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中圖分類號：C93文獻標識碼： A

一、前言

實行標準化建設工作，就是要發動員工對自己的工作經驗和優秀成果進行總結，集思廣益，凝練標準，執行標準，使標準化的成效真正體現在一線、應用在實踐。營銷管理工作涉及客服、電費、計量和配電等多個部門和班組，工作任務繁雜，員工普遍感覺到壓力巨大。這就要求我們通過實施標準化建設，將工作標準、工作項目細化、量化到每位職工。充分調動員工的參與熱情和工作積極性，鼓勵大家在工作中改進，在實踐中創新，從而優化了工作方法和流程，減少多余環節，提高了工作質量和工作效率。

二、開拓創新，不斷提升營銷管理工作水平

標準化建設工作是管理思維的創新，只有正視工作中存在的問題，才能取得進步；只有敢于創新，才能打破原來工作模式的束縛。堅持“信息化應用服務標準化建設、標準化建設提升精細化管理”的工作思路，依托營銷信息化建設成果，營銷部領導徹底改變原來的工作管理模式，鼓勵營銷部一線員工“創新理念、創新思路、創新方法”，結合工作崗位想事琢磨事，最大限度的挖掘每一名員工的潛能，最大范圍地積累每一名員工的經驗，最大限度地發揮每一名員工的才智，全員創新，引導職工自己找出本職工作創新點，實現工作全方位創新，建立和完善創新機制，并把典型經驗固化為標準化工作模式。標準化建設實質上就是總結經驗、開拓創新的過程，同時也是將實踐提升為理論的過程。

三、營銷創新，碩果累累

在“創新理念、創新思路、創新方法”的理論推動下，營銷部各班組將創新作為標準化建設工作不斷提升的一項重要內容，積極推進管理創新、技術創新，將創新理念真正體現在責任上，落實在行動上。經過營銷部全體員工的不斷積累與創新，使標準化建設工作不斷取得新成效，營銷創新成果碩果累累

（1）依托營銷信息化系統，整合電能量數據，自主開發基于統一數據平臺的城網線損智能化管理系統

近年來，我們大力推進用電信息采集實用化，分別建設了電力需求側管理系統、變電站電能量采集系統和地方電廠管理系統。其中變電站、高壓客戶和臺區網絡表實現了全覆蓋、全采集。

在標準化建設過程中，我們發現還存在一些不足。如：①電能量和線損管理按月統計、按月分析，管理周期長，對異常情況響應速度慢。②城網10千伏“手拉手線路”負荷轉帶期間，無法按線路準確統計線損情況。③城網分線路、分臺區線損管理相對薄弱，缺乏必要的技術支持手段。④線損管理和反竊電工作針對性不強、效率不高，往往是“撒開千張網、撈上兩條魚”。⑤各電能量采集系統獨立運行，數據不能共享，存在“信息孤島”。

為進一步提高電能量和線損管理水平，我們提出了依托SG186營銷業務應用系統和電能量采集系統，構建基于統一數據平臺的電能量和線損實時監測體系，實現城網線損“自動化采集、信息化應用、標準化建設、智能化管理”。從根本上解決了用電信息采集實用化工作中遇到的上述問題，在很大程度上提高了營銷管理水平。

（2）業擴工單超期、回退和終止情況查詢系統

稽查人員使用營銷業務應用系統中的自定義查詢模塊對業擴工單進行查詢時，不但查詢速度慢，且查詢出的信息數據不全，還需逐個在營銷業務應用系統中查詢相關信息，這樣把大部分時間和精力都放在了工單查詢上，從而降低了工作效率。加上平時工作任務繁雜，導致稽查工作人員工作壓力巨大。而使用業擴工單查詢系統可以根據工作需要快速查出工單信息的全部內容，無需再從營銷業務應用系統中對逐個工單進行查詢，從而大大減少了工作量，工作效率提高了將近90%。

業擴工單查詢系統的設計與應用是標準化建設工作的集中體現，既優化了工作方法和流程，減少了工作中的多余環節，又大大提高了稽查工作人員的工作效率，達到了事半功倍的效果，可謂一舉兩得。通過查詢，稽查人員能對超期、回退和終止工單進行統計與分析，找到問題所在，并及時上報領導，為領導決策提供支持。

（3）光電式高壓試驗警示圍欄切實提高安全生產

新建變電站和日常進行高壓試驗高壓設備傳動試驗時，現場環境多變，臨時工作人員多監護任務重，所設置的安全圍欄主要靠紅布簾和隔離遮攔，在安全環境復雜和工作任務重時，容易造成工作人員主觀視覺和警覺性降低，從而出現違章事故。通過日常高壓試驗工作，在所做安全措施中計量檢定二組總結出了一種新型警示圍欄，圍欄上掛LED屏顯，設定字幕：“止步高壓危險！高壓試驗進行中”。在實際應用中，依靠警示燈光給人造成視覺沖擊，警示作用大，并且屏顯字體能夠直接反映高壓試驗的工作狀況，比一般警示圍欄的作用有長足的進步，安全水平有顯著的提高，可極大降低安全事故的發生。

此項創新是營銷部現場工作人員現場工作經驗多年積累的集中體現，有效地保證了作業現場安全的可控、能控、在控。創新的靈感在光電式高壓試驗警示圍欄中得到了充分體現。使用此套設備后，現場工作人員不僅有效防范了現場作業誤碰、誤動運行設備的問題，提升了安全管理水平，而且能夠滿足不同現場的使用需求。

從以上的營銷創新工作中可以看出，創新活動并不是科學家的專利，每個人、每個崗位都有發揮才智、釋放智慧的空間。創新的工具加上標準化管理，不僅提高了工作效率，減輕了勞動強度，而且使營銷管理模式發生了質的變化。

四、結束語

在標準化建設進程中，隨著標準化工作的深入開展，營銷創新管理機制不斷激發營銷工作人員的創造熱情，鼓勵員工立足崗位，認真思考，在學習中反思問題、在工作中積累經驗、在執行中查找不足、在試驗中改進提升，不斷強化創新意識，提高創新技能。讓那些繁雜而瑣碎的工作變得明晰、具體、可操作，讓工作效率更高，工作行為更加規范，工作質量更高，是我們工作的任務和目標。標準化建設工作任重而道遠，只有在平時的工作中不斷摸索，不斷創新，才能不斷提高我們的工作效率，達到快樂工作的目的。營銷創新工作只是標準化建設中的一個縮影，還有更多的創新等待著我們從平時的工作經驗中去挖掘、去實現。

參考書目：

[1] 知行合一 孫正運 主編中國電力出版社

[2] 國網公司信息化建設營銷業務應用稽查及工作質量 劉振亞 主編 中國電力出版社

作者簡介：

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二、工作目標

加快建立和完善企業安全生產標準化工作機制和激勵約束機制，全面推進我市企業安全生產標準化建設，通過努力，到2013年年底前，全市規模以上的企業基本實現安全生產標準化達標，其中：創建安全生產標準化一級企業20家，二級企業80家；到2015年年底前，全市所有企業全部實現安全生產標準化達標，其中：創建一級企業數累計達到50家，二級企業累計達到150家。

三、推進措施

（一）加強領導，落實責任。各地要進一步加強安全生產標準化建設的政府推動，將其列入各級各有關部門目標考核內容，建立部門聯席會議制度，定期溝通交流標準化創建工作進展情況，協調解決創建工作中存在的問題，聯合督查各地安全生產標準化建設進度情況。各有關部門要在各級政府的統一領導下，把企業安全生產標準化建設作為落實監管責任、實施安全發展戰略的重要措施，明確專人負責，統籌協調，抓緊制訂本部門貫徹落實企業安全生產標準化推進措施的具體實施辦法，共同推進我市企業安全生產標準化建設。廣大企業要切實落實安全生產主體責任，積極響應政府號召，將標準化作為加強企業安全管理基礎建設的重要措施，深入開展以崗位達標、專業達標和企業達標為主要內容的安全生產標準化建設，積極爭優創先，有效提升企業安全管理水平。

（二）明確任務，全力推進。各級安監部門和安監機構要抓緊制訂和完善標準化創建工作方案和政策措施，分階段分步驟抓好創建任務的落實工作。要切實加強安全生產標準化建設的宣傳發動和培訓教育工作，為企業提供多層次的安全生產標準化培訓，培養造就一支符合企業標準化建設實際需求的內審員、考評員隊伍。要進一步加強對企業安全生產標準化建設工作的服務和指導，組織專門力量深入基層和企業，廣泛開展企業自查自評、互查互評活動，通過結合開展隱患排查治理、反違章專項行動、中小企業集中整治等活動，幫助企業建章立制、整改隱患，不斷將企業標準化建設引向深入。要注意總結創建工作經驗，樹立各行業先進典型，積極鼓勵各地知名企業、安全生產示范企業爭創安全生產標準化一級、二級企業，進一步提升我市安全生產標準化質量和水平。

（三）嚴格執法，加強檢查。各有關監管部門要把安全生產標準化作為企業日常監管的重要內容，將企業安全生產標準化達標作為相關安全行政許可的前置條件，加強監督檢查。各地要注重強化對未開展安全生產標準化建設或未達到安全生產標準化規定等級的企業的聯合執法，形成整體合力。各級安監部門和安監機構對未制訂計劃或組織實施安全生產標準化建設的企業要加大檢查頻次力度，嚴肅查處企業安全生產領域的非法違法行為，定期向各有關部門、單位通報企業安全生產標準化達標水平情況，及時向社會公開企業安全生產標準化達標水平信息。各級質監部門要加強特種設備管理，全面開展特種設備安全管理標準化建設，認真貫徹“三落實、兩有證、一檢驗”，加大對未達標企業查處力度。

（四）集中整治，淘汰落后。各地各部門要將標準化建設與促進產業結構調整和企業技術改造、淘汰落后產能相結合，鼓勵企業通過技術改造淘汰安全水平低等落后工藝技術裝備，積極推廣應用先進適用的安全科技成果，不斷提高企業本質安全水平。要繼續貫徹執行《市政府辦公室關于切實加強中小企業安全生產監管工作的通知》（蘇府辦[2008]222號）精神，各級安監部門和安監機構要以企業安全生產標準化建設為主要內容，積極開展中小企業工商年檢前集中檢查和整治活動。工商部門在企業年檢中要嚴格審查企業提交的涉及安全生產的前置許可文件，發現因不具備基本安全生產條件被吊銷相關前置許可文件的，責令其辦理變更登記、注銷登記，直至依法吊銷營業執照。

（五）發揮國有企業排頭兵作用。各地各部門要積極引導和幫助支持屬地的中央、省屬企業和上市公司開展安全生產標準化創建工作，充分發揮國有企業在安全生產標準化建設中的示范引領作用，完善對屬地其他企業的學習借鑒機制。地方國資部門要進一步加大對本部門下屬國有控股、參股企業安全生產標準化建設工作的考核力度，引導所屬企業認真落實企業安全生產主體責任，善于積累經驗，勇于創新爭優，積極地走在企業標準化建設前列。2014年底前，在的各級國有及國有控（參）股企業要達到二級以上標準化水平。

（六）加強標準化建設政策扶持力度。各地區、各部門都要從本地區、本部門實際出發，整合政府資源，落實企業安全生產標準化建設的政策支持和扶持措施。

1.工傷保險和安全生產責任保險優惠支持。人社部門對經核準公告達到二級以上安全生產標準化的企業，符合工傷保險費率下浮條件的，企業工傷保險費率在已下浮的基礎上，二級企業再下浮5%，一級企業再下浮10%。在本市開展業務的各商業保險機構也要根據各自實際情況，在安全生產責任保險方面對取得一級、二級標準化達標資質企業予以一定的保險費率優惠。

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以科學發展觀為指導，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，按照“鞏固原有達標成果、提升達標等級水平、擴大企業創建面、保證達標質量”的原則，以《企業安全生產標準化基本規范（）》為依據，在全鎮深入開展企業安全生產標準化建設工作，進一步落實企業安全生產主體責任，著力創新安全生產監管體制機制，全面夯實安全生產工作基礎，提高企業防范事故能力，提升安全生產監管水平，為推動企業轉型升級，加快轉變經濟發展方式提供安全保障。

二、范圍目標

（一）實施范圍。按照鞏固、提升、擴面、保質的原則，在以下企業全面開展安全生產標準化建設工作：全鎮冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織等工業企業；危險化學品、煙花爆竹、礦山等高危行業企業；大型商場超市；三星級以上飯店；建設工程；道路交通運輸企業等。

（二）目標任務。從今年起，用5年左右時間，全面完成全鎮企業安全生產標準化建設工作任務。具體工作目標如下：

1.年底前，規模以上（指主營業務年銷售收入2000萬元以上，下同）的冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織等工業企業和大型商場超市、三星級以上飯店安全生產標準化建設達標率（含往年已達標的）達到30%以上；危險化學品、煙花爆竹、礦山等高危行業企業安全生產標準化建設達標率達到80%以上；

2.年底前，規模以上冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織等工業企業安全生產標準化建設達標率達到65%以上；所有危險化學品、煙花爆竹、礦山等高危行業企業和大型商場超市、三星級以上飯店安全生產標準化建設全面達標；

3.年底前，規模以上冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織等工業企業安全生產標準化建設全面達標；

4.年至2014年期間，每年新增的規模以上冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織等工業企業、高危行業企業和大型商場超市、三星級以上飯店企業，列入下一年度安全生產標準化創建計劃。

5.2015年底前，所有冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織等工業企業；建設工程；道路交通運輸企業安全生產標準化建設全面達標。

三、考評辦法

（一）考評等級。根據《國務院安委會關于深入開展企業安全生產標準化建設的指導意見》（安委〔〕4號），各行業（領域）企業安全生產標準化等級規范為一、二、三級。原省級標準化達標和我鎮規范化企業創建將于今年底前完成掃尾工作，以后逐步引向全國統一的考評等級。我鎮今年規范化復評企業原則上全部開展標準化創建。

（二）考評標準。有國家標準、行業標準的工貿企業按照國家安監總局制定的工貿企業（不含建設工程、道路交通運輸企業）安全標準化評審標準進行考評，國家暫無標準的，原則上按照《企業安全生產標準化基本規范評分細則》，并參照有關評定標準，進行二級、三級安全生產標準化企業的評定。

（三）考評程序。根據國家安監總局《關于印發全國冶金等工貿企業安全生產標準化考評辦法的通知》（安監總管四〔〕84號）精神，企業安全生產標準化考評的基本程序如下：

1.企業自評。企業成立自評機構，按照評定標準的要求進行自評，形成自評報告。企業自評可以邀請專業技術服務機構提供支持。

2.機構評審。企業根據自評結果，經相應的安全生產監督管理部門同意后，提出書面評審申請。評審單位收到評審通知后，應按照相關評定標準的要求進行評審。

3.媒體公告。市、區安監局依據評審機構的評審結果以文件形式予以公告。一級企業由國家安監總局公告，二、三級企業分別由省、市安監局或委托區安監局公告。

4.發證授牌。由相應的評審組織單位負責對達到安全標準化企業頒發等級證書、牌匾，并負責標準化企業證書、牌匾的管理工作，安全生產監督管理部門負責分級監督管理；各級證書、牌匾的格式統一按照國家安監總局監制。

5.證后管理。企業取得標準化證書后，每年進行一次自我評定，及時發現和解決生產中的安全問題，持續改進，不斷提升達標等級；區安監部門、鄉鎮安監所和其他區級部門加強對達標企業進行日常檢查或抽查，并對檢查或抽查情況進行通報；對達標企業三年到期后，安監所將督促達標企業做好每3年一次的復審工作。

四、組織領導

（一）成立機構。為全面推動我鎮企業安全標準化建設規范、有序、有效開展，成立由鎮政府主要領導任組長的云龍鎮開展企業安全生產標準化建設工作領導小組（名單附后），領導小組辦公室設在鎮安監所。安委會成員單位、規模以上企業要成立相應的組織，負責組織、部署和實施本部門、本行業、本系統的生產經營單位安全生產標準化建設工作。

（二）工作分工。按照條塊結合、以塊為主的原則，在鎮政府的統一領導下，各部門分工負責，密切配合，認真組織開展企業安全生產標準化建設工作。具體分工如下：

1.冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織、危化、礦山、煙花爆竹等工業企業安全生產標準化建設工作，由安監所牽頭組織實施，工商、國土、質監、交通、公安等部門配合。

2.大型商場超市企業安全生產標準化建設工作，由云龍派出所牽頭組織，鎮綜治辦、文化站、工商、各行政村等配合。

3.三星級以上飯店企業安全生產標準化建設工作，由云龍派出所牽頭組織，鎮綜治辦、文化站、工商、各行政村等配合。

4.房屋建筑工程企業、市政基礎設施工程企業安全生產標準化建設工作，由鎮城建辦牽頭組織，安監所、各行政村等配合。

5.水利建設工程企業安全生產標準化建設工作，由鎮農辦牽頭組織，各行政村等配合。

6.交通建設工程企業安全生產標準化建設工作，由鎮城建辦牽頭組織，下應路政中隊、姜山交管站、各行政村等配合。

7.道路交通運輸行業企業安全生產標準化建設工作，由姜山交管站牽頭組織，橫溪交警中隊、各行政村等配合。

五、實施步驟

我鎮企業安全生產標準化建設工作分三個階段組織實施：

（一）部署階段（年7月30日前）

各安委會成員單位要結合各自實際，抓緊制訂本部門實施方案，明確指導思想、目標任務和工作重點。成立組織機構，明確職責分工，層層動員部署，并建立健全目標考核責任制和各項工作制度。

各責任單位請于7月28日前報鎮開展企業安全生產標準化建設工作領導小組辦公室

（二）實施階段（年8月至2015年10月）

各相關部門要加強對企業安全生產標準化創建工作的領導，幫助指導轄區內（本行業）企業創建安全生產標準化達標工作，要組織開展多形式、多方法、多渠道的檢查督導活動，及時掌握工作進展情況，及時協調解決工作中出現的問題和困難，務求實效。各相關部門請于每年11月25日前，將本部門的企業安全生產標準化建設工作年度總結，報送鎮開展企業安全生產標準化建設工作領導小組辦公室。

鎮開展企業安全生產標準化建設工作辦公室將充分發揮牽頭協調作用，不斷完善信息管理、激勵約束等工作制度，總結階段性工作經驗，對各相關部門開展標準化工作進展情況組織進行監督檢查，及時發現新情況，解決新問題，確保順利推進。

各相關企業要按照當地政府、行業主管部門的統一部署，制定企業安全生產標準化達標工作計劃，成立達標組織，明確達標目標，開展動員培訓。要從組織機構、安全投入、規章制度、教育培訓、設備設施、現場管理、隱患排查治理、重大危險源監控、職業健康、應急管理以及事故報告、績效評定等方面入手，嚴格對照標準，進行逐項自查整改，整改完畢后形成自評報告，符合要求的，及時向有關部門提出考評申請。

（三）總結提升階段（2015年11月至2015年12月）

按照工作目標要求，認真總結安全生產標準化建設工作經驗，做好鞏固總結提升工作，著力探索完善企業安全生產標準化建設長效工作機制。鎮開展企業安全生產標準化工作領導小組辦公室將組織對各部門開展安全生產標準化建設工作進行考核驗收。各相關部門請于2015年10月25日前，將本部門五年來開展標準化建設工作情況，報送鎮開展企業安全生產標準化建設工作領導小組辦公室。

六、保障措施

（一）統一思想，落實責任。開展企業安全生產標準化工作，是夯實安全生產基層基礎，推動和促進企業安全生產管理上水平的需要；是企業落實安全生產主體責任、實現轉型升級和提升競爭力的需要；是政府部門履行公共服務職能、落實政府監管責任、創新社會管理方式的需要。各單位要進一步統一思想，提高認識，將其列入安全生產工作重要議事日程，抓緊抓好。繼續發揚“求實、敢為、爭先”的鄞州精神，落實責任、強化措施，確保“十二五”期間全鎮企業安全生產標準化建設工作再創佳績。

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通過開展冶金等行業安全生產標準化建設，全面落實《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》（國發〔2010〕23號）和《省人民政府關于進一步加強企業安全生產工作的實施意見》（皖政〔2010〕89號）精神，以科學發展觀為統領，堅持安全發展理念，全面貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，強化各環節、各生產工藝的過程控制和全員、全過程的安全管理，不斷提升安全生產條件，規范安全生產行為，夯實安全生產基礎，建立自我約束、自我完善、持續改進的安全生產工作機制，推動我市冶金等行業全面實現安全達標升級。

二、實施范圍

市轄區內的冶金、有色、機械、建材、輕工、紡織、煙草、商貿等工貿企業。

三、工作目標

進一步促進企業落實主體責任，遵守安全生產法律法規，提升安全管理水平，夯實安全基礎，實現冶金等行業行業企業安全生產形勢的根本好轉。到2013年底，全市規模以上（年主營業務銷售收入2000萬元以上）冶金等行業企業實現安全標準化達標；到2015年底，全市所有冶金等行業企業達到三級安全標準。

四、工作原則

1.統籌規劃，分步實施。各縣區、各相關單位要摸清冶金等行業基本情況，確定合理的階段目標，制定切實可行的工作方案；2011年重點抓好法規政策的宣傳和評定標準、考評體系建立等基礎工作，2012年全面開展安全生產標準化工作。

2.突出重點，分類指導。狠抓重點地區、重點行業和重點企業，引導和推進安全生產標準化創建工作；各縣區要抓住本地區重點行業，積極探索，全面推進安全生產標準化工作。

3.樹立典型，全面推進。創建安全生產標準化示范單位，樹立典型，以點帶面，推動企業全面達標。今年下半年將適時召開安全生產標準化現場經驗交流會，總結推廣標準化建設經驗。

4.企業為主，政府推動。立足企業創建為主，加強政府推動和政策引導，不斷完善考核制度，落實工作責任，調動各方面積極性，共同推動安全達標。

五、工作進度

1、根據《關于全面開展安全生產標準化工作的指導意見》（皖安辦〔2011〕6號），各縣區、各相關單位要積極推進，開展試點，不斷積累工作經驗。2011年底前，全市將完成3家機械行業企業和3家建材行業企業安全達標任務。

2、2012年至2015年，全面開展安全生產標準化建設：

到2012年底前，規模以上企業總數的40%完成達標；規模以下企業總數的20%完成達標。

到2013年底前，規模以上企業完成安全達標任務；規模以下企業總數的30%完成達標。

到2014年底前，規模以下企業總數的60%完成達標。

到2015年底前，規模以下企業完成安全達標任務。

六、工作方法

1.制訂工作方案。各縣區、各相關單位要根據本地區、本單位冶金等行業的特點和實際情況，制訂安全生產標準化建設工作方案。

2.建立考評體系。

一是明確考評辦法，依據2011年6月8日國家安全監管總局制訂的《全國冶金等工貿企業安全生產標準化考評辦法》（安監總管四〔2011〕87號），對安全生產標準化考評工作實行統一、規范化管理。

二是明確評審單位，國家安全監管總局確定的安全生產標準化一級評審單位為中國安全生產科學研究院（負責冶金、有色、建材、輕工、紡織、商貿行業）和中國機械工業安全衛生協會（負責機械行業），省局綜合考慮行業類型和數量等因素，確定二級、三級評審單位；三是安全生產標準化一級、二級、三級企業，分別由國家安全監管總局、省局、市局審核和公告。

3.明確評定標準，國家安全監管總局目前已經了軋鋼、鐵合金、冶金焦化、燒結球團、氧化鋁、電解鋁（含熔鑄、碳素）、水泥企業、煉鐵、煉鋼、冶金煤氣、平板玻璃、建筑衛生陶瓷安全生產標準化評定標準。到今年年底前將陸續完成有色重金屬冶煉、有色金屬延壓加工、機械制造、造紙、家具、白酒、啤酒、乳制品、食品、紡織、煙草、商業、現代物流商貿等評定標準的制訂和修改工作；對于尚未公布和安排制定評定標準的行業，原則上按照國家安全監管總局頒布的《企業安全生產標準化基本規范》評定標準進行考評。

七、工作要求

1.加強宣傳力度。繼續深化《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》、《國務院安委會關于深入開展企業安全生產標準化建設的指導意見》、《企業安全生產標準化基本規范》等規章、規范的宣傳，加強正面引導，對經考評達標的企業進行公告，逐步形成企業積極爭取安全達標，以安全達標為榮的氛圍。

2.加強組織領導。各縣區、各相關單位要充分認識到安全生產標準化建設的重要意義，切實加強組織領導，明確職責分工，精心部署、周密安排、科學實施，樹立典型、以點帶面、全面推進，確保本地區、本單位冶金等行業企業五年內全面達標。

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一、建立企業質量管理標準化體系的必要性

（1）是監理行業發展的趨勢，要求進一步推進企業標準化、專業化、品牌化建設，改進生產組織方式，提升監理服務能力、服務質量和企業形象。（2）是公司穩定和長遠可持續發展的大計，目前監理公司所面臨的狀況是：通信監理市場呈放開的趨勢，大量的監理公司進入通信監理市場，企業競爭越來越激烈，市場越來越要求要求通信監理企業規模化，標準化。監理公司在機遇和挑戰面前需要尋求自身的發展方向，面對嚴峻的形勢，客觀上要求從戰略高度認識研究企業標準化建設的制度、法規和措施。

二、根據公司目前發展趨勢和市場發展的要求，建議從以下兩個措施著手來建立企業質量管理標準化體系

1、成立建設公司質量管理體系標準的專家組。

成員組成既可聘請公司有長期工作經驗的骨干員工；也可外聘專業咨詢公司專家。在標準化體系的制定過程中，充分調動專家組成員的積極性，運用他們的專業知識和工作經驗對標準化體系的建立提出建設性意見，這將大大縮短標準化體系制定的時間，少走彎路，提高標準化體系建立的效率；在標準化體系建立后；專家組成員在實施過程中也可發揮他們的指導、監督作用，促進標準化體系在公司的貫徹實施。

2、積極引進工程建設數據庫管理軟件到監理企業標準化建設中。

（1）目前工程監理中管理模式的現狀和存在的問題。

當前工程管理的模式是：項目小組成立后，由總監分配任務給具體監理人員。監理人員按規范要求記錄監理日志、完成大量監理表格的填寫；總監按3控3管一協調的原則完成相關工程控制資料的填寫；工程竣工后，總監負責主持監理文檔的收集、整理和制作。在這種情況下將會存在以下問題：①采用手寫方式的紙質載體，保管和收集的難度太大。受紙質載體的限制，記錄內容只能以簡單的文字為主，無法包含圖片等信息，很多時候不能直觀的說明和反映現場情況。②記錄內容不透明，缺少公共監督，存在記錄不及時，事后補計的現象、存在編造信息的可能。不利于總監了解實際情況，影響對工程的管控；不利于總監對監理人員的管控。③缺乏實時性，總監收集了解工程信息，難以做到與工程實施情況同步，存在一定的時延。④監理工作缺乏延續性，因各種原因，各級監理人員發生人動之后，后續接手的人員不容易得到監理工作的全部原始材料，難以查詢共享資源，難以在最短的時間進入工作狀態，很可能讓客戶感知到監理服務的質量發生差異。⑤不利于企業的標準化管理：由于每個項目總監根據自身對業務的理解不同，導致總監對監理員的要求，以及按3控3管一協調的原則完成相關工程控制的方式都會有所差異，一旦更換總監，可能會造成監理員要花大量的時間適應新領導的工作思路；而且客戶對監理公司的管理模式的理解可能會根據不同的總監因人而異，造成客戶理解為監理公司的管理缺乏統一性。個人覺得一個規范化的大型監理企業應該有一套標準化的監理模式，面對客戶的服務應該是標準化、規范化的。⑥不利于在后期出現質量問題時的調查取證，例如無線基站工程竣工幾年之后，因某種原因需要審計復查時，因資料的收集和保管問題，很可能難以提供全套的工程情況資料，使監理工作陷于被動。

（2）將工程建設數據庫管理軟件應用到監理企業標準化建設中

①在新形勢下，客戶單位對標準化管理提出了新的要求。近年來，隨著國家建設管理模式向國外接軌，業主單位建設管理模式也在向標準化體系方向邁進。以電信為例，無線C網基站建設就引入了《無線工程實施管理系統》實時數據庫管理軟件。

該系統的特點如下：包含了工程實施階段設計、施工、監理各個單位的工作情況以及每個節點的開工到竣工的各個環節的信息；它記錄的內容豐富，格式標準化，可加載現場施工圖片。記錄操作簡單高效，記錄內容直觀明了；記錄的信息與節點施工情況同步，數據庫管理者可以授權給具體節點的工程管理者權限，讓具體管理者輸入針對該節點的工程信息。每個人的記錄勻與服務器同步，記錄內容是公開的，本單位的工程參與者都能通過公網查詢共享資源，由于這種實時的、公開的相互監督機制，客觀上大大提高了記錄的真實性和實時性，減少了記錄不及時、事后補計的現象；因數據庫信息是按工程的建設流程來填寫的，如果需要增加某個環節的信息，或者是改變某個環節信息的格式，通過軟件開發人員增加、更改軟件功能塊就能實現，這樣將有利于管理者按3控3管一協調的原則對工程的實施情況進行管控；管理者可以按工程的需要對信息進行篩選，將系統信息從數據庫中導出，格式轉換成EXCEL格式；也可以按系統的要求格式制作各種報表，隨時可以將表格內容導入系統，完成資料的調用。

根據客戶對新型建設管理模式的發展趨勢，在以后的監理工作中，只有引進數據庫管理軟件，才能跟上客戶對新型建設管理模式的步伐，從而提供更優質的監理服務，在眾多競爭中脫穎而出，立于不敗之地。

②工程建設數據庫管理軟件有利于項目管理的標準化建設，根據授權，有利于規范化，明確各級監理人員的職責和權利。

篇（6）

配電運檢工區現有員工50人，下設配電運維、配電檢修、帶電作業、配網建設四個班組，主要負責城區10千伏及以下配電網設備的運行管理、倒閘操作、維護檢修、故障搶修、帶電作業以及配網自動化、配網建設等工作。自2008年以來，在公司的領導下，工區積極進行標準化建設工作，形成了比較完善的標準化體系，但仍存在一些問題。 

1.1標準化意識淡薄管理層、員工標準化觀念淡薄，對標準和標準化的作用認識不足，不注重實際應用，沒有把標準化工作作為提升現有管理水平的手段。 

1.2標準化人員素質不高工區標準化人員為兼職管理人員，存在工作時間有限、專業知識欠缺、實際工作經驗少等問題。標準化人員水平有限，標準化實施起來有難度，在制定標準時會走彎路，花費的時間長，修改的次數多。另外各班組人員素質參差不齊，計算機水平和文字水平有差別，因此造成標準化建設水平不均衡，不能真正發揮標準化規范班組工作的作用。 

1.3標準監督檢查不到位對現有標準實施監督和考核力度不夠，實施監督工作沒有落到實處，往往是公司檢查前才會對工區的標準化工作進行一次監督檢查，是階段性的、并不是長期的，沒有形成一種長效機制。 

1.4標準化工作與實際工作脫節標準化工作和執行存在“兩張皮”現象，即制定標準的員工往往未參加或很少參加現場工作，制定出的標準與實際工作脫節；而進行現場工作的員工不參與標準化工作，在現場工作時不按照標準化流程要求進行，沒有真正實現通過標準化規范管理的目的，未做到標準化工作與各崗位的有效融合。 

2對策實施 

2.1健全組織結構成立以工區領導為組長的標準化工作組，制定工區標準化工作方案及目標，明確員工職責，對生產過程實行全方位的標準化管理。通過標準化體系的建設和運行，充分調動各級員工的能動性，提高工區管理水平，保障安全生產和各項任務指標順利完成，以標準化的方法來促進工作水平的提升。 

2.2提高標準化意識提高標準化意識，重點提高工區全體人員的標準化意識，使之高度重視、支持標準化工作。通過舉辦標準化培訓班、講座、座談會等形式，普及標準化知識，了解標準化工作的重要作用，以便把標準化工作與本單位的實際工作結合起來。 

2.3建立常態機制在具體工作中，采取計劃管理、內部評審、整改落實的閉環管理常態工作機制，不斷改進、完善工區標準化體系。①計劃管理。根據上級標準化有關安排和工區實際工作，實施“雙計劃”推進管理，由工區標準化員編制工區標準化工作月度通用計劃，定期發到各專業主管、班組標準化員手中；由各專業主管、班組按照計劃實施，按時間節點完成相應標準化工作，對本專業領域標準化工作進行落實，并定期報送標準化周工作總結和月度工作總結；計劃完成情況作為工區工作例會重要報告事項，對未按計劃完成工作的主管、班組，納入工區月度業績考核。通過統一計劃管理，明確了工作方向，統一了工區標準化建設步伐。②內部評審。挑選經驗豐富人員，成立由工區負責人為組長的標準化工作組，并編制《配電運檢工區標準化內部評審意見單》，于每月月底，由工區標準化員負責組織協調標準化工作組成員對各專業主管以及各班組的標準化有關內容進行評審，填寫《配電運檢工區標準化內部評審意見單》，及時反饋到各相關人員手中，并對共性問題在工區內進行公示，引導工區人員針對本崗位、本專業標準化內容積極開展自查，查漏補缺，使各項文件更加完善。③整改落實。針對發現的問題，對“三步走”方法進行整改。第一步由本崗位人員根據《配電運檢工區標準化內部評審意見單》提出的問題自行整改；第二步，對于整改中的困惑問題由各專業主管、班組共同討論解決；第三步，對于有爭議問題提交工區標準化員，由標準化員負責指導或聯系相關專家進行答疑解惑。為確定問題切實整改到位，由工區標準化工作組對當月整改情況進行抽查，并將落實情況納入工區內部業績考核當中。 

2.4全員參與標準化建設工作組織每名員工結合崗位實際，總結工作經驗、優化業務流程、參與制定標準，將工作目標、要求、考核指標等逐條細化、定量描述，將技術、方法和經驗寫入標準，確保每個崗位都有工作標準，每個流程都有明確要求，每項操作都有作業指導書，切實做到“凡事有章可循、凡事有據可查、凡事有人負責、凡事有人監督”。倡導員工“寫我應做、做我所寫”，在每項工作中嚴格執行標準，做到心中有數，事事有章可循。 

2.5做好標準化人員的培訓工作加大對標準化人員培訓力度，不僅組織人員學習標準化相關法律法規、標準化業務工作、如何編寫企業標準等相關知識，還進行崗位專業知識、計算機操作、寫作的相關培訓，從各方面提高標準化從業人員的業務水平。 

3取得成效 

3.1安全管理的提升以標準化建設工作為契機，工區規范了生產現場作業流程，加強作業現場安全監督和評價考核，在較大工作現場制定詳細的施工組織、安全、技術措施及方案，針對倒閘操作、停電作業、帶電作業及登高作業的不同范圍，制定不同的、標準化的安全防范措施和應急處置措施，力求“全面、全員、全過程、全方位”實施作業現場標準化管理，截至2014年9月底，工區實現安全生產8453天。 

3.2員工素質的提升標準化建設的過程，是集中全體員工經驗和智慧的過程。通過標準化建設，員工對業務進行全面梳理，對上級文件的要求做到了熟悉掌握，將老師傅的經驗進行歸納總結，對不完善的環節進行了認真研討，在思考、改進、執行的過程中，業務技能和綜合素質實現了有效提升：員工在各類競賽調考中取得優異成績，創新成果不斷涌現，其中，跌落保險支撐絕緣子、電纜芯外半導電層劃刀還獲得國家實用新型專利授權。 

3.3專業管理的提升通過標準化工作閉環管理，工區人員積極性和主動性不斷增強，標準化工作水平顯著提高，真正做到了以標準化手段指導實際工作。工區全年共梳理崗位規范18個，完善管理文件42項，修訂作業指導書72個，規范工作流程44項，各崗位職責進一步明確，各環節緊密銜接，業務流程持續優化，工作效率大幅度提高。 

篇（7）

對現有標準實施監督和考核力度不夠，實施監督工作沒有落到實處，往往是公司檢查前才會對工區的標準化工作進行一次監督檢查，是階段性的、并不是長期的，沒有形成一種長效機制。

1.2標準化工作與實際工作脫節

標準化工作和執行存在“兩張皮”現象，即制定標準的員工往往未參加或很少參加現場工作，制定出的標準與實際工作脫節；而進行現場工作的員工不參與標準化工作，在現場工作時不按照標準化流程要求進行，沒有真正實現通過標準化規范管理的目的，未做到標準化工作與各崗位的有效融合。

2對策實施

2.1健全組織結構

成立以工區領導為組長的標準化工作組，制定工區標準化工作方案及目標，明確員工職責，對生產過程實行全方位的標準化管理。通過標準化體系的建設和運行，充分調動各級員工的能動性，提高工區管理水平，保障安全生產和各項任務指標順利完成，以標準化的方法來促進工作水平的提升。

2.2提高標準化意識

提高標準化意識，重點提高工區全體人員的標準化意識，使之高度重視、支持標準化工作。通過舉辦標準化培訓班、講座、座談會等形式，普及標準化知識，了解標準化工作的重要作用，以便把標準化工作與本單位的實際工作結合起來。

2.3建立常態機制

在具體工作中，采取計劃管理、內部評審、整改落實的閉環管理常態工作機制，不斷改進、完善工區標準化體系。①計劃管理。根據上級標準化有關安排和工區實際工作，實施“雙計劃”推進管理，由工區標準化員編制工區標準化工作月度通用計劃，定期發到各專業主管、班組標準化員手中；由各專業主管、班組按照計劃實施，按時間節點完成相應標準化工作，對本專業領域標準化工作進行落實，并定期報送標準化周工作總結和月度工作總結；計劃完成情況作為工區工作例會重要報告事項，對未按計劃完成工作的主管、班組，納入工區月度業績考核。通過統一計劃管理，明確了工作方向，統一了工區標準化建設步伐。②內部評審。挑選經驗豐富人員，成立由工區負責人為組長的標準化工作組，并編制《配電運檢工區標準化內部評審意見單》，于每月月底，由工區標準化員負責組織協調標準化工作組成員對各專業主管以及各班組的標準化有關內容進行評審，填寫《配電運檢工區標準化內部評審意見單》，及時反饋到各相關人員手中，并對共性問題在工區內進行公示，引導工區人員針對本崗位、本專業標準化內容積極開展自查，查漏補缺，使各項文件更加完善。③整改落實。針對發現的問題，對“三步走”方法進行整改。第一步由本崗位人員根據《配電運檢工區標準化內部評審意見單》提出的問題自行整改；第二步，對于整改中的困惑問題由各專業主管、班組共同討論解決；第三步，對于有爭議問題提交工區標準化員，由標準化員負責指導或聯系相關專家進行答疑解惑。為確定問題切實整改到位，由工區標準化工作組對當月整改情況進行抽查，并將落實情況納入工區內部業績考核當中。

2.4全員參與標準化建設工作

組織每名員工結合崗位實際，總結工作經驗、優化業務流程、參與制定標準，將工作目標、要求、考核指標等逐條細化、定量描述，將技術、方法和經驗寫入標準，確保每個崗位都有工作標準，每個流程都有明確要求，每項操作都有作業指導書，切實做到“凡事有章可循、凡事有據可查、凡事有人負責、凡事有人監督”。倡導員工“寫我應做、做我所寫”，在每項工作中嚴格執行標準，做到心中有數，事事有章可循。

2.5做好標準化人員的培訓工作

加大對標準化人員培訓力度，不僅組織人員學習標準化相關法律法規、標準化業務工作、如何編寫現代企業標準等相關知識，還進行崗位專業知識、計算機操作、寫作的相關培訓，從各方面提高標準化從業人員的業務水平。

3取得成效

3.1安全管理的提升

以標準化建設工作為契機，工區規范了生產現場作業流程，加強作業現場安全監督和評價考核，在較大工作現場制定詳細的施工組織、安全、技術措施及方案，針對倒閘操作、停電作業、帶電作業及登高作業的不同范圍，制定不同的、標準化的安全防范措施和應急處置措施，力求“全面、全員、全過程、全方位”實施作業現場標準化管理，截至2014年9月底，工區實現安全生產8453天。

3.2員工素質的提升

標準化建設的過程，是集中全體員工經驗和智慧的過程。通過標準化建設，員工對業務進行全面梳理，對上級文件的要求做到了熟悉掌握，將老師傅的經驗進行歸納總結，對不完善的環節進行了認真研討，在思考、改進、執行的過程中，業務技能和綜合素質實現了有效提升：員工在各類競賽調考中取得優異成績，創新成果不斷涌現，其中，跌落保險支撐絕緣子、電纜芯外半導電層劃刀還獲得國家實用新型專利授權。

3.3專業管理的提升

通過標準化工作閉環管理，工區人員積極性和主動性不斷增強，標準化工作水平顯著提高，真正做到了以標準化手段指導實際工作。工區全年共梳理崗位規范18個，完善管理文件42項，修訂作業指導書72個，規范工作流程44項，各崗位職責進一步明確，各環節緊密銜接，業務流程持續優化，工作效率大幅度提高。

3.4工作質量全面提升

工區各班組環境整潔、設備擺放規范、工作記錄完整，員工養成了依制度辦事、按標準作業的習慣。帶電作業、配電搶修、配電運維、配網建設各類作業現場全面實施標準化作業，做到“100個人做一件事，結果一致；一個人做100次，結果一致”，保持了安全生產良好局面。

篇（8）

這些年來，成縣的農業標準化建設雖取得了較大進展，但對照黨和政府與廣大農民群眾的期盼，從發展現代農業、加快成縣農業轉型升級、提升農業國際競爭力的要求看，仍存在較大差距。

1.思想認識不相適應

由于學習宣傳不夠，不少人對農業標準化的重要作用和重要意義認識不足。一是相當部分農民農業標準化意識不強，傳統的農作意識根深蒂固，有的認為搞不搞農業標準化無所謂，有的認為農業標準化高不可攀，以致對農業標準化工作信心不足、態度不積極。二是部分農業專業合作社和農產品加工企業缺乏長遠目光，對實施標準求低不求高，僅僅滿足于眼前過得去。三是部分基層單位，特別是鎮（鄉）村，沒有對農業標準化工作引起足夠重視，工作缺乏具體措施。這些，都給我市農業標準化建設帶來了不利影響。

2.標準體系不夠健全

農業標準的制修訂工作滯后，跟不上實際需求。一是農業標準缺口較大。由于農產品種類繁多、品種復雜，加上涉及農業生態環境、種子種苗、農產品加工、質量檢測等方面的要求，現行標準數量明顯不足，且每年還有一大批新產品、新品種的研制和開發，標準制訂的任務較重。二是部分農業標準亟待修訂。現有農業標準中，有的技術水平較低，適應性較差，有的缺乏統一規劃，標準之間配套性較差，標準修訂工作量較大。三是國際標準和外國標準收集掌握不全。國際標準和外國標準信息渠道不暢，應對國外技術性貿易壁壘的預警機制和工作機制不夠健全，不利于我縣外向型農業的發展。

3.推廣實施力度不夠大

農業標準推廣實施面不廣。據2010年統計，成縣推廣實施面積僅占全縣農作物種植面積的25%。一是部分農業標準成了擺設。我縣制訂的農業標準，有的被束之高閣，沒有得到及時推廣應用。那些未形成種植、養殖、加工、經銷規模，或未加入農民專業合作社、農業龍頭企業及生產基地的散戶，未實施農業標準的情況相當普遍。二是鎮鄉一級農技部門專業技術人員力量相對薄弱。有的沒有把農業標準化工作擺上應有位置，對推廣實施農業標準缺少必要的培訓和直接的工作指導，影響農業標準的推廣、普及。三是相當部分農民不重視農業標準的推廣實施工作。他們由于受文化水平限制，或怕麻煩，往往不執行農業標準。農業生產標準模式圖雖簡單明了、操作方便，但不少農戶還是不按圖施工，失去了生產模式圖的實際意義。

4.監管工作不夠到位

農業標準化建設涉及縣委農辦，質監、農業、林業、國土資源、工商、財政、水利、商貿、農機等多個部門，是一項復雜的系統工程，需要各部門同心協力、合作共事。但在實際工作中，存在各自為政的現象。一是在農業標準化生產基地建設方面：部分標準農田名不符實，沒有達到建設標準；部分通過土地整理建成的標準農田，由于放松了后期管護工作，土地質量下降，甚至出現拋荒現象；農業標準化示范園區建設中，個別項目返工多、進度慢、質量差。二是在農業生產投入品質量控制方面：由于農戶分散、農藥進貨渠道多，監管工作難度大，部分禁用農藥仍在使用，農殘問題至今未完全解決。三是在農產品質量檢驗檢測方面：檢驗檢測機構大多由主管部門各自設置，有的項目重復建設，有的項目仍是空缺；農業產業化不可或缺的自檢體系幾乎還是空白，很難適應農業產業化發展的需要；檢驗檢測機構體制不相適應，目前幾乎都是公益性事業單位，沒有按社會中介組織的市場化機制運作。四是在農產品市場監管方面：市場準入制度未全面實施；農產品質量魚龍混珠，優質品賣不出好價錢，挫傷了生產和經營者的積極性。

5.配套措施不夠有力

推進農業標準化建設，需有相應的政策措施作保障。這方面，存在的主要問題是：一是資金投入總量不足。縣級財政沒有安排專項資金，與實際需求相差較大。由于配套資金落實不到位，以致項目降低建設標準，達不到原定目標設計要求。二是土地適度規模經營發展尚欠理想。近年各地雖出臺扶持政策，鼓勵農村土地承包經營權流轉，但由于受小農經濟的影響，部分農民思想保守，仍不愿把承包地流轉出去，不利于推進農業標準化建設。據2010年底統計，全縣農村土地承包經營權流轉的面積累計為25000畝，僅占農戶家庭承包面積的6.5%；規模經營大戶少。

二、加強農業標準化建設的對策建議

為切實加強我市農業標準化建設，全面提升農業標準化建設水平，確保農產品質量安全，促進農業轉型升級，推進現代農業又好又快發展。現根據現代農業的發展要求，結合成縣實際，對加強我縣農業標準化建設提出如下對策建議：

1.進一步統一思想認識，增強農業標準化建設的緊迫感

思想是行動的先導。要通過廣播、電視、報刊、網絡等多種媒體，通過專題報告會、專題學習講座、專題培訓班等多種形式，廣泛宣傳農業標準化知識，進一步統一對農業標準化重要性和必要性的認識，增強農業標準化建設的緊迫感。一是要充分認識加強農業標準化建設，是農業經濟結構戰略性調整的迫切需要。調整農業經濟結構，發展優勢特色產業，發展開放型農業，提高農產品質量和檔次，增強農產品的國際競爭力，需要農業標準化作支撐。二是要充分認識加強農業標準化建設，是發展現代農業的客觀要求。發展現代農業，用現代工業理念謀劃和管理農業，用現代科學技術改造農業，用現代組織方式來提高農業的經營管理水平，需要農業標準化作引領。三是要充分認識加強農業標準化建設，是落實“以人為本”理念的具體實踐。發展無公害農產品、綠色食品、有機食品生產，爭創優質品牌，是確保農產品質量安全的重要民心工程，需要農業標準化作保障。四是要充分認識加強農業標準化建設，是提高政府行政能力的重要任務。農業依法行政、技術推廣、市場監管和農產品流通，需要農業標準化作依據。因此，各級黨委、政府及其相關部門都要把加強農業標準化建設作為自己的重要職責，擺上重要工作位置。

2.堅持大農業觀念，構建農業標準化建設新格局

農業標準化建設涉及的面較廣，光抓某一行業、某一環節，或光由某一部門抓，都難以取得突破性進展。因此，在思想上必須牢固樹立大農業觀念，在工作上必須牢牢把握以下三點：一是堅持農林牧漁各業標準化建設一起抓。農林牧漁各業均屬大農業范疇，農業標準化囊括農林牧漁各業的標準化。要把農林牧漁各業的標準化建設放在同等位置上，一起規劃，一起推進。當前，要以無公害農產品、名優農產品為重點，完善種子種苗、生產資料、生產技術規程、產品質量等級、檢驗檢測等標準，積極采用國際標準和國外先進標準，逐步與國際標準接軌。二是堅持農業產前、產中、產后各環節標準化建設一起抓。農業產前、產中、產后各環節緊密相連、密切相關，農業標準化建設不能忽略任何一個環節。應特別重視搞好農業標準化基地建設，擴大基地規模；應特別重視各主導產業的標準化建設，提高標準化水平；應特別重視農產品加工標準化建設，確保上市的農產品都符合標準要求。三是堅持政府及相關部門農業標準化工作一起抓。要充分發揮縣農業標準化工作領導小組的組織領導作用，切實加強工作協調，完善農業標準化建設總體規劃，掌握發展動態，研究解決農業標準化建設中遇到的重大問題，推進我縣農業標準化建設不斷向前發展。縣委農辦，市質監、農業、林業、國土資源、工商、財政、水利、商貿、農機等有關部門，都要按照職能分工各司其職，真正把農業標準化建設當成一件大事，抓在手里，形成齊抓共管、合力推進農業標準化建設的新局面。

3.全面實施品牌戰略，加快農業標準化建設進程

全面實施品牌戰略，是加快推進農業標準化的有效載體。在推進農業標準化的工作中，要把農業標準化與實施品牌戰略有機結合起來，以農業標準化建設促進品牌建設，以品牌建設推動農業標準化建設。一是必須牢固樹立品牌理念。圍繞開發、培育、創建品牌農產品的目標，把推進農業標準化作為一項基礎工作，引導生產和經營者開發、培育更多的無公害農產品、綠色食品和有機食品，創建更多的市級、省級、國家級品牌農產品。二是必須切實加強農業標準化示范區建設。在繼續抓好各類農業標準化基地建設的基礎上，重點抓好示范區建設，拓寬優勢農產品示范區域，增加示范品種，努力達到農業標準化建設市有示范縣、縣有示范鄉的目標。要結合成縣農業區域優勢和特色產業實際，因地制宜地做好農業標準化示范縣的培育工作，以示范縣創建工作為載體，實現我縣農業標準化建設新突破。三是進一步加大對品牌優勢農產品生產經營主體的培育力度。農業龍頭企業、農業科技企業、農民專業合作社等各類組織是品牌優勢農產品的生產經營主體，一頭連著市場，一頭連著生產基地和千家萬戶，在推進農業標準化建設中具有獨特優勢，應作為農村標準化建設的重點對象。要采取有效措施，促進生產經營主體不斷發展壯大，發揮示范帶動作用，推動農產品的生產經營活動逐步按照“統一品種、統一生產管理、統一產品品牌、統一包裝標識”的標準模式運作，為創品牌打好扎實基礎。

4.強化公共服務平臺建設，完善農業標準化服務體系

篇（9）

（Hengshui Power Supply Company of State Grid，Hengshui 053000，China）

摘要： 企業標準化是企業組織現代化生產、進行科學管理的重要手段之一，是企業組織生產、經營、管理的一項基礎工作。本文以國網衡水供電公司標準化建設的成功經驗為例，對現代企業如何做好標準化管理問題進行探討。

Abstract: The standardization of enterprise is one of the important means for the modern production and scientific management of the enterprise. It is also a basic work for the production, operation and management of the enterprise. This paper takes the successful experience of Hengshui Power Supply Company of State Grid for example to discuss how to do well the standardization management of the modern enterprise.

關鍵詞 ： 標準化；管理；企業

Key words: standardization；management；enterprise

中圖分類號：F272.92 文獻標識碼：A

文章編號：1006-4311（2015）02-0161-02

0 引言

企業標準化是企業組織現代化生產、進行科學管理的重要手段之一，是企業組織生產、經營、管理的一項基礎工作。同時，企業標準化管理同企業的計劃管理、技術管理、生產管理等一樣，是企業管理系統不可缺少的一項管理職能。它既服務于其它各管理系統，同時又是其他各管理系統行使職能的基礎和依據。企業要加強管理（包括質量管理），就需要對生產經營過程中的各個環節通過技術標準、管理標準和工作標準的形式為企業管理的全過程提供控制依據，使企業管理有法可依，實現從“人治”向“法治”的轉變。本文以國網衡水供電公司標準化建設的成功經驗為例，對現代企業如何做好標準化管理問題進行探討。

1 實施背景

國網衡水供電公司是河北省電力公司直屬的國家大一型企業，現有員工1069人，擔負著衡水市11個縣（市、區）的供電任務。自2008年起，在河北省電力公司的領導下，該公司積極推進標準化建設工作，形成了比較完善的標準化體系，概括來說，主要是做好五個方面的工作：健全組織結構、提高全員意識、建立常態工作機制、確保全員參與、持之以恒貫穿始終。

2 具體做法

2.1 加強組織領導，建立健全工作機制

①成立以公司經理為組長，各部門負責人為成員的標準化工作領導小組，全面領導公司標準化工作。標準化工作領導小組下設由公司技術標準、管理標準、工作標準歸口部門及企業管理協會組成的標準化工作辦公室，對公司的標準化工作進行組織實施。

②各部門、單位選配懂技術、會管理、熟悉業務、有一定標準化知識的人員擔任兼職標準化員，負責所在部門、單位的標準化管理業務事宜，兼職標準化員保持相對穩定。

③印發《衡水供電公司標準化建設評價管理辦法》，明確標準化建設工作的評價周期、標準及方式，加大標準化工作的績效考核力度。

④定期組織召開公司標準化建設推進會，對標準化各項工作進行詳細的安排部署。

2.2 加強宣貫培訓，提高標準化意識

①提高標準化意識，重點提高公司全體人員的標準化意識，使之高度重視、支持標準化工作。通過舉辦標準化培訓班、講座、座談會等形式，普及標準化知識，使員工了解標準化工作的重要作用，以便把標準化工作與本部門、本單位的實際工作結合起來。

②加大對兼職標準化員的培訓力度，不僅組織人員學習標準化相關法律法規、標準化業務工作、如何編寫企業標準等相關知識，還進行崗位專業知識、計算機操作、寫作的相關培訓，從各方面提高標準化從業人員的業務水平。

③借助公司網站、標準化信息系統和班組管理信息系統等媒介，廣泛宣傳公司現場標準化作業、配網搶修標準化作業、基建管理等專業在標準化建設中取得的成績，營造良好的標準化工作氛圍。

2.3 建立常態機制，保證標準體系高效運行 在具體工作中，采取計劃管理、內部評審、整改落實的閉環管理常態工作機制，建立、改進、完善公司的標準化體系。

①計劃管理。根據上級標準化有關安排和公司實際工作，由企業管理協會編制月度標準化工作計劃，對標準化各項工作進行詳細的安排部署，公司各部門負責按計劃的時間節點，對本專業領域標準化工作進行落實，并定期報送標準化月度工作總結。計劃完成情況作為公司工作例會重要報告事項，對未按計劃完成工作的部門、單位，納入公司月度業績考核。

②內部評審。成立由企業管理協會負責人為組長的公司標準化檢查組，挑選經驗豐富人員，定期對各部門、單位的標準化工作進行檢查、評審，并填寫《評審記錄單》，及時反饋到各相關部門、單位中，引導各部門、單位人員針對本崗位、本專業標準化內容進行整改，使各項文件更加完善。每次評審結束后，針對評審情況及存在的共性問題，標準化檢查組出具標準化評審報告，對存在的問題進行重點指導。

③整改落實。針對發現的問題，實行“三步走”方法進行整改。第一步由本崗位人員根據《評審記錄單》提出的問題自行整改；第二步，對于整改中的困惑問題由各專業主管、班組、各單位兼職標準化員共同討論解決；第三步，對于有爭議問題提交企業管理協會，由標準化主管負責指導或聯系相關專家進行答疑解惑。各部門、單位整改結束后向企業管理協會提交整改報告。為確定問題切實整改到位，由公司標準化檢查組對當月整改情況進行抽查，并將落實情況納入公司內部業績考核當中。

2.4 全員參與，確保標準化工作落到實處

①組織每名員工結合崗位實際，總結工作經驗、優化業務流程、參與制定標準，將工作目標、要求、考核指標等逐條細化、定量描述，將技術、方法和經驗寫入標準，確保每個崗位都有工作標準，每個流程都有明確要求，每項操作都有作業指導書。

②強化標準執行，倡導員工“寫我應做、做我所寫”，在每項工作中嚴格執行標準，對工作中違反標準化要求的行為進行考核，切實做到“凡事有章可循、凡事有據可查、凡事有人負責、凡事有人監督”，避免出現“重建設，輕執行”的現象。

③加強學習研究，做到邊學邊用，在實踐中提高標準化管理水平，不斷用標準制度流程來審視自身工作行為，找出工作偏差與不足并加以規范改進，并進一步加強實踐，提高工作質量和水平。

2.5 持之以恒，形成公司標準化文化 標準化是優秀企業文化塑造的過程，國網衡水供電公司4年來堅持不懈地推進標準化建設，領導帶頭作表率，親歷親為，對先進典型及時給予表彰獎勵，對落后單位進行考核通報；利用各種會議、評比的機會展現標準化建設成果，每個月度例會安排部門作標準化專題發言，保持了標準化建設的濃厚氛圍和爭先態勢，激發了員工的標準化工作動力和熱情。廣大員工在工作實踐中逐步體驗到標準化帶來的顯著成效，實現了從被動接受到主動參與、從“要我標準化”到“我要標準化”的深刻轉變，樹立了“一切工作都要按標準執行”的理念，養成了照章辦事的習慣。在國網衡水供電公司，標準化已經成為員工的行為依據，固化為自覺習慣，轉變為工作理念，提升為企業文化。

3 取得成效

迄今為止，國網衡水供電公司共編寫工作標準356項，管理標準963份，梳理公司技術標準2183項，建立作業指導書336個，實現了技術標準全業務覆蓋，管理標準全流程覆蓋，工作標準全崗位覆蓋，安全生產保持穩定局面，營銷服務水平持續提升，被河北省電力公司命名為標準化工作三星級單位，為河北省電力公司成為全國首家電力企業AAAA級標準化良好行為單位貢獻了一份力量。

參考文獻：

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中圖分類號：F532.3 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2017）14-0123-01

一、具體問題描述

鄉鎮供電所是縣域電網穩定運行的“咽喉”，為“三農”工作提供著強大的動力支撐，為農村經濟發展做出了巨大的貢獻。但是，鄉鎮供電所在實際運營中，也面臨著許多挑戰。主要存在以下幾個問題：一是轄區面積大，人員編制少，績效考核機制不夠完善；二是線路供電半徑大，線損一直高居不下；三是電費繳費方式單一，用戶繳費不方便；四是電網規劃建設落后，不能滿足經濟發展需求。

二、主要思路和做法

（一）主要思路

1）積極推進供電所標準化建設。

我所緊緊圍繞“制度體系標準化、管理流程標準化、作業組織專業化、現場作業標準化、營銷管理精細化、優質服務常態化”的“六化”建設，按照“引導創新、示范先行、注重實效、扎實推進”的原則，大力推進標準化標桿供電所創建工作。

2）打造同業對標樣板工程。建立一套科學合理、切合實際、操作性強的指標評價體系，涉及供電所基礎管理、線損管理、營銷管理、電費回收、安全管理、供電服務，明確各崗位須掌握的工作內容、工作流程和相關工作要求，用指標評價各崗位，用業績考核個崗位，做到人人頭上有指標、個個肩上有擔子，我們秉承“精誠服務，滿意無限”的服務理念，采取多種便民措施，豐富供電服務新內涵，做好用戶的電保姆，努力架起與用戶之間的“連心橋”、“服務橋”，全力打造“政府放心、企業理解、群眾滿意”的供電所。

（二）主要做法

1）推進綜合管理營業環境標準化建設。我們在供電所營業廳建設過程中嚴格標準，目標明確，按照以客戶為中心，以市場為導向的原則設立了規范的營業大廳，顯著位置公布了工作人員的姓名、崗位、工號和照片以及服務質量監督員姓名、職務，現行電價及收費標準，服務內容和標準；在所務公開欄內公布了全部業務工作流程，設置了現場評議臺，及時收集客戶對我們提出意見和建議，并建立了整改臺帳，還在營業大廳設置了客戶休息座位，備有飲水用具、便民服務箱（柜）、客戶意見薄。這些人性化的設施充分體現了對客戶的尊重，使客戶有了賓至如歸的感覺。

2）大力改造線路，實現節能降耗。2016年迎峰度夏期間博望村、艾莊村、孟河村解決低電壓問題，白莊村臺區原200KVA平配變增容為315KVA配變，艾莊村中1臺區原100KVA配變增容為160KVA，為孟河村臺區新架線路0.65km，改造線路0.58Km.此次改造解決了80余戶的低電壓問題。根據節能降損工作要求為司洼村、朱莊村、秦王廟村、付村解決線路迂回問題，對白河村、包莊村、前劉莊村線路進行改造，根據我所轄區內抗旱澆地的情況，為新打機井架設線路3.4km，縮短配電臺區供電半徑有效的降低了臺區線損。結合電氣化村建設工作為艾莊村、包莊村改造下戶線154條，更換表箱154個，角擔69套。根據公司工作要求開展線路登桿檢修工作，共開展線路登桿檢修5次，積極消除各類安全隱患多處，更換臺區跌落熔斷器6組，更換分支隔離開關2臺，更換針式瓶48只，導線185公斤。

3）推進綜合管理行為標準化建設。供電所工作人員均實行先培訓后上崗制度，農電工實現了由一人多職散兵狀向一崗專職專業化過渡。對員工進行職業道德教育、服務宗旨教育、愛崗敬業教育，變“要我服務”為“我要服務”，接待客戶主動、禮貌、耐心、熱情，全面推行了客戶首負責制和電話首接負責制。上門為客戶提供服務時主動出示證件，嚴格尊重客戶的風俗和習慣，工作完成后，做到現場設備兩清理，并主動向客戶發放“征求意見書”，征求客戶的意見和建議，以進一步提高和改進服務質量。

4）創新繳費形式，提高客戶體驗滿意度。我所從7月開始大力開展郵政代收工作，共開設郵政代售點29個，為用戶繳費提供了便利。

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隨著我國經濟的發展，我國安全生產標準化工作穩步推進。2011年5月3日，國務院安全生產委員會下發《關于深入開展企業安全生產標準化建設的指導意見》，要求全面推進企業安全生產標準化建設，進一步規范企業安全生產行為，改善安全生產條件，強化安全基礎管理，有效防范和堅決遏制重特大事故發生；2011年6月29日，交通運輸部下發《關于印發的通知》；2012年4月20日，交通運輸部起草《交通運輸企業安全生產標準化考評管理辦法》和《交通運輸企業安全生產標準化達標考評指標》，并下發《關于印發和達標考評指標的通知》，要求各企業結合實際，細化落實；2014年11月1日，新《安全生產法》正式頒布，“推進安全生產標準化建設”被寫進總則，標志著開展安全生產標準化建設工作已具備法律強制性。近年來，煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、機械、冶金等重點工礦行業和領域相繼開展安全生產標準化建設達標活動，已形成一批安全生產標準化建設達標企業。

2 寧波遠東碼頭經營有限公司安全生產標準化建設概況

寧波遠東碼頭經營有限公司（以下簡稱遠東公司）是寧波-舟山港集團有限公司下屬的專業集裝箱碼頭公司，主營業務包括集裝箱裝卸及相關港口服務。公司位于寧波港域穿山港區，地理位置優越，自然條件良好，擁有 5個岸線總長的集裝箱泊位，2015年集裝箱吞吐量超過370萬TEU。隨著貨物吞吐量的增長，作為傳統碼頭企業，遠東公司安全管理的壓力與日俱增。為此，公司嚴格按照上級部署的安全工作目標和要求，積極運用現代化管理方法，遵循安全第一、預防為主、綜合治理的安全生產方針，秉承“兩提一促五到位”的理念，堅持“兩管五同時”“誰主管誰負責”的原則，全面落實安全生產責任。2015年，遠東公司安全生產形勢總體穩定，事故頻率控制在0.04起/萬TEU以下，這與公司開展安全生產標準化建設工作有必然聯系。

遠東公司將先進安全管理思想與傳統安全管理方法和企業日常工作有機結合，有效提高公司安全生產管理水平。2013年6月，公司召開專題研討會，正式宣布開展安全生產標準化建設工作。為確保安全生產標準化建設工作順利進行，公司成立由總經理任組長的安全生產標準化建設工作領導小組，并成立工作小組，負責組織培訓、制訂和實施方案、辨識危險有害因素、評估風險、編寫作業文件、診斷、現場集中整治、試運行、自評、整改、申請達標考評、配合達標考評、整改達標考評中發現的問題、改進安全生產標準等具體工作，并制訂各項工作的具體時間表。同年11月，公司以909分（滿分1 000分）的高分通過交通運輸部專家組評審，被評為安全生產標準化一級企業。

在通過交通運輸部的達標評審后，遠東公司在安全生產標準化建設方面沒有絲毫松懈。班組是企業生產作業的最小單元，也是企業安全生產標準化建設的實施基礎。為充分發揮班組在安全生產中的第一道防線的作用，持續推進現場管理規范化和本質安全型班組建設，公司于2014年成立由安全監督部副經理任組長的班組安全生產標準化建設考評小組，并出臺班組安全標準化建設管理實施方案，對公司33個班組的安全生產標準化建設工作進行指導和考評。按照實施方案，考評小組負責協調、推進班組安全生產標準化建設工作，對班組安全生產標準化建設進行指導、檢查和監督，組織季度、年度現場考評工作，對班組安全生產標準化建設進行等級評定并提交獎懲意見，結合對各部門的安全生產標準化考評，最終形成公司安全生產標準化管理的長效機制。

3 集裝箱碼頭企業安全生產標準化建設存在的問題

2016年11月，遠東公司將再次迎來交通運輸部的安全生產標準化達標評審。為進一步提高公司安全生產標準化水平，筆者對公司近3年來安全生產標準化建設工作存在的問題及其他集裝箱碼頭企業存在的安全生產隱患進行分析，以便找出對策。

3.1 對安全生產標準化工作認識不足

對安全生產標準化工作認識不足是開展安全生產標準化建設的阻力。有的管理人員不重視安全生產標準化建設工作，工作態度不積極，采取臨時抱佛腳的方式應對檢查；有的班組對安全生產標準化建設工作的內容不了解，因工作量大而存在抵觸情緒；有的班組在安全生產標準化建設工作方面敷衍了事，僅指派1人做臺賬，應付公司檢查。

3.2 缺乏相應的安全管理知識

安全生產標準化是一項系統工程，相關人員要具備相應的知識，才能把安全生產標準化建設工作做好。危險源辨識和風險評價管理是安全生產標準化建設的基礎，要求相關人員了解危險源，并能夠進行危險源辨識和風險評價。有的管理人員因對安全管理工作認識不足，未認真開展專題性事故案例警示教育、隱患治理、危險源管理和員工培訓；有的班組臺賬記錄的內容空洞乏味，整改措施、安全教育等內容缺乏針對性和時效性，暴露出班組長安全管理知識有限、文字表達能力有待提高等問題。

3.3 安全生產標準化建設氛圍不濃

安全生產標準化建設涉及集裝箱碼頭企業各部門、各崗位的每名員工，只有通過內網、短信、報刊等多渠道廣泛宣傳，開展豐富多彩的活動，才能使安全生產標準化建設工作深入人心，并取得預期效果；但在實際工作中，安全生產標準化建設工作僅局限于安全生產管理部門，碼頭企業領導及其他部門對安全生產標準化建設的支持較少，個別部門甚至對班組安全生產標準化建設無監督、無指導。由于安全生產管理部門自身的力量和能力有限，加之其主要工作精力放在安全監督上，導致碼頭企業內部很難形成各部門高度重視、全體員工積極參與的安全生產標準化建設氛圍。

3.4 安全生產標準化體系實用性不強

安全生產標準化建設涵蓋增強人員安全生產素質、提高設施裝備水平、改善作業環境、強化崗位責任落實等各個方面，是一項長期的基礎性系統工程，有利于全面促進企業提高安全生產保障水平。然而，有的碼頭企業在安全生產方面未結合實際情況，只是對照考評細則補充完善臺賬；有的碼頭企業較多地依靠咨詢公司幫忙查找問題和不足，導致安全生產標準化建設與日常工作脫節，實用性不強。

4 集裝箱碼頭企業安全生產標準化建設措施

安全生產標準化建設工作是一項專業性、政策性、群眾性、綜合性非常強的工作，其與傳統的安全管理工作有著本質區別：前者變“事后處理”為“事先控制”，需要預先對危險源進行識別、分析和控制，建立安全生產標準化管理體系，通過體系提高相關人員的安全意識和技能，最終提高企業的安全預控能力。為強化集裝箱碼頭企業員工對安全生產標準化建設的認識，順利推進安全生產標準化建設工作，有必要采取針對性措施。

4.1 加強宣傳動員和組織保障

對于大多集裝箱碼頭企業來說，安全生產標準化建設是一項全新的工作。在安全生產標準化創建之初，應對全體員工進行宣貫，宣貫的內容應包括安全生產標準化的目的、意義、建設流程和考評機制等。在此過程中，碼頭企業應成立安全生產標準化建設領導小組，作為安全生產標準化建設的組織保障；成立安全生產標準化建設工作小組，負責協調和處理安全生產標準化建設過程中的具體問題；制訂安全生產標準化建設實施方案，明確安全生產標準化創建各階段的完成時間、責任部門等。

此外，為確保安全生產標準化創建工作的成效落地生根，夯實碼頭企業安全生產基礎工作，全面提升班組日常安全生產管理水平，還應成立安全生產標準化考評小組，對班組安全生產標準化建設進行指導、檢查和監督，組織月度、年度考評，考評結果除作為獎懲標準外，還與年度評先、評優掛鉤。

4.2 完善機構設置和人員配備

按規定設置安全生產管理機構并配備安全生產管理人員，既是貫徹落實《安全生產法》等法律法規的基本要求，也是集裝箱碼頭企業安全生產管理工作的迫切需要。碼頭企業安全生產標準化最終的責任部門是安全生產管理部門，相關人員的工作能力和責任心直接影響碼頭企業安全生產標準化建設工作的成效。

根據現代安全生產管理的發展方向和安全生產標準化建設工作的要求，集裝箱碼頭企業在選用和培養專職安全生產管理人員時應參考以下標準：

（1）要求相關人員綜合素質高，接受新事物能力強，這是因為隨著社會經濟的發展和國家對安全生產管理工作的重視，安全生產法律法規日益完善，碼頭企業安全生產管理相關人員要與時俱進，及時學習、掌握相關制度和管理方法；

（2）要求相關人員有多年基層工作經驗，學習能力強，熟悉工作場所的安全生產管理工作，能及時發現安全隱患并督促整改；

（3）提高安全生產管理部門和相關人員在碼頭企業的地位，其所承擔的風險、責任應與權力相匹配，避免發生有令不行的現象；

（4）應對相關人員的工資福利待遇給予適當傾斜，以形成工作積極、敢抓敢講、隊伍穩定的安全管理部門。

4.3 強化痕跡化管理和教育培訓

集裝箱碼頭企業安全生產標準化工作是一項系統工程，是各崗位日常安全管理工作的體現。碼頭企業在安全生產標準化建設過程中應形成建立會議記錄、檢查記錄、培訓記錄等記錄檔案的痕跡化管理模式。痕跡化管理最大的優點是，通過保留文字、圖片、實物、電子檔案等資料，可以有效復原已經發生的生產經營活動，以供日后查證。痕跡化管理不僅可以為管理者留下可供考查、評估、輔助管理的資料，而且可為上級單位和司法機關區分責任界限并向管理者追究責任提供有力證據。

在傳統碼頭企業安全生產管理模式下，受企業制度約束，各部門主管和班組主管習慣到生產現場檢查違章和隱患，處理已經暴露出來的不安全行為和狀況。在安全生產標準化管理模式下，安全管理和檢查的重心前置，更關注安全生產責任書的簽訂、相關規章制度的學習等前期基礎性工作，將所有日常安全工作都納入標準化臺賬。鑒于此，碼頭企業安全生產管理部門應當重視對安全生產標準化臺賬的檢查，學會從臺賬中發現并處理問題。針對長期工作在一線班組長存在管理知識有限的問題，有必要面向班組長開展多層次、多方面的安全生產標準化知識培訓。