對(duì)電子政府也缺乏正確的認(rèn)識(shí)，這導(dǎo)致電子政務(wù)建設(shè)成為一個(gè)虛有的形式。另外電子政府中的政府網(wǎng)站主頁(yè)面上的內(nèi)容較少而且單一，信息比較陳舊而且相當(dāng)少，幾乎沒有上傳新的信息，嚴(yán)重背離了政府信息化建設(shè)的意義和初衷。

2.經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，資金投入不足。雄厚的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)通常是發(fā)展信息化的保障。而作為一項(xiàng)系統(tǒng)的電子信息化工程，電子政務(wù)的建設(shè)與管理都需要龐大的資金投入進(jìn)行長(zhǎng)時(shí)間的連續(xù)投入。經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低，工業(yè)化程度不高，很多必要的公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)都難以進(jìn)行，并且電子政務(wù)的建設(shè)也需要擁有信息數(shù)字化的軟件平臺(tái)與硬件設(shè)施，這都需要數(shù)額巨大的財(cái)政經(jīng)費(fèi)來給予支持，更何況電子政務(wù)工程的后期的運(yùn)營(yíng)與維護(hù)也都需要大量的資金。因此，落后地區(qū)縣級(jí)政府電子政務(wù)建設(shè)水平較低的一個(gè)關(guān)鍵原因就是缺乏足夠的資金投入。

3.基層公務(wù)員和群眾文化素質(zhì)較低，專業(yè)技術(shù)人才匱乏。第一，落后地區(qū)基層公務(wù)員的文化素質(zhì)不高，缺乏足夠的計(jì)算機(jī)操作技能，尤其是年齡較大的公務(wù)員甚至可能連計(jì)算機(jī)都不會(huì)使用，有的地方縣級(jí)政府的網(wǎng)絡(luò)知識(shí)普及率較差，關(guān)于電子政務(wù)以及信息化的基礎(chǔ)培訓(xùn)較少，難以達(dá)到電子政務(wù)發(fā)展的要求。第二，落后地區(qū)縣級(jí)政府精通網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的專業(yè)人才匱乏。主要是因?yàn)槁浜蟮貐^(qū)縣級(jí)政府經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，物質(zhì)條件與福利待遇不高，難以吸引到優(yōu)秀的專業(yè)技術(shù)人才，有很多地方即使有合適的專業(yè)人才也很難留住人才。同時(shí)，落后地區(qū)的群眾由于文化水平不高，對(duì)計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)更是聞所未聞，無法運(yùn)用其了解和利用相關(guān)信息。這些都嚴(yán)重制約了電子政務(wù)在落后地區(qū)縣級(jí)政府的建設(shè)和發(fā)展速度。

三、落后地區(qū)縣級(jí)政府電子政務(wù)建設(shè)的對(duì)策

1.轉(zhuǎn)變觀念，提高領(lǐng)導(dǎo)的重視與認(rèn)識(shí)程度。實(shí)現(xiàn)對(duì)落后地區(qū)縣級(jí)政府電子政務(wù)建設(shè)的推進(jìn)工作，首先要轉(zhuǎn)變思想，努力正確的理解與認(rèn)識(shí)電子政務(wù)與信息化建設(shè)。通過對(duì)我國(guó)電子政務(wù)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)的研究表明，越是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)，越是社會(huì)發(fā)展較快的地區(qū)，其在電子信息化的建設(shè)上投入的資金與重視程度也就越大。在當(dāng)前的環(huán)境背景之下，信息獲取的滯后將嚴(yán)重影響到落后地區(qū)社會(huì)各方面發(fā)展的落后。因此，要重視電子政務(wù)的推進(jìn)和發(fā)展。當(dāng)前，推進(jìn)電子政務(wù)的工作是極其復(fù)雜而又艱巨的。在這一過程中傳統(tǒng)的行政理念、辦公技能以及辦公習(xí)慣都將受到新的挑戰(zhàn)。無論是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)還是廣大社會(huì)民眾都應(yīng)該努力轉(zhuǎn)變觀念以適應(yīng)電子政務(wù)的建設(shè)與信息化推進(jìn)的工作。落后地區(qū)縣級(jí)政府及其下屬各個(gè)部門應(yīng)該對(duì)此有充足的認(rèn)識(shí)，從各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部到廣大公務(wù)員，都要盡快轉(zhuǎn)變思想。首先要樹立起“立黨為公，執(zhí)政為民”的思想，對(duì)電子政務(wù)是政府為了更好的全新全意的為人民服務(wù)的內(nèi)涵進(jìn)行正確的認(rèn)識(shí)，抓住時(shí)機(jī)，積極探索，勇于實(shí)踐。其次，落后地區(qū)縣級(jí)政府以及各相關(guān)部門應(yīng)進(jìn)行“系統(tǒng)思考”，克服官本位思想與主義，從整體利益出發(fā)，顧全大局，使得落后地區(qū)縣級(jí)政府的電子政務(wù)建設(shè)真正得以實(shí)現(xiàn)，并充分發(fā)揮其為人民服務(wù)的應(yīng)有作用。再次，領(lǐng)導(dǎo)重視將是信息化建設(shè)的有力保障，也應(yīng)通過電子政務(wù)的高效工作來提高領(lǐng)導(dǎo)對(duì)電子政務(wù)的認(rèn)識(shí)和重視程度，把推進(jìn)部門和單位信息化的進(jìn)程作為考核領(lǐng)導(dǎo)干部的一項(xiàng)重要內(nèi)容，從制度上進(jìn)行保障落后地區(qū)縣級(jí)政府電子政務(wù)的有效實(shí)施。同時(shí)，隨著當(dāng)前不斷深入的大部制改革的進(jìn)行，落后地區(qū)縣級(jí)政府應(yīng)該積極推進(jìn)部門電子政務(wù)協(xié)同工作，從而為信息資源共享提供了更大的空間。

篇（6）

在認(rèn)識(shí)“政府門戶網(wǎng)站”這個(gè)概念時(shí),必須明確下列幾個(gè)方面的內(nèi)容:

第一,政府門戶網(wǎng)站有賴于各政府部門已有的信息化基礎(chǔ)條件。但是,這種基礎(chǔ)條件并不一定要求各政府部門已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)化辦公,政府部門只要具備完善的內(nèi)部辦公與業(yè)務(wù)信息化管理應(yīng)用系統(tǒng)即可。

第二,政府門戶網(wǎng)站不僅是政務(wù)信息平臺(tái)和業(yè)務(wù)處理平臺(tái),而且也是知識(shí)加工平臺(tái)、知識(shí)決策平臺(tái)、知識(shí)獲取平臺(tái)的集成,它使政府各部門辦公人員之間的信息共享和交流更加流暢,通過數(shù)據(jù)挖掘、數(shù)據(jù)加工而使零散的信息成為知識(shí),使相關(guān)人員能夠在恰當(dāng)?shù)臅r(shí)間使用恰當(dāng)?shù)闹R(shí),為行政決策提供充分的信息和知識(shí)支持。

第三,后臺(tái)整合是政府門戶網(wǎng)站區(qū)別于其他網(wǎng)站的關(guān)鍵所在。

一、政府門戶網(wǎng)站的“前臺(tái)———后臺(tái)”關(guān)系

與互聯(lián)網(wǎng)門戶網(wǎng)站和企業(yè)門戶網(wǎng)站不同,政府門戶網(wǎng)站具有兩種“前臺(tái)———后臺(tái)”關(guān)系。第一種“前臺(tái)———后臺(tái)”關(guān)系實(shí)際上是一種雙重的“前臺(tái)———后臺(tái)”關(guān)系,即:門戶網(wǎng)站作為連接所有政府網(wǎng)站的前臺(tái),并不直接面對(duì)各政府機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)職能部門,它只是作為一個(gè)強(qiáng)大的搜索引擎,快速便捷地為客戶找到辦理相應(yīng)業(yè)務(wù)的政府網(wǎng)站,這是第一重“前臺(tái)———后臺(tái)”關(guān)系;在此基礎(chǔ)上,客戶就可以通過具體的政府機(jī)構(gòu)的網(wǎng)站直接面對(duì)業(yè)務(wù)職能部門了,在這里,政府網(wǎng)站與其職能部門之間構(gòu)成了又一重“前臺(tái)———后臺(tái)”關(guān)系。

第二種“前臺(tái)———后臺(tái)”關(guān)系是一種單一的“前臺(tái)———后臺(tái)”關(guān)系。在這種情況下,客戶通過政府門戶網(wǎng)站即可直接進(jìn)入業(yè)務(wù)辦理程序,客戶無須與具體的政府機(jī)構(gòu)(網(wǎng)站)打交道,也不用知道自己是在與哪個(gè)政府機(jī)構(gòu)打交道。此時(shí),客戶似乎在通過這個(gè)門戶網(wǎng)站面對(duì)一個(gè)“超級(jí)政府”,因?yàn)槿藗兺ㄟ^這個(gè)門戶網(wǎng)站可以辦理包羅萬象的業(yè)務(wù)。

無論是第一種“前臺(tái)———后臺(tái)”關(guān)系還是第二種“前臺(tái)———后臺(tái)”關(guān)系,都需要對(duì)后臺(tái)業(yè)務(wù)進(jìn)行整合。盡管在第一種“前臺(tái)———后臺(tái)”關(guān)系里,政府門戶網(wǎng)站僅僅是所有政府機(jī)構(gòu)的網(wǎng)站業(yè)務(wù)連接,但是要實(shí)現(xiàn)這一點(diǎn)仍然需要對(duì)所有政府機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)類型進(jìn)行分類與排列,通過某一主題按照邏輯關(guān)系而對(duì)所有這些業(yè)務(wù)進(jìn)行整理,同時(shí)在技術(shù)上以及在管理上都對(duì)門戶網(wǎng)站提出了新的要求,例如,在政府機(jī)構(gòu)之間仍然分離的情況下,門戶網(wǎng)站應(yīng)當(dāng)看作是所有經(jīng)由該門戶網(wǎng)站的政府機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)監(jiān)督窗口。

第二種“前臺(tái)———后臺(tái)”關(guān)系超越了“電子政務(wù)”的概念,已經(jīng)成為一種真正意義上的“電子政府”了。在這里,所有的政府業(yè)務(wù)部門都已經(jīng)按照業(yè)務(wù)流程進(jìn)行了重組,傳統(tǒng)的政府機(jī)構(gòu)已經(jīng)逐步地淡出了電子政府的范疇而成為電子政府的“業(yè)務(wù)處理車間”。

因此,所有的政府門戶網(wǎng)站都是政府網(wǎng)站,但是并不是所有的政府網(wǎng)站都是門戶網(wǎng)站;而且,政府門戶網(wǎng)站意義上的“政府”的含義已經(jīng)不再是傳統(tǒng)意義上的“政府機(jī)構(gòu)”了,它已經(jīng)超越了現(xiàn)有的政府機(jī)構(gòu)的含義,成為一種虛擬的“超級(jí)政府”。

二、國(guó)外政府門戶網(wǎng)站的發(fā)展

政府門戶網(wǎng)站的發(fā)展直接受益于互聯(lián)網(wǎng)門戶網(wǎng)站以及企業(yè)門戶網(wǎng)站的發(fā)展。與此同時(shí),近些年來政府網(wǎng)站的泛濫也給電子政務(wù)的發(fā)展帶來了一定的副作用,在如此眾多的政府網(wǎng)站面前,人們往往不知所措,因此,迫切需要一種“簡(jiǎn)單、實(shí)用、重點(diǎn)突出”的單一政務(wù)處理入門網(wǎng)站。大約從2000年開始,在一些信息基礎(chǔ)設(shè)施條件比較完善、電子政務(wù)較為發(fā)達(dá)的國(guó)家,電子政務(wù)開始走出相互獨(dú)立、各自為“政”的舊制。這些國(guó)家已經(jīng)認(rèn)識(shí)到,要求民眾去瀏覽每個(gè)政府網(wǎng)站才能辦成一件事情是對(duì)民眾不友好的,這與現(xiàn)實(shí)中要求每個(gè)人必須親自到每個(gè)政府機(jī)構(gòu)才能辦成事情其實(shí)沒有什么兩樣。因此,它們?cè)谝粋€(gè)統(tǒng)一的政府網(wǎng)站下,將比較分散的各類政府網(wǎng)站綜合到一個(gè)協(xié)調(diào)一致的目錄下,根據(jù)特定用戶群的需求開發(fā)一系列集成的政府服務(wù)項(xiàng)目。政府門戶網(wǎng)站開始作為提供政府服務(wù)的唯一的電子政務(wù)網(wǎng)站。

目前,政府門戶網(wǎng)站還處在發(fā)展當(dāng)中,各國(guó)的做法也存在著很大的差別。從發(fā)展程度來看,總體上還處于第一種“前臺(tái)———后臺(tái)關(guān)系”階段,即主要是按照業(yè)務(wù)流程的需要,通過技術(shù)手段將各政府機(jī)構(gòu)串聯(lián)起來。但是也還有部分業(yè)務(wù)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了在線實(shí)時(shí)處理,正在向第二種“前臺(tái)———后臺(tái)關(guān)系”轉(zhuǎn)變,新加坡的“電子公民”網(wǎng)站即是這方面的代表。就國(guó)際政府門戶網(wǎng)站的發(fā)展來看,美國(guó)、英國(guó)和新加坡三國(guó)的做法具有典型性,包含著許多網(wǎng)絡(luò)條件下的政府行政管理與服務(wù)的制度創(chuàng)新。下面分別介紹這三個(gè)國(guó)家建設(shè)政府門戶網(wǎng)站的情況。

美國(guó)政府門戶網(wǎng)站。美國(guó)是電子政務(wù)最為發(fā)達(dá)的國(guó)家,政府網(wǎng)站的數(shù)量也最多,共有兩萬多個(gè)。這些政府網(wǎng)站的內(nèi)容非常豐富,頁(yè)面數(shù)量多達(dá)幾千萬,一般的公民很難通過網(wǎng)絡(luò)搜索來準(zhǔn)確快捷地獲得政府服務(wù),這當(dāng)然就需要門戶網(wǎng)站加以引導(dǎo)。

我們可以從地域?qū)傩院蜋?quán)域?qū)傩詠矸治雒绹?guó)的政府門戶網(wǎng)站的情況。從政府行政管理層次上來看,美國(guó)政府可以劃分為聯(lián)邦、州與市縣三級(jí)。由于實(shí)行聯(lián)邦制,三級(jí)政府在許多的行政事務(wù)管理方面相對(duì)獨(dú)立,因此政府門戶網(wǎng)站也就劃分為這樣三級(jí),每級(jí)政府的門戶網(wǎng)站的服務(wù)內(nèi)容各不相同,彼此之間存在著明確的分工。每個(gè)州政府和市(縣)政府都建立自己的單一的門戶網(wǎng)站,企業(yè)或公民根據(jù)業(yè)務(wù)內(nèi)容,通過訪問所在地域的單一的州或市(縣)政府網(wǎng)站,即可獲得各種不同的服務(wù)。每一個(gè)政府門戶網(wǎng)站都各具特色,包括稅收、執(zhí)照、注冊(cè)和護(hù)照信息以及滿足所在地域的每個(gè)居民的具體需求的信息。

聯(lián)邦一級(jí)的政府門戶網(wǎng)站是“第一政府網(wǎng)站”(firstgov.gov.)。該網(wǎng)站于2000年6月開始建設(shè),已經(jīng)成為全球功能最為強(qiáng)大的超級(jí)政府網(wǎng)站。作為聯(lián)邦政府唯一的政府服務(wù)網(wǎng)站,該網(wǎng)站整合了聯(lián)邦政府的所有服務(wù)項(xiàng)目,并與許多政府部門如立法、司法和行政部門建立了鏈接,同時(shí)也與各州政府和市縣政府的門戶網(wǎng)站都有鏈接。作為一個(gè)綜合性網(wǎng)絡(luò)門戶,用戶通過該網(wǎng)站可以接向任何政府網(wǎng)站,包括州和地方政府。“第一政府網(wǎng)站”所要達(dá)到的一個(gè)首要目標(biāo)就是,要讓客戶只須點(diǎn)擊3下即可找到自己所需要的各類政府信息與服務(wù)。它允許用戶同時(shí)搜索全部2,700萬網(wǎng)頁(yè),使用一個(gè)由私營(yíng)企業(yè)和聯(lián)邦政府一起開發(fā)的高強(qiáng)度搜索引擎,個(gè)人通過關(guān)鍵詞、主題或機(jī)構(gòu)進(jìn)行搜索,可以在不到1/4秒的時(shí)間內(nèi)搜索到半兆的文件。從這個(gè)意義上講,該網(wǎng)站與聯(lián)邦各職能部門、州及市縣級(jí)政府網(wǎng)站實(shí)際上就構(gòu)成了一種前臺(tái)與后臺(tái)的關(guān)系,任何企業(yè)和公民通過前臺(tái)網(wǎng)站即Firstgov.gov,可以找到所有美國(guó)政府部門提供的所有服務(wù)。

從內(nèi)容分類來看,該網(wǎng)站一方面按地區(qū)劃分,囊括了全美50個(gè)州以及地方縣、市的有關(guān)材料及網(wǎng)站鏈接;另一方面又按農(nóng)業(yè)和食品、藝術(shù)和文化、經(jīng)濟(jì)與商業(yè)等行業(yè)來劃分,各行各業(yè)的有關(guān)介紹及網(wǎng)站也是隨點(diǎn)隨通。該網(wǎng)站的設(shè)計(jì)非常有特色,它將政府服務(wù)分為三類,即對(duì)公民的在線服務(wù)(onlineservicesforcitizens)、對(duì)企業(yè)的在線服務(wù)(onlineservicesforbusiness)以及對(duì)政府機(jī)構(gòu)的在線服務(wù)(onlineservicesforgovernments)。每一類又分為諸多項(xiàng)目,如“對(duì)公民的在線服務(wù)”就包括申請(qǐng)護(hù)照、天氣預(yù)報(bào)、彩票中獎(jiǎng)號(hào)碼等;“對(duì)企業(yè)的在線服務(wù)”包括在線申請(qǐng)專利與商標(biāo)、轉(zhuǎn)包合同、商業(yè)法律與法規(guī)等;“對(duì)政府機(jī)構(gòu)的在線服務(wù)”包括聯(lián)邦雇員薪水冊(cè)變化表、聯(lián)邦雇員遠(yuǎn)程培訓(xùn)以及聯(lián)邦政府職位等。這種設(shè)計(jì)簡(jiǎn)單明確,任何一個(gè)尋求政府在線服務(wù)的人都可以很方便地找到所需要的各種服務(wù)。

英國(guó)政府門戶網(wǎng)站。早在1994年英國(guó)政府就建立了一個(gè)類似于政府門戶網(wǎng)站的網(wǎng)站:open.gov.uk,其功能主要是提供政府網(wǎng)站的聯(lián)接,但是服務(wù)的內(nèi)容很少。2000年12月,英國(guó)政府開發(fā)出一個(gè)服務(wù)內(nèi)容更多、搜索更方便而功能也更為強(qiáng)大的單一的政府服務(wù)門戶網(wǎng)站系統(tǒng),它由“英國(guó)在線”網(wǎng)站(ukonline.gov.uk)和“政府虛擬門戶”網(wǎng)站(gateway.gov.uk)組成。“英國(guó)在線”網(wǎng)站不僅將上千個(gè)政府網(wǎng)站連接起來,而且把政府業(yè)務(wù)按照公眾需求進(jìn)行組合,使公眾能夠全天候地獲得所有政府部門的在線信息與服務(wù)。該網(wǎng)站的內(nèi)容分為五大塊:生活頻道、快速搜索、在線交易、市民空間、新聞天地。“生活頻道”向用戶設(shè)置了11個(gè)主題的服務(wù),用戶無須考慮各政府部門的職責(zé)和分工。其他的各大塊也都包括眾多主題的服務(wù)內(nèi)容。

“政府虛擬門戶”網(wǎng)站是一個(gè)為了讓公眾和企業(yè)獲得政府在線服務(wù)而進(jìn)行登記注冊(cè)的專門網(wǎng)站,它可以使公眾和企業(yè)通過一個(gè)單一的入口同政府的多個(gè)部門進(jìn)行溝通和實(shí)現(xiàn)在線辦理行政事務(wù)。已經(jīng)在“政府虛擬門戶”網(wǎng)站運(yùn)行的主要服務(wù)項(xiàng)目中,包含國(guó)內(nèi)個(gè)人所得稅在線征收和部分增值稅的在線返還等內(nèi)容。該網(wǎng)站是提供“集成化政府”服務(wù)戰(zhàn)略的一個(gè)重要組成部分,與“英國(guó)在線”網(wǎng)站形成了又一種“前臺(tái)———后臺(tái)”關(guān)系新加坡政府門戶網(wǎng)站。以前,新加坡也是由各政府部門單獨(dú)地建立政府網(wǎng)站并提供網(wǎng)絡(luò)服務(wù),彼此之間沒有進(jìn)行一體化的整合。1999年,新加坡的電子政務(wù)開始出現(xiàn)整合趨勢(shì),一些業(yè)務(wù)不再按照部門來設(shè)置,而是按照流程做打包處理,也就是說,公民或企業(yè)在辦理網(wǎng)上業(yè)務(wù)時(shí),不必再考慮要登陸各個(gè)政府站點(diǎn),分別辦完各種相關(guān)手續(xù),而是按照業(yè)務(wù)流程,一步步地在一個(gè)單一的網(wǎng)站上完成所有這些相關(guān)業(yè)務(wù)手續(xù),實(shí)現(xiàn)了“一站式”網(wǎng)上辦公。

所有這些打包服務(wù)都可通過新加坡的政府門戶網(wǎng)站(gov.sg)找到。該政府站點(diǎn)就像一本政府白皮書,完全代表政府,而不是政府的某一個(gè)方面。例如,該網(wǎng)站有一項(xiàng)統(tǒng)一的接受用戶反饋的業(yè)務(wù),用戶發(fā)往政府各個(gè)部門的意見、建議、反饋等都通過這里的統(tǒng)一格式進(jìn)行。

與美國(guó)的first.gov不同,該中心站點(diǎn)將政府服務(wù)劃分為政府信息與電子服務(wù)、新聞公告、為企業(yè)的信息與電子服務(wù)、為非新加坡公民的信息與電子服務(wù)以及電子公民服務(wù)等幾大塊,雖然看過去沒有像美國(guó)的first.gov那樣將電子政務(wù)劃分為G2G、G2B、G2C三大部分那么簡(jiǎn)潔,但是,從邏輯上看仍然清晰明了,欄目的設(shè)置讓人一目了然。就電子政務(wù)來說,最重要的是其前臺(tái)的業(yè)務(wù)流程設(shè)置與后臺(tái)不同政府機(jī)構(gòu)之間的業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)處理上。而恰恰是在這一點(diǎn)上,新加坡的電子政務(wù)建設(shè)別具一格,深受人們的稱贊。其中最引人注目的是“電子公民中心”(ecitizen.gov.sg)和“政府電子商務(wù)中心”(GeBiz.gov.sg)。

“電子公民中心”始建于1999年4月,其目的是將政府機(jī)構(gòu)所有能以電子方式提供的服務(wù)整合在一起,并以一攬子的方式輕松便捷地提供給全體新加坡公民。“電子公民中心”將一個(gè)人“從搖籃到墳?zāi)埂钡娜松^程劃分為諸多階段,在每一個(gè)階段里,你都可以得到相應(yīng)的政府服務(wù),政府部門就是你人生旅途中的一個(gè)個(gè)“驛站”。每一個(gè)“驛站”都有一組相互關(guān)聯(lián)的服務(wù)包。例如,在“就業(yè)驛站”里,你可以找到這些服務(wù)包:“雇傭員工”(專為雇主設(shè)計(jì))、“尋找工作”(專為求職者設(shè)計(jì))、“退休”、“提高技能”和“在新加坡工作”(專為外國(guó)人提供)等。目前“電子公民”網(wǎng)站里共有9個(gè)驛站,涵蓋范圍包括:商業(yè)貿(mào)易、國(guó)防、教育、就業(yè)、家庭、醫(yī)療健康、住房、法律法規(guī)和交通運(yùn)輸,這些驛站把不同政府部門的不同服務(wù)職能巧妙地聯(lián)系在一起。例如,在“家庭”驛站里,“老人護(hù)理”服務(wù)包來自衛(wèi)生部,而“結(jié)婚”服務(wù)包則來自于社區(qū)發(fā)展部。

“政府電子商務(wù)中心”于2000年12月正式開通,它實(shí)際上就是新加坡政府的采購(gòu)系統(tǒng),它把新加坡政府各部門和機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)系統(tǒng)與采購(gòu)軟件整合到一起進(jìn)行工作。政府部門的貿(mào)易伙伴可以在網(wǎng)上得到政府招標(biāo)的邀請(qǐng)并購(gòu)買招標(biāo)文件,供應(yīng)商可以在網(wǎng)上索要發(fā)票、檢查付款情況、提交產(chǎn)品目錄和競(jìng)標(biāo)。同私營(yíng)部門的B2B交易中心一樣,它也是通過來自世界各地的眾多供應(yīng)商的激烈競(jìng)爭(zhēng)而獲得價(jià)廉物美的產(chǎn)品,通過網(wǎng)上下單而節(jié)約更多的時(shí)間,通過更低的庫(kù)存而減低成本。目前,政府通過“政府電子商務(wù)中心”采購(gòu)的產(chǎn)品價(jià)值已經(jīng)達(dá)到1.1億美元,今后還要求將80%的政府采購(gòu)都搬到“政府電子商務(wù)中心”上來。

三、對(duì)我國(guó)政府門戶網(wǎng)站建設(shè)的建議

我國(guó)電子政務(wù)建設(shè)主要依兩條途徑展開。一是政府上網(wǎng)。政府上網(wǎng)工程促使政府網(wǎng)站的數(shù)量快速增加。據(jù)最新統(tǒng)計(jì),政府上網(wǎng)工程實(shí)施3年來,全國(guó)政府部門建立的網(wǎng)站已突破1萬個(gè),3年凈增10倍。二是建立縱向的業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)。我國(guó)以“金”字工程為主體的縱向業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)不斷增加,由最初的3個(gè)增加到現(xiàn)在的12個(gè),許多政府職能部門也在建立自己專門的電子政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng),并且都希望盡量能夠向“金”字工程上靠。僅僅依據(jù)這兩條途徑,其負(fù)面效應(yīng)已充分暴露。一方面,國(guó)家投入了大量資金,各級(jí)政府機(jī)構(gòu)建設(shè)電子政務(wù)的積極性都很高,政府網(wǎng)站數(shù)量也快速增加;另一方面,政府網(wǎng)站的社會(huì)應(yīng)用水平卻總是提不上去,條塊分割、信息孤島的弊端盡管世人皆知卻就是解決不了,很多專網(wǎng)都說自己是“金”字工程,不能共享,所以,每個(gè)政府網(wǎng)站所提供的信息與服務(wù)數(shù)量都很有限,彼此獨(dú)立,業(yè)務(wù)流程串不起來,電子政務(wù)的快速、便捷、公開、透明的優(yōu)勢(shì)自然也就顯現(xiàn)不出來。這種狀況嚴(yán)重地制約了電子政務(wù)的社會(huì)化應(yīng)用水平,將對(duì)未來電子政務(wù)的順利發(fā)展造成極為不利的影響。

建設(shè)政府門戶網(wǎng)站能夠有效地解決這種困難局面。政府門戶網(wǎng)站已開始受到關(guān)注,例如,在我國(guó)的電子政務(wù)建設(shè)規(guī)劃中就提出了建設(shè)“兩網(wǎng)一站四庫(kù)十二金”的內(nèi)容,其中的“一站”即是指政府門戶網(wǎng)站。另一方面,絕大多數(shù)地方政府都在往這方面努力,開始花費(fèi)很大的精力來建立自己的政府門戶網(wǎng)站。但是,從有關(guān)的電子政務(wù)建設(shè)規(guī)劃來看,我們對(duì)政府門戶網(wǎng)站的性質(zhì)、特點(diǎn)、作用還缺乏清楚的了解,將政府門戶網(wǎng)站等同于一般的政府網(wǎng)站,對(duì)政府門戶網(wǎng)站與電子政務(wù)建設(shè)的其他相關(guān)問題也未作明確的安排。另外,就已經(jīng)建立起來的地方政府門戶網(wǎng)站來看,除了北京市()和上海市()取得了一定的成績(jī)外,大多數(shù)地方政府做得還很不理想,有些甚至還停留在政府上網(wǎng)階段。

針對(duì)今后電子政務(wù)及政府門戶網(wǎng)站的建設(shè),提出以下建議:

(一)在繼續(xù)建設(shè)12個(gè)重要的業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的同時(shí),提高政府門戶網(wǎng)站在未來我國(guó)電子政務(wù)建設(shè)中的地位,將政府門戶網(wǎng)站看作是實(shí)現(xiàn)我國(guó)電子政務(wù)戰(zhàn)略的核心。一方面,通過“金”字工程提高那些重要部門的工作效率,另一方面,通過政府門戶網(wǎng)站加強(qiáng)辦公資源的整合,消除“條”與“塊”之間的割裂狀況。換一個(gè)角度來看,這也就意味著,通過發(fā)展“金”字工程加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)生活的監(jiān)管,通過發(fā)展政府門戶網(wǎng)站來體現(xiàn)電子政務(wù)的“服務(wù)于民”的本質(zhì)要求。

與此同時(shí),有必要對(duì)政府上網(wǎng)工程進(jìn)行調(diào)整,將工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到政府門戶網(wǎng)站建設(shè)上來。因此,今后的電子政務(wù)要從重視數(shù)量轉(zhuǎn)向重視質(zhì)量和效果。

(二)將政府門戶網(wǎng)站建設(shè)與政府機(jī)構(gòu)改革相結(jié)合。新一輪的政府機(jī)構(gòu)改革將秉持“精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能”的原則,轉(zhuǎn)變政府職能,建立行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制。所有這些要求都與政府門戶網(wǎng)站一致,政府門戶網(wǎng)站可以作為政府機(jī)構(gòu)改革的方向。

篇（7）

1.人行國(guó)庫(kù)前置平臺(tái)

國(guó)庫(kù)前置平臺(tái)由國(guó)庫(kù)前置系統(tǒng)、電子憑證庫(kù)、電子印章系統(tǒng)、數(shù)字簽名服務(wù)器組成，為了滿足財(cái)政特色業(yè)務(wù)需求、實(shí)現(xiàn)不同規(guī)范的轉(zhuǎn)換，需要在人行國(guó)庫(kù)前置平臺(tái)部署TIPS國(guó)庫(kù)前置系統(tǒng)。國(guó)庫(kù)前置系統(tǒng)以TIPS節(jié)點(diǎn)的身份接入，國(guó)庫(kù)前置同TIPS之間文件傳輸采用人行CA數(shù)字證書、數(shù)字簽名安全機(jī)制。國(guó)庫(kù)前置系統(tǒng)將完全遵循TIPS接口規(guī)范收發(fā)各類信息。為了確保財(cái)政信息安全傳遞和憑證還原處理，需要在人行國(guó)庫(kù)前置平臺(tái)部署電子憑證庫(kù)服務(wù)器、電子簽名服務(wù)器、電子印章服務(wù)器等多種安全設(shè)備。

2.財(cái)政無紙化接入平臺(tái)

省、市財(cái)政分別通過石家莊金融城域網(wǎng)接入人行網(wǎng)絡(luò)，縣級(jí)財(cái)政通過市級(jí)財(cái)政接入石家莊金融城域網(wǎng)。財(cái)政部門通過石家莊金融城域網(wǎng)接入人行網(wǎng)絡(luò)，使用消息中間件與人行電子憑證庫(kù)服務(wù)器進(jìn)行直聯(lián)方式的報(bào)文通訊。為了滿足TIPS中機(jī)構(gòu)與節(jié)點(diǎn)對(duì)應(yīng)關(guān)系的管理規(guī)則，對(duì)于先期已經(jīng)實(shí)現(xiàn)收入信息共享而聯(lián)網(wǎng)的財(cái)政系統(tǒng)，需要將財(cái)政系統(tǒng)的MQ隊(duì)列指向由網(wǎng)間互聯(lián)平臺(tái)改為人行國(guó)庫(kù)前置，從人行國(guó)庫(kù)前置獲得入庫(kù)流水、報(bào)表、電子稅票等收入共享信息，財(cái)政系統(tǒng)節(jié)點(diǎn)為對(duì)應(yīng)國(guó)庫(kù)前置節(jié)點(diǎn)。

3.商業(yè)銀行無紙化接入平臺(tái)

各商業(yè)銀行通過石家莊金融城域網(wǎng)接入人行網(wǎng)絡(luò)。商業(yè)銀行需部署電子憑證庫(kù)服務(wù)器，安裝消息中間件與人行電子憑證服務(wù)器進(jìn)行直聯(lián)方式的報(bào)文通訊。各類財(cái)政業(yè)務(wù)經(jīng)由前置平臺(tái)、TIPS最終在TCBS中進(jìn)行處理，回執(zhí)按原路返回。4.平臺(tái)間數(shù)據(jù)傳輸及實(shí)現(xiàn)方式通過在人行、財(cái)政和商業(yè)銀行實(shí)施部署電子憑證庫(kù)，代替現(xiàn)有紙質(zhì)憑證的傳遞，大大提高支付和清算的工作效率，利用國(guó)庫(kù)前置系統(tǒng)解決財(cái)政分散聯(lián)網(wǎng)交換信息的問題。

篇（8）

一、我國(guó)目前土整項(xiàng)目的財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀

我國(guó)的土地整改工作在近年來取得了較大的突破，建設(shè)投入資金越來越多，土地整理項(xiàng)目的資金管理上也取得了一定的成績(jī)，但是還是存在著一定的財(cái)務(wù)管理問題。例如工程款結(jié)算不及時(shí)，存在長(zhǎng)期掛賬行為，固定資產(chǎn)入賬不及時(shí)等等。就目前的土整項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理制度建設(shè)而言，也存在著很多的問題，本文就對(duì)土整項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理制度建設(shè)中存在的問題進(jìn)行簡(jiǎn)單的論述和分析。 

二、土地整理項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理建設(shè)的重點(diǎn)

（一）土地整理項(xiàng)目的關(guān)鍵工作。對(duì)于土地整理項(xiàng)目而言，資金調(diào)撥是其中一項(xiàng)十分關(guān)鍵的工作，在進(jìn)行土地整理項(xiàng)目進(jìn)展過程中，需要及時(shí)與財(cái)政部和主要部門進(jìn)行溝通，將土地整理項(xiàng)目的進(jìn)度、組織實(shí)施情況以及財(cái)務(wù)結(jié)算情況進(jìn)行及時(shí)的上報(bào)，保證資金能夠得到充分的調(diào)撥，確保土地整理項(xiàng)目能夠順利的實(shí)施。（二）土地整理項(xiàng)目的資金管理。在進(jìn)行土地整理工作的時(shí)候，一定要盡量避免大量的現(xiàn)金結(jié)算業(yè)務(wù)進(jìn)行，工程部門的一些備用金要做好定期的結(jié)算，每個(gè)單位和土地整理項(xiàng)目的結(jié)算需以銀行轉(zhuǎn)賬為主。在資金管理方面需要做好掌印分管工作，保證崗位能夠得到有效的控制。對(duì)于銀行賬中存在的差錯(cuò)應(yīng)當(dāng)及時(shí)的進(jìn)行查明更正，屬于銀行對(duì)賬錯(cuò)誤應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知銀行，單位錯(cuò)誤應(yīng)當(dāng)及時(shí)的進(jìn)行分錄更正或補(bǔ)充入賬。 （三）費(fèi)用的結(jié)算管理。在土地整理項(xiàng)目的實(shí)施過程中，應(yīng)當(dāng)保證財(cái)務(wù)部門動(dòng)態(tài)的了解工程施工的進(jìn)度，并且在進(jìn)行施工單位的合同簽訂上，要防止出現(xiàn)超額付款的情況，在進(jìn)行結(jié)算施工費(fèi)用的時(shí)候，土地整理單位一定要按照我國(guó)的法律法規(guī)來進(jìn)行發(fā)票的獲取和提供，發(fā)票上的金額一定要保障與本期工程的完成量相匹配。（四）土地整理的補(bǔ)償款項(xiàng)。土地整理工作的開展過程中，土地拆線補(bǔ)償費(fèi)用難免會(huì)發(fā)生，值得注意的是拆遷補(bǔ)償費(fèi)用的發(fā)放一定要與實(shí)際的調(diào)查統(tǒng)計(jì)順序相同，而且結(jié)算時(shí)我們需要做好順序的填表發(fā)放，根據(jù)拆遷補(bǔ)償?shù)膮f(xié)議書進(jìn)行補(bǔ)償費(fèi)的發(fā)放，補(bǔ)償協(xié)議書還需要做好裝訂，以便于查找。

三、土地整理項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理制度的完善建議

（一）土地整理項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理思想。我國(guó)土整項(xiàng)目項(xiàng)目的財(cái)務(wù)規(guī)劃主要涉及項(xiàng)目資金的管理、土地整理項(xiàng)目建設(shè)管理等等，對(duì)于土地整理項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理工作必須與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和土地資源管理政策相關(guān)，以準(zhǔn)確把握土地整理項(xiàng)目的具體水平，特別是對(duì)與管理有關(guān)的土地資源管理工作費(fèi)用、政策使用、付款程序、收款標(biāo)準(zhǔn)、付款主體、項(xiàng)目費(fèi)用等基礎(chǔ)內(nèi)容掌握，不斷提高自己的業(yè)務(wù)素質(zhì)，為土整項(xiàng)目項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理體系的完善提供強(qiáng)有力的思想基礎(chǔ)和技能基礎(chǔ)。（二）持續(xù)改進(jìn)土地整理項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理。與其他部門相比，土地整理項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理工作主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是由于土地整體項(xiàng)目具有相應(yīng)的行政職能，對(duì)資金的收支有特殊要求；二是不斷加大對(duì)國(guó)家規(guī)劃編制投資，土地復(fù)墾，土地資源專項(xiàng)資金，土地資源調(diào)查，地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防控制，如何更好地發(fā)揮本基金的功能，財(cái)務(wù)管理土整項(xiàng)目項(xiàng)目提出了更高的要求。（三）加強(qiáng)土整項(xiàng)目項(xiàng)目的財(cái)務(wù)預(yù)算管理。如何確保有效實(shí)施土整項(xiàng)目項(xiàng)目的預(yù)算是土地資源財(cái)務(wù)管理部門的重要課題。目前，土整項(xiàng)目項(xiàng)目的資金和材料數(shù)量大，使用政策強(qiáng)，收費(fèi)類型較大。各部門必須嚴(yán)格按照預(yù)算計(jì)劃和預(yù)算方案進(jìn)行預(yù)算管理和預(yù)算審查，并經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)后編制有關(guān)部門預(yù)算;各業(yè)務(wù)單位也應(yīng)以年度工作計(jì)劃為依據(jù)，提供適當(dāng)?shù)念A(yù)算申請(qǐng)，項(xiàng)目預(yù)算目標(biāo)，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，時(shí)間跨度，計(jì)量基礎(chǔ)和支出標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格限制，對(duì)非預(yù)算項(xiàng)目原則上不存在花費(fèi)。對(duì)于那些改變工作計(jì)劃或由于新的工作項(xiàng)目而言，有必要在預(yù)算變更報(bào)告后添加適當(dāng)?shù)念A(yù)算，并在單位經(jīng)過單位經(jīng)理批準(zhǔn)后才能添加適當(dāng)?shù)馁Y本預(yù)算，最終實(shí)現(xiàn)資金的高效利用。

對(duì)于土整項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理制度的建設(shè)而言，還需要我們?cè)诓粩嗟膶?shí)踐過程中，通過摸索和研究進(jìn)行補(bǔ)充和完善。在本文章的研究中，筆者對(duì)土地整理的財(cái)務(wù)管理重點(diǎn)以及財(cái)務(wù)管理制度的建設(shè)完善措施進(jìn)行論述。旨在通過財(cái)務(wù)管理制度的良好建設(shè)實(shí)現(xiàn)對(duì)我國(guó)土地整理的推動(dòng)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

篇（9）

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步深入發(fā)展使商品經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng) 日趨激烈，也引發(fā)了人們服務(wù)觀念、價(jià)值觀念的重大變化。隨著時(shí)代的進(jìn)步，企業(yè)文化作為一種社會(huì)文化的折射，在企業(yè)發(fā)展和生存中的作用日益重要。在全球化經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)時(shí)代，沒有文化和品格是萬萬不能的，物業(yè)管理企業(yè)也不例外。

一、 物業(yè)管理企業(yè)文化的內(nèi)涵與特征

物業(yè)管理企業(yè)作為以房屋為管理對(duì)象，以人為服務(wù)對(duì)象 的市場(chǎng)主體，應(yīng)對(duì)企業(yè)文化建設(shè)高度重視。物業(yè)管理企業(yè)文化，實(shí)際就是一種以價(jià)值觀為核心的對(duì)物業(yè)管理企業(yè)全體員工進(jìn)行企業(yè)意識(shí)教育的微觀文化體系。具體來說，物業(yè)管理企業(yè)文化是物業(yè)管理企業(yè)在長(zhǎng)期經(jīng)營(yíng)服務(wù)實(shí)踐過程形成，并為本企業(yè)員工自學(xué)遵守和奉行的的共同價(jià)值觀念、經(jīng)營(yíng)哲學(xué)、企業(yè)精神、職業(yè)道德、企業(yè)化制度和企業(yè)形象的總和。物業(yè)管理企業(yè)的核心是企業(yè)價(jià)值理念，作用對(duì)象則是企業(yè)全體員工。

將物業(yè)管理行業(yè)的企業(yè)文化與其他行業(yè)企業(yè)的企業(yè)文化 比較起來 ，可以從六個(gè)方面來把握物業(yè)管理企業(yè)的企業(yè)文化的特征：

(一)創(chuàng)新性文化

由于物業(yè)管理產(chǎn)品的均質(zhì)化及市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈化決定了物業(yè)管理企業(yè)文化的首要特征——?jiǎng)?chuàng)新文化。物業(yè)管理公司要做出良好業(yè)績(jī)，靠得是過硬的管理服務(wù)，這是物業(yè)管理企業(yè)生存的基礎(chǔ)。然而，由于各個(gè)物業(yè)管理公司，無論是在物業(yè)管理的內(nèi)容上還是形式上，差異都是細(xì)微的。無論你是大企業(yè)還是小企業(yè)，知名企業(yè)還是非知名企業(yè)，就物業(yè)管理服務(wù)而言，內(nèi)容上日復(fù)一 日，物業(yè)管理服務(wù)各個(gè)崗位綠化、清潔、維修、保安，工作內(nèi)容也趨于一致。就這樣，在物業(yè)管理產(chǎn)品質(zhì)地?zé)o差別化的前提下，一個(gè)物業(yè)管理企業(yè)要想從眾多同質(zhì)企業(yè)中脫穎而出，就需要在物業(yè)管理從內(nèi)容到方式各個(gè)環(huán)節(jié)上不斷創(chuàng)新形成個(gè)性化的管理服務(wù)，適應(yīng)個(gè)性化市場(chǎng)需要，創(chuàng)造個(gè)性化物業(yè)管理品牌。倡導(dǎo)物業(yè)管理服務(wù)創(chuàng)新精神、創(chuàng)新物業(yè)管理理念與模式，成為物業(yè)管理企業(yè)文化的重要內(nèi)涵。

(二)服務(wù)性文化

物業(yè)管理行業(yè)性質(zhì)決定了物業(yè)管理企業(yè)文化是服務(wù)文化。眾所周知物業(yè)管理企業(yè)屬于第三產(chǎn)業(yè)，是服務(wù)性行業(yè)。物業(yè)管理說“管理”，其對(duì)象指的是“物”，即物業(yè)；說“服務(wù)”，其對(duì)象是“人”，即業(yè)主。所謂“管理”，實(shí)質(zhì)上是“服務(wù)”的內(nèi)容。歸根到底，是為業(yè)主去管理物業(yè)。因此，提倡以業(yè)主為服務(wù)中心，強(qiáng)調(diào)服務(wù)理念、服務(wù)意識(shí)成為物業(yè)管理企業(yè)文化的重要特征。

(三)微利性文化

物業(yè)管理企業(yè)所處行業(yè)屬微利行業(yè)，企業(yè)經(jīng)營(yíng)的目標(biāo)不是獲取暴利。所以物業(yè)管理企業(yè)的經(jīng)營(yíng)策略不同于一般企業(yè)。物業(yè)管理企業(yè)經(jīng)營(yíng)要做到“開源節(jié)流”。一方面，造就物業(yè)管理企業(yè)經(jīng) 營(yíng)理念 的“規(guī)模經(jīng)濟(jì) 、多元化和智能化”三種價(jià)值取向。這三種價(jià)值取向，旨在“開源”。其中，規(guī)模經(jīng)濟(jì)重在提高物業(yè)市場(chǎng)占有率，多元化重在挖掘既得市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)潛力，智能化則重在提高物業(yè)管理科技含量以期提高獲利能力。另一方面，物業(yè)管理企業(yè)在經(jīng)營(yíng)管理中不能不強(qiáng)調(diào)“節(jié)流”，追求人員精干化，工作流程簡(jiǎn)約化 ，工作方式效率化。而且也由于物業(yè)管理企業(yè)在與業(yè)主的角色關(guān)系中兼有管家的角色定位，因而其文化內(nèi)涵不能不包含一些由此而決定的精神特色，如節(jié)約節(jié)儉精神等等。

(四)社區(qū)性文化

由于物業(yè)管理公司的管理對(duì)象都是一定范圍社區(qū)的物業(yè)，服務(wù)對(duì)象是業(yè)主與使用者。在社區(qū)文化建設(shè)中，物業(yè)管理企業(yè)也是眾多文化建設(shè)主體中的一個(gè)自然主體之一。但是，我們物業(yè)管理公司在社區(qū)中的特殊地位，使物業(yè)管理企業(yè)成為社區(qū)文化的天然組織者，而社區(qū)成為物業(yè)管理企業(yè)文化的重要載體，從而使物業(yè)管理企業(yè)的企業(yè)文化打上深深的社區(qū)文化烙印。而物業(yè)管理企業(yè)企業(yè)文化社區(qū)化價(jià)值取向，在性質(zhì)上表現(xiàn)為物業(yè)管理企業(yè)價(jià)值觀念在社區(qū)的滲透、輻射、影響，在形式上表現(xiàn)為物業(yè)管理企業(yè)在社區(qū)的文化管理、氛圍管理、公約管理。從而，物業(yè)管理企業(yè)的企業(yè)文化帶有明顯的社區(qū)性傾向。

(五)細(xì)節(jié)文化

細(xì)節(jié)文化是指企業(yè)以一種精益求精的精神，努力創(chuàng)造一種超越一般行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，超常規(guī)的個(gè)性化的服務(wù)理念和服務(wù)體系，以求獲得更高的顧客滿意度和更好的市場(chǎng)宣傳效果的一種企業(yè)文化。物業(yè)管理企業(yè)屬于服務(wù)性行業(yè)。物業(yè)管理的對(duì)象是人，即業(yè)主。因此提倡以業(yè)主為服務(wù)中心，強(qiáng)調(diào)服務(wù)理念、服務(wù)意識(shí)成為物業(yè)管理企業(yè)文化的重要特征，物業(yè)管理企業(yè)文化的這個(gè)特征又決定了其細(xì)節(jié)文化。物業(yè)管理中的細(xì)節(jié)是產(chǎn)品質(zhì)量與服務(wù)水平的代表，細(xì)節(jié)最富有表現(xiàn)力，最容易形成口碑宣傳和新聞效應(yīng)，細(xì)節(jié)在勢(shì)均力敵的競(jìng)爭(zhēng)中，往往能夠起到一種四兩撥千斤的重要作用。

(六)執(zhí)行力文化

物業(yè)管理企業(yè)尤其強(qiáng)調(diào)執(zhí)行力。所謂執(zhí)行力，就是企業(yè)管理運(yùn)行當(dāng)中制定的一整套行為和技術(shù)體系。它能夠使企業(yè)形成自己獨(dú)特的發(fā)展優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，是企業(yè)成敗的關(guān)鍵因素。

物業(yè)管理企業(yè)屬于服務(wù)性行業(yè)，服務(wù)對(duì)象是業(yè)主和使用人；物業(yè)管理強(qiáng)調(diào)競(jìng)爭(zhēng)中創(chuàng)新，創(chuàng)新中發(fā)展；物業(yè)管理服務(wù)注重細(xì)節(jié)。這些都需要一整套成體系的技術(shù)、行為等規(guī)范。

二、物業(yè)管理企業(yè)文化建設(shè)的基本內(nèi)容

物業(yè)管理企業(yè)文化建設(shè)的著眼點(diǎn)是以人為本，努力提高企業(yè)員工的素質(zhì)，充分發(fā)揮他們的積極性和創(chuàng)造性，大力弘揚(yáng)團(tuán)隊(duì)精神和協(xié)作精神，進(jìn)而提高企業(yè)的綜合實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)能力。基本任務(wù)是構(gòu)建富有競(jìng)爭(zhēng)活力的企業(yè)文化體系，主要包括以下具體內(nèi)容：

1．凝煉企業(yè)價(jià)值觀念

企業(yè)價(jià)值觀是企業(yè)文化的基石，企業(yè)文化 的所有內(nèi)容都是在企業(yè)價(jià)值觀的基礎(chǔ)上產(chǎn)生的，都是企業(yè)價(jià)值觀在不同領(lǐng)域的體現(xiàn)或具體化。凝煉企業(yè)價(jià)值觀念，主要是從企業(yè)的實(shí)際出發(fā)，根據(jù)企業(yè)定位，總結(jié)、提煉和培育鮮明的企業(yè)核心價(jià)值觀念，在企業(yè)員工中引起共鳴，實(shí)現(xiàn)員工對(duì)本企業(yè)價(jià)值、理念、精神的認(rèn)同。這是企業(yè)文化建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

2．形成企業(yè)經(jīng)營(yíng)理念

企業(yè)理念是企業(yè)思想、文化觀念等意識(shí)特質(zhì)的總和，是企業(yè)的管理者和全體員工經(jīng)營(yíng)企業(yè)的哲學(xué)、思想、觀念，它影響到企業(yè)的經(jīng)營(yíng)方針、戰(zhàn)略決策、行為準(zhǔn)則和工作方法，是企業(yè)一切工作的思想基礎(chǔ)，更是企業(yè)文化建設(shè)的靈魂。形成企業(yè)經(jīng)營(yíng)理念，主要是通過對(duì)企業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展目標(biāo)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方針、發(fā)展戰(zhàn)略和策略的思考，提煉特色鮮明、充滿生機(jī)而又符合企業(yè)實(shí)際的企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理理念，從而使企業(yè)的資金、人員、設(shè)備、信息等資源真正發(fā)揮效力。

3．確立企業(yè)精神

企業(yè)精神是企業(yè)的精神支柱，是企業(yè)文化中的決定性要素，它反映了企業(yè)員工集體的心理狀態(tài)、意志狀態(tài)、思想境界和理想追求，以及相應(yīng)的精神氛圍。確立企業(yè)精神，就是將企業(yè)現(xiàn)有的思想觀念、傳統(tǒng)習(xí)慣、行為方式中的積極因素進(jìn)行總結(jié)、提煉，有意識(shí)地提倡、培養(yǎng)員工群體的優(yōu)良精神風(fēng)貌，使企業(yè)改革發(fā)展的經(jīng)營(yíng)思想變?yōu)閱T工自覺的行動(dòng)。

4．明確企業(yè)發(fā)展目標(biāo)

企業(yè)發(fā)展目標(biāo)是企業(yè)文化的引航燈，企業(yè)文化建設(shè)的目標(biāo)應(yīng)與企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)相一致，使之成為企業(yè)全體員工的共同追求，形成企業(yè)的凝聚力從而增強(qiáng)員工的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，自覺將自己的崗位工作與實(shí)現(xiàn)企業(yè)奮斗目標(biāo)聯(lián)系起來，把企業(yè)的經(jīng)營(yíng)發(fā)展轉(zhuǎn)化為每一位員工的責(zé)任。

5．建設(shè)企業(yè)道德規(guī)范

建設(shè)企業(yè)道德規(guī)范，主要是加強(qiáng)企業(yè)和員工共同遵守的道德意識(shí)、道德關(guān)系和道德行為建設(shè)，形成企業(yè)內(nèi)部調(diào)整人與人、單位與單位、個(gè)人與集體、個(gè)人與社會(huì)、企業(yè)與社會(huì)之間關(guān)系的行為準(zhǔn)則和規(guī)范形成企業(yè)微觀意識(shí)形態(tài)。

6．完善企業(yè)管理制度

企業(yè)制度是企業(yè)為實(shí)現(xiàn)其發(fā)展目標(biāo)，要求其成員共同遵守的辦事規(guī)程，是處理相互之間關(guān)系的各種規(guī)章制度、組織形式的行為準(zhǔn)則、行為規(guī)范。完善企業(yè)管理制度，主要是按照國(guó)家和地方政府頒發(fā)的各項(xiàng)有關(guān)法規(guī)，吸取和借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的物業(yè)管理企業(yè)經(jīng)驗(yàn)，建立健全企業(yè)各項(xiàng)管理制度，構(gòu)筑完整的制度體系，完善管理環(huán)境。堅(jiān)持制度在先，用制度規(guī)范管理，提高服務(wù)。寓文化理念于制度之中，明確企業(yè)的共同行為準(zhǔn)則，規(guī)范企業(yè)員工行為，保證整個(gè)企業(yè)能夠分工協(xié)作、井然有序、高效運(yùn)轉(zhuǎn)，不斷提高服務(wù)水平和管理效能，并在提高管理水平的過程中使全體職工感受到個(gè)人價(jià)值的充分實(shí)現(xiàn)。

7．塑造企業(yè)形象

塑造企業(yè)形象，是從企業(yè)物質(zhì)文化、制度文化和精神文化三個(gè)方面做起，它們是建設(shè)企業(yè)形象戰(zhàn)略的三大支柱，即企業(yè)理念識(shí)別系統(tǒng)(MIS)、企業(yè)行為識(shí)別系統(tǒng)(BIS)和企業(yè)視覺識(shí)別系統(tǒng)(VIS)。通過進(jìn)行企業(yè)形象設(shè)計(jì)和建設(shè)，鑄造企業(yè)靈魂，提升員工整體素質(zhì) ，塑造現(xiàn)代企業(yè)新形象，打造企業(yè)品牌，提升企業(yè)的知名度、信譽(yù)度和美譽(yù)度，樹立企業(yè)對(duì)內(nèi)對(duì)外良好 的公眾形象 。

三、物業(yè)管理企業(yè)文化建設(shè)過程中應(yīng)注意的問題

物業(yè)管理行業(yè)的特點(diǎn)，決定了其企業(yè)文化的重要性。物業(yè)管理企業(yè)文化建設(shè)同樣是一個(gè)系統(tǒng)工程，必須針對(duì)企業(yè) 自身特點(diǎn)、市場(chǎng)狀況以及企業(yè)未來的經(jīng)營(yíng)發(fā)展目標(biāo)不斷加以充實(shí)完善，還要防止企業(yè)無形的文化和有形的其他管理制度沖突碰撞，防止物業(yè)管理企業(yè)文化和社會(huì)文化脫節(jié)。應(yīng)當(dāng)充分認(rèn)識(shí)到物業(yè)管理企業(yè)文化建設(shè)不是一朝一夕能完成的還要看到企業(yè)員工接受和自己價(jià)值觀有一定差異的企業(yè)價(jià)值觀念，是一種被動(dòng)和強(qiáng)制性的服從行為，是一種從不自覺到自覺的行為。企業(yè)應(yīng)該以一定的科學(xué)理論作指導(dǎo)，按照一定步驟，循序漸進(jìn)，有條不紊推動(dòng)企業(yè)文化建設(shè)的順利開展，同時(shí)應(yīng)該避免下面幾個(gè)問題 ：

1．避免無文化現(xiàn)象

沒有文化的物業(yè)管理企業(yè)必定是失敗的企業(yè)如果企業(yè)僅有十分系統(tǒng)、嚴(yán)明的各種規(guī)章制度，規(guī)定員工必須怎么做和不能怎么做，沒有明確的文化理念和價(jià)值倡導(dǎo)，疏于對(duì)員工的教育與培訓(xùn)，可能會(huì)導(dǎo)致企業(yè)活力不足、缺乏憂患意識(shí)，甚至?xí)须x心現(xiàn)象產(chǎn)生。

2．避免文化愚民現(xiàn)象

如果過于強(qiáng)調(diào)企業(yè)的某種文化理念，推廣教育手段過急，可能會(huì)使企業(yè)員工盲從，而缺乏獨(dú)立思考創(chuàng)新。創(chuàng)新是企業(yè)持續(xù)發(fā)展的必要手段，如果企業(yè)不思進(jìn)取，故步自封，無異于逆水行舟，不進(jìn)則退。

3．避免文化理想現(xiàn)象

篇（10）

二、存在問題的主要原因

細(xì)致分析存在以上兩個(gè)問題的主要原因，首先是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大環(huán)境的影響，近幾年來經(jīng)濟(jì)的普遍快速發(fā)展對(duì)企業(yè)傳統(tǒng)生產(chǎn)思維沖擊很大，生產(chǎn)思維方式的創(chuàng)新已經(jīng)明顯滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度，所以導(dǎo)致職工在轉(zhuǎn)變生產(chǎn)思維和適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式上很難與社會(huì)發(fā)展總體趨勢(shì)同步。其次是企業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的影響，由于企業(yè)產(chǎn)業(yè)調(diào)整導(dǎo)致了傳統(tǒng)用工方式的轉(zhuǎn)變，這種轉(zhuǎn)變使得職工在生產(chǎn)過程中背負(fù)了很重的思想負(fù)擔(dān)，有了一定的工作壓力。在外部表現(xiàn)上就體現(xiàn)出了強(qiáng)烈的求知需求，有了很大的危機(jī)感，這也直接造成了職工工作思想的極度不穩(wěn)定。第三是企業(yè)教育培訓(xùn)機(jī)制的影響，企業(yè)教育培訓(xùn)機(jī)制還沒有完全適應(yīng)企業(yè)快速發(fā)展和企業(yè)改制的需求，在員工的思想政治教育和專業(yè)技能培訓(xùn)上存在缺陷，不能及時(shí)解答職工思想的困惑，不能很好滿足職工提高技能的基本需要。綜合分析存在問題的原因，最主要的根源還在于企業(yè)思想政治工作沒有充分發(fā)揮作用，因而導(dǎo)致了職工思想上沒有對(duì)企業(yè)產(chǎn)生依附感和信任感，因此在生產(chǎn)工作過程中思想分散，缺失了凝心聚力、共謀發(fā)展的工作信心，直接影響到企業(yè)品牌的創(chuàng)建。企業(yè)思想政治工作就是要正確來引導(dǎo)員工端正工作態(tài)度、教育培養(yǎng)員工不斷提高素質(zhì)、塑造良好的企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和文化發(fā)展氛圍。其根本任務(wù)就是用先進(jìn)的思想教育啟發(fā)每個(gè)員工，解決員工的思想認(rèn)識(shí)問題，以達(dá)到轉(zhuǎn)變員工思想、提高員工素質(zhì)、激發(fā)員工積極性的目的，使每個(gè)員工的聰明才智得到充分發(fā)揮。只有不斷加強(qiáng)和改進(jìn)企業(yè)思想政治工作，教育和引導(dǎo)廣大員工樹立科學(xué)發(fā)展觀，才能有效地調(diào)動(dòng)廣大員工的工作積極性，才能夠促使廣大員工齊心合力、凝思聚力地投入到企業(yè)服務(wù)品牌建設(shè)和行業(yè)形象建設(shè)的戰(zhàn)略策略中來，才能夠推動(dòng)企業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定快速發(fā)展。

三、對(duì)策和建議

篇（11）

一、西部地區(qū)電子政務(wù)建設(shè)的現(xiàn)狀

隨著信息技術(shù)的迅速發(fā)展，尤其是互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的日益普及，電子政務(wù)作為信息化的重要組成部分，也取得了積極的進(jìn)展。所謂電子政務(wù)，就是政府機(jī)構(gòu)應(yīng)用現(xiàn)代信息和通信技術(shù)，將管理和服務(wù)通過網(wǎng)絡(luò)技術(shù)進(jìn)行集成，在互聯(lián)網(wǎng)上實(shí)現(xiàn)政府組織結(jié)構(gòu)和工作流程的優(yōu)化重組，超越時(shí)間和空間及部門之間的分隔限制，向社會(huì)提供全方位的、規(guī)范而透明的、符合國(guó)際水準(zhǔn)的管理和服務(wù)。電子政務(wù)在中國(guó)得到了較大的發(fā)展。伴隨著西部大開發(fā)戰(zhàn)略的深入實(shí)施，西部地區(qū)的電子政務(wù)建設(shè)也取得了一定的成績(jī)。

第一，信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。在西部大開發(fā)戰(zhàn)略的帶動(dòng)下，西部各省對(duì)信息基礎(chǔ)設(shè)施的投入逐年增加。以為例，電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)一期工程城域網(wǎng)建設(shè)2005年已組建完成了自治區(qū)黨委、人大、政府、政協(xié)四大班子的政務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。到目前為止，內(nèi)蒙古電子政務(wù)城域網(wǎng)己有90個(gè)委、辦、廳、局接人自治區(qū)本級(jí)政務(wù)城域網(wǎng)。其中，新、舊兩個(gè)政府大院內(nèi)35家，院外55家。電子政務(wù)城域網(wǎng)采用雙備份結(jié)構(gòu)，中心結(jié)點(diǎn)分別設(shè)在黨政新區(qū)和自治區(qū)政府舊院，網(wǎng)絡(luò)采用全光纖通信方式，主干帶寬1000M，接入帶寬100M。

第二，在“政府上網(wǎng)”工程中，西部的大部分省市，甚至于旗縣級(jí)政府部門都建立了自己的門戶網(wǎng)站。2003年2月20日開通了“中國(guó)，內(nèi)蒙古”政務(wù)綜合門戶網(wǎng)站，有直屬部門39家，各盟市與門戶網(wǎng)站完成了鏈接。經(jīng)過2次改版，門戶網(wǎng)站內(nèi)容不斷更新，在2005年度中國(guó)政府網(wǎng)站評(píng)估中，“中國(guó)，內(nèi)蒙古”政府門戶網(wǎng)站從2004年排名第25位上升至第13位。目前，內(nèi)蒙古12個(gè)盟市、2個(gè)計(jì)劃單列市、70％以上的旗縣建立了自己的網(wǎng)站。其中。巴彥淖爾市的90％的旗縣區(qū)己開通政府門戶網(wǎng)站。

第三，一些城市已步入電子政務(wù)的高級(jí)階段，即互動(dòng)式的電子政務(wù)。他們實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上辦公，可也進(jìn)行網(wǎng)上審批、網(wǎng)上招投標(biāo)等。如成都市構(gòu)建了政府信息平臺(tái)，拓寬政府與公眾的信息溝通渠道，開通了網(wǎng)上政務(wù)大廳。44個(gè)部門的服務(wù)內(nèi)容、前置條件、辦事流程、表格樣式在網(wǎng)上公布，實(shí)行了網(wǎng)上申報(bào)和預(yù)審批。把政府對(duì)公眾的服務(wù)窗口開得更大。

二、西部地區(qū)電子政務(wù)落后的成因分析

雖然西部地區(qū)的電子政務(wù)建設(shè)取得了一定的成就，但與全國(guó)其他地區(qū)尤其是東部地區(qū)相比還存在較大的差距。究其原因，一方面是客觀條件的限制，西部大部分地區(qū)位于祖國(guó)的邊陲，其總體特征是自然條件惡劣，地理環(huán)境復(fù)雜。經(jīng)濟(jì)水平低下。第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢。城鎮(zhèn)化水平低，這些都成為制約電子政務(wù)發(fā)展的因素：另一方面是主觀上存在認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)。

(一)客觀制約條件

第一。經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，社會(huì)信息化水平整體低下。主要表現(xiàn)在：一是投入少。在我國(guó)，東部地區(qū)電子政務(wù)的快速發(fā)展正是得益于其經(jīng)濟(jì)發(fā)展的比較優(yōu)勢(shì)。而制約西部地區(qū)電子政務(wù)發(fā)展的主要因素也在于其經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相對(duì)滯后。以內(nèi)蒙古地區(qū)為例，2007年我國(guó)GDP總量為249529.9億元，內(nèi)蒙古地區(qū)總量為6091.12億元，僅占全國(guó)GDP總量的2.4％。全國(guó)城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入為13785.8元，農(nóng)村居民人均純收入為4140.4元，內(nèi)蒙古地區(qū)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為12377.84元，農(nóng)村居民人均純收入為3953.10元，這兩項(xiàng)指標(biāo)均低于全國(guó)人均水平，與東部發(fā)達(dá)省市相比，差距更加明顯。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體水平影響著城鄉(xiāng)居民的收入水平、消費(fèi)結(jié)構(gòu)以及居民用于購(gòu)買信息服務(wù)的支出比例，在一定程度上影響著電子政務(wù)的發(fā)展進(jìn)程。二是社會(huì)信息綜合指數(shù)低。西部地區(qū)信息化基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)薄弱，截至2007年底，全國(guó)長(zhǎng)途交換機(jī)總?cè)萘繛?7092213萬路端，其中西部地區(qū)長(zhǎng)途交換機(jī)容量為3538411萬路端，僅占全國(guó)總?cè)萘康?0.70％，東部地區(qū)長(zhǎng)途交換機(jī)容量為8534000萬路端，占全國(guó)總?cè)萘康?9.93％。

第二，從社會(huì)文化環(huán)境看，西部地區(qū)復(fù)雜的多元文化和傳統(tǒng)的農(nóng)耕模式也是政府推動(dòng)電子政務(wù)不可忽視的阻力。西部地區(qū)是多民族地區(qū)，每個(gè)民族都有自己獨(dú)特的文化傳統(tǒng)和生活方式，有的少數(shù)民族至今還保留著封閉的生產(chǎn)和生活方式。而當(dāng)前絕大多數(shù)電子政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)都為漢文版本，尚未實(shí)現(xiàn)多民族語言交流體系，沒有龐大的數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)的支持，沒有與公眾和社會(huì)的互動(dòng)，缺少地區(qū)及民族特色，這就將一些少數(shù)民族群體拒之電子政務(wù)大門外。作為少數(shù)民族聚居的西部地區(qū)，電子政務(wù)發(fā)展應(yīng)擁有其自身的地區(qū)及民族特色，否則，電子政務(wù)發(fā)展就失去了價(jià)值，也就從根本上失去了電子政務(wù)的方向。

第三，從地理環(huán)境看，西部地區(qū)地處祖國(guó)邊陲，境內(nèi)多為高山、大川、丘陵、戈壁、草原和荒漠等地形。且人口居住分散，給電子政務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理帶來了挑戰(zhàn)。在地區(qū)通信網(wǎng)絡(luò)容量的指標(biāo)中，只有長(zhǎng)途光纜和數(shù)字微波波道長(zhǎng)度指標(biāo)高于東部，而這恰恰反映了西部地區(qū)地形復(fù)雜、幅員遼闊的特點(diǎn)。

第四，地區(qū)發(fā)展差異巨大，“數(shù)字鴻溝”問題嚴(yán)重。一方面，我國(guó)地區(qū)之間的互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展水平差距明顯，東部地區(qū)遠(yuǎn)高于西部地區(qū)。據(jù)中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截至2008年12月31日，全國(guó)注冊(cè)的CN域名總量為1,094,470個(gè)，其中東部地區(qū)注冊(cè)的CN域名總量為835,471個(gè)，占全國(guó)總數(shù)的76.34％。西部民族地區(qū)注冊(cè)的CN域名總量為87.557個(gè)，僅占全國(guó)總數(shù)的8％。全國(guó)網(wǎng)民總數(shù)為2.98億人，其中東部地區(qū)網(wǎng)民人數(shù)為6.415萬人，占全國(guó)的57.8％，網(wǎng)民普及率為13.0％：西部地區(qū)網(wǎng)民人數(shù)為2.229萬人，僅占全國(guó)網(wǎng)民總數(shù)的20.1％，網(wǎng)民普及率為6％。與東部地區(qū)相差甚遠(yuǎn)。

(二)主觀制約因素

第一，政府公務(wù)員對(duì)電子政務(wù)認(rèn)識(shí)不足，熱情不高。首先。部分公務(wù)員認(rèn)為電子政務(wù)就是政府部門的計(jì)算機(jī)化，于是大量購(gòu)進(jìn)先進(jìn)的計(jì)算機(jī)設(shè)備，然后建立了政府網(wǎng)站，把政府部門相關(guān)的法律、法規(guī)搬上網(wǎng)絡(luò)。就以為實(shí)現(xiàn)了電子政務(wù)。把自己的工作與電子政務(wù)割裂開來，采取“袖手旁觀”的態(tài)度。其次，既得利益作怪。在我國(guó)傳統(tǒng)的行政管理方式下，由于長(zhǎng)期的“官本位”思想的影響和監(jiān)督機(jī)制不力等原因，容易滋生腐敗，公務(wù)員可能由各種途徑獲得“隱性收入”和“灰色收入”。而電子政務(wù)的目標(biāo)是建立規(guī)范、透明的政府，這種開放性、透明性使公務(wù)員獲得“隱性收入”和“灰色收入”的機(jī)會(huì)減少，使他們的既得利益受損，對(duì)電子政務(wù)建設(shè)持抵觸態(tài)度。

第二，公眾對(duì)電子政務(wù)的接受程度低。開展電子政務(wù)

建設(shè)，對(duì)公眾非常有益，但是由于種種原因，目前公眾對(duì)電子政務(wù)的接受程度還比較有限。主要表現(xiàn)為兩個(gè)方面：一是，需求電子政務(wù)的上網(wǎng)用戶比例較小。據(jù)調(diào)查，我國(guó)是世界上網(wǎng)民最多的國(guó)家之一，但是在這人數(shù)眾多的網(wǎng)民中，主要是青少年，而且在校大、中學(xué)生所占比例較高，但他們對(duì)電子政務(wù)的使用需求相對(duì)較少。二是，對(duì)電子政務(wù)解決問題缺乏信心。

第三，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象嚴(yán)重。由于缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，信息網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)重疊，設(shè)備和軟件大量重復(fù)購(gòu)置，低水平建設(shè)問題嚴(yán)重。由于沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，各地在建設(shè)過程中各自為政，建立起來的電子政務(wù)系統(tǒng)不能實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通。相關(guān)信息也不能共享與互操作，形成了“信息孤島”。而“信息孤島”的存在導(dǎo)致了行政割據(jù)局面，導(dǎo)致更多的職能交叉與利益沖突。

第四。電子政務(wù)投資模式單一。推進(jìn)電子政務(wù)是政府行為，但也需要企業(yè)和公眾的積極參與。在我國(guó)，政府推動(dòng)電子政務(wù)的進(jìn)展是“由上而下”的，政府既是電子政務(wù)的倡導(dǎo)者，又是電子政務(wù)的投資者。如果只靠上面定方向下指標(biāo)，甚至下命令，而不創(chuàng)造環(huán)境，鼓勵(lì)和發(fā)揮企業(yè)、民眾、基層的主動(dòng)性和積極性，電子政務(wù)即使搞起來了也是不能持久的。而且這種“由上而下”的策略容易導(dǎo)致投資模式單一。因此。電子政務(wù)建設(shè)還應(yīng)有“由下而上”的策略，這樣既拓寬了投資渠道，又調(diào)動(dòng)了廣大群眾的積極性。

三、推進(jìn)西部地區(qū)電子政務(wù)建設(shè)的對(duì)策建議

我國(guó)的電子政務(wù)建設(shè)是由政府主導(dǎo)的，而電子政務(wù)建設(shè)又是以政府改革為基礎(chǔ)，沒有政府職能的轉(zhuǎn)變，機(jī)構(gòu)的精簡(jiǎn)，流程的簡(jiǎn)化和政務(wù)的公開，電子政務(wù)就不能落到實(shí)處。面對(duì)諸多不利因素。西部地方政府在推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)上面臨更大的挑戰(zhàn)，需要從本地區(qū)的實(shí)際情況出發(fā)，遵循“統(tǒng)籌規(guī)劃，階段推進(jìn)”的原則來發(fā)展本地區(qū)的電子政務(wù)。

第一，加強(qiáng)對(duì)電子政務(wù)的認(rèn)識(shí)。電子政務(wù)已成為一種時(shí)代的象征，更是各國(guó)政府孜孜以求的目標(biāo)。正確認(rèn)識(shí)電子政務(wù)的重要性，大力倡導(dǎo)政務(wù)的電子化和網(wǎng)絡(luò)化，是推行電子政務(wù)的前提之一。一方面要加強(qiáng)公務(wù)員對(duì)電子政務(wù)的認(rèn)識(shí)：另一方面，要通過各種途徑加強(qiáng)社會(huì)各界對(duì)電子政務(wù)的認(rèn)識(shí)。

第二，建立統(tǒng)一的電子政務(wù)規(guī)劃和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，并組建專門的電子政務(wù)信息管理小組。推動(dòng)電子政務(wù)建設(shè)的關(guān)鍵是要搞好整體規(guī)劃，這是國(guó)外發(fā)展電子政務(wù)的普遍經(jīng)驗(yàn)。電子政務(wù)建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)工程，是一個(gè)長(zhǎng)期的過程，需要政府的長(zhǎng)期規(guī)劃。作為西部地方政府，可以從以下幾個(gè)方面著手：一是電子政務(wù)建設(shè)采取“大集中”思路。注重電子政務(wù)的頂層設(shè)計(jì)，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)，統(tǒng)一平臺(tái)建設(shè)，走集約化、低成本的道路；二是建立專門的信息領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，專職負(fù)責(zé)電子政務(wù)建設(shè)；三是對(duì)現(xiàn)有的網(wǎng)絡(luò)資源進(jìn)行整合，消除“信息孤島”，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通。