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1.1.1變更條件由于大型土石方工程的地質、施工、機械等工程條件變動較大，因而變更經常發生，工程數量和價格變動導致工程造價變化，進而產生成本風險或造價失控風險。如果主動分析工程變更條件，并在合同中約定工程數量和單價調整的具體條件和方式，明確工程變更程序和結算方式，控制好現場簽證過程，工程施工會相對順利，工程風險亦相應減小。

1.2.2管理條件大型土石方開挖與基坑或邊坡的支護通常是由不同的施工主體完成，因而基坑工程的動態界面通常會出現土石方開挖與基坑支護進度不匹配的問題，導致支護工作面減少，支護工期延長，進而加大工程的施工成本。在工程合同中要認真分析土石方開挖、基坑排水及基坑支護等工程施工進度不匹配的問題，約定工程相關各方主體的工作內容、工作責任、工作時限、界面交接方式等，提高合同的法律效益，降低工程風險。

1.2.3資源條件大型土石方工程施工資源包括業主方和施工方在人員、機具、材料、場地、管理制度、工程信息以及相關的資源化因素，要對各種有形資源或無形資源的數量、質量、價格、資源化方式、獲取方式及可獲取性等因素進行綜合分析，明確界定各主體的資源的數量、質量及其獲取、使用的具體條件和方式，調整土石方工程施工與其他工程施工的匹配集成狀態，降低工程成本風險。

1.2信息分析

1.2.1信息識別土石方工程費用主要由人工費、機械費、管理費、利潤、規費、稅金等六類費用構成，要根據工程計量與計價方式及其依據，對工程信息分成巖土、機械、數量、價格、程序、方式、系數、指標、稅費率等類別逐一識別其真偽，并確定其具體形式、產生過程、獲取方式、傳輸通道等信息內容。

1.2.2信息應用信息應用是信息識別的根本目的。要將工程的地質條件、施工條件、工程機械、工程變更、工程管理、工程資源、工程進度、施工安全、工程環保和工程造價等各方面的信息進行識別，界定其時空效應，再在工程合同中以精準的表達方式約定工程的內容，形成合同文本。

1.3法律分析

1.3.1法律內容簽訂工程合同時必須按照工程合同的法定格式，以最精準的書面信息表達方式全面、系統、完整地將工程施工的范圍、內容、方式、質量、數量、環保、安全、運輸、堆放、簽證程序、計量與計價方式、施工順序、進度要求、結算方式與結算條件、場地要求、保證金的金額及提交與退還方式等內容表達出來，構成工程合同的實質性內容。

1.3.2法律形式由于工程合同以書面形式表達合同雙方責、權、利的特殊法律關系，因此，合同管理的過程包括合同分析、合同簽訂、合同執行、合同變更、合同解除等法律過程，不同法律過程均必須通過特殊法律形式將合同的主體、條款、義務、責任、時限、地點、爭議處理方式及其可行性準確地依照合同法的要求進行表達，使合同主體、內容和形式合理、合法、準確、可行。

1.3.3法律風險由于大型土石方工程本身具有很大的不確定性，加上各個合同法律過程中存在主體、內容和形式的信息可能有錯漏、虛假、失效等合同失真等情形，會產生相應的合同法律風險。通過采用審主體、明內容、定形式、約責任、析時效等方式嚴格審查合同文本，確保合同真實、平等、自愿、可行，化解工程合同風險。

2工程合同實例分析

2.1工程概況某公司承包位于貴陽市城中心的一大型土石方工程，基本工程條件如下：（1）工程內容：土方開挖、石方爆破與土石方運輸、回填、倒棄等內容。（2）巖土條件：地基土為紅粘土，巖石為石灰巖，土石比為70%，表層土覆蓋厚度差別較大，0.3m～6m。（3）棄土條件：剩余土石方運到9km外堆放（4）工程單價：綜合單價28元/m3（5）計量方式：根據業主方的測量系統初步測算土石方工程量為2000萬m3，最終按照現場簽證計量按實調整，誤差不能超過初測工程量的10%。（6）結算條件：爆炸材料及油料費用由施工方自行安排，爆炸材料相關手續由業主方負責辦理。工程進度款式每月25日前報進度工程量，由業主方核量，每月30日到次月10日之間結算當月工程進度款的80%，剩余進度款累計在下月中按各月80%結算。

2.2合同分析與風險控制

2.2.1合同分析采用技術、經濟、信息、管理和法律一體化的工程合同分析方法，對本工程的技術條件、經濟條件、信息條件和資源條件等方面內容進行全面系統的調查研究，對工程合同涉及的相關信息進行綜合分析，結果如下：（1）項目真實，工程款結算有保障，工程管理人員需要一定隱性費用，但工程量具有調整范圍；（2）實際棄土距離為13km，且棄土場地較小，運輸車輛需要清洗、覆蓋并排隊等待棄土，并需要收取每車150元的棄土費用；（3）道路雖為新建雙向六車道的城市道路，但存在交通管制，且運土時上坡較多，平均每天最多只能運輸5趟；（4）晚上10點到凌晨6點存在施工管制；（5）爆破石塊可以綜合利用或聯系出售；（6）可以進行工程施工順序調整，減少外運土方，提前創造工作面。

2.2.2風險控制對合同內容進行深度策劃，對合同風險進行綜合控制，將合同方案作如下調整：（1）工程管理人員需要的隱性費用必須在工程量調整的價值范圍內；（2）明確實際棄土距離為13km，考慮到施工中各種因素的影響，將原工期延長，棄土費用由業主方與棄土場業主另行簽訂合同按每車110元收取；（3）爆破石料進行資源化利用或聯系出售，其收益歸施工方所有，業主方提供管理便利條件；（4）爆炸材料及油料費用由業主方提供擔保促成施工方與供應方簽訂供應合同，使用價格下降5%，付款時間延長3個月；（5）業主方對工程施工順序進行調整，減少土方外運方量，創造開挖工作面；（6）工程量簽證、復核，明確內容、時限、責任和具體的操作方式，作為合同附件；（7）對土石比等業主方提供的信息的可靠性的鑒定、認證與索賠進行細化表達，為工程索賠提供法律依據；（8）明確約定工程結算時間及違約責任。

2.3合同簽訂與執行結果由于工程合同的前期調研工作細致，合同分析全面、系統、準確，在合同簽訂過程中嚴格按照相關法律法規規定的程序進行，合同簽訂快速，調整補充較少，施工管理效率較高，工程施工和工程結算十分順利。對業主方而言，土石方工程的實際總造價在其預算總造價的控制范圍內，但實際工期縮短了。對施工方來說，經深入細致的合同分析后作出決策，贏得工程機會，合同控制效果較好，取得了可觀的經濟效益。

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2合同管理的作用

施工合同作為約束發包方和承包方權利和義務的依據，合同管理的作用主要體現在以下幾個方面：一是促使施工合同的雙方在相互平等、誠信的基礎上依法簽訂切實可行的合同，二是有利于合同雙方在合同執行過程中進行相互監督。以確保合同順利實施；三是合同中明確的規定了雙方具體的權利與義務，通過合同管理確保合同雙方嚴格執行；四是通過合同管理，增強合同雙方履行合同的自覺性，調動建設各方的積極性，使合同雙方自覺遵守法律規定，共同維護當事人雙方的合法權益。

3當前合同管理存在的主要問題及成因分析

3.1招標不夠規范。為合同管理埋下了隱患

隨著“三制”改革的深入開展，水利工程建設市場已逐步規范，但由于施工合同的雙方在利益上存在矛盾，表現在合同上，如某些工程在招標過程中，利用僧多粥少的心理對承包人提出一些苛刻條件。迫使承包人壓級壓價，給承包人增加額外負擔，甚至直接壓低中標價格。使承包人受到一定的經濟損失。為順利承包到工程，且迫于自身生存和發展的壓力，大多數承包人面對不夠公正的合同條款也只能委曲求全。同時，有的承包人為提高中標率，搞聯合投標，甚至惡意串通，抬高中標價，造成不正當競爭，擾亂建設市場，造成施工力量強、管理水平高的承包人不能中標，項目不能順利實施，工程建設質量得不到保證，給施工合同管理帶來被動。

3.2合同一方的承諾不能兌現，造成工程無法順利實施

在工程建設過程中，某一方應提供的資源沒有及時提供，或者根本無法提供，造成工程項目無法開工或實施被動，特別是一些中小型項目，由于前期工作缺乏必要的法律依據，工作開展比較困難，進展緩慢，造成工程項目被動拖期。有的承包方在施工過程中人員資格和數量，設備的數量及型號，工程工期等與合同內容不相符，甚差異很大。特別是投標項目，實際施工過程中與標書內容不一致，標書中的承諾不能完全兌現，對工程項目的順利實施造成負面影響。另外一些應急度汛的水利工程，工期短，時效性強。如工程不能按期竣工，可能造成防汛搶險的被動，并造成不必要的經濟損失。

3.3合同條文不夠完善，對合同雙方不能很好的進行約束

主要表現在工程招投標不規范，有的招投標過于簡單，邀約及承諾不能構成合同簽定的依據。建設雙方有的不使用合同范本，而是由雙方商定形成一個合同，有時由于經驗不足或缺乏對工程的細致分析，造成合同履行過程中出現一些合同涉及不到的問題，合同的預見性較差，雙方需要重新進行協商，給工程建設帶來不必要的麻煩。有的合同條款不夠嚴密，有歧義，在合同執行過程中容易產生不必要的爭執。

3.4工程項目在實施過程中存在的違法轉包或分包現象，給合同管理帶來麻煩

根據合同法規定，承包人不得將其承包的全部建設工程轉包給第三人或者將其承包的建設工程肢解后以分包的名義分別轉包給第三人。禁止承包人將工程分包給不具備相應資質條件的單位。禁止分包單位將其承包的工程再分包。建設工程主體結構的施工必須由承包人自行完成。但在工程實際建設過程中。非法轉包或分包的行為仍然存在，造成合同履行起來困難重重。工程質量很難保證，出現一些債務糾紛，造成工期拖延，給合同管理工作帶來不必要的麻煩。

4對加強合同管理的對策

4.1增強法律觀念。依法進行合同管理

目前，我國建設行業法律法規越來越完備，尤其是《招標投標法》，《合同法》的頒布實施，對工程招標及合同管理提出了具體要求，各行各業也根據國家法律制定了有關條例。因此，合同當事人在簽訂合同時應當認真閱讀有關法律法規，并對所簽合同的標的、計量標準、質量要求、價款支付方式、合同履行期限、地點、違約責任以及合同條文的釋疑等內容，應作出明確具體的解釋，防止出現歧義，增強合同的嚴密性和可操作性。

4.2積極推廣使用合同示范文本

“三制”改革后，水利工程建設市場經過一定時期的運行。已形成了自身的建設合同范本，使用合同范本有助于明確雙方的權利與義務。防止合同缺項、漏項和不平等條款的出現，因此應積極推廣使用。

4.3堅持合同審查制度，嚴格招標時企業資格審查

堅持合同審查制度，是合同能否順利履行的前提與保證。一般情況下，合同審查的內容主要包括；建設項目是否具備合同簽訂的條件，合同內容是否符合法合規。合同條款是否詳盡明確，工程等級和技術要求是否具體，是否符合國家規范標準，合同簽定是否具有完備的合同手續。此外，在工程招標時還應該對施工企業的主體資格、企業信譽、注冊資金、隸屬關系、財務經濟狀況、設備及技術條件、履約能力，與招標工程相類似的工程施工經驗等進行嚴格審查，以確保投標企業的內在質量。

4.4加強對合同執行情況跟蹤檢查，督促合同雙方自覺履行合同

在合同執行過程中，主管部門及建設單位應定期檢查合同執行情況，并建立完善的合同檢查考核制度。對合同執行過程中出現的偏差問題，認真進行分析、糾正，對隨意違反合同條款的行為要認真查處，使合同管理步入正規化、規范化管理渠道，防止因合同違規而造成不良后果。

4.5對合同管理人員進行必要的崗前培訓

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2.合同管理概述

港口工程施工合同管理是指業主對已完成施工圖設計的港口工程的施工進行招標，施工單位從投標策劃到竣工驗收的全過程管理，具體包括投標階段的合同策劃管理、合同談判及簽訂、合同履行管理、結算管理及合同后評價管理等。合同管理的好壞直接影響項目安全、質量、工期和造價等目標的順利實現，因此，如何做好各階段的合同管理對于項目順利實施至關重要，一定要通過樹立良好的合同意識，建立完善的合同管理制度和配備專業的合同管理人員，從而達到對合同的有效管理。

3.合同管理中常見問題

3.1投標策劃階段

（1）缺乏合同意識，不重視合同范本文件本階段，由于配備的投標團隊更多的關注技術及報價部分，很少與合同條款結合起來，導致報價文件與合同的工作范圍不完全對應，最終在合同執行中出現糾紛。比如招標文件中承包人的工作范圍并未對保險描述，而合同文件卻要求承包人購買工程一切險和第三方責任險，投標人在報價時未對保險報價，導致合同執行中產生損失；又比如合同條款中將發包人把提供資料的錯誤風險轉嫁給承包人，而投標人又在考慮風險費時未考慮到該風險，在后期執行合同過程中，發現水下地質條件和業主提供的地質報告不同，導致施工方案變化產生巨大的投入。（2）未對合同范本條款進行研讀在實際項目中，由于中標后與簽訂合同之間的時間往往非常緊張，中標后既要組建項目部，準備進場事宜；又要編制各種施工方案等文件。因此花費在合同條款研讀上的時間相對較少，導致很多問題不能及時發現，合同談判也類似于走過場，難以提出實質性問題，從而為合同糾紛埋下隱患。

3.2合同談判階段

（1）項目部與職能部門的職責劃分不明確，項目信息缺乏延續性目前很多施工單位未配備專門的合同管理職能部門，項目一旦中標，合同談判及履行的責任完成轉移，變為由項目部來主導，合同談判的責任就落在項目部商務經理身上。另一方面，很多現場項目部商務經理并未參與投標策劃，施工單位也未建立完整的合同交底制度，未及時將投標策劃的想法及時轉告項目部商務經理，導致合同背景信息掌握不全，難以正確表達施工方的觀點。上述問題將導致商務經理僅從自身專業角度開展談判，難以全盤考慮。（2）合同意識不強烈市場競爭激烈，能中標已很不容易，導致合同談判時發包人處于強勢地位，施工單位在談判時節節敗退。一方面，施工單位自身認可了談判的不平等性，首先敗在了氣勢上；另一方面，施工單位也沒有很好的制定談判策略，對于自身關注的問題，很難拿出可以平衡或折中的方案。

3.3合同履行階段

（1）缺乏有效的合同管理制度合同是維系發包人和承包人雙方責任、權利和義務的唯一文件，在合同履行中，由于缺乏合同交底及跟蹤制度，致使項目部各部門未對合同中針對自身的條款知曉，使項目管理缺乏針對性，造成不必要的合同糾紛。（2）未及時進行經濟簽證，工期和費用索賠合同履行過程中，發包人對超出合同范圍的工作很難進行及時的經濟簽證，一方面，發包人不愿意承擔經濟風險，能不簽就不簽；另一方面，發包人也在施工過程中很難對經濟簽證的合理性做出判斷。而對于出現的工期延誤和費用索賠，發包人更是避而遠之。常見問題有工期延誤計算不正確，工期延誤及索賠的時間點已經超出了合同約定等。

3.4合同結算階段

主要問題有：①結算文件不能及時準備齊全，如交工證書未拿到，簽證及會簽材料未走完流程等；②結算文件的合規性不符合要求，如很多簽證及工期延誤材料都是結算階段進行的補充，從而導致項目審計時不被接受。

3.5合同后評價階段

對于上述各階段的問題，沒有形成書面總結報告，施工單位也未對合同管理的經驗進行有效的宣講，導致每個新項目都會重復上述問題，很難形成反饋及改進機制，不能指導后續項目。

4.合同管理問題的解決措施

4.1投標策劃階段

要充分重視招標文件中合同范本的研究，一方面，將合同范本的工作范圍與招標文件的工作范圍詳細比較，確認完全一致，同時將合同條款中隱含的承包人責任和風險發掘出來，然后根據確定的范圍和隱含的責任制定報價策劃及風險管理策劃；另一方面，組織商務人員對合同范本進行充分解讀，盡早提煉出問題，為合同談判階段做好準備，制定談判策略。

4.2合同談判階段

首先應建立合同談判的集體意識，談判不僅是項目部的事情，更是關系到兩家公司，因此，應對合同談判充分重視。中標后，組建由公司各職能部門，包括財務、法律、安全等部門的人員建立合同談判小組，對合同條款的問題與發包人商談；其次，建立談判的平等意識。雖然談判主體在一定程度上不平等，但在談判本身上，承包人應以公平和平等的姿態，對明顯不平等的合同條款敢于表達觀點，盡力爭取；再次，談判小組應建立談判策略。將合同條款的問題進行劃分，分必須爭取的、可折中的、可放棄的三類，利用可放棄的條款來平衡盡力爭取的條款。

4.3合同履行階段

建立交底和交流制度，定期給各部門合同交底，同時就合同中不明確的條款開會交流，確保合同履行在合同框架范圍內。比如施工部應知曉合同中對隱蔽驗收的程序規定，進度和質量的約定及違約責任等，安全部應知曉合同中安全考核及安全管理的條款等。本階段應主要關注范圍管理和風險管理。項目部各部門要注意合同邊界，對超出或可能超出合同范圍的工作應及時通知商務人員進行判斷，確定屬于合同范圍外的工作應及時進行變更或經濟簽證，簽證應將事實和費用分開，在費用不能及時確定的情況下，先確定事實，為后續費用簽證打下基礎。對于工期延誤和費用索賠，嚴格按照合同及時將通知書發出去，知會監理和發包人，并及時溝通。同時，項目部商務部要對合同執行中的風險及時進行識別和建立防控措施，在施工前期，合理通過保險、分包等形式適當轉移風險，在施工中期，通過建立合理的監控和預警機制來控制風險。

4.4合同結算階段

及時收集結算所需的支撐文件，包括合同文件、招投標資料、施工過程中的簽證、延期證明及索賠文件等，并盡快評估文件的時效性，確保支撐文件符合合同文件的程序要求，為結算談判和審計審核做好準備。同時，對超出合同范圍內的費用，應準備答辯材料，包括合同中涉及變更的條款，合同對工作范圍的約定及合同對超出工作范圍簽證的程序規定等。

4.5合同后評價階段

本階段是對整個項目合同管理進行的全面總結，是對后續項目施工的提醒。項目部商務人員要及時編制《項目合同管理及執行報告》，報告應從合同管理制度的建設、合同管理團隊的組建及責任劃分、合同范圍及風險管理、合同變更及簽證管理等方面對項目合同管理中的成敗經驗進行總結，并向公司匯報。

5.結語

港口工程由于其潛在的地質及施工風險，對合同管理未引起重視導致項目失敗的案例很多，給施工單位造成了較大的經濟損失。作為施工單位，應建立健全合同管理的組織結構，完善合同管理制度，重視項目投標階段與實施階段的合同交底及合同檢查制度，同時，積極通過合同條款為項目爭取更大的利益，提高企業的經濟效益。港口工程的施工合同管理是個系統工程，要加強與項目各部門間的溝通與協調，建立良好的反饋機制，將合同履行中的問題及時總結，為后續項目更好地進行合同管理打下良好的基礎。

作者:高偉 田輝 曹平 單位:中交第四航務工程勘察設計院有限公司

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Abstract: this paper introduces the construction project contract management is importance. According to the management of the construction project construction analyzes the problems, and proposes the methods and countermeasures. Refers for the colleague.

Keywords: construction contract; Construction project; Countermeasure; Construction contract management

中圖分類號：D923.6文獻標識碼： A 文章編號：

1. 目前建筑工程施工合同管理中存在的主要問題

1.1 施工合同履約程度低，影響的嚴重性

合同的信用度、合同的嚴肅性、合同的權威性受到挑戰，嚴重影響了我國市場經濟秩序。同時也影響到我國建筑市場秩序，以致造成建設市場出現嚴重拖欠工程款的頑癥，進而引發拖欠農民工工資等一系列社會經濟問題。據2002年建設部對部分建筑企業的調查結果顯示，全國25106家建筑企業被拖欠工程款2475億元，全國拖欠工程款高于3366億元。此外,由于建筑市場運行尚不規范，部分承包商不按期依法組織施工，相互扯皮，形成拖延期工程，也嚴重影響了建筑市場環境。

1.2 “陰陽合同”充斥市場“陰陽合同”是指發包人在有形建筑市場通過公開招標選擇承包人，并按照招標文件及中標通知書要求，與中標承包人簽訂施工合同，俗稱“陽合同”;在有形建筑市場以外，另行與承包人簽訂一份合同書或補充協議，該合同未經建設行政主管部門審查備案，但在實際施工活動中被雙方認可，即所謂的“陰合同”。各種“陰陽合同”盡管表現形式各異，但歸納起來，“陰合同”主要在以下幾方面與“陽合同”存在明顯差異:壓價、肢解分包等，這幾種行為均是發包人追求利益最大化的手段，同時也是政府主管部門所嚴格禁止的行為。

1.3 部分施工合同文件對履約雙方約定的權利、義務顯失公平根據《合同法》的相關規定，簽訂合同的當事人，其經濟法律地位是平等的，雙方權利義務應是對等的。但從目前實施的建設施工合同文本看，施工合同中絕大多數條款是針對承包人的，其中較多地強調了承包人的義務和責任;相對而言，對發包人的制約條款偏少，特別是對發包人違約、賠償等方面的約定不具體，也缺少行之有效的處罰辦法的規定。這不利于施工合同的公平、公正履行，成為施工合同執行過程中發生爭議較多的一個原因。同時，導致發包人強調造價一次性包死，又不計風險包干費;對施工合同周期內的政策性價款調整不承認，使最后所簽訂的施工合同與招標文件、投標書的內容不相符。同時，風險合同現象嚴重，一般來講，工程施工合同的正常風險總是存在的，但目前建筑市場的激烈競爭和不規范的管理，致使發包人利用自己在建設工程發包中的主導地位，將自身的風險轉移到承包人身上。

同簽訂不規范，缺乏專業的合同管理人才主要表現在:(1)不嚴格按法律規定規范合同。不少承包人、發包人，由于法律意識淡薄，不是按照《建設工程施工合同示范文本》以及工程項目和自身的具體情況，逐條分析，認真訂立。如:有的發包人和承包人認為彼此“關系不錯”，不應在訂立合同上“較真”，草草訂個大概，待工程完工后再說，致使合同流于形式;待工程實施起來，一旦涉及經濟利益，由于施工合同中缺少約束彼此行為的條款，最終導致工程糾紛的發生。(2)不嚴格按合同辦事。出現問題不能依照合同辦理，而是習慣于找領導協調。即使是正當的索賠也不能理直氣壯的提出。(3)不設立合同管理部門和缺乏專業合同管理人才。大多數項目管理機構都未設立合同管理部門，缺乏可行的有效的合同管理制度和具體的操作流程，不能對工程進行及時的跟蹤和有效的動態合同管理。合同管理是高智力型的、涉及全局的，又是專業性、技術性強、極為復雜的管理工作，對合同管理人員的素質要求很高。管理人才的缺乏極大的影響了我國企業合同管理水平的提高。

1.5 合同索賠工作難以實現

由于社會條件、自然環境的變化，建筑業是一個索賠多發的行業。索賠是合同和法律賦予受損失者的權利，也是合同缺陷的補充，其實質是承發包雙方承擔工程風險比例的再分配。對于承包人來講工程索賠是一種保護自己正當權益、彌補工程損失的有效手段。而由于建筑市場的過度競爭，不平等合同條件等問題，給索賠工作造成了許多干擾因素，再加上承包人自我保護意識差、索賠意識淡薄，導致合同索賠難以進行，受損害者往往是承包人。

2加強施工合同管理的對策及建議

2.1 做好建筑工程合同的談判與簽約工作

（1）簽訂建設工程施工合同，應充分注意并處理好下列問題:仔細閱讀使用的合同文本，掌握有關建設工程施工合同的法律、法規規定。

目前簽訂建設工程施工合同，普遍采用建設部與國家工商局共同制定的《建設工程施工合同示范文本》（GF-1999-0201）。該文本由協議書、通用條款、專用條款及合同附件四個部分組成。簽訂合同前仔細閱讀和準確理解“通用條款”十分重要。因為這一部分內容不僅注明合同用語的確切含義，引導合同雙方如何簽訂“專用條款”，更重要的是當“專用條款”中某一條款未作特別約定時，“通用條款”中的對應條款自動成為合同雙方一致同意的合同約定。有關建設工程施工合同的法律、法規規定主要有:《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國招標投標法》、《建設工程質量管理條例》、《建設工程安全生產管理條例》、《建筑業企業資質管理規定》、《建筑業企業資質等級標準》( 試行) 、《建筑安裝工程總分包實施辦法》、《建設工程施工發包與承包價格管理暫行規定》、《工程建設項目實施階段程序管理暫行規定》等。

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目前，在現代化城市發展的背景下，城市建設規模不斷擴大，不僅提高了城市居民的生活水平，還改善了人們的生活方式。人們對交通工具舒適、便捷的要求，導致城市私家車數量的增加。隨著城市人口數量不斷增加，城市交通所使用的能源也大量的增加，這樣就會給城市帶來一定的壓力。

1.2城市交通管理水平較落后

由于交通運輸業對城市經濟的發展起著至關重要的作用，為了確保城市經濟的發展，就需要相關單位做好對城市交通的管理工作。目前，對于交通管理單位，相關的節能法對其要求的責任及義務較少，國家還需對交通運輸業制定一系列完善的管理體系，交通管理還需要提高公路的運輸效率，這樣就才會減少公路資源的浪費。

2低碳交通所具有的特征

1)系統性。低碳交通是一個整合系統，這就要求各種交通方式的組合效率和整體優勢得到有效的發揮。就交通方式而言，任何的一種交通方式都不能取代其他的交通方式。

2)雙向性。低碳交通具有供給、需求兩方面的內容。就供給而言，為其提供一個低碳的交通運輸服務體系，不僅是基礎，還是硬件。就需求而言，則需要一種公眾更新傳統的觀念，其出行方式需要理性選擇，不僅是補充，還是軟件。所以，做好系統內供需的平衡，才可以提高城市化交通的低碳化理念。

3低碳理念的城市綜合交通工程規劃設計

3．1綜合交通運輸通道規劃

綜合交通運輸通道規劃就是將各種方式基礎設施、通道資源的合理配置進行合理的安排，更好地運用各種運輸方式的優勢以及通道資源，這樣可以提高綜合交通體系的低能耗、低污染及低排放。

1)要科學合理地利用地理條件，對江河、水網發達地區的內河水運進行主要的開發，對水運通道的形成具有一定的作用。

2)要利用軌道交通的優點，做好城市密集地區城際軌道交通網的建設，還要做好城市中心區和周邊衛星城兩者之間城市軌道交通網的建設。

3)對于主要綜合運輸通道公路、鐵路、內河及航空等做好統籌規劃、標準選擇及建設的時間等，要利用好各線路之間的關系。

4)對交通和土地利用兩者之間的聯系進行充分的考慮，集約利用土地的建設應該作為首要的考慮因素。另外，還要對城市密集地區鐵路、城際軌道及高速公路線位選擇進行深入的研究。

3．2綜合交通樞紐的規劃

綜合交通樞紐是在綜合交通網絡節點的基礎上形成的客貨流轉換中心。應該對規劃綜合交通樞紐的綜合交通樞紐站場、集疏運網絡的建設進行充分的研究，這樣就可以提高綜合交通體系的高效能以及高效益。

1)綜合交通樞紐站場建設。對于綜合交通樞紐站場是以中心城市為中心進行綜合客運樞紐的建設。以建設民航、公路及鐵路等各種方式集約布置，以及立體化布局的綜合客運樞紐為主要的考慮目標，這樣就可以推進地鐵、公共汽車等城市交通的發展，為提高綜合客運樞紐站的立體化布局提供了依據，還可以實現城市交通與對外交通的零距離換乘的目的。

2)樞紐站場的集疏運網絡建設。就貨運而言，需要對主要港口的疏港鐵路及內河集疏運通道進行重點建設，這樣可以對疏港公路具有良好的輔助。此外，還要對鐵路、公路貨運樞紐站場及干線路網銜接的城市道路建設進行科學合理的規劃。

4城市低碳理念規劃的策略

4．1對城市空間布局進行科學合理的規劃

對于城市來說，需要建立科學合理、有序及穩定的高效空間結構，這樣可以避免城市交通擁擠及空氣污染等現象的產生，為城市運行的效率提供有力的依據，為減少城市能源的消耗具有重要的作用。目前，根據我國城市所存在的現狀，要對城市“攤大餅式”的現象進行有效的制治，采取有效措施進行城市空間結構的優化。針對城市區域人口密集及城市過度集中的部分進行合理的疏散，對城市空間規劃進行合理的布局，這樣就能夠避免城市膨脹現象的產生以及減少城市的污染，為降低城市交通能源的消耗提供有效的依據。

4．2對城市產業進行合理的規劃

對于城市低碳理念來說，城市產業結構是關鍵性的因素，就需要對高碳產業進行有效的控制，不僅能夠強化經濟結構，還可以通過技術革新提高產業的轉型。另外，還需要相關管理部分進行有力的監督，對排放標準進行明確的規定。除此之外，還可以通過其優勢帶動相關產業的發展，為產業的轉型奠定基礎，這樣不僅可以實現產業集聚，還對城市產業的規模發展具有一定的保證。

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前言

北京市通信公司網通綜合業務樓工程位于宣武區新改造的騾馬市大街與菜市口大街十字路口東北部。本建筑為高層辦公樓。總建筑面積約6萬平米，地下3層，主要為車庫、設備用房等，約1.8萬平米；地上南樓為15層，北樓為8層，建筑總高度60米，主要為辦公室、餐廳、多功能廳、會議室等，約4.2萬平方米。本工程建設單位為中國網通(集團)有限公司北京分公司：設計單位為北京東方筑中建設規劃設計有限公司：監理單位為北京帕克國際工程咨詢公司：總包為中鐵建設集團有限公司第24項目經理部：公共部分精裝單位為裝飾分公司。工程開工時間為2004年9月23日，工程竣工時間為2006年9月30日，本工程榮獲國優魯班獎。

我公司有幸作為其中的精裝修參建單位承擔了本工程全部的公共部分精裝修。主要涉及到的精裝部位有公共電梯廳、公共走道、主要過廳等。主要精裝修工作內容有墻、地面石材工程、紙面石膏板造型頂棚工程、頂棚復合鋁板工程、墻面木質裝飾掛板等。

概況

北京市通信公司綜合業務樓(以下簡稱業務樓)公共部分精裝工程作為大廈精裝的主要組成部分，遵照總包單位的統一要求，公司項目部于2006年3月份進場施工，于2006年9月初順利驗收，前后歷時近六個半月。公共部分的精裝深化設計及施工是業務樓接體裝飾裝修設計與施工的重要組成部分，項目部秉承業務樓整體的裝飾設計風格，努力延續著總包單位的施工管理及施工質量控制體系。工程施工嚴格遵循著單項工程的100％合格率、98％優良率，為爭創魯班金獎創造積極的條件。此工程施工完畢后獲得了甲方的認可，同時讓總包單位滿意。

業務樓屬于公共設施建筑，此項目被定位為智能寫字樓，室內空間的設計風格因循大樓整體建筑設計特點。電梯廳在室內空間中占有重要的地位，因此電梯廳的設計施工更凸顯其重要性。時今，業內中有相當在施的公共建筑，其中不泛需要進行類似規模的裝修作業，筆者認為進行這方面的經驗交流是一件有意義的事。

設計理念及裝飾效果

我公司項目部在進行業務樓公共部分精裝深化設計階段就緊密跟蹤原有的建筑設計理念，與原設計單位東方筑中公司的建筑設計師密切探討，深刻領會原有建筑設計簡潔、明快、“整體對位”設計風格，將深化設計思想定位為“線條融回”、“面與線的穿插”，為后期裝飾效果的出彩奠定了基礎。

業務樓公共部分設計方案的主導思想為不同空間之間的“整體對位”，電梯廳的石材墻面與地面石材的對位、墻面與頂棚的整體對位、頂棚與地面的對位。“面”是電梯廳整個空間的主體地位。石材墻面與復合鋁板頂棚在空間上是位于不同的兩個面，但在方位空間上是延伸、是貫通、是映襯，承垂直對位態勢，這樣又將兩個不同空間的面友“情”地呼應起來。

電梯廳的復合鋁板頂棚與灰麻石材地面的深化方案同樣是圍繞著在其空間上如何進行整體對位展開，頂棚與地面從空間表現形式上來說，是不屬于在同一視覺范疇內的空間概念。常規看，這兩個“空間面”的設計有著相互的獨立性，為什么偏偏在此要如此強調兩個互不牽連的“空間面”呢?說到底還是為了在深化設計完成，施工結束后讓感觀它的人們能夠品出“味道”，感覺它的“品位”。這就是“線條融回”、“面與線的穿插”概念的由來。也就是我們網通裝修中的簡單數字“1050”。何來這個“1050”呢，就是將墻面石材的豎向分割間距設置為1050，同時把地面石材也依據1050來進行分割，讓墻面石材的縫“線”與地面石材的縫“線”貫通起來。在墻地對位后將頂棚的分割設定為2100(含150mm寬軟膜燈帶)，這是基于頂棚進口復合鋁板的規格而設定(該部分復合鋁板為原產于德國的進口商品，寬度為1200mm、2400mm，長度可不限)，從施工成本控制角度來說這是損耗最小的分割方式。此時的電梯廳頂面與地面之間對位呈現于我們的眼前，墻、頂、地的線融回在整個空間中，墻、地的“細線”與頂棚燈帶的“寬線”既是對比又是回合貫通的有機體。這樣的電梯廳將給自電梯進入這個空間的人們有著諸多看點，也是施工單位在原來設計理念上的延伸與擴展的體現。

現在回頭來看，這個深化設計指導思想在施工完畢所呈現的效果也是得到充分體現。唯一不足的是北樓電梯廳的光線比較南樓略顯暗淡，這應該可以作為對以后設計施工上的一種有益教訓。

施工選材

公共電梯廳及過廳的施工選材主要集中在墻面米黃洞石、頂棚4mm厚進口復合鋁板、墻面木質裝飾掛板以及地面灰麻石材等。從材質屬性上可以劃分為石材類、木制品類、金屬類，可謂“有硬有軟”、“有冷有暖”。對于一個交匯共享的空間來說，周圍已有的裝飾尺度衡量點不會影響它自身的尺量感，如何定位這樣一個交匯共享空間的尺量度來說相對容易些，但也必須把握好，否則會影響其裝飾效果。此外電梯廳電梯門套口材質為拉絲不銹鋼，這與電梯門面的材質一樣，沒有在材質上引起沖突，對空間的材料顯性面上是一致的。利于裝飾效果的表達。這樣業務樓電梯廳的裝修材料基本定位完畢，形成了以石材、金屬鋁板、木質裝飾掛板、拉絲不銹鋼占主體的表面肌理間的強烈對比但又不失協調而理性的共享空間。

施工工藝

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2變更估價條款的運用

筆者在市政工程合同管理過程中，處理過很多變更估價條款的案例，在案例處理過程中，均會經歷從不同意到同意的過程，部分案例處理起來阻力較大。同時也深刻體會到“如不深入分析、理解合同、解釋合同，對方只會按最淺層理解處理問題”。所以運用合同變更估價條款應靈活、多分析，才能獲得滿意的結果，現舉2個案例說明變更估價條款的運用。

2.1案例1

某市高架立交橋工程采用固定單價合同，且支架、模板、地面硬化均含在箱梁混凝土的綜合單價內。由于線路標高調整，現橋面比招標圖紙橋面標高高2m左右，相關人員從施工過程至竣工結算編制，均未體現及說明該問題，認為箱梁混凝土是固定包干，不能調整。筆者在審查過程中，發現并詢問相關事項，提出箱梁混凝土的單價需要調整，應增加箱梁支架因高度變化引起的超高增加費。考慮到原綜合單價已包含報價風險，因此在原綜合單價不變的情況下，單獨計算支架高度變化引起的超高增加費。自問題提出，相關人員、監理單位、建設單位、財政審核均不認可，部分人員持肯定或反對態度，認為應按原箱梁混凝土單價執行，但筆者堅持自己的觀點并提出2條反駁意見：1）該項變更是成立的，各方人員均認可，不存在爭議；2）對于合同已有項目的單價是否適用于變更項目的單價，不能簡單的從名稱相同來判斷，原合同中箱梁混凝土的綜合單價只適用于箱梁底至地面平均高8m左右，設計變更抬高2m，現箱梁底至地面平均高10m左右，所以原合同中箱梁混凝土的綜合單價不適用變更后的單價，其價格應調整。經過漫長的解釋和談判，最終竣工結算審核一致同意上述意見，獲得250余萬元的變更價款。

2.2案例2

某市軌道交通工程某標段為2個車站、2個盾構區間，采用固定綜合單價合同，綜合單價采用全費用模式（含規費、稅金）。模板、支架、水平運輸、垂直運輸等措施費用含在混凝土的綜合單價內。聯絡通道的臨時鋼支撐、防護門、凍結孔施工、凍結施工、積極凍結、維護凍結、停止凍結、充填注漿、解凍、融沉補償注漿、凍結孔封孔及鋼管片處理等費用含在聯絡通道土體加固的綜合單價內。項目實施過程中，車站附屬圍護結構的支撐由原來的覫609×16mm鋼管支撐更改為鋼筋混凝土支撐，尺寸為600mm×800mm，混凝土量增加1500m3。原車站主體圍護結構第1道支撐也采用鋼筋混凝土支撐，尺寸為800mm×1000mm。聯絡通道土體加固采用冷凍法，原設計圖紙加固范圍為聯絡通道及泵房邊界線外3m，加固體積為1447m3，工程量清單中的加固數量為1430m3。項目實施過程中，業主與設計單位對原加固方案進行優化，修改后的加固方案為聯絡通道及泵房邊界線外2m范圍內進行加固，結構內部尺寸范圍內不進行加固，變更后的加固體積為759m3。審計與業主代表審核意見：混凝土支撐、冷凍加固的綜合單價直接采用工程量清單中已有項目的綜合單價，其依據是混凝土支撐、冷凍加固在原工程量清單中已有，不必重新確定單價，應按合同已有的價格執行。筆者不同意該審核意見，并提出反對意見。雖然變更的混凝土支撐、冷凍加固與原合同已有項目的名稱相同，但所含的內容有所區別，提出應按“合同只有變更工程類似價格，可參照類似價格變更合同價款”確定，理由及依據如下：1）混凝土支撐、冷凍加固屬于合同工程變更定義“a.更改工程有關部分的標高、基線、位置和尺寸”和“d.其他有關工程變更需要的附加工作”的2種情況；另外，合同工程變更定義還約定“因變更導致合同價款的增減費用都由業主承擔，延誤的工期相應順延”。所以上述工程變更成立，且費用增減應由主業承擔。2）既然工程變更成立，就應按合同變更估價條款處理。混凝土支撐與冷凍加固只有在“合同中已有適用于變更工程的價格”的情況下，才能采取合同已有的價格，但變更的混凝土支撐、冷凍加固與合同中已有項目存在一定區別，即變更項目的綜合單價不能采用合同中已有的價格。3）原混凝土支撐尺寸為800mm×1000mm，變更后的混凝土支撐尺寸為600mm×800mm，原混凝土支撐模板含量為2.8m2÷0.8m3=3.5m2/m3，變更后的混凝土支撐模板含量為2.2m2÷0.48m3=4.583m2/m3，每立方米混凝土支撐增加了1.083m2模板的工作內容，變更后混凝土支撐的綜合單價應為534.50元/m3（計算公式為：合同中已有的綜合單價468.93元/m3+增加含量1.083m2/m3×60.54元/m2模板綜合單價）。4）冷凍加固費用由可變費+固定費組成，可變費隨工程量增減而調整，固定費用不隨工程量增減而調整。冷凍加固的開孔、鉆孔、冷卻管等與冷凍加固體積基本上成正比；首次充氟費用、氯化鈣費用、冷凍機械的電費（一般聯絡通道土體冷凍的用電量在30萬kW•h左右，電費為20～30萬元）、冷凍施工演練、防護門、聯絡通道兩側的臨時鋼支撐加固（設計參考數量約70t）、拆除鋼管片殘值等費用不隨土體冷凍加固體積變化，相對常規的聯絡通道施工而言，這些費用屬于固定費用（累計約65萬元）。原設計圖紙冷凍加固范圍為聯絡通道及泵房邊界線外3m，冷凍加固體積為1447m3，固定費用攤入冷凍加固的綜合單價應為65萬元/1447m3=449.21元/m3；設計變更后，冷凍加固范圍為聯絡通道及泵房邊界線外2m，冷凍加固體積為759m3，固定費用攤入冷凍加固的綜合單價應為65萬元/759m3=856.39元/m3，則變更后冷凍加固的綜合單價應為1845.26元/m3（計算公式為：合同中已有的綜合單價1438.08元/m3+變更后攤銷費856.39元/m3-變更前攤銷費449.21元/m3）。綜上所述，筆者從施工圖變更前后的對比分析、施工工藝、綜合單價的構成、合同工程變更的定義、變更估價條款解釋等方面，闡述了上述變更工程價款調整的依據，最終審計與業主代表均同意了上述意見。

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伴隨著我國社會經濟的快速發展，人們的生活水平也越來越高，與此同時，對于生活的質量也提出了新的要求。在現代的建筑中，人們除了要求房屋建筑的安全性之外，還強調了對于房屋建筑的通風條件和空調等的要求。由此可見，通風和空調工程在整棟的房屋建筑中是相當重要的。然而，對于現代的建筑中的通風和空調工程，仍然存在這一系列的問題，為了使得這些問題能夠得到很好地解決，就要求技術人員可以對這些問題進行相應的分分析，找到確實可行的辦法，本文正是從這些方面著手，探究解決通風和空調工程中存在的問題的解決方法。

1、 通風和空調工程的施工特點

通風和空調工程的施工過程是一個很復雜的工程，因為它涵蓋了很多方面的專業知識。這過程涵蓋了各式各樣的設施以及系統，比如說，空調水、防煙系統、排煙系統，以及通風系統等。想要保質保量地完成對整個的通風和空調工程的系統性工程，需要工程師考慮很多方面，首先應該想的是建筑的施工階段。因為進行通風和空調工程的實施是在整個項目的后期進行的，為了使得通風和空調工程的能夠有效地進行，就需要在前期的建筑施工的過程中為通風和空調工程的實施留下一定的空間。為了使整個項目可以很好地完成，就需要各個部門可以相互協調，以保證工程的質量和進度。在布設各種各管道的時候，因為這項工作是一個十分復雜的過程，更需要各部門的配合。這樣一來，就可以避免了很多沖突和麻煩，比如說，尺寸上的沖突，以及施工過程中的麻煩，使得整個工程可以高效、快速、保質、保量的完成。

想要使得整個工程可以有效的開展，就需要圖紙設計人員在工程開始施工之前可以提出一個確實可行的圖紙和方案。對于施工圖紙的設計必須要認真對待，嚴格的把關，根據整個通風和空調工程的實際情況，以及合理的工程設計和各專業施工隊的緊密合作。另外，還要對施工的原料進行嚴格的把關，從各方面做好人力、物力，以及財力的準備，使得整個的施工過程可以很順利的開展。當然，在施工的過程中，各部門的人員也不可以懈怠，施工過程要按照工程規范和標準操作，監控與管理部門要時刻對工程項目進行檢查。

2、 通風和空調工程在施工過程中常見的問題

對于整個通風和空調工程的實施是一個漫長的過程，這就導致了其中一定會出現很多問題，比如說，施工所用的材料不符合要求、技術準備工作不充分、通風干管的坡度不合理，以及立管預留口位置不準確等。現在，就這些問題進行一一的解析。

2.1施工所用材料不符合要求

在施工的過程當中，對于材料的監管是和關鍵的一步。對于各個不同的項目工程，它們各自有自己選擇材料的標準，當然，通風和空調工程也不例外。在選擇材料的時候，一定要選擇符合通風和空調工程要求的材料及其對應的執行標準。在通風和空調工程的實施過程中，會涉及到很多的預制構件，比如說，通風和空調工程中都要用到的管件、管材和另外一些相關的預制構件，只有這些預制構件達到要求且符合執行標準，才能夠是整個通風和空調工程的質量達到要求，符合標準。

2.2技術準備工作不充分

技術對于整個的通風和空調工程的實施來說也是很重要的一關，施工的時候，對于這些技術進行相應的準備，可以為整個工程項目帶來很多的便利。在施工之前，有很多的設備是還沒有進入施工現場的，所以就要求技術人員在進行安裝之前要先把這些設備運送的施工現場，這些儀器設備包括了：通風機、空調機組等。如果在施工之前可以把這些儀器和設備先運送到施工現場，可以為企業節約相當大的一筆安裝成本，還可以保證施工的進度不會落后。在圖紙上標好管線的關系網可以保證空調水管和風管有準確的位置可以安放，做好標高控制，使得整個施工過程很順利的進行。

2.3通風干管的坡度不合理

在進行通風和空調工程的施工過程中，要保證通風干管的坡度必須進行合理的設計，保證后期可以對管道進行相應的調直。如果干管坡度不合理，則會導致局部的產生反坡，以及使得坡度變小的現象，最后的結果只能是導致管道內很多的積水無法及時排除。除此之外，還有其他的一些因素會對空調系統的正常運行產生一系列的影響，比如說，管道當中的支架位置不合理或者支架的標高不適合、支架的間距變得比較大等等。

2.4干、立管預留口位置不準確的問題

干、立管預留口位置不準確通常是由一些關鍵性的位置不準確導致的，比如說，關鍵位置的坐標、關鍵位置的標高。施工中軸線的偏移是導致這些關鍵位置的坐標和關鍵位置的標高的原因之一，除此之外，還有就是由于在進行通風和空調工程的施工過程中，由于技術人員的測量誤差也會導致這些位置的坐標和標高產生不準確。所以，在同樣的一個施工現場，一定要保證標高的誤差要保持在合理的范圍內，以提高標高的準確性，進而保證了高度坐標的準確性。

3、 通風和空調工程中常見問題的防范

3.1對于材料采購關口進行嚴格的把關，防止不合格的材料帶來的工程質量問題

對于進入施工現場的材料要進行全面的檢查。那么又該如何對這些材料的合格與否進行檢查呢？檢查的標準如下：材料的材質、材料的型號、是否符合通風和空調工程的設計要求、所需要用到的閥門的質量、以及材料的規格和性能等等。尤其是閥門的質量，在進行通風和空調工程的設計中，它所扮演的角色是很重要的。所以對于這些閥門的質量一定要嚴格把關。

3.2對技術準備工作準備不充分的問題

對于通風和空調工程的施工來說，技術的準備可以幫助以后的各項工作順利開展。在進行施工之前，要做好各方面的協助工作，對于設備合適進場要做好合理的規劃，使得設備可以順利的安裝到指定的位置上，為了保證所有管線能夠順利的進行布設，應該事先做好標高和水平定位。

3.3 做好水系統的設計及施工問題

一般建筑的通風與空調工程中應用到的水系統會有同程系統或是異程系統。在對水系統進行設計的過程中依據情況選擇回路同程或異程設計。施工過程中也要注意閥門組的設置，為后續干管主管連接部分的清洗提供方便。系統中的冷水系統多采用閉泵式循環方案，且要做好水泵設備的噪聲控制，避免對住戶造成影響。

4、 小結

總的來說，對于整個的通風和空調工程進行施工的過程中，一定要對施工的工藝進行嚴格的把關，協調好各方面的工作關系，并且在實施工程的過程中一定要嚴格的按照規范進行操作。

參考文獻：

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2.合同談判與鑒定階段的管理

合同的談判有兩個方面：一方面是與甲方的談判，一方面是與供貨商或服務商的談判。以公司瑞麗站項目為例，在與甲方（中緬EPC第五合同項目部）簽訂瑞麗站樁分包合同時，本著“為公司追求利益最大化”的態度選擇適合我方的合同類型（綜合單價），在合同主要條款約定上與甲方人員多次磋商，力求做到公平、公正、互惠共贏，并及時向公司匯報溝通。在與材料供應商、設備租賃商和技術服務商簽訂現場材料、機械、服務合同時，嚴格執行上級公司和公司內部的合同管理細則。堅持做到所有款項的支付都以合同為依據通過公司財務，如超過固定金額的支付限額時及時簽訂相應補充合同。截止2014年5月，公司所承建瑞麗站總圖部與業主方共簽訂2份合同；與分包商簽訂共計簽訂合同140份（含10份補充合同），其中技術服務合同5份，材料采購合同125份，租賃合同3份，供電合同1份，加工定做合同1份，其它合同5份。

3.合同履行階段的管理

(1)建全合同管理臺賬和歸檔制度

建全合同管理臺賬和歸檔制度，對合同編號、標的類別、標的名稱、雙方當事人、標的的規格和數量、交付期限、執行記錄等情況進行登記，以便隨時掌握合同訂立及履行情況；對已經生效的合同要編號登記，逐個建立檔案，與合同有關的文書也要附在合同卷內歸檔；履行完畢的合同按檔案保管期限保管。

(2)通過合同管理實現成本控制

目前項目進場的所有供應商和服務商都是通過單一采購、競爭性談判、多家比選等方法確定。作為現場經營管理人員，全程參與公司瑞麗站項目物質采購定價，服務商比選等工作。選擇服務商或供應商在談價時，嚴格以公司與業主簽訂合同中的綜合單價為準繩，結合實際人、材、機的測算后，在保證公司利潤的前提下再尋找最優合伙商，最后對合同細則進行談判。加強與現場管理人員的溝通，做好合同內、外工作量的界定，定期到工地巡視并核對。每天歸集入場材料和定期更新各服務單位的工程進度（統計一手資料），為撥付進度款和后期結算提供依據。在施工前確定各分部分項工程的目標綜合單價，定期將目標綜合單價和實際綜合單價定期對比、分析、如出現偏差，及時制定方案糾偏、通過現場精細化管理，準確收集數據分析進而提高成本控制力度。

(3)簽訂補充合同

瑞麗站項目特殊性、施工和設計同時進行等原因，前期施工圖紙未能及時到位，加上石油單位合同定理繁瑣，為不影響資金撥付和工程進度、部分合同的簽訂都是暫定工程量，導致后期大量服務合同都簽訂了補充合同。

(4)加強合同變更管理

瑞麗站的初設與竣工圖紙差距太多，公司所承包的總圖與建構筑物部分存在很多的現場變更及合同外變更，需要做好現場簽證單并收集好各項附件。如瑞麗站的初設地基處理為灌注樁，施工前變更為振沖碎石樁，作為這類金額較大的設計變更需要多次配合業主代表、監理代表等相關人員上報變更預算、變更施工方案，做好變更合同的解釋工作。

4.協助做好供方材料、構配件和設備管理

協助公司其他管理職能部門收集產品信息和選擇產品供方。合同立項前期要求供方提供生產經營資質，證明是經國家工商部門批準、頒發營業執照的生產企業或經銷商。瑞麗站采購范圍主要有鋼材、水泥、砼、機磚、砂子、石子、防水材料、主要裝飾材料及安裝用零和電料、電器、五金、工具、計量器具、電焊條及一般裝修材料等，對各類物資供方的供貨和服務情況作記錄（包括產品質量、價格、服務等），同時便于今后在其他項目中對同類供貨商進行比選。

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中圖分類號：X734文獻標識碼： A

一、公路工程建設中施工合同管理存在的問題

1、合同意識淡薄、缺乏合同管理專業人才

近年來我國公路工程建設出現了僧多粥少的現實狀況，造成業務承攬上的激烈競爭，不少承包商經常為了迎合業主，委曲求全地簽訂不正規的合同，從一開始就埋下了許多合同風險，導致合同履行紛爭不斷。很多工程項目事先簽訂的合同經常會流于形式，在工程建設過程中一旦出現問題，經常會出現雙方繞開事先簽訂的合同，不按合同事先約定好的方法解決問題，而是找關系協調解決同時也因為缺乏專業的合同管理人才，事先訂立的合同的約束力會大打折扣，對項目有序高效進行的保障性會很低在很多建設項目中沒有專業的合同管理人才來進行合同管理，一般都會把合同管理歸為一般的事務性工作。直接由一般的辦公室工作人員管理，使得一旦問題出現，就不能立即有效地做出反應，從而對項目施工造成影響

2、合同索賠工作難以實現

由于社會條件、自然環境的變化，公路業是一個索賠多發的行業。索賠是合同和法律賦予受損者的權利，也是合同缺陷的補充，其實質是承發包雙方承擔工程風險比例的再分配。對于承包人來講工程索賠是一種保護自己正當權益、彌補工程損失的有效手段。而由于公路市場行政干預過多，給索賠工作造成了許多干擾因素，導致合同索賠難以進行，承包人往往是受損害者。

3、合同管理不規范、發包方隨意改變條款

發包人處在“買方市場”有利的地位上了。再加上發包人一般都還是公路行政主管部門。所以很有可能會存在行政干預過多，在簽訂了承包合同開始施工之后，會不遵守合同約定，通過行政手段調整施工單位的投標單價．或者改變原本已經定好的規劃設計圖等情況。這些問題在鄉村公路建設工程中是最為普遍的。最近幾年公路建設的市場競爭非常激烈對于很多承包人來說根本就沒有討價還價的余地．一般都會接受這些不公平條款。很多施工單位就會從施工過程中以偷工減料等一些違法的方式來增加自己的利潤空問，使得自己的利益最大化，從而嚴重影響了工程質量。

4、施工企業本身與合同管理工作人員的問題

施工單位缺少專業合格的合同管理人員，對合同管理不夠重視，甚至不設立合同管理相關部門。不能對工程進行及時的跟蹤和有效的動態合同管理，缺乏可行的有效的動態合同管理制度和具體的操作流程。合同管理是覆蓋工程整個過程的，高智商型的，又是專業性、技術性強、特別復雜的管理工作，對合同管理人員的個人素質要求非常高。一部分企業合同管理人員思想品德不過硬，業務不精通，文化水平不高，沒有受過正規的法律教育，缺乏系統的法律知識，不能對合同進行有效的管理，不能對合同涉及的各項法律問題作出正確判斷。合同管理人員的缺乏嚴重影響了我國的施工管理水平的不斷提高。

二、加強公路工程建設中施工合同管理的措施

1、對工程投標階段加強管理

對于施工企業來說，需要對工程投標加強管理，首先對招標文件、圖紙，以及有關的規范等進行熟悉，爭取做到量力而行，需要對自己的技術實力進行綜合考慮，進而在一定程度滿足業主的需要，以及確保施工成本符合招標文件的需要，詳細考察工程現場，并且在一定程度上熟悉現場的地理環境、氣候條件、現場的施工條件，以及當地居民的消費情況和機械臺班的價格、市場的供應量情況等，要對這些因素進行深入的研究分析，同時進行細致的分析和計算，進而在一定程度上確保判斷的正確性；在編制技術投標書的過程中，對公司的技術實力進行充分的利用，進而對施工組織設計進行優化，并且對先進的施工、管理技術進行利用，進而一定程度達到科學、高效的要求。

2、對工程施工合同做好分析

通常情況下，合同分析是指從執行合同的角度，對合同的具體內容和要求進行分析、補充和解釋，在合同實施的具體問題和具體時間方面，全面貫徹落實合同目標和合同規定等，進而一定程度為工作提供具體的指導，進一步使合同符合工程管理的需要，確保工程按照合同要求進行實施，進而為執行、控制合同提供參考依據。對于合同管理部門以及合同的管理人員來說，通常情況下需要做好合同分析工作。由于受各種因素的影響和制約，工程項目的承包人和業主在簽訂合同的過程中，其內容主要包括：合同雙方的責任，合同條文使用的法律用語，如果用語不夠直觀明了，容易增加理解的難度。

3、做好施工合同交底工作

企業合同管理部門在對合同進行分析之后，需要進行相應的“合同交底”。即通過組織相關人員學習合同條文。通常情況下，通過技術交底對工程項目和任務進行分解，明確施工質量和技術要求，以及施工過程中涉及到的關鍵工序和工作等，進而在一定程度上細化分解安全、成本等目標，同時將責任落實到具體的職能部門和個人。通過開展合同交底在一定程度上使大家樹立全局意識，進而對合同中涉及的內容、規定、管理程序等進行熟悉，并且在一定程度上熟悉了解合同雙方的合同責任和范圍，以及需要承擔的法律后果等，在一定程度上使各項工作保持一致，避免在施工過程中發生違約行為、出現違約現象。

4、對施工合同索賠加強管理

在履行合同的過程中，在工程索賠方面，我國工程項目承包雙方缺乏必要的認識，同時缺乏推行工程索賠方面的意識和動力。在工程索賠方面，施工合同作為索賠的參考依據，而索賠則往往是對合同管理的一種延續。因此，當前急需樹立索賠意識。在簽訂合同的過程中，對于各種不利因素，需要合同承包商進行全面的考慮，對合同變更和索賠存在的可能性進行研究和分析，進而在一定程度上采取有效的合同管理策略，以及索賠策略。在履行合同的過程中，結合施工現場的實際情況，研究分析法律法規，進而在一定程度上合理履行合同條款，一方面便于保護自己的合法權益，另一方面便于企業適應國際工程建設規范，提高核心競爭力。

5、做好工程變更、索賠管理

所有的工程項目在施工過程中都有可能會產生變更，產生工程變更的因素非常的多，所以變更支付就會變得相當復雜。各方在實際工作中對單價的合理性通常無法達到一致，尤其是對變更費用的爭議很大，在各方都沒有達成一致的時候，需要進行暫付。而且支付的方法對不同情況下的變更也各不相同。

6、保留金

保留金是業主為了使施工單位履行合同而對施工單位應得款項的一種扣留。是施工單位履約義務的擔保，監理人需要從第一個付款周期開始，按項目合同條款數據表的規定來扣留，直到扣留保證金總數達到規定額度為止。業主按合同規定的退還比例在一項工程完工并交工驗收通過之后簽發支付證書，頒發全部工程的交工證書，若頒發的是部分工程交工的證書，那么就按照該部分工程占整個工程的百分比計退。所以，作為施工單位，為了能保證保留金按期返還必須在合同工期內盡可能地完成所有工程，就可以加快企業資金的運轉。

結束語

施工合同管理是工程管理的重要環節，推行工程施工合同，加強合同的動態管理，及時發現并解決問題，才能切實保證合同的履行，維護合同雙方的權益，保證工程順利實施。在公路工程完工后，合同管理人員應仔細分析合同執行情況，認真總結合同管理經驗，對合同管理好的經驗加以推廣，對不嚴謹的合同條款要加以改正，提高公司的合同管理水平。

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中圖分類號：E271文獻標識碼： A

1.引言

決算審核是整個暖通工程施工建設的重要內容，做好這項工作能夠對暖通工程建設資金進行合理的審核和監督，提高資金使用效率，促進暖通工程建設質量和效益的提高。事實上，在暖通工程施工中，加強決算審核工作，實現對造價的有效控制，提高工程建設效益是施工單位的不斷追求和目標。然而，在暖通工程決算過程中，由于受到決算人員、相關制度等因素的影響，暖通工程決算審核中存在著一些問題與不足，這些問題的存在不僅制約施工的順利進行，還影響暖通工程建設效益的提高。因此，結合暖通工程施工的實際情況，探討分析決算審核存在的問題與不足，并提出提高暖通工程決算審核水平的對策無疑具有重要的現實意義。

2.暖通工程決算審核的概念

暖通工程決算審核是工程審核工作的重要組成部分，它是為了實現對工程造價的有效控制，根據暖通工程施工建設的具體內容，對編制出合理的決算方案進行審核，從而對工程造價的各項內容進行全面了解，以確保施工順利進行，實現對暖通工程造價的有效控制。隨著暖通工程建設的日益增多，施工單位越來越重視決算審核工作，以實現對工程造價的有效控制，提高暖通工程效益。

3.暖通工程決算審核存在的問題

3.1思想上不重視決算審核工作。在實際工作中，相關領導將工作重心放在提高暖通工程施工效益方面，對決算審核工作的重視程度不夠。對決算審核的認識不全面，忽視對決算的全面管理和控制，難以從暖通工程施工的整個過程實現有效的審核，不僅影響決算審核水平的提高，也制約了暖通工程造價的控制。

3.2決算審核的內容不全面。對決算審核的認識不全面，忽視對暖通工程決算審核的全面管理和控制，在進行決算審核的時候，內容不全面，沒有覆蓋暖通工程施工建設的全過程，對相關內容的考慮不全面。由于決算審核存在不全面的情況，不僅難以實現對造價的有效管理和控制，也制約了暖通工程施工效益的提高。

3.3決算審核的制度不完善。設計和施工單位中有關暖通工程決算審核的制度不完善，盡管限額設計已經全面推行，但在施工階段，暖通工程造價可能會出現相應的變化，如果對施工階段造價控制不到位，決算審核缺乏制度的規范和保障，使得很多的造價控制措施不能得到有效落實，影響暖通工程造價控制的有效進行，制約了暖通工程施工效益的提高。

4.暖通工程決算審核存在問題的對策

4.1做好資料收集工作，為暖通工程決算審核準備條件。在進行暖通工程決算審核的時候，為確保其科學性和合理性，一定要注意全面收集資料，為決算審核提供科學合理的依據。主要資料包括：暖通工程量、施工所在地的材料價格、材料來源、工程設計文件、有關定額、費用調整的文件規定等等。另外，為提高決算審核的準確性，還要考慮以下內容：政策性變化可能引起的費用調整；投標時按常規計算，結算時需如實調整的費用；設計變更、簽證、監理指令等可能導致增加的費用；施工中可能出現的索賠費用等。只有在資料完整的基礎上，并對其它費用進行全面審核，才能提高決算審核水平，從而更好的指導暖通工程施工，提高暖通工程施工效益。

4.2審核暖通工程設計圖紙和設計資料，全面了解暖通工程施工的具體情況。圖紙是進行暖通工程量計算的依據，必須注重審核圖紙，熟悉圖紙上的相關規定，準確領悟其含義，從而準確、快速的編制工程決算文件。由于設計圖紙和設計資料對暖通工程的相關情況有較為詳細的說明，其上面的標志構造詳細真實，并且通過圖紙能夠看出作為計價基礎資料的各種工程量，同時不詳盡的地方也有相應的文字說明，因而熟悉設計圖紙有利于把握暖通工程的實際情況，為提高暖通工程決算審核水平做好準備。

4.3審核暖通工程的工程量，避免出現漏項現象。為準確的審核各分部分項工程量，要熟練的掌握工程量計算規則，熟悉暖通工程設計施工圖紙、施工組織設計、施工方案，參加施工圖紙會審，全面核準工程量。同時，還要把握以下要點：首先，要保證細目一致。暖通工程量計算時，要注意施工圖列出的工程細目與預算定額中的工程細目應該一致，只有一致才能套用預算定額中的單價。其次，要確保計量單位一致。要注意施工圖列出的計量單位是否與預算定額中的計量單位一致，只有一致才能套用預算定額中的單價。例如，設備安裝中的計量單位，有些用“臺”，有些用“組”，管道工程施工中，有些單位是10m，有些單位是100m。應區分這些單位，避免影響暖通工程量計算的準確性。此外，要熟悉暖通工程設計圖紙的各項要求，不僅需要復核圖紙上已經列出的工程量，還應該根據暖通工程的實際情況進行審核，從而確定暖通工程量。對圖紙上提供的，對工程造價影響較大的，或者是價高量大的工程量要充分重視，進行認真核對，或者進行仔細的調查研究，做出準確的審核，防止出現重復或者漏項現象的發生。

4.4審核暖通工程的綜合費率計算，確保費率計算準確。費率對暖通工程造價會產生相應的影響，因而必須重視綜合費率的計算和審核工作。在日常工作中，應該收集暖通工程施工的政策法規、當地政府政策、造價信息等資料，從而方便暖通工程的預算編制，正確計算綜合費率，并做好審核工作，確保其合理性和準確性。

4.5審核暖通工程的材料價格，確定合理的材料價格。在暖通工程造價中，材料費用占有很大的比重，對工程成本也產生重要的影響。正確計算當地材料費用，對提高整個暖通工程效益有著重要的影響。由于材料生產商不同，供應渠道不同，并且受到市場供求、運輸距離、季節等因素的影響，因而材料的價格往往存在不同程度的波動，也增大了材料價格計算的難度。因此，必須進行現場勘察，多方詢價，并綜合各方因素進行計算和分析，同時還要研究市場供求關系，材料數量，價格變動等可能對暖通工程造價帶來的影響，最后確定當地合理的材料價格。

4.6提高暖通工程決算審核人員的綜合素質，確保決算審核水平的提高。暖通工程決算審核工作人員要嚴格按照相關的規定，履行好自己的職責，做好各項審核工作。重視引進高素質的決算審核工作人員，培養員工遵紀守法、愛崗敬業的工作精神和工作態度，并完善獎懲激勵機制，促進他們更好的完成各項工作，促進暖通工程決算審核工作的順利完成，提高決算審核水平。

5.結束語

總而言之，在整個暖通工程施工過程中，加強決算審核工作具有重要的現實意義。正因為如此，今后在實際工作中，我們應該認識當前暖通工程決算審核存在的問題與不足，并采取相應的措施，提高暖通工程決算審核水平，實現對暖通工程造價的有效控制與管理。另外，還要注重提高暖通工程決算審核人員的綜合素質，重視決算審核經驗的總結，促進暖通工程施工的順利進行，提高整個暖通工程效益。

參考文獻：

[1]李文彬.淺談暖通工程施工質量控制與管理[J].科技博覽,2013(4)

[2]謝藍霜.淺談暖通工程施工質量控制與管理[J].建筑與發展,2013(5)