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篇（1）

工程預決算審計和基建財務(wù)審計貫穿于整個過程跟蹤審計工作中，相比以前單一、傳統(tǒng)的審計方法，二者相結(jié)合的審計方法有以下優(yōu)點:①審計信息更加全面、準確;②提高了審計效率;③能夠更全面地反映審計結(jié)果。如以前獨立的、單純的財務(wù)審計和工程審計在項目立項、概預算執(zhí)行、材料認價、施工單位轉(zhuǎn)分包、工程造價高估冒算等問題上，只是各自運用專業(yè)知識進行分析處理，沒有融合貫通，從而使得出的結(jié)論不全面，無法達到二者相結(jié)合所能取得的審計效果。

1．2兩者相結(jié)合，是高校內(nèi)部效益審計由定性向定量分析轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵方式

長期以來，受多種因素影響，高校審計部門往往從決策管理的角度進行審計評價，側(cè)重于定性分析，而忽視了從效益角度進行多方位、深層次的定量剖析。財務(wù)審計與工程造價審計相結(jié)合，是高校內(nèi)部效益審計的重要保證，在高校內(nèi)部審計綜合分析方面，它是一種全新的技術(shù)方法，對經(jīng)濟責任的界定與追究起到了積極作用，審計力度有了很大程度的提升，使得內(nèi)審評價更加具體全面。當前效益審計是高校審計工作的重中之重，將財務(wù)和工程審計相結(jié)合運用，來保證達到教育投資資金的效率性、經(jīng)濟性和效果性。

2財務(wù)審計與工程審計在高校內(nèi)審中相結(jié)合的具體應(yīng)用

在審計某高校的一項新建工程項目時，高校內(nèi)部審計部門通過使用社會咨詢機構(gòu)審計力量，組成財務(wù)審計與工程審計合作審計組，對概算總投資為2．36億元的某項目進行了試點審計。經(jīng)過為期一個季度的審計工作，審計人員查出相關(guān)違紀違法問題約11252萬元，這其中包括以下內(nèi)容:多列概算1153萬元，超預算957萬元，虛列成本135萬元，違規(guī)分包、截留、獲取非法所得264萬元，隱蔽工程虛列簽證2095萬元，擠占建設(shè)成本699萬元，無計劃開支900萬元，核減工程造價2015萬元，漏交稅金1491萬元，少計收入1543萬元。取得了顯著效果。在審計過程中，審計組在實現(xiàn)全面審計基礎(chǔ)上從兩者不同專業(yè)的角度，去發(fā)現(xiàn)問題、疑點，并且抓住這些問題、疑點進行重點審計，高效率地完成了發(fā)現(xiàn)違紀違規(guī)問題、核減工程造價、發(fā)現(xiàn)案件線索等方面的工作，從而有效地完成了任務(wù)。兩種審計結(jié)合進行，可以共享項目基礎(chǔ)資料，并對審計資源進行整合，對決策、管理上的問題進行定量剖析。在審計工作中，重點工作是促進控制工程造價以及規(guī)范工程管理，通過技術(shù)經(jīng)濟審查、審計控制和評價相結(jié)合，通過事前、事中和事后審計相結(jié)合，運用財務(wù)與工程審計相結(jié)合的審計方法，對項目的所有經(jīng)濟活動進行了審計工作。這是以往以財務(wù)審計為主的內(nèi)部審計和單純進行造價咨詢的社會機構(gòu)審計都無法得到的。

2．1事前結(jié)合審計

事前結(jié)合審計指高校審計部門通過工程審計和財務(wù)審計相結(jié)合的方式進行決策、概算等方面的把關(guān)工作。事前結(jié)合審計主要進行項目建設(shè)前期工作的審計工作，包括項目立項與批復、工程概算、合同簽訂等內(nèi)容，這些內(nèi)容主要是在項目的決策階段、規(guī)劃設(shè)計階段、招投標與合同簽訂階段。在此階段，審計人員要通過財務(wù)審計與工程審計相結(jié)合的方式，科學有效地把握好監(jiān)督?jīng)Q策的準確度，控制好概算編制的真實完整度。據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，項目建設(shè)期間，投資決策階段對工程造價及效益等方面的影響很大，因此決策方面的把關(guān)工作是審計工作的關(guān)鍵點。財務(wù)審計與工程審計相結(jié)合的審計工作主要體現(xiàn)在項目的審查、評估及分析方面，其審查內(nèi)容有項目建設(shè)立項建議書及初步設(shè)計方案，評估內(nèi)容包括可行性研究報告、生產(chǎn)建設(shè)條件等方面，分析內(nèi)容包括技術(shù)方案、可行性指標、經(jīng)濟效益、社會效益等方面。

審計人員從項目建設(shè)設(shè)計方案的經(jīng)濟可行性、地理適宜性、技術(shù)方案先進性、施工方案安全性等方面進行工程審查;從財務(wù)盈利能力、資金規(guī)劃的合理適宜性等方面進行財務(wù)審查。對于公益性、非盈利性特殊項目，審計人員可以通過盈虧平衡產(chǎn)量分析法、生產(chǎn)能力平衡法、凈現(xiàn)值法、成本法等方法對上述工程和財務(wù)方面的內(nèi)容進行審查，并作經(jīng)濟費用的效益分析，從而得出一個全面的審計報告。通過這種結(jié)合審計，高校審計部門從定性和定量兩方面對項目的決策情況給出一個判斷，并提出有效合理的建議，從而避免因決策失誤讓項目盲目立項開展，進而造成重大的經(jīng)濟損失。工程審計與財務(wù)審計人員要在各自專業(yè)技術(shù)的基礎(chǔ)上，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，分工合作，有序進行審查工作。審查內(nèi)容有:項目概預算編制依據(jù)及深度，項目建設(shè)的規(guī)模及標準，項目設(shè)備規(guī)格、數(shù)量和配置，初步設(shè)計的內(nèi)容，審批手續(xù)的齊全性，有無擅自擴大建設(shè)規(guī)模和提高建設(shè)標準等。

2．2事中結(jié)合審計

事中結(jié)合審計指高校審計部門通過工程審計和財務(wù)審計相結(jié)合的方式進行資金、結(jié)算等方面的把關(guān)工作。在項目實施過程中的事中結(jié)合審計主要體現(xiàn)在以下幾個方面:查處概算執(zhí)行、材料認質(zhì)認價、招標人費用項目控制、變更簽證控制、付款控制、施工單位轉(zhuǎn)分包。事中結(jié)合審計應(yīng)該著重審查的內(nèi)容有:工程概預算的審批及執(zhí)行情況、合同中與資金相關(guān)條款的合法性及履行狀況;工程進度款結(jié)算、設(shè)備材料的管理、應(yīng)繳稅費的計提和繳納情況等。其中，他們在合同調(diào)整的合法性、建設(shè)標準的執(zhí)行情況、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容的真實性、超概算外投資、建設(shè)單位管理費超概算等問題上運用結(jié)合審計的方法比較突出。財務(wù)審計與工程審計人員在審計過程中，互相交換各自收集的信息，并通過交換意見，對項目的各項成本費用及計劃執(zhí)行情況進行審查，以保證各項資金專款專用，避免了虛列成本、亂開支、擠占、挪用、截留、轉(zhuǎn)移、損失浪費等現(xiàn)象，確保了撥款與工程進度的一致性。

一個項目能夠順利進行，關(guān)鍵之處在于工程資金的到位和使用情況，因此，審計要把這個關(guān)鍵點作為重點審計，深入分析查證，落實資金是否到位，撥付是否按計劃進行，資金使用是否按國家規(guī)定進行使用，進度款支付是否堅持先審計后付款的原則進行，把這些問題審查到位，才能更好地控制造價，有利于后期的決算審計。事中結(jié)合審計的每一次工程結(jié)算是全過程跟蹤審計的主要工作，是項目建設(shè)過程中重要的原始記錄，各種資料的審查對于工程結(jié)算的準確度有直接的影響，更體現(xiàn)了基本建設(shè)項目投資的合法性。財務(wù)審計在此階段主要關(guān)注“預付賬款”、“建安投資”、“應(yīng)付賬款”等科目，這個階段的審計主要以工程審計為主，財務(wù)人員配合。工程審計人員可通過認真核對工程量、定額、圖紙、變更簽證資料及相關(guān)甲方認質(zhì)認價材料簽證、招投標文件、取費標準等資料，認真套用工程量清單計價軟件或有關(guān)定額，審核應(yīng)該結(jié)算的價款，防止施工單位高估冒算，維護學校的利益，并同財務(wù)人員實際結(jié)算的價款進行對比，看是否按審計金額結(jié)算工程價款等情況，財務(wù)人員亦可根據(jù)賬目數(shù)據(jù)查看施工單位的可疑資金動向，抓住疑點線索，進行深度審查。

2．3事后結(jié)合審計

事后結(jié)合審計指高校審計部門通過工程審計和財務(wù)審計相結(jié)合的方式進行決算、效益等方面的把關(guān)工作。工程竣工決算審計包含工程和財務(wù)兩個專業(yè)內(nèi)容，主要是對工程項目建設(shè)的批復，對預決算的金額、決算編制依據(jù)、項目建設(shè)資金的循環(huán)過程、債權(quán)債務(wù)、辦理交付固定資產(chǎn)等事項的真實性、合法性、合規(guī)性進行審計。它貫穿于建設(shè)項目的整個過程，要求審計人員具備相當高的財務(wù)和工程專業(yè)方面的知識與能力，內(nèi)審人員不僅要對工程管理、固定資產(chǎn)管理、工程結(jié)算進行監(jiān)督，而且還要對財務(wù)信息的合法真實性作出評價。總之，工程竣工決算審計有助于提高竣工決算的質(zhì)量，正確評價投資效益，總結(jié)建設(shè)項目經(jīng)驗，改善基本建設(shè)項目管理。決算審計應(yīng)在結(jié)算審計的基礎(chǔ)上進行，重點審查工程項目概算執(zhí)行情況、工程項目資金來源、支出及結(jié)余等財務(wù)情況、工程項目合同工期執(zhí)行情況和合同質(zhì)量等級控制情況等，財務(wù)人員可以通過竣工財務(wù)報表進行核實，不僅可以真實反映被審單位資本性支出的基礎(chǔ)情況，還可通過審計賬表的對應(yīng)性，為資金使用的績效分析提供準確數(shù)據(jù)。工程人員以竣工資料為依據(jù)，利用多種專業(yè)技術(shù)審計法，審查結(jié)算中定額的套用情況、工程量計算規(guī)則的復核、審查取費標準、利潤和稅金的審查等，并將預算部門的結(jié)算書與財務(wù)已入賬的結(jié)算進行核對，審查是否有漏項等問題。

篇（2）

1999年在黨的十五大會議上，國務(wù)院批準的《面向21世紀教育振興計劃》提出了大力發(fā)展高等教育，將高校入學率從2000年的11%提高到2010年的15%的發(fā)展目標，高等教育由精英教育向大眾教育轉(zhuǎn)變。此后我國高校的招生數(shù)和在校學生數(shù)都大幅增長，特別是擴招的頭幾年，招生數(shù)每年都增加50萬以上，平均每年增長19%。與此同時，政府大幅增加了財政教育經(jīng)費的支出比例。據(jù)統(tǒng)計，現(xiàn)在每年的高等教育財政性教育經(jīng)費是1999年的4倍多。

雖然財政對高等教育支出逐年增長，但由于擴招勢頭更猛，高校還是普遍面臨資金窘迫的問題。為促進教育的發(fā)展，自1999年以來各高校采用融資、信貸等多種形式、多種渠道籌措資金。2007年7月，全國政協(xié)一項調(diào)查顯示，高校貸款總額已達2 500億元且仍有擴大趨勢，許多高校背負著沉重的債務(wù)負擔。某省一重點高校貸款額度高達30億元，從2005年起每年光貸款利息就要支付1.5億至1.7億元，曾因資金入不敷出公開向師生征集解決學校財務(wù)困難的建議。可見我國面臨的仍然是窮國辦大教育的難題。在此國情下考察有限的教育資源是否得到了有效的利用，是否發(fā)揮了最大的績效是至關(guān)重要的問題，這正是高校績效審計應(yīng)承擔的任務(wù)。因此加強對高校績效審計的研究對高等教育的發(fā)展意義深遠。然而從我國當前績效審計發(fā)展的情況來看，整體上還處于起步階段，雖然《審計署2008至2012年審計工作發(fā)展規(guī)劃》中強調(diào)“全面推進績效審計……到2012年，每年所有的審計項目都開展績效審計”，但至今其力度和效果仍不盡如人意。至于高校的審計工作就更加滯后，目前仍以財務(wù)收支審計為主，績效審計只在審計高校基建專項資金時使用，對高校經(jīng)常性經(jīng)費的績效審計還沒有開展。

本文試圖通過對我國高校績效審計文獻的歸納梳理，探尋高校績效審計研究尚存的問題及今后可能的研究方向。當前關(guān)于高校績效審計的系統(tǒng)研究雖不多見，但研究內(nèi)容已涉及到以下幾個方面。

一、高校績效審計的主體、客體和資金范圍的研究

關(guān)于高校績效審計的主體，多數(shù)研究都指出應(yīng)是國家審計機關(guān)，客體則是各類高校，審計的資金范圍是政府對高校的財政支出（如張健，2006；馮祖麗，2009等），或者是高校的預算資金（如章毓育等，2009；劉研杰，2010等）。也就是說，多數(shù)研究都將高校績效審計定位于政府審計機關(guān)對高校教育經(jīng)費使用績效的監(jiān)督上，認為高校績效審計是一種來自于外部的監(jiān)督和促進機制，因此其目的在于為政府部門優(yōu)化教育資源配置提供決策依據(jù)和促進高校提高經(jīng)費支出效益。

二、高校績效審計指標體系的構(gòu)建原理

績效審計是通過考察一系列的指標對某主體的績效作出評價，因此高校績效審計研究的核心內(nèi)容是審計指標體系的構(gòu)建。從目前研究的總體情況來看，大致存在兩種思路，一類是按照績效審計的總目標，結(jié)合教育資金從投入到產(chǎn)出的幾個環(huán)節(jié)分別設(shè)定績效審計的指標而形成體系。張健（2006）參照2000年10月在泰國清邁召開的亞洲國家審計組織大會通過的《亞洲審計組織績效審計指南》，認為高校績效審計的目標主要是評價、改善高校財政撥款使用的經(jīng)濟性，效率性和效果性，并加強管理規(guī)劃和管理控制，提出高校績效審計的內(nèi)容應(yīng)包括高等學校事業(yè)計劃和預算編制及其執(zhí)行情況審計、高等教育成本的審計、高等教育投資配置的審計、高等教育效果的審計四個方面，從這四個方面衍生出經(jīng)濟性和效率性、效果性、良好制度性三大類指標。曾凡昌（2008）的指標設(shè)計從績效審計的目標到具體指標共有五個層次，基本遵循的也是由目標決定教育資金的使用過程，再由過程分解為指標體系的思路。他將指標作了細致的分級，共設(shè)計出68項具體指標。馮祖麗（2009）將指標體系分為資金耗費情況、資金利用效率和資金產(chǎn)出效益三個大的方面來設(shè)定。章毓育（2009）認為對預算經(jīng)費的績效審計可以起到對預算編制的前饋和財務(wù)決算的后饋作用，從而提高整個預算經(jīng)費的使用績效，并且將績效審計指標分為反映高校預算收支和分配績效的具體指標和高校整體資源利用效率的評價指標兩大類。

另一類研究是在設(shè)計績效審計指標體系時引入戰(zhàn)略管理學科的平衡計分卡模型來構(gòu)建指標體系。陳希暉等（2008）分析了平衡計分卡模型在高校績效審計標準中應(yīng)用的可行性和必要性，指出應(yīng)從財務(wù)、客戶、內(nèi)部流程、學習與成長四個層面上構(gòu)建高校績效審計評價體系，并設(shè)計了一系列相關(guān)指標。盧寧文等（2010）的研究進一步將教育經(jīng)費的預算管理與平衡計分卡模型結(jié)合起來，認為高校要發(fā)展，也應(yīng)實施戰(zhàn)略管理，這是一個在充分分析高校外部環(huán)境和內(nèi)部條件的基礎(chǔ)上，確定具體戰(zhàn)略目標，對戰(zhàn)略計劃實施過程進行控制和評價的動態(tài)管理過程。在確定績效審計指標時，應(yīng)以學校的定位作為總目標，然后建立財務(wù)、客戶、內(nèi)部經(jīng)營過程、學習和成長四個維度的戰(zhàn)略目標，設(shè)計整體層面的和部門層面的核心指標，再層層分解，最后確定各指標的目標值。

陳希暉等（2008）和盧寧文等（2010）的研究都是將平衡計分卡模型的四個維度直接應(yīng)用于高校績效審計領(lǐng)域而設(shè)計的指標，有些指標更像是管理而非審計指標，如客戶維度的績效評價指標。他們認為對于高校而言，客戶包括學生、家長、用人單位、提供資金來源的單位如科研合作單位等，在客戶層面上的目標就是使學生、家長以及用人單位這三方面都對高校所提供的服務(wù)感到滿意。根據(jù)客戶滿意目標設(shè)計了學生滿意度、家長滿意度以及用人單位滿意度，再分別對它們設(shè)計一些二級指標。可以看出這些指標的設(shè)計已經(jīng)脫離了績效審計的特性，高校績效審計作為績效審計的一個方面，審計學的一個分支學科，脫胎于財務(wù)審計，以財務(wù)審計為基礎(chǔ)而高于財務(wù)審計。因此在設(shè)計指標時，不僅應(yīng)考慮其審計學科的性質(zhì)，還應(yīng)考慮與財務(wù)審計的銜接問題。

三、高校績效審計指標的評價方法

有些文獻在研究高校績效審計指標體系的同時，對指標評價方法也進行了探討。高校的績效評價是一個多指標的評價體系，不僅要對單個指標進行分析和評價，而且還要對整體作出綜合的評價，這就產(chǎn)生了如何將這些指標綜合起來的問題，也就是多指標綜合評價方法的選擇問題。一般說來，對多指標的評價主要是給各個指標賦予一定的權(quán)重并將指標值以一定的方式綜合起來得到評價值。周萍（2009）對指標體系運用了數(shù)據(jù)包絡(luò)分析（Data Envelopment Analysis，DEA）法，并以某高校的實際數(shù)據(jù)進行了分析，馮祖麗（2009）對層次分析法和主成分分析法兩種方法進行了對比分析后，將兩種方法進行了改進和組合，成為層次―主成分分析組合評價方法，對指標進行了綜合。

四、啟示

從上面的分析可以看出，近年來我國學術(shù)界從不同角度對高校績效審計的各個方面進行了積極的探討，為今后的研究提供了珍貴的資料，極具參考意義。同時現(xiàn)有研究還存在一些有待完善的方面，成為今后進一步深入研究的方向，主要有以下幾個方面。

第一，缺乏較為健全的理論體系支撐。當前的研究尚未結(jié)合我國的實際國情對績效審計的主體、客體等問題進行系統(tǒng)分析和深入探討，多數(shù)研究只簡單指出高校績效審計是由國家審計機關(guān)進行的，有些研究甚至不涉及這一問題，或語焉不詳，只有極少數(shù)研究指出績效審計應(yīng)是高校內(nèi)部審計的職能（周萍，2009）。其實，績效審計可以是國家審計機關(guān)對高校進行的監(jiān)督，也可以是由高校內(nèi)部審計部門在單位內(nèi)部進行的審計，由于審計主體不同，審計的內(nèi)容、客體、審計范圍、審計目標及指標體系的設(shè)計都會不同。因此對高校績效審計的研究應(yīng)首先從審計主體及其立場出發(fā)，構(gòu)建一個由主體、客體、目標、范圍、模型、指標體系等相關(guān)內(nèi)容組成的完整的理論框架。

第二，指標體系的設(shè)計有待進一步的理論探索。以資金管理過程的四個方面為指標分解依據(jù)，雖然資金使用的過程較為清晰，但各類指標與績效審計的經(jīng)濟性、效率性和效果性的對應(yīng)卻并不再顯著；以平衡計分卡模型的四個方面為指標分解依據(jù)，似乎偏離了績效審計的學科性質(zhì)，而更傾向于管理目標，指標也難以與財務(wù)審計的數(shù)據(jù)和結(jié)果銜接。因此在這方面應(yīng)該進行更為深入和系統(tǒng)的理論探索。

第三，當前的研究大多數(shù)還只是停留在理論分析和指標體系的設(shè)計階段，鮮有以實例進行的真實數(shù)據(jù)分析，原因可能有兩方面：一是無論涉及到的是財務(wù)還是非財務(wù)數(shù)據(jù)，學校的內(nèi)部數(shù)據(jù)難以取得；二是難度更大的方面是缺乏有效的標準來判斷指標值的合理性，沒有比較的標尺，就難以作出結(jié)論，提出進一步改進的建議。文獻中只有周萍（2009）以某高校財務(wù)審計數(shù)據(jù)進行了嘗試性的績效審計，然而這次嘗試針對的是高校整體，由于沒有現(xiàn)成的標準或其他高校的比較，雖然計算出了具體數(shù)據(jù)，但未能作出較為具體的結(jié)論并給出進一步改善的建議，績效審計的作用尚難以體現(xiàn)出來。如果指標體系因缺乏適當?shù)臉藴时皇唛w，則會造成研究成果的浪費。因此高校績效審計在研究的初期尚缺乏成熟標準的情況下，探索如何展開實務(wù)工作是當前的研究必須解決的問題。

【參考文獻】

［1］ 張健.高校績效審計標準研究［D］.東北師范大學碩士學位論文，2006.

［2］ 馮祖麗.高等學校財政支出績效審計評價問題研究［D］.暨南大學碩士學位論文，2009.

［3］ 章毓育，張佳春，李運勤.高校預算執(zhí)行績效審計思考［J］.財會通訊，2009（3）：98-100.

［4］ 劉研杰.高校預算執(zhí)行績效審計評價體系探析［J］.財會通訊，2007（5）：56-57.

［5］ 曾凡昌.高校績效審計評價指標體系構(gòu)建［J］.西南民族大學學報（人文社科版），2008（5）：184-188.

篇（3）

1引言

財務(wù)審計問題在高等學校基建項目中十分常見，為了能夠使得其影響大幅度降低，不僅需要對財務(wù)預算進行較為明確的分析，同時還要對財務(wù)審計中暴露的各種問題進行監(jiān)督和預算，這樣才能使得基建項目的財務(wù)審計更為精確。

2高等學校基建項目的財務(wù)和審計問題

2.1概預算審核不嚴格

根據(jù)目前的發(fā)展狀況，高校的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目預算和估算等的“三超”現(xiàn)象頻頻發(fā)生，其中的根本原因與制度之間無法脫離干系，因為項目的投資超標，所以申報不成功，所以各大高校也是不得已才如此，也因為內(nèi)部的原因?qū)е骂A算的編制不科學、審核不嚴格、投資不適當?shù)葐栴}出現(xiàn)。

2.2財務(wù)的決算編制不夠及時

《基本建設(shè)財務(wù)管理規(guī)定》當中表明，建設(shè)單位必須要在三個月內(nèi)完成竣工的編制工作，可是在真正的實際操作中，存在很多的建設(shè)項目已經(jīng)完全驗收收工卻遲遲不能夠結(jié)轉(zhuǎn)固定資產(chǎn)，更不向相關(guān)部門匯報，主要原因在于:工程結(jié)算的時間拖得太久，會計也無法匯總估算項目建設(shè)所用的成本，因此影響了財務(wù)決算編制。

2.3內(nèi)部的審計和監(jiān)督不嚴格

在高校的審計部門當中，需要按照規(guī)定對建設(shè)的事前、事中、事后進行審計，來達到監(jiān)管審計的目的，但根本的實踐當中，審計部門需要對各方面有關(guān)竣工的結(jié)算進行統(tǒng)計，但是卻忽略了竣工固定的交付資產(chǎn)的決算和監(jiān)督。

3高等學校基建項目財務(wù)審計問題的對策

3.1提高財務(wù)審計的必要性認知

根據(jù)高校的基建項目來確定好財務(wù)核算的完整真實性、合法準確性，保證財務(wù)結(jié)算的質(zhì)量，保障資金使用的合法性，公平公開公正的認識項目基金的重要性和監(jiān)督意識。

3.2評審基建財務(wù)內(nèi)部控制制度

在高校的基建財務(wù)審計當中，可能要對學校的基建財務(wù)進行制度方面的健全和管理[1]。在檢查基建財務(wù)部門規(guī)章制度的同時也可查看會計人員是否具備專業(yè)能力，做好財務(wù)的劃分和資金物資方面的建設(shè)工作，和其他相關(guān)部門進行溝通，掌握準確的數(shù)據(jù)信息，對交付資產(chǎn)的部門進行嚴格的審計和監(jiān)督。

3.3審核投資“四算”

投資的“四算”是項目實施當中對每個時期形成的不同種文件，其中進行決策階段的投資估算是重要指標，給擬定的建設(shè)項目進行預估；在設(shè)計的初步階段根據(jù)圖紙的金額來確定工程的預算估價，從施工圖紙和設(shè)計工程等進行估算和審核。結(jié)合國家的相關(guān)文件內(nèi)容進行研究，確定好一個可實施、可研究、可設(shè)計利用的方案指標進行科學合理的分析。組織好竣工工程的施工單位，并對施工單位進行結(jié)算審計，反復核對施工工程，確定規(guī)范的計價表和施工量，并依據(jù)合法流程手續(xù)。

3.4查閱招投標文件、合同、協(xié)議和會議紀要

在工作人員進行審計招投標文件的時候，需要根據(jù)法律的合法性和真實性來尋找投標的文件。一種是投標的方式，只要是五十萬以上的項目都可以進行公開的招標，分解項目，化整為零。根據(jù)十萬到五十萬的項目進行公開招標，邀請招標，確定《招標投標法》的規(guī)定，查看有投標資質(zhì)的單位是否達到三個，并對其進行單位組織的邀請投標。采取合理的招標方式，讓投標項目的合同、協(xié)議更為清晰、具體。根據(jù)招標文件采取議標方式招標的項目，結(jié)合審核查看是否符合法律的相關(guān)規(guī)定和管理方法。對招標的文件和招標的答疑方面進行審核，確定招標的文件合理合法，評分的標準準確無誤以及條款的合理合法，根據(jù)審核的招標文件有無模棱兩可的情況發(fā)生，查看評價的標準是否合理有效，評分標準是否準確有效，積分的標準是否合理，根據(jù)實際的價格、方法、付款、工期、質(zhì)量的調(diào)整進行質(zhì)量維修。

4財務(wù)審計問題

在高等學校基建項目的案例分析某高校在進行基建項目的建設(shè)中，以現(xiàn)金流量為基礎(chǔ)，對財務(wù)體系進行了較為明確的分析。在進行現(xiàn)金流量報表的使用中，財務(wù)人員對其進行了嚴格的審計以及審查。在進行防范其虛偽性的過程中，首先對其構(gòu)成因素進行相應(yīng)的分析，財務(wù)管理者應(yīng)當對現(xiàn)金流量的構(gòu)成要素了如指掌，只有這樣在流量報表出現(xiàn)問題時其才能夠一目了然地發(fā)現(xiàn)其中的虛假因素[2]。表1為某高校現(xiàn)金流量表的財務(wù)審計：從上表中我們能夠看到現(xiàn)金流量表主要由現(xiàn)金的流入、現(xiàn)金的流出以及流量凈額決定。所以，在進行防范的過程中一定要對這三個變量進行嚴格控制，同時還要對財務(wù)數(shù)據(jù)進行實際性的考察。

5結(jié)語

在對高校的基建項目進行實踐的過程中，需要對財務(wù)數(shù)據(jù)進行綜合性審計，首先需要對財務(wù)審計中的各種問題進行較為明確的分析，不斷加強對于財務(wù)數(shù)據(jù)的監(jiān)督與審計，并以現(xiàn)金流量表為基礎(chǔ)進行財務(wù)審計的案例分析，最終使得整體的財務(wù)審計效率得到顯著性增強[3]。

【參考文獻】

【1】王險峰.建設(shè)項目財務(wù)審計中值得注意的方面[J].審計與理財,2003(08):22.

篇（4）

隨著我國計劃生育政策效果的進一步顯現(xiàn)及未來人口出生率的降低，以后我國高考的學生數(shù)將逐年下降。基于此，為了實現(xiàn)精英教育，培養(yǎng)高素質(zhì)的審計人才，各財經(jīng)高校應(yīng)嚴控招生規(guī)模，在維持目前招生水平的前提下，有可能的話還應(yīng)逐漸降低招生規(guī)模。

2.明確目標定位，培養(yǎng)財經(jīng)人才

盡管人才培養(yǎng)的專業(yè)設(shè)置是審計學，但教學定位不應(yīng)只限定在審計，尤其是隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，審計的重要性在經(jīng)濟活動中的各方面都得到體現(xiàn)，如政府部門的經(jīng)濟效益審計、高級管理人員的離任審計、上市公司財務(wù)審計等。因此，財經(jīng)高校審計專業(yè)以培養(yǎng)適應(yīng)我國市場經(jīng)濟發(fā)展需求的財經(jīng)人才為目標。

3.優(yōu)化課程設(shè)置，實現(xiàn)與認證教育相結(jié)合

與其他行業(yè)的顯著區(qū)別是，注冊會計師審計是一個職業(yè)化的行業(yè)，從業(yè)人員需獲得相關(guān)資格認定。因此，為了幫助學生對未來職業(yè)發(fā)展進行準備，我國財經(jīng)高校審計專業(yè)人才的培養(yǎng)可以與國際會計師資格考試相結(jié)合，將相關(guān)會計師資格考試的課程納入審計專業(yè)的本科教學中，在引進先進教學體系的同時，幫助學生盡快通過相關(guān)資格考試。

篇（5）

一、高校科研經(jīng)費存在的問題

（一）科研經(jīng)費作為考核教師和職稱評審的重要指標

為了激發(fā)高校教師的工作熱情和科研的積極性，高校紛紛出臺各種激勵政策，如崗位津貼、績效津貼和科技獎勵等，這些津貼和獎勵的發(fā)放和職稱評審都是以科研業(yè)績考核為標準。由于高校科研考核評價存在科研成果與利益掛鉤，教師如能多，多申請科研項目，就能獲得更多的利益和職稱的晉升。導致科研人員過分追求科研數(shù)量，勿略了科研質(zhì)量。科研人員想盡辦法多拉項目，甚至出現(xiàn)暗箱操作錢權(quán)交易等腐敗問題，嚴重損壞了學術(shù)風氣，造成科研人員急功近利的趨向日益嚴重。

（二）對科研經(jīng)費使用的認識模糊

有些人認為科研經(jīng)費是科研人員自已爭取來的，用的不是學校的錢，經(jīng)費的如何開支和學校無關(guān)，財務(wù)部門也不應(yīng)監(jiān)管。在經(jīng)費使用上基本是由項目負責人決定，財務(wù)部門應(yīng)按項目負責人的要求進行核算。造成項目負責人對科研經(jīng)費使用權(quán)力過大，經(jīng)常會出現(xiàn)科研經(jīng)費支出的隨意性。有些課研經(jīng)費大部分被用作管理費用、人員經(jīng)費、招待費，個人的家庭電話費、交通費、學費、私家車保險費和維修費，直接用于課題研究的開支只占小部分。

（三）科研經(jīng)費核算和審計不到位

科研經(jīng)費使用上無計劃，科研項目經(jīng)費管理上制度不健全，往往造成經(jīng)費使用中的種種違規(guī)問題出現(xiàn)。近年來科研項目結(jié)題不結(jié)賬的現(xiàn)象是普遍存在的問題，由于財務(wù)人員不參與項目研究的過程，財務(wù)人員只進行科研經(jīng)費的核算對是否已結(jié)題不清楚，造成已結(jié)題的項目經(jīng)費在學校的財務(wù)賬面上卻沒有結(jié)清。其次高校對科研經(jīng)費使用的監(jiān)督力度不夠，審計部門未能充分發(fā)揮其事前、事中監(jiān)督職能，只是在科研項目結(jié)題后對科研經(jīng)費使用情況進行審簽的事后審計，不能及時發(fā)現(xiàn)經(jīng)費開支過程中存在的漏洞。

（四）科研經(jīng)費淪為新的高發(fā)腐敗現(xiàn)象

科研經(jīng)費在支配上出現(xiàn)違規(guī)現(xiàn)象主要有通過拉關(guān)系走后門送禮爭取科研經(jīng)費，通過不正當手法將課題經(jīng)費變成了個人收入，虛開發(fā)票套取科研經(jīng)費，與科研采購人員和財務(wù)人員相互勾結(jié)腐敗等現(xiàn)象。浙江省近幾年高校出現(xiàn)了科研經(jīng)費違法犯罪的案件，3年來各高校紀檢監(jiān)察機構(gòu)共查處案件95件，黨政紀處分108人，通過辦案挽回直接經(jīng)濟損失4000多萬元。

二、高校科研經(jīng)費問題產(chǎn)生原因

高校教師科研業(yè)績評價體系中，教師的職稱評審和津貼的發(fā)放，都是以教師論文的數(shù)量及科研經(jīng)費的多少作為評價的主要指標。這樣往往容易造成教師急功近利的心態(tài)，論文數(shù)量在上升，可是質(zhì)量整體處于下降，教師沒有靜下心來搞創(chuàng)作搞科研，抄襲剽竊他人科研成果時有發(fā)生，目的就是只為了職稱評審和。

科研主管部門主管科研經(jīng)費，科研經(jīng)費如何分配科研主管部門具有決定權(quán)，科研單位為了取得更多資金，到處跑關(guān)系送禮，更有甚者虛設(shè)課題騙取資金，有些科研管主管部門利用手中的權(quán)力，由科研單位申報課題取得科研經(jīng)費，而后將發(fā)票在申報科研單位報銷票據(jù)，這就是權(quán)權(quán)交易的典型。

科研項目管理與財務(wù)管理脫節(jié)。科研經(jīng)費的管理主要是學校科研處與財務(wù)處兩個部門，科研處往往注重于爭取項目或提取管理費用，對科研經(jīng)費的使用情況是否合乎財務(wù)管理制度認為應(yīng)由財務(wù)部門掌握，而財務(wù)部門也會認為科研經(jīng)費是他們爭取來的在執(zhí)行財務(wù)制度時相對于學校經(jīng)費的管理要相對寬松一些，再加上課題負責人缺少財務(wù)管理意識使項目管理與財務(wù)管理脫節(jié)。

科研管理制度健全性不夠，經(jīng)費預算真實性有限。由于目前高校科研經(jīng)費管理制度不完善，普遍認為科研經(jīng)費是教師自已爭取來的不是學校資金，學校不應(yīng)按學校的財務(wù)制度管理，而造成科研經(jīng)費管理缺乏有效監(jiān)管。科研人員對經(jīng)費預算申報的隨意性很大，隨意編報經(jīng)費預算，報銷時往往實際和預算不符，核算時無法根據(jù)科研編制的預算對科研經(jīng)費支出進行有效的審核，使得科研經(jīng)費的實際支出與預算支出不相符。

三、高校科研經(jīng)費管理對策

（一）完善高校科研經(jīng)費管理制度

高校應(yīng)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合學校實際情況，制定出一套適應(yīng)學校科研經(jīng)費管理的制度，并不斷予以完善。對科研經(jīng)費嚴格執(zhí)行科研經(jīng)費管理辦法來規(guī)范。在制定科研經(jīng)費制度的過程中細化實施細則，明確科研經(jīng)費開支范圍和口徑，明確科研經(jīng)費的使用與管理中的職責和權(quán)限確定，建立健全科研經(jīng)費管理責任制。

（二）建立完善的科研經(jīng)費約束監(jiān)督機制

篇（6）

一、引言

工業(yè)革命之后，不少發(fā)達國家出現(xiàn)了嚴重的環(huán)境污染。我國的相關(guān)研究出現(xiàn)相對較晚，主要是改革開放以后，環(huán)境問題日益嚴重，學術(shù)界和政府才意識到問題的嚴重性，開始進行研究。1995年，在開羅會議上，中國審計署在提交的會議論文中對環(huán)境審計的作用和責任、環(huán)境審計的技術(shù)和方法，進行了具體闡述。但目前為止，我國環(huán)境審計仍然處于起步階段，國內(nèi)環(huán)境審計落后于國際環(huán)境審計已是不爭的事實。

二、中國環(huán)境審計理論研究回顧

隨著中國環(huán)境污染的不斷加劇以及“科學發(fā)展觀”觀念的不斷深入，我國有必要進一步推進環(huán)境審計工作，以實現(xiàn)環(huán)境保護的目標。環(huán)境審計應(yīng)以其獨立的監(jiān)督功能，在保護生態(tài)環(huán)境、防治環(huán)境污染的活動中，發(fā)揮其監(jiān)督作用。為此，必須分析、研究環(huán)境審計的理論基礎(chǔ)，以創(chuàng)造合理的理論基礎(chǔ)和實務(wù)規(guī)范。

（一）關(guān)于環(huán)境審計的職能

環(huán)境審計作為環(huán)境保護的一種有力工具，在經(jīng)濟活動中會越來越發(fā)揮其重要作用，在此就環(huán)境審計職能作出闡述，以其推動環(huán)境審計在我國的發(fā)展。王煒、王陽和雷東風（2000）認為，監(jiān)督、鑒證、評價和防護是環(huán)境審計的主要職能；王學龍（1997）認為，監(jiān)督、鑒證和評價是環(huán)境審計的三大職能。

（二）關(guān)于環(huán)境審計的主體

我國早期學者通常認為環(huán)境審計的主體主要是政府監(jiān)管部門。隨著居民環(huán)保意識增強，對環(huán)境問題以及企業(yè)社會責任更加關(guān)注，我國學者對環(huán)境審計主體的認識已經(jīng)更加全面，陳思維、李菊香（2010）認為環(huán)境審計的實施主體由政府審計機關(guān)、內(nèi)部審計機構(gòu)和注冊會計師共同組成。

（三）關(guān)于環(huán)境審計的客體

李菊香、胡文平、彭桃英（2011）等認為環(huán)境審計的客體包括三部分內(nèi)容：即針對環(huán)境保護資金籌集和使用情況進行鑒證的財務(wù)審計、針對組織業(yè)務(wù)活動對有關(guān)法律法規(guī)遵循情況進行鑒證的合規(guī)性審計，以及對有關(guān)組織的環(huán)境管理責任及工作成果進行評價的績效審計。

三、中國環(huán)境審計研究的基本軌跡

（一）論文的研究內(nèi)容概況

從理論研究和實務(wù)研究兩方面考察我國環(huán)境審計研究內(nèi)容軌跡，可以將環(huán)境審計理論研究的內(nèi)容進一步分為綜論型、概念-意義型、現(xiàn)狀-對策型、具體理論及文獻綜述5類，實務(wù)研究主要按審計主體不同分為環(huán)境審計方法、政府環(huán)境審計、企業(yè)環(huán)境審計、民間環(huán)境審計、國外環(huán)境審計及其他等6類。

（二）論文的研究方法分析

我國環(huán)境審計研究方法相對滯后，在所查文獻中，屬規(guī)范分析的文章占主導地位，屬實證分析的文章不多，理論與實際銜接不足。實證研究方法主要表現(xiàn)為案例研究、實地研究和調(diào)查研究，幾乎沒有檔案研究和實驗研究。

（三）中國環(huán)境審計的主要推動力量

論文研究的推動力量對論文起著很重要的作用，對樣本文獻的作者單位進行分類，可以將其分為高等院校、政府機構(gòu)、企業(yè)及其他。中國企業(yè)若想進入國際市場的舞臺，必須遵從相應(yīng)的環(huán)境準則。無論是否出于自愿，企業(yè)都會回應(yīng)這種壓力，來承擔環(huán)境方面的義務(wù)并采取一定的措施，這正是社會回應(yīng)理論所主張的觀點。

四、中國環(huán)境審計研究的特點和問題

（一）論文的研究方向分析

經(jīng)過近年發(fā)展，我國環(huán)境審計研究正逐步形成自己的特色研究方向，理論研究上注重中國特色的環(huán)境審計理論體系的構(gòu)建或國際環(huán)境審計理論的中國化，實務(wù)研究上與國際接軌，密切關(guān)注環(huán)境績效審計和企業(yè)層面的環(huán)境審計。

但我國的環(huán)境審計研究方向比較窄，偏頗性和羊群效應(yīng)明顯。從主體來看，企業(yè)環(huán)境審計的論文最多，通過分析其研究內(nèi)容，我們發(fā)現(xiàn)對企業(yè)環(huán)境審計的研究主要集中在清潔生產(chǎn)審計、環(huán)境管理體系審計、環(huán)境責任審計，而對企業(yè)環(huán)境會計核算背景下的環(huán)境財務(wù)審計的研究涉及很少。

（二）論文的研究視角分析

我國環(huán)境審計研究的視角偏向?qū)徲嫼蜁嫞皇菑难芯空叩膶W科背景看，會計類核心期刊文獻占總核心期刊文獻的主導；二是從研究者單位分布看，來自高校的研究單位基本為會計院系，環(huán)保部門和企業(yè)的文獻不多；三是環(huán)境審計學位論文專業(yè)背景的大部分是會計學專業(yè)。

與國外環(huán)境審計研究側(cè)重生態(tài)環(huán)境評價和審核不同[3]，我國環(huán)境審計研究首先由會計和審計界發(fā)起，研究者對會計審計問題熟悉，而對生態(tài)問題了解不夠，這限制了我國環(huán)境審計研究視角的開放程度。

（三）研究層面分析

我國環(huán)境審計研究在深度和廣度方面都有了迅猛發(fā)展，讓我們從星星之火看到了燎原之勢。從論文的研究方法可以看出研究層面的提高，在規(guī)范研究方法的運用上，更加注重比較研究、歷史研究等方法，實證研究論文明顯增多。

然而，我國的環(huán)境審計研究尚處初級階段。一是概念、意義、現(xiàn)狀、對策等深入研究較少。二是重復性研究問題嚴重，主要表現(xiàn)為簡單重復和盲目重復。三是研究方法顯單調(diào)，許多研究直接搬用審計學常規(guī)研究方法，對環(huán)境審計研究中“環(huán)境”二字缺乏考慮。

五、總結(jié)

篇（7）

《理論前沿》雜志是經(jīng)國家新聞出版總署批準，由甘肅省婦女聯(lián)合會主管主辦，中國傳媒大學媒介研究中心學術(shù)支持的理論性綜合類期刊、中國期刊方陣雙效期刊、中國北方優(yōu)秀期刊、中國出版研究院中文期刊網(wǎng)絡(luò)傳播TOP排行四連冠期刊、甘肅省一級期刊，《中國學術(shù)期刊網(wǎng)絡(luò)出版總庫》及CNKI系列數(shù)據(jù)庫、《中國核心期刊（遴選）數(shù)據(jù)庫》等收錄期刊。國際標準刊號：ISSN1007-4244，國內(nèi)標準刊號：CN62-1004/C，國內(nèi)郵發(fā)代號：54-47，國外發(fā)行代號：6271M。

現(xiàn)面向全國企事業(yè)單位、政府、高校和理論研究單位以及個人征集優(yōu)秀稿件。征稿范圍包括：學術(shù)前沿、教育新觀察、科教研究、經(jīng)濟政策、理論法規(guī)、金融財經(jīng)、財務(wù)審計、企業(yè)管理、工程建筑、科技成果、體育論壇、醫(yī)學探索等與經(jīng)濟發(fā)展緊密相關(guān)的領(lǐng)域。所刊論文被知網(wǎng)、萬方、維普、龍源收錄。

具體征稿事宜說明如下：

一、征文形式與要求

（1）論文要求：格式要符合規(guī)范，每版約2300字符，摘要：150-200字，關(guān)鍵詞：3-8個，上交電子文件（word格式），盡量不用或少用圖、表，不需英文摘要。

（2）論文格式：題目、作者姓名、工作單位、地址及郵政編碼、內(nèi)容摘要、關(guān)鍵詞、正文、參考文獻。

（3）請附個人簡介及聯(lián)系方式。

作者簡歷：姓名、出生年月、性別、籍貫、工作單位（省、市、縣全稱）、聯(lián)系電話、Email、職務(wù)職稱或?qū)W歷、研究方向、樣刊郵寄詳細地址（省、市、縣、街道門牌號、郵編）等。

二、投稿及聯(lián)系方式

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三、說明

投寄論文經(jīng)本刊編委會審閱通過后，將在《理論前沿》雜志上公開發(fā)表，后，雜志社向作者贈送當期樣刊1-2本。

本刊審稿時間約為兩周，請作者注意查收電子郵件回復。來稿一般不退，如不予采用，請自行處理。

篇（8）

針對行業(yè)的需要,陜西財經(jīng)職業(yè)技術(shù)學院很早就認識到會計與審計教育事業(yè)的產(chǎn)品是會計與審計人才,培養(yǎng)什么樣的人才,應(yīng)服務(wù)和服從于經(jīng)濟建設(shè)和會計與審計事業(yè)的發(fā)展。為此,我院會計與審計學專業(yè)不斷研究審計人才需求的變化,并以此調(diào)整專業(yè)的培養(yǎng)目標和手段,更新教學內(nèi)容和方法。

一、會計與審計人才的需求

根據(jù)國家會計與審計人才的需求預測,會計人才的高層次要求增多,審計機關(guān)審計人才,尤其是高級審計人才供求矛盾非常突出。隨著審計業(yè)務(wù)比重的增加,審計機關(guān)產(chǎn)生了新的人才需求。因此,會計與審計學專業(yè)立足國家審計,開發(fā)特色課程,實施特色教學,樹立專業(yè)品牌,近年來該專業(yè)先后開發(fā)了基礎(chǔ)審計、財務(wù)審計、審計電算化等特色課程,與時俱進,重點突出會計與審計實訓。隨著經(jīng)濟發(fā)展、市場競爭激烈和企業(yè)制度的建設(shè)完善,將有越來越多的企事業(yè)單位意識到建立健全內(nèi)部審計的必要性和重要性,對會計與審計人才的需求也將有明顯增加。據(jù)了解,我國大約需要35萬名會計與審計學方面的專業(yè)人才,但目前只有執(zhí)業(yè)人員5萬多名,且其中一大半得不到國際機構(gòu)的認可,人才缺口很大。在未來10年我國需求的15類人才排行榜中,會計與審計學方面的專業(yè)人才位居榜首。從歷年的就業(yè)情況來看,該專業(yè)就業(yè)層次較高,并一直保持著較高的就業(yè)率。

二、高職院校人才培養(yǎng)模式及我院現(xiàn)況

資料顯示,我省十所高職院校里只有有2所設(shè)置審計專業(yè)或?qū)徲媽I(yè)方向,有6所設(shè)置了會計專業(yè),這只是會計與審計學科的一個分支,而且是設(shè)置在管理學專業(yè)之下,從2所高職院校會計與審計專業(yè)設(shè)置來看,對會計與審計人才以培養(yǎng)社會審計人才為主,而這種專業(yè)設(shè)置,缺乏對政府審計和內(nèi)部審計專門審計人才培養(yǎng)的功能,會計與審計人才培養(yǎng)不能滿足審計人才總體合格性的要求。

可以推斷,我國高職院校審計人才培養(yǎng)總體結(jié)構(gòu)體現(xiàn)出以下主要特征:一是我國高職院校審計人才培養(yǎng)模式單一,一些高職院校要么沒有會計與審計類專業(yè),要有就是注冊會計師培訓;缺乏所有會計與審計主體人才的培養(yǎng)功能;更加缺乏包括行政事業(yè)會計與審計、財政稅務(wù)會計與審計、金融保險會計與審計、工程投資會計與審計等所有會計與審計門類人才的培養(yǎng)功能。二是我國會計與審計人才的培養(yǎng)以管理學專業(yè)為背景,會計與審計人才的培養(yǎng)中難免受管理學理論、思想、的制約,以管理學為背景的會計與審計人才培養(yǎng)機制,難以培養(yǎng)出既有會計操作技能,又能進行財政財務(wù)審計,又有績效、效益審計知識和能力的復合性人才;作為學科來說,也難以形成促進審計與會計以外的其他多學科的交叉和融合的平臺。

三、根據(jù)社會對審計人才的需求,調(diào)整高校審計人才培養(yǎng)模式

會計與審計專業(yè)優(yōu)勢經(jīng)過多年建設(shè),會計與審計學專業(yè)已經(jīng)成為我院品牌專業(yè),面對日益激烈的競爭環(huán)境,會計與審計學專業(yè)劃分為基礎(chǔ)審計、財務(wù)審計、績效審計和資產(chǎn)評估四個專業(yè)方向,體現(xiàn)了審計學專業(yè)結(jié)構(gòu)比較完整和全面的特點,突出了審計本質(zhì)性的內(nèi)涵,而省內(nèi)開設(shè)了同類專業(yè)的其他院校,大多將其定位在社會審計方面,與之相比較,審計學專業(yè)整體架構(gòu)比較合理。財會知識只能作為審計專業(yè)的基礎(chǔ)之一,而不是全部內(nèi)容,甚至不是其主要內(nèi)容,現(xiàn)代審計理論要求我們審計專業(yè)的教學內(nèi)容必須在文、史、哲和外語、計算機等基礎(chǔ)課教學前提下,向經(jīng)、管、法方面延伸。為此,會計與審計教學內(nèi)容設(shè)計也體現(xiàn)了寬口徑、厚基礎(chǔ)、重實用”的原則,強調(diào)會計與審計專業(yè)人才全面素質(zhì)的培養(yǎng),不斷拓寬其知識面,增強其社會適應(yīng)性,培育其獵取知識的能力、運用知識的能力、調(diào)適和創(chuàng)新能力。培養(yǎng)目標該專業(yè)培養(yǎng)具有優(yōu)良政治素質(zhì),具備管理、經(jīng)濟、法律、會計和審計等方面的知識和能力,能在企業(yè)事業(yè)單位、政府部門及社會中介組織從事審計會計實務(wù)以及教學、科研工作的 工商管理學科的高級專門人才。課程設(shè)置該專業(yè)的課程體系包括基礎(chǔ)會計、財務(wù)會計、成本會計、基礎(chǔ)審計、財務(wù)審計、績效審計、會計電算化、審計電算化、稅收實務(wù)、經(jīng)濟法、資產(chǎn)評估、公司戰(zhàn)略與風險管理等;也包括一些實踐性教學環(huán)節(jié),如暑期社會實踐、會計模擬實習、審計模擬實習、畢業(yè)實習等。我院2009年該專業(yè)的就業(yè)去向包括機關(guān)、企事業(yè)單位和部隊,其中,在各級機關(guān)就業(yè)的占總就業(yè)人數(shù)的10%左右,事業(yè)單位占15%,各類企業(yè)占55%,金融單位占20%。

四、會計與審計專業(yè)的發(fā)展展望

1 充分認識管理學在會計與審計學科建設(shè)中的地位,管理學是現(xiàn)代審計學發(fā)展的重要前提。因此,必須關(guān)注管理學發(fā)展對會計與審計學的影響,把握會計與審計學科發(fā)展的新趨勢。也就是說,要從現(xiàn)代經(jīng)濟管理的角度而不是從傳統(tǒng)的財務(wù)核算、財務(wù)監(jiān)督角度認識會計與審計的重要性,從會計與審計的對象、會計與審計的定位、審計與會計的關(guān)系、審計與管理學的關(guān)系、審計與經(jīng)濟學的關(guān)系以及審計與法學的關(guān)系等等認識現(xiàn)代會計與審計發(fā)展的趨勢和方向,特別是要從研究對象、研究方法、學科體系等方面準確把握會計與審計學科同管理學科的聯(lián)系和區(qū)別。對會計與審計的專業(yè)的研究有著重要的意義。

2 在經(jīng)濟學、管理學學科建設(shè)的今天,可以會計與審計學專業(yè)建設(shè)為核心,帶動其他學科建設(shè)。首先,要加強對會計與審計學的基礎(chǔ)理論研究,把握會計與審計學科發(fā)展的規(guī)律。其次,要加強對會計學與經(jīng)濟學與審計學、管理學與審計學以及法學與審計學的交叉學科研究,科學把握審計學科發(fā)展與其他學科的融合趨勢。這樣,在不會把會計與審計單獨認為成為“大會計學”。

3 按照現(xiàn)代社會需要優(yōu)化培養(yǎng)方案,為社會培養(yǎng)會計與審計專業(yè)人才。首先,要重新設(shè)置會計、審計專業(yè)作為管理學科的學科共同課程,強化經(jīng)濟學和管理學、會計學、統(tǒng)計學、管理信息系統(tǒng)等學科基礎(chǔ)科,滿足專業(yè)培養(yǎng)對基礎(chǔ)理論的需要。其次,重新確定專業(yè)主要課程,滿足培養(yǎng)“一專多能”的綜合性會計與審計人才的需要。為了使學生畢業(yè)后能夠盡快勝任會計與審計工作,必須對學生進行執(zhí)業(yè)訓練。在會計與審計教學過程中,要盡可能采用案例教學、模塊教學,這樣就能以點帶面,增加學生對流程、會計、審計程序等的具體認識。同時,在本科教學的后期,可以把學生安排到會計師事務(wù)所或大型機構(gòu)財務(wù)部門實習,增加學生的實踐機會,提高學生的動手能力,使學生一畢業(yè)就能立即投入實際工作,既保證了會計與審計專業(yè)教學的效果,又滿足用人單位的實際需要,是一舉兩得的。

會計與審計專業(yè)隨著經(jīng)濟的發(fā)展在,高職院校的會計與審計學科必須建設(shè)適應(yīng)社會發(fā)展的人才培養(yǎng)的模式,以培養(yǎng)滿足不同社會需求的高素質(zhì)的會計與審計人才,為經(jīng)濟發(fā)展作出貢獻。

參考文獻:

篇（9）

鄭州成功財經(jīng)學院是以管理學、經(jīng)濟學、藝術(shù)學為主要學科的財經(jīng)類本科教學型院校，財經(jīng)類專業(yè)主要有會計學、財務(wù)管理、審計學、資產(chǎn)評估四個專業(yè)。審計學專業(yè)于2013年開設(shè)，起步較晚，處于發(fā)展初期，其培養(yǎng)目標定位不很清晰，課程設(shè)置不夠科學，師資隊伍建設(shè)不完善，人才培養(yǎng)模式不明確。本文針對鄭州成功財經(jīng)學院審計專業(yè)建設(shè)中存在的問題，從培養(yǎng)目標、課程設(shè)置、教師隊伍、人才培養(yǎng)模式四方面入手，來完善鄭州成功財經(jīng)學院審計學專業(yè)建設(shè)，為社會培養(yǎng)合格的應(yīng)用型審計人才。

一、培養(yǎng)目標

培養(yǎng)目標決定了專業(yè)建設(shè)的思路和方向，課程的設(shè)置、教師隊伍的建設(shè)和人才培養(yǎng)模式的確立都要以培養(yǎng)目標為前提，所以審計專業(yè)建設(shè)首先要解決培養(yǎng)目標問題。

國內(nèi)高校一般劃分為985、211院校、一本重點院校、二本普通院校、三本民辦院校、高職高專。985、211院校、一本重點院校屬于研究型大學，注重理論研究，為社會培養(yǎng)大量高層次拔尖創(chuàng)新的理論人才、學術(shù)型人才；二本、三本院校屬于教學型大學，主要承擔面向生產(chǎn)、管理、服務(wù)一線的應(yīng)用型專門人才的培養(yǎng)，致力于社會現(xiàn)實問題和生產(chǎn)實踐問題的研究與探索，就業(yè)一般定位在中等層次；高職高專學校則主要承擔職業(yè)技能型人才的培養(yǎng)，就業(yè)層次相對較低。這三個層次的大學差異化核心定位系統(tǒng)如圖1所示（圖1中的低層、中層、高層是指就業(yè)層次的低、中、高層）。鄭州成功財經(jīng)學院屬于三本民辦院校，其核心定位為考證、實踐、服務(wù)于地方經(jīng)濟的中層就業(yè)領(lǐng)域，這也就決定了鄭州成功財經(jīng)學院應(yīng)該選擇應(yīng)用型專門人才的培養(yǎng)目標，審計學專業(yè)也應(yīng)該以應(yīng)用型人才培養(yǎng)為目標。

二、課程設(shè)置

課程是構(gòu)成專業(yè)的要素，課程支撐著專業(yè)，學科的人才培養(yǎng)功能最終是以課程為依托實現(xiàn)的（曾曉虹、劉海燕，2009），因此課程的設(shè)置必須要經(jīng)過科學的論證，并遵循學科發(fā)展的規(guī)律。鄭州成功財經(jīng)學院審計學課程設(shè)置一直處在不斷的摸索和調(diào)整中，目前課程設(shè)置還存在研究對象不明確、課程邊界模糊、課程之間缺乏邏輯關(guān)系等問題，在經(jīng)過大量的調(diào)研和閱讀了大量參考文獻的基礎(chǔ)上，筆者建議將審計專業(yè)課程分為專業(yè)基礎(chǔ)課程、專業(yè)主干課程、專業(yè)拓展課程三個層級，具體的課程設(shè)置如下頁表1所示。

（一）審計學專業(yè)主干課程的思考

鄭州成功財經(jīng)學院審計學專業(yè)主干課程按審計主體不同開設(shè)了審計學、政府審計、內(nèi)部審計課程，但是在教學實踐中發(fā)現(xiàn)這樣的劃分容易造成研究對象不明確，課程邊界模糊不清，造成知識的重疊。通過調(diào)研并結(jié)合教學實踐發(fā)現(xiàn)，最能體現(xiàn)審計學核心理論的專業(yè)主干課應(yīng)包括審計學原理、審計技術(shù)與方法、財務(wù)審計和績效審計四門課程（曾曉虹、劉海燕，2009）。審計學原理主要介紹了審計的基本理論，內(nèi)容主要包括審計職業(yè)環(huán)境、審計流程的完整理論，并涉及到政府審計和內(nèi)部審計的相關(guān)內(nèi)容；審計技術(shù)與方法主要介紹了審計過程中用到的技術(shù)與方法，這兩門課程是審計專業(yè)課程的基礎(chǔ)。財務(wù)審計在審計學原理的基礎(chǔ)上，闡述財務(wù)報表審計的技術(shù)方法和審計流程，包括審計中的五個循環(huán)：銷售與收款循環(huán)、購貨與付款循環(huán)、生產(chǎn)循環(huán)、籌資與投資循環(huán)、貨幣資金審計，以及審計調(diào)整和審計報告的撰寫；績效審計在介紹績效審計的一般理論和方法的基礎(chǔ)上，從企業(yè)管理審計、經(jīng)營性項目審計和政府績效審計等多角度予以論述。這四門課程作為專業(yè)主干課程，一方面涵蓋面較廣，另一方面也明確了課程的界限，比較科學合理，應(yīng)予采納。

（二）審計學專業(yè)課程之間的邏輯關(guān)系

課程設(shè)置要遵循知識體系自身的發(fā)展邏輯，循序漸進，并協(xié)調(diào)各課程間的邏輯關(guān)系以不斷提升學生的綜合能力（水會莉，2011）。審計學專業(yè)課程設(shè)置的邏輯順序、課時數(shù)參考表1，審計學專業(yè)的學生首先要學好專業(yè)基礎(chǔ)課，打好基礎(chǔ)，這些課程基本上都安排在大一和大二上學期，即第一、二、三學期；其次重點抓專業(yè)主干課程，課程主要安排在第三、四、五、六學期。除了要學好審計學原理、審計技術(shù)與方法、財務(wù)審計和績效審計這四門審計專業(yè)主干課程外，還要學好會計基礎(chǔ)，審計是建立在財務(wù)會計、稅法、經(jīng)濟法等知識基礎(chǔ)上的，想要做好審計必須先會會計，并且了解相關(guān)的法律法規(guī)，所以審計專業(yè)的學生既會會計也會審計，就業(yè)面更廣；最后還要兼顧到專業(yè)拓展課程的學習，做到“寬口徑，厚基礎(chǔ)”，保證學生的知識體系系統(tǒng)完整，在就業(yè)時才能靈活適應(yīng)社會需求。

（三）加大實驗課程權(quán)重

為落實應(yīng)用型人才培養(yǎng)的目標，不斷改革完善實驗教學體系，構(gòu)建由課程實驗、綜合實驗以及實訓為一體的實驗教學體系（王全在，2014）。審計學專業(yè)課程實踐性很強，所以在課程設(shè)置時要突出課程實驗。如表1所示，審計專業(yè)課程設(shè)置中針對會計學原理、審計學原理配套有基礎(chǔ)會計實訓、審計基礎(chǔ)模擬實訓，針對中級財務(wù)會計、財務(wù)審計、成本會計等課程都設(shè)置了課程實驗。在“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下，帶來了傳統(tǒng)行業(yè)的變革，學生必須要轉(zhuǎn)變思維，適應(yīng)信息化時代的新挑戰(zhàn)，熟練掌握現(xiàn)代化的設(shè)備和軟件，為此，實驗課顯得更為重要。

三、教師隊伍建設(shè)

教師承載著人才培養(yǎng)的重任，審計學專業(yè)建設(shè)需要一支強大的教師隊伍作支撐。鄭州成功財經(jīng)學院審計學專業(yè)隸屬于管理系，管理系專職教師均為碩士及以上學歷，“雙師型”教師占比為33%，副高職稱占比4.8%，正高占比為9.5%，目前教師隊伍建設(shè)存在的主要問題有：一是專職教師職稱梯度不合理，缺少副高、正高職稱；二是教師缺乏審計學專業(yè)背景；三是“雙師型”教師的培養(yǎng)沒有很好的貫徹落實。針對這些問題，建議采取以下措施進行改進：（一）構(gòu)建職稱梯度合理的教師隊伍

鄭州成功財經(jīng)學院由于建校較晚，青年教師居多，青年教師朝氣蓬勃、充滿活力，但是缺乏科研意識，工作重心放在教學上沒有精力搞科研，另外學校科研獎勵對教師的驅(qū)動力不足。建議學院下一步提高青年教師的科研意識，加大科研獎勵，避免給專職教師分派過多雜事，使其專心投入科研，通過科研水平的提高，進一步增加副高、正高職稱人數(shù)，同時考慮在招聘時引進副高、正高職稱的專職教師或者聘請高級職稱的兼職教師加入到教師隊伍里，如此形成一個梯度合理的教師隊伍。

（二）招聘審計學專業(yè)背景的教師

鄭州成功財經(jīng)學院審計學專業(yè)教師目前都是從會計專業(yè)和財務(wù)管理專業(yè)教師團隊中抽調(diào)出來培養(yǎng)的，大多不具備審計專業(yè)背景，教師的轉(zhuǎn)型發(fā)展可能需要一個過程，在此建議學院在招聘時盡可能地招聘一些審計學專業(yè)背景的教師。

（三）打造真正意義的“雙師型”教師隊伍

審計學專業(yè)課程實踐性很強，審計學教師應(yīng)該走出去，到會計師事務(wù)所、政府審計部門、企業(yè)內(nèi)部審計部門進行實踐（翟華云、周運蘭、李楊等），還可以適時地聘請審計實務(wù)經(jīng)驗豐富、業(yè)務(wù)素質(zhì)過硬的企業(yè)人士到學校定期給教師進行專題講座（鄒照菊，2008），或者給學生進行培訓，堅持“走出去，引進來”同步進行，建議學院定期制定切實可行的制度措施，保證審計專業(yè)教師外出實習的機會，并給予足夠的時間保證，通過會計師事務(wù)所實踐經(jīng)歷，打造一支真正意義上的“雙師型”教師團隊。

四、審計學專業(yè)人才培養(yǎng)模式

審計學專業(yè)應(yīng)結(jié)合社會發(fā)展需求，確立應(yīng)用型人才培養(yǎng)模式，即“以知識為基礎(chǔ)，以能力為重點，以就業(yè)為導向”。

（一）以知識為基礎(chǔ)

“厚基礎(chǔ)”是學生能力培養(yǎng)的源泉，發(fā)展有后勁的保證。審計學專業(yè)人才培養(yǎng)目標的實現(xiàn)首先要保障學生在校期間能學到系統(tǒng)扎實的理論知識，并且能學以致用。一方面教師要打破“滿堂灌”的傳統(tǒng)教學模式，在教學中要以學生為主體，改革創(chuàng)新教學方式方法，讓學生融入到課堂中，可以嘗試將案例教學、啟發(fā)式教學、興趣教學等教學方法在課堂上靈活運用。另一方面采取多種形式激發(fā)學生學習的主動性，比如，“以賽促教，以賽促學”，與河南省注冊會計師協(xié)會聯(lián)手舉辦“會長獎學金”選拔考試，組織“用友杯”財會知識大賽、“子遙杯”商業(yè)精英挑戰(zhàn)賽、財務(wù)知識技能競賽等，讓學生主動參與其中，促進學生的學習積極性。

（二）以能力為重點

應(yīng)用型人才的培養(yǎng)重在對學生能力的培養(yǎng)。為了培養(yǎng)學生的實踐能力，除了在課程設(shè)置上開設(shè)實驗課程、在課堂上培養(yǎng)學生的實踐動手能力外，還應(yīng)積極開展校企合作，建立校外培訓基地，與多家企業(yè)和會計師事務(wù)所簽訂校企合作項目，通過校外實習方式培養(yǎng)學生的實踐能力。為了保證將校企合作真正做到實處，建議從以下四個方面著手：

1.做好規(guī)劃。讓學生在校期間參加校外實習，是培養(yǎng)學生創(chuàng)新能力、應(yīng)用能力的一種途徑，為此學校要做好規(guī)劃工作。建議針對審計專業(yè)學生實行“四年一貫制指導”，即從大一的社會實踐到大四的實習報告、畢業(yè)論文都由同一名導師指導，從大一入學就做好四年的實踐規(guī)劃。

2.穩(wěn)定平臺。由學院牽頭，與多家企業(yè)和會計師事務(wù)所簽訂校企聯(lián)合協(xié)議，給學生提供一個穩(wěn)定的有保障的實踐平臺，如此，企業(yè)直接在學校培養(yǎng)自己所需人才，減少了招聘、上崗培訓的成本，學校也能為社會直接輸送適合于企事業(yè)單位的人才，實現(xiàn)雙贏的局面。

3.教師指導。由于實習學生較多，盲目地去參加實習，不僅不能取得實習效果，而且也給企業(yè)帶來了負擔，為了保證實習能有序進行，建議把實習學生分組，每個分組配備一名審計教師，由專業(yè)教師指導，能較好地將書本知識融入到實踐當中，而且實踐過程會較為規(guī)范、有序。

4.學生實習。要求每個審計專業(yè)的學生都要參加實習，為了防止學生敷衍了事，要求每個學生都要撰寫實習報告，而且實習期間教師要記錄學生的實習情況，根據(jù)實際情況給每個學生打分。

（三）以就業(yè)為導向

以服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展為宗旨，多方位、多途徑打通就業(yè)渠道。

1.做好職業(yè)規(guī)劃。對審計學專業(yè)學生在大一時就進行職業(yè)規(guī)劃，在選修課中設(shè)置職業(yè)生涯規(guī)劃課程、形勢與政策課程，讓其明確自身的就業(yè)規(guī)劃。

2.與河南省注冊會計師協(xié)會合作。自2013年以來我校與河南省注冊會計師協(xié)會聯(lián)手舉辦“會長獎學金”選拔考試，組織學生積極參與，成績優(yōu)秀者會被推薦到會計師事務(wù)所實習，表現(xiàn)優(yōu)秀者畢業(yè)后直接與實習事務(wù)所簽訂就業(yè)合同。

3.安排學生實習。大四只安排上學期的課程，下學期就讓學生出去實習，讓學生在畢業(yè)前先到校企合作單位或其他單位提前實習，在實習過程中，表現(xiàn)優(yōu)秀者直接與實習單位簽訂就業(yè)協(xié)議。

4.舉辦大型招聘會。每到畢業(yè)季，學校會舉辦大型招聘會，邀請河南省內(nèi)周邊企事業(yè)單位到校內(nèi)招聘。為使學生順利應(yīng)聘，在招聘會之前對學生進行模擬招聘會訓練，通過模擬訓練提高學生的應(yīng)聘能力。

五、總結(jié)與展望

本文首先通過對比不同類型高校的核心定位，確定了鄭州成功財經(jīng)學院應(yīng)選擇應(yīng)用型人才培養(yǎng)目標；其次在對高校進行調(diào)研和參考眾多文獻的基礎(chǔ)上，依據(jù)學科發(fā)展規(guī)律、課程之間的邏輯關(guān)系，制定出審計學專業(yè)的課程計劃；第三，建設(shè)一支優(yōu)秀的教師團隊，來保證目標的實現(xiàn)；最后確立了“以知識為基礎(chǔ)，以能力為重點，以就業(yè)為導向”的應(yīng)用型人才培養(yǎng)模式。限于篇幅，沒有對課程設(shè)置中的各個課程之間的邏輯關(guān)系展開論證。審計學專業(yè)雖然起步較晚，在專業(yè)建設(shè)過程中也存在很多問題，但是任何一個專業(yè)從新建到成熟都需要一個過程，我們相信審計學專業(yè)依托于成熟的會計學和財務(wù)管理專業(yè)，經(jīng)過以上四步規(guī)劃一定會日臻完善。X

參考文獻： 

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[3]馬春靜.應(yīng)用型本科非審計專業(yè)審計學課堂教學設(shè)計[J].商業(yè)會計，2011，（15）. 

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篇（10）

我國高校1999年開始推行后勤改革，其基本方向是“逐步剝離學校后勤系統(tǒng)，推動后勤工作社會化，鼓勵社會力量為學校提供后勤服務(wù)”。十多年來，高校后勤改革取得了一定的成績，后勤保障功能得到了很大程度的提升。但是，高校后勤社會化改革的步伐遠沒有達到預期目標，要真正實現(xiàn)“市場提供服務(wù)、學校自主選擇、政府宏觀調(diào)控、行業(yè)自律管理、職能部門監(jiān)管”的新型高校后勤保障體系的基本框架還需要一個漫長過程。

在高校后勤改革的運行和推進過程中，作為內(nèi)部治理手段之一的內(nèi)部審計發(fā)揮著重要作用。高校內(nèi)部審計是指高校內(nèi)部審計機構(gòu)和人員通過對與資源利用有關(guān)的高校業(yè)務(wù)活動及其內(nèi)部控制的適當性、合法性和有效性所進行的審查、確認、評價和咨詢活動，旨在促進和完善高校的管理控制、風險防范、效益創(chuàng)造，從而促進學校事業(yè)目標的實現(xiàn)。后勤審計是高校內(nèi)部審計的組成部分，主要指高校內(nèi)部審計機構(gòu)和審計人員對后勤的財務(wù)收支、內(nèi)部控制、經(jīng)濟責任和績效等進行的審計［1］。

一、文獻回顧

作為公司治理中的一個重要組成部分和有效制衡機制，內(nèi)部審計在促進公司治理改進和完善方面負有重要使命［2］。現(xiàn)代內(nèi)部審計產(chǎn)生于20世紀40年代。1941年維克托·布林克出版了第一部內(nèi)部審計著作———《內(nèi)部審計：性質(zhì)、職能和程序方法》。布林克認為，內(nèi)部審計是經(jīng)營管理的一種手段、一種工具，它并沒有完全脫離過去的財務(wù)審計，內(nèi)部審計是作為檢查和分析會計信息的一種特別手段和技術(shù)而發(fā)展起來的。王光遠對內(nèi)部審計理論和實務(wù)的發(fā)展演變做了全面的梳理，他認為，早期的內(nèi)部審計理論基礎(chǔ)源于兩權(quán)分離下的受托經(jīng)濟責任理論，最初在財務(wù)領(lǐng)域開展的內(nèi)部審計主要是監(jiān)督、鑒證受托財務(wù)責任，審計的目的是查錯防弊。隨著時代的變遷，20世紀70年代，內(nèi)部審計由狹義的財務(wù)審計逐步擴展為包括財務(wù)事項和非財務(wù)事項在內(nèi)的管理審計。內(nèi)部審計除具有傳統(tǒng)的防弊功能外，其積極的興利功能也變得越來越強大［3］。

隨著信息時代的到來，企業(yè)所處的生存環(huán)境越來越復雜，面臨的風險也越來越大，風險導向內(nèi)部審計應(yīng)運而生。風險導向內(nèi)部審計主要分析企業(yè)經(jīng)營過程中遇到的所有問題并進行全面評價，通過對企業(yè)所處環(huán)境、所處地域、管理層誠信度以及內(nèi)部控制制度等內(nèi)容的評價，進而對企業(yè)所面臨的各種風險進行有效識別和評估，并制定措施加以控制。這樣，內(nèi)部審計既能有效地監(jiān)督管理層的經(jīng)營活動，也能在監(jiān)督的過程中發(fā)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部存在的問題并向管理層提出建設(shè)性意見，從而有助于降低企業(yè)風險［37］。IIA（國際內(nèi)部審計師協(xié)會）在1999年修訂的內(nèi)部審計定義中提出“內(nèi)部審計是一種獨立、客觀的保證和咨詢活動，其目的是增加組織的價值和改善組織的經(jīng)營，它通過系統(tǒng)化和規(guī)范化的方法評價和改進風險管理、控制和治理過程的效果”，其中“價值增值”（Valueadded）是首次被提出來的。

學者們普遍認為，與IIA在1990年的《內(nèi)部審計師職責說明書》相比，內(nèi)部審計的目的由“監(jiān)督和評價”變?yōu)椤霸鲋岛透纳啤保渲性鲋凳呛诵模@反映了國際內(nèi)部審計實務(wù)的重大變革，標志著內(nèi)部審計進入了一個新的發(fā)展階段。與傳統(tǒng)的內(nèi)部審計不同，作為企業(yè)管理過程的一部分，增值型內(nèi)部審計活動雖然不直接參加企業(yè)的生產(chǎn)和銷售活動，但它可以通過保護企業(yè)資產(chǎn)、減少組織風險、降低自身審計成本、提出有價值的建議、增加組織獲利機會等活動來實現(xiàn)為組織增值的目標［47］。

關(guān)于高校內(nèi)部審計的文獻也是層出不窮。鄭婕慧認為，在高校經(jīng)濟活動逐步走向市場機制的轉(zhuǎn)型時期，部分高校中出現(xiàn)了違規(guī)和腐敗現(xiàn)象，這對高校的聲譽和發(fā)展產(chǎn)生了不良影響和威脅，因此，高校應(yīng)該重新審視和定位內(nèi)部審計工作。然而，內(nèi)部審計在高校中的地位不超脫，無法保持其相對獨立性，同時，從事高校內(nèi)部審計的人員不足、綜合素質(zhì)不高、技術(shù)落后，經(jīng)濟責任審計因缺乏審計評價標準而未能發(fā)揮應(yīng)有的作用，基建修繕工程跟蹤審計未全面開展且仍存在造價失控等問題［8］。王穎認為，解決高校內(nèi)部審計存在問題的根本是在契約經(jīng)濟理論的指導下構(gòu)建全新的內(nèi)部審計運行模式，從體制和機制方面改革不利于內(nèi)部審計發(fā)展的諸多因素，優(yōu)化高校內(nèi)部審計的領(lǐng)導體制，建立高校校長領(lǐng)導下的審計委員會體制，并在審計委員會下設(shè)立獨立的內(nèi)部審計機構(gòu)，以便于內(nèi)部審計機構(gòu)獨立開展工作［9］。代莎從基建審計風險管理的角度進行了研究并構(gòu)建了一個高校基建風險模型，她認為，基建審計具有所涉金額大、專業(yè)性強、影響范圍廣、審計周期長等特點，這使得基建審計成為高校審計的風險高發(fā)項目［10］。

綜上所述，大量文獻從高校內(nèi)部審計的理論或?qū)嵺`角度揭示了高校內(nèi)部審計中存在的問題，但專門對高校后勤審計進行研究的文獻卻不多。本文通過分析內(nèi)部審計對高校后勤治理的作用以及高校后勤審計的特殊性，提出了內(nèi)部審計助推高校后勤改革的路徑。

二、內(nèi)部審計對高校后勤治理的作用

在我國高校，后勤是一個龐大的系統(tǒng)，它不僅擁有的人員多、業(yè)務(wù)種類繁雜，而且資金占用和消耗往往十分巨大。后勤系統(tǒng)能否高效運行在很大程度上影響著高校的人才培養(yǎng)、科學研究、社會服務(wù)水平，甚至關(guān)系到高校的穩(wěn)定和發(fā)展。作為一種重要的治理手段，內(nèi)部審計在高校后勤的運營管理中發(fā)揮著重要作用。

（一）內(nèi)部審計的監(jiān)督職能有利于促進后勤運行的規(guī)范化

高校辦學離不開后勤系統(tǒng)的保障，而后勤系統(tǒng)支出龐大，一所萬人規(guī)模的高校，其后勤系統(tǒng)每年的資金投入往往動輒數(shù)千萬元。財務(wù)信息失真往往是后勤運行治理面臨的一個突出問題，后勤經(jīng)營活動是否規(guī)范決定資金的使用是否合理和有效率，而開展后勤審計可以對后勤經(jīng)濟活動進行有效監(jiān)督與控制。后勤審計以財經(jīng)法規(guī)和制度規(guī)定為依據(jù)，按照審計工作規(guī)范對后勤的財務(wù)收支和經(jīng)濟活動進行檢查和評價，衡量其所進行的財務(wù)收支和經(jīng)濟活動是否合法、合規(guī)、合理、有效以及有無違紀行為、損失浪費行為等，從而有利于督促高校后勤系統(tǒng)遵守財務(wù)紀律，改進經(jīng)營管理，節(jié)約成本，提高資金使用效益；有利于提高后勤系統(tǒng)的管理水平和質(zhì)量意識。從這個角度看，后勤審計對后勤運營監(jiān)督的重點包括：檢查后勤各項業(yè)務(wù)和經(jīng)濟活動的合法性、合規(guī)性，檢查后勤各種經(jīng)濟活動的有效性和經(jīng)濟性，檢查反映后勤經(jīng)濟活動材料的真實性等。

（二）內(nèi)部審計的決策服務(wù)職能有利于推進后勤管理的精細化

在高校后勤管理中，學校管理層可能更重視宏觀管理，有可能忽略過于細微的環(huán)節(jié)，而后勤系統(tǒng)的內(nèi)容龐雜、工作覆蓋面大，很多地方都需要注重細節(jié)管理，這些細微地方存在的問題有可能導致重大風險，因此，需要一個部門以客觀中立的立場提供角度全面、觀點可靠的信息，為學校管理層決策提供依據(jù)，后勤審計恰好能通過發(fā)揮決策服務(wù)職能使學校管理層更加全面、準確、客觀、及時地了解后勤管理中存在的問題，進一步提升后勤管理的精細化水平，從而有利于實現(xiàn)后勤系統(tǒng)的組織增值。

（三）內(nèi)部審計的管理控制職能有利于促進后勤機制創(chuàng)新

有效發(fā)揮管理控制職能是高校后勤審計的重中之重。這里的管理控制職能有別于管理職能，并不是內(nèi)部審計人員去參與管理后勤工作，而是通過檢查、評價、咨詢等方法協(xié)助管理者了解存在的問題，提高管理效率，推動管理機制創(chuàng)新與制度完善。對后勤實體的管理控制可以涉及管理過程的方方面面和各個層次，具體包括管理思想、管理目標、管理體制、管理制度、管理效果、基建管理、資產(chǎn)管理、后勤服務(wù)等等，如高校內(nèi)部審計部門是否采用正確的標準去評價后勤管理計劃及計劃的執(zhí)行過程；后勤規(guī)章制度是否健全、完善，能否保障計劃的正常運行；是否將計劃執(zhí)行中的問題及時反饋給管理者，以便管理者進行決策等。隨著高校后勤活動的日益復雜化，充分發(fā)揮后勤審計的管理控制功能有利于加強后勤系統(tǒng)的內(nèi)部控制，推進后勤管理的規(guī)范化、制度化、體系化有利于推進后勤社會化改革的平順過渡。

由此可見，充分發(fā)揮后勤審計的功能不僅是監(jiān)督鑒證、查錯防弊的需要，也是后勤系統(tǒng)組織增值的需要。加強后勤審計有利于加快后勤改革，并能為后勤社會化提供保障，但綜觀目前高校的現(xiàn)狀，諸多因素制約了后勤審計發(fā)揮其應(yīng)有的功能。

三、高校后勤審計的特殊性

在高校后勤審計中，審計主體是高校的內(nèi)審部門，而審計客體則是與高校整個后勤系統(tǒng)相關(guān)的所有機構(gòu)、活動和業(yè)務(wù)。與其他審計工作相比，后勤審計有其獨特性。

（一）高校后勤管理體制風險決定了加強后勤審計的迫切性

我國高校都是由國家出資創(chuàng)辦的公益性組織。當前，高校后勤社會化存在的主要問題就是經(jīng)費、人員與高校剝離，而后勤資產(chǎn)仍然歸高校所有。不論是“小機關(guān)、大實體”模式、“小機關(guān)、多實體”模式，還是通過吸引社會資源將后勤資產(chǎn)以租金形式承包或托管給承包公司模式，高校后勤服務(wù)公司或集團并不具備獨立的法人資格。這就存在作為高校后勤歸口管理的行政部門與實體（后勤服務(wù)公司和后勤集團）共同管理的情況，結(jié)果造成投資者和經(jīng)營者權(quán)屬范圍不穩(wěn)定、相互之間職能交疊、職責定位不清晰，“實體”經(jīng)營者與“小機關(guān)”管理者之間矛盾不斷，使得后勤實體很難完全按照現(xiàn)代企業(yè)管理模式來運營。由于高校后勤管理部門與經(jīng)營實體之間的關(guān)系不明朗，因此很難形成有效的監(jiān)管、控制制度，從而造成監(jiān)管難度大、財務(wù)漏洞多、國有資產(chǎn)流失風險大等現(xiàn)象，這是后勤財務(wù)核算和后勤審計中難以回避的問題，也是后勤審計的重要性和迫切性所在。

與此同時，不少高校管理者對內(nèi)部審計的重要性及其作用缺乏足夠的認識，后勤審計往往處于“被遺忘的角落”。一些高校的后勤負責人沒有認識到后勤審計在促進后勤管理和改革方面的積極作用，認為審計就是查賬、“找茬”，對內(nèi)部審計的“風險識別”、“管理控制”、“組織增值”等職能缺乏認同，因而對內(nèi)部審計人員產(chǎn)生防范心理，這在一定程度上影響了向?qū)W校領(lǐng)導和相關(guān)管理部門提供經(jīng)濟信息的真實性、準確性。

（二）高校后勤行業(yè)跨度大的特點決定了后勤審計內(nèi)容的復雜性

后勤系統(tǒng)具有涉及行業(yè)面廣、規(guī)范化程度低等特點。為充分保障高校師生員工學習、工作、生活的方方面面，高校后勤往往涉及多個行業(yè)，通常包括飲食服務(wù)、宿舍管理、校園物業(yè)、運輸服務(wù)、醫(yī)療保健等。整個后勤系統(tǒng)就是由多個不同實體組成的一個小社會，其行業(yè)跨度非常大，不同行業(yè)有不同的特點和管理要求。同時，與外部的服務(wù)性企業(yè)相比，高校后勤管理規(guī)范化程度還比較低，而且對這種不同的后勤行業(yè)還沒有建立起統(tǒng)一的后勤服務(wù)標準，對后勤管理要達到的程度、服務(wù)水平、采取的管理模式、執(zhí)行的規(guī)章制度等等都沒有形成統(tǒng)一認識，后勤工作往往只是維持現(xiàn)有狀況。另外，高校后勤部門攤子大、環(huán)節(jié)多、人員素質(zhì)參差不齊、規(guī)章制度不健全等都在無形中增加了后勤審計的復雜性。總之，高校后勤運行的這些特點決定了后勤審計的復雜性。因此，審計必須根據(jù)各實體的經(jīng)營特點、性質(zhì)、服務(wù)對象等因素的不同來分門別類地選擇審計方法。

（三）高校后勤服務(wù)準公共物品的特點決定了后勤審計評價標準的多元性

高校后勤工作按其服務(wù)內(nèi)容與所形成的經(jīng)濟效益來源大致可分為三類項目：保障項目、經(jīng)營項目以及介于二者之間的半經(jīng)營（或半保障）服務(wù)項目［11］。由此可見，高校后勤服務(wù)不同于社會上的一般服務(wù)業(yè)，它所提供的產(chǎn)品和服務(wù)在一定程度上具有準公共物品的性質(zhì)，不能完全按照市場經(jīng)濟原則去運行。比如，政府和高校對學生食堂的經(jīng)營實行免稅政策，學生食堂的建設(shè)主要靠政府投入，學生食堂用房實行零租賃，水、電、氣收費執(zhí)行居民價格等，這些優(yōu)惠政策最終體現(xiàn)在學生食堂飯菜價格上，也就是說，學生食堂的飯菜價格在一定程度上低于市場價格，學生得到了真正的實惠。當然，高校后勤（如學生食堂）的經(jīng)營者不能沒有利潤，因為沒有利潤就沒有主體來經(jīng)營。后勤社會化的一個重要目的就是發(fā)揮市場在后勤資源配置中的作用，實現(xiàn)經(jīng)營服務(wù)的專業(yè)化、規(guī)模化，以有利于降低成本、提高質(zhì)量和效率。因此，高校必須注重對后勤系統(tǒng)效益性的考核，這既是學校管理層基于管理效率的要求，也是后勤實行社會化、企業(yè)化改革后追求自身利潤的客觀需求。

高校后勤公益性與效益性的雙重特點對高校后勤提出了更高的要求：一方面，高校后勤經(jīng)營者要融入市場，通過競爭在市場中謀求生存和發(fā)展，以實現(xiàn)資金效益的最大化；另一方面，高校后勤要提供保障，保障社會效益和體現(xiàn)教育事業(yè)的公益性。在這種情況下，高校后勤審計在進行經(jīng)濟性、效率性、效果性的審計評價時就會面臨公益性與效益性的兩難選擇。加之目前既缺乏一套正式準則對高校后勤經(jīng)營績效評價指標加以界定，也沒有一套科學、系統(tǒng)的評價指標體系可予以參考，因此高校后勤績效審計工作的難度還是相當大的。

此外，高校后勤服務(wù)育人的職能決定了審計評價標準的多元性。高校后勤并不僅僅是通過為廣大師生提供保障來滿足教學、科研等工作的正常運行，育人功能也是高校后勤改革中必須堅持的原則。因此，在對高校后勤進行審計的過程中，主管部門不能簡單地套用一般企業(yè)的審計評價標準，必須在充分考慮高校后勤工作服務(wù)育人職能的特殊性情況下進行綜合權(quán)衡。

（四）高校后勤財務(wù)核算與管理體系的不健全決定了后勤審計基礎(chǔ)的薄弱

自高校后勤改革以來，產(chǎn)權(quán)關(guān)系的不明晰使得后勤財務(wù)核算與管理兼具事業(yè)單位財務(wù)與企業(yè)單位財務(wù)的雙重性質(zhì)，但事業(yè)單位與企業(yè)單位的會計核算體系是兩個完全不同的系統(tǒng)，這給高校后勤的會計核算與管理帶來了巨大困擾，從而使得后勤審計無據(jù)可依。就高校后勤財務(wù)核算審計來講，如果沒有適合高校后勤的財務(wù)核算體系、制度作為依托，就無法對添加會計科目的核算做出判斷，因此審計評價便無從談起。比如，在會計科目設(shè)置方面，既有對學校撥入經(jīng)費及其支出的核算，也有對企業(yè)單位的經(jīng)營收支的核算；在固定資產(chǎn)核算方面，高校后勤既有用學校資金購置的固定資產(chǎn)，也有在高校后勤改革后用自有資金購置的固定資產(chǎn)，還有高校、后勤共同購置的固定資產(chǎn)，在對不同來源的固定資產(chǎn)進行核算時就會產(chǎn)生一系列問題；在財務(wù)支出方面，高校后勤有些部門（如車隊）既有學校撥款收入，又有對校內(nèi)外的經(jīng)營服務(wù)收入，這兩部分收入在用于車隊的支出方面如何進行合理、準確地區(qū)分是高校后勤面臨的一個難題，一方面，部門出于自身利益的考慮，往往會加大學校撥款部分的支出；另一方面，工作人員的工資支出由于核算方面的原因難以準確劃分。

（五）高校內(nèi)部審計力量不足決定了后勤審計成效的局限性

高校后勤審計工作具有任務(wù)多、難度大、風險點多等方面的特點，這使得高校內(nèi)部審計人員力量明顯不足。據(jù)調(diào)查，目前只有3％的高校設(shè)有專職內(nèi)部審計人員，其中專職內(nèi)部審計人員有3人以下的高校占40％，4

6人的高校占46％，7人以上的高校占11％，內(nèi)部審計人員的數(shù)量與其工作責任明顯不匹配［12］。與此同時，內(nèi)部審計人員的專業(yè)結(jié)構(gòu)也不合理，絕大多數(shù)高校的內(nèi)審人員由會計、審計及基建工程專業(yè)的人員組成，但隨著高校后勤改革的日益深化和經(jīng)濟活動的日趨復雜，越來越多的新情況、新問題層出不窮，原有審計人員的數(shù)量、專業(yè)結(jié)構(gòu)已遠遠不能滿足后勤審計工作的需要。另外，對開展內(nèi)部審計工作資金投入的嚴重不足也使得后勤審計工作在無形中被邊緣化了。

四、內(nèi)部審計助推高校后勤改革的路徑

高校后勤社會化改革是一項涉及面廣、影響深遠且十分復雜的系統(tǒng)工程，后勤社會化改革對高校的財務(wù)與預算管理、資產(chǎn)管理、約束機制及后勤企業(yè)的經(jīng)營理念等都產(chǎn)生著深刻影響。后勤社會化改革與后勤審計兩者之間相互影響，相互促進：一方面，后勤社會化改革有助于后勤審計的科學化、規(guī)范化、制度化；另一方面，加強后勤內(nèi)部審計有助于加快后勤社會化改革的進程，能夠為后勤社會化改革提供有力保障。鑒于此，筆者認為應(yīng)從以下幾個方面著手加強高校后勤審計，以助推高校后勤改革。

（一）提升審計職能定位，加強審計隊伍建設(shè)

首先，要提高對后勤審計的認識。內(nèi)部審計是創(chuàng)造組織價值的重要載體：一方面，內(nèi)部審計可以幫助組織預防和減少損失，當內(nèi)部審計成本小于減少的損失時，組織價值就會增加；另一方面，內(nèi)部審計在客觀上會對組織內(nèi)的經(jīng)營管理者和其他職能部門產(chǎn)生威懾作用，使其不得不維持良好的控制系統(tǒng)并努力改善工作績效，這種被動的“自律”行為會帶來組織價值的增加。

其次，要通過多種途徑和渠道來宣傳后勤審計。通過宣傳使廣大干部、教職員工認識到后勤審計不僅是監(jiān)督和管理控制的要求，也是組織增值的需要。學校領(lǐng)導應(yīng)高度重視后勤審計工作，要為后勤審計創(chuàng)造和諧的工作環(huán)境；后勤系統(tǒng)的干部職工要充分了解審計、理解審計、配合審計；內(nèi)部審計部門要通過提高審計質(zhì)量來樹立良好的內(nèi)部審計形象，積極發(fā)揮內(nèi)部審計的管理和促進作用。

再次，要建設(shè)一支高素質(zhì)的審計隊伍。具體來講，應(yīng)適當增加后勤審計人員編制，加強內(nèi)部審計隊伍建設(shè)，一方面要加強對現(xiàn)有審計人員的培訓，優(yōu)化他們的知識結(jié)構(gòu)，鼓勵內(nèi)部審計人員取得相關(guān)的職業(yè)資格證書，并能通過增進與其他審計部門的交流來共享信息經(jīng)驗和提高審計效率；另一方面應(yīng)引進必要的專業(yè)人才，以改變?nèi)藛T結(jié)構(gòu)單一的現(xiàn)狀，從而形成一支既掌握現(xiàn)代審計理念與技術(shù)又精通計算機知識與技能的新型復合型審計人才隊伍。

（二）梳理后勤運行風險，拓展內(nèi)部審計服務(wù)內(nèi)容

后勤系統(tǒng)在運行過程中客觀上存在各種各樣的經(jīng)營管理的風險點。“管理層所面臨的最嚴峻挑戰(zhàn)決定本企業(yè)準備接受多大的風險，因為風險可以經(jīng)過奮斗而創(chuàng)造價值。當管理層制定的戰(zhàn)略目標能夠達到企業(yè)利潤目標與相關(guān)風險之間的最佳平衡，并在追求本企業(yè)目標的過程中能夠有效地調(diào)度資源時，就能實現(xiàn)企業(yè)價值的最大化”［1315］。內(nèi)部審計以風險為出發(fā)點不僅能夠使其服務(wù)范圍與企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、經(jīng)營目標直接聯(lián)系，而且以其在企業(yè)中的獨特地位和專業(yè)知識能夠從根本上解釋和評估風險管理措施，從而提高風險管理的有效性。因此，高校內(nèi)部審計必須拓展內(nèi)部審計的服務(wù)內(nèi)容，根據(jù)后勤系統(tǒng)的運行實際，幫助后勤部門梳理出可能的風險點，從而直接為學校管理層或后勤經(jīng)營者提供專業(yè)建議，使內(nèi)部審計服務(wù)更有價值。

（三）明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系，健全后勤財務(wù)核算體系

許多高校在后勤社會化改革初期沒有進行資產(chǎn)評估和產(chǎn)權(quán)界定，這不僅不利于資產(chǎn)的有效管理和保值增值，還會給后續(xù)的后勤審計工作帶來諸多困難。因此，學校內(nèi)部審計部門應(yīng)積極協(xié)助學校盡快對后勤集團的資產(chǎn)進行清查、評估及產(chǎn)權(quán)界定。財產(chǎn)清查工作可以由內(nèi)部審計部門協(xié)同學校有關(guān)管理部門進行，清查對象包括后勤企業(yè)占用的土地、房屋、儀器、設(shè)備、庫存材料、低值易耗品、貨幣資金、結(jié)算資金以及對外投資等［16］。資產(chǎn)評估應(yīng)委托社會中介機構(gòu)進行，內(nèi)部審計部門負責監(jiān)督中介機構(gòu)的工作，以保證評估結(jié)果的客觀公正。通過明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系可以明確各部門的職責定位和權(quán)利義務(wù)。在此基礎(chǔ)上，高校應(yīng)進一步推進后勤管理行政部門與后勤實體相分離，兩者分別進行行政活動與企業(yè)活動，以便給后勤經(jīng)營實體更廣泛的自由度，使其能夠積極參與后勤服務(wù)市場的競爭。

在產(chǎn)權(quán)關(guān)系明晰的基礎(chǔ)上，高校應(yīng)積極探討設(shè)計一套適合高校后勤的財務(wù)核算體系，使高校后勤財務(wù)核算及高校后勤審計有依有據(jù)。從財務(wù)管理的角度來看，實行會計委派制仍是解決當前后勤財務(wù)監(jiān)管不到位的有效舉措。會計委派制由高校財務(wù)部門委派會計人員幫助后勤集團建章立制，理順后勤集團各實體的財務(wù)管理和核算工作。會計人員依據(jù)各項法律法規(guī)為后勤搞好財務(wù)管理與核算工作，發(fā)現(xiàn)問題及時匯報，學校對委派的會計人員應(yīng)實行定期輪換制度，以避免會計監(jiān)督職能的弱化［1718］。從會計核算的角度來看，后勤審計應(yīng)根據(jù)后勤實體的不同類型嘗試采取不同的會計核算方式。

（四）針對后勤運行特點，構(gòu)建科學的審計評價體系

審計評價是審計報告的重要組成部分，也是被審計單位最為關(guān)注的問題。如果沒有審計評價標準和審計評價體系，審計評價、審計結(jié)論就必然帶有審計人員的主觀性和一定的隨意性，從而難以讓被審計單位信服。高校后勤審計要客觀地對高校后勤的經(jīng)營活動、收入支出、資產(chǎn)保值增值等各個方面進行綜合分析評價，為師生創(chuàng)造最好的學習、工作和生活條件，就必須構(gòu)建起科學的后勤評價體系。筆者認為，高校后勤的評價指標體系可以嘗試從后勤管理思想、后勤管理體制、后勤投入、資產(chǎn)利用效益和安全、后勤服務(wù)效率等方面構(gòu)建起一級指標體系，一級指標體系下設(shè)二級指標，二級指標下還可列出具體的觀測點，形成三級審計考察體系，以有利于總括后勤管理的各個方面。然后，再根據(jù)指標的重要性程度賦以相應(yīng)的權(quán)重，通過計算即可得出后勤系統(tǒng)管理結(jié)果的審計評價值，而且在審計過程中要嘗試確立審計基準，以便于對評價值進行比較分析。

此外，審計評價的側(cè)重點和方法應(yīng)針對不同的服務(wù)實體而有所不同。對于飲食服務(wù)中心和宿舍管理中心等服務(wù)保障型實體，審計評價應(yīng)主要進行效益審計，重在對實體的業(yè)績進行評價，主要評價其服務(wù)質(zhì)量和經(jīng)費使用情況，而且必須要考慮消費者的利益和資產(chǎn)保值、增值要求。對于校園物業(yè)中心等服務(wù)經(jīng)營型實體，審計評價應(yīng)突出服務(wù)對象的利益，評價其服務(wù)功能是否能夠保障教學、科研和師生生活的需要，同時還要根據(jù)其經(jīng)營性的特點考慮經(jīng)營的成本效益。對于經(jīng)營性的實體，審計評價重在財務(wù)審計，主要審計其財務(wù)收支是否合理、合法等（如對服務(wù)項目的收費標準是否合理、有無不合理或超標準收費情況）。

（五）拓展延伸審計，提高審計質(zhì)量

隨著學校對后勤系統(tǒng)的管理要求不斷提高，內(nèi)部審計對后勤系統(tǒng)的檢查也日趨嚴格，這使得后勤服務(wù)集團的本級賬項日益規(guī)范，但由于后勤服務(wù)集團往往下設(shè)多個獨立賬戶，其下屬單位的賬務(wù)是否規(guī)范以及與后勤服務(wù)集團本級賬務(wù)的往來關(guān)系都是審計的風險所在。針對這些問題，后勤審計還應(yīng)采取延伸審計的方法來提高審計質(zhì)量。

第一，應(yīng)重點選擇部分子公司進行延伸審計。高校后勤服務(wù)集團一般下設(shè)全資子公司或與外單位合資經(jīng)營的子公司，這些子公司雖然不是學校直接投資，但他們屬于學校的資產(chǎn)。內(nèi)部審計在對后勤服務(wù)集團審計時不應(yīng)忽視這一部分，而是要重點選擇其中的一部分或全部子公司進行審計，檢查這一部分投資對后勤服務(wù)集團的回報：子公司的支出是否真實合法，是否存在將集團本級的一些消費性開支納入下級財務(wù)或?qū)⒓瘓F本級盈利隱匿在下級財務(wù)等不合法行為。

第二，應(yīng)緊密結(jié)合資金往來進行延伸審計。資金往往是審計的主要目標之一，所以順著資金流向進行跟蹤延伸是延伸審計的主要辦法。在延伸審計過程中，應(yīng)重點審查收款、往來單位被審計資金的異常使用情況，特別要注意一些大額整款支出。另外，出借款項也應(yīng)是關(guān)注的重點，即使是在審計日已收回的出借款項也應(yīng)進行細致的分析核實：是否違規(guī)出借資金？出借資金的用途是否合法？出借資金能否收回？只有把這些問題都核查清楚，才能最大可能地降低審計風險。

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篇（11）

當今高等教育越來越多地朝著大眾化、市場化、國際化、信息化的方向發(fā)展，建立一個具有中國特色的會計人才培養(yǎng)體系，使應(yīng)用型本科會計專業(yè)人才的培養(yǎng)適應(yīng)時展的要求，已成為會計教育界面臨的重大課題。在眾多教改項目中，課程建設(shè)與改革是重點和難點項目，更是提高教學質(zhì)量的核心。

一、我國應(yīng)用型本科會計課程體系模式的現(xiàn)狀

當前應(yīng)用型會計專業(yè)課程建設(shè)存在的最大問題在于課程與實踐脫節(jié)，簡單照搬一本高校的課程模式，重理論輕實踐，從而導致課程所覆蓋的知識技能與就業(yè)崗位要求的知識技能脫節(jié)，使得學生在校期間由于缺乏高仿真訓練而導致就業(yè)后無法立即開展業(yè)務(wù)工作，給應(yīng)屆畢業(yè)生就業(yè)帶來困難。關(guān)于當前高校會計專業(yè)課程建設(shè)存在的問題，李麗君，姚雨晴（2013）認為存在理論課程安排不夠合理，授課模式單一，實踐教學環(huán)節(jié)薄弱的問題，秦海敏（2011）認為存在課程體系設(shè)置與培養(yǎng)目標不一致、課程之間內(nèi)容重復等問題；關(guān)于課程建設(shè)的目標和方向，鄧孫棠（2013）提出構(gòu)建一個與"應(yīng)用型會計本科教育"相應(yīng)的科學完善的課程體系，胡瓊（2013）提出多角度構(gòu)建"多元化"的理實一體的應(yīng)用型人才培養(yǎng)體系，李傳憲（2013）提出CPA考試與會計專業(yè)人才培養(yǎng)融合，藍文永、許蔚君、孟凡芳、羅小明（2011）等學者提出了能力導向（本位）的課程建設(shè)體系等等。學者們提出了課程建設(shè)方案的多重理論，但是尚缺乏具有可操作性的課程建設(shè)方案。

二、應(yīng)用型本科“崗證課賽”的融合的教學模式

（一）會計專業(yè)課程體系中的“崗課融合”

為了更好地適應(yīng)就業(yè)的需求，在課程設(shè)置中要改變以知識點安排所學課程，所學內(nèi)容普遍使用性強，崗位針對性不足的現(xiàn)狀。根據(jù)學生就業(yè)時崗位群的任職要求，在保證學生職業(yè)能力的基礎(chǔ)上，兼顧本校學生就業(yè)方向，加強對學生崗位能力的培養(yǎng)，確定課程的內(nèi)容，設(shè)置與就業(yè)崗位的基本要求相適應(yīng)的課程體系。例如針對會計核算崗位設(shè)置會計學原理、財經(jīng)法規(guī)與職業(yè)道德、財務(wù)會計實務(wù)、財務(wù)軟件應(yīng)用等課程；針對出納員崗位設(shè)置出納實務(wù)；針對成本核算崗設(shè)置成本管理實務(wù)等課程；針對納稅申報崗設(shè)置稅收實務(wù)、稅務(wù)會計等課程；針對企業(yè)理財崗設(shè)置財務(wù)管理、財務(wù)分析、證券投資等課程；針對財務(wù)審計崗設(shè)置審計實務(wù)等課程，并在課程教學的實踐環(huán)節(jié)增加崗位群實操教學內(nèi)容，讓學生對各崗位職責有初步的認識。

（二）會計專業(yè)課程體系中的“證課融合”

根據(jù)會計法的規(guī)定，會計專業(yè)的從業(yè)人員必須取得會計從業(yè)資格證書，會計人員級別和職稱的提高也需要通過考試來獲取相應(yīng)的證書，此外學生畢業(yè)后從事會計相關(guān)的專業(yè)工作，也要求有不同的資格證書。會計專業(yè)相關(guān)資格證書分為國內(nèi)考證和國外考證兩大板塊，歸納起來國內(nèi)考證包括會計從業(yè)資格、初級會計師、中級會計師、高級會計師、注冊會計師、注冊資產(chǎn)評估師、注冊稅務(wù)師、房地產(chǎn)估價師、土地造價師、造價工程師、價格鑒證師、初級審計師、中級審計師等，國外考證包括英國特許會計師、國際注冊內(nèi)部審計師、美國注冊會計師、加拿大注冊會計師、注冊金融分析師、英國特許管理會計師、英國特許注冊會計師、美國管理會計師、英國國際會計師、澳大利亞注冊會計師等。學生為了能順利地獲取就業(yè)相關(guān)的證書，在校期間的知識儲備尤為重要，這就要求會計專業(yè)的課程設(shè)置的內(nèi)容應(yīng)盡量包括各類別、各層次的資格、職稱考試所涉及的內(nèi)容，由易到難、由基礎(chǔ)到專業(yè)，循序漸進地安排專業(yè)課，應(yīng)用型本科會計專業(yè)的課程體系設(shè)置應(yīng)配合學生在校期間參與考試的時間，從而有效助考。有條件的高校還可以開設(shè)國際合作班開展課程相關(guān)課程建設(shè)，幫助學生考取國外的資格證書，以便學生在畢業(yè)時能進入更高層次的就業(yè)平臺。

（三）會計專業(yè)課程體系中的“賽課融合”

鼓勵和組織學生參與各級競賽，使課堂自然延伸到課外，通過競賽集中訓練學生某一方面的特殊技能，讓學生能鞏固和深化課堂所學知識，提升學生的專業(yè)的綜合素質(zhì)，鍛煉實際操作能力，提高利用課堂知識分析和解決實際問題的能力。在會計專業(yè)的課程建設(shè)中，把“賽”作為“課”的有效補充，通過“賽”提高“課”的實際效果，進而提升應(yīng)用型本科會計專業(yè)整體的人才培養(yǎng)質(zhì)量，使學生在未來的就業(yè)市場中脫穎而出。目前會計專業(yè)的學生在校期間能夠參加的課外競賽主要有珠算大賽、點鈔大賽、綜合計算技術(shù)技能競賽、會計操作實務(wù)大賽、會計分錄大賽、會計百題知識競賽、會計電算化技能競賽、“用友”杯全國大學生創(chuàng)業(yè)設(shè)計暨沙盤模擬經(jīng)營大賽、科技創(chuàng)新與職業(yè)技能競賽會計技能比賽、大學生數(shù)學建模競賽、大學生創(chuàng)新計劃競賽、“挑戰(zhàn)杯”競賽等，教師可根據(jù)學生的基礎(chǔ)和特長進行引導。

三、“崗證賽課”四位一體課程體系的建設(shè)路徑

（一）通過校企合作開發(fā)會計專業(yè)課程體系

“崗證賽課”四位一體的的會計專業(yè)課程體系真正落到實處，就必須使“崗”能夠體現(xiàn)企業(yè)單位的真實需求，因此在課程體系的開發(fā)上需要企業(yè)的參與，最好采用校企合作的模式。積極建立校企合作的平臺，以“必需、夠用”為原則，建立培養(yǎng)高質(zhì)量的應(yīng)用型專業(yè)技術(shù)人才的目標，以實際工作崗位和任務(wù)為載體，進行課程體系的開發(fā)。同時通過設(shè)立校企合作平臺，也有利于建立校外實訓基地、開展多項社會培訓和專題講座、組隊參加各種會計知識技能大賽、合作等項目的開展，既能為學生創(chuàng)造實踐機會，又能提升教師科研和解決實際問題的能力，推動企業(yè)員工形成創(chuàng)新意識，實現(xiàn)多贏。

（二）在課程體系的開發(fā)上充分考慮到實際的工作過程

在“崗證賽課”四位一體的課程體系的開發(fā)中，首要的工作就是要深入企業(yè)調(diào)研，將會計核算、財務(wù)管理以及審計崗位群的工作過程拆分為具體任務(wù)，明確完成這些工作任務(wù)需要具備的職業(yè)能力，以便確定課程設(shè)計內(nèi)容。基于工作過程的課程開發(fā)流程如圖1所示：

圖1 基于工作過程的課程開發(fā)流程圖

（三）將職業(yè)證書、競賽獲獎計入學分，實現(xiàn)課證賽相融合

學生為了取得珠算證書、會計電算化證書、會計從業(yè)資格證書、助理會計師證書（初級會計職稱）職業(yè)資格證書，將投入大量的時間和精力，在現(xiàn)行學分制下，將證書量化計入學分，實現(xiàn)與相關(guān)專業(yè)課的學分互認，有利于提高學生學習的主觀能動性。此外，學生通過校內(nèi)外實踐取得學校和企業(yè)共同頒發(fā)的會計崗位技能鑒定證書、企業(yè)工作經(jīng)歷證書，及拓展取得會計師證書、注冊會計師證書、信息化工程師證書，可作為額外的加分，代替選修課程學分。學生參加各種競賽活動獲取獎勵的，可按照獎勵類別、獎勵級別計入相應(yīng)的學分，或者作為相關(guān)課程考試成績的加分項目，提高學生參與課外競賽活動的興趣。

（四）建立系統(tǒng)化的實踐教學體系，改進畢業(yè)論文撰寫方式

鑒于校外企業(yè)財會部門會計崗實踐機會有限的現(xiàn)實條件，學校在實驗室建設(shè)中，需投資引入先進的模擬實訓平臺，模擬企業(yè)內(nèi)外部職業(yè)環(huán)境分崗位角色進行混崗、輪崗實訓，將事將實踐教學貫徹到系列專業(yè)課程中，延生到定崗實訓階段，為學生構(gòu)建“基礎(chǔ)技能實訓崗位虛擬實訓會計綜合實訓企業(yè)頂崗實習（含畢業(yè)論文）”系統(tǒng)化的實踐教學體系。當前應(yīng)用型本科專業(yè)學生在畢業(yè)論文撰寫上，重視程度不夠，理論功底不足，抄襲現(xiàn)象嚴重，論文流于形式。在畢業(yè)論文設(shè)計環(huán)節(jié)，根據(jù)應(yīng)用型本科會計專業(yè)的學生特點，改進畢業(yè)論文撰寫方式，畢業(yè)論文選題和行文應(yīng)結(jié)合校外頂崗實訓的實踐撰寫，改變畢業(yè)論文的寫作模式，鼓勵學生深入企業(yè)實踐，發(fā)現(xiàn)企業(yè)會計工作中存在的不足，提出改進建議，采用實踐報告，調(diào)查報告的形式完成畢業(yè)設(shè)計，使學生的畢業(yè)論文具備一定的應(yīng)用價值。

參考文獻：