緒論：寫作既是個人情感的抒發(fā)，也是對學術真理的探索，歡迎閱讀由發(fā)表云整理的11篇學校校長履職報告范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發(fā)。

篇（1）

學生宿舍和公寓是學生生活園區(qū)最為重要的組成部分，而高校對學生園區(qū)的管理在整個高校教育體系中又有著舉足輕重的地位。但隨著我國招生規(guī)模的不斷擴大和高校后勤改革的深入，高校學生園區(qū)管理也隨之出現了一些新問題，學生對園區(qū)管理的認識發(fā)生了變化。住宿似乎變成了一種商業(yè)行為，相當多的學生認為自己就是消費者，就是上帝，而相關物業(yè)部門提供服務則理所應當。學生對學校的管理，則有較大的抵觸心理，“只要我不毀壞你的設施，你就無權干涉我的生活自由”。學生的這種心態(tài)反映了85后、90后學生的顯著特點——傾向于以自我為中心，且權利意識空前高漲。但對于學校而言，如何采取切實有效的措施，逐步加強和改進高校學生園區(qū)管理工作，亦是擺在眼前的重大問題。

一、學生生活園區(qū)及學生宿舍的法律地位的界定

學生宿舍的性質目前頗具爭論。一種觀點認為是租賃關系，主體是學校與學生。所謂租賃，“主要是指房屋的權利人將其所有的房屋出租給承租人使用，向承租人收取租金的行為?！?。這種觀點忽略了學校對內的行政管理職能，抹殺了學校與學生之間存在的管理與被管理的關系。且房屋租賃，“必須要簽訂房屋租賃合同以及登記備案為其生效要件”，0而學生宿舍顯然不具備這種生效要件。因此這種觀點是不夠全面的。另一種觀點認為是公寓性質，主體是學生與后勤服務公司。這與當前“后勤社會化”有關。雖然宿舍趨向于公寓化是一種趨勢，但這并不意味著目前的學生宿舍都已達到公寓標準。而且，即便是公寓標準，也不意味著學生公寓就歸屬于法律上的住宅范疇。

曾有學者撰文指出：“學生向學校支付了與居住價值數量相當的金錢，根據權利與義務對等的原則，學生便獲得了對宿舍(公寓)的居住權。該行為的性質與購房入住在居住權行使上是一致的，學生一旦獲得居住權，公寓便成為供學生居住的場所，這與法律上的住宅’含義是一致的?！?。筆者并不同意這樣的觀點。首先，學校對學生公寓的收費和市場價依然有較大的區(qū)別，可以說，無論是學生宿舍或是學生公寓，都帶有明顯的國家教育福利性質：其次，學生在學校過的是集體生活，這和普通意義上的個人住宅是不一樣的。對學生而言，他不能像一個普通的居住者那樣任意使用物品，隨意留宿同學，他必須遵守學校的各項規(guī)章制度。

所以，筆者認為，學生宿舍(公寓)不能等同于民法意義上的普通住宅，這是一種帶有行政管理性質的特殊住所。學生入住寢室就意味著對學校各項宿舍管理制度的接受，其個人的權利應該被扣減。

二、高校對學生生活園區(qū)管理權的法律性質分析

在我國，高校作為一個事業(yè)單位，雖然不是正式的國家行政機關，但仍具有一定的行政管理權。因此，有學者曾指出，管委會與學生之間是行政主體和行政相對人間的行政法律關系，高校宿舍管理權是公權力。。筆者認為高校缺乏行政機關的構成要件，但其事業(yè)單位的性質決定了高校對于學生園區(qū)的管理是一種準行政行為，包含了公權力的因素。

篇（2）

1萬人

2月5日召開的“2013年內地新疆學生培養(yǎng)工作視頻會議”透露，今明兩年，內地新疆高中班（以下簡稱“內高班”）和初中班（以下簡稱“內初班”）將進一步擴大招生規(guī)模。2013年，內高班招生將突破9000人，內初班招生將達8700人。2014年，這兩種模式的年招生數量將分別達到1萬人，創(chuàng)歷史新高。2013年的招生工作將堅持向農牧民子女和南疆三地州傾斜，內高班農牧民子女錄取比例將達到77%，內初班農牧民子女錄取比例將超過90%。

264.9億元

1999年1月，國務院批轉了教育部制定的《面向21世紀教育振興行動計劃》，重點支持北京大學、清華大學等部分高校創(chuàng)建世界一流大學和高水平大學，標志著“985工程”開始實施。伴隨新一輪“985工程”的建設，教育部與有關地方政府積極開展了重點共建工作，目前已取得階段性成果：教育部與32所直屬“985工程”高校均簽署了重點共建協議，首次實現簽約全覆蓋，同時，共建高校的服務意識進一步增強，地方政府強化區(qū)域發(fā)展的需求進一步擴大。其中，中央財政專項資金投入264.9億元。最近，教育部、財政部印發(fā)了新修訂的《“985工程”建設管理辦法》，要求“985工程”實行績效考評制度。

3所

2013年1月29日，教育部任命浙江大學原副校長來茂德任中國藥科大學校長，至此，通過公開選拔產生的3位高校校長均已正式到崗履職，這也標志著本次教育部3所直屬高校校長公開選拔試點工作圓滿完成。2012年12月，教育部啟動面向海內外公開選拔北京科技大學、北京中醫(yī)藥大學和中國藥科大學校長工作，經過報名與資格審查、職業(yè)素養(yǎng)綜合評估、面試與民意測驗、面談、組織考察、討論決定、公示等程序，教育部黨組決定任命張欣欣為北京科技大學校長、徐安龍為北京中醫(yī)藥大學校長、來茂德為中國藥科大學校長。公開選拔校長工作是教育部深入貫徹落實黨的十精神和教育規(guī)劃綱要的重大舉措，是深化干部人事制度改革、拓寬選人用人視野、提高選人用人公信力的成功實踐，是對具有中國特色大學校長選拔任用方式的有益探索。

2名

篇（3）

首先是抓師德教育沒放松。我認為，一個單位，思想導向必須明確，是非標準應該分明。在人的教育上，我覺得持之以恒的思想政治教育確實能達到潤物細無聲的效果。在工作中，一是虛功實做，建立內部督察機制，全面落實政治工作的各項制度和措施，不搞形式主義。如政治學習，規(guī)定學習內容和學習數量，每季度檢查一次，檢查后要詳細通報情況；六年來年年如此，效果是明顯的。象其它的學習制度、黨內生活制度，根據單位實際情況合理安排，抓落實，注重過程，不走過場，不搞形式，要么不提，提出了就要落實好。如開展黨員扶貧助學和訪貧問苦活動，不是要求捐點錢了事，而是帶到現場去感受，去受教育。二是講究方式方法，不失時機地開展對教工的教育。以集體開會教育的形式防微杜漸，滅苗頭，打預防針，每周的教工例會我是很重視的，除了安排工作，另一個重要的任務就是針對周工作和生活情況做評價，一定讓教師明確學校提倡什么，反對什么；以個別談心教育的形式處理具體的人和事，做到尊重人和教育人想結合。教工工作和生活上有什么差錯，必先個別交流，求得個人的認同。

篇（4）

去年年底，我所在的盤龍區(qū)與全省其他42個申報義務教育發(fā)展基本均衡的縣（市、區(qū)）一起接受了國家督導檢查組的實地檢查，并順利通過評估驗收。隨著義務教育均衡發(fā)展工作的強力推進，學校的辦學條件、管理水平都躍上了新的臺階。作為一線教師，我看到的、聽到的、感受到的，是我們學校在變、盤龍教育在變、云南教育在變。

薄弱學校變身現代教育示范小學

義務教育均衡發(fā)展工作是一項民生工程，且義務教育發(fā)展基本均衡國家督導檢查，要求高、標準實、影響大。因此，省、市、區(qū)各級政府高度重視此項工作，制定方案、出臺意見、擬訂措施、開展各級評估。盤龍區(qū)根據省、市相關文件精神，確立了“全區(qū)上下動起來，設施設備硬起來，用人機制活起來，特色品牌亮起來，教育質量升起來，服務質量好起來”的行動綱領，積極部署相關工作，保障義務教育經費投入。經過努力，盤龍區(qū)義務教育均衡發(fā)展工作進入了奮起直追、跨越發(fā)展的快車道。在這樣的好政策、好機遇的影響下，我們學校有了翻天覆地的變化。

我所在的昆明市盤龍區(qū)金康園小學現有兩個校區(qū)，其中同德校區(qū)前身是盤龍區(qū)白馬小學，是一所薄弱的城中村學校。乘著義務教育均衡發(fā)展的春風，沐浴著學校標準化建設和薄弱學校改造工程的陽光，一批像同德校區(qū)（白馬小學）一樣的薄弱學校得到了上級部門的政策傾斜、資金傾斜。近五年，上級投入我校硬件設施改善的經費就達600多萬元。目前，我校已躋身省級現代教育示范小學行列，占地20595平方米，綠化覆蓋率35%，容納42個教學班，擁有環(huán)形跑道操場、風雨操場、室外籃球場、排球場，高標準配置了信息技術、音樂、美術、舞蹈、科學實驗、茶藝、書法、圖書、心理咨詢、開心農場等功能教室和學生實踐基地，同時建設了多功能報告廳、教師書香吧、教師研討室等功能室。科學、信息等學科教學設備及儀器均按省一類標準配備，學校儀器設備總值達361萬元。學校為社會提供優(yōu)質教育資源的服務能力得到進一步增強。

擇校的學生回到家門口就學

發(fā)揮優(yōu)質學校的輻射帶動作用，鼓勵建立學校聯盟，探索集團化辦學，提倡對口幫扶，實施學區(qū)化管理，整體提升學校辦學水平，是擴大優(yōu)質教育資源覆蓋面、推進義務教育均衡發(fā)展的有效舉措。在這一舉措的引領下，盤龍區(qū)充分發(fā)揮公辦示范學校的輻射作用，依托“名校帶新?！薄懊裥！薄懊跣！钡摹叭龓А蹦Ｊ?，將區(qū)內學校進行教育資源整合，優(yōu)化布局布點，學校整合后從教育教學管理、人力資源配置、考核勵機制等方面實行統(tǒng)一管理。

金康園小學是“全國特色學?！薄⒔逃渴着白闱蛱厣珜W?！?、首批云南省現代教育示范學校，2012年與白馬小學整合后，原白馬小學更名為金康園小學同德校區(qū)。整合后，老師們迅速融入了金康園小學這個大家庭，大家不分彼此共同擔負著教育學生的重任，和睦相處，其樂融融。同德校區(qū)的學生，無論從精神風貌還是學習成績方面，都在短時間內有了明顯改觀。比較顯著的改變是，整合前原白馬小學地段的學生家長熱衷于擇校，導致學校生源流失嚴重；整合以后，學校生源回歸明顯。用家長的話來說，這么好的學校就在家門口，我們再也不用舍近求遠自找麻煩了。

新模式力促師資隊伍水平提升

盤龍區(qū)積極落實上級改善教師資源補充與配置的要求，采取各種有效措施，實行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的中小學編制標準，并向農村學校傾斜，努力建好優(yōu)秀的干部隊伍和高素質的教師隊伍。

我校目前教職工編制數已達省定配置標準，并能充分滿足國家規(guī)定的開齊開足課程的需要，這得益于我區(qū)在教師核編補充方面的新機制。我校每年可以根據學生規(guī)模，核定教師編制，并能到省內外優(yōu)質師范院校引進和招聘教師，優(yōu)化教師年齡、學科結構。不斷加強教師培訓，依托區(qū)、片、校三級師資培訓網絡，融入全區(qū)的“專家引領―自主研修”教師履職晉級培訓、“培訓―考核―認定”骨干教師培訓、新教師的“2+2”培訓等“按需施訓”模式，我校一大批教師迅速成長起來。與此同時，一批優(yōu)秀教師通過承擔省、市級國培主講任務，為參訓學員介紹自己的教學經驗，甚至還走出校門，到偏遠地區(qū)送教，推動了全區(qū)教師專業(yè)水平的均衡發(fā)展。

按照云南省關于公辦學校校長、教師交流的意見，我區(qū)實施校級干部競爭上崗制，“名師”“名校長”培養(yǎng)基地建設為優(yōu)秀人才搭建了施展才能的舞臺，一批批優(yōu)秀人才在“中小學名校長培養(yǎng)基地”和“中小學校級后備干部培養(yǎng)基地”中學習、鍛煉、成長。我校校長就是通過公開競聘的平臺，從普通教師走向領導崗位，并成為全區(qū)名校長的。

課程改革促進學生全面健康發(fā)展

篇（5）

按照州縣相關文件精神，我局于2015年3月成立了以局長為組長、局領導班子其他成員為副組長、各股室負責人及各校（園）長為成員的“縣教育局推進教育綜合改革領導小組”，并于同年10月按州教育局的改革方案制發(fā)了《縣教育局推進教育綜合改革工作方案》，形成了“上下聯動、橫向協作、整體推進、齊抓共管”的工作機制。

二、主要措施及取得的成效

（一）黨政重教有始有終。成立了以縣委書記為組長、縣長為常務副組長的教育發(fā)展領導小組，將“突出教育發(fā)展”列入全縣“1234”發(fā)展戰(zhàn)略，并明確指出：抓gdp的提高是政績，抓教育長遠發(fā)展解決群眾子女上好學更是政績。2015年，縣委召開3次會議、縣政府召開5次會議專題研究解決全縣教育發(fā)展中的難點問題。

（二）義教迎檢有板有眼。成立了以縣長為組長、縣委政府分管領導為副組長的推進義務教育均衡發(fā)展工作領導小組，先后召開“深化教育改革和發(fā)展座談會”、“教育發(fā)展領導小組擴大會”及“義教均衡發(fā)展工作領導小組會議”，提出了“統(tǒng)一思想、形成合力、突出重點、統(tǒng)籌推進、合理預測、科學布局、強化監(jiān)管、注重效益”的工作思路，并于2015年1月成功召開“縣義務教育均衡發(fā)展推進會”，制發(fā)了《推進義務教育均衡發(fā)展實施方案》，出臺了《縣級領導干部及部門定點聯系學校工作制度》及《工作監(jiān)督和問責機制實施意見》。為確保2015年順利通過義務教育均衡發(fā)展省州督導評估驗收，于2015年3月成立了“縣人民政府迎接義務教育均衡發(fā)展檢查驗收辦公室”，全面負責義教迎檢的各項工作。

（三）“普九”鞏固有模有樣。全縣現有中小學、幼兒園共57所，在校學生14449人（在園幼兒1903人，小學7463人，初中3766人，高中1317人），寄宿制學生規(guī)模達7878人。小學正常適齡兒童入學率為99.4％、輟學率為0.2％、畢業(yè)率100%；初中階段適齡少年入學率為99.16％、輟學率為0.63％、畢業(yè)率100%。已連續(xù)13年實現“普九”鞏固。

（四）改善條件有主有次。2015年，在建（含續(xù)建）工程共計58個，已有26個項目竣工驗收并投入使用。完成了“十二五”藏區(qū)規(guī)劃中期調整、生態(tài)文明建設項目和“十三五”的規(guī)劃工作，以及10所鄉(xiāng)中心校幼兒園項目建設的前期工作。對接完成2015年擬建項目實施方案，目前，所設項目的前期工作已完成并進入財評階段。2015年，共投入786.5萬元用于購置信息化教育設施設備。縣城小和沙坪中學教學樓已竣工驗收，所涉板房已全部拆除，目前設施設備的采購和安裝工作已完成，于3月投入使用。

（五）校園文化有度有識。為凸顯“一校一品牌、一校一特色”的校園文化打造原則，于2015年12月率縣城及沿線各校校長赴康定縣教育局及其所屬11所學校，實地考察學習了該縣校園文化建設特色，并于2015年1月配合校園文化設計公司對縣內重點打造學校完成了設計方案現場落地。各校園文化設計公司正積極進行落地設計和預算編制等內業(yè)工作。

（六）教育教研有聲有色。積極參加各類賽課活動，獲省級二等獎1名，州級一等獎7名、二等獎11名、三等獎3名，縣級獲獎19名；科研課題《民族地區(qū)中學校園暴力行為成因及預防策略研究》獲省第五屆普教成果一等獎，系第一個獲此殊榮的教育科研課題；學子李鑫?（俄尼烏呷伊薩嫫）在2015-cctv10《讀書》暑期特別節(jié)目“我的一本課外書”決賽中獲二等獎。2015年，高考錄取289人，升學率97.31%；中考錄取1023人，升學率100%。

（七）學校管理有條有理。一是創(chuàng)新評估機制。建立健全了教學質量監(jiān)控制度,一改過去以考試成績?yōu)橹鞯膶W校教學質量評估辦法。二是擴充督導力量。將全縣劃分為6個督學責任區(qū)，掛牌聘任12名責任督學，加強對教育教學、后勤管理、校風校貌等常規(guī)工作的全面督導。三是規(guī)范管理制度。局校聯動，進一步規(guī)范和細化了學校管理制度，確保全縣教學質量穩(wěn)中有升的良好態(tài)勢。

（八）隊伍建設有典有則。2015年，引進教師104人；公開考調17名鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師進入縣城學校；公開招考65名臨聘人員(其中歐亞學校畢業(yè)生15名)；安置39名退伍軍人從事學校安保工作；接收11名支教教師和5名干部及教師；完成各級培訓725人次；鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所及衛(wèi)生院專人派駐學校，以解決校園安保及就醫(yī)問題；教師節(jié)表彰了100名縣首批骨干教師；層層評選上報了6名州級優(yōu)秀校長、65名州級骨干教師及1名州級骨干教研員。2015年3月，對履職不力的上團鄉(xiāng)中心校校長予以免職處理，并在全縣教育系統(tǒng)進行了通報。同時對淇木林中心校、里伍中心校及魁多完小等3所學校的校長進行了交流調整。

（九）教育惠民有滋有味。投入1393.5萬元,用于落實“三免一補”政策；投入125.9萬元，免除就讀縣內高中學生的學雜費、教科書費及作業(yè)本費;為304名生源地學生辦理信用助學貸款，貸款金額170余萬元；完成410名非義教階段貧困學生補助申報工作，申報金額117.25萬元；3.6萬元中央彩票公益金資助了18名貧困學生；發(fā)放2013年非義教階段資助金129萬元;免除保教費152.97萬元,撥付幼兒午餐補助130.72萬元;選送136名學生就讀內地38所中職學校；為110名貧困學生發(fā)放西南油氣田公司資助金12.44萬元；投入750余萬元實施營養(yǎng)改善計劃。

三、存在的困難問題及應對措施

篇（6）

一、加強組織領導，明確分工與責任

1、組織領導機構

組  長：陳  健

副組長：程元龍  楊榮鋒

成  員：劉  麗   陳  炳  沈定明  楊恩錫  楊永孝  高  飛  朱玉譜  楊祥平  楊連發(fā)  楊永團    朱國宏  各班班主任  

2、相關部門人員職責

學校主要領導、分管領導要在前期工作的基礎上再部署、再安排、再落實，認真對學校的安全穩(wěn)定及反恐防范工作措施落實情況進行檢查指導，對防范制度不健全、設施設備不達標、安全措施不落實的，立即予以整改；學校校長、安全保衛(wèi)人員、班主任、科任教師等學校相關崗位負責人結合自身職責堅守各自崗位，認真履職盡責。以校門口的守護、上下學交通安全的疏導、校園周邊治安秩序的維護等容易成為隱患的部位為重點，增加人員、添加設備，健全制度，完善預案。

二、深化認識，全面落實安全綜治維穩(wěn)工作職責

安全責任重于泰山，學校安全是整個社會安全穩(wěn)定工作的重要組成部分。學校必須以全面落實崗位安全責任作為抓好學校安全綜治工作的重要前提，以落實健全的安全管理制度作為抓好學校安全工作的重要途徑，我們進一步落實安全責任，強化安全管理，杜絕事故發(fā)生。

1、落實學校各部門的監(jiān)管責任。全面履行學校的監(jiān)管職責，切實加強對全校各項安全綜治工作的領導，健全監(jiān)管責任機制，完善工作管理網絡，與各班簽訂安全綜治工作管理目標責任書，切實把安全綜治工作落到實處。

2、落實家長的監(jiān)護責任。學校通過給家長的一封信、告家長書和電話聯系、簽訂責任狀等形式，強化家長是孩子監(jiān)護人的意識，明確家長在安全問題上的責任，切實履行家長監(jiān)護人的職責，對學生進行安全教育和事故防范警示。

三、加強“三防”建設，加大重點部位的巡查

充分發(fā)揮保衛(wèi)人員職能，再細化職責，抽調年富力強的教職工增加到學校安保隊伍中，增強學校安保力量；配備必備的安全保衛(wèi)器械，能采購的購置、能自制的自制，安保器械專人管理，方便教師拿?。辉趯W校大門、圍墻、宿舍過道、微機室、財務室等重點敏感部位安裝視頻監(jiān)控裝置，已安裝了監(jiān)控設備的要保證設備正常運行有效，更好的維護校園安全穩(wěn)定、師生人身和財產安全。

因學校不能封閉管理，采取有效的臨時性措施，嚴密防范，確保安全。嚴格門衛(wèi)管理制度，對外來人員、車輛要進行詢問、盤查、登記，嚴禁可疑人員、推銷人員進入校園，嚴防管制刀具、易燃易爆等危險物品帶入校園，堅決防止不法分子進入校園制造事端。學校安全保衛(wèi)人員每天在重點時段輪班值守并對校園及周邊安全巡邏和安全檢查，注意發(fā)現學生上下學期間出現的可疑情況、人員，及時報告、報警，協助處置各類涉校涉園突發(fā)事件。加強寄宿制學生夜間值班和巡邏，配備專門的值班人員和值周教師，確保24小時有人值班。強化學生管理，嚴格執(zhí)行學生請銷假制度，及時掌握學生動態(tài)。

四、落實安全隱患排查整改制度，做好預防工作

學校定期或不定期對學校安全制度落實情況和安全工作開展情況進行巡查督查，并對安全工作存在的問題提出整改意見，限期整改。學校定期對校舍、食堂、宿舍、教學設施、生活設施、消防設施、食品衛(wèi)生的安全狀況及學校安全防護設施、安全警示標志等進行全面檢查，做好工作記錄或檢查記錄。對檢查出的安全隱患，建立安全隱患信息檔案，提出切實可行的整改意見和建議。

五、開展學校安全預警機制

學校通過班會、黑板報、告家長書、家長會、家訪等形式及時預警；定期分析校舍、交通、治安、飲食、課間活動、傳染病、自然災害等方面可能出現的問題，根據安全工作動態(tài)，確定不同階段、不同季節(jié)的安全工作重點，發(fā)現苗頭性的問題，盡早進行教育和防范。

六、建立安全事故預案與應急救援制度，認真開展演練學校建立事故應急救援制度，根據實際情況，制定科學、

實用的事故應急救援預案，并積極組織各層次的應急演練。

繼續(xù)推進“利用出操、定期進行疏散演練”的做法，確保每

學期至少開展一次師生緊急疏散、災害救助、逃生自救及生

篇（7）

    完善安全工作考核體系，加大考核力度，進一步完善《學校安全工作年度目標考核細則》，并按考核細則認真組織開展考評以及“平安校園”達標驗收工作，對成績突出的學校給予表彰獎勵，對問題較多的學校予以嚴肅通報批評，對出現安全管理責任事故的學校堅決實行“一票否決制”。完善安全制度，要求各校嚴格執(zhí)行安全工作“一崗雙責”制度、安全隱患檢查整改制度、安全事故報告處理制度、安全事故責任追究制度、大型集體活動審批制度和校園長履職情況及隱患排查情況通報制度等工作制度。編制完善校園各項安全應急預案，并通過開展實際演練，增強預案的科學性、實效性、可操作性。

    二、加強安全管理排除校園隱患

    針對校園安全問題，成立了23個安全責任分包領導小組，每組由一名副職任組長，定期到各自分包的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和學校校園安全進行全方位的督查、指導。年初，縣教體局與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學校和縣直各學校簽訂了《安全目標責任書》。強化了校園食品衛(wèi)生、飲水、用電的安全管理，經常深入校園進行現場指導、策劃、建議。并配合衛(wèi)生部門、消防部門對所有學校學生食堂、宿舍進行全方位的檢查，對安全及管理存在的問題進行書面通報。針對存在的安全隱患，積極與相關學校溝通，自身能解決的快速整改，一時不能解決的積極配合相關部門采取有力措施盡快解決，限期整改；對自身無法解決的上報并采取相應保護措施，暫停使用D級危房、危險校舍設立警戒線、書寫醒目標語等確保師生安全，同時積極爭取解決。加強內保工作，嚴格實行值班巡邏制。建立健全學生、幼兒午休值班制度、門衛(wèi)制度，嚴格執(zhí)行24小時值班制度和安全信息報告制。要求學校做好文字記錄，進行定期與不定期的檢查。同時，還指導各校園進一步完善和建立具有針對性、可操作性的安全管理制度和安全管理臺賬制度，每月上報一次安全檢查臺賬。及時查找、排除和減少校園各類安全隱患，確保師生的生命和財產安全。

    三、整合教育資源開展主題活動

    充分利用少年宮等教育資源，開展形式多樣的學生法制、安全教育活動。組織中小學生、幼兒園利用主題班會、黑板報、專題講座、家長會等形式，開展豐富多彩的安全教育活動。在商丘市學校安全教育平臺，及時當月安全教育主題、每周安全教育內容和安全預警信息，使廣大師生員工增長了安全知識，增加工作責任，提高安全管理自覺性和責任感。營造了人人懂安全，人人管安全的良好的氛圍。同時，各校充分發(fā)揮法制副校長、法制輔導員和法制報告團的作用，定期開展學生法制教育活動，廣泛開展法制講座、法制報告、法制咨詢，牢固樹立廣大師生的法律意識。此外，還推出法制教育堅持同課堂教學相結合，始終突出主渠道；同德育活動相結合，努力增強吸引力；同日常行為規(guī)范教育相結合，增強守法自覺性；同轉差防差工作相結合，嚴格把好預防關；同社會教育相結合，擴大教育覆蓋面，把青少年犯罪降低到最低限度。

    四、實施專項整治提高公眾滿意度

    配合相關部門，重點對縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地學校的校園周邊治安秩序進行專項整治，校園周邊亂擺攤點、交通秩序混亂、網吧違規(guī)經營、社會青年侵擾等狀況得到了較大改善，社會、學校和公眾的滿意度明顯提高。同時，認真開展警校共育創(chuàng)建平安校園活動，積極配合公安、司法等部門，把警校共育創(chuàng)建平安校園作為綜治工作的重要內容。加強“三個重點”的督查指導，把加強對學校安全管理涉及的重點時段、重點區(qū)域、重點人員進行督查，并提出具體工作指導意見。重點時段具體為：學期開學、學期結束、課間休息、清明節(jié)、五一節(jié)、六一節(jié)、國慶節(jié)、中秋節(jié)、元旦、春節(jié)以及高溫高熱、低溫冰凍季節(jié)等；重點區(qū)域主要指：門衛(wèi)、食堂、宿舍、廁所、樓道、校園周邊、家校途中等；重點人員包括：保安、門衛(wèi)、水電工、宿舍管理員、食堂從業(yè)人員、鍋爐工等。

    五、突出整建并重創(chuàng)建“平安校園”

    為將校園安全落到實處，我們采取了五大措施。

    一是突出緊急疏散演練。抓好平時管理，各學校從學生實際出發(fā)，在上操、集合等上下樓梯的活動中，要適當錯開時間，分年級、分班級逐次下樓，并落實教職工在樓梯間負責維持秩序，管理學生。中小學校對教學樓樓梯、扶手、樓梯間照明設施定期進行全面檢查，及時清理樓道、樓梯間堆積物，確保樓道、樓梯通暢。

    二是突出專項排查治理。通過寢室、線路、安全教育、幼兒園、校舍等專項檢查，逐步徹底消除各種隱患，加大力度，開展“平安校園”創(chuàng)建活動。創(chuàng)造條件，全力推動圍墻、值班室、視頻監(jiān)控等涉及學校安全的基礎設施建設，學校安全設施不達標的，力爭達標，使全縣各校均能達到“平安校園”的要求。

    三是突出心理健康教育。要求各學校組織廣大教師將主要精力放在關注學生的健康成長上來。對校園周邊發(fā)生的及學生之間發(fā)生的各種暴力行為要及時發(fā)現解決。對心理上出現問題的學生要給予更多的關愛。對有缺點錯誤的學生，要滿腔熱情地做好他們的思想轉化工作，不得歧視。對于個別屢教不改的學生，也要進行耐心細致的說服教育工作，以理服人，不能采用簡單粗暴和壓制的辦法，變相體罰學生或者侮辱學生人格尊嚴的行為。

篇（8）

中圖分類號：G645 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2015）39-0087-02 輔導員是大學生思想政治工作的直接執(zhí)行者，是大學生管理工作的直接承擔者，是貫徹和落實各項政策的根基所在。大學生思想政治及道德品質的提高，對家庭經濟困難、有心理問題、學業(yè)有困難等特殊大學生的幫扶，對大學生突發(fā)事件的及時處理和日常安全穩(wěn)定教育，都與輔導員的工作息息相關，因此，輔導員在高校安全穩(wěn)定工作中具有重要的地位和作用。

一、研究對象和方法

采用隨機抽樣方法，發(fā)放問卷244份，收回208份，有效問卷208份，學生188人，輔導員20人。抽樣學生構成：包括3個年級，12個專業(yè)，其中大一126人，大二21人，大三41人；普通同學138人，班干部50人。本次問卷圍繞課題研究從研究背景、輔導員履職情況、學生認可情況三個方面設計問卷。具體內容如下：研究背景調查包括：（1）校園主要安全問題；（2）校園周邊安全問題。輔導員履職情況包括：（1）輔導員的職責認知調查；（2）輔導員校園安全教育方法調查。學生認可情況調查包括：（1）學生對輔導員工作滿意度調查；（2）輔導員工作方式及頻率調查。

二、研究結果

1.校園安全穩(wěn)定中存在的問題。（1）校園主要安全問題調查。學校目前存在的安全問題：39%的學生對寢室盜竊很擔憂，29%的同學對校外人員隨意進出校園感到擔憂，19%的同學認為教學樓和宿舍樓出入口狹窄存在較大的安全隱患，還有11%的同學認為學校對思想教育不重視。（2）校園周邊安全問題調查。①目前學校及周邊治安環(huán)境：46%的同學認為學校及周邊環(huán)境的安全狀況一般，37%的同學認為比較安全，14%的同學認為不太安全，分別有2%和1%的人認為非常安全和非常不安全。②學生感到不安全的最主要原因：28%的同學認為治安防范設施差，22%的同學是因為受過盜搶傷害覺得不安全，還有15%的同學是因為受到傷害但未得到及時的幫助，其余35%則是報警、報告老師無果，受媒體影響，無安保人員以及受過違法犯罪侵害。

2.輔導員校園安全穩(wěn)定工作履職情況。（1）輔導員職責調查。①學生遇見校園事件時的求助對象：遇到危險時有39%的學生選擇向老師求救，有32%的人選擇向周圍同學求助，有27%人選擇向學校保安或警方求救。由此可知，大部分學生在危險時會求助身邊熟悉且信任的人，尤其是輔導員。②學生對輔導員職責的認知：大部分學生認為輔導員最主要的職責是維護學生利益，其次是保證學生安全及進行心理健康教育，再次是指導學生學習及進行政治教育。（2）輔導員校園安全教育方法。①學生對學校安全教育的滿意度：50%的學生對學校的安全教育滿意度一般，48%的學生是比較滿意及以上。②輔導員加強學生安全教育的方式：大部分學生認為發(fā)揮班干作用及召開相關會議能加強學生的安全教育，還有一部分學生認為可以通過看相關視頻、開辟新型宣傳陣地等方式進行安全教育。③學生喜歡輔導員安全教育的方式：50%的學生喜歡通過看電影的方式進行安全教育，24%的同學希望通過社會實踐的方式進行安全教育，15%的同學希望用聽典型人物報告來接受教育，還有6%的人希望通過演講競賽的方式接受安全教育。④輔導員與學生深度談心的必要性：覺得非常有必要的學生占近一半的比例，輔導員與學生的深度談心有助于增進師生關系，有助于及時排查學生中的安全隱患。

3.學生認可情況調查。（1）滿意度調查。學生對輔導員滿意度：有64%的同學對現在的輔導員滿意度在比較滿意之上，僅有2%的同學對現在的輔導員不滿意。（2）輔導員工作方式及頻率調查。①輔導員與學生溝通的方式：輔導員與學生溝通方式中班委轉達占38%，面談占34%，電話聯系占17%，網絡則占8%。②輔導員宿舍檢查頻率：87%的學生認為輔導員偶爾檢查學生的宿舍，只有10%認為輔導員經常去學生宿舍，更有3%認為輔導員從沒去過。③輔導員給學生開相關的安全會議情況：73%的輔導員每學期開安全會議1～3次，14%的輔導員則是每一至三個月開一次，而每周一次的只占4%，絕大多數輔導員保證1～1.5個月開一次安全會議。④輔導員進行安全穩(wěn)定教育情況：98%的輔導員表示對學生進行過安全穩(wěn)定方面的教育。⑤輔導員走訪學生宿舍、教室、校園及周邊情況：46%的輔導員表示經常走訪學生宿舍、教室、校園及周邊。

三、分析與討論

1.存在的問題。（1）學校校園及周邊安全情況，總體比較安全穩(wěn)定，這離不開我校黨委行政的高度重視。近年來我校實行安全問題校長責任制、人車分流、后勤社會化、安全校園建設、定期召開各種安全會議等舉措為建設校園維穩(wěn)做出了重要貢獻。然而，仍有約1/5的同學認為有安全隱患，同學們認為造成不安全的因素主要是盜竊及人員隨意出入。（2）安全保衛(wèi)存在問題，學生認為感到不安全的因素為安保方面。我校學生公寓靠近城中村――山高村，東門和北門都是連接學校和山高村的通道，尤其是東門開放時間較長，給山高村民進出提供了便利，為盜竊案發(fā)生埋下隱患。（3）技防問題，學生認為感到不安全的最主要原因是安全防護設施差。今年我校開始實行門禁制度，但是執(zhí)行力度還不盡人意。攝像頭安裝存在很多監(jiān)控死角，以致盜竊預防和偵查破案困難。另外，不少同學提出過道過窄的問題，結合我校實際主要是東門、運動場的門及教學樓、宿舍樓梯。根據實地走訪發(fā)現，四期的很多應急燈都不能使用，第四教學樓的樓道都沒有燈，給學生安全通行留下隱患。（4）制度問題，不少同學認為感到不安全是因為受到傷害未得到及時的幫助，或是報警、報告老師無果等。這表明我校在安全問題發(fā)生后存在處理程序不明確、處理人員責任不清晰、處理結果不公開等問題。（5）安全教育方面的問題，超過半數被調查者對現有的安全教育形式不太滿意，更有絕大多數同學提出了更加新穎的安全教育方式。

2.輔導員在維穩(wěn)中的作用。（1）被調查者認為輔導員是學生遇到安全問題時首要求助對象，同時認為輔導員的首要職責是保護學生的合法權益及保證學生安全，可見學生將輔導員視為他們安全的守護者。（2）60%以上的被調查者對輔導員的責任心和敬業(yè)精神比較滿意，表明我校輔導員校園維穩(wěn)工作做得扎實有效。去年我校制定輔導員“5叩首”制度，輔導員走訪學生宿舍、教室、食堂的頻率為一天5次，給學生留下了深刻的印象。我校輔導員絕大多數能做到1～1.5個月開一次安全會議。（3）調查表明，輔導員與學生的溝通是直接間接相結合的，主要有班委傳達、面談及電話、網絡。輔導員目前的安全教育方式主要是發(fā)揮班團干的作用、召開安全會議，學生則更喜歡通過看電影、社會實踐及典型人物報告等形式開展安全教育。（4）調查表明，學生對輔導員的期望包括：安全問題的發(fā)現者及處理者、合法權益的保護者、安全教育的實施者等，這要求我們的輔導員要有發(fā)現安全隱患的洞察能力、維穩(wěn)工作的教育能力、安全問題的處理能力。

篇（9）

一、梳理政府與學校的教育管理職能，創(chuàng)設校長自主辦學必需的宏觀背景

有效梳理、界定政府與學校的管理職能，轉變政府職能，確立學校自主性，重建政府與學校的關系，這既是為校長自主辦學創(chuàng)設必需的宏觀背景，也是校長自主辦學順利實施的重要前提。這意味著學校的管理權在教育行政部門和學校特別是校長之間的重新配置。這方面的改革集中體現在修改學校管理規(guī)則，對其管理職能重新界定，改革后這種職能的主要變化包括：

1.由主導強制型向輔助支援型轉變

修改后的學校管理規(guī)則的一個重要變化就是在教育內容及方法選用等具體運營事項上，由強制性命令、指示型領導，轉向非強制性指導、建議性領導，把這些事務的管理第一責任者從教育行政部門領導轉移到學校校長，進一步增強對于學校的輔助與支援機能。與直接控制減少相對應的是教育行政部門對學校的支持性和服務性機能的加強，主要包含兩方面內容，一是幫助學校處理一些特殊情境，如突發(fā)事件、向父母及居民做出某些說明、與有關機構的聯系協調、媒體宣傳等；二是為學校提供必需的相關專業(yè)服務，如涉及兒童的保健衛(wèi)生、安全管理、設備管理及法律訴訟方面。

2.由直接管理型向間接管理型轉變

修改后的學校管理規(guī)則重新界定了政府與學校的職能，放松、弱化管制的程度，重新明確規(guī)定了在各項管理規(guī)定中，哪些是需要教育行政部門批準或認可做出的，哪些是只需學校事前呈報或事后報告的。批準、認可、事前呈報、事后報告，放松、弱化了管制的程度，反映了依法遞減的控制強度，從而實現教育行政部門對學校管理各領域的層級控制。這種在一些領域控制強度的降低與淡化，也正是學校自主增強、權限擴大的一個方面。例如，一些學校例行的活動如需要在外留宿，原是需要經過教育行政部門認可的，改為事前呈報則強調了學校在這方面的決定權。

3.由微觀管理型向宏觀管理型轉變

此舉有助于減輕學校的行政負擔，因為政府大量微觀管理行為不可避免地給學校帶來繁雜的行政事務。日本的基層學校每年都承擔大量的各級各類調查統(tǒng)計、各學科競賽活動的組織任務，應付來自都府縣各相關部門的事務委托或工作詢查，因此學校核心管理業(yè)務以外的行政負擔非常沉重。為使校長及教職員專注于職責，教育行政部門必須致力于通過整理，停止、精簡或減少對學校的依賴來減輕學校基層的行政冗務。

二、擴大辦學自，改革校長任職資格標準

校長自主辦學權力的擴大既意味著責任和使命的進一步加重，也意味著校長將擁有更多實現自己教育理念和進行教育創(chuàng)新的機會。在這次學校管理權的下移和學校自主性與自律性增加的改革中，校長自的擴大主要表現在三個方面：

1.學校人事管理權

現行制度下，教職員的人事調動，包括新人采用、退職、轉崗、職務升遷等人事權限方面都是由教育行政部門決定的。雖然《關于地方行政的組織及其運營的法律》中規(guī)定校長在人事的結構和人員的變動上具有提出意見的權力，但實際情況是這一權力形同虛設。正如日本一些普通初中的校長所說，學校有空崗待補時，校長的責任是向教育行政部門提出崗位要求，然后就是等待被確定的人選來跟他會談，中間的其他事情都與他無關。依照上述咨詢報告，在代課教師和特別非常勤講師的錄用上，允許校長推薦具體人選，提供給校長多名候選人，以此賦予“意見提出權”實質上的意義。此外，校長對特別非常勤講師的評價將會直接影響到其以后的錄用，而日本正計劃實現“學校生力計劃”，計劃在3年內，采用引進社會人非常勤講教師和短期制教師5萬人，這為校長在該方面發(fā)揮作用提供了機會。校長還將在同一地區(qū)內小學、初、高中之間實行教職員兼職的改革中擁有很大的決定權。2000年教育國民會議提案中提出將校長的人事權擴展到所有正規(guī)編制的職員。比如2003年，大阪府教委有如下舉措：高中校長可以自行向社會公開招聘教師（限額兩人），并親自主持選考，合格者由校長向教委舉薦。雖然最后的決定權仍在教委手中，但校長的意見會被充分尊重。[2]

2.學校的財務預算權

日本中小學學校的財務預算，由地方政府的預算委員會負責編制。預算基本決定于學校的教職員和學生的規(guī)模，在編制流程中有聽取學校意見的環(huán)節(jié)，但編制決定權在地方政府，預算的執(zhí)行權原則上屬于地方行政長官，教育行政部門接受委任行使輔助執(zhí)行權，并進一步委托校長執(zhí)行。如此一來，校長在預算執(zhí)行中的權限已經非常狹窄了。改革要求除了在預算編制時可以更多考慮校長的意見外，專門設置能由校長商定的項目，以便支持本校個性化和特色化教學和管理的需要。同時，賦予校長在一定的預算額度內自主決定財務內容的權力。在校長的“財權”方面，一些地方在制定學校預算時，開始聽取校長的意見，并給予校長一定范圍及程度的預算編制權。橫濱市2001年開始，從財政中撥給每個高中500萬、初中400萬、小學300萬日元作為“創(chuàng)辦特色學校推進費”。校長可以自主地編制“推進費”的具體使用項目，年度使用中即使中途變更已制定的項目也被允許。

3.校長課程管理權

進一步下放課程管理方面的權力，擴大校長課程管理權。在制定學校教育目標、指導重點、學校經營等重點方面，校長卻擁有較大的自。在遵循教育法律、法規(guī)及學習指導要領（相當于中國的課程標準）基礎上，校長可以根據地區(qū)性特點（包括自然環(huán)境、人文背景、教育環(huán)境等）以及學校的傳統(tǒng)和學生的實際情況，制定具體的、可操作的教育目標。有調查表明，學校教育目標的制定主要有三種類型：法規(guī)型（與法規(guī)規(guī)定的目標相近）約占10%，實態(tài)型（具有濃厚的地區(qū)性及學校、學生特點的色彩）約占10%，并列型（法規(guī)型及實態(tài)型同時存在）約占80%。教育目標一旦確定，教學及學習指導的重點、學校經營的重點、課程的安排等都要圍繞它展開。此外，校長擁有校本課程商定權，有權決定在本校采取一些靈活的、有利于學生個體發(fā)展和學校教育特色形成的課程及其組織方式，如學生自選課程、自定節(jié)奏的選擇學習項目；實行彈性班級規(guī)模，生活和學習可以采取不同的編班，使用同一教材的學生可以根據習熟程度再分為小班教學；校外人士參與學校教育；優(yōu)秀教學法共享；促進IT教育、英語教育中與真實場景和實物的結合等等。

“一個好校長就是一所好學?！?，這也許有點言過其實，但校長的素質高低直接決定著自主辦學的成功與否，卻是不爭的事實。為了確保擴大的校長辦學自直接發(fā)揮作用，達到改革的預期目的，這次改革中對校長的任職資格更加注重經驗能力、獨立見解與創(chuàng)造性。在校長的選任方面，各地方教委已向社會公開招聘。2000年文部省修改實施的《關于學校教育法實施規(guī)則等的部分改正的省令》中，原定校長必須持有教師許可證并具有5年以上相關教育職位的履職經歷，現追加為具有10年以上相關教育職位經驗者，即使沒有教師許可證，也可被視為具有同行任職條件（在日本被稱為“民間人”或“社會人”）對待，都可以應聘。原先以知識考察筆試為主的選拔考試所占的比重逐漸降低。校長的年輕化、任期長期化、開辟校外人士擔任學校領導的途徑、鼓勵校長吸收企業(yè)組織管理經驗的培訓計劃、建立替代年功序列的新的評價體系等，也在積極的醞釀當中。截至2003年4月，已有125人通過選考后走馬上任，其中58人是“民間人”校長。被聘用的“民間人”校長一般都是些銀行或大企業(yè)等部門經理級人物。此舉的主要目的是加強學校與地方的交流和協作，學習企業(yè)的管理模式。

三、學校職員會議、協議會、評議員制和顧問制度攜手，完善校長輔助決策機制

現代決策非常重視輔助決策機制的構建。完善的輔助決策機制，無疑是校長辦學自得以順利實施的關鍵。日本基礎教育管理體制改革順應現代決策理論發(fā)展趨勢，通過學校職員會議、協議會、評議員制度和顧問制度攜手，共構校長輔助決策機制。1.學校職員會議

“職員會議”是指學校全體教職員工參加、定期舉行的會議。一般每兩個月召開一次，如遇重大事情也可隨時舉行。日本中小學中普遍設有職員會議，審議討論學校的一些重要事項，這是教職員參與學校管理的一項重要渠道。但是職員會議的設置、構成和運行，一直是依照慣例而行，沒有法令上的明文規(guī)定。于是關于職員會議的性質和功能，究竟是校長的咨詢和輔助機構還是學校的最高決策機構，莫衷一是，影響了職員會議輔助功能的充分發(fā)揮。鑒于“職員會議”性質不明確的狀況，在2000年文部省頒布的《關于學校教育法實施規(guī)則等的部分改正的省令》中，“職員會議”被定位于校長的輔助機關，校長成為“職員會議”的主宰。但另一方面，校長也有責任把自己的教育理念、管理經營方針，以及有關校務方面的決定告知“職員會議”，并聽取教職員的意見。尤其是在教學方面，由于教師擁有“掌管兒童教育”的權利，因此校長要充分尊重教師的意見?？梢?，現在“職員會議”的組織活動，更體現出“民主集中制”的特征。2000年1月《學校教育法施行規(guī)則的修正案》進一步明確了職員會議的輔助功能，職員會議是由校長主導、促進教職員間溝通、輔助校長決策的機構，它的設置是為了加強校長的領導權，協助校長進行正確決策并更好地貫徹決策。這將有助于完善校長決策機制。

2.學校協議會

現代新型的學校制度特別注重建立具有親地域性的開放學校，以改變由于封閉辦學造成的地區(qū)社會與學校之間的隔膜和不信任感，使學校走向“社區(qū)的學?！?。同時，家長、居民和企業(yè)的參與也是提高校長決策質量的保證之一。日本此次改革高度重視積極發(fā)揮學校協議會的作用。日本的學校協議會是依各學校或地區(qū)的需要而設、結構彈性的組織，實質上是以校長為核心的輔助管理機構，促使校長決策時充分考慮到地區(qū)社會的理解和需要，是家長居民和職員共同參與學校管理的重要載體，有助于提高教育管理決策水平。日本學校協議會盡管從構成上類似于英國的學校理事會和美國的學校委員會，都包含有學生代表、家長代表和教職員代表，但其所履行的職能卻與英國學校理事會、美國學校委員會有本質上的差異。英國學校理事會的構成、選舉和職能是以1988年教育改革法為依據，有著包括參與校長任免在內的實質性的學校管理權限；美國學校委員會，以芝加哥學區(qū)為例，是以1988年的《芝加哥學校改革法》為依據構成和運作的，直接參與校長的選聘、簽約和履職考核、審議學校計劃、預算和教職員聘任等工作，也具有實質性的管理職能。

3.學校評議員制度

篇（10）

區(qū)是1996年經國務院批準成立的一個農業(yè)區(qū)，歷經了1999年和年兩次撤場并區(qū)工作，合區(qū)前，兩大農場拖欠教師近一年工資，總金額達830多萬。走進當時的校園，看到的是九公里小學、高峰小學、長江小學等十多所小學的學生依然在上世紀“自力更生”的棚戶房教室上課，學生坐的是自帶的高矮不一的桌椅，破爛的門窗在風雨中搖搖欲墜；走近教師，看到的是“一身疲憊，滿臉菜色”，人心思動的表情寫在臉上，教育質量曾一度處于低谷。君山教育的出路在哪？這是擺在決策者們面前不得不思考的一道難題，如何破解難題？君山教育經歷了不堪回首的十年發(fā)展之路。1999年初至年，為了減輕財政壓力，刮起了一股“民辦公助”賣校的“君山旋風”；年至年，調布局、抓分流、保穩(wěn)定，在“穩(wěn)定壓倒一切”上邁步，教育質量依然裹足不前；年底至今，在“小學督常規(guī)，初中推課改，高中提質量，職教抓發(fā)展，幼教促規(guī)范”思路下，奏響了“強素質，硬管理，提質量”的教育改革與發(fā)展的最強音?！敖逃l(fā)展靠改革，工作落實靠督導”的這一理念引起了決策者的共鳴，年初，隨著《湖南省教育督導條例》的實施，區(qū)委、區(qū)政府按要求配備了主任督學和副主任督學，配齊了督導室工作人員，選聘了區(qū)政府督學。頒布了區(qū)辦發(fā)[]10號《關于建立督學責任區(qū)制度建設的意見》，文件中明確規(guī)定：“把督學責任區(qū)建設與實施情況納入鎮(zhèn)（辦）年度綜合督導評估，作為考核鎮(zhèn)（辦）黨政主要領導和分管領導工作政績的重要依據。”年8月出臺了《區(qū)中長期教育督導發(fā)展規(guī)劃》，由此吹響了君山督學責任區(qū)制度建設的集結號。

二、突出“兩種結合”，賦予督學權利。

1、突出與政府履職考核相結合。一是構建統(tǒng)籌城鄉(xiāng)片區(qū)教育督導網絡。通過建立督學責任區(qū)、督學工作站和向社會招聘熱心教育的老領導、老教育工作者為優(yōu)化教育發(fā)展環(huán)境義務監(jiān)督員的途徑，統(tǒng)籌全區(qū)方方面面的力量，形成關心下一代成長的合力。二是強化教育督導職能。通過強化“引導性、主體性、層次性、發(fā)展性、拓展性”的教育督導職能特點和整合“三方力量”（政策整合、評估力量整合、責任整合），充分挖掘被督導對象的主體性作用，讓被督導者積極參與其中，在協商中求得共識，在協商中求得突破。三是建立督學工作定期報告制度。督學下校調研指導工作，重點圍繞君山教育發(fā)展的難題作調研、謀對策，著重就部門搭車收費、學校周邊環(huán)境、職能部門檢查等工作進行全面的檢查，對發(fā)現的問題和提出的整改意見定期向區(qū)政府教育督導室報告，區(qū)政府教育督導室根據督學報告的情況及時整理存檔，就存在的問題提請區(qū)委、區(qū)政府辦公會議研究，并以書面形式向所在鎮(zhèn)人民政府和區(qū)直部門反饋，限期整改。四是建立督學回訪制度。區(qū)政府教育督導室定期組織人大、政協和組織部所聘督學組成督學回訪工作團，根據責任區(qū)督學所反饋的鎮(zhèn)（辦）和區(qū)直部門教育履職中所存在的問題進行回訪，查看整改落實情況，對落實不力的，報告區(qū)政府分管區(qū)長同意，予以通報。五是納入部門考核。為確保責任區(qū)督學對政府部門履職督促更有成效，在分解區(qū)“四區(qū)建設”目標責任的基礎上，我們建立了責任區(qū)督學對區(qū)直相關部門履職情況月督查、季考核工作機制，對考核得分最高的單位予以表彰獎勵，對發(fā)現問題的責任區(qū)明確專人跟蹤對接，限時整改，并納入部門年度工作進行考核

2、與教育目標考核相結合。一是賦予權利。通過區(qū)委辦、區(qū)政府辦兩辦紅頭文件賦予督學權利，文件規(guī)定督學有對學校校長及中層干部推薦任用、考核獎勵的建議權。對所轄學校表彰項目的審查權。對所轄學校校長的約談權。對所轄學校教育投訴的處置權。對學校重大事項的評議權，使督學成為教育工作中有位有威有為的人。二是重心下移。從“聯系學校制度”到啟動督學責任區(qū)建設，我們始終注意強化為教育服務，為基層服務的意識，要求督學要像醫(yī)生巡診一般，堅持“家家到”“校校行”。督高效課堂建設工作方案的制訂，督理想課堂推進落實，督教師理念、課堂教學方法的更新，督教師個人備課、集體備課、導學案編制與作業(yè)批改講評，督學生的課前預習、課堂習得、課后鞏固等，讓督學的觸角延伸到了教學的方方面面。每到一校，堅持深入課堂，既關注教學的形式，更講究教學的內容；既關注課堂的現象，更重視課堂的本質。既召開師生座談會，了解課堂教學情況，又對于師生提出的困惑，及時會診、交流，統(tǒng)一認識。三是過程前移。責任區(qū)督學采取“全程參與，跟蹤督導”的辦法全程參與學校管理，實現督導工作過程前移。從年初開始責任區(qū)督學就要深入區(qū)域內各學校，幫助學校研究找準“定位”，引導學校尋找策略找準“定標”，指導確定學校發(fā)展性評價目標中的“自選動作”和“創(chuàng)新動作”，并幫助擬定評估要點。各項教育督導評估從自評開始，責任區(qū)督學就提前介入，深入責任區(qū)相關單位，幫助進行評估培訓，跟蹤自評進展情況，針對自評中存在的問題，研究和解決整改提高的辦法，并把日常督導的真實情況應用于到評估中，增強評估的真實性；四是責任上移。我們倡導“責任上移追究制”，即責任區(qū)學校出現問題，聯點局領導和股室負責人要自己追究自己的管理失職，進行自我反省，捆綁受罰。對責任區(qū)督學提出的問題，聯點局領導和股室負責人要與聯點學校領導一起研究整改措施，拿出整改辦法，遞交整改承諾書，并將責任區(qū)督學平時的評估結果按50%的分值計入年度教育工作目標考核之中。

三、實施“三項工程”，提升督學品位。

1、強化素質工程。為了提高督學素質，我室制定了政治業(yè)務學習制度，堅持“自主學習+集中學習+學習研討”三結合的方式，深入學習教育方針政策、法律法規(guī)，現代教育理論，國內外新的教育督導理論和教育思想等相關內容，突出做到了“四個關注”。一是關注督學的監(jiān)督、評估與指導能力。我們每年分春、秋兩季圍繞“提高依法監(jiān)督能力，提高評估能力，提高指導能力”組織兩次區(qū)本級督學培訓。年下半年我們聘請市政府副主任督學康仲德同志從“教育督導歷史與發(fā)展趁勢、當前教育督導工作的主要任務和教育督導活動的基本要求”三個方面對我區(qū)所聘專、兼職督學進行了業(yè)務培訓。年10月底，我們選派十二名責任區(qū)督學參加市組織的督學培訓班學習，為督學輸血洗腦，進一步提升我區(qū)督學監(jiān)督、指導、評估的能力。二是關注督學的課改實施能力。年8月15日，我們憑借全市課改標兵——區(qū)許市中學這一課改陣地，從“四級（處室、年級、教師、學生）課改評價網絡的構建；三種（案例研究、名師引領、課題帶動）校本研訓制度的建設；二層（師生、生生）合作互動模式的搭建以及校園文化建設和學校發(fā)展性評價。”等方面對各責任區(qū)督學進行了課改實施能力培訓。從根本實現我區(qū)教育督導工作的三個“重心”轉移，即①以督政為主向督教、督學為主轉移；②大型綜合督導向過程督導、形成性評價轉移；③由督向導轉移，增強督導的“導向”功能，導明學校發(fā)展方向，促進學校自主發(fā)展。三是關注督學的溝通與協調的能力。督學在履行自己崗位職務的過程中，要經常去扮演上下級政府之間、政府職能部門之間、政府與學校之間、學校與學校之間、學校與社區(qū)家庭之間、教師與教師之間、教師與學生之間的"協調者"角色。為了提高責任區(qū)督學的溝通與協調能力，我們建立督學研究例會制度，定期組織督學開展座談交流、個別交流和交叉評估等方式不斷總結經驗，提升督學溝通與協調的互動能力。四是關注督學研究與反思的能力。從年春季開始，我們建立了“督學研究例會十分鐘報告講評制度”，每次輪流由各責任區(qū)督學反思上一次督學實踐中的成敗得失，反思自身素質與督導工作還有哪些不相適應，存在什么主要問題，在哪些方面亟待提高。年初，我們組織開展了督導行動研究論文評獎活動，引領責任區(qū)督學立足教育督導工作實際，以科研的態(tài)度、思路及方法，研究督導實踐中出現的新情況、新問題，及時找到解決問題的辦法和思路。我們要求督學責任區(qū)開展督學活動都要召開反饋會，挖掘基層學校在教育發(fā)展中的突出成績和特色經驗，讓“多反思、常鉆研、善總結”成為督學的一種工作習慣。

2、文化引領工程。近年來，我們致力于多層面加強督學文化建設，著力打造督學行為文化“場”，增強干部師生和社會各界對督學工作的認同感。一是加強物質文化建設。掛牌成立督學責任區(qū)管理辦公室，統(tǒng)一制作督學公示牌、督學證。責任區(qū)督學工作場所和所用設備，盡量統(tǒng)一標識，增添督學文化氛圍。二是加強行為文化建設。利用各種會議和媒體加強對責任區(qū)督學的宣傳，讓督學感到“督學是一種榮譽，也是一種責任”。投入資金在各責任區(qū)設立督學辦公室，添置辦公設配，改善督學的工作環(huán)境，充分體現人文關懷，讓全體督學身心健康，服務熱情，舉止得體，自覺維護督學聲譽。三是加強制度文化建設。健全完善了督學管理培訓、考核獎懲、通報交流、物質保障等一系列具有督導文化特色的規(guī)章制度，印發(fā)給全體督學。并結合實際，抓學習，抓落實，抓督查，抓評比，努力把制度要求內化成督學的自覺行動。四是加強精神文化建設。我們制定了《區(qū)督學誓詞》，讓所聘督學先宣誓再任職。讓每位督學做到心中有《誓詞》，手中在規(guī)則，促使責任區(qū)督學形成共同的文化價值觀。

3、科研興督工程。一是創(chuàng)新督學模式。首先是完善《中小學課堂教學評價方案》，從師生的參與度、質疑拓展的深刻度、師生互動的有效度評價課堂。其次是通過《課改示范校督導評估方案》，抓好前期臨帖推廣視導，轉變教師的教學觀念。抓好中期的釋疑解惑視導，提升教師課堂實施能力。抓好后期深化推進視導，提高教師的教育教學理論水平。第三是實施與“減負”評估相結合，真正把課堂教學的主動權讓給學生，把時間還給學生，實行零作業(yè)，克服學生的厭學心理，提升學生的幸福指數。第四是突出與規(guī)范辦學行為評估相結合，讓學校嚴格執(zhí)行課程標準，真正落實“我的課堂我作主”，真切地讓學生感受“我學習我快樂”。第五是運用《校園文化建設督導評估方案》，著力構建立足“評”與“比”的課改文化。第六是設置共性目標、個性目標與發(fā)展性目標的學校評價方案，采取“規(guī)定動作、自選動作與創(chuàng)新動作”相結合的途徑，推動了學校的個性發(fā)展、自主發(fā)展。二是創(chuàng)新督政方式。首先，注重調整對鎮(zhèn)（辦）以及區(qū)直部門的教育督導評估的內容，建立針對我區(qū)教育熱點、難點問題經?；谋O(jiān)測評估體系，定期公布教育發(fā)展環(huán)境和教育投入情況；其次，突出做好“同級督政理念構建、四區(qū)目標建設考核、人大法律監(jiān)督、督學責任區(qū)的過程管理”四個結合文章，注重定期義務教育督導報告，推動義務教育持續(xù)健康發(fā)展；再次，注重評估結果實行動態(tài)管理，突出督導評估的激勵性原則和發(fā)展性原則，促進自我發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。三是創(chuàng)新評估機制。我們圍繞“促進義務教育均衡發(fā)展，凸現自身的辦學特色”的工作思路，堅持“認識到位，指標到細，自評到人，評估到優(yōu)”的原則。在隨訪督導、專項督導和綜合督導中，抓實“四方面的評估”。第一是用“活”標準，分層評估。我們堅持以省、市評估標準為底線量化不同層次學校評估指標，提振不同層次學校達標信心，提高督導評估的針對性和有效性。第二是注重實效，全面評估。我們建立了督導評估“包保指導”制度，政府教育督導室工作人員和責任區(qū)督學都有自己的包點校，經常有針對性地深入各自的包點學校進行自評指導，了解自評中存在的問題，提出整改意見，并督促整改。第三是發(fā)展特色，客觀評估。我們強調對學校實施督導評估時，既注重基礎性指標，又突出發(fā)展性評價，實行督導評估結果動態(tài)管理。第四是創(chuàng)新理念，準確評估。在督導評估時，我們強調督導評估人員要選準切入點，抓住主要指標，把握關鍵環(huán)節(jié)，集中力量全力推進。每到一個學校我們都采取“三個一”的形式（即：評估小組的每個成員都隨機抽聽一節(jié)課，了解教師備課、上課等教學情況。開展一次問卷調查，召開一個座談會，與學校負責人、教師、家長座談），全面深入地了解學校在學校管理和辦學水平方面的主要經驗及成績，認真分析存在的困難和問題。在協商中指導，在服務中引導，在落實中主導。四是創(chuàng)新科研機制。近幾年來，我們一直倡導“問題即課題，實踐即研究”的科研興督理念，引領督學圍繞“構建同級督政體系、環(huán)境優(yōu)化措施、課改推進保障、責任區(qū)建設難題破解”等方面立項研究，走出了一條“發(fā)現問題，確立課題；分析問題，提出對策；反思問題，調整對策；優(yōu)化對策，解決問題?！钡摹皢栴}——對策”科研興督之路。年全區(qū)二十多名督學科研論文在省、市獲一、二等獎，其中王章忠的《督導為新課改助力》獲省一等獎。

四、激活“四類機制”，凸現督學實效。

1、構建“三維督導”機制。根據督學責任區(qū)工作需要，我區(qū)成立了區(qū)、鎮(zhèn)（辦）、?！叭S督導”網絡。區(qū)政府督導室負責研究督學責任區(qū)建設規(guī)劃、推進機制和工作策略，對督學進行選聘、考核、培訓與管理；鎮(zhèn)（辦）督學工作站負責落實區(qū)級各種教育督導評估，為區(qū)級督學開展工作提供服務。兼職督學負責發(fā)現問題，提出建議，專職督學負責梳理問題，督促落實，使責任區(qū)真正成為督學的“責任田”。學校督學辦公室負責學校日常督評工作，實施“常規(guī)管理﹢質量檢測﹢教育評價”三維立體化管理，遵循“日常工作找問題、創(chuàng)新工作找思路、延誤工作找責任、落實工作找人才”的工作原則，建立“校長督導制度、學校督評組和集體視導制度、教學反思制度、教育教學及效果評價制度、學生基礎評價制度和教師發(fā)展性評價制度”等六項制度，全面系統(tǒng)地對學校各項工作進行監(jiān)督、督促、評價和指導，對教師的教學常規(guī)、班級的管理、教研活動開展、體衛(wèi)安全工作進行全天候的監(jiān)控。引領教職工發(fā)揮、發(fā)掘和發(fā)展主體地位優(yōu)勢，在理智上洞察、在情感上體味現代教育管理的內涵。我區(qū)許市中學督評辦充分利用專職督學“專”的優(yōu)勢，發(fā)揮上下對接的核心作用；利用兼職督學“權威性強，專業(yè)水準高、影響力大”的優(yōu)勢，發(fā)揮有效專業(yè)指導和專家引領作用；利用學校督評辦督學“面廣、量大，動態(tài)監(jiān)控”的優(yōu)勢，發(fā)揮全方位監(jiān)督的基礎作用，真真切切地讓督評工作落到實處。

2、啟動責任督導機制。一是健全督學考評制度。年9月，我們制定了《關于督學責任區(qū)督學崗位責任制考核的意見》，成立了由區(qū)政府教育督導室牽頭，從區(qū)委組織部、區(qū)人大、區(qū)政協、區(qū)政府督導室等部門聘請的督學中抽調人員組成責任區(qū)督學工作實績考評組。利用與責任區(qū)域內的學校領導、老師和社區(qū)群眾交談、征求意見的途徑了解對督學工作的滿意度；按照考評細則要求，采取查閱督學工作日志、隨訪記錄、調研報告、有關會議記錄和熱點問題跟蹤調研的方法，對督學工作進行定性、定量分析、評價考察督學工作的達成度；通過督學個人工作述職、民主測評方式考核督學工作的有效度。區(qū)督學責任區(qū)工作考評小組堅持每季度對督學的工作采取隨機專項督導與季度考評相結合動態(tài)管理模式，實行全面督評結果與督學補助工資相結合，按質取籌。對考核中不稱職的督學給予批評，直至解聘。責任區(qū)考核成績按不低于20%的權重，納入督學所在股室績效考核。二是建立督學問責制度。年3年，區(qū)政府教育督導室制定《區(qū)教育督導工作守則》和《區(qū)教育督導人員有錯無為問責辦法》，完善了由區(qū)政府教育督導室聯合區(qū)紀委、區(qū)委組織部干部辦組織對責任區(qū)督學工作進行跟蹤考核的制度，并將考核結果納入干部管理。三是完善工作站（學校）考核制度。區(qū)政府教育督導室分上、下半年對督學責任區(qū)工作站和學校督學辦對責任區(qū)督學反饋的問題整改落實情況進行考核講評，通過考核，評選出責任區(qū)工作一、二、三等獎，給予物質獎勵和精神獎勵，納入年度教育工作目標管理考核。從而強化鎮(zhèn)（辦）工作站落實責任和學?！白杂X接受責任區(qū)督學的工作指導，認真研究落實責任區(qū)督學提出的意見和建議”的執(zhí)行責任。

篇（11）

組織中學生1258人參加第十五屆“希望杯”全國數學邀請賽，獲獎29人。小學生895人參加第二屆“希望杯”全國數學邀請賽，獲獎38人。

組織了有122人參加的起始年級教師新教材教法培訓；130人的中學數學、英語、歷史科目縣級教法培訓；中學語文、政治、物理、化學、地理、生物科目省級培訓者260人。

組織了中小學教師256人參加省教科院組織的“新課程適用知識競賽、有146人獲獎。

加大教育教學科研力度，縣教研員深入學校教學一線，與廣大教師一起開展教研活動。積極應對基礎教育課程改革，做好教材運用管理和課題研究工作，已立項省級課題2個，州級課題6個，縣級課題23個。我縣“403”項目正健康有序地實施過程之中。

(九)我們根據“楚教通[2005]17號”《關于開展中小學幼兒園教師校本培訓的通知》有關要求，制定了我縣校本培訓方案，積極組織開展校本培訓工作。一是二中計算機運用技能培訓，二是法脿小學教師課堂教學能手培訓，三是妥甸中心?！?+2”評價模式培訓。各學校根據教師教育教學需求，制定有針對性、實效性的校本培訓方案，并按方案扎實有效地開展校本培訓。2005學年幼兒園、小學、初中、高中教師學歷達標率分別為96%、95.6%、95.2%、83.6%，分別比上學年提高16%、10.6%、13.2%、8.2%。認真組織我縣中小學教師參加履職晉級培訓，人均培訓達50學時。775名小學教師，參加履職晉級培訓745名，參加率達96.1%，參加省繼教中心考試合格率100%；456名中學教師，參加履職晉級培訓449名，參加率達98.7%。參加省繼教中心考試合格率99.8%。

(十)啟動新一輪民族貧困地區(qū)中小學教師綜合素質培訓，實施縣骨干教師培訓。選派中心教研員和學校骨干教育參加了省民教處在大理民族師范學校舉辦的“新一輪民族貧困地區(qū)中小學教師綜合素質培訓班”。結合我縣實際，在對此項培訓做了大量的宣傳動員基礎上，制訂了培訓方案，征訂了全縣中小學教師培訓教材，等教材一到就按培訓方案對縣級骨干教師進行培訓，以便各校按時開展校本培訓。

五、公共管理

(一)成立教育督導辦公室，并配備專職辦公室人員，按計劃開展中小學校督導評估工作，現已完成城區(qū)學校和五個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的中小學校督導評估，今年內將完成第一輪全部中小學校的督導評估工作。加強對“兩基”的督導，一是切實加強過程督導，隨著新課程的啟動和實施，我們特別重視加強對教育理念、教學方法、教學手段以及課堂教學組織管理的轉變與更新。二是加強對新學期開始的開學督導，督促各學校切實做好學生的入學、復學動員工作，在過程中就注重加強普及程度的提高工作。三是積極爭取縣幾大班子的領導和支持，組成由幾大班子領導帶隊的“兩基”年審復查小組，認真對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“兩基”鞏固提高工作進行年審復查。

(二)根據縣法制辦的有關要求，認真清理行政審批項目，及時更換《行政執(zhí)法證》，同時組織機關全體干部職工認真學習《行政許可法》。對社會和群眾較為關注的教育收費問題，認真按有關要求嚴格執(zhí)行“一費制”、“三限制”和收費公示制，在每學期開學時，由“治理教育收費聯席會議辦公室”牽頭組成檢查組認真開展教育收費專項檢查。嚴格執(zhí)行教育內部審計制度，有計劃地對各學校校長的任期審計和校長的離任審計，積極配合審計部門到我單位進行審計。

(三)在日常管理活動中，教育局機關和學校管理干部嚴格遵守干部廉潔自律有關規(guī)定，無教師分配、教師調動、招生考試、教材教輔、設備采購、工程建設、亂收費、知攤派等違法違紀行為。

(四)加強基層工會建設，一是健全基層工會組織，二是正常開展活動。充分發(fā)揮職能作用。進一步深化政務、校務公開工作，每月公開一次，做到城區(qū)學校（包括局機關）月報制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校季報制。到目前為止，全縣已公開568次，1100多項。

(五)積極實踐“教育信息化帶動教育現代化”，局機關等13個單位接入英特網，能通過網絡收發(fā)電子公文，教研師訓信息中心、雙柏一中建有自己的網頁，其他單位要求在年度內接入英特網。教師個人上寬帶的近250臺。

(六)學校安全工作：我局本著對黨和人民高度負責的精神，認真貫徹《中華人民共和國安全生產法》、《云南省教育系統(tǒng)安全工作管理辦法》，牢固樹立“安全第一”、“學校安全無小事”的思想，充分認識學校安全工作的艱巨性、長期性，嚴密防范，充實安全工作領導小組成員，全面落實安全工作責任制，加強安全工作的管理，確保安全工作有章可循，加大安全宣傳教育力度，開展多種形式的經常性的安全教育和檢查活動，及時排查各種安全隱患，從而促進學校安全工作規(guī)范化、制度化，最大限度地遏制、減少學校安全事故的發(fā)生；一年來，未出現由于學?；蚪處煿芾聿划敹l(fā)的安全事故，無遲報、謊報、瞞報、漏報安全信息現象。校園及周邊治安綜合治理：我局認真貫徹落實國家《企事業(yè)單位內部治安保衛(wèi)條例》，切實加強學校內部治安保衛(wèi)工作，保障學校師生人身安全和公共財產安全，維護了學校正常教育教學秩序，結合開展創(chuàng)建“平安單位”活動，全縣各學校成立了由學校領導、教職工、學生組成的護校隊，積極配合公安、工商、食品衛(wèi)生監(jiān)督等部門，對學校周邊的飲食攤點、游戲室、網吧、交通、治安環(huán)境進行了重點巡查，各學校不斷完善治安保衛(wèi)制度，建立了門衛(wèi)、值班、巡查制度、安全工作制度、內部消防、交通安全管理制度、內部突發(fā)事件處置預案等規(guī)章制度，切實加強了學生常規(guī)管理，有效的保障了學生身心健康發(fā)展。工作：隨著教育改革的不斷深入，社會法制日益健全，人民群眾民主意識不斷提高，各種社會矛盾不斷凸現，工作形勢更加嚴峻。我局及時掌握全縣教育系統(tǒng)安全穩(wěn)定動態(tài)，對有可能出現的群體性上訪事件作出預警報告，協調處理好發(fā)生的上訪問題，成立工作領導小組，制定工作局長接待日制度，同時成立了教育局重點案件工作組，負責全縣教育系統(tǒng)突出問題和群體性上訪事件的排查工作，通過排查，把我縣教育系統(tǒng)“兩基”項目拖欠工程款問題和代課教師要求轉正問題列為重點案件處理，通過協調處理，認定拖欠工程款情況，制定出符合實際的還款計劃，我縣共拖欠“兩基”工程款1300多萬元，截止2005年10月底，已還款499.15萬元，其余部分將積極爭取省州的支持逐年內償還。代課教師要求轉正問題，在縣委、政府的關心支持下，代課時間達20年以上的7位教師，于今年9月招收為合同制工人。我縣教育系統(tǒng)2005年的工作得到縣委、政府的高度重視，措施到位，責任明確，與各部門積極配合，充分發(fā)揮基層組織的作用，案件比上年有所下降，確保了學校穩(wěn)定、師生平安，為我縣教育改革、發(fā)展創(chuàng)設了良好的環(huán)境。

六、開創(chuàng)性工作

(一)建立激勵競爭機制，全面推行績效工資制度

為充分調動廣大教職工工作積極性，打破平均分配的傳統(tǒng)模式，引入激勵競爭機制，按照效率優(yōu)先、兼顧公平、責重多得、優(yōu)教優(yōu)酬、多勞多得的原則，實行以按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，把職工的工資與崗位職責、工作數量和質量掛起鉤來，適當拉開收入檔次。進一步擴大學校內部分配自，建立重實績、重貢獻、向優(yōu)秀人才和骨干崗位傾斜、形式式樣、自主靈活的內部分配機制。具體措施是：

1、年終計質工資。實行津貼（活工資）統(tǒng)一核算。各學校必須按國家政策規(guī)定計算的津貼100%實行搞活內部分配，津貼由各學校統(tǒng)一專戶管理，不撥付到職工個人帳戶。年終根據各學?！赌杲K計質工資考核分配方案》進行再次分配，適當拉開分配檔次。

2、過程管理工資。從2005年9月起，每月從教職工工資中扣留300—500元，根據當月的工作量、出勤情況考核發(fā)放，體現多勞多得，責重多得，鼓勵優(yōu)秀教師多上課。具體辦法，根據各中小學校的工作實際，把教職工工作量折合成標準課時，每個標準課時折合多少錢，上月考核，次月發(fā)放。

(三)為深化教育人事制度改革，加強對校長的管理，更加科學、合理地對校長的學年度教育教學管理工作進行考核獎勵，充分調動校長的工作積極性，提高我縣的教育教學質量，我們制定并實施了《雙柏縣中小學校長考核辦法》。將校長津貼部分100%投入計質工資。一中將學校按月扣取后于每年6月30日前交教育局（每年按10個月計），二是各學校從預算外收入中每年投入1000元，三是教育局按每位校長每年1000元籌措投入。年終按考核辦法兌現獎懲。

(三)高中級專業(yè)技術職務實行評聘分開。在評審時適度放開晉升高中級專業(yè)技術職務結構比例，全縣各學校（園）凡符合晉升中高級專業(yè)技術職務條件，且教學質量符合評審原則的教師，在申報時，按放開的比例數進行申報推薦，但各學校在聘任時，嚴格按照核定的專業(yè)技術結構比例崗位數聘任。實行“高職低聘，失職緩聘，不稱職解聘”，通過競爭上崗后，按實際聘任的專業(yè)技術職務兌現工資。各學校按照公開、公正、公平、競爭、擇優(yōu)的原則進行考核后，2005年全系統(tǒng)中級職務低聘40人，占具有中級職務任職資格總人數的8.2%。

(四)調入縣城學校教師實行公開招開。為進一步加快我縣教育人事制度改革和機制創(chuàng)新的步伐，合理配置人力資源，培養(yǎng)和造就大批骨干教師脫穎而出，加快高中教師的選拔、培養(yǎng)工作，確保我縣教育重點，促進和加快全縣教育事業(yè)的改革和發(fā)展?？h城學校補充教師鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學公開招考，2005年通過公開招考，調入教師17人，整個招考工作組織嚴密，程序、內容公開，結果進行公示。

(五)為了整合各項目設備資源，加強管理使用，充分發(fā)揮效益，電教儀器站在調查研究的基礎上，制定出《雙柏縣現代遠程項目設備建設、管理、應用、評估辦法（試行）》，以雙教通[2005]1號文件下發(fā)各校，同時，印制了“雙柏縣現代遠程教育項目建設管理應用評估表”，對全縣中小學現代遠程教育項目設備建、配、管、用先進考核評估。

(六)公正公平選擇施工單位從源頭杜絕和防止不正之風。隨著國家對教育投入的重視，教育系統(tǒng)每年都有或多或少，或大或小的基建項目在開工、在建設、在竣工。源源不斷的校舍建設在不斷的改變著學校的面貌和改善著中小學辦學條件。但如果不能正確處理建設領域一些潛在的“游戲規(guī)則”，不能從源頭上堵住行業(yè)不正之風，不能公平公正選擇施工隊伍，將會有許多好干部在基本建設環(huán)節(jié)中吃虧上當，葬送前程。只有無腐敗摻入的建設工程，才能保證工程質量，才能保證建設速度和投資效益。因此，我縣在校舍建設中選擇施工單位的做法是：

1、縣人民政府限額規(guī)定造價在30萬元以上的校舍，委托有關招投標機構按照現行招投標規(guī)則進行選擇施工隊伍。教育局一概不插手。

2、造價在30萬元以下的校舍建設工程，甚至包括幾萬元的修繕工程，由教育局組織議標（也叫邀請招標），邀請范圍主要是過去承包“兩基”建設工程而拖欠款比較多的施工單位，過去教育系統(tǒng)不差欠工程款的施工單位原則上不邀請參加議標。而且所選擇的施工單位是信得過的、有施工能力、講信譽的單位。這樣，使得被拖欠的單位有一定的工程繼續(xù)建設，維持運轉，不同程度地緩和了一些社會矛盾。

3、在定標上做到絕對公平公正，使中標單位沒有便宜可占，不中標單位沒有怨言可說。主要做法是：由參加議標的施工單位事先密封報價投標，由教育、財政、計劃、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、中心學校、縣紀委、監(jiān)察等單位的參加人員（一般10人左右）根據工程所在地的造價情況每人確定一個平方單價，再當場當眾計算所有參加人的平均單價，以平均單價作為工程的標底，以施工單位的投標報價最接近的為中標單位。在議標過程中，不打信譽分，只實行投標報價一錘定音。這樣，完全避開了人為因素和暗箱操作。

我局的這一做法，受到了各有關部門的大力好評，特別是受到了各施工單位的擁護，參加教育系統(tǒng)工程議標，他們不必請客送禮、不必找人說情。目前，我局的這種做法和經驗已經被許多單位推廣和借鑒。

(七)教育局師訓教研信息中心與各學校設立了教師教育資源中心，整合教務處、教科處開展教師校本培訓，構成了研訓一體的研訓網絡。

(八)全縣各中小學各學科成績與教研室對應教研員年終考核的經貼掛鉤進行獎懲，進一步激勵教研員抓好學科成績的積極性。

(九)教育局黨委在深化教育改革中,為充分調動廣大教職工的工作積極性主動性和創(chuàng)造性，讓他們積極支持和參與改革，確保教育改革的順利進行，加強了對工會工作的領導，首次把工會工作列入黨建目標管理考評，讓工會組織在改革中真正發(fā)揮黨聯系職工的橋梁和紐帶作用。

七、存在困難與問題

1、由于我縣財政十分困難，雖然縣、鄉(xiāng)政府已盡最大努力努力投入，但教育點多面廣，歷年欠帳較大，對進一步改善辦學條件、深化教育改革困難很大。

2、極少數教師的教育觀念依然落后，教育教學方法單一、陳舊，在實施素質教育過程中，特別是新課程的啟動實施后，提高教師素質，全面提升教學質量任重道遠。

3、大部分學校由于資金短缺，音、體、美教學器材匱乏，體育場地和器材不能很好地滿足教學需要。