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依據市教育局、縣教體局的工作安排,我校依據《xx市民辦小學督導檢查評估標準》《xx市民辦初中督導檢查評估標準》《xx市民辦高中督導檢查評估標準》進行了認真的自查,對學校資產狀況、學校物資、全校教職工檔案進行了清理,依據《民辦教育促進法》及《實施條例》,對學校章程和董理事會章程進行了修定。為促進學校的進一步發展,繼續把學校辦大、辦好、辦強,現針對我校作為民辦學校的當前發展階段和辦學特色,就學校工作情況,匯報如下:
一、目前的辦學條件和發展規模:
我校始終堅持“興教報國、培育英才、振興中華”的基本辦學理念,以質量求生存,以質量求發展,實行董事會領導下的校長負責制,全員聘任制、全員管理制、結構工資制、優質厚酬制。并在教育教學實踐中探索出一條適合我校發展的民主、團結、求實、奮進的路子。學校實行分學部管理,下設高中部、初中部、小學部。目前,在校教職工300余人,其中一線教師180人。來自全國各地省級以上優秀教師,優秀班主任50名,市級以上優秀教師,優秀教育工作者20人。擁有50個教學班,其中高中部15個,初中部15個,小學部20個。在校生3000人,其中高中1000人,初中1000人,小學1000人。
學校規劃占地面積250畝,當前占地面積69.6畝,建筑面積達到3.5萬平方米。目前,學校基本完成了校內基礎設施建設和內部配套。其中,3座教學樓66口教室;1座實驗樓設有理化生實驗室6套、聯網微機房2組微機120臺、多媒體教室1個、各種功能教室20口,圖書室現有圖書24000冊,各種實驗室和功能教室,全部按照國家一類標準配備。1座辦公樓3200平方米;3座學生公寓樓4100個床位,公寓房間全系8人標準間。一座綜合餐廳,設有7個食堂含清真食堂,能夠容納3800人同時就餐;一個標準田徑操場;建起了校園局域網,并接入了全縣教育城域網,創成了“xx縣電化教育試點學校”。校園開闊,安靜幽雅,是學生就讀的理想場所。
我校被縣委、縣政府評為“縣級文明單位”,被縣教體局評為“目標管理工作先進單位”、“教學工作優秀單位”、“xx縣電化教育試點學校”,被市民政局評為“民間組織工作先進單位”,被xx市宣傳部文明辦、市建委評為“綠色文明家園”。被市綜治辦評為“平安建設先進基層單位”,并被市政府記集體三等功一次。我校體育組獲團縣委、縣教體局授予的“青年文明號”稱號。學校被評為“全國中學生生物學聯賽優勝學校”,被市教育局、體育局評為“體育傳統項目學校”。
二、建設與管理同步進行,嚴格財務制度,規范收費行為。
學校于20xx年x月依法召開了首屆股東大會,成立了董事會、監事會,通過了《xx省沂源縣英華學校章程》,為學校的進一步發展理清了思路,奠定了基礎。依據“多勞多得,優質厚酬”,進行了工資制度改革,使工資分配更趨于科學合理,進一步激發了教職工的工作積極性。
認真執行《xx省中小學財務管理辦法》,管理機構、制度和財務計劃齊全,資金來源、調撥、核算、用途反映財務計劃執行情況,會計基礎工作規范,內控制度健全、有效建立了總帳、明細帳、現金帳、固定資產帳。會計檔案齊備,帳目規范齊整,嚴格按照規定的方法記帳,科目符合要求,并按照年度、半年度向審批機關報表。學校的財務收支符合規定,收費項目培養費、雜費、班費、住宿費、取暖費等都是經過教育和物價部門核定,標準合理支出的比例、支出的標準符合要求。收費管理實行“一證、一卡、二公開、四統一”的管理辦法,無亂收費行為,賬賬相符,賬卡相符,賬實相符。通過這種自籌資金,滾動發展的方式,為英華學校迅速壯大提供了堅實的基礎。
嚴格按照上級主管部門審批的收費標準執行,向有關部門及社會鄭重承諾,xx學校保證不出現亂收費現象,如果出現亂收費,甘愿“亂收一分罰十分”。
學校嚴格按照國家規定,為在職教職工落實養老保險金和醫療保險金,凡是進入我校從事教學工作滿一年的,有正式教師資格,已經進行了人事的,我校依據聘任合同,購置“兩金,以解除老師們的后顧之憂。
學校的發展,應當說為社會做出了一定的貢獻,為3000多個家庭解決了孩子接受教育的問題,為300多個教職工解決了就業的問題。通過自籌資金滾動發展迅速壯大。不花政府的錢,為政府解決了教育投入的大問題。
三、教干教師隊伍建設情況
為落實縣教體局《關于加強全縣師資培訓工作的意見》,切實建立起一支過硬的教師隊伍,我校實施“名師工程”,一手抓招聘,一手抓培養;一手抓業務,一手抓師德。采取靈活的用人制度,一方面求賢若渴、任人唯賢、想盡一切辦法為教師提供更加廣闊的充滿活力的發展空間。另一方面堅持原則,能者上、庸者下,“陳力就列,不能者止”。師資隊伍以中青年教師為主導,兼顧老中青的合理搭配,每個學科都有兩名具有中教高級小教高級職稱的專任教師作為學科帶頭人。認真落實《xx縣基礎教育課程改革實驗方案》,嚴格執行學科課程標準,積極鼓勵教師進行教研教改,相繼推行了省教委立項的高中作文五步教學法等教學改革。目前正在全校各個學段推行英華特色的“立足學情,精細教學”教改活動,各學段各學科依據自己的實際進行自主開發研究。為使新走上教學崗位和教第一遍教材的教師盡快提高教學質量,實行老教師帶徒弟、手把手跟蹤指導“一對一結對子”的辦法,進一步理順了教師入門、合格、骨干、帶頭人和名師的梯隊關系,實行英華特色的骨干教師升降級格制度,落實骨干教師的各項待遇,真正搞好教育教學過程的傳、幫、帶作用,推動教研教改推陳出新。
積極開展教育初步現代化學校創建工作,加強網絡環境下的學校管理,不斷提高校園數字化程度。學校向縣教體局申報并被確認為第五批“xx縣電化教育試點學校”。抓緊抓實現代化教育教學思想和手段全面向各學科的滲透融合。
我校始終把加強班主任隊伍建設作為工作的重中之重,學校不斷選拔德才兼備,有責任心、上進心、事業心的教師出任班主任,認真落實班主任工作制度,不斷提高班主任的待遇,各項評優選模、年度考核全力向班主任傾斜,在全校創設了一個“當班主任有作為、有地位,當班主任光榮”的氛圍。
重點落實了幾項制度。
一是學部領導干部例會制度。每周一第一節課為高中部領導例會時間,總結上周工作,明確下周工作重點。
二是學習制度。采取集體學習和個人自學相結合的方式,學習現代教育理論、教育觀念,提高領導干部的理論水平和決策能力。
三是聽評課制度。領導干部每人每周聽課不少于2節。
四是落實了包級、包組、包班制度,加強了對年級組、教研組工作的指導。
五是值日制度。領導成員每人每周至少2天吃住在學校,做到了以校為家,率先垂范。
六是調查調研制度。領導成員采取個別交談或師生座談會的形式,了解教情學情,為師生解決工作和學習上的困難。
加強了班主任隊伍建設。重點落實了班主任工作例會制度、班主任一日工作常規、班教導會制度、班主任工作交流制度、優秀班集體、班主任評選積分制、班級工作目標責任制、班級工作責任追究制等,使班主任明確了責任要求。同時,采取靈活多樣的方式,使班主任老師不斷接受新知識、新信息,學習科學的工作方法。
加強了教師隊伍建設。圍繞教師思想業務素質的提高,開展了一系列工作。
一是加強了師德建設。要求老師們做到,愛崗敬業,無私奉獻,言傳身教,為人師表,愛生如子,一視同仁。
二是開展了“周聽評課”活動,每周二下午第三四節為聽評課時間,本組成員輪流講課,互相評課,聽評課做到了制度化,對全面提高教師的業務素質、合作能力起到了積極的推進作用。
三是加強了教研組長,,備課組長隊伍建設,通過培訓、經驗交流,不斷提高教研組長、備課組長的師德水平和業務素質,起到了良好的帶頭作用。
四是加強了對青年教師的培養,舉行了青年教師入門課、匯報課、比賽課。
五是開展了高中新課程標準學習與培訓。學部制定了培訓意見,先后召開四次全體教師會議,請有關領導做了專題報告。利用教研活動時間,分學科組進行了討論。同時要求任課教師抽時間學習,做好專題理論筆記,學部進行了檢查。
四、學校教育體育教學與管理工作力求創出自己的特色
伴隨著我市“聚精會神抓教學,放開手腳抓質量”這一重要指導思想的提出,各個層次的學校都在尋求成績的新的增長點,“大進是提高,小進是落后,不進是被淘汰”,這是一次新的挑戰,也是一次新的機遇。所以我們一直在不斷強化“抓教學質量”這一個核心問題,以全新的教育理念,積極推進教育教學改革,創造性地開展工作。
一、實事求是,開拓創新,積極探求教育教學的發展的規律。
學校實行分學部管理,一校三部,各學部各設一套完備的政教、教務領導班子,各負其責,針對學生的具體學情開展教育教學工作。實行嚴格的考評獎懲制度,一周一總結,一月一兌現。針對全面提升教育管理質量的迫切要求,抓住學校對學部、學部對班級進行精細化管理這一核心問題,實行“四級值勤負責制,逐級考核,量化管理。在一個工作日,班主任管理考核學生級組管理考核班主任,學部管理考核級組,學校管理考核學部。整個教育教學和后勤的各個環節,都納入考核檢查的視野,事事有人管,事事有人做,仔細發現問題,認真解決問題,全面提升教育教學工作的水平,規范教干教師和學生的日常行為,以達到目標管理要求的深度和廣度。
針對青少年學生年齡小,思想尚未成熟的特點,采取封閉式、半軍事化管理,學生在學習期間全部在校寄宿。封閉式管理是“封而不閉”,讓學生遠離不良影響,杜絕身心受到侵害的同時,在社會實踐中長才干,收聽天下新聞長見識,發揮教育最大效益,教師關注每一個學生,時時處處滲透著愛心、誠心、細心、熱心、良心。針對學生學習實際,堅持“找準起點、減小坡度、分層推進、全面提高,不讓一個學生掉隊”的教學思想,教師上課應用分層教學,異步教學,個別化教學,充分尊重學生個性,讓每個學生都獲得最優化的發展環境和條件,達到無差生、無后進生的目的。為培養學生的學習能力,挖掘學生的發展潛能,我校堅持“早打算、早下手”的原則,在小學部開設英語課,開足活動課;在初中部、高中部開設研究課、開足實驗課,不斷培養學生獨立思考的能力、動手操作的能力。為形成學校、社會、家長三位一體的教育合力,實行全員家訪制。學期終結,學校全員出動,家訪到每一位學生,與學生家長交流,聽取學生家長的建議和意見,進行認真的總結研究,作為指導下一步工作的重要依據。
突出德育的首要地位,立足學生的個性發展,注重養成教育,全面落實素質教育。實行“學為主體、自主管理、主動發展”的“三主教育”模式。我校倡導“每一位同學都是班干部,都是班級主人”。一日常,責任到人,日日反饋,周周總結,月月評比,嚴格培養良好的行為習慣,鼓勵學生自己組織集體活動,制定自我管理制度,提高自我管理能力,尋求自我發展.以學生為中心,著力于培養學生健全的人格。以落實學生養成教育為抓手,增強德育工作的主動性。學校在狠抓教學工作,滲透德育的同時,積極主動與社會相結合,采用家訪、電話訪問、家長會、家長接待日、家教咨詢、發放家教教材,在管理中探索學生自主管理,學生心理教育課題,實行研究式管理。
五、深入開展以“三個代表”為核心的黨員的先進性教育活動,繼續開展“三比三看”活動,正視挑戰,激流勇進,干事創業,全面推進各項工作。
學校認真貫徹十六屆三中全會、各級教育工作會議精神,以“三比三看”活動統領全局,以全面提高教學質量和辦學效益為中心,以新課程改革為先導,以大面積提升高考、中考成績為突破口,堅持依法治教,深化改革,努力實現我校教育教學工作的大跨越大發展。重點工作可概括為:突出一個轉變,打好高考、中考硬仗、實現工作的大面積突破。
一、與時俱進,促進觀念的轉變;激流勇進,建立高效運行機制。
靈活的辦學機制,是一所民辦學校在激烈的競爭中自存的前提,占領教育教學管理觀念和理論的至高點是我們發展的基礎,更充分地實現“多勞多得,優質厚酬”的利益分配,是我們干好工作的驅動力,而干好一翻事業,立于不敗之地是我們的追求.
我們正進一步理順工資分配機制和干部使用機制.工資分配方案的改良,要以過去的“保穩定”向“促發展”過渡,新近正醞釀的工資分配將不是以資歷,而是以時下的工作成績,不論你是高級教師,還是初級教師,論能力;不論男女長幼,論貢獻;不論資格職務,論成績.這是一個民辦學校走向強大的必然的趨勢.
在干部使用上,我們將突出“民主公開、客觀公正、注重實績、德才兼備”的原則,逐步調整干部結構,初步形成“支持干事者、保護創業者、淘汰落后者”的干部選拔任用機制.按照“公開、公平、公正、競爭、擇優”的原則,重用年輕人,引領年輕人走上領導崗位,形成正確的選人、用人導向.
二、打好高考、中考兩個硬仗,提升我校的社會影響力.
要充分認識到高考、中考成績,特別是高考成績的極端重要性.一個學校品牌的含金量,很大程度上是由高考成績鑄就的.所以,立足學生發展,在政府的政策積極鼓勵下,一切能夠促進本科上線率的正確做法,我們都要千方百計地去做.要進一步打破“陽光普照”“大鍋飯”的做法,細化高考中考成績的衡量考評方案和重獎重罰方案,并嚴格執行.
當前我縣的高中教學工作指導思路是,“變一年備考為三年備考”,高一高二當作高三抓.每次大型考試,縣教研室都要提供可比性很強的數據,都要對學校的教學成績對賬,那么,學校要與學部對帳,學部要與班級對帳,與任課教師對帳.進步獎勵,退步懲罰.
三、貫徹四個堅持,實現四個突破
1、堅持教學中心,突出做好“五抓”,實現教育教學質量新突破.教學工作的目標是:高考成績有新突破、中考成績上臺階、小學質量明顯提高.一是抓制度.要完善各種教學責任制和教學管理制度,落實教學責任.二是抓改革.改革常規管理,改革課堂結構,改革教學手段,改革評價標準,推動教學水平、教學質量的提高.三是抓活動.大力開展課堂教學比賽、課堂教學等級達標、新教學模式推廣等活動,提高教師研究課堂教學的積極性.四是抓特色.要把藝術、體育等特長教育擺在與文化課教學同等重要的位置,更加重視,更加強化,切實抓出成效,使之成為中考的新亮點、高考的新增長點.五是抓德育實效.完善德育工作評價制度,加強德育陣地建設,積極開辟德育網站等現代化德育陣地,實現德育手段信息化.
2、堅持培訓先導,實現基礎教育課程改革新突破.重點抓好對《新課程標準》的學習,要堅持邊培訓邊任課的原則,抓好通識培訓、課程標準、新教材等師資培訓.同時,健全與新課改相適應的評價體系,創設適應新課改的教育教學環境;加強學習和交流,爭取培植出自己的典型、推廣出自己的經驗,促進我校教育教學水平的整體提高.
3、堅持統籌規劃,協調發展,實現特長教育的新突破.重點抓好體育、美術、音樂教學,強化特長生培養,大幅度提高高考本科進線率.加強對特長生的管理,針對特長生的培養,制定切實可行的“教學綱要”,切實改變當前特長生管理“死角”的問題.參加全國、全省、全市全縣各類體育比賽和市體育傳統項目學校比賽和青少年體育錦標賽,與參加各級各類音樂比賽,力爭取得新突破.
4、堅持深化改革,實現教干教師隊伍建設新突破.當前我們要強化三支隊伍:強化干部隊伍建設.在干部選拔任用中,發現人才,鍛煉干部,逐步引入競爭機制.強化班主任隊伍建設.完善班主任培養、管理、使用制度,落實待遇,提高班主任的積極性和工作水平.強化教師隊伍建設.以“三比三看”活動為抓手,著重解決師德建設方面的突出問題,增強教師的責任意識、進取意識、奉獻意識、廉潔意識,提高師德修養.積極組織教師參加各類業務培訓,提高教師教書育人的本領.
六、進一步理清發展思路,艱苦創業,實現跨越發展
1、堅持社會主義的辦學方向不動搖,認真學習研究黨的十六大精神,認真學習并全面落實“三個代表”的重要思想,依據《民辦教育促進法》進一步規范辦學行為,努力提高辦學質量.
2、針對生源中獨生子女增多的趨勢,利用靈活的辦學機制,積極探索新形勢下的教育教學的新路子,全面推進素質教育,著眼學生終身發展,進一步加強教育服務性,增強教育教學的實效性.
3、堅持教研教改的第一生產力的拉動作用,依據國家教育政策和社會發展需求的實際,積極進行課程改革,加大外語特色教學,加大基礎學科和信息技術的融合力度.
4、堅持打造名師隊伍的師資建設理念不動搖,形成人人有研究課題,個個有教研成果,人人爭做教育專家,人人爭做學者型名師的局面.學校為名師的成長進一步創造條件.
七、面臨的困難
紹濂中心學校現有初中1所,村完全小學6所,教學點4所。全校現有初中在校生573人,小學在校生近600人,還有近100名學前班學生。學校有一個團結向上奮發進取的領導班子。教職工76人,學歷合格率100,其中具有小學教師資格的49人,具有初中教師資格的24人,職工3人。小學教師取得大專以上學歷的25人,占51。初中教師中取得大學本科學歷9人,占38。小學教師借調到初中任教的有9人。全體教師愛崗敬業,業務較好。
二、師資隊伍建設
注重師德修養,塑造教師形象。“四季春為首,百業德為先”,不講師德的教師絕不是一位好教師。《師德八條》對規范了教師的從業行為,是師德建設起的綱領。我們以此為準則,對照檢查教師師德表現,加強師德建設。我們意識到,教師的愛是師德修養的集中體現,是崇高師德修養的內在驅動力,教師只有對學生充滿著無私的愛,才能真正地著眼于學生素質地提高,跳出應試教育的籠牢;教師只有對自己從事的事業充滿無私的愛,才能全身心地投入到教育事業中,提高工作的積極性和主動性。我們加強師愛的宣傳,弘場無私奉獻的高尚師德,結合年度考核和評優活動,表彰具有崇高師德的教師。
加強校本培訓,適應教育形式發展的需要。教育形式形勢日新月異,對教師發展提出的要求是越來越高,為順應需要,我們將結合學校實際深入地開展校本培訓,以提高教師的專業技能。
1、進一步提高認識,健全組織
我校堅持組織教師每學期學習一部教育學著作,研讀一號教育學刑物,通過學習、交流,使教師了解教育發展的方向,找出自身差距,促使全體教師自覺地參與到校本培訓中來,轉變觀念、轉變角色,積極研修,不斷反思。
根據我校實際,以村完小、初中以教研組為校本培訓學習小組,由村小校長和初中教研組長為學習小組組長。分工負責,責任到人。按照校本培訓的計劃,根據我校教育教學實際需要,按部就班地有針對性地做好校本培訓工作。
2、以自學為基礎、以活動為載體,做到自學與研討相結合、全校性活動與小組活動相結合。
教師根據自己興趣愛好,自身發展和教學需要,確定自學內容;學校根據上級部署,安排必讀教材的自學進度,擬定檢查標準,督促教師自學,并每周組織一次研討會交流自學情況。務求做到人人參與、主動投入。按照校本培訓的要求,每位教師每期都要上一節公開課。小組活動學習小組組長召集并主持,每堂公開課都要確定一個明確的研討任務,課后應就研討目的展開討論。學校根據教改需要,確定學校觀摩課的授課人員,組織全體教師認真觀摩、深入評析,認真研究,指導教學。
3、以研興教,提高教師實戰水平。
我們圍繞義務課程標準,開展一系列教研活動,以提高教師的業務水平。我們還組織了遠教活動月和遠教活動日活動,提高教師運用遠教的能力和水平,以適應信息化的需要。
我們還深深地認識到我們如果不走出去,不加強校際交流,就很難使教育質量再上臺階。新學期,我們努力加強與周邊學校和其它先進學校的溝通,參與*片學校的聯考活動,采取走出去、請進來的方式加強與外界先進學校的聯系。我們教師去長青中學、橫關學校、鄭村小學進行觀摩交流活動。
二、學校管理水平
在縣教育局的堅強領導下,學校一班人緊密團結,為了學校的發展盡職盡力,學校的各項工作不斷邁上新臺階。為做到科學管理,學校建立、健全了各項規章制度。
在對學生進行全面的思想道德教育的基礎上,我們要求全體班主任組織學生學習了新修訂的《中小學生守則》《中小學生日常行為規范》,明確了中小學生在校應該遵守的基本準則,然后通過主題班會等形式,結合班級的具體情況制定更為細致可行的《班級公約》,從制度上規范學生的日常行為,我們還將組織修訂中小學生《一日常規》,讓學生的行為有章可循。
制訂了激勵教師的各項規章制度。我們嚴格按照已經制定的《教師獎懲制度》、《財務管理辦法》、《教學常規管理辦法》《衛生管理制度》等規章制度來管理學校各方面的工作,同時,我們還將根據學校管理工作的需要,逐步完善各項制度,以使學校各項工作規范化。我們已還建立了《初三教師獎勵制度》、《請假制度》、《六年級教學成績獎勵制度》,并且根據學校工作的需要制定其它的各項規章制度。
以制度依據,狠抓學校安全工作。安全工作是學校工作的重中之重,是學生健康成長的保證。學校對安全工作的責任進行了分解與落實,對學校的各工作環節和工作時間的安全工作確定了責任人。嚴格按章辦事,學校秩序井然,無安全責任事故發生。
教學質量是學校的生命線。學校牢牢地把握提升學生素質這個主旋律,想辦法,出點子。教學成績不斷提高。
三、教育經費投入
縣級財政安排的義務教育階段貧困寄宿生補助中學按187.5元,小學按125元的標準足額落實到位。財政下拔的預算內公用經費,小學每生每學年255元、初中每生每學年375元,按時足額撥付到位。學校嚴格按照免除了學生的雜費和課本費,嚴格按規定收費,不多收一分費用。20*年學校免雜費和提高公用經費補助資金239000元,20*年秋季免教科書58059元,20*年義務教育階段中小學公用經費補助204000元。教師的工資能夠按時足額發放,不存在新增拖欠工資。學校的教學經費充足,校舍能及時維修,教學設備不斷得到改善。20*年度,學校還新建教學樓一幢,綜合樓一幢,共計投入資金90萬元。
四、教育均衡發展
學校重視均衡發展,主要從以下方面進行。
1.督導評估缺乏針對性
近些年來縣級教育督導部門對學校督導評估采用的都是“一把尺子”衡量。這種缺乏針對性的評估,既影響了評估的有效性和評估結果的可信度,又不利于調動學校領導的積極性。不同的學校,不同階段的教育發展水平是不盡相同的,因此,評估要注意差異性、動態性與發展性。
2.重終結性評估,輕形成性評估
筆者工作至今,目睹過也親自接受過上級督導評估數次,但大都是在學期結束時進行的,學期中很少進行。督導工作多形式化,由被督導校自己填寫幾張表格就算完成了督導任務。
3.重文字材料查閱,無現場督導
督導工作未進行前督導部門一般都會提前幾天電話通知被督導學校,告之被督導單位領導。接到通知的學校領導,無疑會騰出人手,甚至命令全校教師停課,有針對性地做文字材料,應付檢查,蒙混過關。這種督導完全失去了意義。
4.重行政管理督導,輕教育教學特別是課堂教學督導
督導過程中,一般督導組只是翻翻資料,聽聽匯報,從中了解學校行政管理的方法與手段,很少到實踐中核查這些資料和匯報內容的真實性。
二、 優化教育督導機制,有效推進教育發展
時代在發展,社會在進步,教育督導的措施也必須遵循客觀規律,跟上時代步伐。教育督導隊伍的整體素質必須得到進一步提高,督導的程序也必須得到進一步規范。只有這樣,教育督導才能真正發揮作用,才能真正實現教育督導目的,從而促進學校教育更好更快地發展。
1.制定確實可行的“一校一標” 督導方案
各級各類學校的教育要求、發展目標、建設標準不盡相同,督導部門要深入調研,制定出符合各所學校發展要求的督導細則。制定的細則要廣泛聽取校方意見,細則的制定必須要結合學校實際情況,做到既不隨意降低標準又不隨意拔高要求,力爭做到科學、合理,達到既能調動管理學校的積極性,又能促進學校后續發展的目的。
2.“定期與不定期”相結合,重視現場督導
學校的發展是持續的,不能只重結果,忽視過程,更不能只重文字材料,而忽視實際情況。教育督導部門要由定期督導轉向定期與不定期相結合,由重文字材料檢查轉向重現場查看和暗查暗訪,做實教育督導工作,真正起到教育督導作用。
3.強化督導隊伍建設,嚴把督導人員準入關
教育督導應該是行家里手,不應是普通職員,更不能是東拼西湊的兼職人員,應該有一支穩定的專職的督導隊伍。督導成員要經常深入教育一線研究、指導工作,更要不斷創新工作思路,為教育發展出謀劃策。
一、開展專項督導的原則
堅持依法督導,保障義務教育階段學生就近入學;堅持均衡發展,縮小學校間辦學條件的差距;堅持規范招生,推進義務教育階段素質教育的健康發展。
二、專項督導的重點
根據《招生工作實施意見》“重點督導農民工同住子女招生入學、體育及藝術特長生招生、民辦學校規范招生等”的要求,本次專項督導重點針對以下幾方面的違規情況:
1.義務教育階段學校在招生過程中存在的下列情形:
(1)以創辦特色為名舉辦重點班。
(2)以各種形式測試選拔學生。
(3)將開展學校教育實驗研究、創建特色學校與招生入學工作掛鉤。
2.義務教育階段學校拒絕接收具有接受普通教育能力的殘疾適齡兒童、少年隨班就讀。
3.各類初中學校招收無學籍材料的學生。
4.民辦學校錄取學生時存在的下列情形:
(1)進行電腦派位或面談以外其他形式的考試和測試。
(2)要求報名學生提供其他學科類競賽、等級考試證書。
(3)要求學生提供在小學、幼兒園或參加社會辦班取得的學科考試與測試成績或競賽證書。
(4)要求小學或幼兒園推薦“學科學習特長生”。
(5)向學生收取報名費和面談費。
5.區縣體育、藝術特長生招收數大于本年級學生總數5%,以及學校以招收體育、藝術特長生為名招收擇校生的情形。
6.義務教育階段公辦學校招收服務區域以外學生的情形。
7.符合規定條件的農民工同住子女,區縣教育行政部門未能統籌安排就讀的情形。
三、專項督導的方法
1.專項督導分為兩個階段進行。第一階段,各區縣政府教育督導室組織督導自查。第二階段,上報各區縣《20**年義務教育階段學校招生入學工作情況統計表》,同時市政府教育督導室組織督導抽查。
2.專項督導綜合采取以下五種方式:一是個別訪談(訪談對象包括學生、教師、學校領導和家長),二是召開座談會,三是問卷調查,四是走訪社區,五是查看學校招生計劃、報名情況、招生方式等與招生有關的各種資料。
3.督導抽查小組的督導人員由市和區縣專、兼職督學以及人民教育督察員、特約教育督導員組成。市政府教育督導室統一印制“**市義務教育階段學校招生入學專項督導工作證”。督導人員持證督導,不佩戴或不出具專項督導工作證的,學校有權拒絕接受督查。
4.專項督導的學校范圍為全市義務教育階段的學校。市政府教育督導室組織的專項督導抽查學校,按區縣義務教育階段學校總數10%左右的比例確定,其中民辦中小學不少于兩所。
5.根據相關舉報,可采取向學校派出督導巡查人員督查的方式。
四、專項督導的具體要求
1.按照《招生工作實施意見》和本通知的精神,各區縣政府教育督導室在市政府教育督導室指導下,自行組織對本區縣的專項督導,根據本區縣實際情況認真做好相關的自查和隨訪性督導工作,并完成《統計表》填報工作。
2.專項督導工作人員要如實收集各方面針對義務教育階段招生入學工作的意見,認真了解并及時向市政府教育督導室報告有關區縣教育行政部門重視和落實“就近入學”工作的好的做法和經驗,注重收集招生入學工作的真實情況。
3.制止和糾正本通知列舉的違規現象。對專項督導中發現的公辦學校擇校情況或民辦學校違規招生等問題,要根據事實,公正客觀地作出分析并提出專項督導的具體建議,及時如實地向市教委、市政府教育督導室報告。
4.市政府教育督導室組織督導抽查過程中形成《20**年義務教育階段學校招生入學工作專項督導報告書》,寫明對被督導學校的具體意見和建議。
5.將義務教育階段學校招生入學工作專項督導情況向區縣政府反饋。
五、對專項督導中發現的問題的處理
1.區縣教育行政部門和區縣政府教育督導室在自查過程中,發現存在違反《招生工作實施意見》有關規定情況的,應及時對有關學校下達督導整改意見,并報市政府教育督導室備案。
2.在專項督導抽查中,發現違反《招生工作實施意見》有關規定的,存在問題事實清楚的,由市政府教育督導室下達督導整改意見,限期糾正違規行為并視情況予以通報批評。
3.對違反義務教育階段招生入學有關規定,社會各界及輿論反響強烈的,由市和相關學校所在區縣政府教育督導室聯合開展重點督查,經查事實確鑿的,由市政府教育督導室將事實情況報市教委,必要時,提請有關區縣教育行政部門對相關責任人作出紀律處理。
六、專項督導的時間安排
1.*月—*月,各區縣按照本通知精神及區縣實際情況,實施專項督導自查工作。
一
我區開展學校學年督導評估,有著客觀和主觀的雙重原因。既是教育督導評估工作發展到一定階段的產物,也是我區對教育督導工作不斷探索的結果。它對于推動我區教育事業的發展和教育督導體制的創新,都具有一定的意義。
1、對學校辦學水平等級評估工作的延伸。
我區是從1995年開始實施學校辦學水平等級評估的,到目前,全區被評上一級的中小學校共有43所。其中,省等級重點中學5所、區一級中學(含高完中)10所、區一級小學(含完小)28所。全區一級以上中小學校占全區所有中小學校的55.8%。這對于全面提升我區基礎教育的水平,發揮了積極的作用。但是,如何進一步推動這些學校的發展,督促這些學校全面實施素質教育,我們借鑒了企業的年審制度,對本區內所有一級學校開展以學年為單位的發展性督導評估,其督導評估的重點,就是檢查這些學校在每一學年里的辦學條件發展、教育管理和教學質量提升等情況。可以說,學校學年督導評估的實施,是我區學校辦學水平等級評估工作的延伸與深化,是我區在學校辦學水平等級評估工作告一段落的情況下,對如何進一步發揮教育督導作用的思考。其目的就是要以學年督導評估為抓手,切實促進學校辦學水平的新一輪發展。
2、推進中小學校督導評估制度化的需要。
對中小學校開展督導評估,是《義務教育法》賦予教育督導部門的重要職責。在督促學校落實教育法律法規、規范辦學行為和實施素質教育等方面,起到了有效的行政監督作用。但是,由于學校督導評估的制度化在總體上程度不高,管理體制還沒有完全理順,致使各種檢查、評估過多,許多內容多頭檢查、重復評估,對學校造成了不必要的負擔。為此,我們對區內一級學校實施學年督導評估,就是要在劃定評估范圍與年限的基礎上,建立一個形式比較固定、內容便于操作的評估機制。一方面,嚴格控制對學校檢查評估的項目和次數,以維護學校辦學自和學校正常的教學秩序;另一方面,對學校的檢查和評估做到統籌安排、改進方式、加強綜合,從而建立起相對穩定的督導工作框架和有效的督導評估運行模式。一個重要目的,就是為了理順教育督導機構和教育行政部門相關業務機構之間的關系,確立教育督導機構的“牽頭”地位,形成和諧一致的中小學校督導評估體制。因此,對區內一級學校實施學年督導評估,是今后我區教育督導的一項常規性工作,它標志著我區教育督導日益朝著制度化方向發展,也標志著我區教育督導運行的規范化水平正在不斷提高。
3、對傳統的教育督導職能的思考與改變。
在傳統觀念上,人們一般認為教育督導的職能就是一種“鑒定性督導評估”,是教育督導機構對學校發展和管理所作出的外在性的事實判斷或價值判斷。其實,隨著學校辦學水平等級評估的結束,尤其是上個世紀80年代形成的“校本管理”運動在世界各國的興起,“學校自我評估”SchoolSelf-E[1]valuation的理念被廣泛地引入到學校教育管理之中,導致人們對教育督導職能的認識發生重大改變。一方面,人們開始關注學校自身綜合實力的發展要求,不僅與自己的過去作縱向比較,還在橫向上建立了能與別的學校相比較的參照體系;另一方面,通過自主選擇評估標準和內容,運用專業評估技術和規范程序,對學校管理活動進行價值判斷。我們實施一級學校學年督導評估,就是要將學校辦學條件、教育經費、校長與教師、教學管理、教育質量、安全、衛生等內容整合在一起,從而建立一個綜合的督導評估體系;而且扭轉過去由教育督導部門進行居高臨下的辦學水平等級評比的做法,逐漸把它改變成為一種注重學校自我評估和以尋求學校可持續發展為目的的學校“發展性督導評估”,即變被動的接受評估為主動的自查自評,變單向的鑒定性評估為雙向的交流式評估。因此,從某種意義上說,我區學校學年督導評估制度的實施,既是教育督導行為在推進學校可持續發展中的表現,也是對新時期教育督導職能改革的一種積極嘗試。
二
綜上所述,所謂“學校學年督導評估”(全稱“一級學校學年督導評估”),是指對本區內被評上一級學校的學年工作實行年度審定制度。它不再是以往辦學水平等級評比,而是基于對學校學年工作情況的分析與描述,對學校學年工作開展檢查與指導,并對學校學年的發展情況以及學校辦學效能進行綜合評價。其目的,是在于督促學校尋找與先進學校之間的差距,幫助學校共同探討今后的發展問題。因此,也有人把它稱為“發展性評價”。我區是在2005年下半年開始醞釀學校學年督導評估的,至今大體上經歷了三個發展階段:
1、制訂學校學年督導評估方案。
為了建立起基本的工作規范,將學校學年督導評估行為納入相應的模式之中,使督導評估工作有據可依、有章可循;同時,也為了充分發揮督導評估指標的導向作用,讓學校明確與自身發展目標相關的評估內容,做到在實際的學校管理中,有效地利用評估獲得的信息來改良學校進步計劃。2005年下半年,我們著重做了以下兩方面的工作:一是建立了學校學年督導評估的指標體系。為了推進所有學校的改革與建設,保證素質教育全面實施,我們非常重視學校學年督導評估指標的綜合性,建立了包括辦學方向、隊伍建設、辦學條件、學校管理、教育質量等在內的比較完整的評估體系。二是建立了學校學年督導評估的評價機制。一個重要任務,就是把教育督導機構對學校的評價和學校內部包括校長、教師、學生等在內的個體評價結合起來,建立了與學校學年督導評估導向相一致的學校個體評價機制。
2、開展學校學年督導評估試點。
為了保證學校學年督導評估工作的順利開展,我們在2006年組織了試點。主要分以下“四步”走:一是將全區所有一級學校(含省等級重點中學)分成四組,即優質教育資源相對集中的城區組、辦學條件相對薄弱的農村組、隨著城區范圍擴大由農村變為準城區組以及民辦中小學組,有計劃和有針對性地組織抽查了8所中小學校。之所以沒有大面積鋪開,且抽查的點基本集中在中心校以上學校,目的是希望通過這些學校,對其他農村完小產生示范性的影響作用。二是確定抽查的重點,主要落實督導評估各方面組織的規范化。為此,開展了包括自查自評報告格式書寫、日常學校管理數據積累以及備查資料準備等方面的指導。三是重視學校學年督導評估程序的有效性。從學校自查自評匯報,到評估組核實有關資料和數據,再到評估人員進行現場評估反饋,建立了一套行之有效的工作規程和督導模式。四是在學校學年督導評估結束之后,編輯了《椒江教育督導》專刊,對學校學年督導評估的情況進行了通報,并總結了學校學年督導評估的經驗,同時,還根據本區教育事業發展的實際情況,提出了對全區一級學校學年督導評估的指標體系進行修訂的設想。①由于各校能充分認識學校學年督導評估的重要性與必要性,尤其是學校學年督導評估指標的建構與設計,一定程度上體現了學校動態發展的要求。因此,學校學年督導評估的試行,對于各校辦學條件的改善、素質教育的加強和辦學特色的形成等方面,都產生了一定的作用。
3、對學校學年督導評估方案進行完善。
今年,是實施學校學年督導評估的第二年。鑒于以往的經驗,我們對學校學年督導評估的計劃、內容和方式作了相應調整,主要體現三方面的特點:一是對評估指標作出了重大修訂。將一級指標刪減為四條,即辦學條件、教師情況、學校管理和教育教學,同時還將原定49條二級指標改為35條,內容更為簡潔和合理。②二是抽查的面逐步擴大。抽查的學校增至16所;而且,抽查的目光逐漸向農村完小轉移,重點關注相對薄弱的農村學校的發展。三是檢查結果的使用有所改變。除了將督導評估情況進行匯總通報外,還將各校自查自評結果編印成冊予以公布。其目的是通過公報制度的實施,倡導建立“學校自我評估”的長效機制;同時,也為今后的學校學年督導評估積累一個基本的數據庫。
三
“加強管理,提高檢查評估工作的實效”,是教育部關于規范普通中小學校檢查評估工作的基本要求,③也是我們開展一級學校學年督導評估的重要指導思想。保證學校學年督導評估的實效性,就是要求提高學校學年督導評估的效率,盡可能縮短在學校督導評估的時間;同時,又對學校的進一步發展起到積極的指導作用。為此,我們主要采取了以下一些措施:
1、建立健全學校學年督導評估的指標體系。
構建科學的學年督導評估指標體系,是推進中小學校學年督導評估制度化的核心內容。沒有一個被各方面所認同的學年督導評估的指標體系,想要有效地實施學校學年督導評估是不可能的。為此,我們在反復討論的基礎上,制訂了學校學年督導評估的方案;并通過一輪的實踐探索,對學校學年督導評估的指標進行了較大修訂。一個符合發展需要的新的教育督導機制,正在逐步形成。那么,我們是如何制訂與修改學校學年督導評估指標的呢?
首先,要體現一種教育的“價值關懷”。在社會學中有一句名言,“沒有理論框架的任何實證資料都是無效的”。同樣道理,關于學校學年督導評估指標體系的建構與設計,不是一個單純的“邏輯實證過程”,更要體現“一種價值關懷”。④正是基于對教育價值的深刻理解,學校發展的價值取向可以得到重新定位,并在最大程度上,對提升學校的辦學質量和促進學校的可持續發展,起到應有的作用。隨著過去對改善辦學條件的重視和教師隊伍數量的充實,學校教育的內涵發生了深刻的變化:從依賴物質環境的改變向注重規范辦學轉變;從追求教師表面數量的增值向注重隱性的專業化素質提升轉變;從關注辦學結果向注重辦學過程與辦學效能的相互對應轉變。因此,當我們強烈呼吁學校加快硬件建設步伐,讓每一個孩子能夠享受安全、優美而現代化的教育環境的同時,更要把關注的目光投向學校優質師資的培養、隱性文化的建設、人本管理的發展以及特色教育的形成。如果我們的學校學年督導評估還只是停留在低層次的價值標準,要真正推動學校發展、實現素質教育是不可想象的。正是在這個意義上,學校學年督導評估指標的建立,被人們看成具有鮮明的導向作用,其目的就是要扭轉一些似是而非的觀念,把人們習以為常的教育價值理念引入到一個更高的境界。
其次,要適應區域教育新一輪發展的需要。我們之所以要變辦學水平等級評估為學校學年督導評估,就是為了促進學校教育的可持續發展。但是,在實際督導評估中,我們發現原定學校學年督導評估的指標體系過于繁瑣,一些指標的內容模糊不可測,還有一些新的教育要求沒有及時得到體現,因此,從真實反映學校的辦學實力和發展趨勢考慮,我們對學校學年督導評估的標準作了重新修訂,以便在更高要求上審視學校教育的整體發展水平。具體地說,在評估標準的制訂上,我們重點關注以下三方面的內容:第一、體現區域教育的均衡發展。這是實現教育公平的基本保障。我們以實現臺州市教育基本現代化的標準,檢查各校的辦學硬件設施及教師隊伍狀況,特別強調計算機和多媒體配置、圖書藏量和新增量、學生活動場地和其他教學輔助用房等要符合新課程教學的需要;還特別要求重視教師教學能力的培養、不斷提高骨干教師的人數比例。只有廣泛提供適合每個學生發展的優質教育資源,才能真正辦好人民滿意的教育。第二、檢查素質教育落實情況。一方面,我們把學生學習成績的提高作為一個重要的指標予以檢查,包括高中段的高考、會考成績,初中的學業水平抽測成績以及小學畢業年級語文、數學抽測成績;另一方面,更重視課程計劃是否開齊開足、每天學生的體育活動總量是否保證、特長生的培養是否有具體措施、德育工作是否得到有效落實等。我們在努力營造這樣一種氛圍,使全體教師堅定地樹立素質教育的理念,使所有學校都能成為建設人力資源強國的重要基地。第三、全面關注學校的動態發展。主要有兩方面含義:一是看各個學校自身的縱向發展水平,即把當年數與上年數加以對比,可以清晰地看出學校辦學增量與成效;二是把每個學校放在全區范圍內衡量,以便在橫向上作一個比較,從而使各校能夠找到發展的新的邏輯起點。因此,從一定意義上說,實施學校學年督導評估,是落實教育科學發展觀的有效杠桿。
再次,要努力建立和健全有效的教育評價機制。在制訂學校學年督導評估指標的過程中,我們非常重視評估的可操作性和學校的自主性評價。一方面,我們要求以定量分析為主,使每一個評價要素都能成為可測性指標,從中可以看出增值的情況;另一方面,我們還要求學校建立自查、自評制度,把各項工作納入自查、自評的范圍,通過強化學校及學校內部各類辦學主體的自我評價意識,以實現自我監控、自我診斷和自我完善。事實上,明確的數據指標,有利于建立公開的學校數據采集制度,逐步達到監測數據的真實可信;發揮校長、教師及學生的體驗性評價,有利于統一思想,形成步調一致的學校發展目標。在一定時期內,對于那些嚴格依法辦學、在多次檢查評估中表現突出、社會反映良好的中小學校,則完全可以實行單項檢查免檢制度,從而逐步建立學校學年督導評估的價值意識。
2、保證樣本的規范性和數據的真實性。
在下發學校學年督導評估的通知中,我們要求各校按照學年督導評估辦法,認真撰寫本學年學校自查自評報告,并真實填寫自評表的有關數據。這是學年督導最基礎的材料,也是我們組織學校評估的主要依據。如果文本不規范或者填報數據不真實,都會直接影響督導評估的實效性。為此,我們要求各校明確學年督導評估的目的,既是一般性的工作情況檢查,又是對學校辦學水平的評價,更是對學校發展問題的研究和指導。因此,在自查自評報告中,主要應當介紹一學年來學校所做的工作,學校在辦學條件包括硬件與軟件方面所發生的變化,學校在德育和教學上所取得的成績與榮譽;同時,對學校面臨的困難與問題還要有一個準確的分析。在自評表的數據填寫上,則要求有足夠的依據,不能隨意性太大,而要經得起審核。隨著新一輪學校學年督導評估的實施,人們對這種督導評估的價值基本上有了一個清晰的理解,而且在操作層面的規范化上又向前邁進了一步。
3、不斷完善學校學年督導評估的程序。
與辦學水平等級評估相比,學校學年督導評估的模式更傾向于對學校發展狀況的“評價”。因此,它不象評估的程序那么復雜,而是以聽學校報告、組織簡單的實地考察、審核自評表的數據以及對檢查情況進行反饋與交流為主要方式。而且,它特別強調評價過程中的對等式談話,不是對學校提供鑒定性的結論,而是挖掘評估指標在促進學校發展過程中的特有功能,與學校協商共進,實現學校自主而富有個性的發展。所以,從這個意義上說,學校學年督導評估活動是極富于彈性的,它的權威不是依靠行政命令建立起來的,而是完全依賴評估者的自身素質所帶來的指導上的影響力。它對于督導人員的政策理解力和教育研究的能力,有著更高的要求。當然,我們還需要加強評估結果的使用制度的研究,目前我區所采取的通報與公報相結合的形式,雖然具有一定的激勵作用,但缺少持續改進的約束力。因此,我們在建立一個長期有效的學校自我評估信任機制的同時,還需要加強教育質量監測機構的權威性與協調性,從而依靠行政手段更好地發揮學校學年督導評估結果的應有作用。
注釋:
①王康藝:《2006年椒江區中小學學年督導評估情況通報》,見《椒江教育督導》內部刊,2007年2月總第1期。
一、充分認識加強教育督導工作的重要性
(一)教育督導制度是《中華人民共和國教育法》規定的一項基本制度,是我國現代教育管理制度的重要組成部分。加強教育督導,是促進教育法律法規和方針政策貫徹落實的重要手段,是保障教育目標實現的有效機制,是加強教育宏觀管理的重要環節,是依法行政、依法治教、依法保障教育事業持續健康發展和實現教育強縣的重要舉措。各級各部門要充分認識教育督導在貫徹落實國家教育法律、法規,在建設社會主義和諧社會中的重要地位,充分發揮教育督導的監督、保障、導向和激勵作用,更好地為教育改革和發展保駕護航,實現教育管理的法制化、規范化、科學化。
二、明確教育督導工作的基本任務和主要職責
(二)全縣教育督導工作的基本任務是:以科學發展觀為指導,以國家、省、市、縣有關法律法規和政策為依據,以全面實施素質教育為根本,以確保教育優先發展戰略地位和促進各級各類教育協調發展為重點,積極開展教育工作綜合督導、專項督導和經常性督導,不斷提高教育督導工作的質量和水平,逐步建立與教育改革和發展相適應的現代教育督導制度,推動全縣教育事業持續、健康、快速發展。
(三)全縣教育督導機構的主要職責是:統籌規劃并組織實施全縣的教育督導工作;對縣人民政府的有關職能部門實施教育法律法規和履行教育職責情況進行督導檢查;對下級教育行政部門、學校和其他教育機構的工作進行監督、檢查、評估、指導;對各級各類教育機構的辦學水平進行綜合評估;組織重大教育目標完成情況的檢查評估;對教育工作中的重大問題進行調查研究,向本縣人民政府或者上級教育督導機構提出意見和建議;培訓督學;開展教育督導科學研究;履行縣人民政府授予的其他職責。
教育督導機構在實施教育督導工作時,被督導單位應當積極配合,按要求提供與督導事項有關的文件、資料、財務賬目及其他有關材料,對督導事項涉及的問題作出解釋和說明。
三、建立和完善各項教育督導評估制度
(四)建立和完善“兩項督導評估考核”制度。根據省委、省政府和市委、市政府有關規定,縣政府教育督導機構組織鄉鎮政府教育工作督導評估和鄉鎮黨政主要領導干部教育實績督導評估考核,督促鄉鎮政府及鄉鎮黨政主要領導干部依法履行教育工作職責,推進教育事業發展。
(五)建立同級督政制度。政府教育督導機構對政府有關職能部門履行教育職責情況依法進行監督、檢查,并實行重點職能部門年度考核制度,充分調動各有關部門履行教育職責的積極性,為教育事業發展營造良好的環境和條件。
(六)建立和完善對基礎教育的督導評估制度。制定和完善適應不同基礎、不同層次發展水平的學校督導評估指標體系,深入開展對中小學、幼兒園辦學水平的督導評估,從辦學方向、辦學條件、教師隊伍、教學質量、學校管理等方面進行全方位的監督、檢查、評估、指導,促進學校全面貫徹國家教育方針,全面實施素質教育,不斷提高管理水平和教育教學質量。
(七)建立對職業教育的督導評估制度。進一步加大對職業教育的督導力度。開展對職業學校辦學水平的督導評估,促進職業學校不斷提高管理水平和辦學效益,推動全縣職業教育和普通教育協調發展。
(八)建立對民辦教育的督導評估制度。認真貫徹實施《中華人民共和國民辦教育促進法》以及省、市、縣關于規范民辦教育管理促進民辦教育健康發展的有關文件精神,以教育教學管理、財務管理、辦學條件為重點,對民辦學校進行檢查評估或專項督查,規范民辦學校的辦學行為,不斷提高辦學水平和教育質量。
(九)建立教育質量監測制度。設立縣教育質量監測中心,完善對各級各類學校教育質量的監測體系和學生課業負擔監控制度,引導學校深入實施素質教育,切實減輕學生的課業負擔,不斷規范辦學行為,全面提高教育教學質量。
(十)建立督導評估結果公示和反饋制度。政府教育督導機構組織的重大督導評估活動,要按規定程序反饋督導評估結果,及時下發督導通報,在一定區域、范圍內予以公示和通報。被督導評估單位要嚴格按照督導評估意見和建議進行整改,并在規定期限內對整改情況進行回復報告。教育督導機構應及時組織回訪或復查,切實促進整改工作的落實。
四、加強教育督導機構和隊伍建設
(十一)建立健全教育督導機構。縣人民政府設立教育督導室,代表縣人民政府行使教育行政執法和監督職能。
(十二)切實加強督學隊伍建設。縣人民政府教育督導室由主任督學、副主任督學和督學組成。主任督學和副主任督學為教育督導機構的領導成員,由縣人民政府任命。縣人民政府教育督導室可以根據工作需要,任命專職督學和聘任兼職督學。教育督導人員必須具備熱愛教育事業,熟悉教育法律、法規和教育政策,具有良好的思想品德、辦事公道、廉潔自律,從事教育教學或者教育科研、教育行政工作管理工作10年以上,并經教育督導機構專業考核合格等條件。
(十三)加強培訓,不斷提高教育督導隊伍素質。要建立教育督導人員培訓制度。要根據教育督導工作需要,開展法律法規、教育政策、督導理論和業務實踐等方面的培訓。未經培訓的督學要分期分批接受培訓后方能上崗。各級政府及其教育行政部門要為督學參加培訓、學習考察提供必要的條件。
五、高度重視教育督導評估結果的運用
(十四)對政府有關職能部門的教育工作和鄉鎮黨政主要領導干部教育實績進行督導評估與考核的結果,納入縣績效考核,作為考核其政績的重要內容和表彰獎勵、職務升遷或責任追究的重要依據。
(十五)各級教育行政部門獎懲學校(幼兒園)、考核校(園)長、評優評先、任免干部、分配教育專項經費等要以督導評估結果為主要依據。
(十六)教育督導室的督導評估結果,一般應以通報的形式公開,也可以通過新聞媒體向社會公布。各級教育行政部門和教育機構的主辦者,依據督導評估結果對在教育督導評估中獲得的先進集體和先進個人及時進行表彰獎勵,對發現的問題,應及時整改,拒不整改或整改不到位的,應追究有關人員的責任。
六、切實加強對教育督導工作的領導
(十七)要加強對教育督導工作的領導。各鄉鎮人民政府要把教育督導工作納入政府重要議事日程,定期聽取教育督導工作情況匯報,及時研究解決教育督導工作中的重大問題。
這一年來,我分管的各項工作在各級領導的關心和幫助下,在全體老師的積極支持與配合下,進展順利,而且也取得了一定的成績。下面我就這一年來的工作向各位作個簡單的匯報。
一、為學校發展挑擔為教學改革出力
“路漫漫其修遠兮,吾將上下而求索”,一直以來,我總是以這句話來督促自己不斷學習和探索,努力將工作做到盡善盡美。
這一年來,我分管教學工作,深知教學質量是一所學校的生命線,一所學校辦得好壞,在家長心目中,他們看重的是子女的成績,怎樣讓學校的教育教學質量得到提升,怎樣讓人民滿意,為此,我認真總結學校教育教學管理一路走過的艱難歷程,尋找切入點。我以申報“素質示范校”為契機,在學校深入推行素質教育,改革課堂教學方法,提高課堂教學效益,改革考試評價方式,引導課堂教學。這一年來,真正落實課改所提出的“面向每一位學生、面向學生的每一個方面,挖掘每一位學生的潛能,讓每一位學生都獲得成功”教學理念,學校的教育教學質量得到穩步提升。
一所學校,發展是硬道理,在深入學習和實踐科學發展觀活動中,怎樣把科學發展觀與學校的工作結合起來,開始我也很茫然,在上級領導的多次指導下,我們尋找到了突破口,把握了主題,明確了目標,落實了內容。一段時間來,我為了搜集和整理材料,經常是加班加點到深夜。工作是很辛苦,可是能夠看到自己的努力所換回的是學校的發展,學校的變化,何樂而不為呢。
尤其是在年擔任“迎接省政府教育督導”專干這個差事的時候,我的壓力更大,為了把這項工作做好,我幾乎犧牲了自己的課余時間,每天除了要上課外,還要分管教育教研工作,有時工作的壓力讓我喘不過氣來,但我仍然咬緊牙關挺過來,教育督導工作在各位的鼎力支持與配合下,得到了上級領導的高度肯定。
二、為學生成長鋪路為教師發展奠基
在教學上,為了提高課堂效率,讓枯燥的課堂變得有趣,我在每上一節課之前,都要花上幾倍時間去備課,從鉆研教材,分析學生的實際水平和能力,到由淺入深地設計教學環節等等,就因為做到了因材施教,大大地調動了學生在課堂教學中的主體地位,使知識傳播、能力鍛煉、情感培養都能取得很好的效果。
作為教師,除了教書外還得育人。我深深的明白,一個好的老師不僅在培養一代人,還會影響幾代人。在教學管理中我始終把育人放在首位,在他們遇到困難的時候,幫助撫慰他們;在他們犯了錯誤的時候,正面引導他們;在他們懵懂混沌的時候,用愛感化他們。
教書的工作是平凡的,可我們在平凡中用自己的執著培養了一批又一批的學生,讓他們體會到平凡也孕育著偉大。有時盡管清苦,可清苦中能收獲一份欣慰。
一、指導思想
深入貫徹落實《中華人民共和國國家通用語言文字法》《XX省實施辦法》,認真履行語言文字工作職責,努力提升全縣語言文字工作總體水平,為“二次創業、XX再起”作出積極貢獻。
二、評估對象、內容及方式
(一)評估對象
本次督導對象重點為黨政機關、學校、文化傳媒、公共服務行業、民生類、交通類、街道社區、鄉鎮等。采取定點和隨機相結合的方法抽取部分單位和對象進行實地督導評估、現場查看,對相關從業人員進行抽樣測試。
(二)評估內容
本次評估的主要內容為《XX省語言文字工作督導評估標準及任務分解表》(見附件2)規定的指標體系,由制度建設、條件保障、宣傳教育、發展水平四部分組成,總分為100分。其中,制度建設為20分、條件保障為15分、宣傳教育為30分、發展水平為35分。省級督導評估時,采取必查項目和抽查項目相結合,必查項目滿分為30分,抽查項目滿分5分,評估得分應達到30分以上。
(三)評估方式
主要以聽取匯報、查閱資料、問卷調查、座談訪談等形式進行,隨機抽取若干評估單位進行現場查看,并對相關從業人員進行抽樣測試。
三、實施步驟
(一)動員部署階段(2019年7月1日—7月15日)
1.召開全縣語言文字工作評估工作部署大會,對各迎檢單位的目標任務進行專題部署。
2.縣語委與各迎檢單位簽署責任書。
3.各迎檢單位要健全語言文字工作領導機構,明確專職人員,確定工作職責,制定迎檢方案,于7月15日前報縣語委辦。
4.舉辦語言文字骨干人員提升培訓班,對各迎檢單位參與迎檢工作的相關人員進行培訓。
(二)自查整改階段(2019年7月16日—9月16日)
1.各迎檢單位對照《XX省語言文字工作督導評估縣(市、區)自評表》,組織力量逐條逐項進行自查自評,針對自身弱項采取措施,進行整改。
2.各鎮政府及縣直有關部門對轄區屬地內的街道、公共場所社會用字進行重點檢查和整改,2019年9月15日前完成街道、公共及服務場所不規范用字的整治工作。
3.各迎檢單位要建立周報制度,將工作進展情況定期上報縣語委辦,以便及時掌控工作進展情況,保質保量完成達標任務。
4.各迎檢單位重點做好近四年語言文字工作文字資料整理、歸檔工作。主要包括:本單位語言文字工作組織機構;上級下發的有關語言文字方面政策文件;本單位年度工作謀劃中能體現語言文字方面工作的內容;本單位開展或參與的各類語言文字類活動資料(如演講比賽、朗誦比賽、書法大賽、普通話測試考試等);各單位宣傳語言文字規范化的標語牌、廣告牌;有體現語言文字工作內容的工作制度;本單位語言文字工作匯報材料(資料形式分為文字、照片、音像資料等多方面)。
5.各迎檢單位在自查自評確認基本符合《XX省語言文字工作督導評估標準(試行)》后,向縣語委提出評估申請,于2019年9月15日前將自查材料、整改措施、自評報告、評估申請一并報縣語委辦。
(三)縣級督查階段(2019年9月17日—10月7日)
縣語委辦將組織有關人員組成督查指導小組深入黨政機關、學校、文化傳媒、公共服務行業、民生類、交通類、街道社區、各鎮,對迎評工作和語言文字事業發展情況進行檢查、督促和指導。各迎評單位也要積極主動與縣語委辦對接,多咨詢、多學習,切實把各項工作做好、做實,確保達標。
(四)市級督查(2019年10月8日—10月17日)
在確定達到評估標準后,向市語委報送自查自評報告。縣語委邀請市專家組蒞臨我縣評估督導,對各迎檢單位進行檢查評估。對市級評估檢查出來的問題集中人力、物力、財力進行整改。通過查漏補缺,做到不丟項、不漏項,求質量、上水平,確保迎檢工作的扎實有效。
(五)迎接督導(2019年10月18日—10月下旬)
根據省市要求,做好迎接省市政府督導部門對我縣語言文字工作評估檢查的相關工作準備,確保高標準、高質量通過省市督導評估。
四、工作要求
(一)加強組織領導,落實工作責任
根據《國家通用語言文字法》“分級組織,分工負責”的管理原則,在XX縣語言文字工作委員會的領導下,縣語委辦要統籌協調,充分調動社會各界的積極性,形成條塊結合、齊抓共管的工作格局。各鎮和縣直部門要切實加強語言文字工作的組織領導,將迎接省政府對我縣語言文字工作督導評估納入重要議事日程,做好安排部署,實行目標管理,按照“誰分管、誰負責”原則,切實抓好責任落實。
(二)突出工作重點,全面自查整改
各鎮和各部門、單位要進一步完善工作制度,加強對語言文字工作的監督檢查,各迎檢部門負責對政府機關、學校、新聞媒體、公共服務行業和城區街道、鎮村的各類文件、書籍、期刊、標語、標識、牌匾以及制作播放的影視、音像作品等用字規范狀況進行檢查指導。同時做好資料收集、整理及歸檔工作,認真總結近年來的語言文字工作成效,準備好匯報材料和自評報告等。要建立迎評工作責任制和責任追究制度,因措施不到位或經費不落實影響評估工作的,將對相關責任人進行問責。
(三)構建長效機制,固化迎檢成果
各迎檢單位要以此次語言文字督導評估工作為契機,突出特色,勇于創新,結合本部門及業務特點,精心組織每年的“雙推月”活動,并積極開展經典誦讀、規范字書寫、演講比賽等各類語言文字特色活動,形成長效機制和常態化活動,切實落實好語言文字規范化職責任務。
附件:1.XX縣語委成員單位承擔的職責任務
2.XX省語言文字工作督導評估標準及任務分解表
3.XX省語言文字工作督導評估縣(市、區)自評表
附件1
XX縣語委成員單位承擔職責任務
語言文字督導評估工作由縣政府統一領導,政府教育督導機構、語言文字工作機構組織實施,按照“分級管理、屬地管理、分工負責”的原則,各語委成員單位主要職責任務如下:
縣委宣傳部主要負責:做好規范用語用字輿論導向,增強公民說普通話、寫規范字的意識;負責指導、監督和管理全縣網絡新聞宣傳;負責本部門語言文字工作的制度建設和公章、公文、標牌等用字規范的管理工作;負責全縣“推普周”及語言文字評估活動的宣傳報道工作;文明辦主要負責:把語言文字工作納入精神文明建設整體規劃,并把語言文字工作與創建文明縣城活動緊密結合。
縣教育體育局主要負責:做好教育系統的語言文字規范化、標準化工作。將語言文字工作納入全面實施素質教育、學校教育教學日常工作,納入對各類學校和其他教育機構的目標考核,納入教師崗位職責、業務考核、評聘獎懲等。收集整理迎檢單位按時報送檔案資料、語委及各單位檔案建設;制作縣語委和迎檢單位宣傳圖板、普通話標志牌、規章制度;在縣城主要街道和賓館設置永久性標語牌和懸掛推普宣傳標語;起草縣領導推廣普通話倡議書、
XX縣語言文字工作匯報稿、檢查評估工作自評報告;起草縣委、縣政府研究語言文字工作會議紀要、有關教育工作文件;審核各單位的工作匯報材料、自評報告。
縣教師進修學校負責:全縣普通話水平等級培訓和測試工作、組織迎檢單位進行普通話問卷測查工作。
縣人力資源和社會保障局主要負責:把普通話水平達標和使用規范漢字作為公務員錄用的基本條件之一;把普通話和用字規范化作為公務員培訓的重要內容;加大對公務員在公務活動和工作過程中用語用字規范的檢查和監督力度。
縣文化廣電和旅游局主要負責:對語言文字法律法規、方針政策和規范標準的宣傳;配合語言文字工作部門做好“全國推廣普通話宣傳周”的宣傳;加強對廣播影視節目、劇目、廣告、文化活動等用語用字規范化和出版物用字規范化的審查、監督和管理;重視語言作為非物質文化遺產的保護工作。
縣電視臺主要負責:及時報道縣內語言文字工作新動態;實行播音員、節目主持人、記者、演員和其他出鏡人員持普通話水平等級證上崗制度;提高編輯、記者、文字錄入、校對人員、中文字幕機操作人員等的文字應用規范化水平。
縣財政局、縣市場監督管理局主要負責:按照國家的有關規定,保證全縣語言文字工作所需經費并列入部門預算,規范語言文字工作的各項收費政策。
縣民政局主要負責:全縣各類地名標志牌的漢字、漢語拼音和外文使用規范化工作,會同語委做好地名審音定字等工作。
縣工會、共青團XX縣委、縣婦聯等群團組織主要負責:充分發揮各自聯系群眾的橋梁、紐帶作用,積極組織開展語言文字規范化方面的群眾性活動和社會監督員、志愿者活動,促進公民“說普通話、寫規范字”意識和水平的不斷增強和提高。
各主要公共服務行業主管部門主要負責:制定本行業系統的規范用語用字監管措施,加強規范用語用字培訓和檢查督促。把“說普通話、寫規范字”納入評優評先活動,在規章制度中明確從業人員的普通話水平和用字水平等級要求,推行持普通話水平等級證書和用字水平等級證書上崗資格制度,在各窗口單位醒目位置設置規范用語用字標語牌。
一、學校自評必須抓好的幾項工作
(一)學校自評工作需要再認識
1.運用科學發展觀的理性思考,來認識學校自評工作的重要性。科學發展觀的核心是以人為本,發展是第一要務,發展是硬道理。學校的自評工作的核心在人文管理的基礎上,實現自我評價、自我完善,目的是促進學校自主發展,促進教師專業情感、專業知識、專業能力的發展,促進學生自主、和諧、全面發展。
2.通過總結目標管理經驗,來反思自評工作的必要性。學校每學年堅持開展自評工作,從評估定級到素質教育目標管理,通過自評,提高了領導的管理能力和管理理論水平,調動了教師工作的積極性,增強了學校發展活力,推動了新課程改革的順利實施,改善和提升了辦學條件和水平。
3.從構建實施目標管理機制和深刻思考,來認識學校自評工作的迫切性。我們實施的目標管理是整體推進學校教育工作的總抓手,是學校自主發展的總導向。它是按照國家關于“建立有利于學校、教師、學生自主發展評價體系”的要求,構建的一種新機制,長效管理機制,促進學校自主發展,教師專業發展,學生全面發展。為此迫切需要學校把自評工作作為重中之重工作來抓實,抓出成效。
(二)學校自評工作需要再完善
1.自評程序要具有規范性。學校自評工作必須遵循自評準備階段、自評實施階段、自評結果運用階段這三個基本程序進行。準備階段是保證學校自評工作取得成效的前提。這個階段重點做好建立自評組織、制定自評方案、確定自評內容、標準和評價方法等工作。
2.評價對象要具有全員性和可比性。目標管理的自評工作,必須實行全員管理、全程管理、全員參與,按系列搞好指標分解,做到責任到人,指標到位;系列與系列之間可比性要科學,實現評價功能,評價標準,評價主體,評價方式和方法的創新。
3.評價主體要具有多元性。自評過程,學校要實行評價主體多元化,做到教師自評,領導考評,同行互評,學生、家長、社會參評相結合。同時,我們不容忽視學生、家長、社會參評的功能和作用。它可為學校發展、提升辦學水平、規范辦學行為提供改進建議和重要參考。
4.評價方法要具有多樣性。在自評過程中,做到評價方法多樣化,如采取查閱相關材料,測試、訪談、問卷等方法;堅持自評和他評相結合,以自評為主;定性與定量結合,以定性為主;過程評價與終結評價相結合,以過程評價為主。如師德評價、學生綜合素質評價,校本教研和科研的評價主要應以定性評價為主;常規性工作和常規教學的評價,應以定量為主,總之評價方法既靈活又科學。
二、學校開展好自評工作的主要要求
(一)提高認識轉變觀念,正確把握學校自評的內涵
增強自評意識,是開展教育督導評估的重要前提,其目的是通過全面的認真的自評,促進學校改進工作,提高辦學水平。實施素質教育的主體是學校,學校自評是督導評估的基礎,能否發揮學校的主體作用,是督導評估成敗的關鍵。自評的過程是學校認真學習教育法律法規政策的過程,也是學校階段性總結、認真對照,不斷完善與發展的過程。因此,自評必須與制定學校工作計劃相結合,與學期、年度工作相結合,與學校各部門、教職工考評相結合。自評的過程又是有效動員學校各部門和全體教職工參與管理的過程,能不斷增強凝聚力,落實責任,促進學校管理水平的提高。
(二)建立健全制約機制,規范自評過程,確保自評工作的順利實施
經校委會反復研究,組建學校自評工作領導小組,負責組織自評工作的具體開展。如制定學校自評工作實施方案、評價標準、評價制度等。在自評管理制度中要做到:第一,學校自評要堅持公開、真實、有效的原則;第二,自覺接受群眾的監督,定期向教職工匯報工作情況,并把重要舉措進行政務公開;第三,堅持以人為本,以德治校、依法治校,增強服務育人的功效;第四,加強教師隊伍管理,以高尚的人格感染人,以精良的業務鼓舞人,以實際行動塑造人;第五,廉潔勤政、自律為民,積極推行財務公開。這樣就使自評工作有了組織與制度的保證。
(三)深入學習,實事求是搞好學校自評
要搞好自評,必須認真組織學習《評估標準》的每一項內容和要求,教職工要全員參與,必須掌握指標要求,貫徹到各自工作之中。學校自評的質量取決于自評的可信度,取決于是否嚴格標準,實事求是地總結,實實在在地找問題。為了提高自評的可信度,要求學校在評估前要組織教職工學習方案和標準,認真領會每個指標含義,掌握評分尺度;嚴格評分,必要時進行隨機抽查;要真實總結辦學經驗,尋找存在問題和今后整改思路,并在校行政會、教代會上的討論定稿。
三、學校自評工作應注意的幾點問題
(一)重視學校的主體地位,增強學校的自評意識
督導評估工作的主要對象是學校,能否發揮學校的主體作用,是督導工作成敗的關鍵。從內、外因的辯證關系看,督導評估的監督制約作用、評價激勵作用和導向作用都是“外因”;學校的開拓創新、不斷進取才是“內因”。“外因”只有通過“內因”才起作用,沒有學校的自評和整改就無法產生督導評估的理想效果。而學校自評不是簡單回顧過去的成績,評定現在的水平,而是要認真梳理過去到現在的發展歷史,總結經驗教訓,分析現在的發展現狀。所以,自評要十分重視學校的主體地位,增強學校的自評意識,要有主人翁精神。
(二)自評要結合管理過程進行
1.學校依照素質教育要求提出有效發展目標,通過“組織實施――自我修正計劃――制定新的計劃――再實施”的步驟,形成自我診斷、自我調節、自我完善、持續發展的良性循環。
一、當即成立整改領導小組:
組 長:
組長:
成 員:對領導小組成員要求各自明確責任,理清整改思路,夯實每項工作任務。
二、整改思路及整改情況
(一)教育管理方面
1、轉變思想認識。
思想是行動的種子,落實督導評估各項工作要求的第一關鍵就是要轉變認識問題。有了全面深刻的認識,才會有正確的行動。我們分別組織校委會成員和全體教師學習督導評估的相關文件,領會上級領導指示精神,使全體教師從內心深處認識督導評估是關系到提高教育教學質量、促進學校管理的大事,督導評估的最終目的是為了學校的發展負責。
2、加強教師對相關法律法規的學習,強化教師素質,提高教育教學質量。
我們處在一個知識爆炸的時代,我們面臨的教育對象是國家與民族的未來,教師惟有不斷的自我發展、自我提高、自我完善,才能更好的履行教育這神圣的職責。“做一個現代人必須取得現代的知識,學會現代的技能,感覺現代的問題,并以現代的方法發揮我們的力量。時代是繼續不斷的前進,我們必得參加在現代生活里面,與時代俱進,才能做一個長久的現代人”,“我們做教師的人,必須天天學習,天天進行再教育,才能有教學之樂而無教學之苦”。教師要不斷的更新教育理念,用先進的教育思想武裝頭腦;不斷的掌握廣泛的文化科學知識,更新知識結構;不斷的學習現代教育技術,運用現代化的教育教學手段提高工作效率;不斷的反思總結,在理論的指導下大膽實踐、勇于探索,“我們確不能懈怠,不能放松,一定要鞭策自己,努力跑在學生前頭引導學生,這是我們應有的責任”。
自學校開辦以來,我校一直把招聘和儲備優秀教師當作一件大事來抓,我們深信,只有打造一支高素質的教師隊才是提高教學質量的保證。現有教師以年輕為主流,雖然務實,但在教學經驗和班級管理上存在不少欠缺之處。加強教師隊伍建設、強化教師素質是我校當前乃至今后一個較長時期的重要任務。為此,我校制定了《__學校教師成長計劃》。
(1)、樹立“學習與生命同行”的意識。不學習就會落后,落后就會下崗。要求教師把學習擺在和教學常規一樣重要的位置上來。
(2)、要求每人每年至少征訂一種教學方面的刊物,每學期要閱讀一本教育專著,每學期要有一本高質量的學習筆記。
(3)、把錘煉教學基本功作為校本培訓的重要內容。以錘煉課堂教學能力為主導,采用走出去、請進來、網上學習等方式,通過兩年時間使每位教師平時的每一節課都是精品課,讓課堂教學真正成為實施素質教育的主渠道。
3、強化教育教學管理,向管理要效益,向管理要質量。
(1)、修訂完善學校各項管理制度。
(2)擬訂修改《教師考核方案》,在教師考核中要充分體現素質教育實施情況,把教師對學生全面發展的培養作為考核的重要依據。這套方案修改后決定從下學期開始執行。
(二)、課堂教學方面
1、加強教學工作的規范管理。
教學常規使教學質量的前提保證,要長久做好這件細致的工作是件很不容易的事,這種瑣碎繁雜的工作全靠教師自覺完成是很難的,這就需要有一種制度和規范要求來約束。據此,我校組織教師再次學習《__學校教學常規管理制度》,使教師進一步明確常規的具體要求,認識做好常規工作的重要性。同時結合我校實際制定了《教學常規規范化要求》并附有案例,使教師有規可循,有例可仿。這些制度和規范的修訂充分征求教師意見,使全體教師共同參與管理。民主的管理方式增強了教師的責任感和事業心,教學常規的落實逐步轉化為一種自覺的意識。
對教學工作的管理實行過程監管制度。教務處每兩周對教師的教案檢查一次,作業實行每月檢查一次,期中期末對常規進行全面檢查考核,對優秀的常規材料進行展覽學習。要求學校
行政人員每周至少聽3節課以上,把教學工作作為工作的中心,把常規工作做規范,做細致。
2、、制定激勵政策,充分調動教工的積極性。
學校教育工作是千頭萬緒,這就需要在健全制度的基礎上充分調動教職工的工作積極性,使每一位教工都能全身心地投入工作,主動地、創造性地去完成各項任務。我們行政人員閱讀反饋信息后,深刻剖析,認真反思,在充分征求廣大教師意見的基礎上,制定了《__學校教學質量單項獎勵辦法》,具體實施從下學期開始。對班主任實行月考核和年終考核相結合的辦法。這兩種激勵機制的建立,極大地調動了教師的工作積極性,教師的敬業精神大大加強,教師們工作態度端正了,干勁更大了,工作效率更高了。
3、抓教研促教改,提質量促發展。
信息時代的今天,新課程改革的步伐越來越大,如果老是固步自封,穿新鞋走老路,傳統教育教學的方式繼續占據主體地位,這樣實施素質教育 ,提高教育質量全然是一句空話。
要真正全面實施素質教育就必須抓好校本教研,因此今后一個時期我們要把教研作為一個突破口,讓教研促進教學改革,從而穩步快速提高教育質量。
(三)各項目標管理責任書落實情況
由于學校新辦不久,各項目標管理還沒完全徹底落實到位,加上缺乏人手,各方面工作雖然做了,但資料的整理、裝訂、保存不及時,不少地方有待于進一步完善,下一步,我們將指定專人進行相關資料的整理,欠缺的資料立即補充,及時存入檔案盒中。建立健全各項目標管理工作組織機構,明確到人。進一步開展豐富多彩的師生活動,充實業余文化生活;加強師生環保意識,開展形式多樣的環保宣傳教育活動,進一步做好校園美化、綠化工作,不斷改進育人環境,為師生創造良好的工作、育人環境。
(四)安全、綜合治理方面
近年來,從中央到地方,都把安全生產、綜合治理當成工作的重點來抓。我校積極響應上級領導的要求,始終把安全放在第一位,做到全校動員,人人負責;安全無小事、時時講、天天講、月月講。
(一)加強學習,統一思想,提高認識,增強凝聚力和戰斗力。
1、加強政治學習,統一思想認識,增強責任感和使命感。根據州委、州政府的安排,在全州教育系統開展了“解放思想、深化改革、擴大開放、科學發展”大討論活動,認真組織學習了大報告、省委八屆四次、五次全會和州委六屆三次、四次全會精神。通過學習,廣大教師和教育工作者進一步理解了優先發展教育,建設人力資源強國的深刻含義,把握了大提出的教育發展目標任務,增強了實現我州教育“二次跨越”的責任感和使命感,使教育系統思想更加統一,更好地用科學發展觀統領教育改革與發展,更好地形成比學習、比團結、比工作、比貢獻的良好風尚,增強了凝聚力和戰斗力。
2、狠抓廉政建設,實行黨風廉政建設責任制。開展了廉政建設和警示教育,與州直各學校簽訂了《教育系統黨風廉政建設責任書》,并加強督促和檢查。
3、加大法律法規的學習宣傳和執行力度,推進依法治教,依法行政。開展了政府信息公開工作,認真貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》,向社會公開了教育行政工作的有關信息,提高了教育行政工作的透明度,促進了依法行政。
4、貫徹落實了行政問責辦法等“四項制度”,通過貫徹落實行政問責辦法和首問責任制、服務承諾制、限時辦結制等“四項制度”,機關工作人員更加堅定了以人為本、執政為民的理念,服務意識不斷增強,工作作風得到了明顯的改善,有力地促進了各項工作的開展。
(二)努力推進“兩基”進程,切實鞏固“兩基”成果。
全州教育系統始終堅持“兩基”工作“重中之重”的地位不動搖,穩步推進“普九”攻堅進程,扎扎實實鞏固和提高“兩基”成果,成績顯著。到年11月、、縣通過國家“兩基”驗收,縣年10月通過省人民政府“兩基”檢查評估組評估檢查,全州文盲率下降到了5%以下,“普九”地區人口覆蓋率達100%。
1、加強過程督導,確保縣年提前一年實現“普九”攻堅目標。根據省政府“兩基”攻堅規劃以及州委、州政府的工作部署,縣將提前一年即于年實現“普九”。為了順利完成“兩基”攻堅任務,縣委、政府于2月19日召開了“普九”攻堅動員和誓師大會,同時舉全縣之力,動員一切可以動員的力量,集中財力、物力、人力,全力打好“兩基”攻堅戰。州教育局和州人民政府教育督導室集中精力對縣進行重點指導:1月23日至24日對縣“普九”工作進行了業務培訓;2月26日,州教育局對縣“兩基”攻堅工作再次進行了業務指導;3月25日至4月3日,州人民政府教育督導組深入到縣六鄉一鎮,就該縣“兩基”攻堅工作進行了過程督導。5月5日至10日省政府教育督導團對縣“普九”工作進行了省級過程督導及業務指導。6月24日至7月2日,州人民政府教育督導室組織了評估專家組,對縣上帕鎮、子里甲鄉、鹿馬登鄉、石月亮鄉等四個鄉鎮“兩基”工作進行了驗收。9月中旬,州人民政府對縣“兩基”工作進行了州級復核評估;10月中旬,省人民政府教育督導團檢查評估組對縣“兩基”工作進行督導檢查評估,并通過檢查評估組的評估檢查;年11月縣“兩基”工作有關材料上報到國家教育部。
2、督促指導、、三縣做好“兩基”后的鞏固和提高工作。州教育局和州人民政府教育督導室幾次派出工作組,由局領導分別帶隊,檢查指導、、三縣“兩基”鞏固和提高工作,強調“普及難,鞏固更難”,要求三縣絕不能有松懈思想,狠抓“普九”后的鞏固和提高工作。繼續落實“鄉保入學率、村保鞏固率、校保合格率”的“控輟保學”責任制,堅持“三交、二送、一簽”工作制度,進一步完善“三保、三定、三包”制,目前,三縣的“兩基”水平不斷得到鞏固,“兩基”工作的各項指標基本達到年審復查要求。
3、繼續開展傈僳文脫盲后漢文脫盲的教育,全年脫盲4746人,全州青壯年文盲率控制在5%以下。
4、開展“兩基”復查年審工作。根據省教育督導團辦公室的要求,11月20日—12月16日由州教育局和州人民政府教育督導室組成工作組,對已經“普九”的三個縣進行“兩基”復查年審。經復查,各縣“兩基”工作的各項主要指標基本都達到“兩基”復查年審要求,“兩基”鞏固提高工作成效顯著。
(三)加強學校布局調整,整合教育資源,強化學校管理,提高管理水平。
1、加強學校布局調整,整合教育資源。一是按照“需增則增,宜減則減”的原則,加強中心學校和二類完小的建設,收縮小學校點,逐步走相對集中辦學的路子。年全州合并二類完小14所,收縮教學點118個,小學校(點)總數比去年減少132個。二是整合小學、初中教育資源,將辦學規模小、學校相連的初中和小學合并,年內建成九年一貫制學校2所,目前全州共有九年一貫制學校5所。三是完成了縣民族中學一期工程建設。四是整合州直學校教育資源,改善州直學校辦學條件,擴大高中辦學規模。年6月,州委、州政府決定將州實驗中學與州民族中學合并,擴建州民族中學,規劃將州民族中學建成校園占地面積300畝,校舍建筑面積6.1萬平方米,辦學規模達到96個教學班,在校學生5000人(其中高中在校學生3500人,初中在校學生1500人),各種教育教學設施配套齊全,硬件設施達到省一級一等完中的完全中學。將目前州實驗中學的所有用地和學校硬件設施歸并州實驗小學,將州實驗小學建設成更加規范、辦學等級更高的實驗和示范性小學。目前州民族中學規劃設計方案已通過評審,原實驗中學高中部師生已于9月并入州民族中學本部,一期工程也正在啟動中,原實驗中學初中部為州民族中學六庫分校,預計2年內州民中六庫分校可完全并入到州民族中學上課。
2、強化學校管理,不斷提高管理水平。一是加強學校常規管理,繼續進行中小學“兩個細則,一個辦法”的檢查、指導,規范學校管理行為,強化日常行為規范教育,提高管理水平。二是分別與各縣教育局簽訂了教育目標管理責任書,與州直各學校簽訂了教學質量管理責任書,實行目標管理。三是繼續開展各級各類學校辦學水平晉級升等工作,學校辦學水平不斷提高。四是繼續加強校園文化建設,強化校園美化和文化氛圍的營造,促進了良好校園文化氛圍的形成。五是加強學校安全工作。廣泛開展安全常識教育,增強安全意識,提高防范和自救能力;實施以學校內部及其周圍建筑物安全隱患、飲食(飲水)衛生安全隱患,防震、防盜、防疫、防火、防毒、防泥石流、防汛以及交通安全隱患為重點的安全工作整治;開展了安全工作檢查,要求安全工作做到警鐘長鳴。六是對全州中小學校舍危房情況進行了全面排查。
3、完成了全州中小學布局規劃調整的基礎調研工作。
(四)拓寬教育經費籌措渠道,教育投入不斷加大,辦學條件不斷改善。
1、積極向上級有關部門匯報,爭取省級有關部門對教育的更大支持。到12月31日止,省級各種教育項目下達的資金達8244.95萬元。州級在財政十分困難的情況下投入教育的專項資金達1500.74萬元。
2、繼續實施了農村中小學危房改造工程。到年12月底爭取到國家和省農村中小學危房改造項目資金1472.78萬元,完成改造項目20校,完成中小學危房改造1.51萬平方米,各級各類學校新建校舍4.9741萬平方米。到年底,全州各級各類學校校舍建筑面積為74.8萬平方米,其中磚木結構以上校舍面積67.4萬平方米,占校舍總面積的90%,建設了一批規范化的校舍、標準化的校園。
3、積極倡導農村中小學開展以種植、養殖為主的勤工儉學活動,既培養了學生良好的勞動意識和習慣,使學生掌握了一定的生產勞動技能,又為學生食堂提供了大量的蔬菜、肉食和糧食,降低了學生生活成本,較好地改善了學生生活,讓學生留得住、吃得飽,提高了鞏固率,成效顯著。年全州中小學勤工儉學收入261.6萬元萬元,生均36.6元。
(五)認真貫徹執行國家農村義務教育經費保障機制改革及“兩免一補”的有關規定,切實做好農村義務教育經費保障機制改革的各項工作。
1、年春季學期開始,我州義務教育階段的學生全部免除了學雜費,義務教育階段學校都享受了公用經費補助資金。我州享受免學雜費和補助公用經費人數為:小學生48898人,初中生21294人,職業初中學生123人,特殊學校學生78人,享受總人數70393人。公用經費補助標準是:小學225元/生·年,初中375/生·年,特殊教育學校380元/生·年。全州共有70393名中小學生享受了免費提供的教科書;春季學期義務教育階段有40011名中小學生(小學生22443人,每生500元/生.年;初中生17490人,每生750元/生.年;特殊學校學生78人,每生750元/生.年)享受了寄宿制貧困學生生活費補助,國家和省給予我州免學雜費和公用經費補助的所有經費以及貧困學生生活費補助,都按照要求按時、足額撥到了各縣教育局統一核算的各學校賬戶上;免費提供的教科書都按照規定全部按時足額發放到學生手中。另外,除了享受上述生活費補助外,我州還有9129名中小學生(其中小學生6350人、初中學生2779人),享受每生每年250元的人口較少民族學生生活補助費。
2、進一步加強了教育經費的內部審計工作。對州直各學校的財務收支情況逐月進行內部審計,對州直學校基本建設及修繕項目進行內部審計;對各縣年教育專項資金(重點是“兩免一補”經費、農村義務教育保障機制改革專項經費)進行了檢查,促進了各縣加強對教育專項經費的管理,嚴格專款專用制度。
3、繼續開展了治理教育亂收費工作。春秋兩季對各縣和州直各學校收費情況進行了專項檢查,促進了教育收費的規范化;、兩縣被省治理教育亂收費聯席會議辦公室授予“規范教育收費示范縣”稱號。
三、存在的困難和問題:
(一)“兩基”鞏固提高任務艱巨,難度大。由于我州特殊的地理環境,群眾居住分散、貧困面大、貧困程度深,社會發育程度低、文化底蘊差,群眾依法送子女上學的意識不強,有相當數量的適齡兒童、少年中途輟學;初級中學辦學規模小,校舍容量不足,教師緊缺,辦學水平低,“普九”后的鞏固和提高工作比較困難;邊三縣一半左右的文盲用傈僳文脫盲,相當數量的學員轉入漢文脫盲存在著較大的困難,因此掃盲后的鞏固、提高工作困難較大。
(二)教育發展需求與教育投入之間的矛盾仍然十分突出。我州財政十分困難,州、縣雖然竭盡全力加大對教育的投入,但投入渠道較單一,教育經費的投入遠遠不能適應現代教育發展的需要,嚴重制約著我州現代教育的發展。
(三)教師隊伍素質普遍偏低,學科結構和教師分布不合理。從表面上看,全州教師的學歷合格率較高,但知識水平和教育教學能力偏低。一方面,由于我州大部分教師長期執教在山區,交通不便、信息閉塞、外出培訓機會少,知識老化快,教育觀念落后,教學方法和手段單一;另一方面,初高中教師特別是高中教師緊缺,學科結構不合理,緊缺學科教師的招聘和引進比較困難;此外,條件相對較好的小學和高寒山區小學的教師分布不合理。
(四)學校布局不盡合理,優質教育資源短缺,辦學條件有待繼續改善。由于我州群眾居住分散,生活貧困,導致學校布點過于分散,布局還不盡合理,許多學校辦學規模小,辦學條件相對較差,辦學水平和效益不高,適應不了提高全民族文化素質和普及九年義務教育的需要;各個層次的學校中優質教育資源短缺,全州938所學校中一級學校在校學生比例極小,難以滿足家長和學生對優質教育資源的需求。
(五)職業教育發展困難。職業學校辦學條件相對較差,規模小,形不成辦學特色,難以適應經濟社會發展的需要。目前州有一所中專,三所職業學校(縣職業中學、縣職業技術學校、縣職教中心),在校生為2406人,職校學生與普通高中學生比例為0.4:1,縣沒有職業中學。職業學校主要是培養學生的實際操作能力,但全州職業學校現有的實訓基地遠遠不能滿足社會對勞動者素質的要求,大部分學生在校期間學不到一技之長,就業競爭力低;再加上州內的企業較少,職校畢業生在州內就業崗位少,使得許多初中畢業生不愿讀職業學校,職校招生困難的局面還沒有徹底扭轉,職業教育發展步伐十分緩慢。
(六)各級各類教育協調發展還需做出不懈的努力。一是學校布局有待優化,辦學質量和效益有待提高。二是初中入學率偏低,辦學水平不高。三是普通高中毛入學率與全省平均水平相比,相差近17個百分點,高中教育資源短缺,辦學水平和教學質量不夠高。