緒論：寫(xiě)作既是個(gè)人情感的抒發(fā)，也是對(duì)學(xué)術(shù)真理的探索，歡迎閱讀由發(fā)表云整理的11篇污染管理論文范文，希望它們能為您的寫(xiě)作提供參考和啟發(fā)。

篇（1）

1、大汶河主要污染源及其污染現(xiàn)狀

近年來(lái)，由于人口和經(jīng)濟(jì)的急劇增長(zhǎng)，大汶河流域水體污染較為嚴(yán)重。據(jù)1990—2000年監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)資料表明，流域內(nèi)排污量較大，污染物質(zhì)嚴(yán)重超標(biāo)。受流域內(nèi)各種污染源的排污影響，大汶河河流水體質(zhì)量狀況較差。

1.1主要污染源分布情況

新泰市是泰安市的主要工業(yè)基地，主要有造紙、印染、化工、機(jī)械、冶金、采掘等工礦企業(yè)，大都座落在大汶河南支柴汶河的上游河畔。

萊蕪市位于大汶河北支牟汶河的上游，主要工業(yè)有鋼鐵、采礦、電力、機(jī)械、造紙等。

泰安市區(qū)是泰安市政治、經(jīng)濟(jì)、文化的中心，工業(yè)基礎(chǔ)比較雄厚，主要有造紙、釀酒、食品加工、紡織、印染、機(jī)械、化工等，工業(yè)廢水及城市污水大部分經(jīng)泮河及其支流三里河、奈河和梳洗河等河流匯入大汶河。

肥城市是泰安市新興的工業(yè)城市，位于泰安市的西北部。主要工業(yè)有采煤、煉焦、造紙和釀酒等，全部工業(yè)廢水經(jīng)康王河流入大汶河。

東平縣在大汶河的下游。主要工業(yè)有造紙、紡織、釀酒及化工等。

寧陽(yáng)縣主要工業(yè)有化工、造紙、農(nóng)藥及煤礦等，大汶河流經(jīng)寧陽(yáng)縣北部，接納寧陽(yáng)縣部分工業(yè)廢水和生活醫(yī)療污水。

1.2污染現(xiàn)狀及其構(gòu)成分析

（1）大汶河流域主要污染源分布較廣，以新泰市、萊蕪市、肥城市和泰安市為重點(diǎn)區(qū)域，它們是工業(yè)集中地域，排放的污廢水量大。其等標(biāo)污染負(fù)荷占整個(gè)流域的90％左右,是污染源的重點(diǎn)治理和控制區(qū)。

（2）工業(yè)廢水中的主要污染物以懸浮物、化學(xué)耗氧物質(zhì)COD為重點(diǎn),是流域工業(yè)廢水中最為主要的污染物質(zhì)，它們的污染負(fù)荷占整個(gè)所評(píng)價(jià)的11項(xiàng)主要污染物的污染負(fù)荷的85％左右。其次是揮發(fā)酚、氰化物、石油類(lèi)和硫化物等，其等標(biāo)污染負(fù)荷比為13.5％。

（3）就行業(yè)來(lái)講，礦業(yè)、造紙業(yè)、飲食業(yè)和化學(xué)工業(yè)是污水排放大戶(hù)，其等標(biāo)污染負(fù)荷占全部行業(yè)等標(biāo)污染負(fù)荷的93％以上。

（4）以納污區(qū)域來(lái)分，大汶河南支柴汶河上游新泰市城區(qū)處，大汶河南支樓德至磁窯段；大汶河北支牟汶河、萊蕪市城區(qū)處及支流泮河區(qū)域；大汶河支流康匯河及下游東平湖較為嚴(yán)重，其等標(biāo)污染負(fù)荷占全流域的等標(biāo)污染負(fù)荷的95％以上。

（5）鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)對(duì)流域水體的污染不容忽視，廢水排放量逐年增加，亂排亂放現(xiàn)象較為嚴(yán)重。

（6）流域內(nèi)化肥、農(nóng)藥的施用是面污染源的主要污染物質(zhì)，大量地施用農(nóng)藥、化肥，直接通過(guò)降水、徑流進(jìn)入水體，對(duì)地表水和地下水都會(huì)產(chǎn)生較嚴(yán)重的污染。對(duì)于本流域，大量的農(nóng)藥、化肥，其有害物質(zhì)通過(guò)徑流匯入大汶河及其支流，因此對(duì)大汶河的水質(zhì)有著較大影響。

1.3大汶河水環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀分析

1995—2000年大汶河大部分?jǐn)嗝嬖诳菟竟?jié)均超過(guò)地面水V類(lèi)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，從水期上分析，枯水期的COD濃度高于豐水期。從斷面上分析，王臺(tái)大橋、角峪、北甸子斷面中，角峪COD濃度最高，王臺(tái)最低。從污染物類(lèi)型方面看，COD、高錳酸鹽指數(shù)檢出值較高，為主要污染物質(zhì)，與污染源所排放的主要污染物質(zhì)基本一致，另外，受農(nóng)藥、化肥等面污染的影響，水體中的總磷、總氮等營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)有所增加，大汶河屬有機(jī)污染。按年分析，高錳酸鹽指數(shù)1995年為20.6mg/L，2000年為12.05mg/L，主要污染物濃度大致呈下降趨勢(shì)。由于河流水量季節(jié)性變化明顯，枯水季節(jié)徑流量很小，大汶河的主要水源來(lái)自沿河各縣（市、區(qū)）排放的工業(yè)廢水和生活醫(yī)療污水，污徑比增加，點(diǎn)源性影響大，而豐水期雨水增多，河水徑流量大，污染物擴(kuò)散稀釋較強(qiáng)，濃度有明顯降低。

2、污染危害及污染源治理現(xiàn)狀

大汶河是泰安市、萊蕪市的主要地面河流，河流水量季節(jié)性變化較強(qiáng)，枯水季節(jié)大汶河的主要水源來(lái)自沿河各縣、市、區(qū)所排放的工業(yè)廢水和生活醫(yī)療污水，這些污廢水直接影響著大汶河的水質(zhì)。

近年來(lái)，由于國(guó)家和政府對(duì)環(huán)境的重視，大汶河流域經(jīng)過(guò)各方人員的努力，其環(huán)境污染的局部有所控制，但從整個(gè)流域來(lái)講，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，特別是近年來(lái)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起，這些企業(yè)比較分散，并且因陋就簡(jiǎn)，“三廢”處理設(shè)施極不健全，所生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)品項(xiàng)目大都是污染較為嚴(yán)重的產(chǎn)品項(xiàng)目，如造紙、電鍍、化工、印染、紡織、采煤等。因此流域整體的污染還在日趨嚴(yán)重。因環(huán)境污染和生態(tài)破壞所造成的污染糾紛日漸突出，給國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來(lái)了許多不利影響，造成了越來(lái)越多的不應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)損失。

3、大汶河污染與自然的關(guān)系

由于大汶河屬于季節(jié)性較強(qiáng)的河流,因此在枯水期河道常出現(xiàn)斷流，斷流后，各排污區(qū)域所排放的污水不能自?xún)簟６谄渑盼劭谙掠文骋缓佣蝺?nèi)水分蒸發(fā)滲漏掉，其污染物質(zhì)留存于該河段的河床底泥中。當(dāng)斷流后的第一次河道過(guò)水時(shí)，其河流中的水質(zhì)污染較為嚴(yán)重，這是由于該時(shí)期排入河中的污染物與斷流時(shí)留存于河床底泥中的污染物的并重作用。在豐水期，河流流量較大，大汶河主要起排洪作用。此時(shí)，河流水質(zhì)污染較輕。

大汶河地表水化學(xué)成分特征值主要受氣候、下墊面條件和周?chē)h(huán)境等因素的影響。一般與降水、徑流的分布呈相反的趨勢(shì)，河水化學(xué)成分隨著氣候的季節(jié)變化較大，并且在地域上也有很大差異，特別是人類(lèi)活動(dòng)對(duì)河水化學(xué)特征值產(chǎn)生較大影響。如在多雨地區(qū)，河水被降水稀釋?zhuān)涞V化度較低，反之，則較高。受人類(lèi)活動(dòng)的影響，城鎮(zhèn)附近的河水化學(xué)特征值較高。

4、河流水質(zhì)污染原因分析

4.1大量的工業(yè)廢水是造成河流水質(zhì)污染的主要因素

隨著流域工業(yè)尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的迅速發(fā)展，大量工業(yè)廢水直接或間接排放到河流，雖然企業(yè)基本上都已實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放，但由于治理水平較低且轄區(qū)內(nèi)造紙企業(yè)較多，廢水中仍有大量的污染物進(jìn)入水體，造成河流水質(zhì)的污染。

結(jié)構(gòu)性污染突出。據(jù)重點(diǎn)污染源統(tǒng)計(jì)結(jié)果，在流域工業(yè)廢水污染源中，造紙、釀酒等行業(yè)是主要的廢水污染源，也是限期治理的重點(diǎn)。其中1999年泰安市工業(yè)廢水COD年排放量3.36萬(wàn)t中，造紙行業(yè)20472t，煤炭采掘業(yè)5551t，食品飲料行業(yè)5493t，化工行業(yè)1368t。

4.2城市污水逐年增加

近年來(lái)，隨著城市化進(jìn)程的加快，城市生活污水排放量逐年增加，而城市污水處理廠建設(shè)滯后，使城市生活污水成為主要污染源之一。據(jù)統(tǒng)計(jì)，泰安市2000年生活污水COD排放量為68680.3t，占COD總排放量的49.15％。目前，僅有1座污水處理廠,處理能力5萬(wàn)t/d，年削減COD0.693萬(wàn)t。還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能達(dá)到對(duì)生活污水集中處理的目標(biāo)。

4.3畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖和農(nóng)業(yè)面源污染不容忽視

隨著工業(yè)污染源治理達(dá)標(biāo)排放和城市生活污水處理廠的建成運(yùn)行，面源問(wèn)題日益突出。農(nóng)用化學(xué)物質(zhì)的不合理使用是造成調(diào)水沿線農(nóng)村面源污染的主要原因。農(nóng)藥、化肥、地膜的污染不斷加重。全市化肥使用量逐年增加，2000年全市農(nóng)藥施用量6308t；化肥施用量174821t，其中氮肥78766t，磷肥24758t，鉀肥17983t，復(fù)合肥53314t。不合理地使用化肥，導(dǎo)致土壤板結(jié)、地力下降，加劇水體富營(yíng)養(yǎng)化。一些規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)有機(jī)物不合理排放，使地表水、地下水受到一定程度的污染，影響到水質(zhì)質(zhì)量。

4.4水資源短缺加劇水質(zhì)污染

由于受氣候干旱等因素的影響，降雨和客水來(lái)源持續(xù)減少，水資源日趨短缺，對(duì)接納的大量工業(yè)廢水和生活污水起不到稀釋和凈化的作用；廢水中的污染物在河床中沉積、滲透，同時(shí)造成了沿岸地下水的污染；豐水期由于降水形成地表徑流匯入河內(nèi)，使河床中沉積的污染物被沖至下游，易造成下游水體污染的加重或造成突發(fā)性污染。在枯水期，大多數(shù)河流僅有工業(yè)廢水和生活污水排入，即使企業(yè)達(dá)標(biāo)并建設(shè)城市污水處理廠，大部分河段也難以達(dá)到功能區(qū)要求。

5、大汶河水污染綜合防治對(duì)策

通過(guò)上述分析可以看出，大汶河水體污染較重，制約著流域乃至山東省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活健康水平的提高，對(duì)南水北調(diào)東線工程的實(shí)施、運(yùn)行和管理有著重要影響。因此，對(duì)大汶河水污染系統(tǒng)進(jìn)行治理和控制，是改善河流水體質(zhì)量、保證區(qū)域生態(tài)環(huán)境良性循環(huán)和區(qū)域資源永續(xù)利用的關(guān)鍵措施，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要條件，是確保南水北調(diào)調(diào)水水質(zhì)和清水廊道、生態(tài)廊道建設(shè)的重要內(nèi)容。搞好大汶河水污染源綜合治理，應(yīng)重點(diǎn)做好以下幾個(gè)方面的工作。

5.1加強(qiáng)城市污水和工業(yè)廢水的控制和整治

城市污水和工業(yè)廢水排放量大且污染集中，是流域的主要污染源。必須采取措施加快整治及控制，以防止對(duì)水體的污染和生態(tài)環(huán)境的破壞。

5.1.1加快城市污水處理廠的建設(shè)及實(shí)施早在1986年11月原國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)委員會(huì)就頒布了《關(guān)于防治水污染技術(shù)政策的規(guī)定》，其中明確提出“工礦企業(yè)的污水治理，除少數(shù)大型企業(yè)或遠(yuǎn)離城鎮(zhèn)的企業(yè)單獨(dú)治理外，其他能排入城市管網(wǎng)的，應(yīng)由以企業(yè)單獨(dú)治理為主，逐步過(guò)渡到以城市匯水區(qū)為單元的區(qū)域綜合治理為主。”根據(jù)國(guó)內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)，工礦企業(yè)排出的廢水根據(jù)需要按規(guī)定作適當(dāng)?shù)念A(yù)處理后，通過(guò)管網(wǎng)匯入城市污水處理廠集中處理，可以省去工礦企業(yè)進(jìn)行分散治理的水處理設(shè)施，節(jié)約大約25％的建設(shè)資金和50％的運(yùn)行費(fèi)用，并具有占地少、人員省、效率高，處理后的水體便于利用，污泥便于處置，減少二次污染等優(yōu)點(diǎn)。可見(jiàn)，興建城市污水處理廠是治理和控制城市及工業(yè)污廢水的有效措施。

5.1.2積極調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展技術(shù)含量高、無(wú)污染的工礦企業(yè)對(duì)現(xiàn)有企業(yè)要加快生產(chǎn)設(shè)施和工藝流程的更新及改造，減少和控制“三廢”的排放量。對(duì)達(dá)不到治理標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，應(yīng)堅(jiān)決關(guān)掉。對(duì)新上企業(yè)，必須做到“三同步”。更重要的是要加強(qiáng)統(tǒng)一規(guī)劃、科學(xué)預(yù)測(cè)，上一批經(jīng)濟(jì)效益高、技術(shù)含量高、沒(méi)有污染的工礦企業(yè)。

5.1.3搞好城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，逐步實(shí)施環(huán)保型城鎮(zhèn)建設(shè)模式在城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃、設(shè)計(jì)及實(shí)施過(guò)程中，必須以保護(hù)生態(tài)環(huán)境、維持生態(tài)平衡為前提，搞好科學(xué)規(guī)劃、科學(xué)設(shè)計(jì)、優(yōu)化布局，并做好對(duì)生態(tài)環(huán)境影響的評(píng)價(jià)。

5.1.4加強(qiáng)城市垃圾的處理城市垃圾的亂堆亂放，嚴(yán)重影響城市景觀，污染水體和環(huán)境，是不容忽視的污染源。有些國(guó)家在城市垃圾的處理方面做的較好，有許多經(jīng)驗(yàn)和方法值得我們借鑒。處理好城市垃圾，一方面可以改善市容市貌，防止對(duì)水體和環(huán)境的污染；另一方面，可以回收利用、變廢為寶，具有良好的經(jīng)濟(jì)效益。

5.1.5發(fā)展污水灌溉將富含營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)的城市污水,經(jīng)過(guò)一定處理,達(dá)到灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)后，引入農(nóng)田、林地。這樣既能增加土壤肥力,提高農(nóng)、林產(chǎn)品的產(chǎn)量,又能緩解大汶河流域水資源的供需矛盾,還能避免大量的污染物質(zhì)進(jìn)入河流和湖泊,造成河流和湖泊水質(zhì)惡化。因此，這也是一種治理污染源的有效措施。

5.1.6工業(yè)企業(yè)建立環(huán)境管理體系，實(shí)行全過(guò)程控制排污企業(yè)要建立健全治理設(shè)施運(yùn)行管理的各項(xiàng)規(guī)章制度和操作規(guī)程，將污染治理設(shè)施管理納入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)之中，定崗定責(zé)，保證設(shè)施正常運(yùn)轉(zhuǎn)。繼續(xù)實(shí)行定期巡查、突擊檢查、運(yùn)行報(bào)告、情況通報(bào)、停運(yùn)審批等行之有效的制度，增加現(xiàn)場(chǎng)檢查、監(jiān)測(cè)頻次，逐步實(shí)行自動(dòng)化監(jiān)控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正擅自停運(yùn)治理設(shè)施、超標(biāo)排污等違法行為，確保污染治理設(shè)施發(fā)揮應(yīng)有的效益。

鼓勵(lì)企業(yè)申請(qǐng)ISO14000環(huán)境管理體系認(rèn)證，對(duì)企業(yè)生產(chǎn)實(shí)行全過(guò)程控制，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的背景下，積極開(kāi)發(fā)無(wú)毒、無(wú)污染產(chǎn)品，采取節(jié)能降耗的新工藝。建立環(huán)境管理體系能使企業(yè)在生產(chǎn)產(chǎn)品和提供服務(wù)的同時(shí)，不斷采取循環(huán)用水、節(jié)約用電、回收廢棄物、改進(jìn)工藝流程等手段，達(dá)到節(jié)約成本、降低能耗、物耗水平的目的。

5.2采取有效措施，防止面源污染

5.2.1控制農(nóng)藥、化肥的施用是防止面源污染的有效途徑有毒是農(nóng)藥、化肥的基本特性。農(nóng)藥、化肥施用的最終歸宿是直接暴露于生態(tài)環(huán)境。從各種類(lèi)型的污染物對(duì)生態(tài)系統(tǒng)影響的面來(lái)看，農(nóng)藥、化肥是最為寬廣的。農(nóng)藥、化肥的殘留物隨著大氣和水的運(yùn)動(dòng)做長(zhǎng)距離遷移，從一種環(huán)境介質(zhì)擴(kuò)散到另一種環(huán)境介質(zhì)，并且可通過(guò)食物鏈影響到遠(yuǎn)距使用地點(diǎn)的地區(qū)和水體，使該地區(qū)和水體產(chǎn)生生物富集。對(duì)水體來(lái)講，破壞水體生態(tài)系統(tǒng)的平衡。據(jù)有關(guān)資料，單甲脒對(duì)水生生物群落均產(chǎn)生不同程度的影響。浮游生物比較敏感，藥后頭幾天內(nèi)，種類(lèi)數(shù)量及多樣性指數(shù)下降，濃度越大，影響越明顯。一周后，浮游生物群落逐步恢復(fù)，甚至增多，但群落的結(jié)構(gòu)已經(jīng)發(fā)生變化，敏感種類(lèi)減少或消失，耐污種類(lèi)增加，生物多樣化降低，破壞了生態(tài)平衡。

大汶河流域面積9068km2，面污染問(wèn)題亦不容忽視。特別是近年來(lái)隨著農(nóng)田農(nóng)藥、化肥施用量的增加，對(duì)大汶河和東平湖的水質(zhì)產(chǎn)生著一定的影響。因此，對(duì)大汶河流域面污染的控制十分重要。首先，要加強(qiáng)宣傳教育，提高全社會(huì)對(duì)農(nóng)藥、化肥環(huán)境污染危害性的認(rèn)識(shí)，以便進(jìn)行有效的防范。其次，要加強(qiáng)農(nóng)藥、化肥生產(chǎn)流通的管理，確保農(nóng)藥、化肥品種與質(zhì)量符合國(guó)家的規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，避免違禁和不合格產(chǎn)品用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中。同時(shí)，重視對(duì)流通市場(chǎng)的管理，杜絕農(nóng)藥、化肥在運(yùn)輸、儲(chǔ)存、供銷(xiāo)等環(huán)節(jié)上存在危害生態(tài)環(huán)境的隱患。第三，加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)指導(dǎo)，控制農(nóng)藥、化肥的施用量，做到科學(xué)、合理、安全施用。第四，研究開(kāi)發(fā)和施用高效、易降解的無(wú)公害和無(wú)污染的農(nóng)藥、化肥。

5.2.2大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)生態(tài)農(nóng)業(yè)是實(shí)現(xiàn)我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的成功模式。要樹(shù)立大環(huán)境生態(tài)觀念，加大農(nóng)、林、牧、漁環(huán)境污染源管理力度，控制水土、有機(jī)質(zhì)流失和土壤污染，大力推廣有機(jī)農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)民開(kāi)發(fā)和生產(chǎn)有機(jī)食品，推動(dòng)種植結(jié)構(gòu)的改變。比如，泰安市現(xiàn)共有有機(jī)蔬菜200hm2，產(chǎn)品經(jīng)國(guó)家環(huán)保局有機(jī)食品開(kāi)發(fā)中心化驗(yàn)，達(dá)到國(guó)際有機(jī)食品標(biāo)準(zhǔn)，產(chǎn)品出口美國(guó)、日本。到2005年，全市有機(jī)食品種植面積將達(dá)到850hm2。推廣高效、實(shí)用的節(jié)水灌溉技術(shù)，大力發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)。全面開(kāi)展生態(tài)農(nóng)業(yè)縣建設(shè)工作，推廣山區(qū)豬－沼－果生態(tài)模式，搞好山、水、林、田、路綜合治理和澇洼地、塌陷地“上糧下漁”改造工作。推行青儲(chǔ)飼料、秸桿氣化、秸稈還田，禁止秸稈焚燒。

6、結(jié)語(yǔ)

水污染問(wèn)題是環(huán)境問(wèn)題的一個(gè)重要方面，水體污染嚴(yán)重制約著流域內(nèi)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活水平的提高，并造成重大損失。作為對(duì)南水北調(diào)東線工程影響較大的大汶河及其流域，為確保調(diào)水工程的實(shí)施、運(yùn)行和管理以及最大效益的發(fā)揮，采取有效措施，加強(qiáng)流域水體污染的控制和治理是當(dāng)務(wù)之急。本文提到的有關(guān)對(duì)策和措施，雖然很不全面，但可作為一定的參考。筆者相信隨著調(diào)水工程的實(shí)施和當(dāng)?shù)卣娜找嬷匾暎筱牒铀廴締?wèn)題會(huì)得到有效的控制和治理，南水北調(diào)東線工程將會(huì)發(fā)揮應(yīng)有的效益。

參考文獻(xiàn)：

篇（2）

室內(nèi)環(huán)境污染主要物質(zhì)的種類(lèi)環(huán)境質(zhì)量受到多方面的影響和污染，大致可分為三大類(lèi)。a:物理性污染，包括噪聲、光輻射、電磁輻射、放射性污染等，主要來(lái)源于室外以及室內(nèi)的電器設(shè)備。b:化學(xué)性污染，建筑裝飾材料及家具制品中釋放的具有揮發(fā)性的化合物達(dá)幾十種，其中以甲醛、苯、氡、氨等四大室內(nèi)有害氣體的危害尤為嚴(yán)重。c:生物性污染，主要有螨蟲(chóng)、白蟻及其它細(xì)菌等，主要來(lái)自地毯、毛毯、木制品及結(jié)構(gòu)主體等。

主要來(lái)源及危害由裝修不當(dāng)造成的甲醛、氨氣、氡氣、苯、放射性物質(zhì)等是目前室內(nèi)環(huán)境污染物的主要來(lái)源。

a:氡氣的來(lái)源及危害。氡氣是一種由花崗巖、水泥、礦渣、砌塊、石膏類(lèi)建材中析出的放射性物質(zhì)。主要來(lái)源于以天然石材為主的無(wú)機(jī)材料(花崗石、大理石、石膏、水泥、砂等)和礦渣及工業(yè)廢渣綜合利用后的產(chǎn)品(煤矸石磚、粉煤灰制品)。

氡氣很容易隨著人的呼吸進(jìn)入肺部，傷害人體呼吸器官，嚴(yán)重的可導(dǎo)致肺癌；天然石材中的射線會(huì)損壞人體造血功能，導(dǎo)致白血病的發(fā)生。

b:甲醛的來(lái)源及危害。甲醛是一種有機(jī)化合物，無(wú)色易溶、具有強(qiáng)烈刺激性氣味。該物質(zhì)主要來(lái)源于室內(nèi)裝飾的膠合板、細(xì)木工板、中密度纖維板和刨花板等板材以及用人造板、劣制木材膠水制作的木制家具。其它各類(lèi)裝飾材料，如某些化纖地毯、油漆、墻紙、塑料泡沫、涂料及一些有機(jī)材料也含有一定量的甲醛，其釋放周期為3~l5年。

甲醛對(duì)眼、粘膜和呼吸道有刺激作用，易引起肺炎、肺水腫、女性經(jīng)期紊亂、新生兒畸形，嚴(yán)重的可導(dǎo)致鼻癌。

c:苯的來(lái)源及危害。苯是一種無(wú)色透明、具有特殊芳香氣味的液體，密度比水小，不溶于水，常作有機(jī)溶劑。苯系物存在于油漆、膠、涂料及膩?zhàn)又校溽尫胖芷跒?~3周。

苯的含量超過(guò)一定濃度時(shí)，可在短時(shí)間內(nèi)使人頭痛、胸悶、惡心、嘔吐，嚴(yán)重的可使人中毒死亡，同時(shí)苯亦可引起白細(xì)胞減少，破壞人的免疫系統(tǒng)，嚴(yán)重者可導(dǎo)致白血病和心血管疾病。

d:氨的來(lái)源及危害。氨為無(wú)色、具強(qiáng)烈刺激、揮發(fā)性的堿性氣體，比空氣輕，溶解度高。主要在我國(guó)北方地區(qū)，許多建筑商用氨作為防凍劑加入水泥中進(jìn)行冬季施工。隨著環(huán)境濕度、溫度的變化，從墻體中釋放出來(lái)，造成室內(nèi)空氣中氨濃度升高，另外，家具及木飾面涂飾時(shí)所用的添加劑和增白劑，也易揮發(fā)出氨氣。氨的釋放周期為7~l0天。

氨對(duì)人體的上呼吸道、皮膚組織、感官系統(tǒng)有強(qiáng)烈的刺激和腐蝕作用，減弱了人體對(duì)疾病的抵抗力。輕者可引起頭暈、頭痛、流淚，重者可通過(guò)三叉神經(jīng)末梢引起心臟停搏和呼吸停止。

e:其他放射性物質(zhì)。如杜鵑紅、杜鵑綠、印度紅、紅瓚麻等天然性花崗石的放射性較高，對(duì)人體內(nèi)的造血器官、神經(jīng)系統(tǒng)、消化系統(tǒng)均會(huì)造成損傷。

新型裝飾材料發(fā)展的迫切性

建筑裝飾材料中揮發(fā)出的有毒氣體對(duì)人體的毒害是很大的。其特點(diǎn)是：品種多、成分復(fù)雜、長(zhǎng)期低劑量釋放。因此，防治工作應(yīng)從源頭抓起，即在工程設(shè)計(jì)、施工工藝、材料選擇、工程監(jiān)理、日常保修各個(gè)環(huán)節(jié)加大監(jiān)控力度。誠(chéng)然，防治工作固然重要，但是還要根本解決污染問(wèn)題，還是要落實(shí)到“材料”問(wèn)題上，研制和推廣使用新型的環(huán)保型材料。新裝飾材料不但有良好的裝飾性和使用性，而且對(duì)人體無(wú)害，無(wú)污染，有利于人體健康。

使用環(huán)保材料消除室內(nèi)環(huán)境污染

當(dāng)前，世界各國(guó)都在高舉綠色建材的旗幟。所謂綠色建材，是指無(wú)毒或低毒的健康型建材，防火或阻燃的安全型建材，耗能低的節(jié)能建材以及各類(lèi)新型多功能建材。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，綠色建材取代傳統(tǒng)建材是大勢(shì)所趨。現(xiàn)舉幾例較為成功的新型綠色環(huán)保材料。

抑菌材料運(yùn)用納米技術(shù)，通過(guò)制品表面的抗菌成分，實(shí)現(xiàn)殺菌或抑制微生物生長(zhǎng)和繁殖進(jìn)而達(dá)到長(zhǎng)期衛(wèi)生、安全的目的。用抗菌材料制成的產(chǎn)品，具有衛(wèi)生自潔功能，其抗菌性可與制品壽命同步。

復(fù)合型麗晶石復(fù)合麗晶石產(chǎn)品是由高強(qiáng)度透明玻璃作面層，高分子材料作底層，經(jīng)復(fù)合而成。麗晶石具有立體感強(qiáng)、裝飾效果獨(dú)特、不吸水、抗污、抑菌、易于清潔等特點(diǎn)，而且品種多達(dá)百余種，適用于室內(nèi)地坪、地面，可局部取代放射性強(qiáng)的花崗石石材；也適用于建筑門(mén)扇及屏風(fēng)，起到獨(dú)特的裝飾效果。

可替代放射性石材的新材料,石材的可替代新材料的研究也是環(huán)保健康裝飾材料發(fā)展的重要方向。

a:天然大理石陶瓷復(fù)合板。大理石陶瓷復(fù)合板的抗折強(qiáng)度大大高于大理石，具有強(qiáng)度高、重量輕、易安裝等特點(diǎn)，且保持天然大理石典雅、高貴的裝飾效果，能有效利用天然石材，減少石材開(kāi)采，保護(hù)資源，保護(hù)環(huán)境等，也可減少石材對(duì)室內(nèi)環(huán)境的污染。

b:石材蜂窩復(fù)合板。石材蜂窩復(fù)合板具有隔音、隔熱、安裝方便等特點(diǎn)．且保持天然大理石自然、古樸的裝飾效果，同時(shí)也減少了室內(nèi)因石材所產(chǎn)生的放射性輻射及氡氣的產(chǎn)生。

篇（3）

1前言

近年來(lái)斯特林、脈管等機(jī)械制冷技術(shù)發(fā)展迅速，已成功應(yīng)用于空間、軍事、通信等各個(gè)領(lǐng)域[1,2]。長(zhǎng)壽命技術(shù)是微型機(jī)械制冷機(jī)目前急需解決的一項(xiàng)關(guān)鍵技術(shù)，而在長(zhǎng)壽命技術(shù)中，氣體污染是一個(gè)重要因素。污染氣體在制冷機(jī)內(nèi)產(chǎn)生后，沿著復(fù)雜的管路進(jìn)行傳輸分布，最后緩慢的吸附凝聚在蓄冷器從而影響制冷性能。

研究機(jī)械制冷機(jī)污染氣體傳質(zhì)過(guò)程的意義在于可以從機(jī)理上了解污染對(duì)制冷機(jī)影響的途徑、趨勢(shì)，并對(duì)污染控制措施的改進(jìn)和標(biāo)準(zhǔn)化提出建議。對(duì)污染傳輸過(guò)程的研究采用理論計(jì)算和實(shí)驗(yàn)驗(yàn)證兩種方法相結(jié)合。

大量的分析結(jié)果表明，機(jī)械制冷機(jī)內(nèi)的污染氣體主要是水蒸氣、酒精、丙酮[3]。在制冷機(jī)的裝配、運(yùn)行中有兩種情況涉及到污染傳輸：一個(gè)是裝配后的高溫烘烤除氣；另一個(gè)就是長(zhǎng)期運(yùn)行中的污染傳輸。一臺(tái)制冷機(jī)裝配后要進(jìn)行烘烤除氣，相關(guān)部件緩慢釋放的污染氣體經(jīng)由微小間隙、圓管等通道被真空泵抽走。在制冷機(jī)的長(zhǎng)期運(yùn)行過(guò)程中，污染的主要來(lái)源是直線電機(jī)、蓄冷器等關(guān)鍵部件的放氣，直線電機(jī)繞組的放氣通過(guò)間隙密封緩慢的擴(kuò)散到壓縮腔、中間連管、膨脹腔，然后在蓄冷器被吸附冷凝，蓄冷器本身的放氣也逐漸在冷端凝結(jié)，達(dá)到一定程度后制冷機(jī)性能會(huì)顯著下降。機(jī)械制冷機(jī)的基本結(jié)構(gòu)和污染傳輸路徑如圖1所示。

圖1機(jī)械制冷機(jī)構(gòu)造與污染傳輸過(guò)程簡(jiǎn)圖

2制冷機(jī)污染傳輸機(jī)理的理論研究

2.1制冷機(jī)傳輸過(guò)程的分析

對(duì)制冷機(jī)進(jìn)行烘烤除氣時(shí)，很容易就可以抽到比較高的真空，此時(shí)氣體處于分子流狀態(tài)。制冷機(jī)正常運(yùn)行時(shí)污染分子傳輸?shù)闹饕系K是寬度只有幾絲（10-5m）的間隙密封和內(nèi)徑只有幾毫米的中間連管，其余部分對(duì)傳輸?shù)挠绊懣梢院雎浴Ｎ廴練怏w在氦氣工質(zhì)中的分壓很小，而且水蒸氣分子在間隙密封的環(huán)形通道里克努曾數(shù)（Kn）遠(yuǎn)大于10，也可以用分子流理論來(lái)進(jìn)行仿真建模，計(jì)算傳輸特性。

2.2采用直接模擬蒙特卡羅（DSMC）方法對(duì)污染傳輸過(guò)程進(jìn)行理論建模

對(duì)于分子流范疇下氣體的求解，有分析方法和數(shù)值方法兩大類(lèi)[4]。分析方法計(jì)算比較困難，而且對(duì)于環(huán)狀管路很難得出精確解析解。采用直接模擬蒙特卡羅(DSMC)方法是比較合適的，它是一種基于概率統(tǒng)計(jì)的數(shù)值方法，通過(guò)計(jì)算機(jī)來(lái)追蹤每個(gè)粒子的運(yùn)動(dòng)。由于DSMC物理模擬的本質(zhì)，相比其他方法可以引入更真實(shí)更復(fù)雜的物理模型，特別是對(duì)間隙密封等復(fù)雜管道內(nèi)氣體傳輸特性的計(jì)算。

引入傳輸幾率——無(wú)規(guī)律的進(jìn)入導(dǎo)管入口的分子通過(guò)出口的幾率[5]，只與管道的幾何結(jié)構(gòu)有關(guān)。分子流狀態(tài)下傳輸幾率與管道的分子流率有下面的關(guān)系式：

(1)

式中：——入口處的分子流率；

——入口處氣體分子密度；

——分子熱運(yùn)動(dòng)的平均速度；

­——入口孔的面積。

用DSMC方法來(lái)計(jì)算的基本步驟為構(gòu)造貝努利模型、定義隨機(jī)變量、通過(guò)模擬獲得子樣、統(tǒng)計(jì)計(jì)算。圖2是圓管中DSMC計(jì)算的基本流程。如圖所示，首先在計(jì)算機(jī)中產(chǎn)生一系列隨機(jī)數(shù)生成有效粒子，然后跟蹤每個(gè)粒子與管壁的碰撞情況，通過(guò)比較粒子到碰撞壁面的距離、直接返回入口的距離、通過(guò)出口的距離的大小來(lái)決定是否繼續(xù)跟蹤。通過(guò)對(duì)大量粒子的跟蹤進(jìn)行統(tǒng)計(jì)計(jì)算，得到傳輸幾率。環(huán)形管路由于涉及到更復(fù)雜的幾何結(jié)構(gòu)，粒子的反射、碰撞公式、計(jì)算流程要更復(fù)雜。

2.3傳輸幾率的計(jì)算

用DSMC方法編程計(jì)算了制冷機(jī)內(nèi)一些關(guān)鍵管路的傳輸幾率，表1是半徑1.2mm、長(zhǎng)100mm的中間連管傳輸幾率的計(jì)算值；表2是內(nèi)徑15.98mm、外徑16mm、長(zhǎng)度16mm的間隙密封環(huán)狀管路的傳輸幾率計(jì)算值。計(jì)算值隨追蹤粒子的樣本數(shù)增多而逐漸收斂，一般取樣本數(shù)超過(guò)一萬(wàn)時(shí)，計(jì)算值就比較穩(wěn)定了。

圖2圓管中的DSMC計(jì)算流程簡(jiǎn)圖

表1按不同樣本數(shù)得到的中間連管傳輸幾率樣本數(shù)5000200004000060000

傳輸幾率2.84%2.98%2.9925%2.9919%

表2按不同樣本數(shù)得到的間隙密封傳輸幾率樣本數(shù)1000300050001000020000

傳輸幾率1.7%2.2%2.3%2.37%2.33%

為了制冷機(jī)設(shè)計(jì)的優(yōu)化，計(jì)算比較了不同尺寸結(jié)構(gòu)管路的傳輸幾率，下面圖3是對(duì)不同長(zhǎng)度L(mm)、不同內(nèi)外徑比值（r/R）環(huán)路的傳輸幾率比較（外徑設(shè)為16mm，改變內(nèi)徑以改變內(nèi)外徑的比值）。由圖5可知，長(zhǎng)度越長(zhǎng)，間隙越小，傳輸幾率越小，而且間隙變化對(duì)傳輸幾率的影響比長(zhǎng)度的影響要大一些。根據(jù)此規(guī)律可以在設(shè)計(jì)的時(shí)候?qū)χ评錂C(jī)尺寸進(jìn)行優(yōu)化。

為了證明圓管結(jié)構(gòu)DSMC計(jì)算模型的有效性，用DSMC方法計(jì)算了不同半徑R和長(zhǎng)度L的圓管傳輸幾率，并與理論解析解和相關(guān)資料的實(shí)驗(yàn)值[6]進(jìn)行了表3所示的比較，發(fā)現(xiàn)三者吻合的比較好。對(duì)于圓環(huán)管路的傳輸幾率，用解析法很難得到，而且也未見(jiàn)到相關(guān)的實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)。需要設(shè)計(jì)、搭建傳輸實(shí)驗(yàn)臺(tái)進(jìn)行分析研究。

圖3不同結(jié)構(gòu)尺寸圓環(huán)DSMC計(jì)算結(jié)果比較

表3不同方法得到的圓管傳輸幾率比較L/RDSMC值解析解實(shí)驗(yàn)值

167.11%67.20%69.5%

251.56%51.36%52.3%

435.78%35.89%36.9%

3制冷機(jī)污染傳輸?shù)膶?shí)驗(yàn)研究

3.1污染傳輸實(shí)驗(yàn)的設(shè)計(jì)思想

為了進(jìn)行具體實(shí)驗(yàn)來(lái)驗(yàn)證傳輸幾率的理論計(jì)算，根據(jù)流導(dǎo)的推算方法將傳輸幾率與容器真空度的變化聯(lián)系起來(lái)。分子流導(dǎo)定義為：其分子流率與管的兩截面或孔的兩側(cè)的平均分子數(shù)密度差之比，有兩種方法進(jìn)行計(jì)算：

方法一：

根據(jù)流導(dǎo)、流率的定義有：

（2）

式中：——分子流率；

——入口與出口平均分子數(shù)密度之差。

根據(jù)真空度的變化可以得出分子流率的公式：

（3）

（4）

式中：——標(biāo)準(zhǔn)大氣壓(Pa)；

——入口腔內(nèi)氣體真空度的降率(Pa/s)；

——入口腔的體積(m3)；

——標(biāo)準(zhǔn)狀態(tài)下1mol氣體體積(m3/mol)。

由式（2）、（3）、（4）可得：

（5）

方法二：

引入傳輸幾率的概念，分子流導(dǎo)可以表述為[7]：

（6）

式中：——入口處的分子流率；

——入口與出口平均分子數(shù)密度之差；

——入口處氣體分子密度(mol/m3)；

——分子熱運(yùn)動(dòng)的平均速度(m/s)；

­——入口孔的面積(m2)；

（7）

（8）

由式（6）、（7）、（8）可得：

（9）

綜合方法一和方法二，由式（5）和式（9）可以得到：

（10）

式中的值可以通過(guò)相關(guān)手冊(cè)查出。從而得到傳輸幾率與真空度、真空度降率兩者比值的線性關(guān)系式。

3.2污染傳輸實(shí)驗(yàn)平臺(tái)的搭建

搭建如圖4所示的污染傳輸實(shí)驗(yàn)臺(tái)，圖中上腔、下腔、活塞、氣缸等組成污染傳輸容器,活塞與氣缸之間的間隙構(gòu)成環(huán)形微通道。實(shí)驗(yàn)時(shí)首先將容器外部纏繞加熱帶，控制在800C，用兩個(gè)真空泵將上、下腔抽為高真空，除去內(nèi)壁吸附的水蒸氣等氣體。然后關(guān)掉真空泵閥門(mén)和加熱帶，往容器中充入小于一個(gè)大氣壓的純凈氮?dú)猓挥门c下腔直接相連的真空泵抽氣至高真空，通過(guò)真空計(jì)測(cè)量上腔真空度的變化，并用計(jì)算機(jī)進(jìn)行采集記錄。

由圖5可知污染傳輸實(shí)驗(yàn)所測(cè)得的傳輸幾率值為2.9%左右，與理論計(jì)算值2.37%要大，誤差約為18%，這是可以接受的。因?yàn)檎`差的原因主要是間隙密封中活塞軸不是正好位于氣缸中心的位置，如果活塞偏心，間隙就不是標(biāo)準(zhǔn)的環(huán)形了，作為極限情況，把所有間隙密封的空間都擠成一個(gè)圓管，傳輸幾率變大為5.7%。在裝配過(guò)程中不可能保證完全的同心，所以實(shí)驗(yàn)結(jié)果稍大是正常的。

用純氮并對(duì)容器加熱除氣，是為了抑制實(shí)驗(yàn)過(guò)程中金屬容器內(nèi)壁釋放水蒸氣造成實(shí)驗(yàn)誤差。在分子流狀態(tài)下各氣體傳輸幾率是一樣的，所以此實(shí)驗(yàn)結(jié)果也適用于污染氣體的傳輸情況.

3.3污染傳輸實(shí)驗(yàn)結(jié)果分析

在實(shí)驗(yàn)的過(guò)程中對(duì)真空度數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)時(shí)采集、處理，實(shí)時(shí)計(jì)算傳輸幾率。對(duì)于內(nèi)徑15.98mm、外徑16mm、長(zhǎng)16mm的環(huán)狀管路，根據(jù)分子流區(qū)域的劃定，在這間隙密封環(huán)形通道中，只要壓強(qiáng)小于50帕便可視為分子流。在不同壓強(qiáng)下測(cè)得的傳輸幾率值與蒙特卡羅法計(jì)算的數(shù)值比較如圖5所示。

圖5污染傳輸幾率實(shí)驗(yàn)值與理論計(jì)算的比較

4結(jié)論

對(duì)機(jī)械制冷機(jī)內(nèi)污染氣體的質(zhì)量傳輸過(guò)程，分子流狀態(tài)下氣體分子的傳輸幾率是一個(gè)比較重要的研究對(duì)象。通過(guò)直接模擬蒙特卡羅方法對(duì)制冷機(jī)中間細(xì)長(zhǎng)連管和間隙密封的傳輸幾率進(jìn)行仿真運(yùn)算。已有的解析值和實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)驗(yàn)證了圓管的傳輸幾率計(jì)算的正確性；設(shè)計(jì)實(shí)驗(yàn)驗(yàn)證方法，搭建實(shí)驗(yàn)平臺(tái)進(jìn)行具體測(cè)量分析，在可以接受的誤差范圍內(nèi)驗(yàn)證了圓環(huán)密封傳輸幾率計(jì)算的有效性。

對(duì)污染氣體傳輸影響比較明顯的幾段管路中，中間細(xì)連管的傳輸幾率為2.99%；對(duì)圓環(huán)形間隙密封的傳輸幾率，DSMC計(jì)算值為2.37%，實(shí)驗(yàn)值為2.9%，在正常的誤差范圍之內(nèi)。污染傳輸機(jī)理的研究揭示了污染影響的趨勢(shì)，為污染控制技術(shù)的規(guī)范化奠定了理論基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)

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[2]陳國(guó)邦等.新型低溫技術(shù).上海：上海交通大學(xué)出版社，2003

[3]S.Castles,K.D.Price.SpaceCryocoolerContaminationLessonsLearnedandRecommendedControlProcedures.Cryocooler11,2001：649-657

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篇（4）

2.中國(guó)自然生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)現(xiàn)狀與評(píng)價(jià)

3.中國(guó)野生生物物種的保護(hù)現(xiàn)狀與評(píng)價(jià)

4.中國(guó)遺傳資源的就地保護(hù)

5.結(jié)語(yǔ)

提要自然保護(hù)區(qū)建設(shè)是保護(hù)生物多樣性的最有效途徑。至1993年底，我國(guó)共建立各類(lèi)型自然保護(hù)區(qū)763個(gè)，總面積6618萬(wàn)hm2，約占國(guó)土面積的6.8％。本文在總結(jié)我國(guó)自然保護(hù)區(qū)建設(shè)成就的基礎(chǔ)上，概述了自然保護(hù)區(qū)對(duì)各類(lèi)自然生態(tài)系統(tǒng)、野生生物、馴化物種、野生親緣種及種質(zhì)資源保護(hù)的現(xiàn)狀，包括為保護(hù)生物多樣性各組分已建自然保護(hù)區(qū)的數(shù)量、面積、分布及管理；評(píng)價(jià)了自然保護(hù)區(qū)對(duì)生物多樣性各組分保護(hù)的效果；分析了存在問(wèn)題并提出加強(qiáng)生物多樣性就地保護(hù)的措施。

關(guān)鍵詞生物多樣性自然保護(hù)區(qū)就地保護(hù)

1.前言

一般而言，保護(hù)生物多樣性的措施分為“就地保護(hù)”(insituconservation)和“遷地保護(hù)”(exsituconservation)兩種方式，前者是主要措施，后者是補(bǔ)充措施。普遍認(rèn)為，生境的“就地保護(hù)”是生物多樣性保護(hù)最為有力和最為高效的保護(hù)方法。就地保護(hù)不僅保護(hù)了所在生境中的物種個(gè)體、種群或群落，而且還維持了所在區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)中能量和物質(zhì)運(yùn)動(dòng)的過(guò)程，保證了物種的正常發(fā)育與進(jìn)化過(guò)程以及物種與其環(huán)境間的生態(tài)學(xué)過(guò)程，并保護(hù)了物種在原生環(huán)境下的生存能力和種內(nèi)遺傳變異度。因此，就地保護(hù)在生態(tài)系統(tǒng)、物種和遺傳多樣性三個(gè)水平都是最充分、最有效的保護(hù)，它是保護(hù)生物多樣性最根本的途徑。

就地保護(hù)措施就是建立自然保護(hù)區(qū)，通過(guò)對(duì)自然保護(hù)區(qū)的建設(shè)和有效管理，從而使生物多樣性得到切實(shí)的人為保護(hù)。自然保護(hù)區(qū)建設(shè)在全世界得到普遍的推廣，至l993年，全世界已建與生物多樣性保護(hù)有關(guān)的自然保護(hù)區(qū)8619個(gè)，面積達(dá)79226.6萬(wàn)hm2，約占全球土地面積的6％[1]。中國(guó)自然保護(hù)區(qū)始于l956年建立的廣東鼎湖山自然保護(hù)區(qū)，經(jīng)過(guò)近40年的努力，全國(guó)已建立各種類(lèi)型的自然保護(hù)區(qū)763個(gè)，總面積6818.4萬(wàn)hm2，約占國(guó)土面積的6.8％[2]，其中，與保護(hù)生物多樣性有關(guān)的生態(tài)系統(tǒng)類(lèi)和野生生物物種類(lèi)自然保護(hù)區(qū)717個(gè)，面積6607萬(wàn)hm2。中國(guó)自然保護(hù)區(qū)建設(shè)對(duì)生態(tài)系統(tǒng)多樣性、物種多樣性和遺傳多樣性的保護(hù)發(fā)揮了巨大的作用。

2.中國(guó)自然生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)現(xiàn)狀與評(píng)價(jià)

中國(guó)自然生態(tài)系統(tǒng)分為森林、草原與草甸、荒漠、內(nèi)陸濕地和水域、海洋和海岸等5個(gè)類(lèi)型[3]，已建自然生態(tài)系統(tǒng)類(lèi)自然保護(hù)區(qū)共433個(gè)，面積4703萬(wàn)hm2。

2.1森林生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)

森林生態(tài)系統(tǒng)是陸地上生物多樣性最為豐富的生態(tài)系統(tǒng)。中國(guó)地域遼闊，森林類(lèi)型很多，分布很廣，森林面積13370萬(wàn)hm2。據(jù)研究，我國(guó)陸地生態(tài)系統(tǒng)共分27大類(lèi)460個(gè)類(lèi)型，而森林生態(tài)系統(tǒng)就占了16大類(lèi)，約185個(gè)類(lèi)型[4]。我國(guó)森林生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)工作開(kāi)展最早，50年代和60年代建立的自然保護(hù)區(qū)多半是森林生態(tài)系統(tǒng)類(lèi)型。至1993年底，全國(guó)共建立森林生態(tài)系統(tǒng)類(lèi)型自然保護(hù)區(qū)371處，面積1429萬(wàn)hm2；另建有森林生境野生動(dòng)、植物物種類(lèi)型自然保護(hù)區(qū)l80個(gè)，面積337.8萬(wàn)hm2。兩者面積合計(jì)1766.8萬(wàn)hm2，占全國(guó)森林總面積的13.3％。森林生態(tài)系統(tǒng)類(lèi)型保護(hù)區(qū)的建立不僅有效地保護(hù)了大量的森林資源，更重要的是保護(hù)了各種具有典型性和代表性的森林生態(tài)系統(tǒng)，在科學(xué)研究和改善生態(tài)環(huán)境方面具有極其重要的作用。我國(guó)已建的森林類(lèi)型保護(hù)區(qū)不僅數(shù)量較多，為全國(guó)自然保護(hù)區(qū)主體；而且分布較廣，遍布全國(guó)所有林區(qū)和生物地理區(qū)域，代表著各種森林植被類(lèi)型。比較典型和重要的有：保護(hù)寒溫帶針葉林的黑龍江呼中保護(hù)區(qū)；保護(hù)溫帶針葉、落葉闊葉混交林的黑龍江豐林、涼水保護(hù)區(qū)，保護(hù)暖溫帶落葉闊葉林的遼寧白石砬子、醫(yī)巫閭山，河北霧靈山，河南老君山等保護(hù)區(qū)；保護(hù)亞熱帶落葉、常綠闊葉林的河南雞公山、安徽馬宗嶺等保護(hù)區(qū)；保護(hù)亞熱帶常綠闊葉林的安徽古牛降、清涼峰，福建梅花山，江西井岡山，湖南公山、壺瓶山，廣東鼎湖山，廣西大明山，四川縉云山，云南哀牢山，察隅等保護(hù)區(qū)；保護(hù)熱帶雨林、季雨林的云南西雙版納，海南尖峰嶺、白水嶺、五指山等保護(hù)區(qū)。此外，我國(guó)還建立了一批保護(hù)山地森林垂直分布帶譜的保護(hù)區(qū)，如吉林長(zhǎng)白山、陜西太白山、湖北神農(nóng)架、貴州梵凈山、云南高黎貢山、哈巴雪山等自然保護(hù)區(qū)。我國(guó)森林類(lèi)型自然保護(hù)區(qū)已初步形成全國(guó)性網(wǎng)絡(luò)，具有一定的基礎(chǔ)，但與我國(guó)森林資源和森林生態(tài)系統(tǒng)多樣性保護(hù)的要求相比，尚有一定差距，雖然自然保護(hù)區(qū)面積已占森林面積的13.92%，但與我國(guó)林業(yè)用地面積相比，僅占林業(yè)用地面積的6.72％。在保護(hù)區(qū)分布方面也尚有不合理的地方，如亞熱帶常綠闊葉林分布比較集中的福建、湖北、浙江、廣東等省，自然保護(hù)區(qū)面積與其森林資源擁有量還不相適應(yīng)，有待加強(qiáng)。此外，大興安嶺林區(qū)和黃土高原、太行山地區(qū)水源涵養(yǎng)林區(qū)的自然保護(hù)區(qū)建設(shè)也有一定差距。

2.2草原與草旬生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)

我國(guó)草原資源十分豐富，現(xiàn)有草地約17300萬(wàn)hm2，占國(guó)土面積18％[5]，主要分布在東北西部、內(nèi)蒙古、黃土高原北部、西北地區(qū)以及青藏高原。草原類(lèi)型主要有典型草原、草甸草原、荒漠草原和高寒草原4大類(lèi)。我國(guó)草原和草甸自然保護(hù)區(qū)建設(shè)起步較晚，發(fā)展也較緩慢。至1993年底，全國(guó)共建立草原與草甸生態(tài)系統(tǒng)類(lèi)型自然保護(hù)區(qū)14個(gè)，面積137.8萬(wàn)hm2;另建有草地生境野生動(dòng)、植物物種類(lèi)型自然保護(hù)區(qū)2個(gè)，面積4.4萬(wàn)hm2。兩者面積共計(jì)142.2萬(wàn)hm2，約占我國(guó)草地面積的0.82％。其中比較典型和重要的有：保護(hù)草甸草原的黑龍江月牙湖、吉林腰井子等保護(hù)區(qū)，保護(hù)典型草原、草甸草原和沙地疏林草原的內(nèi)蒙古錫林郭勒保護(hù)區(qū)；保護(hù)干草原生態(tài)系統(tǒng)的寧夏云霧山草地保護(hù)區(qū)；保護(hù)山地草原和草甸的新疆天山中部鞏乃斯草甸、金塔斯山地草原等保護(hù)區(qū)。我國(guó)擁有廣大面積的干旱和半干旱地區(qū)，草原與草甸生態(tài)系統(tǒng)類(lèi)型眾多，并孕育了比較豐富的生物多樣性。然而，已建的草原與草甸生態(tài)系統(tǒng)類(lèi)型保護(hù)區(qū)不僅數(shù)量偏少(僅占保護(hù)區(qū)總數(shù)的2%)，而且面積也很有限(亦僅占保護(hù)區(qū)總面積的2%），有些典型的草原和草甸生態(tài)系統(tǒng)至今尚沒(méi)有建立自然保護(hù)區(qū)。另外，從草地資源保護(hù)的角度看，現(xiàn)有保護(hù)區(qū)也遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足我國(guó)草地資源保護(hù)與持續(xù)利用的要求。

2.3荒漠生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)

我國(guó)荒漠面積約192OO萬(wàn)hm2，占國(guó)土面積的30%左右[6]，主要分布在西北內(nèi)陸地區(qū)和青藏高原。主要類(lèi)型有草地荒漠、典型荒漠、極旱荒漠以及高寒荒漠。我國(guó)荒漠生態(tài)系統(tǒng)類(lèi)型自然保護(hù)區(qū)建設(shè)始于1983年建立的新疆阿爾金山自然保護(hù)區(qū)，到1993年底，全國(guó)共建立此類(lèi)型自然保護(hù)區(qū)7個(gè)，面積3006.7萬(wàn)hm2；另建有荒漠生境野生動(dòng)、植物物種類(lèi)型自然保護(hù)區(qū)7個(gè)，面積560.2萬(wàn)hm2。兩者面積總計(jì)3566.9萬(wàn)hm2，占我國(guó)荒漠總面積的l8.58%。其中比較典型和重要的有：保護(hù)原始高寒荒漠生態(tài)系統(tǒng)和珍稀野生動(dòng)物的新疆阿爾金山自然保護(hù)區(qū)；保

護(hù)高寒荒漠、高寒草甸和珍稀野生動(dòng)物的羌塘保護(hù)區(qū)；保護(hù)極旱荒漠生態(tài)系統(tǒng)的甘肅安西自然保護(hù)區(qū)，等等。我國(guó)已建的荒漠生態(tài)系統(tǒng)類(lèi)型自然保護(hù)區(qū)雖然數(shù)量不多，僅占保護(hù)區(qū)總數(shù)的1％，但面積很大，占全國(guó)自然保護(hù)區(qū)總面積的45％。這些保護(hù)區(qū)的建立對(duì)維持和改善我國(guó)西北地區(qū)的自然環(huán)境、保護(hù)野生動(dòng)物和植被資源具有十分重要的作用。由于荒漠地區(qū)自然條件惡劣，荒漠生態(tài)系統(tǒng)十分脆弱，一旦破壞，很難恢復(fù)，特別是西北地區(qū)將是21世紀(jì)我國(guó)能源和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重點(diǎn)區(qū)域，因而當(dāng)前更要注重荒漠類(lèi)型保護(hù)區(qū)的建設(shè)，盡可能多地劃定一些保護(hù)區(qū)。另外，由于荒漠保護(hù)區(qū)面積大，難以封閉管理，因而要采取特別措施，加強(qiáng)對(duì)已建保護(hù)區(qū)的管理，禁止在保護(hù)區(qū)亂捕濫挖野生動(dòng)、植物資源，特別要阻止保護(hù)區(qū)內(nèi)非法采礦活動(dòng)。

2.4內(nèi)陸溫地和水域生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)

內(nèi)陸濕地和水域包括湖泊、河流和沼澤。我國(guó)湖泊、河流眾多，主要分布在長(zhǎng)江中下游平原、東北三江平原、青藏高原、蒙新地區(qū)和云貴高原；沼澤主要分布在東北山地、三江平原和川西若爾蓋高原等。內(nèi)陸濕地和水域總面積3800萬(wàn)hm2，占國(guó)土面積的4％。我國(guó)內(nèi)陸濕地和水域生態(tài)系統(tǒng)類(lèi)型自然保護(hù)區(qū)的建設(shè)始于70年代后期，目前已建自然保護(hù)區(qū)16個(gè)，面積91.6萬(wàn)hm2；另建有內(nèi)陸濕地和水域生境的珍禽、候鳥(niǎo)、水生野生動(dòng)植物類(lèi)型自然保護(hù)區(qū)64個(gè)，面積675.4萬(wàn)hm2。兩者面積合計(jì)767萬(wàn)hm2，約占我國(guó)內(nèi)陸濕地和水域總面積的20％。其中，比較典型和重要的保護(hù)區(qū)有：保護(hù)原始沼澤生態(tài)系統(tǒng)及珍禽的黑龍江洪河保護(hù)區(qū)；保護(hù)高原濕地的貴州草海保護(hù)區(qū)；保護(hù)湖泊生態(tài)系統(tǒng)和珍禽的內(nèi)蒙古達(dá)賚湖、吉林查干湖、云南茨碧湖、瀘沽湖等保護(hù)區(qū)；保護(hù)河流生態(tài)系統(tǒng)的海南文瀾江、四川通江諾水河等保護(hù)區(qū)。濕地生態(tài)系統(tǒng)具有滯納洪水、抗旱排澇、凈化水質(zhì)和調(diào)節(jié)氣候等功能，并且還是許多珍禽和水生野生動(dòng)植物的重要棲息與繁衍場(chǎng)所。但濕地生態(tài)系統(tǒng)也具有脆弱易變的特點(diǎn)，易受自然條件制約和污染影響。目前，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)污染日益嚴(yán)重，許多湖泊和河流都受到不同程度的污染，甚至影響到人體健康。因此，應(yīng)加強(qiáng)濕地生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)區(qū)的建設(shè)，而目前濕地類(lèi)型保護(hù)區(qū)的數(shù)量和面積都偏少。我國(guó)河湖眾多，類(lèi)型豐富，流域面積在100km2以上的河流有5萬(wàn)多條，面積在1km2以上的天然湖泊有2800多個(gè)，此類(lèi)型保護(hù)區(qū)的發(fā)展?jié)摿艽蟆?/p>

2.5海洋和海岸生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)

我國(guó)瀕臨太平洋，擁有豐富的海洋資源，近海水域縱跨暖溫帶、亞熱帶和熱帶，有渤海、黃海、東海和南海四大海區(qū)。面積達(dá)470多萬(wàn)km2。大陸岸線長(zhǎng)達(dá)1.8萬(wàn)余km，近海有5100多個(gè)島嶼。我國(guó)近海因地域差異形成許多不同類(lèi)型的生態(tài)系統(tǒng)，如河口、港灣、紅樹(shù)林、珊瑚礁、島嶼和海流等多種生態(tài)系統(tǒng)類(lèi)型。到1993年底，我國(guó)已建立海洋和海岸生態(tài)系統(tǒng)類(lèi)型自然保護(hù)區(qū)25個(gè)，面積37.8萬(wàn)hm2；另建有海洋野生動(dòng)、植物物種類(lèi)型自然保護(hù)區(qū)31個(gè)，面積336.3萬(wàn)hm2。兩者面積374.1萬(wàn)hm2，分布于從鴨綠江口到北侖河口的海岸沿線和近海海域。其中，比較典型和重要的保護(hù)區(qū)有：保護(hù)珊瑚礁生態(tài)系統(tǒng)的海南三亞、臨高角等保護(hù)區(qū)；保護(hù)紅樹(shù)林生態(tài)系統(tǒng)的海南東寨港、青瀾港，廣東內(nèi)伶仃島——福田，廣西山口、北倉(cāng)河口、福建龍海等紅樹(shù)保護(hù)區(qū)；保護(hù)海涂濕地等保護(hù)區(qū)；保護(hù)島嶼生態(tài)系統(tǒng)的海南萬(wàn)寧大洲島、浙江南麓列島等保護(hù)區(qū)。我國(guó)是一個(gè)海洋大國(guó)，近海海域面積相當(dāng)于陸地面積的l/2，隨著海洋國(guó)土意識(shí)的不斷加強(qiáng)，對(duì)海洋資源的開(kāi)發(fā)利用將逐年增加，海洋環(huán)境的污染也日益加劇。與其要求相比，海洋和海岸生態(tài)系統(tǒng)類(lèi)型自然保護(hù)區(qū)建設(shè)存在較大差距，無(wú)論在數(shù)量上還是在面積上都有待于進(jìn)一步發(fā)展。

3.中國(guó)野生生物物種的保護(hù)現(xiàn)狀與評(píng)價(jià)

中國(guó)是世界上物種資源最豐富的國(guó)家之一，動(dòng)植物種類(lèi)約占全球動(dòng)植物區(qū)系的10％左右。由于我國(guó)特殊的地理環(huán)境和氣候條件，特別是自第三紀(jì)后期以來(lái)，我國(guó)大部分地區(qū)未受冰川覆蓋的影響，保存了許多在北半球其它地區(qū)早已滅絕的古老孑遺種類(lèi)，特有種、屬也很豐富。加強(qiáng)中國(guó)野生生物資源的就地保護(hù)將對(duì)全球生物多樣性保護(hù)作出巨大貢獻(xiàn)。我國(guó)野生生物自然保護(hù)區(qū)建設(shè)始于60年代，在80年代得到充分發(fā)展。至1993年底，全國(guó)共建立野生生物類(lèi)自然保護(hù)區(qū)284個(gè)，面積1904.1萬(wàn)hm2。國(guó)務(wù)院公布的《國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物名錄》中257個(gè)動(dòng)物種和類(lèi)群以及國(guó)務(wù)院環(huán)委會(huì)公布的《國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生植物名錄》中354個(gè)植物種的大多數(shù)都已得到有效的就地保護(hù)。

3.1野生動(dòng)物的就地保護(hù)

在284個(gè)野生生物類(lèi)保護(hù)區(qū)中，有214個(gè)為野生動(dòng)物類(lèi)型，面積1800.l萬(wàn)hm2。其中：——保護(hù)陸棲哺乳動(dòng)物的代表性保護(hù)區(qū)有：保護(hù)大熊貓的四川臥龍、唐家河，甘肅白水江、陜西佛坪等16個(gè)保護(hù)區(qū)；保護(hù)金絲猴的陜西周至、芒康等保護(hù)區(qū)；保護(hù)東北虎的黑龍江七星粒子保護(hù)區(qū)；保護(hù)亞洲象的云南南滾河保護(hù)區(qū)；保護(hù)長(zhǎng)臂猿的海南壩王嶺保護(hù)區(qū)；以及陜西牛背梁羚牛保護(hù)區(qū)，海南大田坡鹿保護(hù)區(qū)等。

——保護(hù)水生哺乳動(dòng)物的代表性保護(hù)區(qū)有：湖北長(zhǎng)江新螺段和天鵝洲兩白暨豚保護(hù)區(qū)；廣西合浦儒艮保護(hù)區(qū)；新疆布爾根河貍保護(hù)區(qū)；遼寧大連斑海豹保護(hù)區(qū)等。

——保護(hù)以爬行動(dòng)物和兩棲動(dòng)物的代表性保護(hù)區(qū)有：浙江尹家邊揚(yáng)子鱷保護(hù)區(qū)；廣東惠東海龜保護(hù)區(qū)；新疆霍城四爪陸龜保護(hù)區(qū)；江西潦河大鯢保護(hù)區(qū)；遼寧蛇島保護(hù)區(qū)等。

——保護(hù)珍禽及候鳥(niǎo)的代表性保護(hù)區(qū)有：黑龍江扎龍、吉林向海、遼寧雙臺(tái)河口、江蘇鹽城、申扎、云南會(huì)澤、甘肅尕海等鶴類(lèi)保護(hù)區(qū)；山西運(yùn)城、山東榮城、新疆巴音布魯克等天鵝保護(hù)區(qū)；山西龐泉溝、蘆芽山等褐馬雞保護(hù)區(qū)；陜西洋縣朱鹮保護(hù)區(qū)；江西鄱陽(yáng)湖、青海青海湖鳥(niǎo)島、內(nèi)蒙古達(dá)里諾爾、甘肅蘇干湖等侯鳥(niǎo)保護(hù)區(qū)。

——保護(hù)珍稀魚(yú)類(lèi)和其它珍貴水產(chǎn)資源的代表性保護(hù)區(qū)有：黑龍江呼瑪河、遜別拉河保護(hù)區(qū)；福建宮井洋大黃魚(yú)、長(zhǎng)樂(lè)海蚌保護(hù)區(qū)；遼寧三山島海珍品保護(hù)區(qū)；廣東海康白蝶貝和海南臨高白蝶貝保護(hù)區(qū)；等等。我國(guó)野生動(dòng)物資源就地保護(hù)已取得很大成就。但仍有相當(dāng)數(shù)量的野生動(dòng)物種處于瀕臨滅絕的危險(xiǎn)之中，如華南虎、東北虎、白頰長(zhǎng)臂猿、白掌長(zhǎng)臂猿、朱鹮、赤鶴等種群數(shù)量均在100只以下。而且以往的保護(hù)主要集中在珍稀瀕危動(dòng)物種，而忽略了一些常見(jiàn)野生動(dòng)物種的保護(hù)，繼而使這些種類(lèi)也走向?yàn)l危，如黃羊、狼、黑熊等。另外，以往的保護(hù)偏重于脊椎動(dòng)物，特別是大型哺乳動(dòng)物，而忽視了無(wú)脊椎動(dòng)物，如昆蟲(chóng)、貝類(lèi)的保護(hù)。對(duì)水生動(dòng)物的保護(hù)也重視不夠，這些物種都是生物多樣性的重要組成部分，應(yīng)該得到重視。

3.2野生植物的就地保護(hù)

我國(guó)已建立野生植物類(lèi)型自然保護(hù)區(qū)70個(gè)，面積104萬(wàn)hm2。其中：

——保護(hù)珍稀瀕危植物的代表性保護(hù)區(qū)有：保護(hù)原始水杉林的湖北利川、湖南洛塔保護(hù)區(qū)；保護(hù)洪桐的湖北星斗山保護(hù)區(qū)；保護(hù)銀杉的廣西花坪等保護(hù)區(qū)；保護(hù)桫欏的貴州赤水、四川金花、鄰水等保護(hù)區(qū)；保護(hù)金花茶的廣西防城上岳保護(hù)區(qū)；保護(hù)蘇鐵的四川攀枝花、云南普渡河保護(hù)區(qū)；等等。

——保護(hù)珍貴用材樹(shù)種的代表性保護(hù)區(qū)有：吉林白河長(zhǎng)白松保護(hù)區(qū)；福建羅卜巖楠木保護(hù)區(qū)；福建三明格氏栲保護(hù)區(qū)；等等。

——保護(hù)珍貴藥用植物的代表性保護(hù)區(qū)有：黑龍江五馬沙駝藥材保護(hù)區(qū)；廣西龍虎山藥材保護(hù)區(qū)；等等。雖然絕大多數(shù)國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)植物已在自然保護(hù)區(qū)得到保護(hù)，但由于有些物種種群不集中，在保護(hù)區(qū)內(nèi)的種群量比較有限，而種群的相當(dāng)部分散生在保護(hù)區(qū)之外，這些種群極易遭受威脅，應(yīng)以建立自然保護(hù)點(diǎn)的方式加強(qiáng)對(duì)保護(hù)區(qū)外種群的就地保護(hù)。有些經(jīng)濟(jì)藥材植物極易遭受人為破壞，即使在保護(hù)區(qū)內(nèi)，也遭到偷采偷挖，如人參、杜仲、天麻等植物，對(duì)此，需要采取特別的保護(hù)措施。此外，以往的植物就地保護(hù)比較偏重于大型木本植物，常常忽視對(duì)草本及灌木植物的保護(hù)，而草本植物往往因生活強(qiáng)度弱，對(duì)環(huán)境改變特別敏感，常因人類(lèi)影響而更易走向滅絕。在今后的保護(hù)區(qū)發(fā)展規(guī)劃中，應(yīng)注意這些方面。

4.中國(guó)遺傳資源的就地保護(hù)

篇（5）

二、現(xiàn)行的實(shí)體物資超市的應(yīng)用及其局限性。

物資管理在實(shí)踐發(fā)展中通過(guò)不斷的摸索與創(chuàng)新，創(chuàng)造出了新型的物資超市管理模式，成為了目前物資管理的風(fēng)向標(biāo)和新的重大舉措。對(duì)一些生產(chǎn)備件、專(zhuān)用機(jī)械零件、儀器儀表等物資的供應(yīng)，不需要企業(yè)專(zhuān)門(mén)派人常期出外聯(lián)系多家供應(yīng)商，也不需要占用前期投入的差旅費(fèi)用等，而是由企業(yè)設(shè)置一個(gè)場(chǎng)所寄放供應(yīng)商的工業(yè)商品，企業(yè)在生產(chǎn)需要的時(shí)候可以隨時(shí)提取，待領(lǐng)用后再統(tǒng)一結(jié)算。這種物資超市有點(diǎn)類(lèi)似于運(yùn)輸系統(tǒng)中的“車(chē)站寄存業(yè)務(wù)”，實(shí)體物資超市起到了一個(gè)“代存、代售”的中間環(huán)節(jié)作用。企業(yè)可以靈活在物資超市中根據(jù)所需領(lǐng)用商品，如果發(fā)現(xiàn)不適用還可以再退回物資超市，進(jìn)行更換后再進(jìn)行結(jié)算。這種實(shí)體的物資超市節(jié)省了人力和財(cái)力，將企業(yè)與供應(yīng)商緊密地聯(lián)系在一起，固定化、穩(wěn)態(tài)地進(jìn)行了物資供應(yīng)和管理。但是，實(shí)體物資超市也具有其自身的局限性，由于這種實(shí)體的物資超市要由供應(yīng)商提供商品和積壓的資金，采取“代存、代售”的方式，這就需要企業(yè)與供應(yīng)商在一定區(qū)域內(nèi)要能保持緊密聯(lián)系，可是，為了我國(guó)的工業(yè)產(chǎn)業(yè)的環(huán)保、綠色、生態(tài)的理念，天然氣及其他大型能源工業(yè)都建在比較偏遠(yuǎn)的山區(qū)或者是人煙稀少的地區(qū)，這些地區(qū)與我國(guó)的繁華鬧區(qū)相距甚遠(yuǎn)，在空間上與經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)圈有相當(dāng)大的距離，因?yàn)榭臻g的阻斷使供應(yīng)商與工業(yè)企業(yè)無(wú)法保持足夠的聯(lián)系，在一定程度上限制了實(shí)體物資超市的發(fā)展。

三、虛擬“MRO”物資超市模式的管理應(yīng)用。

虛擬“MRO”物資超市模式是基于電子商務(wù)平臺(tái)上的一種新型模式，所謂“MRO”是指英文MaintenanceRepairOperations的縮寫(xiě)，它是將所有的工業(yè)非生產(chǎn)性物料進(jìn)行整合，包括備品備件、手動(dòng)及電動(dòng)工具、防靜電產(chǎn)品等，實(shí)現(xiàn)一站式的、通過(guò)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)的購(gòu)物超市。

（一）實(shí)現(xiàn)虛擬“MRO”物資超市模式的可行性分析。

它主要是為天然氣企業(yè)服務(wù)的內(nèi)部零售狀態(tài)，主要是提供企業(yè)內(nèi)部設(shè)備維修、保養(yǎng)所需的各種非生產(chǎn)性物料，在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)進(jìn)行快速?gòu)?fù)制的網(wǎng)絡(luò)裂變式增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)下，虛擬“MRO”物資超市不但可以帶來(lái)直接的經(jīng)濟(jì)利益，而且還可以帶來(lái)間接的經(jīng)濟(jì)相關(guān)信息，這一虛擬超市的龐大性，足以為企業(yè)帶來(lái)戰(zhàn)略性的發(fā)展意義。另外，從硬件和軟件的配置上來(lái)看，計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)覆蓋全球，數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)也已日趨成熟，處理數(shù)字和存儲(chǔ)數(shù)字信息的能力和容量也在不斷擴(kuò)充，具備了大型存儲(chǔ)數(shù)據(jù)和處理海量數(shù)據(jù)的軟件能力。其便捷高效、低成本的運(yùn)營(yíng)模式為企業(yè)籌劃資金、控制成本起到了保證性的作用，為企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模、加速發(fā)展提供了可能。

（二）虛擬“MRO”物資超市模式的流程要素管理。

這種虛擬的物資超市模式是由天然氣企業(yè)的采購(gòu)人員整理出企業(yè)全年所需的備件備品數(shù)量，對(duì)外進(jìn)行供應(yīng)商招投標(biāo)，中標(biāo)的供應(yīng)商將其所有的物資價(jià)格信息、質(zhì)量信息等都實(shí)行公開(kāi)化、透明化。企業(yè)只需在系統(tǒng)內(nèi)篩選所需的備件信息，再由供應(yīng)商依照合同進(jìn)行發(fā)貨，實(shí)現(xiàn)了以往的實(shí)體庫(kù)存向虛擬庫(kù)存的轉(zhuǎn)變。在這一流程中，企業(yè)的采購(gòu)要把握五個(gè)要素：其一是：濃縮采購(gòu)數(shù)量增強(qiáng)優(yōu)勢(shì)。由于在虛擬電子平臺(tái)上的物資超市采購(gòu)產(chǎn)品，都是低值并且種類(lèi)繁多的工業(yè)非生產(chǎn)性物料，要是將這些零散的物料分散在多個(gè)供應(yīng)商處進(jìn)行采購(gòu)，則必然會(huì)增加企業(yè)的采購(gòu)成本，而且在購(gòu)買(mǎi)談判中也不占據(jù)優(yōu)勢(shì)；但是在“MRO”物資超市模式中，企業(yè)的不同種類(lèi)但數(shù)量大額的工業(yè)物料進(jìn)行合并采購(gòu)，并且只在一到兩家供應(yīng)商處購(gòu)買(mǎi)，則把大額的采購(gòu)數(shù)量集中到一起，這樣巨額的數(shù)量吸引力必然會(huì)讓企業(yè)的采購(gòu)占有優(yōu)勢(shì)，而供應(yīng)商也自然將其奉為“上帝”；其二是：企業(yè)與綜合性供應(yīng)商合作。企業(yè)的采購(gòu)在生產(chǎn)制造商那里，雖然它是備件物料的制造者，成本低廉，但是它提供給企業(yè)的價(jià)格卻未盡優(yōu)惠，而且生產(chǎn)制造者也不可能為某一固定企業(yè)來(lái)積壓庫(kù)存，這就給企業(yè)帶來(lái)了不便。而在虛擬電子商務(wù)的平臺(tái)上，一些中小型供應(yīng)商往往能滿(mǎn)足企業(yè)的需求，它們產(chǎn)品多樣、經(jīng)營(yíng)方式靈活，不但在價(jià)格上可以給企業(yè)帶來(lái)優(yōu)惠舉措，而且在數(shù)量庫(kù)存上也能夠提供一定的保障。其三是：就近采購(gòu)。虛擬“MRO”物資超市主要是利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，借助電子商務(wù)平臺(tái)進(jìn)行虛擬采購(gòu)的模式，那么，實(shí)際運(yùn)輸上的時(shí)間和運(yùn)輸成本就成為了虛擬物資超市的限制性因素，這些非生產(chǎn)性備品物料本身就是低值商品，增加了運(yùn)輸和時(shí)間的成本必然會(huì)加大其附屬性，因而企業(yè)的采購(gòu)在MRO模式下適于就近采購(gòu)。其四是：運(yùn)用企業(yè)資源管理系統(tǒng)。由于MRO采購(gòu)的商品是低值、種類(lèi)繁多的工業(yè)物料，運(yùn)用企業(yè)資源系統(tǒng)，可以增加計(jì)劃的有序性、防止出錯(cuò)和偏差，使運(yùn)作速度加快。其五是：信用付款的延續(xù)性。在企業(yè)與供應(yīng)商在虛擬電子商務(wù)平臺(tái)上的物資超市采購(gòu)時(shí)，要建立誠(chéng)信、互利互惠的合作關(guān)系，及時(shí)守信地進(jìn)行網(wǎng)上結(jié)算，才能保證企業(yè)在采購(gòu)的不同時(shí)期能夠長(zhǎng)期地得到商品來(lái)源，使雙方的合作延續(xù)下去。

篇（6）

當(dāng)前深圳正處于深度城市化、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的轉(zhuǎn)型期、資源能源環(huán)境矛盾的集中期，環(huán)境需求和壓力凸顯，新型環(huán)境問(wèn)題不斷涌現(xiàn)，突發(fā)性環(huán)境污染事件已經(jīng)進(jìn)入頻發(fā)期，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2006-2012年間，由深圳市人居環(huán)境委員會(huì)牽頭處置的突發(fā)污染事件達(dá)到了40余起。如2006年龍大高速危險(xiǎn)品翻車(chē)事件、2007年布吉河油污染事件、2008年龍崗河油污染事件、2009年下坪填埋場(chǎng)污泥坑管涌事件、2010年深圳水庫(kù)清淤船柴油泄漏事件、2012年深圳市空港油料有限公司油庫(kù)區(qū)油料泄漏突發(fā)事件等，對(duì)我市生態(tài)環(huán)境、人民健康及社會(huì)安全造成極大隱患。近年來(lái)，環(huán)境污染已成為廣泛關(guān)注的民生問(wèn)題，社會(huì)各界對(duì)環(huán)境污染事件造成的損失問(wèn)題更是高度關(guān)注。環(huán)境污染損害鑒定評(píng)估賠償難題將成為導(dǎo)致社會(huì)暴發(fā)的誘因，影響政府公信力的重要因素。因此，開(kāi)展環(huán)境污染損害鑒定評(píng)估，建立環(huán)境損害責(zé)任制度、建立健全環(huán)境損害評(píng)估管理制度已刻不容緩。

2.開(kāi)展環(huán)境污染損害鑒定評(píng)估是優(yōu)化環(huán)境行政管理方式的有效手段

污染事故涉及范圍廣、持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)，嚴(yán)重危害著公眾的人身財(cái)產(chǎn)安全和生態(tài)環(huán)境安全，現(xiàn)有的環(huán)境損害賠償制度遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足環(huán)境保護(hù)和及時(shí)賠償受害損失的需要。如2008年發(fā)生的龍崗河油污染事件，面臨責(zé)任如何認(rèn)定，損失該怎樣鑒定，賠償該怎樣執(zhí)行等一系列問(wèn)題，污染者負(fù)擔(dān)原則又怎樣有效落實(shí)？開(kāi)展環(huán)境污染損害鑒定評(píng)估工作，將污染修復(fù)與生態(tài)恢復(fù)費(fèi)用納入環(huán)境損害賠償范圍，科學(xué)、合理確定損害賠償數(shù)額與行政罰款數(shù)額，建立以環(huán)境損害鑒定為技術(shù)支撐，以經(jīng)濟(jì)手段和法律手段為主體的綜合環(huán)境監(jiān)管制度，使環(huán)境行政處罰與污染者造成的實(shí)際環(huán)境損害、獲取的收益掛鉤，更有助于推動(dòng)環(huán)境行政管理從粗放型向精細(xì)化轉(zhuǎn)變，有助于推動(dòng)環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)、綠色信貸、生態(tài)補(bǔ)償?shù)拳h(huán)境經(jīng)濟(jì)政策體系的創(chuàng)新，有助于加快環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范、環(huán)境應(yīng)急處置等環(huán)境行政管理水平的提升。

3.開(kāi)展環(huán)境污染損害鑒定評(píng)估是維護(hù)合法環(huán)境權(quán)益的現(xiàn)實(shí)需要

隨著人們環(huán)境權(quán)益意識(shí)的日益增強(qiáng)，環(huán)境爭(zhēng)議問(wèn)題越來(lái)越多，社會(huì)各界對(duì)環(huán)境污染損害鑒定評(píng)估的規(guī)范化管理投以了極大的關(guān)注，迫切需要建立科學(xué)、客觀的環(huán)境污染損害鑒定評(píng)估制度和機(jī)制。2013年6月《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》實(shí)施《關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》，細(xì)化了對(duì)污染環(huán)境違法行為的認(rèn)定，降低了污染傷害定罪條件，有力加大了對(duì)污染環(huán)境行為的打擊力度。在環(huán)境污染違法案件的處理中，依法、科學(xué)評(píng)估污染造成的人身傷害、經(jīng)濟(jì)損失和資源損失，同時(shí)有效地評(píng)估和防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，為環(huán)境污染責(zé)任賠償依據(jù)，是保護(hù)污染受害者合法權(quán)益的重要前提。開(kāi)展環(huán)境污染損害鑒定評(píng)估工作，研究建立環(huán)境污染損害鑒定評(píng)估技術(shù)規(guī)范和工作機(jī)制，可以為司法機(jī)關(guān)受理、審理和判決環(huán)境污染案件提供專(zhuān)業(yè)技術(shù)支持，建立健全職責(zé)明確、機(jī)制清晰、運(yùn)轉(zhuǎn)順暢的環(huán)境司法工作體系，從而明確政府、企業(yè)和公眾各自應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任，切實(shí)維護(hù)各方合法環(huán)境權(quán)益。

二、環(huán)境污染損害鑒定評(píng)估的發(fā)展現(xiàn)狀

1．國(guó)外實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)

發(fā)達(dá)國(guó)家環(huán)境污染損害鑒定評(píng)估起步較早，并隨著實(shí)踐和認(rèn)識(shí)的深入而逐漸成熟。美國(guó)早在上世紀(jì)20年代，就已經(jīng)開(kāi)始認(rèn)識(shí)并控制污染損害的后果，開(kāi)展了“自然資源損害評(píng)估”（簡(jiǎn)稱(chēng)：NR-DA）；歐盟在吸收美國(guó)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，自2004年起實(shí)行《歐盟環(huán)境責(zé)任指令》（簡(jiǎn)稱(chēng)：ELD）；日本也建立了公害鑒定機(jī)制，并頒布了《公害糾紛處理法》。當(dāng)前，在發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)形成了制度較為完善、方法較為先進(jìn)、程序較為成熟的環(huán)境污染損害鑒定評(píng)估體系，對(duì)石油泄漏、廢棄礦場(chǎng)修復(fù)、有機(jī)化學(xué)污染等多種案例進(jìn)行了鑒定評(píng)估，對(duì)其環(huán)境公益權(quán)益保障、生態(tài)環(huán)境恢復(fù)以及環(huán)境司法體系完善起到了積極的作用。

2．國(guó)內(nèi)發(fā)展現(xiàn)狀

國(guó)家環(huán)保部通過(guò)地方試點(diǎn)，持續(xù)推進(jìn)環(huán)境污染損害鑒定評(píng)估相關(guān)技術(shù)、制度及程序等方面的研究，但由于我國(guó)環(huán)境污染損害鑒定評(píng)估工作開(kāi)展較晚，環(huán)境損害評(píng)估制度體系在法律法規(guī)、技術(shù)導(dǎo)則和工作機(jī)制方面都面臨不足，沒(méi)有針對(duì)環(huán)境污染責(zé)任的系統(tǒng)立法。在國(guó)家首批7個(gè)試點(diǎn)省市中，重慶、昆明兩市在試點(diǎn)推行的過(guò)程中，形成了一些值得借鑒的有益經(jīng)驗(yàn)。昆明市早在2010年就先行先試，率先開(kāi)展環(huán)境污染損害鑒定評(píng)估工作，2011年納入國(guó)家試點(diǎn)。近年來(lái)，昆明市推動(dòng)建立了“環(huán)境保護(hù)執(zhí)法聯(lián)席會(huì)議制度”，通過(guò)建立環(huán)境污染損害鑒定評(píng)估制度，初步形成了運(yùn)用行政和司法手段“雙軌制”對(duì)環(huán)境違法案件進(jìn)行查處的格局，有效遏制了跨流域、跨地域的環(huán)境污染事件。在機(jī)構(gòu)設(shè)置和制度建設(shè)方面，昆明市依托市環(huán)科院成立了昆明市環(huán)境污染損害鑒定評(píng)估中心，評(píng)估中心獲云南省司法廳批準(zhǔn)成立昆明環(huán)境污染損害司法鑒定中心，取得《司法鑒定許可證》及司法鑒定人執(zhí)業(yè)資格證。昆明市政府成立了“昆明市環(huán)境公益訴訟救濟(jì)專(zhuān)項(xiàng)資金”，推動(dòng)環(huán)境公益訴訟開(kāi)展。自2009年開(kāi)展首例環(huán)境公益訴訟案例以來(lái)，“鑒定評(píng)估中心”共處理案件17起，發(fā)出鑒定意見(jiàn)書(shū)14份。其中，《昆明市環(huán)境保護(hù)局訴昆明三農(nóng)農(nóng)牧、羊甫聯(lián)合牧業(yè)有限公司環(huán)境公益訴訟案》，是云南省首例環(huán)境公益訴訟案件，也是全國(guó)2011年度人民法院十大典型案件，被國(guó)內(nèi)有關(guān)專(zhuān)家評(píng)為“開(kāi)了行政機(jī)關(guān)提起環(huán)境民事公益訴訟的先河，開(kāi)辟了讓排污單位承擔(dān)污染損害責(zé)任的一條新途徑。”重慶市依照國(guó)家環(huán)保部試點(diǎn)工作方案，成立專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)。2012年依照“分工明確、各有側(cè)重、相互支撐”的思路，分別在市環(huán)科院、市環(huán)境監(jiān)測(cè)中心和市環(huán)境工程評(píng)估中心成立了環(huán)境污染損害司法鑒定中心、環(huán)境污染損害鑒定技術(shù)中心和環(huán)境污染損害鑒定評(píng)估中心，分工合作，建立起內(nèi)部的信息共享與聯(lián)動(dòng)機(jī)制以及對(duì)外溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。2012年4月，重慶市環(huán)境污染損害司法鑒定中心取得司法鑒定資質(zhì)，市環(huán)科院25名高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員也同時(shí)被批準(zhǔn)在核準(zhǔn)范圍內(nèi)開(kāi)展鑒定評(píng)估。重慶市渝北、萬(wàn)州區(qū)法院也掛牌成立了環(huán)境保護(hù)審判庭。2012年重慶市環(huán)境污染損害鑒定評(píng)估中心完成了對(duì)非法向河流傾倒危險(xiǎn)廢物等6個(gè)環(huán)境污染事件的損害鑒定評(píng)估工作，通過(guò)法庭審判形成了較大社會(huì)影響。

三、深圳開(kāi)展環(huán)境污染損害鑒定評(píng)估面臨的主要問(wèn)題

1.尚未建立專(zhuān)門(mén)的環(huán)境污染損害鑒定評(píng)估機(jī)構(gòu)

環(huán)境事件處理處置中的鑒定評(píng)估工作機(jī)制沒(méi)有建立，也沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的鑒定評(píng)估機(jī)構(gòu)，更沒(méi)有針對(duì)鑒定評(píng)估活動(dòng)的監(jiān)管措施。

2.缺少可操作性環(huán)境污染損害鑒定評(píng)估方法和標(biāo)準(zhǔn)

目前，2011年國(guó)家環(huán)保部頒布的《環(huán)境污染損害數(shù)額計(jì)算推薦方法（第I版）》，是指導(dǎo)性的，可操作性不強(qiáng)，未結(jié)合具體環(huán)境污染特征，明確評(píng)估對(duì)象與內(nèi)容，環(huán)境損害采用的標(biāo)準(zhǔn)主要是環(huán)評(píng)方面的標(biāo)準(zhǔn)，這類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)與環(huán)境污染損害鑒定評(píng)估的要求相差甚遠(yuǎn)，環(huán)境損害評(píng)估對(duì)人體、生物和環(huán)境的短期、中長(zhǎng)期影響的作用機(jī)理、損害情況等缺乏權(quán)威評(píng)價(jià)方法和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)環(huán)境污染對(duì)人體和環(huán)境的損害進(jìn)行評(píng)估。

3.環(huán)境污染損害鑒定評(píng)估工作保障的缺失

首先，缺少開(kāi)展環(huán)境污染損害鑒定評(píng)估的相關(guān)制度保障；其次，缺少技術(shù)保障，環(huán)境污染損害鑒定評(píng)估需要評(píng)估人員的專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平和監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)實(shí)施有效的應(yīng)急監(jiān)測(cè)，然而由于應(yīng)急監(jiān)測(cè)主要是根據(jù)環(huán)境污染事件的污染特征，對(duì)相應(yīng)污染因子進(jìn)行監(jiān)測(cè)，這些污染因子往往不是監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的常規(guī)監(jiān)測(cè)因子。需研究針對(duì)新型環(huán)境問(wèn)題的監(jiān)測(cè)技術(shù)和評(píng)估技術(shù)；最后，缺少經(jīng)費(fèi)保障。鑒定評(píng)估費(fèi)用尚無(wú)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，費(fèi)用收取來(lái)源也尚未明確，再加上環(huán)境污染損害鑒定評(píng)估工作具有公益性，其工作性質(zhì)及要求決定了損害鑒定評(píng)估工作實(shí)施過(guò)程中的成本相對(duì)較高。

4.環(huán)境污染損害評(píng)估不完善無(wú)法與現(xiàn)行司法制度的銜接

借鑒重慶、昆明兩市的鑒定評(píng)估工作經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，即使環(huán)境損害鑒定評(píng)估機(jī)構(gòu)和相關(guān)人員的資質(zhì)已經(jīng)得到了司法部門(mén)的認(rèn)可，然而從具體案例來(lái)看，評(píng)估結(jié)果要作為有效的司法證據(jù)，往往難以完全達(dá)到司法部門(mén)的要求。主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：首先，鑒定評(píng)估過(guò)程的合法性。鑒定評(píng)估的應(yīng)急監(jiān)測(cè)必須適應(yīng)從單純的環(huán)境監(jiān)測(cè)到從事證據(jù)采集工作的轉(zhuǎn)變，工作人員資質(zhì)、實(shí)施流程和操作規(guī)范等，都必須按照司法部門(mén)要求進(jìn)行重新整合和規(guī)范；其次，鑒定評(píng)估方法的合法性。由于環(huán)境污染損害鑒定評(píng)估尤其是中長(zhǎng)期影響的評(píng)估方法和相關(guān)規(guī)范在國(guó)家層面都尚未有權(quán)威的標(biāo)準(zhǔn)，評(píng)估結(jié)果自身的科學(xué)性、權(quán)威性相對(duì)不足；對(duì)違法行為與損害事實(shí)尤其是長(zhǎng)期性、累積性損害之間的因果聯(lián)系的認(rèn)定，難以達(dá)到司法機(jī)關(guān)的要求；最后，環(huán)境應(yīng)急與留取證據(jù)的矛盾問(wèn)題。環(huán)境污染應(yīng)急要求及時(shí)對(duì)污染泄露進(jìn)行應(yīng)急處置，防止損害擴(kuò)大化，而司法部門(mén)對(duì)犯罪證據(jù)的保留又有相應(yīng)要求，這就要求鑒定評(píng)估必須及時(shí)、規(guī)范，及時(shí)收集證據(jù)并且收集的證據(jù)可以在法庭上被采納。

四、深圳推進(jìn)環(huán)境污染損害鑒定評(píng)估工作的建議

1.推動(dòng)環(huán)境損害鑒定評(píng)估機(jī)構(gòu)的建設(shè)

結(jié)合我市實(shí)際，參照重慶、昆明等試點(diǎn)省市做法，現(xiàn)階段以環(huán)保系統(tǒng)內(nèi)部的科研單位、監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)等為依托，聯(lián)合組建專(zhuān)門(mén)的環(huán)境污染損害鑒定評(píng)估機(jī)構(gòu)，明確其職責(zé)，接受政府相關(guān)部門(mén)、社會(huì)性及人民法院委托的環(huán)境損害評(píng)估鑒定任務(wù)。同時(shí)，按照司法鑒定資質(zhì)的申請(qǐng)要求，開(kāi)展專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員司法培訓(xùn)，在條件成熟時(shí)，向司法部門(mén)進(jìn)行申請(qǐng)，對(duì)環(huán)境污染損害鑒定評(píng)估機(jī)構(gòu)實(shí)施統(tǒng)一的司法鑒定資質(zhì)管理，使評(píng)估中心成為具有我市和區(qū)域內(nèi)環(huán)境損害評(píng)估和司法鑒定資質(zhì)的權(quán)威單位。

2.加快推進(jìn)環(huán)境損害賠償制度體系建設(shè)

根據(jù)國(guó)家試點(diǎn)要求，結(jié)合深圳實(shí)際，建立完整的環(huán)境損害賠償制度體系，應(yīng)當(dāng)包括以下方面：一是建立環(huán)境損害責(zé)任認(rèn)定制度和環(huán)境損害鑒定制度，為環(huán)境損害賠償提供技術(shù)支持；二是建立環(huán)境公益訴訟制度，擴(kuò)大環(huán)境損害追訴主體；三是全面推行環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)制度，有效分擔(dān)和防控環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)；四是探索建立環(huán)境損害賠償基金，實(shí)施對(duì)無(wú)法確認(rèn)責(zé)任主體的環(huán)境損害社會(huì)救濟(jì)。同時(shí)加強(qiáng)與國(guó)家、省相關(guān)環(huán)保部門(mén)的工作銜接，建立環(huán)境污染損害鑒定評(píng)估上下聯(lián)動(dòng)機(jī)制；加強(qiáng)與公檢法等司法機(jī)關(guān)的聯(lián)系協(xié)作，推動(dòng)損害鑒定結(jié)論司法化進(jìn)程。

3.開(kāi)展環(huán)境污染損害相關(guān)技術(shù)規(guī)范和評(píng)估方法研究

融合國(guó)內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，在國(guó)家環(huán)保部指導(dǎo)意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合深圳特點(diǎn)，加快相關(guān)技術(shù)規(guī)范的研究和論證，構(gòu)建一套科學(xué)的環(huán)境污染損害鑒定評(píng)估的工作程序、評(píng)估方式、認(rèn)定原則、評(píng)估指標(biāo)體系、方法標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，形成完善的損害鑒定評(píng)估框架和工作機(jī)制。

篇（7）

一、前言

天然氣公司與社會(huì)的發(fā)展，與人民的生活密切相關(guān)，因此天然氣公司的發(fā)展十分重要。而財(cái)務(wù)預(yù)算管理作為財(cái)務(wù)管理中的一大重要組成部分，對(duì)天然氣公司的發(fā)展有著很重要的影響。然而，由于各方面的原因，目前而言，我國(guó)的天然氣公司的財(cái)務(wù)預(yù)算管理還存在著一定問(wèn)題，這使得天然氣公司的經(jīng)濟(jì)效益減少，對(duì)其發(fā)展不利。因此，文章中對(duì)天然氣公司財(cái)務(wù)預(yù)算管理中存在的問(wèn)題及對(duì)策的探討是十分有意義的，希望能夠得到相關(guān)人員的借鑒。

二、天然氣公司財(cái)務(wù)預(yù)算管理的重要性

結(jié)合筆者的工作經(jīng)驗(yàn)，筆者可以發(fā)現(xiàn)天然氣公司財(cái)務(wù)預(yù)算管理有以下幾點(diǎn)重要性：

1.有利于天然氣公司實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)化高速發(fā)展的時(shí)代，企業(yè)與企業(yè)之間競(jìng)爭(zhēng)嚴(yán)重，為了使得企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)中獲得優(yōu)勢(shì)，就需要不斷地?cái)U(kuò)大自身的經(jīng)營(yíng)規(guī)模，更好地立足于市場(chǎng)中。然而，在這個(gè)擴(kuò)大規(guī)模的過(guò)程中企業(yè)必然會(huì)承擔(dān)很多的風(fēng)險(xiǎn)，如果企業(yè)沒(méi)有采取合理的手段對(duì)這些風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行管理，那么就很容易導(dǎo)致企業(yè)最終無(wú)法實(shí)現(xiàn)自身的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，因此，這時(shí)，對(duì)天然氣公司實(shí)施有效的財(cái)務(wù)預(yù)算管理，能夠幫助公司在擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)的過(guò)程中更有計(jì)劃性，這樣一來(lái)，能夠幫助企業(yè)穩(wěn)固發(fā)展，以更小的風(fēng)險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)自身的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)。

2.有利于天然氣公司合理規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)

在這樣一個(gè)大時(shí)代下，天然氣公司遇到的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題許許多多，事實(shí)上，每做一個(gè)決定都會(huì)有相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)，這些風(fēng)險(xiǎn)如果不能夠很好地規(guī)避，就有可能給天然氣公司帶來(lái)極大的損失[1]。因此，為了更好地規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，就需要對(duì)天然氣公司進(jìn)行一個(gè)好的財(cái)務(wù)預(yù)算管理，在管理時(shí)，針對(duì)天然氣公司制定出的目標(biāo)，通過(guò)科學(xué)的預(yù)測(cè)手法，來(lái)指導(dǎo)天然氣公司對(duì)資金的利用，從而很好地處理了成本與風(fēng)險(xiǎn)這兩者之間的關(guān)系，對(duì)于天然氣公司規(guī)避財(cái)務(wù)上的風(fēng)險(xiǎn)十分有利，能夠更好地幫助天然氣公司進(jìn)行自身穩(wěn)固的發(fā)展。

3.有利于天然氣公司加強(qiáng)內(nèi)部控制

在天然氣公司針對(duì)某一個(gè)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)做出了財(cái)務(wù)預(yù)算后，自然，在完成這個(gè)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)時(shí)，要盡可能地圍繞著這份預(yù)算來(lái)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)。這種時(shí)候，公司中心牢牢被掌控，就不容易跑偏導(dǎo)致經(jīng)營(yíng)目標(biāo)不能按時(shí)的以一定效率完成，這樣就可以更好地發(fā)展公司[2]。既然對(duì)于每一個(gè)資金的用途，都有相應(yīng)的目標(biāo)，那么天然氣公司的內(nèi)部控制就自然而然地加強(qiáng)了，對(duì)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展十分有意義。

三、天然氣公司財(cái)務(wù)預(yù)算管理存在的問(wèn)題

結(jié)合筆者的工作經(jīng)驗(yàn)，筆者可以總結(jié)出在天然氣公司的財(cái)務(wù)預(yù)算管理中存在著以下幾種問(wèn)題：

1.天然氣企業(yè)對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算管理重視度不夠

筆者深入天然氣公司發(fā)現(xiàn)，盡管財(cái)務(wù)預(yù)算管理十分重要，然而很多天然氣公司對(duì)此并不是十分重視，且對(duì)其沒(méi)有一個(gè)合理的認(rèn)識(shí)。管理人員本身就不重視財(cái)務(wù)預(yù)算管理，并且，在進(jìn)行公司各部門(mén)的協(xié)商時(shí)，由于部門(mén)之間的溝通上存在著一定問(wèn)題，這就導(dǎo)致在整個(gè)信息了解上不能做到及時(shí)、有效率，這樣一來(lái)，使得財(cái)務(wù)預(yù)算管理的難度大大增強(qiáng)[3]。除此以外，公司還存在著一些本身管理素質(zhì)差的管理人，他們對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算的各項(xiàng)規(guī)范不夠熟悉，這就導(dǎo)致財(cái)務(wù)預(yù)算管理的效率大打折扣。另一方面，公司沒(méi)有對(duì)管理方式進(jìn)行開(kāi)拓創(chuàng)新，過(guò)于老舊，跟不上時(shí)代的節(jié)奏。

2.財(cái)務(wù)預(yù)算編制方法簡(jiǎn)單，不具有科學(xué)性

對(duì)公司的財(cái)務(wù)預(yù)算管理上，由于管理人員的不重，使得其對(duì)此管理上十分疏忽，有時(shí)為了方便起見(jiàn)，就進(jìn)行財(cái)務(wù)預(yù)算編制的縮減，沒(méi)有對(duì)各項(xiàng)項(xiàng)目進(jìn)行合理地取證，這樣一來(lái)，使得財(cái)務(wù)預(yù)算管理失去了其科學(xué)性，對(duì)公司的發(fā)展沒(méi)有任何意義，甚至有時(shí)候還會(huì)損害公司利益。另外，很多天然氣公司在財(cái)務(wù)預(yù)算管理的編制上采用的都是增量編制的方法，這使得財(cái)務(wù)預(yù)算的計(jì)算結(jié)果與實(shí)際情況有很大的誤差，這樣一來(lái)，就無(wú)法滿(mǎn)足新一代企業(yè)發(fā)展的要求。因此，企業(yè)要采用更具有科學(xué)性的編制方法。

3.天然氣公司財(cái)務(wù)預(yù)算管理的執(zhí)行力不夠

一旦公司的財(cái)務(wù)預(yù)算確定下來(lái)，在執(zhí)行的過(guò)程中就不可以隨意地更改，然而，筆者發(fā)現(xiàn)，很多天然氣公司在目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)過(guò)程中，對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算的態(tài)度不嚴(yán)謹(jǐn)，隨意更改，造成了財(cái)務(wù)預(yù)算管理上的困難[4]。此外，由于目標(biāo)不夠明確，再加上各部門(mén)之間信息不到位，管理上的監(jiān)督不夠，這些因素都導(dǎo)致了天然氣公司在財(cái)務(wù)預(yù)算管理上存在著效率的低下。并且沒(méi)有實(shí)施一定的獎(jiǎng)懲措施，這樣一來(lái)，管理人員的積極性不夠高，導(dǎo)致對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算管理不是十分在意，這樣對(duì)企業(yè)發(fā)展不利。

4.天然氣公司財(cái)務(wù)預(yù)算管理體制不夠完善

在天然氣公司的運(yùn)作上存在著很多的關(guān)于財(cái)務(wù)上的問(wèn)題，然而由于領(lǐng)導(dǎo)本身就對(duì)財(cái)務(wù)資金上的認(rèn)識(shí)存在不足，且管理體制十分落后，會(huì)計(jì)上也沒(méi)有更高素質(zhì)的人才，這些都導(dǎo)致天然氣公司在財(cái)務(wù)預(yù)算管理上存在著嚴(yán)重的問(wèn)題，不能對(duì)資金做到很好地把控。此外，由于公司沒(méi)有落實(shí)責(zé)任制度，使得員工對(duì)自身職責(zé)認(rèn)識(shí)不足，并且很容易出現(xiàn)的問(wèn)題，因此完善天然氣公司的財(cái)務(wù)預(yù)算管理體制十分重要，也有利于天然氣公司更好地發(fā)展。

四、天然氣公司財(cái)務(wù)預(yù)算管理中問(wèn)題的對(duì)策

結(jié)合筆者的工作經(jīng)驗(yàn)，以及多年來(lái)對(duì)天然氣財(cái)務(wù)預(yù)算管理問(wèn)題的思考，筆者總結(jié)出了以下幾種可以有效解決天然氣公司財(cái)務(wù)預(yù)算管理中問(wèn)題的對(duì)策:1.科學(xué)規(guī)范地進(jìn)行財(cái)務(wù)預(yù)算編制工作。在天然氣公司的財(cái)務(wù)預(yù)算管理上，通常涉及到的內(nèi)容數(shù)據(jù)較多，管理人員的工作量很大，這時(shí)如果沒(méi)有一個(gè)科學(xué)性的編制制度，就會(huì)使得管理人員在管理上更加困難。管理人員進(jìn)行財(cái)務(wù)預(yù)算規(guī)劃時(shí)，首先要了解上年度的收入以及支出的預(yù)算，然后在講實(shí)際的收入支出與預(yù)算對(duì)比，重點(diǎn)勾勒出那些差別很大的地方，分析是哪些因素導(dǎo)致的，然后在新一次的預(yù)算規(guī)劃中，將這些因素考慮在內(nèi)。此外，管理人員一定要深入各部門(mén)進(jìn)行了解調(diào)查，進(jìn)行資料上的匯總，在編制上，還需要廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)，保證編制的規(guī)范性與科學(xué)性，編制時(shí)，也要注意輕重緩急，拿清分寸[5]。2.加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算的考核與監(jiān)督工作。加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算的考核與監(jiān)督能夠很好地提高公司的財(cái)務(wù)預(yù)算管理效率。考核上，公司可以定期開(kāi)展一次對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算管理人員的考核，并且一定要保證考核時(shí)的透明與公正，對(duì)于那些在考核中表現(xiàn)優(yōu)秀的員工給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)，這樣一來(lái)，能夠很好地促進(jìn)員工的工作積極性，使得員工更好地完成工作。另外，在預(yù)算管理上，要加強(qiáng)監(jiān)督工作，不斷完善制度，進(jìn)行科學(xué)化的管理，并且在預(yù)算確定好后，盡可能地不再對(duì)其進(jìn)行更改，如果必須調(diào)整，需要得到高層人員的批準(zhǔn)。3.加強(qiáng)財(cái)務(wù)預(yù)算管理人員素質(zhì)的提高。財(cái)務(wù)預(yù)算管理人員的素質(zhì)對(duì)于企業(yè)的財(cái)務(wù)預(yù)算管理有著很大的影響，為了實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)預(yù)算管理人員素質(zhì)的提高，一方面，企業(yè)可以時(shí)常開(kāi)展管理人員知識(shí)考核，并實(shí)施獎(jiǎng)懲措施，另一方面，要為企業(yè)注入新鮮的高素質(zhì)管理人才，這就需要企業(yè)通過(guò)多方渠道進(jìn)行招聘，認(rèn)真核查，選擇專(zhuān)業(yè)素質(zhì)高的人才，這樣，能很好的促進(jìn)企業(yè)發(fā)展[6]。4.加強(qiáng)財(cái)務(wù)預(yù)算管理中的信息化管理。在新時(shí)代，信息技術(shù)發(fā)展，而公司也要與時(shí)俱進(jìn)，引入先進(jìn)的信息技術(shù)來(lái)幫助進(jìn)行財(cái)務(wù)預(yù)算管理。例如，過(guò)去各部門(mén)的資料收集上存在一定困難，如今，就可以建立一個(gè)信息化平臺(tái)，讓各部門(mén)將資料放在上面，方便了財(cái)務(wù)預(yù)算管理人員的工作。

五、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，財(cái)務(wù)預(yù)算管理對(duì)天然氣公司有很重要的意義，而針對(duì)目前天然氣公司財(cái)務(wù)預(yù)算管理中的問(wèn)題，筆者已經(jīng)做出了解決方案，然而最重要的還是管理人員的重視，不斷對(duì)比自身問(wèn)題，根據(jù)企業(yè)特點(diǎn)來(lái)認(rèn)真落實(shí)對(duì)策措施。我相信，有了相關(guān)人員的重視，我國(guó)的天然氣公司的財(cái)務(wù)預(yù)算管理一定能朝著一個(gè)更好的方向發(fā)展。更好地為天然氣公司的發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

作者:鄧靜 單位:四川川港燃?xì)庥邢挢?zé)任公司

參考文獻(xiàn)：

[1]蘇婷.企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理中存在的問(wèn)題及解決對(duì)策[J].中小企業(yè)管理與科技(中旬刊),2015(9):77-78.

[2]耿亞.現(xiàn)代企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理中存在的問(wèn)題及解決對(duì)策研究[J].財(cái)經(jīng)界:學(xué)術(shù)版,2014(24):149,165.

[3]王耀.企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理中存在的問(wèn)題及對(duì)策[J].知識(shí)經(jīng)濟(jì),2017(3):90-91.

篇（8）

垃圾焚燒與填埋處理相比,具有占地小、場(chǎng)地選擇易、處理時(shí)間短、減量化顯著、無(wú)害化較徹底以及可回收垃圾焚燒余熱等優(yōu)點(diǎn),我們選取本產(chǎn)業(yè)成功個(gè)案——天津泰達(dá)環(huán)保公司作為研究對(duì)象。以附近通鑫園小區(qū)(有效樣本總數(shù)450)和天津工程師范學(xué)院宿舍(有效樣本總數(shù)806)居民作為調(diào)查問(wèn)卷對(duì)象,了解二次污染問(wèn)題所帶來(lái)的社會(huì)影響。建成于2001年雙港新園小區(qū)位于天津泰達(dá)環(huán)保公司20米半徑之內(nèi)。小區(qū)中心位置距垃圾焚燒廠中心位置直線距離約300米,是距二次污染源最近的一個(gè)居民區(qū)。天津工程師范宿舍樓位于天津市外環(huán)線,與天津泰達(dá)環(huán)保公司僅隔一條馬路,距離通鑫園小區(qū)約5米,周?chē)峭猸h(huán)線馬路。二者均在天津泰達(dá)環(huán)保公司可能污染范圍之內(nèi)。

■一、天津泰達(dá)環(huán)保公司二次污染問(wèn)題分析

(一)通鑫園小區(qū)居民的調(diào)查結(jié)果和數(shù)據(jù)分析

我們調(diào)查了通鑫園小區(qū)四個(gè)年齡段(20歲以下、20—30歲、30—50歲、50歲以上)的居民分別對(duì)水污染、噪聲污染、空氣污染、生活垃圾及廢渣污染的反映情況,經(jīng)調(diào)查,我們發(fā)現(xiàn)各個(gè)年齡段的人群對(duì)空氣污染反映均較大,各個(gè)年齡段的人群中認(rèn)為存在空氣污染的人數(shù)都占到了總被調(diào)查人數(shù)的50%以上。

居民認(rèn)為在某些特定時(shí)間段(如晚19:00—21:00),公司排放濃黑色帶有刺激性氣味的氣體并夾雜少量煙塵。由于20歲以下人群在此時(shí)間段經(jīng)常外出活動(dòng),如放學(xué),故此意見(jiàn)在20歲以下人群中反映強(qiáng)烈,占100%。此外,天津泰達(dá)環(huán)保公司的工藝流程中,工業(yè)煙囪排出的水蒸氣中夾帶有少量塵渣,排量雖少于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),但由于本身的物理特性和地理位置,致使許多高層住戶(hù)反映曾在窗玻璃外表面發(fā)現(xiàn)少量薄層黑灰,在一定程度上影響了居民的生活。

此外,水污染是除空氣污染外居民意見(jiàn)較大的一項(xiàng)。噪聲污染和廢渣污染各年齡段居民選擇率均較低。

(二)對(duì)天津工程師范學(xué)院宿舍樓大學(xué)生的調(diào)查結(jié)果和數(shù)據(jù)分析

在有效的問(wèn)卷調(diào)查統(tǒng)計(jì)結(jié)果中,我們可以直接看出認(rèn)為空氣污染存在的人數(shù)所占比重很高,達(dá)66.55%(水污染23.40%、噪聲污染5.30%),其原因主要有汽車(chē)尾氣排放產(chǎn)生粉塵、來(lái)自周?chē)恋赖膲m土擴(kuò)散及泰達(dá)環(huán)保公司在垃圾處理過(guò)程中產(chǎn)生大量粉塵。有相當(dāng)一部分問(wèn)卷反映黑灰已嚴(yán)重影響到學(xué)生的住宿環(huán)境,這些意見(jiàn)多來(lái)自住在高層的學(xué)生。

■二、天津泰達(dá)環(huán)保公司垃圾焚燒二次污染問(wèn)題原因分析

(一)地理環(huán)境因素

天津的城市生活垃圾屬于典型的混合垃圾,原生垃圾中既有一般生活垃圾廚余垃圾,也有集市型垃圾、裝修垃圾和庭院垃圾,具有不確定性、強(qiáng)波動(dòng)性和高水分、高灰分、低熱值的特性,不利于燃燒。在天津泰達(dá)環(huán)保公司附近是外環(huán)線,車(chē)輛較多,粉塵污染較嚴(yán)重,影響周邊的居民環(huán)境。

(二)焚燒產(chǎn)物凈化技術(shù)不完善

焚燒技術(shù)成熟并不代表焚燒產(chǎn)物凈化技術(shù)已經(jīng)完善,在采用焚燒方法處理生活垃圾比例較高的國(guó)家中,由生活垃圾焚燒廠排放出來(lái)的二惡英約占該國(guó)二惡英排放總量的10%~40%,可稱(chēng)是污染大戶(hù)。

(三)天津泰達(dá)環(huán)保公司選址問(wèn)題

1.從天津規(guī)劃來(lái)看,建于津南區(qū)發(fā)展區(qū)域,不適宜建設(shè)垃圾處理廠

從整體的津南規(guī)劃來(lái)看,廠址5公里半徑內(nèi)已建成了容納十幾萬(wàn)人的居民小區(qū)、各種服務(wù)于社會(huì)行政、經(jīng)濟(jì)、文化、金融、郵電、電信、教育、衛(wèi)生、體育、科研及設(shè)計(jì)等機(jī)構(gòu)和設(shè)施和各類(lèi)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地(園),工作和居住人口達(dá)十幾萬(wàn);該地區(qū)已建成并投入使用供水、供電、供燃?xì)庠O(shè)施;有外環(huán)線主干道和一些次要道;有859、676等主要 交通路線,垃圾運(yùn)輸車(chē)增加了道路的擁堵程度,加重了粉塵、噪聲、空氣污染。周邊環(huán)境敏感性目標(biāo)眾多

距天津泰達(dá)環(huán)保附近的通鑫園等小區(qū)和天津工程師范學(xué)院、格林世界居民小區(qū)距廠區(qū)均不足500米。位于雙港附近中華石園屬?lài)?guó)家AA級(jí)景點(diǎn)。煙氣中的二惡英和酸性氣體在過(guò)山氣流效應(yīng)作用下,勢(shì)必會(huì)對(duì)上述風(fēng)景區(qū)和自然保護(hù)區(qū)敏感目標(biāo)產(chǎn)生嚴(yán)重的、不可逆的生態(tài)環(huán)境污染。

地形和氣象條件不利于污染物無(wú)害擴(kuò)散

廠區(qū)地處天津市東南部,植被覆蓋率低,逆溫層對(duì)下風(fēng)向的污染距離長(zhǎng),造成的污染范圍大,在夏季盛行東南風(fēng)時(shí)垃圾焚燒發(fā)電廠對(duì)周邊地區(qū)的大氣污染危害加劇。廠址處于城市建成區(qū)的中心位置,環(huán)繞該址各方向均有大量居住區(qū)或國(guó)有企事業(yè)單位,無(wú)論主導(dǎo)風(fēng)向在哪個(gè)方向,一年四季總有人群和建筑群被污染物覆蓋。

■三、政策建議

(一)制訂產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)合理布局

政府要將垃圾焚燒發(fā)電產(chǎn)業(yè)納入循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃,有計(jì)劃有步驟地提高垃圾焚燒發(fā)電在垃圾處置中的比重。但在規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局時(shí),政府應(yīng)充分考慮其地理位置及可能對(duì)周邊環(huán)境產(chǎn)生的影響。盡量避開(kāi)居民區(qū),學(xué)校,市場(chǎng)等居民活動(dòng)較密集的場(chǎng)所,盡量降低對(duì)居民生活造成的不必要影響,因?yàn)檫@可能會(huì)制約一個(gè)地區(qū)的人民生活水平的提高及經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度的加快。

(二)做好土地規(guī)劃,建立合理的運(yùn)營(yíng)監(jiān)理機(jī)制

篇（9）

垃圾焚燒與填埋處理相比,具有占地小、場(chǎng)地選擇易、處理時(shí)間短、減量化顯著、無(wú)害化較徹底以及可回收垃圾焚燒余熱等優(yōu)點(diǎn),我們選取本產(chǎn)業(yè)成功個(gè)案――天津泰達(dá)環(huán)保公司作為研究對(duì)象。以附近通鑫園小區(qū)(有效樣本總數(shù)450)和天津工程師范學(xué)院宿舍(有效樣本總數(shù)806)居民作為調(diào)查問(wèn)卷對(duì)象,了解二次污染問(wèn)題所帶來(lái)的社會(huì)影響。建成于2001年雙港新園小區(qū)位于天津泰達(dá)環(huán)保公司20米半徑之內(nèi)。小區(qū)中心位置距垃圾焚燒廠中心位置直線距離約300米,是距二次污染源最近的一個(gè)居民區(qū)。天津工程師范宿舍樓位于天津市外環(huán)線,與天津泰達(dá)環(huán)保公司僅隔一條馬路,距離通鑫園小區(qū)約5米,周?chē)峭猸h(huán)線馬路。二者均在天津泰達(dá)環(huán)保公司可能污染范圍之內(nèi)。

■一、天津泰達(dá)環(huán)保公司二次污染問(wèn)題分析

(一)通鑫園小區(qū)居民的調(diào)查結(jié)果和數(shù)據(jù)分析

我們調(diào)查了通鑫園小區(qū)四個(gè)年齡段(20歲以下、20―30歲、30―50歲、50歲以上)的居民分別對(duì)水污染、噪聲污染、空氣污染、生活垃圾及廢渣污染的反映情況,經(jīng)調(diào)查,我們發(fā)現(xiàn)各個(gè)年齡段的人群對(duì)空氣污染反映均較大,各個(gè)年齡段的人群中認(rèn)為存在空氣污染的人數(shù)都占到了總被調(diào)查人數(shù)的50%以上。

居民認(rèn)為在某些特定時(shí)間段(如晚19:00―21:00),公司排放濃黑色帶有刺激性氣味的氣體并夾雜少量煙塵。由于20歲以下人群在此時(shí)間段經(jīng)常外出活動(dòng),如放學(xué),故此意見(jiàn)在20歲以下人群中反映強(qiáng)烈,占100%。此外,天津泰達(dá)環(huán)保公司的工藝流程中,工業(yè)煙囪排出的水蒸氣中夾帶有少量塵渣,排量雖少于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),但由于本身的物理特性和地理位置,致使許多高層住戶(hù)反映曾在窗玻璃外表面發(fā)現(xiàn)少量薄層黑灰,在一定程度上影響了居民的生活。

此外,水污染是除空氣污染外居民意見(jiàn)較大的一項(xiàng)。噪聲污染和廢渣污染各年齡段居民選擇率均較低。

(二)對(duì)天津工程師范學(xué)院宿舍樓大學(xué)生的調(diào)查結(jié)果和數(shù)據(jù)分析

在有效的問(wèn)卷調(diào)查統(tǒng)計(jì)結(jié)果中,我們可以直接看出認(rèn)為空氣污染存在的人數(shù)所占比重很高,達(dá)66.55%(水污染23.40%、噪聲污染5.30%),其原因主要有汽車(chē)尾氣排放產(chǎn)生粉塵、來(lái)自周?chē)恋赖膲m土擴(kuò)散及泰達(dá)環(huán)保公司在垃圾處理過(guò)程中產(chǎn)生大量粉塵。有相當(dāng)一部分問(wèn)卷反映黑灰已嚴(yán)重影響到學(xué)生的住宿環(huán)境,這些意見(jiàn)多來(lái)自住在高層的學(xué)生。

■二、天津泰達(dá)環(huán)保公司垃圾焚燒二次污染問(wèn)題原因分析

(一)地理環(huán)境因素

天津的城市生活垃圾屬于典型的混合垃圾,原生垃圾中既有一般生活垃圾廚余垃圾,也有集市型垃圾、裝修垃圾和庭院垃圾,具有不確定性、強(qiáng)波動(dòng)性和高水分、高灰分、低熱值的特性,不利于燃燒。在天津泰達(dá)環(huán)保公司附近是外環(huán)線,車(chē)輛較多,粉塵污染較嚴(yán)重,影響周邊的居民環(huán)境。

(二)焚燒產(chǎn)物凈化技術(shù)不完善

焚燒技術(shù)成熟并不代表焚燒產(chǎn)物凈化技術(shù)已經(jīng)完善,在采用焚燒方法處理生活垃圾比例較高的國(guó)家中,由生活垃圾焚燒廠排放出來(lái)的二英約占該國(guó)二英排放總量的10%～40%,可稱(chēng)是污染大戶(hù)。

(三)天津泰達(dá)環(huán)保公司選址問(wèn)題

1.從天津規(guī)劃來(lái)看,建于津南區(qū)發(fā)展區(qū)域,不適宜建設(shè)垃圾處理廠

從整體的津南規(guī)劃來(lái)看,廠址5公里半徑內(nèi)已建成了容納十幾萬(wàn)人的居民小區(qū)、各種服務(wù)于社會(huì)行政、經(jīng)濟(jì)、文化、金融、郵電、電信、教育、衛(wèi)生、體育、科研及設(shè)計(jì)等機(jī)構(gòu)和設(shè)施和各類(lèi)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地(園),工作和居住人口達(dá)十幾萬(wàn);該地區(qū)已建成并投入使用供水、供電、供燃?xì)庠O(shè)施;有外環(huán)線主干道和一些次要道;有859、676等主要交通路線,垃圾運(yùn)輸車(chē)增加了道路的擁堵程度,加重了粉塵、噪聲、空氣污染。

2.周邊環(huán)境敏感性目標(biāo)眾多

距天津泰達(dá)環(huán)保附近的通鑫園等小區(qū)和天津工程師范學(xué)院、格林世界居民小區(qū)距廠區(qū)均不足500米。位于雙港附近中華石園屬?lài)?guó)家AA級(jí)景點(diǎn)。煙氣中的二英和酸性氣體在過(guò)山氣流效應(yīng)作用下,勢(shì)必會(huì)對(duì)上述風(fēng)景區(qū)和自然保護(hù)區(qū)敏感目標(biāo)產(chǎn)生嚴(yán)重的、不可逆的生態(tài)環(huán)境污染。

3.地形和氣象條件不利于污染物無(wú)害擴(kuò)散

廠區(qū)地處天津市東南部,植被覆蓋率低,逆溫層對(duì)下風(fēng)向的污染距離長(zhǎng),造成的污染范圍大,在夏季盛行東南風(fēng)時(shí)垃圾焚燒發(fā)電廠對(duì)周邊地區(qū)的大氣污染危害加劇。廠址處于城市建成區(qū)的中心位置,環(huán)繞該址各方向均有大量居住區(qū)或國(guó)有企事業(yè)單位,無(wú)論主導(dǎo)風(fēng)向在哪個(gè)方向,一年四季總有人群和建筑群被污染物覆蓋。

■三、政策建議

(一)制訂產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)合理布局

政府要將垃圾焚燒發(fā)電產(chǎn)業(yè)納入循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃,有計(jì)劃有步驟地提高垃圾焚燒發(fā)電在垃圾處置中的比重。但在規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局時(shí),政府應(yīng)充分考慮其地理位置及可能對(duì)周邊環(huán)境產(chǎn)生的影響。盡量避開(kāi)居民區(qū),學(xué)校,市場(chǎng)等居民活動(dòng)較密集的場(chǎng)所,盡量降低對(duì)居民生活造成的不必要影響,因?yàn)檫@可能會(huì)制約一個(gè)地區(qū)的人民生活水平的提高及經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度的加快。

(二)做好土地規(guī)劃,建立合理的運(yùn)營(yíng)監(jiān)理機(jī)制

篇（10）

一、新型戰(zhàn)略性城市增長(zhǎng)極的內(nèi)涵

培育壯大城市增長(zhǎng)極，對(duì)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)的振興，經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展具有重要意義。佩魯（1955）從技術(shù)創(chuàng)新與示范效應(yīng)、資本的集中和輸出及聚集經(jīng)濟(jì)三個(gè)方面分析了增長(zhǎng)極對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)產(chǎn)生的重要作用。他認(rèn)為，如果把發(fā)生支配效應(yīng)的經(jīng)濟(jì)空間看作力場(chǎng)，那么位于這個(gè)力場(chǎng)中推進(jìn)性單元就可以描述為增長(zhǎng)極。增長(zhǎng)極是圍繞推進(jìn)性的主導(dǎo)工業(yè)部門(mén)而組織的有活力的高度聯(lián)合的一組產(chǎn)業(yè)，它不僅能迅速增長(zhǎng)，而且能通過(guò)乘數(shù)效應(yīng)推動(dòng)其他部門(mén)的增長(zhǎng)。因此，增長(zhǎng)并非出現(xiàn)在所有地方，而是以不同強(qiáng)度首先出現(xiàn)在一些增長(zhǎng)點(diǎn)或增長(zhǎng)極上，這些增長(zhǎng)點(diǎn)或增長(zhǎng)極通過(guò)不同的渠道向外擴(kuò)散，并對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生不同的最終影響

在此基礎(chǔ)上，布代維爾（1955，1972)又從兩個(gè)方面豐富了增長(zhǎng)極的內(nèi)涵：一是作為經(jīng)濟(jì)空間上的某種推動(dòng)型產(chǎn)業(yè)；二是作為地理空間上產(chǎn)生集聚的城鎮(zhèn)，即增長(zhǎng)中心。并尤其強(qiáng)調(diào)推動(dòng)型產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用。因此，他定義：增長(zhǎng)極是指在城市配置不斷擴(kuò)大的工業(yè)綜合體，并在影響范圍內(nèi)引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的進(jìn)一步發(fā)展。他認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)空間是經(jīng)濟(jì)變量在地理空間之中或之上的運(yùn)用，增長(zhǎng)極在擁有推進(jìn)型產(chǎn)業(yè)的復(fù)合體——城鎮(zhèn)中出現(xiàn)。主張通過(guò)“最有效地規(guī)劃配置增長(zhǎng)極并通過(guò)其推進(jìn)工業(yè)的機(jī)制”，來(lái)促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

此外項(xiàng)目管理論文，繆爾達(dá)爾(G.Myrdal)、赫爾希曼(A.0.Hirschman)等經(jīng)濟(jì)學(xué)家對(duì)增長(zhǎng)極理論都進(jìn)行了不斷的補(bǔ)充與完善論文怎么寫(xiě)。在繁榮區(qū)域發(fā)展理論的同時(shí)，也為全球經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了支持。然而，隨著國(guó)際發(fā)展格局的演變，現(xiàn)有的相關(guān)理論在適應(yīng)當(dāng)前日益復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)，并對(duì)之提供相關(guān)的指導(dǎo)與借鑒等方面，出現(xiàn)了欠缺。基于此背景，在前人研究的基礎(chǔ)上，本課題提出創(chuàng)新性概念：新型戰(zhàn)略性城市增長(zhǎng)極。

當(dāng)前形勢(shì)下，就產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向而言，世界各國(guó)在不同程度遭受全球金融危機(jī)的沖擊之后，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為各國(guó)走向經(jīng)濟(jì)復(fù)興的選擇和重點(diǎn)。對(duì)我國(guó)而言，在綜合考慮當(dāng)前世界區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局以及我國(guó)當(dāng)前發(fā)展所面臨的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)的基礎(chǔ)上，加快培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，既是應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的需要，更是我國(guó)調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、節(jié)能減排、應(yīng)對(duì)氣候變化，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的需要。在此背景下，從區(qū)域發(fā)展的角度出發(fā)，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)共進(jìn)、可持續(xù)發(fā)展的方向則是依托新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，培育壯大新型戰(zhàn)略性城市增長(zhǎng)極。

作為本課題提出的創(chuàng)新性概念，“新型戰(zhàn)略性城市增長(zhǎng)極”不同于一般意義上的城市增長(zhǎng)極，它主要指：城市發(fā)展的源動(dòng)力來(lái)自于關(guān)鍵核心技術(shù)，通過(guò)充分利用現(xiàn)有和潛在的優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研的結(jié)合，科技與經(jīng)濟(jì)的結(jié)合，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的結(jié)合，并且能夠有效推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化與高度化進(jìn)程和經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，能夠統(tǒng)籌規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局、城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)模和建設(shè)時(shí)序的、具有廣闊發(fā)展前景的新型城市、城市群或城市帶。它以經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚、產(chǎn)業(yè)聚集水平高、城市之間的協(xié)作度強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、基礎(chǔ)設(shè)施完善、科技實(shí)力強(qiáng)、對(duì)外開(kāi)放程度高、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)和諧共進(jìn)等為基本特征；它著眼于經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，矚目于城市內(nèi)生增長(zhǎng)潛力的培育。它是推動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的載體、是利用外資的平臺(tái)、是對(duì)外貿(mào)易的窗口、是加大經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作的橋頭堡。因此，通過(guò)新型戰(zhàn)略性城市增長(zhǎng)極的培育，以此來(lái)成為撬動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)崛起的支點(diǎn)，進(jìn)而推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展、社會(huì)和諧度的提高，具有重要的戰(zhàn)略意義。

二、新型戰(zhàn)略性城市增長(zhǎng)極對(duì)于區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要性分析

2009年，是我國(guó)區(qū)域發(fā)展史上不平凡的一年。從年初國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議討論并原則通過(guò)《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》開(kāi)始，接連有近20個(gè)區(qū)域發(fā)展規(guī)劃獲得國(guó)務(wù)院或國(guó)家發(fā)改委的批準(zhǔn)。具體規(guī)劃主要有：《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》、《支持福建加快海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的若干意見(jiàn)》、《江蘇沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃》、《關(guān)中―天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》、《遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃》、.《橫琴總體發(fā)展規(guī)劃》、《中國(guó)圖們江區(qū)域合作開(kāi)發(fā)規(guī)劃綱要》、《促進(jìn)中部地區(qū)崛起規(guī)劃》、《鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃》、《黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》、《甘肅省循環(huán)經(jīng)濟(jì)總體規(guī)劃》、《推進(jìn)海南國(guó)際旅游島建設(shè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》、《皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)規(guī)劃》、《青海省柴達(dá)木循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)總體規(guī)劃》、沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)獲批為國(guó)家新型工業(yè)化綜合配套改革實(shí)驗(yàn)區(qū)、《長(zhǎng)江三角洲地區(qū)區(qū)域規(guī)劃》，等。上述這些規(guī)劃，在地區(qū)分布上，遍布了全國(guó)的東、中、西、東北等各大區(qū)域板塊；在產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局上，著眼于產(chǎn)業(yè)的前瞻性和可持續(xù)性；在經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式上，著眼于科學(xué)發(fā)展與和諧發(fā)展。事實(shí)上項(xiàng)目管理論文，這一系列規(guī)劃，無(wú)論是基于產(chǎn)業(yè)發(fā)展，還是基于區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的提升，其實(shí)施進(jìn)程以及預(yù)期效果的取得，在很大程度上都有賴(lài)于新型戰(zhàn)略性城市增長(zhǎng)極，這一區(qū)域發(fā)展平臺(tái)的培育與發(fā)展。通過(guò)打造新興戰(zhàn)略性城市增長(zhǎng)極，對(duì)于集聚區(qū)域力量，改變產(chǎn)業(yè)同構(gòu)性嚴(yán)重、重復(fù)建設(shè)、過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)、資源配置效率低等惡性循環(huán)，摒棄各自為政、盲目發(fā)展、“諸侯割據(jù)”的區(qū)域混戰(zhàn)局面，提高產(chǎn)業(yè)實(shí)力與區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的科學(xué)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展，具有重要意義。

1，新型戰(zhàn)略性城市增長(zhǎng)極的培育與發(fā)展有利于提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力

新型戰(zhàn)略性城市增長(zhǎng)極的培育與發(fā)展，離不開(kāi)產(chǎn)業(yè)的實(shí)體支撐。而新型戰(zhàn)略性城市增長(zhǎng)極的“新型性”與“戰(zhàn)略性”決定了其主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)需要摒棄過(guò)去“三高四低”——高資源消耗度、高污染、高投入、低產(chǎn)出、低附加值、低要素回報(bào)率、低競(jìng)爭(zhēng)力的粗放式城市發(fā)展模式，轉(zhuǎn)為以擁有關(guān)鍵核心技術(shù)為城市發(fā)展的源動(dòng)力，以關(guān)鍵核心產(chǎn)業(yè)的發(fā)展為載體，以產(chǎn)學(xué)研的結(jié)合、科技與經(jīng)濟(jì)的結(jié)合、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)與產(chǎn)業(yè)升級(jí)的結(jié)合為途徑，充分利用現(xiàn)有的和潛在的優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的高新化、高新技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的集群化發(fā)展，通過(guò)產(chǎn)業(yè)布局的科學(xué)統(tǒng)籌規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)鏈的延伸、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的增長(zhǎng)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群的形成、企業(yè)實(shí)力的增強(qiáng)，發(fā)展壯大一系列科技含量高、產(chǎn)品附加值高、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、市場(chǎng)前景廣的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)的規(guī)模化發(fā)展。并且在項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程中注重推進(jìn)節(jié)能降耗，推行清潔生產(chǎn)，促進(jìn)資源利用的循環(huán)化，以此來(lái)有效推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化與高度化進(jìn)程，進(jìn)而在實(shí)現(xiàn)城市的科學(xué)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的提升。

此外，通過(guò)新型戰(zhàn)略性城市增長(zhǎng)極的培育與發(fā)展，石化、鋼鐵、電子信息等戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，制造業(yè)、紡織輕工和旅游等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，金融、航運(yùn)、物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和生物醫(yī)藥、新型材料等新興產(chǎn)業(yè)在區(qū)域經(jīng)濟(jì)的振興過(guò)程中可以得到科學(xué)的發(fā)展規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)合理的空間布局，進(jìn)而迎來(lái)新的發(fā)展機(jī)遇。從而在區(qū)域增長(zhǎng)極的新型化帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高端化的同時(shí)，提升產(chǎn)業(yè)在全球價(jià)值鏈中的地位論文怎么寫(xiě)。

2，新型戰(zhàn)略性城市增長(zhǎng)極的培育與發(fā)展有利于增強(qiáng)城市發(fā)展的可持續(xù)力

當(dāng)前我國(guó)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的突出問(wèn)題之一，就是在行政區(qū)劃經(jīng)濟(jì)的大環(huán)境下，一味追求GDP增長(zhǎng)而導(dǎo)致的空間開(kāi)發(fā)無(wú)序現(xiàn)象嚴(yán)重。區(qū)域經(jīng)濟(jì)的數(shù)字增長(zhǎng)以過(guò)度占用土地、礦產(chǎn)、水等資源和環(huán)境損害為代價(jià)，眾多區(qū)域都不同程度地存在著忽視資源環(huán)境承載力的盲目開(kāi)發(fā)現(xiàn)象，致使資源更加匱乏項(xiàng)目管理論文，生態(tài)環(huán)境更加惡化，城市的可持續(xù)發(fā)展面臨嚴(yán)重威脅。目前由于過(guò)度開(kāi)采、粗放發(fā)展已經(jīng)形成了一批資源枯竭型城市，其正面臨的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的諸多難題，就是有力的證明。同時(shí)在區(qū)域體內(nèi)部，省與省之間、市與市之間甚至縣與縣之間都存在著“諸侯割據(jù)”，重復(fù)建設(shè)、惡性競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)象。上述問(wèn)題的存在，既制約著區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一體化進(jìn)程，也成為提高城市發(fā)展綜合承載能力的掣肘。

而培育發(fā)展新型戰(zhàn)略性城市增長(zhǎng)極，通過(guò)合理規(guī)劃城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)模和建設(shè)時(shí)序，以創(chuàng)新與科技的蓬勃發(fā)展為核心，以中心城市為依托，以各類(lèi)別的城鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)為載體，以工業(yè)文明和城市文明的繁榮、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)聯(lián)系的日益緊密，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度的日益增強(qiáng)為媒介，以點(diǎn)帶線，以線帶面，由局部到整體，依次推進(jìn)的破除行政區(qū)劃壁壘，提高城市之間的協(xié)作度和對(duì)內(nèi)、對(duì)外的開(kāi)放度，強(qiáng)化科技與創(chuàng)新對(duì)城市的承載力。進(jìn)而有效彌補(bǔ)現(xiàn)有行政區(qū)規(guī)劃的不足，以差異化、互補(bǔ)化、協(xié)作化的競(jìng)合發(fā)展，破解諸如區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的分工與合作度低、基礎(chǔ)設(shè)施共享度差、資源等要素自由合理流動(dòng)不足、環(huán)境保護(hù)協(xié)作度弱，等難題，弱化產(chǎn)業(yè)同構(gòu)、重復(fù)建設(shè)等導(dǎo)致的投入產(chǎn)出率低，資源浪費(fèi)、環(huán)境污染等外部性問(wèn)題。以區(qū)域發(fā)展的新型化、戰(zhàn)略化以及科學(xué)化發(fā)展路徑模式，提高城市發(fā)展的可持續(xù)力。

3，新型戰(zhàn)略性城市增長(zhǎng)極的培育與發(fā)展有利于增強(qiáng)區(qū)域發(fā)展的生命力

無(wú)論是佩魯，還是布代維爾，亦或其他的經(jīng)濟(jì)學(xué)者，在增長(zhǎng)極相關(guān)理論中，都矚目于主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，強(qiáng)調(diào)產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)效應(yīng)，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的社會(huì)事業(yè)、公共事業(yè)，給予的關(guān)注度較少。當(dāng)前我國(guó)的區(qū)域發(fā)展，也在很大程度上側(cè)重于經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，對(duì)于社會(huì)事業(yè)、環(huán)保事業(yè)等公共事業(yè)則重視不足，從而導(dǎo)致我國(guó)形成了經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)發(fā)展“一條腿長(zhǎng)、一條腿短”的尷尬局面。社會(huì)事業(yè)的發(fā)展滯后于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約作用正在日益顯現(xiàn)，并在一定程度上成為構(gòu)建和諧社會(huì)的“不和諧”音符。

而新型戰(zhàn)略性城市增長(zhǎng)極項(xiàng)目管理論文，它既著眼于經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，也著眼于社會(huì)的和諧發(fā)展；既著眼于產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的提升，也著眼于對(duì)資源的保護(hù)和環(huán)境承載力的提升；既著眼于城市實(shí)力的提高，也著眼于城鄉(xiāng)之間統(tǒng)籌力的提升；既著眼于區(qū)域物質(zhì)文明的建設(shè)，也著眼于精神文明與文化軟實(shí)力的提升。總之，新型戰(zhàn)略性城市增長(zhǎng)極，是一個(gè)融合了城市競(jìng)爭(zhēng)力、產(chǎn)業(yè)支撐力、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌力、環(huán)境承載力、文化軟實(shí)力等多元因素的有機(jī)體系。因此，通過(guò)新型戰(zhàn)略性城市增長(zhǎng)極的培育與發(fā)展，一方面，可以有效加快城市周邊的中小城鎮(zhèn)、縣域經(jīng)濟(jì)以及新農(nóng)村的建設(shè)步伐，增強(qiáng)城市對(duì)周邊區(qū)域的輻射力與帶動(dòng)力，擴(kuò)大城市發(fā)展的外溢效應(yīng)，縮小城鄉(xiāng)差距。另一方面，還可以推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系的建設(shè)，加快形成和諧、平等的城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化的新格局；同時(shí)，還有利于開(kāi)發(fā)、弘揚(yáng)當(dāng)?shù)氐奈幕Y源，通過(guò)相關(guān)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展彰顯地域民俗風(fēng)情，突出城市發(fā)展的個(gè)性化與特色化，增強(qiáng)文化對(duì)城市發(fā)展的影響力；此外，也有利于生態(tài)功能區(qū)的建設(shè)，完善生態(tài)涵養(yǎng)，保障生態(tài)安全，通過(guò)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)，達(dá)到對(duì)資源的合理開(kāi)發(fā)、有效治理、科學(xué)利用，實(shí)現(xiàn)自然生態(tài)系統(tǒng)、社會(huì)發(fā)展系統(tǒng)與經(jīng)濟(jì)運(yùn)行系統(tǒng)，三大體系的良性循環(huán)，進(jìn)而增強(qiáng)城市發(fā)展的生命力和可持續(xù)力。

總之，通過(guò)新型戰(zhàn)略性城市增長(zhǎng)極的培育與發(fā)展，有利于提升產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力、提高城市發(fā)展的可持續(xù)力，增強(qiáng)區(qū)域發(fā)展的生命力，對(duì)于加快建設(shè)發(fā)達(dá)城市、生態(tài)城市、和諧城市具有重要意義。

三、加快新型戰(zhàn)略性城市增長(zhǎng)極的培育發(fā)展的建議

正是基于新型戰(zhàn)略性城市增長(zhǎng)極對(duì)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要意義，因此，加快其發(fā)展建設(shè)步伐，就顯得尤為重要。結(jié)合我國(guó)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的發(fā)展現(xiàn)狀，綜合考慮國(guó)際與國(guó)內(nèi)日益變幻復(fù)雜的形勢(shì)，建議從以下幾方面著手：

1、改變“唯GDP是上”的政績(jī)考核體系，建立科學(xué)完善的區(qū)域發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)系統(tǒng)

新型戰(zhàn)略性城市增長(zhǎng)極的培育與發(fā)展，是一個(gè)長(zhǎng)期的、系統(tǒng)的歷史過(guò)程，不可能取得立竿見(jiàn)影的效果。甚至在一定的發(fā)展歷史階段項(xiàng)目管理論文，受財(cái)政預(yù)算、產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)歷程、治理成本等因素約束，財(cái)政收入、稅收等凸顯地方政府政績(jī)的一些指標(biāo)還會(huì)出現(xiàn)增長(zhǎng)放緩甚至停滯。而地方政府作為中央政府在一定轄區(qū)的者，二者之間的委托——關(guān)系使得地方政府官員既面臨政績(jī)考核壓力又面臨一定的財(cái)政壓力；地方政府作為地方利益的代表者和具有自身獨(dú)立利益的主體者，還面臨著同層級(jí)的地方政府之間激烈的競(jìng)爭(zhēng)博弈關(guān)系。積累足夠政治資本的愿望，競(jìng)爭(zhēng)的壓力、政治晉升的動(dòng)力以及實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)的執(zhí)行力，這些都強(qiáng)化了任期有限的地方政府在一定時(shí)期內(nèi)實(shí)現(xiàn)轄區(qū)發(fā)展的各種政策與行為的期限性、時(shí)效性和功利性論文怎么寫(xiě)。而這些政策和行為與培育戰(zhàn)略性城市增長(zhǎng)極的政策和行為并非總是呈一致性，甚至在一定的情況下，還會(huì)呈現(xiàn)相逆性，從而不利于城市戰(zhàn)略性增長(zhǎng)極的培育與可持續(xù)發(fā)展。例如：培育新型戰(zhàn)略性城市增長(zhǎng)極，需要不斷完善創(chuàng)新體系建設(shè)，加快科技與研發(fā)進(jìn)程，推動(dòng)城市發(fā)展向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型、科技驅(qū)動(dòng)型轉(zhuǎn)變。而這是件耗時(shí)、耗財(cái)、耗力、風(fēng)險(xiǎn)大、見(jiàn)效慢的長(zhǎng)期工程。一屆政府任期最多只有五年，地方政府官員作為“理性人”，不會(huì)去從事“自己耕耘，他人收獲”的行為。這是直接導(dǎo)致目前我國(guó)諸多城市創(chuàng)新發(fā)展緩慢的重要原因。再如，培育新型戰(zhàn)略性城市增長(zhǎng)極，就需要對(duì)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整與優(yōu)化，培育一批具有科技含量高、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度強(qiáng)、高附加值、低污染、低資源消耗等特征的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。這種情形下，一方面，這些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要一個(gè)長(zhǎng)期過(guò)程，見(jiàn)效緩慢；另一方面，需要對(duì)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局進(jìn)行有進(jìn)有退、有保有控的調(diào)整。在“退與控”的過(guò)程中就會(huì)有財(cái)政的損失、就業(yè)的下降。在“指標(biāo)決定政績(jī)”、“提拔干部看數(shù)字”的習(xí)慣思維影響下，地方政府缺乏主動(dòng)“退”、甘心“控”的積極性，也缺乏積極“進(jìn)”、盡心“保”的主動(dòng)性。因此，在過(guò)多突出城市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的規(guī)模，而忽略城市運(yùn)行的內(nèi)涵與質(zhì)量的地方政府政績(jī)?cè)u(píng)估指標(biāo)體系和考核制度帶來(lái)的弊端日益突出的情況下，構(gòu)建全面的、科學(xué)的、系統(tǒng)的區(qū)域發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)系統(tǒng)，迫在眉睫。

鑒于此，就需要改革當(dāng)前地方政府績(jī)效考核過(guò)程中對(duì)地方年度國(guó)內(nèi)增加值和增長(zhǎng)幅度、財(cái)政收入和增長(zhǎng)幅度、吸引內(nèi)外資額和增長(zhǎng)幅度、外貿(mào)出口完成額和增長(zhǎng)幅度等一系列剛性指標(biāo)的過(guò)度重視，建立并完善科學(xué)、客觀、合理的地方政府績(jī)效考核機(jī)制。例如，考核地方政府官員，既要看GDP和增速等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，也要看城鎮(zhèn)失業(yè)率、人均收入水平、產(chǎn)業(yè)附加值、投入產(chǎn)出回報(bào)率、資源利用效率、科技創(chuàng)新成果、品牌數(shù)量、集群效益、市場(chǎng)秩序、環(huán)境保護(hù)力度、企業(yè)污染度、社會(huì)保障事業(yè)的支出等反映國(guó)計(jì)民生、社會(huì)進(jìn)步、生態(tài)建設(shè)的指標(biāo)。并且還要“善于用全面、歷史、客觀的眼光評(píng)價(jià)政府的工作成果。不僅要肯定政府的“顯績(jī)”，也要考察政府的“潛績(jī)”。評(píng)估政府工作得失，不僅要觀察當(dāng)前的效益，也要分析長(zhǎng)遠(yuǎn)的影響……淡化預(yù)期性指標(biāo)，強(qiáng)化約束性指標(biāo)，為地方政府推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步樹(shù)立正確航標(biāo)。”[②]從而為新型戰(zhàn)略性城市增長(zhǎng)極的培育營(yíng)造寬松、寬容、寬廣的發(fā)展環(huán)境。

2，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)項(xiàng)目管理論文，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，夯實(shí)新型戰(zhàn)略性城市增長(zhǎng)極的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)

新型戰(zhàn)略性城市增長(zhǎng)極的一系列特點(diǎn)決定了其要以?xún)?nèi)生型集約化的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，日漸完善的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系為重要內(nèi)容。過(guò)去那種粗放的、高污染、高資源消耗、低投入—產(chǎn)出比率、低產(chǎn)業(yè)附加值的外延型經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，以及三次產(chǎn)業(yè)比例失調(diào)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，對(duì)當(dāng)前城市發(fā)展所帶來(lái)的負(fù)面影響已經(jīng)日益凸顯。例如：過(guò)高的第二產(chǎn)業(yè)比重，占用了大量的土地，消耗了大量的資源、能源與原材料，排放的廢水、廢氣、廢渣等污染物造成嚴(yán)重的生態(tài)壓力，使得城市環(huán)境不堪重負(fù)；而第三產(chǎn)業(yè)比重偏低，既影響著人們的生活水平與就業(yè)量的增加，也制約著生產(chǎn)與消費(fèi)的協(xié)調(diào)發(fā)展，產(chǎn)能的過(guò)剩與消費(fèi)的不足，將直接影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)性。國(guó)際金融危機(jī)表面上是對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度的沖擊，實(shí)質(zhì)上是對(duì)舊有經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和落后產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的沖擊。因此，舊有的經(jīng)濟(jì)模式與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已經(jīng)不適合新型戰(zhàn)略性城市增長(zhǎng)極的需要論文怎么寫(xiě)。這就使得加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式向資源集約型、環(huán)境友好型的內(nèi)涵式轉(zhuǎn)變，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高度化、合理化調(diào)整，積極培育高附加值、高科技含量、低資源投入的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，成為必然。

鑒于此，就需要充分發(fā)揮地方的各種優(yōu)勢(shì)，變資源優(yōu)勢(shì)為發(fā)展優(yōu)勢(shì)，變比較優(yōu)勢(shì)為后發(fā)優(yōu)勢(shì)，變專(zhuān)項(xiàng)優(yōu)勢(shì)為綜合優(yōu)勢(shì)，變潛在優(yōu)勢(shì)為現(xiàn)實(shí)優(yōu)勢(shì)，以創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)鏈升級(jí)，強(qiáng)化研發(fā)設(shè)計(jì)和品牌營(yíng)銷(xiāo)等高端附加值環(huán)節(jié)，加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，以此來(lái)推動(dòng)園區(qū)經(jīng)濟(jì)、集群經(jīng)濟(jì)的規(guī)模化、集約化運(yùn)行以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化與升級(jí)進(jìn)程。同時(shí)，還要大力發(fā)展社會(huì)公共事業(yè)，調(diào)整收入分配格局，還要擴(kuò)大居民消費(fèi)，突出消費(fèi)在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的作用，縮小經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)發(fā)展的差距、地區(qū)發(fā)展之間的差距以及城鄉(xiāng)發(fā)展之間的差距。總之，要以科學(xué)化、信息化、高端化、服務(wù)化、品牌化、集約化、內(nèi)生化、社會(huì)化為指導(dǎo)，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，以此來(lái)夯實(shí)新型戰(zhàn)略性城市增長(zhǎng)極的基礎(chǔ)。

3，破除行政壁壘，創(chuàng)新城市之間的合作體制與機(jī)制

新型戰(zhàn)略性城市增長(zhǎng)極的培育與發(fā)展，不是一個(gè)孤立的系統(tǒng)。其發(fā)展歷程離不開(kāi)其他城市的協(xié)調(diào)與合作。然而，在我國(guó)項(xiàng)目管理論文，無(wú)論是長(zhǎng)三角、珠三角，還是京津冀都市圈，亦或其他區(qū)域板塊內(nèi)，省與省之間，城市與城市之間，行政分割導(dǎo)致的各自為政，甚至“以鄰為壑”的現(xiàn)象都非常突出。各個(gè)行政體都保持著自身經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的相對(duì)獨(dú)立性和完整性，從而既導(dǎo)致了區(qū)域合作機(jī)制的缺乏和產(chǎn)業(yè)分工的不明晰，也造成了信息、資源的流通不暢和能源的浪費(fèi)，從而影響了資源的優(yōu)化組合和區(qū)域整體效益的發(fā)揮。有些省區(qū)之間原本具有優(yōu)越的分工互補(bǔ)基礎(chǔ)，但是由于行政界線的分割，使產(chǎn)業(yè)聚集與擴(kuò)散受阻。過(guò)度的競(jìng)爭(zhēng)，低度的合作，不僅造成要素配置效率的低下，也造成了區(qū)域發(fā)展的“兩敗俱傷”。

鑒于此，培育新型戰(zhàn)略性城市增長(zhǎng)極，就要破除省與省之間，城市與城市之間的行政壁壘，細(xì)化城市之間的一體化發(fā)展規(guī)劃，推進(jìn)各城市科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)的協(xié)調(diào)與整合，逐步建立并完善一體化的商品要素市場(chǎng)。而這其中的關(guān)鍵則在于，創(chuàng)新地方政府的資源分配機(jī)制、利益共享機(jī)制、政績(jī)考核機(jī)制和利益協(xié)調(diào)機(jī)制等相關(guān)的利益統(tǒng)籌分配體系，解決好合作中增長(zhǎng)的GDP分享、財(cái)政分配、投資分擔(dān)等重大問(wèn)題。以開(kāi)放的區(qū)域運(yùn)行環(huán)境，一體化的產(chǎn)業(yè)運(yùn)行體系，日益密切的城市間的經(jīng)濟(jì)社會(huì)聯(lián)系，來(lái)搭建新型戰(zhàn)略性城市增長(zhǎng)極的有效平臺(tái)。

參考文獻(xiàn)

篇（11）

一、企業(yè)社會(huì)責(zé)任的興起與演化

企業(yè)社會(huì)責(zé)任及其成本理論，是伴隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而產(chǎn)生和發(fā)展的。從18世紀(jì)60年代起，英國(guó)率先開(kāi)始了工業(yè)革命，其主要標(biāo)志就是在紡織業(yè)、動(dòng)力機(jī)械和冶金等領(lǐng)域的一系列重要的發(fā)明，工業(yè)革命使英國(guó)的經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了前所未有的騰飛，也加速了市場(chǎng)的擴(kuò)大和城市化進(jìn)程。

當(dāng)工業(yè)革命興起之初，新生的資本家和經(jīng)營(yíng)者對(duì)尚無(wú)經(jīng)驗(yàn)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)導(dǎo)致潛在的社會(huì)危害，并沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)和相應(yīng)對(duì)策。對(duì)在工業(yè)生產(chǎn)的成本中，所費(fèi)于社會(huì)的代價(jià)，資本家既無(wú)意識(shí)，也不會(huì)承擔(dān)任何責(zé)任，僅有少數(shù)觀察力敏銳，具有遠(yuǎn)見(jiàn)卓識(shí)的經(jīng)濟(jì)學(xué)家開(kāi)始提出企業(yè)活動(dòng)的外部不經(jīng)濟(jì)性問(wèn)題。

從工業(yè)革命到20世紀(jì)末期，尤其是20世紀(jì)50年代之后，世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)普遍發(fā)展，現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)推動(dòng)社會(huì)生產(chǎn)發(fā)生一系列改天換地的偉大變革，第三次工業(yè)革命使人類(lèi)的生產(chǎn)和消費(fèi)水平達(dá)到空前的高度。與此同時(shí)成本管理論文，人類(lèi)對(duì)自然無(wú)窮無(wú)盡的索取而不考慮對(duì)自然的補(bǔ)償，使人類(lèi)與自然界的關(guān)系，以及在此基礎(chǔ)上形成的社會(huì)關(guān)系更為復(fù)雜，自然開(kāi)始向人類(lèi)實(shí)施報(bào)復(fù)。接連不斷的悲劇的發(fā)生涉及企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理，環(huán)境保護(hù)政策，社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度，政治體制以及國(guó)際關(guān)系等一系列問(wèn)題。人們開(kāi)始要求企業(yè)約束自身行為對(duì)社會(huì)的不利影響，試圖將其造成的社會(huì)損失進(jìn)行計(jì)量并轉(zhuǎn)化為企業(yè)成本的內(nèi)容，歸由企業(yè)承擔(dān)使社會(huì)成本得到補(bǔ)償。

企業(yè)社會(huì)責(zé)任（CSR，corporate social responsibility）這個(gè)詞組是1924年由美國(guó)人謝爾頓提出來(lái)的，指企業(yè)不能僅僅以獲取利潤(rùn)為唯一目的，還應(yīng)照顧到包括雇員、消費(fèi)者、債權(quán)人、社區(qū)、環(huán)境、社會(huì)弱勢(shì)群體及整個(gè)社會(huì)的利益。從20世紀(jì)60年代起，許多工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家開(kāi)始在財(cái)務(wù)報(bào)表中披露企業(yè)的社會(huì)責(zé)任，聯(lián)合國(guó)跨國(guó)公司中心所屬的國(guó)際會(huì)計(jì)報(bào)告準(zhǔn)則專(zhuān)家小組于1982年在《聯(lián)合國(guó)跨國(guó)公司行為準(zhǔn)則草案》中，對(duì)社會(huì)責(zé)任的披露提出了較為全面的建議。

根據(jù)社會(huì)責(zé)任報(bào)告在線收錄網(wǎng)站CorporateRegister的數(shù)據(jù)，截止2008年9月28日，該網(wǎng)站已收錄全球4609家公司18299份社會(huì)責(zé)任報(bào)告。目前，我國(guó)了社會(huì)責(zé)任報(bào)告的企業(yè)主要是進(jìn)入500強(qiáng)的大企業(yè)，包括國(guó)家電網(wǎng)、華能集團(tuán)、南方電網(wǎng)、南方航空、中石化、中石油、中國(guó)銀行、中移動(dòng)、中遠(yuǎn)集團(tuán)、中鋼集團(tuán)、中化集團(tuán)、中國(guó)平安等。國(guó)有企業(yè)、外資企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)紛紛加入到積極履行社會(huì)責(zé)任的行列中。

二、中西方關(guān)于企業(yè)社會(huì)責(zé)任成本理論評(píng)述

根據(jù)近年來(lái)國(guó)內(nèi)一些專(zhuān)家學(xué)者所做的實(shí)證分析顯示，企業(yè)重視社會(huì)責(zé)任，并把其作為企業(yè)財(cái)務(wù)管理的目標(biāo)之一有助于提高企業(yè)的財(cái)務(wù)業(yè)績(jī)，因?yàn)槠髽I(yè)的利益相關(guān)者關(guān)注企業(yè)在社會(huì)責(zé)任方面的表現(xiàn)，如果企業(yè)不履行社會(huì)責(zé)任，則利益相關(guān)者就會(huì)將隱性的要求轉(zhuǎn)化為顯性的，從而導(dǎo)致企業(yè)的成本上升，因此，只有對(duì)企業(yè)社會(huì)責(zé)任成本有正確的理解，才能夠健康履行企業(yè)社會(huì)責(zé)任。

企業(yè)社會(huì)責(zé)任成本理論產(chǎn)生和發(fā)展的歷史背景，揭示了工業(yè)社會(huì)發(fā)展的規(guī)律，即：社會(huì)的工業(yè)化程度越高，企業(yè)社會(huì)成本問(wèn)題也就越突出，因而，在高度發(fā)達(dá)的現(xiàn)代社會(huì)，研究企業(yè)社會(huì)責(zé)任成本理論是歷史的必然。

從人們開(kāi)始對(duì)企業(yè)社會(huì)責(zé)任成本的關(guān)注到推動(dòng)企業(yè)社會(huì)成本理論的形成和發(fā)展，經(jīng)歷了一個(gè)漫長(zhǎng)的歷史發(fā)展過(guò)程成本管理論文，許多中外經(jīng)濟(jì)學(xué)家、會(huì)計(jì)學(xué)家對(duì)社會(huì)成本理論作了積極的探索。

在西方經(jīng)濟(jì)學(xué)家中，最有代表性的有法國(guó)籍瑞士經(jīng)濟(jì)學(xué)家西斯蒙弟提出的“社會(huì)成本”概念，英國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家約翰?莫里斯?克拉克的“社會(huì)成本簿記”和“社會(huì)價(jià)值”理論，福利經(jīng)濟(jì)學(xué)的代表人物A?C?庇古的“外部效應(yīng)”思想，英國(guó)著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家，劍橋?qū)W派創(chuàng)始人，新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)派的主要代表人物和現(xiàn)代西方微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的奠基者阿弗里德?馬歇爾的“外部經(jīng)濟(jì)性”理論，還有制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的主要代表W?卡普的“社會(huì)損失”理論，1991年諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)獲得者，美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家羅那德?哈理?科斯的“社會(huì)成本問(wèn)題”，以及美國(guó)會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)關(guān)于“社會(huì)成本”的一系列研究成果。

我國(guó)的許多經(jīng)濟(jì)學(xué)家、會(huì)計(jì)學(xué)家對(duì)社會(huì)成本理論也做了許多探索，主要有我國(guó)著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家于光遠(yuǎn)的“社會(huì)生產(chǎn)費(fèi)用”論，以許毅、王振之為代表的“社會(huì)平均成本”論，以陳今池、劉鳳歧為代表的“社會(huì)代價(jià)”論，還有吳水澎教授的“企業(yè)對(duì)社會(huì)的任何成本”論，謝志華教授的“企業(yè)非自愿性支出和耗費(fèi)”論以及有關(guān)學(xué)者的社會(huì)成本是“國(guó)民經(jīng)濟(jì)成本”說(shuō)等等。

在上述的西方“社會(huì)成本”理論中，克拉克的“社會(huì)成本簿記”和“社會(huì)價(jià)值”觀念，可以說(shuō)是早期較為完整地研究社會(huì)成本的學(xué)術(shù)成果；庇古的“外部效應(yīng)”思想為研究社會(huì)成本提供了重要的理論基礎(chǔ)；馬歇爾首次提出“外部經(jīng)濟(jì)性”的觀念，使經(jīng)濟(jì)學(xué)從單純分析單個(gè)企業(yè)組織經(jīng)濟(jì)行為，擴(kuò)展到對(duì)單個(gè)企業(yè)組織經(jīng)濟(jì)行為所引發(fā)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效應(yīng)影響作用的關(guān)注；卡普的“社會(huì)損失”思想試圖用實(shí)物和價(jià)值指標(biāo)對(duì)環(huán)境污染作為“社會(huì)損失”即社會(huì)成本的實(shí)例進(jìn)行了他的計(jì)量研究。而科斯所說(shuō)的社會(huì)成本是私人成本與交易成本的總和，他認(rèn)為在完全競(jìng)爭(zhēng)情況下，私人成本就會(huì)等于社會(huì)成本，社會(huì)成本的意義在于揭示交易成本的存在，其社會(huì)成本的含義一方面包含產(chǎn)品成本，另一方面又包含交易成本。

我國(guó)關(guān)于“社會(huì)成本”的諸多認(rèn)識(shí)中，最有代表性的其實(shí)就是“社會(huì)平均成本論”和“社會(huì)代價(jià)論”兩種不同的社會(huì)成本觀念，盡管二者差異懸殊但彼此并不矛盾，都是對(duì)客觀存在的社會(huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象的概括和描述，都反映了隨著生產(chǎn)社會(huì)化程度的提高，對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)資源耗費(fèi)管理的社會(huì)化程度也應(yīng)提高的要求。他們涉及不同的研究范疇，從不同的側(cè)面揭示了社會(huì)經(jīng)濟(jì)資源耗費(fèi)水平和狀況，從而發(fā)揮著不同的作用，因而二者不存在取代和替代的關(guān)系，而是要以某種形式把二者的研究成果結(jié)合起來(lái)，互為補(bǔ)充成本管理論文，以最大限度地降低社會(huì)資源耗費(fèi)，提高社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效益。

企業(yè)社會(huì)責(zé)任成本從萌芽到發(fā)展，無(wú)論是西方還是我國(guó)，都是從不同的方面和不同角度進(jìn)行的理解。有些是按照政治經(jīng)濟(jì)學(xué)中的再生產(chǎn)理論去理解社會(huì)成本的內(nèi)容；而有些則是按照企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)對(duì)社會(huì)造成的損失、浪費(fèi)去理解；還有的則是從企業(yè)承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任來(lái)理解社會(huì)成本。導(dǎo)致這種現(xiàn)象的原因之一在于：一部分人是站在國(guó)民經(jīng)濟(jì)的角度看待社會(huì)成本，另一些人則是站在企業(yè)角度去看待社會(huì)成本。由于人們討論問(wèn)題的出發(fā)點(diǎn)不同，所得出的結(jié)論必然有較大的差異。

企業(yè)社會(huì)責(zé)任成本理論的發(fā)展告訴我們，經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的背后往往是以高昂的社會(huì)成本為代價(jià)的。目前，我國(guó)的現(xiàn)狀是：人口基數(shù)大，年齡結(jié)構(gòu)正趨于老化，城鄉(xiāng)人口結(jié)構(gòu)不合理；生態(tài)資源破壞嚴(yán)重；資源利用率低下；環(huán)境污染嚴(yán)重；經(jīng)濟(jì)政策的失誤以及社會(huì)利益集團(tuán)的內(nèi)部經(jīng)濟(jì)性和外部不經(jīng)濟(jì)性的矛盾，加劇了社會(huì)經(jīng)濟(jì)資源耗費(fèi)與補(bǔ)償?shù)氖Ш狻Ｍ瑫r(shí)，特大礦難、黑磚窯、三鹿奶粉等社會(huì)責(zé)任事件引起了公眾對(duì)企業(yè)社會(huì)責(zé)任的廣泛關(guān)注。嚴(yán)峻的形勢(shì)告戒我們，忽視從整個(gè)社會(huì)去研究資源的耗費(fèi)與補(bǔ)償，忽視社會(huì)成本的存在，最終必將阻礙生產(chǎn)力的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步。企業(yè)履行應(yīng)盡的社會(huì)責(zé)任，是企業(yè)獲得可持續(xù)發(fā)展的基石，企業(yè)付出應(yīng)盡的社會(huì)責(zé)任成本是企業(yè)對(duì)未來(lái)發(fā)展的一種投資。只有正確理解企業(yè)社會(huì)責(zé)任成本，才能準(zhǔn)確評(píng)價(jià)企業(yè)社會(huì)責(zé)任績(jī)效。從而，為企業(yè)更加健康地履行社會(huì)責(zé)任提供有價(jià)值的定量信息。

三、企業(yè)社會(huì)責(zé)任成本的實(shí)踐意義述評(píng)

從近年來(lái)的一些調(diào)查顯示：①大多數(shù)企業(yè)提供的責(zé)任競(jìng)爭(zhēng)力實(shí)踐表現(xiàn)而言，有相當(dāng)一部分企業(yè)已經(jīng)將企業(yè)社會(huì)責(zé)任提升到公司發(fā)展戰(zhàn)略的高度；②企業(yè)提供的責(zé)任競(jìng)爭(zhēng)力所體現(xiàn)出的社會(huì)效益非常顯著；③企業(yè)能夠結(jié)合自身專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)來(lái)進(jìn)行企業(yè)社會(huì)責(zé)任實(shí)踐；④責(zé)任競(jìng)爭(zhēng)力實(shí)踐所體現(xiàn)或帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益排在第五位，比較靠后，還有待提高。同時(shí)也發(fā)現(xiàn)：①中國(guó)企業(yè)在履行社會(huì)責(zé)任的的同時(shí)，能較好地考慮利益相關(guān)方的關(guān)系和利益；②實(shí)踐意識(shí)比較高，但系統(tǒng)性、戰(zhàn)略性、自覺(jué)的實(shí)施還顯不足；③有較好的兼顧履行責(zé)任和提升競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)系；④企業(yè)社會(huì)責(zé)任信息披露的表現(xiàn)較弱，外資及港澳臺(tái)投資企業(yè)更差；⑤企業(yè)在遵紀(jì)守法和對(duì)股東的基本責(zé)任的履行狀況較好，但道德和自愿性責(zé)任的履行狀況有待加強(qiáng)。筆者認(rèn)為，企業(yè)社會(huì)責(zé)任成本的實(shí)踐意義在于：

1．有利于企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。企業(yè)社會(huì)責(zé)任成本理論研究源于其社會(huì)實(shí)踐，實(shí)踐中，企業(yè)社會(huì)責(zé)任是一個(gè)越來(lái)越熱門(mén)的話題，2004年上半年，我國(guó)國(guó)內(nèi)多家媒體報(bào)道了企業(yè)社會(huì)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)SA8000。目前，我國(guó)企業(yè)界對(duì)企業(yè)社會(huì)責(zé)任的定義、內(nèi)容、范圍、作用和如何實(shí)施等方面還處在學(xué)習(xí)、消化、探索的初級(jí)階段，相當(dāng)多的企業(yè)甚至認(rèn)為企業(yè)社會(huì)責(zé)任的履行會(huì)導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)營(yíng)績(jī)效的下降，把追求利潤(rùn)當(dāng)作企業(yè)的惟一目的，根本不愿或者只是被動(dòng)地去承擔(dān)其社會(huì)責(zé)任。筆者認(rèn)為成本管理論文，承擔(dān)社會(huì)責(zé)任是企業(yè)持續(xù)發(fā)展的一個(gè)長(zhǎng)期戰(zhàn)略，從客觀角度看，企業(yè)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任也是其發(fā)展的需要，因?yàn)槠髽I(yè)的發(fā)展不是孤立的，它與社會(huì)各界有著錯(cuò)綜復(fù)雜的聯(lián)系，它需要有雇員、供應(yīng)商、銷(xiāo)售商、社區(qū)以及政府的支持，也就是說(shuō)企業(yè)發(fā)展的資源是社會(huì)給予的，企業(yè)也有義務(wù)回報(bào)社會(huì)。當(dāng)然，承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，企業(yè)會(huì)付出一定的短期成本，但從長(zhǎng)期看，企業(yè)通過(guò)向社會(huì)證明自身的社會(huì)責(zé)任感，證明自己能夠在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中把公共利益和社會(huì)整體利益放在重要的位置，從而為企業(yè)帶來(lái)社會(huì)公眾的認(rèn)同，樹(shù)立了自己的品牌。好的企業(yè)聲譽(yù)帶來(lái)好的財(cái)務(wù)績(jī)效，從而促進(jìn)企業(yè)走上良性循環(huán)的發(fā)展道路。

2．可提升企業(yè)戰(zhàn)略決策的科學(xué)性。按照成本層次理論，企業(yè)社會(huì)責(zé)任成本應(yīng)該屬于宏觀成本范疇，在分析成本對(duì)象的范圍時(shí)，涉及到自然環(huán)境、社會(huì)環(huán)境、政治環(huán)境、人文環(huán)境以及人力資源等諸多方面，比傳統(tǒng)微觀成本層次的摘要求相適應(yīng)。一般來(lái)說(shuō)，人們把企業(yè)社會(huì)責(zé)任成本分為八類(lèi)：①保護(hù)環(huán)境成本。是指企業(yè)本著對(duì)環(huán)境負(fù)責(zé)的原則，為防止環(huán)境污染而發(fā)生的各種費(fèi)用和為了改善環(huán)境、恢復(fù)環(huán)境的數(shù)量或質(zhì)量而發(fā)生的各種支出；②自然資源成本。是指對(duì)在我國(guó)境內(nèi)的企業(yè)，因其對(duì)資源的開(kāi)采和使用而向資源所有者支付的資源使用費(fèi)。換言之，是企業(yè)因開(kāi)采和使用稀缺的自然資源，應(yīng)足額支付維持自然資源再生費(fèi)用的成本；③人力資源成本。是指企業(yè)為發(fā)展人力資源所發(fā)生的耗費(fèi)與支出。包括對(duì)員工的招募錄用費(fèi)用、勞動(dòng)報(bào)酬、集體福利、教育培訓(xùn)支出、職工社會(huì)統(tǒng)籌保障金等；④消費(fèi)者責(zé)任成本；⑤社區(qū)公益和慈善成本。是指企業(yè)為社區(qū)及公共事務(wù)、公益事業(yè)和社會(huì)福利事業(yè)所發(fā)生的各項(xiàng)耗費(fèi)和支出；⑥其他責(zé)任成本，如節(jié)能產(chǎn)品的研發(fā)費(fèi)用等，也包括企業(yè)對(duì)政府、股東、供應(yīng)商、債權(quán)人以及顧客等承擔(dān)的責(zé)任成本；⑦土地使用成本。這是對(duì)企業(yè)因使用土地而應(yīng)支付的成本，特別應(yīng)包括企業(yè)因過(guò)度使用土地而使土地退化、質(zhì)量下降計(jì)量的成本；⑧外部不經(jīng)濟(jì)成本。是指一個(gè)公司或企業(yè)從事謀利經(jīng)營(yíng)活動(dòng)而消耗的并未記入自身成本費(fèi)用中的社會(huì)資源或給社會(huì)帶來(lái)的損失，企業(yè)應(yīng)充分計(jì)量這種消極外部效應(yīng)，并加以?xún)?nèi)部成本化。

根據(jù)現(xiàn)行的成本會(huì)計(jì)制度，企業(yè)作為獨(dú)立的法人主體，在計(jì)算其產(chǎn)品成本時(shí)也是相對(duì)獨(dú)立的，一般都以生產(chǎn)的產(chǎn)品或提供的服務(wù)作為成本核算對(duì)象，通過(guò)一套相對(duì)成熟和完整的成本核算理論，得到比較明確客觀的成本計(jì)量結(jié)果。但是成本管理論文，我們不難發(fā)現(xiàn)，如果僅僅使用傳統(tǒng)的成本會(huì)計(jì)工具，將很難對(duì)以上的一個(gè)或多個(gè)成本做出系統(tǒng)的分析和計(jì)算，這往往源于企業(yè)社會(huì)責(zé)任成本的特殊性。即：社會(huì)性、間接性、模糊性和滯后性。

企業(yè)社會(huì)責(zé)任成本的性質(zhì)決定了其計(jì)量形式的多樣性，只能應(yīng)用一些現(xiàn)代科學(xué)的方法對(duì)其進(jìn)行估算，盡量做到相對(duì)準(zhǔn)確。另外，除了可用貨幣反映企業(yè)的各項(xiàng)社會(huì)責(zé)任成本和效益外，還可用實(shí)物指標(biāo)和指數(shù)，甚至用文字來(lái)說(shuō)明。企業(yè)社會(huì)責(zé)任成本的核算可以借鑒國(guó)內(nèi)外會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)的經(jīng)驗(yàn),采用調(diào)查分析法、替代品評(píng)價(jià)法、支出成本法、設(shè)計(jì)新型成本信息系統(tǒng)等方法。

3.可加大企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。在企業(yè)社會(huì)責(zé)任成本信息與效用關(guān)系問(wèn)題上，美國(guó)著名的“競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略之父”邁克爾·波特認(rèn)為：如果企業(yè)能夠用他們選擇核心業(yè)務(wù)那樣的方法和框架來(lái)分析CSR的機(jī)會(huì)，他們就會(huì)發(fā)現(xiàn)CSR并不簡(jiǎn)單意味著成本、約束或者是慈善活動(dòng)的需要，而是企業(yè)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新和提高競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的潛在機(jī)會(huì)。當(dāng)企業(yè)在為自己創(chuàng)造價(jià)值的同時(shí)已經(jīng)促進(jìn)了社會(huì)的價(jià)值，它會(huì)因此獲得更好的競(jìng)爭(zhēng)地位。

提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，有很多途徑。 但重視企業(yè)的社會(huì)責(zé)任，無(wú)疑是一條捷徑。因?yàn)樘岢鐣?huì)責(zé)任不僅僅能提升企業(yè)社會(huì)形象，更能獲得進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)的通行證，提升企業(yè)的長(zhǎng)期盈利能力。事實(shí)上，越來(lái)越多的企業(yè)實(shí)踐和眾多的研究成果充分說(shuō)明了，在社會(huì)責(zé)任和企業(yè)績(jī)效之間存在著正相關(guān)聯(lián)度，企業(yè)完全可以將社會(huì)責(zé)任轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的競(jìng)爭(zhēng)力。具體可在提升財(cái)務(wù)業(yè)績(jī)方面，降低運(yùn)營(yíng)成本方面，提高效率方面，提高銷(xiāo)售量和顧客忠誠(chéng)度方面以及降低監(jiān)管力度和市場(chǎng)壁壘方面都會(huì)給企業(yè)尤其的跨國(guó)公司產(chǎn)生積極的作用。

四、企業(yè)社會(huì)責(zé)任成本研究中亟待解決的問(wèn)題

目前，在將企業(yè)社會(huì)責(zé)任成本作為研究課題的專(zhuān)家學(xué)者較多，研究?jī)?nèi)容五花八門(mén)，但焦點(diǎn)和難點(diǎn)主要集中在試圖回答：如何從現(xiàn)有的財(cái)務(wù)報(bào)告評(píng)價(jià)企業(yè)的社會(huì)責(zé)任，企業(yè)社會(huì)責(zé)任的承擔(dān)如何影響企業(yè)的經(jīng)營(yíng)績(jī)效，企業(yè)的經(jīng)營(yíng)績(jī)效如何影響企業(yè)對(duì)社會(huì)責(zé)任的履行，如何強(qiáng)化企業(yè)的社會(huì)責(zé)任，企業(yè)社會(huì)責(zé)任績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系應(yīng)該如何建立，企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的成本與效益如何量化，等等。

筆者認(rèn)為，企業(yè)社會(huì)責(zé)任成本研究中亟待解決的問(wèn)題應(yīng)該有以下三方面：

1．關(guān)于企業(yè)多元化成本的準(zhǔn)確計(jì)量問(wèn)題。不同的目的就有不同的成本，社會(huì)責(zé)任成本信息的生產(chǎn)應(yīng)結(jié)合使用各種方法，比如成本管理論文，當(dāng)社會(huì)責(zé)任成本無(wú)法直接決定時(shí)，可以通過(guò)估計(jì)替代品來(lái)確定；對(duì)于企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任而發(fā)生的實(shí)際支出，如購(gòu)買(mǎi)環(huán)保設(shè)備，可按歷史成本計(jì)價(jià)；有些社會(huì)責(zé)任成本可以根據(jù)恢復(fù)原狀所需要的成本來(lái)進(jìn)行估計(jì)，如廢水對(duì)河流造成的污染，可通過(guò)估算恢復(fù)污染之前的狀況至少需要多少治理費(fèi)用來(lái)確定。

2．關(guān)于企業(yè)外部成本的內(nèi)部化問(wèn)題。計(jì)算外部不經(jīng)濟(jì)成本并將其內(nèi)部化是促進(jìn)企業(yè)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的一種較好做法，在計(jì)量社會(huì)責(zé)任成本過(guò)程中，要特別關(guān)注外部不經(jīng)濟(jì)成本。從經(jīng)濟(jì)學(xué)分析可知，企業(yè)的經(jīng)濟(jì)行為可產(chǎn)生兩類(lèi)成本費(fèi)用：一類(lèi)是企業(yè)自己承擔(dān)的成本，表現(xiàn)為企業(yè)產(chǎn)品成本、營(yíng)業(yè)成本等；另一類(lèi)是不由企業(yè)而由社會(huì)承擔(dān)的企業(yè)外部成本。一般而言，企業(yè)的成本都是在微觀范圍內(nèi)進(jìn)行最優(yōu)化選擇而付出的代價(jià)，但它的活動(dòng)常常超過(guò)自己的財(cái)產(chǎn)權(quán)力界限，從而發(fā)生了一些由社會(huì)和他人承擔(dān)的成本和費(fèi)用，這就形成了外部性問(wèn)題。社會(huì)責(zé)任成本理論的建立就是要求在政府干預(yù)等手段下解決外部成本的內(nèi)部化問(wèn)題。

3．關(guān)于企業(yè)社會(huì)責(zé)任成本信息與效用評(píng)估的關(guān)聯(lián)體系問(wèn)題。企業(yè)社會(huì)責(zé)任與經(jīng)營(yíng)績(jī)效的關(guān)系，由企業(yè)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的成本與收益兩方面決定。若企業(yè)為承擔(dān)社會(huì)責(zé)任所付出的成本大于由此所帶來(lái)的收益，企業(yè)就不會(huì)很情愿、很主動(dòng)地去承擔(dān)社會(huì)責(zé)任；反之，企業(yè)就會(huì)很樂(lè)意、很熱情地去履行社會(huì)責(zé)任。但是如何科學(xué)評(píng)估企業(yè)在付出履行社會(huì)責(zé)任成本后所帶來(lái)的效益，是解決這一問(wèn)題的關(guān)鍵所在。因此，針對(duì)這一問(wèn)題，在對(duì)企業(yè)取證調(diào)查的基礎(chǔ)上，將企業(yè)社會(huì)責(zé)任成本與效用評(píng)估的關(guān)聯(lián)體系作進(jìn)一步的量化考察，將會(huì)對(duì)企業(yè)社會(huì)責(zé)任的履行有積極的促進(jìn)作用。

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