緒論：寫作既是個人情感的抒發(fā)，也是對學(xué)術(shù)真理的探索，歡迎閱讀由發(fā)表云整理的11篇河道采砂整治方案范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發(fā)。

篇（1）

本次河道采砂專項整治工作，以為重點，以提高河道防洪排澇能力、改善河道生態(tài)環(huán)境為目的，全面清理取締河道管理范圍內(nèi)的非法采礦、采砂、取土、違章建筑、傾倒垃圾等違法行為，依法維護(hù)河道管理秩序。

二、方法步驟及時間安排

這次河道采砂專項整治工作，自年8月中旬起至年10月底止，共分三個階段。

第一階段：宣傳動員階段（8月中旬）。成立組織機構(gòu)，制定實施方案，政府通告，查清河道內(nèi)現(xiàn)有非法采砂戶、違章建筑的數(shù)量及分布，區(qū)防汛抗旱指揮部下達(dá)限期停止非法采砂、自行拆除違法采砂設(shè)備及違章建筑的指令書，組織召開沿岸有關(guān)村負(fù)責(zé)人專題會議，做好宣傳教育工作，力爭促其自行清除。

第二階段：集中整治階段（8月下旬至9月底）。對調(diào)查清楚的非法采砂點、石料廠、違法建筑物等，集中時間，集中人力，依法從快清理。對每處非法采砂點、石料廠、違法建筑物等，落實責(zé)任人，專人負(fù)責(zé)，限定時間，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，徹底清理，并將清理情況逐一登記，建立完善長期管理檔案。對拒不配合，不自行清理的，由區(qū)防汛抗旱指揮部下達(dá)防汛指令限期清除，逾期不清除的，由相關(guān)鎮(zhèn)（街道）組織力量強行清除。對阻礙清理，抗拒執(zhí)法者，由公安部門依法處理。

第三階段：檢查驗收和總結(jié)階段（10月1日至10月底）。集中整治結(jié)束后，組織檢查驗收。分組對全線整治情況進(jìn)行全面檢查，發(fā)現(xiàn)未清理或者清理不完善的地方，查明原因，查清責(zé)任人，限期整改。根據(jù)檢查驗收結(jié)果，對這次河道采砂專項整治工作進(jìn)行總結(jié)，并將總結(jié)于年10月底上報區(qū)政府和上級有關(guān)部門。

三、工作要求

篇（2）

第一組為宣傳專班

第二組為交通管制專班（市工商局門前集合）

第三組為岸場取締專班（市工商局門前集合）

第四組為河道執(zhí)法專班（在**漢*分局門前集合）

二、領(lǐng)導(dǎo)分工

市委副書記、市長朱漢橋同志任總指揮長，負(fù)責(zé)全面指揮；市委副書記張桂華同志任第二、三小組指揮長，負(fù)責(zé)清理取締非法制船窩點和非法采砂交易；市委常委、組織部長龔定榮同志任第一小組指揮長，負(fù)責(zé)政策宣傳教育；副市長郭平同志任第四小組指揮長，負(fù)責(zé)指揮部日常工作，指揮取締非法采砂船只。

三、專班工作分工

（一）第一組為宣傳專班，組長：*

主要任務(wù)是在紅旗、澤口碼頭等地拉橫幅15條，派3輛宣傳車；架設(shè)3處固定宣傳高音喇叭，1艘快艇安裝宣傳喇叭；發(fā)送張貼市政府通告。

1、**漢*分局：負(fù)責(zé)在紅旗碼頭、澤口碼頭、興隆一閘各架一個固定高音喇叭，拉橫幅10條及通告的張貼發(fā)送；出動流動宣傳車3輛。負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)人：*

2、交通部門：負(fù)責(zé)將市政府通告發(fā)送至造船點，在造船廠、海事船、澤口取水點、紅旗碼頭拉橫幅5條；海事局快艇上安裝喇叭進(jìn)行宣傳。負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)人：劉愛國同志。

（二）第二組為交通管制專班，組長：*

主要任務(wù)是在高石碑紅旗橋、*澤公路與廣澤公路交匯處、安遠(yuǎn)大道與廣澤公路交匯處設(shè)卡攔截非法營運鐵砂車輛裝載的鐵砂，對所有進(jìn)入漢*堤壩道路的車輛，在專項整治期間，實行以嚴(yán)管控。

交警、工商、國土資源部門：由交警部門牽頭，工商、國土部門配合，工商部門負(fù)責(zé)落實收繳鐵砂堆放點。三個執(zhí)勤點每點7人（工商4人、交警2人、國土1人）著裝，帶執(zhí)法證件。執(zhí)法車輛由各單位自行解決。負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)人：*

（三）第三組為岸場取締專班，組長：*

1、工商部門牽頭，*、國土資源部門配合，抽調(diào)工商4人、*4人、國土1人，負(fù)責(zé)打擊澤口碼頭、紅旗碼頭及漢*、東荊河沿線的非法鐵砂交易場所。負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)人：周平同志。

2、由交通部門牽頭，*部門配合抽調(diào)交通部門10人、*部門4人負(fù)責(zé)打擊澤口碼頭、紅旗碼頭及漢*、東荊河沿線的非法造船窩點。負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)人：劉愛國同志。

（四）第四組為河道執(zhí)法專班，組長：*

4月7日上午8：30時，全部執(zhí)法人員在澤口碼頭集結(jié)，警察10人，水政人員14人（含機械師4人）分乘3艘執(zhí)法艇在市自來水廠取水點上船集中行動，對非法采砂船只業(yè)主進(jìn)行教育勸其拆離，對不聽勸阻的進(jìn)行。

1、*部門：負(fù)責(zé)現(xiàn)場治安保衛(wèi)工作，同時負(fù)責(zé)突發(fā)事件應(yīng)急處理。抽調(diào)警力10人，警車2臺。負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)人：*

2、交通部門：負(fù)責(zé)落實水上執(zhí)法艇1艘和當(dāng)日執(zhí)法選點現(xiàn)場，運送執(zhí)法人員大客車1輛。負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)人：*

3、水利部門：水利局水政支隊抽調(diào)4名水政執(zhí)法人員現(xiàn)場執(zhí)法。負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)人：*

4、河道管理部門：負(fù)責(zé)落實沖鋒舟1艘，執(zhí)法袖章60個；抽調(diào)10名水政人員現(xiàn)場執(zhí)法，4名機械師進(jìn)行現(xiàn)場拆除；派拖運拆除采砂船只設(shè)備的運輸車輛1臺。負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)人：*

5、水產(chǎn)部門：負(fù)責(zé)抽調(diào)漁政艇1艘參與行動，7日上午8時在市自來水公司澤口取水點待命。負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)人：吳*

6、衛(wèi)生部門：負(fù)責(zé)抽調(diào)一輛救護(hù)車停在澤口碼頭，派急救醫(yī)生現(xiàn)場處理突發(fā)事件。負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)人：*

1、新聞部門：市電視臺和報社各抽調(diào)記者2人，負(fù)責(zé)專班二、三、四組現(xiàn)場新聞報道，加強正面宣傳引導(dǎo)，宣傳車輛由市交警支隊、市工商局、**漢*分局負(fù)責(zé)。負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)人：*

2、漢*、東荊河沿線區(qū)鎮(zhèn)處領(lǐng)導(dǎo)按轄區(qū)段面負(fù)責(zé)做好禁止非法采砂的宣傳教育及撤離工作。

篇（3）

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)重要指示和省、市河道采砂專項整治工作會議精神，堅持重點打擊、綜合治理、標(biāo)本兼治、著眼長效的原則，通過專項整治行動，堅決打擊和遏制非法采砂活動，進(jìn)一步加強河道采砂管理，建立長效機制，維護(hù)河勢穩(wěn)定，保障防洪安全、經(jīng)濟安全和生態(tài)安全。

二、整治范圍

此次專項整治行動重點河道為泗河段，市內(nèi)其他河道為巡查河道。

三、行動安排

本次專項整治行動實行市、鎮(zhèn)行政首長負(fù)責(zé)制，本著屬地化管理的原則，按照市統(tǒng)一安排，整個整治行動分四個階段4個月時間完成。

（一）廣泛宣傳階段

一是利用報紙、電視、電臺等媒體向社會廣泛宣傳專項整治行動的目的、意義；二是扎制宣傳車，在全市范圍內(nèi)進(jìn)行巡回宣傳，部署專項行動，提出相關(guān)要求。

（二）專項打擊階段

一是根據(jù)專項整治的重點內(nèi)容，集中時間、人力對泗河段開展專項打擊行動。二是開展自查自糾，對專項打擊行動中發(fā)現(xiàn)的違法行為要嚴(yán)肅處理，對發(fā)現(xiàn)的問題按要求進(jìn)行整改。

（三）迎接檢查階段

按照市河道采砂專項整治行動實施方案的重點內(nèi)容和時間節(jié)點，對我市重點區(qū)域、重點河段、重點環(huán)節(jié)準(zhǔn)備好檢查的材料和現(xiàn)場，迎接省和市的檢查。

（四）成果鞏固階段

各鎮(zhèn)要全面鞏固專項打擊、集中檢查階段取得的成果，對發(fā)現(xiàn)的問題要認(rèn)真分析，采取切實措施認(rèn)真加以整改，明確責(zé)任部門和責(zé)任人，明確整改時限和整改標(biāo)準(zhǔn)。把專項整治成果轉(zhuǎn)化為規(guī)章制度和管理措施，建立加強河道采砂管理的長效機制。

四、有關(guān)要求

篇（4）

河道采砂專項整治月活動自年6月1日起至6月30日止。

整治范圍為全縣區(qū)域內(nèi)水域（含市管和縣管河道）。

二、整治的主要目標(biāo)任務(wù)和重點

目標(biāo)任務(wù)：用一個月的時間，對全縣的河道采砂進(jìn)行專項整治，全面加大水法律法規(guī)的宣傳力度，嚴(yán)厲打擊違法采砂行為，強化可采區(qū)現(xiàn)場監(jiān)管，制止亂采濫挖和超范圍開采，保障良好的采砂管理秩序，全力維護(hù)社會穩(wěn)定。

主要任務(wù)：一是取締非法采砂，集中時間、集中力量、采取有力措施嚴(yán)厲打擊非法采砂行為，鞏固已取締的在縣城規(guī)劃區(qū)和水源地保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)采砂的成果，防止死灰復(fù)燃；二是整頓違規(guī)采砂，鞏固象塘砂場護(hù)岸壓坡導(dǎo)流的效果，對全縣砂場超范圍開采予以查處，對棄料亂堆、不隨采隨平的采砂行為限期整改，對拒不整改或整改不到位的，進(jìn)行嚴(yán)厲處罰直至依法關(guān)閉；三是落實安全生產(chǎn)責(zé)任制。對砂場采砂船、料斗、吊機、運砂船會同海事處、質(zhì)監(jiān)局檢查發(fā)證情況，督促辦理合法手續(xù)，共同抓好安全生產(chǎn)工作，在采砂區(qū)域內(nèi)樹立明顯的警示標(biāo)牌，安全生產(chǎn)常抓不懈。

三、組織機構(gòu)與職責(zé)分工

成立龍縣河道采砂專項整治月領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，縣水利局局長任副組長，縣財政局、交通運輸局、海事處、物價局、安監(jiān)局、公安局、國土局、供電公司、工商局等單位負(fù)責(zé)人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公地點設(shè)在縣水利局水政水資源股。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)分工如下：

1、縣水利局負(fù)責(zé)采砂場采砂范圍的確定，查處超范圍采砂，取締無證采砂。

2、縣交通運輸局負(fù)責(zé)河道砂石運輸管理，港口、岸線使用審批、查處非法裝運河砂的船舶車輛。

3、縣海事處負(fù)責(zé)依法查處河道采砂作業(yè)的“三無”船舶，協(xié)助在禁采區(qū)內(nèi)查處非法采運河砂船只等違法行為。

4、縣物價局負(fù)責(zé)河砂價格的監(jiān)管，查處惡意哄抬價格等違法行為。

5、縣財政局負(fù)責(zé)砂石資源費等征收后的使用分配、監(jiān)督。

6、縣公安局負(fù)責(zé)河道水上治安管理，依法查處和打擊河道采砂活動中的違法犯罪行為。

7、縣國土局負(fù)責(zé)河砂開采經(jīng)營臨時占用土地的管理和監(jiān)督

8、縣安監(jiān)局負(fù)責(zé)河道采砂安全許可和安全生產(chǎn)的綜合監(jiān)管。

9、縣供電公司負(fù)責(zé)電力供應(yīng)，對不符合采砂條件的采砂場停止供電。

10、縣工商局負(fù)責(zé)依法取締無照經(jīng)營、欺行霸市、侵犯消費者合法權(quán)益的行為。

11、相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)做好轄區(qū)砂場的屬地管理，協(xié)助開展整治工作。

四、實施步驟

1、動員部署階段（6月1日至6月10日）。召開專門會議進(jìn)行部署，開展河道巡查工作，大力宣傳，廣泛動員，營造聲勢，在工作中做好調(diào)查摸底工作，為整治做好準(zhǔn)備。

2、集中整治階段（6月11日至6月25日）。實行全縣上下一盤棋，統(tǒng)一調(diào)配，在專項整治中充分考慮安全、穩(wěn)定因素，確保專項執(zhí)法取得成效。

3、鞏固成果階段（6月26日至6月30日）。組織對整治情況進(jìn)行復(fù)查，結(jié)合第三輪全縣河砂開采權(quán)出讓第三年換證工作，100%完成換證任務(wù)。對排查出的隱患督促整改到位，規(guī)范采砂管理，確保河砂有秩開采、安全開采、河勢穩(wěn)定。

五、工作要求

篇（5）

一、任務(wù)目標(biāo)

為全面落實州政府關(guān)于砂石資源開采秩序?qū)ｍ椪蔚木瘢_處理有效保護(hù)與合理開發(fā)利用的關(guān)系，堅持國家利益、集體利益和個人利益相統(tǒng)一的原則，我縣集中時間，集中人員，從6月1日起到7月30日，對縣內(nèi)河道采砂進(jìn)行全面清理整頓，使無證開采、亂采濫挖、破壞浪費砂石資源和在開采中毀壞農(nóng)田、道路，影響河道行洪等違法行為得到全面遏止。合理劃定河道采砂的地段、范圍、期限及開采量，實現(xiàn)依法開采，依法管理，建立規(guī)范的河道砂石開發(fā)秩序。

二、整治范圍

無證（照）、偽證（照）超范圍、持過期失效證（照）開采砂石資源的行為；以開采砂石資源為名探采砂金的行為；強買強賣等擾亂砂石資源市場秩序等行為；嚴(yán)重破壞生態(tài)環(huán)境的砂石資源開采行為；嚴(yán)重影響全縣重點工程，重點項目推進(jìn)的違法違規(guī)開采砂石資源等行為；砂石材料亂堆亂放，危及河道、交通要道和生態(tài)環(huán)境等行為。

三、方法步驟

（一）宣傳動員階段(6月1日-6月10日)

通過電視、廣播等媒體和發(fā)放宣傳材料、懸掛橫幅等多種形式，廣泛宣傳《行政許可法》、《水法》、《防洪法》、《河道管理條例》、《州砂石資源管理辦法》等法律法規(guī)，宣傳省、州、縣有關(guān)文件精神和政策，樹立廣大干部群眾的砂石資源國有和依法采砂意識，為專項整治活動創(chuàng)造良好的輿論氛圍。

（二）集中整治階段(6月10日-7月10日)

1、清理整治：從縣水務(wù)局、國土局、公安局、林環(huán)局、交通局等14個部門抽調(diào)人員組成聯(lián)合執(zhí)法工作組，由水務(wù)局牽頭，會同有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，深入全縣進(jìn)行清理整治。

對無證違法采砂的，一律予以取締關(guān)閉，拆除設(shè)施設(shè)備。并按要求對河道進(jìn)行恢復(fù)。

對已超過開采砂石范圍、持過期采砂許可證開采砂石資源的，責(zé)令停止采砂，并按要求恢復(fù)生態(tài)環(huán)境，補交相應(yīng)的砂石資源管理費。

對以開采砂石資源為名采砂金的，責(zé)令停止探采，沒收非法所得。并按照相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行罰款。

2、規(guī)范和要求：按指定范圍及深度采砂，采砂區(qū)河床要求平整，上下段河床連接要形成一定的坡降，河道采砂過程要隨采隨填，不能造成深潭，確保行洪安全；設(shè)定禁采區(qū)和禁采期，標(biāo)明禁采標(biāo)記的河段不得采砂，違者按有關(guān)法律法規(guī)論處。國家建設(shè)項目所需的砂石須經(jīng)縣水行政主管部門審批后，在不影響防汛泄洪的前提下，分時段、分區(qū)域進(jìn)行開采。橋梁上、下保留100米為禁采區(qū)。距離堤腳、河岸左右5米為禁采區(qū)；每年的防汛時間為禁采期，具體防汛時間由當(dāng)年的防汛情況而定。

(三)規(guī)范管理階段(7月10日-7月30日)

在前兩階段工作的基礎(chǔ)上，總結(jié)專項整治行動經(jīng)驗，建立長效工作機制。一是建立不定期巡查制度。由各相關(guān)部門，組成聯(lián)合執(zhí)法小組，進(jìn)行不定期巡查，發(fā)現(xiàn)問題及時處理，始終保持高壓態(tài)勢，防止死灰復(fù)燃，杜絕違規(guī)違法開采活動。二是建立定期聯(lián)系會議制度。各相關(guān)單位要定期召開聯(lián)席會議，及時研究制定針對性措施，嚴(yán)厲打擊非法開采行為。三是建立群眾舉報制度。水務(wù)局、國土局、公安局、環(huán)保局、安監(jiān)局、住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局、監(jiān)察局、地稅局、工商局、文旅廣新局等單位公開舉報電話，廣泛發(fā)揮群眾的監(jiān)督作用，形成專項整治與日常管理相結(jié)合的長效機制，鞏固專項整治成果。四是要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗，積極提出建設(shè)性意見，為完善全縣砂石資源管理提供依據(jù)。

四、工作措施

(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。縣河道采砂整治行動領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要認(rèn)真履行職責(zé)，密切配合，通力協(xié)作，形成工作合力。有關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府要嚴(yán)格落實領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，確定一名領(lǐng)導(dǎo)和工作人員負(fù)責(zé)配合抓好河砂開采秩序清理整治工作，抓好轄區(qū)內(nèi)河道砂石資源日常管理，切實把河道砂石資源保護(hù)好、開發(fā)好。

（二）明確職責(zé)分工。縣政府及相關(guān)部門是此次專項整治行動的主體，按照職責(zé)分工開展整治工作。

水務(wù)局：負(fù)責(zé)專項整治行動的組織協(xié)調(diào)；負(fù)責(zé)對河道管理范圍內(nèi)各類砂石場的清理整治，依法對河道管理范圍內(nèi)非法采砂行為進(jìn)行查處。

國土資源局：負(fù)責(zé)對河道管理范圍外各類砂石場的清理整治；依法對河道管理范圍外的非法采砂行為進(jìn)行查處，負(fù)責(zé)對以采砂為名非法開采砂金行為進(jìn)行查處。

公安局：負(fù)責(zé)維護(hù)專項整治秩序，依法打擊違法采砂等犯罪行為。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局：負(fù)責(zé)監(jiān)督各類施工企業(yè)是否使用具有合法采砂資格企業(yè)提供的砂石骨料。嚴(yán)厲打擊使用違法砂石的行為。

環(huán)林局：負(fù)責(zé)采砂企業(yè)或個人環(huán)境保護(hù)合法性審查，做好采砂生產(chǎn)活動的環(huán)境監(jiān)測，依法查處造成環(huán)境污染的采砂企業(yè)或個人。

安全監(jiān)督局：負(fù)責(zé)對河道外砂石開采企業(yè)或個人安全生產(chǎn)合法性審查，依法查處不具備安全生產(chǎn)條件的砂石開采活動，加強安全生產(chǎn)管理。

監(jiān)察局：負(fù)責(zé)對專項整治行動中政府職能部門履行職責(zé)的情況進(jìn)行監(jiān)督，并對整治行動中發(fā)現(xiàn)的國家機關(guān)工作人員違紀(jì)違規(guī)行為依紀(jì)依法進(jìn)行調(diào)查處理。

工商局：負(fù)責(zé)對企業(yè)營業(yè)執(zhí)照上經(jīng)營期限是否在有限期內(nèi)、項目、經(jīng)營范圍是否超范圍進(jìn)行檢查。

地稅局：按照稅收征管法規(guī)定，加強稅收征管，負(fù)責(zé)組織征收地方各稅。

文化旅游和廣播影視體育局：負(fù)責(zé)此次整治行動的宣傳報道，及時跟蹤報道整治行動進(jìn)展，營造良好的宣傳聲勢和輿論氛圍。

國稅局：按照稅收征管法規(guī)定按照總金額的3%，負(fù)責(zé)征收稅收沙石增值稅。

發(fā)改局：按照《價格法》及其相關(guān)條例規(guī)定，負(fù)責(zé)征收價調(diào)基金工作。

交通局：負(fù)責(zé)砂石開采點及砂石堆放點對交通、公路影響行為的處理，打擊非法和超載運輸違法行為。

篇（6）

二、總體目標(biāo)通過集中開展清理整治專項行動，使河道砂石開采規(guī)范有序，無偷采、亂采行為。

三、整治范圍

整治的范圍是：縣境內(nèi)涪江干流。第一期為古城境內(nèi)。

四、整治內(nèi)容

（一）河道內(nèi)采砂：砂石開采許可情況、采挖是否符合設(shè)計規(guī)范要求、是否有渾水入江、是否有偷洗沙金現(xiàn)象等。

（二）河道內(nèi)亂堆亂放，對河道防洪安全以及堤防、橋梁、管線造成隱患的。

五、具體辦法

此次河道環(huán)境整治采取部門治理和屬地管理相結(jié)合、集中整治與分別對待相結(jié)合的原則。通過宣傳政策、巡查、檢查、處罰等辦法，部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)通力合作。

六、組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）加強整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。縣委、縣政府成立由政協(xié)副主席任組長，各部門負(fù)責(zé)人為成員的河道整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，水務(wù)局委派同志參加。工作組辦公室設(shè)在鎮(zhèn)政府,負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮、組織協(xié)調(diào)河道環(huán)境整治活動。

（二）明確整治工作責(zé)任。所涉及的水務(wù)、國土、環(huán)保、安監(jiān)、交通、林業(yè)、公安等部門及所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)要通力配合，相關(guān)職能部門嚴(yán)格按照職能職責(zé)認(rèn)真履職，逐點切實制定整改方案、整改措施、整改制度并全力抓好落實。

（三）建立河道環(huán)境整治長效機制。縣政府抽調(diào)公安、水務(wù)、國土等部門人員專門成立河道整治工作組，建立日常巡查制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合整治活動，迅速建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、社三級聯(lián)管的河道環(huán)境整治新機制，建立河道管理分級負(fù)責(zé)的責(zé)任體系，簽定監(jiān)管責(zé)任書，全面完善河道環(huán)境整治管理機制。

七、時間安排

2月20日起，用15天時間對古城境內(nèi)河道進(jìn)行全面宣傳、巡查、整治。

（一）加強宣傳，營造良好氛圍。采取多種方式，如電視、宣傳車、宣傳單及組織村社干部或群眾會議，大力宣傳相關(guān)法律法規(guī)和政策，強化宣傳力度，營造濃厚的整治氛圍。

（二）聯(lián)合執(zhí)法，強行整治階段

對不按通知要求自行整改的違法采砂業(yè)主，由整治領(lǐng)導(dǎo)小組組織聯(lián)合執(zhí)法隊伍集中取締和整改。

（三）鞏固提高階段

針對存在的問題，再次提出整改要求，督促責(zé)任單位或個人限期整改，同時加強對河道的巡查、檢查，保持河道正常的采砂環(huán)境。

篇（7）

一、工作成效

（一）建立工作機制，強化組織領(lǐng)導(dǎo)

一是成立了以縣委副書記張慶文為組長，以政府副縣長汪小波、

政府副縣長縣公安局局長尚步才，縣水務(wù)局局長呂小文為副組長，水務(wù)、環(huán)保、農(nóng)業(yè)、住建、發(fā)改、工信、國土、公安等相關(guān)部門分管領(lǐng)導(dǎo)及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人為成員的“清四亂”行動領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣河長辦統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推動“清四亂”行動工作。二是印發(fā)了《兩當(dāng)縣河道管理專項整治行動實施方案》兩河辦發(fā)【2019】2號和《關(guān)于開展紅崖河河道“清四亂”專項行動的實施方案》兩河辦發(fā)〔2019〕8號，印發(fā)《關(guān)于成立紅崖河河道“清四亂”工作組的通知》，明確了行動目標(biāo)、工作任務(wù)、職責(zé)分工、時間節(jié)點及工作要求。三是聯(lián)合兩當(dāng)縣人民檢察院組織召開“攜手清四亂，保護(hù)母親河”專項行動工作推進(jìn)會議，聯(lián)合印發(fā)了《兩當(dāng)縣“攜手清四亂，保護(hù)母親河”專項行動實施方案》，就信息溝通、日常聯(lián)絡(luò)、線索摸排、線索移送、聯(lián)合巡查、情況反饋等方面達(dá)成一致意見，全方位協(xié)作配合整治格局。聯(lián)合開展了“清四亂”回頭看專項行動，防治問題反彈回潮。

（二）加強監(jiān)督檢查，做好工作宣傳

針對整改任務(wù)重、進(jìn)展工作難的突出問題，制定方案統(tǒng)一部署。印發(fā)了《關(guān)于開展紅崖河河道“清四亂”專項行動的實施方案》，由水務(wù)局局長、河長制辦公室主任呂小文負(fù)責(zé)河道巡查總指揮進(jìn)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，水務(wù)局副局長、水政監(jiān)察大隊隊長負(fù)責(zé)“清四亂”專項行動及具體河道整治工作的實施，抽調(diào)我局相關(guān)站所骨干人員分工協(xié)作、輪班值守，以日為周期對于河道整治進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督指導(dǎo)，并制成河道巡查人員表以及河道現(xiàn)場巡查工作記錄。自2月以來我縣指導(dǎo)檢查“清四亂”30余次，通過明察暗訪、抽查和重點檢查等方式，確保專項行動達(dá)到預(yù)期效果。加強宣傳力度，聯(lián)合各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過微信、微博方式清四亂公告15期，發(fā)放宣傳單3000余份，在重點河段制作宣傳牌4個，為全縣“清四亂”工作營造良好社會氛圍。

（三）全面摸排清理，突出整治重點

截至目前,我縣對境內(nèi)所有江、河、湖、庫管理保護(hù)范圍內(nèi)亂占、亂采、亂堆、亂建“四亂”問題都進(jìn)行了調(diào)查摸底。經(jīng)過調(diào)查摸底，建立了兩當(dāng)縣河湖“清四亂”問題清單，涉及“四亂”問題共有17個，其中省級明察暗訪發(fā)現(xiàn)問題共12個，市縣兩級自查發(fā)現(xiàn)共5個。并對摸底發(fā)現(xiàn)的江河湖庫管理范圍內(nèi)亂占、亂采、亂堆、亂建等“四亂”突出問題問題進(jìn)行全面清理整治。全縣境內(nèi)的采砂企業(yè)共3家已全部關(guān)停。東盛建材有限公司采砂權(quán)出讓合同已于2019年3月14日到期，現(xiàn)所有采砂場已全部撤出河道，砂臺共拆除8處，板房共拆除8處，清理砂石料2.156萬方，清理非法占用河道4500平方米，平整河道共933.9米。

二、經(jīng)驗做法

我縣以努力營造一個“水清、岸美、生態(tài)好”的水域環(huán)境為目標(biāo)，高度重視、認(rèn)真組織，明確重點，主動對接縣鄉(xiāng)聯(lián)動加強清四亂工作。一是充分發(fā)揮河長制作用。全面建立縣、鎮(zhèn)、村河長工作制度，各級河長定期巡河，發(fā)現(xiàn)“四亂”問題及時進(jìn)行清理；同時加大村民愛河、護(hù)河的宣傳教育，讓大家都自覺維護(hù)河流生態(tài)。二是開展聯(lián)合執(zhí)法行動。在實施河長管理保護(hù)的同時，使聯(lián)合執(zhí)法成為常態(tài)，適時針對河道管理保護(hù)中的突出問題，由河長牽頭，組織水務(wù)、環(huán)保、國土、公安、交通、建設(shè)等部門，針對河道“四亂”突出問題開展專項整治，依法制止河道亂占亂建、亂圍亂堵、濫采亂挖、亂倒亂排等現(xiàn)象，推動河長制工作更上新臺階。三是建立河道管理長效管理機制。在抓好整改、解決問題的同時，及時總結(jié)整改經(jīng)驗，研究制定科學(xué)、管用、長效的工作機制，鞏固好、堅持好整改成果，通過整改促進(jìn)工作，促進(jìn)全局干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變，切實把巡察成果轉(zhuǎn)化為推動水利科學(xué)發(fā)展的強大動力。

三、下一步打算

下階段，我縣將在繼續(xù)推進(jìn)河湖“四亂”整治的同時，開展河湖“清四亂”行動“回頭看”工作，鞏固整治成效，并積極探索長效管理機制，促進(jìn)“清四亂”工作制度化、常態(tài)化，助力美麗河湖建設(shè)。

一是加大巡查力度，完善巡查制度。

河道巡查面廣量大，任務(wù)艱巨，但作為預(yù)防和發(fā)現(xiàn)水事違法行為的最佳途徑就是巡查。下一步我們將完善巡查制度，加大巡查力度，充分借助鄉(xiāng)、村河長和河道監(jiān)督員的積極性，設(shè)立舉報電話，將河長制工作網(wǎng)絡(luò)體系的作用發(fā)揮好、利用好，為依法保護(hù)河道，加強河道監(jiān)管，保障河道生態(tài)安全保駕護(hù)航。

二是加強管理，規(guī)范開采。

篇（8）

（一）整治河道水面環(huán)境。通過河道環(huán)境整治行動，進(jìn)一步提升河道表觀環(huán)境質(zhì)量，清除沿河沿岸枯樹雜草、死角垃圾。打撈水面漂浮物，確保河道環(huán)境整潔優(yōu)美。

（二）提高河道管理效能。建立愛河護(hù)河志愿者網(wǎng)絡(luò)，勸導(dǎo)市民減少亂拋亂扔垃圾入河現(xiàn)象，營造全民參與河道管理的良好氛圍，形成河道長效管理網(wǎng)絡(luò)。

（三）嚴(yán)禁污水直排入河。加強控源截污工作，全面普查入河排污口，及時采取工程措施，截斷沿河排污口。

（四）提升河道水質(zhì)。通過綜合整治河道，使水質(zhì)明顯好轉(zhuǎn)，達(dá)到景觀用水標(biāo)準(zhǔn)。

（五）非法采砂整治。徹底取締無河道采砂許可證的采砂場，對違法開采設(shè)備、設(shè)施、車輛等工具全部予以沒收，嚴(yán)厲打擊非法盜采河砂、毀堤采砂和威脅公路橋梁、人渡碼頭、水利工程、電力設(shè)施、通訊、其他跨（穿）河道建筑物安全及影響公共安全的采砂行為。

二、整治范圍

河道，重點為主要沿街沿路河道、重點村莊及特色村莊典型河道、社會關(guān)注、群眾反應(yīng)問題強烈的河段。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任分工

（一）組織領(lǐng)導(dǎo)

確保專項整治工作取得實效，成立河道環(huán)境專項整治工作小組，工作小組下設(shè)辦公室，辦公地點設(shè)在水務(wù)局，辦公室具體負(fù)責(zé)專項整治的組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查、匯總上報等日常工作。各村（居）委會均要建立相應(yīng)的組織機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，高標(biāo)準(zhǔn)抓好轄區(qū)內(nèi)河道專項整治工作。

（二）職責(zé)分工

建立“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級分責(zé)，以塊為主、條塊結(jié)合”的河道環(huán)境整治工作體系。

水務(wù)局：負(fù)責(zé)專項整治的組織、協(xié)調(diào)及督導(dǎo)工作，牽頭負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)河道水面保潔、侵占水面違章建設(shè)整治、河道疏浚整治、控源截污、城鎮(zhèn)背街臨河餐飲入河排放口治理、進(jìn)一步完善河道長效管理網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，負(fù)責(zé)采砂整治。

環(huán)保局：負(fù)責(zé)對沿河工業(yè)污水排放進(jìn)行執(zhí)法整治，水務(wù)站治理沿河餐飲油污排放口。

市監(jiān)局：加強對沿河餐飲業(yè)等商家的管理工作。

建設(shè)局：負(fù)責(zé)城市垃圾的傾倒管理。

各村（居）委會、社區(qū)具體負(fù)責(zé)實施轄區(qū)內(nèi)相關(guān)河道專項整治、管理工作。

四、實施步驟

（一）調(diào)研準(zhǔn)備階段（2015年6中旬）。河道環(huán)境專項整治工作小組，認(rèn)真組織調(diào)查摸底，確定整治重點、細(xì)節(jié)內(nèi)容，制訂實施方案，突出工作重點，細(xì)化各項措施。同時各村、社區(qū)也要建立相應(yīng)河道環(huán)境整治工作班子，具體負(fù)責(zé)配合協(xié)助本村范圍內(nèi)的河道環(huán)境專項整治工作。

（二）動員部署階段（2015年6月下旬）。河道環(huán)境專項整治工作小組要召開動員部署會議，部署整治工作任務(wù)，同時要充分利用廣播、宣傳標(biāo)語等多種形式廣泛宣傳河道環(huán)境專項整治工作的必要性、迫切性和重要性，大力營造河道清潔整治工作的良好氛圍，努力形成全社會各行各業(yè)、各家各戶齊動手，人人參與河道清潔整治的良好局面。

（三）集中整治階段（2015年6月下旬-2015年9月下旬）。要充分利用此次環(huán)境整治提升行動的契機，強化河道長效管理，把清除白色垃圾等河面漂浮物和河坡生產(chǎn)、生活垃圾作為當(dāng)前重點工作來抓，在9月下旬前集中力量，精心組織，統(tǒng)籌安排。同時要結(jié)合河道水面保潔、河道整治、控源截污、背街臨河餐飲油污排放口治理等專項整治措施，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展大規(guī)模河道清潔整治活動，對重點整治對象做好跟蹤督查工作。

（四）鞏固提升階段（2015年10月初-12月底）。集中打撈河面漂浮物和河坡垃圾是河道整治一項階段性工作，在所有河道清潔整治達(dá)標(biāo)后，要使河道長期保持清潔暢通，關(guān)鍵是抓好河道長效管理措施的落實。所有的河道都要落實專職河道管理隊伍和人員，并簽訂責(zé)任狀和承包合同。要做到河道長效管理的組織、人員、經(jīng)費、責(zé)任、考核全部到位。

五、工作要求

（一）統(tǒng)一思想認(rèn)識。開展河道環(huán)境專項整治行動是為了進(jìn)一步營造“水清、岸綠、景美”的東方水城形象，落實依法治區(qū)和黨的群眾路線教育實踐活動整改的重要內(nèi)容，充分認(rèn)清開展河道環(huán)境專項整治的重要性和必要性，切實增強責(zé)任感和緊迫感。

篇（9）

縣國土資源、林業(yè)、環(huán)保、交通、農(nóng)經(jīng)、水利、安監(jiān)、畜牧獸醫(yī)等部門在河道管理范圍內(nèi)進(jìn)行下列審批活動時，須先征得縣保護(hù)區(qū)管理機構(gòu)的同意或出具相關(guān)審查證明手續(xù)。

（一）國土資源部門：項目選址、設(shè)置礦權(quán)、建房用地、臨時使用土地、征地后臨時使用土地進(jìn)行采砂、河灘地整理和復(fù)墾。

（二）林業(yè)部門：發(fā)放《林權(quán)證》、采伐林木、營造河灘林。

（三）環(huán)保部門：建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件的審批。

（四）交通部門：公路橋梁選址、水上運輸管理。

（五）農(nóng)經(jīng)部門：農(nóng)藥使用管理、種植項目選址。

（六）水利部門：打井、修渠、挖塘、建泵站等水利工程選址。

（七）安監(jiān)部門：發(fā)放《安全生產(chǎn)許可證》。

（八）畜牧獸醫(yī)部門：畜牧小區(qū)、養(yǎng)殖基地選址。

二、相關(guān)部門職責(zé)

縣保護(hù)區(qū)管理局：負(fù)責(zé)監(jiān)督和查處向河道內(nèi)排放尾礦、礦渣、傾倒垃圾等擠占堵塞河道及河道采砂等影響防洪安全的行為；負(fù)責(zé)制定清障方案，確定清障范圍，配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和林業(yè)部門做好林木清障工作。

縣國土資源局：負(fù)責(zé)查處毀壞耕地采砂、非法選礦、擠占河道修建房屋、廠礦、尾礦庫等影響河道行洪的行為。

縣林業(yè)局：負(fù)責(zé)制定林木清除方案并配合所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織實施；負(fù)責(zé)取締河道行洪區(qū)內(nèi)的林權(quán)證；負(fù)責(zé)查處毀林采砂行為。

縣環(huán)保局：負(fù)責(zé)查處向河道排放廢水、廢渣等污染物的行為；負(fù)責(zé)對河流水質(zhì)有影響的污染源進(jìn)行監(jiān)測；負(fù)責(zé)建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)“三同時”的監(jiān)管。

縣水利局：負(fù)責(zé)編制水土保持小流域治理規(guī)劃和礦山企業(yè)水土保持方案，配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府開展水土流失綜合治理和監(jiān)管礦山企業(yè)恢復(fù)治理，以減少河道泥砂淤積。

縣農(nóng)經(jīng)局：負(fù)責(zé)查處使用違禁農(nóng)藥的行為，防治水質(zhì)污染。

縣安監(jiān)局：負(fù)責(zé)河道管理范圍內(nèi)的工礦企業(yè)及設(shè)施安全防范；負(fù)責(zé)尾礦庫的安全監(jiān)管工作。

三、整治重點

（一）嚴(yán)禁毀壞林地、耕地采砂行為。由縣管理局牽頭，會同縣林業(yè)局、國土資源局、公安局聯(lián)合執(zhí)法，對毀林、毀地采砂行為予以取締，沒收非法所得，拆除采砂設(shè)備，依法從重處理，收取治理保證金，責(zé)令其限期恢復(fù)治理。

（二）清除影響行洪林木。由縣管理局牽頭，縣林業(yè)局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府配合，確定河道主行洪寬度和林木清障范圍，制定林木清除方案。林木清除范圍內(nèi)已發(fā)《林權(quán)證》的要予以取締，將行洪區(qū)的林地面積扣除，重新核定面積后辦理新《林權(quán)證》，河道行洪區(qū)的林木經(jīng)審批采伐后，不得在行洪區(qū)內(nèi)繼續(xù)栽植林木。

（三）加強護(hù)岸林草保護(hù)。河道兩側(cè)灘地在不影響行洪前提下造林種草或生態(tài)封育，可起到保護(hù)河岸、凈化水質(zhì)、防治水土流失及沙塵暴作用。要認(rèn)真保護(hù)河道護(hù)岸林和生態(tài)林，嚴(yán)格控制采伐，嚴(yán)禁改變林地用途。對毀林種地、不及時或不按規(guī)范栽植樹木的行為，林業(yè)部門要依據(jù)林業(yè)法規(guī)嚴(yán)肅查處。

（四）規(guī)范礦渣排放行為。由縣管理局牽頭，縣環(huán)保、水利、國土資源、安監(jiān)等部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府配合，監(jiān)督、查處采礦企業(yè)礦渣排放行為。對沒有合法規(guī)范排渣場地的，責(zé)令其停產(chǎn)整改，拒不整改的，按照非法采礦處理，杜絕向河道管理范圍內(nèi)排放礦渣。

（五）消除尾礦庫安全隱患。由縣安監(jiān)局牽頭，縣管理局、環(huán)保局、相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府配合，對在河道管理范圍內(nèi)的尾礦庫使用情況進(jìn)行監(jiān)管。對沒有合法手續(xù)、超過使用年限、存在安全隱患的尾礦庫，責(zé)令其立即停止使用，落實安全防范措施；不能按期整改達(dá)到要求的，尾礦庫不得繼續(xù)使用并限期清除。對于未建尾礦庫，直接向河道排放尾礦、堆放礦渣的行為，依法從重查處。

（六）禁止河灘開荒種植、放牧、燒荒。由縣管理局牽頭，會同縣林業(yè)局、環(huán)保局、公安局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府聯(lián)合執(zhí)法，對搶占河灘、開荒種植、放牧、燒荒行為予以清理及糾正。對于享受“退田還河”補助政策，仍然種植農(nóng)作物的行為給予制止并清除作物。

四、保證措施

篇（10）

第一章　總則

第一條　為了加強河道管理，維護(hù)河道功能，保障防洪和供水安全，保護(hù)和改善河道生態(tài)環(huán)境，發(fā)揮河道的綜合效益，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

第二條　本市行政區(qū)域內(nèi)河道的整治、利用、保護(hù)及其監(jiān)督管理，適用本條例。

城市建成區(qū)內(nèi)的河道適用國家、省、市市政工程設(shè)施管理的規(guī)定，但應(yīng)當(dāng)遵循防汛統(tǒng)一調(diào)度和水資源統(tǒng)一管理。

第三條　市、區(qū)(市)水行政主管部門是本轄區(qū)內(nèi)的河道主管機關(guān)。

其他有關(guān)行政管理部門，按照各自職責(zé)協(xié)同做好河道管理工作。

第四條　河道管理實行按水系統(tǒng)一管理與分級管理相結(jié)合的原則。

大沽河、小沽河由市河道主管機關(guān)直接管理，日常管理工作由市大沽河管理機構(gòu)負(fù)責(zé)。其他跨區(qū)(市)和區(qū)(市)邊界河道，在市河道主管機關(guān)的組織協(xié)調(diào)下，由河道所在區(qū)(市)河道主管機關(guān)管理，但本條例另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

非跨區(qū)(市)和區(qū)(市)邊界河道，由所在區(qū)(市)河道主管機關(guān)管理，或者由所在區(qū)(市)河道主管機關(guān)委托河道所在鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)實施日常管理。

第五條　河道名錄及起止界址由河道主管機關(guān)會同有關(guān)行政管理部門按照河道管理權(quán)限和有關(guān)規(guī)定編制，報本級人民政府批準(zhǔn)后公布。

第六條　有堤防的河道，其管理范圍為兩岸堤防之間、兩岸堤防及護(hù)堤地。其中，大沽河、小沽河護(hù)堤地為堤防外坡腳向外不超過十米，其他河道護(hù)堤地為堤防外坡腳向外不超過五米。無堤防河道的管理范圍根據(jù)兩岸歷史最高洪水位或者設(shè)計洪水位確定。

對有堤防河道劃定堤防安全保護(hù)區(qū)。其中，大沽河、小沽河堤防安全保護(hù)區(qū)為護(hù)堤地外相連五十米至一百米范圍內(nèi)，其他河道堤防安全保護(hù)區(qū)為護(hù)堤地外相連三十米至五十米范圍內(nèi)。

河道的具體管理范圍和堤防安全保護(hù)區(qū)，由市、區(qū)(市)人民政府按照國家、省以及本條例規(guī)定劃定并設(shè)立界樁。其中，河道管理范圍內(nèi)由城市供水行政主管部門管理的供水工程或者設(shè)施的安全保護(hù)區(qū)，由其會同河道主管機關(guān)按照有關(guān)規(guī)定劃定。

第二章　河道整治

第七條　河道整治應(yīng)當(dāng)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、計劃。

河道整治按照河道整治規(guī)劃和年度計劃實施。

第八條　跨區(qū)(市)和區(qū)(市)邊界河道整治規(guī)劃，由市河道主管機關(guān)會同有關(guān)部門編制，報市人民政府批準(zhǔn);其他河道整治規(guī)劃，由區(qū)(市)河道主管機關(guān)會同有關(guān)部門編制，報區(qū)(市)人民政府批準(zhǔn)，并報市河道主管機關(guān)備案。河道整治規(guī)劃的修改應(yīng)當(dāng)報經(jīng)原審批機關(guān)批準(zhǔn)。

河道整治規(guī)劃應(yīng)當(dāng)服從流域綜合規(guī)劃和防洪規(guī)劃，并與水資源保護(hù)、環(huán)境保護(hù)、水土保持、供水、灌溉等規(guī)劃相協(xié)調(diào)。

第九條　河道整治規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括河道整治目標(biāo)、整治工程項目、完成時間、責(zé)任單位和經(jīng)費等保障措施。

河道整治目標(biāo)應(yīng)當(dāng)兼顧防洪、防治污染和生態(tài)建設(shè)等方面，其中，大沽河、小沽河河道整治所要達(dá)到的防洪標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)不低于五十年一遇，其他河道整治所要達(dá)到的防洪標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)不低于二十年一遇。

河道整治工程項目包括堤防、護(hù)岸、疏浚、截污、拓寬、橋梁拆建、涵閘等主體工程以及管護(hù)設(shè)施、兩岸綠化和生態(tài)景觀等配套工程。

第十條　河道主管機關(guān)應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門根據(jù)河道整治規(guī)劃，制定河道整治年度計劃，報本級人民政府批準(zhǔn)后組織實施。對嚴(yán)重影響防洪排澇的河道，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排整治。

第十一條　大沽河、小沽河河道整治，由市大沽河管理機構(gòu)組織實施，其他河道整治由所在區(qū)(市)河道主管機關(guān)組織實施。

第十二條　對河道管理范圍內(nèi)已有的壅水、阻水嚴(yán)重的橋梁、引道、碼頭和其他跨河建設(shè)項目，由河道主管機關(guān)根據(jù)河道防洪標(biāo)準(zhǔn)提出意見報本級人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令建設(shè)單位或者使用單位限期改建或者拆除;影響汛期防洪安全的，必須服從防汛指揮機構(gòu)的緊急處理決定。

第十三條　對河道堤防、閘壩、泵站等水工程，河道主管機關(guān)應(yīng)當(dāng)定期組織安全檢查、安全鑒定，對達(dá)不到安全設(shè)計要求的應(yīng)當(dāng)及時加固或者維修。

第十四條　河道整治需要新增建設(shè)用地的，由當(dāng)?shù)貒列姓芾聿块T依法辦理用地手續(xù)。

第十五條　河道管理范圍內(nèi)的土地，由國土行政管理部門依法確權(quán)。

河道管理范圍內(nèi)的國有土地，由河道主管機關(guān)統(tǒng)一管理和使用。

河道管理范圍內(nèi)國有土地中的可耕地，可以由村集體經(jīng)濟組織及其成員耕種，但不得改變用途和納入土地承包范圍，并服從河道主管機關(guān)的統(tǒng)一管理和河道整治需要。

第三章　河道利用

第十六條　在河道管理范圍內(nèi)新建(含擴建、改建，下同)引水、截水、阻水、蓄水工程和跨河、跨堤、穿河、穿堤、臨河的橋梁、碼頭、道路、渡口、管道、纜線以及其他影響堤防和防洪安全的工程建設(shè)項目(以下稱建設(shè)項目)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在報經(jīng)河道主管機關(guān)審查同意后，方可按照有關(guān)規(guī)定辦理其他審批手續(xù)。

在跨區(qū)(市)和區(qū)(市)邊界河道管理范圍內(nèi)的建設(shè)項目，由市河道主管機關(guān)審查，市河道主管機關(guān)也可以委托有關(guān)區(qū)(市)河道主管機關(guān)審查;在其他河道管理范圍內(nèi)的建設(shè)項目，由所在地河道主管機關(guān)審查。

第十七條　建設(shè)項目在報經(jīng)河道主管機關(guān)審查時，其建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)提交申請書、工程設(shè)計施工方案、防洪安全影響評價報告等資料;涉及第三方利益的，還應(yīng)當(dāng)提交第三方的書面意見。

第十八條　河道主管機關(guān)受理建設(shè)項目申請后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和有關(guān)河道專業(yè)規(guī)劃及防洪標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行審查，作出同意或者不同意的書面決定，并送達(dá)申請人;不同意的應(yīng)當(dāng)說明理由。

建設(shè)項目未經(jīng)河道主管機關(guān)審查同意的，有關(guān)部門不得予以批準(zhǔn)。

第十九條　建設(shè)項目的性質(zhì)、用途、規(guī)模、地點等事項需要變更的，其建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在報經(jīng)原審查的河道主管機關(guān)同意后，方可按照有關(guān)規(guī)定辦理其他手續(xù)。

第二十條　建設(shè)項目施工期間，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定落實防汛安全措施。建設(shè)項目的施工圍堰或者臨時阻水堤壩等影響防汛安全的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照防汛指揮機構(gòu)的緊急處理決定，限期清除或者采取其他緊急補救措施。

第二十一條　建設(shè)項目竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照河道恢復(fù)方案清除施工廢棄物及相關(guān)阻水障礙物。

第二十二條　建設(shè)項目竣工驗收時，河道主管機關(guān)應(yīng)當(dāng)參加竣工驗收。

第四章　河道保護(hù)

第二十三條　在河道管理范圍內(nèi)，禁止下列行為：

(一)建設(shè)房屋(因河道管理、水文監(jiān)測、供水等需要建設(shè)房屋除外)、圍堤、阻水渠道、阻水道路;

(二)種植阻礙行洪的高稈作物和樹木(護(hù)堤護(hù)岸林除外)、設(shè)置行洪障礙物;

(三)設(shè)置攔河漁具、圈養(yǎng)禽畜;

(四)開挖窖井、墾堤種植;

(五)傾倒、堆放、填埋礦渣、石渣、煤灰、垃圾;

(六)法律、法規(guī)規(guī)定的其他禁止行為。

禁止利用堤防和河床順河鋪設(shè)排污管道。

第二十四條　在堤防和護(hù)堤地禁止放牧、開渠、葬墳、存放物料、開采地下資源、考古發(fā)掘以及開展集市貿(mào)易。

第二十五條　在堤防安全保護(hù)區(qū)和供水工程或者設(shè)施安全保護(hù)區(qū)，禁止打井、鉆探、爆破、挖筑養(yǎng)殖池(塘)、采砂、采石、取土等危害堤防和供水工程或者設(shè)施安全的活動。

第二十六條　在堤防和護(hù)堤地以及供水工程或者設(shè)施安全保護(hù)區(qū)以外的河道管理范圍內(nèi)從事下列活動，應(yīng)當(dāng)按照本條例規(guī)定的管理權(quán)限，報經(jīng)河道主管機關(guān)批準(zhǔn)：

(一)采砂、采石、取土、取水;

(二)爆破、鉆探;

(三)挖筑養(yǎng)殖池(塘);

(四)存放物料、設(shè)備、搭建臨時建筑物(構(gòu)筑物);

(五)考古發(fā)掘。

按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)經(jīng)其他行政管理部門批準(zhǔn)的，從其規(guī)定。

第二十七條　禁止侵占或者毀壞堤防、護(hù)岸、涵閘、泵站等水工程及其通訊、照明、監(jiān)測等設(shè)施。

因規(guī)劃建設(shè)需要遷移水工程及其設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)按照建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)先建后拆，遷移費用由建設(shè)單位承擔(dān)。

第二十八條　因自然災(zāi)害出現(xiàn)影響河勢穩(wěn)定和防洪安全的情形，需要在河道管理范圍內(nèi)暫停從事相關(guān)活動時，河道主管機關(guān)應(yīng)當(dāng)通告并監(jiān)督檢查，對有關(guān)許可期限應(yīng)當(dāng)相應(yīng)順延。

第二十九條　在河道管理范圍內(nèi)新建、擴建、改建排污口，應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)的規(guī)定以及水功能區(qū)劃和水資源保護(hù)規(guī)劃的要求，其建設(shè)單位在申請環(huán)境保護(hù)行政管理部門批準(zhǔn)前，應(yīng)當(dāng)先報經(jīng)河道主管機關(guān)審查同意。

第三十條　市、區(qū)(市)人民政府應(yīng)當(dāng)對河道水體進(jìn)行綜合整治，使其水質(zhì)達(dá)到所在水功能區(qū)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。

跨區(qū)(市)河道實行行政區(qū)界上下游水體斷面水質(zhì)交接責(zé)任制，納入?yún)^(qū)(市)人民政府環(huán)境保護(hù)責(zé)任目標(biāo)，具體由市環(huán)境保護(hù)行政管理部門組織實施。

第三十一條　河道主管機關(guān)應(yīng)當(dāng)按照河道水功能區(qū)對水質(zhì)的要求和水體的自然凈化能力，核定該水域的納污能力，向環(huán)境保護(hù)行政管理部門提出該水域的限制或者禁止排污意見。

河道主管機關(guān)應(yīng)當(dāng)對河道水功能區(qū)的水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測;發(fā)現(xiàn)重點污染物排放總量超過控制指標(biāo)的，或者水功能區(qū)水質(zhì)未達(dá)到目標(biāo)要求的，應(yīng)當(dāng)及時向環(huán)境保護(hù)行政管理部門通報，由環(huán)境保護(hù)行政管理部門依法采取治理措施。

第三十二條　河道主管機關(guān)應(yīng)當(dāng)按照河道管理權(quán)限清理河道管理范圍內(nèi)的漂浮物和垃圾等。

第三十三條　本條例未涉及的河道水污染防治的其他規(guī)定，按照有關(guān)水污染防治法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

第三十四條　護(hù)堤護(hù)岸林木由河道主管機關(guān)組織營造和管護(hù)，任何單位和個人不得侵占、破壞和擅自砍伐。

第三十五條　對河道管理范圍內(nèi)的阻水障礙物，由河道主管機關(guān)提出清障方案，報防汛指揮機構(gòu)責(zé)令設(shè)障者或者使用者限期清除。逾期未清除的，由防汛指揮機構(gòu)組織清除，所需費用由設(shè)障者或者使用者承擔(dān)。

第三十六條　河道主管機關(guān)應(yīng)當(dāng)建立河道檢查巡查制度，對河道管理范圍內(nèi)的活動實施管理，對違反本條例的行為依法進(jìn)行查處。

第五章　河道采砂管理

第三十七條　河道采砂應(yīng)當(dāng)保障防洪、供水安全和保護(hù)生態(tài)環(huán)境，實行計劃開采，總量控制。

禁止任何組織和個人非法采砂。

第三十八條　下列區(qū)域禁止采砂：

(一)堤防、水庫以及取水、排水工程等河道水工程設(shè)施的保護(hù)范圍;

(二)橋梁、閘壩、管道、纜線等設(shè)施的保護(hù)范圍;

(三)河道內(nèi)飲用水源地保護(hù)范圍;

(四)河道主管機關(guān)確定的其他區(qū)域。

前款規(guī)定的保護(hù)范圍由河道主管機關(guān)按照河道管理權(quán)限劃定。

河道主管機關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)河道的水情、汛情和河道整治等需要適時公布禁采期。

第三十九條　河道采砂實行規(guī)劃制度。河道主管機關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)河道防洪規(guī)劃和整治規(guī)劃，制定河道采砂規(guī)劃和年度實施計劃。河道采砂規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括砂石儲量情況、禁采區(qū)、采砂場地布局、采砂方式、采砂控制總量和深度等內(nèi)容。

制定河道采砂規(guī)劃應(yīng)當(dāng)征求擬列入規(guī)劃的采砂場地所在區(qū)(市)、鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)的意見，并將主要內(nèi)容向社會公示。

第四十條　河道采砂實行許可制度，由河道主管機關(guān)按照河道管理權(quán)限實施許可。

第四十一條　河道采砂申請人應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

(一)有完全民事行為能力或者法人資格;

(二)有符合規(guī)定的采砂作業(yè)工具;

(三)沒有違法采砂記錄。

第四十二條　河道采砂申請人應(yīng)當(dāng)向河道主管機關(guān)提出申請，并提交以下材料：

(一)河道采砂申請表;

(二)申請人為個人的，應(yīng)當(dāng)提供身份證明材料。申請人為單位的，應(yīng)當(dāng)提供營業(yè)執(zhí)照、組織機構(gòu)代碼證、法定代表人身份證明材料;

(三)標(biāo)明經(jīng)緯度坐標(biāo)或者岸線距離的采砂申請范圍平面圖;

(四)采砂申請人與第三者有利害關(guān)系的，與第三者達(dá)成的合法協(xié)議或者有關(guān)材料;

(五)擬采砂河段所在地鎮(zhèn)、村出具的意見。

第四十三條　河道主管機關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到河道采砂申請之日起二十日內(nèi)作出是否準(zhǔn)予許可的決定。符合規(guī)定的，發(fā)給河道采砂許可證;不符合規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)說明理由。

河道主管機關(guān)應(yīng)當(dāng)定期將河道采砂許可證發(fā)放情況向社會公告。

第四十四條　經(jīng)批準(zhǔn)從事河道采砂的，應(yīng)當(dāng)服從河道主管機關(guān)的監(jiān)督管理，并遵守下列規(guī)定：

(一)按照采砂許可證規(guī)定的范圍開采，不得擴大開采范圍和深度;

(二)不得在禁采區(qū)、禁采期從事采砂作業(yè);

(三)不得改變河勢、損壞水工程、破壞水生態(tài)環(huán)境;

(四)不得偽造、轉(zhuǎn)讓、涂改、出借或者出租河道采砂許可證。

從事河道采砂不得損害其他組織和個人的合法權(quán)利和利益。

第四十五條　河道采砂許可證有效期屆滿或者累計采砂達(dá)到規(guī)定總量的，發(fā)證機關(guān)應(yīng)當(dāng)注銷其河道采砂許可證。

第四十六條　相關(guān)區(qū)(市)河道主管機關(guān)之間、市和區(qū)(市)河道主管機關(guān)之間應(yīng)當(dāng)互相通報采砂許可有關(guān)情況，共同加強采砂管理和監(jiān)督檢查。

第六章　法律責(zé)任

第四十七條　違反本條例第十六條規(guī)定，未經(jīng)河道主管機關(guān)審查同意，在河道管理范圍內(nèi)新建建設(shè)項目的，由河道主管機關(guān)責(zé)令停止違法行為，限期拆除違法建筑物、構(gòu)筑物，處以五萬元以上十萬元以下罰款;逾期不拆除的，由河道主管機關(guān)組織拆除，所需費用由違法單位或者個人承擔(dān)。

第四十八條　違反本條例第十九條規(guī)定，未經(jīng)河道主管機關(guān)審查同意，建設(shè)單位變更建設(shè)項目的性質(zhì)、用途、規(guī)模、地點等事項的，由河道主管機關(guān)責(zé)令改正，處以一萬元以上五萬元以下罰款。

第四十九條　違反本條例第二十條規(guī)定，河道建設(shè)項目施工圍堰或者臨時阻水堤壩影響防汛安全，建設(shè)單位未按照防汛指揮機構(gòu)的處理決定清除或者采取其他緊急補救措施的，由河道主管機關(guān)責(zé)令改正，處以一萬元以上五萬元以下罰款;拒不改正的，由河道主管機關(guān)組織清除或者采取其他緊急補救措施，所需費用由建設(shè)單位承擔(dān)。

第五十條　違反本條例第二十一條規(guī)定，建設(shè)單位未按照河道恢復(fù)方案清除施工廢棄物及相關(guān)阻水障礙物的，由河道主管機關(guān)責(zé)令改正，處以一萬元以上五萬元以下罰款。拒不改正的，由河道主管機關(guān)組織清除，所需費用由建設(shè)單位承擔(dān)。

第五十一條　違反本條例第二十三條第一項至五項規(guī)定的，由河道主管機關(guān)責(zé)令停止違法行為，限期清除障礙物或者采取其他補救措施，處以一萬元以上五萬元以下罰款。逾期未清除的，由河道主管機關(guān)組織清除，所需費用由違法單位或者個人承擔(dān)。

第五十二條　違反本條例第二十四條規(guī)定，在堤防和護(hù)堤地放牧、存放物料的，由河道主管機關(guān)責(zé)令改正，處以一千元以上五千元以下罰款。

第五十三條　違反本條例第二十四條規(guī)定，在堤防和護(hù)堤地開渠、葬墳、開采地下資源、考古發(fā)掘以及開展集市貿(mào)易的和違反本條例第二十五條規(guī)定的，由河道主管機關(guān)責(zé)令改正，處以一萬元以上二萬元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，處以二萬元以上五萬元以下罰款。

第五十四條　違反本條例第二十六條第一款第一項規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)在河道管理范圍內(nèi)從事采砂、采石、取土活動的，由河道主管機關(guān)責(zé)令停止違法行為，可處以一千元以上一萬元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，沒收違法所得和違法作業(yè)機具，處以一萬元以上十萬元以下罰款。

違反本條例第二十六條第一款第二項至五項規(guī)定的，由河道主管機關(guān)責(zé)令停止違法行為，恢復(fù)原狀，處以一萬元以上五萬元以下罰款;逾期未恢復(fù)原狀的，由河道主管機關(guān)組織恢復(fù)原狀，所需費用由責(zé)任單位或者個人承擔(dān)。

第五十五條　違反本條例第二十九條規(guī)定，在河道管理范圍內(nèi)新建、擴建、改建排污口，未報經(jīng)河道主管機關(guān)審查同意的，由河道主管機關(guān)責(zé)令停止違法行為，處以五萬元以上十萬元以下罰款。

第五十六條　違反本條例第四十四條第一款第一項至四項規(guī)定的，由河道主管機關(guān)責(zé)令停止違法行為，處以二萬元以上十萬元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷河道采砂許可證。

第五十七條　違反本條例有關(guān)規(guī)定，法律、法規(guī)另有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第五十八條　對拒絕、阻撓行政執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)，違反社會治安管理有關(guān)規(guī)定的，由公安機關(guān)依法給予處罰。

篇（11）

為加強對清理整治鎮(zhèn)村河道非法采砂工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，決定成立區(qū)清理整治鎮(zhèn)村河道非法采砂工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管副區(qū)長擔(dān)任組長，鎮(zhèn)鎮(zhèn)長、區(qū)國土資源分局分管副局長擔(dān)任副組長，區(qū)直有關(guān)單位主要領(lǐng)導(dǎo)為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，掛靠鎮(zhèn)人民政府。

二、整治范圍、時間

本次清理整治范圍為溪村段，整治對象為在舊河床進(jìn)行的違法采砂行為。

專項行動時間為年11月至年2月。

三、方法步驟

專項行動由區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，鎮(zhèn)負(fù)責(zé)組織實施，采取自下而上、上下聯(lián)動的方法，全面進(jìn)行調(diào)查摸底；鎮(zhèn)牽頭組織統(tǒng)一行動，采取暫扣挖掘、運輸工具等措施對違法行為予以強制制止；區(qū)清理整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組對專項行動進(jìn)行協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督查，并予以通報。

四、職責(zé)分工

（一）領(lǐng)導(dǎo)小組。負(fù)責(zé)每個月召開一次工作會議，聽取鎮(zhèn)人民政府和區(qū)直有關(guān)部門的工作匯報，全面了解清理整治鎮(zhèn)村非法采砂工作進(jìn)展情況和存在問題，及時研究并提出解決辦法。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室貫徹落實領(lǐng)導(dǎo)小組的工作部署和決定，協(xié)調(diào)解決各級、各有關(guān)單位在清理整治工作中遇到的具體困難和問題；建立聯(lián)席會議制度，形成鎮(zhèn)、水務(wù)部門牽頭，其他職能部門依照職責(zé)共同遏制鎮(zhèn)村河道非法采砂的工作機制。

（二）鎮(zhèn)。鎮(zhèn)為此次行動的牽頭單位，主要領(lǐng)導(dǎo)是本次清理整治工作的第一責(zé)任人。負(fù)責(zé)牽頭組織、協(xié)調(diào)、指揮清理整治非法采砂專項行動，對非法采砂的村依照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行思想教育及對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行處理,協(xié)助相關(guān)部門對業(yè)主進(jìn)行調(diào)查取證。對轄區(qū)內(nèi)非法采砂情況進(jìn)行巡查、清查，發(fā)現(xiàn)非法采砂行為的，采取強有力的措施及時予以制止并暫扣施工工具。

（三）國土資源部門。負(fù)責(zé)全面落實嚴(yán)格土地管理的各項措施，認(rèn)真開展動態(tài)巡查工作，及時發(fā)現(xiàn)、制止非法采砂的行為，及時報告非法采砂的動態(tài)，對破壞土地資源的違法行為依法組織查處。

（四）水務(wù)部門。依照《水法》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，負(fù)責(zé)對河道盜采砂的違法行為進(jìn)行調(diào)查取證，查處在河道管理范圍內(nèi)非法采砂活動的違法行為。

（五）公安部門。負(fù)責(zé)配合查處非法采砂行為，堅決制止、查處各種阻撓執(zhí)法行為，嚴(yán)厲打擊暴力抗法等違法行為，維護(hù)執(zhí)法現(xiàn)場秩序。

（六）交通運政部門。負(fù)責(zé)對非法采砂運輸車輛予以暫扣。

各部門在查處非法采砂時，必須積極主動履行職責(zé)，互通信息、加強協(xié)作、聯(lián)合執(zhí)法，針對晚上、節(jié)假日盜采河砂的非法采砂行為，要突擊抓現(xiàn)場，暫扣施工及運輸工具，樹立執(zhí)法權(quán)威。