緒論：寫作既是個人情感的抒發(fā)，也是對學(xué)術(shù)真理的探索，歡迎閱讀由發(fā)表云整理的11篇食藥監(jiān)局監(jiān)督檢查計劃范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發(fā)。

篇（1）

一、加強隊伍建設(shè)，筑牢監(jiān)管基礎(chǔ)

（一）嚴(yán)格選拔標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化監(jiān)管隊伍

一是嚴(yán)格選拔引進監(jiān)管人才的標(biāo)準(zhǔn)條件，把好入口關(guān)，嚴(yán)格執(zhí)行執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，凡是從事行政執(zhí)法的人員均須取得執(zhí)法資格證書，規(guī)范了監(jiān)管隊伍的來源。二是嚴(yán)格按照財政供養(yǎng)人員只減不增的要求，通過調(diào)劑部分職能減少、任務(wù)不飽滿部門的編制充實到食藥監(jiān)管系統(tǒng)，推進監(jiān)管力量下沉，為監(jiān)管工作提供保障。三是全面清理食藥監(jiān)管人員，清退臨時人員和借調(diào)人員，提升監(jiān)管隊伍的專業(yè)性，改變基層監(jiān)管隊伍的非專業(yè)化。

（二）加強教育培訓(xùn)，提升監(jiān)管能力

在配足配強從事事后監(jiān)管執(zhí)法人員的基礎(chǔ)上，加強設(shè)施和裝備投入，分類別、有重點地對行政執(zhí)法人員進行培訓(xùn)，不斷提高行政執(zhí)法人員的整體素質(zhì)和執(zhí)法水平，使執(zhí)法人員了解和掌握本部門、本崗位貫徹實施的法律、法規(guī)和規(guī)章，熟知自己的法定職責(zé)和權(quán)限，不斷提高他們的科學(xué)監(jiān)管技能，充分發(fā)揮技術(shù)監(jiān)督在監(jiān)管工作中的“引擎”作用。按照“一崗多能”的理念，通過執(zhí)法練兵等方式推進基層監(jiān)管人員教育培訓(xùn)制度化、常態(tài)化，提高監(jiān)管人員適應(yīng)新形勢、履行新職能、解決新矛盾的能力。

（三）完善考核機制，強化監(jiān)管責(zé)任

按照“權(quán)責(zé)清晰、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)”的原則，梳理行政許可和行政執(zhí)法工作責(zé)任、流程等事項，出臺了《機關(guān)科室稽查大隊與監(jiān)管所事權(quán)劃分意見》等規(guī)章制度。制定了食品藥品安全專項治理和對基層所、科室和執(zhí)法大隊的專項考核辦法，把案件查處特別是大要案查處，作為核心工作加以突出，最大限度增加考核比重，形成執(zhí)法合力。完善食藥監(jiān)行政執(zhí)法內(nèi)部監(jiān)督機制，健全完善行政問責(zé)制和行政執(zhí)法責(zé)任追究機制，將行政執(zhí)法責(zé)任制考核與年度績效目標(biāo)管理考核結(jié)合起來，切實強化食品藥品安全責(zé)任制和責(zé)任追究制的落實力度，將行政執(zhí)法責(zé)任考核結(jié)果作為執(zhí)法人員執(zhí)法水平高低、執(zhí)法政績優(yōu)劣、責(zé)任履行好壞的重要指標(biāo)之一。

二、創(chuàng)新監(jiān)管機制，提高監(jiān)管效能

（一）完善監(jiān)督檢查制度，規(guī)范日常監(jiān)管

完善以隨機抽查為重點的日常監(jiān)督檢查制度，建立以重點產(chǎn)品日常抽查為主，節(jié)令產(chǎn)品專項抽查、風(fēng)險產(chǎn)品隨機抽查為補充的抽查制度，組織審批機關(guān)通過書面檢查、實地檢查、定期檢查、抽樣檢查、檢驗檢測等方式加強監(jiān)管：一是對行政審批科室和審批工作人員履職盡責(zé)情況進行監(jiān)管，重點查處不作為、亂作為問題；二是對行政相對人在行政審批領(lǐng)域的行為活動進行監(jiān)管，重點查處公民、法人或其他組織違法違規(guī)行為；三是對與行政審批“掛鉤”的中介服務(wù)事項進行監(jiān)管，重點查處“紅頂中介”“違規(guī)搭車”和亂收費、效率低等問題。及時公開抽查結(jié)果，并與信用記錄、聯(lián)合懲戒相銜接。

（二）建立協(xié)同監(jiān)管機制，強化聯(lián)合監(jiān)管

審改辦全力組織、指導(dǎo)行政審批批后監(jiān)督檢查工作，結(jié)合編制行政審批業(yè)務(wù)手冊和服務(wù)指南，指導(dǎo)食藥監(jiān)局逐項制定批后監(jiān)管辦法，進一步明確食藥監(jiān)局的監(jiān)管對象、監(jiān)管內(nèi)容、監(jiān)管方式、監(jiān)管程序、監(jiān)管措施及保障機制等要素。對于食藥監(jiān)局與其他行政機關(guān)共同審批的事項，結(jié)合權(quán)力清單以及責(zé)任清單的梳理，按照“誰主管、誰審批、誰負責(zé)”的原則，理清食藥監(jiān)局職能范圍內(nèi)的監(jiān)管職責(zé)。對農(nóng)業(yè)、畜牧、林業(yè)、水產(chǎn)、衛(wèi)生、及市場監(jiān)管等部門在食藥監(jiān)管中的職責(zé)進行了明確界定，合理劃分食藥監(jiān)局與上述部門的監(jiān)管職責(zé)，落實監(jiān)管責(zé)任，形成一體化、廣覆蓋、專業(yè)化、高效率的監(jiān)管體系，避免推諉扯皮，防止由于監(jiān)管不到位或缺位出現(xiàn)監(jiān)管真空。進一步完善監(jiān)管協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，實現(xiàn)部門間信息共享互通，強化對食品藥品領(lǐng)域的聯(lián)合監(jiān)管。

（三）推行網(wǎng)格監(jiān)管方式，實現(xiàn)無縫監(jiān)管

以基層所為中心，以鎮(zhèn)街劃分管區(qū)為網(wǎng)格，將每個網(wǎng)點具體、分門別類落實到每一名執(zhí)法人員，作為第一責(zé)任人。形成以監(jiān)管人為一條線，將負責(zé)的網(wǎng)格串聯(lián)起來，點、線、面全覆蓋的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。以電子地圖的形式，明確各監(jiān)管所網(wǎng)格內(nèi)監(jiān)管對象、監(jiān)管責(zé)任人等基礎(chǔ)信息。將監(jiān)管領(lǐng)域覆蓋源頭農(nóng)產(chǎn)品、預(yù)包裝食品、散裝食品、餐飲服務(wù)食品等所有食品安全環(huán)節(jié)，實現(xiàn)了目標(biāo)定位、區(qū)域定量、人員定責(zé)。目前共開展食品定性定量檢測3150批次；排查小作坊63家，監(jiān)管覆蓋率100%，63家小作坊已全部發(fā)放告知性備案，備案率100%；立案查處非法渠道購進藥品案件17起，下達責(zé)令整改通知書56份。

三、構(gòu)建監(jiān)管平臺，健全監(jiān)管體系

（一）打造信用監(jiān)管平臺，強化信用監(jiān)管

以青島市場主體信用信息公示平臺為依托，完善市場主體信用信息記錄，強化對市場主體信用監(jiān)管。建立守信企業(yè)和個人激勵制度、失信企業(yè)警示懲戒制度、失信企業(yè)和個人異常名錄制度。在食品藥品監(jiān)督管理的重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推行信用承諾、信用報告、信用審查制度。推動食藥監(jiān)局在行政許可、日常監(jiān)管和周期性檢驗等方面全面使用信用信息，建立健全信用分類、分等監(jiān)管機制，按照區(qū)域的重要性、主體的誠信度等不同指標(biāo)劃分不同的類別和等級，實行分級分類動態(tài)監(jiān)管，初步形成“一處失信、處處受限”格局，引導(dǎo)市場主體強化自我監(jiān)管。

（二）打造網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管平臺，提升監(jiān)管效益

篇（2）

切實加強醫(yī)療機構(gòu)藥品的監(jiān)督管理，在醫(yī)療機構(gòu)自愿申請，食藥監(jiān)部門的幫助指導(dǎo)下，規(guī)范藥品的采購、驗收、儲存、藥品分類等工作，確保醫(yī)療機構(gòu)藥品質(zhì)量，保障人民群眾用藥安全。

二、開展范圍

縣城醫(yī)療衛(wèi)生單位（含本單位所屬門診部）及各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院、各類診所、村衛(wèi)生所（室）、醫(yī)務(wù)所（室）、計劃生育服務(wù)站（所）等國家、集體、個體開設(shè)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)。

三、工作目標(biāo)

結(jié)合新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點工作，抓好規(guī)范藥房建設(shè)工作，到2013年5月底，獲得“規(guī)范藥房”稱號的醫(yī)療機構(gòu)數(shù)達到我縣醫(yī)療機構(gòu)總數(shù)（不含個體診所）的50％，2013年6月驗收A級單位率達到80％。力爭2014年底全縣95％的醫(yī)療機構(gòu)完成規(guī)范藥房建設(shè)工作。

四、組織機構(gòu)及職責(zé)

成立全縣醫(yī)療機構(gòu)“規(guī)范藥房”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)組和辦公室，在縣食品藥品監(jiān)督管理局成立初審組和考評組。

（一）領(lǐng)導(dǎo)組職責(zé)：負責(zé)全縣醫(yī)療機構(gòu)“規(guī)范藥房”建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。

（二）辦公室職責(zé)：開展建設(shè)“規(guī)范藥房”的組織協(xié)調(diào)和制定相應(yīng)的工作措施。

（三）初審組職責(zé)：縣內(nèi)醫(yī)療機構(gòu)建設(shè)“規(guī)范藥房”的宣傳、培訓(xùn)、指導(dǎo)、受理初審、上報和日常監(jiān)督檢查。

（四）考評組職責(zé)：縣內(nèi)醫(yī)療機構(gòu)開展“規(guī)范藥房”建設(shè)工作的受理評審和監(jiān)督檢查。

五、實施步驟

（一）學(xué)習(xí)、宣傳、動員階段（5月22日－5月31日）

組織縣內(nèi)的醫(yī)療機構(gòu)負責(zé)人集中學(xué)習(xí)，進行廣泛宣傳動員。明確相關(guān)要求及評定標(biāo)準(zhǔn)。

（二）組織實施階段（當(dāng)年6月1日－6月15日）

各醫(yī)療機構(gòu)按照建設(shè)規(guī)范藥房標(biāo)準(zhǔn)和要求組織開展活動。要積極開展對照檢查、自查自糾、查漏補缺。著重要完善各項藥品使用質(zhì)量管理制度并上墻，搞好藥品分類管理和藥房衛(wèi)生，按要求做好相應(yīng)的記錄，購置必要的設(shè)施、設(shè)備，參加健康體檢和從業(yè)人員培訓(xùn)。工作結(jié)束后，向縣食藥監(jiān)局申報。縣局將組織人員對申報的醫(yī)療機構(gòu)進行檢查指導(dǎo)和幫助，確保工作的順利進行。

（三）檢查驗收階段（6月16日－6月30日）

縣考評組組織對申報“規(guī)范藥房”的醫(yī)療機構(gòu)進行驗收，對驗收合格的單位授予“規(guī)范藥房”標(biāo)牌，不合格的限期整改后，再次申請驗收。縣醫(yī)療機構(gòu)“規(guī)范藥房”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組將抽調(diào)人員對“規(guī)范藥房”建設(shè)工作進行抽查。年度“規(guī)范藥房”建設(shè)工作于當(dāng)年7月底結(jié)束。

六、有關(guān)要求

1、每年開展一次“規(guī)范藥房”驗收活動，對驗收合格的醫(yī)療機構(gòu)藥房由縣食藥監(jiān)局頒發(fā)“規(guī)范藥房”牌匾，并向社會公告。

2、獲得“規(guī)范藥房”稱號的醫(yī)療機構(gòu)必須模范地遵守《中華人民共和國藥品管理法》及其實施條例等相關(guān)法律法規(guī)。

篇（3）

縣食品藥品監(jiān)督管理局是縣政府在餐飲食品、藥品、醫(yī)療器械、保健品、化妝品等方面的專業(yè)執(zhí)法部門，按照《縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)縣食品藥品監(jiān)督管理局主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知》的要求，今年1月，縣食品藥品監(jiān)督管理局與縣工商局、縣質(zhì)監(jiān)局等相關(guān)部門完成了職能移交。機改后，縣食藥監(jiān)局主要承擔(dān)著餐飲服務(wù)安全監(jiān)管、藥品藥械監(jiān)管、保化品監(jiān)管和食品流通、食品生產(chǎn)監(jiān)管相關(guān)工作，負責(zé)對全縣食品藥品保化品經(jīng)營單位實施動態(tài)監(jiān)管，并掛縣食品安全委員會辦公室牌子。縣食品藥品監(jiān)督管理局內(nèi)設(shè)4個職能股室，分別為辦公室、餐飲服務(wù)監(jiān)管股、藥械/化妝品監(jiān)管股、食品流通/食品生產(chǎn)監(jiān)管股，現(xiàn)有行政編制11人，工勤編制2人，執(zhí)法編制15人，目前，實有在編工作人員19人，其中行政在編12人，工勤在編3人，參公在編4人。

二、全面推進，2014年全縣食品藥品安全形勢總體穩(wěn)定向好

我們始終把保障公眾飲食用藥安全作為做好一切工作的出發(fā)點和落腳點，深入開展食品藥品市場整治，全縣未發(fā)生一起重大食品藥品安全事故，未發(fā)生一起源頭在我縣的食品藥品安全事件。

1.依法行政，加強監(jiān)管。

深化開展“亮劍行動”“醫(yī)療器械五整治”、“肉制品檢查”“農(nóng)牧區(qū)五小場所整治”、“小餐飲服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)”、“四打擊四規(guī)范”等專項行動，聯(lián)合食安委成員單位，積極開展肉制品、鹵制品、瘦肉精等專項檢查，使食品藥品市場得到大力整頓和規(guī)范。

一是在餐飲服務(wù)安全監(jiān)管上，開展了全縣餐飲服務(wù)單位摸底調(diào)查，實時掌握了監(jiān)管對象信息，依托日常監(jiān)管和專項檢查，加大了對我縣餐飲單位及學(xué)校食堂的監(jiān)管，對經(jīng)營單位衛(wèi)生狀況、索證索票、添加劑使用情況、健康證是否齊全、食品加工操作等環(huán)節(jié)都實現(xiàn)了常態(tài)化監(jiān)管，并對我縣106家中的72家餐飲單位（包括學(xué)校食堂），開展了以大笑、微笑、平臉和優(yōu)秀、良好、一般區(qū)分餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督量化等級的評定工作，其中a級5家、b級29家、c級38家，其余33家為新開辦，未開展等級評定。

二是加大了對食品流通和生產(chǎn)主體的監(jiān)管力度。由于機構(gòu)改革職能職責(zé)的劃轉(zhuǎn)，縣食藥監(jiān)局承擔(dān)了農(nóng)產(chǎn)品加工環(huán)節(jié)涉及食品安全的、生產(chǎn)環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管和流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管新職責(zé)。切實按照省州局部署，開展了以食用油、乳制品、調(diào)味品、酒類、鮮活水產(chǎn)品、保健食品為重點的食品安全亮劍行動，組織開展食品標(biāo)簽標(biāo)識、農(nóng)村兒童食品、學(xué)生營養(yǎng)餐、大桶水等專項整治，加大了對食品流通和生產(chǎn)加工主體的日常監(jiān)管力度，要求各經(jīng)營單位按照相關(guān)規(guī)定做好臺賬與相關(guān)臺賬的上墻公示工作。與4家食品生產(chǎn)加工企業(yè)簽訂了企業(yè)誠信經(jīng)營責(zé)任書，對生產(chǎn)產(chǎn)品的外包裝標(biāo)識標(biāo)簽進行了檢查，對2家標(biāo)識標(biāo)簽不合格的企業(yè)提出了限期整改要求。

三是加大對保化品經(jīng)營市場的監(jiān)管。開展了全縣保化品經(jīng)營主體摸底調(diào)查工作，建立健全了基本檔案和監(jiān)管數(shù)據(jù)，并督促經(jīng)營單位完善相關(guān)臺賬，進一步規(guī)范管理、完善制度。結(jié)合實際情況制定了日常監(jiān)管計劃和有效的監(jiān)管措施，明確工作目標(biāo)，按照網(wǎng)格化監(jiān)管的要求，把監(jiān)管對象劃分區(qū)域、分片包干、責(zé)任到人，力求做到監(jiān)督檢查全覆蓋。開展了以減肥、輔助降血糖血脂、魚肝油、美白祛斑霜、無中文標(biāo)識標(biāo)簽的保化品等為重點的專項檢查，并積極利用政務(wù)網(wǎng)、手機等平臺，及時消費提示和預(yù)警，推動社會共治格局。

四是狠抓藥品、藥械安全整治，規(guī)范市場秩序。一是集中開展了“醫(yī)療器械五整治”、“打擊非法行醫(yī)”、藥品“亮劍行動”、定制式義齒、含品和曲馬多口服復(fù)方制劑購銷管理、破壁靈芝孢子粉產(chǎn)品等專項檢查，以醫(yī)療機構(gòu)和藥品零售單位索證索票情況、是否存在使用假劣藥品、藥械情況以及是否存在過期失效藥品情況等為監(jiān)管重點，進一步規(guī)范了我縣藥品、藥械經(jīng)營秩序。二是進一步鞏固了2013年國家藥品安全示范縣創(chuàng)建成果，建立健全了藥品經(jīng)營和使用單位相關(guān)管理制度，對2013年開通運行的藥品電子監(jiān)管使用平臺情況進行了現(xiàn)場檢查；三是開展藥品不良反應(yīng)監(jiān)測工作。明確專人負責(zé)adr監(jiān)測上報工作，切實加強了藥品不良反應(yīng)與藥物濫用的監(jiān)測和報告，截至目前，共上報藥品不良反應(yīng)報告24例，醫(yī)療器械不良反應(yīng)6例。

2、專項檢查出成效，監(jiān)督管理兩不誤。

2014年上半年，我局切實履行監(jiān)管新職能，同時結(jié)合食品安全委員會辦公室工作職責(zé)，多次聯(lián)合相關(guān)成員單位，深入我縣城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)餐飲、流通環(huán)節(jié)、保化品、藥品藥械經(jīng)營單位和醫(yī)療機構(gòu)監(jiān)管工作。開展的食品藥品保化品監(jiān)管環(huán)節(jié)“亮劍行動”、“農(nóng)牧區(qū)五小場所整治”酒類專項檢查、醫(yī)療器械五整治、打擊非法行醫(yī)、學(xué)生營養(yǎng)餐、嬰幼兒配方奶粉、定制式義齒、四打擊四規(guī)范等專項檢查取得了一定的實效，進一步肅清了各個監(jiān)管領(lǐng)域和環(huán)節(jié)的安全隱患，并進一步加大了信息公開的力度，及時相關(guān)食品藥品安全預(yù)警提示信息，引進社會監(jiān)督管理機制，形成了良好的社會共治格局，確保廣大群眾“舌尖上的安全”。

通過日常監(jiān)管和專項檢查，截止目前我局共出動執(zhí)法人員382人次，執(zhí)法車輛22臺次，檢查相關(guān)經(jīng)營單位和企業(yè)939家次，共沒收總價值6533.7元的過期食品、飲品；價值1000余元的過期藥品；總價值72338元的以假充真酒類；價值1028元的超保質(zhì)期化妝品。監(jiān)督檢查過程中立案18起（食品流通環(huán)節(jié)15起（其中酒類4起）、餐飲環(huán)節(jié)2起、藥品1起），結(jié)案18起，其中餐飲2起、流通環(huán)節(jié)15起，藥品1起，共計罰款6.9858萬元，其中流通環(huán)節(jié)6.4萬元、餐飲環(huán)節(jié)0.4萬元、藥品環(huán)節(jié)0.1858萬元。相較于2013年，我局進一步加大了監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊違法行為。

3、搞好宣傳，搞活學(xué)習(xí)，踐行黨的群眾路線。

一是我局進一步加大了對食品藥品安全相關(guān)法律法規(guī)和安全知識的宣傳，組織開展了“12331”食品藥品投訴舉報熱線主題宣傳日活動、“標(biāo)識標(biāo)簽”主題宣傳、“安全用藥、關(guān)注老年”“健康直通車”等相關(guān)活動，參與了“12315”消費者權(quán)益日、安全生產(chǎn)月等宣傳活動，提高了群眾對飲食用藥安全重要性的認識。今年1-10月我局共組織和參與了9次宣傳活動，出動工作人員59人次，發(fā)放相關(guān)宣傳資料1550份。

二是充分結(jié)合了黨的群眾教育實踐活動采取形式多樣學(xué)習(xí)方式，重點加強了執(zhí)法人員對《行政許可法》、《藥品管理法》、《食品安全法》等法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，對學(xué)習(xí)效果進行考核，激發(fā)全局干部職工學(xué)習(xí)的積極性。形成了人人學(xué)法，講法，談體會的良好氛圍，進一步提高了執(zhí)法隊伍的依法行政能力，以學(xué)促用，規(guī)范行政執(zhí)法行為。

三是鞏固黨的教育實踐活動成果，推動機關(guān)作風(fēng)建設(shè)上新臺階。在教育實踐活動中，堅持有什么問題、改什么問題，發(fā)現(xiàn)什么問題，解決什么問題，把解決問題貫穿活動的全過程。針對征求到的意見建議和自身查找出的問題，制定了整改方案、確定了整改時限和整改責(zé)任人，真正做到“對準(zhǔn)號像自己、有深度”。通過邊整邊改，局機關(guān)“”突出問題和黨群干群關(guān)系的突出問題得到切實解決，特別是在具體的監(jiān)管工作中，切實將群眾飲食用藥安全放在了突出位置，著力解決部門和行業(yè)不正之風(fēng)。

三、存在的問題

近年來，我縣食品藥品安全監(jiān)管工作取得了一定的成績。這與縣委、縣政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)分不開的。但我們也清醒地認識到，食品藥品安全形勢不容樂觀，各類安全隱患依然存在，人民群眾對食品藥品消費的滿意度還不夠高，食品藥品監(jiān)管面臨不少困難和問題，主要表現(xiàn)在：

一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品監(jiān)管力量不足，監(jiān)管任務(wù)重，農(nóng)民群眾食品安全意識相對淡薄，無證無照、家宴食品、小攤販“臟亂差”現(xiàn)象仍然存在，各類安全隱患較多。食品藥品安全監(jiān)管薄弱環(huán)節(jié)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，農(nóng)村食品藥品監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)還沒有真正發(fā)揮作用，協(xié)管員、信息員缺乏食品藥品安全監(jiān)管基本知識，亟需進一步健全工作機構(gòu)，充實監(jiān)管力量，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品監(jiān)管工作落到實處。

二是縣食品藥品監(jiān)管部門在經(jīng)歷了機構(gòu)改革后，從原來單一的藥品監(jiān)管，增加了食品、保健食品、化妝品、食品流通環(huán)節(jié)等的綜合監(jiān)督管理，職能進一步擴大。縣食品藥品監(jiān)管部門經(jīng)過近幾年來的調(diào)配或公開招錄，隊伍與組建之初相比，力量得到充實，專業(yè)人員比重得到一定的提高，為確保人民群眾飲食用藥安全作出了貢獻。但隊伍整體結(jié)構(gòu)不合理的問題仍很突出：如在文化結(jié)構(gòu)上，相關(guān)專業(yè)高學(xué)歷人才缺乏，基層執(zhí)法隊伍學(xué)歷層次不高，業(yè)務(wù)骨干的理論功底不厚；在專業(yè)結(jié)構(gòu)上，食品、藥品、醫(yī)療器械、法律等專業(yè)人才相對短缺。從總體形象看，部分執(zhí)法人員在執(zhí)法工作中存在執(zhí)法觀念、執(zhí)法能力水平、執(zhí)法手段和工作方法上的不適應(yīng)，沒有走出原先單一的執(zhí)法模式。

三是食品藥品監(jiān)管手段滯后，設(shè)施設(shè)備短缺。監(jiān)管方式單一，除日常監(jiān)管外，主要根據(jù)上級的安排布置任務(wù)、進行專項整治和集中整治工作或者根據(jù)群眾舉報進行監(jiān)督檢查，加之監(jiān)管工作的不斷加重，但設(shè)施設(shè)備不齊全，專項執(zhí)法經(jīng)費的緊缺，嚴(yán)重制約了當(dāng)前監(jiān)管工作的開展；執(zhí)法監(jiān)管缺乏技術(shù)手段支撐，日常監(jiān)管僅停留在“看”、“聞”、“問”、“查”等原始手段。監(jiān)管過程中現(xiàn)代化、科學(xué)化、信息化水平不高，導(dǎo)致執(zhí)法成本高，工作效率低，監(jiān)管工作的及時性、準(zhǔn)確性和有效性不高。

四是食品安全綜合監(jiān)管體制還需完善。食品安全工作涉及面廣，有賴各監(jiān)管部門間的協(xié)作，作為縣食品安全委員會辦公室，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用還沒有完全發(fā)揮，各項工作制度亟待完善，容易出現(xiàn)監(jiān)管空白,交叉重復(fù)執(zhí)法的情況。

篇（4）

一、醫(yī)用分子篩制氧管理的相關(guān)指導(dǎo)文件

醫(yī)用氧（medical oxygen）是指臨床用于缺氧的預(yù)防和治療的氧氣，其品質(zhì)應(yīng)符合《中華人民共和國藥典》（2010年版二部）的規(guī)定要求。按照《中華人民共和國藥品管理法》等法律法規(guī)，“醫(yī)用氧”屬于藥品管理范疇，對醫(yī)用氧的生產(chǎn)企業(yè)實行藥品生產(chǎn)許可證管理，執(zhí)行藥品GMP認證制度。

醫(yī)用氧廣泛應(yīng)用于臨床，其質(zhì)量優(yōu)劣直接關(guān)系到患者的生命健康安全。為了進一步加強醫(yī)用氧監(jiān)管，國家食品藥品監(jiān)督管理局曾出臺了《關(guān)于征求〈醫(yī)用氣體管道系統(tǒng)用氧氣濃縮器供氣系統(tǒng)〉標(biāo)準(zhǔn)及富氧空氣臨床適用范圍意見的函》（食藥監(jiān)辦械函[2010]564號）；《關(guān)于加強醫(yī)用氧監(jiān)管工作的通知》（國食藥監(jiān)法[2010]99號）；《關(guān)于開展醫(yī)療機構(gòu)在用分子篩制氧設(shè)備專項檢查的通知》（國食藥監(jiān)械[2010]109號）；《關(guān)于氧、氧化亞氮混合氣體監(jiān)督管理有關(guān)問題的批復(fù)》（國食藥監(jiān)注[2006]586號）；《關(guān)于醫(yī)用氧經(jīng)營企業(yè)監(jiān)管有關(guān)問題的批復(fù)》（國食藥監(jiān)市[2006]440號）；《關(guān)于醫(yī)用氧管理問題的復(fù)函》（食藥監(jiān)注函[2004]107號）；《關(guān)于醫(yī)用氧氣管理問題的通知》（國食藥監(jiān)辦[2003]144號）等相關(guān)文件，伴隨著每次文件的貫徹執(zhí)行都會對醫(yī)療機構(gòu)使用醫(yī)用氧的行為，保證醫(yī)用氧質(zhì)量，保障患者使用醫(yī)用氧的安全進行專項監(jiān)督檢查。醫(yī)用分子篩制氧在醫(yī)療機構(gòu)的使用數(shù)量從早期的過多使用到近年的大量減少，醫(yī)療機構(gòu)的決策者們意識到其在臨床上的使用將帶來諸多法律和行業(yè)的管理問題。

二、醫(yī)用氧、醫(yī)用分子篩制取的氧氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)

《中華人民共和國藥典》（2010年版二部）：氧（Oxygen）O2 32.00 ，本品含和O2 不得少于99.5%（ml/ml）。GB 8982-2009《醫(yī)用及航空呼吸用氧》標(biāo)準(zhǔn)：醫(yī)用氧的技術(shù)要求氧（O2）含量（體積分數(shù)）/10-2≥99.5。低溫空氣分離法制造的醫(yī)用氧必須滿足含氧99.5%（體積分數(shù)）/10-2 ≥99.5的要求；醫(yī)用分子篩變壓吸附法制取的富氧空氣按照YY/T0298-1998《醫(yī)用分子篩制氧設(shè)備通用技術(shù)規(guī)范》標(biāo)準(zhǔn)：氧濃度為≥90%（V/V）。《醫(yī)用氣體工程技術(shù)規(guī)范》術(shù)語中，醫(yī)用氧氣（medical oxygen）主要成分是氧并限定了污染物的濃度，用于缺氧的預(yù)防和治療。其品質(zhì)應(yīng)符合國家藥典的規(guī)定要求。醫(yī)用富氧空氣（medical oxygen-enriched）通過醫(yī)用分子篩（PSA）制氧機從環(huán)境空氣中分離氮氣后產(chǎn)生的濃縮含氧氣體。醫(yī)用分子篩變壓吸附法制取的氧氣不能稱為“醫(yī)用氧”。

三、醫(yī)用分子篩制取氧氣在臨床上使用存在的問題

（一）醫(yī)用分子篩制取氧氣含量不滿足醫(yī)用氧國家標(biāo)準(zhǔn)和國家藥典

《中華人民共和國藥典》（2010版二部）對醫(yī)用氧本品含O2不得少于99.5%（ml/ml）。GB 8982-2009《醫(yī)用及航空呼吸用氧》標(biāo)準(zhǔn)，醫(yī)用氧技術(shù)要求，氧（O2）含量（體積分數(shù)/10-2 ≥99.5，《關(guān)于醫(yī)用氧氣管理問題的通知》（國食藥監(jiān)辦[2003]144號）使醫(yī)用分子篩變壓吸附法制取氧氣應(yīng)用在臨床的指導(dǎo)性文件。技術(shù)依據(jù)是YY/T0298-1998《醫(yī)用分子篩制氧設(shè)備通用技術(shù)規(guī)范》標(biāo)準(zhǔn)中氧濃度為≥90%（V/V）。2003年以來，國家藥典幾次修訂，迄今也未對其質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進行補充制定。

（二）醫(yī)用分子篩制取氧氣未納入藥品監(jiān)管體系

YY/T0298-1998《醫(yī)用分子篩制氧設(shè)備通用技術(shù)規(guī)范》明確：本標(biāo)準(zhǔn)適用于以醫(yī)療保健為目的，以沸石分子篩為吸附劑，用變壓吸附法（PSA）制取醫(yī)用氧氣的醫(yī)用分子篩制氧設(shè)備。國食藥監(jiān)辦[2003]144號文件中明確暫不納入藥品監(jiān)管體系。

四、加強醫(yī)用分子篩制取醫(yī)用氧氣管理的建議

（一）制訂醫(yī)用分子篩制取醫(yī)用富氧空氣臨床適用范圍的國家標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定

依據(jù)《關(guān)于征求〈醫(yī)用氣體管道系統(tǒng)用氧氣濃縮器供氣系統(tǒng)〉標(biāo)準(zhǔn)及富氧空氣臨床適用范圍意見的函》（食藥監(jiān)辦械函[2010]564號文件安排，國家食品藥品監(jiān)督管理局對醫(yī)用氣體管道系統(tǒng)的醫(yī)用分子篩制氧設(shè)備制取的富氧空氣臨床適用范圍已經(jīng)征求意見。在正式頒布實施前，建議不符合臨床適用范圍的醫(yī)療機構(gòu)盡快制定整改方案。結(jié)合醫(yī)用分子篩制氧源系統(tǒng)設(shè)計運行中均設(shè)置有液氧貯槽或鋼瓶匯流排系統(tǒng)備用系統(tǒng)的情況。將供氧源系統(tǒng)進行調(diào)整是應(yīng)對標(biāo)準(zhǔn)實施的最佳辦法。

（二）醫(yī)用分子篩制取醫(yī)用富氧空氣在臨床上使用時納入藥品管理范疇

富氧空氣不是醫(yī)用氧，國食藥監(jiān)辦[2003]144號文件中提到的“暫不對該方法制取的氧氣實行藥品批準(zhǔn)文號管理，也暫不發(fā)放《醫(yī)療機構(gòu)制劑許可證》”。 根據(jù)《中華人民共和國藥品法》和《中華人民共和國藥品管理法實施條例》，采用醫(yī)用分子篩制取富氧空氣用于臨床時醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)該根據(jù)醫(yī)療機構(gòu)藥劑管理的規(guī)定辦理《醫(yī)療機構(gòu)制劑許可證》。

（三）醫(yī)療機構(gòu)選用醫(yī)用分子篩制取富氧空氣應(yīng)進行法律、經(jīng)濟、安全性分析

《中華人民共和國藥品管理法》第三十二條，國務(wù)院藥品監(jiān)督部門頒布的《中華人民共和國藥典》和藥品標(biāo)準(zhǔn)為國家藥品標(biāo)準(zhǔn)。據(jù)21世紀(jì)經(jīng)濟網(wǎng)上報道，2010年5月10日，《40余家醫(yī)用氧企業(yè)國家藥監(jiān)局行政不作為》，這些企業(yè)認為，各級醫(yī)療機構(gòu)生產(chǎn)的“不用許可、不用認證、產(chǎn)品不注冊以及不檢驗”的“四無”產(chǎn)品分子篩氧目前暢行各大醫(yī)院，國家藥監(jiān)局作為監(jiān)管者存在監(jiān)管缺位，理應(yīng)訴其行政不作為。國家藥監(jiān)局一方面要求我們按照標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)醫(yī)用氧，另一方面又允許醫(yī)院分子篩制氧存在，導(dǎo)致不公平競爭。國家正在治理的“毒膠囊”事件，再次提醒我們《中華人民共和國藥典》作為藥品的權(quán)威標(biāo)準(zhǔn)的重要性。

氧氣鋼瓶匯流排、液氧貯槽、醫(yī)用分子篩制氧機三種供氧源方式進行簡單的經(jīng)濟安全性分析。

筆者曾對北京大學(xué)第三醫(yī)院2005年以前使用液氧貯槽（兩臺5m3 ，一備一用），2005年9月，2006年10月更換為4臺20m3/h和3臺20m3/h的變壓吸附式制氧機，在不考慮人工管理成本的情況下，進行運行成本分析，在正常使用的情況下，變壓吸附式制氧機年運行成本為：1671416元；制氧設(shè)備機房占用室內(nèi)空間建筑面積300m2；需要值班人員14人。 液氧貯槽供氧方式年運行成本為811220元；液氧貯槽占用室外空間60m2；需要值班人員5人。通過經(jīng)濟分析得出在滿足同等規(guī)模醫(yī)療機構(gòu)使用氧氣的情況下，不計算人力成本，采用變壓吸附式醫(yī)用分子制氧機的綜合成本消耗是傳統(tǒng)液氧貯槽供氧系統(tǒng)的兩倍。

五、結(jié)束語

醫(yī)用分子篩制取富氧空氣的管理相信會日趨嚴(yán)格規(guī)范，已經(jīng)使用分子篩制氧的醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)該客觀看待國家現(xiàn)階段的過度監(jiān)管政策，為了保證醫(yī)療機構(gòu)使用氧氣的安全、經(jīng)濟和合法性，加強醫(yī)用分子篩制取富氧空氣在臨床使用的監(jiān)管刻不容緩。

參考文獻

[1] 國家藥典委員會編.中華人民共和國藥典（2010版二部）[M].北京：中國醫(yī)藥科技出版社. 2010.818

[2]吳洪亮.醫(yī)院集中供氧方式的綜合性分析[J]當(dāng)代醫(yī)學(xué).2008，14（20）：49-50

[3] GB 50030-1991. 氧氣站設(shè)計規(guī)范[S].北京： 中國計劃出版社

[4] GB 16192-2008.氧氣及相關(guān)氣體安全技術(shù)規(guī)范[S].北京：中國標(biāo)準(zhǔn)出版社.2009.8

[5]GB 8982-2009.醫(yī)用及航空呼吸用氧[S].北京：中國標(biāo)準(zhǔn)出版社.2009.9

篇（5）

今年以來，我區(qū)高度重視質(zhì)量興區(qū)工作，上半年，區(qū)政府按照《關(guān)于印發(fā)年質(zhì)量興市工作專項目標(biāo)的通知》（質(zhì)興協(xié)辦〔〕2號）要求，及時組織有關(guān)部門進行了專題研究，結(jié)合區(qū)實際，由區(qū)質(zhì)監(jiān)局代為起草了《區(qū)年質(zhì)量興區(qū)專項目標(biāo)任務(wù)分解表》，并下發(fā)到各街道辦事處和區(qū)政府有關(guān)部門征求意見，共有14個街道辦事處和10個部門返回了意見。最后由區(qū)政府目督辦和質(zhì)監(jiān)局聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于印發(fā)年質(zhì)量興區(qū)工作專項目標(biāo)的通知》（質(zhì)監(jiān)〔〕32號），下半年，區(qū)政府在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上出臺了《市區(qū)人民政府辦公室關(guān)于建立質(zhì)量興區(qū)聯(lián)席會議制度的通知》（府辦〔〕77號），正式建立了聯(lián)席會議制度，確定了聯(lián)席會議員單位及負責(zé)人員。兩個文件的出臺，為今年質(zhì)量興區(qū)工作任務(wù)的完起到了保證作用，為今年乃至今后一段時間的質(zhì)量興區(qū)工作典定了良好的基礎(chǔ)。

二、搞好名牌規(guī)劃，大力培育名牌

從年初開始，區(qū)質(zhì)監(jiān)局和區(qū)發(fā)改局等單位便積極開展名牌培育工作。區(qū)質(zhì)監(jiān)局于年初專門召開了“止滑提速，幫助企業(yè)過嚴(yán)冬”專題會議，請名牌企業(yè)到會討論并提出建議及意見。區(qū)質(zhì)監(jiān)局還組織有關(guān)人員深入爭創(chuàng)名牌產(chǎn)品企業(yè)，如富森美家居、龍化纖公司、斯邁德健康公司等進行調(diào)研和幫扶，還專門邀請省局市局有關(guān)專家到企業(yè)進行咨詢和服務(wù)，為企業(yè)爭創(chuàng)省名牌和做大做強出謀劃策。幫助企業(yè)建立和完善質(zhì)量管理體系，加強現(xiàn)場質(zhì)量控制，完善檢驗手段等。經(jīng)過企業(yè)努力和質(zhì)監(jiān)局的全力幫扶，鐵塔廠、龍化纖有限公司、斯邁德健康有限公司、將軍建筑模板有限公司、海力科技有限公司、黃石雙峰線纜有限公司6家企業(yè)目標(biāo)通過了省名牌辦組織的省第九屆名牌產(chǎn)品現(xiàn)場審核。富森美家居實業(yè)公司也通過了省名牌辦組織的服務(wù)名牌現(xiàn)場審核。我區(qū)的名牌爭創(chuàng)企業(yè)給評審組留下良好印象，特別是位于我區(qū)龍?zhí)豆I(yè)園的海力科技有限公司技術(shù)含量高，管理到位，發(fā)展?jié)摿Υ螅o審核組留下了深刻印象，富森美家居努力打造服務(wù)名牌，爭取盡快在創(chuàng)業(yè)板上市，也得到了審核組的高度評價。今年還完了龍化纖有限公司和柯世達公司“省質(zhì)量管理先進企業(yè)”的推薦。另外，區(qū)質(zhì)監(jiān)局專門制定了區(qū)名牌五年培育計劃（年—2013年），將名牌培育工作納入制度化和規(guī)范化。區(qū)質(zhì)監(jiān)局按季度對持量指標(biāo)進行統(tǒng)計分析，至三季度末，質(zhì)量等級品率87%，質(zhì)量損失率0.4%。按時完了上半年“質(zhì)量狀況分析報告”，還按時完質(zhì)量委全年綜合報表，至11月底，共完報表11期。

今年以來，區(qū)政府將發(fā)展總部經(jīng)濟與名牌戰(zhàn)略作為發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟的重要措施之一。工業(yè)集中發(fā)展區(qū)全力打造總部經(jīng)濟和實施名牌戰(zhàn)略，大力引進國內(nèi)知名企業(yè)和世界500強企業(yè)，特別是大力引進行業(yè)100強企業(yè)。目前已有286個項目落戶總部，其中光明乳業(yè)、石油總機、航天通信、焊研科技等企業(yè)已形生產(chǎn)規(guī)模，中國二重國家級技術(shù)研發(fā)中心總部大樓也于近期奠基。國家級“焊接裝備工程技術(shù)中心”將為工業(yè)園區(qū)內(nèi)的一顆閃亮明星。中心重點開發(fā)新型數(shù)字化、自化、智能化的焊接裝備，將使這些具有自主知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品和技術(shù)進入國際先進行列。區(qū)政府及相關(guān)部門將繼續(xù)對這些企業(yè)進行重點幫扶，力爭在較短時間內(nèi)為名牌和中國名牌。

三、全力開展質(zhì)量安全年和民生工作

1、積極推進采用國際標(biāo)準(zhǔn)工作。

區(qū)質(zhì)監(jiān)局組織人員深入到企業(yè)進行幫扶，鼓勵有條件的企業(yè)積極采用國際標(biāo)準(zhǔn)，今年已有斯邁德公司、海力科技有限公司、民達電力設(shè)備有限公司的11個產(chǎn)品獲得了采用國際標(biāo)準(zhǔn)證書。通過企業(yè)積極開展采標(biāo)工作，提升了企業(yè)技術(shù)水平和生產(chǎn)效率，從而提高了企業(yè)參與市場競爭的能力。

2、積極開展集貿(mào)市場和民生計量等工作。

今年以來，全區(qū)繼續(xù)鞏固和深化民生工程。區(qū)質(zhì)監(jiān)局和各街道辦事處對集貿(mào)市場進一步進行規(guī)范和管理，對26個集貿(mào)市場所使用的計量器具進行周檢，統(tǒng)一編號，統(tǒng)一管理，新制作了不銹鋼公平秤臺發(fā)放到市場使用，市場都設(shè)置了公示公告欄和宣傳標(biāo)語，對9個誠信計量市場、17個誠信達標(biāo)市場和個誠信計量攤位進行了授牌。區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)質(zhì)監(jiān)局還對涉及民生的醫(yī)院計量工作進行深化，對全區(qū)42家醫(yī)院使用的3000余臺計量器具進行登記造冊，并全部依法進行周期檢定，周檢率100%。上半年，省質(zhì)監(jiān)局和國家質(zhì)檢總局有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)到我區(qū)萬年綜合市場和市第六醫(yī)院進行檢查，對2個單位的計量工作給予了高度評價。

3、重視食品安全，建立長效監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。

今年，區(qū)質(zhì)監(jiān)局于年初制定了年食品監(jiān)督抽查計劃，積極開展了區(qū)域內(nèi)食品企業(yè)安全監(jiān)管和產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查工作，按時完監(jiān)督抽查和檢驗任務(wù)，1—3季度共抽查企業(yè)47家，55個批次，產(chǎn)品抽查批次合格率為85.4%，抽檢結(jié)果已在報公告，對不合格產(chǎn)品責(zé)令其不得出廠，并做了相應(yīng)的后處理。區(qū)質(zhì)監(jiān)、藥監(jiān)、工商、公安、衛(wèi)生、一體局等出動執(zhí)法人員200多人次，出動車輛100多臺次，對轄區(qū)內(nèi)的食品生產(chǎn)企業(yè)及非法生產(chǎn)加工小作坊等進行專項治理，查處25家違規(guī)食品生產(chǎn)企業(yè)，處罰50余萬元。

區(qū)一體局完善了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系，建立了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全機構(gòu)，配備了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管人員，實現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全三級（一體局、涉農(nóng)街辦、涉農(nóng)社區(qū)）監(jiān)管體系。積極推進無公害農(nóng)產(chǎn)品認證工作，組建了區(qū)民合魚腥草專業(yè)合作社，建立了無公害魚腥草生產(chǎn)基地，正在開展認證準(zhǔn)備工作。全區(qū)90%以上規(guī)模化養(yǎng)殖場建立了標(biāo)準(zhǔn)化水產(chǎn)質(zhì)量體系，水產(chǎn)品抽檢合格率達97%以上，水產(chǎn)基地抽檢合格率98%以上。全面實施了水產(chǎn)品市場準(zhǔn)入制度。

區(qū)建設(shè)局加強了全區(qū)工程建設(shè)質(zhì)量的監(jiān)督管理，全年辦理新一工項目質(zhì)量監(jiān)督備案123個，累計監(jiān)督工程項目315個，面積356萬平方米，備案率100%，報監(jiān)工程監(jiān)督覆蓋率100%。同時深化對市政工程玉雙路東延線和發(fā)A線“斷頭路”工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督，監(jiān)督履蓋率及工程合格率均達到100%。

區(qū)交通局高度重視質(zhì)量興工作，局黨組開會專門研究并布置工作，明確分管領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任科室，推動物流和交通企事業(yè)單位逐步貫徹ISO9001標(biāo)準(zhǔn)。在道路工程建設(shè)中，強化質(zhì)量管理，科學(xué)制定方案，規(guī)范各環(huán)節(jié)程序，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，確保了工程合格率達100%，優(yōu)良率70%以上。

區(qū)發(fā)改局對質(zhì)量興區(qū)工作層層落實目標(biāo)，確定了分管領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任科室，把產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量納入發(fā)展計劃積極推動全區(qū)企業(yè)采用ISO9001國際標(biāo)準(zhǔn)，不斷提高企業(yè)質(zhì)量管理水平。今年區(qū)發(fā)改局鼓勵20余戶企業(yè)爭創(chuàng)著名商標(biāo)，有6家遞交了申請資料。還重點引導(dǎo)企業(yè)技術(shù)改造、技術(shù)創(chuàng)新，爭取國家資金支持。全年共計為42家企業(yè)融資3.4億元。爭取各項優(yōu)惠扶持資金370萬元。焊研科技等7家企業(yè)獲省年第一批技術(shù)創(chuàng)新資金210萬元，協(xié)助晨明汽車、機車車輛廠減免人防費約100萬元。

區(qū)科技局積極支持區(qū)屬企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，促進產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟建設(shè)。機車車輛有限公司和焊寶瑪焊接裝備工程有限公司的技術(shù)中心通過了省級確認。還完了血液制品產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟建立。全年完了專利申請11401件，授權(quán)510件。完高新技術(shù)企業(yè)認定5家，自主創(chuàng)新產(chǎn)品認定6個。

區(qū)財政局將質(zhì)量興區(qū)納入局專項目標(biāo)，做到組織落實，責(zé)任到人，還利用專題學(xué)習(xí)會、講座、展覽等多種宣傳方式宣傳實施質(zhì)量興區(qū)的意義。區(qū)財政全年安排質(zhì)監(jiān)局專項資金66萬元。支持區(qū)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略、食品質(zhì)量安全、創(chuàng)名牌和打假工作。

區(qū)統(tǒng)計局落實了綜合科為牽頭單位，明確責(zé)任，落實人員，積極配合相關(guān)單位交換數(shù)據(jù)，滿足質(zhì)量興區(qū)工作的相關(guān)需要。

區(qū)公安分局積極配合質(zhì)監(jiān)、工商、衛(wèi)生、銀行、煙草、稅務(wù)、文化、商務(wù)、食藥監(jiān)局開展聯(lián)合清查和專項整治，全年開展專項行動68次，出動警力53人次，車輛48臺，檢查商家100余戶。為有效開展質(zhì)量興區(qū)活動提供了保障。

區(qū)工商局積極扶持民營企業(yè)和科技型企業(yè)爭創(chuàng)“馳名商標(biāo)”和“著名商標(biāo)”。今年有光明光電股份有限公司爭創(chuàng)中國馳名商標(biāo)、將軍碑建筑模板有限公司和回天實業(yè)有限公司爭創(chuàng)省著名商標(biāo)。光明光電股份有限公司和金海螺塑膠型材有限公司的圖形商標(biāo)獲得了市著名商標(biāo)認定。區(qū)工商局開展了創(chuàng)建“食品安全示范店”活動，發(fā)放宣傳資料1000余份，接受市民咨詢100余人次。藥監(jiān)局還對全區(qū)14個街道的99名社區(qū)協(xié)管員進行了培訓(xùn)。

區(qū)衛(wèi)生局加強了食品衛(wèi)生量化分段管理，提高食品衛(wèi)生監(jiān)督水平。全區(qū)2713戶食品經(jīng)營戶全部實施了量化分級管理。在打擊違法添加劑專項整治中，出動執(zhí)法人員5426人次，檢查單位2713戶，建立健全了食品安全長效監(jiān)管機制。在對醫(yī)療機構(gòu)檢查中，全年監(jiān)督檢查醫(yī)療機構(gòu)733家次，監(jiān)管率100%，對5家機構(gòu)進行了處罰。全區(qū)所有醫(yī)院均建立了計量器具檔案，區(qū)級醫(yī)院計量器具受檢率100%。

區(qū)食藥監(jiān)局專門立了質(zhì)量興區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組，落實了責(zé)任和人員。年初召開了全區(qū)食品安全工作會，區(qū)政府與各街道等相關(guān)職能部門簽訂了《區(qū)年食品安全目標(biāo)責(zé)任書》，明確了監(jiān)管職責(zé)，確保了食品安全工作的有效性。區(qū)食藥監(jiān)局為貫徹“食品安全法”組織40余人在SM廣場開展大型宣傳活動，發(fā)放宣傳資料1000余份。全年抽檢食品248批次，處理投訴15件，處理率100%。還組織執(zhí)法人員1100人次，檢查藥品批發(fā)企業(yè)38家次，檢查藥品零售店334家次，監(jiān)管履蓋率100%。

區(qū)物價局高度重視質(zhì)量興區(qū)工作，制定了切實可行的措施，規(guī)范了卷煙市場經(jīng)濟秩序。全年出動執(zhí)法人員600余人次，查處煙草案件13起，案件31萬元，查處假煙案件5起，案值6萬余元。

區(qū)旅游局積極開展質(zhì)量興區(qū)工作，全年接待游客490萬人次，入境游客1509人次，實現(xiàn)旅游收入23億元，其中外匯收入48萬美元。對全區(qū)旅游企業(yè)和農(nóng)家樂進行規(guī)范，推行ISO9001標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)有條件的企業(yè)做大做強。

區(qū)商務(wù)局積極開展百城萬店無假貨活動，推動商貿(mào)企業(yè)貫徹ISO9001標(biāo)準(zhǔn)，富森美家居作為全區(qū)首家申報服務(wù)名牌企業(yè)通過了現(xiàn)場審核。

區(qū)城管局加強行業(yè)監(jiān)管，推動行業(yè)貫徹國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，對14個街辦的66個樓盤的綠化工程建設(shè)進行摸底調(diào)查，對發(fā)現(xiàn)的問題提出了防治建議和要求。全年對相關(guān)企業(yè)開展質(zhì)理宣傳，提高其服務(wù)質(zhì)理管理水平。

龍?zhí)豆I(yè)園管委會高度重視質(zhì)量興區(qū)工作，多次召開會議，并為質(zhì)量興區(qū)工作提供了可靠的組織和人員保障。管委會組織相關(guān)人員，對園區(qū)內(nèi)企業(yè)進行疏理，廣泛宣傳有關(guān)質(zhì)量法律法規(guī)，扶持企業(yè)爭創(chuàng)名牌，做大做強。

各街道辦事處和相關(guān)部門在質(zhì)量興區(qū)、質(zhì)量安全年活動中，都發(fā)揮了高度的積極性和主動性。都立了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組及組織機構(gòu)，并結(jié)合轄區(qū)實際，制定了工作計劃及相應(yīng)措施，開展了豐富多彩的活動。

篇（6）

進一步加強對食品藥品安全監(jiān)管工作的領(lǐng)導(dǎo)和完善安全監(jiān)管體系。一是根據(jù)區(qū)食安辦下發(fā)的全年工作方案，擬定本鎮(zhèn)食品安全委員會成立方案、機構(gòu)職責(zé)，建立、完善相應(yīng)的工作制度和運行機制，充分發(fā)揮鎮(zhèn)食安委的牽頭作用，強化食品生產(chǎn)企業(yè)、流通領(lǐng)域和餐飲單位安全監(jiān)管工作的綜合協(xié)調(diào)和合作。二是強化“兩級政府、三級管理、四級網(wǎng)絡(luò)”的監(jiān)管體系建設(shè)，進一步健全村（居）基層食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，探索成立食品藥品社區(qū)監(jiān)管志愿者隊伍為補充，形成重心下移、橫向到邊、縱向到底的網(wǎng)格化管理模式，繼續(xù)將食品安全工作納入各基層單位的目標(biāo)考核范疇，推進食品安全監(jiān)管向縱深發(fā)展。三是建立健全食品經(jīng)營戶動態(tài)信息，每月進行信息上報、核報，及時掌握本轄區(qū)內(nèi)有證戶、無證戶、注銷戶、歇業(yè)戶、備案戶的基本情況，做到上下聯(lián)動，情況清楚，登記完整，內(nèi)容正確。

二、各方聯(lián)動，進一步開展食品安全專項整治

為進一步規(guī)范我鎮(zhèn)餐飲服務(wù)行業(yè)經(jīng)營行為，鞏固和擴大食品安全示范鎮(zhèn)示范效應(yīng)，結(jié)合區(qū)食藥監(jiān)局下發(fā)的《區(qū)無證餐飲專項整治實施方案》的文件精神，今年全鎮(zhèn)將專門制定整治無證行動方案，進一步加大專項整治力度。專項整治工作以“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、社會參與、疏堵結(jié)合”為實施原則，堅持專項整治和日常監(jiān)管相結(jié)合，集中取締與長效管理相結(jié)合的原則，以“堅決遏制增量、有效解決存量、確保減少總量”為工作目標(biāo)，全面準(zhǔn)確摸清轄區(qū)內(nèi)有證和無證餐飲服務(wù)單位底數(shù)，集中開展地下加工、無證生產(chǎn)清理整治取締工作。同時要加強對無證經(jīng)營餐飲服務(wù)單位分析匯總，找準(zhǔn)問題原因和癥結(jié)，聯(lián)合相關(guān)部門采取相應(yīng)措施，共同破解無證難題，為全區(qū)統(tǒng)一設(shè)立“規(guī)定時間、規(guī)定區(qū)域、嚴(yán)格監(jiān)管”的流動攤臨時疏導(dǎo)點提供決策依據(jù)，同時，各部門要資源共享，建立信息通報協(xié)調(diào)機制。

三、突出重點，進一步強化食品藥品領(lǐng)域安全監(jiān)管

重點整頓建筑工地食堂、旅游點、小型餐飲單位、無證餐飲單位；查處餐飲單位采購、使用病死或死因不明的畜禽及其制品、劣質(zhì)食用油、非法加工提煉使用地溝油等行為；加強對學(xué)校食堂、機關(guān)、企事業(yè)單位職工食堂、集體用餐配送單位等高風(fēng)險領(lǐng)域，以及熟食鹵味、生食水產(chǎn)品、冷菜等高風(fēng)險食品和餐具清洗消毒等重點環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查力度。同時還要做好以下幾項工作：

1、加強日常檢查和新證核查。按照區(qū)食藥監(jiān)局的工作要求，積極開展對轄區(qū)內(nèi)食品生產(chǎn)加工企業(yè)、餐飲業(yè)、企事業(yè)單位食堂、現(xiàn)制現(xiàn)售等行業(yè)的日常衛(wèi)生檢查；對新發(fā)證戶在收到新發(fā)證戶名冊后二周內(nèi)及時進行現(xiàn)場核查，確保檢查覆蓋率及檢查頻率。

篇（7）

（一）整治效果明顯。目前，全市已檢查食品生產(chǎn)經(jīng)營單位7885戶，立案查處137件，罰沒款66萬元，開展食品抽檢527批次。丹陽市查處1起涉嫌豬頭肉非法添加案，樣品已送省有關(guān)機構(gòu)檢驗；句容市取締無證照經(jīng)營2戶；揚中市查處的銷售假冒飲料案引起較大社會反響；京口區(qū)立案查處食品違法案件1件，罰沒款0.5萬元；潤州區(qū)查扣侵權(quán)仿冒食品24公斤，立案35件，結(jié)案25件，罰沒款12.67萬元；新區(qū)查處了1起超市銷售以次充好大米案，罰沒款15萬元。

（二）整治覆蓋面廣。各地以清理無證無照、規(guī)范采購?fù)緩健⒉樘庍`法違規(guī)行為、規(guī)范食品生產(chǎn)經(jīng)營過程、加強農(nóng)村自辦家宴管理為主要整治內(nèi)容，集中開展檢查治理。結(jié)合農(nóng)村整治行動，統(tǒng)籌開展了“兩節(jié)”、中高考食品安全保障、火鍋底料專項整治、生鮮乳制品現(xiàn)場制售調(diào)研、農(nóng)村集中聚餐調(diào)研等多個專項食品安全監(jiān)管工作。其中，對全市103家中高考考點學(xué)校食堂及周邊食品安全進行了監(jiān)督保障，在7個轄市區(qū)開展了30批次的火鍋底料抽樣送檢工作。各地結(jié)合地方行業(yè)發(fā)展實際，開展特定產(chǎn)業(yè)專項治理行動。丹陽市已完成對食醋企業(yè)、桶裝飲用水、肉制品生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督檢查，下一步，還將對面包、糕點加工門店開展專項整治；句容市組織開展了農(nóng)村散裝白酒專項整治；揚中市對養(yǎng)老機構(gòu)食堂食品安全狀況開展了專項檢查。

（三）整治措施扎實。一是開展摸底調(diào)查，掌握監(jiān)管底數(shù)。采取網(wǎng)格化責(zé)任到人方式，按區(qū)域清查。丹陽食品生產(chǎn)經(jīng)營單位底數(shù)基本摸清，揚中3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成了清查名冊上報工作。句容掌握了轄區(qū)內(nèi)白酒小作坊、散裝白酒銷售的基本情況。二是規(guī)范主體資格，清理市場秩序。對中小食品生產(chǎn)經(jīng)營單位，加強法律法規(guī)宣傳和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，督促其落實整改，依法辦理經(jīng)營證照。對拒不改正的，依法查處。截至目前，已查處無證無照經(jīng)營食品案28件。三是加強監(jiān)督抽檢，強化隱患排查。丹陽、句容、揚中、丹徒、新區(qū)根據(jù)上級要求和地方監(jiān)管實際，科學(xué)制定抽檢計劃，組織實施監(jiān)督抽檢工作。四是保持高壓態(tài)勢，打擊違法違規(guī)行為。各地依據(jù)全程治理、重典治亂的原則，對整治過程中發(fā)現(xiàn)的生產(chǎn)加工不合格食品、非法添加、偽造食品生產(chǎn)日期、銷售假劣、標(biāo)簽不合格食品，無證照經(jīng)營等違法行為，依法嚴(yán)厲查處。五是發(fā)動社會共治，指導(dǎo)農(nóng)村聚餐。丹陽、揚中要求鎮(zhèn)村食品安全協(xié)管員、信息員加強對流動廚師的登記管理，做好農(nóng)村自辦家宴的申報登記，規(guī)范農(nóng)村自辦家宴行為，保障農(nóng)村集體聚餐飲食安全。已備案指導(dǎo)2180戶次。

二、發(fā)現(xiàn)的問題

從督查情況看，全市農(nóng)村和城郊結(jié)合部食品安全專項整治工作全面推進，并取得一定成效，但也存在一些不可忽視的問題：

（一）“五小店”食品安全監(jiān)管成為目前難點。由于“五小店”從業(yè)人員素質(zhì)普遍不高且法律意識淡薄，城鄉(xiāng)結(jié)合部小店無證照經(jīng)營現(xiàn)象較多，處于監(jiān)管空白點；有的食品經(jīng)營場所面積狹小，設(shè)施、環(huán)境、衛(wèi)生情況較差，逐步成為目前監(jiān)管的難點；此外，校園周邊食品小攤販問題易反復(fù)。

（二）基層監(jiān)管力量不足。前期，市食藥監(jiān)局做了大量工作，食品安全“三網(wǎng)”建設(shè)基本形成，但在基層落實上，有的轄市缺少專職人員，人數(shù)上存在不足，同時，基層食品協(xié)管員、信息員的工作積極性和業(yè)務(wù)能力還有待提高，整體素質(zhì)還有待提升，鎮(zhèn)（街道）級食品安全委員會辦公室的作用需進一步加強和發(fā)揮。

（三）部門協(xié)同快速反應(yīng)有待磨合。當(dāng)前由于食藥機構(gòu)調(diào)整改革正在進行，有的還沒有完全到位。食用農(nóng)產(chǎn)品的監(jiān)管和流動攤點商販的監(jiān)管以及食品“五小店”的監(jiān)管職責(zé)分工、具體辦法都沒有完全落地，基層一線在開展監(jiān)管過程中，還存在矛盾和困惑。

三、工作建議

當(dāng)前氣候呈現(xiàn)高溫高濕狀態(tài)，食品安全的風(fēng)險明顯上升，各地對此應(yīng)高度重視，進一步落實責(zé)任，強化監(jiān)管，繼續(xù)將整治工作推向深入，確保廣大群眾的食品安全。

篇（8）

年4月《市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)市實施基本藥物制度試點工作方案的通知》出臺后，全市全力推行了政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)全面實施國家基本藥物制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院運行機制不斷完善，藥品價格和門診住院藥品費用不同程度下降，群眾看病就醫(yī)得到了實惠。作為農(nóng)村三級衛(wèi)生服務(wù)體系網(wǎng)底的村衛(wèi)生站承擔(dān)了廣大群眾最基本的衛(wèi)生服務(wù)需求，將其納入基本藥物制度實施范圍，有利于緩解“看病難、看病貴”的問題，有利于實現(xiàn)國家“保基本、強基層、建機制”的戰(zhàn)略目標(biāo)，有利于實現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的目標(biāo)，是提高人民群眾健康保障水平的重要舉措，對實現(xiàn)我縣衛(wèi)生事業(yè)與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展具有重大而深遠的意義。

二、實施原則

堅持以人為本、讓利于民的原則，切實減輕患者醫(yī)藥費用負擔(dān)；堅持政府主導(dǎo)，財政合理補助，體現(xiàn)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)公益性質(zhì)的原則；堅持政策公開的原則，增強透明度，讓廣大群眾知曉相關(guān)政策。

三、總體目標(biāo)和實施步驟

（一）總體目標(biāo)

1.保證基本藥物的足額供應(yīng)和合理使用，從制度上實現(xiàn)基本藥物的公平可及，滿足廣大群眾的基本用藥需求。

2.確保基本藥物價格合理下降，提高群眾受益水平，減輕群眾藥費負擔(dān)。

3.規(guī)范用藥行為，引導(dǎo)群眾形成良好的用藥習(xí)慣，保障群眾用藥安全和身體健康，維護群眾的基本醫(yī)療衛(wèi)生權(quán)益。

4.建立科學(xué)的政府補償制度，轉(zhuǎn)變“以藥養(yǎng)醫(yī)”的運行機制，明確村衛(wèi)生站服務(wù)職能，提高基本公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)能力。

5.加強基本藥物質(zhì)量監(jiān)管，保障基本藥物安全、有效。

（二）實施步驟

全縣村衛(wèi)生站實施基本藥物制度工作分三步推進。

一是宣傳動員。在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，結(jié)合本地實際，制定實施方案及配套文件，召開動員大會，統(tǒng)一思想，形成工作合力。

二是實施推進。全面推進基本藥物制度的實施和建立鄉(xiāng)村一體化管理機制。

三是督查評估。對各相關(guān)單位基本藥物配備使用、藥品零差率銷售、多渠道補償、一體化管理等工作進行督查評估。

四、工作內(nèi)容

（一）統(tǒng)一網(wǎng)上集中采購。即日起，全縣各村衛(wèi)生站必須全部配備和使用基本藥物。不得購進非基本藥物，對原有庫存非基本藥物及時盤點并執(zhí)行零差率銷售，公示藥品品名、劑型、規(guī)格、單位、采購價、原零售價和現(xiàn)零售價等信息，并公布舉報電話。村衛(wèi)生站原則上每月向鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院報送基本藥物采購計劃，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院負責(zé)通過市級集中采購平臺統(tǒng)一采購和配送，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院不得向村衛(wèi)生室收取任何服務(wù)費用。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)可綜合考慮交通條件、用藥量等因素，在保證用藥不斷檔的前提下，自行確定轄區(qū)內(nèi)村衛(wèi)生站的采購周期。村衛(wèi)生站自行到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院領(lǐng)取代購藥品，并做好藥品驗收、銷售記錄。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要加強對村衛(wèi)生站藥品使用的指導(dǎo)和監(jiān)管，做到合理、安全用藥。

（二）做好藥品的配送管理。成立專門藥事服務(wù)機構(gòu)，落實專職人員，負責(zé)全縣實施國家基本藥物制度的醫(yī)療衛(wèi)生單位藥品議價、采購、配送、統(tǒng)計等工作，確保全縣范圍內(nèi)同藥同價，及時采購、及時配送、及時結(jié)算。

（三）統(tǒng)一配備和使用基本藥物。8月27日后，村衛(wèi)生站只能在本縣制定的村衛(wèi)生站基本藥物目錄中選擇配備和使用藥物。如遇突發(fā)事件應(yīng)急需要使用其他藥物的，應(yīng)報縣衛(wèi)生行政主管部門審核批準(zhǔn)。

（四）嚴(yán)格執(zhí)行村衛(wèi)生站基本藥物“零差率”銷售。實施國家基本藥物制度的村衛(wèi)生站不得私自再購進非基本藥物，其庫存藥物全部按原進價銷售，取消藥品加成，嚴(yán)格實行“零差率”銷售。

（五）落實基本藥物醫(yī)療保險政策。按照《市人民政府辦公廳關(guān)于在全市村衛(wèi)生室實施基本藥物制度的通知》要求，將村衛(wèi)生站基本藥物全部納入醫(yī)療保險報銷范圍。實施基本藥物制度的村衛(wèi)生站全部納入城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療保險定點醫(yī)療機構(gòu)。

（六）完善以政府為主的多渠道補償機制。實施基本藥物制度后，為確保村衛(wèi)生站持續(xù)健康發(fā)展，完善以政府投入為主的多渠道籌資補償機制，政府補償主要用于鄉(xiāng)村醫(yī)生的工資發(fā)放和村衛(wèi)生站的正常運轉(zhuǎn)，以保證在職鄉(xiāng)村醫(yī)生的切身利益和衛(wèi)生站工作正常開展。經(jīng)費補償渠道由村衛(wèi)生站人員經(jīng)費、基本公共衛(wèi)生服務(wù)補助經(jīng)費、提供基本醫(yī)療服務(wù)量以及實行藥品零差率后比例補助等經(jīng)費組成。

五、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，注重宣傳教育

縣人民政府成立自治縣村衛(wèi)生站實施基本藥物制度工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣人民政府常務(wù)副縣長任組長，分管副縣長任副組長，縣政府辦、衛(wèi)生局、財政局、人力社保局、發(fā)展改革委、編辦、監(jiān)察局、民政局、食藥監(jiān)局等部門負責(zé)人為成員，在縣衛(wèi)生局設(shè)立領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，由縣衛(wèi)生局局長兼任辦公室主任，具體負責(zé)日常事務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)相應(yīng)成立村衛(wèi)生站實施基本藥物制度工作領(lǐng)導(dǎo)小組，切實加強對村衛(wèi)生站實施基本藥物制度的督查與指導(dǎo)，確保村衛(wèi)生站按規(guī)定配備基本藥物，醫(yī)務(wù)人員按規(guī)范使用基本藥物；適時調(diào)整城鄉(xiāng)醫(yī)保政策，加強基本藥物購銷合同管理，督促配送企業(yè)將基本藥物及時、足額配送到基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)并及時發(fā)現(xiàn)、分析和反饋實施基本藥物零差率銷售后出現(xiàn)的新情況、新問題；規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院對村衛(wèi)生站的管理，實行鄉(xiāng)村衛(wèi)生一體化管理模式。各相關(guān)部門要堅持正確的輿論導(dǎo)向，做好宣傳教育和思想轉(zhuǎn)化工作，取得廣大基層醫(yī)務(wù)工作者的理解和支持，穩(wěn)步推進，不留后患。同時要大力宣傳，使廣大人民群眾了解改革和惠民政策帶來的好處，形成良好的社會氛圍，爭取社會各界的廣泛支持和參與，為國家基本藥物制度的順利實施創(chuàng)造條件。

（二）明確部門職責(zé)，加強協(xié)調(diào)配合

縣財政局要在實施國家基本藥物制度過程中發(fā)揮保障作用，落實村衛(wèi)生站實行基本藥物零差率銷售后的補助政策。

縣人力社保局要將村衛(wèi)生站基本藥物全部納入城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險、城鄉(xiāng)醫(yī)療保險藥品報銷目錄甲類報銷范圍，并制定鼓勵、引導(dǎo)使用基本藥物的政策。

縣發(fā)展改革委要加強對基本藥物價格執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，認真執(zhí)行基本藥物價格政策，確保基本藥物實行零差率銷售，減輕群眾用藥負擔(dān)。

縣食藥監(jiān)局要加強對基本藥物的質(zhì)量監(jiān)督檢查，確保群眾用藥安全。

縣電視臺、報社要對村衛(wèi)生站實施國家基本藥物制度情況予以宣傳報道。

縣衛(wèi)生局要會同縣財政局、發(fā)展改革委、人力社保局、編辦、監(jiān)察局、食藥監(jiān)局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府做好實施國家基本藥物制度的配套政策落實工作，加強對基層醫(yī)療衛(wèi)生單位監(jiān)督管理和考核，確保國家基本藥物制度的順利實施。

篇（9）

年4月《市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)市實施基本藥物制度試點工作方案的通知》（辦發(fā)〔〕96號）出臺后，全市全力推行了政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)全面實施國家基本藥物制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院運行機制不斷完善，藥品價格和門診住院藥品費用不同程度下降，群眾看病就醫(yī)得到了實惠。作為農(nóng)村三級衛(wèi)生服務(wù)體系網(wǎng)底的村衛(wèi)生站承擔(dān)了廣大群眾最基本的衛(wèi)生服務(wù)需求，將其納入基本藥物制度實施范圍，有利于緩解“看病難、看病貴”的問題，有利于實現(xiàn)國家“保基本、強基層、建機制”的戰(zhàn)略目標(biāo)，有利于實現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的目標(biāo)，是提高人民群眾健康保障水平的重要舉措，對實現(xiàn)我縣衛(wèi)生事業(yè)與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展具有重大而深遠的意義。

二、實施原則

堅持以人為本、讓利于民的原則，切實減輕患者醫(yī)藥費用負擔(dān)；堅持政府主導(dǎo)，財政合理補助，體現(xiàn)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)公益性質(zhì)的原則；堅持政策公開的原則，增強透明度，讓廣大群眾知曉相關(guān)政策。

三、總體目標(biāo)和實施步驟

（一）總體目標(biāo)

1.保證基本藥物的足額供應(yīng)和合理使用，從制度上實現(xiàn)基本藥物的公平可及，滿足廣大群眾的基本用藥需求。

2.確保基本藥物價格合理下降，提高群眾受益水平，減輕群眾藥費負擔(dān)。

3.規(guī)范用藥行為，引導(dǎo)群眾形成良好的用藥習(xí)慣，保障群眾用藥安全和身體健康，維護群眾的基本醫(yī)療衛(wèi)生權(quán)益。

4.建立科學(xué)的政府補償制度，轉(zhuǎn)變“以藥養(yǎng)醫(yī)”的運行機制，明確村衛(wèi)生站服務(wù)職能，提高基本公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)能力。

5.加強基本藥物質(zhì)量監(jiān)管，保障基本藥物安全、有效。

（二）實施步驟

全縣村衛(wèi)生站實施基本藥物制度工作分三步推進。

一是宣傳動員。在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，結(jié)合本地實際，制定實施方案及配套文件，召開動員大會，統(tǒng)一思想，形成工作合力。

二是實施推進。全面推進基本藥物制度的實施和建立鄉(xiāng)村一體化管理機制。

三是督查評估。對各相關(guān)單位基本藥物配備使用、藥品零差率銷售、多渠道補償、一體化管理等工作進行督查評估。

四、工作內(nèi)容

（一）統(tǒng)一網(wǎng)上集中采購。即日起，全縣各村衛(wèi)生站必須全部配備和使用基本藥物。不得購進非基本藥物，對原有庫存非基本藥物及時盤點并執(zhí)行零差率銷售，公示藥品品名、劑型、規(guī)格、單位、采購價、原零售價和現(xiàn)零售價等信息，并公布舉報電話。村衛(wèi)生站原則上每月向鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院報送基本藥物采購計劃，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院負責(zé)通過市級集中采購平臺統(tǒng)一采購和配送，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院不得向村衛(wèi)生室收取任何服務(wù)費用。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)可綜合考慮交通條件、用藥量等因素，在保證用藥不斷檔的前提下，自行確定轄區(qū)內(nèi)村衛(wèi)生站的采購周期。村衛(wèi)生站自行到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院領(lǐng)取代購藥品，并做好藥品驗收、銷售記錄。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要加強對村衛(wèi)生站藥品使用的指導(dǎo)和監(jiān)管，做到合理、安全用藥。

（二）做好藥品的配送管理。成立專門藥事服務(wù)機構(gòu)，落實專職人員，負責(zé)全縣實施國家基本藥物制度的醫(yī)療衛(wèi)生單位藥品議價、采購、配送、統(tǒng)計等工作，確保全縣范圍內(nèi)同藥同價，及時采購、及時配送、及時結(jié)算。

（三）統(tǒng)一配備和使用基本藥物。8月27日后，村衛(wèi)生站只能在本縣制定的村衛(wèi)生站基本藥物目錄中選擇配備和使用藥物。如遇突發(fā)事件應(yīng)急需要使用其他藥物的，應(yīng)報縣衛(wèi)生行政主管部門審核批準(zhǔn)。

（四）嚴(yán)格執(zhí)行村衛(wèi)生站基本藥物“零差率”銷售。實施國家基本藥物制度的村衛(wèi)生站不得私自再購進非基本藥物，其庫存藥物全部按原進價銷售，取消藥品加成，嚴(yán)格實行“零差率”銷售。

（五）落實基本藥物醫(yī)療保險政策。按照《市人民政府辦公廳關(guān)于在全市村衛(wèi)生室實施基本藥物制度的通知》要求，將村衛(wèi)生站基本藥物全部納入醫(yī)療保險報銷范圍。實施基本藥物制度的村衛(wèi)生站全部納入城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療保險定點醫(yī)療機構(gòu)。

（六）完善以政府為主的多渠道補償機制。實施基本藥物制度后，為確保村衛(wèi)生站持續(xù)健康發(fā)展，完善以政府投入為主的多渠道籌資補償機制，政府補償主要用于鄉(xiāng)村醫(yī)生的工資發(fā)放和村衛(wèi)生站的正常運轉(zhuǎn)，以保證在職鄉(xiāng)村醫(yī)生的切身利益和衛(wèi)生站工作正常開展。經(jīng)費補償渠道由村衛(wèi)生站人員經(jīng)費、基本公共衛(wèi)生服務(wù)補助經(jīng)費、提供基本醫(yī)療服務(wù)量以及實行藥品零差率后比例補助等經(jīng)費組成。

五、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，注重宣傳教育

縣人民政府成立自治縣村衛(wèi)生站實施基本藥物制度工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣人民政府常務(wù)副縣長任組長，分管副縣長任副組長，縣政府辦、衛(wèi)生局、財政局、人力社保局、發(fā)展改革委、編辦、監(jiān)察局、民政局、食藥監(jiān)局等部門負責(zé)人為成員，在縣衛(wèi)生局設(shè)立領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，由縣衛(wèi)生局局長兼任辦公室主任，具體負責(zé)日常事務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)相應(yīng)成立村衛(wèi)生站實施基本藥物制度工作領(lǐng)導(dǎo)小組，切實加強對村衛(wèi)生站實施基本藥物制度的督查與指導(dǎo)，確保村衛(wèi)生站按規(guī)定配備基本藥物，醫(yī)務(wù)人員按規(guī)范使用基本藥物；適時調(diào)整城鄉(xiāng)醫(yī)保政策，加強基本藥物購銷合同管理，督促配送企業(yè)將基本藥物及時、足額配送到基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)并及時發(fā)現(xiàn)、分析和反饋實施基本藥物零差率銷售后出現(xiàn)的新情況、新問題；規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院對村衛(wèi)生站的管理，實行鄉(xiāng)村衛(wèi)生一體化管理模式。各相關(guān)部門要堅持正確的輿論導(dǎo)向，做好宣傳教育和思想轉(zhuǎn)化工作，取得廣大基層醫(yī)務(wù)工作者的理解和支持，穩(wěn)步推進，不留后患。同時要大力宣傳，使廣大人民群眾了解改革和惠民政策帶來的好處，形成良好的社會氛圍，爭取社會各界的廣泛支持和參與，為國家基本藥物制度的順利實施創(chuàng)造條件。

（二）明確部門職責(zé)，加強協(xié)調(diào)配合

縣財政局要在實施國家基本藥物制度過程中發(fā)揮保障作用，落實村衛(wèi)生站實行基本藥物零差率銷售后的補助政策。

縣人力社保局要將村衛(wèi)生站基本藥物全部納入城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險、城鄉(xiāng)醫(yī)療保險藥品報銷目錄甲類報銷范圍，并制定鼓勵、引導(dǎo)使用基本藥物的政策。

縣發(fā)展改革委要加強對基本藥物價格執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，認真執(zhí)行基本藥物價格政策，確保基本藥物實行零差率銷售，減輕群眾用藥負擔(dān)。

縣食藥監(jiān)局要加強對基本藥物的質(zhì)量監(jiān)督檢查，確保群眾用藥安全。

縣電視臺、報社要對村衛(wèi)生站實施國家基本藥物制度情況予以宣傳報道。

縣衛(wèi)生局要會同縣財政局、發(fā)展改革委、人力社保局、編辦、監(jiān)察局、食藥監(jiān)局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府做好實施國家基本藥物制度的配套政策落實工作，加強對基層醫(yī)療衛(wèi)生單位監(jiān)督管理和考核，確保國家基本藥物制度的順利實施。

篇（10）

一、充分認識村衛(wèi)生站實施基本藥物制度的重大意義

全市全力推行了政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)全面實施國家基本藥物制度，年4月《市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)市實施基本藥物制度試點工作方案的通知》渝辦發(fā)〔〕96號）出臺后。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院運行機制不斷完善，藥品價格和門診住院藥品費用不同程度下降，群眾看病就醫(yī)得到實惠。作為農(nóng)村三級衛(wèi)生服務(wù)體系網(wǎng)底的村衛(wèi)生站承擔(dān)了廣大群眾最基本的衛(wèi)生服務(wù)需求，將其納入基本藥物制度實施范圍，有利于緩解“看病難、看病貴”問題，有利于實現(xiàn)國家“保基本、強基層、建機制”戰(zhàn)略目標(biāo)，有利于實現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的目標(biāo)，提高人民群眾健康保障水平的重要舉措，對實現(xiàn)我縣衛(wèi)生事業(yè)與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展具有重大而深遠的意義。

二、實施原則

切實減輕患者醫(yī)藥費用負擔(dān)；堅持政府主導(dǎo)，堅持以人為本、讓利于民的原則。財政合理補助，體現(xiàn)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)公益性質(zhì)的原則；堅持政策公開的原則，增強透明度，讓廣大群眾知曉相關(guān)政策。

三、總體目標(biāo)和實施步驟

（一）總體目標(biāo)

從制度上實現(xiàn)基本藥物的公平可及，1.保證基本藥物的足額供應(yīng)和合理使用。滿足廣大群眾的基本用藥需求。

提高群眾受益水平，2.確保基本藥物價格合理下降。減輕群眾藥費負擔(dān)。

引導(dǎo)群眾形成良好的用藥習(xí)慣，3.規(guī)范用藥行為。保障群眾用藥安全和身體健康，維護群眾的基本醫(yī)療衛(wèi)生權(quán)益。

轉(zhuǎn)變“以藥養(yǎng)醫(yī)”運行機制，4.建立科學(xué)的政府補償制度。明確村衛(wèi)生站服務(wù)職能，提高基本公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)能力。

保障基本藥物安全、有效。5.加強基本藥物質(zhì)量監(jiān)管。

（二）實施步驟

全縣村衛(wèi)生站實施基本藥物制度工作分三步推進。

結(jié)合本地實際，一是宣傳動員。調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上。制定實施方案及配套文件，召開動員大會，統(tǒng)一思想，形成工作合力。

二是實施推進。全面推進基本藥物制度的實施和建立鄉(xiāng)村一體化管理機制。

三是督查評估。對各相關(guān)單位基本藥物配備使用、藥品零差率銷售、多渠道補償、一體化管理等工作進行督查評估。

四、工作內(nèi)容

（一）統(tǒng)一網(wǎng)上集中采購。即日起。對原有庫存非基本藥物及時盤點并執(zhí)行零差率銷售，公示藥品品名、劑型、規(guī)格、單位、采購價、原零售價和現(xiàn)零售價等信息，并公布舉報電話。村衛(wèi)生站原則上每月向鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院報送基本藥物采購計劃，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院負責(zé)通過市級集中采購平臺統(tǒng)一采購和配送，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院不得向村衛(wèi)生室收取任何服務(wù)費用。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)可綜合考慮交通條件、用藥量等因素，保證用藥不斷檔的前提下，自行確定轄區(qū)內(nèi)村衛(wèi)生站的采購周期。村衛(wèi)生站自行到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院領(lǐng)取代購藥品，并做好藥品驗收、銷售記錄。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要加強對村衛(wèi)生站藥品使用的指導(dǎo)和監(jiān)管，做到合理、安全用藥。

（二）做好藥品的配送管理。成立專門藥事服務(wù)機構(gòu)。負責(zé)全縣實施國家基本藥物制度的醫(yī)療衛(wèi)生單位藥品議價、采購、配送、統(tǒng)計等工作，確保全縣范圍內(nèi)同藥同價，及時采購、及時配送、及時結(jié)算。

（三）統(tǒng)一配備和使用基本藥物。8月27日后。

（四）嚴(yán)格執(zhí)行村衛(wèi)生站基本藥物“零差率”銷售。實施國家基本藥物制度的村衛(wèi)生站不得私自再購進非基本藥物。取消藥品加成，嚴(yán)格實行“零差率”銷售。

（五）落實基本藥物醫(yī)療保險政策。按照《市人民政府辦公廳關(guān)于在全市村衛(wèi)生室實施基本藥物制度的通知》要求。

（六）完善以政府為主的多渠道補償機制。實施基本藥物制度后。完善以政府投入為主的多渠道籌資補償機制，政府補償主要用于鄉(xiāng)村醫(yī)生的工資發(fā)放和村衛(wèi)生站的正常運轉(zhuǎn)，以保證在職鄉(xiāng)村醫(yī)生的切身利益和衛(wèi)生站工作正常開展。經(jīng)費補償渠道由村衛(wèi)生站人員經(jīng)費、基本公共衛(wèi)生服務(wù)補助經(jīng)費、提供基本醫(yī)療服務(wù)量以及實行藥品零差率后比例補助等經(jīng)費組成。

五、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。

由縣人民政府常務(wù)副縣長任組長，縣人民政府成立自治縣村衛(wèi)生站實施基本藥物制度工作領(lǐng)導(dǎo)小組。分管副縣長任副組長，縣政府辦、衛(wèi)生局、財政局、人力社保局、發(fā)展改革委、編辦、監(jiān)察局、民政局、食藥監(jiān)局等部門負責(zé)人為成員，縣衛(wèi)生局設(shè)立領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，由縣衛(wèi)生局局長兼任辦公室主任，具體負責(zé)日常事務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)相應(yīng)成立村衛(wèi)生站實施基本藥物制度工作領(lǐng)導(dǎo)小組，切實加強對村衛(wèi)生站實施基本藥物制度的督查與指導(dǎo)，確保村衛(wèi)生站按規(guī)定配備基本藥物，醫(yī)務(wù)人員按規(guī)范使用基本藥物；適時調(diào)整城鄉(xiāng)醫(yī)保政策，加強基本藥物購銷合同管理，督促配送企業(yè)將基本藥物及時、足額配送到基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)并及時發(fā)現(xiàn)、分析和反饋實施基本藥物零差率銷售后出現(xiàn)的新情況、新問題；規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院對村衛(wèi)生站的管理，實行鄉(xiāng)村衛(wèi)生一體化管理模式。各相關(guān)部門要堅持正確的輿論導(dǎo)向，做好宣傳教育和思想轉(zhuǎn)化工作，取得廣大基層醫(yī)務(wù)工作者的理解和支持，穩(wěn)步推進，不留后患。同時要大力宣傳，使廣大人民群眾了解改革和惠民政策帶來的好處，形成良好的社會氛圍，爭取社會各界的廣泛支持和參與，為國家基本藥物制度的順利實施創(chuàng)造條件。

（二）明確部門職責(zé)。

落實村衛(wèi)生站實行基本藥物零差率銷售后的補助政策。縣財政局要在實施國家基本藥物制度過程中發(fā)揮保障作用。

并制定鼓勵、引導(dǎo)使用基本藥物的政策。縣人力社保局要將村衛(wèi)生站基本藥物全部納入城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險、城鄉(xiāng)醫(yī)療保險藥品報銷目錄甲類報銷范圍。

認真執(zhí)行基本藥物價格政策，縣發(fā)展改革委要加強對基本藥物價格執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。確保基本藥物實行零差率銷售，減輕群眾用藥負擔(dān)。

確保群眾用藥安全。縣食藥監(jiān)局要加強對基本藥物的質(zhì)量監(jiān)督檢查。

篇（11）

1、辦公室工作：不斷強化奉獻意識、參謀意識、勤政意識和進取意識，堅持做到工作想到前、做到前、服務(wù)到前。務(wù)實高效地做好各類服務(wù)工作，精心謀劃，統(tǒng)籌安排，扎實做好辦文、調(diào)研、督查、會務(wù)、接待、檔案、后勤等繁雜的服務(wù)性工作，服務(wù)水平不斷提升。辦理人大建議5件、政協(xié)提案25件，均按時高效辦結(jié)。全年共開展各類會議服務(wù)40余次，起草制發(fā)各類文件120多個，組織撰寫領(lǐng)導(dǎo)講話稿及各種綜合材料60余篇，組織在主流媒體發(fā)表稿件50余篇，其中省級6篇，市級10篇，縣級34余篇。成功組織開展了全縣十佳“最美醫(yī)生、最美護士”評選及表彰活動。

2、紅十字會工作：不斷拓展人道服務(wù)領(lǐng)域，積極開展各項救助活動。為減輕患乳腺癌和宮頸癌婦女家庭的困難，利用市級福利彩票公益金開展了貧困婦女乳腺癌和子宮癌專項救助活動，共救助患者61人次，資金達6.1萬元。為小學(xué)10名特困學(xué)生發(fā)放助學(xué)金15000元。從市紅會爭取物資，為中小學(xué)捐助運動鞋120雙，價值7200元。為小學(xué)捐贈價值2萬元的“六個核桃”書目。推進造血干細胞、人體器官捐獻和遺體(角膜)捐獻工作。在全縣開展了造血干細胞志愿者血樣采集工作，共采集血樣300人份，圓滿完成上級下達的任務(wù)。動員我縣造血干細胞志愿者捐獻血樣3人次，今年被上級紅會評為造血干細胞捐獻工作先進集體。全面開展了人體器官捐獻的宣傳、登記工作，5月份，村捐獻了眼角膜、心臟和腎臟等器官，成為我縣第三位遺體和器官成功捐獻者，總數(shù)居全市首位，同時也被上級紅會評為遺體及人體器官捐獻工作先進集體。加強應(yīng)急反應(yīng)能力建設(shè)，積極開展衛(wèi)生救護培訓(xùn)。積極協(xié)調(diào)社區(qū)、學(xué)校、廠礦、建筑等行業(yè)開展針對性強的應(yīng)急救護培訓(xùn)，組織對鞋幫廠、制帽廠和污水處理進行應(yīng)紅十字急救護培訓(xùn)，共計130人次。對教育系統(tǒng)、華潤風(fēng)電廠的技術(shù)工人進行了醫(yī)療救護培訓(xùn)，培訓(xùn)人員達300多人。