緒論：寫作既是個人情感的抒發，也是對學術真理的探索，歡迎閱讀由發表云整理的11篇銀行非法集資工作總結范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發。

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【正文】

為切實做好防范非法集資宣傳工作，提高社會公眾對非法集資的防范意識和識別能力，引導公眾自覺遠離和抵制非法集資，從源頭上有效阻斷非法集資，保障群眾財產安全。我區高度重視，精心組織，廣泛開展以“學法用法護小家，防非處非靠大家”為主題的宣傳活動，取得實質性效果?，F將我區2021年防范非法集資宣傳月活動總結匯報如下：

一、工作開展情況及主要做法

（一）高度重視，統籌謀劃，精心組織

為貫徹落實上級文件精神，我區高度重視，區領導親自召開會議研究，結合我區實際，統籌謀劃，精心組織。一是總結分析，提升水平。為切實提高此次防范非法集資宣傳月活動宣傳實效，我辦對往年宣傳月活動經驗做法進行再分析、再總結、再提高，全面提升2021年宣傳工作水平。二是明確主題，精準宣傳。及時制定宣傳方案，進一步明確工作目標、工作任務及工作要求。同時，明確宣傳主題，針對重點人群制定精準宣傳方案。三是有效部署，精心組織。及時召開聯席會議，全面深入部署宣傳工作，要求各成員單位、各鎮（街）采取多種形式，因地制宜，有針對性、有特色地開展以“學法用法護小家，防非處非靠大家”為主題的宣傳活動，確保將防范非法集資宣傳工作做深做實做細，取得成效。

（二）點面結合，全面立體，彰顯特色

隨著廈門翔安機場片區、翔安東部會展片區、翔安南部新城片區等一大批重大項目的布局建設，翔安作為“島外大發展”的主戰場，項目拆遷補償加快推進。我辦充分發揮金融領域維穩作用，瞄準重大項目涉及征地拆遷較多，村民獲得大額征拆補償款的重點村居、重點人群、重點領域有針對地進行的宣傳教育，力求宣傳教育實效、全面、深入，增強群眾的防范意識。

宣傳月期間，我辦結合轄區“島外大發展”實際，針對拆遷戶使用拆遷款參與非法集資風險，聯合東部會展新城片區翔安分指揮部、區公安分局、金海街道辦、鳳翔街道辦于6月18日、6月19日、6月20日分別在下店村、東界村及林前村舉辦“守住錢袋子，護好幸福家”系列防范非法集資大型現場宣傳晚會3場。宣傳活動中，用文藝小品、閩南語歌曲、答嘴鼓等形式生動形象地向村民宣傳防范非法集資知識，還針對拆遷戶和老年群體存在防范非法集資意識淡薄、理性投資知識匱乏等問題。我辦攜手街道、工商銀行、建設銀行等多家金融機構，開展臺下面對面宣傳講解，向村民積極宣講非法集資、網絡詐騙、反假貨幣、理性投資等金融知識，村民們踴躍參加活動，積極咨詢相關問題，不時互動，現場氣氛十分熱烈，村民們紛紛表示防范非法集資宣傳非常必要，要時刻警惕高息誘惑，理性選擇投資渠道，守住“拆遷款”，才能護好幸福家。現場活動教育了群眾自覺抵制非法集資，從源頭上治理非法集資滋生和蔓延的環境，取得了良好的宣傳效果?；顒咏Y束后，通過“微翔安”“翔安厝邊頭尾”等微信公眾號及廈門晚報對現場活動進行宣傳報道，起到再普法再宣傳的作用。

我區充分發揮各社區（村居）宣傳視頻、廣播作用，每天輪動播放普通話和閩南語防范非法集資宣傳音頻，特別是在人員密集區域以及重點征拆村進行反復重點宣傳，讓村民耳聞目染，入心入腦，防范非法集資意識烙于心中。派出宣傳車開展流動宣傳，所經之處吸引了不少群眾駐足觀看收聽。區處非辦積極發動鎮街積極開展現場宣講、分發宣傳手冊及宣傳品。同時，結合“平安三率”、與社區共建活動等開展宣傳活動，入戶面對面宣講、分發宣傳品、宣傳手冊，取得了很好的宣傳效果。制作了宣傳海報及折頁等宣傳材料，及時分發至全區120個社區（村居），在社區公告欄等固定醒目位置張貼海報及橫幅，在公交站（車）、地鐵站設置宣傳欄、宣傳牌和宣傳燈箱，營造全方位宣傳的良好氛圍，從而提高群眾防范非法集資意識和舉報非法集資積極性。

宣傳月期間采用了宣傳車流動宣傳、文藝宣傳活動、入戶宣傳、播放音頻、播放微電影、微信公眾號宣傳、張貼宣傳海報、懸掛橫幅、發送短信、現場宣講等10余種宣傳方式進行廣泛的宣傳。本次宣傳月共開展“七進”宣傳活動37次，參與群眾2萬余人次；原創作品數3篇，轉發量、點擊量4萬余次，互動宣傳覆蓋4萬余人；發送防范非法集資和非法集資舉報獎勵短信3萬余條；張貼宣傳海報2000余份，分發宣傳禮品3萬余份，播放非法集資宣傳視頻、音頻2萬余次，設置公交站（車）、地鐵站宣傳廣告2百余塊以及文藝演出宣傳3場。

二、下一步工作計劃

（一）建立宣傳教育常態化機制

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一、進一步加強小額貸款公司試點工作組織領導

（一）進一步明確指導思想和試點原則。深入貫徹國家發展農村金融的方針政策和省委、省政府的決策部署，以服務“三農”和小企業為宗旨，堅持有序推進、規范運作、防范風險、嚴格監管的原則，指導小額貸款公司在法律法規規定的范圍內開展業務，自主經營，自負盈虧，自我約束，自擔風險，正確引導民間融資，合理配置金融資源，在已有試點經驗的基礎上逐步擴大試點范圍，為促進我市經濟社會發展提供多層次金融服務。

（二）進一步提高對小額貸款公司試點工作的認識。發展小額貸款公司是解決“三農”、中小微企業、個體工商戶融資難問題的必然選擇和重要途徑。目前，我市僅有的五家小額貸款公司，雖然實現了四縣全覆蓋，但仍難以滿足中小企業和“三農”事業日益迫切的融資需求，增加試點數量、擴大試點范圍非常必要。

（三）進一步健全組織機構。充分發揮市小額貸款公司試點工作領導小組的組織領導作用，綜合指導全市小額貸款公司試點工作的開展，制定政策措施和管理制度，組織從業人員培訓，開展業務檢查，組織縣、區政府、開發區（含園區、工業聚集區，以下同）管委會及有關部門做好小額貸款公司的監督管理和風險處置工作。市金融辦要進一步明確小額貸款公司服務管理的工作機構，充實監管力量。凡是開展小額貸款公司試點工作的縣、區和開發區都必須有專門的監管機構和人員，承擔小額貸款公司試點的初審、申報、監管等責任。小額貸款公司試點工作領導小組組長應當由分管副縣（區）長或管委會主管主任擔任，成員為各有關部門負責同志。領導小組辦公室（試點辦）應當設在金融辦或政府辦、管委辦，具體負責審核小額貸款公司申報材料和組建方案，承擔小額貸款公司的日常監督管理和風險防范工作。

（四）進一步落實責任分工。領導小組各成員單位要根據部門職能和職責分工，認真履職，密切配合，共同做好全市小額貸款公司審批、監管、考核等各項工作。市金融辦作為領導小組辦公室，要認真做好領導小組聯審會、協調會等會務組織及有關文件起草等日常事務工作；履行申報材料審核把關職責，對小額貸款公司高級管理人員實行任職資格審查；負責辦理試點申報、審批、備案相關手續；組織對小額貸款公司的專項督導檢查和年度考核審計；健全并落實小額貸款公司監管制度，指導各縣、區、開發區試點辦開展日常監管工作；認真執行信息報送制度和管理信息系統安全管理規定，及時匯總報送公司經營情況，督導全市小額貸款公司正確安全運用管理信息系統。工商部門負責企業名稱預核準等有關工作，并按省、市審批意見做好小額貸款公司的注冊登記和日常經營行為的監管；公安部門要依法維護市場秩序，打擊非法金融行為；人民銀行分支機構要加強對小額貸款公司的利率、資金流向的監測，搞好統計分析；銀監部門要及時認定非法集資、吸收公眾存款等違法違規行為；工信部門要積極組織優秀小企業項目與小額貸款公司對接；財稅部門要按照國務院文件精神和國家有關部門的具體規定，落實對小額貸款公司的政策優惠，積極研究出臺對小額貸款公司的涉農業務實行與村鎮銀行同等的財政補貼政策。審計、監察、法制等有關部門要積極發揮職能作用，做好審核把關、監督、審計等相關工作。

二、進一步嚴格小額貸款公司市場準入

（一）嚴格落實組建基本要求。小額貸款公司是由自然人、企業法人與其他社會組織投資設立，不吸收公眾存款，經營小額貸款業務的有限責任公司或股份有限公司。小額貸款公司的名稱應由行政區劃、字號、行業、組織形式依次組成，在省級以上開發區設立小額貸款公司需在字號后注明“科技”字樣。注冊資本全部為實收貨幣資本，由發起人和出資人一次足額繳納，且均為法人或自然人合法自有資金。有限責任公司注冊資本一般不得低于5000萬元，股份有限公司注冊資本一般不得低于8000萬元。主投資人持有股份不得超過注冊資本總額的20％，其他單個股東及其關聯股東不超過10％。試點期間，小額貸款公司在籌建設立時的注冊資本上限為3億元。對于經營規范、業務發展快、切實為小企業和“三農”服務的小額貸款公司，正式開業運營1年后允許增資擴股。擬設立公司要有健全的內部管理、風險控制、貸款審批和財務管理等規章制度，具有與業務經營相適應的營業場所、安全防范設施和其他設施。

（二）擇優選擇主投資人。小額貸款公司發起人、股東要資信優良，無違法、違紀等不良記錄；入股資金必須是自有的合法財產；企業法人股東提出申請前，應連續3年以上盈利，經營穩健，有完善的內部管理制度。主投資人要從在當地注冊的管理規范的民營骨干實體企業中選擇，在已具備發起設立小額貸款公司基本條件的前提下，優先選擇資金實力雄厚、規模較大、信譽良好的企業；優先選擇擬發起設立的小額貸款公司注冊資金規模更大、股東結構更加合理、管理層更加優秀的機構。

（三）嚴控股東和高管準入資格。要堅持“讓有實力的好人辦公司”的原則，嚴把小額貸款公司股東和高管人員的道德品質關。市、縣（區）、開發區試點辦要對股東和擬任高管人員的資格嚴格把關。小額貸款公司的總經理、風險管理負責人、財務負責人必須為專職人員，不得兼任其他任何單位任何工作，且必須經過市金融辦進行任職資格確認；必須具備從事銀行業工作5年以上，或者從事相關經濟工作8年以上的相關從業經歷和大專以上學歷。董事、監事和其他管理人員應具備與其履行職責相適應的金融知識，具備大專以上學歷，從事相關經濟工作3年以上。

三、進一步規范小額貸款公司經營行為

（一）嚴格規范經營范圍。各縣、區設立的小額貸款公司主要服務對象為農戶、個體創業者、小企業等，且只能在本縣、區范圍內經營。開發區設立小額貸款公司的，主要服務對象為高新技術企業、戰略新興產業、農戶、個體工商戶和小企業；開發區為市政府管理的，只能在該開發區范圍內經營；開發區為縣、區政府管理的，只能在該開發區及其所在縣、區范圍內經營。任何公司和個人不得以任何理由、任何借口超出經營范圍、地域范圍從事經營活動。

（二）規范開展小額貸款業務。小額貸款公司發放貸款要堅持“短期、小額、分散”的原則。嚴格執行放貸比例規定，單一客戶貸款余額不得超過小額貸款公司注冊資本的5%，嚴禁超比例放貸。嚴格執行放貸利率規定，嚴禁超出同期銀行貸款基準利率4倍或低于0.9倍放貸。嚴禁私自設立分支機構、兼營其他業務和對外投資。嚴禁向非法領域放貸。嚴禁碰觸吸收社會存款、非法集資、高利貸和暴力收貸“四條高壓線”。嚴禁小額貸款公司股東和高管打著公司名義私下開展貸款業務。經營過程中，確保每筆業務及時、準確登記在冊；謹防不良貸款和貸款人逃避等風險。

（三）認真執行經營信息報送制度。小額貸款公司務于每月5日前向市和縣、區、開發區試點辦報送統一制式的經營情況匯總表。日常經營過程中，嚴格按照《省小額貸款公司管理信息系統安全管理規定（試行）》等有關文件要求，正確運用“小額貸款公司管理信息系統”做好經營信息錄入登統有關工作。

四、進一步強化小額貸款公司監管

（一）加強經營人員監管。小額貸款公司申報材料報省金融辦審核備案期間，主要高管人員必須參加省金融辦組織的高管人員任前誡勉談話。市金融辦對新設立的小額貸款公司的主要高管人員應當進行上崗培訓，開展職業操守、法規政策和風險防范教育，提示股東和高管人員對違法違規行為的風險責任，提高規范經營、防范風險的意識和能力。各級試點辦對本轄區內的小額貸款公司每年組織一至兩次的全員培訓，加強警示教育，努力做到警鐘長鳴，防患未然。

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審計工作目標

查明村級組織財務收支，經營成果及有關經濟活動的真實性和合法性，嚴肅財經紀律，糾正不合法行為。查清帳物、帳款、帳證、帳表是否相符，防止集體資產流失。摸清村級債權債務的現狀，探索減債新途徑。檢驗村級干部任期目標履行情況、廉政勤政情況，為做好村級換屆工作打下堅實基礎。

審計對象和范圍

1.審計對象：本鎮19個村民委員會。2.審計范圍：2009年—2012年第一季度村級財務收支及有關經濟活動，必要時可根據實際情況追溯和延伸。

審計內容

1.村級干部任期目標實現情況。包括村集體經濟收入、農民人均純收入，是否實現預期目標，村集體資產有否增值，債務有否減少等。

2.村集體賬務收支情況。收入是否及時入帳，支出是否有度，專款是否專用，收支單據是否經村理財小組審查，手續是否規范齊全。

3.集體財產的管理、使用制度是否健全。如帳物、帳款是否相符;非出納人員有否插手管理貨幣資金；有否因管理松散造成集體財產損失浪費等。

4.生產經營和工程建設項目的發包、管理情況。承包合同是否健全，承包款有否按時足額收取、承包期是否科學合理；學校、村部、工業區、水電、道路、農田基本建設等項目的資金來源是否合法、有無非法集資、盲目舉債現象等。

5.債權債務增減變化及拖欠占用情況；有否借款用于不合理的非生產性支出；有否將非法收入或銷售收入掛在往來帳上等。對債務增加較多的村要重點審查，查明原因，必要的可請區經管站協助審查。

成立村級換屆審計領導小組

工作步驟

1、準備階段(3月15日—31日)

(1)成立審計工作領導機構，組建以經管、財政為主的審計工作小組。

(2)制定工作實施方案，確定工作分工。

(3)制定工作計劃和安排審計時間。

(4)組織審計人員業務培訓。

(5)開展整帳自查，對各村2009—2011年三年的財務收支，債權債務，內部往來等情況進行清理，整理好各種帳簿、票據，并公布財務收支情況。

(6)做好2012年第一季度財務結算。

2、實施階段（4月1日—4月15日）

（1）審計準備。采用送達和就地審計方式，分兩組審計，每個小組四人，實行審計組長負責制，確定審計事項，編制審計方案，下發審計通知書。

（2）審計實施。審計組人員實行組內分工,互相配合，交叉審計。通過審查村委會銀行帳戶、會計憑證、會計賬簿、會計報表，查閱有關資料，檢查現金、實物、有價證券，向有關單位和個人調查等方式進行審計，取得審計證據，并進行記錄，編制好審計工作底稿。

（3）審計終結。審計組應在審計終了后15天內，提出審計報告，并送村委會征求意見，如有異議應在規定期限內提出書面意見，交鎮審計組進一步核實、研究后作出審計結論。

（4）審計執行：對村委會無正當理由，不按規定期限和要求執行審計結論和審計意見的，應責令執行或向法院申請強制執行。

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銀行理財經理年終工作總結

今年以來，各商業銀行之間的存款競爭日趨白熱化，尤其是進入二季度以來，工商銀行長治分行儲蓄存款呈現持續大幅波動的不穩定態勢，穩存增存壓力較大。對此，長治分行多措并舉，采取有效措施確保下半年實現儲蓄存款余額和增量同業占比穩中有升。

一、提高認識，明確目標，力求完成保底任務。將儲蓄存款的穩定持續增長作為日常工作來抓，緊緊圍繞發展中高端客戶的經營思路，努力拓展客戶規模，優化客戶結構，提高重點業務客戶滲透率，促進個人客戶資產穩定增長，在確保一季末儲蓄存款余額的基礎上做好穩存增存工作。

二、加大私人銀行客戶拓展力度，全面落實“一行一季一戶”的工作要求。中高端客戶競爭是我行確定的201_年四項重點工作之一，對此，要求各支行務必統一思想，高度重視，增強高端客戶競爭發展的緊迫感、使命感。一是要認真落實高端客戶發展規劃，充分運用高端客戶維護、拓展專項激勵機制和政策，推進全行中高端客戶快速發展。二是做好存量客戶的服務與維護工作。目前，全行已基本完成存量私人銀行客戶的簽約工作，要求各支行要加強與客戶的溝通交流，充分了解客戶需求，及時了解產品發行、客戶活動等信息，同時還要加大私人銀行專屬產品配備力度，通過產品穩固客戶，防止出現客戶資產下降的情況。三是積極捕捉市場信息，抓好私人銀行客戶的規模擴張。以“煤炭資源整合、上市及擬上市企業高管、中小企業主和私營業主、第三方存管、房地產商”五大板塊為重點，實施名單制管理和維護，加大高凈值客戶拓展力度。

三、全力維護和發展財富客戶，努力完成全年目標任務。一是以全行開展的“大學習、大聯動、大營銷”活動為契機，持續快速推進優質企事業單位工資業務發展，帶動財富客戶數量和資產的增長。二是要深入挖掘存量潛力客戶，確定發展目標，努力將其培育發展成我行財富客戶和私人銀行客戶。三是加強前臺柜員和客戶經理的客戶推薦對接工作，采勸接對子”的方式，前臺柜員發現的目標客戶要及時有效地推薦給客戶經理做營銷和后續維護，確?？蛻糍Y源不丟失，不外流。

四、發揮理財產品與儲蓄存款的互動作用，實現二者同步協調發展。一是大力營銷保本理財產品，將其作為理財產品重中之重進行全力營銷，在增加理財產品余額的同時增加儲蓄存款余額，實現二者同步發展。二是要提前做好月末、季末和年末到期理財產品的銜接和存款轉化工作。三是全力營銷理財產品的同時，要積極挖轉他行客戶和他行資產，穩定本行儲蓄存款余額，避免出現此增彼減的情況。

五、充分發揮營銷團隊的作用，做好客戶分層維護工作。一是各支行行長、個金業務分管行長要親自參與本行私人銀行客戶、財富客戶的維護，定期聯系和拜訪客戶。每季度組織一次有針對性的財富客戶定向營銷活動，每年組織一次較大規模的營銷活動。二是各支行個人客戶經理要做好中高端客戶的日常維護工作。做好客戶大額現金提娶預約服務、泊車、理財規劃等方面的安排，確保服務質量;了解客戶日常金融需求，與客戶建立長期、穩定的關系，提高客戶滿意度和忠誠度。三是建立個人高端客戶維護的雙線聯系、分層維護機制。加強與市分行財富管理崗、私人銀行部太原分部的聯系，從不同層面上共同維護。

六、認真落實相關激勵措施，加強監測通報管理，實行大額資金報告制度。各支行要落實市分行儲蓄存款的相關激勵措施并加強動態監測，尤其對高端客戶、大額資金的流動要責成專人予以關注，行長、分管行長要親自過問。營業網點柜面遇有大額資金向他行通兌情況，經辦行要在辦理業務前向開戶行通報，開戶行要積極進行客戶關系維護，確保資金不外流。

銀行理財經理年終工作總結

一、加強與金融機構的聯絡、溝通、協作。

1.加強金融經濟的信息互通。區金融辦依每月及時把錫山的經濟發展及企業的動態信息情況以及我區年銷售1億以下的中小企業基本情況及時向銀行傳遞，以供銀行發展信貸業務作參考性的基礎資料;同時積極為銀企合作發展做好銀行與企業的溝通工作，給予相關銀行必要的支持與幫助，極大地改善和提升我區金融環境。

2.組織駐區行長聯席會議。為充分發揮每季一次的行長聯席會議作用，做好銀、政、企的合作對接，一是向各銀行通報全區經濟運行情況，并把有融資需求的企業以及我區擬上市改制的企業名單向各銀行作了推薦介紹;二是共商《區201_年度金融工作要點》的主要工作。三是積極把我區投資項目及進展情況積極提供給各銀行。

二、銀政企合作機制有效加強。

1、銀企對接活動取得實效。今年以來，針對當前企業急需融資的問題，區金融辦牽頭建立企業融資聯動機制，形成條塊結合、快速反映、即時協調解決單個企業融資困難的綠色通道，建立了企業融資服務工作機制，搭建起“銀政企”合作的新平臺。積極組織開展了一系列金融推介授信活動，進一步促進銀企合作，今年以來，分三批累計為37家企業落實新增授信13.762億元：

第一批：為無錫圣貝爾機電有限公司等4戶“三有一缺”(有市場、有效益、有信譽、缺資金)中小企業三月初解決落實新增授信1.1億元。

第二批：三月份在了解到大東格雷工程技術有限公司等13家急需融資的中小企業、重點企業(項目)后，區金融辦通過多方溝通銜接，有效解決無錫東方國際輕紡集團市場經營管理有限公司等5戶企業的資金需求，落實新增授信金額1.06億元。

第三批：在前兩次的基礎上，再次對我區企業融資需求情況進行了認真的摸底調查，并向中國人民銀行無錫市中心支行推介了40家“三有一缺”企業，經過市區14家金融機構的實地調查和信貸審查，其中，無錫力揚纖維有限公司等28家企業于九月底獲得了銀行11.602億元的授信額度。

2、“銀政農”共建活動深入推進。為解決我區“三農”發展資金難題，提高金融支農的創新能力。根據駐區農業銀行、錫州農商行及郵政儲蓄銀行推行小額、簡便的涉農信貸特點，我區農辦、發改局、農林局和上述三家銀行積極推行“銀政農”共建活動，把我區有融資需求的農業企業、農民專業合作社、種養殖戶的名單進行了調查摸底。排查出我區有融資需求的農民專業合作社6家，農業企業5家，種養殖戶53家，并向銀行作了積極的推介。目前，共有4家農民專業合作社，家農業企業，家種養殖戶與錫州農商行達成了貸款意向1411萬元。其中：羊尖鎮水產專業合作社50萬、綠羊花卉苗木專業合作社500萬、嚴家橋水產專業合作社100萬、新峰苗木專業合作社100萬、綠羊溫泉農場500萬、綠羊園林有限公司100萬、羊尖花卉園藝場50萬、蝦蟹養殖專業戶5萬、水產養殖專業戶3萬、蔬菜養殖專業戶3萬。農業銀行向東亭農戶發放惠農卡5000余張，郵政儲蓄銀行發放農業貸款500萬元。

三、企業信貸危機協調機制有效構建。

1、動態掌握我區授信企業的信貸綜合情況。為真實反映我區信貸企業的綜合情況，區金融辦加強與銀行之間的信息溝通，每個季度對我區授信企業的信貸情況及時進行匯總，全面掌握情況。對我區部分經營狀況不穩定的信貸企業加強預警，重點關注。

2、建立金融風險監測預警聯絡員周報制度。為切實維護地區經濟和金融穩定，建立了金融風險監測預警聯絡員周報制度，由開發區、各鎮(街道)對轄區內可能或已經出現并引發區域金融運行不穩定的有關事項，包括企業信貸突發事件、企業逃廢債、非法集資、集體退保、理財產品大額虧損引發群體性投訴等情況，密切監控并及時匯總上報，力求在第一時間掌握動態情況，積極采取措施。

3、做好區域內企業信貸突發事件應急處置的協調工作。協調神羊集團貸款事宜。對神羊集團及下屬貸款企業提出暫停付息的申請，我區加強與市金融辦、銀監會、人民銀行以及債權銀行的協調溝通，配合牽頭銀行組織神羊集團及其關聯企業債權銀行協調會議，充分商討神羊集團目前面臨的市場、資金和債務問題，為其他企業重組和恢復生產贏得時間，為下一階段工作奠定基礎。協調明

特化纖貸款擔保事宜。我區自6月份接到華夏銀行懇請錫山區人民政府協調“無錫市中億化纖有限公司”銀行貸款外部擔保的函后，區金融辦積極做好協調工作，加強與市銀監局、相關鎮政府、信貸企業、關聯企業、擔保企業等的溝通協調，取得了較為圓滿的成效。同時，對雙益紡織因受明特擔保影響貸款被壓縮，影響了企業正常生產，及時向市銀監分局協調交流，由銀監分局出面做好農業銀行和中信銀行的工作，使雙益紡織的貸款維持現狀而不受壓縮。通過總結我區神羊集團、明特化纖集團財務危機經驗，建立了企業信貸突發事件預警及應急處置機制，明確了處理信貸突發事件的責任主體、程序和措施等，為實現區域金融安全提供機制保障。

四、農村小額貸款試點工作進展順利。

由我區紅豆集團作為牽頭股東組建的阿福小額貸款公司自4月份正式開業運營以來，已累計發放貸款1.61億元，其中小企業貸款1.1億元，農戶及農業經濟組織貸款4575萬元。另外，根據省、市金融工作辦公室根據小額貸款試點工作安排，我區雅迪科技有限公司順利通過市農村小額貸款組織試點工作領導小組成員單位的嚴格評標，于九月份中標組建我區小額貸款公司的資格，經上報省農村小額貸款組織試點工作領導小組辦公室審核通過，于十一月三日正式批復同意籌建無錫市錫山裕民農村小額貸款有限公司，經一個多月的籌備，12月份已通過省金融的開業驗收，至此，我區農村小額貸款公司增至2家。另外，我區東方鋼材城也通過評標，上報省金融辦審核報批通過，正在籌建中。

五、加強對金融政策的推介宣傳。

前期主要針對擔保業務方面的有關政策、農村金融組織機構的組建(如小額貸款公司、財務公司、典當等)相關的組織優惠政策和業務上的稅收優惠政策進行的收集歸類，并加強與這些機構的對接。

同時，根據近期無錫市出臺《關于幫助企業解決續貸過程中暫時性資金困難的意見》，以解決中小企業續貸過程中出現的“資金真空”難題，被稱為“過橋資金”。以及無錫人行今年初動員各商業銀行研究、制定并報請市政府出臺相關規定，大幅降低相關收費標準，通過公推票選方式，確定16家企業房地產評估報告通用評估機構。今后這些通用評估機構所出具的評估報告，將被錫城所有銀行認可的相關精神通過各種渠道向基層進行宣傳。

銀行理財經理年終工作總結

一、迅速按《__省融資性擔保機構管理暫行辦法》的有關規定準備好相關資料，爭取盡早到省金融辦把經營許可證辦下來。

二、加強與銀行溝通，選定合作銀行，簡化貸款手續，充分發揮擔保公司的作用。先由單一合作銀行再向多家合作銀行發展，推進與金融機構合作機制與信息溝通機制的形成，積極落實“利益共享，風險共擔”機制和進行適當的利率調整，從而建立公平合理的協作關系，為企業融資牽線搭橋。

三、建立和完善中小企業信用體系

篇（5）

這座城市是過去十年中國經濟增長最快的地方——在本輪經濟繁榮周期中，鄂爾多斯GDP增速連續9年全國第一，人均GDP先后超過北京、上海和香港，成為全國最富的城市。

但奇跡幾乎是戛然而止。2011年下半年起，火爆的鄂爾多斯房地產直接冰凍，民間借貸大案頻發。隨著2012年宏觀經濟增速放緩，另一個支柱產業——煤炭——也危機深重，“鄂爾多斯時間”就此停滯。

“最根本的癥結在于整個城市經濟體的激進冒險，不計后果地使用了高杠桿?！辟Y深信托業人士劉擎說，“好比只有10塊錢的資本，它卻做了200塊錢的事，產業自身盈利不能支撐過分透支。”

“籌資是頭等大事”

在中國最富的城市，政府正在絞盡腦汁找錢，他們甚至打算向拆遷戶借錢。

這個北中國的財富匯聚之城，二十多萬外來人口正在陸續撤離。老城區東勝一套三室的紅磚平房，月租金已經從近4000元跌到了不足2500元。

而找錢，成為鄂爾多斯政府的關鍵詞。

在此之前，融資平臺是救命的稻草。以東勝城投為例，2011年凈資產僅為2008年時的2倍，而同期債務規模卻翻了21倍。尤其是2009年，負債從6.3億激增至91億。

東勝城司審計報告顯示，這家注冊資本為12.4億元的區縣級融資平臺及其關聯公司，2011年末向國開行內蒙古分行、建設銀行及中國銀行貸款的余額為45億元，主要以質押的方式。其中國開行貸款占37.9億元。

債務規模不斷擴大，地方財政的還款能力卻無法同步增長。根據東勝區政府提供的數據，2012年區財政可用財力僅增加4.26億元。

但很快，這根稻草也難以救命了。

為了防范金融風險，銀監會了關于切實做好地方政府融資平臺貸款風險監管工作的通知，制定了具體的平臺貸準入門檻。

“融資平臺在國家相關政策調控下，成效有限；其他籌資渠道也比較狹窄?！睎|勝區財政局在2011年的工作總結中提道，“面對巨大的支出需求，籌資成為迫在眉睫的頭等大事?！?/p>

銀行融資之門縮窄，政府轉頭找上了當地的“財主”——2011年，東勝城投向當地大型民營企業伊泰集團、鄂市滿世房地產公司及市國司，以委托貸款的形式，融資近9億。

此外，還直接向北京星河灣公司、鄂市佳奇城市建設投資公司及內蒙古雄鵬建筑有限責任公司借款共計14.75億元，向東勝區建設局和國資公司融資4.5億元。

資本市場，迅速成為新的救星。

2011年末東勝城投通過新華信托和新時代信托融資余額9.5億元。2012年2月，東勝城投又發行6年期20億元城投債。

公開資料還顯示，鄂爾多斯國投集團于2010年5月發行10年期28億公司債。鄂爾多斯市城司于2011年4月發行7年期10億城投債，并且通過中信信托發行的近9億應收賬款流動化信托項目仍在發售中。

政府所拖欠的工程款，也正在通過這些金融設計，曲線蔓延。

一位地產公司高管告訴記者，他們正在試驗的新設想是，通過信托公司進行項目貸款，未來本金和利息由政府還，“相當于把我們的債務轉嫁給政府，沖銷政府對我們的欠款”。

“政府已經同意了，現在需要我們自己找信托公司?！彼f。

絞盡腦汁找錢的，還有康巴什國司，他們甚至瞄準了有錢的拆遷戶。

公司副總經理蘇潤飛向媒體證實，康巴什國投試圖以17.523%的年利率向拆遷戶進行委托貸款融資，資金來源是每個拆遷戶數百萬的拆遷補償金。

“我們不愿意借錢出去，我們只想要現金?！币晃辉拥缴鲜鐾ㄖ墓透裣Ｒ泼裥麓宀疬w戶說。

不過，拆遷村民與蘇潤飛均證實，這一計劃后來并未執行。

樓市冰凍，痛在政府

2011年10月至今，銷售總監魏晨所在的房地產公司出手了近100套住宅——不過沒有一套屬于正常銷售，全都用于抵債。

冰冷的樓市，映射著財政的窘境。

2012年5月9日，鄂爾多斯市委中心組學習會上，市長廉素表達了對財政收入放緩的隱憂：截至4月，鄂市財政總收入增速比去年同期下降34.5個百分點，低于年初預定增速13.2個百分點。

為當地政府貢獻大量財政收入的鄂爾多斯樓市和土地市場，正恍若一潭死水。

2011年10月至今，銷售總監魏晨所在的房地產公司出手了近100套住宅——不過沒有一套屬于正常銷售，全都用于抵債。

公司已有半年未發薪水，魏晨在幾個月前干脆遣散了銷售部，而自己專職負責融資——老板承諾，若通過信托融資3個億，他可以從中提成100萬。

鄂爾多斯五百多家地產公司，境遇大多如此。

根據市政府的數據，截至2012年4月底，全市商品房銷售面積約150萬平方米，銷售額106億元，均價仍高達每平米7000元。但實則“有價無市”——成交商品房主要集中在兩種形式：一是過去已認購但因手續不全未簽訂商品房買賣合同，現在補簽合同，占銷售總量的62%；另一種則是開發企業以房抵債，占銷售總量的29%。真正的市場成交量不足10%。

在此之前，鄂爾多斯樓市之瘋狂舉國聞名。2006年，鄂爾多斯城市化建設步入黃金期，2007年出現第一輪房價增長。煤炭價格上漲及大規模征地拆遷補償款帶來的豐厚民間資本，一手瘋狂購房推高房價，另一手又通過民間放貸賺更豐厚的錢來滋養房地產業的泡沫。

篇（6）

一、主要經營指標完成情況

（一）貸款情況

截止2019年6月30日，支行貸款余額      萬元，其中個人貸款      萬元，較年初上升      萬元，占比   %，個人住房按揭類貸款      萬元，較年初上升    萬元；企業貸款        萬元，較年初上升      萬元，占比   %。

（二）利息收入

截止2019年6月30日，支行各項利息收入       萬元。

（三）不良貸款

截止2019年6月30日，支行不良貸款余額      萬元，較年初下降       %，不良占比     %。

（四）雙逾貸款情況

截止2019年6月30日，支行雙逾貸款余額      萬元，較年初下降       %，占比     %。

二、工作措施及成效

（一）從嚴管理，確保資產質量

1、嚴把貸款審查關。一是上報的貸款合法性、合規性進行認真審查，從源頭上充分識別客戶和業務風險，加大對一線操作人員的指導，對存在較大風險隱患的業務及時進行提示；二是對貸款審查過程中出現的各類問題風險，及時與經辦人員溝通，在調動經辦行積極性的同時，嚴格把控風險點，確保貸款質量；三是嚴格執行國家產業政策和信貸政策，對國家限制和淘汰的行業堅決不予支持。

2.制定貸款管理辦法。為規范我支行授信業務操作，防范信貸風險,提高授信業務辦理時間，根據總行授信業務管理辦法及我支行經營管理措施，先后制定了秦農銀行高新支行授信審查委員會工作實施細則等各文件的制定，有利于我支行在業務中統一管理，合規經營。

3.加大檢查力度。

2019年為嚴監管的關鍵事件，不僅總行及各監管部門加大了檢查力度，我支行也在合規方面先后進行了反洗錢、征信、信貸基礎、個人按揭貸款等相關檢查，針對檢查中存在的問題，做到每個問題都有回復，限期整改和責任人處罰并行的方式，規范業務操作過程中的合規性，做到事事必須合規，進一步加強了各機構合規操作意識。

在外部檢查不斷強化的同時，我支行對檢查問題嚴格落實整改，在貸后檢查、銀保監會檢查、稽核檢查等檢查中，將存在的問題暴露出來，針對問題及時提出整改方案和整改期限，并形成總結規范，對后期工作起到一定的指導作者用。

（三）做好統計分析、溝通協調工作

我部門充分發揮了“上傳下達”的作用，多方獲取金融政策信息，及時向分支機構傳達了上級文件精神和金融政策，確保信貸政策落實到位。做好了資產數據及信貸報表的統計分析工作，為各級領導及時提供了準確、完整的經營參考依據。

（四）做好案件防控、掃黑除惡工作，防范和化解金融風險

1、按季開展案件風險排查，使各項業務經營合規合法，通過排查案件風險工作，進一步提高廣大員工的政治、業務素質、道德素養和遵紀守法、防范案件發生的自覺性，進一步完善案件防控實施方案，提高內控和案防制度執行力，扎實推進支行案防工作有效開展，促進支行各項業務安全穩健運行。

2、嚴格依照總行部署，堅決貫徹金融機構掃黑除惡的各項工作和措施，從人員、業務、客戶等維度全面對黑惡勢力進行排查。同時做好掃黑除惡的各項宣傳工作，切實做好掃黑除惡日報、周報、月報的上報工作，全面防范、根除黑惡勢力在我支行的發展空間。

3、鞏固治亂象成果，促進合規建設工作。在2018年整治市場亂象和合規建設深化年的基礎上，2019年以部門牽頭各條線分別負責對可能出現風險隱患的各個環節進行排查，對存在問題進行積極整改。

（五）做好反洗錢工作，嚴防洗錢風險

業務管理部汲取歷年來反洗錢工作的經驗，建立、健全了我支行反洗錢相關的制度、流程及工作規范，制定了系統深入、實踐性強的反洗錢培訓計劃，要求各二級支行按照該計劃堅持培訓制度，每月組織一次反洗錢相關知識培訓，尤其對秦農銀行新下發的反洗錢相關制度規定中的新規定、新要求組織集中重點學習以深入學習理解，并且要求各支行員工做好學習筆記，加強學習效果。組織反洗錢宣傳活動，確保全員樹立對反洗錢工作的重視，增強反洗錢工作的緊迫感、主動性；嚴格履行反洗錢義務、切實打擊洗錢活動。

（六）做好不良貸款化解工作

支行在2019年不良貸款清降壓力巨大，反彈形式不容樂觀。在我部門的積極推動下，采取多種措施對企貸中心、個貸中心、消貸中心進行全面排查與督導，確保戶戶有人抓，高壓清收，積極轉貸。截至2019年六月末支行全面完成不良貸款清降任務。

雙逾貸款管理方面，部門對雙逾貸款實行每周監測，及到期貸款預警制度。每季度出對本季度到期貸款進行預警，要求提前著手解決，對已經逾期的到款每周報告解決進度。同時配合個貸、消貸、企貸中心積極進行逾期貸款的化解工作。

（七）做好征信查詢、異議、宣傳工作。征信系統上先后，我部門對支行的征信查詢人員進行了全面的培訓，組織學習了征信管理辦法和系統操作規范，制定了《高新支行違反征信信息安全處罰辦法》；同時對征信的查詢工作進行定期檢查，資料及時歸檔，防范征信相關風險問題發生。

三、半年工作完成情況

1、順利完成了高新支行和錦業支行的合并工作，對貸款賬務、系統順利進行合并，檔案資料全部進行規范整理，并高新支行檔案中心

2、成立個貸中心，并對個貸中心業務操作進行規范，完善支行個人按揭貸款操作審批流程。

3、個人類及公司類授信業務強化管理。對貸款受理、審批流程，受理半徑等進行了嚴格規范。

4、在信貸管理方面。支行在前半年對外部檢查中存在的問題查漏補缺，主動查找揭示風險，并進行了全面整改，同時結合稽核每季度序時檢查情況，對我支行存在問題進行了逐一核實，對相關責任人依據我行規章進行了問責處理。通過一系列的自查整改，使得我支行的信貸管理水平逐步得到了提高。

5、嚴格問責。根據內外部檢查及自查問題及總行專項信貸檢查問題，積極進行整改的同時，對違規違紀人員進行嚴肅問責，強化回歸意識、守法意識。每季度針對稽核中存在的問題，對相關責任人也做到“有錯必糾”、“違規必處”。

篇（7）

（一）加強全員合規及安全防范意識教育和技能培訓，夯實人防基礎

人是做好安全防范工作的第一要素。今年以來，我司更加重視和加強對員工的安全教育，全面提高防范意識，增強防范技能，作為安全防范工作的基礎工作來抓。我司總經理室始終堅持“防范勝于治理”的法則，不管形勢如何變化，始終繃緊教育這根弦，做到警鐘長鳴。因為無論多么完善的制度、多么堅固的防護設施、多么先進的技防設備，都是要靠人去遵守、去操作、去維護，只有把全公司員工調動起來，夯實人防基礎，制度、設施、設備才能發揮最大的效用。

今年以來，我們把增強員工的合規防范意識放在十分突出的地位，重點圍繞防火、防盜、防暴的應知應會等內容對員工進行預案教育和防范技能教育，收到了較好的效果。

對前臺業務人員的防范技能教育，主要側重學習相關規章制度和基本防范技能，掌握正確的操作規范和程序以及發生緊急情況的應急處置措施分工、動作要領，各種自衛武器、消防設備、報警監控裝置的操作使用等。使員工能熟練地掌握了突發性事件及遇險的應急方法，有效地提高了全員安全防范的能力。

同時提高全員合規意識也是案件（風險）重點工作。一是要求各部門負責人及關鍵崗位人員牢固樹立“守土有責”的意識，切實承擔起事中控制與現場管理的職責，扎實做好業務操作的基礎管理工作，切實消除風險隱患，確保各部門的業務客觀、準確、真實發生。

二是要求各部門負責人在日常工作中，經常性教育和引導員工增強風險防范意識，在業務過程中不能有絲毫的松懈情緒，把風險防范意識貫穿于業務操作的各個環節，防止觸碰各類違規操作紅線，結合業務風險案例教育員工樹立案件防范意識和自我保護意識，增強工作責任心和執行規章制度的自覺性，防止隨意操作引起風險事件。

始終堅持合規警示教育，通報案例宣傳、加強制度學習，針對錯綜復雜的社會經濟形勢，強化開展對員工的合規警示教育，認真為員工算好經濟賬、親情帳、名譽帳、前途帳，教育大家認清形勢、把握好自己。通過這種廣泛、深入、持續地教育學習，引起員工思想共鳴，自覺遠離違規經營及經濟犯罪，做到自覺合規、主動合規。

（二）加強防護設施建設，夯實技防、物防基礎

防護設施建設對抵御盜竊、搶劫等不法侵害案件的發生起著無法替代的作用。因此，我司在注重抓全員防范意識教育培訓的同時，十分注重抓好防護設施建設，保證營業場所的所有設備都靈敏可靠、嚴密完善。

在物防、技防設施的管理上，我司明確各職位員工自己崗位的物防、技防設施負總責，并建立健全了110報警系統、電視監控系統的檢測校準臺帳，定期進行檢測、校準，確保了各種物防、技防設施的正常運行。

（三）加強規章制度建設，夯實規范管理基礎

加強規章制度建設，是一項保障安全防范工作步入規范和有序軌道的基礎性工作，其目的是通過規范管理和操作程序來抵御犯罪行為。今年以來，我司根據省公司下發的各項安全保衛案件防控規章制度的要求，本著在省公司支持與教導中發展完善，在需要中充實，在變化中調整，在實踐中創新的原則，聯系我司實際，建立健全了安全防范工作規章制度。

我司堅持每月對營業場所進行全面檢查，分五個層次落實檢查工作，即主任親自查；分管領導定期查；值班人員每日負責一天，每天對網點進行安全制度和防范設施檢查；帶班領導和值班人員堅持做到每日營業終了檢查；主任會同領導班子成員進行階段性綜合檢查。

我司還建立了節假日、雙休日行政領導值班崗，公布了值班電話。在平時工作中，突出抓好對“重點部位、重點人員、重點崗位”和早、中、晚”三個時段的安全檢查，針對網點營業期間員工安防制度是否落實、柜員是否堅守崗位，中午和節假日確保1名領導帶班；對在安全檢查中發現的問題，做到不放過、不遷就、重整改、嚴處罰。

同時加強了營業場所日常的自查工作。目前，我司設有安全保衛案件防控負責人協助主任進行安全檢查，網點每日進行例行安全檢查，并作詳細記錄。檢查內容包括業務方面的章、證、押是否入箱上鎖，水、電、氣閥是否關閉；門、窗是否閉鎖等等。

（四）加強安全經營管理

根據2019年宜賓銀行保險業機構案件（風險）專項治理工作方案文件精神，我司提高了對安全保衛案件防控工作職能和任務的重新認識：明確了安全保衛案件防控工作是公司平安、穩健經營的前提和條件。一年來，我們按照宜賓銀行保險業機構案件（風險）專項治理工作方案的工作部署，在做好治安保衛工作的前提下，認真履行安全生產管理的職責，加強安全經營、突發事件處置等方面的工作。圍繞防火災事故、防暴力事故、防電氣事故、防盜竊事故、防墜落事故等方面的工作，做好了特種設備、危險物品、公用設備、食品、飲用水等的安全管理、指導和監督?；旧献龅搅酥伟脖Ｐl和安全經營一肩挑，沒有出現顧此失彼，偏廢任何一方面工作的情況。

二、存在的不足及薄弱環節

（一）部分員工風險防范意識比較淡薄，對案件防控工作重視不夠。部分員工心存僥幸，規章制度執行不夠到位，或因業務繁忙而放松風險防范工作，沒有將案件防范各項措施真正落到實處。

（二）理論學習學習的方法與效果上還存在不足，部分員工對平時的學習還存在著“走過場”的應付現象，真正通過學習來研究解決問題和矛盾、來指導業務發展還做得不夠好。

（三）業務培訓工作力度還不夠，導致員工鉆研業務知識的主動性和積極性不高，業務能力不強、業務操作上，部分員還存在著隨意性的現象，不能及時防范和化解風險，崗位制約有時沒有真正發揮。

三、下步工作安排

（一）把握重點，切實提高案件防控工作能力。

1.抓方案制定，著力長期深入推動。認真分析當前案件防控面臨的新情況、新問題，并以案件防控工作逐步邁向制度化、規范化、常態化和科技化的方向，建立健全長效治理機制。

2.抓制度建設，著力從源頭防堵案件。在抓“制度建設”方面將主要做好以下幾點：一是按照“內控優先、制度先行”和“開辦一項業務、出臺一項制度、建立一項流程”的原則，增強制度的安全性、適用性、規范性、可操作性。二是對失效的制度及時廢止。三是加大制度執行力建設。

3.抓風險排查，著力清除案防盲點。按照“抓分類治理、抓高發部位、抓跟蹤整改、抓內部控制、抓案件問責”的要求，開展案件風險排查。

4.抓處罰整治，著力保持高壓態勢。對發現的問題和風險，及時進行分析評價，找出存在問題的根源，有的放矢、對癥下藥，并在必要時延伸排查到其他機構、其他業務，抓好同質同類問題和風險的整改，達到檢查一點、整改一片的效果，提高案件防控工作效率。

（二）強化監督，有效提升案件防控精細化水平。

發揮業務條線的垂直化管控作用。一是著力深化各條線業務部門之間的合作與溝通。二是增強業務管理能力，提高業務條線垂直化管控力度。三是強化業務部門對自身風險所有者和風險回報的認識。四是充分發揮業務部門與風險管理部門在各自業務辦理和風險管理方面的專業優勢，提高風險防控的前瞻性和針對性。

（三）加強行為監察，著力防范員工行為失范帶來的案件風險

1.建立員工行為失范監察制度。建立員工行為失范監察制度，特別是要制定針對涉嫌黃賭毒、參與經商辦企業、大額資金炒股和買彩票、參與高利貸和非法集資、交友混亂和經常出入高檔消費場所等行為失范的檢查規定、內部報告、處罰標準和鼓勵員工監督與舉報的獎勵措施等制度。

2.圍繞案件易發部位抓好管理。一是抓案件易發環節。二是抓案件易發崗位。三是抓案件易發生業務。

3.加強對員工行為的排查。把員工日常行為排查納入常態化管理，按照“一級不少、一人不漏”的要求，每半年開展一次排查工作，管理好員工。

篇（8）

從前三季度經濟運行情況看，雖然總體向好，但是不確定、不穩定因素依然較多，工作仍然面臨著諸多挑戰。部分指標滯后序時進度。對照市考核目標，截止9月份，外資到賬完成60%，沒有突破注冊超億美元項目；新竣工項目數完成年度計劃的48%；重點服務業企業僅4家獲得認定，占全年任務的50%；安置房竣工交付27.4萬平方米，占年度任務的27.7%。部分行業復蘇進程較慢。光伏行業受歐美“雙反”影響，銷售價格大幅下降；水泥機械行業由于國家宏觀調控，加上國內外市場競爭激烈，整個行業開票銷售下降13%。部分企業下行壓力增大。盡管我縣多數企業實現新增長，但也有部分企業受原材料成本上升、產品價格下跌、國內外市場需求下降等因素影響，企業運行壓力較大。全縣815家規模企業中仍有78家企業存在不同程度虧損。要素瓶頸制約更加明顯。土地方面，規劃空間和計劃指標嚴重不足，隨著國家土地管理的進一步嚴格，用地成本越來越高。融資方面，各大銀行不斷加強流動性風險管理，放貸更趨謹慎，企業融資難度進一步加大。勞動力方面，結構性短缺也成為制約我縣企業平穩運行的重要因素。維護穩定工作依然繁重。受經濟下行壓力的影響，債務矛盾時有發生，維護社會、企業和金融穩定任務艱巨；征地拆遷、環境保護等社會敏感矛盾給維穩工作也帶來較大挑戰。

下一階段要始終突出有效投入這一核心，再掀雙招雙引、設備投入新。

（一）正確判斷宏觀形勢，搶抓經濟發展新機遇。今年以來，國內國際經濟發展面臨著多年未有的錯綜復雜局面。全球經濟復蘇艱難，國內經濟進入“結構性減速”階段。多次指出，中國經濟的發展將從高速增長轉向中高速增長階段?？偫硪矎娬{，要使經濟運行保持在合理區間，通脹率3.5%是上限，經濟增長7%是底線，區間“上限”是防通脹，“下限”是穩增長、保就業。今后一段時期，我國經濟增長將保持在7%至8%之間、較以往略低的速度水平上，進入以質量、效益為核心的平穩發展期，更加注重穩增長、調結構、促轉型的辨證統一。在清醒認識到我國經濟發展面臨重大挑戰的同時，我們也必須看到，當前我國經濟運行總體上保持平穩，“換檔不失速”，內在結構在優化，宏觀環境在改善，仍處于可以大有作為的重要戰略機遇期。十報告提出2020年居民收入翻一番的目標，屆時將釋放64萬億元購買 力，龐大的內需市場將成為引領中國經濟持續增長的新動力，國內經濟發展前景值得期待。對此，我們一定要正確判斷宏觀經濟形勢，未雨綢繆，積極作為，搶抓經濟發展新機遇。

（二）充分放大政策效應，打造縣域競爭新優勢。必須策應國家產業政策，在加快產業發展上實現新突破。最近，國家在金融改革、光伏、節能環保、信息消費、貿易便利化、養老和健康服務業、城市基礎設施、棚戶區改造、保障性住房等方面陸續出臺了一系列政策措施，體現了既穩當前、又利長遠的政策預期。我們必須敏銳把握，深入研究，全力向上爭取，搶占政策先機，要及時調整思路和舉措，找準海安發展與上級政策的對接點，進一步健全完善我縣具有競爭優勢的政策體系。要突出企業主體地位，用準用好政策，催生產業發展新的增長點，推動企業做優做精、做大做強，不斷加速全縣經濟轉型升級步伐。必須搭乘深化改革快車，在平臺優勢釋放上實現新突破。當前，區域競爭已由拼項目、拼政策向拼功能、拼平臺演變。上海自貿試驗區正式成立，年底前將推出50多項投資自由化、金融國際化、貿易便利化改革措施；蘇南自主創新示范區、蘇州中新金融合作試驗區爭取已經取得重大進展。同屬長三角經濟圈，我們必須積極應對先行先試政策可能產生的“虹吸效應”，同時，更要主動作為，乘勢而上，承接上海自貿區等發展的“溢出效應”、“輻射效應”。開發區、高新區、商貿物流園區作為國家級和省級開發區，要充分發揮優勢，加大在融資、土地、審批、開放等政策方面的對接力度，在新型功能平臺上加快突破，實現強基礎、重質量、高端化發展。濱海新區作為南通沿海前沿地區第一個“區鎮合一”的新區，要放大區域優勢、提升承載功能，加快沿海產城融合式發展。7個鎮級科技產業園也要傾力打造產業特色明顯、核心競爭力強、功能配套完善的產業集聚區。努力在機遇與挑戰、接軌與融入中實現經濟發展新跨越。必須借力省政府扶持政策，在政策資源利用上實現新突破。今年8月，省政府下發省長辦公會紀要，對促進蘇中與蘇北結合部地區經濟加快發展明確扶持政策，我縣開發區被列入共建園區建設和管理范圍。按照政策規定，對基礎設施建設、用地指標、電費綜合補貼、稅收留成等給予扶持。紀要同時明確，對黃橋老區農業、交通、水利、城鄉基礎建設項目補助改為按蘇北地區標準執行。我們要充分利用好省政府所賦予的政策“紅利”，開發區、高新區、曲塘鎮、雅周鎮及發改、財政、商務、國土、住建、交運、環保、農委、農辦、農資、水利等部門要加快政策研究，迅速跟進，充分挖掘政策潛力，最大化釋放政策的助推作用，將政策優勢轉化為推動發展的現實動力。

（三）全面加大組織化程度，再掀重點工作推進新熱潮。全縣重點工作推進會議召開后，各區鎮、各部門緊緊圍繞各項目標任務，認真部署，狠抓落實，全縣招引氛圍更加濃烈、有效投入成效明顯。9月23日以來，縣四套班子負責人在外領銜指導招引工作，參與重大項目洽談99人次；各區鎮主要負責人帶隊敲門招商347人次，舉辦各類招商活動16次；各部門主要負責人縣外拜訪客商210人次，板塊培育部門圍繞全縣重點產業，共舉辦22次招商推介活動。通過前三季度努力與近期高頻次招引活動開展的雙重疊加，工作成果顯著。同時，各區鎮圍繞20__年以來的已供地項目和在建項目，抓建設、抓竣工、抓投入，從9月28日到現在，新增設備投入1.9億元。但我們也發現，一個月時間內，仍有50多個部門招引工作沒有真正動起來；部分區鎮抓有效投入的力度還不夠大、措施還不夠實、效果還不夠好，有5個區鎮的設備投入對照序時進度仍沒有過半。

針對上述問題，大家一定要緊緊咬定會議既定目標，提升工作組織化程度，特別是針對上述在推進重點工作過程中存在的問題，要細化剖析、實化舉措，確保各項任務實現“滿堂紅”。招商引資方面：各區鎮、各部門主要負責人一定要堅持帶頭招商，積極邀請縣四套班子負責人參加重大項目洽談。要精心組織好活動招商，真正邀請一批實力強、有意愿、帶項目的客商來海考察投資。認真抓好外資到賬工作，不斷開辟、鞏固海外招商渠道，對照目標，全力攻堅，確保完成任務。設備投入方面：圍繞20__年以來已供地但設備投入或產出、廠房利用率未達標的工業項目，分類落實措施，加快推進，確保年底前達標。鼓勵企業加大科技支撐，走“零征地”技改強企之路。發改委牽頭，對排出的四季度技改設備投入100萬元以上的90家企業，明確專人跟蹤服務，力爭新上一批建設周期短、投資見效快、貢獻份額大的好項目，確保完成增值稅抵扣設備投資16億元。服務業發展方面：加大“六個一”項目的招引力度，加快發展信息消費、電子商務、總部經濟、健康養老等新興服務業和生產業。農業農村方面：要以“一園三區六景”農業園區建設為平臺，搶抓秋收契機，加快規模土地流轉；利用各村新建的標準廠房，推進全民創業，增加村營收入。重點工程建設方面：要以向縣“兩會”獻禮為目標，全力以赴抓好工作推進，力爭金融集聚區、雨潤城市綜合體等標志性重點工程年底前進場施工，草壩路、朝陽路等改擴建工程主體竣工，東洲公園、洋港河西側綠化帶、公共衛生中心、文化藝術中心等工程達進度、出形象。積極推進連申線航道整治、353省道等工程建設，力爭年底連申運河海安段竣工試通航。突出抓好安置房建設，讓被征收群眾在最短的時間內搬進新居。要強化序時推進。各區鎮、各部門要對照目標，將任務分解量化，逐項落實，進一步明確時間、舉措、責任，定人、定事、定標，用壓力激發工作動力，用動力確保任務必成。要強化聯動推進。各區鎮、各部門要牢固樹立“一盤棋”意識，建立健全服務雙招雙引、項目建設、重點工程建設工作聯動推進機制?？h發改、住建、國土、環保、招商、行政服務等部門要加強信息溝通，強化效能提速，為各項重點工作順利實施提供強有力保障。要強化督查推進。進一步加大對重點工作的督查力度和頻度，做到每周一檢查、每周一分析、每周一 通報。縣監察、招商、項目辦等部門，要把對重點工作的督查、督辦作為當前工作的重中之重，每周在有關信息簡報或媒體上公布推進情況，真正形成比作風、賽業績，以成績論英雄的導向機制。

要強化績效管理，全面提高政府管理水平

（一）進一步規范政府債務管理。堅持“規?？刂?、適度舉債、防范風險”的總體原則，建立債務監測指標體系，強化對政府債務的全過程管理。要控制好總量。對政府投資工程項目，可建可不建的，原則上一律不建。嚴格進行政府投資項目的計劃管理，對縣級投資20__萬元以上、區鎮投資1000萬元以上的項目必須進行可行性研究，認真落實舉借資金及還款來源。要調整好結構。政府債務的舉借，原則上不得通過BT形式進行融資，必須通過主體銀行貸款渠道，嚴禁向社會和個人集資，已發生的要及時進行償還與清退。要把握平衡點。強化政府債務的警戒線意識，對可用財力彌補正常支出后可調度資金不能支付債務利息的，將對區鎮進行風險提示，責成制定化解債務風險工作方案，并且不得增加新的債務金額；政府性債務未超過警戒線的區鎮，在警戒范圍內的債務增幅不得超過區鎮地區生產總值增幅。

（二）進一步推動縣屬國有企業規范化運行。具備實體化運行條件的政府平臺公司要有序規范推進實體化運作，要通過法人治理、目標績效考核評價、內設機構和勞動用工管理等一系列制度建設，進一步加強對國有企業的有效管理。強化分類績效考核，對經營性國有企業要加大創新能力、效益增長、投資回報、保值增值等指標的績效評價；對公益性國有企業注重項目建設、成本控制、服務質量等指標的考核。建立市場化激勵機制，充分激發國有企業活力，實現效益最大化。從嚴控制國有企業機構設置，切忌管理行政化。對企業用工嚴格按規定審批，實行公開招聘、擇優錄用，縣國資辦、人社局等部門要強化監督，保證國有企業規范化運行。

（三）進一步嚴格“三公”經費的合理使用。認真貫徹落實中央、省、市、縣關于改進黨政機關工作作風、密切聯系群眾的各項規定，厲行勤儉節約，反對鋪張浪費。要控制行政成本，管緊公務活動經費，管好商務活動經費，加強各行政事業單位公務接待費、大型會議費、學習培訓費、差旅費等公務經費的管理，認真執行公務卡結報制度，各單位公務活動經費不得突破預算，不得擠占其他經費預算。開展雙招雙引和產業培育工作經費，可單列為商務活動費核算，列入部門預算。要嚴格執行國家監察部等部委8月份頒布的第31號令，堅決杜絕違反規定自行新設項目或繼續發放已經明令取消的各項津貼補貼。

（四）進一步強化土地的集聚集約利用。千方百計化解土地制約瓶頸。對閑置低效用地，要強勢推進清理處置工作，通過督促企業限期開工、增資擴能、分割轉讓或有償收回等途徑，逐步建立工業項目用地獎勵和懲處退出機制，最大限度地盤活存量土地，有效緩解土地的供需矛盾。對已征土地，要落實到具體項目，充分發揮最大效益。對已落實項目的，抓緊組織供地，各區鎮已征工業用地的供地率必須達到100%，保證已征項目用地的合法化；對因規劃調整不能供地的，進行異地置換盤活；對未落實項目及收回儲備的土地，組織以地招商；對因拆遷、補償未能到位的，加大組織推進力度，確保凈地上市，避免產生新的閑置空閑用地。對新上工業項目用地，嚴格執行“三同時”制度，加大對畝均投資強度、項目規模、投入產出比和畝均稅收的預審力度，確保落戶項目質量。鼓勵企業提高投資強度，新建高標準廠房，提高土地利用率?？h考核辦要將集聚集約發展作為明年考核評比的重要內容，擬增設“集聚集約杯”。

要加快實施民生工程，著力維護和諧穩定大局

（一）進一步推進實事工程。今年初，縣政府確定了15件民生實事工程，目前已完成4件。社區衛生服務站標準化建設、農村橋梁施工、殘疾人托養服務、農村健康飲水、消防栓建設、一幼東擴等11件民生項目正按序時加快推進。下一步，我們要本著對全縣廣大人民群眾高度負責的態度，對照時間和要求，搶抓當前，全力以赴，強化動態跟蹤督查，確保高質量完成各項任務。要加大實事工程效果的反饋、宣傳，讓百姓實實在在地感受、體驗到政府為民辦實事工程帶來的便捷和實惠。