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根據(jù)上級要求并結(jié)合我單位實際,研究制定了《住房保障和房產(chǎn)管理局領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會工作方案》,對時間安排、組織學(xué)習(xí)、對照檢查的內(nèi)容、會前的準(zhǔn)備工作、會議的目的要求等進行了細(xì)致具體的安排和部署。根據(jù)上級要求,這次民主生活會緊緊圍繞以為民務(wù)實清廉這一主題,以“反對‘’服務(wù)群眾”為重點,對照檢查堅定理想信念,加強黨性鍛煉,遵守政治紀(jì)律,貫徹落實黨的路線方針政策和重大決策部署,檢查落實中央“八項規(guī)定”。通過深入開展批評與自我批評,自我批評嚴(yán)以律已、全面深刻、正視問題、剖析根源;相互批評堅持原則、實事求是、坦誠相見、促進團結(jié)。這次專題民主生活會開成了一個求實、鼓勁、團結(jié)的會議。
二、嚴(yán)格程序,精心準(zhǔn)備
(一)明確民主生活會主題。明確了我局領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會的主題是:為民務(wù)實清廉。聯(lián)系自身思想和工作實際,以嚴(yán)肅認(rèn)真、求真務(wù)實的態(tài)度,認(rèn)真解決形式主義、、享樂主義和奢靡之風(fēng)問題,實事求是地開展批評和自我批評,深入剖析思想根源,真誠地幫助同志認(rèn)識問題、解決問題,提出今后的努力方向和整改措施。
(二)抓好學(xué)習(xí),提高認(rèn)識。在原原本本學(xué)習(xí)規(guī)定書目的基礎(chǔ)上,對中央和省市委每次重大部署、重要會議,特別是重要講話精神,納入學(xué)習(xí)內(nèi)容,大家思想認(rèn)識上了新高度。在完成規(guī)定動作的同時,創(chuàng)新自選動作,開展了領(lǐng)導(dǎo)干部進大廳直接服務(wù)群眾活動。
(三)征求意見、傾聽民聲。堅持開門聽意見,注重真誠聽取群眾的真心話,通過到物業(yè)公司調(diào)研、召開座談會等多種形式,廣泛征求意見建議。通過召開全體人員會議無記名投票的方式,共收集征求“”問題反饋表60份。
(四)相互談心、加強溝通。從6月9日開始,按照中央“四必談”和省委“五個談透”的要求,房管局制定了詳細(xì)的談心談話方案,并集中時間開展了嚴(yán)肅認(rèn)真的談心交心,確保落實“五個談透”,征詢到的意見建議都在個人對照檢查材料中予以體現(xiàn)。委督導(dǎo)組在談話8人的基礎(chǔ)上,綜合各方面反映的突出問題,對班子和班子成員,都提出了4條以上的談話提醒意見,對這些問題班子和班子成員都在對照檢查材料中一一作了回應(yīng)。
(五)認(rèn)真查擺、落實整改。在充分征求意見、找準(zhǔn)問題的基礎(chǔ)上,認(rèn)真撰寫對照檢查材料,并對存在的問題提出了整改的意見和措施。劉德勝局長全程主持班子對照檢查材料的起草,帶頭撰寫個人對照檢查材料,親自審閱其他同志的材料;其他班子成員自己動手,堅持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求,反復(fù)修改,所有對照檢查修改材料都在6次以上,確保了材料質(zhì)量,為開好民主生活會奠定了堅實的基礎(chǔ),保證了工作的有效推進。
三、會議熱烈,氣氛濃厚
房管局領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會參會人員包括房管局全體領(lǐng)導(dǎo)干部和紀(jì)委第一紀(jì)工委書記、直第九督導(dǎo)組組長同志、直第九督導(dǎo)組同志,會議議程共四項。
首先,書記代表委督導(dǎo)組就專題民主提出要求,希望這次專題民主生活會,能夠利用好批評與自我批評這個武器,開展積極健康的思想斗爭,真正紅紅臉、出出汗、排排毒。希望參會人員打消思想顧慮、貫徹精神、體現(xiàn)誠懇態(tài)度,通過這次專題民主生活會,讓同志們受到一次深刻的黨性鍛煉,相互之間進行一次真誠的溝通交流,達(dá)到觸及靈魂、糾正缺點、增進團結(jié)、推動工作的目的。
其次,房管局局長同志代表局領(lǐng)導(dǎo)班子作對照檢查,深刻剖析了班子在遵守黨的政治紀(jì)律和貫徹執(zhí)行中央八項規(guī)定精神方面存在的大局意識不強、黨性教育淡化、貫徹落實上級決策部署不徹底和落實中央八項規(guī)定不堅決等問題,特別針對班子在“”方面存在的問題,進行了深入查擺,認(rèn)真分析了產(chǎn)生問題的原因,明確了今后的努力方向和相應(yīng)的整改措施。房管局領(lǐng)導(dǎo)班子將以黨的群眾路線教育實踐活動為契機,切實加強班子作風(fēng)建設(shè),以作風(fēng)轉(zhuǎn)變促工作職能轉(zhuǎn)變,推進全住房保障、房地產(chǎn)交易和物業(yè)管理工作取得新成效。
再次,黨員班子成員分別作對照檢查,并對其他成員提出批評意見。同志結(jié)合自身成長經(jīng)歷,就全局性工作進行了深入剖析,重點查找了自己在“”方面存在的工作不實、部門利益至上、思想上求穩(wěn)怕亂和接待超標(biāo)準(zhǔn)等問題,認(rèn)真分析了自己理想信念不堅定、宗旨意識不強、黨性修養(yǎng)不高和紀(jì)律觀念松懈等產(chǎn)生問題的原因,明確了努力方向和整改措施。楊元坤同志重點從自己分管的住房保障工作和自身思想方面查擺問題,對自己在“”方面存在的落實惠民政策縮水走樣、工作方法簡單粗暴、紀(jì)律松弛和貪圖安逸等問題進行了深入細(xì)致的剖析,分析了思想上產(chǎn)生問題的根源,并提出了切實可行的改進措施。班子成員分別對其他同志的對照檢查進行了評議,并提出相應(yīng)的批評意見,劉德勝同志對楊元坤同志提出對分管工作不鉆研、作風(fēng)飄浮、干事動力不足和紀(jì)律松弛的批評意見,楊元坤同志對劉德勝同志提出了其創(chuàng)新工作意識不強、缺乏大膽潑辣的斗志、缺乏立說立行的干勁和不能自覺抵制奢靡之風(fēng)等批評意見。
最后,紀(jì)委第一紀(jì)工委書記、直第九督導(dǎo)組組長同志代表委督導(dǎo)組,就房管局領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會作了點評。張書記充分肯定了本次會議,認(rèn)為這次會議充分體現(xiàn)了房管局領(lǐng)導(dǎo)班子是一個團結(jié)、和諧、有戰(zhàn)斗力的班子,班子成員都非常重視此次民主生活會,準(zhǔn)備工作充分扎實;發(fā)言中分析問題透徹,查擺問題實事求是;剖析根源深刻,觸動思想靈魂;開展批評有“辣味”,真正紅臉出汗;改進措施有力度,可操作性強,達(dá)到了統(tǒng)一思想、增進團結(jié)、幫助同志、推進工作的目的。張書記就會后更加嚴(yán)格地按照“三嚴(yán)三實”的要求和認(rèn)真的精神,繼續(xù)聚焦“”,認(rèn)真抓好整改落實,針對存在的問題建立完善臺賬,列出整改計劃,逐一落實銷號,把教育實踐活動搞得更加扎實有效,把為民務(wù)實清廉的要求深入貫徹到各項工作之中,提出了明確的要求。
四、制定措施,抓好整改
針對對照檢查和民主生活會上查擺出的問題,進一步制定了工作措施并切實加以落實
1、要加強理論武裝。認(rèn)真解決學(xué)風(fēng)不實的問題,按照“學(xué)習(xí),學(xué)習(xí),再學(xué)習(xí)”的學(xué)習(xí)要求,進一步增強學(xué)習(xí)的自覺性,樹立良好的學(xué)風(fēng),以提高學(xué)習(xí)效果。在學(xué)習(xí)內(nèi)容上,首先加強對基礎(chǔ)理論知識的學(xué)習(xí),充分認(rèn)識理論成熟是政治成熟的前提;其次認(rèn)真學(xué)習(xí)各項專業(yè)知識,以適應(yīng)新形勢對我們的挑戰(zhàn),力求自己的政治理論水平和專業(yè)知識水平有較大提高。在學(xué)習(xí)態(tài)度上,做到變被動學(xué)為自覺學(xué)。在學(xué)習(xí)方法上,做到理論聯(lián)系實際。緊密結(jié)合本單位本地工作實際,深入分析新的實際情況,創(chuàng)造性地貫徹執(zhí)行委、政府和上級的要求,開展好各項工作。
局領(lǐng)導(dǎo)對這次集中教育整頓工作非常重視,專門召開會議對開展此項工作的精神、要求、措施和所要達(dá)到的目的在全局干警中進行了深入地學(xué)習(xí),統(tǒng)一思想,統(tǒng)一認(rèn)識,尤其是對這次集中教育整頓工作的必要性和緊迫性,局領(lǐng)導(dǎo)班子形成了共識,充分認(rèn)識到,目前政法隊伍總的情況是好的,但存在的問題也不容忽視,思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、生活作風(fēng)等方面存在的一些問題還待解決,否則就不能保證改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局。均表示要突破思想障礙和模糊認(rèn)識,保持清醒的頭腦,克服厭倦情緒,扎扎實實地將此項工作開展好。領(lǐng)導(dǎo)班子思想統(tǒng)一,認(rèn)識明確,為我局集中教育整頓工作開了好頭。
二、高度重視,周密部署,深入動員
按照集中教育整頓的要求,局領(lǐng)導(dǎo)對此項工作做出精心安排部署。成立了以局長××為組長,副局長××*為副組長的集中教育整頓領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室。領(lǐng)導(dǎo)小組成立后,積極開展工作,制定了周密的工作計劃,并根據(jù)上級的要求結(jié)合我局工作實際制定出集中教育整頓實施方案和計劃安排及有關(guān)制度,從人員上和制度上保證了集中教育整頓工作的順利開展,為今后的工作打下了良好的基礎(chǔ)。
按照計劃安排,我局召開了全局干警動員大會,深入進行思想動員,進一步提高對開展集中教育整頓的重要性和必要性的認(rèn)識。在動員大會上,局長××作了動員講話,宣布了實施方案,并對此項工作提出了具體要求。副局長××*組織全局干警學(xué)習(xí)了市政法委《關(guān)于在政法部門開展作風(fēng)轉(zhuǎn)變年集中教育整頓的實施意見》及《××市司法局關(guān)于開展“作風(fēng)轉(zhuǎn)變年”集中教育整頓的實施意見》等文件,明確了開展集中教育整頓的重要意義,提出了開展這項工作的基本要求和必須遵遁的原則,要求干警高度重視,充分認(rèn)識開展集中教育整頓工作的重要意義。在每一階段轉(zhuǎn)段時我局都召開動員會進行轉(zhuǎn)段動員。
三、學(xué)習(xí)培訓(xùn)階段的情況。
集中教育整頓學(xué)習(xí)教育階段,我局嚴(yán)格按照上級有關(guān)要求認(rèn)真組織學(xué)習(xí),注重學(xué)習(xí)效果,較好地完成了學(xué)習(xí)階段的各項工作任務(wù)。
根據(jù)學(xué)習(xí)教育階段的有關(guān)要求,我局集中教育整頓領(lǐng)導(dǎo)小組對學(xué)習(xí)教育活動進行了安排部署,并制定了詳細(xì)的學(xué)習(xí)計劃,對學(xué)習(xí)的時間、內(nèi)容、要求等作出了明確的規(guī)定。在學(xué)習(xí)期間組織學(xué)習(xí)了江總書記“七一”講話、黨的十五屆六中全會《決定》、《公民道德建設(shè)實施綱要》等必讀篇目;同時,積極組織干警自學(xué),全局干警聯(lián)系實際,認(rèn)真思考,邊學(xué)習(xí)邊做好讀書筆記,并寫出了心得體會,讀書筆記均達(dá)到6000字以上。局領(lǐng)導(dǎo)針對學(xué)習(xí)的內(nèi)容,通過專題輔導(dǎo)、座談討論、觀看電教片等形式提高學(xué)習(xí)效果。學(xué)習(xí)教育階段,我局集中培訓(xùn)11次,播放電教片2次,每人寫心得體會9篇。局領(lǐng)導(dǎo)及干警的參學(xué)率達(dá)到了100%。
在學(xué)習(xí)和討論過程中,我局領(lǐng)導(dǎo)班子和全體干警自覺聯(lián)系班子及個人實際,做到學(xué)習(xí)、思考、作筆記與思想交流相結(jié)合,邊學(xué)習(xí),邊進行深入地思考。同時,針對“八堅持八反對”的要求,聯(lián)系在思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、紀(jì)律作風(fēng)、學(xué)風(fēng)等方面存在的問題,敢于把自己擺進去,使學(xué)習(xí)真正成為了發(fā)現(xiàn)和解決問題、提高和超越自我的重要武器,學(xué)習(xí)氣氛濃厚,學(xué)習(xí)效果顯著。學(xué)習(xí)結(jié)束后,在干警中進行了考試測試,鞏固了學(xué)習(xí)成果。
四、對照檢查階段的情況。
在對照檢查階段,按照“自己找,群眾提,互相幫”的要求,我局采取多種形式,廣泛征求各方面的意見。向市委、人大、政府、政協(xié)、機關(guān)工委、紀(jì)檢委監(jiān)察局、行政執(zhí)法部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦事處及其它相關(guān)單位發(fā)放征求意見表20份;由局教育整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組分別找中層干部、一般干警征求對班子、領(lǐng)導(dǎo)和中層干部的意見;設(shè)置了征求意見箱1個;召開了基層、法律服務(wù)、老干部等三次座談會。對征求上來的意見和建議,由局教育整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組分類梳理并進行了公告。
我局領(lǐng)導(dǎo)班子和干警結(jié)合思想實際,依據(jù)征求到的意見和建議及教育整頓要解決的問題,進行深刻反思,認(rèn)真查擺。領(lǐng)導(dǎo)班子突出班子整體作用的發(fā)揮,民主集中制,團結(jié)隊伍、思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、紀(jì)律作風(fēng)、學(xué)風(fēng)以及廉政建設(shè)方面寫出了班子的對照檢查材料。領(lǐng)導(dǎo)班子成員突出政治態(tài)度、政治立場、思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、紀(jì)律作風(fēng)、生活作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、廉潔自律等方面寫出了對照檢查材料。一般干警結(jié)合自己的思想、工作作風(fēng)實際,在理想、信念、宗旨意識、世界觀的改造,工作責(zé)任心、學(xué)習(xí)自覺性、遵紀(jì)守法的意識等方面寫出了思想?yún)R報材料。領(lǐng)導(dǎo)班子和班子成員對照檢查材料上報了市政法委領(lǐng)導(dǎo)審閱,一般干警對照檢查材料,由局領(lǐng)導(dǎo)審閱并簽署了意見。
在以上工作的基礎(chǔ)上,我局開展了廣泛的談心活動,召開了思想交流會,勾通了思想,統(tǒng)一了認(rèn)識。經(jīng)市政法委批準(zhǔn),我局于2002年7月11日召開了民主生活會。全體干警均參加了民主生活會。會議還邀請了政法委、組織部、紀(jì)檢委的領(lǐng)導(dǎo)參加。
會上,組織干警學(xué)習(xí)了同志關(guān)于開展批評與自我批評的重要論述,通過學(xué)習(xí),進一步明確了開展批評與自我批評的意義、原則和方法,端正了態(tài)度,消除了顧慮。會上,局領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶頭進行了批評與自我批評。干警們按照教育整頓的有關(guān)要求,本著對組織負(fù)責(zé),對同志負(fù)責(zé),對自己負(fù)責(zé)的態(tài)度,對班子成員存在的問題進行了深層次的反思和分析,并在此基礎(chǔ)上認(rèn)真進行了批評。綜合領(lǐng)導(dǎo)班子成員的批評與自我批評意見和干警的意見,我局領(lǐng)導(dǎo)班子存在的問題主要有:(一)政治思想、理論學(xué)習(xí)方面。平時的理論學(xué)習(xí)方面做的是很不夠的,業(yè)務(wù)工作抓得緊,放松了政治學(xué)習(xí),學(xué)習(xí)不刻苦,不鉆研。存在的原因是:1.有自滿的思想,認(rèn)為自己所學(xué)的知識足夠工作需要。2.輕視理論學(xué)習(xí),認(rèn)為理論學(xué)習(xí)是虛的,是“慢功”,不能立竿見影。3.存在主觀主義,對待學(xué)習(xí)沒有科學(xué)的態(tài)度。4.有經(jīng)驗主義的東西在作怪。由于理論學(xué)習(xí)不系統(tǒng)不深入,導(dǎo)致政治上洞悉事務(wù)的能力不強,政治敏銳性不高。(二)在解放思想、開拓工作方面。雖然近年來我局的各項工作雖然有了顯著的發(fā)展,但與兄弟縣市相比司法行政工作的發(fā)展還有差距,從根本上講還是思想解放不夠,開拓精神不強。(三)工作作風(fēng)、為人民服務(wù)意識方面。工作作風(fēng)不夠踏實,在工作方法上、工作作風(fēng)上、創(chuàng)新意識上、為人民服務(wù)的意識上離黨的要求還有差距。(四)民主集中制方面。1、重大問題的決策上,充分調(diào)查研究不夠。2、廣泛聽取意見不夠,在一些重大問題的決策上沒有廣泛地征求意見。
會上,市政法委副書記××*同志對我局的民主生活會給予了較高評價,認(rèn)為我局班子成員在思想認(rèn)識上是到位的,態(tài)度上是真誠的。
通過民主生活會,我局達(dá)到了既明辨了是非,又增進了團結(jié)的目的。通過在會上深刻的檢查反思,我局領(lǐng)導(dǎo)和干警看到了存在的不足和負(fù)面影響,找到了整改努力的方向。
五、整改提高階段的情況。
在集中教育整頓整改提高階段我局首先自查了轉(zhuǎn)段應(yīng)符合條件:(1)找準(zhǔn)影響本局穩(wěn)定、發(fā)展的突出問題;(2)對對照檢查工作進行總結(jié);(3)對整改提高工作進行動員。通過以上工作提高對整改工作重要性的認(rèn)識,講明整改提高的方法,廣泛動員了干警群眾參與整改方案的制定。
我局經(jīng)集體討論決定后制定出了整改提高方案。局領(lǐng)導(dǎo)班子和班子成員都制定出了整改承諾書。整改提高方案和承諾書主要從以下幾個方面制定:(1)對照檢查中反映出的問題(2)加強思想政治建設(shè);(3)加強對法律服務(wù)市場規(guī)范化管理;(4)增強服務(wù)意識,改進機關(guān)作風(fēng);(5)加強黨風(fēng)廉政建設(shè),糾正不正之風(fēng);(6)密切干群關(guān)系,樹立良好的機關(guān)作風(fēng);(7)加大“四五”工作力度,促進工作全面發(fā)展。司法局班子和班子成員的整改承諾書,采取召開會議宣讀的方式向干警和群眾公開。我局還與市廣電局聯(lián)系將向社會公開承諾內(nèi)容通過電視播出。
局領(lǐng)導(dǎo)對這次集中教育整頓工作非常重視,專門召開會議對開展此項工作的精神、要求、措施和所要達(dá)到的目的在全局干警中進行了深入地學(xué)習(xí),統(tǒng)一思想,統(tǒng)一認(rèn)識,尤其是對這次集中教育整頓工作的必要性和緊迫性,局領(lǐng)導(dǎo)班子形成了共識,充分認(rèn)識到,目前政法隊伍總的情況是好的,但存在的問題也不容忽視,思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、生活作風(fēng)等方面存在的一些問題還待解決,否則就不能保證改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局。均表示要突破思想障礙和模糊認(rèn)識,保持清醒的頭腦,克服厭倦情緒,扎扎實實地將此項工作開展好。領(lǐng)導(dǎo)班子思想統(tǒng)一,認(rèn)識明確,為我局集中教育整頓工作開了好頭。
二、高度重視,周密部署,深入動員
按照集中教育整頓的要求,局領(lǐng)導(dǎo)對此項工作做出精心安排部署。成立了以局長××為組長,副局長××*為副組長的集中教育整頓領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室。領(lǐng)導(dǎo)小組成立后,積極開展工作,制定了周密的工作計劃,并根據(jù)上級的要求結(jié)合我局工作實際制定出集中教育整頓實施方案和計劃安排及有關(guān)制度,從人員上和制度上保證了集中教育整頓工作的順利開展,為今后的工作打下了良好的基礎(chǔ)。
按照計劃安排,我局召開了全局干警動員大會,深入進行思想動員,進一步提高對開展集中教育整頓的重要性和必要性的認(rèn)識。在動員大會上,局長××作了動員講話,宣布了實施方案,并對此項工作提出了具體要求。副局長××*組織全局干警學(xué)習(xí)了市政法委《關(guān)于在政法部門開展作風(fēng)轉(zhuǎn)變年集中教育整頓的實施意見》及《××市司法局關(guān)于開展“作風(fēng)轉(zhuǎn)變年”集中教育整頓的實施意見》等文件,明確了開展集中教育整頓的重要意義,提出了開展這項工作的基本要求和必須遵遁的原則,要求干警高度重視,充分認(rèn)識開展集中教育整頓工作的重要意義。在每一階段轉(zhuǎn)段時我局都召開動員會進行轉(zhuǎn)段動員。
三、學(xué)習(xí)培訓(xùn)階段的情況。
集中教育整頓學(xué)習(xí)教育階段,我局嚴(yán)格按照上級有關(guān)要求認(rèn)真組織學(xué)習(xí),注重學(xué)習(xí)效果,較好地完成了學(xué)習(xí)階段的各項工作任務(wù)。
根據(jù)學(xué)習(xí)教育階段的有關(guān)要求,我局集中教育整頓領(lǐng)導(dǎo)小組對學(xué)習(xí)教育活動進行了安排部署,并制定了詳細(xì)的學(xué)習(xí)計劃,對學(xué)習(xí)的時間、內(nèi)容、要求等作出了明確的規(guī)定。在學(xué)習(xí)期間組織學(xué)習(xí)了江總書記“七一”講話、黨的十五屆六中全會《決定》、《公民道德建設(shè)實施綱要》等必讀篇目;同時,積極組織干警自學(xué),全局干警聯(lián)系實際,認(rèn)真思考,邊學(xué)習(xí)邊做好讀書筆記,并寫出了心得體會,讀書筆記均達(dá)到6000字以上。局領(lǐng)導(dǎo)針對學(xué)習(xí)的內(nèi)容,通過專題輔導(dǎo)、座談討論、觀看電教片等形式提高學(xué)習(xí)效果。學(xué)習(xí)教育階段,我局集中培訓(xùn)11次,播放電教片2次,每人寫心得體會9篇。局領(lǐng)導(dǎo)及干警的參學(xué)率達(dá)到了100%。
在學(xué)習(xí)和討論過程中,我局領(lǐng)導(dǎo)班子和全體干警自覺聯(lián)系班子及個人實際,做到學(xué)習(xí)、思考、作筆記與思想交流相結(jié)合,邊學(xué)習(xí),邊進行深入地思考。同時,針對“八堅持八反對”的要求,聯(lián)系在思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、紀(jì)律作風(fēng)、學(xué)風(fēng)等方面存在的問題,敢于把自己擺進去,使學(xué)習(xí)真正成為了發(fā)現(xiàn)和解決問題、提高和超越自我的重要武器,學(xué)習(xí)氣氛濃厚,學(xué)習(xí)效果顯著。學(xué)習(xí)結(jié)束后,在干警中進行了考試測試,鞏固了學(xué)習(xí)成果。
四、對照檢查階段的情況。
在對照檢查階段,按照“自己找,群眾提,互相幫”的要求,我局采取多種形式,廣泛征求各方面的意見。向市委、人大、政府、政協(xié)、機關(guān)工委、紀(jì)檢委監(jiān)察局、行政執(zhí)法部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦事處及其它相關(guān)單位發(fā)放征求意見表20份;由局教育整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組分別找中層干部、一般干警征求對班子、領(lǐng)導(dǎo)和中層干部的意見;設(shè)置了征求意見箱1個;召開了基層、法律服務(wù)、老干部等三次座談會。對征求上來的意見和建議,由局教育整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組分類梳理并進行了公告。
我局領(lǐng)導(dǎo)班子和干警結(jié)合思想實際,依據(jù)征求到的意見和建議及教育整頓要解決的問題,進行深刻反思,認(rèn)真查擺。領(lǐng)導(dǎo)班子突出班子整體作用的發(fā)揮,民主集中制,團結(jié)隊伍、思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、紀(jì)律作風(fēng)、學(xué)風(fēng)以及廉政建設(shè)方面寫出了班子的對照檢查材料。領(lǐng)導(dǎo)班子成員突出政治態(tài)度、政治立場、思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、紀(jì)律作風(fēng)、生活作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、廉潔自律等方面寫出了對照檢查材料。一般干警結(jié)合自己的思想、工作作風(fēng)實際,在理想、信念、宗旨意識、世界觀的改造,工作責(zé)任心、學(xué)習(xí)自覺性、遵紀(jì)守法的意識等方面寫出了思想?yún)R報材料。領(lǐng)導(dǎo)班子和班子成員對照檢查材料上報了市政法委領(lǐng)導(dǎo)審閱,一般干警對照檢查材料,由局領(lǐng)導(dǎo)審閱并簽署了意見。
在以上工作的基礎(chǔ)上,我局開展了廣泛的談心活動,召開了思想交流會,勾通了思想,統(tǒng)一了認(rèn)識。經(jīng)市政法委批準(zhǔn),我局于2002年7月11日召開了民主生活會。全體干警均參加了民主生活會。會議還邀請了政法委、組織部、紀(jì)檢委的領(lǐng)導(dǎo)參加。
會上,組織干警學(xué)習(xí)了同志關(guān)于開展批評與自我批評的重要論述,通過學(xué)習(xí),進一步明確了開展批評與自我批評的意義、原則和方法,端正了態(tài)度,消除了顧慮。會上,局領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶頭進行了批評與自我批評。干警們按照教育整頓的有關(guān)要求,本著對組織負(fù)責(zé),對同志負(fù)責(zé),對自己負(fù)責(zé)的態(tài)度,對班子成員存在的問題進行了深層次的反思和分析,并在此基礎(chǔ)上認(rèn)真進行了批評。綜合領(lǐng)導(dǎo)班子成員的批評與自我批評意見和干警的意見,我局領(lǐng)導(dǎo)班子存在的問題主要有:(一)政治思想、理論學(xué)習(xí)方面。平時的理論學(xué)習(xí)方面做的是很不夠的,業(yè)務(wù)工作抓得緊,放松了政治學(xué)習(xí),學(xué)習(xí)不刻苦,不鉆研。存在的原因是:1.有自滿的思想,認(rèn)為自己所學(xué)的知識足夠工作需要。2.輕視理論學(xué)習(xí),認(rèn)為理論學(xué)習(xí)是虛的,是“慢功”,不能立竿見影。3.存在主觀主義,對待學(xué)習(xí)沒有科學(xué)的態(tài)度。4.有經(jīng)驗主義的東西在作怪。由于理論學(xué)習(xí)不系統(tǒng)不深入,導(dǎo)致政治上洞悉事務(wù)的能力不強,政治敏銳性不高。(二)在解放思想、開拓工作方面。雖然近年來我局的各項工作雖然有了顯著的發(fā)展,但與兄弟縣市相比司法行政工作的發(fā)展還有差距,從根本上講還是思想解放不夠,開拓精神不強。(三)工作作風(fēng)、為人民服務(wù)意識方面。工作作風(fēng)不夠踏實,在工作方法上、工作作風(fēng)上、創(chuàng)新意識上、為人民服務(wù)的意識上離黨的要求還有差距。(四)民主集中制方面。1、重大問題的決策上,充分調(diào)查研究不夠。2、廣泛聽取意見不夠,在一些重大問題的決策上沒有廣泛地征求意見。
會上,市政法委副書記××*同志對我局的民主生活會給予了較高評價,認(rèn)為我局班子成員在思想認(rèn)識上是到位的,態(tài)度上是真誠的。
通過民主生活會,我局達(dá)到了既明辨了是非,又增進了團結(jié)的目的。通過在會上深刻的檢查反思,我局領(lǐng)導(dǎo)和干警看到了存在的不足和負(fù)面影響,找到了整改努力的方向。
五、整改提高階段的情況。
在集中教育整頓整改提高階段我局首先自查了轉(zhuǎn)段應(yīng)符合條件:(1)找準(zhǔn)影響本局穩(wěn)定、發(fā)展的突出問題;(2)對對照檢查工作進行總結(jié);(3)對整改提高工作進行動員。通過以上工作提高對整改工作重要性的認(rèn)識,講明整改提高的方法,廣泛動員了干警群眾參與整改方案的制定。
我局經(jīng)集體討論決定后制定出了整改提高方案。局領(lǐng)導(dǎo)班子和班子成員都制定出了整改承諾書。整改提高方案和承諾書主要從以下幾個方面制定:(1)對照檢查中反映出的問題(2)加強思想政治建設(shè);(3)加強對法律服務(wù)市場規(guī)范化管理;(4)增強服務(wù)意識,改進機關(guān)作風(fēng);(5)加強黨風(fēng)廉政建設(shè),糾正不正之風(fēng);(6)密切干群關(guān)系,樹立良好的機關(guān)作風(fēng);(7)加大“四五”工作力度,促進工作全面發(fā)展。司法局班子和班子成員的整改承諾書,采取召開會議宣讀的方式向干警和群眾公開。我局還與市廣電局聯(lián)系將向社會公開承諾內(nèi)容通過電視播出。
【基金項目】本文是浙江越秀外國語學(xué)院2013校級教學(xué)改革課題編號:N201340 “國際經(jīng)貿(mào)本科畢業(yè)論文質(zhì)量保障與時間風(fēng)險控制研究”的研究成果。
【中圖分類號】G64 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A 【文章編號】2095-3089(2014)05-0018-02
一、本科畢業(yè)論文時間風(fēng)險的原因及表現(xiàn)
本科畢業(yè)論文是進行素質(zhì)教育的有效手段,是課堂教學(xué)不可替代的重要教學(xué)課程。然而,由于課堂教學(xué)外的各種干擾和沖突,如實習(xí)、考研 、考公務(wù)員、考各種證件和找工作等,占用了相當(dāng)多的論文調(diào)查和寫作時間;更為主要的原因,完成論文是個龐大的系統(tǒng)工程,多數(shù)學(xué)校沒有把應(yīng)該完成的任務(wù)進行各時間段的具體細(xì)化和監(jiān)督檢查,多是簡單的幾行規(guī)定安排,沒有時間風(fēng)險控制的具體措施,論文寫作只在文件粗略規(guī)定,過程流于形式,老師無法有效指導(dǎo),學(xué)生沒有經(jīng)驗,錯誤認(rèn)為時間還多,沒有考慮到寫作過程的復(fù)雜性,加上自覺性差,沒有進行時間風(fēng)險控制,面臨畢業(yè),時間倉促,急忙收交,很快答辯,應(yīng)付差事走人,這是目前畢業(yè)論文不能按時按質(zhì)完成的關(guān)鍵原因之一。
二、本科畢業(yè)論文時間風(fēng)險控制表及其說明
下文中的論文完成進度表,是總結(jié)多年來論文寫作實踐中的經(jīng)驗和教訓(xùn)而編制的,它清楚地說明了每個階段的任務(wù)和完成的時間段落,應(yīng)該讓學(xué)生和老師在論文進程中,經(jīng)常對照檢查。總的原則是:細(xì)化、針對、落實、經(jīng)常檢查、及時糾正、不斷完善,盡可能把問題消化在交論文之前,每個時間段任務(wù)完成都要早一點,留下補充修改和意外事情干擾造成的時間耽誤。不要只有大的時間段落和大任務(wù),沒有小的時間段和小任務(wù),在時間上不能保證,最后只好倉促交稿,問題成堆,應(yīng)付過關(guān)而畢業(yè),遺憾留到社會上去。
論文寫作各個階段主要工作及時間安排細(xì)表
(來源:王建邦根據(jù)20多年指導(dǎo)實踐的經(jīng)驗、教訓(xùn)總結(jié)編制。) 此表是按照正規(guī)的教學(xué)時間,以一個學(xué)年完成論文而設(shè)計的。制定了嚴(yán)密的工作計劃和時間流程表,嚴(yán)格防范和控制時間風(fēng)險。
上面對論文選題設(shè)計了共10天,是保證選擇題目要經(jīng)過調(diào)查研究并謹(jǐn)慎,才能達(dá)到合適和準(zhǔn)確,防止匆忙定題而不當(dāng),今后再不要改變。給予了充分的文獻(xiàn)查找和初步調(diào)查時間。
文獻(xiàn)綜述前后有20多天,是考慮不是一次就可以做好,要做多次,充分讓學(xué)生知道別人是如何研究此問題的,自己如何與人有所不同,如果完全與人相同,則沒有選擇的必要,全是綜述或抄寫他人成果,文章寫出來沒有自己的東西。
完成開題報告前后有近一個月時間,考慮到國慶放假和秋收等因素,更為重要的,所謂開題,不是才開始,而是對文章前期工作有了基礎(chǔ),并保障今后能完成任務(wù)的表白書,其中包括了研究的詳細(xì)大綱,是在充分占有課題資料和思考后,能夠按一定的方法、理論和材料,把論文進行下去。
期中檢查到初稿上交,也有一個月時間,考慮到各種因素,特別是寫初稿是艱難的,必須讓學(xué)生自己動手,不是抄寫他人的,不能快速完成。
二稿三稿,設(shè)計2個多月,強調(diào)必須反復(fù)補充修改,不是一、兩次可以寫成。其中,支持自己觀點的論證,各種支持材料的補充核實,文字加工,都需要時間。
交終稿前,也給予近一個月的時間,要完善各要件的統(tǒng)一,格式等技術(shù)性完善,意外的補充和改動,學(xué)生各種考證,實習(xí),找工作,春節(jié)等都會占用時間。
檢查到打印上交正式論文各要件,共五件,也是用20多天時間。這中間考慮到學(xué)生前面的錯誤,現(xiàn)在檢查糾正,電子稿與打印稿的不同,前后交的時間有別。
準(zhǔn)備答辯及答辯后修改,也明確給予一定時間,讓大家知道,答辯中也許才能發(fā)現(xiàn)問題和不足,然后可以修改補充,最后把完好論文各件保存到學(xué)校,供檢查評估等用。
多年實踐證明,實際進度都是拖后的,應(yīng)該預(yù)計提前1到1個半月,按現(xiàn)在學(xué)生就業(yè)和畢業(yè)程序?qū)嶋H需要,應(yīng)該提前1到1個半月進行答辯。從三年級就應(yīng)該提醒學(xué)生注意選題,有意識把書本和社會中的專業(yè)問題擺出來讓其思考,或以暑假調(diào)查報告或小的中期論文鍛煉寫作,前提是不耽誤其他課程的學(xué)習(xí)。各階段安排合理,不與其他重要事項沖突。特別是留下修改的時間,應(yīng)該提前安排為好,等到修改完善剛好完成此階段任務(wù)。
傳統(tǒng)安排實習(xí)時間與論文寫作和學(xué)生求職找工作及考證都集中在一個時間段,這是造成時間風(fēng)險的重要原因。可以調(diào)整畢業(yè)生產(chǎn)實習(xí)的時間,實習(xí)安排在第六學(xué)期和暑假,與假期共約4個月, 其后時間是做畢業(yè)論文的時間和其他時間。
三、檢查與監(jiān)控注意事項
要把學(xué)校和學(xué)院管理文件與前面制定的時間進度表相配合,把任務(wù)分解到每個時間段,段段檢查,及時糾正和彌補,把時間風(fēng)險化解到規(guī)定的時間來到之前。這是防范和化解風(fēng)險最為關(guān)鍵的過程管理,其中,必須加強監(jiān)控過程:
(一)是選題:選題存在過寬、過大、過難難以完成,過虛沒有應(yīng)用價值,過于簡單工作量不足,與專業(yè)不符,沒有新意,無研究意義,重復(fù)率高等方面問題要提前糾正。由指導(dǎo)老師、督導(dǎo)共同進行。
(二)是調(diào)查研究:這是能否理論聯(lián)系實際和考察學(xué)生獨立調(diào)查能力及誠信的重要方面,①要通過指導(dǎo)老師檢查,②要院辦檢查,以實習(xí)日記和報告為證,③是單位和家長證明,這是學(xué)生良心和誠信問題,督促只是形式,主要是從論文內(nèi)容中檢查,可以判定是否親自調(diào)查了和調(diào)查的如何。由指導(dǎo)老師和院辦進行。
(三)是寫作:按要求,按時間,一步一步進行,不合格和不及時,要在時間段內(nèi)糾正。要進行多次督促檢查,由指導(dǎo)老師和院辦進行。
(四)是中期檢查:由指導(dǎo)老師和學(xué)院辦公室共同進行,當(dāng)然,也要檢查指導(dǎo)老師是否按要求做了,不合乎要求,及時補救。
(二)精心組織,周密安排。為使活動開展得富有成效,我局嚴(yán)格按照縣委領(lǐng)導(dǎo)小組的部署要求,結(jié)合我局實際,認(rèn)真研究制定了《分析檢查階段工作安排》和《活動配檔表》,對每一個環(huán)節(jié)的工作做了周密安排,提出了具體要求。為使征求意見廣泛徹底,領(lǐng)導(dǎo)班子成員和業(yè)務(wù)科室做了明確分工,采取了多種征求意見方式;為確保民主生活會富有成效,在確定主題、深入談心、對照檢查、撰寫民主生活會發(fā)言材料等方面做了大量精心準(zhǔn)備工作,邀請上級領(lǐng)導(dǎo)列席了民主生活會,使民主生活會達(dá)到了預(yù)期的目的;并廣泛聽取各方面對報告初稿的意見和建議,多次召開黨組專題會議進行研究討論,組織黨員干部進行了評議。
(三)工作主動,超前運作。在第二階段活動中,我局始終注重發(fā)揮工作的主動性,按時完成各個環(huán)節(jié)的工作任務(wù)。活動開展情況及時向指導(dǎo)組匯報,上報要求的各種材料和報表;主動提前安排每個環(huán)節(jié)的工作,按照《分析檢查階段工作安排》的規(guī)定和要求,提前安排好下一環(huán)節(jié)的工作,搞好上下環(huán)節(jié)的銜接,超前運作,爭取主動,按時完成各項任務(wù);主動檢查活動開展情況,查漏補缺,及時糾正活動中的不足。
三、存在問題
我局學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動分析檢查階段工作雖然取得了很大成效,但仍存在一些問題和不足。
一是在解放思想,更新觀念方面。班子的思想還不夠解放,觀念轉(zhuǎn)變太慢,不能及時應(yīng)對出現(xiàn)的新情況、新問題,有時候習(xí)慣舊的思維方式來做工作,對工作中面臨的新形勢,新任務(wù)認(rèn)識不清,對業(yè)務(wù)工作出現(xiàn)的新情況、新問題缺乏深層次思考。班子政策理論水平有待進一步提高。
二是在改善工作作風(fēng),服務(wù)民營經(jīng)濟方面。局領(lǐng)導(dǎo)班子深入基層不多,聯(lián)系企業(yè)不廣泛。雖然經(jīng)常與企業(yè)干部職工見面,但談工作多,溝通思想少。
三是在樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀,優(yōu)化發(fā)展思路方面。在一定程度上缺乏創(chuàng)新意識,思想還不夠解放,不能有效地應(yīng)對出現(xiàn)的新情況、新問題。
一、指導(dǎo)思想和總體要求
黨的十七大精神為指引,貫徹科學(xué)發(fā)展觀,按照省教育廳“規(guī)范管理年”和我?guī)垺皠?chuàng)業(yè)富民,創(chuàng)新發(fā)展”服務(wù)年活動的要求,以建設(shè)服務(wù)型教育行政機關(guān)和人民滿意學(xué)校為工作目標(biāo),堅持糾建并舉、重在建設(shè)、分類指導(dǎo)、統(tǒng)籌推進的原則。通過開展自查自糾工作,找準(zhǔn)本單位在政風(fēng)和行風(fēng)方面存在的突出問題,切實加以整改,力爭在建立健全規(guī)范管理和政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)長效機制上取得新突破,為南昌教育在在新的起點上又好又快發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。
二、時間和范圍
2008年6月28日至2008年7月31日。各級教育行政部門和各級各類公辦中小學(xué)校。
三、自查自糾內(nèi)容
各被評單位按照省市規(guī)定評議內(nèi)容,從管理方法、工作作風(fēng)、辦事效率、服務(wù)水平、責(zé)任意識、教育收費、招生辦學(xué)、師德師風(fēng)、民生工程、長效機制等十個方面進行自查,認(rèn)真查找工作差距,重點是抓好2007年全市民主評議政風(fēng)行風(fēng)群眾滿意度調(diào)查中收集的意見、建議整改落實情況是否有反彈;跟蹤檢查2008年“文明行風(fēng)熱線”收集意見、建議整改工作是否按時完成;2008年群眾反映教育收費、師德師風(fēng)等問題的是否整改落實。
對以上查擺出來的問題,本著實事求是,務(wù)求實效的原則,認(rèn)真研究解決問題的辦法,建立責(zé)任制,對能立即解決的要立即解決,對需要一定時間解決的要到出時間表,對要與有關(guān)部門協(xié)商解決的要著手與之溝通,爭取及時解決,對一時無法解決的要向群眾作出合情合理的解釋,爭取諒解與配合,并將自查情況于8月1日前上報市教育局民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(簡稱局雙評辦,下同,具體交市教育局監(jiān)察室)。
四、自查自糾方式
按照“分級負(fù)責(zé)、下管一級”的原則,對照自查自糾內(nèi)容,主動走出去上門求真言,敞開大門請進來尋良藥,以誠懇的態(tài)度接受群眾的意見建議,以發(fā)展的眼光看待群眾的意見建議,虛心聽取民聲,敢于正視自身存在問題,勇于接受批評,以博大的胸懷接納來自各方面的意見建議。在自我檢查,自我糾正的基礎(chǔ)上,同時采用以下方式和渠道廣泛征求各方面的意見和建議。
1、發(fā)放征求意見信函;2、開展大討論、個別訪談(談心活動);
3、召開座談會、現(xiàn)場征詢;
4、按照市里安排接聽“文明風(fēng)熱線”、“政風(fēng)行風(fēng)熱線”;
5、走訪、公布監(jiān)督電話、開辟網(wǎng)上專欄、設(shè)置意見箱等。
局雙評辦征求省教育廳、市委、市政府、市直機關(guān)各部門及社會團體對教育局在政風(fēng)行風(fēng)方面的意見建議,并通過各縣區(qū)教體局(辦)和各級各類公辦中小學(xué)校征求各縣區(qū)基層學(xué)校和人大代表、政協(xié)委員、學(xué)生、學(xué)生家長及服務(wù)對象的意見建議。局雙評辦收集整理后向各級教育行政部門和各級各類公辦中小學(xué)校反饋。
根據(jù)征求和反饋的意見,梳理存在的問題,各級教育行政部門和各級各類公辦中小學(xué)校,根據(jù)不同職責(zé),分別召開會議,進行對照檢查,找出差距,制定整改措施。于9月20日前交市教育局監(jiān)察室。
五、有關(guān)要求
1、自查自糾工作要與省教育廳“規(guī)范管理年”、巿委市政府深化機關(guān)效能“雙月整治”活動和我局布置的“學(xué)習(xí)十七大報告、揚南昌城市精神、辦人民滿意教育”及“踐行***總書記‘四點希望’,做人民滿意教師”主題教育等活動有機結(jié)合起來,賦予自查自糾工作新的內(nèi)涵,達(dá)到改進作風(fēng),提高創(chuàng)新能力、辦學(xué)能力、治校能力、管理能力和師德師風(fēng)水平的目的。
一是浮在上頭多,深入基層少。經(jīng)常忙于應(yīng)付材料,天天坐在辦公室閱研、修改相關(guān)材料,對工作布置落實想的不夠深,做的也不夠細(xì),更不能及時發(fā)現(xiàn)基層存在的困難和問題,幫助解決實際困難更少。撰寫材料時,拿一點、找一點、想一點,習(xí)慣于做表面文章。
二是吩咐辦事多,商量辦事少。我在主觀意識上總存在著偏主觀少民主的問題,對于工作中出現(xiàn)的問題,往往認(rèn)為自己有能力且會比較好地去解決,吩咐辦事的多了,商量辦事的少了,忽略了處室團體的力量。
三是安于現(xiàn)狀多,出謀劃策少。缺乏主動、大膽為局黨委出謀劃策的意識,習(xí)慣于安于現(xiàn)狀,貪圖安逸,危機感明顯不足,創(chuàng)新工作乏力。
四是超標(biāo)接待多,嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)少。在公務(wù)用車、公務(wù)接待方面未能嚴(yán)格把關(guān),對超標(biāo)接待只要上級有吩咐就聽之任之,想想各單位都一樣,法不罰眾,從眾心理明顯。八項規(guī)定出臺前逢年過節(jié)還接受過下面送來的土特產(chǎn)。
二、原因分析
一是對宗旨意識認(rèn)識不足。在我本人的潛意識里,總認(rèn)為只要做好職責(zé)范圍的工作就好了,似乎忘卻了全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識,心里不時會冒出我所在處室的工作量實在太多、任務(wù)實在繁重的想法。應(yīng)該說,近段時間以來,少了一點民本位的思維,認(rèn)為本身我處室的工作量已非其他處室可比,領(lǐng)導(dǎo)交待的額外工作,多一事不如少一事;多了一點官本位的思維,認(rèn)為即使我不做也不會對個人有所影響,逐漸萌發(fā)了輕松一點更好的惰性意識。從另外一個角度來看,也說明了我引導(dǎo)處室人員一起共同樹立全心全意為人民服務(wù)的宗旨觀念不足,認(rèn)為多接手額外的工作量,會更多地牽涉到本處室人員的工作精力,刻意地要求別人去做會傷感情的,也不利于團結(jié)協(xié)作氛圍的營造。
二是對民主意識認(rèn)識不足。作為處室負(fù)責(zé)人,我自己的任職時間也較長了,心里時常有著主觀臆斷。在此過程中,我在主觀意識上總存在著偏主觀少民主的問題,工作中吩咐督辦多了,協(xié)商幫辦少了,忽略了團體的力量。而且,自己個人也有了一種憑經(jīng)驗和主觀臆斷做事的意識,即使同事有不同意見,除非有相當(dāng)?shù)睦碛桑駝t仍然堅持自己的觀點和打算,有時這也極易挫傷同事們的積極性,同時也反映了我在工作上未能充分挖掘、調(diào)動好處室同事們的工作積極性,發(fā)揚民主意識淡薄。
三是對危機意識認(rèn)識不足。平時總認(rèn)為專業(yè)干部只要注重專業(yè)學(xué)習(xí),掌握了先進適用的業(yè)務(wù)知識,就能實現(xiàn)為民服務(wù)的宗旨,而忽略了方法論方面的學(xué)習(xí)和探討,處事方式不活。而且,在工作過程中總希望大家能夠快馬加鞭地隨著自己的思路開展工作,聽取群眾意見還不夠充分,容易讓處室同事產(chǎn)生惰性,傳幫帶意識不夠。甚至,總覺得目前已做得很好,本領(lǐng)恐慌、危機感意識明顯不強,加上本人平時脾氣急,個性強,處事方式方法的危機意識明顯不足。
四是對危害認(rèn)識不足。問題違背了我黨全心全意為民服務(wù)的宗旨,也破壞了黨的先進性和純潔性黨,更會影響到鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位的重大決策。本人總認(rèn)為自己沒問題,其實沒問題才是最大的問題。沒有人是十全十美的,看不到自己存在的缺點和問題,就不會查找原因,落實整改,猶如不照鏡子,如何去正衣冠、洗洗澡、治治病,也不可能做到自我凈化、自我完善、自我革新和自我提高。
三、整改措施
一、存在的問題
(一)執(zhí)法觀念方面:一是用“三個代表”重要思想統(tǒng)領(lǐng)刑偵工作有差距,圍繞公正執(zhí)法深化刑偵改革步伐不快,創(chuàng)新意識還不強。二是個別干警執(zhí)法思想陳舊,現(xiàn)代法治理念還沒有完全樹立,仍不同程度存在“重口供、輕證據(jù)”、“重實體、輕程序”思想,受傳統(tǒng)的有罪推定的影響,未牢固樹立疑罪從無的法治理念,漠視訴訟參與人的合法權(quán)益;三是個別干警為民執(zhí)法的思想尚未牢固樹立,缺乏服務(wù)大局意識,滿足于完成繁重的工作任務(wù),就案辦案,沒有設(shè)身處地為群眾排憂解難;四是一些干警注重辦案的法律效果,輕視辦案的政治和社會效果,個別案件不能達(dá)到法律效果、政治效果、社會效果的有機統(tǒng)一。
(二)執(zhí)法水平方面:一是公訴到法院的個別案件定性有偏差,偶有出現(xiàn)部分定罪證據(jù)未被審判機關(guān)認(rèn)定的現(xiàn)象;二是個別案件的審查報告制作不規(guī)范,承辦人對案件的事實及證據(jù)沒有進行綜合分析,給領(lǐng)導(dǎo)審批決斷帶來困惑;三是對新形勢下職務(wù)犯罪規(guī)律研究不夠深入,突破案件的辦法不多,個別案件初查不夠深入細(xì)致,證據(jù)收集和固定證據(jù)不力,導(dǎo)致個別案件質(zhì)量不高;四是個別辦案人員粗心大意,法律文書制作不規(guī)范,內(nèi)卷材料不全,卷宗歸檔不及時。
(三)執(zhí)法作風(fēng)方面:一是個別辦案人員沒有嚴(yán)格遵守辦案紀(jì)律,保密意識不強,偶有出現(xiàn)有意無意泄露案件秘密的現(xiàn)象;二是個別干警在辦案過程中,特別是在訊問犯罪嫌疑人、詢問證人時,依法表明身份不明確,有時沒有完全告知當(dāng)事人的有關(guān)訴訟權(quán)利;三是在辦案中過分強調(diào)案件的“神秘性”,一些應(yīng)該公開的事項沒有及時公開,一些當(dāng)事人有權(quán)知情的事項沒有及時予以解答說明;四是個別干警接待來訪群眾態(tài)度生硬,對無理糾纏的來訪人,有時不能作好耐心細(xì)致的解釋說明工作;五是個別干警不注意維護刑偵警官的職業(yè)形象,在某些場合不注意自己的言行舉止,損壞了刑偵機關(guān)的良好形象。
二、產(chǎn)生問題的原因:
(一)沒有徹底端正執(zhí)法觀念。近年來,通過各類主題教育活動,我隊執(zhí)法觀念和執(zhí)法思想在整體上有了很大的改觀,一些舊的執(zhí)法觀念和錯誤作法被摒棄,與法治文明相適應(yīng)的執(zhí)法理念正逐步得到普及。但是,少數(shù)干警的執(zhí)法思想和執(zhí)法行為仍不能完全適應(yīng)形勢發(fā)展和執(zhí)法工作的新要求,一些陳舊、落后的思想和觀念在一些干警頭腦中根深蒂固,重打擊輕保護,重實體輕程序,重辦案輕監(jiān)督,“只要辦成了案子,追究了犯罪,其它問題可以忽略不計”的錯誤思想在一些干警頭腦中仍沒有剔除,自覺不自覺地沿用不合時宜的習(xí)慣做法辦案,導(dǎo)致執(zhí)法中出現(xiàn)各種錯誤和偏差。
(二)宗旨觀念沒有牢固樹立。某些干警執(zhí)法為民意識淡薄,“為誰掌權(quán)、為誰執(zhí)法”的問題沒有徹底解決,沒有時刻把群眾利益作為工作的出發(fā)點和歸宿。沒有時刻把群眾的冷暖疾苦掛在心上,沒有把對上負(fù)責(zé)與對下負(fù)責(zé)統(tǒng)一起來,沒有擺正公仆位置,認(rèn)為到群眾中去是找麻煩,浪費時間、人力、物力;認(rèn)為調(diào)查取證可以走群眾路線,處理案件就不一定要走群眾路線;認(rèn)為群眾不懂法,走群眾路線是走形式,不起作用等等。
(三)刑偵干警文化素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平與當(dāng)前不斷變化的新形勢的要求有一定差距。部分刑偵干警的文化素質(zhì)不能完全適應(yīng)新時期刑偵工作的高要求,知識理論水平不高。隨著經(jīng)濟的發(fā)展,科技的進步,經(jīng)濟交往頻繁,社會經(jīng)濟關(guān)系日趨復(fù)雜,違法犯罪手段也更加先進和隱秘,要求執(zhí)法人員有過硬的業(yè)務(wù)能力,而現(xiàn)在執(zhí)法人員業(yè)務(wù)技能還有相當(dāng)差距。
(四)執(zhí)法監(jiān)督制約機制需要進一步健全,規(guī)章制度難以落實。
(五)執(zhí)法環(huán)境不夠理想。法律在社會生活的一切重要領(lǐng)域中應(yīng)具有的崇高權(quán)威和地位并沒有在人們頭腦中真正形成牢固的觀念,現(xiàn)實生活中“以權(quán)欺法”的事屢有發(fā)生。
三、下一步改進措施:
(一)提高思想認(rèn)識,落實專人負(fù)責(zé)。支隊成立了由支隊長為組長,其他班子成員參加的執(zhí)法工作領(lǐng)導(dǎo)小組,并建立了支隊法制工作專班及法制員制度,明確一名支隊領(lǐng)導(dǎo)主抓法制工作。同時層層簽訂執(zhí)法質(zhì)量目標(biāo)管理責(zé)任書,將工作目標(biāo)、任務(wù)、權(quán)責(zé)細(xì)化分解,具體落實到每個探組和每位民警身上,形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,其他領(lǐng)導(dǎo)主動抓的局面。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),全面貫徹黨的十七屆四中全會和省委七屆五次全會,全市經(jīng)濟工作會議精神,按照深入推進干部作風(fēng)建設(shè)的總體要求,抓住群眾反映強烈的亂收費亂罰款等突出問題,扎實開展集中治理行動,嚴(yán)格規(guī)范收費,嚴(yán)肅查處亂收費亂罰款行為,建立健全長效管理機制,確保上級公布取消、取締、停止征收和規(guī)范管理的收費項目,出臺的有關(guān)規(guī)范收費行為的意見和關(guān)于深化治理公路三亂工作工作的意見真正落到實處,使群眾盡快見到深入推進干部作風(fēng)建設(shè)的成效,為我區(qū)加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展提供強有力保證。
二、治理重點
重點對今年以來違法違規(guī)設(shè)定收費、罰款項目,繼續(xù)執(zhí)收上級已公布取消、取締和停止的收費項目,擅自擴大收費范圍和提高收費標(biāo)準(zhǔn),以集資、保證金、攤派等形式變相收費,收費不按規(guī)定使用財政票據(jù)或稅務(wù)發(fā)票等問題進行專項整治。同時,對涉路涉車執(zhí)法執(zhí)收部門亂設(shè)站卡、亂收費、亂罰款和收支掛鉤,以及治超工作中存在的不卸載,收費罰款放行等問題進行集中治理。
三、方法步驟
(一)自查自糾。各單位、各部門,對各自執(zhí)收的收費項目逐項進行清理,看上級公布取消取締停止征收和規(guī)范管理的收費項目是否按要求和標(biāo)準(zhǔn)落實到位,是否存在變相收費或擅自擴大收費范圍和提高收費標(biāo)準(zhǔn)等問題;新設(shè)立的收費項目是否符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和國務(wù)院、省政府及其財政、價格主管部門的規(guī)定,是否按審批權(quán)限進行審批;收費是否按規(guī)定使用了財政票據(jù)或稅務(wù)發(fā)票。對查出的問題要采取措施及時予以糾正。鄉(xiāng)紀(jì)委負(fù)責(zé)收集、匯總?cè)l(xiāng)自查情況,形成專題報告,于x月x日前報鄉(xiāng)干部作風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
(二)重點檢查。鄉(xiāng)紀(jì)委會同財政、民政、法制、公安、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等部門組成督察組,對全鄉(xiāng)三分之一的部門進行重點抽查,看是否存在亂收費亂罰款及不規(guī)范的收費行為。檢查主要采取"聽"、"查"、"訪"相結(jié)合的方式進行,聽取部門匯報,了解清理工作整體情況;查閱有關(guān)文件和收費賬目資料,核實清理工作落實情況;電話訪問或?qū)嵉刈咴L收費對象,傾聽群眾的意見和呼聲。檢查結(jié)束后,鄉(xiāng)督察組要撰寫督察報告,內(nèi)容包括總體評價、主要成效、存在問題及意見和建議等,于6月5日前報鄉(xiāng)干部作風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
(三)完善制度。各單位、各部門,要堅持邊治理邊整改完善的原則,按照省政府《關(guān)于規(guī)范收費行為工作的意見》要求,針對檢查中存在的問題和工作中的薄弱環(huán)節(jié),逐條逐項對照檢查,認(rèn)真查找本單位、本部門在落實《意見》規(guī)定、建立內(nèi)部管理制度方面存在的不足和缺陷,深入分析原因,及時制定整改方案,完善各項制度措施,進一步規(guī)范收費行為。同時,督導(dǎo)全鄉(xiāng)各有關(guān)部門結(jié)合實際,認(rèn)真研究制定本單位、本部門執(zhí)法執(zhí)收具體行為規(guī)范,建立健全執(zhí)法執(zhí)收制約監(jiān)督制度,不斷改進和理順執(zhí)收部門財政保障和管理體制,從源頭上防止亂收費亂罰款等問題的發(fā)生,努力構(gòu)建長效機制,推動我鄉(xiāng)收費行為走上規(guī)范化、制度化管理軌道。
四、具體要求
農(nóng)場黨委認(rèn)識到,黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制是黨風(fēng)廉政建設(shè)中的基礎(chǔ)工作和龍頭工作。在實際工作中,黨政主要領(lǐng)導(dǎo)切實擔(dān)負(fù)起“第一責(zé)任人”的職責(zé),并把責(zé)任制作為關(guān)系全局的一項基礎(chǔ)性制度,狠抓貫徹落實。該場結(jié)合實際制定了《五一農(nóng)場黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核辦法?穴試行?雪》,出臺了《五一農(nóng)場黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制報告制度》《五一農(nóng)場黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制追究暫行規(guī)定》和《五一農(nóng)場黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制目標(biāo)分解》,自上而下地分級、分項將黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗的任務(wù)細(xì)化、量化到班子,分解到成員,落實到每一個崗位,層層簽訂責(zé)任書。各級黨政主要領(lǐng)導(dǎo)和主管部門領(lǐng)導(dǎo)做到了“一崗雙責(zé)”,紀(jì)檢部門每年會同相關(guān)部門組成檢查組,深入連隊,通過聽匯報、看材料、開會座談、問卷調(diào)查、走訪群眾等多種形式,及時寫出調(diào)查報告,為場黨委科學(xué)決策提供了依據(jù)。通過廉政談話,做到提醒在前、防范在前、警示在前,使黨風(fēng)廉政建設(shè)由軟任務(wù)、軟指標(biāo)變?yōu)橛踩蝿?wù)、硬指標(biāo)。農(nóng)場建立了黨委常委聯(lián)系點制度,機關(guān)也建立了科室與連隊掛鉤點制度,實行風(fēng)險抵押獎罰辦法,把機關(guān)干部的工資與掛鉤連隊的經(jīng)濟效益掛在一起,為落實反腐倡廉各項任務(wù)起到了保證作用。
二、重視抓好廉潔自律工作,領(lǐng)導(dǎo)干部拒腐防變意識明顯增強
農(nóng)場黨委、紀(jì)檢委堅持不懈地貫徹落實領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的各項規(guī)定和要求,在全場深入開展了黨性、黨風(fēng)、黨紀(jì)教育,連續(xù)5年開展了家庭助廉教育活動和黨風(fēng)廉政教育月活動,并利用各種典型案例進行警示教育。
l.加強了節(jié)日期間的監(jiān)督檢查。重申廉潔過年過節(jié)的有關(guān)規(guī)定,從而保證廉潔從政有關(guān)規(guī)定落到實處。
2.按照兵團、師紀(jì)檢委要求,對各單位、機關(guān)購買和使用小汽車的情況進行了清理登記,并認(rèn)真檢查清理了團場、連隊干部集資購置大型農(nóng)機具、承包土地的情況。同時,對農(nóng)場各級領(lǐng)導(dǎo)干部的通訊費規(guī)定了限額,實行費用包干,超支自負(fù)。對公款吃喝、公務(wù)招待、公車私用等采取了有效的措施,使其得到了有效的遏制。
3.建立和完善了副連級以上領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案。全場已建立領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案108份,其中處級領(lǐng)導(dǎo)干部8份,科級領(lǐng)導(dǎo)干部41份、連級干部59份。
4.嚴(yán)格執(zhí)行黨內(nèi)監(jiān)督五項制度和領(lǐng)導(dǎo)干部收入申報等三項規(guī)定。
5.農(nóng)場紀(jì)檢委按照“征求意見、做好準(zhǔn)備,學(xué)好文件、提高認(rèn)識,對照檢查、廉潔自律,意見反饋、接受監(jiān)督”四個步驟,監(jiān)督基層各黨支部按時保質(zhì)開好廉潔自律專題民主生活會,解決了一些比較突出的問題,并進行述職述廉和民主評議等。
三、加大群眾來信來訪落實力度,嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件,教育挽救了一批干部
農(nóng)場紀(jì)檢委始終按照“有案必查,有查必果,有果必處,有處必嚴(yán)”的要求,發(fā)現(xiàn)一起查處一起。5年來,在上級紀(jì)委的協(xié)助下共查處各類違紀(jì)違法案件7件,其中,受黨紀(jì)處分7人,受黨紀(jì)政紀(jì)雙重處分4人,追繳、沒收違紀(jì)款4.5萬元,挽回經(jīng)濟損失4.5萬元。在查辦案件工作中,注重發(fā)揮主渠道作用,細(xì)心聽取群眾反映,認(rèn)真處理來信來訪,澄清了一些反映失實的問題;5年來,共受理群眾來信17件次,接待來訪群眾11人次,查處率100%。
四、認(rèn)真開展糾風(fēng)專項治理和執(zhí)法監(jiān)察工作,切實維護群眾利益,行業(yè)風(fēng)氣逐漸好轉(zhuǎn)
農(nóng)場糾風(fēng)工作堅持“糾建并舉”的方針和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則,對重點行業(yè)和單位繼續(xù)實行糾風(fēng)目標(biāo)責(zé)任管理制度。每年同教育、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生三個行業(yè)負(fù)責(zé)人簽訂了糾風(fēng)目標(biāo)責(zé)任書,狠抓專項治理工作的落實。開展教育亂收費執(zhí)法監(jiān)督工作成效顯著,促使中小學(xué)收費工作規(guī)范化、制度化;加大力度糾正醫(yī)藥購銷中的不正之風(fēng),醫(yī)療器械和衛(wèi)生藥品集中采購工作得到穩(wěn)步推進;認(rèn)真做好農(nóng)業(yè)職工“減負(fù)”工作;“三公開”工作得到穩(wěn)步推進。通過加強監(jiān)督檢查,各單位都建立了公開欄,進一步規(guī)范了公開內(nèi)容,提高了公開質(zhì)量,全場“三公開”工作覆蓋面已達(dá)到100%。
五、堅持標(biāo)本兼治,綜合治理,治本抓源頭工作不斷深入
一是著眼防范,強化黨風(fēng)廉政教育。堅持把黨風(fēng)廉政宣傳教育工作納入到三個文明考核之中。采取經(jīng)常性教育與集中教育相結(jié)合、正面教育與反面教育相結(jié)合、常規(guī)教育和特色教育相結(jié)合的形式,有效地增強了領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律意識和廉潔從政的自覺性。5年來,在全場黨員干部中開展了讀廉政書、看廉政片、聽廉政課、寫廉政文、做廉政人的“五廉”教育活動,充分利用廣播、電視等宣傳媒介,播送稿件,播放反腐倡廉電教片。通過舉辦黑板報、征集廉政格言、黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)知識考試、知識競賽、知識競答、廉政教育專題黨課、召開反腐倡廉座談會、廉政事跡報告會、廉政宣誓、簽訂廉政承諾書、每周一提示活動、撰寫心得體會和理論文章、贈送廉政臺歷、反腐倡廉歌曲的傳唱、開展讀書思廉教育活動、誡勉談話等不同載體,推動反腐倡廉宣教工作不斷深入,“以廉為榮,以貪為恥”的觀念正逐步深入人心。
二、突出重點,進一步抓好交通基礎(chǔ)建設(shè)領(lǐng)域的黨風(fēng)廉政建設(shè)。今年,交通各項基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)非常繁重,特別是公路工程建設(shè)鎮(zhèn)嘎線的二級路建設(shè)投資大、工程建設(shè)任務(wù)重,因此抓好公路工程建設(shè)中的黨風(fēng)廉政建設(shè)尤為重要,它直接關(guān)系到工程質(zhì)量,關(guān)系到從根本上制止出現(xiàn)不廉政的腐敗工程的大問題。所以,我們采取強有力的措施,建立健全各項規(guī)章制度,加大監(jiān)督檢查力度,對村村通工程和鎮(zhèn)嘎線二級路建設(shè)的資金運用,各種工程材料采購的管理及撥付、工程質(zhì)量等,進行嚴(yán)格的監(jiān)督檢查,克服和解決工程建設(shè)過程中商業(yè)賄賂以及的跑、冒、滴、漏和偷工減料及權(quán)錢交易等不良傾向,確保了公路工程建設(shè)質(zhì)量,有效防止出現(xiàn)腐敗工程。由于我們在抓重點工程項目的黨風(fēng)廉政工作中成績突出,曾多次受到了各級紀(jì)檢部門的高度評價,經(jīng)過各級審計部門的嚴(yán)格考核,均無任何違紀(jì)問題。
三、圍繞黨員干部的自身建設(shè),進一步開展“八榮八恥”的社會主義榮辱觀教育和警示教育。通過強化學(xué)習(xí)、深入思考、自我剖析、對照檢查、觀看警示教育專題片、先進模范人物專題片等,在交通系統(tǒng)黨員干部中開展樹立“科學(xué)的發(fā)展觀、正確的政績觀、高尚的道德觀、牢固的法紀(jì)觀和以人為本的群眾觀”的新“五觀”主題教育,進而提高交通系統(tǒng)黨員干部的新的思維、新的觀念,為發(fā)展交通,建設(shè)交通,反腐倡廉提供有力的思想保障。