緒論：寫作既是個人情感的抒發，也是對學術真理的探索，歡迎閱讀由發表云整理的11篇電力行業論文范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發。

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物流中心一般隸屬于集團公司，是一個物資管理中心。集團公司按照下屬各分公司上報的物資采購計劃進行統一采購、調配，并下發使用，各使用單位僅需做好接受工作。因此，物流中心也是一個計劃管理、采購管理、簽約管理、履約管理、結算管理的中心。

2.電力物資管理的現狀

2.1統一計劃。以年度需求計劃為主的物資需求是編制物資需求計劃的主要依據，各需求部門或公司上報，項目主管部門審核，最終生成合理的物資需求計劃，提交物流管理中心進行采購。

2.2集中、統一采購。集中、統一采購可以采取各種靈活多樣的方式：招標采購是最主要的一種方式，也是集約化管理環節的核心，集中采購的優勢是不言而喻的。其次可以通過網上競價、框架協議采購、戰略協議采購等方式。無論采用何種采購方式，都應嚴格執行國家有關招投標法及華電集團公司公司相關采購規章制度及工作程序。

二、實施集約化管理的困難

成本達到最小化的管理方法是全生命期的供應鏈管理[2]，電力物資集約化管理需貫穿整個過程。

1.需求的不確定性。在電力生產過程中，需求的突發性與不確性困擾著電力企業，維修費用逐年遞減也使企業無法預存眾多的維修備品。需求物資無法準確預測、上報，這也大大增加了物資計劃管理的困難。

2.平衡計劃擴容的困難。計劃平衡是通過集團采購平臺對各單位上報的數量、品種做合理的統籌、平衡，以達到最合理的采購數量，爭取最合理的采購價格。要使整個集團公司物資管理系統統一平衡利庫，減少庫存積壓，做到有效利用庫存資源，需要非常完善的管理系統。

3.計劃準確性的困難。電力物資管理的計劃需要嚴謹的工作態度，認真對待計劃上報和計劃審核，保證申報計劃的準確性，避免因為計劃重復、漏失或其他造成計劃與實際需求不相符的情況發生。(4)供應商管理的困難供應商處在供應鏈的源頭，對于企業生存和發展起著至關重要的作用。供應商的產品在交貨時間、品質保障、庫存管理都制約著企業的生產。在電力物資供應中，對供應商的管理仍然存在著一些問題：如對供應商價值的認識不足，產品質量問題以及缺乏有效監督績效評價和反饋機制。

三、電力物資集約化管理的方法與保證

1.提高計劃編制的準確性。各需求部門或公司應嚴格執行集團的規定，加強初步審核，按規定格式和內容提交物資需求計劃，對物資名稱、規格型號、需求數量、交貨時間、重要參數等進行審核，確保上報計劃能通過ERP系統報送并流轉，提高集團公司采購平臺的利庫平衡性。

2.提高計劃的嚴肅性。合理安排全年招標項目，重點做好年度招標計劃、批次招標計劃的報送。緊急物資的招標采購，或對計劃內容做實質性變更的，須按相應的工作流程，以正式文件形式提出申請方可辦理。

3.密切關注外部市場的變化。需要密切關注主要原材料市場，分析市場價格與主要設備材料成本的聯動關系，動態跟蹤供應商產能、了解市場供需關系等的變化。

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我國的電力工業耗能巨大，電力工業大多采用燃燒煤炭的方式進行發電，這樣的比重占到了五分之四以上，消耗了我國近半的煤炭資源。但是這些工業部門并沒有完全利用資源，而是造成了相當大的浪費。2009年，該產業平均供電煤耗為320克/千瓦時，廠電率為4%。但是早在十年前，日本就已經達到了這一水平，法國更是超越了這一水平，達到了供電煤耗331克/千瓦時，廠用電率為5.42%（包括脫硫過程消耗的電能）的高水平。不難看出，我國電力工業在此方面還處于起步階段，能源浪費程度較高，有待改善。

1.2技術落后，設備陳舊

節能減排工作與技術發展息息相關，如若沒有先進的技術與設備，我國根本無法縮小與發達國家的距離，只能一直處于落后階段，目前我國已經與世界水平拉開了接近二十年的差距。主要是因為國內企業很難獲得節能減排方面的融資，以致沒有足夠的經費進行研究，只能依靠從國外進行技術引進和設備進口。盡管自改革開放以來，我國已經在這方面取得了巨大進步，對許多新的技術、設備和工藝進行了研究開發，但是仍然與發達國家有著巨大的差距，主要體現在投入有限、創新元素相對較少、對市場的適應能力較弱等等。

1.3數據雜亂

在我國，節能減排工作是以全社會參與的方式進行的，綜合了行政、法制以及市場的多種手段。在參與主體當中，政府起到主要的領導作用，通過頒發行政命令統領方向，但是在這個過程中常常出現數據文件多、雜、重復、不協調等問題，致使工作進程緩慢。與之相比，市場的調解與促進作用就顯得尤為重要，但是我國在此方面的力度顯然不夠。

1.4體系不完善

第一，電力企業需要進改革和完善相關的考核機制和評估體系；第二，強化節能減排系統能力，解決一部分電廠沒有完整歷史記錄，物料分配不均衡，脫硫系統的臺賬不夠明確等相關內容；三是強化節能減排管理人員的個人素質，提高專業化程度的培訓。

2電力行業節能減排系統評價指標數據

優化保證嚴謹地對于電力行業節能減排工作進行有效測評，本文深入多角度進行分析，提供多元化的分析思路，創建更加完整的電力節能減排評價模型，此模型主要的功能是分析電力行業與政府部門以及企業的節能減排情況，進行評價的思路如下：

2.1選擇評價指標

總結電力領域中節能減排評價的基本目標，重建相關的評價指標體系，得出詳細、具有方向性評價指標要具體表現出電力領域進行節能減排的效果，盡量符合節能減排所提出的相關需求。

2.2將指標數據進行無量鋼化

首先，在定量評價指標的無量鋼化處理過程中，即是對數據進行求解隸屬函數的過程，要根據指標本身的性質來確定相關的函數。其次，定性評價指標的量化處理。對于只能進行定性評價的指標，采用評價等級(差、較差、一般、較好、好)隸屬度的方法來確定。

2.3對節能減排系統中政府層面及企業層面進行分析

深入對電力與涉及到的政府部門以及企業之間的聯系進行深入分析，總結各種指標反映出來的評價結果。政府方面，要頒布完整并且極富有執行性的發展規劃與保障體系，加大宣傳力度，刺激各個監管部門進行嚴格的監督工作與考核制度。企業方面，一級評價指標是指準入性評價指標，將績效性評價指標與工作指標相結合在一起，另外一級評價指標值指專家得出的具體結論與分析辦法。兩級指標共同組成對企業進行全方位的評價。

3電力行業節能減排系統指標數據優化措施

3.1完善電力行業節能減排政策機制

節能降低消耗與減少排放在節能行業中都占有重大的分量，兩者雙管齊下可實現最佳的節能效果。節能工作是一項需要長久的恒心才能實現，完善整個企業的減排規劃，讓減排工作可以進行科學性的實施。將工作用科學理論進行嚴格的規劃與實踐，整個減排工作就會更加有序性。基于電力節能減排工作中的阻礙問題與標準化建設的實際情況進行逐一的解決。

3.2積極改善產業環境

煤礦行業主要向發電廠實現煤炭供應，這個原因是由于我國的發電技術基本都是通過火力發電實現的。煤炭的儲備量相比其他資源較為豐富，但是由于其不可再生的性質，以及目前大規模的開采，使得可利用資源逐漸減少，并且受到運輸、資源開發、環境等相關因素的限制。清潔能源相比較而言具有很大的優勢，憑借可再生能源、開發機會多、對環境影響較小等優點在目前比較受歡迎。因此，促進清潔能源的迅速崛起，協調企業內部電源結構，讓可再生能源消耗保持穩定。

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可持續發展概念最早由世界環境和發展委員會于1987年提出，是立足于自然生態環境資源的人類長期發展戰略模式。從時間和空間的角度關注企業與社會、環境、經濟之間的相互作用和聯系。史蒂芬·肖特嘉和羅杰·布里特在2010年《世界商業》上發表的文章中提出了“可持續會計”概念，指出可持續會計是會計的一個分支，是為生態系統和社會服務的會計，而且可持續會計作為一種信息管理工具和方法，能促進企業的可持續性和企業責任的發展。

(二)排放權理論

排放權理論源于經濟學中經典的外部性理論，外部性概念最早源自馬歇爾1890年發表的《經濟學原理》，他的學生庇古在1920年出版的《福利經濟學》一書中將外部性的研究問題從企業活動受外部的影響轉向企業活動對外部影響，他把邊際凈私人產品和邊際凈社會產品做了明確區分，并把兩者的差額稱為外部性。1960年科斯進一步發展了外部性理論提出了著名的科斯定理：只要產權明確，外部性問題都可以通過協商后的補償得到解決。1968年戴爾斯將科斯定理引入美國水污染治理研究，提出了污染權交易理論。該理論主要思路是：在滿足環境要求的前提下，由政府設立合法的污染物排放權利即排污權，通常以排污許可證的形式出現，并允許這種權利像商品一樣被買賣。目前歐盟開展的碳排放交易的概念就來源于該理論。

(三)壞境會計信息披露理論

該理論可以從宏觀和微觀兩個角度去認識。從宏觀角度講進行環境會計信息的披露是國家宏觀管理的需要；從微觀角度看是企業內部管理和自身發展的需要，是投資人、債權人等環境會計利益相關人進行重要決策的需要。同時，環境信息披露也體現了企業的受托責任，有助于減少報表使用者與企業之間環境信息的不對稱問題。

(四)成本管理理論

該理論與傳統管理會計理論相結合從環境成本的控制及內部管理出發，認為企業重視經濟效益的同時要重視生態環境開發的成本，提高社會效益和經濟效益，實現可持續發展。20世紀90年代物質流成本會計（MFCA）理論的提出是成本管理領域研究的一個重大突破。物質流成本會計是使物質流動及其成本細致透明化的新成本會計，通過追蹤所有原材料及能源的投入與產出，以確保沒有重要的能源、水或其他原材料被計算所遺漏。將物質流成本會計理論引入綠色管理會計，使企業能更準確的測算環境成本從而達到節約能源、降低污染、減少成本的目標。

二、對電力行業的啟示

隨著經濟建設的不斷發展，企業生產經營中破壞自然環境的情況日益被我國政府重視。1998年我國正式簽署《京都議定書》，碳排放交易概念被引入；2003年原國家環保總局了《關于企業環境信息公開的公告》，以法規形式首次規范企業環境信息的披露要求，隨后證監會、上交所也對企業環境信息披露做出相關規定。而電力行業作為能源企業、公用事業企業，深入認識保護環境的重要性，制定實行綠色發展戰略，努力推進自身的綠色發展顯得尤為重要。目前已開展的碳排放交易和企業環境信息披露對電力行業的長遠發展必將產生直接深遠的影響。現分別就這兩方面提出一些想法：

(一)碳排放權的會計核算

從2008年至今我國已成立了五個碳排放交易所，分別是：北京環境交易所有限公司、上海環境能源交易所股份有限公司、天津排放權交易所有限公司、深圳排放權交易所有限公司和廣州碳排放權交易所有限公司。隨著未來碳配額交易政策的正式推出，政府將把二氧化碳減排量作為硬性指標分配到各個企業。這樣一來，碳排放權就將像股票債券一樣在碳排放權交易所進行上市交易，并且形成有效的定價機制。電力行業中的風電、水電、太陽能發電等綠色減排項目產生的二氧化碳減排量，將成為一項可計量可交易的資產，給企業帶來收益。因此加強對碳排放權會計核算的研究，對未來真實公允的反映電力行業的資產狀況、經營成果將會顯得格外重要。國際會計準則委員會（IASB）下轄的財務報告解釋委員會（IFRIC）在2004年12月曾推出《國際財務報告解釋委員會解釋公告第3號：排放權》（IFRIC3），用于規范排放權交易會計處理，其中認為碳排放權是一種無形資產。不過，相對于排放權交易快速發展而言，IFRIC3不夠系統且存在著與其他國際會計準則的協調問題，因此，IASB于2005年6月廢止了IFRIC3。在參考了已廢止的IFRIC3和我國目前實施的企業會計準則，根據企業獲取排放權的目的和用途對其進行資產分類確認，不失為解決碳排放權資產化的一個有效核算方法。當企業獲取碳排放權是為了銷售，則應當確認為一項金融資產；當企業獲取碳排放權是為滿足生產經營需要，則應當確認為一項“無形資產”；當企業在碳排放權存續期內對其用途發生改變時，應對其資產分類進行調整，從“金融資產”轉入“無形資產”，或由“無形資產”轉入“金融資產”。根據《企業會計準則第22號-金融工具確認和計量》中對以公允價值計量且其變動計入當期損益的金融資產、持有至到期投資、貸款和應收款項、可供出售金融資產四類金融資產的定義來看，碳排放權作為排放二氧化碳的權利，且為近期出售而持有的短期資產，應該更符合交易性金融資產的定義，作為交易性金融資產進行核算。根據交易性金融資產具體準則規定，碳排放權其初始計量可按取得該資產的公允價值（即按碳交易所排放權的價格指數確定排放權的入賬價值）作為初始確認金額，相關交易費用計入當期損益；資產負債表日應按公允價值計量（即按碳交易所排放權的價格指數進行后續計量）；公允價值變動應計入當期損益；處置時應將取得的價款與賬面價值之間的差額，計入投資損益，同時調整公允價值變動損益。對于確認為無形資產的碳排放權，其初始計量按照取得時的公允價值，借記“無形資產”，在后續計量中企業應按照實際排放量對碳排放權進行攤銷，在期末碳排放權應以重估價（即期末的公允價值）作為其賬面金額。碳排放權賬面價值若因重估而增值，增值部分應計入資本公積，若因重估發生減值，減值部分應確認損益。

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一、前言

電力行業是關系到國計民生的重要基礎產業和公用事業,它為國民經濟發展提供能源,并且與社會發展、人民生活密切相關,安全、穩定和充足的電力供應,是國民經濟健康穩定持續快速發展的重要前提條件。

在我國,電力行業多年以來一直是由政府直接管理的,自2002年底起,開始全面推行電力體制改革,國家電監會、兩大電網公司、五大發電集團公司和四個輔業公司相繼成立,實現了“廠網分開”和“政企分開”,電力行業有序競爭的局面已經形成。在將近4年的時間里,我國的電力行業的發展和電力體制改革都取得了很大的成績。

然而,目前在電力行業中仍然存在一些問題。例如,產業結構不合理、電力緊缺、煤電價格矛盾以及電網與電源建設不同步等,對此需要給予高度的重視。本文結合我國電力行業的現狀以及目前存在的這些問題,介紹相應的宏觀調控措施及其實施情況。

二、電力行業中的宏觀調控措施

(一)調整產業結構

1.問題產生的背景

目前,我國缺電與產業結構水平低、粗放式經營密切相關。根據有關統計數據,2003年我國全社會用電量達到18910億千瓦時,增長15.4%,其中以第二產業所占比重最高,達到73.69%,而且其增長率也是各產業中最高的,為16.54%。在第二產業用電中,以工業用電占絕大多數,它占全社會用電的72.69%。在工業用電中,重工業占77.40%,其中,黑色、有色金屬冶煉壓延加工業這兩個高耗能行業用電2663億千瓦時,占全社會用電量的14.08%,對全社會用電增長貢獻率為19.19%,并且,這兩個行業對全社會用電增長貢獻率從2000年開始逐年增加。由此可見,近年來電力需求快速增長的主要原因是重工業用電量快速增長,其中尤以高耗能行業的用電增長為最快。粗放型經濟快速增長特別是高耗能行業持續快速擴張,導致用電持續高速增長,對我國電力供應帶來了壓力。

2.相關措施及效果

針對上述情況,國家出臺了相應的宏觀調控政策。2004年4月,國務院《對電石和鐵合金行業進行清理整頓的若干意見》,全面清理并取消電石、鐵合金等高耗能企業享受的優惠電價、優惠稅收、優惠供地等政策;各級環境保護部門加大環境監督和執法力度,對電石和鐵合金生產企業進行重點監控;電力監管部門加強對供電企業的監管,對必須依法關閉的生產企業、淘汰及限期整改的生產裝置要立即停止供電;國家發改委5月發文限定高能耗企業生產的《當前部分行業制止低水平重復建設目錄》,它主要包括:鋼鐵、有色金屬、建材、石化、機械、輕工、紡織、汽車等行業的部分低水平、重污染產品。

隨著國家宏觀調控措施逐步到位,工業生產用電總體呈下降趨勢。2004年我國工業用電量增長在4月末達到18.2%的最高點后,連續4個月呈下降趨勢,至8月末下降為16.4%,政府的宏觀調控政策取得初步成效,工業增速有所趨緩,三產增速加大。重工業的用電情況也在國家宏觀調控政策的影響下發生了明顯的變化,在2004年1-4月份,其用電增長率為全社會用電增長率的1.188倍,遠大于同期二產的增長率。在國家的各項宏觀調控政策出臺執行后,在1-7月份,重工業的用電增長率降到全社會用電增長率的1.097倍,宏觀調控效果明顯,其發展勢頭得到了一定的遏制。有色金屬行業受宏觀調控政策的影響最大,在2004年初其用電增長率為全社會用電增長率的1.781倍,在宏觀調控政策的作用下,這一比值下降到l-7月份的1.2倍,效果十分明顯。

總的看來,政府的宏觀調控政策不同程度地抑制了鋼鐵、建材、有色金屬等行業發展過熱的情況,同時,對三產還起到了促進發展的作用。由此可見,通過采取價格政策、行政手段等宏觀調控措施調整產業結構,抑制重工業中某些行業的過熱發展,降低工業用電增速,尤其是抑制高耗能產業的過速發展,推動節能型及環保型產業的發展,逐漸將目前粗放型經濟模式轉換成高效型經濟模式,對于緩解我國電力供應緊張局面有十分積極有效的作用。

(二)實行峰谷分時電價

1.措施的相關介紹

在電力體制改革中,要加速推進電力市場的建設,就要充分發揮市場在資源配置中的作用。根據市場上的電力供需情況,通過價格杠桿,實時有效地優化資源配置,調節電力供需平衡。

實行峰谷分時電價就是一種利用價格杠桿,有效地調節電力供需平衡的宏觀調控措施。供電公司根據電網的負荷特性確定峰谷時段,根據不同時段確定不同的銷售電價,在負荷高峰時段實施高電價、在負荷低谷時段實施低電價,緩解高峰期的用電緊張狀況,挖掘低谷期的用電需求,以達到削峰填谷的目的。此外,它還能提高負荷率,并基本不改變社會總電量需求,不會制約企業的生產發展或影響居民的生活質量,是主要通過經濟激勵而非行政手段達到其效果的。所以,實行峰谷分時電價是一種有效的需求側管理措施,符合現今電力行業市場化的發展要求。

在實行峰谷分時電價的措施中,合理地劃分峰谷時段、制定相應的分時電價,對于有效地發揮其調節電力需求的作用是相當重要的。劃分峰谷時段有不同的方法:一是先對主要負荷進行分類,針對不同類型負荷的持續曲線定性地給出高峰時段所在的位置,然后確定負荷曲線上各點分別處于峰時段和谷時段的可能性,以進一步確定峰谷平各個時段在1天24小時內的位置和長度;二是以不同時段的電能成本為劃分峰谷時段的主要依據,根據電能成本在負荷曲線上的突變特征劃分峰谷時段,并得到相應的峰谷電能成本比,在此基礎上得到相應地反映峰谷時段供電成本的峰谷電價。總之,無論使用何種劃分依據和定價方法,供電公司都要根據不同時期、不同類型負荷的持續曲線制定相應的峰谷分時電價措施,并結合電能成本、季節變化等因素及時地調整分時電價,激勵電力用戶自覺錯峰避峰,引導用戶科學合理用電。

2.措施的實施效果

在我國,江蘇、浙江、上海等地都較早地實行了峰谷分時電價措施,隨后其他一些省市也逐步推行了這項措施。在實行初期,價差偏小,激勵作用有限,此后,各省市都根據各自情況,逐步拉大了峰谷價差。以上海市為例,該市于1993年開始試行峰谷分時電價。目前,對需量在0.1MW以上用戶實行的是兩部制三段式峰谷分時電價,對需量在0.1MW以下的工業、非工經營性用戶實行的是單一制兩段式峰谷分時電價,而需量在0.1MW以下的非工非經營性用戶仍實行單一制不分時電價。其中,對需量在0.1MW以上的工商業大用戶,自1999年11月起,峰谷價比為3:1,至2002年7月,在平時段電價水平不變的情況下,峰谷價比拉大為3.5:1,這一調整對提升系統負荷率起到了積極的影響。2002年7-12月以及2003年1、4、5、6月,典型日系統負荷率比峰谷價比較小的前1年同期有1-2%的提高,明顯改善了上海電網的系統負荷率。由此可見,適度拉大峰谷價差能更好地調節系統負荷,使電力供需平衡。

(三)實施煤電價格聯動

1.問題產生的背景

在我國,目前燃煤機組占國內電力裝機容量近75%,所提供的電量約占社會總需求的80%。因此,煤炭市場的電煤(發電用煤)價格在很大程度上影響著電價,而電價又與社會上各行各業的發展以及居民的生活密切相關。所以,電煤價格受到全社會的關注,一直是我國政府宏觀調控工作中的重點。煤電價格矛盾源于我國煤炭、電力市場化改革進程不同和定價機制上的差異。l992-l994年,國家用3年時間逐步放開了煤價,而電煤市場一直存在“計劃煤價”與“市場煤價”的雙重價格。從2000年起,我國基本上實現了電煤的市場化,放開了電煤的價格。而電力改革的步伐相對滯后,電力企業2002年才實現初步的“廠網分離,競價上網”。

2.相關措施及效果

為了理順煤電價格關系,促進煤炭、電力行業全面、協調、可持續發展,經國務院批準,國家發改委于2004年12月15日印發了《關于建立煤電價格聯動機制的意見的通知》,決定建立煤電價格聯動機制,根據煤炭價格與電力價格的傳導機制建立上網電價與煤炭價格的聯動公式,以電煤綜合出礦價格(車板價)為基礎,實行煤電價格聯動。電力企業要消化30%的煤價上漲因素。銷售電價調整后,按照電網經營企業輸配電價保持相對穩定的原則,相應調整電網企業對用戶的銷售電價。

我國在2005年5月1日實施了第一次煤電價格聯動,銷售電價平均提高2.52分/千瓦時,旨在解決2004年6月以后煤炭價格上漲、部分電廠經營虧損以及取消超發電價等對電價的影響。通過該次聯動措施后,部分發電企業電煤供應緊張狀況得到了一定程度的緩解,發電企業利潤自2005年7月份開始實現連續同比正增長,但從全國范圍看,電煤供應緊張的局面仍沒有根本好轉,仍有每噸13元的燃料成本無法在電價中消化,再加上這1年來煤價上漲、煤質下降以及鐵路運價上調、資源費上漲等因素,綜合電煤價格已經遠遠超過煤電聯動條件。

為了進一步緩和煤電矛盾,第二次煤電價格聯動已于2006年6月30日啟動,國家發改委將全國上網電價平均上調1.174分/千瓦時,全國銷售電價平均上調2.494分/千瓦時。這次調整電價,主要解決煤價上漲、可再生能源發展、電廠脫硫改造以及電網建設資金不足等矛盾。

上述這些行政性的煤電聯動措施只能暫時地解決煤電價格問題,是治標不治本的辦法,要從根本上解決煤電問題取決于電力市場化進程,將煤炭、電力價格都放開由市場形成,因此國家對電煤價格實行的“穩定、監管、放開”的原則已調整為“放開、監管、穩定”,但電力市場化改革是一個漸進的過程,不能急于求成。所以,建立政府調控下的煤電價格聯動機制是緩解當前煤電價格矛盾的有效手段。

(四)加速電網建設

1.問題產生的背景

長期以來,在我國的電力建設中,電網建設一直滯后于電源建設。2003年全國電網建設投資占全部電力投資的比重為40%,2004年這一比重下降至23%左右,而電源建設卻趨于無序狀態,近些年,為緩解用電緊張局面,國家加大了電源建設規模,可有些地區卻未經國家批準自行開工了相當規模的電源項目。這樣,電源建設快于電網建設,限制了電網對電力資源的調配能力,造成有的地區窩電,而有的地區缺電的尷尬局面,使潛在的供應能力不能轉化為現實的供應能力。而且,我國地域遼闊,用電高峰東西有時間差,南北有季節差。因此,跨區域送電是解決各地缺電的有效辦法,但是目前我國骨干電網的送電能力已經沒有余量,這就對跨區域送電造成了很大的制約。

2.相關措施及效果

自2004年初起,國家采取了一系列措施,堅決制止違規電源建設,各地、各有關單位對此開始加以重視,經過多方努力,一部分違規項目已經停止建設,電力行業無序建設、盲目布點的勢頭得到了一定遏制,違規電源清理工作取得了一定成果。與此同時,在此次電力體制改革中,電網企業和電源企業分開,電網建設速度比原來有所加快。但是,要徹底解決我國電力行業中電網建設滯后于電源建設的“瓶頸”現象,還需要一定的過程。在這個問題上,國家的宏觀調控發揮著很重要的作用。在國家對電網與電源的統一規劃下,逐步加大對電網的投資建設,建立投資電網的激勵機制,并對我國現有的骨干電網進行技術改造,提高其輸送能力。對于電源建設,則要進行適當的調控和引導,通過市場公開招投標,選擇電源項目投資主體,減少無序競爭。這樣,電網與電源就能統一協調地建設發展,這對于緩解我國各地的用電緊張局面會有非常大的幫助。

三、結語

多年來,我國的電力行業一直是由政府直接管理的。自從2002年底起,我國開始實行電力體制改革,引入電力市場機制。在電力行業政企分開以后,建設電力市場和國家統一管理并不矛盾,有很多方面依然離不開國家的宏觀調控政策。本文結合我國目前電力行業中存在的產業結構不合理、電力緊缺、煤電價格矛盾以及電網與電源建設不同步等問題,介紹了調整產業結構、實行峰谷分時電價、實施煤電價格聯動和加速電網建設等宏觀調控措施的作用和實施情況。通過我國運用這些宏觀調控措施的實際情況和效果,說明在進行電力體制改革、建設電力市場的同時,也要運用國家的宏觀調控措施進行統一規劃,將電力市場和宏觀調控相結合,這樣才能推動我國電力行業全面、協調、可持續的發展。

參考文獻:

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[2]國家電力監管委員會.關于2004年電力供需情況和2005年形勢分析的報告[J].電業政策研究,2005,(2).

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二、二次探討電力企業經濟管理原因

國有電力行業發展中，一直堅持以“安全第一，預防為主，綜合治理”為安全方針，以“安全第一，質量第二，效益第三”為管理體系。電力行業成本管理也是圍繞堅持“安全第一”的方針，以經濟效益為基礎，但此方法在國有市場經濟宏觀調控下，作用是體現不出來的。此外，國有電力行業管理流程不夠優化，管理制度不夠健全，全面安全經濟預控和監督工作不夠完善，以及企業整體的效益觀念不夠清晰。因此，對市場經濟體制下電力企業轉向經濟管理型二次探討是很有必要的。

三、電力企業現狀改革措施

(一)明確經濟效益與安全的關系

電力企業在市場化條件下的效益關乎其在市場中的生存與否。目前，企業雖重視經濟效益，同時也知道“以安全為基礎，以效益為中心”，但在實際經營管理中，由于責任、利益的直接關系，加之相關制度的缺失，造成經濟效益與安全未能合理化運用，往往安全大于經濟效益，出現過度維修、改造等脫離市場需求的經營現象，可能導致企業效益逐步降低。由此可見，經濟效益與安全關系的重新明確具有重大意義。電力企業要結合實際，有全面的安全培訓計劃，樹立嚴明的紀律，加強各級人員的責任心，使工作人員養成良好的工作習慣，形成安全生產的保證體系和監督體系，為電力企業經濟的穩步發展奠定基礎。

(二)明確生產管理過程中的成本控制

企業成本控制是企業生產經營過程中的一種科學管理，包括成本的預測、計劃、控制、核算、分析及考核，此過程中各個環節相互依存補充，集成體系，是增強企業核心競爭力的關鍵所在。因此，要根據現場實際情況，投入先進科學技術，使得成本控制管理更加符合實際情況，起到管理控制與考核的作用。生產過程中，成本預算的編制人員需要關注可能影響價格和定額的因素，比如國家宏觀調控及電力行業市場行情的變化等，從而能夠把握市場走勢，給出切合實際，合理控制的經濟預算。

(三)檢修、維護及施工外包，逐漸脫離業主管理

由于電力行業改革的不斷發展，某些電力企業可能存在僅有資產權，而營業方面交由乙方。比如在某些發電企業中有著這種觀念，以運行生產和發電效益為主，維護和檢修等僅作為輔助措施維持生產發電的持續性存在。對某些輔措施往往忽略無幾，未加以重視，常常在這些方面出現不可彌補的重大事故，那時后悔莫及已晚，從而降低了企業效益，甚至阻礙了企業的可持續發展。以技術和管理創新為導向，以先進的信息化為動力，以企業雄厚的文化為基礎，才能使一個企業在日新月異的現代化市場擁有站穩腳跟的競爭力，電力行業也不例外。只有不斷的技術創新，不斷提高生產過程中知識含量和科技含量，才能不斷擴大經濟總量，提高經濟增長質量，才能使得電力行業得到可持續的發展。

(四)匯集凝聚力，集中一切優勢力量，增強核心競爭力

是否具有較強的核心競爭力，是企業能否在市場經濟條件下不斷發展的先決條件，只有具備了競爭優勢，不斷增強企業的核心競爭力，團結一切可以團結的力量，集中優勢，擴大對外界的溝通渠道，完善內部的管理層次，提高管理的質量，才能在錯綜復雜的市場經濟體制下立于不敗之地。增強電力企業核心競爭力，除了要有熟練、先進的技術力量以外，還需要加強企業的信息化建設和財務管理，促進管理創新，從而促使電力企業能夠經濟有效的長久經營。電力企業要解放思想，堅持科學發展觀，以人為本，努力建設資源節約型、環境友好型企業，統一全體員工的安全思想及企業的集體榮譽感，造就技術精湛的核心競爭力，從而迎接多變型的市場挑戰，促進企業的改革和發展，認清形勢，創新思維，為實現可持續發展目標奠定堅實的基礎。

篇（6）

創新是一個行業發展前進的必須動力，但對于長期處于計劃體制下的電力行業，由于缺少市場的競爭，同時缺少有效的內部激勵機制，這就導致了員工在工作狀態及職業規劃上缺乏自主的創新意識。同樣也由于沒有相應的績效成績跟進以并同工資水平的掛鉤，就使得很多員工對自身的工作要求不高，不追求更好，只是暫時性的敷衍任務，沒有投入自己的熱情在工作當中，積極性難以發揮。

2.人才儲備出現斷層問題

人才資源是保證一個行業不竭的源泉，人才的儲備量更是衡量一個行業實力雄厚與否的重要指標，然而電力行業在經濟全球化發展的今天，原有的技術熟練型人才在逐漸衰老與流失，新的有活力、肯實干的人才后備軍明顯供給不足，行業人才出現斷層現象，加之內部的培訓不夠完備及專業，人才儲備量的不足對整個行業的未來發展將是一個重大的缺陷。

3.工作過程效率低、缺乏活力

員工的投入狀態是整個工作過程的根本保證，電力行業的員工在原有模式的固化下難免效率低下，缺乏活力與生機，并且在各項保障多于其他民營企業的條件下，電力行業的員工更加具有了優越意識，對于工作完全沒有了優勝略汰的意識及行業內部和行業間的競爭創新意識，員工們更加傾向于保守無壓力的工作氛圍，慢慢開始產生惰性，所以工作效率低、缺乏活力是電力行業人力資源管理的現存的又一弊端。

二、電力行業人力資源管理存在的問題

1.人事管理模式陳舊

電力行業由于長期在計劃經濟體制下的運行，其人力資源管理雖然有了局部調整，但其運作手法仍然習慣于舊的模式，各個部門間的協作流程仍然只是簡單的疊加，并沒有在調整后有明顯的效率的提升。在當前這個自主選擇產品及服務的社會，我們需要的是從行業發展的長遠角度來制定高效率的人事管理模式，使得每一個員工在工作過程中能夠真正的調動積極性、發揮其真正的內在價值。

2.人員招聘缺乏長遠性的規劃

電力行業在人才招聘方面同其他很多行業一樣，缺乏對其進行多方面的考察的機制，人力資源部門單方面的對所招聘人員進行決策。再有就是在招聘人才過程中首先沒有對自身行業發展的規劃，這就導致無法對后備人才進行規劃選拔，并且在面向高校或是社會招聘時限制了其專業及經驗，使得很多具有創新性、復合型人才流失，等等這些都是人力資源管理過程中存在的缺乏長遠性規劃的表現。

3.對內部員工的培訓機制重視程度不夠

行業對培訓效果的重視是增加員工工作能力的有效途徑，電力行業現有的培訓機制往往都是應付任務，包括上級對下級的培訓、人力資源內部的培訓都是依照形式，忽視了根據每個部門員工的不同而制定相應的培育方案，從而使培訓效果大打折扣。領導階層對培訓成果的檢查也是只走形式、員工自身也都對培訓也都缺乏興趣，這樣的流程不僅浪費人力物力成本，更加浪費時間成本，所以對員工培訓的重視程度不夠間接導致了電力行業員工的消極怠慢的工作狀態。

4.激勵機制不夠完善

在市場經濟的環境下，多數行業都在走績效工資的道路，這樣不僅會調動員工的積極性，而且也會形成天然的優勝略汰的機制，電力行業憑借自身資源優勢，給予員工的保障自然多于其他行業，但這樣的體制造成了員工進入行業后便不再保持積極警惕的狀態，并且隨著時間的推移，惰性成分越來越占據主導地位，沒有行業間及內部的相互競爭、沒有多做多得的相應獎勵政策，員工自然工作起來沒有積極性，導致了整體效率及創新成果的下降。

三、針對電力行業人力資源管理的對策

1.建立以人為本的科學管理模式

人是行業管理的中心，不管是管理者還是被管理者，建立以人為本的管理模式，是一個行業能否長遠發展的關鍵所在，這里我們可以借鑒馬克思的人的全面發展理論來制定相應的管理模式，將有利于人的發展的，例如激發內在潛能、提高工作效率等的管理模式應用于實際工作中，不僅提升了行業的管理運作水平，而且對于員工個人能力也有所提升，這是一個行業與員工共同進步的凸顯人性化的管理模式。

2.拓寬人才招聘途徑

針對人才招聘這一塊，很多地方都存在弊端，單一的筆試及面試可能無法確定一個人的整體素質，針對電力行業我們需要的是高端的復合型人才，不單單是技術水平過硬，人品、學習能力、溝通協作能力更是重中之重，所以在選拔人才的過程中，我們不光要拓寬人才的招聘范圍，還要豐富人才的招聘方式，以便能夠選拔到有助于行業長遠發展的人才。

3.強化各個環節的內部培訓機制

行業是由每一個個體組成，而這些個體在組合成整體時都有其自身的差異性，要想使這個行業自身的凝聚力不斷增強，就要完善各個環節的培訓機制，使各個種類型的人才真能夠朝著行業所需要的類型發展。例如行業的文化培訓，專門為每個部門制定相應內容的培訓，上級對下級工作經驗的培訓，調動大家積極性的娛樂活動培訓，增進同事關系的聚會形式的培訓等等，都比上傳下達的灌輸式培訓的效果更好，并且更加受到員工喜愛，也更加靈活。

4.健全績效評估機制及激勵獎勵制度

績效評估機制及激勵獎勵制度是在日常工作范圍外施加給員工以便提高工作效率的一種激勵手段，將績效評估制度及激勵獎勵制度一同實行，并將兩者掛鉤，會大大加強員工工作的積極性，這些指標數據的統計不僅僅只是代表某個員工所拿的工資，也代表了這個人的工作能力。所以建立相應的績效評估小組，并且完善各個環節的統計流程，對于激發每個員工的積極性起著相當大的作用。

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供電企業作為國有企業的重要組成部分，在行政管理模式上受到傳統經濟思想和制度的束縛，存在著以下兩個方面的問題：首先，從縱向角度看，我國的供電企業是垂直管理模式，也即上級供電企業對下級供電企業的人力、人事和財務工作等進行直接管理，這一模式勢必會導致管理鏈條過長、效果不佳等后果；其次，從橫向的角度看，供電企業的行政管理模式還存在脫離實際、死板等問題，如有的企業內部安全檢查活動就近乎形式化，浪費了大量的人力、物力。

2.行政管理體系不規范

首先，從行政管理的機構來看，雖然我國供電企業大都設置了相關的行政管理部門，但其工作的開展卻存在著諸多限制，行政管理權受到黨政機關的干預；另一方面，供電企業內部的行政管理部門設置過多，這會導致企業在實際運行過程中效率不高。其次，從行政管理的制度來看，還存在著管理體制落后、制度不規范的問題。一方面，供電企業受國家政策的影響，在一定程度上仍未充分落實公司制度，缺乏有效的市場運營機制；另一方面，在行政管理系統中，還存在制度不完善的問題，關于供電企業工作人員的管理、考核以及獎懲等方面的規定仍需健全。

3.對行政管理不重視

目前，供電企業內部領導層的思想觀念仍然很陳舊，認為行政管理的內容就是管好企業內部的人員。因此，在新形勢下對創新行政管理模式的重視程度不夠。此外，很多供電企業的行政管理部門對于自身的職能和工作任務認識不清，并且在傳統思維模式的影響下存在“惰性管理”的現象，同時也缺乏積極進取和開拓創新的動力。

4.行政人員素質不高

一方面，目前我國供電企業的行政管理人員大多年齡層次偏老，他們對新知識和新技術的掌握程度不高，同時也缺乏創新改革的活力；另一方面，我國供電企業內部也缺乏相應的業務培訓和人員激勵制度，因此，行政管理人員的綜合素質普遍較低，不僅不利于供電企業工作的順利開展，還在一定程度上阻礙了行政管理改革的進行。

5.管理效率低下

當前我國供電企業的行政管理工作效率較低，筆者認為這主要是企業屬性造成的。供電企業本身屬于國有性質，在行政管理方面仍然存在機構復雜、工作繁瑣、遇到工作相互推諉等問題，這是管理效率低下的最直接原因。

二、供電企業行政管理改革的對策

1.完善企業行政管理機構，避免權力過度集中

首先，從行政組織管理結構上來說，要精簡部門，實行科學規范化管理。一方面，要進一步明確供電企業行政管理的職能和內容，從而分散權力，設置合理的組織機構；另一方面，要考慮供電企業的實際業務情況，優化配置有限的人力資源，使行政管理部門之間形成有效的互動局面。其次，從行政管理制度和機制上看，要健全相關的企業管理制度，例如《供電企業人事管理條例》、《供電企業工作人員教育培訓與職業考核規范》等，從而促進行政管理的系統化和科學化建設。

2.加強企業行政管理隊伍建設

首先，要注重供電企業行政管理人員的素質提升。企業要定期開展知識和技能培訓工作，不斷更新行政管理人員的知識儲備和技能；同時，企業要營造良好的文化氛圍，使員工有提升自我的環境。其次，要從制度上激勵行政管理人員提高自身綜合素質。一方面，行政管理人員要在基本管理能力提升的基礎上做到“業有所精”，這樣才能在開展工作的過程中為供電企業建言獻策；另一方面，對管理人員實行定期考核，對業績優者予以適當獎勵，這是提高行政管理人員素質的重要手段。

3.通過危機管理模式推進行政管理的創新

要徹底改變當前我國供電企業管理模式存在的弊端就必須突破國有企業傳統機構管控的束縛，不斷優化行政管理模式，推行危機管理。當前我國供電企業改革面臨著很多挑戰，但同時也會帶來很多機遇，推行危機管理模式可以有效帶動企業內部管理改革。一方面，需要企業內部進行良好地管控和規劃，控制不利因素的產生；另一方面，應立足于供電企業的未來發展，做好危機預防和準備工作，攻堅克難，勇于成為國有企業改革的先鋒。

4.完善激勵機制，提高行政管理效率

建立完善的激勵機制是促進行政管理運行效率提高的外在動力。一方面，在制定激勵體系時要充分考慮企業自身的效益情況，以實現企業健康穩定發展和工作人員全面發展的和諧互動；另一方面，要實現激勵機制的制度化和公平化，從而真正激發企業工作人員的創造性。

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2.杭州市鋰電池專利聚類分析圖5為杭州市鋰電池行業專利的聚類分析圖。其通過對專利的聚類，來總結出主要的專利技術分布領域，內圈表示大的技術領域，外圈為技術領域的每個小的技術分支。如果按內圈所占的面積大小來看，圖5顯示：（1）杭州市鋰電池的主要技術領域為電池薄膜、電池復合材料的制作、電池陽極材料的制作，以及電池陰極材料的制作和電池組裝工藝。其中，電池薄膜為杭州市鋰電池行業中的重要組成部分，主要涉及到薄膜的轉換和保護等工藝。（2）電池復合材料的生產和制作，主要涉及到碳源、特殊容器和電極材料的生產制作。電池的陽極材料研發也占據了重要的組成部分，主要涉及球磨和高溫高壓等工藝。（3）最后的大類為電池負極材料的生產。電池的正負極和薄膜等均涉及電池材料的研發生產，而電池的組裝，則主要是對電池這些以新型材料制作的電器元件進行組裝。通過對杭州市鋰電池的聚類分析，以及結合鋰電池生產的工藝流程（圖6為電池生產的主要工藝流程），可看出杭州市鋰電池生產的主要技術領域在電池的薄膜、電池正極、電池的組裝。但同時在電池的必備復合材料研發和電池的負極材料研發也具備一定的科研實力。

二、杭州市鋰電池主要專利申請人分析

1.專利數量前10位專利申請人分析圖7為杭州市鋰電池行業按專利數量排名的前10位專利申請人。在排名前10的專利申請人中，有4家單位為院校，分別是浙江大學、杭州電子科技大學、浙江工業大學、中國計量學院；6家為企業，分別是萬向電動車有限公司、杭州萬好萬家動力電池有限公司、杭州萬馬高能量電池有限公司、浙江谷神能源科技股份有限公司、杭州南都能源科技有限公司、杭州海孚新能源科技有限公司。從專利數總量看，浙江大學的鋰電池專利數量具有絕對優勢，占前10位專利申請人專利數總量的34%。杭州電子科技大學所擁有的專利數量也較多，占10家單位專利數量總量的11%。4家學校所擁有的專利數量占前10家單位鋰電池專利數量總量的54%，超過了一半。而萬向電動汽車有限公司是所有杭州企業中擁有鋰電池專利數量最多的一家公司，也只占10家單位專利數量總量的22%。所有6家企業的專利數量總量占前10位專利申請人鋰電池專利數量的46%。由此可以看出，杭州市鋰電池專利主要還集中于學校等科研院所之中，而企業的自主研發能力還有所欠缺。

2.主要專利申請人的綜合競爭力分析圖8為杭州市鋰電池主要專利申請人的綜合競爭力分布圖。其中，橫軸代表專利的重要程度，或者是專利的技術創新程度；縱軸代表申請人的綜合財務實力；氣泡的大小則代表該申請人在該技術領域所擁有的專利數量。（1）浙江大學所擁有的鋰電池專利數量較多，大大領先其他專利申請人。浙江大學鋰電池的氣泡位于橫軸的最右端，說明其專利的技術重要程度，也大大超越了其他的專利申請人，這也證明了杭州市的鋰電池專利主要還是集中于學校。（2）萬向集團擁有的專利數量在杭州市所有的專利申請人當中處于第二位。從橫軸可看出，萬向集團的鋰電池專利強度還是相對較突出的，領先了杭州市鋰電池的大部分申請人。而且從圖中的縱軸看，萬向集團的財務實力非常突出，遠超過杭州市其他鋰電池專利申請人。所以從專利數量、專利技術強度、公司財務實力三方面來看，萬向集團（萬向電動汽車有限公司）在鋰電池專利方面的綜合能力最為突出。（3）杭州金馬能源科技有限公司雖然擁有的鋰電池專利數量很少，但是從橫軸看，其所屬專利氣泡位于較右端，說明其專利強度較高，應受到市場上其他專利申請人的關注和重視。

三、杭州市鋰電池核心專利分析

利用innography專利系統，可按特定的算法將專利進行強度分析，其將專利分為10個等級，當專利強度越高，其所擁有的分數越高。由于這個算法是對世界上所有的專利進行分析，考慮到我國專利的實際情況，可認為我國專利分數為3以上即可算為核心專利。對杭州市的鋰電池專利進行分析，當將分數調為1時，顯示的專利數為64件；當將分數調為2時，只顯示7件專利。其專利所屬的申請人為：浙江大學（2件）、萬向集團(3件)、杭州金馬能源科技有限公司（1件）、杭州萬馬高能量電池有限公司（1件）。這4位專利申請人相對于杭州市鋰電池其他申請人來說，其專利擁有的技術含量相對較高；但將分數調為3時，顯示專利數為0，即沒有一個能夠達到3分及以上技術水平的專利。因而可看出，杭州市鋰電池專利的總體質量還明顯偏低，技術強度不是特別突出。

四、提升杭州市鋰電池行業競爭力的對策建議

杭州市鋰電池行業在2003年之后開始發展起步，最近兩年進入了快速發展的階段，申請的鋰電池專利數量激增。相關專利不僅在國內得到了較好的應用，而且通過PCT或直接在國外重要經濟體申請了專利，在國際上形成了廣泛的布局。鋰電池專利所涉及的領域也逐漸拓寬，覆蓋了鋰電池產業鏈的各個環節，在鋰電池產業鏈的陽極材料、薄膜材料和復合材料制作方面具備較大的優勢。此外，在鋰電池的組裝工藝上也擁有較多的專利，呈現出較為全面的發展格局。在鋰電池行業不斷發展的同時，也涌現出了一批具有較強競爭力的院校和企業。這些院校和企業的不斷研發，使鋰電池行業不斷得到發展和壯大，并帶動了相關行業的發展，呈現出具有較強活力的發展格局。在肯定這些發展成績的同時，也應注意到杭州市鋰電池行業發展還存在著一些不可忽視的問題，如果這些問題不能得到有效的解決，將直接制約著杭州市鋰電池行業的進一步發展。因而，筆者根據對專利數據的分析，提出相關的對策建議，以期能夠解決杭州市鋰電池行業發展中存在的相關問題，對杭州鋰電池行業進一步發展能有所裨益。

1.抓住行業發展趨勢，突破核心技術領域當前，無論是國際國內，還是浙江省內，鋰電池行業均處于快速發展階段，專利數量快速增加，所涉及的領域也逐漸拓寬。杭州市要抓住整個行業快速發展的機遇，在鋰電池行業的各個領域加緊研發，爭取在專利數量和技術領域上能夠有新的突破。目前，杭州市的鋰電池專利質量總體水平不高，真正擁有高技術的核心專利數較少，在國際國內的競爭力還比較弱。因而，今后杭州市在注重專利數量增長和技術領域拓寬的同時，還要在重要的技術領域上投入更多的研發力量，在鋰電池產業鏈重要環節中掌握一些核心技術，從而能夠在日益激烈的專利競爭中占據更多的主動權。

2.完善產業鏈專利布局，提升行業價值鏈杭州市的鋰電池專利布局主要集中于陽極材料和薄膜，以及后期的鋰電池組裝。而在鋰電池的陰極材料和電解液等方面，所擁有的專利數量還偏少。據統計鋰電池陰極材料和電解液占整個產業鏈的成本分別達到10%和12%，如果杭州市能夠在完善和深入陽極材料和薄膜技術的同時，加強對陰極材料和電解液的研發，就可以構建立起相對完整的產業鏈，杭州市整個鋰電池行業的發展也將會更加健康和繁榮。政府可通過對陰極材料和電解液課題的研發立項等措施，引導院校和企業加強這兩個領域的研發和生產，從而使鋰電池行業在杭州市形成完整的產業鏈條。通過產業鏈的整合和技術點的深化，切實提高鋰電池行業的產品價值鏈。

篇（9）

二、電力企業后勤管理的特殊性

1.電力企業后勤工作內容“雜”。

在工作內容上，后勤工作不可避免的呈現一定的繁雜紛亂，就一般情況而言，電力企業的后勤工作包括有配電、黨務、營銷、財務、規范等一系列工作。如此可見，電力企業的后勤工作，可以說是涵蓋企業管理、服務過程中各個方面的內容與事項。也正因此，繁雜性的特征凸顯，管理工作存在難度。

2.電力企業后勤工作要求“高”。

不僅是內容上的“繁雜”，電力企業的后勤管理更體現出更高的質量要求。在電力企業后勤管理服務工作開展過程中，相關工作人員除了應當熟知本職工作，專業素質較高以外，還應當擁有更多的耐心與更為周到的后勤服務。如此種種，均體現了電力企業后勤工作中的高要求、高質量特征。總而言之，在整個后勤服務工作中務須秉承嚴格，任何一項細小的疏漏均有可能對企業整體形象造成影響。因此，對于電力企業的后勤服務開展具有較高的質量要求。

3.電力企業后勤工作變化“急”。

最后，電力企業后勤工作中“急”主要表現在電力企業后勤服務開展中臨時性以及突發性、應急性的內容項目相對比較多。在電力企業后勤服務開展中，由于后勤工作“急”的特征，容易造成準備不足、局面紊亂等情況，后勤服務工作跟不上，整個工作局面較為被動。因此，在后勤工作與調動管理工作中，應著重把握后勤工作的臨時性、應急性特點，做到有準備、有計劃，在出現問題時能夠有序、及時解決，確保電力企業的后勤工作適應企業的全局性工作開展情況，從而提高電力企業后勤管理與服務水平，促進企業外部形象的樹立和提升。

三、電力企業后勤管理的發展措施探討

在明確了電力企業后勤管理工作的重要性與特殊性的基礎上，具體我們應當如何轉變現況，實現后勤管理水平的提升與發展呢，筆者做如下總結：

1.解放思想，轉變觀念。

新形勢下，電力體制的改革必然牽涉到各個方面利益的調整與波動，改革過程中難免衍生出各種各樣的問題。那么，如何安撫、處理后勤員工思想問題，解決改革過程中的全新問題，確保企業的穩定同樣是是后勤改革的關鍵了。在推進后勤改革同時，應當竭力保證企業后勤服務、管理以及員工端對的穩定，切忌因大刀闊斧的行進而造成的動蕩局面，不利于企業發展。改革并非一朝一夕之事，首先應當完成的是思想上的轉變。員工思想工作應當置于變革首要位置，讓所有后勤員工甚至全部電力職工明確實施集團化發展的戰略，了解深化后勤體制改革的對企業發展的重大意義，明確后勤改革的思路、目的、任務，及時把職工的思想認識統一到領導層面對后勤體制改革的一系列部署上來。唯有做到思想與行動的完全統一，方能將工作任務真正貫徹執行。務必重視包括后勤工作人員在內的全體職工群眾的思想工作，真正維護職工的合法權益。加強輿論宣傳工作，營造良好的改革氛圍。

2.理清思路，明確方向。

以改革為動力，以發展為契機，本著“有效性”原則，輕過程、重結果，輕數量、重質量的方針，一要認準，二要認真，始終不渝地秉承“后勤服務”這個中心，對內實行全方位的優質服務，實行商業化運營模式；對外面向市場，尋求自我進益與發展。重點抓好“一個中心，兩個突破，三個提高”。即以省電力公司、各供電分公司服務為中心，圍繞這個“中心”，改革經營機構，強化內部管理，強化服務意識，努力做到全方位優質服務。兩個突破是：一是以物業管理改革為龍頭，實現后勤服務的突破性改革；二是在用人機制上要有所突破，招賢納才，廣開思路，充實管理隊伍和經營隊伍。三個提高是，服務質量和效率的提高；隊伍素質的提高；經營效益的提高。總目標就是堅持市場經濟觀念，全面搞好商業化運營，積極參與市場競爭，取得最高、最好、最佳的經濟效益。

3.加強管理，規范運作。

加強管理，規范運作，主要的當從以下幾個方面執行：首先，應當明確權責問題，規范并明確各部門職責，竭力避免部分員工無事可做的情況。與此同時，建立一套行之有效的監督檢查機制，讓具體工作有章可循、有法可依，每個崗位與環節，每一位員工均需嚴格按照相關管理制度與規范，讓管理工作更加科學化、規范化、制度化。其次，除了企業員工工作職責監管工作機制的確立，還應當強化企業的各項規章制度，包括考核、收費，保修程序、緊急事故處理程序、財務管理、人才培養等等方面。唯有確切健全各項規章制度，并能夠予以落實生效，企業方能在全新的社會形勢下得以真正的發展邁進。

4.準確定位，提高素質。

無論在任何企業，人才的欠缺無疑是阻礙其順利發展的重要因素，電力企業不外如是。因此，當此境況下，如何吸納并培養市場經營管理的專項人才是當下企業的重要工作，也是其管理水平提升與發展的前提所在。企業應制定相應政策，除了應當著力強化對優秀管理人才的尋找和吸納，還應當重視對企業現有管理人員的強化培訓，促進其專業素質的提升，強化“人才工程”。

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二、廣電行業人力資源管理中存在的問題

1.人事制度改革不徹底，體制化的影子還在廣播電視行業很多單位都是從事業單位轉軌而來，大部分仍然是事業單位的編制，沒有完全適應競爭激烈的市場環境，還有著體制化的影子。在傳統的人事制度中強調的是對人進行管理實現人才的合理使用，而現代化的人力資源強調的是對人才進行管理從而實現人才的增值。在事業單位的編制下，臺長等重要角色都是直接由上級任命，職工工資、獎金、考評等都是固定的制度，缺乏必要的彈性。而廣電行業的人才基本都是通過傳媒院校或者高校的傳媒專業進行輸送，遠遠滿足不了行業需求，因此，各單位編制外人員使用很普遍。這部分人員的轉正問題、薪酬標準問題等都成為人力資源管理的一大難題。此外，在現有的管理模式中，分配的平均主義現象仍然比較嚴重，人才管理缺乏長期的激勵機制，人力資源管理缺乏長期的管理計劃。

2.人才管理不到位人才管理不到位包括人才結構的管理、招聘方式、職工培訓不到位等問題。中國傳媒行業人才培養存在急功近利的弊病，恨不得剛剛畢業的學生立馬就能獨當一面，這種錯誤的思維模式也使得廣電行業人才處于兩極分化的趨勢。新聞隊伍的人才過于年輕化，雖然更能夠承受高強度工作的壓力，但是缺乏必要的經驗和閱歷，而這些是多高的文憑都換不來的。黨政工作隊伍和管理隊伍的人才結構偏向老年化，他們很多都是一線工作者到了一定年紀后退居二線的，他們對于新的管理知識、技術技巧等都不甚了解。在人才的招聘方式上，基本都靠傳媒院校的輸送，人才挖掘方式比較單一，每年畢業的學生根本不能填補廣電行業的缺口，而優秀的人才就更少了。在員工培訓上，雖然每個單位都會對員工進行一定的培訓，但是不能結合每個員工的優勢為他們制定長遠的職業發展規劃，不能按照目標進行培訓。這樣的人才管理方式只能解決短期的問題，根本不能解決長期的人才戰略。3.不能適應高流動性的人力資源現狀媒體行業競爭的白熱化、人事聘用制度的改革都加速了現代人才的流動，指望一個人在某個單位干十幾年甚至二十幾年是很難的一件事，而廣電行業的人才流動比其他行業更甚。這兩年央視當家主持紛紛跳槽就是很好的例證。人才高流動問題是當今人力資源管理的核心問題。

三、優化廣電行業人力資源管理的建議

1.全面推行聘用制2004年央視率先進行人事制度改革，實行臺聘職工和企聘職工雙軌制，大大提高了崗位競爭性，為廣電行業開啟了人事制度改革的先河。聘用制通過對職工實行崗位管理，確立了雙向需求的關系，對于能力弱、工作不積極的員工實行淘汰制，不僅能夠解決廣電行業人才缺口的問題，也解決了事業單位“存量”與“增量”之間的矛盾。一個蘿卜一個坑，聘用制為職工提供了一個平等的競爭平臺，每個職工都根據自己的能力和愛好選擇職位，人盡其才，這也提高了單位的整體競爭力。

2.完善人才培育機制，建立獎懲制度完善的人才培養機制包括詳細的工作分析、個性化的培養方案、體系化的考評標準以及科學的激勵制度。首先是詳細的工作分析，確定不同崗位對人才的要求，需要完成什么樣的任務，對不同的工作崗位制定不同的人才標準，根據不同的標準進行人才招聘。人才招聘之后根據崗位的要求以及個人的自身情況制定個性化的培養方案，對職工進行定期的職業技能培訓，提高他們的職業水平。每個崗位都要根據崗位的要求、任務制定相應的考核標準，對職工的績效、能力、態度、發展前景等多方面進行考核。最后根據考核的結果對職工進行相應的獎勵和懲罰，同時通過信息的反饋幫助他們找出工作中存在的問題，及時改進。

3.制定人力資源戰略計劃，提高職工忠誠度廣電行業是一個技術性要求非常高，發展變化也非常快的行業，這就要求各單位要對行業的發展方向、發展需求、發展前景等做出及時正確的分析，明確未來的人力資源需求。對行業現有職工的結構、能力、素質等進行分析，及時調整合理配置。在預見到廣電行業人才高流動性的同時我們一方面要做好應對的準備，一方面也要提高職工忠誠度的培養。牢固樹立以人為本的觀念，在考慮單位綜合效益的同時也要兼顧職工的個人發展，采用多樣化的培訓方式來提高他們自身的價值，幫他們解決工作中的難題，從而提高員工的忠誠度。

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隨著新時期的到來，電力企業員工的整體素質能力不斷提高，自主意識和獨立意識也在不斷提升、不斷加強，對自由和民主的要求更上升到了一定高度，員工把更多的精力放到了企業對自己利益的合理和公平上，更看重企業的發展對自身的整體好處，對企業提出的要求更高、更苛刻。企業員工的訴求更加多樣化，使得電力企業無法滿足每位員工的要求，最終導致思想政治工作的開展難度越來越大。

2、電力企業思想政治工作者的素質能力差異較大

電力企業在進行體制的改革創新時，過度的精簡部門，降低人員，導致了各個部門的思想政治工作者人員緊張，使得多數政工人員都身兼數職，對每份工作都不能高效率的完成；還有些政工人員自身能力水平比較有限，政工工作無法正常完成；其他一部分職員，對思想政治工作的認識度較低，不重視政工工作，從而忽略了政工工作的運行；另一部分則認為政工工作沒有發展前景，對其缺乏信心，導致政工工作難以開展。

3、對電力企業思想政治工作的整體認識不深入

一部分職員認為，電力企業思想政治工作在企業的整體工作運行中，缺乏實質性，沒有具體工作的意義，只是形式的表達一下，不在具體工作中進行有效的開展；另一部分人認為在新時期的環境下，思想政治工作沒有走在時代的前端，若過分重視實施，就會影響電力企業的整體發展。

4、思想政治工作缺乏載體

讀書看報、文體活動和說教等一系列的傳統載體，對于企業思想政治工作來說雖然不能滿足員工的整體要求，但也在一定程度上改善和提高了他們的文化生活環境。隨著網絡的發展和普及，企業員工的意識觀念和整體形態發生了重大改變，傳統的載體已無法滿足新形勢的要求，從而阻礙著政工工作的有效開展。

二、深化電力企業思想政治工作的措施

1、完善電力企業思想政治工作體制

在新形勢下，社會的發展形態更加多樣化，電力企業想要緊跟時代腳步迅速發展，必須始終堅持國家的指導方針，建立一個符合新時代的思想政治體系，來適應社會的發展。第一，電力企業必須始終堅持依法行事，讓法律來約束員工的行為，使職員擁有良好的思想覺悟，從而更好的為電力企業政工工作建設做貢獻。第二，電力企業應建立道德激勵體制，充分發揮其激勵作用，來提升政工工作的工作效率，使電力企業和諧健康的可持續發展。另外，電力企業應與企業的員工緊密結合，了解員工的整體特點和整體情況，并適時進行改革創新，與企業員工的整體形態保持一致，來提升員工的綜合素質，從而使電力企業高速發展。第三，電力企業應結合中華民族的傳統美德，互相融合，形成一套適應電力企業新形勢發展的思想道德體系，來更好的規范企業職員，提升職員的思想道德，凈化職員工作環境，提升職員的公德意識。這不僅有助于促進員工之間的和諧、團結友愛，更有助于員工之間進行思想道德的互相監督。

2、推進電力企業思想政治工作付諸行動

首先，在新形勢下，電力企業的政工工作必須根據現狀具有針對特性，應加大企業員工的戰斗力和凝聚力，緊跟時代腳步，把握工作重點，適時進行思路的轉變和創新，把握政工工作的主動權，弘揚企業先進思想，宣傳企業優質文化，樹立企業的優秀楷模，始終堅持黨的路線不動搖，以正確的思想來豐富頭腦，正確處理好國家和企業之間的問題、矛盾。企業員工應積極主動的參加到企業發展中來，企業也應給職員提供展示自己的平臺，鼓勵職員、提升職員能力。激發企業員工的自豪感，讓其認為企業是一個有發展、有前景的公司，能夠全身心的投入到工作中，為公司創造更多的利益。企業更應信任和支持員工，讓其發揮更有意義。讓企業職員積極主動的參與到企業發展中來。其次，在新形勢下，對于電力企業而言，企業的思想政治工作應與人力資源緊密結合，建立一個覆蓋率廣的思想網絡，充分發揮激勵功能，將企業員工的物質需求和精神需求緊密融合。要突出黨的領導作用，堅持黨的思想路線不動搖，提升電力企業員工的思想政治覺悟。再次，對于電力企業的思想政治工作而言，在新形勢下必須創新開拓工作載體。隨著市場發展的多元化趨勢，電力企業也應緊跟市場發展的趨向，走多元化道路，思想政治工作應根據現狀進行科學合理的體制改革，讓思想政治工作實施到具體現實中，促進企業員工的整體素質和能力得到提升。企業政工工作要將市場經營和思想政治教育緊密融合，使先進的思想理念融入到具體的企業發展中，對企業的全面發展和掌控起到輔助作用。電力企業的政工工作重點就是將政工工作付諸于實際行動上，為電力企業的發展提供更多的動力和保障。健康的思想理念不僅是企業發展的需要，更是對思想政治工作者的要求。因此，電力企業的政工工作應該把握時代機遇和挑戰，將不利條件變成有利條件，將有利的條件合理利用，以此來提高工作效率，調動企業員工的生產積極性和能動性，為企業的發展做貢獻。