緒論:寫作既是個人情感的抒發,也是對學術真理的探索,歡迎閱讀由發表云整理的11篇特種設備管理制度范文,希望它們能為您的寫作提供參考和啟發。
第二條本辦法所稱高耗能特種設備,是指在使用過程中能源消耗量或者轉換量大,并具有較大節能空間的鍋爐、換熱壓力容器、電梯等特種設備。
第三條高耗能特種設備生產(含設計、制造、安裝、改造、維修,下同)、使用、檢驗檢測的節能監督管理,適用本辦法。
第四條國家質量監督檢驗檢疫總局(以下簡稱國家質檢總局)負責全國高耗能特種設備的節能監督管理工作。
地方各級質量技術監督部門負責本行政區域內高耗能特種設備的節能監督管理工作。
第五條高耗能特種設備節能監督管理實行安全監察與節能監管相結合的工作機制。
第六條高耗能特種設備的生產單位、使用單位、檢驗檢測機構應當按照國家有關法律、法規、特種設備安全技術規范等有關規范和標準的要求,履行節能義務,做好高耗能特種設備節能工作,并接受國家質檢總局和地方各級質量技術監督部門的監督檢查。
第七條國家鼓勵高耗能特種設備的生產單位、使用單位應用新技術、新工藝、新產品,提高特種設備能效水平。對取得顯著成績的單位和個人,按照有關規定予以獎勵。
第二章高耗能特種設備的生產
第八條高耗能特種設備生產單位應當按照國家有關法律、法規、特種設備安全技術規范等有關規范和標準的要求進行生產,確保生產的高耗能特種設備符合能效指標要求。
特種設備生產單位不得生產不符合能效指標要求或者國家產業政策明令淘汰的高耗能特種設備。
第九條高耗能特種設備的設計,應當在設備結構、系統設計、材料選用、工藝制定、計量與監控裝置配備等方面符合有關技術規范和標準的節能要求。
第十條高耗能特種設備的設計文件,應當經特種設備檢驗檢測機構,按照有關特種設備安全技術規范和標準的規定進行鑒定,方可用于制造。未經鑒定或者鑒定不合格的,制造單位不得進行產品制造。
第十一條高耗能特種設備制造企業的新產品應當進行能效測試。未經能效測試或者測試結果未達到能效指標要求的,不得進行批量制造。
鍋爐、換熱壓力容器產品在試制時進行能效測試。電梯產品在安全性能型式試驗時進行能效測試。
第十二條特種設備檢驗檢測機構接到高耗能特種設備制造單位的產品能效測試申請,應當按照有關特種設備安全技術規范和標準的要求進行測試,并出具能效測試報告。
第十三條特種設備檢驗檢測機構對高耗能特種設備制造、安裝、改造、維修過程進行安全性能監督檢驗時,應當同時按照有關特種設備安全技術規范的規定,對影響設備或者系統能效的項目、能效測試報告等進行節能監督檢查。
未經節能監督檢查或者監督檢查結果不符合要求的,不得出廠或者交付使用。
第十四條高耗能特種設備出廠文件應當附有特種設備安全技術規范要求的產品能效測試報告、設備經濟運行文件和操作說明等文件。
第十五條高耗能特種設備的安裝、改造、維修,不得降低產品及其系統的原有能效指標。
特種設備檢驗檢測機構發現設備和系統能效項目不符合相關特種設備安全技術規范要求時,應當及時告知高耗能特種設備安裝、改造、維修單位。被告知單位應當依照特種設備安全技術規范要求進行評估或者能效測試,符合要求后方可交付使用。
第十六條高耗能特種設備安裝、改造、維修單位應當向使用單位移交有關節能技術資料。
第三章高耗能特種設備的使用
第十七條高耗能特種設備使用單位應當嚴格執行有關法律、法規、特種設備安全技術規范和標準的要求,確保設備及其相關系統安全、經濟運行。
高耗能特種設備使用單位應當建立健全經濟運行、能效計量監控與統計、能效考核等節能管理制度和崗位責任制度。
第十八條高耗能特種設備使用單位應當使用符合能效指標要求的特種設備,按照有關特種設備安全技術規范、標準或者出廠文件的要求配備、安裝輔機設備和能效監控裝置、能源計量器具,并記錄相關數據。
第十九條高耗能特種設備使用單位辦理特種設備使用登記時,應當按照有關特種設備安全技術規范的要求,提供有關能效證明文件。對國家明令淘汰的高耗能特種設備,不予辦理使用登記。
第二十條高耗能特種設備安全技術檔案至少應當包括以下內容:
(一)含有設計能效指標的設計文件;
(二)能效測試報告;
(三)設備經濟運行文件和操作說明書;
(四)日常運行能效監控記錄、能耗狀況記錄;
(五)節能改造技術資料;
(六)能效定期檢查記錄。
第二十一條對特種設備作業人員進行考核時,應當按照有關特種設備安全技術規范的規定,將節能管理知識和節能操作技能納入高耗能特種設備的作業人員考核內容。
高耗能特種設備使用單位應當開展節能教育和培訓,提高作業人員的節能意識和操作水平,確保特種設備安全、經濟運行。高耗能特種設備的作業人員應當嚴格執行操作規程和節能管理制度。
第二十二條鍋爐使用單位應當按照特種設備安全技術規范的要求進行鍋爐水(介)質處理,接受特種設備檢驗檢測機構實施的水(介)質處理定期檢驗,保障鍋爐安全運行、提高能源利用效率。
第二十三條鍋爐清洗單位應當按照有關特種設備安全技術規范的要求對鍋爐進行清洗,接受特種設備檢驗檢測機構實施的鍋爐清洗過程監督檢驗,保證鍋爐清洗工作安全有效進行。
第二十四條特種設備檢驗檢測機構在特種設備定期檢驗時,應當按照特種設備安全技術規范和標準的要求對高耗能特種設備使用單位的節能管理和設備的能效狀況進行檢查。發現不符合特種設備安全技術規范和標準要求的,應當要求使用單位進行整改。當檢查結果異常或者偏離設計參數難以判斷設備運行效率時,應當由從事高耗能特種設備能效測試的檢驗檢測機構進行能效測試,以準確評價其能效狀況。
第二十五條高耗能特種設備及其系統的運行能效不符合特種設備安全技術規范等有關規范和標準要求的,使用單位應當分析原因,采取有效措施,實施整改或者節能改造。整改或者改造后仍不符合能效指標要求的,不得繼續使用。
第二十六條對在用國家明令淘汰的高耗能特種設備,使用單位應當在規定的期限內予以改造或者更換。到期未改造或者更換的,不得繼續使用。
第四章監督管理
第二十七條高耗能特種設備節能產品推廣目錄、淘汰產品目錄,依照《中華人民共和國節約能源法》制定并公布。
第二十八條各級質量技術監督部門發現高耗能特種設備生產單位、使用單位和檢驗檢測機構違反有關法律、法規、特種設備安全技術規范和標準的行為,應當以書面形式責令有關單位予以改正。
第二十九條地方各級質量技術監督部門應當加強對高耗能特種設備節能工作效果的信息收集,定期統計分析,及時向上一級質量技術監督部門報送,并將相關工作信息納入特種設備動態監管體系。
第三十條國家質檢總局和省、自治區、直轄市質量技術監督部門應當定期向社會公布高耗能特種設備能效狀況。
關鍵詞:特種設備;安全運行;檢驗檢測;記錄
Key words: special equipment;safe operation;inspection and testing;record
中圖分類號:G47文獻標識碼:A文章編號:1006-4311(2011)22-0234-02
0引言
按照《特種設備安全監察條例》(2003年3月1日中華人民共和國國務院令第373號公布,2009年修訂)第二條規定,特種設備“是指涉及生命安全、危險性較大的鍋爐、壓力容器(含氣瓶)、壓力管道、電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設施”。高校擁有的特種設備,是教學和生活中廣泛使用的重要技術設備和設施。隨著經濟的高迅發展,近幾年來我國高等教育也穩步發展,全國高等院校的高樓大廈不斷增多,高等院校作為人口密集型的公共場所,對所使用的特種設備設施的需求量也越來越大。就江蘇科技大學而言,目前特種設備、設施有:電梯25臺,起重機械12臺,鍋爐3臺,傾斜式夾層鍋3個。南京工業大學能源學院院長張紅代表在2010年人代會上指出特種設備、設施,其數量多,分布廣,涉及面大,一旦發生事故,會使社會生產和國民經濟遭受嚴重破壞,人民生命財產蒙受巨大損失。高校如何做好在用特種設備安全基礎管理工作,確保其安全運行,是當前亟待解決的問題。
1高校特種設備安全管理工作存在的問題
1.1 高校特種設備管理安全管理責任難落實處高校特種設備的安全責任不能完全落實,存在主體責任缺失、學校主管和使用部門的工作責任缺位、機構工作責任不清的情況。首先許多高校把特種設備管理工作劃歸給設備管理部門,設備管理管理部門目前的職責多數以設備采購為主。設備選型與廠家選擇由招標辦與使用部門招標結果確定,管理部門被棄在體系之外。其次,由于在用設備管理職能現都由使用部門具體負責,使用部門對特種設備的法律、法規了解不夠,經常在未經特種設備管理部門管理許可的情況下,只根據部門實際需求進行設備改造,把一些非特種設備改造為特種設備投入使用,無法管理到,結果,導致事故發生。
1.2 特種設備管理方面的知識宣傳不到位,使用部門法制觀念淡薄長期以來,高校把教學、科研工作視為學校發展的重中之重,對特種設備安全工作并沒有引起足夠重視。特種設備法律、法規的知識宣傳、培訓工作也由于教職工安全生產主觀意識薄弱,而無法真正做到深入人心。產生的現象有使用部門更新、改造或移動設備后,未及時履行相關手續。設備臺賬和技術檔案不及時記錄和調整,主管機構得不到相關信息,管理臺賬不能及時調整,設備未經國務院特種設備安全監督管理部門核準的檢驗檢測機構按照安全技術規范的要求監督檢驗,未登記注冊就投入使用,從而產生嚴重的安全隱患,甚至引發安全生產事故。
1.3 特種設備使用涉及面廣、人多,管理制度難落到位現在許多高校為綜合性、多學科型學校,擁有特種設備類型繁多:如放射設備、毒氣體設備、鍋爐、高壓反應釜、高壓蒸汽滅菌鍋等壓力容器、電梯、行車等等;使用場所多,有高層建筑的教學樓、實驗室、學生食堂、基建工地等;操作人員涉及面廣,有學生、實驗人員、科研人員、還有生產工人等。目前,高校高層教學樓的電梯主要落實在后勤物業進行使用管理,但由于后勤物業的用工制度,導致較大的人員流動,即使主管部門給了培訓指標和經費,培訓不到一年人員又被流動到其它崗位。學生食堂、教工食堂的載貨電梯更是各類人員都會去使用。實驗室的行車使用,一般有一位實驗老師有證,但經常會被做實驗的學生在使用,雖方便了需要,卻埋下了較大的安全隱患。
使用人員安全意識差及僥幸心理,導致特種設備的安全管理制度執行不到位。如載貨電梯的使用管理制度中有專門的鑰匙管理制度及專責司機操作制度,制度規定電梯的鑰匙必須是持證人員管理,事實上是鑰匙常常在無證的人員手上。學校食堂的特種設備在專責司機制度執行上更加不到位,有時是食堂的職工,有時會是來勤工儉學的學生,還常常有一些外來送貨的人員。
1.4 特種設備安全技術檔案管理薄弱高校使用的特種設備設施種類繁多,型號復雜,管理人員流動性大,一些高校特種設備臺帳管理制度尚未建立健全,由于管理體系的缺陷,技術檔案存在缺失,歸檔不及時等現象,造成技術資料丟失。有些實驗室設備管理不夠規范,設備管理人員不明確,有些特種設備常隨人員的教學科研活動而使用、保管,人員調整時無人問津該設備相關技術資料的移交,給日后使用與維護造成許多麻煩。
注冊登記表填表時,使用部門填寫、審核不認真細致常會有該填沒填的許多空格、設備名稱及型號不正確,設備出廠編號不符實際等錯誤現象。
2加強高校特種設備設施安全管理的對策建議
高校特種設備安全管理是一項復雜的系統工程,關系到廣大師生生命安全與國家財產的安全,安全工作事關重大,特種設備安全是整個安全生產工作中一個重要組成部分,做好特種設備安全管理工作責任重大。
2.1 完善組織機構,明確劃分職責高校應明確指定特種設備主管負責人,負責本校特種設備的安全管理,負責牽頭組織各部門建立、健全特種設備安全管理制度和崗位安全責任制度并嚴格執行。
學校設備、安全管理部門應負責特種設備的全過程管理,制定特種設備管理規定并進行監督、檢查、指導。管理人員應明確所有設備的安裝位置、使用情況、操作人員、管理人員及安全狀況,應負責特種設備管理、作業人員的委外培訓、日常業務學習及特種作業人員操作證的復審工作,并建立特種設備管理、作業人員培訓、復審管理臺帳。負責本單位各項特種設備安全管理制度的制定、安全監督、檢查、獎勵與考核,及組織單位內責任事故的調查分析。
2.2 嚴把特種設備的前期管理關高校新建、擴建、改建工程項目的特種設備設施,學校特種設備職能主管部門應報請上級質量技術安全監察部門進行審核、審批、驗收。特種設備的選型、定型、定廠,由學校設備管理部門負責牽頭,并組織安全管理部門和使用單位共同參與,選擇三家及以上有特種設備生產資質的制造廠家,對其進行安全、性價比等各項參數進行科學論證、反復比較,結論報招標辦招標,招標結果報上級質量技術安全監察部門進行審核、審批。
特種設備的安裝是致關重要的環節,學校的安全管理部門不能因交鑰匙工程等因素放松了監督管理,應不定時去現場檢查安裝人員的資質,安全作業情況,保證特種設備安全、準確安裝。
使用部門特種設備的大修、更新、技術改造,須向學校職能部門報請審批,選擇有特種設備生產、維修資質的廠家實施。使用部門應派安全管理人員、專業技術人員提前介入,全過程參與。
使用前,嚴格交驗把關,必須經核準的特種設備檢驗檢測機構(政府主管部門)會同學校職能部門,按照特種設備的檢測驗收要求進行檢驗,在驗收工作中有驗收明細,監察內容、設備檢測合格的記錄,未經監督檢驗合格的不得交付使用。
2.3 健全管理制度認真履行職責科學規范的特種設備安全管理制度建設是高校教學秩序正常、高效運行的有力保障,特種設備安全管理制度建設,應遵循“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產方針,嚴格按照《安全生產法》、國務院令第373號《特種設備安全監察條例》,以人為本地制定各項安全管理制度。內容有:《學校各級領導及各相關管理人員的職責》、《特種作業人員作業標準》、《各崗位安全技術操作規程》、《日常檢查記錄》、《維修保養制度》、《定期報檢制度》、《安全管理人員和特種作業人員的安全教育培訓、考核制度》、《事故應急措施、救援預案及救援演習制度》、《技術檔案管理制度》等。
學校的安全管理人員須狠抓安全防范工作,定期檢查和糾正特種設備使用中的違章行為,及時發現和分析安全問題,消除事故隱患。發現問題應當立即通知相關部門人員迅速處理。情況緊急時,可以決定停止使用并及時報告學校有關負責人。
2.4 加強特種設備安全技術檔案管理特種設備安全技術檔案是為特種設備安全運行提供技術保障的唯一可追溯的技術文件。高校建立并完善特種設備安全技術檔案是管理好特種設備的前提,可方便專業技術人員隨時掌握特種設備的詳細情況,為設備的使用、日常維護、日后改造及處理潛在隱患提供有效參考,提高運行設備的可靠性和安全性。完整、準確的特種設備安全技術檔案工作有:特種設備交付使用時收集整套出廠的設計文件(技術原理與技術圖紙 )、產品質量合格證明書、監督檢驗證明、使用維修說明書、設備使用操作規程、易損部件等隨機文件,安裝、驗收檢驗報告等資料的歸檔。
使用過程中收集的技術檔案有:日常運行使用、維修保養和常規檢查的記錄;定期檢驗、檢測報告和驗收檢驗報告;特種設備的安全附件、安全保護裝置、測量調控裝置及有關附屬儀器儀表的日常維修保養記錄,定期檢驗、檢測報告;大修改造記錄及其驗收資料;特種設備運行故障和事故調查處理記錄。
2.5 強化特種設備的日常管理特種設備多為頻繁動作的機電設備,機械部件、電器元件的性能狀況及各部件間的配合如何,直接影響特種設備的安全運行。因此,掌握設備運行參數和性能變化,能及早防范突發事故。
高校委托有資質的單位代為維修保養。學校職能管理部門不斷收集當地有資質單位的相關信息,對信譽好的單位進行評價,選擇三家以上單位組織招標或議標,從而確定維修保養單位。與維修保養單位簽訂合同,明確維修保養質量和安全責任,保證設備處于良好狀況,一旦出現故障,保證在限定的時間內排除故障,恢復正常運行。
崗位操作人員對維修保養單位的維修保養工作要起到監督作用,必須在維修保養記錄上簽字確認維保單位維保工作執行情況,并且做好日常運行記錄。定期將在用特種設備的安全附件、安全保護裝置、測量調控裝置及有關附屬儀器儀表送資質部門校驗、檢修。并做出記錄定期對在用特種設備進行安全檢查,學校每年檢查(或抽查)二次,使用部門每學期檢查二次,主要內容是:特種設備安全操作規程的制定和執行情況,特種設備負責人和使用人員落實情況,特種設備建賬情況,特種設備技術檔案建立情況。實驗室每月檢查一次,使用人員在使用前后要進行檢查。內容是:設備及其部件的性狀完好情況,保護裝置的完整可用和校準情況,噪聲、磨損、異常振動等運行狀況。
2.6 加強特種設備安全文化宣傳及作業人員的上崗培訓安全工作事關重大,關系廣大師生的生命安危。特種設備安全是整個安全生產工作中一個重要組成部分。必須加強對學校負責人、管理人員等的安全技術培訓,通過分發安全手冊、裝帖特種設備安全管理掛圖、開展特種設備安全事故警示教育等活動,提高對特種設備安全管理工作的重視程度。
特種設備的作業人員和安全管理人員應經特種設備安全監察部門考核合格后,方可從事相應特種設備的作業或管理工作。嚴禁無證人員操作特種設備,杜絕違章指揮和違章操作現象。學校管理部門對特種設備作業人員進行條件審核,保證作業人員的文化程度、身體條件等符合有關安全技術規范的要求;并進行特種設備安全教育和培訓,保證特種設備作業人員具備必要的特種設備安全作業知識,促使特種設備作業人員對所使用的設備能做到“四懂三會”即懂性能、懂結構,懂原理,懂用途;會使用,會維護保養,會排除故障。培訓做好備案記錄。特種設備作業人員的資格證書到期前三個月,提出復審申請,復審不合格人員不得繼續從事特種設備的作業。
3結束語
高校特種設備安全管理工作對建設“平安校園、和諧校園”具有重要意義。科學、規范、合理的特種設備安全管理是學校安全的重要保證,我們應從思想上高度重視,按照特種設備管理的法律、法規,實現高校特種設備安全環保,高效節能的運行模式。
參考文獻:
[1]國務院關于修改(特種設備安全監察條例)中華人民共和國國務院令第549號令(2009年).
[2]段心龍.建筑施工企業特種設備管理的探討[J].建設機械技術與管理,2009,(4):97-100.
[3]王文彬,揚尉.重視特種設備管理的基礎[J].設備管理與維修,2006,(3):4-5.
[4]王福德,孫強.淺議基層特種設備管理中的幾點不足[J].中國質量技術監督,2007,(2):40.
[5]張文華.特種設備使用的安全問題及解決辦法[J].企業標準化,2008,(3).
[6]李宗九.特種設備管理方法探討[J].安全,2007,(12):42-43.
[7]李淑春.對高校特種設備管理的幾點建議[J].實驗技術與管理,2010,(5):187-189.
[8]李大鵬,劉軍.強化特種設備管理保障企業安全生產.中國設備工程,2010,4,65.
一、前言
特種設備危險性較大,因此容易發生事故,事故一旦發生,將造成無可挽回的損失,因此作為特種設備使用單位應將特種設備安全管理作為安全生產的責任主體來抓,要把特種設備安全生產的責任落實到每個環節、每個崗位、每個人,并增強各級管理人員的責任心,使特種設備安全管理工作既做到責任明確,又互相協調配合,共同努力把持種設備安全生產工作真正落到實處。現對企業中如何進行特種設備管理工作作如下探討。
二、企業特種設備管理目前存在的主要問題
近年來,特種設備安全監督行政管理部門加強了特種設備的安全管理,在特種設備監督及管理工作上取得了較好的成績,特種設備使用單位在特種設備管理上逐步規范,但企業特種設備管理工作依然存在許多不容忽視的問題,主要表現在以下幾個方面:
1.對特種設備概念模糊
不完全清楚哪些設備為特種設備,或者使用不符合安全技術規范要求的特種設備,為發生特種設備事故的發生留下很大的隱患。
2.主體安全責任落實不到位
沒有認識到特種設備的危險性,沒有認識到在安全生產上應承擔的主體責任,沒有積極主動地按照法律法規的要求加強內部安全管理。或因經濟效益下滑,安全投入不足,導致未登記特種設備、超期未進行安全檢驗的設備長期被非法使用;臨界報廢以及存在嚴重隱患的的特種設備長期“帶病”運行;特種設備作業人員無證操作等現象大量存在。
3.未制定特種設備安全管理制度
包括一些特種設備管理制度、設備操作規程及日常維護保養制度等等。
4.未設置特種設備安全管理機構
企業、職工對特種作業培訓持證上崗的認識存在偏差。特種作業人員作為安全生產事故的高發人群,雖然對特種作業人員培訓的必要性、重要性逐漸得到大部分企業的認同,但事實上,有不少的企業在這方面認識不足,舍不得投入,未設置專職特種設備安全管理人員,特種設備安全管理人員及操作人員沒有按照國家有關規定經特種設備安全監督管理部門考核合格,取得國家統一格式的特種作業人員證書。
5.未制定特種設備事故應急專項預案
沒有針對應急預案開展各種特種設備事故演練,如發生特種設備事故不知如何處理。
這些問題的存在說明特種設備使用單位的特種設備管理工作存在許多薄弱環節,為特種設備事故的發生留下隱患。這些問題亟待解決,以便防患于未然。
三、企業特種設備管理的措施
特種設備的安全使用,關系到人民群眾的生命和財產安全,關系到社會穩定、和諧發展的大局。如何有效防止和減少各類特種設備事故的發生,是在使用主要環節的特種設備使用單位必須關注的問題。
1.認真學習《特種設備安全監察條例》等法律法規及相關特種設備安全技術規范、規程,提高特種設備管理能力和水平。
2.認真落實《特種設備安全監察條例》規定的企業主體責任。特種設備使用單位應建立健全企業特種設備安全管理機構人員職責。例如,企業行政正職是安全生產第一責任人,對本公司特種設備安全管理與監督負全面責任;分管行政副職對特種設備安全管理與監督負領導責任,向行政正職負責。
3.做到思想高度重視、創新管理模式,做好特種設備安全管理工作。要從思想上對特種設備安全高度重視,肩負特種設備管理職能,應從思想上高度重視特種設備安全管理工作,切實加強領導。制定特種設備各種安全管理制度,包括一些特種設備管理制度、設備操作規程及日常維護保養制度等等。
4.設置特種設備安全管理機構及專職的安全管理人員,并根據《特種設備安全監察條例》有關規定配備足夠的特種設備操作人員,操作人員及安全管理人員要按照國家有關規定經特種設備安全監督管理部門考核合格,取得國家統一格式的特種作業人員證書,方可從事相應的作業或者管理工作。企業特種設備安全管理人員還要與當地特種設備安全監督行政管理部門(質量技術監督局)安全監察人員及特種設備檢驗機構檢人員保持溝通聯系,配合安全監察人員及特種設備檢驗機構檢人員做好安全監察及定期檢驗工作,當設備有重大安全隱患或者發生特種設備事故要立即報告。
5.要重視對特種設備作業人員進行特種設備安全教育和培訓。特種設備使用單位還必須開展對各級、各類特種設備操作人員的安全教育培訓。每年制定特種設備作業人員和管理人員的教育培訓計劃,并加以實施,通過培訓這一有效形式,提高企業的特種設備安全管理水平,提高操作人員的安全意識、安全操作技能和遵章守紀的自覺性,避免事故發生。
6.制定特種設備事故應急專項預案,并定期開展各種特種設備事故演練,如發生特種設備事故要急時啟動應急專項預案。
四、結語
特種設備涉及到生命安全、危險性較大,因此,要按《特種設備安全監察條例》的有關規定履行好職責,將特種設備安全管理作為安全生產的責任主體來抓,要建立起特種設備安全生產責任制,落實好特種設備安全管理制度,落實好安全責任人,并把特種設備安全生產的責任落實到每個環節、每個崗位、每個人,并增強各級管理人員的責任心,使特種設備安全管理工作既做到責任明確,又互相協調配合,共同努力把特種設備管理工作真正落到實處。
中圖分類號:G647 文獻標志碼:A 文章編號:1674-9324(2016)03-0012-02
一、引言
隨著我國教育事業的迅速發展,高校科研水平的不斷提升,高校實驗室的設備設施的數量和質量也得到顯著提高,其種設備在理工科實驗室的教學科研工作、國防軍工項目等方面得到廣泛使用。高校實驗室中經常使用的特種設備主要有承壓類的儲氣罐、氣瓶、壓力管道,承重類的起重機械、場內專用機動車輛叉車等。這些設備危險性都比較大,一旦發生事故,往往會造成巨大的人身傷亡和財產損失,威脅高校師生生命財產安全。因此,加強高校實驗室特種設備安全管理十分必要。
二、特種設備管理中存在的問題
1.特種設備安全管理宣傳不到位,安全意識淡薄。在高校,部分工科類實驗室的壓力儲罐、起重機、氣瓶等特種設備的使用十分普遍,部分場所使用到叉車,化學實驗室中經常使用各種氣體的氣瓶。這類實驗室使用特種設備較為普遍,且使用歷史較長,因此實驗室師生普遍存在麻痹思想,對于特種設備安全管理工作不重視,操作特種設備的學生沒有接受正規的安全教育,為特種設備的使用留下安全隱患。長期以來,高校都存在重視教學科研、輕視安全管理的思想,因此實驗室對特種設備的管理往往被忽視。《中華人民共和國特種設備安全法》和《特種設備安全監察條例》規定,特種設備作業人員需在取得特種作業人員證書后方可從事相應的工作;特種設備使用單位應當對特種設備作業人員進行特種設備安全教育培訓,保證特種設備作業人員具備必要的特種設備安全知識。目前,高校對特種相關法律法規宣傳不到位,沒有定期進行相應的培訓。因此,學校教職工和學生對于特種設備安全管理的意識比較淡薄,不能積極履行各項規章制度。
2.特種設備管理制度不健全。目前高校普遍缺乏對特種設備整體的制度設計,未能建立完備的特種設備管理制度,缺乏對管理網絡中各個節點職責的規定,學校使用單位與管理部門之間沒有明確的職責劃分,難以形成全校特種設備全面的管理體制,容易形成工作責任缺位、工作責任不清的狀況。高校實驗室在采購特種設備過程中容易出現沒有及時到管理部門備案以及沒有及時注冊的問題。在使用過程中,易遺忘年檢、特種設備人員培訓等事項。在管理過程中,易出現臺賬更新不及時、沒有操作規程的情況。這些問題都會產生安全隱患,可能會導致安全生產事故。因此,完善特種設備管理的制度設計十分必要。
3.特種設備涉及面廣、數量種類多,管理難度高。高校實驗室中的特種設備分布廣泛:起重機械、壓力容器、壓力管道、場內車輛主要分布在機械工程類實驗室,氣瓶普遍分布在化學化工類實驗室中,其中不乏氫氣、氧氣等易燃易爆的氣體。近年來,隨著高校規模的不斷擴大,理工科實驗室大量購買、安裝、使用機械類或承壓類設備,特種設備的使用量增長十分迅速。不同類型的特種設備檢驗周期和保養要求差別很大,一般情況下,場內車輛每年需檢驗一次,起重機械每兩年需檢驗一次,安全附件中安全壓力表每半年需檢驗一次,壓力閥每年需檢驗一次,壓力容器根據投用時間的長短以及使用的情況不同,檢驗的周期會有所變化。高校實驗室類型復雜,不同級別的實驗室對特種設備的管理投入大相徑庭。等級比較高的重點實驗室,投入的設備安全管理的經費較多,對特種設備的管理較為規范;反之,一些級別低的實驗室難以配備充足的特種設備安全管理經費,對特種設備安全管理不夠重視,安全隱患更大,這也為高校特種設備的管理提出了挑戰。
三、解決路徑與對策
1.加強宣傳教育,提高安全意識。特種設備管理事關重大,關系到廣大師生的安危,因此加強針對特種設備安全使用和規范管理的宣傳教育至關重要。根據《中華人民共和國特種設備安全法》和《特種設備安全監察條例》的規定,特種設備應當進行定期檢驗,檢驗合格后方可使用;特種設備操作人員和安全管理人員都需要進行培訓,考試合格后持證上崗。高校相應管理部門應該建立特種設備操作人員檔案,在設備購買時告知設備負責人特種設備安全操作、規范管理的重要性,及時提醒操作人員進行培訓,操作證過期后及時復訓。高校應該設置系統的特種設備管理安全教育模式,除了日常工作中的安全宣傳教育之外,高校應定期進行特種設備安全管理培訓,邀請相關的專家到校,組織各個學院單位的安全管理人員和特種設備的操作人員學習特種設備的相關安全知識,交流經驗,提高對特種設備安全管理的認識。通過定期分發安全手冊、裝貼特種設備安全管理掛圖、開展特種設備安全事故警示教育等活動,可以加大特種設備安全管理的宣傳力度。
2.完善特種設備管理制度,規范特種設備日常管理。高校應加強特種設備制度設計,完善特種設備安全管理制度。首先,應落實特種設備管理責任制。應明確校、院、系、實驗室、具體設備每一層的安全責任人,層層簽訂責任書。其次,應建立完備的特種設備管理制度,包括日常管理、購買、使用、報廢,以及特種設備事故的應急預案。高校管理部門應對特種設備的整個生命周期進行管理,及時更新臺帳并且進行應急預案的演練。安全管理部門與設備管理部門應密切聯系,在設備進行采購審批或固定資產登記時,如果其中包含特種設備,及時與安全管理部門聯系并進行備案,由安全管理部門提醒設備負責人進行操作證的培訓以及特種設備注冊等相關事宜。再次,應針對每一臺特種設備制定安全操作規程,并且張貼上墻。最后,學校的特種設備管理人員應對特種設備進行日常巡檢和抽查,監督操作人員對特種設備的管理和使用情況,及時發現問題并解決問題。針對于不同類型的特種設備,學校職能部門應分類管理,針對不同實驗室對特種設備管理重視程度不同的情況,學校管理人員應形成管理細則,積極予以監督指導。
3.建立特種設備技術檔案。特種設備技術檔案是特種設備從購入、安裝、使用,直至報廢的全過程的技術資料。建立特種設備技術檔案是特種設備管理的一項基礎工作,有助于規范特種設備的使用和維護,它可以使學校安全管理人員、設備負責人、操作人員等全面掌握設備的基本參數、使用歷史和當前的安全技術狀況,規范設備管理和操作,并且可以作為設備年檢、維修、改造的重要依據。高校應為每一臺特種設備建立相應的技術檔案,并確保設備檔案的完整性、真實性和可靠性。
4.推進特種設備管理信息化建設。隨著我國計算機技術的迅速發展,將高端科學技術應用于高校特種設備安全管理已是大勢所趨。對高校特種設備信息化管理應分為兩個方面。一是對特種設備總體情況進行把握和掌控,可以通過建立特種設備臺帳以及統計系統實現;二是對于每一臺設備進行標碼,可以用儀器或者二維碼的方式進行特異性識別。在每一個設備上設置獨特的標簽,通過特異性識別可以調出該設備包括年檢日期、危險性因素、操作規程、應急預案等信息,以實現對特種設備的整個生命周期的管理。通過這種方式可以避免因為日常工作疏忽造成管理上的不到位,有助于提高特種設備管理的效率、實現管理的及時性和準確性。
四、結語
高校的特種設備管理是一項系統性的工作,需要廣大師生提高安全意識、完善管理制度,積極采用科學、現代化的管理手段,嚴格規范特種設備安全管理和使用,保證特種設備安全、有效地運行,為我國教育事業的發展保駕護航。
參考文獻:
[1]龔群輝.高校特種設備安全管理的探索[J].產業與科技論壇,2012,11(4):224-225.
[2]程國倩,汪紅.加強高校特種設備安全管理建設和諧平安校園[J].價值工程,2011,22(205):234-235.
[3]劉春寧,范輝.高校實驗室壓力容器的安全使用及管理[J].廣州化工,2015,43(6):229-230.
[4]李淑春.對高校特種設備管理的幾點建議[J].實驗技術與管理,2010,27(5):187-189.
[5]周利剛,丁珍菊.新時期高校特種設備管理探討[J].實驗室研究與探索,2014,33(2):276-277.
[6]汪錫鑫.高校特種設備安全管理模式的探討[J].實驗室科學,2010,13(1):162-164.
[7]盧楊,楊博.高校特種設備安全管理思考[J].成功(教育),2008,10:229-230.
[8]朱育紅,周健,葉肇敏,藍閩波.高校化工實驗室安全與環保管理措施[J].實驗技術與管理,2009,26(6):6-8.
[9]何鈞.淺談高校機械設備的系統化開放管理[J].管理科學文摘,2008,(3):115-116.
下面就我公司準備情況作簡要匯報如下:
一、組建管理機構,落實管理人員
近年來,在省、市、縣各級領導的關心關懷和全體干部員工的共同努力下,我公司在生產經營和規模膨脹方面都取得比較好的成績。隨著公司規模的日益擴大和產品鏈條的不斷拉長,各車間生產裝置的安全運行對整個集團公司生產連續性的影響也日漸突出,進而對各裝置生產設備——尤其是特種設備——的運行性能和備用狀態提出了更高的要求。為此,公司領導對設備管理相當重視。針對這次特種設備標準化管理評比活動,我們按照相關各相關部門的工作細則進一步明確了職責范圍,確立了分管領導和專/兼職工作人員,對重要崗位的管理人員實現竟聘上崗,按照專業特長和工作能力進行擇優錄用,形成了以法人代表趙曰嶺總裁為首,各部門副總為分支的三級設備管理網絡:一級是設備管理委員會,二級是生產管理部,三級是專職設備管理員隊伍,從而形成了橫到邊,縱到底,齊抓共管的安全管理網絡。各個特種設備使用和運行崗位都配備了業務能力強、技術精湛、專業對口的工作人員,真正形成了網絡化、系統化、標準化的管理模式,不僅從技術上保證了特種設備的正常運行,杜絕了設備事故的發生,同時也為整個集團公司正常的生產經營活動提供了強有力的設備保障。
二、落實特種設備管理制度,加強責任追究
俗話說:“無規矩不成方圓”。在新的特種設備安全標準化管理形勢下,落實管理制度,表彰先進典型,加強責任追究,才是鼓舞士氣、提高工作效率的有效途徑。我公司嚴格按照特種設備安全監察條例和國家法律法規的有關條款要求,制訂了特種設備安全管理制度匯編、崗位職責、特殊崗位操作規程等具有指導性的管理文件和技術文件。另外,上到公司高管,下至一線職工,每個崗位還都制定了自己的工作細則,細則明確了每個崗位的工作范圍、工作程序、工作標準和工作獎罰。同時我們還對每一臺設備都按照統一的格式制作了設備標示牌,標牌不僅標明了設備名稱、位號、生產廠家和投運日期,同時還明確了設備管理責任人,使每一臺設備都有自己固定的主人。全體干部員工嚴格按照工作細則規定的條款和設備管理責任制開展工作,本著“不越位,不錯位,要到位”的三“位”工作原則,橫向到邊,豎向到底,誰出問題誰負責。同時還強化了責任追究制度,職工出現問題,直管領導負兩倍以上的連帶責任。這樣層層關聯,不僅使各設備責任人的工作責任心得到了大幅度的提升,同時更加強了領導嚴管職工,職工監督領導的相互監督機制,有效地減少了設備事故的發生。
一、概述
所謂特種設備是指涉及生命安全、危險性較大的承壓、載人和吊運設備及設施,包括鍋爐、壓力容器(含氣瓶)、壓力管道、電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設施和場(廠)內專用機動車輛等8個種類設備。
二、特種設備管理中存在的問題
1.一些特種設備無使用證,沒有登記、注冊就進行使用。比如,特種設備在使用前及使用后30日內應到市質量技術監督局進行登記注冊。
2.管理體制機制不完善,缺乏相關的規章制度。
3.特種設備檔案管理不規范,無特種設備技術檔案或技術檔案資料不完整。
4.一些特種設備操作人員未經培訓、考核、無上崗資格證書,應盡快提高其素質。
5.部分管理人員對特種設備的管理程序不明確,須盡快提高特種設備管理人員的管理水平。
三、特種設備的管理措施
1.強化特種設備的檔案管理
在購入新的特種設備時,應由工程訓練中心相關人員及學校組成的專家組進行仔細的驗收,對所有資料和實物進行詳細核對,在儀器設備驗收合格后,將產品合格證書、質量證明書、安裝和使用說明書、設備全套圖樣、檢驗報告等所有資料交到校檔案館進行歸檔工作。特種設備檔案是以“購置、驗收、使用、定期和不定期檢驗、維修、報廢”等方面為基本內容整理和建檔的。通常情況,設備檔案一般分為,特種設備臺購置臺賬、特種設備質量監督部門定期檢驗記錄、設備維修記錄。
2.加強特種設備的使用管理
設備管理人員應認真編寫操作規程。設備使用人員及時將操作規程掛于墻上,注意特種設備的運行環境,每天的使用、故障現象及維修情況,做好詳細的記錄,并將情況記錄到《設備使用記錄》上。設備使用人員應按設備管理制度的要求,對特種設備進行日常保養和定期保養。當特種設備出現故障,不能處理時,應及時與廠家聯系,進行排除或維修。
3.加強特種設備及附件的定期檢驗
我校工程訓練中心共有特種設備十幾臺,包括壓力容器(氣泵)、起重設備、廠內專用機動車輛等三大類。
特種設備的定期檢驗按照國家《特種設備安全監察條例》規定:壓力容器的檢驗分為外部檢驗和內外部檢驗。外部檢驗每年進行一次,內外部檢驗根據安全狀況等級來定。一和二級每六年至少一次。三級每三年至少一次。每兩次內外部檢驗周期內,至少進行一次耐壓試驗。壓力容器、壓力管道上安全閥壓力表、溫度表、液位計、安全閥等安全附件,都必須按國家規定進行定期校驗。安全閥每年至少校驗一次,壓力表每人個月一次至少校驗一次。起重設備的檢驗按要求每2年進行檢驗。廠內專用機動車輛的檢驗按要求每1年進行檢驗。
4.制定完善特種設備管理制度
建立健全科學、規范的設備管理制度是實踐教學、科研工作正常高效運轉的有力保障。特種設備管理工作首先要從制度建設人手,制定一整套嚴格的管理規章制度,其中包括:
(1)制定重大安全事故應急反應預案,以應對突發的安全事件。為了保證工程訓練中心在重大事故發生時,能夠及時、迅速、有序地做好應急搶險救援工作,最大限度地減少人員傷亡和財產損失,應從工程訓練中心實際出發,制定重大安全事故應急反應預案。在預案中應規定預案啟動條件及啟動程序,規定應急救援組織機構與職責。
(2)制定并完善特種設備安全操作規程。各訓練單元墻上都要粘貼有特種設備安全操作規程,要求學生、科研生產人員嚴格按照特種設備安全操作規程進行實踐訓練和科研生產。
(3)制定并完善儀器設備使用維護保養管理辦法。明確特種設備的維護保養要求,使每臺機床設備都貼有安全狀態標識(完好、禁用、停用),使有安全隱患的設備處于禁用狀態,保證學生的人身安全。
5.加強特種設備操作人員的培訓
按照國家《特種設備安全監察條例》規定:對特種設備的作業人員,包括安裝、維修保養、操作等人員,應經過專業的培訓和考核,取得《特種設備作業人員資格證書》后,方能從事相應的工作。至今,中心已有5人取得特種作業操作證書。只有特種設備操作人員的安全意識和操作技能提高了,特種設備安全工作才會有保證。
四、結束語
總之,工程實踐教學中的特種設備管理工作是一個需要長期進行研究和不斷改進完善的課題。所以,應當牢固樹立“安全第一、預防為主、明確職責、綜合治理”的方針,在相關單位的各級領導高度重視,遵循特種設備安全管理的基本原則,運用科學的方法,采取有力措施,完善各項安全管理文件,加大安全教育的宣傳力度,把特種設備管理責任制層層落實到人頭,加強硬件建設,不斷的總結經驗,就一定能夠把實踐教學的特種設備管理工作做好。只有這樣,才能保證教學的順利進行。
隨著我國經濟的高速發展,在很多領域都開始使用特種設備,由此使得特種設備使用過程中發生的安全事故也越來越多,安全事故的增多也在一定程度上影響著讓人們的生命和財產安全,甚至對社會的穩定也造成一定影響。因此,加強特種設備安全管理工作顯得尤為重要,這不僅是企業安全生產的需求,更是企業提高經濟效益和社會效益的重要前提。
1.現代特種設備安全管理現狀
1.1特種設備安全管理意識較弱
在現代特種設備安全管理過程中,很多企業都是將安全管理工作作為一種應付上級檢查的形式,甚至有些企業在使用特種過程中完全忽略了對其質量和安全方面的管理,殊不知安全意識薄弱在很大程度上是制約著特種設備安全管理工作質量和效率特高的重要因素。例如,特種設備使用者認為只要使用的特種設備質量能夠通過國家質量機構的檢查,質量達到使用要求,設備使用過程便是安全的,不需要對設備的使用進行安全管理,如此一來,特種設備使用者便放松了對特種設備的安全管理,更是將安全管理觀念拋之腦后,由此造成特種設備在使用過程中出現的安全事故越來越多。
1.2特種設備安全管理機制不健全
從目前調查數據分析中可以看出,我國當前特種設備管理機制中還存在大量問題,而這些問題的存在嚴重影響著特種設備的高效使用。雖然我國現在已經出臺了相應的法律法規對特種設備的安全管理工作予以了嚴格規范,但是在實際管理中違規的現象仍然較普遍。從調查數據中發現,在特種設備使用過程中發生的安全事故有70%是由違規造成的,在違規行為中占主要的由使用人員的違規、沒有按照相應標準使用設備、違法改造設備的使用規范等。在特種設備使用中之所以會發生各種安全事故,主要原因是特種設備管理制度和管理方式中存在較大的缺陷,使得特種設備在實際管理中制度不完善、監督不到位。
1.3使用者個人素質和專業技能較差
從當前我國特種設備使用現狀來看,很多企業在特種設備使用中缺乏一定的專業人才,尤其是專業化的技術團隊更是少之又少。實質上,特殊設備在使用過程中存在的風險較大,如果缺乏相應的技術人才和安全管理人才,那么就可能導致特種設備使用的整體專業素質偏低,加之特種設備安全管理意識淡薄,不僅對特種設備的發展產生一定制約,更是對設備使用者的生命安全造成了威脅。
2.特種設備安全管理的對策分析
2.1強化對特種設備安全使用的管理
要想加強對特種設備安全使用的管理工作,特種設備的使用和監督部門應提高特種設備安全管理的意識,高度重視特種設備的安全管理工作,并加強對其管理的領導。
2.1.1在特種設備使用安全管理過程中應制度相應的配套安全管理制度對其使用過程和監管過程進行全面管理和控制。例如,在特種設備使用過程中注重對其的監督和管理,將監管制度貫徹于特種設備的全過程中去,并對所有參與特種設備使用和管理人員的責任加以明確;為了保證特種設備的使用質量,相關部門還可以編制各種特種設備的安全使用的規章制度,并要求每一位特種設備使用者熟練掌握設備安全使用的規章制度。
2.1.2在特種設備使用過程中或者置放中都應該定期完成對設備的日常養護工作,相關監管部門可對特種設備的養護工作做定期檢查。一般來說,特種設備的養護工作應每月檢查一次,如果在檢查中發現任何問題都應該及時處理,對于養護工作中出現的影響設備使用安全的問題,檢查人員應在解決問題之后做出詳細記錄,以備下次參考,著重檢查。
2.2加強特種設備工作人員的培訓工作
工作人員作為特種設備安全使用和管理的重要組成部分,要想提高特種設備安全使用的管理質量,必須強化工作人員的安全意識和綜合素質,這就需要在日常工作中加強特種設備工作人員的培訓工作。
2.2.1企業相關部門和領導應根據工作人員的實際情況,對其進行系統的專業技術培訓和安全教育培訓,在實施培訓之前,相關部門應制定培訓計劃,根據特種設備的使用情況和安全管理情況以及工作人員的技能水平和各方面素養,合理安排培訓內容和時間。通過對工作人員各方面素養的培訓,不僅能夠提高特種設備的安全管理質量,也能夠在很大程度上保證工作人員安全意識的提高。
2.2.2特種設備的使用對人員專業技能要求較高,因此企業應制定和嚴格執行特種設備工作人員的持證上崗的制度。企業內部應設置特種設備安全管理機構和專業的安全管理人員,并且特種設備的使用者和管理者應該通過國家規定的考試合格,并獲得國家統一格式的特種作業人員證書,只有保證了特種設備工作人員的專業水平,才能進一步確保特種設備使用過程中的安全管理。
2.3完善特種設備安全管理制度
在特種設備使用過程中,如果不對其安全使用加以重視和管理,由于特種設備在使用過程中的危險性較大,必然會對人們的生命和財產安全造成危害,因此,相關部門應該在特種設備安全管理過程中履行好各自的職責,并構建和完善特種設備安全管理制度,將特種設備安全生產的責任具體落實到每一個環節、每一個崗位和每一個工作人員,無論是在特種設備的使用中還是在安全管理工作中,都應該相關責任人進行相應的考核,以此增強工作人員的責任意識,保證特種設備安全管理工作在所有人員共同努力下真正得以落實。
特種設備作為促進社會經濟發展和方便人們生活的重要工具,也是影響人們生命和財產安全的重要因素。然而我國目前的特種設備管理現狀并不令人滿意,甚至在管理過程中存在很多問題,為此,相關企業和部門應該采取相應措施改善這一現狀,并在此基礎上提高特種設備安全管理水平和質量。
特種設備,是我國設備管理中的重要內容之一,它關系到人民群眾的生命財產安全,也關系到社會的安定與有序發展。因此,特種設備的檢驗與管理必須受到高度的重視,以創新的檢驗方法與管理手段,保證特種設備運行的安全性、可靠性以及高效性,為國家建設與社會發展提供有效助力。因此,本文主要針對特征設備的檢驗與管理問題進行探討,并提出幾點檢驗與管理的策略,以供同行參考。
一、特種設備的檢驗方法分析
特種設備的安全、高效運行關系重大,因此,必須運用有效的檢驗方法,保證特種設備始終處于最佳狀態,進而提高特種設備的運行效率。隨著特種設備研發技術的發展,特種設備的檢驗技術也得到了較快的進步,在此,筆者將簡要介紹幾種特種設備檢驗方法。
(一)射線檢驗方法。這種檢驗方法是利用射線的強穿透性與照相作用,對特種設備的工件進行照射,從而根據工件基本性質的變化來了解特種設備內部各個工件的結構、運行狀態等,并有效找到工件破損或者欠缺部位。射線檢驗方法受到照射角度、工件厚度、設備材料等因素的限制,檢驗效果不高,且檢驗成本較高。
(二)超聲波檢驗方法。這種檢驗方法是利用超聲波在傳播過程中遇到不同介質改變傳播路線,發生反射等物理現象的特性來檢驗特種設備,從而根據不同的物理現象判斷工件缺陷位置。超聲波檢驗方法檢驗成本低、便捷,但是由于其檢驗結果無直接見證記錄,影響檢驗的精確性。
(三)滲透檢驗方法。這種檢驗方法是利用滲透液的著色與滲透作用,對特種設備工件缺陷部位進行滲透與著色,從而在通過顯像劑得到缺陷的具體狀態等信息。這種檢驗方法較為復雜且成本較高,不利于常規檢驗。
(四)磁粉檢驗方法。這種檢驗方法是利用磁感應現象進行檢驗的,具體來說,是在特種設備工件上適當地撒上磁粉進行磁感應實驗,一旦發生磁力線不連續的情況,則表示工件上存在缺陷,需要檢修。磁粉檢驗方法適宜檢驗特種設備的表面損傷,不適宜內部結構的檢驗,另外,受到工件本身物理性質的影響,其檢驗精準度有待提高。
二、特種設備的管理手段分析
特種設備的管理也是一項重要的工作,只有有效地管理特種設備,才能夠保證特種設備的安全性、可靠性,避免特種設備運行的安全事故,影響特種設備的安全使用率。因此,相關工作人員可以將特種設備的檢驗與管理兩項工作統一結合起來,在嚴格檢驗的基礎上,進一步加強安全管理,全面預防特種設備的安全事故,為特種設備的高效運行提供雙重保障。
(一)制定完善的特種設備管理制度。特種設備不同于其他常規的設備,它需要專門的管理制度,以規范管理行為,提高管理效率。因此,相關工作人員必須結合特種設備運行的實際情況,制定完善的特種設備管理制度,嚴格規定特種設備的使用、維修、養護時間與標準,對特種設備的購進、檢驗也需要在制度的約束下進行,從而保證特種設備檢驗與管理水平能夠同時得到提高,為特種設備的高效運行提供基礎保障。另外,在管理特種設備過程中,還需要注意管理與檢驗的融合,一方面以嚴格的檢驗保證特種設備的質量,減輕管理的難度,另一方面以嚴格的管理保證特種設備的運行狀態,減少檢驗的頻率。這樣相互統一的檢驗與管理工作,才能進一步提高特種設備運行的有效性。
(二)嚴把特種設備審批、準入關卡。在特種設備購進過程中,相關工作人員應該嚴把審批與準入關,始終堅持“購進得到相關質量監察部門批準的特種設備”這一原則,并對特種設備的型號、性能、狀態、證書、使用說明等基本情況都進行嚴格的把關,尤其是對特種設備的安全安裝、性能測試都需要在專業的檢驗人員指導下進行,從而保證特種設備能夠適應生產需要,并在最佳的狀態下高效運行,進而提高特種設備的管理效率。
(三)加強對相關工作人員素質的培訓。由于特種設備的特殊性,所以特種設備的安裝、維修、操作等工作都需要專業人員進行,這就需要相關部門加強對工作人員專業技能與綜合素質的培訓工作。特種設備的安裝、維修操作等工作人員都必須經過相關部門的培訓、考核并頒發合格證書,才能夠持證上崗,這樣有利于為特種設備的檢驗與管理提供高素質的專業人力資源,避免操作失誤等安全事故,促進特種設備管理效率的提高。
三、總結
總而言之,特種設備作為促進社會建設與發展的重要機械設備,需要相關工作人員給予足夠的重視。同時,相關工作人員還需要根據實際情況,不斷創新特種設備的檢驗方法與管理手段,從而保證特種設備的安全、有序、高效運行,避免特種設備檢驗與管理風險。雖然現階段,我國特種設備的檢驗與管理效率還有待提高,但是相信,在相關工作人員的不斷努力之下,特種設備的檢驗與管理水平必將得到最大化地提高,為國家建設與社會發展提供有效助力。
參考文獻:
[1]韓磊,徐立兵,林樹東.特種設備事故應急救援的現狀及展望[J].市場周刊(理論研究). 2009(09).
[2]陳麗芬.質量管理系統在特種設備檢驗檢測中的應用及分析[J].齊齊哈爾大學學報(自然科學版). 2011(04).
1.緒論
特種設備在我們生產及生活中占有重要的地位,特種設備因為需要在特定條件中工作而潛在著安全隱患,如何保證特種設備的運行安全和工作中的穩定性,是每一個機械設備使用者思考的事。特種設備因市場的需求而存在,特種設備的管理也應滿足市場的選擇,進行市場化的管理運作。
機械設備是施工企業實現機械化施工的必要條件,企業機械設備中有普通設備也有特種設備,例如起重機械、人貨電梯、施工升降機等。由于施工企業流動性強、施工環境多變、人員穩定性差、設備分布點多面廣等特點,給施工企業帶來了較多的設備上的安全管理問題。
2.施工企業機械設備管理的現狀及存在的問題
施工企業機械設備安全事故在建筑安全事故中還處于較高的比例,特種機械設備的安全管理還比較薄弱:①企業對施工機械設備尤其是特種設備的安全責任落實不到位。大型項目分包單位多,外租設備以包代管責任不明,落實不到位。②有些單位低價中標,對安全管理投入不足,或根本就沒有專項資金投入,③對特種設備管理的程序不能嚴格履行,按程序要求的工作不能嚴格執行。④對特種設備監時租賃單位的資質把關不嚴,對租賃的特種設備安全性能狀況及作業人員專業資質技能狀況,不了解和重視程度不足。⑤人員配備不足,有些企業為了減少支出,根本就沒有特種設備專職管理人員,有的管理人員對特種設備相關的法律法規都不太了解,更談不上執行了。有的企業讓沒有參加過培訓的無證人員操作,小項目兼職管理人員也只是掛名,沒有具體的實施行為。企業的成本意識使人員精減,特種設備管理精力也不足。⑥施工企業相應管理制度不健全,有些企業管理制度不能落實到實際中,只為形式而存在。⑦特種設備資料不全,各企業的檔案資料參差不齊。有的企業對特種設備的使用需要辦理哪些手續都不清楚,對特種設備的管理資料更是不知從何抓起。⑧不少企業把特種設備的管理歸入普通設備的管理中,對特種設備采購、安裝、使用、保養、維護、修理、報廢等的技術要求視為普通設備,為特種設備的安全埋下隱患。
3.設備管理市場化的運作模式
設備管理市場化是一項集專業性、責任性、先進性、保證性于一體的市場化運行體系。具體表現在以公司制的形式存在,使用單位可以依照招標方式優選設備管理服務公司,由設備服務公司對項目提供專業服務,對設備的管理由施工企業安全責任管理主體轉向特種設備專業服務公司為安全責任管理主體的一種模式,服務內容包括設備的提供、操作人員派遣制、設備的安裝調試、使用中的設備檢測管理、項目結束的拆除退場等。這里所說的特種設備管理不單純指咨詢服務的提供,這種市場化、專業化的特種設備服務是一種全面的介入管理,是作為特種設備主體第一責任人的一種管理模式,特種設備服務公司提供的全方位服務重點也是一種主體安全責任的轉移,即合同一經簽署,自合同服務日期起,施工企業的特種設備安全責任即轉移至設備服務公司,設備服務公司對項目的特種設備承擔全過程安全責任,只有安全責任和管理權利的完全轉移,才能真正達到特種設備的安全保證要求。施工企業對特種設備的安全責任是單一的責任,就是要按規定來委托特種設備服務公司,由特種設備服務公司提供項目的特種設備全方位安全責任管理服務。
現在有的特種設備服務形式是由特種設備的制造廠家提供售后,基本由制造廠提供運行中的全面保養和維護,特種設備還是由使用企業自身進行管理,生產企業的主要精力放在產品生產,追求企業的利潤率,對特種設備的管理基本是被動管理,不是企業自身需要的負擔式管理,企業處在一種被動的管理方式下,對所用的特種設備缺乏專業管理和先進性技術的掌據。企業要發展首先要放下本不該由企業所負擔的管理,全部精力用于生產。特種設備由專業的服務公司提供全方位的管理,并對特種設備負有完全的安全責任。使用企業只負有聘請有專業資質的服務機構的責任。特種設備服務公司承擔特種設備管理相關的工作內容,包括對人員的培訓組織,特種設備的保養維修,特種設備的資料整理歸檔等。如果是特種設備服務公司同時提供特種設備,那施工企業對特種設備只行使使用權。
設備服務公司提供全方位的特種設備服務業務,應建立專人安全責任追究制度,對所服務的設備一線管理人員加強安全責任追究制度,特種設備管理的工作質量和數量與個人薪酬結合,制訂完善的操作規程、工作制度、考核辦法。例如對特種施工機械管理,設備服務公司制訂相應的專業管理制度,包括對設備的選型、核算、安裝人數配備、生產過程中的操作要求及方式方法的制定、操作人員的派遣制規定,安裝拆除施工的技術規定等。對特種設備壽命期過程是申報制度,檔案資料內容要求等。依據特種設備安全法,對特種設備的安全提出全面管理的高度要求。例如化工生產中的設備安全托管,化工設備維修服務公司,檢修內容的提供與核算。設計過程中的設備安全監理審核,。公司內部安全責任歸屬的制定等。
人員派遣由服務公司根據相關配置要求,對施工企業派遣操作作業人員、管理人員、及其他技術人員工時考核由施工單位出具月度考勤表,人員調劑由服務公司安排,以保證施工單位的工時要求。
特種設備的管理市場化,要把該負有的安全責任具體落實到有專業技術能力的個人,這也是特種設備市場化、專業化、責任化、加強化于一體的具體體現。特種設備服務公司是一個集約個人管理的平臺,是接受行政督察的介體,是為各類特種設備作業人員提供就業的平臺,是責任落實到個人的一種途徑,特種設備服務公司管理考核個人的工作質量,負責對人員法律法規及技術培訓的組織,對行政監督部門要及時按規定要求上報特種設備及特種設備人員等信息,以便實時接受行政管理部門的跟蹤督察。
特種設備屬于特殊的工具或設施,應當有特殊的管理模式,所以設備的管理維護保養檢修歸屬特種設備服務公司份內工作,并對設備的正常運行提供保證。
4.特種設備市場化需要的行政管理環境
特種設備監督檢測管理部門提供設備網上注冊查詢系統,對管理區域內所有特種設備安裝使用檢測檢驗狀況進行網上查詢,登記特種設備編號、特種設備服務公司、特種設備使用公司等管理狀態信息,對特種設備實行動態定位定人的信息跟蹤。行政管理部門對特種設備現場情況定期抽查,對特種設備服務公司資質認定,對特種設備服務公司定期考核。由對企業的管理重點轉為針對特種設備專業服務公司的管理。可以現場對使用公司檢查由特種設備服務公司提供的服務質量、法律法規執行、技術狀況、人員責任制落實等相關情況,對特種設備服務公司提出相應的管理要求,因特種設備服務公司對特種設備的掌控有一定的集中性,避免了對使用公司的管理要求只能到點而不能到面的情況。
5.特種設備市場化、專業化管理的特點
這種管理方式的改變有如下優勢:①解決施工企業既管建筑工程質量又要管理施工機械設備的運行安全。②有效解決施工企業人員配置緊張,專業設備操作運行效率不高,設備管理安全隱患多的問題。③解決施工企業面對特種設備的管理程序、相關法律法規、人員培訓管理、現場檢查考核等系列繁雜工作的煩擾。④解決了各承包單位人力及特種設備資源管理要求不統一的狀況。⑤節約了因特種設備相關的業務培訓考核管理等相關費用,真正做做到了用著放心,管理省心。對外優勢,⑥充分利用特種設備專業公司的管理優勢和技術優勢,有效遏制特種設備頻繁發生事故的概率。⑦對擴大特種設備專業人員的就業提供了專業性的保障。⑧有利特種設備技術的快速發展。⑨有利于特種設備整體管理水平的提升。
特種設備對專業性和安全性的要求強,只有專業化的管理才能達到專業化的效果。特種設備對安全的保障性要求較高,只有專業化的市場運作模式才能從根本上解決管理上的不規范、不專業、不統一的敝端,才能真正做到滿足安全運行的需要。
6.結束語
特種設備運行安全對性能的要求較高,相關管理程序復雜,對人員、設備管理要求嚴格,專業的管理機構可以較好的執行特種設備的相關法律法規的要求,特種設備專業服務公司對特種設備的運行技術和安全保障有充分的保證,特種設備的專業化、技術化、加強化離不開市場化的支持,只有專業化、市場化、責任化才能從根本上保證特種設備安全運行。
為進一步加強企業特種設備安全管理,消除事故隱患,預防事故的發生,確保人身和資產安全,保障生產和經營活動的正常進行。根據《特種設備安全監察條例》等國家有關法律法規,由甲方與乙方簽訂特種設備安全管理責任書。 雙方職責
一、甲方(法定代表人)代表企業,必須建立相應的特種設備安全管理機構,落實專職特種設備管理人員,甲方對本單位的特種設備工作全面負責。
二、甲方必須制訂特種設備安全管理制度及各車間的特種設備操作規程,對本公司使用的所有特種設備進行注冊登記及特種設備作業人員必須進行培訓,取得資格證后才能上崗,并制訂相應的安全操作規程,定期對各設備、容器進行檢查,確保能正常運行。
三、按國家有關規定,甲方要保證安全生產投入的有效實施,配置適量的消防設施、消防器材、安全生產防護裝置等,并要定期維修,確保設施器材與裝置完好。
四、乙方,要帶頭嚴格執行國家有關的法律、法規、公司一切的安全規章制度及生產車間安全操作規程等;
五、作為特種設備的一線管理者,乙方必須在思想上保持高度警惕,每天要定時巡查本生產車間,督促各車間工人執行公司特種設備安全管理制度及相應的操作規程,發現違章操作立即指正,發現事故隱患,及時處理。
六、乙方要對公司的特種設備管理獻計獻策,提出合理建議和意見,并積極與監督部門溝通,提高管理水平,確保企業的安全生產。
七、乙方絕對不能向上隱瞞廠內發生的特種設備安全事故。
考核與獎懲
引言
眾所周知,在當前我國各行各業的發展過程中,特種設備的類型和數量都越來越多,與此同時,其發揮的作用也越來越明顯,但是,在具體的特種設備使用過程中,因為其自身的特殊性以及應用過程注意問題的復雜性,很容易導致一些安全事故的發生,這些安全事故的對于企業經營發展來說是極為不利的,因此,加強對于企業特種設備應用的安全管理就顯得格外重要,也是當前企業生產經營過程極為重要的一個要求和任務目標。
1特種設備安全管理存在的問題
1.1安全管理意識淡薄
對于特種設備的安全管理現狀來說,其中存在的一個最為明顯的問題就是其安全管理的意識比較淡薄,這一點其實對于任何一種安全管理任務來說都是如此,因為很多企業管理人員都不能夠明確企業安全管理和最終企業發展的關系,意識不到企業安全管理的重要性,進而就會忽視企業安全管理,特種設備安全管理作為其中的一部分必然也會存在這種安全意識不足的問題。
1.2安全管理機制缺陷
針對當前我國特種設備安全管理的現狀進行分析可以發現,在具體的安全管理制度上也存在著較為明顯的缺陷,這種缺陷的表現形式是比較多的,比如對于企業特種設備安全管理的專業人員存在很大的不足,進而導致其管理機構的失位,影響其具體安全管理職能的實現;此外,對于具體的特種設備安全管理制度和操作規范沒有一個明顯的界定和約束也是當前特種設備安全管理機制缺陷的一個重要表現形式;最后,特種設備安全管理責任制度的不完善也會造成其安全管理水平的降低,最終釀成一些安全事故。
1.3相關人員問題
對于和特種設備安全管理相關的一些人員來說,其存在的問題也必然會造成特種設備安全管理問題的呈現,具體來說,這種人員問題的存在不僅僅是表現在管理層次,相關的企業安全管理人員沒有履行好自身的職責,進而造成特種設備安全管理問題的出現,還在很大程度上表現在具體的特種設備一線管理和操作人員不具備充足的特種設備應用能力,進而導致一些使用事故的發生。
1.4特種設備維護和報廢管理問題
對于特種設備安全管理來說,確保特種設備在使用過程中處于良好的運行狀態是必不可少的一個關鍵點所在,而對于這種運行狀態的保障來說,做好相應的維護和檢修工作必不可少,但是在當前的特種設備維護和檢修過程中卻存在著很多的問題影響著其工作的正常運轉,尤其是對于維護和檢修的時間規定過于隨意,無法切實保障其檢修和維護的效果;另外,對于特種設備的報廢管理也存在著一定的問題影響著特種設備的安全使用,尤其是對于一些已經達到報廢標準的特種設備來說,沒有即可停止使用就有可能造成其在后期使用中出現一些安全事故。
2特種設備安全管理問題的解決對策
2.1深化特種設備安全管理認識
對于特種設備安全管理認識的深化應該充分把握好以下幾點:(1)首先,明確特種設備安全管理是一種法律要求,是企業必須要做好的一種基本工作,避免出現重視程度不高的問題;(2)其次,對于管理人員來說,應該首先意識到加強特種設備安全管理的必要性和重要性,尤其是要明確安全管理和經濟效益的關系,保障其能夠注重對于特種設備使用安全的管理;(3)最后,這種安全管理認識的深化還應該充分把握好特種設備的界定,針對哪些設備是特種設備,哪些不是進行明確的劃分,進而便可以針對其特種設備進行專業化安全管理。
2.2完善特種設備安全管理制度
切實提升特種設備安全管理工作的效率還應該從制度層面入手,保證其制度建立的合理性和有效性,這種制度的完善重點應該加強對于相關安全管理責任制度的明確,對于具體負責進行特種設備安全管理的人員進行明確的責任劃分,進而有助于其準確把握自身的管理任務和管理職責,避免出現管理對象的疏漏,并且這種責任制度的明確還能夠對于事后責任的追究具備較強的作用,此外,對于具體特種設備安全管理人員的充分配備也是一個必然要求。
2.3加強特種設備管理隊伍建設
對于特種設備安全管理水平的提升來說,還應該從人員角度入手,保障這些人員對于特種設備的管理具備較強的安全性和有效性,當然,這里所說的特種設備管理隊伍建設并不單純指的是相關的安全管理層人員,對于一般的一線特種設備操作人員也應該納入到這種管理隊伍的范圍內,提升這些一線操作人員的技術能力和操作水平就能夠在較大程度上避免一些特種設備安全事故的發生,進而確保其安全性,達到特種設備安全管理的目標和要求。
2.4完善特種設備的維護和報廢管理
保障特種設備應用的安全性還應該重點針對特種設備進行嚴格的控制和管理,這種控制并不僅僅局限在對于特種設備操作的管理上,還應該重點針對特種設備的維護和檢修工作進行明確的規定,尤其是要針對其維護和檢修的時間進行有效地制定,最好是能夠定期進行保養和檢修,不能因為不存在問題就忽視了檢修環節;而對于特種設備的報廢管理來說,最為關鍵的一點就是應該加強其管理的嚴格性,堅決杜絕出現已經達到報廢標準的特種設備仍然在服役使用的現象。
3結束語
綜上所述,對于當前我國企業生產種設備的使用來說,其確實在較大程度上提升了企業生產的效率,為企業的快速發展做出了應有的貢獻,尤其是隨著近幾年來,特種設備的數量正在保持著15%比例的增加,這更進一步的提升了企業發展的速度,但是對于這些特種設備的應用過程來說,因為其特殊性的存在很容易造成一些安全事故的發生,尤其是對于一些操作不當的表現來看,這種安全事故發生頻率更高,此外,就當前的企業特種設備安全管理水平來說,其在安全管理重視程度上的不足以及安全管理制度上的缺陷都會導致其安全事故的不斷發生,基于此,在今后的企業特種設備安全管理中就應該重點加強對于其安全管理意思、安全管理體制的關注,并且還應該從具體的安全管理人員以及特種設備操作人員入手,提升其特種設備應用的準確性,避免操作不當造成安全事故的出現,此外,隨著當前特種設備種類的不斷增加,提升相關人們能夠與時俱進的加強對于這些新設備的了解和把握也是必不可少的。
參考文獻:
[1] 蔣乃平. 如何掌握特種設備安全監察主動權[J]. 中國質量技術監督. 2008(09)
[2] 易達雄. 承壓類特種設備安裝工程的監督管理[J]. 廣東化工. 2008(08)
[3] 張梁. 淺談特種設備的安全管理與監控[J]. 甘肅科技. 2008(08)