緒論:寫作既是個人情感的抒發,也是對學術真理的探索,歡迎閱讀由發表云整理的11篇法治建設工作報告范文,希望它們能為您的寫作提供參考和啟發。
1.切實做好“五五”普法依法治理總結表彰工作。我局認真總結“五五”普法工作經驗,精心組織、整理、上報相關資料。今年,我局被評為2006-2010年全省法制宣傳教育和法治建設先進集體;局事業發展科被評為2006-2010年全國廣播影視系統法制宣傳教育先進集體;局工會被評為市工會系統“五五”普法先進單位,受到各級領導機關的表彰。
2.認真制定“六五”普法依法治理工作規劃。局黨組高度重視,認真履行市綜治委成員單位職責,充分發揮廣電傳媒優勢,把普法和綜治工作納入常年宣傳工作重點。
二、豐富、創新宣傳方式,積極擴大“六五”普法社會影響。
1.加強新聞宣傳,充分發揮新聞傳媒的引導作用。由局辦牽頭,整合局屬各宣傳媒介,開展政法綜治和法制宣傳教育項目建設,通過廣播、電視新聞和《政風行風熱線》、《法治前沿》欄目、典型推介、舉辦活動、公益宣傳等方式,大力推進廣播電視政法綜治和法制宣傳教育工作,動員全社會力量積極投入全市法治建設和法制宣傳教育工作,擴大社會知曉率,使依法行事的法制觀念深入人心,營造良好的普法輿論氛圍。實現了“六五”普法內容與形式的創新結合的新突破。
3.精辦各類欄目,不斷擴大法制宣傳覆蓋面和影響力。積極開辦老百姓喜聞樂見的法制教育類欄目,支持、參與和策劃法制題材電視劇、電影的創作和傳播,促進法制文藝工作,運用文化藝術形式弘揚法治精神。全年,廣播電視播出有關普法依法治理的動態新聞、記者調查、深度報道、系列報道、典型案例、舉案說法等300余條次。
4.重點結合各類紀念日開展法制宣傳教育活動。充分利用“3·8”婦女節、“3·15”消費者權益保護日、“5·17”世界電信日、“6·5”世界環境保護日、“6·25”土地日、“6·26”國際禁毒日、“7·11”世界人口日等紀念日,開展豐富、廣泛的主題宣傳活動。今年“12.4”全國法制宣傳日即將來臨,我局已經開始策劃、組織,制定宣傳活動方案,力求法制宣傳活動豐富多彩。
5.堅持制播涉及各類法律宣傳的公益廣告。全年累計制作播出普法公益廣告一千多條(次)。人民廣播電臺《交通音樂廣播》每天在節目中滾動播出公益廣告十多次,提醒、警示廣大駕駛員安全行車。
三、依法加強行業管理,提高廣電行業執法水平
一、調研工作體會
一是要堅定不移地堅持以人為本,促進和諧工商建設。一方面,我們工商部門很多工作都關系到人民群眾的生命財產安全,關系到社會穩定。另一方面,要干好工商行政管理事業,關鍵靠人,本質在于最大程度地發揮全體干部職工的主觀能動性和創造性,才能不斷推進工商行政管理事業向前發展。實踐證明,任何一項工作,越向縱深推進,難度就越大,就越要有強有力的干部隊伍作保障。這兩個方面相輔相成,不可偏廢,前者是目的,后者是手段。
二是要堅定不移地圍繞第一要務,促進經濟科學發展。能不能加快科學發展,既是重大的經濟問題,也是重大的政治問題。服務經濟社會發展作為工商行政管理部門的首要任務,我們要牢牢把握服務這個宗旨,著眼點就是要進一步促進工作指導思想的轉變、工作思路的調整、工作方法的改進,找準履行職責與服務發展的結合點、切入點和著力點,充分發揮主動性、積極性和創造性,積極運用和延伸工商職能,為經濟發展辦實事、作貢獻。
三是要堅定不移地堅持依法行政,規范市場監管執法。加強管理,搞好規范,建立和維護良好的市場秩序,是推進經濟健康科學發展的重要保障;放松管理,不講規范,必然導致市場秩序的混亂,最終阻礙經濟健康科學發展。工商行政管理工作的基本職能是維護市場秩序,根本目的是促進科學發展。我們要充分認識整頓規范市場經濟秩序的艱巨性和長期性,加大執法力度,規范執法行為,在營造規范有序、和諧誠信的市場環境中,在強化監管中展現工商風采,樹立工商形象。
四是要堅定不移地推進改革創新,提高行政效能。創新是我們工商事業發展永葆生機的源泉。當前,我們正處在一個新的時代,面臨著很多新的任務,也會出現很多新的問題,這要求我們必須用創新的方法來解決。一定要改變過去封閉的、單向的、固定的思維方式,樹立開放的、多向的、辨證的思維理念,統籌兼顧,大膽地試,以創新的理念、創新的手段、創新的方式方法、創新的思路加快科學發展,實現各項工作新突破。
二、立法上存在的問題和解決的建議
近年來隨著市場經濟發展和國家重視依法行政工作,工商部門法制建設取得了一定的成績,但是由于歷史原因造成工商部門,特別是基層工商部門在法制工作中仍然面臨許多問題,給依法行政工作開展帶來一定的法律風險和障礙。比如:某些重要的法律缺位或嚴重老化,不適應新的經濟社會發展形勢,不利于工商部門市場監管職能的實現;立法層次偏低;某些法律法規操作性不強;法律沖突現象較多等。
針對上述問題,提出如下建議:
一是嚴格制定并執行立法計劃。使立法工作有目的、有步驟地進行,防止匆忙立法和不必要的立法,全力保證重點立法項目,最大限度的減少立法工作中的盲目性和無序性,使立法做到既有現實性,又有科學性,既統籌兼顧,又突出重點,既注重當前,又顧及長遠,從而發揮整體效應。
二是堅持各方聯動,形成工作合力。工商行政管理工作涉及社會方方面面,是一項系統工程,需要各個相關部門的協調配合,共同努力。因此在立法中要注意樹立大局意識,服務意識,消除部門意識。要體現公正、公開、公平原則,堅持開門立法、民主立法,對社會各界提出的合理意見,認真研究吸納。
三是制定規章、規范性文件不能與上位法相抵觸。各地方、各部門從地方和部門利益出發,在制定規章和規范性文件時往往會與國家法律法規相抵觸。這就要求各部門和地方應當從大局出發,具有全局意識,要加強中央和地方、部門立法的協調配合。
四是加強地區之間交流,借鑒了其他部門和地區的成功經驗。
五是開展立法后評估工作。通過跟蹤評估機制,發現法律法規執行中的種種問題,加以解決和修正。
三、行政執法及執法監督中存在的問題及建議
近年來工商行政執法水平總體上在不斷提高,但存在的一些問題也很突出。主要表現為:一是決策機制不夠完善,透明度不夠;二是執法中重實體、輕程序的問題仍然存在;三是執法監督力量不足;四是不能正確看待復議應訴工作,發生行政復議應訴案件如臨大敵,為了撤銷復議或者避免訴訟,不惜損害執法尊嚴滿足相對人要求)。
針對上述問題,提出如下建議:
一是建立健全科學決策機制。按照依法行政,完善議事規則和決策程序,通過多種渠道和形式廣泛征求各方面意見,在深入調研論證基礎上,積極采納建設性、合理化建議作為決策依據,確保重大決策的合法性。此外,要強化對決策的外部監督,利用各種載體及時重要政策信息,加大工商的透明度,打造陽光政務,提升工商執法的社會公信力。
二是進一步完善內部、外部制約和監督協調機制,維護法紀的嚴肅性。要實行執法公示,嚴格執行行政處罰審核等制度;要建立和完善對行政訴訟、行政復議、行政處罰工作的激勵機制和權力保障制度,賦予行政執法必要的剛性手段和較為具體的執法依據,提高行政執法質量。
三是對各種涉及行政相對人直接利益的、對工商部門具有較大影響的行政執法行為,如行政許可和行政審批事項、行政處罰行為等,要建立嚴格的事前審核機制。由法制機構對這些行政執法行為的執法依據、執法內容、執法程序、執法文書、執法結果進行嚴格審核,以保證行政執法行為的合法有效,防范法律風險,維護相對人的合法權益。
四是完善落實執法責任制及執法人員持證上崗、執法文書審核、執法案卷評查、行政處罰聽證、執法錯案責任追究等制度,通過分解職責、梳理依據、規范程序、完善制度、考核評議、追究責任,加強對行政執法行為的管理和監督,以促進行政執法能力和水平的提高。
五是建立執法監督互動機制和聯系機制。加強督查,以上級部門的名義對下級執法進行監督和檢查;促進協查,上級部門抽調下級相關部門人員組成檢查組,協助下級和本級部門做好巡查工作。組織交叉檢查,由上級部門出面組織下級各級部門人員組成檢查組進行交叉檢查。
四、法制宣傳中存在的問題和建議
各級工商行政管理部門在法制宣傳教育方面一直積極參與,為國家法制建設作出了積極的貢獻。但是,仍然存在著執法人員法律知識還有待進一步提高,學法制度不落實,宣傳力度不夠等問題。
針對上述問題,提出了如下建議:
一是認真落實“五五”普法規劃,科學制定年度法制宣傳教育計劃,嚴格執行公務員和行政執法人員學法制度,切實加強法制宣傳教育檢查考核。
二是拓展法制宣傳的內容。不僅要加強各項法律法規的宣傳,還要注重各項惠民政策的宣傳,獲得社會和百姓的認同,避免法律法規和惠民政策“兩張皮”的現象,使法制宣傳工作更加充實、豐滿。
三是進一步加強對執法人員特別是領導干部的法制培訓力度。要切實加大領導法制培訓、全國性普法活動和法制骨干人才培養工作力度,以確保普法取得實效。在采取培訓班、講座等傳統方式開展培訓的同時,還要將法制教育充分體現在日常工作的過程中。讓干部職工在實踐中養成自覺學法用法的習慣。
四是積極探索運用新興媒體普法,進一步擴大法制宣傳教育的覆蓋面和滲透力,努力造提高全社會法律意識和法治觀念。
五是要巧借外力,加大宣傳力度,充分發揮法制聯絡員和法律顧問等作用。
五、法制隊伍建設中存在的問題及建議
近年來為加強基層法制隊伍建設,我省工商部門在基層工商分局實行法制員制度,并且年年開展各種形式的法制員業務技能競賽和培訓活動,使得基層法制隊伍建設取得了長足的發展,但是由于經濟社會的發展,法制工作的任務越來越重,要求越來越高,責任越來越大,法制隊伍建設中仍然存在不少問題,比如:法制隊伍整體素質不高,法制隊伍力量薄弱,對法制隊伍建設的重要性認識不足,法制工作專業性不高等。
針對上述問題,提出如下建議:
一是堅持原則,樹立權威。法制機構履行法律工作職責,要從維護工商權威的立場出發,對潛在法律風險早發現、早化解,有效預防法律糾紛的產生。對于發現的法律問題,要明確指出并提出合理化法律建議,特別是對于容易引發復議、訴訟風險的法律問題,在相關處室不理解、有分歧的情況下,一方面要積極協調,另一方面要堅持原則,樹立法制機構權威,把防止法律風險作為工作目標。
科室人員認真學習貫徹黨的十七大、十七屆四中全會精神,認真落實區委十屆九次全會和2010年黨風廉政建設工作任務,深入落實科學發展觀,建設學習型科室。每周組織科室人員學習《黨風廉政建設責任追究辦法》、《政務公開考核辦法》、《黨風廉政建設考核辦法》、《廉政風險防范實施細則》和法律、法規等一系列文件。強化法律意識,做到知法、守法、不違法。
二、抓制度建設
制度建設是加強黨風廉政建設和領導干部廉潔自律工作的重要基礎,同時也是規范約束領導干部行為,前移防腐關口的重要措施。為此,建章立制成為我科室抓黨風廉政建設和科室人員廉潔自律工作的重點。我科室根據住建委制定的黨風廉政建設制度、一崗雙責職責及反腐倡廉會議精神,年初就完善了執法監察科的職責、制度、行為規范、廉正建設的規定、文明用語及工作程序等,強化了科室人員的責任意識,考核工作規范性明顯提高。
三、抓目標管理
建立科學的評估體系,實現政府管理的科學化、民主化、法制化、信息化和標準化,建立健全科室廉政考核制度、實績考核制度、廉政談話制度、誡勉談話制度、民主評議制度,整合各方資源,提高服務水平,是推進執法監察工作的重要內容。現在政府實行的目標管理,就是使科室的工作人員在日常工作中,使每一個人都明確責任,主要是明確各個“節點”的任務,該做什么事,應該負什么責任。使工作無一遣漏,又沒有重疊,保證工作的順利完成。在日常工作中要有高度的責任心和責任感,把目標管理考核制度落實到工作中去,做好目標責任到位、到人,做到了本職工作和黨風廉政建設的評價科學化、數量化、精確化。
四、抓“一崗雙責”
首先、明確一崗雙責的重要意義
“一崗雙責”,顧名思義就是一個崗位、兩種責任。對于一名干部來講,就是在做好業務工作、強化系統管理的同時,加強黨風廉政建設和反腐敗工作,通過多層次、多角度和卓有成效的協調聯動,推動科室管理科學化、規范化,實現業務工作與黨風廉政建設同步發展,實現“做事、管人、促廉”相結合,確保提高工作水平與保持隊伍清正廉潔相協調,全面落實科學發展觀,促進有中國特色社會主義事業健康、和諧發展。“一崗雙責”即在抓好分管業務工作的同時,對黨建工作同樣負有重要責任,在實際工作中,在本職崗位上,按照工作分工,在管好職責范圍內業務工作的同時,切實抓好職責范圍內的黨風廉政建設和反腐敗工作。把黨風廉政建設和反腐敗工作要與經濟建設、精神文明建設和其他業務工作一起部署、一起落實、一起檢查。
其次、工作中全面實行“一崗雙責”
充分認識“一崗雙責”的重要意義,扎扎實實地做好黨風廉政建設的各項工作,是做好業務工作的基本前提和重要保證,黨風廉政建設工作搞好了,事業才會朝著正確的方向健康、順利地發展。因此,我科室在聚精會神抓業務工作的同時,不斷加強黨風廉政建設各項工作,把黨風廉政建設和反腐敗工作擺在重要位置,全面實行“一崗雙責”,不斷完善黨風廉政建設機制,使黨風廉政建設工作力度不斷加大,黨風廉政建設各項措施更加得力,效果更加明顯,不斷提高隊伍素質,增強廉政意識,樹立起遵紀守法、誠實守信的良好形象,從而最終實現業務工作和黨風廉政建設的雙促進、雙提高、雙發展。
一,學習宣傳條例情況
1,2019年 調整了三違工作領導小組, 于6月18日召開城管會戰會議組織全鎮國家干部、村兩委干部學習《**市違法建設治理條例》,要求村(社區)通過拉橫幅、貼標語等方式廣泛宣傳我鎮治理違法建設制度。2019年9月3日,是自然資源和規劃局在陳德榮村舉辦了以保護農田為主題的垸子夜話活動,活動以黃梅戲為主要形式,取得了很好的宣傳效果。
2,通過
存在個別違建偷建、搶建的現象。武石大道是進出城區的主要干道,保持武石大道兩邊美化工作,是***鎮首要任務。而遏制違法建設是***鎮相關部門職責,***鎮主要干道(武石大道、石松線、石大線、沿湖大道),主干道沿線的“三違”巡查是***鎮重點巡查區域,分別由***鎮城建辦、國土所、規劃分局、執法分局負責巡查。***鎮鎮黨委根據不同區域進行職責劃分,各個部門負責不同區域違建巡查。但是,還是存在個別違建戶在特別節假日、雨天、下雪天,進行偷建搶建等情況發生,出現這種情況,還是存在***“三違”領導小組對各個部門巡查力度不夠,各個部門相互配合不夠,對“三違”宣傳力度不夠,后期應加強巡查力度,各個部門應相互配合,遏制這種偷建、搶建發生。
針對規劃區域內的對象戶,辦理三違手續必須按照程序依法辦理,通過農戶的申請,村級審核,規劃、國土、城建等單位現場勘測,對戶主自建的房屋進行取證、測量,拍照等資料收集工作。對違建戶進行“三違”工程罰款,違建戶依法在規定的時間內繳清罰款。對于長時間未繳清罰款的,***鎮會督辦“三違辦”盡快催繳。已交清的對象戶相關證件督促相關部門盡快辦理。未繳清罰款的違建戶,一律不準動工,并移交綜合行政執法分局進行立案調查。
3、對于主干道沿線的違建戶,以前執法部門進行多次拆除的違建戶,偷建、續建。***鎮綜合行政執法分局、規劃、國土、城建辦應對違建戶進行核查,現場違建取證,拍照等收集工作,對其違建進行叫停、制止,維持原狀,并通過執法分局做立案查處處理。
4、***鎮出現大面積違建,由于巡查人員巡查監管不力,違建戶白天不建,晚上建等原因導致違建不斷。鎮城建辦、規劃、國土、綜合行政執法分局將對其全域回填,責令對象戶限期整改到位,恢復原貌。
局黨組書記、局長同志認真履行法治政府建設“第一責任人”的職責,親自部署,認真督查,逐項把關,全面落實法治政府建設工作要求。
1、完善機制抓規范。教育局黨組針對教育系統工作的特點,不斷完善工作機制,規范權力運行,嚴格實行集體決策,切實防范廉政風險。一是扎實做好招生工作。多次組織黨組會議,部署相關工作,完善招生制度建設,嚴格按招生方案實施,確保招生陽光透明。二是完善壓力傳導機制。涉及教師調配、新教師招聘、外縣教師選調等人事方面的工作,由分管副局長具體負責,黨組書記把握大局負總責,壓實分管副局長的廉政責任。三是積極推進“黨內監督”與“權力制衡”工作。結合“不忘初心,牢記使命”主題教育,積極開展“黨內監督”、批評與自我批評等教育活動,促使領導、教職工增強約束力,樹立正確的權力觀、地位觀和利益觀。
2、精心部署抓落實。為確保法治政府建設各項工作落到實處,局長非常注重抓部署重督查。一是抓調研常督查。經常聽取分管領導關于法治政府建設工作的匯報,并通過經常性下訪、接訪了解基層情況,掌握本系統教育工作實情,認真分析研究問題,及時提出指導解決問題的意見,部署落實法治政府建設工作。二是抓保維穩。局領導對群眾來訪熱情接待、嚴謹細致,做到重要件親自閱批,重點件親自督辦。三是抓執法促規范。局領導定期帶頭對我區民辦小學、幼兒園及校外培訓機構開展巡查、執法工作。
3、務實重行抓保障。在區委區政府、檢察院及司法局等相關部門的指導下,全區小學已實現“一校一法治副校長”的目標,配備率達到100%。建成2個的青少年法治教育實踐基地;聘請武德吉律師事務所武宏升律師為法律顧問,教育局法規科專人負責聯系。法律顧問積極參與修訂、審查行政規范性文件,起草、修改、審查合同協議,開設法制討論,解答法律咨詢,訴訟等工作;積極清理審批審核事項,壓減手續,特別是關于民辦學校、校外培訓機構的辦學審批手續,積極推進“最多跑一次”改革向教育公共服務領域延伸。
二、學法用法,扎實推進教育系統工作
教育局認真落實學法制度。從領導到教師、到學生全面推進學法用法工作。一是多措并舉,學法用法常態化。一年來,局黨組理論學習中心組認真開展會前學法制度,確保至少每月一次的會前學法。教育局法規科定期通過法律講座、觀看警示教育錄像、學文件等形式不斷提升機關、學校及幼兒園職工的法制意識。二是部門聯合,普法宣傳多樣化。結合憲法日在全區各小學開展學《憲法》主題宣傳教育活動。組織一實驗、謙寧2名學生參加省市級“學憲法講憲法”演講比賽,分獲一二等獎。區教育局被評為優秀組織單位。聯合市區公安局、檢察院、司法局多個部門開展預防詐騙、校園欺凌、反恐防恐、禁毒等普法教育講座十余次。
三、強化督導,依法助推學校發展
全區各小學(幼兒園)依法制定學校章程,經教育行政部門審定并遵照章程實施辦學活動。教育局定期開展安全隱患排查,2020年開展了校園安全隱患大檢查7次、校車安全專項檢查和食品衛生安全專項檢查8次,校園周邊環境專項治理3次,共發放檢查整改意見書70多份,落實整改意見235條。
四、下一步工作打算
(一)堅持把黨的政治建設放在首位。認真貫徹新時代中國特色社會主義思想,抓實從嚴治黨主體責任,營造風清氣正的政治生態。
【正文】
今年以來,我局按照縣委縣政府實施鄉村振興戰略部署和司法行政系統“一個統籌、四大職能”工作布局,切實發揮職能作用,主動融入全縣中心工作,以推進農村法治建設和普法依法治理為重點,以創建民主法治示范村(社區)為抓手,堅持抓重點、補短板、強弱項,統籌推進法治鄉村建設和司法行政各項業務工作,強化農村矛盾糾紛排查調處力度,全力維護社會和諧穩定,為加快縣域經濟社會高質量發展提供堅強法治保障。
一、農村法治建設和矛盾糾紛排查調處工作開展情況
一是認真開展農村法治宣傳教育工作。深入貫徹落實“七五”普法規劃任務,按照“法律八進——進農村”工作要求,利用“3.15”消費者權益日、“4.15”國家安全日、“6.26”國際禁毒日、“12.4”憲法宣傳周等重要時間節點,督促各司法所開展法治宣傳教育活動68場次,印發“法律八進”系列宣傳冊8000多份,進一步提高了農村法治宣傳教育活動的受眾面和知曉率;圍繞群眾關心的“鄉村振興、脫貧攻堅、生態宜居搬遷”等熱點、難點問題深入宣講,積極利用“民樂司法行政”微信公眾號、“法宣在線”“12348”法律服務熱線、“互聯網+法治宣傳”等新媒體廣泛開展新媒體普法,為全縣經濟社會發展營造了“出門有法、抬頭也見法”的良好法治氛圍;二是扎實開展民主法治示范村創建工作。按照省廳、市局關于認真開展民主法治示范村(社區)創建工作的要求,至目前,共創建新天上姚村、民樂縣金山社區2個省級民主法治示范村(社區),民聯鎮西寨村、永固鎮滕莊村、三堡鎮下二壩村、六壩鎮六壩村4個村被評為市級民主法治示范村;著力培育鄉村法治文化,堅持德育和法治教育并舉,助力鄉村法治文化振興,投資 50多萬元,制作墻體普法漫畫、設立法治宣傳欄、建設法治文化陣地,打造法治文化長廊,為美麗鄉村增添濃厚法治氛圍。三是強化農村“法律明白人”和“法治示范帶頭人”培養工程。結合“法律八進—進農村”活動要求,推動各單位開展“法律明白人”“法治示范帶頭人”培養工程,至目前共開展各類專題培訓23場次,培訓法律明白人1376人,法治示范帶頭人1032人。結合脫貧攻堅、掃黑除惡、鄉村振興等工作,著力深化基層法治創建工作;著力打造鄉村“良法善治”新模式,引導各行政村制定完善鄉村“四議兩公開”議事規則和決策制度,監督落實“黨務、村務、財務”公開制度,讓黨員和群眾切實感受到法治的力量;督促各鎮村(社區)修訂完善務實管用的村規民約,引導村民積極參與村級事務管理,協調各鎮、村(社管委、社區)探索打造“三治融合”的基層治理示范村,為實現鄉村振興營造良好的法治環境。四是強化農村矛盾糾紛排查調處力度。加強人民調解組織建設,全縣共建成人民調解委員會219個,共有人民調解員932人,其中:鎮調委會10個,村級調委會171個;城市社區工作管理委員會調委會1個,居民調委會10個;小區物業糾紛人民調解委員會12個,行業性人民調委會15個。至目前,形成了以鎮、村(社區)調委會、調解小組三級基礎調解組織為主體,專業性、行業性、區域性調解組織相結合的多層次、全方位調解組織網絡體系,做到“哪里有群眾,哪里就有調解組織;哪里有矛盾糾紛,哪里就有調解工作”。積極學習踐行“楓橋經驗”。充分發揮人民調解“第一道防線”作用,做到矛盾糾紛抓早抓小抓苗頭;充分發動和依靠群眾,堅持小事不出村,大事不出鎮,矛盾不上交,就地解決,黨政聯手,努力從源頭減少矛盾糾紛,維護穩定,著力提高人民調解工作實效。整合矛盾糾紛化解資源,建立多遠化矛盾糾紛解決工作機制。建立多種激勵機制,按時發放人民調解員個案補貼,逐步推動落實調委會工作補助納入財政保障,全面落實調解經費補助政策,充分調動調解人員的工作積極性,加強與相關職能部門的協調配合,著力構建以人民調解為基礎、行政調解為補充、司法調解為保障的“大調解”體系。強化人民調解人員培訓工作。充分發揮全縣171個行政村和10個社區調委會的作用,每年由各基層司法所積極組織村級人民調解員進行培訓,采取以案釋法的方式主講“楓橋經驗”的創立背景及主要內容、人民調解的常用方法和技巧、農村(社區)常用法律案例解析及人民調解卷宗實務,針對農村常見問題詳細講解糾紛處理的法律依據和辦法,切實增強了人民調解組織化解社會矛盾糾紛的能力和水平。至目前,在全省人民調解系統錄入全縣各級人民調解委員會和行業性、專業性調委會人民調解員932人,2020年1-11月份,各類調解組織共調處矛盾糾紛3843件,其中調解成功3824件,調解成功率達99%;持續強化并健全完善人民調解、行政調解、司法調解三調聯動機制,拓展人民調解工作領域,加強在醫療衛生、勞動爭議、物業管理、婦女兒童權益等矛盾多發領域調解工作。至目前,全縣沒有發生民轉刑案件。
二、存在問題
我局作為法治鄉村建設的責任單位,在工作中取得了一些成效,但也還存在一些不容樂觀、不容忽視的問題。一是村級調解工作基礎薄弱。村級調委會陣地建設滯后,軟、硬件設施嚴重缺乏,部分村級人民調解員基本都是由村干部兼任,也還存在自身角色感不強,沒有足夠的時間和精力保障去做好人民調解工作,作用發揮有待進一步強化。二是經費保障不足。人民調解工作經費納入財政預算少,專題培訓工作開展相對較少,基層調解員工作方式、手段滯后,化解社會矛盾的方式方法和業務素質能力還有欠缺,調解員素質很難從根本上得到提高。三是法治鄉村建設進展不平衡。個別單位工作推進力度有待進一步加強,普法宣傳教育的針對性需進一步提高,法治鄉村建設示范帶動作用沒有充分發揮出來。
三、下一步工作打算
今后工作中,我局將圍繞法治鄉村建設重點工作任務,進一步加強和完善社會矛盾糾紛預防化解、特殊人群管控體系建設,深化鄉村治理工作,發揮法治在鄉村社會治理中的服務保障作用,加快推進鄉村全面振興。
一是始終堅持黨的領導,把黨的領導貫徹落實到法治鄉村建設的全過程,在縣委、縣政府的堅強領導下,采取有力措施,把法治鄉村建設和“七五”普法工作向縱深推進。
(一)深化“放管服”改革,助力國際化營商環境
一是推進審批服務事項“馬上辦”。通過壓縮辦理時限、統一咨詢、網上預審、容缺受理、智能辦理等方式將22項涉農審批服務事項“承諾件”變為“即辦件”,實現30%以上審批服務事項“馬上辦”。二是推進審批服務事項“網上辦”。實現更多涉農審批服務事項的申請、受理、審查、證照制作、決定公開、咨詢等環節全流程在線辦理;推動涉農審批服務事項清單、辦事指南等相關信息多渠道同源。三是推進審批服務事項“一次辦”。全面摸清涉農審批服務事項底數,著力簡化審批流程、辦事材料,梳理“最多跑一次”事項清單,實現95%以上審批服務事項“一次辦”。
(二)提升依法行政水平,加快構建法治政府
1.嚴格規范公正文明執法。一是建立健全行政執法“三項制度”。為加大農業執法監管力度,促進嚴格規范公正文明執法,自覺接受社會監督,履行行政處罰信息公示職責,制定了《新津縣農業農村局農業行政執法公示制度》《新津縣農業農村局行政執法全過程記錄制度》《新津縣農業農村局重大行政執法決定法制審核制度》。二是編制完善行政處罰“三張清單”。按照嚴守法律安全底線,創新推進包容審慎柔性執法的原則,根據不予處罰、減輕處罰和從輕處罰的情形,依據相關法律、法規和規章中的有關規定以及違法行為的事實、性質等因素,制定了《新津縣農業農村局行政處罰“三張清單”》。三是扎實開展“雙隨機、一公開”監管工作。結合工作實際,制定了《新津縣農業農村局2019年“雙隨機、一公開”工作計劃》,明確責任、強化協同,確保“雙隨機、一公開”監管工作有序推進;健全“一單、兩庫、一細則”,強化動態管理,做到監管對象齊全、監管人員合格、監管事項合法。2019年,隨機抽查單位(個人)總數156家,并及時向社會公示抽查結果,對抽查發現問題的市場主體,依法依規進行處理,共查處違法違規案件39起,罰沒54.95萬元,向公安機關移送案件1起。
2.加強行政復議和應訴工作。始終遵循“以人為本、復議為民、化解爭議、定紛止爭”的原則,扎實開展本部門行政復議、行政訴訟相關工作,積極依法有效化解社會矛盾糾紛,提升依法行政水平,維護社會穩定。2019年,縣農業農村局無行政復議和行政應訴事項發生。
(三)加強法治宣傳引導,營造良好社會氛圍
一是強化領導干部和工作人員法治宣傳教育。嚴格落實黨組中心組集體學法制度和執法人員學法用法制度,截止目前,累計組織行政執法人員培訓45人次,新考取行政執法證18人次。二是開展多形式普法宣傳活動。利用秸稈禁燒、農業安全生產檢查、“12.4”憲法宣傳周等集中宣傳活動,深入宣傳各項基本法律,推動廣大人民群眾熟悉和掌握法律知識,增強社會主義法律意識,養成人人守法和依法辦事的觀念和習慣。
二、嚴格落實重大行政決策程序
一是提高重大行政決策公眾參與度。通過多方參與者的表達、交涉和協商來吸納各方意見,提高決策出臺后的公民支持度和認可度,推進行政決策科學化、民主化、法治化,提高決策質量,增強社會對重大行政決策的理解和支持。二是堅持重大行政決策集體討論決定。按照科學決策、民主決策、依法決策的原則,明確重大決策事項范圍、行政決策程序及監督管理要求,對重要規劃、政策、項目資金安排以及大額度資金使用等重大事項,堅持先調查研究后集體討論決定,為重大行政決策提供了堅實的制度保障。三是完善重大行政決策合法性審查制度。合理確定重大決策事項審查主體、范圍和方式,進一步細化、明確重大決策合法性審查工作程序,確保決策科學民主、程序合法。2019年,完成重大行政決策合法性審查200余件。
三、推動行政執法信息公開、執法全過程留痕、重大執法決定法制審核全覆蓋
(一)落實行政執法公示制度情況
一是做好事前公開。結合政府信息公開,將行政許可、行政處罰、行政強制等責任清單在四川省政務服務一體化平臺上進行了公開,并依據相關情況的變化及時進行實時動態調整。二是規范事中公示。開展行政處罰及執法檢查等各類執法活動中,均嚴格按要求佩戴執法證件,并出示有關執法文書,做好事前告知和說明工作。三是及時事后公開。行政處罰案件辦結后均按要求在政府信息平臺上進行公示。2019年,公示行政執法案件相關信息39件。
(二)落實行政執法全過程記錄制度情況
一是優化記錄形式。采取行政執法文書作為全過程記錄的基本形式,嚴格按照《成都市農業行政執法文書格式要求》規范制作執法文書;以相關執法裝備為輔助,對涉案人員、產品、票據等物證運用音像設備予以固定。二是規范執法程序。嚴格依法依規開展執法調查、取證等環節,確保執法文書和案卷的完整性及合法性。2019年,行政執法全過程記錄案件39件。
(三)落實重大行政執法決定法制審核制度情況
進一步明確農業領域重大行政執法決定法制審核要求,確保做出的行政處罰程序合法、定性準確、適用法律正確適當,有效提升執法人員的執法水平和辦案水平,保障公民、法人的合法權益。2019年,完成重大行政執法決定法制審核案件13件。
四、2020年工作計劃
2019年,我局法治政府建設雖取得了一定的成績,但還存在著依法治理能力不足等問題。2020年我局將按照縣委、縣政府的統一部署,從以下幾個方面繼續做好法治政府建設貫徹落實工作。
一、傳達學習會議精神。
我局主要領導認真學習了某某領導的指示及會議精神,分管領導按照主要領導領導要求,帶領分管業務處室學習會議精神,結合具體業務逐條對照落實。通過這次對會議精神的學習,切實讓局機關全體干部職工都學有所思,學有所得,達到了統一思想、提高認識、指導實踐的目的。
二、草擬法治政府建設工作安排
草擬我局《2020年法治政府建設工作安排》,按照《2020年市法治政府建設工作要點》全面推進我局法治政府建設工作。
三、加強內部工作
開展數據共享開放績效考核,引導各部門、區(市、縣)、開發區加快推進政府數據共享開放及數據應用工作,進一步釋放政府數據紅利。
為準確運用寬嚴相濟刑事司法政策,有效遏制、預防和減少犯罪,營造和諧穩定的社會環境,縣委政法委領導高度重視,及時組織政法各部門認真學習,深刻領會其精神實質,并在各項工作中得到嚴格的貫徹執行。政法各部門緊緊圍繞構建社會主義和諧社會的目標和任務全面總結近年來實施貫徹落實寬嚴相濟刑事司法政策的經驗,充分認識寬嚴相濟刑事司法政策精神實質和根本目的,通過正確適用法律,妥善處理社會矛盾,遏制和預防犯罪,維護法制的嚴肅性,最大限度地減少社會對立面,充分體現以人為本的執法理念,對維護社會穩定,構建社會主義和諧社會具有重要意義。
二、統一執法思想,準確把握寬嚴相濟刑事司法政策實質,找準工作切入點
我縣政法各部門以服務大局、化解社會矛盾為出發點,準確把握寬嚴相濟刑事司法政策實質,樹立依法辦事,公正執法的思想,堅持罪刑罰定、罪刑相適應和適用法律人人平等的原則,根據社會治安形勢和犯罪分子的不同情況,在執法過程中實行區別對待,注重“寬”與“嚴”的有機統一,做到當嚴則嚴,當寬則寬,寬嚴適度,在依法嚴厲懲罰犯罪的同時,對于犯罪情節輕微,主觀惡性不大、積極挽回損失等具有法定從輕情節的盡可能依法從寬處理,盡可能減少社會對抗,充分把握刑事立法的宗旨,把化解社會矛盾作為主線始終貫穿于政法工作全過程,不斷提高通過法律手段促進公平正義,切實提高司法效率,最大限度增加和諧因素,最大限度減少不和諧因素,實現法律效果和社會效果的統一。
三、立足職能、正確行使職權,確保寬嚴相濟刑事司法政策落到實處
我縣政法各部門在貫徹落實寬嚴相濟刑事司法政策過程中始終堅持“嚴打”方針,在嚴厲打擊各類嚴重刑事犯罪的同時,堅持區別對待,對社會危害程度較低的犯罪行為和人身危險性較低的犯罪嫌疑人、被告人、罪犯依法采取相對寬緩的處罰手段,給他們改過自新的機會,確保執法活動的一致性和穩定性,實現政策指導和嚴格執法的有機統一。
政法各部門準確把握執行法律與實施寬嚴相濟刑事司法政策的關系,切實把寬嚴相濟刑事司法政策落實到具體案件上,落實到偵查破案、批捕、定罪量刑、法律服務等各個執法環節,并形成長效機制。
(一)公安機關在貫徹和執行寬嚴相濟刑事司法政策的過程中正確行使偵查權,轉變觀念,改進工作方式,不斷提高偵查水平和工作能力,注重提高證據收集水平,嚴格依法辦事,正確使用治安處罰、取保候審、行政處罰等措施,最大限度維護當事人合法權益。
(二)檢察機關在強化立案監督的同時正確行使審查逮捕權、嚴格掌握條件。在辦理未成年人犯罪的案件中,堅持“教育為主、懲罰為輔”的原則,準確謹慎把握逮捕、的尺度,可判緩刑的,主動建議審判機關適用緩刑,給未成年犯罪嫌疑人一次改過自新的機會,對確有逮捕必要的未成年犯罪嫌疑人,在批捕的同時,盡力引導他們認識自己行為的危害性,使他們真正認罪服法。對于初犯、偶犯、從犯、過失犯等主觀惡性較小的案件以及由鄰里糾紛等引發的輕微刑事犯罪,可捕可不捕的盡量不捕,可訴可不訴依法不訴。在查辦職務犯罪案件中,既注重對有罪、罪重證據的審查,也注重對罪輕、無罪證據的審查,充分體現公平正義,寬嚴適度,努力做到法的公正與情的關懷相結合,促進社會和諧。
(三)審判機關在貫徹和執行《實施意見》中結合刑事審判工作實際,按照寬嚴相濟刑事司法政策的指導思想和原則要求,依法履行審判職責,嚴格執行法律規定,一是嚴格執行從嚴從重和從寬從輕的法律適用范圍,保證刑罰的正確適用,按照寬嚴相濟的的刑事司法政策和相關法律規定,對搶劫、爆炸、等嚴重影響群眾安全的犯罪始終堅持嚴打方針,對輕微犯罪、過失犯、未成年人犯罪等,根據案件具體情況,依法進行從寬處理。二是進一步落實好辯護和法律援助制度,對未聘請辯護人的涉及未成年人犯罪案件,積極指定具有法律援助義務的律師或法律工作者為未成年被告人擔當辯護人,并對到審判機關開展工作的律師及時提供幫助和便利。三是進一步強化和建立案件調解工作機制,在刑事附帶民事訴訟案件中,發揮民事調解作用,對通過調解積極履行損害賠償義務且被告人真誠悔罪的,依法作為量刑情節給予考慮;建立了自訴案件和其它輕微刑事案件的調解工作機制,對案情簡單、社會危害不大的案件積極進行調解,力求案件實現調解結案,達到妥善化解案件當事人的對立情緒,促進和諧社會建設的目的。四是建立快速辦理輕微刑事案件工作機制,對案情簡單、事實清楚、證據確實充分,可能判處三年以下有期徒刑、犯罪嫌疑人認罪的案件,實行簡易程序進行審判,縮短辦案周期,提高了訴訟效率。
(四)司法行政機關在刑事執法活動中按照寬嚴相濟
的的刑事司法政策的要求,充分發揮刑事辯護、人民調解、社區矯正三大職能,主動加強與法院、檢察院、公安局的聯系與協作,認真做好刑事案件的法律服務、認真做好調查取證工作,努力提高辯護質量,切實維護犯罪嫌疑人、被告人的合法權益,,維護法律的正確實施,法律服務工作者和人民調解員加強與公安派出所的協調配合,加大刑事自訴案件的庭前化解工作力度,最大限度減少對抗,消除矛盾,全力維護社會穩定。
四、存在的困難及問題
寬嚴相濟刑事司法政策的實施,為有效遏制、預防和減少犯罪,化解社會矛盾、構建社會主義和諧社會提供了有力的司法保障。我縣政法各部門深刻地領會其精神實質,并進行了認真的貫徹執行,取得了良好的社會效果,但在具體的刑事執法活動中,還存在一定的困難及問題,主要表現在:
(一)、部分政法干警執法理念尚未完全轉變。長期以來,人們對刑事執法效果的的評價,就是看犯罪嫌疑人是否逮捕,是否被判實體刑,向來忽視不捕、不訴和緩刑的作用,如果不捕、不訴和緩刑的案件過多,政法機關不僅要承受來自社會的壓力,還要擔心受害方的上訪,部分不訴案件辦理程序繁瑣且有指標限定等因素直接影響辦案人員的辦案情緒,難于把握寬嚴適度,因此,執法觀念完全轉變尚需一個過程。
(二)、相關法律法規、司法解釋滯后制約了寬嚴相濟的的刑事司法政策的貫徹實施。在司法實踐中,《刑法》、《刑事訴訟法》等法律法規對有些犯罪及危害無明文規定、缺乏明確的判斷標準,影響了寬嚴相濟的的刑事司法政策的具體落實。
(三)、寬嚴相濟的的刑事司法政策目前尚缺乏可操作性,容易受人為因素影響。現階段,寬嚴相濟的的刑事司法政策多是一些原則性的規定,缺乏指導性和可操作性。在是否適用以及如何適用的問題上,沒有統一的標準,而主要依賴于司法人員的主觀裁量,致使該政策的適用受人為因素影響較大,無形中影響了該政策在具體辦案過程中貫徹的效果。此外,受社會公眾可接受程度的影響,司法人員對輕緩刑事政策的適用在案件類型上多限于未成年人犯罪及輕傷害案件,寬嚴相濟的的刑事司法政策未能全面普及。
(四)、貫徹寬嚴相濟的的刑事司法政機制不健全。政法各部門在刑事執法活動中尚未根據自己的職能統一建立相應的聯系協作制度,使寬嚴相濟的的刑事司法政策在貫徹執行中受工作經費、人員素質等因素影響,工作開展不平衡,難于協調。
五、下步工作打算
(一)加強領導,正確把握刑事司法工作方向。為充分發揮刑事司法工作對構建社會主義和諧社會的保障作用和建設作用,縣委政法委員會要進一步切實履行領導和管理政法工作的職能作用,引導全縣政法機關運用和諧的理念和科學發展觀來分析當前的社會形勢,樹立社會主義法治理念,規范執法行為注重文明執法和執法人性化,把刑事司法工作的重心放在準確適用法律,依法解決各種糾紛,有效協調各方利益關系,善于把各種消極因素轉化為促進社會和諧的積極因素。
(二)、加強執法監督,保證刑事司法工作的公正性、嚴肅性和統一性。縣委政法委員會和政法各部門要加強對刑事司法工作全過程的執法監督,密切關注執行寬嚴相濟刑事司法政策過程中出現的各種情況,及時發現問題,總結實踐中好的經驗和做法,防止和糾正執行寬嚴相濟刑事司法政策過程中出現的偏差,確保執法部門步調一致,確保刑事司法活動依法、有序進行,確保寬嚴得當,司法公正。
(三)、拓展刑事司法工作思路,建立健全機制,完善配套措施。縣委政法委員會和政法各部門要認真分析我縣社會治安狀況,研究執行寬嚴相濟刑事司法政策的具體措施和方式,要把推動寬嚴相濟刑事司法政策的具體措施與社會治安綜合治理工作有效結合,整合各方資源,調動全社會力量,形成化解社會矛盾的合力,積極推進社區矯正試點工作,健全管制、緩刑、假釋、監外執行、回訪考察等制度,把對失足人員,特別是有輕微違法犯罪的未成年人的教育、感化挽救工作真正落到實處。
(四)、加強宣傳工作,擴大寬嚴相濟刑事司法政策的影響力。在執行寬嚴相濟的的刑事司法政策過程中要加強法制宣傳,正確引導輿論,疏導公眾情緒,弘揚社會正氣,維護司法權威,營造和諧的社會氛圍。
六、政法部門執法規范化制度建設情況
政法部門作為國家工具,承擔著打擊敵人,保護人民群眾生命財產安全,維護社會公平正義的重要職責。執法是政法部門的生命線,執法的好壞關系到社會的穩定和諧、人民權利和公平正義的實現。制度建設是執法規范化建設的核心和保障。我縣十分重視執法規范化建設,始終將隊伍建設作為抓好政法綜治工作的永恒主題,認真貫徹落實中央和省委關于切實加強基層政法隊伍建設的總體部署和要求,切實加強對全縣政法隊伍建設工作的領導,以思想建設為基礎,公正執法為核心,作風建設為重點,制度建設為保證,積極開展教育培訓,大力加強執法監督,與“社會主義法治理念教育”活動相結和,認真貫徹《中央政法委關于20__年執法規范化建設的指導意見》,打牢公正執法的制度基礎,進一步著力抓好執法責任體系建設、執法質量和效率考評體系建設、執法監督體系建設、執法工作信息化建設和教育培訓長效機制建設。
在繼續鞏固“規范執法行為、促進執法公正”專項整改活動成果的的基礎上,我縣政法各部門統一思想,著力做好已經形成規章制度的整合完善工作,進一步健全、完善有關制度,規范執法行為標準,嚴密辦案流程落實工作責任,健全監督機制,并重點抓好落實;政法各部門緊緊抓住容易發生執法問題的重點崗位和環節,按照“誰執法”、誰負責”,“誰分管、誰負責”的原則,進一步細化執法責任和責任追究倒查制度,明確主要領導、分管領導和執法者個人的執法工作責任,切實做到能夠根據執法責任制和責任追究制追究到具體崗位、具體人。進一步落實執法公開制,逐步修訂完善執法公開制度,擴大執法透明度,大力推行執法告知、公開聽證等監督措施,建立對對群眾投訴、舉報、涉法涉訴的受理、調查、處理、反饋的工作機制,確保群眾的監
督落到實處。大力推進與司法體制和工作機制改革相結合,積極爭取縣委、政府的支持,使執法保障工作得到加強,進一步解放思想,更新觀念,用社會主義法治理念指導和推進改革,與政法重點工作相結合,妥善處理人民內部矛盾,切實推進平安南華建設,打牢維護社會和諧穩定的工作基礎。
規范執法行為情況
自去年開展“社會主義法治理念”教育活動以來,針對在執法規范化建設中的存在如:部分干警對一些制度的貫徹落實不到位等問題與不足,政法各部門從規范執法行為入手,不斷總結經驗,積極探索“制度管人、制度管事、制度管案”的新機制,緊緊圍繞執法責任制度、辦案辦事依法公開制度、責任追究制度、細化辦案流程制度、聯系群眾制度等五個方面,著重健全和完善了76個制度。
縣法院從提高案件質量入手,注重加強審判流程管理、審判質量管理、訴訟證據規范實施、崗位目標評價考核等方面健全完善制度,促進和規范執法行為。
總理在人代會上所作的政府工作報告,不論是對去年工作的回顧,還是對今年 工 作的任務,都再次展示了他的親民特色、務實作風和新的發展觀,給人以新風撲面之感。細 讀他的報告,可以感覺到本屆政府一種鮮明的行政理念,這就是:建設一個現代公共服務型 法治政府。
從去年下半年到今年初,“科學的發展觀”成為各級政府和官員耳熟能詳的一個名詞, 其主要內涵即“全面發展、協調發展、可持續發展”。與過去“以速度論英雄”的發展觀相 比,這個新的發展觀更具現代色彩。現在改革已經推進到縱深階段,一些深層次的矛盾日益 突出,如經濟發展與自然資源和環境保護之間的矛盾、城鄉差距與區域差距拉大的隱患、基 礎設施滯后的拖累、社會管理能力的欠缺,等等。如果經濟的發展未能注意解決這些矛盾, 而且使這些矛盾更為激化,那不僅經濟發展的本身無法持續,而且其已經取得的發展成果也 會因社會的失衡而被部分抵銷。本屆政府深明這一要害問題,在政府工作報告中再次 重申,將采取更為嚴厲的措施保護耕地、努力提高農民收入、振興東北老工業基礎等。
現代政府的職責,主要是向社會提供優質的公共服務產品,其中包括社會公共服務設施 及人民生活保障系統,也包括良好的經濟運行環境。綜觀世界發達國家和地區,經濟發展的 動力主要來自市場,政府對具體的經濟運行一般都卷入不深,只是通過制定規則、監督實施 、完善基礎、適度調控等相對間接的方式,來保證經濟在健康的軌道上運行。本屆政府組建 以來,在經濟領域有所為、有所不為,顯然深受這些現念的影響。總理強調要把 重點放在加快電力及鐵路等基礎設施的建設、調控貨幣投放、調整稅收政策、推進金融改革 、出臺市場規范管理措施等方面,其他則交給企業或社會組織,主要通過市場來調節。政府 職能的這種轉變是恰當而有效的,去年經濟發展速度達到了百分之九點一,就是最好的證明 。
經濟社會的有序發展,有賴于政府的有序運作;而政府的有序運作,則必須通過依法施 政來實現。就建設法治政府,進一步明確了目標和步驟。政府去年以來加快了行政管 理體制的改革,出臺系列措施和規定,規范自身行為,將行政審批和行政管理工作逐步納入 法制化、規范化的軌道,從制度上防止公權力的濫用,減少行政許可在整個社會生活中的份 量。同時,各部門按照中央政府的要求,紛紛推出了一系列便民措施,這也使行政人員的服 務意識更加明確。
從溫總理的報告中,可以清晰地感覺到“現代”、“公共服務”和“法治”,這三點在 構成本屆政府的鮮明特色的同時,也成為新一屆政府行政理念的基石。
1、穩妥推進“營改增”試點改革。按照國家和省市關于“營改增”試點改革的統一部署,切實履行財政部門職責,加強與稅務部門的密切配合,積極關注試點運行情況,重點關注今年1月1日開始的鐵路運輸和郵政服務業試點情況,做好電信業實施“營改增”試點的準備工作,及時總結“營改增”試點的實施效果。深入試點企業和基層開展調研,確保試點平穩有序推進。
2、積極推進全市稅源建設。進一步加強財政體制研究,推進鄉鎮國庫改革,完善管理辦法。配合稅務部門加強稅源調查研究,挖掘征收潛力,規范征收程序,加大征收力度。做好市外稅源爭取工作,不斷壯大稅源規模。加強稅源信息統計工作,發揮涉稅信息增效作用。
3、做好國家稅制改革前期準備、調研、實施等工作。跟進中央稅收制度改革政策,落實消費稅、房地產稅、環境保護稅等改革政策。主動開展政策評估,提出政策改革建議。積極探索培育和壯大地方稅源、優化稅收結構的方法和措施,為改革獻計獻策。
4、加強稅收政策執行情況的跟蹤分析,會同稅務等部門認真做好結構性減稅政策落實情況的檢查工作。
5、配合科技部門做好高新技術企業認定初審工作。進一步完善政策和工作機制,深入企業開展調研,了解稅收政策落實情況,征求工作建議,完善認定初審工作,更好地支持我市高新技術企業發展。
6、做好資源綜合利用企業的資格認定初審工作,促進我市循環經濟的發展和資源節約型、環境友好型社會的建設。
7、做好增值稅退稅和其他地方稅(費)退庫初審工作。落實國家產業扶持政策,做好各項稅(費)退庫初審服務。
8、按照省廳和市財政局要求,做好非營利組織的資格認定、公益性捐贈稅前扣除資格認定等工作。
9、加強企業所得稅、重點產品國際競爭力調查工作,繼續做好數據分析和應用,撰寫調查分析報告,為領導決策提供依據。
10、加強出口退稅政策研究,促進我市外貿發展。研究我市出口退稅結構,積極向上級財政部門反映我市進出口企業的出口退稅率調整建議,爭取有利的出口退稅政策,營造良好的進出口貿易環境。
11、認真開展稅式支出測算工作。根據財政部要求,在梳理文件、完善指標、設計表格、采集數據的基礎上,認真開展稅式支出測算,按時上報相關數據和工作報告。
二、樹立法治財政理念,積極推進依法行政、依法理財
12、貫徹實施《省財政法制宣傳教育第六個五年規劃》和《市2011—2015年法治建設暨第六個五年普法工作規劃》,有計劃、有步驟地組織實施財政法治建設和法制宣傳教育工作。分解落實目標責任制中有關法治建設的指標,簽訂普法依法治理責任書,不斷加強督促檢查。
13、深入開展法制宣傳教育。開展法制宣傳骨干培訓和法律知識講座,逐步建立和完善財政系統普法教育機制,健全財政干部一人一證的法制宣傳教育管理制度。積極推廣應用無紙化學法用法及考試系統。按照“六五”普法規劃要求,配合相關科室對全系統35歲以下未取得會計從業資格證書的財政干部進行培訓考核。
14、組織開展“12.4”全國法制宣傳日活動。不斷豐富內容、創新形式,擴大社會效果。深入到基層,面向市民,面向農民,開展財稅惠民政策的宣傳與咨詢活動。
15、認真做好依法行政依法理財工作。將依法行政工作納入年度目標責任制管理,落實年度工作任務,及時向市政府法制辦報送年度依法行政工作報告。
16、認真審核規范性文件。以文件制定的合法性、合規性、合理性審核作為重點,以財政管理法制化、科學化、精細化為標準,確保規范性文件質量有明顯提高。做好規范性文件的報備、公開、清理、歸檔等工作。
17、推進財政依法決策。認真實施法律顧問管理制度,對財政各領域涉及的重大經濟項目、經濟決策、合同糾紛等事項進行事前法律論證,提供法律意見,規避行政風險,推進依法決策。
18、繼續完善財政“執法四制”。加強財政行政執法檢查,加大財政違法行為責任追究工作力度,強化財政行政執法責任,按制度做好執法責任制考評考核工作。
19、清理和規范市級財政行政權力和服務事項。將清理結果匯編成冊并印發全系統,作為全市財政干部依法行政依法理財的工作手冊。
20、做好行政復議和行政應訴工作。完善行政復議、行政應訴案件的統計分析報告制度。加強對政府采購信息公開、行政不作為、財政收支管理等方面新類型案件的關注和研究。
21、做好財政法制信息宣傳工作。認真做好財政法律法規、部門政策規章、專項工作動態等政務信息公開工作,積極向市法制辦和普法辦報送工作經驗和動態。各鎮財政所全年至少報送2篇以上的財政法制信息。
三、加強政治業務學習,不斷改進工作作風
22、深入學習貫徹十八屆三中全會精神。按照局黨組統一部署和要求,深入學習貫徹十、十八屆三中全會精神,不斷強化目標管理和行政效能建設,不斷提升法規稅政工作科學化、規范化、信息化水平,不斷提高法規稅政干部的依法行政依法理財能力。