緒論:寫作既是個人情感的抒發,也是對學術真理的探索,歡迎閱讀由發表云整理的11篇社區工作報告范文,希望它們能為您的寫作提供參考和啟發。
沙頭街道翠灣社區位于深圳市福田區南面,東起新洲路,西至金地七路,南起福榮路,北至福強路。轄區占地面積0.2平方公里,社區內有全海花園、金地海景花園、翠堤灣花園、金海麗名居花園等4個花園小區,4個花園小區先后榮獲安全文明小區稱號,其中全海花園、金地海景花園榮獲了安全文明小區標兵稱號。轄區內有福田區人力資源中心,此外還有深圳市和福田區政府的重大建設項目之一:深圳市文化創意園。目前轄區常住居民為1.2萬人。
開展情況:社區自2003年組建以來,先后獲得了國家級創建無示范社區、市級平安和諧社區、區級“六好平安和諧”社區、區級人口計生工作先進社區等榮譽。為適應人民群眾民主法制意識不斷增強的新形勢,進一步規范社區管理,加大依法治理力度,維護社區的社會政治穩定,近年來,我們根據上級部門指示要求積極開展了民主法治社區創建工作。成立了以社區黨委書記為組長、社區工作站副站長及社區民警為副組長的民主法治社區創建工作領導小組,參照創建標準,結合社區實際情況并制定了具體實施方案。通過前期的創建工作,初步形成了社區管理更民主、干群關系更融洽、轄區社會更穩定的良好局面。
一、“五、五”普法開展的基本情況
1、進一步加強組織領導,全面落實新一輪的法制教育依法治理工作
在年,為認真做好新時期的法制教育工作,承前啟后,繼往開來,把法制教育依法治理工作推向一個新的發展階段。
街道普法依法治理領導小組具體問題上著重抓了三件事。一是會同司法所,對街道“一會兩站”工作成員作了相關調整;二是增加了對法制宣傳員的兩堂業務培訓輔導課;三是為各村、社區增設宣傳欄,并定制了統一的法制宣傳品。這些措施都為“五五”普法的有效開展打下了扎實的基礎。
2、堅持抓重點、分層面、針對性的工作方針,廣泛深入地開展形式多樣的法制宣傳教育活動。在普法對象上突出了四個層面,并掌握了各層面的測重內容。
一是堅持干部學法。
幾年來我們始終堅持干部學法制度和干部學法檔案制度,按照年度普法計劃和業余法制學校的一年課程安排,組織街道機關干部學法。年著重學習了憲法、憲法修整案、行政許可法、公務員法、民事法律知識、行政訴訟法等法律知識和《干部法律知識讀本》有關內容(分發學習材料96份)。
二是積極創新載體,進一步深化青少年學生的法制、道德教育。
自“五五”普法以來,我們在對青少年學生的法制、道德教育在堅持和鞏固法制學校、法制副校長和法制輔導員制度的同時,不斷創新載體,加大送法進校園力度,收到了較好的教育效果,進一步增強了普法教育的針對性和實效性。通過抓陣地、師資、制度三個建設和教材、課時、內容、人員“四落實”,為常年開展對轄區7所中小學校以及大中專院校(技師學校)的法制、道德教育提供了可靠的保證。通過多種載體的教育活動,使青少年學生牢固地樹立起遵紀守法、愛黨愛國、崇尚科學和先進文化、崇尚社會主義思想道德、爭做社會主義“四有”新人的堅定信念和正確人生觀。
三是抓企業干部和經營管理人員的學法、用法,促進依法經營、安全生產、誠信服務。
在每年度的普法教育、學法培訓輔導中,我們針對性地安排了企業骨干的學法內容,組織企業骨干參加學習聽課,并檢查已送發的《企業經營管理人員法律知識讀本》學習情況,以加強整頓規范社會主義市場經濟秩序為重點,進行法律、法規和wto知識的宣講學習。進一步提高了他們的誠信經營,依法經營意識和自我依法維權能力。
四是以“民主法治村社區”建設為契機,深入開展農民、城鎮居民的法制宣傳教育。
(一)思想認識到位。兩城區被確定為全省社區矯正工作試點市(區)后,區委、區政府均高度重視,召開專題會進行研究。兩個區司法局均制訂了嚴密的計劃,確定了專人專職負責此項工作,并派專人隨省廳和市局同志一起到兄弟單位進行了學習考察。
(二)領導機構健全。目前,兩城區的33個街辦(鄉鎮)都成立了社區矯正試點工作領導機構,各項工作機制建立。
(三)社矯工作者隊伍加強。兩城區各司法所多是一人所,為適應工作需要,兩城區采取聘用社區矯正輔人員的辦法,選聘具有法律經驗、心理學專業知識和社會責任感的人員充實到社矯辦公室,確保了社區矯正工作的開展。同時,還積極挖掘社區資源,發動退休老干部、知識分子、有威望的同志加入到社區矯正志愿者行列,使社區矯正工作隊伍素質有了較大的提高。目前,兩城區33個街辦(鄉鎮)司法所共有專職人員33人,社矯輔人員39人,社矯志愿者147人。
(四)工作措施有力。兩城區各司法所均能堅持對每名矯正對象實行一人一檔,詳細記載了矯正方案、監護人協議書、公益勞動記錄、每月小結、談話記錄、電話匯報等方面的資料,形成了一套完整、規范的基礎性臺帳。在管理機制上,充分發揮街道(鎮)、社區(村、居)兩級管理網絡的作用,明確各自的工作地位和工作任務,為社區矯正工作的長期發展和司法所的建設打下了堅實的基礎。在制度上,兩個區都出臺了《社區矯正試點工作實施意見(方案)》、《社區矯正工作委員會工作職責》、《矯正對象須知》等規章制度,力求工作規范。
從試點的情況來看,收到了預期的效果。矯正試點期間兩個區共117人接受社區矯正,經過矯正工作人員扎實有效的矯正幫教,沒有發生一起社區矯正對象重新犯罪的現象。矯正對象能夠較快地融入社會,部分矯正對象在社區矯正工作人員的幫下還走上了致富路。
二、存在的困難和問題
從試點工作開展情況看,目前我市社區矯正工作仍存在一些不容回避的問題。主要是:
(一)、社區矯正工作相關法律法規不盡完善
立法的滯后給工作開展帶來了統一認識、統一做法、全面推進等方面的一定的難度。目前社區矯正工作開展的依據是7月10日最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部下發的《關于開展社區矯正試點工作的通知》,客觀上存在名義主體和實際主體分離現象,公、檢、法、司各職能部門之間的銜接,省際、市際之間的銜接都存在一些困難。
一是在目前立法依據不足情況下,有關部委的現行規章中針對社區矯正工作的規范缺乏系統性。致使社區矯正各成員單位在工作銜接、責權劃分等環節上存在困難,無形中加大了工作難度。
二是工作主體的不適應。主要表現在《刑法》、《刑事訴訟法》、《監獄法》、《人民警察法》以及有關規章中涉及社區矯正的條款存在著滯后的問題。例如從現實看,社區矯正按照兩院兩部的通知精神是由司法行政機關來實施,這無疑是有利于社區矯正工作開展的,但現行的法律未賦予司法行政機關執法主體權,這不僅與公安機關既有的執法主體權產生法律沖突,而且使得司法行政機關在開展工作時責權不一,處于十分尷尬和不力的地位。矯正對象大多對司法所的考核獎懲持無所謂的態度,有的矯正對象以經濟、生活等種種理由不參加有關矯正活動,有的遷居或離開居住地根本不向司法所報告,由于司法所執法主體權,社區矯正工作者對這些現象也無計可施,嚴重影響刑罰的權威性和嚴肅性。
三是程序方面的不適應。主要表現在:監獄辦理假釋、監外執行的手續繁復;管制、緩刑、假釋、監外執行的信息不能及時;對人戶分離的對象,戶籍地與居住地之間缺乏銜接等。目前,兩城區的矯正對象基本上是由本區所在法院判決后通知各司法所接收,而對于外地法院判決到本區的社矯對象,兩城區司法局至今未收到過相關的法律文書,導致這部分矯正對象漏管、缺管現象嚴重,矯正工作也就無從開展。目前多數街辦的社矯對象人數已呈逐年萎縮的地步。常此以往,社區矯正試點工作可能將難以為繼。四是矯正工作還缺乏有效的法律手段支撐。目前,在矯正對象的日常管理幫教工作中,由于缺少法律賦予的強制性手段,對那些拒不接受矯正或在矯正中表現不良的矯正對象,社區矯正組織一一特別是負責具體操作的司法所往往因有責無權,不能及時予以懲戒;而對那些積極配合矯正、表現良好的矯正對象的獎勵,也因程序過于繁瑣、規定較原則操作性不強、社區矯正組織沒有法律授權等因素,實施起來難度較大,不能很好體現出獎懲結合的矯正方針。
(二)、社區矯正工作基礎建設薄弱
社區矯正是一項以司法行政機關為主的新工作,從外省先期開展社區矯正試點的地區經驗看,要保證社區矯正工作順利開展,司法所須有3人或3人以上才能兼顧工作,須有獨立的辦公室實施矯正和存放檔案,須有通訊、交通裝備和工作經費以保障工作開展。但由于客觀原因,兩城區各司法所基礎建設均較為薄弱。主要表現在:一是司法所人力相對薄弱,社矯輔人員偏少且隊伍不夠穩定。司法理員普遍存在“一人一所”的狀況,且司法理員在承擔司法行政多項職能工作的同時還兼有街辦(鄉鎮)安排的任務,人手少、任務重,使司法行政機關在社區矯正工作中難以更好地發揮職能作用。二是缺少基本裝備,有的街道辦公經費較為緊張。目前,兩城區大多數司法所無車輛、無電腦、傳真機、打印機等工作裝備,個別所連基本的獨立辦公用房也未解決。在辦公經費上,我市社區矯正經費與兄弟省、市相比相差較大。上海市人頭經費定的標準是6000元、蘇州市社區矯正經費標準為3000元。我市兩城區矯正對象均無人頭經費可言,由于經費的緊張,導致一些工作流于形式,一定程度上影響了矯正質量。
(三)工作過程中相關部門的支持配合還未到位。社區矯正工作涉及到多個部門和單位,需要公、檢、法、司、人事等多個職能部門就工作銜接、經費保障、矯正對象就業等方面加強合作,認真履行職責,才能形成較強的合力,確保社區矯正對象零漏管、脫管。但在調研中我們發現,目前兩城區社矯工作大多是由司法所獨立承擔,有的職能部門對這項全新的工作不熟悉、不了解,存在著一些配合不到位的地方,而僅僅依靠司法所單打獨斗,矯正工作難以達到預期目的。
三、對策及建議
在全省社區矯正試點工作啟動會上,省、市領導強調:開展社區矯正試點工作,要按照“做表率、走前列”的要求,振奮精神,扎實推進試點工作的開展,努力探索出一條具有貴陽特色的社區矯正之路。為進一步推動試點工作的深入開展,針對目前工作中暴露出的問題和困難,提出如下建議和對策:
(一)加強領導
社區矯正工作是一項系統工程,必須通過黨委政府加強領導,形成強有力的工作機制來推動這項工作。建議市、區兩級成立黨委分管領導為主任、分管副市長(副區長)為副主任、公、檢、法、司、財政、人事等部門為成員的社區矯正工作委員會,辦公室設在司法局,以貫徹落實上級社區矯正的政策和工作部署,研究制定本地區的社區矯正工作規劃,協調相關事宜,指導、督促、檢查本地區的社區矯正工作。各街辦(鄉鎮)成立相應的領導小組,貫徹落實上級社區矯正的政策和工作部署,落實社區矯正人員的日常管理和改造以及考核工作;同時建立經常性的工作匯報機制,及時向黨委、政府匯報工作情況,爭取黨委、政府的支持并協調解決工作中遇到的重大問題。
(二)明確權責
法院應當準確地適用刑事法律和刑事司法解釋,充分使用社區矯正措施改造罪犯。檢察院依法加強監督,確保公正。司法行政機關積極開展社區矯正的管理和考察以及社區服刑人員的矯正、幫工作。鄉(鎮、街道)司法所承擔日常管理工作。公安機關配合司法行政機關做好社區矯正對象的監督管理和考察,對違反規定的社區服刑人員依法采取必要的措施。為加強社區矯正的銜接工作,建議將社區矯正內容納入公、檢、法、司等相關職能部門的政府年度考核目標。財政人事部門加大財政和人員保障,確保工作取得實效。
(三)重視基礎
當前要做的是搭建好具體負責社區矯正工作的司法所這個平臺。社區矯正需要一支懂法律政策、熟悉犯罪學、心理學、教育學、社會學、精神醫學等專業知識的隊伍。根據現在的條件,社區矯正依賴三類人員:專業社區矯正工作者、輔社區矯正工作者和社會志愿者。建議黨委、政府根據司法所承擔工作任務的現狀和將來的發展趨勢,加強司法所力量,配備專業社區矯正工作者,由懂業務的人員擔任。其次,配齊輔社區矯正工作者,現在云巖區配備輔社區矯正工作者的做法是一個司法所招聘一至二名社區矯正輔人員,經過培訓后上崗,但因待遇太低(每月每人500元標準)而無法穩定隊伍。根據我市的實際情況,建議可借鑒兄弟省市的做法,以“政府購買服務”的方式,由各區安排一定的事業編制,用于招聘社區矯正輔工作人員,根據實際配備到各鎮(街)司法所。編制不足的可以考慮招聘合同制的人員加以落實。此外,壯大社會志愿者隊伍,盡量招募一些專家學者、知名人士、離退休干部、青年學生、村(居)社干部加入到志愿者隊伍中來,從事社區矯正志愿工作。
(四)加大財政保障
1、加強領導,組建老齡工作領導小組。老齡問題涉及政治、經濟、文化和社會生活等諸多領域,是關系國計民生和國家長治久安的一個重大社會問題。____社區居委會一直十分關注老齡事業的發展,把老齡工作列入重要議事日程和發展規劃,建立了老齡工作領導小組,配備了兼職工作人員。
2、老年人優待政策逐步落實。為維護老年人合法權益,切實落實對老年人的優惠優待政策。按照《新疆維吾爾自治區優待老年人規定》,積極做好老年優待證的發放、管理工作。截止目前,今年共為全社區7位65歲以上老年人辦理了優待服務證,懸掛老年人優先、優待標志。并為我社區5位90周歲以上老年人按月按時到家發放特殊生活補貼費,為轄區空巢老人家庭繳納話費。
3、老年人醫療保障逐步完善,合法權益得到有效維護。我社區屬單位型社區,轄區老年人基本上都有城鎮居民基本醫療保險,醫療都有保障;對轄區內的老年人優先建立健康檔案60份,并每年組織他們進行一次免費健康體檢,不定期舉辦健康知識講座,老年人健康教育普及率達到80%。在維護老年人合法權益的過程中,居委會堅持對涉老糾紛問題,優先實行法律援助,免費為其提供幫助,提供涉老法律服務2人次,受理6件。
4、廣泛宣傳,大力營造尊老敬老社會氛圍。近年來,在每年的綜治宣傳月、憲法、法律宣傳月、敬老宣傳月和重大節假日期間,開展宣傳涉老法律法規和優待老年人政策及法律咨詢服務、義診服務、老年健康知識講座、為高齡老年免費體檢和走訪慰問活動。同時在社區開展敬老愛老助老主題教育評選活動,表彰獎勵孝親敬老之星,既促進了敬老愛老助老風尚的形成,又促進了家庭和社會的和諧,提高了居民的老齡意識和敬老意識,營造全社會敬老愛老助老的良好社會氛圍。
5、積極開展文體活動,不斷豐富老年人的精神生活。近年來,居委會工作人員從老年人需求和特長出發,發揮各老年群眾團體的作用,倡導科學文明、健康向上的生活方式。每年在元旦、春節、三八、五一、七一、十一、中秋節等重大節假日積極組織老年人開展各種有益的文體活動和趣味運動會,活動以不同老年人的特點和愛好為主,有舞蹈、象棋、書法、繪畫、攝影等比賽活動,給參加活動的老年人發放紀念品,在活動中對老年人進行科普宣傳教育。增強了轄區老年人的凝聚力和向心力!不僅豐富了老年人的精神文化生活,而且展現了轄區老年人蓬勃向上的時代風采和樂觀健康的精神風貌。
為老年人服務的基礎設施與社會需求相距甚遠。我社區老年活動場地短缺,僅財經大學老干部活動中心有老年活動室,但是老年人跳舞活動天氣暖和還可以到公園,可一到冬天室內活動空間有限,所以老年人的娛樂活動相對有所限制。由于基層缺乏經費,老年人冬天無法就近參加文體活動,精神文化生活相對要單調貧乏。 四、對今后做好老齡工作的幾點建議。
1、加快建立養老保障體系。努力擴大養老保險覆蓋面,并根據經濟發展狀況給予老年人發放不同標準的生活補助,不斷提高老年人的生活生命質量。從而形成以家庭養老為主體,發展社會養老保險為方向,社會幫扶為補充的老年人生活供給體系。
2、完善老年醫療保障體系。進一步加強醫院和社區
衛生服務站的建設,積極推進醫療救助制度,開設老年專科或病房,突出解決好老年人就醫難、就醫貴的問題。3、健全老年維權服務體系。認真貫徹執行《中華人民共和國老年人權益保障法》、《新疆維吾爾自治區優待老年人規定》等涉老法律法規,加強法制宣傳教育,加大執法力度,加強輿論監督,落實老年優待政策,提高全民的敬老養老愛老助老意識和法制觀念。
4、加快老年群眾性組織建設。把建立老年協會、老年活動中心等老年群眾性組織作為黨和政府聯系老年人的橋梁和紐帶,作為活躍老年人精神文化生活的載體,希望政府給予高度重視,加強老年群眾活動陣地建設,加大對老年群體組織的資金扶持力度,加快老年活動中心的建設,充分發揮老年協會組織的作用,成為促進老齡事業發展的重要力>,!
1、完善管理制度。
修訂中心的管理制度和考核辦法,工作守則進一步細致化,啟動實施正式職工質量考評細則。
2、加強服務質量考核。
成立服務質量考核檢查小組,對服務崗位工作質量定期檢查評分,并根據考核情況對應崗位工資和津貼,使員工不斷提高服務意識,增強責任感,遵守各項規章制度,促進服務質量的提高。
3、調整職工崗位設置。
終止與保安公司的合同,調整部分職工自愿到樓棟保安崗位,使崗位設置更趨合理高效,職工收入增加。
4、加強形象建設,展現精神風貌。
為正式職工和聘用人員配發工作服、發放工號牌。
二、對日常工作常抓不懈,圓滿完成與學校服務合同約定要求。同時廣開創收渠道,增加中心效益。
1、完成校園環境日常保潔和垃圾清運工作。
年內對垃圾車進行了改裝;配合后勤處整改了校辦前垃圾站。
2、完成全部物業管理服務合同,按時落實全部費用。
續簽招標物業管理合同項目:實驗大樓、校辦公樓、圖書館、景德樓、至善樓(經過爭取,年增服務費2萬余)
新簽物業管理合同項目:里仁樓、江邊食堂辦公用房部分。
長塘山新增加車輛管理項目,小區車庫投入使用,小區路面新劃車位線。
與有關單位進行協商,為啟動學堂坡小區管理做準備工作(討論學堂坡拉閘門維修方案,爭取收費)。
3、搞好校園綠化維護,定期修剪、施藥除草、抗旱補苗、處理危樹,修整苗圃等。完成大學生供需見面會、CUBA、國慶、文藝匯演等重大活動的擺花任務。
4、農貿市場提質改造后,環境改善的同時,加強了管理。農貿市場和經營性門店的租金全部及時收齊,足額上交中心財務。
5、工程建設項目
配合做好綠化工程及維修項目的審計和結算。
年內完成長塘山一期、二期綠化工程的結算。
完成新聞傳播學院前坪改造的一審工作。
完成農貿市場二期改造隱蔽工程的簽證,年內到位經費28萬元。
由第三方出資形式,對原液化氣站房屋進行改造建設,投入使用。年增管理費7萬元。
在三角花園建設3個門面,投入使用。
苗圃內新建工具房,同時對周邊環境進行改造建設。
對多處臨時工住房進行修繕。
三、其他工作
1、中心黨支部開展學習實踐科學發展觀活動。組織黨員、骨干到江西萍鄉參觀學習。
一、河道基本情況
華山社區共有4條河納入河長制管轄,河道全長約為3公里,均為鎮級河道,責任河長5名。大灣浜河位于天山路橋-金雀橋,長度0.4公里,為連通河流,與薛家肖龍港河交匯,其主要功能是防洪、治澇,河道沿線共計5個入河排放口。其他3條河道周邊都為工業企業,太湖河東起澡港河,西至長江路,全長1.02公里,河道沿線共計16個排放口。長溝河東起澡港河,西至長江路,全長1.07公里,河道沿線共計9個排放口。民營河東起華山路、西至長江路,東側華山路-澡港河由涵管接通,全長0.69公里,河道沿線共計11個排放口。
二、河道問題
“河長制”工作自開展以來,河道工程排水管網、污水管網繼續推進中,沿河企業配合接管中。部分前橋新村雨污串流污水通過導洪管流入大灣浜河,現已協調區新美水務對前橋新村西門做一體式截污井。
三、工作進展情況
堅持社區文化建設統籌規劃、加大投入、因地制宜、分步實施,著力抓陣地、抓隊伍、抓活動,使公共文化服務能力進一步增強。
1、宣傳文化建設成績喜人。為切實加強社區文化建設,社區工作人員在創建全國文明城區入戶宣傳中,在第六次人口入戶普查中,都對“社區老年大學”加以宣傳,讓更多的居民加入進來學習文化、增加知識、溝通鄰里感情。
2、“益民書屋”工程建設步伐加快。“益民書屋”工程在上級領導的統一部署下,在原有的社區圖書室的基礎上逐步完善,所有書籍統一編號、登記、上架方便居民借閱。
3、社區文化陣地得到加強。年社區文化建設空前重視,加大了文化建設力度。還利用黑板報、宣傳櫥窗等傳統載體,組織力量,采取靈活的方式方法,深入引導居民文明,積極主動引導居民破除迷信,移風易俗,改變陋習,樹立文明新風,先后組織青少年廢報紙環保服裝秀活動、“童心愛環保—低碳從我做起”臺灣志愿者環保講座、學習脊柱保健操、清明節移風易俗祭先人、科學健身在我身邊、精彩夏日我為創建文明城區增姿添彩、“爭創文明顯身手競技場上顯風流”乒乓球南新園社區轄區社會單位聯誼賽等健康向上的文化體育活動近百余場次,有效地擴大先進文化的感染力,促進居民轉變觀念。成立了眾多的居民業余文化隊伍,常年開展各種文藝演出活動,積極參與地區、區、市里舉辦的文化活動。
(二)創新服務方式,群眾文化開展有聲有色
堅持貼近實際、貼近生活、貼近群眾的原則,圍繞構建公共文化服務體系,精心指導和組織群眾性文化活動,進一步保障人民群眾的基本文化權益。
群眾文化隊伍日益壯大。一是社區文化隊伍飛速發展。近幾年,社區中老年文藝演出隊伍如雨后春筍,發展十分迅速,紛紛利用現有設施廣泛開展文藝演出活動,活躍居民的業余文化生活。對各活動點文化隊伍的基本情況進行造冊登記,建立臺帳,并安排專業骨干現場輔導、組織演出、提供信息。目前,有各類文體隊伍有13支。
(三)文體隊伍水平不斷提高。
1.節日文化活動迭起。元旦、紅五月、春節期間,以和諧文化、文明創建為主線,舉辦了春節聯歡會、紅五月歌詠比賽、百姓書畫走進首圖大展廳——暨社區百家中國畫壇作品展等一系列文體活動,營造了獨特的春節文化氛圍。依據居民的需求社區組建了藝術表演隊,并為居民、警營、敬老院進行了表演和慰問演出。
2.文化活動連續不斷。依托社區老年大學這個文化活動的平臺,開展了“書畫展”、“關懷老干部童叟齊樂”、“歡樂重陽”、“歡樂賽事”系列活動,實現了每天都有小型文體活動,每周都有中型文體活動,每月都有大型文體活動的發展目標。
3.文化工程建設穩步推進。為居民、工地放映電影。預計至年底,我們將完成50場放映任務。
(四)唱響全民健身日、讀書日,健身和文化同步發展
我社區積極貫徹實施《全民健身計劃綱要》群眾體育活動蓬勃開展。堅持以有影響、有規模、有聲勢、有特色、群眾喜聞樂見為原則,注重大型活動和小型多樣的活動相結合,組織一系列群眾體育健身活動,促進了廣大群眾體育意識和健身意識的提高。一是組織傳統、大型的群體活動。先后開展了多個方面的群眾體育活動,如趣味游園活動、寶寶趣味運動會、乒乓球比賽等。二是做好全民健身工程的建設工作,先在新建設小區安置了9套全民健身器材;在老小區更新6套全民健身器材。使群眾體育活動輻射范圍更廣泛、開展更豐富多彩。
在作風上,能遵章守紀、團結同事、務真求實、樂觀上進,始終保持嚴謹認真的工作態度和一絲不茍的工作作風,嚴于律已,自覺加強黨性鍛煉,使黨性修養和政治思想覺悟得到了進一步提高。
一年來,我始終堅持運用馬克思列寧主義的立場、觀點和方法論,運用辯證唯物主義與歷史唯物主義去分析和觀察事物,明辨是非,堅持正確的世界觀、人生觀、價值觀,用正確的價值觀點指導自己的學習、工作和生活實踐,在思想上積極構筑抵御腐敗作風,杜絕一切以自由化、拜金主義等一切腐朽思想侵蝕的堅固防線。認真貫徹執行黨的路線、方針、政策,為加快社會主義建設事業認真做好本職工作。工作積極主動,勤奮努力,不畏艱難,盡職盡責,在平凡的工作崗位上作出力所能及的貢獻。在生活中發揚艱苦樸素、勤儉耐勞、樂于助人的優良傳統,始終做到老老實實做人,勤勤懇懇做事,勤勞簡樸的生活,嚴格要求自己,在任何時候都要起到模范帶頭作用。
二、強化理論和業務學習,不斷提高工作實效
我始終重視加強理論和業務知識學習,在工作中,堅持一邊工作一邊學習,不斷提高自身綜合素質水平,從而更好的實現工作目標。
一是學習黨務工作知識,雖然對社區工作已經較為熟悉,但對于剛接觸黨務工作來說還比較陌生,有很多基礎知識需要掌握,例如:如何嚴格執行“”制度,黨員生活、學習、發展等制度,流入流出黨員的檔案及組織生活管理,通過學習、向領導和書記請教,使我更進一步了解到轄區的黨員基本情況,并探索出了一套適宜轄區黨員學習活動的新方法。我社區黨支部現有黨員66名,已經搬遷黨員過半,年齡結構分為:35歲以下12人,45歲至55歲54人,離退休黨員48名,生活困難黨員6名。根據我社區的黨員老齡化、生活困難人群多的實際情況,特制定了分組學習、分批活動的組織生活制度,即,以黨員居住片域劃分進行分組討論學習,以黨員年齡結構分為青年組和老年組進行分組開展組織生活。
另外還實行了“多幫一”服務活動,以困難黨員為主要服務對象,實行節假日、特殊惡劣天氣為服務時間,定期不定期對他們進行慰問、走訪,不僅體現了組織對他們的關心,大大增強了班子的凝聚力,發揮了黨員志愿者隊的先鋒模范作用,我通過在學習中尋找工作切入點,把好組織活動創新關,為我進一步搞好黨務工作夯實了基礎。
二是按照2010年理論學習計劃的要求,學習了《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》。認真做好黨風廉政建設和反腐倡廉工作學習教育計劃,以武裝頭腦、指導實踐、推動工作的要求,把反腐倡廉教育納入社區黨員教育計劃之中,特別為黨員制定了一套反腐倡廉的學習型試卷,通過組織黨員參與答卷,不僅使老黨員加強了學習意識,還大大提高了年輕黨員的拒腐防變的能力,更使我從思想上認識到防范腐敗的關鍵在于從工作中的細節入手,不斷加強警戒,杜絕一切因幫扶幫困引發的各種吃、拿、卡、要的各種違規行為。以“三個代表”重要思想為指導,認真學習黨的十七屆五中全會精神,自覺堅持以拒腐防變為己任,增強廉潔意識與自我防腐、自我監督的能力。
三是認真學習法律知識,結合自己工作實際特點,雖然沒有具體負責民調工作,但作為社區副書記有責任和義務為轄區居民做好各種糾紛和調解,確保轄區的和諧與穩定,因此,我利用閑余時間,選擇性地學習了《中華人民共和國民事調解糾紛條例》、《人民調解工作手冊》等相關書籍,通過學習,進一步增強法制意識和法制觀念,確保了在居民引發糾紛時能及時有效的把矛盾化解到萌芽狀態,實現了零個因上訪事件造成的不良后果。
三、創新思路,精心組織,切實搞好(階段性)創建工作
中圖分類號:C91文獻標識碼A文章編號1006-0278(2015)09-017-01
我院在去年上半年度,對我區開展社區矯正工作的情況作了一次全面的調研,現報告如下:
一、我區社區矯正工作的現狀
從我們的調研情況看,我們區司法行政機關及相關部門已不同程度在開展此項工作,基層司法所已配備有相應的司法工作人員在負責此項工作。但因為司法工作人員編制仍在鄉、鎮、街道辦事處,要承擔多方面的工作,不能專門從事社區矯正工作。而鄉、鎮及街道辦事處對司法工作人員更換頻繁,工作交接不力,特別是對此項工作的熟悉度不能適應工作要求。另外,社區矯正工作不是單憑司法、公安機關就可以完成的,而必須要由相關部門配合協作的系統工程,存在監管脫節、發展不平衡等情況。
二、我區社區矯正工作中存在的問題
(一)執行主體交叉錯位,容易形成矯正執行脫管
我國刑法和刑事訴訟法明確規定:監外五種人由公安機關執行,執行機關應該對其進行嚴格管理監督。社區矯正工作試點以后,這五種人的監督、管理被納入社區矯正對象,由社區矯正組織對其進行幫教改造。由此形成了監外執行對象和社區矯正的交錯執行,即一個被執行的人員既受公安機關的監管,同時又受司法行政機關的社區矯正這一狀況。但在實踐中,由于相關部門之間溝通協作不夠,很多時候要依賴公安機關的強制執行力才能保障執行效果。
(二)交付執行脫節,脫管、漏管現象時有發生
按照兩高兩部的《通知》精神,監外執行“五種人”都應該納入社區矯正。但由于我區對社區矯正工作發展不平衡,尤其是政法四家在監外執行的交付執行環節上缺乏統一認識,相互之間的信息溝通不夠,目前仍有部分社區矯正對象沒有納入基層司法機關的建立檔案管理名單中。其主要原因:一方面因為人口流動性、人戶分離的原因,執行機關沒有找到被執行人;另一方面,社區矯正的執行機關沒有接到移交手續,無法知曉矯正對象底數。有的執行對象無固定的住所,流動性很強,其居住地的執行機關拒絕接收,而戶籍地的執行機關無法實行監管。
(三)管轄責任不明確
在調研過程中,我們發現以往對于社會服刑人員的管理上存在一些脫管、漏管的現象;一些社會上服刑的人員出遠門打工,脫離了直接的監管;有的社區服刑人員直到再次犯罪才被發現。自從開展核查、糾正脫管、漏管專項行動以來,這種情況有了明顯的改變,但在一定程度上還存在著管轄責任不明確,管理、監督不力的情況。
三、對我區社區矯正工作的相關建議
(一)加強政法各家的溝通,規范社區服刑人員的交付執行
社區矯正需要多部門的共同協作。尤其要加強政法各部門和社區之間的溝通和聯系,做到各司其職、各盡其責,密切配合,形成一體化的社區矯正機制。一是建立健全聯席會議制度,及時解決社區矯正工作中遇到的問題和困難。二是建立判決、裁定提前介入制度,在對監外執行對象做出判決、裁定、決定前,由擬接受其社區矯正的司法行政機關提前介入了解情況,并及時跟蹤交付。三是加強監督、檢查。除社區矯正機構要加強對司法所日常工作的檢查監督外,人民法院也要定期回訪。而檢察機關要加大對社區矯正工作的監督力度。
(二)提高工作人員素質,保證社區矯正工作質量
矯正質量是社區矯正工作存在的價值所在。做好社區矯正工作,矯正工作人員的專業素質至關重要。一要加強教育培訓,全面提高社區矯正工作人員的專業素質和法律水平。二要廣納賢才能人,充分發動社會力量,組建一支由法律工作者、心理醫生、專家學者、社會各階層人員參加的矯正志愿隊伍,志愿者必須有較強的社會責任感和一定的專業水平,可為矯正對象提供法律教育、職業培訓、心理咨詢和矯正方面的專業協助。以利于社區服刑人員的順利矯正。
一、拓展深化,人才開發取得新突破
精心組織精英周活動。強化公共平臺項目對接、提升嘉賓質量、優化活動設置、落實責任考核,共有148位嘉賓參與項目對接,有30個項目簽約,27個項目達成意向。目前,共有20個項目正式落戶。深入推進企業博士后工作。相城經濟開發區管委會升格為國家級區域性博士后科研工作站,新增博士后科研工作站點7個,引進博士后研究人員14名。全區博士后工作站點總數達26個,進站博士后研究人員達到33名,企業博士后工作位列蘇州大市前列。成功舉辦江蘇省博士后科研成果轉化基地揭牌暨產學研項目洽談會,全省首家博士后科研成果轉化基地落戶我區,達成成果轉化與產學研合作意向12項。不斷拓寬高校研究生智力服務領域。繼續推進清華研究生社會實踐活動,共接收22名清華博士研究生赴10家企事業開展科技服務,共完成16個科技項目,幫助企業解決技術難題24個,為企業注入了科技活力,搭建了高端的資源共享平臺。在此基礎上,拓展了華中科大、同濟、北航、南航、蘇大等5所高校與相城區開展校企合作、人才對接、科技服務。積極推進海外智力引進步伐。蘇州陽澄湖文化創意留學人員創業園獲批市級留創園。久工自動化哈里森博士獲評第二屆“蘇州優秀外國專家”,實現“零”的突破。2名外國專家獲得蘇州市“海鷗計劃”資助,1人成功申領江蘇省海外人才居住證。全年引進長期外國專家10人,海外留學人員40人。加快推進高技能人才隊伍建設。實施青年高技能緊缺人才提升計劃,重點資助并培養27個緊缺職業(工種)1000名以上高級工。積極開展“企業職工技能競賽年”活動,共開展競賽9場;舉辦區首屆技能狀元大賽,共有10個板塊145名選手參加了數控加工等5個工種競賽。在首屆蘇州市狀元技能大賽中,我區獲得一等獎1人、二等獎3人、三等獎2人,綜合成績位列蘇州大市第三。通過技能培訓和技能競賽,共有34人獲得“相城區技術能手”榮譽稱號,新增國家職業技能資格中級工以上20__人,其中高級工1073人。成功舉辦2013相城區技能人才校企合作懇談會,共有省內11家技職院校和19家企業簽訂校企合作協議。全年新增技能大師工作室區級5個,市級2個,市級大師工作室實現“零”的突破;江源精機祁予青獲評“江蘇省企業首席技師”,實現“零”的突破;獲評姑蘇高技能人才20名。
二、注重實效,人才服務富有新成效
加大人才政策宣傳力度。廣泛宣傳人才政策,提高政策的知曉率,多層次多渠道深入挖掘人才資源,推動人才資助申報,加強業務指導,組織專題業務培訓班。通過局領導掛鉤聯系制度、“三進三促”、重點企業走訪等活動,進行點對點宣傳指導和服務。全年共有30人入選2013年姑蘇重點產業緊缺人才資助、上報姑蘇高技能人才35人。評選相城區重點產業緊缺人才資助28人。發揮區人力資源市場招聘引才主渠道作用。全年區人力資源市場舉辦固定招聘集市91期,共有4009家次單位進場招聘,提供崗位7.06萬個,初步達成意向約2.12萬人次。各板塊分市場舉辦固定招聘集市315期,共有1840家次單位進場招聘,提供崗位3.16萬個。實施相城企業校園引才計劃。全年共組團赴省內外9條線路18個城市30余所重點高校舉辦招聘會,119家次企業提供崗位2574個,達成意向1000余人。同時加強與本地區高校合作,分赴蘇州大學、蘇州科技學院、蘇州經貿職業技術學院、蘇州職業大學舉辦校園招聘會。通過校園引才不斷滿足我區用人單位對緊缺專業高校畢業生的需求,為全區產業結構升級提供強有力的支撐。開展職稱評審服務工作。全年累計推薦申報高、中級職稱354人,組織評審中級職稱193人,初定中、初級職稱798人。推薦首批21名“技轉專”人員申報中初級職稱,獲評19人,獲批人數列大市第二。強化區級人才優租房服務保障功能。新認定渭塘鎮一處區級人才優租房,目前共有區級人才優租房6處,面積3.8萬平方米,可供1185人租住。同時,進一步加強指導、強化考核,提升我區人才優租房在聚才、留才方面的服務功能。
三、規范有序,人事管理得到新提升
精心組織各類招聘工作。堅持和完善公開招聘制度,全年共組織各類公開招聘10場,招錄各類工作人員773名,其中招聘公務員48名,招錄事業單位工作人員486名,各類應聘報 名人數達7664人。率先在大市范圍內實行考官全員外聘制度,有效保證了招聘工作的公開、公平、公正。認真做好機關事業單位日常管理工作。在大市范圍內率先實施事業單位績效工資,率先開展事業單位崗位設置工作,全面完成全區213家事業單位崗位設置工作。同時加強對事業單位聘用合同的簽訂、續簽、解聘的簽證工作,確保不出差錯。規范編外公益性崗位人員的管理。開展區機關事業單位編外人員的清理和規范工作,健全和完善了區級機關編外公益性崗位人員的招聘、錄用、管理、考核、獎懲等制度。積極做好安置工作。嚴格實行積分選崗制度,確保干部安置工作公開化、透明化。同時積極做好企業干部維穩工作,及時了解企業干部的思想動態,宣傳上級有關企業干部的政策,確保大局穩定。
四、嚴格執法,勞動管理得到新加強
加強勞動保障法律法規的宣傳。廣泛宣傳《社會保險法》、《江蘇省勞動合同條例》、《勞動合同法》修正案等法律法規,通過多形式的宣傳活動,進一步提升用人單位合法用工的法律意識,提高勞動者的維權意識和法律意識,為相關法律法規的貫徹執行營造了良好的社會法治氛圍。加大勞動保障日常監察力度。以勞動合同書面審查為抓手,規范企業用工,全年共審查用人單位報送的書面材料5086份,涉及從業人員超過20萬人。以強化網格化管理為推動力,加強對用人單位的日常監管,全區5466個企業納入網格化管理范圍,有力促進了企業規范用工行為。同時,加大日常巡查力度,主動檢查各類用人單位624戶,涉及勞動者4.32萬人。加大勞動保障執法查處力度。全年參與處理群體性突發事件32起,涉及3136人,涉及金額1924萬元;組織3次打擊黑中介活動,取締非法職介機構97戶。出具用人單位規范用工建議書27份,限期整改指令書303份。對嚴重違反勞動保障法律法規的用人單位依法進行處罰,共處罰用人單位29家,罰款43萬元。對5起拒不支付勞動報酬的案件移送公安機關追究刑事責任,立案3起,其中1名企業主已被區法院判處有期徒刑2年。完善勞動爭議調處機制。規范案件處理流程,提升案件審理質量,確保案件處理程序合法、法律適用準確。全年共受理各類勞動爭議案件1002起,涉及職工2143人,共為勞動者追回勞動報酬、工傷待遇、賠償金、經濟補償金等3849萬元。
五、務實創新,充分就業有了新推進
按照區政府充分就業新三年工程的目標任務,充分發揮人社部門的職能作用,全面推進社會充分就業。大力推進創業創新活動。聯合團區委成功舉辦“創業相城 創新未來”相城區首屆青年創業創新大賽,大賽二個獲獎項目推薦參加蘇州市“金穗助業”青年創業大賽,分獲一等獎和三等獎;舉辦“2013相城創業大講堂”和GYB、SYB創業培訓班6期,共有454名參訓人員成功結業;成功舉辦“2013年高校畢業生創業項目推介會”;開展“創業宣傳月”活動,在全區營造了良好的創業氛圍和創業熱情。全力做好高校畢業生就業工作。全面實施離校未就業高校畢業生實名制調查登記工作,對畢業后未實現就業的468名應屆畢業生全部錄入系統進行動態跟蹤服務;舉辦春、夏二次高校畢業生交流大會,定期舉辦高校畢業生專場招聘活動,為高校畢業生搭建就業橋梁;成功舉辦兩期“高校畢業生就業訓練營”活動,共有56名未就業高校畢業生圓滿完成培訓課程成功結業,其中41名通過專場洽談會實現了上崗就業。截止目前,全區當年2773名應屆畢業生就業率已達99.86%。積極兌現各項就業創業扶持政策。全年共提供各類就業崗位99787個,幫助本地失業、失地(失水)勞動力實現就業22881人,開發公益性崗位2123個,發放失業保險金1190.45萬元,發放各類社會保險補貼3844.41萬元,城鎮登記失業率控制在3%以內。強化職業技能培訓工作。大力推行校企合作的培訓模式,鼓勵區公共實訓基地積極參與企業內職工培訓,嚴格培訓機構管理,進一步優化辦班和鑒定審批流程。全年共開設引導性培訓班49個,參加培訓7720人;開設技能培訓班35個,參加培訓1974人;開展“培訓送企業”活動26場,參加培訓1004人次。
六、提質增效,社會保險水平有新提高
一是成立了安全社區建設促進委員會,抽調5名專職工作人員組成促進辦,負責此項工作;爭取上級專項資金購置辦公設備,為建設工作推進提供了物質和人員保障。二是進一步建立和完善促委會各項制度職責23項,從制度層面為工作的開展提供保障,明確職責分工,做到“人員、責任、措施”三落實。三是協調各相關部門召開專題會議5次,進一步細化分工,并出臺了《鎮2015年省級安全社區工作方案》。四是與各建設單位簽訂目標責任書50余份,定期不定期對各單位參與建設情況進行檢查評比4次,督促參與單位和部門及時落實,有力地推進了工作的開展。
二、“五大抓手”,夯實建設工作基礎
一是以宣傳教育為抓手,營造良好輿論氛圍。鎮促委會成立5只志愿者隊伍,召開專題培訓會4場,發放宣傳資料2萬余份,制作標語120余幅,展板30張,營造了濃厚的建設氛圍。二是以信息交流為抓手,為工作開展做好鋪墊。派專人參加了省安全中心培訓班2期,邀請省級專家培訓指導3次,外出交流學習2次,進一步開拓了眼界,為建設工作做好了鋪墊。三是以應急預案和響應為抓手,提高處置能力。成立了應急管理工作領導小組,設立應急管理辦公室,制定各類應急預案10余個,開展應急演練3場,進一步完善了應急管理運轉機制。四是以風險診斷為抓手,明確建設重點。采用歷史數據分析法、問卷調查法、隱患檢查法和走訪座談法對轄區安全狀況及群眾安全需求等進行全面調查,通過數據說明,量化分析,最后設立了工作場所、學校、交通、消防等8個安全促進項目。五是以監督監測為抓手,進一步推進工作深入。召開協調會3次,督查項目組工作進度和計劃落實情況;聘請安全社區建設信息員近200名,對項目實施情況進行實時評估;堅持每季度一次傷害監測信息上報,對項目及時進行改進。