緒論：寫作既是個人情感的抒發，也是對學術真理的探索，歡迎閱讀由發表云整理的11篇食藥監管論文范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發。

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一、當前圖書館專業人員隊伍建設的現狀和問題

近年來，圖書館專業人員的隊伍建設取得了一些成果，但仍還存在不少問題。突出表現在專業人員整體素質不夠高，專業基礎較為薄弱，人員結構不合理;各館普遍缺乏既懂圖書館專業，又精通計算機，還對專業知識有較為全面認識的復合型人才;老館員對現代化技術掌握較慢，新館員對外語、專業知識等學習還不夠。另外，還有一些基層單位的領導不夠重視，把圖書館看成是安置老弱病殘的場所，或者把其他科室的富余人員安置到圖書館。這部分人員大多沒有經過圖書館專業培訓，還急待加強圖書館專業和其他業務技能的培訓。因而，圖書館館員的繼續教育是勢在必行。

二、加強繼續教育的重要性

1.只有不斷地優化圖書館員的素質，才能造就一批批多學科、多技能的復合型人才。提高館員的素質，最有效的手段就是要加大對館員的培訓，促進館員自覺地、不斷地學習和提高。圖書館必須高度重視培訓和自學，把學習訓練作為提升員工素質的第一要務，要堅持常抓不懈，持之以恒。形成人人講學習、人人愛學習、人人鉆學習的風氣，讓每一個館員都自覺地懂得求知的重要性，并尋求求知的機會，努力將本館轉變成適應時展需要的“學習型組織”。只有這樣，才能真正使圖書館的工作上水平、上臺階、與此同時，也才能為構建學習型社會發揮出主力軍的作用。繼續教育是學歷教育的銜接，更是對人才更深層的培養教育，其主要任務應是讓館員掌握有效的學習方法及獲得自主學習、終身學習的能力。繼續教育能完善圖書館員的知識結構，提高館員的綜合素質，繼續教育非一己之力能完成，需要個人和圖書館的共同努力及多方合作。

2.當今世界科技技術進步日新月異，技術更新不斷加速，新的技術、新的設備以及全新的管理模式和服務方式給每一位圖書館工作者帶來了機遇和挑戰同時對圖書館工作人員的工作技能和工作效率提出了更高的要求。圖書館員的信息意識、知識結構、專業技能、服務理念等綜合素質的高低，直接影響著圖書館事業能否適應新時代的發展。為使信息服務能夠掌握時代脈動，符合讀者求新的需求，圖書館員應加強對自身的學習完善，必須具備精深的圖書館專業知識、必要的網絡及信息技術知識、必要的計算機應用知識和外語知識等等。而繼續教育是提高圖書館員綜合素質的有效途徑。繼續專業教育的目的在更新專業人員的專業知識，充實利用新科技與新技術的能力，彌補專業理論與實務推動上的落差。館員的繼續教育有其必要性，且刻不容緩，圖書館人應統一認識，更新觀念，增強圖書館員繼續教育的意識。

三、圖書館員繼續教育的內容

圖書館員的繼續教育應堅持學以致用的原則，提倡干什么學什么，缺什么補什么。應熱情鼓勵與堅持結合工作需要的各種專業培訓班學習，特別是當前高校實行寬口徑教育，圖書情報專業知識有所削弱，因此，專業培訓尤顯重要。同時，原是學圖書情報專業的人員，由于缺少服務對象的學科背景，所以，鼓勵職工學習有關的學科知識同樣重要。

1．加強圖書管理全能教育

圖書館分工過細，人員工作項目單一的局面已不適應當前新形勢的要求，因而要求每個專業人員從采編、流通、閱覽、咨詢等單一的分工向全能型轉化，這樣可以充分發揮每個人的才智和潛能，達到減員增效，事半功倍的效果。

2．加強信息技術教育

專業人員不僅要有廣博的文化知識，良好的文化修養，還應具備信息獲取與傳遞技術；信息存貯技術；信息處理技術。

3．加強專業技能培訓

進行專業知識、計算機、網絡技術的培訓，舉辦各種形式的培訓班，或通過與各高校的交流，了解和及時掌握現代信息技術知識和技能，圖書館有計劃地訂閱有關文獻供館員學習以達到在崗位中學，在服務中提高，在反復實踐中飛躍，力爭更好地為讀者服務。

4．建立業務考核制度

建立科學合理、切實可行的考核體系。定期安排業務學習、計算機網絡學習，并進行考核，記錄存檔，作為評職、聘任的主要條件，給館員一定的壓力，讓館員有緊迫感，督促自覺地學習。

5．把思想政治教育納入繼續教育

繼續教育的根本目的是提高職工隊伍的整體素質，而提高政治思想素養應放在繼續教育的首位。要從思想、信念、敬業精神和職業道德諸方面加以提高。圖書館員必須堅定正確的政治方向，具有強烈的事業心，責任感和敬業精神，熱愛自己的本職工作，想讀者之所想，急讀者之所急，做讀者之所需，堅持“讀者第一，服務至上”的原則，為讀者提供優質的服務。

四、圖書館員繼續教育的途徑

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2結果

2.1人員崗位配置情況

目前，該省108個縣級食藥局“三定方案”已通過當地機構編制委員會辦公室審定核準。其中，縣級食藥局及所屬稽查分局已基本改革到位。此次該省1269個鄉鎮群共成立鄉鎮食藥所1140個。縣級食藥局及稽查分局劃轉人員主要為原縣級食藥局人員、工商局人員、質量技術監督管理局人員、商務局人員、衛生監督局人員。各鄉鎮食藥所劃轉人員主要為原鄉鎮衛生院人員、鄉鎮中小學教師及少量鄉鎮政府人員。

2.2性別分布情況

全省縣級食品藥品監督管理系統應劃轉人員7769人，實際到位6660人，到位率為85.7％。其中，男性工作人員4679人，女性工作人員1981人，男女比例為1∶0.42。從性別結構來看，男性總體多于女性，而且隨著食品藥品監督管理事業的發展，男性比例數量還將呈上升趨勢。

2.3年齡分布情況

縣級食藥局主要以40～50歲人員為主，稽查分局以40歲人員為主，鄉鎮食藥所以30歲以下人員為主。從年齡分布情況來看，縣級食藥局工作人員年齡偏大，稽查局人員年齡適中，鄉鎮食藥所工作人員則比較年輕。全系統人員平均年齡為41.8歲，年齡層次總體合理。

2.4學歷分布情況

縣級食藥局人員中，研究生占7％、本科占35％、大專占32％、中專（高中）及以下占26％。稽查分局人員中，本科占23％、大專占14％、中專（高中）及以下占63％。鄉鎮食藥所人員中，本科占12％、大專占33％、中專（高中）及以下占55％。數據分析表明，縣級食品藥品監督管理系統人員擁有高學歷者較少，學歷層次大部分集中在中等水平，符合我國省、市、縣食品藥品監督管理系統“越往基層，人員學歷越低”的趨勢。

2.5專業構成情況

該省縣級食品藥品監督管理系統工作人員中，藥學專業（含中、西藥）占29.67％、醫學相關專業占11.13％、食品專業占1.24％、法律專業占12.88％、化學專業占1.95％、經濟專業占11.91％、醫療器械相關專業占1.11％、其他專業占30.12％。數據分析顯示，劃轉人員專業分布多元化，但食品藥品相關專業如藥學、醫學、食品、法律專業人才嚴重缺乏。

2.6專業技術職稱類別等級情況

縣級食品藥品監督管理系統專業技術人員中，中級職稱（含醫藥工程師、主管中西藥師、主治醫師、主管護師、主管技師、中級經濟師、中小學中級教師）占26％，初級職稱（含醫師、護師、中西藥師、護士、醫學檢驗技士、助理經濟師、中小學初級教師）占19％。通過數據分析看出，該省縣級食品藥品監管系統擁有專業技術職稱人數較多，且中級職稱者所占比例較高，這部分擁有專業技術職稱的人員主要集中在區衛生監督局、衛生院、鄉鎮中小學教師和少數原縣級食藥局劃轉人員。

2.7人員所屬編制情況

此輪機構改革，該省縣級食品藥品監督管理體系編制身份多樣，按《湖北省編辦關于加快推進縣級食品藥品監管體制改革有關問題的通知》（鄂編辦函〔2014〕60號）文件“保留劃轉人員的職級待遇，逐步消化”的精神，新組建的縣級食品藥品監督管理系統人員編制類別分別有行政公務員編制、參公管理事業編制、事業編制、機關工勤編制和事業工勤編制。

3存在的問題與建議

人力資源的數量、質量直接關系到食品藥品監督管理系統的監管能力和水平。該省食品藥品監督管理系統體制改革已基本到位，形成了中央到地方“四位一體”的監管模式。但由于在此輪食品藥品監督管理機構改革中，國家精神是不新增加人員編制，所需人員由各職能部門統籌調劑解決，因此各縣、市、區改革過程中也出現了一些突出問題。

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采購績效管理體系架構中綜合評價表是衡量食品藥品檢驗機構儀器設備采購績效指標綜合評價表，其采用平衡記分卡方法，從4個維度進行分析，組織由財務、采購、儀器使用以及審計部門，專家、供應商及采購主管等人員參加的定期采購績效評估活動，選擇并評估采購與供應關系管理中KPI在食品藥品檢驗機構儀器設備的采購管理中的實操情況，詳實記錄并寫出總體評價與改進建議[10]。食品藥品檢驗機構儀器設備采購績效指標綜合評價表中涵蓋下列諸方面內容：采購計劃完成率、成套采購完成率、采購質量合格率、采購價格差異率、采購數量相符率、采購數量入庫率、降低采購成本率、預算費用控制率、故障停概率、維修返修率、及時供應率、采購方式合規率、采購合同與招投標文件符合率、實際供貨與合同內容不符率、實際付款金額與合同簽訂符合性、新供應商開發數、用戶抱怨投訴率、性能驗證不合格率、“4Q”認證不正常率、單一來源采購成本合理性、固定資產與采購帳目符合率、信息化管理效果、檔案內容詳實率、組織結構合理性、售后服務到位率、人員培訓完成率、合同與資金使用審計、采購客戶滿意率以及廉政建設滿意率等評估或考核指標[11]。

2儀器設備運行管理督查

采購績效管理體系構件中運行檢查表是食品藥品檢驗機構儀器設備運行管理監督檢查表。依據校準和檢測實驗室能力認可準則(CNAS-CL01：2006)中5.5.1～5.6.3條款和世界衛生組織藥品質量控制實驗室管理規范(WHOGPCL)中12.1～13.2條款的設備和量值溯源有關技術要求，應建立儀器設備運行管理監督檢查工作方案，形成長效檢查制度。該方案經過在部分藥檢機構近3年的推廣使用實踐證明，方案設計先進、科學、實用及有效，但在檢查中也發現了一些問題和不足，現場提出改進建議，完善了管理程序，彌補管理中的疏漏，為通過國際認證和CNAS認可起到了積極的作用，目前經過定期的檢查，儀器設備的管理水平得到較大程度的改善和提高。食品藥品檢驗機構儀器設備運行管理監督檢查表中所列檢查內容主要包括：①內務，儀器設備的清潔和擺放的合理性；②標識，儀器設備是否有資產標識、狀態標識，標識內容是否填寫完整和規范、粘貼位置是否符合要求、狀態標識是否在有效期內等；③檔案，儀器設備檔案目錄登記是否規范，卷內目錄與盒內資料是否相符，儀器設備購置資料是否齊全，儀器設備安裝驗收資料是否齊全，儀器設備使用運行資料是否齊全，檔案資料是否按規定時間歸檔，有檔案借閱記錄、使用記錄、維修記錄、專業保養記錄、日常保養記錄、性能驗證資料及計量結果確認等資料；④計量，是否按年度計量計劃按時實施儀器設備外檢和自檢，是否有儀器自檢規程和有統一格式的自檢記錄，自檢工作使用的計量標準器是否溯源，儀器設備的期間核查是否按年度計劃實施，是否填寫全院統一格式的核查記錄，是否有期間核查SOP，期間核查所用標準物質是否為有證標準物質，無證標準物質的量值能否溯源，使用的標準物質是否在效期內，使用的標準器是否經過法定資質機構檢定和(或)校準，是否在有效期內；⑤記錄，是否按要求擺放兩本一夾，使用記錄是否按要求填寫，是否有維修維護記錄、計量記錄等。檢查監督的宗旨是檢查中發現問題，如發現經計量后的儀器軟件未依據校準結果及時修正，溫、濕度超限對檢測結果影響大的放置儀器房間無溫、濕度監測記錄，使用過期版本期間核查記錄，使用年限長，使用頻繁且出具重要的檢測報告的儀器期間核查間隔時間過長，帶來不準確檢測數據的高風險等問題，現場提出改進建議，彌補了管理中的疏漏，完善了程序，提高了管理水平[12]。

3供應商選擇與評估

采購績效管理體系架構中供應商評估表是食品藥品檢驗機構儀器設備采購績效KPI單項指標供應商選擇與評估工作量化表。依據國際、國內相關要求，選擇符合合適的價格(RP)、合適的質量(RQ)、合適的數量(RQ)、合適的地點(RP)及合適的時間(RT)“5R”的供應商使用。有效測量供應商績效至少包括：供應商的能力和績效測量、明確的標準或指標(如測量供應商質量是否達到ISO9000、ISO14000等標準要求)、建立較全面的質量管理體系、通過長時間的考核和量化指標來展示其未來發展優勢以及考核的結果與過去的績效進行比對等內容。同時，制定供應商選擇與評估工作方案也應依據供應商績效測量的7CS標準，即資格、能力、承諾、控制、現金、成本及一致性等。依據相關評估要求與標準，針對工作實際制訂供應商量化評估表[13]。供應商評估表(初審)中包括評審的內容、標準，應得分、得分等項目。評審內容涉及下述內容。(1)企業綜合實力。包括注冊資金、開戶行提供的資信證明、同類設備或服務相關業績、投訴、訴訟及法律糾紛情況等。(2)經營管理方面。包括公司經營管理理念、發展規劃及改進計劃、用戶定單管理及信息安全性、技術服務保證體系及管理措施等。(3)品質管理方面。具備公司質量保證體系，組織機構管理明確、建立質量控制管理保障體系、嚴格把關供應產品質量，應有品質驗證實施方式及系統，做到品質控制及追溯，竭力確保用戶零投訴等。(4)技術服務能力及管理。包括應建立銷售管理系統、倉儲管理及安全管理，建立售后服務管理體系等。(5)業績管理。包括制度狀況、組織程序和經營狀況，創新及用戶滿意度等。供應商跟蹤評價表(復審)中涉及供貨和安裝周期、設備或服務運營狀況、備件充足率及響應、提供的服務質量、投訴和訴訟情況等內容。依據儀器設備硬件保障質量和水平在食品藥品檢驗機構檢驗中的重要性，針對食品藥品檢驗機構儀器設備采購和管理現狀，建議應加強新供應商的篩選，包括與國際廠商、一級供應商直接交流合作，減少中間環節，必將獲得更好質量的產品和節約大量的資金。

4采購合同簽訂與實施情況評估

采購績效管理體系架構中合同評審表是食品藥品檢驗機構儀器設備采購績效KPI單項指標采購合同管理評估指標表。為了提高政府采購資金的使用效益，維護國家利益和社會公共利益，保護政府采購單位的合法權益，促進廉政建設，采購主管或合同審核人應依據相關政策法規、合同締約和相關技術標準要求，認真審查招標采購合同。合同評審表的制定依據是中華人民共和國政府采購法和中華人民共和國招標投標法，考核指標和評估內容包括下述內容。(1)招標階段。①供應商、生產廠商或招標公司是否有在儀器設備招標采購中為了追求利潤，采取制造主體合法、真實的假相，在投標時虛假應標的行為；②供應商、生產廠商或招標公司招標的儀器設備是否有滿足不了客戶技術指標要求，有圈標串標行為；③供應商、生產廠商或招標公司是否有擅自刪除和更改某些性能指標、降低技術參數以次充好；④減少儀器配置和附件數量；⑤減少質量保證時間或降低售后服務質量等行為。(2)簽訂階段。①專業人員審核技術規格偏離表，是否出現與招標文件要求不符合的條款、性能指標、技術參數、配件備件和售后服務等是否與投標文件一致；②合同是否按程序簽訂等。(3)執行階段。①驗收中生產廠商或供應商是否按合同條款儀器品名、規格型號、技術參數、性能指標、備件和配件等條款提供全新的儀器設備或配件；②生產廠商或供應商是否按合同時間和地點條款要求送達；③安裝過程是否按合同條款和安裝技術程序操作；④生產廠商是否按合同條款進行運行測試，運行結果是否達標；⑤生產廠商是否按合同條款要求測試項目完成性能驗證；⑥結果是否符合相關要求等。(4)售后服務。①生產廠商或經銷商是否按合同簽訂時間按時培訓；②生產廠商或經銷商是否按合同簽訂地點包括境外和人員數量進行培訓；③生產廠商或經銷商把產品或服務銷售給消費者之后，按合同條款為消費者提供的一系列服務，包括在質量保證期內的免費維護和保養等；④生產廠商或經銷商是否按合同要求對儀器進行包裝和運輸等。(5)維護維修。①在質量保證期后簽訂的維護維修合同的執行率；②審核維護維修項目；③記錄統計儀器的返修率等。(6)付款階段。①生產廠商或經銷商是否按合同條款金額準時交付履約保證金；②使用單位財務是否按合同金額準時付款及返履約保證金；③使用單位財務賬目與實物是否相符合等。考評人員寫出總體評價并提出改進建議。

5儀器設備驗證效果評價

采購績效管理體系架構中“4Q”結果表是食品藥品檢驗機構儀器設備采購績效KPI單項指標“4Q”效果考核表。根據國際通行規定，要對儀器設備進行“4Q”認證。“4Q”結果表中主要指標和考核內容包括下述內容。(1)采購前期。在采購目標產品時尤其單一來源采購，應對圖紙設計、儀器設備功能進行核實、確認以滿足客戶的技術需求。(2)合同階段。①核查“4Q”相關技術指標和要求是否在合同中體現；②驗收和安裝階段，安裝場地、溫濕度要求、排風、排水及電源等是否符合試驗要求，安裝過程是否按合同條款和安裝技術程序操作；③生產廠商是否按合同條款或確認的操作規范進行運行測試，運行記錄結果是否達標并滿足相關藥典的實驗要求；④生產廠商是否按合同條款要求測試項目完成性能驗證，結果是否符合相關要求等。(3)運行階段。①運行全過程是否滿足圖紙設計標準和要求，出現狀況進行維修后應滿足要求；②移機再次安裝時應完全按照首次安裝程序和要求進行；③設備運行全過程中應嚴格按照儀器操作SOP進行；④須周期進行性能測試。儀器設備移機再次安裝或主要部件維修后至少要完成主要項目的測試，性能測試結果應滿足相關要求等，考評人員寫出總體評價并提出改進建議[14]。

6儀器設備采購績效管理體系結果評價

食品藥品檢驗機構儀器設備采購績效評估體系的構件，不僅能夠優化核心業務流程，提高工作效率和質量，還能夠促進創新，使管理思想、管理方式及管理實踐達到新的高度，全面提升儀器設備采購水平，推動采購管理工作盡早達到國際化水準。構建儀器設備采購績效評估方式和先進的評估方法，要將單項評估和整體評估結合起來，把日常監測和定期評估結合起來；將采購前、采購中及采購后評估結合起來；采購部門、使用部門和有關專家的評估結合起來；將定性和定量的評估結合起來；評估指標及評估主體明確，評估方法科學實用，評估人員全面有代表性，評估程序嚴謹公正，評估結果有效。同時，儀器設備采購績效評估體系經過實踐對其完整性、可行性及創造的效益進行評估，針對儀器設備采購績效評估體系，包括績效指標體系、績效評估過程、績效評估結果應用以及制定戰略參考價值等進行全過程、全視角審視。

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永州市地處湖南省西南部，屬亞熱帶山丘區，境內群山連綿，丘陵起伏；全市轄9縣2區，188個鄉鎮5356個行政村，總人口570多萬人，其中：農業人121428，85萬人，非農業人1：3141，71萬人；全市耕地面積26，90萬hm(403，49萬畝)，其中：水田22，59萬hm(338，84萬畝)，旱地431萬hm(64，65萬畝)。境內旱洪災害自古頻繁，一直有先洪后旱，旱洪交加的特征；洪災常以暴雨、山洪形式出現，多沿溪河兩岸發生，時間較短；旱災往往范圍廣，時間長，有“洪水一條線，旱災一大片”的俗語之說，干旱少水成為制約全市農業綜合能力提高和農村經濟發展的“瓶頸”。

1山塘的基本現狀

截至2007年底，全市已建設各類水利設施20多萬處，其中：大型水庫2座、中型水庫29座、小型水庫1328座，山塘18，8萬余口(其中容量5萬m3以上的骨干山塘6，5萬多口)；全市山塘總數占已建設各類水利設施的90％以上，蓄水總量約為45億m。為全市大中小型水庫蓄水總量的2，5倍，占境內年均產水量194億m3的23％。這些山塘分布在各個鄉村，絕大多數屬村組集體所有。點多面廣是當地保水抗旱的“主力軍”，為全市農村農田灌溉和農業增產豐收，發揮了巨大而不可替代的重要作用。但絕大多山塘都是20世紀60～70年代修建，由于種種原因，全市山塘不同程度地存在老化失修，淤積嚴重，功能退化等問題。據調查統計，目前全市山塘蓄水能力不到原蓄水量的60％，實際灌溉面積不到設計標準的60％，并且存在不少病險安全隱患，抗旱保水作用和效益日漸減弱。

2存在的主要問題

從20世紀80年代實行聯產承包責任制以來，永州市農村小型水利設施維修基本處于停頓，山塘淤泥越來越厚、滲漏拋荒日益嚴重、灌溉能力日趨萎縮等等。目前，在山塘建設管理存在如下突出問題：

(1)總量不夠，分布不均。在全市大小山塘中，微型山平塘多，骨干山塘少，從滿足全市農田灌溉和新農村建設的角度來看，山塘總量仍然不夠，還不能滿足農業生產發展和新農村建設的需要；同時，全市山塘分布不均，北面多、南面少，其中僅祁陽縣大小山塘就有7萬多口，占全市山塘總數的37％。由于山塘總量不夠，加之分布不均，因此永州還沒有從根本上解決水旱災害的難題，目前全市還有35個鄉鎮188個村的農業生產“靠天吃飯”，122萬多農村人121飲水安全得不到保障，不少村莊連消防用水都無法保障。

(2)質量不高，病險嚴重。由于全市大多山塘興建于20世紀60～70年代，受當時資金、建材和技術條件的限制，建設標準低，質量差。經過30—40年的運行，大部分山塘因維修經費無法落實、管理不善和老化失修等原因，工程不可避免地出現老化和損壞，形成病險或隱患工程，諸如壩體或塘埂變得單薄、滲漏、軟基，涵管斷裂、堵塞現象，有的甚至成為空塘。經調查和初步統計，目前全市有13萬余口山塘存在不同程度的病險情，只有通過限制蓄水或騰空庫容來確保度汛安全。

(3)管理不善，功能衰退。山塘屬于小型或微型水利工程，其管理比不上上型號的水庫，沒有專門管理機構和人員。計劃經濟時代，主要依靠農村集體經濟組織來管理農村山塘水利基礎設施；有的大隊或生產隊即使派人兼管山塘，也是采取“記工分”的形式，給予山塘管理人員十分微薄的報酬，因此管理人員無積極性，加之其管理模式陳舊，山塘維修、建設與管理得不到有力支持。20世紀80年代中期，隨著農村聯產承包責任制的實施，特別是進入市場經濟時代后，由于管理模式未創新，投入跟不上，農村小型或微型水利基礎設施基本無人管理，很多地方小型或微型水利建設管理基本處于停滯狀態。大部分山塘出現病險情，灌溉渠道滲漏嚴重，渠道淤積逐年加深，灌溉面積不斷減少，灌溉功能和效益急速衰減。

(4)投入不足，后勁不強。2005年前，由于國家對水利建設的投資主要是投向大江大河和上型號的重點水利工程，總體上說，農村山塘的建設管理基本得不到國家公共財政的“惠顧”，而主要是靠農村集體經濟和村民自力更生；從計劃經濟年代的集體投工投勞，歷經“水利義務工”和“勞動積累工”，雖然對山塘的建設與管理起了一些積極的作用，但還是“杯水車薪”，無法滿足農業用水和生產發展的需求。特別是近兩年，中央惠農政策出臺后，“兩工”被取消，實施“一事一議”政策后，以前的投入機制已過時，而新的投入機制尚未形成，農民既不愿出錢，也不積極投工，一些有利于加快農村水利發展的政策仍停留在口頭和紙張上，加上村集體資金匱乏，許多問題得不到解決，農村山塘的維修、建設和管理“乏力”，從一定程度上制約了農村經濟的發展。

3主要對策和建議

(1)提高認識，強化組織領導。小型農田水利工程特別是山塘建設管理是農村工作和水利工作的重要內容之一，是改善農民生存環境、生產和生活條件，促進農村脫貧致富奔小康的必備工程，同時也是一項情系廣大農村群眾的德政工程、民心工程，應列入各級政府和部門的工作目標管理考核內容。當前農業和農村經濟發展進入新的階段，小型農田水利工程建設面臨一系列新課題，各級黨委、政府應高度重視，樹立小型農田水利工程建設是農業和農村經濟發展重要基礎的觀念，充分認識小型農田水利工程建設不僅是加快農業和農村經濟發展的現實需要，也是促進農村經濟發展的長期任務，為此，各級領導特別是水利部門要一級抓一級，真正做到思想、領導、任務、責任和獎罰“五落實”。

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1.建筑工程中施工管理存在的問題

1）施工中不易保證產品質量。在整個建筑工程的全部施工過程中，操作者、施工技術、原材料、施工環境等都會對每個分項工程的質量產生或大或小的影響。處于施工現場工序繁多，產品量大面廣的情況下，要進行全面的質量檢查不僅耗時耗力，且難以全面把握產品質量。采取抽樣調查的方法又不能保證所有的產品質量，導致出現一些特殊問題。而總體的建筑質量又是施工企業形象的展現，是企業長久發展的基礎。因此施工質量的管理是施工項目現場中最重要的一個環節，而產品質量的不確定性也是目前工程施工過程中急需解決的一個問題。

2） 施工隊伍的素質較低。一個施工隊伍的整體素質將直接決定工程的質量。在建筑過程中，最關鍵的不是先進的機器，上等的材料，而是人的工作。只有一支富有創造力、紀律嚴明的施工隊伍才能高質量地完成一項工程項目。在當前的建筑工程施工中，一些企業為追求經濟利益，降低建設成本，而招收一些素質較低的員工，這不僅導致施工的技術層面容易出問題，還將從總體上降低企業的影響力和競爭力。

3） 材料管理不易于全面控制。材料是工程建設最基礎的一部分。施工材料構配件質量的優劣與工程實體質量的優劣密切相關，在一個建筑項目施工中，所需的材料種類繁多，并且經常遇到許多高新材料以及材料的采購、供應、分類堆放、發放等問題，因而較難實現對物料的全面控制和管理。這也是當前工程施工管理過程中存在的一個常見問題。

2.建筑工程中施工管理的要點

1） 推動優秀項目管理層的建立。企業要建立一個優秀的項目管理層，首先應有一個優秀的項目經理。因此企業在選取項目經理時，不僅要注重其自身的業務素質，還要注重其思想政治素養和職業道德素質，并對項目經理的責任、權力、利益、承擔的風險有明確的認識，遏制不良現象。其次，企業要注重抓好項目機構的設置和人員的有效編制，對項目部管理層人員根據項目的不同特點和不同階段的要求，在各項目之間合理組合和有效流動。實行派遣與聘用相結合的機制，根據項目大小和管理人員性格、特長、管理技能等因素合理組合。這樣才能有一個素質過硬的優秀管理層，才能為企業的施工管理提供保障。

2） 加強基礎工作的管理。很多施工企業忽視了對基礎工作的重視，如對項目評估、測算的地位和作用不能很好地正視； 對評估、測算的權限不明確，方法不科學等，導致項目管理失控，造成嚴重的經濟損失。因此企業必須加強對基礎工作的管理。首先企業要在認識上加強對項目評估、合同簽訂等工程項目管理工作的重視，自覺的做好評估和測算工作； 其次要形成強有力的領導小組，進行專業評估； 最后要依法簽訂承包經營合同，認真進行項目運行中的監督、檢查、指導和考核。從而更好地實現施工效果。

3） 優化人力資源的配置。人力資源的有效配置作為工程項目管理的重點內容，對企業的施工效果有著很大的影響力。施工企業要從工程項目對勞動力的實際需求出發，協調好各項目之間存在的現實和潛在勞動力間的調配問題。從而激發工作人員的積極性，提高工作效率。項目經理部要統籌安排勞動力的需求問題，實現勞動力供給與項目需求最佳組合的人力資源管理運行機制，從而保證勞動力與項目需求的總體平衡，真正做到“人盡其才”。

4） 提高施工管理的科學性。社會的發展、科技的進步使得現代施工管理中的科學性極大增強，施工企業要充分發揮先進技術在施工管理中的作用。工程項目管理軟件的使用便是一個運用先進科技提高施工管理科學性的例子。其圍繞建設項目全過程的造價管理工作，對工程項目各個參與方進行了招標、投標、評標階段的分析，具有專業、易用、高效的特點。為施工企業搭建了一個項目管理信息化平臺，可以讓施工企業在項目管理中更好地規范基礎管理，統一企業標準，最終提升各級管理效率； 全面有效落實公司的戰略意圖及管控思想，支持各級領導進行相應的戰略或業務決策，進一步積累和應用各種企業管理過程資產，從而使企業的核心業務合理有序的推進。

3.建筑管理中施工管理的應用

1）推動材料的有效管理。在工程施工過程中，所需材料往往較多，種類繁雜，并經常面對材料的更新問題。故對材料的采購供應、分類堆放及合理發放等方面應尤為重視。材料選擇過程中，要實行招標采購制度，選擇信譽好，質量與貨源有保證的供貨商，杜絕不合格的材料進入施工現場。并根據實際情況，對材料的驗收、分類、堆放等進行合理安排，使其一次到位，從而避免因材料訂購不符而影響工程進度的問題。

2）加強技術的重視力度。一項工程項目的展開，離不開技術的規范應用。施工企業要針對施工過程中可能出現的問題進行技術上的分析，以制定合理的解決方案。這就需要企業重視技術的應用，從施工圖紙的繪制到施工方案的制定，都要有一個清晰的輪廓。提高企業內工程技術人員的能力，進行技術培訓和交流，以掌握先進技術。只有技術的不斷提高，才能為企業創造更好的經濟效益。

3） 實現人員的合理應用。一項工程中，人是起決定因素的一環。所以企業應注重人才的作用，要優化管理層和執行層的知識結構，有效調動他們的積極性和創造性，要讓他們對工程的進行做出應有的貢獻。因此企業必須做到對人才的尊重，對員工工作中的表現要賞罰分明，從精神和物質兩方面入手，培養員工的凝聚力，從而更好地管理和應用人才。

4）保證工程的有序進行。施工的進度、質量和安全是施工管理中不可缺少的重要一環，有著特殊的重要地位與作用。對于施工過程中進度的把握要注重施工速度與質量之間的問題，合理解決其中的矛盾。不能因為提高經濟效益而一味追求進度的加快，這樣很可能導致工程質量的不過關； 也不能片面注重對工程質量的嚴格控制而造成工程不能如期竣工的后果。在施工過程中要有相應的管理條例對工程的進度進行全面的審核控制，協調好施工進度、質量和安全三者間的關系，從而保證工程的有序進行。

5） 確保資料的安全管理。對于工程施工過程中的真實記錄要十分重視并妥善保管。大部分工序施工后具有隱蔽性，工程的質量、安全、結構、材料等都只能通過資料反映，而中間支付、竣工結算和工程索賠等也需要資料作為依據，因此企業要對施工資料進行認真搜集并妥善管理，存檔以備后用。

結語

施工管理作為建筑工程中的核心要素，對建筑工程有著至關重要的影響。面對目前施工管理中存在的問題，要全面分析并合理解決，抓住施工管理中的要點，切實將其應用到工程的實際建設中。加強對建筑工程的現代化施工管理，以更好地推動建筑工程的發展。

參考文獻

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1 引言

在公路架橋機中，雙軌三角剛架結構則為主梁，架橋機能架設最大跨度的2倍則是其長度，其原理主要是利用下導梁作為運梁通道。電氣系統、液壓系統和安全裝置，以及相關的中支后支腿、前支腿、運梁車、梁上小車和主梁構成了公路架橋機的結構。在架梁機中，在承載梁上有固定好的前支腿，承載作用依靠前、后支腿，支腿展翼，在架橋機過跨就位以后則是依靠前支腿的支撐作用，另外，還能具有相應的橫向移動的機構；中支撐能夠實現架橋機過跨，架橋機過跨時的支撐主要是依靠后支腿的作用；在架梁機腹腔中，運梁車運送梁時，則應該進行，中支腿收翼，后支腿卸載則是在前、中腿承載以后，梁提離運梁車利用起重車進行，下導梁利用縱移而進行待架梁體空間的讓出，在墩項上，利用架梁機而進行直接安裝[1，2]。

2 架橋機安裝監督檢驗要點分析與思考

2.1 外觀及作業環境分析

在檢驗項目方面，應該對于架橋機的安全通道、安全色、標識、安全距離、銘牌參數、施工環境進行一定規定。其中，利用宏觀檢查的方式進行外觀及作業環境，按照相關要求進行查驗作業環境和架橋機外觀的施工安全等問題，在一些特殊的作業環境中，比如風速、溫度、腐蝕性氣體、易爆、易燃都能影響檢測結果。

2.2 軟件資料檢查分析

要想正確進行安裝、維修、改造和使用架橋機，就應該重視相關軟件資料的指南作用，相關的安裝人員資質證書、安裝單位資質、使用說明書、委托安裝合同、產品合格證、生產單位生產資質等都應該在報檢安裝前進行提供，還應該注意相關的日常維護保養記錄，以及經過監理工程師簽字的線路質量證明等。

2.3 液壓系統分析

在進行液壓系統的項目檢驗過程中，需要考慮相關的接頭、閥組、管路漏油情況，平衡閥和液壓鎖的設置，系統壓力表設置，以及系統安全溢流閥壓力調定問題等。其中涉及到的“液壓系統”是安全技術檢驗中重要問題，其中檢驗的內容包括：一是，保證完好的壓力表；二是，執行機構和平衡閥、液壓鎖之間需要是剛性連接，這樣能夠防止軟管磨損、老化而造成的爆裂失效問題，使得執行機構動作的可靠性能夠保證；三是，滲漏液壓油不應在液壓元件及其連接處出現；四是，按照一定技術要求，安全閥的調定壓力應該滿足規定性能。

2.4 金屬結構分析探討

在金屬結構檢驗項目中，相關的規定則包括司機室、小車軌道、架橋機金屬結構的焊縫、連接等結構件方面。在上述方面的安全技術檢查，主要體現在檢查主要受力構件方面，相關的內容有：一是，吊具、支腿和主梁則是受力構件范圍，可以根據相關的不同架橋機的結構特點而進行增添；二是，主要依靠宏觀觀察，必要時可借助工具和器具進行檢查；三是，報廢的要求則是腐蝕量超過原材料厚度的10%；四是，結構塑性變形如果是由于在運輸過程或者安裝過程中的磕碰形成，而并非是由于承載所致，可以采用修復繼續使用的方式，如果因為應力集中產生的結構件的疲勞作用，使得突變情況發生在金屬結構件內部應力中，導致局部失穩破壞，這樣致使受力狀態發生較大變化，嚴重的塑性變形發生在金屬結構中，就應該直接報廢；五是，應該檢驗主梁的整體直線度與對中性，這是因為其是分段拼接而；六是，應該檢驗金屬結構的連接件。

2.5 電氣方面分析

對于電氣檢驗的安全技術主要包括方面有如下，過流保護以及便攜式控制裝置、電氣設備及電器件完好、總電源開關、零位保護、失欠壓保護、線路絕緣、總電源回路的短路保護、過流保護、電氣隔離裝置、工作照明和電源信號、便攜式控制裝置的安全技術等。一是，在《橋式起重機》的相應規定下，進行檢驗控制回路、主回路、所有電氣設備的相間絕緣電阻，還包括對地絕緣電阻值；二是，總電源開關應在地面設置，使得地面人員容易進行操作和靠近；三是，進行電器件以及電氣設備的完整性以及固定情況的相關檢查；四是，根據相關標準來進行電氣隔離裝置、起重機械技術條件、零位保護、短路保護、過流保護等方面進行一定的檢驗；五是，應該設置失欠壓保護，這是因為施工過程，考慮到架橋機在野外工地施工的特點，存在電壓波動頻繁以及壓降較大的情況。

2.6 安全裝置及防護問題探討

在安全裝置及防護方面，架橋機應該檢驗的內容包括緩沖器和端部止擋、風速儀及防風裝置、通道口聯鎖保護、緊急斷電開關、行程限位器、行車警報、高度限位器、防護罩等方面，應該按照標準規定進行檢驗。

2.7 安全監控管理系統問題分析

在安全監控管理系統方面，架橋機應該檢驗的主要內容包括設計文件、安全監控管理功能要求的硬件配備、管理權限的設定、故障自診斷、報警裝置、文字表達形式、通信協議的開放性、顯示信息的清晰度、系統信息采集源、監控參數驗證、監控狀態驗證、系統綜合誤差試驗驗證、連續作業試驗驗證、信息采集和儲存驗證等方面，應該按照標準規定進行檢驗。

3 結語

對于形式多種多樣的架橋機來說，具有較為復雜的動作激勵、結構型式和施工過程，結構中兼具門式起重機、橋式起重機的特點，在進行架橋機的檢驗過程中，一定要根據相關的起重機械檢驗項目設置以及機械傷害事故致因方面來考慮，針對具體的結構進行具體分析，這樣才能有效減少安全事故發生，最大程度上保證架橋機安全技術性能，從而使得公路、橋梁建設的安全性也得以充分保證。

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[中圖分類號]：G242 [文獻標識碼]：A

一、社會主義精神文明建設過程中文化館的職能作用

作為一種公益性的、政府設立的群眾性文化事業服務機構，文化館是以廣大人民群眾為服務目標，為其提供免費的文化服務的公共性文化活動場所。應在社會主義精神文明建設過程中將文化館的職能與作用充分發揮出來，滿足人民日益增長的文化需求。文化館在一定程度社會教育的承擔方面以及對民間優秀文化遺產的整理與保護工作中發揮著重要的促進作用。公共文化活動往往反映了社會主流文化趨勢，文化館在對此類公用文化活動的組織與引導方面也具有重要的現實意義。《中國文化報》在2010年的調查資料表明，到2010年年底為止，全國城鄉區域共有縣級文化館館舍2841處，鄉鎮文化站38181所，這對于我國社會主義精神文明建設的發展，群眾日益增長的文化需求滿足度以及群眾文化藝術素養的普及與提高產生了巨大的推動作用。

二、社會主義精神文明建設過程中文化館的社會組織作用

作為一個極為龐大的社會性工程，基層文化建設需要各行各業的共同努力，凝聚全社會力量，在此過程中，文化館對于基層文化建設使命的承擔具有無可代替性。應構建文化人才培養的社會性網絡，將鄉鎮文化站點、文化館、社區文化室以及本館轄區內不同形式與種類的文化社團進行資源整合，融于一體，做到上下結合、顧點及面，輻射整個城鄉區域，實現精英文化、主導文化、民間文化與大眾文化的共生互助與有機融合，為群眾文化的廣泛性和常規性提供良好保障，在確立主導性群眾文化的同時又展現了大眾性的群眾文化。

應以對各種不同文化文藝人才的發掘為基礎，利用各種節假日組織開展不同形式的社區文化、校園文化、軍營文化、廣場文化、鄉村集市文化以及廟會等等，此類文化活動對于廣大人民群眾文化生活的豐富與活躍，人民群眾素質全面發展具有重要的促進作用，從而為構建城鄉間實現充分互動交流的良好局面創造有利的前提，推動社會主義精神文明建設再上新臺階。

三、社會主義精神文明建設過程中文化館的宣傳教育作用

對廣大人民群眾進行各項宣傳教育活動是文化館所擔負的職責。在文化館工作的開展過程中，利用各種群眾喜愛的文化活動的組織與開展，幫助群眾準確、形象、通俗地學習黨的各項方針政策，使黨和政府同人民群眾之間的聯系更為緊密，從而使人民群眾的創造性與積極性得到最大程度的激發，更好地推進社會主義現代化建設進程。與此同時，通過文化館工作的開展，在社會主義建設過程中將各行各業出現的先進模范與事跡以鮮明的舞臺形式向社會大眾進行宣傳，鼓舞并啟迪更多的人，使其振奮精神，積極向上，努力奮斗，為國家的繁榮富強做出個人應有的貢獻。

四、社會主義精神文明建設過程中文化館的服務作用

文化館具有雙重身份――社會文化服務者和黨政文化使者。文化館代表了社會先進文化的發展方向，服務于社會大眾的切身利益，擔負著重大責任。

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1. 善于面向全體學生

面向全體學生，就是面向有個體差異的學生。面向全體學生，就是要求教師關懷每個學生，使“好學生”、“中等學生”和所謂的“差生”、“后進生”都在原有的基礎上得到充分發展，得到新的提高。承認學生個體差異，因材施教是中國教育的優秀傳統，貫徹因材施教原則，面向全體學生的要求才能落到實處。

學生的差異不僅指考試成績的優劣，還包括生理特點、心理特征、興趣愛好等各方面表現出來的不同特點。優秀學生的成績是相對的，對一個學生來說，100分是成績優秀的標志；對另一個學生來說，70分可能就是很大的成功。因此，教師要有耐心善待每個學生。

2. 善于運用愛的藝術

愛是一種信任，愛是一種尊重，愛更是一種觸及靈魂、動人心魄的教育過程。

愛學生必須了解學生，關心學生為前提。俄國教育家烏申斯基曾經說過：“如果教育家從一切方面去教育人，那么應必須先從一切方面去了解人。”實踐證明，無論哪個教師，如果不調查研究，就不能掌握每個學生的性格特征，也就不可能采取有效的措施。

愛學生還必須要嚴慈相濟。教師對學生的愛，不是一種單純的情感賦予，其目的是教育好學生，不是溺愛，而是嚴愛。熱愛學生，應該以平和、友好和鼓勵的方式對待學生，讓學生感到教師無私的友愛。

“嚴師出高徒”的本意是指并不是越嚴越好，而是嚴中有度，嚴中有理，嚴中有情，不能嚴而出格，嚴而出度。動不動就進行體罰，這樣很容易適得其反，達不到教育效果。學生需要嚴師，更需要慈祥和寬容。教師應有“好心”，因為教師的職責不只是教書，更主要的是育人。因此，教育學生，教師必須付出真誠的愛。

3. 善于寬容與溝通

當學生犯錯誤時，他們迫切想得到諒解和寬容，而絕不是批評和懲罰。學生正處在身心發展階段，是非、善惡觀念尚不成熟，對一些問題有不正確的看法或錯誤的認識，教師不能一棒否定，不能因為犯錯誤就把他視為壞學生。由此可見，教師應充分理解、寬容學生。

師愛的最高境界是友情，基礎條件是平等，在學生心目中，亦師亦友、民主平等，是“好教師”的重要特征。

學生特別渴求和珍惜教師的關注，師生之間的情感，往往會有神奇的教學效果，會使學生自覺地尊重教師的勞動成果，愿意接近教師，向教師袒露自己的心里話。因此，教師對學生要傾注全部熱情，以誠相待，給學生親切感、安全感和信賴感。

4. 善于激勵

德國教育家第斯多德說：“教學的藝術不在于傳播本領，而在于激勵、喚醒、鼓舞。”激勵是通過教師激發學生的學習主動性、主體性的教育行為，它可以使學生把教學的要求內化為個體的自覺行為。由潛在的發展、有效地培養學生創新的萌芽。在課堂教學中，教師要善于運用激勵手段，激發學生的學習熱情，觸發學生的求知欲。

“失敗是成功之母”，但是屢次失敗容易導致學生的自我否定。體驗成功是培植自信心的最佳方法。學生的成長更需要教師的適當激勵。面對失敗或成功的結果，學生更需要教師的安慰和鼓勵，學生最期待教師公正的評價和積極的肯定。因此評價在這里起著至關重要的作用。“很好，再來一次”親切的激勵，也許會讓失敗轉化為成功。“很差”類似的責備，可能會使成功的喜悅化為烏有，甚至失去再次去做新嘗試的勇氣。由此可見，教師的責任是盡可能更多地運用表揚的手段，幫助學生維持良好的情緒體驗，樹立再創佳績的信念。

5. 善于營造學習環境

由于受傳統教育的影響，學生見到教師有點“怕”，害怕自己說錯、做錯，受到批評或指責。如果由于“怕”，都不敢提問題，還談什么培養創新精神。所以教師應該充分愛護，真誠面對學生，鼓勵學生敢想、敢說、敢問、敢做，不拘泥于“唯一答案”。對課堂上認識發出創造性的火花，教師要倍加愛護學生，更要給學生以極大的熱情贊揚、鼓勵。有了這樣的寬松氛圍，學生的問題意識就可以獲得充分發揮和顯示，各種奇思異想、獨立見解就會層出不窮。反之，教師對學生大膽發問、質疑不予重視或視為搗亂、鉆牛角尖，并加以批判訓斥，甚至諷刺挖苦。學生習慣于權威定論，這樣難以形成民主探索的學習氛圍，可能會扼殺學生創新的萌芽。從某種意義上說，教師的民主程度越高，學生在課堂自覺學習的熱情就越高，創造性也越強。

對一個教師來說，善于給學生營造寬松愉悅的成長學習環境，甚至比學識是否淵博更為重要。課堂效率的提高，直接決定著課業負擔的輕重，教師與學生關系和諧了，學生自然會對學習產生興趣。民主平等的課堂生活是創造愉快的學習場所。同時，對學生的尊重和信任也是減輕學生心靈負擔的重要因素。因此，教師必須了解自我教育的意義、方法，讓學生成為能夠對自己行為負責的人，只有將教師的要求轉化為學生的自我要求時，教育才有更好的效果。

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在全球經濟一體化的形勢下，現代企業管理主要集中在對人才、技術、資源等三大方面的管理。在此期間，企業文化的建設對于打造企業內部管理的的有效性以及提升外部的競爭力所起的功效也更加凸顯起來。換言之，企業文化建設對加強企業的核心競爭力，推動企業發展，提升經營效益所起的作用，已經受到國內外管理者的一致認同。

一、企業文化建設的特征

（一）共識性

企業文化建設中的共識性，是指必須要在價值取向以及意識形態上，實現文化層面上的共識性。在企業的管理中，企業內部員工的整體素質往往參差不齊，追求與信奉的文化理想比較多元化，觀念更是不盡相同。企業在建設和諧的文化氛圍使，必須要把企業文化中的“共識”一一融合到企業的生產、經營以及管理的序列中來，使各方基于共識的認識，實現企業的有效管理。

（二）獨特性

毫無疑問，每一個企業都具有自身獨特的文化傳統，這是企業在經營階段潛移默化的一種形成，以此，也就解釋了企業文化建設的所具備的獨特性。企業文化建設的外在表現就是企業的整體形象。究其原因在于，企業內部成員都有著完全不同的差異化形象，而企業又是由個體構成，因而在很大程度上，企業文化建設所展示的已經不再是一種理念，而是可以直接體現企業領導層的意識，抑或說是企業團體和個人的意識。所以，企業文化建設的一個特征就在于其獨特性。

（三）穩定性

企業文化建設如上述所提，是按照企業的歷史發展及其所處的時代環境所形成的，更是多是代表一種企業的信念而存在，因此，企業文化有著相當的穩定性。而穩定性則能夠對企業的內部員工也產生“穩定”的影響，具體來說，在特定的某種經營環境下，企業的員工并不會出現輕易的發規模去留的問題。當然，任何事物并非是處于永恒的穩定狀態，當前，隨著信息時代的高速發展，在這樣一個知識爆炸時代，企業內部和外部的經營環境也在不斷的發生架構上的轉變，故而，企業對此也需要做出相應的改變。同理，在較好的維續企業文化的穩定屬性的過程中，同樣也需要保證建設工作的變革性。

二、完善企業管理中企業文化建設的具體內容

（一）加強制度化建設

高效的企業管理，離不開企業文化建設，而企業文化建設同樣也無法離開制度化的統一。企業制度的功能便在于組織、統一企業的內部的全部力量作為前提，而所謂制度，正是企業所有成員所必須遵守的并落實到行為規范的機制。企業文化建設中的制度化建設的重點就在于，在企業進行生產、經營、發展的一系列行為之下，創設統一機制，而基于這種機制可以達到員工管理、自我約束以及推動企業所有員工能夠更加自覺的發揮自身的主觀能動性，通過自身的力量去協調了企業實現健康，這也進一步制約了企業發展中出現的一些消極分子，確保企業內部的團結合作，實現企業可持續發展戰略。

（二）建設學習型企業文化

企業實力的發展壯大與否很大程度上都在于企業管理層的員工是否具備專業、扎實的知識技能，企業員工相較于市場上的競爭對手能夠具有更強的學習能力創新思維。毋庸置疑，高素質人才愈多，企業的管理團隊水平也就更強，企業發展勢頭也就越好。學習型的企業文化組織的創設本質，主要目的就是為了培育這種人才，進而拓展學習團隊，強化員工的綜合素質，讓企業的發展目標、即企業文化的共同性，獲得全部員工的認可。企業管理層可以建設學習型的企業及其團隊，教育與培訓員工的新知識更新，養成創造力的思維，在內部更一檔動員每一個員工養成主動學習、時刻學習的學習意識。這樣一來，不僅可以激發員工的個體積極性與創造性，還可以非常有效的提升所在組織的綜合績效。學習型的企業文化需要使員工深知：“只要自己表現的好，就會有好的發展。”另外，企業文化建設管理可構建激勵機制，以加強員工的意志，提高對學習的熱情，鼓勵員工盡可能地通過一切條件衍伸自身價值。學習型的企業文化的建立，可很好地幫助員工提高綜合技能，拓展其思維空間，最終增強企業在市場中的競爭力。

（三）做強企業品牌建設

企業品牌的一大重要特性就在于其具有很好的識別功能。而這個功能通常都可以達到廣告宣傳的目的，換言之，即在客戶在購買過程中起到一定的導向價值；企業品牌有著很強的專用權。品牌的建設能夠很好地遏制不法組織對企業商品的產品侵權與不合理競爭；企業品牌具有口碑效益。人類社會中，一般民眾都會形成這樣一種意識，某樣商品只要大家都認為它好，就會覺得它好。企業的品牌建設同樣是這樣，好的企業品牌能夠極好地吸引客源，加強商品的知名度。能夠肯定的是，提高企業品牌建設有利于產品質量的強化，也能夠幫助企業樹立更好的社會形象，這也是企業參與到市場競爭中重要的一項無形資本。而任何企業只要是要維護自身的品牌文化，就必定要在此基礎上實現不斷創新，以加強產品、服務的水平保證市場優勢。

三、結束語

綜上所述，企業文化的優質建設，是企業在長時間的生產、經營、發展中所匯聚起來的，企業文化很大程度上是企業生存發展的重要動力。因此，研究企業文化建設對提升企業管理的作用具有重要的現實意義。本文概述了企業文化建設的特征，并詳盡分析了企業文化建設對增強企業管理及競爭力的重要性，旨在為國內企業的文化建設工作提供一定參考。

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Abstract: the paper mainly in the construction of the main problems existing in the management is analyzed, from which puts forward how to improve construction the problems existing in the management measures, aiming at improving the construction project construction management level and effectively do control measures to reduce the construction of unnecessary loss.

Keywords: building project construction management measures

中圖分類號：文獻標識碼：A 文章編號： TU198

近年來，隨著國內建筑企業之間的競爭非常激烈，建筑工程施工管理方面的競爭正是建筑企業之間競爭的核心，建筑工程施工管理水平的高低將直接決定企業在行業競爭中所處的位置，決定企業的存亡。

1 建筑工程施工管理存在的主要問題

1.1 施工準備階段管理問題

（1）人員問題。在施工準備階段，目前施工單位的人員并不固定，有很多員工都是現招聘進來的，沒有時間對其進行培訓，他們對于將要修建的工程的特點、難度、需要注意的細節等等都不了解；給項目的管理者帶來了多種不確定因素；至于監理單位，往往是監理工程師身兼數職，這些都增加了項目管理的難度。

（2）材料問題。由于很多單位的采購部負責人的任用只是因為“信任”，由于信任，他們選用的往往是“自己人”，這些人并不都了解施工設計的要求，他們只是片面地為企業節省資金。

（3）施工工藝、安全問題。由于施工一線工人大多都是農民工，他們自身有限的文化程度根本難以跟上施工工藝進化的步伐，施工單位管理人員通常為了趕進度，而忽略工藝的細節問題，導致質量問題的頻繁出現；一線工人普遍安全意識薄弱，施工單位管理人員為了進度和成本，對安全措施也能省則省，導致安全隱患隨處可見。

1.2 現場施工階段管理問題

（1）人員。就我國目前的建筑工程來看，施工一線工人的農民工憑借著自身的吃苦耐勞，硬是用力氣拼出一些工作經驗，有限的文化程度，讓他們難以涉及建筑工程更多的方面；而對于建筑工程的管理者來說，大多數具有行業資格證或者技能證件，但是和自身的技能和學歷并不相符。

（2）機械。我國建筑工程施工中，人工化生產占大多數，機械的運用很少，導致生產率低下。同時，技術欠缺使得很多新型機械推廣不夠，應用力度小。

2 改善建筑工程施工管理的措施

2.1 認真對待前期準備工作

（1）人員的管理與協作。由于建筑工程項目的管理者主要是: 項目經理、安全員、技術員等，每一個項目的管理者都應該在工程沒有開工之前就讓人員配備齊全，并對不熟悉的人員核查身份、學歷、技能、特長、人品等。各項目部應該對其進行入職培訓和安全教育，讓他們充分地去了解工程項目，對于技術工作人員，應該對其進行專業的培訓。

（2）技術、材料管理。對于一個工程項目，其施工工藝復雜，材料品種繁多，各施工工種班組多。這就要求我們作為現場施工管理人員務必做好技術準備。首先，必須熟悉施工圖紙。其次，針對工程特點，除了合理的施工組織計劃外，還必須在具體的施工工藝上做好技術準備。再者，從技術角度出發，施工質量問題是否達到相關的設計要求和有關規范標準要求。工程施工中，其所需的材料種類繁多，并且，經常有許多最新的材料應用問題。

（3）施工工藝、安全管理。現場一線的施工人員，施工前必須對之進行全面、徹底的技術及安全交底，尤其是對施工領班及現場施工員的技術指導和安排，務必貫徹到每一個現場施工人員的身上，避免出現安全事故及施工工藝導致的質量問題。成立現場安全專項監督小組，按國家施工現場安全規范制定相應安全制度，在安全管理上予以獨立執行權和處罰權，高效處理現場施工的安全問題。

2.2 控制好工程施工過程

（1）進度控制。要搞好項目的進度管理，需要重點解決以下問題。建立項目管理的模式與組織結構。一個成功的項目，必然有一個成功的管理團隊，一套規范的工作模式、操作程序、業務制度，一流的管理目標。建立一個嚴密的合同網絡體系。一個較大的工程，是由很多的建設者參加的共同體，這就需要有一個嚴密的合同體系，從而避免相互的拆臺、扯皮。（2）質量目標控制。工程質量是工程的根本，是工程管理的頭等大事，在管理時，可以根據質量的目標要求進行質量計劃的編制，對于施工質量的控制也要按照圖紙和國家的施工質量驗收統一標準進行控制和驗收，對于工程質量的自檢和互檢等制度也要嚴格的遵守，保證材料的質量和工程的質量。質量控制的目標管理應抓住目標制定，目標展開和目標實現三個環節。

（3）成本控制。建筑工程施工管理中很重要的一個方面就是加強成本控制。要做好投標環節的成本管理。在投標開始階段要對建筑市場上的招投標信息進行認真分析，去偽存真。建立投標報價預警機制。以本企業的歷史數據和同行業報價中標資料為依據，結合項 目類別、 投資主體、地區差異等因素分別制定造價最大降低幅度。建立投標工作績效考核制度，對投標人的獎罰要與投標結果和中標項 目的利潤水平相掛鉤。為此，應當采取如下措施：

①做好施工圖的預算審查工作。應根據工程項目的投資規模、工程類型、性質和結構復雜程度以及施工圖預算文件質量等具體情況，全面分析，綜合考慮確定。

②做好招標標底的編審與合同價的監督工作。標底可由建設單位自己編制，也可以委托設計單位或者有法人資格的咨詢機構編制。但必應由主管部門和招標管理機構核定。招標承包合同價應依據招標文件確定，無特殊情況，不得高于中標價。

③實行“項目法”管理。施工企業實行管理層與勞務層分離，組建工程項目管理部管理工程項目，實行項目包干責任制，將項目造價控制在投資額之內。

（4）安全控制。安全生產是建筑工程施工中的首要大事，在施工過程中要做到一事一交底，事事派專人負責，隨時隨地糾正和處理違章作業，消除不安全因素，保證工人人身安全，只有做到有效地安全措施才能最大限度的保證質量和進度，所以現在提倡以人為本，安全是整個施工現場的最必要的保障，質量是在人的生命有所保障的條件下，做出的精密、細致的工作，其中包括施工方案的精度、測量精度、以及施工精度（其中又包含材料、施工儀器等），當然還有檢測精度，只有這幾個精度有效的統一就能保證施工的質量。 當然也包括施工現場安全管理以及質檢部門是否到位、負責，以及施工人員自身的素質有很大的關系。故此，現場具體須做到以下幾點：

①要建章立制，完善體系；

②監督人員應檢查和督促施工企業建立健全安全生產責任制和安全生產教育培訓制度，制定安全生產規章制度和安全生產操作規程，完善安全保障體系；

③建立施工安全生產及文明施工不良行為公布制度和檔案庫。對建設各方單位違規及不良記錄，給予建檔和公布并在 有關單位資質審查、市場準入、招投標資格審查等方面，依法進行處罰；

④建立對企業負責人、項目經理、安全管理人員安全生產知識和安全管理能力考核制度以及施工特種作業人員持證上崗制度。

3 結束語

篇（11）

一、人力資源管理存在的誤區

1、沒有真正樹立“以人為本”的管理觀念石油建筑企業人力資源管理工作缺少統一性、長遠性。尊重人和尊重人才的用人理念淡薄，管理者沒有真正樹立“以人為本”的理念，仍習慣于傳統的人事管理，其特點是行政管理代替人力資源管理，人力沒有取得資源地位，沒有科學的測量人力資源價值的標準，情大于法的現象仍很普遍，不能真正做到任人唯賢、人事相宜。

2、存在嚴重的冗員問題

“冗員”已成為嚴重影響石油建筑企業的生產經營和發展，嚴重制約石油建筑企業組織運作的最大障礙。

3、忽視對人力資源的開發和培訓

目前我國石油建筑企業在人力資源培訓方面仍然存在很多問題，主要是

（1）認識不到位。沒有認識到人力資源再造是一種可以獲得豐厚回報的投資。有些企業盡管也知道員工培訓的重要性但在懼怕因人才流動使企業培訓變為“為他人做嫁衣裳”的思想指導下而不愿給予足夠重視。

（2）許多企業對員工培訓既無科學“系統的計劃”又缺乏針對性的培訓方式內容，隨意性大，故難以取得理想的培訓和開發效果。企業無長遠的人才培訓規劃，因此或即使開展了培訓開發工作，也往往因為缺乏系統規劃，培訓內容缺乏針對性與前瞻性，形式單一陳舊，難以使員工獲得完整的知識結構和工作技能。

（3）缺乏充足的培訓經費。認為對員工培訓和開發是一種成本支出，沒有意識到人力資源是一種重要的戰略資源，人力資本的投資會激活其他資本，為企業創造效益。甚至有的企業還認為獲得工作相關知識與技能是員工個人的事情，不僅不愿意投資員工的培訓，甚至在員工自己出資進行培訓時，也不愿意在時間上給予方便和支持。

4、不善于營造企業文化

石油建筑企業人事管理部門不注重構建企業文化。企業文化的核心內容主要是指企業內部具有明確統一的思想、意識、精神、信仰和價值觀。企業文化所蘊涵的管理哲學和企業核心價值形成的企業人格，對于企業的經營行為起著至關重要的作用。目前石油建筑企業人事部門未把企業文化納入人力資源管理范疇"使企業文化在一個企業中所具有的動力功能、導向功能、凝聚力功能、復合力功能、約束力功能，沒有被很好地挖掘出來。

5、激勵機制不夠有效

石油建筑企業人力薪資報酬、激勵機制單一，缺乏活力。用人機制不活，激勵手段無力，嚴重地挫傷了人力薪資報酬、激勵機制單一，缺乏活力。用人機制不活，激勵手段無力，嚴重地挫傷了職工工作積極性的發揮和創造熱情。分配制度改革雖然已經建立起以效益為中心的分配機制，但從根本上講，企業的績效考核仍是服務于等級工資制的依據。平均主義尚未徹底清除#企業效益好，大家都多拿，企業效益差，大家都少拿，企業的績效考核模式不能將組織目標與職工個人目標緊密連結在一起，難以發揮績效考核的激勵效應。

6、考核體系不夠健全

表現在考核指標的設定與評價標準的確立不夠科學、合理，考核流程不當，績效考核沒有和員工的績效相結合，在石油建筑企業中常將考核結果做多方面用途，通常一次考核事件的曝光頻率越高，主管所承受的壓力也愈大，困擾也愈多。主管基于這些顧慮，不愿真正實施考核。造成有的績效考核走過場，流于形式，先進成了“輪流坐莊”，以至于最后形成主管不想考，員工不愿被考，人力資源管理人員也沒興趣組織考的局面。

7、用人機制不夠靈活，人力資源結構不合理

在石油建筑企業中，用人機制的“官本位”色彩較濃厚，在用人方面仍未擺脫論資排輩的觀念。在人才使用上不靈活，過于謹慎，“重用人才”往往簡單地體現為提高專業人員的行政級別，較少考慮如何最大限度地發揮專業人才的作用。一些優秀人才紛紛流向能充分發揮自己才能的地方。人力資源結構不合理，石油建筑企業職工在年齡、知識、技術結構上普遍存在著老化和青黃不接的不均衡現狀。

二、存在誤區的原因剖析

我國石油建筑企業的人力資源管理存在的問題，既有其成長的歷史的原因，也有其現實的原因。主要是：

1、“出生”于計劃經濟的石油建筑企業，其組織設置和人員安排機制導致企業內冗員眾多，是企業效率低下的重要原因之一。計劃經濟時代的石油建筑企業是“老大”企業，各種人員都千方百計想盡辦法找關系擠入這個“老大”。隨著人員的不斷增多，勞動生產率也不斷降低，人浮于事成為石油建筑企業的普遍現象。所以，“冗員”已成為制約石油建筑企業組織動作，影響企業生產和發展的最大障礙。

2、石油建筑企業的工資、獎金、福利等制度，依然絕大部分沿襲著計劃經濟的制度。職工收入與績效的掛鉤，仍然處在一種“低收入差異率”的干多干少一個樣、技術好壞一個樣的“準大鍋飯”狀態。這種激勵手段無力，加上用人機制不活，是嚴重挫傷企業職工的工作積極性和創造熱情的重要原因。

3、石油建筑企業在生產經營過程中，由于在產品生產和經營理念上不能適應市場經濟及其不斷的變化，同時#受石油建筑企業結構性不斷調整的影響等。“低收入差異率”，不可避免地使吸引人才乏力且人才流失嚴重，出多進少的局面不能得到有效改變和遏制。

石油建筑企業人力資源管理競爭力

4、目前，石油建筑企業普遍存在著人力資源投資不足現象。效益尚好的企業，雖然有一定的財力物力，卻不敢大規模在人力資源上投資建設；效益差的企業，卻又無財力物力在人力資源上投資建設，使得石油建筑企業的職工在年齡、知識、技術結構上普遍存在著老化和青黃不接的不均衡人力資源現狀，真正握有現代知識、技術的人員，懂得現代管理的人員更是稀缺。

5、企業人力資源的組織結構大多仍沿襲著計劃經濟的管理模式，行政的人事管理氣息濃厚，帶來的是“以人為本”、“以能為本”意識淡漠。“金字塔”式的構建又限制了企業信息溝通和科學決策。內容上被條塊分割的人力資源管理，使得這種資源的獲取、使用、投資、激勵等各自為政、互不溝通，又使得企業人力資源規劃戰略與企業發展未能內在整合，未能體現人力資源管理的長遠性、統一性。

三、快速構筑人力資源管理競爭力的思考

1、實現人本管理，把人才留好用好

人力資本的投資是企業持久競爭力和持續發展的根本原因和決定性因素。在現代企業管理中，員工不僅是企業實現經濟目標的要素，也是具有自身需求和社會價值的個體，因此，必須樹立人本管理思想#如實施柔性化管理、公平對待、尊重員工個性發展，鼓勵創新，關注員工社會生活，設計多系列的職業通道，創造人性化軟硬環境等。在物質水平較高的時代，尤其是強調軟環境的營造。企業軟環境的營造重點要抓溝通和尊重。良好的溝通和尊重會使人產生一種歸屬感和溫暖感，而這種歸屬感和溫暖感又會大大激發起工作熱情和干勁。因此企業的各級管理者應通過加強各個層次的溝通和人與人之間的互相尊重來改善企業的軟環境，從而提高職工的滿意度，把人才留好#把人才用好。

2、要做好科學規范的工作分析

工作分析既是人力資源管理的核心，也是人才管理的基礎性工作。石油建筑企業的人力資源管理，只有納入并遵循科學和規范的工作分析，才有可能根據需要，正確地決定設置哪些工作，決定每項工作對職工的知識、技能素質等要求，并進行詳細描述得出工作描述的任職說明。在此基礎上明確任用標準，選拔任用符合需要的合格人員，并以此作為對職工的績效評估、晉升晉級、調配、解聘的標準。

3、科學設計薪資#構建激勵與績效考評模式石油建筑企業在分配上趨向于按勞、按效$按資的多元化分配。分配制度應以企業效益為中心，把職工的責、權、利結合在一起#加大薪資結構中“活工資”比例，拉開分配檔次。從根本上解決分配過程中存在的職工薪酬與勞動力市場脫節，工資水平不反映崗位勞動差別等問題，打破在薪酬改革中形成的新平均主義，實現貢獻大多收、貢獻小少收。

石油建筑企業應該建立一個多層次、多維度、多方法的整合系統進行人力資源的評價。績效評估可以從直接主管、同事、下屬、顧客及被評價者個人等360度角度進行，評價內容包括工作數量、工作質量、時間、成本等多個方面。在具體實施過程中，首先要進行工作分析，建立起切實可行的績效評價規則和指標體系，然后采用科學合理的評價方法衡量實際工作績效并進行動態反饋，不斷修正目標。為了使各種工作崗位之間的績效考評具有可比性，可以運用崗位績效指數化法來反映外部環境中各種技術條件的變化、宏觀政策的調整以及組織體制、人事制度的變更等不確定和不可控制的因素對工作績效的影響，使考評的結果更加客觀、公正，并與相應的激勵措施相結合，推動組織或個人努力創造更高的業績，從而成功地實現企業的戰略目標。

4、強化人力資源培訓開發

石油建筑企業應根據長遠發展的需要，把職工的教育培訓作為一個系統工程，提升到企業發展戰略的層面上來抓，建立多層次、多渠道、多形式的職工教育培訓網絡。石油建筑企業培訓應重點突出職前培訓、技能培訓。職前培訓是企業培訓工作的前提工作，不論本專科生、碩士生，進入公司之前，都需接受為期三個月到半年“職前教育”，培訓與公司業務相關的知識、技術；灌輸企業的信條、文化、公司理念，實施人格培訓、基本素質技能培訓。技能培訓是企業培訓工作的重點和中心內容，石油建筑企業發展越來越需要高度熟練的技術工人和知識工人，必須通過各種技術學校及企業培訓機構加大職工的技能培訓力度，同時也可采取“干中學”、“學徒制”等方式來培訓。