緒論:寫作既是個(gè)人情感的抒發(fā),也是對(duì)學(xué)術(shù)真理的探索,歡迎閱讀由發(fā)表云整理的11篇水利局工作意見范文,希望它們能為您的寫作提供參考和啟發(fā)。
一、征收方式
水費(fèi)征收工作以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)水費(fèi)征收工作負(fù)總責(zé),負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織發(fā)動(dòng),負(fù)責(zé)及時(shí)分解計(jì)劃,負(fù)責(zé)組織力量按時(shí)足額收繳水費(fèi);水管單位負(fù)責(zé)指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照政策科學(xué)合理分解水費(fèi)。根據(jù)不同情況,具體可采取委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)代收、水管單位直收和代收與直收相結(jié)合等三種方式。
1、委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)代收。在壽春、豐莊、正陽(yáng)關(guān)、迎河、板橋、安豐塘、張李、堰口、窯口、陶店、保義、安豐、茶庵、三覺、眾興、炎劉、雙廟集、劉崗、小甸、瓦埠、大順等21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),實(shí)行“定點(diǎn)征收、開票到戶、專戶存儲(chǔ)、重點(diǎn)考核”的辦法,委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)代收,并對(duì)代收鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予征收水費(fèi)總額20%的征收和獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)用。
定點(diǎn)征收。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)將年度水費(fèi)征收計(jì)劃分解到戶,以村為單位設(shè)立水費(fèi)征收點(diǎn)組織征收。
開票到戶。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村在征收水費(fèi)時(shí),要使用水費(fèi)征收專用票據(jù),開票到戶。水費(fèi)征收專用票據(jù)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)從水利系統(tǒng)選派素質(zhì)好、能力強(qiáng)的干部職工參與征收。
專戶存儲(chǔ)。縣水務(wù)局在鄉(xiāng)鎮(zhèn)開設(shè)水費(fèi)專戶,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每天收取的水費(fèi)要及時(shí)存入專戶,做到票款相符、日收日結(jié)。
重點(diǎn)考核。縣制定水費(fèi)績(jī)效掛鉤考核獎(jiǎng)懲辦法,將水費(fèi)征收列入財(cái)政管理考核范疇,與鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政年終結(jié)算掛鉤。
2、直收。在澗溝、隱賢等2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行直收。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和水管單位組成灌區(qū)管理委員會(huì),全面負(fù)責(zé)當(dāng)?shù)厮こ坦芾怼⒐喔裙芾砗退M(fèi)征收工作。征收過程中,鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)水費(fèi)計(jì)劃的報(bào)審、宣傳、發(fā)動(dòng)和組織工作;水管單位負(fù)責(zé)現(xiàn)金收取和開票到戶。實(shí)行直收的鄉(xiāng)鎮(zhèn),不再給予征收和獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)用。
3、代收與直收相結(jié)合。在雙橋鎮(zhèn)實(shí)行代收與直收相結(jié)合。在代收村和直收村分別執(zhí)行代收、直收的相關(guān)規(guī)定。
水費(fèi)實(shí)行午季一次性預(yù)征,秋季按照當(dāng)年供水情況核定應(yīng)交總額進(jìn)行結(jié)算。征收嚴(yán)格執(zhí)行“三定一公開”的辦法。
二、征收要求
1、嚴(yán)格征收范圍。水費(fèi)征收嚴(yán)格限定在水利工程受益范圍內(nèi)的有效灌溉區(qū)和排澇區(qū),按照各灌排區(qū)當(dāng)年供水量、排澇量及省核定的水費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取。對(duì)水利工程受益范圍以外的地方,鄉(xiāng)鎮(zhèn)不得分配水費(fèi)。
2、嚴(yán)格征收標(biāo)準(zhǔn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴(yán)格執(zhí)行政策,以水稻栽插面積為基礎(chǔ),根據(jù)省定的畝均用水定額標(biāo)準(zhǔn)和單價(jià),測(cè)定水費(fèi)分解方案。排澇水費(fèi)要嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn),排澇電費(fèi)由水利部門統(tǒng)收統(tǒng)付,年終結(jié)算后將結(jié)余電費(fèi)轉(zhuǎn)入下年度使用,并張榜公示。
3、嚴(yán)格分解程序。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)渠系的供水情況及水稻栽插面積,自下而上對(duì)村、組用水情況進(jìn)行摸底、分析、測(cè)算,按照縣下達(dá)的年度水費(fèi)征收計(jì)劃分解水費(fèi)。要根據(jù)用水條件差異合理確定各村、組畝均水費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),不準(zhǔn)平均分配。年度供水計(jì)量時(shí)間自**年9月1日起,截至**年8月31日止。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)測(cè)算到村民組的水費(fèi),要先報(bào)縣水務(wù)局、縣減負(fù)中心審核,核定后再填入農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督卡。
4、嚴(yán)格票據(jù)管理。實(shí)行以票管費(fèi),票據(jù)管理視同現(xiàn)金管理。水費(fèi)征收一律使用省財(cái)政廳監(jiān)制的“安徽省水利工程水費(fèi)專用收據(jù)”,收取水費(fèi)時(shí)要及時(shí)開票到戶。票據(jù)實(shí)行專人領(lǐng)取、專人管理。票據(jù)用完后,存根及時(shí)上繳,交舊領(lǐng)新。對(duì)用完后不及時(shí)上繳存根、票據(jù)丟失的,從嚴(yán)追究當(dāng)事人責(zé)任。
5、嚴(yán)格使用管理。收取的水費(fèi)主要用于水利工程建設(shè)維護(hù)、管理運(yùn)行及上繳省市等各項(xiàng)成本支出。鄉(xiāng)鎮(zhèn)所提的20%費(fèi)用,其中10%部分主要用于解決在水費(fèi)征收中出現(xiàn)的難點(diǎn)問題,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)當(dāng)年的灌溉受益情況,調(diào)擠使用;另10%部分主要用于水費(fèi)收繳、用水管理、工程維修及任務(wù)完成后對(duì)鄉(xiāng)村干部的獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)未能按時(shí)完成全年水費(fèi)收繳計(jì)劃的鄉(xiāng)鎮(zhèn),后10%部分不再給予。
三、水費(fèi)征收保障措施
1、強(qiáng)化認(rèn)識(shí),營(yíng)造氛圍。水費(fèi)征收期間,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及水管單位要利用會(huì)議、標(biāo)語、板報(bào)等形式廣泛宣傳水費(fèi)征收政策,解答群眾提出的問題,使群眾知道為什么要交納水費(fèi),收取水費(fèi)的依據(jù)是什么,增強(qiáng)水費(fèi)征收工作的透明度。征收實(shí)行農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督卡制度,報(bào)審后的到戶水量、水價(jià)、水費(fèi)要及時(shí)填入監(jiān)督卡,使廣大農(nóng)民群眾給的明白、用的放心。
2、嚴(yán)格政策,規(guī)范征管。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)對(duì)水費(fèi)分解和征收的管理,切實(shí)做到“八個(gè)嚴(yán)禁”,即嚴(yán)禁超受益范圍分解水費(fèi);嚴(yán)禁超標(biāo)準(zhǔn)分解水費(fèi);嚴(yán)禁收取任何管理費(fèi);嚴(yán)禁無證收費(fèi)和不使用水費(fèi)征收專用票據(jù)收費(fèi);嚴(yán)禁對(duì)農(nóng)業(yè)灌溉收取水資源費(fèi)和河道工程修建維護(hù)費(fèi)。代收水費(fèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)嚴(yán)禁庫(kù)外循環(huán)、坐收坐支;嚴(yán)禁以水費(fèi)抵債;嚴(yán)禁另戶存取水費(fèi)。
3、加強(qiáng)監(jiān)管,嚴(yán)明紀(jì)律。縣財(cái)政、監(jiān)察、農(nóng)業(yè)、物價(jià)等部門要加強(qiáng)對(duì)水費(fèi)征收工作的監(jiān)督管理,對(duì)水費(fèi)征收行為進(jìn)行跟蹤檢查,嚴(yán)肅查處亂收費(fèi)、亂加碼以及挪用、截留、搭車收費(fèi)行為。有上述行為的,一經(jīng)查實(shí),嚴(yán)格按照省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于違反農(nóng)村稅費(fèi)改革政策行為的處分規(guī)定》處理到位。鄉(xiāng)村干部用水費(fèi)抵債、拒不上繳的,由法院、檢察院及監(jiān)察、公安等部門依紀(jì)依法進(jìn)行處理。
1、增強(qiáng)服務(wù)民生水利和促進(jìn)水利科學(xué)發(fā)展的司法法律宣傳教育。以人本是科學(xué)發(fā)展觀的中心,大力發(fā)展民生水利是深化貫實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必定要求,是踐行可繼續(xù)發(fā)展治水思緒的應(yīng)有之義。必需把科學(xué)發(fā)展觀的基本要求與民生水利的詳細(xì)實(shí)踐結(jié)合起來,圍繞處理好直接關(guān)系人民群眾生命安全、生活保證、生活發(fā)展、人居情況、正當(dāng)權(quán)益等方面的民生水利問題,加大宣傳力度。
2、繼續(xù)深化開展憲法和重點(diǎn)水法律的學(xué)習(xí)宣傳教育。進(jìn)一步加大憲法宣傳力度,把憲法宣傳教育納入年度法制宣傳工作中去,推進(jìn)憲法宣傳教育的深化開展。要嚴(yán)密結(jié)合水利法治建設(shè)的需求,大力宣傳水法、防洪法、水污染預(yù)防法、抗旱條例、水文條例、取水答應(yīng)治理方法、水資源費(fèi)征收運(yùn)用治理方法、采砂治理方法,把水法宣傳活動(dòng)深化到社會(huì)各個(gè)層面、各類人群。
二、切實(shí)抓好重點(diǎn)對(duì)象的法制宣傳教育,進(jìn)一步提高依法行政的才能和程度
3、切實(shí)增強(qiáng)指導(dǎo)干部、公事員學(xué)法用法工作。在進(jìn)一步落實(shí)指導(dǎo)干部、公事員學(xué)法用法各項(xiàng)準(zhǔn)則的基本上,不斷拓展學(xué)法用法的新辦法和新路子。指導(dǎo)干部、公事員要帶頭學(xué)法,采取自學(xué)與集中培訓(xùn)、以考(訓(xùn))促學(xué)等方式,學(xué)習(xí)通用司法常識(shí)和水法律常識(shí),完成指導(dǎo)干部、公事員法制教育的準(zhǔn)則化和常常化。
4、繼續(xù)加大對(duì)水行政法律人員的法制宣傳教育。依照《具體推進(jìn)依法行政施行大綱》的要求,進(jìn)一步增強(qiáng)對(duì)水行政法律人員司法常識(shí)的培訓(xùn),嚴(yán)格執(zhí)行水行政法律人員上崗培訓(xùn)審核準(zhǔn)則和在崗培訓(xùn)準(zhǔn)則,不斷提高水行政法律人員的本質(zhì)和才能,促進(jìn)嚴(yán)格法律、公平法律和文明法律。
5、深化“司法六進(jìn)”活動(dòng)。堅(jiān)持分類指導(dǎo),突出特征。司法進(jìn)機(jī)關(guān),重點(diǎn)是推進(jìn)指導(dǎo)干部、公事員學(xué)法用法;司法進(jìn)鄉(xiāng)村,首要采用適用司法圖書、光盤、宣傳畫、網(wǎng)頁(yè)等多種方式深化宣傳;司法進(jìn)社區(qū),注重發(fā)揚(yáng)街道治理機(jī)關(guān)、社區(qū)服務(wù)部分的效果,應(yīng)用多種資源優(yōu)勢(shì),開展常常性的教育活動(dòng);司法進(jìn)學(xué)校,著重采用以事、以案說法等活潑生動(dòng)的方法,指導(dǎo)青少年結(jié)實(shí)堅(jiān)持法制觀念;司法進(jìn)企業(yè),要以企業(yè)指導(dǎo)干部和治理人員為首要對(duì)象,深化宣傳有關(guān)的水法律,提高企業(yè)用法、守法認(rèn)識(shí);司法進(jìn)單位,要以面向社會(huì)大眾的窗口單位為重點(diǎn),加大法制宣傳力度。
三、堅(jiān)持集中宣傳與常常性宣傳相結(jié)合,不斷加強(qiáng)法制宣傳教育的實(shí)效性
6、以“世界水日”、“中國(guó)水周”、“全公法制宣傳日”集中宣傳為重點(diǎn),深化開展水利法制宣傳教育。經(jīng)過向全縣青年提議節(jié)水建議,組織青年走近水利、調(diào)查水資源,提高他們的水資源憂患認(rèn)識(shí),事必躬親參加節(jié)省維護(hù)水資源行動(dòng)。共同開展好“12.4全公法制宣傳日十周年系列宣傳”兩項(xiàng)大型法制宣傳教育活動(dòng),
7、不斷豐厚和改良法制宣傳方法,加強(qiáng)法制宣傳教育的適用性和群眾的參加性。普遍深化開展法制申報(bào)會(huì)、司法常識(shí)競(jìng)賽、法制教育征文、演講競(jìng)賽等活動(dòng),擴(kuò)展法制宣傳教育工作的掩蓋面。要充分發(fā)揚(yáng)各類新聞媒體及水利信息網(wǎng)、簡(jiǎn)報(bào)等序言的效果,特別注厚利用新興傳達(dá)渠道和方法,加大宣傳力度。
四、扎實(shí)推進(jìn)依法管治,加速依法行政才能建設(shè)
8、增強(qiáng)組織指導(dǎo),明確工作責(zé)任。增強(qiáng)辦法,扎實(shí)開展不合法采砂、入河排污口和水源地維護(hù)等專項(xiàng)管治工作。并實(shí)時(shí)總結(jié)創(chuàng)立工作經(jīng)歷,積極探究法治創(chuàng)立工作的有用路子。
9、進(jìn)一步充分政務(wù)公開的內(nèi)容,豐厚政務(wù)公開方式,除觸及保護(hù)秘密事項(xiàng)的信息外,悉數(shù)予以公開,方面大眾查詢;提高政務(wù)公開的程度和質(zhì)量,為人民群眾供應(yīng)公開、通明、高效的公共服務(wù)。
五、認(rèn)真做好“”普法驗(yàn)收工作,保證各項(xiàng)目的任務(wù)圓滿完成
10、做好迎接“”普法驗(yàn)收預(yù)備工作。做好“”普法檢查驗(yàn)收發(fā)動(dòng)部署,明確檢查驗(yàn)收工作的要要求安排。要依照縣普法辦要求開展自查,具體把握水利系統(tǒng)“”普法工作狀況,進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)歷,查找不足,實(shí)時(shí)補(bǔ)差補(bǔ)缺。
11、精心組織,縝密部署,宣傳“”普法在服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、維護(hù)社會(huì)和諧不變方面獲得的成效,宣傳“”普法的成功經(jīng)歷和先進(jìn)典型,宣傳憲法和國(guó)家基本司法法律,為“”普法檢查驗(yàn)收和制訂“六五”普法規(guī)劃營(yíng)建優(yōu)越言論氣氛。
以20*年全市地稅工作會(huì)議精神為指導(dǎo),按照“鞏固、完善、規(guī)范、提升”的發(fā)展思路,堅(jiān)持做到“六個(gè)不動(dòng)搖”,強(qiáng)化外籍個(gè)人檔案管理,實(shí)施國(guó)際稅收情報(bào)交換,按照上級(jí)要求履行行政事務(wù)管理線的“綜合、服務(wù)、協(xié)調(diào)、督察”四項(xiàng)職能,提高依法治稅工作水平,推進(jìn)我市涉外稅收事業(yè)快速健康發(fā)展。
二、目標(biāo)和任務(wù)
20*年國(guó)際稅收管理科的工作目標(biāo)和任務(wù)是:加強(qiáng)與相關(guān)職能部門和市局相關(guān)科室的工作聯(lián)系,制定聯(lián)席會(huì)議工作制度,為加強(qiáng)外國(guó)企業(yè)和外籍個(gè)人稅收管理形成外部保障和業(yè)務(wù)支持;在原有基礎(chǔ)上進(jìn)一步完善外籍個(gè)人“*”源泉控管工作,全面詳實(shí)準(zhǔn)確地收集外籍個(gè)人有關(guān)檔案,力爭(zhēng)歸檔率100%;嚴(yán)格核查涉外經(jīng)濟(jì)合同內(nèi)容,嚴(yán)格把握對(duì)外國(guó)企業(yè)“售付匯”的征免權(quán)限,防止稅款流失;積極探索適應(yīng)于我局實(shí)際情況的稅收情報(bào)交換工作方法,深入研究國(guó)際間反避稅工作技巧,保證國(guó)家稅款及時(shí)足額入庫(kù);在行政事務(wù)管理方面圍繞收入中心,服務(wù)大局,協(xié)調(diào)科室間關(guān)系,當(dāng)好參謀。
三、措施和要求
(一)外聯(lián)工作
積極爭(zhēng)取政府以及相關(guān)職能部門的重視和支持。加強(qiáng)與公安局的出入境管理部門、人民銀行的外匯管理部門和國(guó)稅局的涉外稅收管理部門、工商局外籍管理科、市商務(wù)局等單位的溝通與聯(lián)系。建立聯(lián)系會(huì)議制度,通過聯(lián)席會(huì)議和定期交換信息,及時(shí)掌握我市外籍個(gè)人出入境、外匯支取和經(jīng)營(yíng)收入情況。
(二)外籍人員“*”工作
根據(jù)湘地稅發(fā)[20*]18號(hào)文件規(guī)定,制定《*市外籍人員個(gè)人所得稅管理辦法》,做到“四個(gè)管理”,即:
1,臺(tái)帳管理。對(duì)轄區(qū)內(nèi)有外籍人員就業(yè)和提供應(yīng)稅勞務(wù)的單位,無論人數(shù)多少,也無論外籍人員是否居民納稅人,都要求該企業(yè)建立管理臺(tái)帳。臺(tái)帳內(nèi)容應(yīng)包括姓名、國(guó)籍、職務(wù)、任職時(shí)間等信息;
2,檔案管理。盡快設(shè)計(jì)出“*”數(shù)據(jù)庫(kù)軟件,采用紙質(zhì)和電子檔案共存的方式記錄登記情況。具體包括:外籍個(gè)人基本情況及變更資料、個(gè)人所得稅申報(bào)納稅資料、稅務(wù)審計(jì)(檢查)和納稅評(píng)估資料、情報(bào)交換和查資料等相關(guān)資料。
3,動(dòng)態(tài)管理。根據(jù)外籍人員的增減變化、職務(wù)變動(dòng)、居住時(shí)間、出入境時(shí)間、收入變化等及時(shí)更新檔案資料,切實(shí)做到對(duì)外籍人員的稅收管理的科學(xué)化、精細(xì)化。
4,制度管理。建立外籍個(gè)人“*”工作與考核相結(jié)合的制度,把外籍個(gè)人“*”管理檔案中的有關(guān)數(shù)據(jù)與涉外稅務(wù)審計(jì)(檢查)和審核評(píng)稅結(jié)論進(jìn)行對(duì)比,作為納稅單位的納稅信譽(yù)等級(jí)評(píng)定的重要依據(jù),促進(jìn)納稅單位自覺配合開展此項(xiàng)工作,按時(shí)報(bào)送有關(guān)資料,完善管理檔案,保證“*”工作自行完善。
(三)國(guó)際情報(bào)交換和反避稅工作
逐步探索和建立非居民納稅人稅收管理體系,結(jié)合近年來為企業(yè)辦理售付匯憑證工作中出現(xiàn)的情況,將向境內(nèi)涉外企業(yè)收取特許權(quán)使用費(fèi)、租金、利息、股息等費(fèi)用的外國(guó)公司及為境內(nèi)涉外企業(yè)提供承包工程、設(shè)計(jì)、檢測(cè)等服務(wù)的外國(guó)企業(yè)作為非居民稅收管理的重點(diǎn),做好售付匯證明的審核與開具的同時(shí),通過加強(qiáng)日常審核管理和開展國(guó)際稅收情報(bào)交換等工作,不斷提高對(duì)跨國(guó)稅源的監(jiān)管能力。
(四)開展對(duì)涉外納稅事項(xiàng)的納稅約談工作
(五)行政事務(wù)管理工作
圍繞組織收入這一中心,為領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù),為征管一線服務(wù),為機(jī)關(guān)正常運(yùn)轉(zhuǎn)服務(wù)。
一、總體要求
通過開展全面深入的安全生產(chǎn)大檢查,進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,認(rèn)真排查整改各類事故隱患和安全生產(chǎn)管理中的薄弱環(huán)節(jié),有效防范安全事故的發(fā)生,確保全鎮(zhèn)人民群眾過一個(gè)歡樂、安全、祥和的節(jié)日。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
本次安全生產(chǎn)檢查由局安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組組織實(shí)施,成立安全生產(chǎn)督查組和重點(diǎn)縣工程、薔薇河整治工程、城市防洪工程等3個(gè)專項(xiàng)檢查組。督查組由同志任組長(zhǎng),同志任副組長(zhǎng),等同志為成員。重點(diǎn)縣工程檢查組由朱加付任組長(zhǎng),建設(shè)處工程科同志為成員。薔薇河整治工程檢查組由任組長(zhǎng),建設(shè)處工程科同志為成員。城市防洪工程檢查組由朱先林任組長(zhǎng),城防所有關(guān)人員為成員。
三、檢查的范圍及內(nèi)容
一是各單位安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全管理目標(biāo)、安全生產(chǎn)保證體系、工程安全技術(shù)交底、安全生產(chǎn)管理制度、安全檢查制度、安全教育制度、班前安全活動(dòng)、應(yīng)急預(yù)案等的制定和落實(shí)情況;二是特殊崗位及工種持證上崗情況,及從業(yè)人員在職繼續(xù)教育及業(yè)務(wù)素質(zhì)情況;三是重大危險(xiǎn)源、施工壩、職工食堂等重點(diǎn)部位的安全生產(chǎn)防范情況;四是各施工工地的安全標(biāo)識(shí)、警示標(biāo)牌、腳手架、基坑防護(hù)與模板工程、施工臨時(shí)用電、施工設(shè)備安全狀態(tài)、消防管理等情況。
四、工作安排
采取施工企業(yè)自查、檢查組檢查、督查組督查、社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合的方式進(jìn)行,以企業(yè)自查為主。分階段實(shí)施:
2、食宿安排:吃住由辦公室按照規(guī)定辦理。
3、行程安排:由負(fù)責(zé),辦公室協(xié)助;行程安排加上水庫(kù)、水庫(kù)。
4、材料準(zhǔn)備:
①防汛抗旱工作匯報(bào)材料,分為5大部分,即:一、總的基本情況;二、2013年防汛抗旱工作總體安排;三、目前所做的工作;四、存在的薄弱環(huán)節(jié)或面臨的困難(不能寫問題);五、下一步工作打算。材料由防汛辦起草,副局長(zhǎng)負(fù)責(zé)把關(guān),并轉(zhuǎn)局長(zhǎng)、副總工核稿;材料不可照搬照抄。
②檢查情況匯報(bào)材料,由縣防汛辦按照檢查提綱起草,副局長(zhǎng)負(fù)責(zé)把關(guān),并轉(zhuǎn)局長(zhǎng)、副總工核稿。
(一)重點(diǎn)工程項(xiàng)目進(jìn)展情況
1、寶華水庫(kù)工程進(jìn)展情況
寶華水庫(kù)是一座以灌溉為主,兼顧人畜飲水、保護(hù)生態(tài)環(huán)境等綜合利用的小(一)型水利工程,水庫(kù)壩高54m,總庫(kù)容168.0萬m3,工程概算總投資為3281.61萬元。工程于2007年12月20日開工,建設(shè)工期為24個(gè)月。截至目前完成投資1100萬元,大壩心墻開挖單元工程通過驗(yàn)收,已完成灌漿砼蓋板澆筑工程和隧洞開挖工程。并計(jì)劃于今年7月底完成帷幕灌漿工程,11月開始大壩填筑,各項(xiàng)工程都在緊鑼密鼓地順利開展,預(yù)計(jì)2010年6月將完成施工任務(wù)。
2、永興二級(jí)電站工程進(jìn)展情況
根據(jù)國(guó)家發(fā)改委和水利部批準(zhǔn),××縣永興二級(jí)電站列入全國(guó)以小水電代燃料試點(diǎn)項(xiàng)目,總裝機(jī)容量為5000kw,總投資為2479萬元,(其中:代燃料裝機(jī)為2000kw,投資1246.13萬元,16個(gè)自然村,2270戶),工程于2007年12月22日開工。電站內(nèi)主體工程(主副廠房、壓力鋼管道和前池泄水工程)已全部完工,5月份已完成安裝調(diào)試工作,待交付使用。
3、農(nóng)村安全飲水建設(shè)進(jìn)展情況
根據(jù)州發(fā)改委紅發(fā)改農(nóng)經(jīng)[2009]220號(hào)文件精神,××縣2009年第二批新增農(nóng)村飲水安全工程中央預(yù)算內(nèi)專項(xiàng)資金批復(fù)解決0.5903萬人,計(jì)劃總投資297.40萬元,其中中央預(yù)算內(nèi)投資237.89萬元,地方配套資金59.51萬元;根據(jù)州發(fā)改委紅發(fā)改農(nóng)經(jīng)[2009]515號(hào)文件精神,下達(dá)××縣2009年第三批新增農(nóng)村飲水安全工程中央預(yù)算內(nèi)專項(xiàng)資金批復(fù)解決1.1000萬人,計(jì)劃總投資554.10萬元,其中中央預(yù)算內(nèi)投資443.30萬元,省級(jí)配套資金55.40萬元,州級(jí)配套資金55.40萬元。州發(fā)改委和州水利局共下達(dá)我縣2009年飲水安全工程擴(kuò)大內(nèi)需中央預(yù)算內(nèi)資金851.6萬元,解決人口16903人。截止2009年6月20日,第二批新增農(nóng)村飲水安全工程中央預(yù)算內(nèi)專項(xiàng)資金已到位資金237.89萬元(中央預(yù)算內(nèi)專項(xiàng)資金),地方配套資金59.51萬元尚未到位;第三批新增農(nóng)村飲水安全工程中央預(yù)算內(nèi)專項(xiàng)資金尚未到位。于2009年6月23日在蒙自做飲水安全工程管材招投標(biāo)工作,目前工程正在準(zhǔn)備動(dòng)工。
(二)項(xiàng)目的前期工作
1、阿扎河水庫(kù)前期工作
(1)阿扎河水庫(kù)工程前期階段項(xiàng)目建議書和可研報(bào)告工作已完成;(2)阿扎河水庫(kù)庫(kù)區(qū)淹沒耕地達(dá)到50%以上的有1310人,287戶。移民生活區(qū)安置點(diǎn)選擇在縣城旁紅土坡移民點(diǎn)和蓮花大道延長(zhǎng)線以處,普所龍村以東,小多科以西片區(qū),水、電路、通信、場(chǎng)地平整建設(shè)已完成,現(xiàn)已安置到紅土坡移民點(diǎn)有73戶,計(jì)劃剩于部分農(nóng)戶在2009年內(nèi)安置完成;生產(chǎn)區(qū)安置點(diǎn)選擇在迤薩鎮(zhèn)大黑公村委會(huì)土鍋石缸國(guó)有荒山和石頭寨鄉(xiāng)困嶺梁子片區(qū),荒山面積3750畝,已開墾荒地2200畝,未開墾荒地1550畝,××至南沙油路經(jīng)過生產(chǎn)區(qū),生產(chǎn)區(qū)交通便利;(3)下發(fā)《××縣人民政府關(guān)于阿扎河水庫(kù)工程供水水價(jià)的決定》,明確阿扎河水庫(kù)工程供水水價(jià);(4)與州水勘院簽訂編制《初步設(shè)計(jì)報(bào)告》的協(xié)議,目前正在抓緊編制,預(yù)計(jì)2009年下半年完成初步設(shè)計(jì)審批工作;(5)2008年11月26日至29日,阿扎河水庫(kù)工程項(xiàng)目建議書通過省水利廳和省發(fā)改委評(píng)審;(6)2008年12月18日由水利部珠委審核評(píng)審,并已經(jīng)拿到項(xiàng)目建議書的評(píng)審意見;(7)2009年4月29日,阿扎河水庫(kù)工程可研報(bào)告通過省發(fā)改委評(píng)審;(8)2009年5月13日,阿扎河水庫(kù)工程可研報(bào)告通過省水利廳評(píng)審。
2、大黑公電站工程前期工作進(jìn)展情況
大黑公電站工程,由××廣源水電開發(fā)有限公司做壩址地質(zhì)鉆探等前期工作,現(xiàn)已完成壩址鉆探13個(gè)孔,進(jìn)尺1000多米,該電站預(yù)可研于2008年3月24日在蒙自評(píng)審,但預(yù)可研審查沒有過,根據(jù)有關(guān)專家人士分析,大黑公電站大壩很可能往下移。
2、南昏河和藤條江梯級(jí)電站前期工作進(jìn)展情況
截止2009年6月,南昏河梯級(jí)電站《規(guī)劃報(bào)告》已通過省水利廳評(píng)審;藤條江在我縣境內(nèi)可開發(fā)的主要有五級(jí)電站,但是經(jīng)過專家論證,由于單位投資過大,指標(biāo)高,原來準(zhǔn)備投資建設(shè)的開發(fā)商已放棄,所以目前正向社會(huì)招商中。
(三)農(nóng)田水利建設(shè)進(jìn)展情況
××縣2008—2009年冬春農(nóng)田水利建設(shè)共投入資金1257萬元,投入工日70萬個(gè),出動(dòng)機(jī)械臺(tái)班180萬個(gè),修復(fù)水毀工程960處,疏浚河道10公里,清淤渠道400公里,完成土石方80萬方,新增防滲渠道18公里,改善灌溉面積0.2萬畝,治理水土流失面積8平方公里,新增旱澇保收0.05萬畝,新增灌溉面積0.15萬畝。新增除澇0.1萬畝,改造中低產(chǎn)田0.15萬畝,新增供水受益人口1.87萬人。
(四)防汛抗旱工作
1、旱情及抗旱工作。旱情:作物受旱面積0.406千公頃,其中輕旱0.21千公頃,重旱0.186千公頃,干枯0.01千公頃;水田缺水面積0.21千公頃,旱地缺墑面積0.23千公頃;因旱人畜飲水困難0.29萬人、大牲畜0.34萬頭。抗旱工作:抗旱投入人數(shù)0.56萬人;投入機(jī)動(dòng)運(yùn)水車輛4輛;投入抗旱資金10萬元,其中地縣級(jí)5萬元,群眾自籌5萬元;抗旱用油1.5噸;抗旱澆灌面積0.24千公頃、0.3千公頃次;臨時(shí)解決人畜飲水困難0.2萬人、大牲畜0.15萬頭。
2、防汛工作。嚴(yán)格遵守防汛值班制度,堅(jiān)持24小時(shí)輪流值班,強(qiáng)化防汛行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各水庫(kù)的防汛責(zé)任人,不定期組織人員到水庫(kù)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行汛期安全大檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改,并將各水庫(kù)大壩安全責(zé)任人名單在新聞媒體進(jìn)行公布,讓全社會(huì)都來關(guān)心支持防汛工作。
3、庫(kù)塘蓄水工作。全縣16座水庫(kù)、86座小壩塘,上半年蓄水總量達(dá)0.2583億立方米,多年同期0.2379億立方米,比多年同期增加7.89%。
4、水毀修復(fù)工作。修復(fù)堤防7處、7公里,修復(fù)閘涵1座,河道清障8處、5公里,引水渠63條55公里。
(五)水土保持工作情況
1、水土保持法宣傳情況。共出動(dòng)宣傳車輛2輛,宣傳人員8人次,在縣城跑馬路進(jìn)行宣傳,發(fā)放宣傳材料1800份,在法律法規(guī)咨詢臺(tái)工作人員還對(duì)群講解有關(guān)法律法規(guī)。
2、按照上級(jí)主管部門的要求今年1—3月水保辦與水勘隊(duì)共同設(shè)計(jì)和編寫××縣坡耕地水土保持綜合整治試點(diǎn)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告初稿,4月份定稿并上報(bào)州發(fā)改局和州水利局,5月水保辦與水勘隊(duì)共同設(shè)計(jì)和編寫云南省西南諸河流域坡耕地水土保持綜合整治試點(diǎn)工程迤薩鎮(zhèn)項(xiàng)目區(qū)(××縣)勐龍河小流域初步設(shè)計(jì)報(bào)告。
3、對(duì)二oo八年審批的架車鄉(xiāng)阿扒鉛鋅礦水土保持方案和迤薩鎮(zhèn)曼車石膏礦水土保持方案的實(shí)施情況作了檢查,并要求這些個(gè)體企業(yè)在不夠到位的地方繼續(xù)做。
(六)水政工作情況
1、開展“五五”普法和水法規(guī)宣傳情況。我局結(jié)合今年全縣綜治維穩(wěn)法制宣傳月活動(dòng)和“世界水日”和“中國(guó)水周”活動(dòng),開展了以“落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,節(jié)約保護(hù)水資源”為主題的宣傳活動(dòng),并認(rèn)真組織全體干部職工參加州水利局舉辦水法律法規(guī)知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)、組織人員深入寶華鄉(xiāng)俄垤水庫(kù)、迤薩鎮(zhèn)勐龍一帶以重點(diǎn)宣傳河道管理有關(guān)法律法規(guī),同時(shí)結(jié)合水行政監(jiān)督檢查工作,對(duì)重點(diǎn)監(jiān)督的各取水大戶、工礦企事業(yè)單位、礦山、磚廠、采石、河采砂點(diǎn)等開展了水法律法規(guī)的宣傳。通過宣傳使他們對(duì)水法律法規(guī)的認(rèn)識(shí)有了很大的提高。這次活動(dòng)共出動(dòng)宣傳車20輛次,召開座談會(huì)10次,發(fā)放宣傳材料7000余份。宣傳布標(biāo)10(條),粘貼宣傳標(biāo)語7000余條,受宣傳人數(shù)達(dá)22萬余人,宣傳面達(dá)85%以上,共投入宣傳資金0.8萬元。從而保障了水法宣傳工作的開展。
2、水資源費(fèi)征收工作情況。到目前為止全縣共完成征收水資源費(fèi)219735.13元.
3、集中力量,強(qiáng)化水行政執(zhí)法。根據(jù)州水利局紅水辦[2006]40號(hào)文《關(guān)于進(jìn)一步做好水政監(jiān)管工作的通知》精神,我局成立由局領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng),水政、水保、防汛、水政監(jiān)察大隊(duì)等人員組成的××縣水政監(jiān)察監(jiān)督檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組。定期或不定期對(duì)全縣重點(diǎn)監(jiān)管河道、采沙、采石、采礦、取水戶、磚廠等進(jìn)行監(jiān)管檢查,發(fā)現(xiàn)違法案件及時(shí)查處。使××縣水事管理步入正規(guī)化、法制化軌道。
(七)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)開展情況
按照縣委《開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)試點(diǎn)實(shí)施方案》要求和縣委實(shí)踐辦的統(tǒng)一部署和要求,在縣第六指導(dǎo)檢查組的精心指導(dǎo)下,我局緊密結(jié)合水利工作特點(diǎn)和黨員實(shí)際,以高度的政治責(zé)任感和良好的精神狀態(tài),深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng),認(rèn)真完成了第一階段的學(xué)習(xí)任務(wù),同時(shí)我們總結(jié)了第一階段工作經(jīng)驗(yàn),認(rèn)真聽取了縣委實(shí)踐辦、第六指導(dǎo)組和群眾意見建議,改進(jìn)和提高了工作方法,嚴(yán)格按照縣委實(shí)踐辦的統(tǒng)一部署,確定目標(biāo),明確任務(wù),精心組織,按照我局學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)進(jìn)展,從5月9日開始轉(zhuǎn)入“分析檢查”階段,深入扎實(shí)地開展了分析檢查階段的各項(xiàng)工作任務(wù),并取得階段性成效。具體做了以下工作:
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),宣傳動(dòng)員。3月25日,全縣深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)試點(diǎn)工作動(dòng)員大會(huì)召開后,于3月27日,我們水利局立即召開會(huì)議,傳達(dá)縣委領(lǐng)導(dǎo)的重要講話精神,研究部署深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的具體事項(xiàng)。會(huì)上,李正云同志作了動(dòng)員報(bào)告,要求廣大黨員深刻認(rèn)識(shí)開展這次活動(dòng)的重大意義,要以高度的政治責(zé)任感開展好各階段活動(dòng),做到“規(guī)定動(dòng)作不走樣,自選動(dòng)作有創(chuàng)新”。
2、多種措施,強(qiáng)化學(xué)習(xí)。為了達(dá)到“真學(xué)、真懂”的要求,我局采取多種措施,強(qiáng)化學(xué)習(xí),鞏固學(xué)習(xí)成果。
3、圍繞主題,深入調(diào)研。副科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部,緊緊圍繞“加快水利科學(xué)發(fā)展,服務(wù)××奮力崛起”這個(gè)主題,結(jié)合本職工作,都深入到各自的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的調(diào)研點(diǎn)和基層一線,確定調(diào)研課題,開展調(diào)研工作。分別圍繞水資源管理、農(nóng)田水利基本建設(shè)、機(jī)關(guān)建設(shè)、人飲工程等工作,形成了有現(xiàn)狀、有分析、有對(duì)策的調(diào)研報(bào)告。副科以上領(lǐng)導(dǎo)撰寫了4篇專題調(diào)研報(bào)告,全體黨員每人提交了一份學(xué)習(xí)心得體會(huì)。
4、深入開展大討論活動(dòng)。4月20日,我局召開全體干部職工會(huì)議,圍繞“學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀,加強(qiáng)水資源管理上做好水文章”主題開展了大討論,每人都結(jié)合自己的工作特點(diǎn),對(duì)2009年工作進(jìn)行了謀劃,通過深入討論,就如何做好實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀,做好2009年水利工作,最終提出并形成了我局2009年的工作計(jì)劃。
5、開展“科學(xué)發(fā)展情系民生”活動(dòng)。局機(jī)關(guān)黨員干部深入到扶貧掛鉤聯(lián)系點(diǎn)架車鄉(xiāng)牛威(州水利局掛鉤),河莫(縣水利局掛鉤)和新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)點(diǎn)三村鄉(xiāng),一是征求群眾意見;二是宣講惠農(nóng)政策;三是努力為群眾辦事實(shí);四是走訪困難群眾;五是跟農(nóng)民交朋友。通過這樣聽意見、解難題、辦事實(shí),基本實(shí)現(xiàn)了“進(jìn)萬家門,解萬家難、暖萬家心”的目標(biāo)。
6、及時(shí)召開“分析檢查”階級(jí)動(dòng)員大會(huì)。5月12日下午,全局召開了深入學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)分析檢查階段動(dòng)員大會(huì),及時(shí)傳達(dá)了縣委動(dòng)員大會(huì)的精神,研究水利局分析檢查階段的工作安排,5月18日下午,我局召開了全體黨員干部會(huì)議,李局長(zhǎng)首先回顧總結(jié)了水利局學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)第一階段的工作,傳達(dá)了全縣深入學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)分析檢查階段動(dòng)員大會(huì)精神,就縣水利局如何切實(shí)做好分析檢查階段的工作進(jìn)行全面安排部署。
7、扎實(shí)抓好“分析檢查”階段的工作。一是召開領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì);二是形成領(lǐng)導(dǎo)班子分析材料;三是組織群眾評(píng)議。6月22日,我局組織了群眾評(píng)議,參評(píng)人員有水利局(含水勘隊(duì))的全體黨員、退休干部代表。評(píng)議內(nèi)容主要是水利局領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識(shí)深不深、查找問題準(zhǔn)不準(zhǔn)、原因分析的透不透、發(fā)展思路清不清、提出的舉措行不行、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)的措施實(shí)不實(shí)。評(píng)議大會(huì)上,由李光發(fā)副局長(zhǎng)解讀《領(lǐng)導(dǎo)班子分析材料》,然后由參評(píng)人員進(jìn)行討論,填寫評(píng)議表,提出評(píng)議意見,開展評(píng)議后,我們及時(shí)召開了班子會(huì)議,研究評(píng)議的意見,修改完善《領(lǐng)導(dǎo)班子分析材料》,目前正在做轉(zhuǎn)段準(zhǔn)備工作中。
二、存在的困難和問題
(一)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)存在的困難和問題
1、寶華水庫(kù)存在的困難和問題:一是由于隧洞地質(zhì)條件和2008年雨水偏多的原因,在隧洞開挖中(6月—11月)洞內(nèi)多次出現(xiàn)坍塌,隧洞進(jìn)出口處出現(xiàn)較大的滑坡面,地質(zhì)松軟、破碎,塌方嚴(yán)重,地下出水量大,所以,隧洞工程施工難度大,投資增加,進(jìn)度緩慢,工期延長(zhǎng),導(dǎo)致了不能按原計(jì)劃完成隧洞導(dǎo)流任務(wù);二是寶華水庫(kù)工程概算投資為3281.61萬元。目前,除州級(jí)一次性補(bǔ)助1200萬元和省級(jí)補(bǔ)助700萬元,秦光榮省長(zhǎng)到××調(diào)研期間安排500萬元外,尚缺口資金有881萬元。
2、農(nóng)村安全飲水建設(shè)存在的困難和問題:一是根據(jù)國(guó)家水利等三部委聯(lián)發(fā)的發(fā)改農(nóng)經(jīng)〔2007〕第1752號(hào)文件通知規(guī)定,“在實(shí)施飲水安全項(xiàng)目中管材必須采用pe管材,不得采用鋼管”,但我縣部分自然村水源途經(jīng)石崖、農(nóng)田、村內(nèi)道路硬化、河流、滑坡地段等不可預(yù)見因素而導(dǎo)致不能下埋pe管的部份而不能采用鋼管,加之群眾對(duì)采用pe管材認(rèn)識(shí)不足,不受歡迎等,致使實(shí)施難度非常大;二是我縣大部份自然村較為貧困,按比例要求集資部分難以足額完成,給工程順利開展帶來了諸多困難;三是水源糾紛時(shí)有發(fā)生,也在一定程度上影響了人畜飲水解困推進(jìn)工作。
(二)項(xiàng)目前期工作存在的困難和問題
1、阿扎河水庫(kù)前期工作存在的主要困難和問題:由于我縣財(cái)政困難,財(cái)政自給率僅6.7%,導(dǎo)致水庫(kù)前期工作經(jīng)費(fèi)投入嚴(yán)重不足,在一定程度上影響工程進(jìn)度。
2、小水電站(主要為:大黑公、南昏河、藤條江)開發(fā)存在的困難和問題:一是我縣境內(nèi)鄉(xiāng)村公路不暢通,影響了水電開發(fā)工作進(jìn)度;二是電力管理體制不順,電站和電網(wǎng)建設(shè)協(xié)調(diào)配合不夠;三是缺少水電開發(fā)前期工作經(jīng)費(fèi),影響水電開發(fā)前期工作進(jìn)展步伐。
(三)水政工作存在的問題
有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)對(duì)依法管理水資源,依法繳納水資源費(fèi)的認(rèn)識(shí)不夠,給依法征收水資源費(fèi)工作帶來一定困難。
(四)防汛抗旱工作存在的困難和問題
1、防汛抗旱經(jīng)費(fèi)困難,辦公設(shè)備簡(jiǎn)陋,在一定程度上影響了防汛抗旱工作正常開展。
2、水庫(kù)防洪形勢(shì)依然嚴(yán)峻,防御工作較難。
(五)水土保持工作存在的困難和問題
1、水保工作人員不夠,給水土保持的各項(xiàng)工作帶來一定的影響。
2、監(jiān)督檢查工作有待進(jìn)一步加強(qiáng)。
三、二oo九年下半年的工作意見
(一)重點(diǎn)水利項(xiàng)目建設(shè)意見
1、爭(zhēng)取2009年7月底完成帷幕灌漿工程,2009年9月底完成導(dǎo)流隧洞工程,2009年11月始大壩填筑,落實(shí)寶華水庫(kù)建設(shè)缺口資金881萬元。
2、爭(zhēng)取年內(nèi)解決16903萬人農(nóng)村安全飲水問題,完成投資851.6萬元。
3、爭(zhēng)取立項(xiàng)開工坡耕地治理工程。
4、爭(zhēng)取開工建設(shè)紅旗山小型農(nóng)田水利工程。
5、爭(zhēng)取開工建設(shè)1—2件小(ii)型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程。
6、爭(zhēng)取開工建設(shè)一件以上干支渠防滲處理工程。
7、完成中低產(chǎn)田地改造規(guī)劃編制工作。
8、完成小(ii)型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程初步設(shè)計(jì)報(bào)告編制工作。
9、開工建設(shè)垤瑪河堤水毀修復(fù)工程。
10、繼續(xù)做好干支渠防滲處理工程初步設(shè)計(jì)工作。
11、繼續(xù)做好小型農(nóng)田水利工程規(guī)劃編制工作。
12、繼續(xù)做好防汛抗旱規(guī)劃、節(jié)水灌溉工程規(guī)劃和水土保持規(guī)劃以及州級(jí)下達(dá)各項(xiàng)任務(wù)。
(二)項(xiàng)目前期工作意見
1、阿扎河水庫(kù)前期工作意見:一是結(jié)合當(dāng)前中央擴(kuò)大內(nèi)需,增加投資的良好形勢(shì),抓住目前大中型水庫(kù)建設(shè)面臨的歷史機(jī)遇,加強(qiáng)前期工作領(lǐng)導(dǎo),適當(dāng)增加項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)投入,積極推進(jìn)水庫(kù)前期工作;二是抓住時(shí)機(jī),力爭(zhēng)在今年底前將《阿扎河水庫(kù)初步設(shè)計(jì)報(bào)告》審查并出批文;三是積極做好項(xiàng)目區(qū)施工進(jìn)場(chǎng)道路、導(dǎo)流臨時(shí)建筑物所涉及的用地、林地使用申報(bào)、審批工作,為新開工項(xiàng)目“三通一平”及導(dǎo)流建筑物的實(shí)施創(chuàng)造條件;四是抓緊做好庫(kù)區(qū)的移民安置,年底前將剩于部分農(nóng)戶安置完畢。
2、大黑公電站工程前期工作意見:積極推進(jìn)大黑公電站的前期工作,爭(zhēng)取早日立項(xiàng)審批。
3、小水電開發(fā)工作意見:年內(nèi)完成永興二級(jí)電站建設(shè)驗(yàn)收工作,開工建設(shè)南昏河五級(jí)電站工程。
(三)防汛抗旱下半年工作意見
1、繼續(xù)加強(qiáng)防汛值班工作。
2、是進(jìn)一步開展汛期安全檢查工作。
3、加強(qiáng)河道治理,提高防洪標(biāo)準(zhǔn)。
4、認(rèn)真做好庫(kù)塘蓄水工作。
(四)水行政執(zhí)法工作計(jì)劃
1、繼續(xù)做好水法律法規(guī)的學(xué)習(xí)和宣傳教育工作。
2、繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)水資源費(fèi)的征收工作。
3、進(jìn)一步加強(qiáng)水行政綜合執(zhí)法工作。
4、認(rèn)真貫徹行政許可法。
(五)水土保持下半年的工作打算
為進(jìn)一步加強(qiáng)軟環(huán)境建設(shè),推動(dòng)規(guī)范化服務(wù)型政府的形成,我局進(jìn)一步加大了軟環(huán)境建設(shè)工作力度,建立軟環(huán)境建設(shè)網(wǎng)絡(luò),更好地為企業(yè)和群眾服務(wù)。局黨委政府結(jié)合黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的貫徹落實(shí),把改善軟環(huán)境的工作任務(wù)分解到各單位,并召開市直水利系統(tǒng)軟環(huán)境建設(shè)工作會(huì)議,總結(jié)經(jīng)驗(yàn),交流成果,布置任務(wù)。同時(shí)在去年的試行基礎(chǔ)上,進(jìn)一步的修訂和完善了《市直水利系統(tǒng)2006年度軟環(huán)境建設(shè)工作意見》及《市直水利系統(tǒng)2006年度軟環(huán)境建設(shè)考核評(píng)議實(shí)施細(xì)則》,并印發(fā)各縣區(qū)和機(jī)關(guān)及直屬各單位。
二、主動(dòng)服務(wù)企業(yè),改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)
上半年以來,市水利局積極參加全市第五次全民創(chuàng)業(yè)調(diào)研服務(wù)暨第十四次企業(yè)服務(wù)月活動(dòng)。在這次活動(dòng)中,我局共有9位縣處級(jí)以上干部按照市委市政府的要求,深入企業(yè)開展上門服務(wù)和創(chuàng)業(yè)調(diào)研,了解企業(yè)生產(chǎn)情況,幫助協(xié)調(diào)解決有關(guān)困難,送交各自的服務(wù)聯(lián)系卡。對(duì)市軟建辦再次交辦的6項(xiàng)問題,認(rèn)真做好協(xié)調(diào)工作,跟蹤服務(wù),及時(shí)反饋企業(yè)意見,使此項(xiàng)工作得以圓滿完成。
在機(jī)關(guān)作風(fēng)的改進(jìn)上,一是狠抓機(jī)關(guān)管理,健全制度建設(shè),對(duì)機(jī)關(guān)干部出勤執(zhí)紀(jì)情況進(jìn)行了隨時(shí)抽查,發(fā)現(xiàn)違紀(jì)行為及時(shí)糾正處理,杜絕了機(jī)關(guān)干部上班時(shí)間打游戲等現(xiàn)象,提高了“人人都是投資軟環(huán)境”的意識(shí)。二是向社會(huì)公示服務(wù)承諾、行業(yè)禁令、投訴電話等,進(jìn)一步介紹職責(zé)職能、辦事規(guī)程,方便了企業(yè)和群眾。三是進(jìn)一步深化為企業(yè)的服務(wù),指定幫扶企業(yè)的對(duì)口科室,做到上門服務(wù),及時(shí)幫助,有求必應(yīng),誠(chéng)懇聽取企業(yè)負(fù)責(zé)人對(duì)投資軟環(huán)境的看法和建議,隨時(shí)了解企業(yè)對(duì)改善經(jīng)營(yíng)環(huán)境的反饋意見,真正做到了“幫忙不違規(guī)、服務(wù)不添亂”,受到企業(yè)的好評(píng)。
一、努力構(gòu)建個(gè)體稅收和諧征納關(guān)系個(gè)體經(jīng)濟(jì)作為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分,其健康發(fā)展不僅有利于繁榮城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、增加財(cái)政收入,而且有利于擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要充分認(rèn)識(shí)發(fā)展個(gè)體經(jīng)濟(jì)對(duì)全面建設(shè)小康社會(huì)的重大戰(zhàn)略意義,積極支持、鼓勵(lì)和引導(dǎo)個(gè)體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。當(dāng)前,要切實(shí)采取措施,將促進(jìn)個(gè)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一系列稅收優(yōu)惠政策落到實(shí)處。同時(shí),要以建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)為目標(biāo),努力創(chuàng)新管理理念,不斷增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)。要通過廣泛的納稅宣傳和輔導(dǎo),使廣大納稅人及時(shí)掌握和了解各項(xiàng)稅收政策和管理規(guī)定,促使其知法、懂法,增強(qiáng)守法觀念;要在堅(jiān)持依法治稅和注重稅收征管質(zhì)量和效率的前提下,努力優(yōu)化征管流程,簡(jiǎn)化辦稅程序,不斷降低納稅成本;要始終堅(jiān)持“公正、公平、公開”的原則,大力推進(jìn)個(gè)體稅收征管的“陽(yáng)光作業(yè)”,以促進(jìn)納稅遵從度的進(jìn)一步提高。
二、積極推進(jìn)計(jì)算機(jī)核定定額工作對(duì)實(shí)行定期定額征收的個(gè)體工商戶采用計(jì)算機(jī)核定定額,是全面提高定額核定科學(xué)性,有效避免定額核定過程中的“關(guān)系稅” 和“人情稅”的重要措施。各地要繼續(xù)推進(jìn)計(jì)算機(jī)核定定額工作,不斷完善業(yè)務(wù)需求和優(yōu)化定額核定的軟件,加快推廣使用的步伐;尚未開展此項(xiàng)工作的地區(qū),要嚴(yán)格按照定額核定的程序,堅(jiān)持集體核定的原則,積極為利用計(jì)算機(jī)核定定額創(chuàng)造條件。
三、加快落實(shí)《集貿(mào)市場(chǎng)稅收分類管理辦法》為進(jìn)一步提高集貿(mào)市場(chǎng)稅收管理的質(zhì)量與效率,各級(jí)國(guó)稅局和地稅局要相互協(xié)作,按照《集貿(mào)市場(chǎng)稅收分類管理辦法》(國(guó)稅發(fā)[2004]154號(hào))所確定的分類標(biāo)準(zhǔn)和管理要求,科學(xué)劃分集貿(mào)市場(chǎng)和納稅人類型,抓緊制定和完善相應(yīng)的配套管理措施,盡快加以落實(shí);要積極開展聯(lián)合辦理稅務(wù)登記工作,共同清理漏征漏管戶,加強(qiáng)對(duì)納稅戶停業(yè)、復(fù)業(yè)和注銷等信息的交換,聯(lián)合開展定額核定工作,確保雙方對(duì)同一納稅戶核定定額的統(tǒng)一。
四、切實(shí)加強(qiáng)個(gè)體稅源分析今年1月起,總局開始對(duì)個(gè)體稅收收入實(shí)行按月分析。為共同做好此項(xiàng)工作,各地要廣泛開展個(gè)體稅源分析,客觀評(píng)價(jià)不同行業(yè)的稅收征管情況,對(duì)管理薄弱的環(huán)節(jié)要及時(shí)研究對(duì)策,迅速加以完善。各地要密切關(guān)注本地區(qū)月度個(gè)體稅收的增減變化情況,從本通知之日起,凡月度收入與上年同期相比下降幅度超過5%的地區(qū)和月度收入增幅超過20%的地區(qū),要及時(shí)查找增減變化的原因,寫出分析報(bào)告,于月度終了后6日內(nèi)報(bào)送總局征管司。對(duì)于因 2004年上調(diào)增值稅、營(yíng)業(yè)稅起征點(diǎn)導(dǎo)致連續(xù)多月收入下降的地區(qū),可在本通知后,實(shí)行當(dāng)月一次性報(bào)告。
2、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),健全責(zé)任體系。一是成立了我局漁業(yè)安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組成員,組織領(lǐng)導(dǎo)全市漁業(yè)安全生產(chǎn)管理工作,下發(fā)了《*市20*年漁船安全生產(chǎn)管理工作意見》,將漁船安全生產(chǎn)管理工作列入局年度重點(diǎn)工作考核目標(biāo),并制訂考核辦法、落實(shí)獎(jiǎng)罰措施。二是建立漁業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)體系,確立了由市水利局—市漁政站—鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利員—水庫(kù)管理單位—漁船船主的監(jiān)督管理體系,形成了一級(jí)抓一級(jí),層層抓落實(shí)的安全工作網(wǎng)。市水利局與三個(gè)水庫(kù)管理單位、市漁政站直接與從事漁業(yè)捕撈和養(yǎng)殖生產(chǎn)的漁民簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書(65份),有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和水庫(kù)管理單位能結(jié)合實(shí)際與轄區(qū)的漁船船主簽訂漁船安全生產(chǎn)責(zé)任書。三是強(qiáng)化安全保障機(jī)制。建立漁船手機(jī)短信服務(wù)平臺(tái),全市60名船主手機(jī)全部錄入短信服務(wù)平臺(tái),在汛期和臺(tái)風(fēng)迫近前,及時(shí)災(zāi)害天氣的氣象信息、汛情通報(bào)等預(yù)警信息,提醒漁民注意防范作業(yè)安全,促進(jìn)漁安全生產(chǎn)管理工作的落實(shí)。
3、加強(qiáng)漁船檢驗(yàn),提高適航性能。今年3-4月份對(duì)全市捕撈漁船逐一進(jìn)行檢驗(yàn),對(duì)漁船規(guī)格、型號(hào)等參數(shù)實(shí)地檢驗(yàn)后,統(tǒng)一編號(hào)和登記造冊(cè)。對(duì)檢驗(yàn)出不合格的漁船該修補(bǔ)的修補(bǔ)、該報(bào)廢的報(bào)廢,消除漁船不安全因素,確保捕撈漁船登記率、檢驗(yàn)率達(dá)到100%,嚴(yán)把檢驗(yàn)關(guān),強(qiáng)化漁船安全生產(chǎn)的源頭管理,抓安全查隱患,從源頭抓起。
4、開展專項(xiàng)行動(dòng),排除事故隱患。開展“隱患排查治理”活動(dòng),印發(fā)《*市水利局關(guān)于20*年水利(漁業(yè))隱患排查治理活動(dòng)實(shí)施方案的通知》,要求相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和水庫(kù)管理單位對(duì)本轄區(qū)內(nèi)漁業(yè)安全生產(chǎn)情況進(jìn)行自查摸底,對(duì)漁船基本情況進(jìn)行匯總統(tǒng)計(jì),完善(鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí))漁船管理檔案,對(duì)排查出來的問題進(jìn)行梳理。7月份,結(jié)合“全省內(nèi)陸漁船安全專項(xiàng)執(zhí)法檢查”和“水利安全生產(chǎn)百日督查專項(xiàng)行動(dòng)”,開展執(zhí)法檢查活動(dòng)30次,走訪10多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和水庫(kù)管理單位,重點(diǎn)對(duì)小(一)型以上的水庫(kù)進(jìn)行實(shí)地檢驗(yàn)。通過自查、督查,全市登記在冊(cè)的漁業(yè)船舶有65艘,簽訂漁船安全檢查生產(chǎn)責(zé)任書65份;年度檢驗(yàn)漁船8艘;有1艘鋼質(zhì)漁船側(cè)甲板滲水存有隱患責(zé)令整改;鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)殖漁船有10艘漁船救生衣不符合要求,被強(qiáng)制配備,一些安全隱患得到整改,取得了明顯成效;對(duì)違規(guī)載貨行為及時(shí)給予教育制止,解決了影響漁業(yè)安全生產(chǎn)的突出矛盾。
二、存在問題
1、個(gè)別養(yǎng)殖戶漁業(yè)船舶安全生產(chǎn)認(rèn)識(shí)不到位,存在著重生產(chǎn)輕管理的思想,對(duì)安全設(shè)施設(shè)備投入不足。
2、漁業(yè)船舶安全生產(chǎn)行為難規(guī)范。管理對(duì)象覺悟又低、紀(jì)律松散,又存在著僥幸心理,不穿救生衣冒險(xiǎn)、違章作業(yè)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。
3、漁業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管難到位。小型漁船多且分散,管理面廣、工作量大,靠臨時(shí)突擊的檢查很難湊效,對(duì)小型漁船管理相對(duì)滯后,缺少行之有效的辦法。
三、2009年漁業(yè)安全管理工作思路
1、認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)有關(guān)漁業(yè)安全管理工作要求,繼續(xù)加強(qiáng)安全生產(chǎn)法律法規(guī)宣傳,切實(shí)提高漁民安全生產(chǎn)意識(shí)。
(一)重點(diǎn)工程項(xiàng)目進(jìn)展情況
1、寶華水庫(kù)工程進(jìn)展情況
寶華水庫(kù)是一座以灌溉為主,兼顧人畜飲水、保護(hù)生態(tài)環(huán)境等綜合利用的小(一)型水利工程,水庫(kù)壩高54m,總庫(kù)容168.0萬m3,工程概算總投資為3281.61萬元。工程于2007年12月20日開工,建設(shè)工期為24個(gè)月。截至目前完成投資1100萬元,大壩心墻開挖單元工程通過驗(yàn)收,已完成灌漿砼蓋板澆筑工程和隧洞開挖工程。并計(jì)劃于今年7月底完成帷幕灌漿工程,11月開始大壩填筑,各項(xiàng)工程都在緊鑼密鼓地順利開展,預(yù)計(jì)2010年6月將完成施工任務(wù)。
2、永興二級(jí)電站工程進(jìn)展情況
根據(jù)國(guó)家發(fā)改委和水利部批準(zhǔn),*縣永興二級(jí)電站列入全國(guó)以小水電代燃料試點(diǎn)項(xiàng)目,總裝機(jī)容量為5000kw,總投資為2479萬元,(其中:代燃料裝機(jī)為2000kw,投資1246.13萬元,16個(gè)自然村,2270戶),工程于2007年12月22日開工。電站內(nèi)主體工程(主副廠房、壓力鋼管道和前池泄水工程)已全部完工,5月份已完成安裝調(diào)試工作,待交付使用。
3、農(nóng)村安全飲水建設(shè)進(jìn)展情況
根據(jù)州發(fā)改委紅發(fā)改農(nóng)經(jīng)[2009]220號(hào)文件精神,*縣2009年第二批新增農(nóng)村飲水安全工程中央預(yù)算內(nèi)專項(xiàng)資金批復(fù)解決0.5903萬人,計(jì)劃總投資297.40萬元,其中中央預(yù)算內(nèi)投資237.89萬元,地方配套資金59.51萬元;根據(jù)州發(fā)改委紅發(fā)改農(nóng)經(jīng)[2009]515號(hào)文件精神,下達(dá)*縣2009年第三批新增農(nóng)村飲水安全工程中央預(yù)算內(nèi)專項(xiàng)資金批復(fù)解決1.1000萬人,計(jì)劃總投資554.10萬元,其中中央預(yù)算內(nèi)投資443.30萬元,省級(jí)配套資金55.40萬元,州級(jí)配套資金55.40萬元。州發(fā)改委和州水利局共下達(dá)我縣2009年飲水安全工程擴(kuò)大內(nèi)需中央預(yù)算內(nèi)資金851.6萬元,解決人口16903人。截止2009年6月20日,第二批新增農(nóng)村飲水安全工程中央預(yù)算內(nèi)專項(xiàng)資金已到位資金237.89萬元(中央預(yù)算內(nèi)專項(xiàng)資金),地方配套資金59.51萬元尚未到位;第三批新增農(nóng)村飲水安全工程中央預(yù)算內(nèi)專項(xiàng)資金尚未到位。于2009年6月23日在蒙自做飲水安全工程管材招投標(biāo)工作,目前工程正在準(zhǔn)備動(dòng)工。
(二)項(xiàng)目的前期工作
1、阿扎河水庫(kù)前期工作
(1)阿扎河水庫(kù)工程前期階段項(xiàng)目建議書和可研報(bào)告工作已完成;(2)阿扎河水庫(kù)庫(kù)區(qū)淹沒耕地達(dá)到50%以上的有1310人,287戶。移民生活區(qū)安置點(diǎn)選擇在縣城旁紅土坡移民點(diǎn)和蓮花大道延長(zhǎng)線以處,普所龍村以東,小多科以西片區(qū),水、電路、通信、場(chǎng)地平整建設(shè)已完成,現(xiàn)已安置到紅土坡移民點(diǎn)有73戶,計(jì)劃剩于部分農(nóng)戶在2009年內(nèi)安置完成;生產(chǎn)區(qū)安置點(diǎn)選擇在迤薩鎮(zhèn)大黑公村委會(huì)土鍋石缸國(guó)有荒山和石頭寨鄉(xiāng)困嶺梁子片區(qū),荒山面積3750畝,已開墾荒地2200畝,未開墾荒地1550畝,*至*油路經(jīng)過生產(chǎn)區(qū),生產(chǎn)區(qū)交通便利;(3)下發(fā)《*縣人民政府關(guān)于阿扎河水庫(kù)工程供水水價(jià)的決定》,明確阿扎河水庫(kù)工程供水水價(jià);(4)與州水勘院簽訂編制《初步設(shè)計(jì)報(bào)告》的協(xié)議,目前正在抓緊編制,預(yù)計(jì)2009年下半年完成初步設(shè)計(jì)審批工作;(5)20*年11月26日至29日,阿扎河水庫(kù)工程項(xiàng)目建議書通過省水利廳和省發(fā)改委評(píng)審;(6)20*年12月18日由水利部珠委審核評(píng)審,并已經(jīng)拿到項(xiàng)目建議書的評(píng)審意見;(7)2009年4月29日,阿扎河水庫(kù)工程可研報(bào)告通過省發(fā)改委評(píng)審;(8)2009年5月13日,阿扎河水庫(kù)工程可研報(bào)告通過省水利廳評(píng)審。
2、大黑公電站工程前期工作進(jìn)展情況
大黑公電站工程,由*廣源水電開發(fā)有限公司做壩址地質(zhì)鉆探等前期工作,現(xiàn)已完成壩址鉆探13個(gè)孔,進(jìn)尺1000多米,該電站預(yù)可研于20*年3月24日在蒙自評(píng)審,但預(yù)可研審查沒有過,根據(jù)有關(guān)專家人士分析,大黑公電站大壩很可能往下移。
2、南昏河和藤條江梯級(jí)電站前期工作進(jìn)展情況
截止2009年6月,南昏河梯級(jí)電站《規(guī)劃報(bào)告》已通過省水利廳評(píng)審;藤條江在我縣境內(nèi)可開發(fā)的主要有五級(jí)電站,但是經(jīng)過專家論證,由于單位投資過大,指標(biāo)高,原來準(zhǔn)備投資建設(shè)的開發(fā)商已放棄,所以目前正向社會(huì)招商中。
(三)農(nóng)田水利建設(shè)進(jìn)展情況
*縣20*—2009年冬春農(nóng)田水利建設(shè)共投入資金1257萬元,投入工日70萬個(gè),出動(dòng)機(jī)械臺(tái)班180萬個(gè),修復(fù)水毀工程960處,疏浚河道10公里,清淤渠道400公里,完成土石方80萬方,新增防滲渠道18公里,改善灌溉面積0.2萬畝,治理水土流失面積8平方公里,新增旱澇保收0.05萬畝,新增灌溉面積0.15萬畝。新增除澇0.1萬畝,改造中低產(chǎn)田0.15萬畝,新增供水受益人口1.87萬人。
(四)防汛抗旱工作
1、旱情及抗旱工作。旱情:作物受旱面積0.406千公頃,其中輕旱0.21千公頃,重旱0.186千公頃,干枯0.01千公頃;水田缺水面積0.21千公頃,旱地缺墑面積0.23千公頃;因旱人畜飲水困難0.29萬人、大牲畜0.34萬頭。抗旱工作:抗旱投入人數(shù)0.56萬人;投入機(jī)動(dòng)運(yùn)水車輛4輛;投入抗旱資金10萬元,其中地縣級(jí)5萬元,群眾自籌5萬元;抗旱用油1.5噸;抗旱澆灌面積0.24千公頃、0.3千公頃次;臨時(shí)解決人畜飲水困難0.2萬人、大牲畜0.15萬頭。
2、防汛工作。嚴(yán)格遵守防汛值班制度,堅(jiān)持24小時(shí)輪流值班,強(qiáng)化防汛行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各水庫(kù)的防汛責(zé)任人,不定期組織人員到水庫(kù)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行汛期安全大檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改,并將各水庫(kù)大壩安全責(zé)任人名單在新聞媒體進(jìn)行公布,讓全社會(huì)都來關(guān)心支持防汛工作。
3、庫(kù)塘蓄水工作。全縣16座水庫(kù)、86座小壩塘,上半年蓄水總量達(dá)0.2583億立方米,多年同期0.2379億立方米,比多年同期增加7.89%。
4、水毀修復(fù)工作。修復(fù)堤防7處、7公里,修復(fù)閘涵1座,河道清障8處、5公里,引水渠63條55公里。
(五)水土保持工作情況
1、水土保持法宣傳情況。共出動(dòng)宣傳車輛2輛,宣傳人員8人次,在縣城跑馬路進(jìn)行宣傳,發(fā)放宣傳材料1800份,在法律法規(guī)咨詢臺(tái)工作人員還對(duì)群講解有關(guān)法律法規(guī)。
2、按照上級(jí)主管部門的要求今年1—3月水保辦與水勘隊(duì)共同設(shè)計(jì)和編寫*縣坡耕地水土保持綜合整治試點(diǎn)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告初稿,4月份定稿并上報(bào)州發(fā)改局和州水利局,5月水保辦與水勘隊(duì)共同設(shè)計(jì)和編寫云南省西南諸河流域坡耕地水土保持綜合整治試點(diǎn)工程迤薩鎮(zhèn)項(xiàng)目區(qū)(*縣)勐龍河小流域初步設(shè)計(jì)報(bào)告。
3、對(duì)二oo八年審批的架車鄉(xiāng)阿扒鉛鋅礦水土保持方案和迤薩鎮(zhèn)曼車石膏礦水土保持方案的實(shí)施情況作了檢查,并要求這些個(gè)體企業(yè)在不夠到位的地方繼續(xù)做。
(六)水政工作情況
1、開展“五五”普法和水法規(guī)宣傳情況。我局結(jié)合今年全縣綜治維穩(wěn)法制宣傳月活動(dòng)和“世界水日”和“中國(guó)水周”活動(dòng),開展了以“落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,節(jié)約保護(hù)水資源”為主題的宣傳活動(dòng),并認(rèn)真組織全體干部職工參加州水利局舉辦水法律法規(guī)知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)、組織人員深入寶華鄉(xiāng)俄垤水庫(kù)、迤薩鎮(zhèn)勐龍一帶以重點(diǎn)宣傳河道管理有關(guān)法律法規(guī),同時(shí)結(jié)合水行政監(jiān)督檢查工作,對(duì)重點(diǎn)監(jiān)督的各取水大戶、工礦企事業(yè)單位、礦山、磚廠、采石、河采砂點(diǎn)等開展了水法律法規(guī)的宣傳。通過宣傳使他們對(duì)水法律法規(guī)的認(rèn)識(shí)有了很大的提高。這次活動(dòng)共出動(dòng)宣傳車20輛次,召開座談會(huì)10次,發(fā)放宣傳材料7000余份。宣傳布標(biāo)10(條),粘貼宣傳標(biāo)語7000余條,受宣傳人數(shù)達(dá)22萬余人,宣傳面達(dá)85%以上,共投入宣傳資金0.8萬元。從而保障了水法宣傳工作的開展。
2、水資源費(fèi)征收工作情況。到目前為止全縣共完成征收水資源費(fèi)219735.13元.
3、集中力量,強(qiáng)化水行政執(zhí)法。根據(jù)州水利局紅水辦[2006]40號(hào)文《關(guān)于進(jìn)一步做好水政監(jiān)管工作的通知》精神,我局成立由局領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng),水政、水保、防汛、水政監(jiān)察大隊(duì)等人員組成的*縣水政監(jiān)察監(jiān)督檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組。定期或不定期對(duì)全縣重點(diǎn)監(jiān)管河道、采沙、采石、采礦、取水戶、磚廠等進(jìn)行監(jiān)管檢查,發(fā)現(xiàn)違法案件及時(shí)查處。使*縣水事管理步入正規(guī)化、法制化軌道。
(七)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)開展情況
按照縣委《開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)試點(diǎn)實(shí)施方案》要求和縣委實(shí)踐辦的統(tǒng)一部署和要求,在縣第六指導(dǎo)檢查組的精心指導(dǎo)下,我局緊密結(jié)合水利工作特點(diǎn)和黨員實(shí)際,以高度的政治責(zé)任感和良好的精神狀態(tài),深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng),認(rèn)真完成了第一階段的學(xué)習(xí)任務(wù),同時(shí)我們總結(jié)了第一階段工作經(jīng)驗(yàn),認(rèn)真聽取了縣委實(shí)踐辦、第六指導(dǎo)組和群眾意見建議,改進(jìn)和提高了工作方法,嚴(yán)格按照縣委實(shí)踐辦的統(tǒng)一部署,確定目標(biāo),明確任務(wù),精心組織,按照我局學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)進(jìn)展,從5月9日開始轉(zhuǎn)入“分析檢查”階段,深入扎實(shí)地開展了分析檢查階段的各項(xiàng)工作任務(wù),并取得階段性成效。具體做了以下工作:
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),宣傳動(dòng)員。3月25日,全縣深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)試點(diǎn)工作動(dòng)員大會(huì)召開后,于3月27日,我們水利局立即召開會(huì)議,傳達(dá)縣委領(lǐng)導(dǎo)的重要講話精神,研究部署深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的具體事項(xiàng)。會(huì)上,李正云同志作了動(dòng)員報(bào)告,要求廣大黨員深刻認(rèn)識(shí)開展這次活動(dòng)的重大意義,要以高度的政治責(zé)任感開展好各階段活動(dòng),做到“規(guī)定動(dòng)作不走樣,自選動(dòng)作有創(chuàng)新”。
2、多種措施,強(qiáng)化學(xué)習(xí)。為了達(dá)到“真學(xué)、真懂”的要求,我局采取多種措施,強(qiáng)化學(xué)習(xí),鞏固學(xué)習(xí)成果。
3、圍繞主題,深入調(diào)研。副科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部,緊緊圍繞“加快水利科學(xué)發(fā)展,服務(wù)*奮力崛起”這個(gè)主題,結(jié)合本職工作,都深入到各自的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的調(diào)研點(diǎn)和基層一線,確定調(diào)研課題,開展調(diào)研工作。分別圍繞水資源管理、農(nóng)田水利基本建設(shè)、機(jī)關(guān)建設(shè)、人飲工程等工作,形成了有現(xiàn)狀、有分析、有對(duì)策的調(diào)研報(bào)告。副科以上領(lǐng)導(dǎo)撰寫了4篇專題調(diào)研報(bào)告,全體黨員每人提交了一份學(xué)習(xí)心得體會(huì)。
4、深入開展大討論活動(dòng)。4月20日,我局召開全體干部職工會(huì)議,圍繞“學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀,加強(qiáng)水資源管理上做好水文章”主題開展了大討論,每人都結(jié)合自己的工作特點(diǎn),對(duì)2009年工作進(jìn)行了謀劃,通過深入討論,就如何做好實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀,做好2009年水利工作,最終提出并形成了我局2009年的工作計(jì)劃。
5、開展“科學(xué)發(fā)展情系民生”活動(dòng)。局機(jī)關(guān)黨員干部深入到扶貧掛鉤聯(lián)系點(diǎn)架車鄉(xiāng)牛威(州水利局掛鉤),河莫(縣水利局掛鉤)和新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)點(diǎn)三村鄉(xiāng),一是征求群眾意見;二是宣講惠農(nóng)政策;三是努力為群眾辦事實(shí);四是走訪困難群眾;五是跟農(nóng)民交朋友。通過這樣聽意見、解難題、辦事實(shí),基本實(shí)現(xiàn)了“進(jìn)萬家門,解萬家難、暖萬家心”的目標(biāo)。
6、及時(shí)召開“分析檢查”階級(jí)動(dòng)員大會(huì)。5月12日下午,全局召開了深入學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)分析檢查階段動(dòng)員大會(huì),及時(shí)傳達(dá)了縣委動(dòng)員大會(huì)的精神,研究水利局分析檢查階段的工作安排,5月18日下午,我局召開了全體黨員干部會(huì)議,李局長(zhǎng)首先回顧總結(jié)了水利局學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)第一階段的工作,傳達(dá)了全縣深入學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)分析檢查階段動(dòng)員大會(huì)精神,就縣水利局如何切實(shí)做好分析檢查階段的工作進(jìn)行全面安排部署。
7、扎實(shí)抓好“分析檢查”階段的工作。一是召開領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì);二是形成領(lǐng)導(dǎo)班子分析材料;三是組織群眾評(píng)議。6月22日,我局組織了群眾評(píng)議,參評(píng)人員有水利局(含水勘隊(duì))的全體黨員、退休干部代表。評(píng)議內(nèi)容主要是水利局領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識(shí)深不深、查找問題準(zhǔn)不準(zhǔn)、原因分析的透不透、發(fā)展思路清不清、提出的舉措行不行、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)的措施實(shí)不實(shí)。評(píng)議大會(huì)上,由李光發(fā)副局長(zhǎng)解讀《領(lǐng)導(dǎo)班子分析材料》,然后由參評(píng)人員進(jìn)行討論,填寫評(píng)議表,提出評(píng)議意見,開展評(píng)議后,我們及時(shí)召開了班子會(huì)議,研究評(píng)議的意見,修改完善《領(lǐng)導(dǎo)班子分析材料》,目前正在做轉(zhuǎn)段準(zhǔn)備工作中。
二、存在的困難和問題
(一)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)存在的困難和問題
1、寶華水庫(kù)存在的困難和問題:一是由于隧洞地質(zhì)條件和20*年雨水偏多的原因,在隧洞開挖中(6月—11月)洞內(nèi)多次出現(xiàn)坍塌,隧洞進(jìn)出口處出現(xiàn)較大的滑坡面,地質(zhì)松軟、破碎,塌方嚴(yán)重,地下出水量大,所以,隧洞工程施工難度大,投資增加,進(jìn)度緩慢,工期延長(zhǎng),導(dǎo)致了不能按原計(jì)劃完成隧洞導(dǎo)流任務(wù);二是寶華水庫(kù)工程概算投資為3281.61萬元。目前,除州級(jí)一次性補(bǔ)助1200萬元和省級(jí)補(bǔ)助700萬元,秦光榮省長(zhǎng)到*調(diào)研期間安排500萬元外,尚缺口資金有881萬元。
2、農(nóng)村安全飲水建設(shè)存在的困難和問題:一是根據(jù)國(guó)家水利等三部委聯(lián)發(fā)的發(fā)改農(nóng)經(jīng)〔2007〕第1752號(hào)文件通知規(guī)定,“在實(shí)施飲水安全項(xiàng)目中管材必須采用pe管材,不得采用鋼管”,但我縣部分自然村水源途經(jīng)石崖、農(nóng)田、村內(nèi)道路硬化、河流、滑坡地段等不可預(yù)見因素而導(dǎo)致不能下埋pe管的部份而不能采用鋼管,加之群眾對(duì)采用pe管材認(rèn)識(shí)不足,不受歡迎等,致使實(shí)施難度非常大;二是我縣大部份自然村較為貧困,按比例要求集資部分難以足額完成,給工程順利開展帶來了諸多困難;三是水源糾紛時(shí)有發(fā)生,也在一定程度上影響了人畜飲水解困推進(jìn)工作。
(二)項(xiàng)目前期工作存在的困難和問題
1、阿扎河水庫(kù)前期工作存在的主要困難和問題:由于我縣財(cái)政困難,財(cái)政自給率僅6.7%,導(dǎo)致水庫(kù)前期工作經(jīng)費(fèi)投入嚴(yán)重不足,在一定程度上影響工程進(jìn)度。
2、小水電站(主要為:大黑公、南昏河、藤條江)開發(fā)存在的困難和問題:一是我縣境內(nèi)鄉(xiāng)村公路不暢通,影響了水電開發(fā)工作進(jìn)度;二是電力管理體制不順,電站和電網(wǎng)建設(shè)協(xié)調(diào)配合不夠;三是缺少水電開發(fā)前期工作經(jīng)費(fèi),影響水電開發(fā)前期工作進(jìn)展步伐。
(三)水政工作存在的問題
有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)對(duì)依法管理水資源,依法繳納水資源費(fèi)的認(rèn)識(shí)不夠,給依法征收水資源費(fèi)工作帶來一定困難。
(四)防汛抗旱工作存在的困難和問題
1、防汛抗旱經(jīng)費(fèi)困難,辦公設(shè)備簡(jiǎn)陋,在一定程度上影響了防汛抗旱工作正常開展。
2、水庫(kù)防洪形勢(shì)依然嚴(yán)峻,防御工作較難。
從2009年1月1日起,在我區(qū)范圍內(nèi),公共資源開發(fā)權(quán)、使用權(quán)、廣告權(quán)、冠名權(quán)、特許(壟斷)經(jīng)營(yíng)權(quán)一律實(shí)行有償經(jīng)營(yíng),即申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)者必須依據(jù)法律法規(guī)規(guī)定程序,經(jīng)招投標(biāo)或拍賣等方式取得有償經(jīng)營(yíng)權(quán)后,向區(qū)政府主管職能部門交納有償經(jīng)營(yíng)資金,才能開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。我區(qū)應(yīng)由區(qū)主管職能部門頒發(fā)有償經(jīng)營(yíng)權(quán)證(格式由區(qū)財(cái)政局統(tǒng)一制定)實(shí)行有償經(jīng)營(yíng)的社會(huì)公共資源項(xiàng)目如下:
1、國(guó)道、陳沙公路及城區(qū)范圍內(nèi)公共場(chǎng)所戶外廣告牌設(shè)置和廣告權(quán);
2、政府投資建設(shè)的公共設(shè)施的廣告權(quán)、冠名權(quán);
3、跨省長(zhǎng)途貨運(yùn)、客運(yùn);
4、跨區(qū)公交線路營(yíng)運(yùn);
5、機(jī)動(dòng)車輛檢測(cè)、汽車和摩托車駕駛員培訓(xùn),小汽車車牌(私有);
6、機(jī)動(dòng)車占道停車場(chǎng);
7、網(wǎng)吧;
8、加油站;
9、國(guó)有土地、海域、場(chǎng)地使用;
10、未納入市統(tǒng)一管理范圍的砂、石資源開采及經(jīng)營(yíng);
11、保安器材經(jīng)營(yíng)。
二、落實(shí)區(qū)直屬有關(guān)職能部門工作職責(zé)
區(qū)建設(shè)城管、交通、公路、公安交警、文化、經(jīng)貿(mào)、規(guī)劃國(guó)土、海洋資源等涉及社會(huì)公共資源管理的主管職能部門,應(yīng)于2008年12月底前完成下列工作任務(wù):
1、對(duì)照本工作意見規(guī)定的公共資源項(xiàng)目范圍,明確本部門職責(zé)范圍內(nèi)公共資源經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目,了解當(dāng)前這些項(xiàng)目在我區(qū)范圍內(nèi)的經(jīng)營(yíng)狀況,擬訂嚴(yán)格、科學(xué)、規(guī)范的有償經(jīng)營(yíng)計(jì)劃;
2、擬訂有償經(jīng)營(yíng)權(quán)招標(biāo)拍賣底價(jià);
3、擬訂本部門社會(huì)公共資源有償經(jīng)營(yíng)管理工作方案(包括特許經(jīng)營(yíng)計(jì)劃、特許經(jīng)營(yíng)權(quán)拍賣底價(jià)、招標(biāo)拍賣方式、日常管理方法、監(jiān)管責(zé)任等方面內(nèi)容),征求區(qū)財(cái)政及相關(guān)職能部門協(xié)辦意見后,與區(qū)財(cái)政及相關(guān)職能部門聯(lián)合上報(bào)區(qū)政府。區(qū)政府審核同意后擬訂正式文件向全社會(huì)頒布,作為有關(guān)職能部門社會(huì)公共資源有償經(jīng)營(yíng)的操作依據(jù)。
4、工作方案確定頒布后,按方案規(guī)定程序完成有償經(jīng)營(yíng)權(quán)招標(biāo)拍賣工作,頒發(fā)2009年度(或以后若干年度)有償經(jīng)營(yíng)權(quán)證。
5、上交有償經(jīng)營(yíng)權(quán)拍賣收入。
2009年1月1日后,市場(chǎng)主體在本工作意見規(guī)定的經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)未取得有償經(jīng)營(yíng)權(quán)的任何形式的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)一律應(yīng)停止經(jīng)營(yíng),有關(guān)職能部門不給予辦理各項(xiàng)前置性行政許可,須取得而未取得前置性行政許可的,工商部門不得辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照,稅務(wù)部門不予辦理稅務(wù)登記。原已辦理的其有關(guān)許可有效期屆滿后按本工作意見辦理,由各有關(guān)部門按其職能依法查處。
三、開展非稅收入重點(diǎn)檢查
區(qū)直各具有執(zhí)收、執(zhí)罰職能的部門,應(yīng)對(duì)本部門執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰項(xiàng)目的征管工作進(jìn)行全面自查,對(duì)照有關(guān)政策糾正征管工作存在問題,在依法行政的基礎(chǔ)上,確保執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰收入及時(shí)足額上交財(cái)政。對(duì)下列項(xiàng)目要進(jìn)行重點(diǎn)檢查,對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)問題進(jìn)行重點(diǎn)整改:
1、規(guī)劃與國(guó)土資源局土地出讓金、土地有償使用費(fèi)、開墾費(fèi)、土地價(jià)款的征收管理情況,已使用土地拖延和不按規(guī)定交納各項(xiàng)稅費(fèi)的項(xiàng)目;
2、建設(shè)與城市管理局各項(xiàng)建設(shè)收費(fèi)管理情況,清理歷史遺留的“八無”工程進(jìn)展情況,新區(qū)設(shè)置以來沒有辦理報(bào)建手續(xù)的建設(shè)項(xiàng)目的清理取締情況;
3、環(huán)保局排污費(fèi)征收管理情況;
4、水利局水資源費(fèi)征收管理情況,包括無證、無計(jì)劃抽取地下水的情況。
上述重點(diǎn)檢查項(xiàng)目的主管部門應(yīng)于2008年12月底前完成自查工作報(bào)告和整改工作計(jì)劃報(bào)區(qū)政府。對(duì)原征管制度不完善的,要擬訂相關(guān)制度方案報(bào)區(qū)政府審批并于2009年1月底前頒布實(shí)施,確保2009年度起取得成效。區(qū)政府將于年底前組織專門小組對(duì)上述重點(diǎn)檢查項(xiàng)目的自查和整改情況進(jìn)行檢查,具體時(shí)間另定。
四、強(qiáng)化“收支兩條線”管理
所有非稅收入包括:社會(huì)公共資源有償經(jīng)營(yíng)、土地統(tǒng)征統(tǒng)管、收回處置閑置土地、行政事業(yè)性收費(fèi)及罰沒、按規(guī)定應(yīng)納入財(cái)政管理的政府捐贈(zèng)收入均應(yīng)實(shí)行“收支兩條線”管理,全額上交區(qū)財(cái)政。區(qū)財(cái)政按各項(xiàng)政策規(guī)定撥付各類專項(xiàng)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)。區(qū)財(cái)政局要對(duì)現(xiàn)行“收支兩條線”管理各項(xiàng)政策規(guī)定的執(zhí)行情況進(jìn)行全面清理,對(duì)存在問題于2008年12月上旬前提出整改意見報(bào)區(qū)政府。對(duì)尚未出臺(tái)制度的社會(huì)公共資源有償使用收入管理要擬訂處理好部門與財(cái)政關(guān)系、調(diào)動(dòng)部門管理積極性、確保部門管理工作正常開展的相關(guān)管理制度方案報(bào)區(qū)政府審批并于2009年1月底前頒布實(shí)施。
五、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化監(jiān)管
區(qū)政府成立社會(huì)公共資源實(shí)行有償經(jīng)營(yíng)強(qiáng)化非稅收入征管工作領(lǐng)導(dǎo)小組,區(qū)委常委、常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)黃蘅任組長(zhǎng),區(qū)政府辦公室副主任陳水雄、區(qū)財(cái)政局局長(zhǎng)蔡玨夫任副組長(zhǎng),區(qū)經(jīng)貿(mào)局、公安分局、規(guī)劃國(guó)土局、城管局、交通局、文化局、海洋漁業(yè)局、公路局局長(zhǎng)和區(qū)財(cái)政局分管副局長(zhǎng)為成員,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)財(cái)政局,吳茂財(cái)任辦公室主任,辦公室工作人員由各有關(guān)主管部門派員參加。
要強(qiáng)化監(jiān)管,各部門按照職能分工,對(duì)加強(qiáng)非稅收入征管工作的監(jiān)督檢查責(zé)任如下:
1、財(cái)政部門主要負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各部門公共資源有償使用及其他非稅收入工作方案的制訂及涉及“收支兩條線”管理的組織實(shí)施工作;
2、監(jiān)察、糾風(fēng)部門主要負(fù)責(zé)對(duì)有關(guān)部門落實(shí)公共資源有償使用土地統(tǒng)征統(tǒng)管及“收支兩條線”管理規(guī)定的情況進(jìn)行監(jiān)督,查處違紀(jì)違法問題;
3、物價(jià)部門主要負(fù)責(zé)對(duì)公共資源經(jīng)營(yíng)權(quán)、閑置土地拍賣底價(jià)的檢查監(jiān)督、收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)的清理整頓并根據(jù)上級(jí)政策及我區(qū)情況及時(shí)調(diào)整收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn);