緒論:寫作既是個(gè)人情感的抒發(fā),也是對(duì)學(xué)術(shù)真理的探索,歡迎閱讀由發(fā)表云整理的11篇法治建設(shè)工作要點(diǎn)范文,希望它們能為您的寫作提供參考和啟發(fā)。
1、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部法治理念。認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度,通過局黨組中心組集中學(xué)法、專題法制講座、領(lǐng)導(dǎo)干部述法考核等載體和制度,切實(shí)做到領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法計(jì)劃、內(nèi)容、時(shí)間、人員、效果“五落實(shí)”,不斷提升領(lǐng)導(dǎo)干部的法治理念和能力。
2、推進(jìn)依法科學(xué)民主決策。健全局黨組依法決策的各項(xiàng)程序規(guī)則,認(rèn)真落實(shí)“三重一大”事項(xiàng)集體決策制度,嚴(yán)格執(zhí)行重大事項(xiàng)決策公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論的程序規(guī)定,進(jìn)一步提高重大事項(xiàng)決策的科學(xué)化、民主化、法治化。
二、全面推行依法行政
1.深化行政執(zhí)法體制改革。以國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革為契機(jī),以提升依法行政能力為著力點(diǎn),完善依法行政各項(xiàng)工作制度,理順食品執(zhí)法主體,改變食品“分段監(jiān)管為主、品種監(jiān)管為輔”體制帶來的政出多門、職能交叉的現(xiàn)象,進(jìn)一步明確食品藥品安全各監(jiān)督部門的職責(zé),降低行政成本,提高行政效率。
2、推動(dòng)機(jī)關(guān)職能轉(zhuǎn)變。建立健全崗位責(zé)任制、服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制、一次告知制、首問負(fù)責(zé)制等制度。結(jié)合群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng),堅(jiān)決反對(duì)“”,堅(jiān)決糾正“門難進(jìn)、臉難看、話難聽”等問題,切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)和服務(wù)態(tài)度,進(jìn)一步推動(dòng)機(jī)關(guān)職能向行政相對(duì)人和群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)轉(zhuǎn)變。
三、深化法治文化建設(shè)
1、強(qiáng)化法制宣傳教育。一是全面落實(shí)我局“六五”普法規(guī)劃,改革和創(chuàng)新普法宣傳機(jī)制。在全局宣傳一盤棋、構(gòu)建大宣傳格局的基礎(chǔ)上,更加突出“法治惠民”普法品牌創(chuàng)建活動(dòng),塑造具有食品藥品監(jiān)管特色的法制宣傳教育品牌。二是不斷深化和拓展“法律七進(jìn)”活動(dòng)的對(duì)象、內(nèi)容和形式,在普法對(duì)象上更加注重青少年和基層群眾,在普法內(nèi)容上更加注重實(shí)效性,在普法形式上更加注重多樣化。三是加強(qiáng)與各新聞媒體的溝通與良性互動(dòng),擴(kuò)大宣傳效果和影響力。
2、開展法治文化活動(dòng)。一是開展法治文化陣地建設(shè),以黨員活動(dòng)室為依托,加強(qiáng)機(jī)關(guān)學(xué)法陣地建設(shè),完善法治教育宣傳欄、機(jī)關(guān)法治學(xué)習(xí)園地;在辦公場(chǎng)所、機(jī)關(guān)周邊設(shè)置法治名言、警句、格言,確保每人一套法律知識(shí)讀本,通過潛移默化的法治文化熏陶,引導(dǎo)機(jī)關(guān)工作人員帶頭學(xué)法用法、依法辦事、依法行政。二是豐富法治實(shí)踐,堅(jiān)持將法治文化與法治實(shí)踐相結(jié)合,建立健全長(zhǎng)效機(jī)制,將法治文化滲入到食品藥品監(jiān)管事業(yè)的依法治理中。
四、加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督
1.全面規(guī)范行政處罰行為。一是完善行政處罰案件核審制度,堅(jiān)持立案、行政處罰事先告知、行政處罰決定前三次審核制度,提高案件辦理的公平、公正和透明性;對(duì)執(zhí)法案件的調(diào)查、審理、處罰等程序?qū)訉影殃P(guān),嚴(yán)格對(duì)照“十看”進(jìn)行內(nèi)部審核,積極參加食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)“案件大評(píng)查”活動(dòng),不斷提高行政處罰案卷質(zhì)量。二是規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)的使用,防止權(quán)力濫用,杜絕行政不作為,推動(dòng)全局行政處罰自由裁量權(quán)依法、規(guī)范、合理行使。三是嚴(yán)格執(zhí)行重大案件集體討論制度,凡是情節(jié)復(fù)雜或涉案貨值、罰沒金額在2萬元以上的重大違法案件,都要由局案件審理委員會(huì)集體討論決定。
2、落實(shí)內(nèi)部行政執(zhí)法責(zé)任追究。一是實(shí)行行政執(zhí)法權(quán)利義務(wù)告知、行政處罰案件“一事三卡”和案件回訪制度,通過在行政執(zhí)法前向行政相對(duì)人發(fā)放告知卡、在行政執(zhí)法過程中發(fā)放監(jiān)督卡、在行政處罰后發(fā)放回訪卡,建立事前、事中、事后的監(jiān)督體系。二是推行《行政執(zhí)法責(zé)任制規(guī)定》(試行)、《行政執(zhí)法評(píng)議考核辦法》(試行)、《行政執(zhí)法責(zé)任追究辦法》(試行)等制度。
3、健全外部全方位監(jiān)督制約。一是接受人大、政協(xié)和司法監(jiān)督,建立健全與人大代表、政協(xié)委員的經(jīng)常性聯(lián)系機(jī)制。二是拓寬人民群眾監(jiān)督渠道,主動(dòng)接受新聞媒體等社會(huì)機(jī)構(gòu)對(duì)違法或不當(dāng)行政行為進(jìn)行監(jiān)督。三是全力推進(jìn)政府信息公開,接受社會(huì)監(jiān)督,嚴(yán)格執(zhí)行《政府信息公開條例》的規(guī)定,主動(dòng)、及時(shí)、準(zhǔn)確公開應(yīng)該公開的政務(wù)信息,特別是抓好重大突發(fā)事件和群眾關(guān)注熱點(diǎn)問題的公開。四是完善行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行系統(tǒng)功能,及時(shí)對(duì)行政權(quán)力庫(kù)進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整,確保權(quán)力庫(kù)信息完整、準(zhǔn)確,加強(qiáng)電子監(jiān)察和法制監(jiān)督,提高權(quán)力運(yùn)行質(zhì)量。
五、維護(hù)穩(wěn)定,做好行政爭(zhēng)議預(yù)防和化解工作
1、加強(qiáng)和改進(jìn)行政復(fù)議工作。通過加強(qiáng)宣傳和送達(dá)“權(quán)利義務(wù)告知書”引導(dǎo)當(dāng)事人通過行政復(fù)議渠道,合理表達(dá)訴求、維護(hù)合法權(quán)益。認(rèn)真貫徹《行政復(fù)議法》和《行政復(fù)議法實(shí)施條例》,暢通行政復(fù)議渠道,在查明事實(shí)、分清是非的基礎(chǔ)上切實(shí)維護(hù)行政相對(duì)人的合法權(quán)益。
2、認(rèn)真做好行政應(yīng)訴工作。對(duì)人民法院受理的涉及食品藥品監(jiān)管部門的行政案件,要認(rèn)真進(jìn)行答辯,按規(guī)定提交被訴行政行為的依據(jù)、證據(jù)和其他有關(guān)背景材料,主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)或局指派人員應(yīng)積極出庭應(yīng)訴。加強(qiáng)與法院、紀(jì)檢監(jiān)察、政府法制辦、等有關(guān)部門和單位的溝通、交流,積極做好預(yù)防和化解行政爭(zhēng)議工作,依法行使訴訟權(quán)利,自覺履行訴訟義務(wù),認(rèn)真執(zhí)行法院判決和裁定。
1、繼續(xù)深化宣傳活動(dòng),構(gòu)建大宣傳格局。結(jié)合藥監(jiān)《六五普法規(guī)劃》繼續(xù)開展好“食品藥品安全知識(shí)進(jìn)萬家”活動(dòng)。利用“3.15”消費(fèi)者權(quán)益日、“12.1”藥品管理法施行紀(jì)念日、“12.4”全國(guó)法制宣傳日及食品藥品安全宣傳周等有聲勢(shì)、有影響的主題法治宣傳活動(dòng),重點(diǎn)進(jìn)行食品藥品法律基本知識(shí)、飲食用藥安全知識(shí)宣傳;鞏固宣傳陣地,組織食品藥品宣傳志愿服務(wù)隊(duì)通過食品藥品安全知識(shí)“七進(jìn)”活動(dòng),發(fā)放法律法規(guī)宣傳資料,進(jìn)行飲食用藥安全咨詢、清理家庭過期藥品等,為人民群眾提供切實(shí)的法律和藥學(xué)服務(wù);繼續(xù)開展“聚焦食品藥品安全”專欄和“食品藥品安全與文化同行”主題宣傳活動(dòng),擴(kuò)大宣傳的覆蓋面。
2、加強(qiáng)監(jiān)管相對(duì)人法治培訓(xùn)。對(duì)藥品、醫(yī)療器械、保健食品、化妝品生產(chǎn)、流通、使用單位管理人員開展法治培訓(xùn),培養(yǎng)監(jiān)管相對(duì)人誠(chéng)信守法、依法經(jīng)營(yíng)的自律意識(shí),提高他們依法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的水平。
3、廣泛開展法治文化活動(dòng)。一是開展法治文化陣地建設(shè),以現(xiàn)有黨員活動(dòng)室為依托,加強(qiáng)機(jī)關(guān)學(xué)法陣地建設(shè),完善法治教育宣傳欄、機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)園地,確保每人一套法律知識(shí)讀本、在辦公場(chǎng)所、機(jī)關(guān)周邊設(shè)置法治名言、警句、格言,教育機(jī)關(guān)工作人員帶頭學(xué)法用法,依法辦事,依法行政;二是結(jié)合文明單位創(chuàng)建,發(fā)掘和宣傳文明執(zhí)法典型,在行政執(zhí)法過程中充分考慮當(dāng)事人實(shí)際情況,將嚴(yán)格執(zhí)法與人性化操作結(jié)合起來,提高執(zhí)法效果,打造執(zhí)法文化品牌。
二、注重隊(duì)伍自身建設(shè),進(jìn)一步提高依法行政能力和水平
1、認(rèn)真落實(shí)行政執(zhí)法人員學(xué)法制度。領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)習(xí)以憲法、基本法律及食品藥品監(jiān)管法律法規(guī)為重點(diǎn)的社會(huì)主義法律體系,并納入黨組中心組理論學(xué)習(xí)內(nèi)容,不斷提升領(lǐng)導(dǎo)干部的法治思維和法治能力;加強(qiáng)專業(yè)法知識(shí)學(xué)習(xí),重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)《中華人民共和國(guó)食品安全法》、《行政強(qiáng)制法》、《刑法修正案(八)》等新頒布法律法規(guī)的學(xué)習(xí)和運(yùn)用;以行政執(zhí)法證申領(lǐng)、注冊(cè)工作為契機(jī),對(duì)行政執(zhí)法人員的進(jìn)行培訓(xùn)考核,提高他們的理論水平和知識(shí)儲(chǔ)備。
2、推進(jìn)行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。建立健全重大行政決策、重大案件集體討論、行政執(zhí)法案卷評(píng)查、行政執(zhí)法自由裁量權(quán)公開等制度,嚴(yán)格按照法定程序和權(quán)限行使權(quán)力、履行職責(zé),堅(jiān)決杜絕超越職權(quán)、。
3、嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法人員資格認(rèn)證。行政執(zhí)法人員必須經(jīng)過培訓(xùn)考核后才可取得執(zhí)法資格并持證上崗、亮證執(zhí)法。
4、創(chuàng)新行政執(zhí)法方式。認(rèn)真研討執(zhí)法中的疑難問題,積極探索更為和諧、有效的執(zhí)法方式和手段。推行全程說理式執(zhí)法、執(zhí)法事項(xiàng)提示、行政監(jiān)管勸勉、輕微問題告誡、重大案件回訪等柔性執(zhí)法方式。結(jié)合“黑名單”制度,強(qiáng)化體系建設(shè),促進(jìn)法治建設(shè)的不斷完善。
三、加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督,規(guī)范行政執(zhí)法行為
1、強(qiáng)化內(nèi)部行政問責(zé)。繼續(xù)推行《行政執(zhí)法責(zé)任制規(guī)定》(試行)、《行政執(zhí)法評(píng)議考核辦法》(試行)、《行政執(zhí)法責(zé)任追究辦法》(試行)等,使制度真正落到實(shí)處,切實(shí)做到“有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法要追究、侵權(quán)要賠償”。
2、健全外部監(jiān)督制約。自覺接受人大、政協(xié)和司法監(jiān)督,拓寬人民群眾監(jiān)督渠道,主動(dòng)接受新聞媒體等社會(huì)機(jī)構(gòu)對(duì)違法或不當(dāng)行政行為進(jìn)行監(jiān)督。
3、完善法制監(jiān)督機(jī)制。一是把好案卷審核關(guān),對(duì)執(zhí)法案件的調(diào)查、審理、處罰等程序?qū)訉影殃P(guān),確保執(zhí)法案件的內(nèi)部審查落實(shí)到位;嚴(yán)格對(duì)照“十看”進(jìn)行內(nèi)部審核;沒收違法所得或涉案物品價(jià)值以及罰款金額在2萬元以上的行政處罰案件一律提交局案審會(huì)審理。二是落實(shí)行政執(zhí)法考核評(píng)議工作,積極開展局機(jī)關(guān)內(nèi)部的行政執(zhí)法考核評(píng)議,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正違法行政行為。
4、實(shí)施權(quán)力公開透明運(yùn)行,接受社會(huì)監(jiān)督。一是推進(jìn)政府信息公開,嚴(yán)格執(zhí)行《政府信息公開條例》的規(guī)定,主動(dòng)、及時(shí)、準(zhǔn)確公開應(yīng)該公開的政務(wù)信息,特別是抓好重大突發(fā)事件和群眾關(guān)注熱點(diǎn)問題的公開;完善依申請(qǐng)公開、保密審查和監(jiān)督保障等措施。二是大力加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè),完善局網(wǎng)站的便民服務(wù)和網(wǎng)上辦事功能。三是完善行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行系統(tǒng)功能,打造精品權(quán)力庫(kù),加強(qiáng)電子監(jiān)察和法制監(jiān)督,提高權(quán)力運(yùn)行質(zhì)量。
四、維護(hù)穩(wěn)定,做好行政爭(zhēng)議預(yù)防和化解工作
1、加強(qiáng)和改進(jìn)行政復(fù)議工作。通過加強(qiáng)宣傳和強(qiáng)化權(quán)利告知引導(dǎo)當(dāng)事人通過行政復(fù)議渠道,依法表達(dá)訴求、維護(hù)權(quán)益。認(rèn)真貫徹《行政復(fù)議法》和《行政復(fù)議法實(shí)施條例》,暢通行政復(fù)議渠道,在查明事實(shí)、分清是非的基礎(chǔ)上切實(shí)維護(hù)行政相對(duì)人的合法權(quán)益。
2、認(rèn)真做好行政應(yīng)訴工作。對(duì)人民法院受理的行政訴訟案件和政府受理的行政復(fù)議案件,要認(rèn)真進(jìn)行答辯,按規(guī)定提交被訴行政行為的依據(jù)、證據(jù)和其他有關(guān)背景材料,指派人員積極出庭應(yīng)訴。加強(qiáng)與法院、監(jiān)察、政府法制辦、等有關(guān)部門和單位的溝通、交流,積極做好預(yù)防和化解行政爭(zhēng)議工作,依法行使訴訟權(quán)利,自覺履行訴訟義務(wù),認(rèn)真執(zhí)行法院判決和裁定。
2、深入推進(jìn)法治實(shí)踐活動(dòng)。認(rèn)真貫徹落實(shí)《全國(guó)普法辦關(guān)于深化法治城市法治縣(市、區(qū))創(chuàng)建活動(dòng)的意見》,深化法治創(chuàng)建,推進(jìn)“民主法治示范村”創(chuàng)建納入美好鄉(xiāng)村建設(shè),開展“民主法治示范村”創(chuàng)建評(píng)比活動(dòng);積極開展“依法治校示范學(xué)校”、“銀行法治之窗”、“誠(chéng)信守法示范企業(yè)”、“依法行政示范單位”、“民主法治示范社區(qū)”等多層次、多領(lǐng)域的法治創(chuàng)建活動(dòng),推動(dòng)法治創(chuàng)建活動(dòng)深入開展,推動(dòng)全社會(huì)法治化管理水平不斷提高。繼續(xù)開展地方、基層和行業(yè)依法治理,重點(diǎn)做好環(huán)境保護(hù)、食品藥品安全、醫(yī)患糾紛、征地拆遷等領(lǐng)域的普法依法治理工作。
3、完善法治建設(shè)考評(píng)體系。完善政府目標(biāo)管理績(jī)效考核中法治建設(shè)(法制宣傳教育)的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn),改進(jìn)考核方法和形式,充分發(fā)揮法治建設(shè)考核的導(dǎo)向作用,提升考核結(jié)果的權(quán)威性。探索建立科學(xué)的法治建設(shè)指標(biāo)體系和考核標(biāo)準(zhǔn)。
二、繼續(xù)深化法制宣傳教育
4、深入學(xué)習(xí)宣傳黨的十和十八屆三中全會(huì)精神。大力宣傳黨的十確定的“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo),全面深刻理解和把握其基本內(nèi)涵、重大意義和主要任務(wù);深入學(xué)習(xí)宣傳黨的十八屆三中全會(huì)確定的全面深化改革目標(biāo)任務(wù),全面深刻理解和把握全面深化改革的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)、基本原則、重大任務(wù)和重大舉措,為實(shí)現(xiàn)黨的十和十八屆三中全會(huì)確定的奮斗目標(biāo)營(yíng)造良好氛圍。
5、深入學(xué)習(xí)宣傳系列重要講話精神。學(xué)習(xí)宣傳系列重要講話提出的一系列新思想、新觀點(diǎn)和新要求,深刻理解和把握關(guān)于社會(huì)主義民主法治建設(shè)系列重要論述的精髓以及對(duì)加強(qiáng)法制宣傳教育作出的重要指示,進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、使命感,推進(jìn)法制宣傳教育工作取得新成效。
6、大力宣傳以憲法為重點(diǎn)的法律法規(guī)。2014年度重點(diǎn)普法目錄。加強(qiáng)憲法宣傳,深入學(xué)習(xí)宣傳憲法的主要原則、基本精神和基本內(nèi)容,增強(qiáng)公民的憲法意識(shí),樹立憲法權(quán)威。深入宣傳促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、保障和改善民生、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、反腐倡廉等方面的法律法規(guī)。
7、加強(qiáng)重點(diǎn)普法對(duì)象的法制宣傳教育。制定2014年度領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員學(xué)法用法制度。繼續(xù)抓好領(lǐng)導(dǎo)干部、青少年、農(nóng)民、企事業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員學(xué)法用法實(shí)施意見或方案的落實(shí)。突出領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法,把領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法情況以及所在單位、部門的普法依法治理工作情況作為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部述職評(píng)議的重要內(nèi)容,積極推行“機(jī)關(guān)法律集中學(xué)習(xí)月”活動(dòng),組織開展領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維法治方式能力優(yōu)秀案例媒體展示活動(dòng);積極開展青少年法制宣傳教育基地建設(shè),組織開展適合青少年特點(diǎn)的法制宣傳教育活動(dòng)。結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、青少年、企事業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員和農(nóng)民等不同重點(diǎn)對(duì)象的特點(diǎn)和各地各部門實(shí)際,以領(lǐng)導(dǎo)干部和青少年為重中之重,創(chuàng)新方式方法,推動(dòng)重點(diǎn)對(duì)象法制宣傳教育不斷取得實(shí)效。組織開展適合青少年特點(diǎn)的法律知識(shí)競(jìng)賽、演講比賽和征文活動(dòng)。結(jié)合各類重點(diǎn)對(duì)象實(shí)際,組織開展適合不同重點(diǎn)對(duì)象的學(xué)法用法活動(dòng)。
8、深化法制宣傳主題教育活動(dòng)。組織開展“加強(qiáng)法制宣傳教育,服務(wù)全面深化改革”、“培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀法制宣傳教育”主題活動(dòng),推動(dòng)法制宣傳教育更好地服務(wù)全面深化改革、服務(wù)培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。落實(shí)《縣“法律六進(jìn)”工作制度(試行)》,實(shí)施“法律六進(jìn)”示范點(diǎn)創(chuàng)建活動(dòng),推動(dòng)普法向社會(huì)各領(lǐng)域、各行業(yè)、各方面延伸。圍繞實(shí)現(xiàn)全縣經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康較快發(fā)展,為經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、城東新區(qū)、大浦試驗(yàn)區(qū)等重大工程、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)以及民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,提供全方位法制宣傳;圍繞推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和深化對(duì)外開放,提供全時(shí)空的法律服務(wù);圍繞美好鄉(xiāng)村建設(shè),依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法行政綜合服務(wù)中心、村(居)司法行政工作室,逐步建立常態(tài)化法制宣傳機(jī)制,進(jìn)一步深化“法律進(jìn)鄉(xiāng)村(社區(qū))”活動(dòng),提升農(nóng)村法治化管理水平。結(jié)合今年黨和國(guó)家重大工作任務(wù)的時(shí)間節(jié)點(diǎn),扎實(shí)組織開展“12·4”全國(guó)法制宣傳日、“江淮普法行”等專項(xiàng)法制宣傳教育活動(dòng),營(yíng)造良好法治氛圍。
9、創(chuàng)新法制宣傳教育形式。完善工作機(jī)制,深化并大力推進(jìn)公民旁聽庭審活動(dòng)。加強(qiáng)城鄉(xiāng)公共場(chǎng)所及基層村(居)普法陣地建設(shè),依托農(nóng)家書屋推進(jìn)普法活動(dòng)室、法律圖書角覆蓋所有行政村,繼續(xù)推進(jìn)圖書館、文化館、文化站設(shè)立法制宣傳教育平臺(tái);在加強(qiáng)普法網(wǎng)站等陣地建設(shè)的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步發(fā)揮法制宣傳教育中心作用,啟動(dòng)青少年法制宣傳教育基地建設(shè),建立健全大眾傳媒履行公益法制宣傳的社會(huì)責(zé)任制度,利用并推動(dòng)在車站、醫(yī)院、銀行、郵政、電訊等公共區(qū)域建立固定法制宣傳設(shè)施,開展法制宣傳,完善法制宣傳教育公共設(shè)施體系;進(jìn)一步擴(kuò)大法制宣傳教育社會(huì)覆蓋面和滲透力,實(shí)現(xiàn)普法對(duì)公共場(chǎng)所的有效覆蓋。充分利用微博、微信等新媒體開展法制宣傳教育工作,重點(diǎn)加強(qiáng)縣創(chuàng)新管理網(wǎng)法治廣場(chǎng)普法欄目、縣司法局網(wǎng)法制宣傳欄目建設(shè),形成面向社會(huì)傳播法律知識(shí)和法治理念的媒體普法載體體系。
10、健全社會(huì)普法教育機(jī)制。以完善法治建設(shè)政府目標(biāo)考核為牽引,健全完善誰執(zhí)法、誰普法,誰主管、誰負(fù)責(zé)的普法工作責(zé)任制,充分發(fā)揮各級(jí)普法依法治理辦公室職能作用,建立和完善各部門責(zé)任機(jī)制、協(xié)調(diào)協(xié)作機(jī)制以及監(jiān)督、保障等機(jī)制。探索通過市場(chǎng)化運(yùn)作,推動(dòng)社會(huì)力量廣泛參與普法教育的工作機(jī)制。
11、加強(qiáng)法制宣傳教育條例宣傳工作。舉辦全縣普法骨干法制宣傳教育條例培訓(xùn);組織開展省法制宣傳教育條例宣傳活動(dòng)。
三、大力推進(jìn)法治文化建設(shè)
12、推進(jìn)法治文化組織協(xié)調(diào)機(jī)制建設(shè)。研究制定《大力推進(jìn)全縣社會(huì)主義法治文化建設(shè)的實(shí)施意見》,建立法治文化建設(shè)聯(lián)席會(huì)議制度。適時(shí)召開縣法治文化建設(shè)推進(jìn)會(huì)。組織開展全縣“縣法治文化建設(shè)示范點(diǎn)”創(chuàng)建活動(dòng),建立一批縣法治文化建設(shè)示范基地,發(fā)揮示范基地的示范帶動(dòng)作用。
13、推進(jìn)法治文化作品創(chuàng)作機(jī)制建設(shè)。爭(zhēng)取和運(yùn)用好文化強(qiáng)省相關(guān)政策,探索“企業(yè)運(yùn)營(yíng)、市場(chǎng)運(yùn)作、政府購(gòu)買、百姓受惠”的法治文化產(chǎn)品發(fā)展模式,用市場(chǎng)化的方式,鼓勵(lì)中小和新興文化企業(yè)以及社會(huì)各界人士參與法治文藝作品創(chuàng)作。
14、推進(jìn)法治文化傳播行動(dòng)機(jī)制建設(shè)。適時(shí)啟動(dòng)實(shí)施法治文化“四入行動(dòng)”,即著名景區(qū)嵌入行動(dòng)、繁華街區(qū)融入行動(dòng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊納入行動(dòng)、建制小區(qū)注入行動(dòng)。在全縣組織實(shí)施“千百十”工程(千幅法治漫畫、攝影作品,百部法治小說、故事集錦,十部法治戲曲、小品視頻、黃梅戲)以及法制公益廣告征集宣傳活動(dòng)。繼續(xù)加強(qiáng)法治廣場(chǎng)、法治主題公園等設(shè)施建設(shè)。充分發(fā)揮大眾傳媒的優(yōu)勢(shì),加大媒體法制宣傳教育力度,充分運(yùn)用廣播、電視、報(bào)刊以及公共場(chǎng)所電子顯示屏、樓宇電視、公交站臺(tái)、移動(dòng)通訊、互聯(lián)網(wǎng)等大眾媒體載體開展法制宣傳教育的方式方法,刊播優(yōu)秀法治文藝作品,滿足人民群眾的需求。加大應(yīng)用新媒體開展法制宣傳教育的力度,引導(dǎo)和鼓勵(lì)應(yīng)用新媒體開展法制宣傳教育,加強(qiáng)各級(jí)各類普法微博、微信、QQ群等平臺(tái)建設(shè),推動(dòng)形成新媒體普法平臺(tái)的集群優(yōu)勢(shì)和規(guī)模效應(yīng),擴(kuò)大新媒體普法的覆蓋面。
15、大力推進(jìn)開展各類法治文化活動(dòng)。舉辦年度法治書畫攝影作品競(jìng)賽及展覽活動(dòng)。舉辦一次法治建設(shè)論壇。推進(jìn)各鎮(zhèn)各部門結(jié)合自身實(shí)際,開展形式多樣的法治文藝演出活動(dòng)。
16、穩(wěn)步實(shí)施法治文化建設(shè)創(chuàng)建工作。啟動(dòng)法治文化“雙創(chuàng)”活動(dòng),探索推進(jìn)法治文化建設(shè)示范縣和社會(huì)主義法治文化建設(shè)示范基地創(chuàng)建。完善城鄉(xiāng)公共場(chǎng)所法制宣傳教育設(shè)施,加大法制公園、法制廣場(chǎng)、法制長(zhǎng)廊等普法窗口場(chǎng)所建設(shè)力度,依托縣城、鄉(xiāng)村公共文化場(chǎng)所,廣泛建立各種普法陣地,大力推進(jìn)群眾喜聞樂見的法治文藝創(chuàng)作和演出活動(dòng),積極探索利用各種藝術(shù)形式開展普法宣傳,充分發(fā)揮地方特色文化在普法中的作用,不斷增強(qiáng)社會(huì)主義法治文化的吸引力、感染力和滲透力。啟動(dòng)法治文化“雙創(chuàng)”活動(dòng),探索推進(jìn)法治文化建設(shè)示范鎮(zhèn)和社會(huì)主義法治文化建設(shè)示范基地創(chuàng)建。推進(jìn)差異化發(fā)展,加大法治文化“一鎮(zhèn)一品”特色品牌建設(shè)力度。
四、加強(qiáng)普法工作組織領(lǐng)導(dǎo)
17、加強(qiáng)普法依法治理保障機(jī)制建設(shè)。加強(qiáng)普法依法治理工作的保障建設(shè),進(jìn)一步加大經(jīng)費(fèi)投入,落實(shí)普法經(jīng)費(fèi)的財(cái)政保障制度,做到專款專用。充分利用各種社會(huì)資源,調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面參與普法的積極性。加強(qiáng)普法依法治理工作基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
進(jìn)一步健全法制宣傳教育工作的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制,強(qiáng)化各級(jí)普法依法治理工作辦公室的職責(zé),健全完善誰執(zhí)法、誰普法,誰主管、誰負(fù)責(zé)的普法工作責(zé)任制,健全完善群團(tuán)組織和行業(yè)組織的普法教育協(xié)調(diào)協(xié)作機(jī)制,建立健全大眾傳媒履行公益法制宣傳的社會(huì)責(zé)任制度,形成推動(dòng)法制宣傳教育工作持續(xù)發(fā)展的合力。
Abstract: the construction engineering safety production management regulations of the promulgation and implementation of the project construction in clear responsibility for security supervision unit, and will be implemented construction project construction safety supervision of legal system, which has become the supervision work safety supervision is an important part in this paper road project construction safety work in some of the successful experience, the security supervision work methods and control points are briefly summarized.
Keywords: highway construction; Safety supervision; Methods; Control points
中圖分類號(hào):X734文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):
0 引言
隨著國(guó)家對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資力度的加大,公路工程建設(shè)事業(yè)發(fā)展迅速。同時(shí)在安全方面加強(qiáng)了法律法規(guī)的建設(shè),安全監(jiān)管部門對(duì)安全生產(chǎn)管理也逐步的加大了管理力度,各級(jí)政府機(jī)關(guān)都把安全生產(chǎn)工作作為重點(diǎn)來抓,這也就標(biāo)志著我國(guó)的公路工程施工安全工作有了保障,而作為公路建設(shè)中安全監(jiān)理工作該如何更好的開展,成為監(jiān)理單位工作的重中之重。筆者結(jié)合自身長(zhǎng)期從事安全監(jiān)理工作的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),簡(jiǎn)單闡述一下有關(guān)安全監(jiān)理工作的心得體會(huì)。
1 正確認(rèn)識(shí)施工安全監(jiān)理 做好不同階段安全監(jiān)理工作
1.1施工準(zhǔn)備階段
監(jiān)理單位應(yīng)根據(jù)工程規(guī)模和特點(diǎn),派出能滿足施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理要求的相關(guān)監(jiān)理人員,并及時(shí)建立監(jiān)理安全生產(chǎn)保證體系,完善安全生產(chǎn)管理制度,建立和健全監(jiān)理人員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度、安全生產(chǎn)管理制度、審查核驗(yàn)制度、檢查驗(yàn)收制度和督促整改制度。
根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章制度和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)理規(guī)范的要求,編制包括安全監(jiān)理內(nèi)容的項(xiàng)目監(jiān)理計(jì)劃,危險(xiǎn)性較大的分項(xiàng)工程編制專項(xiàng)安全監(jiān)理細(xì)則。
審批施工單位提交的施工組織設(shè)計(jì)(含安全技術(shù)措施、應(yīng)急救援搶險(xiǎn)方案和專項(xiàng)施工方案),并報(bào)備業(yè)主和業(yè)主相關(guān)部門。第一,認(rèn)真審查施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施:施工安全技術(shù)措施是針對(duì)每項(xiàng)工程在施工過程中可能發(fā)生的事故隱患和可能發(fā)生安全問題的環(huán)節(jié)進(jìn)行預(yù)測(cè),從而在技術(shù)上和管理上采取措施,消除或控制施工過程中的危險(xiǎn)因素,防范安全事故的發(fā)生。審查時(shí)監(jiān)理工程師應(yīng)根據(jù)工程項(xiàng)目特點(diǎn)制定相應(yīng)的安全監(jiān)理措施;第二,審核專項(xiàng)安全施工方案:監(jiān)理工程師應(yīng)根據(jù)《公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)督管理辦法》第二十三條所要求的九項(xiàng)分部分項(xiàng)工程,督促施工單位在施工前單獨(dú)編制專項(xiàng)安全施工方案,對(duì)于一些涉及到危險(xiǎn)系數(shù)較高的施工作業(yè)要仔細(xì)推敲、認(rèn)真討論,要在總監(jiān)理工程師批準(zhǔn)和施工負(fù)責(zé)人認(rèn)可后才可以施工;第三,審查施工單位事故應(yīng)急救援預(yù)案:監(jiān)理工程師應(yīng)督促施工單位在開工前根據(jù)本項(xiàng)目工程特點(diǎn)、環(huán)境條件、人員素質(zhì)、物質(zhì)資源評(píng)估等情況編制相應(yīng)的事故應(yīng)急救援預(yù)案。預(yù)案應(yīng)有針對(duì)性和可操作性,在施工階段對(duì)預(yù)案內(nèi)資源準(zhǔn)備和操作演練進(jìn)行跟蹤動(dòng)態(tài)檢查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)應(yīng)急體系內(nèi)的缺陷和問題,書面提出整改意見。
1.2施工階段
監(jiān)督施工單位按照施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施和專項(xiàng)施工方案組織施工,并派人現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行跟蹤檢查,在施工過程中需要對(duì)方案進(jìn)行修改的,必須報(bào)原批準(zhǔn)部門同意,不得擅自修改,若發(fā)現(xiàn)施工單位有違反國(guó)家法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、安全操作規(guī)程的行為,應(yīng)及時(shí)制止,嚴(yán)重的責(zé)令其暫時(shí)停工進(jìn)行整改。
核查施工起重機(jī)械、整體式提升腳手架、滑模爬梯、架橋機(jī)等自行式架設(shè)設(shè)施和安全設(shè)施的驗(yàn)收手續(xù)及特種設(shè)備的監(jiān)督檢驗(yàn)及登記情況。
檢查現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員是否使用安全防護(hù)用具和穿戴安全防護(hù)服裝,使用是否正確。在臨邊、臨水、洞口、陡壁、懸空、交叉作業(yè)等危險(xiǎn)作業(yè)區(qū)域必須有安全防護(hù)設(shè)施。在施工現(xiàn)場(chǎng)出入口或者沿線各交叉口、施工起重機(jī)械、拌和場(chǎng)、臨時(shí)用電設(shè)施、爆破物及有害危險(xiǎn)氣體和液體存放處以及孔洞口、隧道口、基坑邊沿、腳手架、橋梁邊沿等危險(xiǎn)部位,要設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志和必要的安全防護(hù)設(shè)施。
檢查特種作業(yè)人員的持證情況,國(guó)家規(guī)定的特種作業(yè)人員,必須按照國(guó)家規(guī)定經(jīng)過專門的安全作業(yè)培訓(xùn),取得特種作業(yè)資格證書后,才能上崗作業(yè)。
督促施工單位安全自檢、進(jìn)行抽查及參與安全生產(chǎn)專項(xiàng)檢查。督促施工單位安全自檢:安全檢查是安全控制工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容,通過檢查可以發(fā)現(xiàn)工程危險(xiǎn)因素,以便有計(jì)劃地采取措施,保證安全生產(chǎn)。檢查要有針對(duì)性,不能流于形式;對(duì)施工單位自查情況進(jìn)行抽查:監(jiān)理工程師應(yīng)定期或不定期對(duì)施工單位的自查情況進(jìn)行抽查,發(fā)現(xiàn)存在安全隱患的,簽發(fā)安全整改通知單,責(zé)令其整改,整改后應(yīng)予復(fù)查,最后形成安全檢查報(bào)告。
2 歸納總結(jié)有關(guān)安全監(jiān)理工作中的一些控制要點(diǎn)
2.1分析工程施工特點(diǎn) 明確安全工作重點(diǎn)
根據(jù)長(zhǎng)時(shí)間的排查與分析,一般公路建設(shè)的危險(xiǎn)源主要有:高處作業(yè)點(diǎn)、高平臺(tái)、臨邊防護(hù)等,容易造成高處墜落,物體打擊、腳手架坍塌等事故;隧道作業(yè)主要有不良地質(zhì)容易造成坍塌、冒頂片幫、透水等事故;高塹邊坡作業(yè)主要有軟土、松土、巖體破碎等不良地質(zhì),容易造成高處墜落、邊坡和山體坍塌等事故等。因此,安全監(jiān)理工作中必須針對(duì)以上危險(xiǎn)源加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理,切實(shí)做好重大危險(xiǎn)源的辨識(shí)、評(píng)價(jià),重大危險(xiǎn)源的確定和重大危險(xiǎn)源的管理工作,認(rèn)真查找和消除各類事故隱患,促進(jìn)安全生產(chǎn)形式穩(wěn)定發(fā)展,確保公路建設(shè)安全生產(chǎn)目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。
2.2積極開展安全檢查 及時(shí)消除危險(xiǎn)隱患 預(yù)防事故發(fā)生
安全工作的基本原則方針是“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”。
安全檢查要實(shí)實(shí)在在,落到實(shí)處,不走過場(chǎng),不搞形式主義。要全方位排查,不留死角,盡最大可能覆蓋安全工作的全部。安全檢查要一查到底,整改到位,整改要加大檢查力度,采取強(qiáng)有力措施,直到隱患整改完畢為止。對(duì)現(xiàn)場(chǎng)安全檢查的重點(diǎn)應(yīng)是那些隱患較大的工程,如高處作業(yè)、起重作業(yè)、張拉作業(yè)、模板安裝、拆除作業(yè)、爆破器材的管理使用、特種設(shè)備、人員作業(yè)、臨時(shí)用電、施工人員防護(hù)、車輛交通管理等方面。對(duì)內(nèi)業(yè)管理方面應(yīng)重點(diǎn)檢查施工單位的安全生產(chǎn)管理體系、安全設(shè)施、設(shè)備、特種作業(yè)人員進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)的報(bào)驗(yàn)工作、施工現(xiàn)場(chǎng)的平面布置,安全技術(shù)措施或者專項(xiàng)施工方案、事故應(yīng)急救援預(yù)案等。
2.3 做好安全監(jiān)理資料整理工作 完善資料歸檔制度
安全監(jiān)理資料包括工程相關(guān)安全生產(chǎn)技術(shù)文件、驗(yàn)收記錄、監(jiān)理計(jì)劃、監(jiān)理細(xì)則、監(jiān)理月報(bào)、監(jiān)理會(huì)議紀(jì)要及有關(guān)檢查通報(bào)和監(jiān)理指令,必須指定專人負(fù)責(zé)安全監(jiān)理資料的整理、分類及立卷歸檔。安全監(jiān)理資料是安全基礎(chǔ)工作之一,也是檢查考核落實(shí)安全責(zé)任制的資料依據(jù),同時(shí)它給安全監(jiān)理工作提供分析、研究的材料,從而能夠掌握安全動(dòng)態(tài),以便對(duì)每個(gè)時(shí)期制定行之有效的措施,實(shí)行安全目標(biāo)管理,達(dá)到預(yù)報(bào)、預(yù)防的目的。
3 結(jié)束語
公路建設(shè)項(xiàng)目的安全管理關(guān)系著參加施工全體人員的生產(chǎn)安全和施工環(huán)境安全,因此監(jiān)理工作人員在工程施工中要加強(qiáng)安全控制,嚴(yán)把安全管理關(guān)。安全監(jiān)理,任重而道遠(yuǎn),它需要監(jiān)理人員的不斷實(shí)踐和勇于創(chuàng)新。只有嚴(yán)格安全監(jiān)理,才能真正使其成為公路建設(shè)安全生產(chǎn)的一道堅(jiān)固防線。
參考文獻(xiàn):
[1] 《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》(2004年2月1日起施行)
一、指導(dǎo)思想
全面貫徹落實(shí)依法治國(guó)基本方略,按照黨的十、十八屆三中全會(huì),省委十屆三次全會(huì)和州委十屆五次全會(huì)精神,根據(jù)憲法法律規(guī)定、《省依法治省綱要》、《州依法治州實(shí)施意見》、《州依法治州2014年工作要點(diǎn)》要求和全省依法治省工作會(huì)議總體部署,結(jié)合全州民政工作實(shí)際,緊緊圍繞“以民為本、為民解困、為民服務(wù)”工作宗旨,著力提高民政工作依法管理水平,為建設(shè)和諧創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境和法治環(huán)境。
二、宣傳方案
(一)突出抓好學(xué)習(xí)宣傳
突出抓好憲法的學(xué)習(xí)宣傳;深入開展中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系和國(guó)家基本法律的學(xué)習(xí)宣傳;深入開展與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民生產(chǎn)生活密切相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳;推動(dòng)基層民主政治建設(shè),會(huì)同組織、司法等部門開展城鄉(xiāng)居民的法制宣傳教育和民主法治示范村(社區(qū))創(chuàng)建活動(dòng);落實(shí)政務(wù)公開工作,切實(shí)提高行政效率和行政透明度;大力推進(jìn)社會(huì)主義法治文化建設(shè)。
抓好集中學(xué)習(xí)的同時(shí),領(lǐng)導(dǎo)小組要求全局干部職工加強(qiáng)自學(xué),為便于學(xué)習(xí),將《省依法治省綱要》、《州依法治州實(shí)施意見》、《州依法治州2014年工作要點(diǎn)》等學(xué)習(xí)資料上傳局門戶網(wǎng)站,讓職工做到邊做邊學(xué),學(xué)以致用。
(二)步調(diào)一致,強(qiáng)化宣傳和信息公開
借力黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)契機(jī),局黨組帶頭學(xué)習(xí)有關(guān)政策法律知識(shí),每季度集中學(xué)習(xí)不少于1次。通過局黨組帶頭學(xué)法,引領(lǐng)其他干部職工學(xué)法的積極性和主動(dòng)性;開展社會(huì)主義法治理念教育,選送干部職工參加各級(jí)法律知識(shí)輪訓(xùn)和新頒布的法律法規(guī)專題培訓(xùn),推進(jìn)干部職工學(xué)法經(jīng)常化、制度化,營(yíng)造單位濃厚的法制學(xué)習(xí)氛圍;認(rèn)真組織開展“法制宣傳日”、“全國(guó)防災(zāi)減災(zāi)宣傳日”、“社會(huì)救助政策宣傳周”等活動(dòng);深入推進(jìn)政府信息公開工作,認(rèn)真貫徹落實(shí)《政府信息公開條例》,規(guī)范政府信息主動(dòng)公開和依申請(qǐng)公開機(jī)制,重點(diǎn)做好與部門職能密切相關(guān)、公眾關(guān)注度高的政府信息公開工作。
2、完善組織網(wǎng)絡(luò)和制度建設(shè)。為健全完善依法治區(qū)組織網(wǎng)絡(luò)及制度建設(shè),區(qū)依治辦下文要求各鎮(zhèn)(街)、區(qū)政府各部門及區(qū)有關(guān)單位進(jìn)一步明確依法治理工作分管領(lǐng)導(dǎo),明確區(qū)依法治區(qū)聯(lián)絡(luò)員,草擬了依法治區(qū)聯(lián)絡(luò)員職責(zé),修訂依法治區(qū)的信息傳遞、情況報(bào)告、工作會(huì)議、檢查考核、協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)、評(píng)比考核等制度。
3、依法治區(qū)工作有序推進(jìn)。為貫徹落實(shí)《法治江蘇建設(shè)綱要》,推進(jìn)區(qū)政府《依法行政三年工作意見》的實(shí)施,區(qū)依治辦認(rèn)真調(diào)研“法治*”建設(shè)現(xiàn)狀及“十一五”工作目標(biāo)和舉措,并結(jié)合實(shí)際擬定了《*區(qū)20*年依法治區(qū)工作要點(diǎn)》。4月14日,區(qū)政法委召開了基層民主法治建設(shè)觀摩會(huì),各鎮(zhèn)(街)分管副書記、副鎮(zhèn)長(zhǎng)、綜治辦主任和部分依治聯(lián)絡(luò)員參加會(huì)議,進(jìn)一步深化了基層民主法治建設(shè)。5月18日,區(qū)委、區(qū)政府召開了動(dòng)員布署會(huì),命名表彰了第二批*區(qū)民主法治示范村、民主法治示范單位;貫徹市委、市政府關(guān)于創(chuàng)建工作會(huì)議精神;布置了創(chuàng)建“法治*合格區(qū)”工作任務(wù),明確了20*年依法治區(qū)工作要點(diǎn)。
1、報(bào)送本單位印發(fā)或轉(zhuǎn)發(fā)的“七五”普法規(guī)劃相關(guān)文件。
2、報(bào)送2016年——2020年每年年初的普法依法治理工作計(jì)劃、工作方案、工作要點(diǎn)等。
3、報(bào)送2016年——2020年每年年終的普法依法治理工作總結(jié)、匯報(bào)材料等。
4、報(bào)送各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、市直各單位“七五”普法工作總結(jié)、匯報(bào)材料等。
5、報(bào)送有關(guān)“七五”普法工作期間反映工作亮點(diǎn)的典型材料。
6、查看“七五”普法期間單位自制的宣傳讀本和市依法治市辦發(fā)放的普法宣傳讀本。
二、工作任務(wù)
(一)2014年普法依法治縣工作任務(wù)。
1.加強(qiáng)法制宣傳教育,營(yíng)造濃厚法治氛圍。2014年學(xué)習(xí)宣傳重點(diǎn)是:學(xué)習(xí)貫徹黨的十關(guān)于普法依法治縣工作的重要論段;學(xué)習(xí)宣傳以憲法為核心的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系;學(xué)習(xí)宣傳與促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、保障改善民生、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等相關(guān)的法律法規(guī);學(xué)習(xí)宣傳與本部門密切相關(guān)的法律法規(guī)。在普法宣傳形式上,既要注重發(fā)揮廣播、電視、報(bào)刊、板報(bào)、標(biāo)語等傳統(tǒng)宣傳手段作用,又要充分運(yùn)用手機(jī)報(bào)、手機(jī)短信、官方網(wǎng)站、官方微博、電子顯示屏等現(xiàn)代傳媒方便快捷的優(yōu)勢(shì),多渠道進(jìn)行法制宣傳,增強(qiáng)法制宣傳的針對(duì)性和實(shí)效性,營(yíng)造濃厚的法制宣傳氛圍。
2.加強(qiáng)重點(diǎn)對(duì)象培訓(xùn),推進(jìn)全民法制宣傳教育。抓好領(lǐng)導(dǎo)干部、公職人員法制宣傳教育培訓(xùn)。完善和落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部、公職人員學(xué)習(xí)培訓(xùn)、集中學(xué)法、考試考核等制度,通過學(xué)習(xí)、考試提高全縣干部職工依法執(zhí)政、依法行政、依法決策、依法辦事的能力和水平。繼續(xù)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部、公職人員無紙化學(xué)法用法普法考試工作,參考單位要達(dá)到100%,參考人員要達(dá)到98%以上,考試結(jié)果列入各鎮(zhèn)、各部門、各單位“六五”普法的一項(xiàng)重要內(nèi)容,作為選拔任用干部的重要依據(jù)。抓好青少年法制宣傳教育培訓(xùn)。聘請(qǐng)法制副校長(zhǎng),結(jié)合青少年特點(diǎn)定期開展法制講座,做到法制教育課時(shí)、教材、師資、經(jīng)費(fèi)“四落實(shí)”。探索構(gòu)建家庭、學(xué)校和社會(huì)“三位一體”的青少年法制教育新格局,營(yíng)造有利于青少年健康成長(zhǎng)的家庭、學(xué)習(xí)和社會(huì)環(huán)境。抓好農(nóng)民法制宣傳教育培訓(xùn)。各鎮(zhèn)負(fù)責(zé)整合派出所、法庭、司法所、綜治辦、土管所等站所力量,各部門以幫扶鎮(zhèn)、幫扶村和服務(wù)對(duì)象為重點(diǎn),圍繞全縣發(fā)展穩(wěn)定大局,結(jié)合各自工作特點(diǎn),精心安排部署,通過法制講座、以案說法、展板、發(fā)放宣傳資料等群眾喜聞樂見的形式把送法下鄉(xiāng)、送法入戶、法律咨詢落到實(shí)處。抓好企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員法制宣傳教育培訓(xùn)。由企業(yè)主管部門負(fù)責(zé),制定培訓(xùn)計(jì)劃,明確培訓(xùn)內(nèi)容,確定培訓(xùn)對(duì)象,采取培訓(xùn)、以會(huì)代訓(xùn)等方式加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員的法律知識(shí)培訓(xùn),提高法律素質(zhì),促進(jìn)企業(yè)依法、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。
3.加強(qiáng)陣地,創(chuàng)新載體,積極推進(jìn)法治文化建設(shè)。加強(qiáng)普法陣地建設(shè)。積極爭(zhēng)取項(xiàng)目支持,建設(shè)法治文化廣場(chǎng)、法治文化主題公園,培育推廣1—2個(gè)省級(jí)法治文化建設(shè)示范點(diǎn)。各鎮(zhèn)要利用現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施,積極建設(shè)法治文化小廣場(chǎng)、法治文化街、法治文化墻。各部門要投入一定的資金協(xié)助幫扶村(社區(qū))開展法治文化建設(shè),每個(gè)村(社區(qū))有一個(gè)規(guī)范化的調(diào)委會(huì)、有一支法制宣傳隊(duì)伍、每年開展一次群眾性的法制宣傳教育活動(dòng)、有一個(gè)法律圖書角、有一個(gè)固定的法制宣傳欄。開展法治文化活動(dòng)。各鎮(zhèn)、各部門、各單位要組織開展內(nèi)容豐富多彩、貼近群眾生活的法治文化活動(dòng),將法律知識(shí)演化成廣大群眾喜聞樂見、易于接受的小品、舞蹈、歌曲等文藝節(jié)目。充分運(yùn)用“12.4”全國(guó)法制宣傳日、各項(xiàng)法律頒布實(shí)施紀(jì)念日,有針對(duì)性地組織開展主題法制宣傳日、宣傳周、宣傳月活動(dòng)。廣泛開展法制演講、法律知識(shí)競(jìng)賽、學(xué)法用法征文等活動(dòng),使廣大干部群眾在娛樂休閑中增加對(duì)法律知識(shí)的了解,增強(qiáng)普法效果。
4.加大法治創(chuàng)建活動(dòng)力度,提高社會(huì)管理法治化水平。各鎮(zhèn)、各部門、各單位要結(jié)合各自實(shí)際,制定創(chuàng)建計(jì)劃,明確創(chuàng)建目標(biāo),積極創(chuàng)造條件,以“法治鎮(zhèn)”、“依法行政示范單位”、“法治校園”、“誠(chéng)信守法企業(yè)”、“法治村(社區(qū))”、“法治示范小區(qū)”等創(chuàng)建活動(dòng)為載體,扎實(shí)開展“法治鎮(zhèn)坪”創(chuàng)建活動(dòng)。
5.開展“六五”普法中期自查,推進(jìn)“六五”普法規(guī)劃全面實(shí)施。著力抓好“六五”普法中期督查,制定下發(fā)督查標(biāo)準(zhǔn)及辦法。各鎮(zhèn)、各部門、各單位要先行對(duì)“六五”普法規(guī)劃落實(shí)情況開展自查,并進(jìn)行總結(jié),于5月底前報(bào)縣委依法治縣辦。6月上旬,將抽調(diào)工作組深入各鎮(zhèn)、各部門、各單位開展“六五”普法中期檢查,真實(shí)全面掌握“六五”普法工作進(jìn)展情況,及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在問題,提出改進(jìn)措施,督促加以改進(jìn),做好迎接全國(guó)“六五”普法中期檢查的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。
(二)2014年依法行政工作任務(wù)。
1.深入推進(jìn)縣鎮(zhèn)兩級(jí)法治政府建設(shè)。以創(chuàng)建縣級(jí)依法行政示范單位(鎮(zhèn))為抓手,繼續(xù)深入推進(jìn)依法行政示范縣創(chuàng)建工作,并樹立典型,及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn),組織學(xué)習(xí)推廣。規(guī)范和加強(qiáng)全縣各級(jí)法制機(jī)構(gòu)建設(shè),加大依法行政培訓(xùn)力度,不斷提高法制工作人員素質(zhì)。進(jìn)一步規(guī)范縣城管理綜合行政執(zhí)法工作,研究探索下移行政執(zhí)法重心。完善行政執(zhí)法財(cái)政保障體系,嚴(yán)格財(cái)政預(yù)算管理,保證行政執(zhí)法經(jīng)費(fèi)的足額撥付。
2.依法科學(xué)民主決策。嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策程序規(guī)定,完善公眾參與行政決策機(jī)制,加強(qiáng)合法性審查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和責(zé)任追究,保障決策合法科學(xué),最大限度減少失誤。加強(qiáng)政府法律顧問制度建設(shè),充分發(fā)揮法律顧問的參謀作用,積極探索法律顧問參與重大行政決策的有效途徑和方式。
3.做好規(guī)范性文件的監(jiān)督管理。進(jìn)一步規(guī)范規(guī)范性文件制定程序,未經(jīng)征求意見、合法性審查、集體討論的,不得施行,未經(jīng)公布的不得作為行政管理的依據(jù)。堅(jiān)持規(guī)范性文件逢文必審,確保規(guī)范性文件的合法性,維護(hù)法制統(tǒng)一。嚴(yán)格規(guī)范性文件審查備案,對(duì)違反法定程序和權(quán)限制定規(guī)范性文件、沒有落實(shí)規(guī)范性文件有效期制度的,堅(jiān)決予以糾正。繼續(xù)做好規(guī)范性文件統(tǒng)計(jì)和定期檢查通報(bào)工作,提高規(guī)范性文件報(bào)備率。
4.進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法。啟動(dòng)新一輪《行政執(zhí)法證》換發(fā)工作,組織法律考試,嚴(yán)格資格審核。繼續(xù)開展規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作,探索開展從重處罰、適時(shí)聽證程序案件備案試點(diǎn)。各鎮(zhèn)和縣級(jí)行政執(zhí)法部門要改進(jìn)行政執(zhí)法方式,堅(jiān)持服務(wù)和管理并重,處置和疏導(dǎo)結(jié)合,按照《行政執(zhí)法人員執(zhí)法行為規(guī)范》,結(jié)合本系統(tǒng)實(shí)際,加強(qiáng)規(guī)范化執(zhí)法。認(rèn)真貫徹實(shí)施行政強(qiáng)制法,做好學(xué)習(xí)宣傳培訓(xùn),嚴(yán)格依法實(shí)施行政強(qiáng)制措施,確保行政執(zhí)法嚴(yán)格規(guī)范,公正文明。積極推進(jìn)行政服務(wù)中心(政務(wù)大廳)建設(shè),推行集中辦理和“一站式”服務(wù)。
5.加強(qiáng)行政復(fù)議與行政調(diào)解。推進(jìn)行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè),保障行政復(fù)議工作人員、辦公經(jīng)費(fèi)的落實(shí)。改進(jìn)審理方式,注重實(shí)地調(diào)查、公開聽證、專家學(xué)者討論,強(qiáng)化調(diào)解和解手段,提高行政復(fù)議質(zhì)量。加強(qiáng)行政復(fù)議前調(diào)解工作,健全完善行政調(diào)解聯(lián)席會(huì)議制度,建立政府法制機(jī)構(gòu)牽頭,各職能部門參與的行政調(diào)解工作機(jī)制。
6.推進(jìn)政務(wù)公開、辦事公開。重點(diǎn)推進(jìn)財(cái)政預(yù)算、公共資源配置、重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施、社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)等領(lǐng)域的政府信息公開。對(duì)行政相對(duì)人申請(qǐng)公開的政府信息,嚴(yán)格依法進(jìn)行公開,屬于不予公開范圍的,必須告知申請(qǐng)人并說明理由。有關(guān)行政機(jī)關(guān)要積極推進(jìn)辦事公開,依法規(guī)范和監(jiān)督醫(yī)院、學(xué)校、公交、公用等公共企事業(yè)單位做好服務(wù)信息的公開,為社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)、高效、便利的服務(wù)。
7.加強(qiáng)政府內(nèi)部層級(jí)監(jiān)督和專門監(jiān)督。認(rèn)真貫徹《依法行政監(jiān)督辦法》,按照《依法行政監(jiān)督程序暫行規(guī)定》的要求,切實(shí)組織開展依法行政監(jiān)督。加大對(duì)社會(huì)普遍關(guān)注的衛(wèi)生、環(huán)保、公安、交通、教育、食品、藥品、工程招投標(biāo)、城市拆遷、市政建設(shè)等領(lǐng)域的執(zhí)法監(jiān)督力度,及時(shí)糾正違法或者不當(dāng)?shù)男姓袨椤1O(jiān)察部門要全面履行法定職責(zé),按照《損害群眾利益行為行政責(zé)任追究試行辦法》的要求,積極推進(jìn)行政問責(zé)和政府績(jī)效管理,嚴(yán)肅追究違法違紀(jì)人員的責(zé)任,促進(jìn)行政機(jī)關(guān)廉政勤政建設(shè)。
8.開展法制知識(shí)學(xué)習(xí)培訓(xùn)。繼續(xù)開展縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部法律知識(shí)學(xué)法及考試活動(dòng),堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部任職前法律知識(shí)考試制度,建立國(guó)家公務(wù)員和機(jī)關(guān)工作人員招錄前法律知識(shí)考試制度。完善各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度,采取法制講座、專題輔導(dǎo)等形式,組織學(xué)習(xí)新法、通用法律知識(shí)和專門法律知識(shí)。針對(duì)行政執(zhí)法中存在的問題,各鎮(zhèn)、各行政執(zhí)法部門要結(jié)合自身業(yè)務(wù)實(shí)際,開展1-2次執(zhí)法專題知識(shí)學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動(dòng)。
三、工作要求
二、深入推進(jìn)黨委依法執(zhí)政方面。制定并貫徹落實(shí)“全域法治,和諧”年度工作要點(diǎn),統(tǒng)籌部署全面依法治縣工作,制度建設(shè)規(guī)范,有常委會(huì)學(xué)法記錄,年度述職報(bào)告,法治檔案。
三、持續(xù)深化政府依法行政方面。落實(shí)憲法宣誓制度,有政府常務(wù)會(huì)學(xué)法記錄,行政規(guī)范性文件內(nèi)容和程序制定合法,進(jìn)行法治政府規(guī)范化建設(shè)。
四、司法工作高效方面。公安、檢查院、法院、司法局健全政法干警履行法定職責(zé)保護(hù)和受到侵害救濟(jì)保障機(jī)制,加強(qiáng)“兩法銜接”信息平臺(tái)建設(shè),讓人民群眾在每一個(gè)案子中感受到公平正義。
一、傳達(dá)學(xué)習(xí)會(huì)議精神。
我局主要領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真學(xué)習(xí)了某某領(lǐng)導(dǎo)的指示及會(huì)議精神,分管領(lǐng)導(dǎo)按照主要領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)要求,帶領(lǐng)分管業(yè)務(wù)處室學(xué)習(xí)會(huì)議精神,結(jié)合具體業(yè)務(wù)逐條對(duì)照落實(shí)。通過這次對(duì)會(huì)議精神的學(xué)習(xí),切實(shí)讓局機(jī)關(guān)全體干部職工都學(xué)有所思,學(xué)有所得,達(dá)到了統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)、指導(dǎo)實(shí)踐的目的。
二、草擬法治政府建設(shè)工作安排
草擬我局《2020年法治政府建設(shè)工作安排》,按照《2020年市法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)》全面推進(jìn)我局法治政府建設(shè)工作。
三、加強(qiáng)內(nèi)部工作
開展數(shù)據(jù)共享開放績(jī)效考核,引導(dǎo)各部門、區(qū)(市、縣)、開發(fā)區(qū)加快推進(jìn)政府?dāng)?shù)據(jù)共享開放及數(shù)據(jù)應(yīng)用工作,進(jìn)一步釋放政府?dāng)?shù)據(jù)紅利。
2020年以來,為深入推進(jìn)依法行政,加快法治政府建設(shè),根據(jù)《全面依法治縣2020年工作要點(diǎn)》有關(guān)要求,對(duì)照標(biāo)準(zhǔn),突出重點(diǎn),扎實(shí)推進(jìn),通過加強(qiáng)法制培訓(xùn)、規(guī)范執(zhí)法行為、落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制、健全完善行政執(zhí)法制度等一系列措施,不斷提高依法行政水平,依法治縣工作取得明顯的成效。現(xiàn)將具體工作情況總結(jié)如下:
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),明確工作職責(zé)
為將依法治縣工作落到實(shí)處,成立了自然資源局依法治縣工作領(lǐng)導(dǎo)小組,局長(zhǎng)xx同志任組長(zhǎng),副局長(zhǎng)xx、xx同志任副組長(zhǎng),各股室負(fù)責(zé)人為成員。基本形成了主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥,分管領(lǐng)導(dǎo)主抓,領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)日常工作的工作局面。
二、完善制度,規(guī)范流程,有序開展依法治縣活動(dòng)
(一)健全完善管理制度,建立規(guī)范流程。
為規(guī)范依法行政,提高行政效率,制定了一系列相關(guān)行政管理制度。一是制定了《黨組集體學(xué)法學(xué)政策制度》《職工學(xué)法政策制度》《法律顧問制度》《領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法制度》《會(huì)前學(xué)法制度》《財(cái)務(wù)管理制度》等行政管理制度,對(duì)行政執(zhí)法人員的著裝禮儀、言語舉止、舉報(bào)受理、廉潔自律、日常學(xué)習(xí)等方面做出了的要求;二是嚴(yán)格執(zhí)行《省國(guó)土資源行政處罰自由裁量權(quán)適用標(biāo)準(zhǔn)》,防止濫用自由裁量權(quán),杜絕行政執(zhí)法隨意性;三是加強(qiáng)執(zhí)法工作的效能監(jiān)督檢查。認(rèn)真落實(shí)行政執(zhí)法案件追究制度,完善行政執(zhí)法職責(zé),采取領(lǐng)導(dǎo)班子成員不定期對(duì)執(zhí)法行為進(jìn)行明查暗訪、重點(diǎn)回訪等有效措施,不斷提高依法行政、廉潔勤政的水平,為依法行政營(yíng)造了良好的約束機(jī)制。
(二)規(guī)范依法行政工作流程,全面推進(jìn)政務(wù)公開。
對(duì)凡涉及自然資源征地信息和自然執(zhí)法的職能職責(zé)、法律法規(guī)、審批事項(xiàng)、辦事程序、制度規(guī)范、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及依據(jù),及時(shí)全面地向社會(huì)公開,接受群眾監(jiān)督。
三、具體措施
(一)領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭學(xué)法,在職人員認(rèn)真學(xué)法。
領(lǐng)導(dǎo)班子要時(shí)刻為法律及業(yè)務(wù)知識(shí)充電,在本單位定期學(xué)法普法會(huì)議上帶頭學(xué)法,其中集中學(xué)法不少于12次(即每月組織一次集中學(xué)習(xí))。建立完善單位依法決策和重大事項(xiàng)決策法律咨詢、重大決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制,將決策過程置于法治框架內(nèi),使班子成員與全體干部職工的依法決策、依法管理的能力和水平不斷提高。
(二)加強(qiáng)單位法治文化建設(shè)及宣傳。
注重機(jī)關(guān)、單位法治文化建設(shè),組織、協(xié)調(diào)好法制書刊、宣傳畫等資料的創(chuàng)作,推動(dòng)法律知識(shí)的普及和法治文化的創(chuàng)新。扎實(shí)開展法制宣傳教育,為自然資源法制建設(shè)發(fā)展?fàn)I造良好法治環(huán)境。
為搞好普法依法治理工作,確保工作取得實(shí)效,把普法依法治理工作納入了單位日常工作安排,認(rèn)真研究制定了年度工作計(jì)劃,按要求報(bào)送年度工作計(jì)劃、總結(jié)等各種資料,提高全縣各機(jī)關(guān)事業(yè)單位的機(jī)構(gòu)編制法治意識(shí),特別是全國(guó)法制宣傳日組織全體干部職工再次集中學(xué)習(xí)了組織職工學(xué)習(xí)《中華人民共和國(guó)土地管理法》《基本農(nóng)田保護(hù)條例》《省土地整理項(xiàng)目管理暫行條例》《行政處罰法》《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》《礦產(chǎn)資源法》和司法部門規(guī)定專業(yè)法和普及法,并展開了熱烈的討論。
(三)落實(shí)學(xué)法制度,提高法治素質(zhì)。
一是領(lǐng)導(dǎo)干部“領(lǐng)”學(xué)。局黨組成員注重加強(qiáng)自身示范引領(lǐng)作用,率先垂范,堅(jiān)持帶頭營(yíng)造“多學(xué)”、“勤學(xué)”、善學(xué)”、“用學(xué)”的良好氛圍;二是中層干部“互”學(xué)。今年以來,持續(xù)抓業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),對(duì)學(xué)習(xí)時(shí)間、學(xué)習(xí)內(nèi)容等進(jìn)行統(tǒng)籌安排。