緒論：寫作既是個人情感的抒發，也是對學術真理的探索，歡迎閱讀由發表云整理的11篇國家安全形勢論文范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發。

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論文摘要：互聯網時代的來臨給人們帶來便利的同時也使信息安全與網絡安全形勢日益嚴峻。形形的漏洞層出不窮，傳統的安全保障模式已經無法有效地應對當前的威脅。本文分析了信息安全形勢和現狀，闡述了由漏洞挖掘、漏洞利用所構成的病毒產業鏈對現有安全技術和理念的沖擊。根據病毒產業鏈中各個環節的特點，提出了基于“云安全”思想的新型的安全保障模式，使之能夠快速感知和捕獲新的威脅，并從源頭上予以監控。

l　引言

信息安全與網絡安全的概念正在與時俱進，它從早期的通信保密發展到關注信息的保密、完整、可用、可控和不可否認的信息安全，再到如今的信息保障和信息保障體系。單純的保密和靜態的保障模式都已經不能適應今天的需要。信息安全保障依賴人、操作和技術實現組織的業務運作，穩健的信息保障模式意味著信息保障和政策、步驟、技術與機制在整個組織的信息基礎設施的所有層面上均能得以實施。

近年以來，我國的信息安全形勢發生著影響深遠的變化，透過種種紛繁蕪雜的現象，可以發現一些規律和趨勢，一些未來信息安全保障模式變革初現端倪。

2　信息安全形勢及分析

據英國《簡氏戰略報告》和其它網絡組織對世界各國信息防護能力的評估，我國被列入防護能力最低的國家之一，排名大大低于美國、俄羅斯和以色列等信息安全強國，排在印度、韓國之后。我國已成為信息安全惡性事件的重災區，國內與網絡有關的各類違法行為以每年高于30％的速度遞增。根據國家互聯網應急響應中心的監測結果，目前我國95％與互聯網相聯的網絡管理中心都遭受過境內外黑客的攻擊或侵入，其中銀行、金融和證券機構是黑客攻擊的重點。

在互聯網的催化下，計算機病毒領域正發生著深刻變革，病毒產業化經營的趨勢日益顯現。一條可怕的病毒產業鏈正悄然生成。

傳統的黑客尋找安全漏洞、編寫漏洞利用工具、傳播病毒、操控受害主機等環節都需要自己手工完成。然而，現在由于整個鏈條通過互聯網運作，從挖掘漏洞、漏洞利用、病毒傳播到受害主機的操控，已經形成了一個高效的流水線，不同的黑客可以選擇自己擅長的環節運作并牟取利潤，從而使得整個病毒產業的運作效率更高。黑客產業化經營產生了嚴重的負面影響：

首先，病毒產業鏈的形成意味著更高的生產效率。一些經驗豐富的黑客甚至可以編寫出自動化的處理程序對已有的病毒進行變形，從而生產出大量新種類的病毒。面對井噴式的病毒增長，當前的病毒防范技術存在以下三大局限：①新樣本巨量增加、單個樣本的生存期縮短，現有技術無法及時截獲新樣本。②即使能夠截獲，則每天高達數十萬的新樣本數量，也在嚴重考驗著對于樣本的分析、處理能力。③即使能夠分析處理，則如何能夠讓中斷在最短時間內獲取最新的病毒樣本庫，成為重要的問題。

其次，病毒產業鏈的形成意味著更多的未知漏洞被發現。在互聯網的協作模式下，黑客間通過共享技術和成果，漏洞挖掘能力大幅提升，速度遠遠超過了操作系統和軟件生產商的補丁速度。

再次，黑客通過租用更好的服務器、更大的帶寬，為漏洞利用和病毒傳播提供硬件上的便利；利用互聯網論壇、博客等，高級黑客雇傭“軟件民工”來編寫更強的驅動程序，加入病毒中加強對抗功能。大量軟件民工的加入，使得病毒產業鏈條更趨“正規化、專業化”，效率也進一步提高。

最后，黑客通過使用自動化的“肉雞”管理工具，達到控制海量的受害主機并且利用其作為繼續牟取商業利潤的目的。至此整個黑客產業內部形成了一個封閉的以黑客養黑客的“良性循環”圈。

3　漏洞挖捆與利用

病毒產業能有今天的局面，與其突破了漏洞挖掘的瓶頸息息相關。而漏洞挖掘也是我們尋找漏洞、彌補漏洞的有利工具，這是一柄雙刃劍。

3．1漏洞存在的必然性

首先，由于internet中存在著大量早期的系統，包括低級設備、舊的系統等，擁有這些早期系統的組織沒有足夠的資源去維護、升級，從而保留了大量己知的未被修補的漏洞。其次，不斷升級中的系統和各種應用軟件，由于要盡快推向市場，往往沒有足夠的時間進行嚴格的測試，不可避免地存在大量安全隱患。再次，在軟件開發中，由于開發成本、開發周期、系統規模過分龐大等等原因，bug的存在有其固有性，這些bug往往是安全隱患的源頭。另外，過分龐大的網絡在連接、組織、管理等方面涉及到很多因素，不同的硬件平臺、不同的系統平臺、不同的應用服務交織在一起，在某種特定限制下安全的網絡，由于限制條件改變，也會漏洞百出。

3．2漏洞挖掘技術

漏洞挖掘技術并不單純的只使用一種方法，根據不同的應用有選擇地使用自下而上或者自上而下技術，發揮每種技術的優勢，才能達到更好的效果。下面是常用的漏洞挖掘方法：

(1)安全掃描技術。安全掃描也稱為脆弱性評估，其基本原理是采用模擬攻擊的方式對目標系統可能存在的已知安全漏洞進行逐項檢測。借助于安全掃描技術，人們可以發現主機和網絡系統存在的對外開放的端口、提供的服務、某些系統信息、錯誤的配置等，從而檢測出已知的安全漏洞，探查主機和網絡系統的入侵點。

(2)手工分析。針對開源軟件，手工分析一般是通過源碼閱讀工具，例如sourceinsight等，來提高源碼檢索和查詢的速度。簡單的分析一般都是先在系統中尋找strcpy0之類不安全的庫函數調用進行審查，進一步地審核安全庫函數和循環之類的使用。非開源軟件與開源軟件相比又有些不同，非開源軟件的主要局限性是由于只能在反匯編獲得的匯編代碼基礎上進行分析。在針對非開源軟件的漏洞分析中，反編引擎和調試器扮演了最蘑要的角色，如ida　pro是目前性能較好的反匯編工具。

(3)靜態檢查。靜態檢查根據軟件類型分為兩類，針對開源軟件的靜態檢查和針對非開源軟件的靜態檢查。前者主要使用編譯技術在代碼掃描或者編譯期間確定相關的判斷信息，然后根據這些信息對特定的漏洞模型進行檢查。而后者主要是基于反匯編平臺idapro，使用自下而上的分析方法，對二進制文件中的庫函數調用，循環操作等做檢查，其側重點主要在于靜態的數據流回溯和對軟件的逆向工程。

(4)動態檢查。動態檢查也稱為運行時檢查，基本的原理就是通過操作系統提供的資源監視接口和調試接口獲取運行時目標程序的運行狀態和運行數據。目前常用的動態檢查方法主要有環境錯誤注入法和數據流分析法。以上介紹的各種漏洞挖掘技術之間并不是完全獨立的，各種技術往往通過融合來互相彌補缺陷，從而構造功能強大的漏洞挖掘工具。

3．3漏洞利用

漏洞的價值體現在利用，如果一個漏洞沒有得到廣泛的利用便失去了意義。通常，從技術層面上講，黑客可以通過遠程/本地溢出、腳本注入等手段，利用漏洞對目標主機進行滲透，包括對主機信息和敏感文件的獲取、獲得主機控制權、監視主機活動、破壞系統、暗藏后門等，而當前漏洞利用的主要趨勢是更趨向于web攻擊,其最終日標是要在日標主機(主要針對服務器)上植入可以綜合利用上面的幾種挖掘技術的復合型病毒，達到其各種目的。

4　新型信息安全模式分析

最近的兩三年間，在與病毒產業此消彼漲的較量中，信息安全保障體系的格局，包括相關技術、架構、形態發生了一些深遠、重大的變化，大致歸納為以下三個方面：第一，細分和拓展。信息安全的功能和應用正在從過去簡單的攻擊行為和病毒防范開始向各種各樣新的聯網應用業務拓展，開始向網絡周邊拓展。如現在常見的對于帳號的安全保護、密碼的安全保護、游戲的安全保護、電子商務支付過程的安全保護等，都是信息安全功能和應用的細分與拓展。

第二，信息安全保障一體化的趨向。從終端用戶來說，他們希望信息安全保障除了能夠專業化地解決他們具體應用環節里面臨的各種各樣的具體問題之外，更希望整體的、一體化的信息安全解決方案貫穿業務的全過程，貫穿it企業架構的全流程。因此，許多不同的安全廠商都在進行自身的安全產品、體系架構的整合，針對性地應用到個人客戶的方方面面，表現出信息安全保障一體化的趨向。

第三，安全分布結構的變化。在服務器端，不管是相關市場的投入還是企業的需要，乃至相關的企業對服務器市場的重視都在發生重大的變化。這樣的變化對安全的分布結構產生了重大的影響，在這方面，各個安全廠商無論在服務器安全還是客戶端安全都加入了許多新型功能，甚至都在從體系結構方面提出一些新模式。

透過技術、架構、形態的新發展，我們看到了·些規律和趨勢，吏看到了一些未來信息安傘保障模式變節的端倪。既然客在互聯的催化下實現產業化，那么信息安全保障呢?將互聯網上的每個終端用戶的力量調動起來，使整個互聯網就將成為一個安全保障工具，這樣的模式就是未來信息安全保障的模式，被一些機構和安全廠商命名為“云安全”。

在“云安全”模式中，參與安全保障的不僅是安全機構和安全產品生產商，更有終端用戶——客戶端的參與?！霸瓢踩辈⒉皇且环N安全技術，而是一種將安全互聯網化的理念。

“云安全”的客戶端區別于通常意義的單機客戶端，而是一個傳統的客戶端進行互聯網化改造的客戶端，它是感知、捕獲、抵御互聯網威脅的前端，除了具有傳統單機客戶端的檢測功能以外還有基于互聯網協作的行為特征檢測和基于互聯網協作的資源防護功能，因此它可以在感知到威脅的同時，迅速把威脅傳遞給“云安全”的威脅信息數據中心。威脅信息數據中心是收集威脅信息并提供給客戶端協作信息的機構，它具有兩個功能：一是收集威脅信息；二是客戶端協作信息的查詢和反饋。首先，從“云安全”的客戶端收集、截獲的惡意威脅信息，及時傳遞給數據中心，然后傳遞給來源挖掘和挖掘服務集群，來源挖掘和挖掘服務集群會根據這些數據來挖掘惡意威脅的來源，通過協作分析找到源頭，進而對源頭進行控制，如果不能控制，則至少可以對源頭進行檢測。然后，將所有收集到的信息集中到自動分析處理系統，由其形成一個解決方案，傳遞給服務器，服務器再回傳客戶端，或者是形成一個互聯網的基礎服務，傳遞給所有安全合作伙伴，形成一個互聯網技術服務，使整個網絡都享受該安全解決方案。

概括而言，“云安全”模式具有以下特點：第一，快速感知，快速捕獲新的威脅?！霸瓢踩钡臄祿行目梢圆⑿蟹?，通過互聯網大大提高威脅捕獲效率。第二，“云安全”的客戶端具有專業的感知能力。通過威脅挖掘集群的及時檢測，可以從源頭監控互聯網威脅。

互聯網已經進入web2．o時代，web2．0的特點就是重在用戶參與，而“云安全”模式已經讓用戶進入了安全的2．o時代。在黑客產業化經營的新威脅的形勢下，也只有互聯網化的“云安全”保障模式才能與之對抗。

篇（2）

一、我國與中亞能源安全形勢

當今世界圍繞石油資源的地緣政治競爭日趨激烈。石油作為一種非再生的重要戰略資源，石油供應的有限性和短缺性特征將會日益凸顯。二戰之后，世界上已發生6次石油危機，這6次石油危機都給工業國帶來巨大震蕩，并促使世界能源地緣政治格局發生重大變化。然而隨著國民經濟的快速發展，我國對石油資源的依賴程度不斷攀升，石油的供需矛盾也日益嚴峻。據統計，2011年我國的石油剩余可采儲量為203.5億桶，石油儲采比不到10年，而2011年石油消費量已上升到世界第二位，石油對外依存度高達56.5%。我國從1993年成為純石油進口國以來， 進口量逐年增加，自2000年開始，我國石油消費量每年遞增7.5%，相當于每十年，石油需求量就要翻一番。以現在中國每天進口200萬桶石油計算，如果國際油價每桶上漲5美元，那么我國每天就要多支付1000多萬美元，直接導致我國GDP下降0.5個百分點。

現階段我國石油進口地域過于集中于中東地區，我國石油進口的特點是以海運為主。而海運的80%要經過馬六甲海峽，對這條水道的過度依賴，給我國的能源安全帶來了潛在風險。目前我國自有油輪承運比例低，進口石油的90%靠外國海運公司承擔。加之等，海上運輸安全對我國石油進口和石油安全的威脅增大。最近建立的中緬油氣管道是繼中亞油氣管道、中俄原油管道、海上通道之后的第四大能源進口通道。其中原油管道的設計能力為44萬桶/天（2200萬噸/年），天然氣管道的輸氣能力為120億立方米/年。原油管道將使我國進口中東原油不必再經馬六甲海峽，而可自印度洋安達曼海的緬甸馬德島上岸，經該管道輸送至中國西南地區。

中亞地處亞歐大陸的中心地帶，與我國新疆接壤，被譽為21世紀的 世界能源供應基地。據美國能源署估計，中亞里海地區已探明的石油儲量是200億桶，預計儲量達1800億至2000億桶，天然氣儲量約7.89萬億立方米，分別占世界石油和天然氣總量的8%和4.3%。而中亞三國的石油消費量僅占世界石油消費總量的0.6%，天然氣消費量占世界天然氣消費總量的3%。中亞是我國實現油氣來源多元化和能源輸送安全的戰略重地，我國與中亞國家的能源合作關系到我國的經濟發展和國家安全，從近期看可緩解我國石油市場對中東的過分依賴，遠期則可延長石油能源的使用壽命并給我國時間以尋找新的可替代資源。

二、我國與中亞能源合作現狀

積極拓展能源進口渠道，加快能源資源開發建設，建立我國陸上能源安全大通道成為當務之急。中亞地區的哈薩克斯坦、土庫曼斯坦、烏茲別克斯坦以及環里海地區國家成為中國現在和未來突破國內能源瓶頸，從外界獲得多元化、穩定的石油來源的目標國家。據烏魯木齊海關統計，原油和天然氣一直是新疆口岸的大宗進口商品。今年以來，我國花費150多億美元，從中亞進口管輸原油近千萬噸，進口管輸天然氣首次突破200億標方，成為中亞油氣進口的大客戶。

2006年4月30日，哈薩克石油通過中哈石油管道抵達新疆阿拉山口，標志著我國境外陸路管線供油時代的開啟和我國建設陸上能源安全大通道時代的來臨。這條管道開始設計供油能力是1000萬噸，哈國石油只占一半，另一半是由俄羅斯提供。而哈薩克斯坦還將繼續建設肯基亞克、阿塔蘇石油管道，屆時還將進一步增大管線的輸送能力。根據中哈能源合作的原計劃，中哈石油管線近期的輸油量為1000萬噸，以后要提高到2 000萬～ 3 000萬噸。該管線不經過第三國，所經過的地區政治穩定、社會安定，因此更加安全可靠，能夠給我國提供穩定、安全、持續的供油。由此可見，中哈石油管線建成后，中國、哈薩克斯坦、土庫曼斯坦、俄羅斯的過境石油管線全部連通，中國、俄羅斯、中亞石油銷售管網體系基本形成。從更宏大的視野看，該管道還可從土庫曼斯坦的查爾珠油田向西南延伸，連接伊朗北部大油田。

篇（3）

石油是制約社會經濟發展的至關重要的因素。由于全球石油資源失衡，各主要石油消費大國的經濟發展都面臨著嚴重的“能源瓶頸”。為此，這些國家都在產油區和國際石油市場展開了激烈的爭奪。作為新興的石油消費大國，我國石油消費逐年加速增長，石油對外依存度不斷增大。由于海外石油投資規模小、份額油進口量小，我國石油進口基本依賴于一般貿易方式，而進口油源地卻與西方傳統石油消費大國高度重疊。海外石油貿易面臨多重沖突，石油貿易摩擦風險大，石油安全形勢嚴峻。

一、全球石油資源失衡與資源爭奪

石油是現代經濟社會發展的關鍵制約因素。隨著全球經濟增長，全球石油消費需求迅猛增長。然而，全球石油的儲產分布和消費極不均衡，并且探明可采儲量、產量增長低于消費量增長，尤其是遠遠低于發展中國家的消費需求增長。這使各石油消費大國都高度關注石油資源的供給和價格波動以及進口渠道的順暢與否。同時，由于控制了石油資源和石油市場，將促進國家戰略的順利實施以及在國際地緣政治中占據有利地位，進而在國際政治掌握決定性的話語權，故占有石油資源、控制運輸渠道和價格就是各國博弈的焦點。石油貿易摩擦也頻繁出現。

（一）全球石油資源失衡

所謂世界石油資源失衡主要是指經濟社會的發展與全球石油資源的儲存、生產、消費和貿易的不相匹配。

在石油儲量方面：已探明的可采儲量中中東地區占61.0%；發展中國家地區的石油儲量占了全球儲量的絕大部分。

在石油產量方面：盡管全球石油的產量呈增長趨勢，但增長速度較慢且地域分布極不均衡。中東地區以占全球產量30.8%的比例在全球石油供應中占據著主導地位。

在石油消費方面：全球的石油消費需求增長較快，尤其是新興的發展中國家石油消費需求增速超過了石油產量的增速；同時，石油消費的地域分布極不均衡。2007年，經濟合作組織的石油消費量為22.49億噸，占全球消費總量的57.0%，而石油消費量過億噸的8個國家的消費量總和占全球石油消費總量的53.6%。

國際石油貿易隨著消費發展而快速發展；國際石油市場供求大致平衡，但格局正在發生變化。俄羅斯、非洲等產油國與中國、印度等新興石油消費國在國際石油市場中扮演著越來越重要的角色。

（二）石油資源爭奪

通過歷史演進，國際石油巨頭逐漸在國際石油市場中取代了國家，成為爭奪石油資源的具體代表。20世紀后期以來，國際石油巨頭依賴資本運作手段，強勢整合石油產業鏈，通過大規模兼并，積極推進上下游一體化；同時依賴石油煉制技術強勢擴張油品貿易和貿易渠道。當前，國際石油巨頭在國際石油市場的表現具有如下特點：

其一，石油資源的控制權已經由國際石油巨頭轉向了產油國，產油國在資源控制權上占據著主導；國際石油巨頭的油氣資源儲備增加有限，生產略有下降。“目前石油產業鏈戰略環節所處階段是油氣資源為中心，油氣資源國的市場勢力是影響世界石油市場結構的最重要的因素”（王煒瀚，2008）。

其二，國際石油巨頭對國際石油市場仍發揮著重要影響。2003年，即便在西方跨國石油公司的影響力不斷削弱的情況下，西方五大跨國石油公司擁有的石油儲量仍然達63.17億噸，占全球探明儲量38.13%。

其三，產油國擁有資源優勢而國際石油巨頭擁有技術和渠道優勢，因而兩者都是國際石油市場的主要控制者。但是，國際石油巨頭依賴資本、技術和銷售渠道優勢，在煉油能力和油品銷售上占據絕對主導地位，并據此控制著全球的油氣資源流向，左右著國際石油市場的資源和利益分配。

二、石油貿易摩擦及其成因

受強權政治影響，在石油資源爭奪過程中，各國為了最大化本國利益，因而在石油貿易中摩擦不斷。

（一）石油貿易摩擦主要圍繞著三個方面展開

一是經濟利益沖突，如“亞洲溢價”以及美國和加拿大軟木貿易爭端中加方威脅將把軟木貿易與對美國的石油出口掛鉤。貿易各方互不相讓，最終導致石油貿易爭端或以石油貿易作威脅。二是政治利益沖突，即在經濟利益之外，各方出于本國戰略發展需求、意識形態差異、遏制競爭他方的目的以及謀求地緣政治和國際石油市場控制權，甚至是為了國內某個集團的利益而展開激烈地爭奪。其典型事件有“安大線”改道、俄羅斯和烏克蘭天然氣貿易糾紛。三是石油戰爭，各方因嚴重的分歧、對立而利用外交滲透或武力干預國際石油市場，利用石油貿易打擊敵對國，甚至是軍事占領石油生產國。兩次石油危機催生了“石油武器”――以石油供給作威脅的危險開端，而兩次海灣戰爭使大國武裝奪取并控制石油資源的戰略目的從隱晦走向公開。

（二）石油貿易摩擦的本質是石油戰略沖突

國際石油市場的博弈僅是各國石油戰略沖突的具體表現。石油戰略沖突包括產油國和進口國及其內部相互之間的各種矛盾、對立。

首先，由于石油的供給和需求都極度缺乏彈性，生產國和進口國的戰略沖突就是國際石油市場供求矛盾的兩個方面。產油國的戰略核心是在確保獨立、自由的條件下，利用資源稟賦，左右國際石油市場以便在國際政治、經濟舞臺發揮更重要的作用。進口國石油戰略的核心則是石油安全。這包含兩個方面的含義：一是石油的可獲得性，即在任何情況下都能夠獲取必要的石油資源；二是石油價格的穩定性，即無論石油價格如何波動都不致威脅國民經濟安全。因此，對資源和價格的控制是沖突的焦點。當然，石油霸權戰略則要求以最低代價無限獲取石油資源，因而國際石油市場更加動蕩。動蕩又加深了對立和沖突。

其次，產油國間石油戰略的協調。因為資源稟賦，產油國在短期內能夠通過產量操縱國際石油市場價格，并借機改善國內經濟環境和提升在國際政治、經濟中的地位。這是產油國的一致戰略目標。但是，正是價格波動而使產油國的戰略很難協調一致。因為，當油價上漲時，成員國都希望增產以獲得高收益；當油價下跌時，成員國也都希望增產以獲取同等石油收益，故產量控制很難在產油國之間實現長久的一致。產油國間的摩擦很難在短期內消除。

石油進口國之間的戰略沖突的實質是排他性需求（壟斷性需求）的矛盾。全球石油失衡使各石油進口大國的經濟發展都面臨石油緊缺的壓力，因而都力圖遏制他國的石油進口需求而最大化本國石油進口量。因此，中東就成為各國戰略的核心焦點，而核心焦點的高度重疊又進一步加劇了進口國之間的戰略沖突，最終使各國間的摩擦不斷。

（三）經濟持續的快速發展，使我國的石油消費和進口量迅猛增長

最近幾年，我國石油進口增長已經超越了全球石油產量增長。2007年，我國石油進口量為1.97億噸，石油對外依存度急升至58%；石油進口量比上年增長8.2%，比世界石油貿易增長比例高3.9%。當前，我國石油進口主要依靠石油貿易，并且進口油源地與傳統石油消費國的高度重疊，主要集中在中東、非洲等地。

受兩個方面因素影響：一方面是能源制約。在可預見的將來，全球能源結構不可能有本質變化，石油仍然是全球最主要的能源。在石油勘探、開采技術沒有重大的革命性突破情況下，能源對經濟的制約愈發明顯。另一方面，隨著經濟的持續快速發展，我國的能源進口需求也必將繼續急劇增長，從而促進我國海外石油戰略的發展。這必將影響國際石油市場的格局，并使美國對國際石油市場的控制被削弱，最終威脅美國石油霸權戰略。那么，美歐出于地緣政治利益和霸權的需要必然（現實也是）對中國加以遏制，而控制石油、干擾中國的石油進口則是其最經濟、最有效、必然的對外政策選擇。事實上，美國自始至終都把我國作為其在國際石油市場的主要戰略競爭對手，并在不同層面對我國的海外石油戰略進行遏制和干擾。

三、我國石油安全戰略

在WTO框架下，隨著經濟、產業結構的調整，我國的對外貿易持續增長，貿易順差持續增加；因而一般商品貿易摩擦在短時期內將難以減少。因此，很難保證在某些因素影響下不會出現石油貿易摩擦和一般商品貿易摩擦相互糾合的情況。當前，全球各國都因金融危機而紛紛采取各種貿易保障措施；對原已處在貿易摩擦多發的環境之中的我國來說，則更應當審慎地處理各種石油關系，謹防這一情況出現，乃至威脅國家安全。

（一）發展對外石油合作

通過重復博弈，各國、地區石油戰略將實現一個動態均衡的選擇?，F實是，生產國與消費國在這一狀態下實現了一種次優的選擇――消費國以較高成本維持相對低價的石油需求，生產國以較高成本維持相對較高價格的石油供給，即：為了維持對國際石油市場的控制，消費國增加了資金、技術和軍事方面的投入，尤其是軍事投入；生產國則增加了卡特爾組織的維護成本和限產損失。事實上，隨著全球經濟一體化的進程，各大經濟體的石油安全都將對全球經濟產生影響；對外石油合作是促進全球經濟安全的最佳選擇。長期以來，我國一直堅持立足國內，發展對外能源合作的基本方針；隨著海外戰略的發展，與國際能源市場和各產油區的聯系日益緊密；與主要石油消費國合作也正逐步加強和改善。這將使我國的石油安全形勢有所改觀。

（二）把握當前有利時機，推進貿易強國建設；擴大海外資源、國內石油儲備

金融危機為我國的經濟、產業結構和出口商品結構調整和推進貿易強國建設提供了有利的時機。利用充足的外匯儲備，在全球協同應對危機和國際金融秩序重建過程中，通過收購、兼并等方式擴大在海外的直接投資，尤其是能源、礦產、金融資產和基礎設施等投資；將是我國實現擴大海外資源、國內石油儲備以及實現進口油源地、進口方式和渠道多元化的關鍵。

（三）建立并發展石油期貨市場和期貨交易，完善國內石油定價機制，加強在國際石油市場價格的話語權

價格機制是市場機制的核心。在國際石油市場上掌握了價格的話語權實質上是掌握了國家間利益重新分配的主動權，而石油期貨價格在國際石油市場的價格體系中起著至關重要的作用。利用建設上海國際金融中心的契機，在上海成品油期貨交易中心基礎上，建設并完善國內石油期貨市場，有效完善國內石油定價機制。這將促進國內油價機制與國際油價形成機制的相互融合，擴大國內油價在國際石油市場的影響。

（四）發展軍力，保持必要的軍事力量威懾

自從石油成為戰略物資時起，軍事威懾就一直伴隨著石油貿易，甚至一戰以來的歷次戰爭都與石油資源密切相關。產油區和石油運輸關鍵通道復雜的政治、經濟環境以及國際石油市場中激烈的競爭和對立使各國都在石油貿易中或多或少地運用軍事力量，特別是美國的軍事布置隨著石油版圖擴張。因此，發展軍事力量，是保障我國石油安全的一個重要方面。

石油是制約著經濟社會發展的戰略資源。全球石油資源失衡導致了國際石油市場上的激烈博弈，石油貿易沖突不斷。石油貿易摩擦的本質是國家間石油戰略對決，因而任何微小的誤判都可能引起國家間的對立，甚至對抗。石油貿易摩擦嚴重威脅著國家石油安全。隨著經濟的快速發展，我國石油消費需求急劇增長，引發了我國與全球各主要石油消費國家之間的競爭，石油貿易摩擦的風險加大。只有綜合運用政治、經濟、外交、軍事等手段才能有效應對和化解可能的風險。當然，貿易強國建設、石油技術進步和石油產業鏈的重組等方面也是保障國家石油安全有效選擇。

【參考文獻】

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篇（4）

現將全年安全生產主要情況總結如下：

一、制定了2009年安全生產計劃和目標

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二、層層落實了安全生產責任制并與外協單位簽訂了安全生產協議

為了貫徹落實各級安全生產責任制，年初隊長與各分管副隊長簽定了2009年度安全生產責任狀，各分管副隊長也及時與所分管的二級單位負責人簽定了安全生產責任狀，將全年的安全生產目標進行層層分解，并將各單位日常安全生產管理工作和安全效果掛鉤，制定了具體考核指標和獎懲規定。年初，隊安委會召開會議，對2008年度安全生產責任制進行了認真的考核，并做到了獎懲兌現，同時也相應給隊安全生產委員會成員發放了安全生產獎，這一舉措增強了各單位負責人和專（兼）職安全管理人員的責任感，形成了安全生產工作層層有人抓、事事有人管的良好局面，有效地促進了我隊安全生產管理工作。

2009年初，隊安委會評議、通過了安全科起草了《2009年度安全生產責任狀》，當年實施，并在職代會上舉行了莊重的簽署儀式。《2009年度安全生產責任狀》較《2009年度安全生產責任狀》，加強了對外協單位、農民工和臨時工的安全管理，根據各單位“雙基”工作實際，拉開了獎懲金額，加大了獎懲力度。

按照省局要求，我隊制定了《313地質隊鉆探施工工程發承包管理暫行規定》，嚴把施工準入關，堅持在簽訂施工合同的同時簽訂安全生產協議。隊物業公司也比照鉆探工程與承接我單位物業維修工程的施工單位簽訂了安全協議，明確雙方責任，規范現場施工安全管理。

三、廣泛開展了安全生產宣傳、教育活動

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隊利用宣傳櫥窗張貼安全生產宣傳標語，購買安全生產法律法規匯編和國家標準匯編、認真開展了“安全生產月”活動，積極參與市安監局組織的安全生產演講等活動，廣泛開展了安全生產宣傳教育工作，開展經常性的全員安全教育，新工程、新工地開工前對從業人員進行了“安全生產技術交底”。隊訂購了70本《地質調查安全手冊》資料，供野外地質作業人員學習；參加市安監局統一命題的全員安全知識競賽活動，使全員的安全生產意識有了進一步的提高。

為確保我隊安全形勢持續穩定，針對第三季度生產任務重、人的精神容易放松的特點，隊于8月11日召開了安委會擴大會議，參會人數63人，野外生產一線的項目負責人和機班長也參加了會議。會議為時一天，除通報1-8月份安全生產工作外，還安排觀看了《血與淚的訴說》、《基層干部安全生產培訓音像教材》錄像片；學習了《作業場所職業健康監督管理暫行規定》、《加強安全生產領域危險物品和重要設施安全監管工作的通知》、《生產安全事故調查處理條例》和《地質勘探安全規程》。最后，單位主要負責人程抱銀隊長做會議總結，從人、機、環、管各個方面針對我隊實際情況提出安全生產要求，會以達到了預期的效果。

四、堅持開展安全生產檢查和隱患整改活動

開展安全生產檢查活動，努力消除各類事故隱患，是實現安全生產管理目標的重要手段。我隊除堅持每季度組織一次常規性安全生產檢查活動外，還堅持開展日常性的安全生產檢查活動，對安全生產重點單位和重點項目，如隧洞和鉆探施工項目，提高安全生產檢查頻率，加大檢查力度。安全檢查實行“誰檢查誰負責”的原則，對檢查中發現的隱患和不安全因素及時進行整改。為進一步落實安全檢查政策，根據我隊今年鉆探工作量較多的實際需要，安全科專門針對鉆探工程制定了明細的《鉆探施工現場安全檢查表》，加強了隱患排查的深度和力度，做到了不留死角。

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按照局安全會議的要求，我隊還對外協施工單位進行安全檢查，排查事故隱患，指導外協施工單位的安全生產，彌補了外協施工單位對施工現場監管的不足，提高了施工現場負責人及其從業人員的安全意識。

五、認真地開展了“安全生產月”活動和“安康杯”競賽活動

我隊在開展“安全生產月”活動和“安康杯”競賽活動時，做到了有計劃、有布置、有檢查、有領導，成立了領導組和辦公室。

在開展“安全生產月”活動期間，我隊不僅在隊部張貼了宣傳畫報和宣傳標語，還在施工現場懸掛了宣傳橫幅和彩旗，廣泛地開展安全宣傳，力爭使安全生產理念深入職工、家屬和周邊群眾的心中。安全科針對各生產施工現場安全警示標志普遍缺乏的情況，統一訂購了200余張安全警示標志發放到各二級生產單位，使各生產施工現場的安全狀況得到了很大的改觀。結合局文明機臺創建會議精神和隊文明機臺創建方案，安全科制作了9套81塊鉆探工程各崗位責任牌，分發到各個機臺，使我隊的鉆探安全文明生產上了一個新臺階。

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我隊開展的“安全生產月”活動和“安康杯”競賽活動已連續幾年受到安徽省和六安市的表彰。2008年度我隊繼續保持了安徽省總工會“安康杯競賽”優勝單位的榮譽稱號，今年隊工會主席李光文同志在全市“安康杯”競賽活動中，成績突出，榮獲優秀組織個人稱號。

六、全面貫徹執行安全生產法律法規和上級要求，打造我隊安全生產良好形象

今年我隊向六安市報送的《認真貫徹安全生產法律和政策努力實現又好又快發展》交流論文被評為優秀論文，六安市安全生產監督管理局和六安市安全協會向我隊頒發了榮譽證書。隊安全科長張明炎同志撰寫的《淺論鉆探施工項目安全生產管理工作》一文榮獲全國地質勘查安全生產學術交流論文一等獎。省局舉辦的鉆探安全技能大賽，我隊獲團體第一名和個人一、二、三等獎，蔡正水和梁永生同志獲技術能手稱號。

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職業健康安全管理體系認證和質量體系認證是我隊資質建設的一項重要內容。今年7月份，長城質量保證中心對我隊進行監督審核，我隊的安全工作總體上得到審核組的好評。

篇（5）

中圖分類號：TN 929.3

文獻標識碼：A

DOI： 10.3969/j.issn.1003-6970.2015.08.004

0 引言

進入二十一世紀的第二個十年以來，信息已經成為人類社會文明進步的要素資源，成為現代社會持續發展的基本條件。信息網絡空間已經成為繼陸、海、空、天之后的第五大國家疆域，成為世界各國戰略競爭的重要領域。信息安全已成為與國防安全、能源安全、糧食安全并列的四大國家安全領域之一。

近些年來，以美國為代表的信息技術強國利用自身所壟斷的全球信息技術優勢，加緊構建信息安全保障和攻擊體系，以進一步鞏固其在網絡空間的統治地位。在美國現有的國家信息安全體系中，政府、IT企業和社會團體分工協作，相互配合，共同推進美國國家和軍隊的信息安全體系建設。當前，美國政府部門作為信息安全戰略制定、網絡和信息安全項目策劃、網絡情報偵查、網絡防御以及網絡進攻的主導者，引領了整個美國信息安全領域的發展和規劃。其主要部門包括國土安全部、國防部、美軍網電司令部、商務部、聯邦調查局以及中央情報局；美國的IT企業則是網絡攻防的具體實施機構和重要支撐單位，是美國政府和軍隊海量情報數據的來源，同時也是實施網絡作戰的實施主體；而美國及其盟國中一些非營利性團體和學術組織則為美國政府和軍隊提供了輿論和技術層面的支持，同時進行了人才的輸出，以支撐日益強大的美國信息作戰部隊。

隨著無線與移動通信技術的高速發展，拋開有線束縛的無線通信技術為國家和軍隊的指揮和作戰帶來了極大的便利性，然而也埋下了極大的安全隱患。截至2014年年底，美國情報和軍隊相關部門在無線網絡中偵收和攻擊獲得的情報已經占到美國情報總量的約57.6%，凸顯了當前國家和軍隊無線網絡安全的嚴峻態勢。美軍網電司令部2015年戰略規劃指南顯示，未來美軍網電部隊將把無線領域作為網絡攻防作戰的重點，這對我國國防和軍隊網絡安全體系和技術提出了新的考驗。本論文從歷史出發，對交換技術進行了簡要的回顧，指出了當前交換網絡發展的瓶頸以及問題，并基于前沿的下一代智能網絡以及大數據交換網絡提出了展望和設想。

1 軍隊無線網絡安全現狀

我國的互聯網、電信網、廣電網和各類專網（包含軍網）組成的國家基礎網絡是國家和軍隊信息安全防護的重要對象，但是這些基礎社會建設過程中普遍存在著重建輕防，甚至只建不防的問題，造成網絡信息安全體系構建的極大障礙。

當前，我軍無線網絡通信手段主要包含戰場衛星通信、短波電臺通信、水下潛艇長波通信等戰時通信手段，以及軍隊日常辦公所使用的蜂窩網移動手機通信、單位無線局域網（Wi-Fi）以及家庭使用的寬帶及家庭無線局域網等非戰時通信手段。由于戰時通信技術具有較強的應用層加密以及物理層跳頻和擴頻保障，傳統的竊密和攻擊手段并不能很快奏效，反而是和平時期工作用無線局域網、個人手機、家庭Wi-Fi等上網和通話極易被偵聽和竊密，導致無意識泄密。據不完全統計，2014年以來軍隊、軍工企業等軍事相關單位因手機、家庭寬帶/Wi-Fi等被攻擊及竊聽的事件約470起，造成不可估量的軍事、經濟以及國家核心技術損失。

美國憑借其在信息領域的絕對優勢，不斷將其技術和設備輸出到中國，而國產化設備的低性能、高價格等不足進一步導致了黨政軍系統中日常無線網絡通信設備國產化程度極低，使得日常無線網絡的安全防線處于近乎失靈的狀態。在美國IT跨國公司和美國網絡部隊等諸如“棱鏡”項目面前，我軍的基礎網絡和重要信息系統幾乎完全處于不設防狀態。諸如思科、微軟、英特爾、IBM等IT企業幾乎完全控制了我國高端IT產品的生產及應用。據Gartner數據顯示，Windows系列操作系統在我國市場占有率超過9成，英特爾在微處理器市場上占有率也超過8成，谷歌的安卓操作系統在我國市場占有率達到8成。即使是國產的聯想、酷派等手機，其核心芯片和操作系統也多是國外生產，使得我國無法從技術層面根除安全隱患。

2 解決方案：物理層安全技術和可見光通信技術

針對目前日常軍隊無線網絡安全性的問題，本文提出了兩種可行的改進方案，能夠在現有技術的基礎上，從防止無線信號被偵收和泄漏的角度實現日常狀態下部隊營區無線通信的安全保密。

在現有的通信系統中，通信的保密性主要依賴于基于計算密碼學的加密體制，早在20世紀初就已有人提出將傳輸的信息與密鑰取異或的方法來增強信息傳遞的安全性。這種基于密鑰的加密方法首次由Shannon于1949年給出了數學的理論分析。假設發送者希望把信息M秘密地發送給接收者，稱M為明文信息。則加密的過程為，在發送端，發送者通過密鑰K以及加密算法f對所要傳輸的明文M進行加密，得到密文S。在接收端，接收者通過密鑰K以及與加密算法相應的解密算法，我們用f-1標記，來進行解密，從而得到明文M。通過對加解密過程的觀察，可以得知，有兩個方法防止竊聽者從竊聽到的S中獲取明文M： 一個是竊聽者不知道密鑰K，另外一個是解密算法非常困難，竊聽者難以在有限的時間用有限的資源進行解密?；谶@兩個方法，延伸出了現代通信系統中非常常見的兩種加密形式，一個是對稱密鑰加密，一個是非對稱密鑰加密。

現代密碼學的加密體制主要是在物理層之上的幾層來實現的，譬如MAC層、網絡層、應用層等等，故有時也稱基于現代密碼學的安全為上層安全。物理層對于現代密碼學加密體制來說是透明的，即物理層安全與上層安全是獨立的。下面分別介紹物理層安全的兩個基礎知識，分別是：竊聽信道模型和安全傳輸速率。竊聽信道模型是物理層安全所研究的基本信道模型，安全傳輸速率是衡量物理層安全系統性能的重要指標。

物理層安全主要是利用特殊的信道編碼和無線信道的隨機特性使得秘密通信得以進行，它與現代密碼學不同之處在于，其安全程度并不依賴于Eve的計算強度，而是依賴無線信道環境的隨機特性。但是，從保密環節上來說，物理層安全與傳統的計算密碼學的安全卻有著本質的相似之處。如圖1所示。物理層安全中的編碼調制環節和信道的隨機性是安全通信的必要條件，正如現代密碼學體制中的加密算法和密鑰。編碼調制環節是指Alice根據Alice-Bob和Alice-Eve信道的信道條件，通過獨特的信道編碼來保證Alice與Bob之間安全又可靠的通信。從安全的角度來說，編碼調制環境可以被看作現代密碼學中的加密過程，信息加密后生成的密文記為Xn。密文經過無線信道和解調譯碼可以等同為現代密碼學中的解密環節，其中信道信息{h，g}可以看作公共密鑰，而Bob接收端的噪聲可以看作Bob的私鑰，Eve是沒有辦法獲得的。因此密文通過Bob的無線信道和解調譯碼，可以被Bob正確地譯碼解密；而此密文通過Eve的無線信道和解調譯碼，Eve是不能獲得任何信息的。由此可見，雖然物理層安全與傳統的基于現代密碼學的加密原理是完全不同的，但是它們在實現框架上卻也能夠找到共同點。物理層安全可以看作是以調制編碼等發送端的技術為“加密算法”，充分利用Alice-Bob和Alice-Eve之間無線信道的差異性，把無線信道看作“加密密鑰”，從而使得Alice與Bob之間形成了安全可靠的通信。

物理層安全技術由于可以獨立于上層而單獨實現秘密通信，因此在無線通信系統中，可以在保證現有上層安全措施不變的情況下，補充物理層傳輸的安全。這使得通信系統的安全性能得到額外一層的保護。另一方面，將物理層安全用來傳輸現代密碼學中的密鑰，也是增強系統的安全性的一種方法。

從實現的角度講，當前傳統的無線路由器等均使用了全向天線進行傳輸，有可能導致無線信號泄漏至營區外部造成泄密。由于物理層安全技術方案的存在，除了進行傳統的上層密碼和傳輸加密以外，考慮利用物理層定向天線和波束賦形技術使得無線信號定向的向營區內部輻射，使得竊聽者獲取的信息量近乎為0，從而進一步降低失泄密的風險，這是物理層安全技術在現有無線網絡中的應用改進。

根據香農公式，假設發射端信號表示為：y=hx+z，那么正常接收者bob收到的信號可以表示為：

此時人造噪聲設計對Bob沒有產生干擾的方向上均勻分布，從而實現了對目標用戶的正常信號發送，但是使得竊聽用戶獲得的干擾最大化，可用信息最小。

可見光通信（Visible Light Communications）是指利用可見光波段的光作為信息載體，不使用光纖等有線信道的傳輸介質，而在空氣中直接傳輸光信號的通信方式，簡稱“VLC”。

普通的燈具如白熾燈、熒光燈（節能燈）不適合當作光通信的光源，而LED燈非常適合做可見光通信的光源?？梢姽馔ㄐ偶夹g可以通過LED燈在完成照明功能的同時，實現數據網絡的覆蓋，用戶可以方便地使用自己的手機、平板電腦等移動智能終端接收這些燈光發送的信息。該技術可廣泛用于導航定位、安全通信與支付、智能交通管控、智能家居、超市導購、燈箱廣告等領域，特別是在不希望或不可能使用無線電傳輸網絡的場合比如飛機上、醫院里更能發揮它的作用?？梢姽馔ㄐ偶骖櫿彰髋c通信，具有傳輸數據率高、安全性強、無電磁干擾、節能、無需頻譜認證等優點，帶寬是Wi-Fi的1萬倍、第四代移動通信技術的100倍，是理想的室內高速無線接人方案之一。

據美國DAPRA報道，美軍已經生產出軍用可見光網絡及相關設備，用于國防部等軍事機關和設施的高速無線網絡通信。由于可見光室內傳輸光源直接指向用戶且傳輸距離遠小于傳統的微波無線通信，在不考慮人為主動泄密的情況下，可見光通信信號是無法截獲的，從技術上為通信的有效性和可靠性提供了強有力的支撐。

圖2給出了微波無線通信和可見光通信之間的比較。對于手機、Wi-Fi等微波無線通信手段，除了目標用戶能夠接收到無線信號以外，由于無線電波是全向發射的，竊聽者完全可以收到相同的信號，從而進行破譯或者攻擊，帶來安全隱患；而可見光通信依賴于室內的LED燈具，通常燈具會直接部署在工位上方，而照明具有定向發射的特點，因此位于營區外部的竊聽者無法收到任何信號，不能進行竊聽。從實現上講，可見光通信可以方便的利用LED臺燈、屋頂燈等照明燈具，通過加裝調制解調模塊即可使得燈具具有高速數據傳輸功能，可供營區內臺式機、筆記本電腦、平板電腦等高速無線上網，滿足高清視頻會議等高帶寬需求。

目前，關于可見光通信在室內外各種復雜環境下的信道測量與建模的工作還很欠缺，只有少量的研究結果。尤其是在有強光干擾、煙霧和灰塵遮擋的環境下的信道干擾模型，更是需要亟待解決的問題。

3 結論

篇（6）

中圖分類號：G710 文獻標志碼：A 文章編號：1006-8228（2014）10-30-02

Discussion on applied talent cultivation of judicial information security

Huang Shaorong

（Guangdong Justice Police Vocational College， Guangzhou， Guangdong 510520， China）

Abstract： Based on analysis of the social demands for information security talents， the importance of training applied information security talent is pointed out. According to the characteristics of the judicial information security talents of vocational education， some advice is presented in curriculum system， construction of teachers and professional certifications. Its cultured goal is to train higher technology applied talents that are needed， good at theory and application.

Key words： higher vocational education； applied talent； judicial information security； talent cultivation

0 引言

在云計算和大數據技術快速發展的形勢下，信息安全問題日顯突出，信息安全形勢持續惡化，信息安全事故不斷發生，信息安全建設已經成為維護國家安全和社會穩定的一個焦點。目前，我國信息安全產業已經取得巨大成果，國家已制定了互聯網方面的法律、行政法規、部門規章與地方性法規270多部，對信息和網絡安全保護起到一定的作用，但信息安全形勢仍然嚴峻，主要存在的問題包括：信息安全技術發展和相關法律法規制訂滯后、信息安全科研和教育落后、信息安全人才存在巨大缺口[1]。信息安全專業人才是當前社會急需的專業人才，在許多領域需要大量掌握直接技能型知識、有更具體實踐能力、動手能力強的應用型專業人才。因此，高職院校應加大信息安全人才培養力度，積極培養有良好職業道德和法律意識、有全面信息安全專業知識、能夠防范計算機犯罪的專業執法人才和計算機網絡應用與安全管理方面的應用型技術人才。

1 司法信息安全專業特點

“七分管理，三分技術”，信息安全不僅是單純的技術問題，而是法律、管理和技術等問題相結合的產物，法律和管理在司法信息安全專業中發揮著重要作用。在對社會需求、行業需要、就業市場進行廣泛調查，明確了人才需求情況的基礎上，浙江警官學院、廣東司法警官職業學院和北京政法職業學院等警察類高職院校先后開設了司法信息安全專業。

司法信息安全專業主要面向政法機關、行政機關和各類經濟管理部門，以及企事業單位的網絡管理中心、信息中心和信息安全部門，培養能夠從事計算機信息管理與維護、網絡管理與維護、信息安全設備維護和數據庫系統的開發與維護等技術工作和信息安全管理工作的人才。該專業的學生不僅要有信息安全技術專業知識，而且要有法律法規等多方面的素養，畢業后能夠在政府部門、商業、軍事等信息安全防范工程應用領域及信息安全防范工程行業的企、事業單位從事網絡信息安全工作。

司法信息安全專業的學生通過三年學習，必須具備如下三方面的能力。

⑴ 基本素質 具有較強的思維能力、語言文字表達能力和應變能力；具有良好的溝通、協作和公共關系協調能力；具備一般軍事隊列指揮、擒拿格斗、防身自衛及機動車駕駛等警體技能；具有較高的英語應用能力。

⑵ 信息安全處理能力 ①計算機操作能力：具有較好的專業理論基礎和較強的計算機安全意識，能夠操作和維護計算機信息系統。②信息安全和網絡安全維護能力：掌握網絡的基本原理，熟練應用網絡安全防范技術、信息處理技術，能進行網絡設備的日常維護、局域網絡的設計實施和網絡安全的監測及防范工作。③數據處理等能力：具有一定的數學推理和編程能力，能夠用數據庫解決基層部門的數據統計、管理等問題。

⑶ 法律與警察崗位基本能力 掌握我國有關計算機信息系統安全保護的法律、法規，具有較高的執法能力；掌握計算機與計算機安全犯罪的特點，能夠主動采取相應的技術防范措施。

2 課程體系建設

司法信息安全專業培養的是法律與信息安全的復合型、應用型人才，圍繞司法信息安全專業的核心目標以及畢業生的能力要求，課程體系設置必須以“強化能力，突出應用”為思想，以就業為導向，以崗位職業能力為主線[2]。我們根據社會需求設計課程體系和教學大綱，及時引入行業的最新技術，突出職業教育的應用實踐性。注重法律基礎知識，突出信息安全技術的專業性。

司法信息安全技術課程群建設可以從法律和信息安全技術專業的課程上進行外延和拓展，課程體系的設置可分為基本素質課程、職業核心能力課程、專業基礎課、專業核心課程和拓展課程等。

⑴ 基本素質課程 包括大學生健康教育、大學英語、大學語文、形式邏輯、思想道德修養與法律基礎、思想與理論體系概論、廉政教育、大學生就業指導、形勢與政策、普通體育、警用槍械。

⑵ 職業核心能力課程 包括職業溝通、司法口才、禮儀訓練、畢業項目設計與論文。

⑶ 專業基礎課 包括法理、刑法、憲法、刑事訴訟法、網絡信息安全法規、高等數學、計算機導論、數據結構、操作系統、多媒體技術及應用、計算機組裝與維護、程序設計、數據庫技術與應用、安全防范技術與應用、動態網頁設計。

⑷ 專業核心課程 包括計算機網絡技術、信息安全技術應用、網絡監控、電子取證、加密技術。

⑸ 拓展課程 包括軟件工程、網站建設與維護、信息檢索技術、警察業務、應用文寫作。

這樣培養出來的學生即能從事法律方面的工作也能從事信息安全技術方面的工作，為學生提供了更多的就業機會和進一步的發展空間。在教學時間安排上，由于教學內容比較多，課內教學時數中包括有大量的實踐性教學，實踐課教學時數占總學時數50%以上[3]。

3 實踐教學體系建設

司法信息安全是一個實踐性非常強的專業，許多安全技術和方法必須在實踐過程中才能認識和掌握，實驗、實訓、實習是實踐教學的三個重要環節。在課程體系建設中，為了突出高職教育的應用性，我們開設了大量的實踐類課程，包括計算機組裝C語言程序設計實踐、數據結構實驗及課程設計、操作系統課程設計、數據庫實驗及課程設計、計算機網絡技術實驗、網絡課程設計、網絡安全技術仿真實驗、網站建設綜合實訓等[4]。

高職院校的實訓中心是組織實踐教學、強化技能培養、實現人才培養目標的重要場所。為切實保障實踐教學的順利進行，給信息化人才提供先進的實踐場所，必須完善專業核心能力培養所需場地與設施，積極推進實訓基地建設，建立信息安全綜合實訓中心（包括信息安全綜合實訓室、網絡安全攻防實驗室、網絡應用實訓室、數據分析綜合實訓室、電子物證鑒定設備、電子商務實訓室、計算機基礎實訓室、電子數據取證實訓室等）和提高司法能力的實訓環境（如三維模擬監控實訓室、模擬監所現場、亞偉速錄室、模擬法庭、安全監控實訓室、刑事照相實驗室等），形成系統的實訓環境。

對于比較復雜的信息安全實驗，需要的設備較多，如果目前的教學條件不能滿足大量學生進行并發實驗，也可以采用虛擬實驗，借助多媒體、仿真和虛擬現實等技術在計算機上營造可輔助、部分替代甚至全部替代傳統實驗各操作環節的相關軟硬件操作環境，學生像在真實環境中一樣完成各項實訓任務[5]。

加強校內實訓的同時還要進行校外實踐，學校應積極與企業合作，建設穩固校價企合作關系，聯系定點的對口實習機構，或者建立校外實訓基地，有計劃地安排學生到實習機構或實訓基地進行專業實踐，配備校外指導人員，對學生實訓、實習進行指導和考核，把實踐性教學落到實處。同時引導建立司法行政單位、公安機關和企事業單位接收畢業生實習的制度，為學生實現教學與實習結合提供條件，實行“教學實習+頂崗實習”的實習模式，為培養學生的職業素質和職業能力提供了有效的保障。

4 師資隊伍建設

教師資源是學校辦學資源中最為關鍵的部分，建設一支雙師型的教師隊伍是高職教育發展必不可缺的重要條件[6]。信息安全技術快速更新，這就要求專業教師要掌握信息學科的多個領域及物理等學科的知識，而且還要不斷跟蹤信息安全的最新動態。學校應組建一支結構合理的司法信息安全教學團隊，促進校內司法信息安全專業建設，為專業教師提供技術培訓和進修學習的機會，及時派送教師進行行業培訓以及參加各種學術交流會議，不斷提高專業水平，更新知識結構和內容，同時要求教師積極參與科研，倡導教師之間互相學習、集體備課、討論交流，進一步提高教學能力。為了提高教師的動手能力，學校還要有計劃地選派專業教師到企事業單位進行掛職鍛煉或頂崗實踐。此外，也可邀請企事業單位一線專家、技術人員到學校承擔一定的教學任務，指導學生實踐操作，定期為學生開設講座或座談會，拓寬學生的知識面，提高學生綜合素質。

5 引入職業資格認證

由于專業設置的特殊性，要求本專業的畢業生除了掌握信息安全防范技術的專業技能，還需要具有相應的IT行業從業資格。在國家職業大典中，網絡信息安全行業的職業資格有網絡技術人員、網絡管理員、網絡工程師、安全防范評估師、信息安全工程師、數據恢復工程師等，國家頒發相應的職業資格證書。高職院校應結合專業，引入適合的職業資格認證，同時跟企業合作，完成訂單式人才培養計劃，通過職業資格認證+訂單培養，充分培養學生的職業能力[7]。

此外，為了提高教學質量，還必須在以下幾方面繼續改進：

⑴ 改革教學方法，以精品課程、視頻公開課教學等方法推動項目驅動教學法、分層教學法、任務實訓法、案例教學法和研究性教學法廣泛采用，建立視頻網站和教學資源庫，進行交互教學，與課堂教學形成互補。

⑵ 以工作流導向的實訓課程教學體系為基礎，建立課程配套教學資源庫，并以課程改革推動教材建設，編寫基于工作流導向的任務式實訓模式教材[8]。

⑶ 鼓勵學生參加技能大賽，突出學生的面向應用實踐能力，提高學生學習積極性。

⑷ 改進課程考核方式，實現無紙化考試，重點測試學生對知識的應用能力，以職業資格認證代替學科考試。

6 結束語

信息技術的高速發展，需要越來越多的信息安全專業人才，對其崗位能力的要求也越來越高。警察類高職院校必須從發展的角度來審視司法信息安全專業，時刻關注相關專業領域發展趨勢和熱點，加強高職司法信息安全專業標準訂制、課程體系建設、實踐教學體系建設、教學模式改革、師資隊伍建設和實訓基地建設，注重工學結合，與企事業單位形成良性互動，不斷改進人才培養模式，提高人才的理論水平和實踐技能，培養出真正符合社會需求的理論水平較高、實踐能力強的高等技術應用型司法信息安全專業人才。

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業技術學院學報，2007.2：79-81

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技術學院學報，2011.6：26-27

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篇（7）

Abstract: The current our country mine disaster accident frequent occurrence reason, does not lie in the safety production administration regulation is not in place, mine safety production management is ineffective, also do not depend on mine safety engineering and technology is weak, but in mine safety basic theory research as well as mine monitoring technology lag; analysis of mine safety accident accountability system and current mine monitoring and fault detection technology, puts forward the improvement proposal.

Key words: MineSafety science theoryAccountabilityMonitorSuggestion

中圖分類號： TD82 文獻標識碼：A文章編號：

引言：

近年來，我國經濟快速發展，作為重要基礎產業的各類礦山也進入了一個新的發展時期，尤其是經過近幾年的安全整治，整體安全生產水平有所提高。但我國數量眾多的中小型礦山，其安全管理不規范、安全工程技術非常薄弱，也是誘發礦山災害事故頻發的重要原因。

礦山是我國三大高危行業之一，各級政府行政主管部門、各個礦山企業投入大量的人力、物力、財力加強礦山安全工作，安全形勢在總體上有所好轉, 但是仍然不能從根本上遏制災害事故頻繁發生的現象。2006年，我國成立了全國安全生產標準化技術委員會以及相應的分技術委員會，標志著我國安全生產標準化工作進入了一個新的發展時期。

針對問題，國家安全生產監督管理總局提出了“十一五”安全生產標準化工作的基本思路；對今后的安全生產管理工作，國家安全生產監督管理總局又提出了安全生產“十二五”規劃的基本思路。但從一些文獻得知，礦山安全生產方面還存在一些弊端，如安全科學理論基礎研究滯后、礦山安全問責體制不夠健全、安全監測監控系統有待進一步完善等，現分述如下：

1.安全科學理論基礎研究滯后

目前，安全科學理論基礎主要是建立在“ 老三論” 系統論、信息論和控制論基礎之上的，通過安全系統論分析災害事故發生的原因，通過信息論監測檢測搜集分析處理各種安全信息進行災害事故預警，通過控制論對災害事故進行控制，由此建立起安全系統論、安全信息論和安全控制論，構成安全科學基礎理論。但是利用安全系統理論只能分析災害事故發生的原因，不能分析災害事故發生的機制。由于機制不明，對災害事故的預警只好采用統計學的方法，利用過去和現在的數據去預測未來，時間是有方向性的，未來不是過去和現在的簡單繼續，利用過去的數據預測未來，本身就存在缺陷，有其局限性。由于對災害事故發生的機制不清楚，預警又沒有建立在科學的基礎之上，對災害事故進行有效的控制是不可能的。

2.礦山安全問責體制不夠健全

問責制是指問責主體對其管轄范圍內各級組織和成員承擔職責和義務的履行情況，實施并要求其承擔否定性后果的一種責任追究制度。我國的問責制在2003年SARS風暴中首度啟用后，在接下來的2004年中石油重慶開縣“12.23”特大井噴事故、湖南“嘉禾違法折遷”案等事故中都進行了運用。但是綜觀這些被適用了問責制的事例中，似乎唯獨缺少了礦山安全事故的問責，難道我國的礦山安全已經到了足以令人放心的程度嗎？顯然不是的。

根據國家安全生產監督管理局統計分析，“十一五”規劃期間，安全生產法制體制機制不斷完善，主體責任進一步落實，全民意識不斷增強，為做好“十二五”時期安全生產工作奠定了較好基礎。但安全生產形勢依然嚴峻。一是傷亡事故多發。二是職業危害嚴重。全國累計報告職業病70多萬例，每年新增患者約1.4萬人，且仍呈上升趨勢。三是安全生產基礎條件依然薄弱，一些企業安全投入不足，存在生產工藝技術落后，管理、技術人才缺乏。四是安全監管監察保障能力低。安全監管監察裝備落后，基層安全監管力量不足，相關法規、技術標準、應急支援等支撐體系尚不健全。這當中所發生的各類事故中尤以煤礦行業為主。

在安全生產中引入問責制，其本質在于對安全生產的責任人和各安全生產管理部門強化安全責任，確保人民生命財產安全。就最近幾年發生的礦難事故處理結果來分析，不難發現在這幾次的礦山安全問責事例中仍舊存在我國當前問責制度存在的“通病”：

（1）問責形式單一，未能明確具體責任。

（2）問責主體缺位造成問責難以達到公正性。

（3）問責缺乏可依循的程序。

3.我國礦山安全監測工作的現狀

3.1 礦井安全監測監控系統

礦井監測監控系統是煤礦等礦山企業高產、高效、安全生產的重要保證，世界各主要產煤國對此都十分重視，投入大量的資金和技術研制生產和推廣使用環境安全、提升運輸、供電、排水等監測監控系統。礦井安全監控系統，是通過監控影響礦井安全的環境參數因素，如瓦斯、一氧化碳、風速、溫度等，實時監控礦井的安全生產狀況。上述這些參數借助于計算機、傳感器、信號傳輸與處理系統進行集中監測并在緊急情況下，如瓦斯等參數出現超限情況下發出報警，進行區域斷電控制。我國金屬非金屬礦山地下礦山也需按照【安監總管一〔2011〕108號】文加快地下礦山安全避險“六大系統”的建設。地下礦山企業要嚴把“六大系統”建設質量關，堅持建設與應用并重的原則，把“六大系統”建設與礦井生產系統布置、災害防治、技術裝備應用、應急救援等工作統籌考慮。

我國現有的礦井監測監控系統雖在保證煤礦安全生產、提高生產率和設備利用率等方面發揮了重要作用。但還有待進一步發展完善。

3.1.1 我國礦井監測監控系統的現狀

早期的煤礦監測監控系統大多以模擬技術為主，由傳感器、傳輸線、解調器、計算機、調度顯示盤等組成。存在精度低、抗干擾能力差、識錯糾錯能力弱等先天不足。安全監控系統對煤礦安全生產和管理起到了十分重要的作用，礦山大多已將其作為一項重大的安全裝備。但是由于當時相當一部分監控系統技術水平低、功能和擴展性能差、現場維修維護和技術服務跟不上等原因，這些監控系統或者己被淘汰、或者已被停產，因此造成相當一部分礦井無法繼續正常使用己裝備的安全監測監控系統。特別是近幾年來由于老系統服務年限將至，已經沒有繼續維修維護的必要，這些系統急需更新改造。同時，在"先抽后采、監測監控、以風定產"十二字方針和《煤礦安全規程》等文件中，規定我國各大、中、小煤礦的高瓦斯或瓦斯突出礦井必須裝備礦井監測監控系統。但是，大大小小的系統生產廠家不斷出現，在國家尚沒有統一技術標準的情況下，各自制定自己的通訊傳輸協議和接口、子系統標準，致使各生產廠家間的設備不能互聯互通，信息不能共享，嚴重影響了系統作用的發揮，同時也阻礙了煤炭生產企業的技術進步和新技術的推廣。

由于煤礦井下是一個特殊的工作環境，因此，礦井安全監控系統不同于一般工業監控系統。因此，一般工業監控原理和技術難以直接運用到礦井安全監控系統中。

3.1.2 現有的礦井監測監控系統存在的問題

現有的礦井監測監控系統雖在保證煤礦等礦山企業安全生產方面發揮了重大作用，但由于這些系統監測參數單一、系統性能價格比低，難以滿足煤礦等礦山企業安全生產的需要，主要表現在如下幾方面：

（1）現有系統通常都是針對某一監控對象而開發，為單一的環境安全或其他專用監控系統，從而造成硬件不通用、軟件不兼容、信息不共享。用戶難以通過簡單的操作實現環境安全、運輸等多方面底層監控的目的。

（2）現有系統均在同一水平上重復開發，若要進行新領域的監控，需要重新開發，且開發周期長，需要大量的人力、物力和財力。

（3）現有系統均沒有將數據、聲音、圖像等多種媒體有機地結合在一起，難以提高信息及系統的利用率。

3.2 礦山設備故障診斷發展概況

隨著計算機和電子技術的迅速發展，它不斷促進了礦山工業生產技術的現代化，生產裝備不斷向著大型化、高速化和自動化方向發展，使生產能力不斷提高，同時對設備提出了新的要求，如性能要更好，功能要更強，精度要更高。這些要求必然使設備越來越復雜，越來越昂貴。大規模生產的流程化也越來越普遍，故障診斷技術也越來越多地應用在各種各樣的礦山設備中。在我國的現代化礦山建設中值得推廣。機械故障診斷技術可以大量應用在礦山生產中，根據傳感器件測量的振動、溫度、噪聲等信號，以及油樣分析、無損探傷檢驗等結果，判斷工藝流水線甚至整個礦山的生產狀況是否正常，是否出現故障的苗子，以便隨時進行在線維護，將事故消滅在萌芽狀態。或及時安排在維修項目中，以便在停機檢修中處理，不至因事故造成更大的損失。

3.3 常用礦山設備故障診斷方法

機械設備故障診斷技術的方法有很多，而且還在不斷地發展，按照設備狀態信息的物理特征進行診斷的方法有以下幾種：

（1）振動診斷；（2）聲學診斷；（3）溫度診斷。

故障診斷技術可根據不同的診斷對象、要求、設備、人員、地點等具體情況，對設備的診斷采用不同的技術手段。而礦山機電設備的故障診斷技術中，除采用機械中最普遍采用的振動監測和溫度診斷外，油磨屑分析近年來也被用于國內外的礦井機械設備的監測上，并且越來越廣泛地得到了成功的運用。

4.礦山設備故障診斷技術應用的關鍵問題

故障診斷技術應用關鍵在各種故障信號的測量方法選定后，故障全斷技術在礦山生產中具體的應用關鍵還應注意以下幾個方面：

4.1選擇合適的測點位置，盡可能靠近能反映重要設備運轉信息的故障源，能夠決定關鍵設備和工藝流水線能否正確生產狀態信息。

4.2建立基準(正?；蝾~定運行時)的信息庫。在設備安裝調試正常運轉后，所測定的上述各量對照設計值確定一組額定值和允許變動的范圍作為基準值對照表，當設備不正常時，所測取的值就能和基準值進行比較，經診斷后發出需要維修的提示信息。當設備故障嚴重時除了能發出警告信號，甚至還能控制設備進入保護狀態。

4.3為了能保證測取信息的準確可靠性，防止干擾信號產生誤診斷，還應在硬件和軟件方面設置過濾環節。

5.建議

在我國，礦山安全生產管理工作如同坐在火山口上，企業該如何落實預防方針，如何防止安全生產事故，如何避免坐在火山口上，給礦山安全管理工作提出了一個嚴峻的問題。

首先，建立安全管理體系。企業根據自身實際情況，建立以人為中心的現代化安全管理體系，將影響安全生產的各個要素，包括人、硬件、軟件、環境等，納入系統予以管理控制。對系統各要素本身和相互關系的要求及其實現或滿足的的方法都要識別、確認并規定清楚，對可能出現的問題，特別是要素間接口的問題，應予以評估，確保體系有充分的預見性和適宜性，以便對相關內容做出規定，防止事故的發生。特別是從體系建立和運行初期，必須充分的識別和評估系統的缺陷和風險，避免遺留出錯（特別是關鍵錯誤）的機會。

安全基礎理論的核心是災害事故的發生機制、預警與控制理論。國家中長期科學和技術發展規劃綱要中將“復雜系統、災變形成及其預測控制”作為面向國家重大戰略需求的基礎研究。國家安全生產科技發展規劃也將“礦山重大災害事故致因機理及動力學演化過程”作為安全生產基礎理論研究重點領域之一。災害事故的發生機制是預防與控制的基礎，而對機制的研究必須建立在復雜孕災系統演化的動力學機制基礎之上。

安全生產重于泰山，面對嚴峻的安全生產形勢，以及社會不斷發展所帶來的各領域的生產，面對新的形勢以及各方面的挑戰，我們黨和國家也高度重視，采取多項重大舉措，意在治理我們社會正常生產所帶來的各方面的安全問題，也是我們建設和諧社會的迫切需要。同時急需強化人們的法律意識。這也是基礎工作，現面臨的問題不是我國當前安全生產管理上無法可依，而是人們對其不重視，或是重視的力度不夠。面對種種現實各領域的安全生產問題，我們當前需要做的很多，要將安全科學研究理論知識轉化到我們實際工作當中去，要通過相關安全培訓強化人們的安全意識，組織管理者、全體職工認真學習安全生產法規，特別對安全生產存在的薄弱環節，通過學習職工的防范和自我保護意識，認識到遵章守紀、強化管理、確保安全的重要性。讓每一個與安全生產有關的管理者、勞動者都能真正懂得安全意識的重要性。

談到安全生產工作，我認為首先要把“安全第一”的思想貫穿到生產領域當中的每一個人，包括從業人員以及我們的管理人員，就是要在生產過程中把安全始終放在第一重要的位置上。首先，一個人的安全意識可以說非常重要，因為很多事故都是由人的自由度、人的失誤、人的習慣、人的思想情緒、人的操作水平、人的責任心、人的職業道德等因素所造成的。其次，安全生產工作需做到預防為主，預防工作貴在“預”，預是預防工作的前提和基礎。從某種意義上講，預和防的關系就是想與做的關系。預是一種思維活動，防則是預指導下的實際動作。只有把預的工作做到位，才有可能防到關鍵處。最后就是綜合運用經濟、法律、行政等手段，人管、法治、技防多管齊下，并充分發揮社會、廣大職工、輿論的監督作用，來有效解決安全生產領域的問題?？傮w來說，實施綜合治理也是由我國安全生產中出現的新情況和面臨的新形勢所決定的。而各領域的安全生產又各具特點，迫使防治手段需多樣化。要實現安全生產，必須從文化、法制、科技、責任，加大安全投入，多管齊下，綜合施治。

抓落實也是一步很重要的工作，來不得半點馬虎，而且得落實到人、落實到位。我們在正常生產前所制定的各項規章制度、各項規程、各項安全措施等，再美好都只是停留在表面上，更重要的是我們如何去落實這些、如何從真正意義上落實到位。再就是保障安全生產就是一種嚴格的責任、法定的責任，首先要明確責任，然后要有人負起責任，最后就是對責任者的追究。所以說，抓落實這項工作必須得明確人的責任。在現實安全生產中，要把明確責任同礦山安全問責制聯系在一起，要毫不容情使得生產經營單位的主體責任，以及管理者、勞動者的管理、崗位職責，還有相應的監管部門的監管責任都要切實到位，我們生產經營單位要加強對自己嚴格管理的同時，還必須強化國家相應監管部門的監管，也不能缺少外部有組織力量的監督和保障。對未明確責任管理的單位，就必須承擔起相應的法律責任。

前面說到從法律、行政的手段強化安全管理工作，抓安全也得重視加大對安全的投入，這也是保障正常安全生產的一個條件，要引起我們管理層對安全投入這塊的重視。所以說在新的歷史條件下，我們生產單位要確保安全生產中要有良好的安全投入這個保障。要杜絕一些企業只顧盈利不顧安全的現象，對不符合安全生產條件的要堅決依法關閉，不留后患。安全生產條件要靠人以及通過現代的高科技等手段來創造，這當中，人的因素至關重要，既要用制度管人，又要人去執行制度，安全設施需要合格的操作者，安全生產管理要有稱職的管理者，這些都離不開人，再先進高科技含量的安全設施也脫離不了人的操縱，所以我們要加強對勞動者的勞動安全技能培訓和管理者的相關管理培訓，杜絕違章操作，進一步完善日常檢修制度，明確工作程序，制定一些較詳細的危險情況分析和相應的防范應急措施。同時要加強對安全檢查的工作力度，消除安全隱患，夯實安全運行基礎。

其次，完善礦山問責制度。完善的問責體制是體制發揮有效功用的前提，事實也表明了我國目前的礦山安全問責體制，由于存在諸多不足，影響了其在遏制我國礦山安全事故頻發方面的作用，因此有必要對其進行完善。

一、以法律的形式完善問責制度，使得問責制度更加的強勢，以便為完善問責主體。

二、明確礦山安全問責的客體，即誰問誰責。

三、理清礦山安全問責的范圍，即問什么。

四、補充礦山安全問責的形式，我國目前礦山安全問責中的責任承擔方式主要是行政責任中的引咎辭職。

五、建立一套完善的問責程序。

在今后的安全生產中，要通過各方面措施來加強管理，從上到下、從管理者到勞動者，要建立一套有效的管理機制，明確到人。

面對社會日新月異的發展，以及人們對社會日益增長的經濟文化需要，在新的歷史條件下安全生產會帶來許多新的問題，這就要求我們生產經營單位要不斷完善各項安全生產法律管理制度，不斷制定相應的安全措施，不斷加大對安全的投入，不斷加強對管理者和勞動者的培訓。

最后，完善礦山安全監測及故障診斷系統，實現綜合檢測，建立數字化礦山，從技術角度及早的發現問題，解決問題。數字化礦山的發展為煤礦企業信息化建設加快了步伐，而綜合監測系統正是數字化礦山體系中的核心模塊。

參考文獻：

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[2] 國家安全監管總局 《關于切實加強金屬非金屬地下安全避險“六大系統”建設的通知》 安監總管-[2011]108號

[3] 孫華山 金屬非金屬礦山安全 湖北科學技術出版社 2003.11:16-38

[4] 李仕雄，李潔，劉年平 礦山災害事故的狀態預警與狀態控制模式 中國職業安全健康協會2008年學術論文集 2008.12:179-181

篇（8）

2004年北京林業大學首先把安全逃生作為一門課程開設，此后國內各大高校也相繼效仿。2006年北京市將安全課設為高校的必修課，并和其他課程一樣記入學生成績冊，這種做法取得了明顯的效果。但目前來看，我國高校的安全教育尚處于起步階段，缺少成熟的經驗，有些高校對安全教育雖然有了一定的認識，但與科研、教學等相比，安全教育仍處于邊緣化地帶。

當前的形勢對高校安全教育提出了更高的要求，加強和改進高校安全教育，是維護高校安全穩定的需要，也是構建和諧校園的必然要求。高校管理者必須充分認識到安全教育面臨的新挑戰，認識到安全教育對高校安全工作的重要性和緊迫性，采取切實有效的措施改進高校安全教育，促進大學生的全面發展，維護高校安全穩定，建設和諧校園。

一、當前高校安全教育存在的問題

(一)安全教育認識不到位，運行機制不夠健全

1　對安全教育的重要性認識不夠。在過去一段時間，我國的高等教育處于一個快速擴張期，高校領導主要關注校園建設、學科建設、科研項目、對外交流等有形的成果，部分高校安全教育管理制度缺失，致使安全教育在實施中形式大于內容。大部分高校的安全教育由某一職能部門承擔，齊抓共管的局面尚未形成，而且普遍存在重管理輕教育的現象，安全教育沒有得到應有的重視。

2　安全教育運行機制不夠健全。部分高校對安全教育重視不夠，運行體系不夠成熟，安全教育未能規范化、常態化，系統性不夠理想。有些高校根據上級要求制定了一些相關的制度，但由于缺乏必要的監督，難以落到實處。

(二)安全教育隊伍建設有待于進一步提高

1　安全教育師資不足。當前高校安全教育課程主要由學校保衛干部和部分輔導員承擔，而保衛部門人員構成比較復雜，既有復轉軍人，也有留校的畢業生，還有人才引進時安置的家屬，由于教輔部門編制有限，這些人經常是超負荷運轉，并且他們的工作中心還是在安全管理上，整天忙于“滅火”。兼職教師的數量都不能滿足要求，更談不上專職的安全教育師資隊伍配備了。有的學校主要依靠聘請社會相關人員來學校開設講座，人員的流動性更大。

2　部分人員素質難滿足需要。現有的安全教育隊伍中幾乎沒有科班出身的專業人才，對安全教育教學心有余而力不足，遑論進行安全教育的理論研究。一些學校安全教育的資金投入有限，又很少對安全教育教師進行業務培訓，更談不上對相關人員的實踐鍛煉，導致安全教育質量難以保證。面對不斷出現的新形勢、新情況，高校亟待充實一批既懂管理又懂教育、既能做好具體工作又能開展教學的安全教育師資。

(三)教育的內容不夠完善，時效性有所欠缺

1　安全教育課程缺失。到目前為止，仍然有一些高校未能開設安全教育課程，導致安全教育缺少主渠道；有些高校開設了安全教育課程，卻沒有把它作為學校教學工作的一部分，安全教育的課時、教材、教師、教學效果等都沒有規范管理，教學體系不健全；有些高校經常以講座、報告、公益宣傳等替代安全教育課程，安全教育零敲碎打，系統性不強，因而沒有取得應有的效果。

2　安全教育內容陳舊。現有高校安全教育的內容主要集中在法律法規、人身安全、財產安全、交通安全、食品衛生安全等方面，內容老化，體現不出時代性?，F階段影響社會安全穩定的因素增多，與大學生有關聯的安全問題日益復雜化，但是社交安全、網絡安全、就業安全等相關內容并未被納入教育的視野，文化安全、國家安全等領域的新內容也亟待完善。

(四)安全教育形式單一，效果不如人意

1　安全教育形式單一，難以激發學生興趣。目前高校安全教育主要采用集中授課、展板宣傳等傳統方式，也有的學校通過開設講座、心理咨詢等形式為學生傳授一些安全知識，這些傳統的教育方式曾經起到了一定的教育作用。但隨著信息技術的迅猛發展，互聯網、手機等現代信息媒介已經在很大程度上影響并改變著人們的生活方式。因此，應該創新教育手段，采用貼近當代大學生生活實際的方法，從而使安全教育真正達到預期的效果。

2　當前安全教育側重于知識的傳輸，忽視了技能的培養。通過多種途徑傳輸安全理論知識是必要的，如果只限于紙上談兵，會導致知行相背離的現象，削弱教育的效果。大學生最需要掌握的是處理安全事故的技能、方法，學會保護自己的合法利益，安全教育的關鍵在于對大學生安全意識和技能的培養。

二、加強高校安全教育的對策

(一)領導重視，齊抓共管形成教育合力

1　要提高對安全教育重要性的認識。安全教育是高校安全穩定的保障，是高校安全工作得以順利開展的前提，也是促進大學生全面發展、構建和諧校園的必然要求。高校應加強對安全教育的組織領導，建立和完善安全教育的領導機構，加強安全教育指導、協調和監督工作；規劃安全教育的總體工作目標；加大投入以滿足安全教育軟硬件的需求；在實踐中不斷探索安全教育的方法，逐步健全安全教育的運行機制。

2　實現安全教育制度化、常態化。高校的管理者應采取積極有效的應對措施，從目標規劃、隊伍建設、教學管理、效果考核等方面建章立制；把安全教育納入教學計劃，力求安全教育的時間、內容得到保證，從制度上確保安全教育的有效實施；合理選配授課教師，并對安全教育進行全程監督管理，統一組織考查，實行責任追究制，以保證安全教育取得實質性的效果，從而使安全教育步入規范化、走向系統化、達到常態化。

(二)建立一支高素質的專兼職結合的師資隊伍

1　安全教育師資隊伍的基礎建設。在校內建立一支以高校保衛干部、部分輔導員、理論課和思想政治教育課等相關課程教師為主體的安全教育教師隊伍；同時還需要調動一切可以利用的社會資源，聘請公安民警、消防官兵以及各方面專家加入到教學隊伍中來。在此基礎上要正視物質保障，確保這支隊伍的基本待遇、工作條件、職稱評定以及今后的發展路徑等，以保證隊伍的相對穩定和基本的工作熱情。

2　安全教育隊伍的業務培訓。加強對安全教育師資基本素質的研究，做好崗前培訓，做到持證上崗，確保在崗教師熟練掌握安全教育的知識和技能；要根據外界環境的變化，不斷更新培訓內容，及時做好繼續教育工作。高校還要關注教學骨干和學術帶頭人的培養，優選基礎較好的教師，提升他們的能力和素質，幫助他們成為專業化、職業化的高素質專業教師。

(三)切實做好安全教育進課堂

1　安全教育的課堂教學要做到規范有效。高校應當充分利用天然的教育資源，利用課堂這個主陣地，發揮課堂教學的主渠道作用，把安全教育納入教學計劃，真正落實安全教育“進教材、進課堂、落實學分”的要求；要優化安全教育內容，依據制定出的教學大綱，系統、規范地進行教學活動；嚴肅課堂管理，嚴格執行考核制度，引起學生對安全教育的重視，確保教育的效果。

2　利用已有的教學體系，滲透安全教育。首先要利用成熟的理論課和思想政治教育課教學體系，有意識地滲透安全教育的相關內容。另一方面是要發揮專業教學課堂的作用，任課教師在授課時結合課程內容有意識地滲透一些安全教育的內容，部分專業課程也應當傳授一些專業安全教育的內容。根據高校的特點，做好階段性的安全教育，對重點人物、重點階段、重點任務要做好專題安全教育。

(四)安全教育應突出重點，注重教育效果

1　理論教育要生動活潑。教師必須根據學生特點，不斷豐富安全教育方法，增強教育的效果。在理論灌輸時注意結合案例加以解釋，把生活中的案例編印成冊供學生閱讀、借鑒，或選取一些與學生生活密切相關的法律案例，做到以案施教；對于大學生普遍關注的安全問題，以開辦安全知識講座、安全形勢報告會或組織主題班會、知識競賽活動、小組討論等多種形式開展安全教育，也可以利用學校的校園網、宣傳欄、校報等傳播媒體和各種有效手段，進行安全知識宣傳。對大學生進行深入的、廣泛的、經常性的安全教育，使安全意識滲透到大學生學習、生活的每個角落，并成為一種習慣。

2　積極引導學生進行自我教育。要利用學生組織活動的熱情，使安全教育進宿舍、進網絡、進社團。對學生宿舍中的安全行為進行教育、引導、管理和監督，充分發揮學生的主動性和積極性，同學之間相互教育和提醒，增強防范意識，避免危險事故的發生；引導學生開展以安全為主題的社團活動，把安全教育與學生課外活動、社團活動結合起來，把安全教育寓于學生喜聞樂見的活動之中，以達到學生自我學習、自我教育的目的。

3　強化實踐教育環節，幫助學生掌握安全技能。在安全教育過程中，要注重理論與實踐的結合，強化實踐教育環節。積極地引導學生開展問題分析、安全演練、社會調查等實踐活動，幫助學生掌握安全技能；通過組建大學生治安志愿者服務隊，讓學生參與到學校安全管理的實際工作中，使學生在提高安全防范意識、掌握安全防范技能的同時增強自覺維護學校安全秩序的責任感；也可嘗試在校外建立安全教育基地，讓學生更好地理論聯系實際，學以致用。

(五)安全文化的隱性教育

篇（9）

2004年北京林業大學首先把安全逃生作為一門課程開設，此后國內各大高校也相繼效仿。2006年北京市將安全課設為高校的必修課，并和其他課程一樣記入學生成績冊，這種做法取得了明顯的效果。但目前來看，我國高校的安全教育尚處于起步階段，缺少成熟的經驗，有些高校對安全教育雖然有了一定的認識，但與科研、教學等相比，安全教育仍處于邊緣化地帶。 

當前的形勢對高校安全教育提出了更高的要求，加強和改進高校安全教育，是維護高校安全穩定的需要，也是構建和諧校園的必然要求。高校管理者必須充分認識到安全教育面臨的新挑戰，認識到安全教育對高校安全工作的重要性和緊迫性，采取切實有效的措施改進高校安全教育，促進大學生的全面發展，維護高校安全穩定，建設和諧校園。 

一、當前高校安全教育存在的問題 

(一)安全教育認識不到位，運行機制不夠健全 

1　對安全教育的重要性認識不夠。在過去一段時間，我國的高等教育處于一個快速擴張期，高校領導主要關注校園建設、學科建設、科研項目、對外交流等有形的成果，部分高校安全教育管理制度缺失，致使安全教育在實施中形式大于內容。大部分高校的安全教育由某一職能部門承擔，齊抓共管的局面尚未形成，而且普遍存在重管理輕教育的現象，安全教育沒有得到應有的重視。 

2　安全教育運行機制不夠健全。部分高校對安全教育重視不夠，運行體系不夠成熟，安全教育未能規范化、常態化，系統性不夠理想。有些高校根據上級要求制定了一些相關的制度，但由于缺乏必要的監督，難以落到實處。 

(二)安全教育隊伍建設有待于進一步提高 

1　安全教育師資不足。當前高校安全教育課程主要由學校保衛干部和部分輔導員承擔，而保衛部門人員構成比較復雜，既有復轉軍人，也有留校的畢業生，還有人才引進時安置的家屬，由于教輔部門編制有限，這些人經常是超負荷運轉，并且他們的工作中心還是在安全管理上，整天忙于“滅火”。兼職教師的數量都不能滿足要求，更談不上專職的安全教育師資隊伍配備了。有的學校主要依靠聘請社會相關人員來學校開設講座，人員的流動性更大。 

2　部分人員素質難滿足需要?，F有的安全教育隊伍中幾乎沒有科班出身的專業人才，對安全教育教學心有余而力不足，遑論進行安全教育的理論研究。一些學校安全教育的資金投入有限，又很少對安全教育教師進行業務培訓，更談不上對相關人員的實踐鍛煉，導致安全教育質量難以保證。面對不斷出現的新形勢、新情況，高校亟待充實一批既懂管理又懂教育、既能做好具體工作又能開展教學的安全教育師資。  

(三)教育的內容不夠完善，時效性有所欠缺  

1　安全教育課程缺失。到目前為止，仍然有一些高校未能開設安全教育課程，導致安全教育缺少主渠道；有些高校開設了安全教育課程，卻沒有把它作為學校教學工作的一部分，安全教育的課時、教材、教師、教學效果等都沒有規范管理，教學體系不健全；有些高校經常以講座、報告、公益宣傳等替代安全教育課程，安全教育零敲碎打，系統性不強，因而沒有取得應有的效果。  

2　安全教育內容陳舊?，F有高校安全教育的內容主要集中在法律法規、人身安全、財產安全、交通安全、食品衛生安全等方面，內容老化，體現不出時代性。現階段影響社會安全穩定的因素增多，與大學生有關聯的安全問題日益復雜化，但是社交安全、網絡安全、就業安全等相關內容并未被納入教育的視野，文化安全、國家安全等領域的新內容也亟待完善。  

(四)安全教育形式單一，效果不如人意  

1　安全教育形式單一，難以激發學生興趣。目前高校安全教育主要采用集中授課、展板宣傳等傳統方式，也有的學校通過開設講座、心理咨詢等形式為學生傳授一些安全知識，這些傳統的教育方式曾經起到了一定的教育作用。但隨著信息技術的迅猛發展，互聯網、手機等現代信息媒介已經在很大程度上影響并改變著人們的生活方式。因此，應該創新教育手段，采用貼近當代大學生生活實際的方法，從而使安全教育真正達到預期的效果。  

2　當前安全教育側重于知識的傳輸，忽視了技能的培養。通過多種途徑傳輸安全理論知識是必要的，如果只限于紙上談兵，會導致知行相背離的現象，削弱教育的效果。大學生最需要掌握的是處理安全事故的技能、方法，學會保護自己的合法利益，安全教育的關鍵在于對大學生安全意識和技能的培養。 

二、加強高校安全教育的對策 

(一)領導重視，齊抓共管形成教育合力 

1　要提高對安全教育重要性的認識。安全教育是高校安全穩定的保障，是高校安全工作得以順利開展的前提，也是促進大學生全面發展、構建和諧校園的必然要求。高校應加強對安全教育的組織領導，建立和完善安全教育的領導機構，加強安全教育指導、協調和監督工作；規劃安全教育的總體工作目標；加大投入以滿足安全教育軟硬件的需求；在實踐中不斷探索安全教育的方法，逐步健全安全教育的運行機制。 

2　實現安全教育制度化、常態化。高校的管理者應采取積極有效的應對措施，從目標規劃、隊伍建設、教學管理、效果考核等方面建章立制；把安全教育納入教學計劃，力求安全教育的時間、內容得到保證，從制度上確保安全教育的有效實施；合理選配授課教師，并對安全教育進行全程監督管理，統一組織考查，實行責任追究制，以保證安全教育取得實質性的效果，從而使安全教育步入規范化、走向系統化、達到常態化。 

(二)建立一支高素質的專兼職結合的師資隊伍 

1　安全教育師資隊伍的基礎建設。在校內建立一支以高校保衛干部、部分輔導員、理論課和思想政治教育課等相關課程教師為主體的安全教育教師隊伍；同時還需要調動一切可以利用的社會資源，聘請公安民警、消防官兵以及各方面專家加入到教學隊伍中來。在此基礎上要正視物質保障，確保這支隊伍的基本待遇、工作條件、職稱評定以及今后的發展路徑等，以保證隊伍的相對穩定和基本的工作熱情。 

2　安全教育隊伍的業務培訓。加強對安全教育師資基本素質的研究，做好崗前培訓，做到持證上崗，確保在崗教師熟練掌握安全教育的知識和技能；要根據外界環境的變化，不斷更新培訓內容，及時做好繼續教育工作。高校還要關注教學骨干和學術帶頭人的培養，優選基礎較好的教師，提升他們的能力和素質，幫助他們成為專業化、職業化的高素質專業教師。 

(三)切實做好安全教育進課堂 

1　安全教育的課堂教學要做到規范有效。高校應當充分利用天然的教育資源，利用課堂這個主陣地，發揮課堂教學的主渠道作用，把安全教育納入教學計劃，真正落實安全教育“進教材、進課堂、落實學分”的要求；要優化安全教育內容，依據制定出的教學大綱，系統、規范地進行教學活動；嚴肅課堂管理，嚴格執行考核制度，引起學生對安全教育的重視，確保教育的效果。 

2　利用已有的教學體系，滲透安全教育。首先要利用成熟的理論課和思想政治教育課教學體系，有意識地滲透安全教育的相關內容。另一方面是要發揮專業教學課堂的作用，任課教師在授課時結合課程內容有意識地滲透一些安全教育的內容，部分專業課程也應當傳授一些專業安全教育的內容。根據高校的特點，做好階段性的安全教育，對重點人物、重點階段、重點任務要做好專題安全教育。 

(四)安全教育應突出重點，注重教育效果 

1　理論教育要生動活潑。教師必須根據學生特點，不斷豐富安全教育方法，增強教育的效果。在理論灌輸時注意結合案例加以解釋，把生活中的案例編印成冊供學生閱讀、借鑒，或選取一些與學生生活密切相關的法律案例，做到以案施教；對于大學生普遍關注的安全問題，以開辦安全知識講座、安全形勢報告會或組織主題班會、知識競賽活動、小組討論等多種形式開展安全教育，也可以利用學校的校園網、宣傳欄、校報等傳播媒體和各種有效手段，進行安全知識宣傳。對大學生進行深入的、廣泛的、經常性的安全教育，使安全意識滲透到大學生學習、生活的每個角落，并成為一種習慣。 

2　積極引導學生進行自我教育。要利用學生組織活動的熱情，使安全教育進宿舍、進網絡、進社團。對學生宿舍中的安全行為進行教育、引導、管理和監督，充分發揮學生的主動性和積極性，同學之間相互教育和提醒，增強防范意識，避免危險事故的發生；引導學生開展以安全為主題的社團活動，把安全教育與學生課外活動、社團活動結合起來，把安全教育寓于學生喜聞樂見的活動之中，以達到學生自我學習、自我教育的目的。 

3　強化實踐教育環節，幫助學生掌握安全技能。在安全教育過程中，要注重理論與實踐的結合，強化實踐教育環節。積極地引導學生開展問題分析、安全演練、社會調查等實踐活動，幫助學生掌握安全技能；通過組建大學生治安志愿者服務隊，讓學生參與到學校安全管理的實際工作中，使學生在提高安全防范意識、掌握安全防范技能的同時增強自覺維護學校安全秩序的責任感；也可嘗試在校外建立安全教育基地，讓學生更好地理論聯系實際，學以致用。