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第二條本細(xì)則適用于我省境內(nèi)安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位從事安全生產(chǎn)培訓(xùn)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)安全培訓(xùn))活動(dòng)以及安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)對(duì)安全培訓(xùn)工作實(shí)施監(jiān)督管理。
第三條本細(xì)則所稱(chēng)安全培訓(xùn)是指以提高安全生產(chǎn)監(jiān)察人員、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位從業(yè)人員和從事安全生產(chǎn)工作的相關(guān)人員的安全素質(zhì)為目的的教育培訓(xùn)活動(dòng)。
前款所稱(chēng)安全生產(chǎn)監(jiān)察人員是指縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)從事行政執(zhí)法的安全生產(chǎn)監(jiān)察員;生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位從業(yè)人員是指生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員及其他從業(yè)人員;從事安全生產(chǎn)工作的相關(guān)人員是指從事安全教育培訓(xùn)工作的教師、危險(xiǎn)化學(xué)品的登記人員和承擔(dān)安全評(píng)價(jià)、咨詢(xún)、檢測(cè)、檢驗(yàn)的人員及注冊(cè)安全工程師等。
第四條安全培訓(xùn)工作實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、歸口管理、分級(jí)實(shí)施、分類(lèi)指導(dǎo)、教考分離的原則。
省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局(以下簡(jiǎn)稱(chēng)省安監(jiān)局)指導(dǎo)全省安全培訓(xùn)工作,依法對(duì)全省安全培訓(xùn)工作實(shí)施監(jiān)督管理。
設(shè)區(qū)的市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)市安監(jiān)部門(mén))依法對(duì)本行政區(qū)域的安全培訓(xùn)工作實(shí)施監(jiān)督管理。
第二章安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)
第五條安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)從事安全培訓(xùn)活動(dòng),必須取得相應(yīng)的資質(zhì)證書(shū)。
第六條一級(jí)、二級(jí)培訓(xùn)資質(zhì)的申報(bào)條件、申請(qǐng)程序、審批、證書(shū)的頒發(fā)、培訓(xùn)范圍的界定,按照《管理辦法》有關(guān)條款執(zhí)行。
第七條三級(jí)、四級(jí)和特種作業(yè)人員培訓(xùn)資質(zhì)證書(shū),由省安監(jiān)局審批、頒發(fā)。
第八條取得三級(jí)培訓(xùn)資質(zhì)證書(shū)的安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu),可以承擔(dān)市屬生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員的培訓(xùn)工作。
取得四級(jí)培訓(xùn)資質(zhì)證書(shū)的安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu),可以承擔(dān)市屬以下生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員的培訓(xùn)工作。
取得特種作業(yè)人員培訓(xùn)的安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu),可以按照資質(zhì)證書(shū)批準(zhǔn)的范圍開(kāi)展培訓(xùn)工作。
第九條上一級(jí)安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)可以承擔(dān)下一級(jí)安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)工作(特種作業(yè)人員安全培訓(xùn)除外)。
第十條安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)三級(jí)培訓(xùn)資質(zhì)證書(shū),應(yīng)當(dāng)具備下列條件:
(一)注冊(cè)資金或者開(kāi)辦費(fèi)50萬(wàn)元以上;
(二)有專(zhuān)職的管理人員;
(三)有健全的機(jī)構(gòu)、管理制度、工作規(guī)則;
(四)有8名以上具有本科以上學(xué)歷的專(zhuān)職或者兼職教師,其中至少有5名具有中級(jí)以上職稱(chēng),并且經(jīng)省安監(jiān)局培訓(xùn)考核合格的專(zhuān)職教師。每個(gè)專(zhuān)職教師兼教課目不得超過(guò)一門(mén);
(五)有能夠滿(mǎn)足同期50人以上規(guī)模培訓(xùn)需要的教學(xué)及生活設(shè)施,其中專(zhuān)用教室使用面積100平方米以上;
(六)安全培訓(xùn)需要的其他條件。
第十一條安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)四級(jí)培訓(xùn)資質(zhì)證書(shū),應(yīng)當(dāng)具備下列條件:
(一)注冊(cè)資金或者開(kāi)辦費(fèi)30萬(wàn)元以上;
(二)有專(zhuān)職或者兼職的管理人員;
(三)有健全的機(jī)構(gòu)、管理制度、工作規(guī)則;
(四)有5名以上具有本科以上學(xué)歷的專(zhuān)職或者兼職教師,其中至少有3名具有中級(jí)以上職稱(chēng),并且經(jīng)省安監(jiān)局培訓(xùn)考核合格的專(zhuān)職教師。每個(gè)專(zhuān)職教師兼教課目不得超過(guò)一門(mén);
(五)有能夠滿(mǎn)足同期30人以上規(guī)模培訓(xùn)需要的教學(xué)及生活設(shè)施,其中專(zhuān)用教室使用面積60平方米以上;
(六)安全培訓(xùn)需要的其他條件。
第十二條安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)?zhí)胤N作業(yè)人員培訓(xùn)資質(zhì)證書(shū),應(yīng)當(dāng)具備下列條件:
(一)注冊(cè)資金或者開(kāi)辦費(fèi)50萬(wàn)元以上;
(二)有專(zhuān)職的管理人員;
(三)有健全的機(jī)構(gòu)、管理制度、工作規(guī)則;
(四)每個(gè)作業(yè)必須有專(zhuān)職理論、實(shí)際操作指導(dǎo)教師。專(zhuān)、兼職理論教師必須有中級(jí)以上職稱(chēng),并具備從教相關(guān)專(zhuān)業(yè)本科以上學(xué)歷。專(zhuān)、兼職實(shí)際操作指導(dǎo)教師必須有從教專(zhuān)業(yè)的高級(jí)技能專(zhuān)業(yè)證書(shū)。教師的數(shù)量按照培訓(xùn)規(guī)模設(shè)置。每個(gè)專(zhuān)職教師兼教課目不得超過(guò)一門(mén)。專(zhuān)、兼職教師均取得省安監(jiān)局頒發(fā)的教師合格證;
(五)有能夠滿(mǎn)足同期50人以上規(guī)模培訓(xùn)需要的教學(xué)及生活設(shè)施,專(zhuān)業(yè)理論教室使用面積100平方米以上;
(六)每個(gè)作業(yè)必須有能夠滿(mǎn)足同期50人以上規(guī)模實(shí)習(xí)操作需要的教學(xué)設(shè)備及場(chǎng)地,其中至少有一個(gè)產(chǎn)權(quán)隸屬培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的實(shí)習(xí)操作場(chǎng)地;
(七)安全培訓(xùn)需要的其他條件。
第十三條申請(qǐng)三級(jí)、四級(jí)和特種作業(yè)人員培訓(xùn)資質(zhì)證書(shū),按照下列程序辦理:
(一)具備資質(zhì)條件的申請(qǐng)人將安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)申請(qǐng)書(shū)、機(jī)構(gòu)設(shè)置批準(zhǔn)文件或者企事業(yè)單位法人登記證和本辦法第十條、第十一條、第十二條規(guī)定的材料報(bào)省安監(jiān)局;
(二)省安監(jiān)局應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起20日內(nèi)完成審查工作。符合條件的,頒發(fā)相應(yīng)的資質(zhì)證書(shū),并報(bào)國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局(以下簡(jiǎn)稱(chēng)國(guó)家安監(jiān)總局)備案;不符合條件的,書(shū)面通知申請(qǐng)單位并說(shuō)明理由。
第十四條安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的教師應(yīng)當(dāng)接受專(zhuān)門(mén)的培訓(xùn),經(jīng)考核合格后,方可上崗執(zhí)教。
第十五條安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書(shū)不得出借、出租給其他機(jī)構(gòu)或者個(gè)人。
安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書(shū)的有效期為3年。安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書(shū)有效期滿(mǎn)需要延期的,應(yīng)當(dāng)于資質(zhì)證書(shū)有效期滿(mǎn)前30日內(nèi)向原頒發(fā)證書(shū)的機(jī)構(gòu)辦理延期手續(xù)。
第三章安全培訓(xùn)
第十六條安全培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家安監(jiān)總局、省安監(jiān)局統(tǒng)一制定的安全培訓(xùn)大綱進(jìn)行。
第十七條安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先使用國(guó)家安監(jiān)總局、省安監(jiān)局推薦的優(yōu)秀教材。
第十八條省安監(jiān)局的安全生產(chǎn)監(jiān)察員以及中央企業(yè)的總公司、總廠(chǎng)、集團(tuán)公司的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員的培訓(xùn)工作,按《管理辦法》規(guī)定執(zhí)行。
省安監(jiān)局負(fù)責(zé)市級(jí)、縣級(jí)安監(jiān)部門(mén)的安全生產(chǎn)監(jiān)察員以及三級(jí)、四級(jí)、特種作業(yè)人員安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)教師的培訓(xùn)工作;組織、指導(dǎo)和監(jiān)督省屬生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、中央企業(yè)在我省行政區(qū)域內(nèi)的子公司、分公司及其所屬單位(以下簡(jiǎn)稱(chēng)中央駐魯企業(yè))的主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、煙花爆竹生產(chǎn)批發(fā)企業(yè)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)煙花爆竹企業(yè))主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員以及有關(guān)單位特種作業(yè)人員的培訓(xùn)工作。
市安監(jiān)部門(mén)負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)和監(jiān)督市屬生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員的培訓(xùn)工作。
縣(市、區(qū))安監(jiān)部門(mén)負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)和監(jiān)督市屬以下生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員的培訓(xùn)工作。
除主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員以外的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的從業(yè)人員的安全培訓(xùn),由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)。
第十九條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行與其所從事崗位相應(yīng)的安全教育培訓(xùn);從業(yè)人員調(diào)整工作崗位或采用新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備、新材料的,應(yīng)當(dāng)對(duì)其進(jìn)行專(zhuān)門(mén)的安全教育和培訓(xùn)。未經(jīng)安全教育和培訓(xùn)不合格的從業(yè)人員,不得上崗作業(yè)。
第二十條安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)建立完善的培訓(xùn)規(guī)章制度、教學(xué)、考核及學(xué)員檔案。
第二十一條安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)從事安全培訓(xùn)工作的收費(fèi),應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十二條特種作業(yè)操作證(含IC卡)、危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位及非煤礦山企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員的安全資格證由省安監(jiān)局統(tǒng)一訂制發(fā)放。
第二十三條對(duì)安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)及其教師的考核發(fā)證,不得收取任何費(fèi)用。
第四章安全培訓(xùn)的考核
第二十四條安全培訓(xùn)的考核應(yīng)堅(jiān)持教考分離、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則,建立和完善安全培訓(xùn)考核機(jī)制,確保培訓(xùn)質(zhì)量。
第二十五條省安監(jiān)局負(fù)責(zé)市級(jí)、縣級(jí)安監(jiān)部門(mén)的安全生產(chǎn)監(jiān)察員、三級(jí)、四級(jí)、特種作業(yè)人員安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)教師及有關(guān)單位特種作業(yè)人員的考核;負(fù)責(zé)中央駐魯企業(yè)、省屬生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、煙花爆竹企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員的考核。
市級(jí)安監(jiān)部門(mén)負(fù)責(zé)市屬生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員及本行政區(qū)域內(nèi)省安監(jiān)局考核以外的特種作業(yè)人員考核。
縣(市、區(qū))級(jí)安監(jiān)部門(mén)負(fù)責(zé)市屬以下生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員的考核。
第二十六條省、市、縣安監(jiān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)制定安全培訓(xùn)考核制度,建立考核管理檔案。
第五章安全培訓(xùn)的發(fā)證
第二十七條接受安全培訓(xùn)人員經(jīng)考核合格的,由考核部門(mén)頒發(fā)相應(yīng)的證書(shū)。
第二十八條安全生產(chǎn)監(jiān)察員經(jīng)考核合格后,頒發(fā)安全生產(chǎn)監(jiān)察員證;特種作業(yè)人員經(jīng)考核合格后,頒發(fā)特種作業(yè)人員操作證(含IC卡);安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的教師經(jīng)考核合格后,頒發(fā)教師培訓(xùn)合格證;危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位和非煤礦山企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員經(jīng)考核合格后,頒發(fā)安全資格證;其他企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員和從業(yè)人員經(jīng)考核合格后,頒發(fā)安全培訓(xùn)合格證。
第二十九條安全生產(chǎn)監(jiān)察員證、安全資格證、特種作業(yè)人員操作證(含IC卡)的式樣,由國(guó)家安監(jiān)總局統(tǒng)一規(guī)定。教師培訓(xùn)合格證的式樣,由省安監(jiān)局統(tǒng)一制定。安全培訓(xùn)合格證的式樣,由負(fù)責(zé)培訓(xùn)考核的部門(mén)確定。
第三十條安全生產(chǎn)監(jiān)察員證、安全資格證、安全培訓(xùn)合格證、教師培訓(xùn)合格證的有效期為3年。
安全生產(chǎn)監(jiān)察員、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員和安全培訓(xùn)教師,每年再培訓(xùn)時(shí)間按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
特種作業(yè)人員操作證的有效期為6年,每2年復(fù)審一次。特種作業(yè)人員操作證需延期或者復(fù)審的,應(yīng)當(dāng)于期滿(mǎn)前1個(gè)月內(nèi)向原發(fā)證部門(mén)或者異地相關(guān)部門(mén)辦理延期或者復(fù)審手續(xù)。復(fù)審內(nèi)容包括健康檢查、責(zé)任事故記錄、違法違章記錄、參加培訓(xùn)記錄等。復(fù)審不合格的,經(jīng)重新安全培訓(xùn)考核合格后,辦理延期手續(xù)。個(gè)人在特種作業(yè)人員操作證有效期內(nèi),連續(xù)從事本工種10年以上,嚴(yán)格遵守有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)的,在特種作業(yè)人員操作證的有效期滿(mǎn)時(shí),經(jīng)原發(fā)證部門(mén)或者異地相關(guān)部門(mén)同意,不再?gòu)?fù)審,特種作業(yè)人員操作證的有效期延長(zhǎng)2年。
第三十一條特種作業(yè)人員操作證和省安監(jiān)局考核頒發(fā)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員的安全資格證在全國(guó)范圍內(nèi)有效。
省安監(jiān)局統(tǒng)一印制,由市安監(jiān)部門(mén)考核頒發(fā)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員的安全資格證在全省范圍內(nèi)有效。
第六章監(jiān)督管理
第三十二條各級(jí)安監(jiān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)依照法律、行政法規(guī)、《管理辦法》和本細(xì)則的規(guī)定,加強(qiáng)對(duì)安全培訓(xùn)工作的監(jiān)督管理。
第三十三條省安監(jiān)局對(duì)已經(jīng)取得資質(zhì)證書(shū)的安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)每年進(jìn)行一次評(píng)估檢查。定期向社會(huì)公布評(píng)估達(dá)標(biāo)的安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)名單,接受社會(huì)監(jiān)督。
第三十四條各級(jí)安監(jiān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展安全培訓(xùn)活動(dòng)的情況進(jìn)行監(jiān)督。任何單位或者個(gè)人對(duì)安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的違法違紀(jì)行為,均有權(quán)向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)報(bào)告或者舉報(bào)。
第三十五條各級(jí)安監(jiān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員及其他從業(yè)人員的安全培訓(xùn)和持證上崗情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第三十六條安監(jiān)部門(mén)工作人員在安全培訓(xùn)監(jiān)督管理中、、的,依照有關(guān)規(guī)定給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第二條工礦商貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位(以下簡(jiǎn)稱(chēng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位)從業(yè)人員的安全培訓(xùn),適用本規(guī)定。
第三條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)本單位從業(yè)人員安全培訓(xùn)工作。
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照安全生產(chǎn)法和有關(guān)法律、行政法規(guī)和本規(guī)定,建立健全安全培訓(xùn)工作制度。
第四條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行安全培訓(xùn)的從業(yè)人員包括主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員和其他從業(yè)人員。
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)接受安全培訓(xùn),熟悉有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程,具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí),掌握本崗位的安全操作技能,增強(qiáng)預(yù)防事故、控制職業(yè)危害和應(yīng)急處理的能力。
未經(jīng)安全生產(chǎn)培訓(xùn)合格的從業(yè)人員,不得上崗作業(yè)。
第五條國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局指導(dǎo)全國(guó)安全培訓(xùn)工作,依法對(duì)全國(guó)的安全培訓(xùn)工作實(shí)施監(jiān)督管理。
國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門(mén)按照各自職責(zé)指導(dǎo)監(jiān)督本行業(yè)安全培訓(xùn)工作,并按照本規(guī)定制定實(shí)施辦法。
國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局指導(dǎo)監(jiān)督檢查全國(guó)煤礦安全培訓(xùn)工作。
各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門(mén))按照各自的職責(zé),依法對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全培訓(xùn)工作實(shí)施監(jiān)督管理。
第二章主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員的安全培訓(xùn)
第六條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)接受安全培訓(xùn),具備與所從事的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相適應(yīng)的安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力。
煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員,必須接受專(zhuān)門(mén)的安全培訓(xùn),經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)對(duì)其安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核合格,取得安全資格證書(shū)后,方可任職。
第七條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人安全培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:
(一)國(guó)家安全生產(chǎn)方針、政策和有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章及標(biāo)準(zhǔn);
(二)安全生產(chǎn)管理基本知識(shí)、安全生產(chǎn)技術(shù)、安全生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)知識(shí);
(三)重大危險(xiǎn)源管理、重大事故防范、應(yīng)急管理和救援組織以及事故調(diào)查處理的有關(guān)規(guī)定;
(四)職業(yè)危害及其預(yù)防措施;
(五)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn);
(六)典型事故和應(yīng)急救援案例分析;
(七)其他需要培訓(xùn)的內(nèi)容。
第八條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)管理人員安全培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:
(一)國(guó)家安全生產(chǎn)方針、政策和有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章及標(biāo)準(zhǔn);
(二)安全生產(chǎn)管理、安全生產(chǎn)技術(shù)、職業(yè)衛(wèi)生等知識(shí);
(三)傷亡事故統(tǒng)計(jì)、報(bào)告及職業(yè)危害的調(diào)查處理方法;
(四)應(yīng)急管理、應(yīng)急預(yù)案編制以及應(yīng)急處置的內(nèi)容和要求;
(五)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn);
(六)典型事故和應(yīng)急救援案例分析;
(七)其他需要培訓(xùn)的內(nèi)容。
第九條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員初次安全培訓(xùn)時(shí)間不得少于32學(xué)時(shí)。每年再培訓(xùn)時(shí)間不得少于12學(xué)時(shí)。
煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員安全資格培訓(xùn)時(shí)間不得少于48學(xué)時(shí);每年再培訓(xùn)時(shí)間不得少于16學(xué)時(shí)。
第十條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員的安全培訓(xùn)必須依照安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)制定的安全培訓(xùn)大綱實(shí)施。
非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員的安全培訓(xùn)大綱及考核標(biāo)準(zhǔn)由國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局統(tǒng)一制定。
煤礦主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員的安全培訓(xùn)大綱及考核標(biāo)準(zhǔn)由國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局制定。
煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員的安全培訓(xùn)大綱及考核標(biāo)準(zhǔn),由省、自治區(qū)、直轄市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)制定。
第十一條煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員安全資格培訓(xùn),必須由安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)認(rèn)定的具備相應(yīng)資質(zhì)的安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)實(shí)施。
第十二條煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員,經(jīng)安全資格培訓(xùn)考核合格,由安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)發(fā)給安全資格證書(shū)。
其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)認(rèn)定的具備相應(yīng)資質(zhì)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)合格后,由培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)給相應(yīng)的培訓(xùn)合格證書(shū)。
第三章其他從業(yè)人員的安全培訓(xùn)
第十三條煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須對(duì)新上崗的臨時(shí)工、合同工、勞務(wù)工、輪換工、協(xié)議工等進(jìn)行強(qiáng)制性安全培訓(xùn),保證其具備本崗位安全操作、自救互救以及應(yīng)急處置所需的知識(shí)和技能后,方能安排上崗作業(yè)。
第十四條加工、制造業(yè)等生產(chǎn)單位的其他從業(yè)人員,在上崗前必須經(jīng)過(guò)廠(chǎng)(礦)、車(chē)間(工段、區(qū)、隊(duì))、班組三級(jí)安全培訓(xùn)教育。
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位可以根據(jù)工作性質(zhì)對(duì)其他從業(yè)人員進(jìn)行安全培訓(xùn),保證其具備本崗位安全操作、應(yīng)急處置等知識(shí)和技能。
第十五條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位新上崗的從業(yè)人員,崗前培訓(xùn)時(shí)間不得少于24學(xué)時(shí)。
煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位新上崗的從業(yè)人員安全培訓(xùn)時(shí)間不得少于72學(xué)時(shí),每年接受再培訓(xùn)的時(shí)間不得少于20學(xué)時(shí)。
第十六條廠(chǎng)(礦)級(jí)崗前安全培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括:
(一)本單位安全生產(chǎn)情況及安全生產(chǎn)基本知識(shí);
(二)本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和勞動(dòng)紀(jì)律;
(三)從業(yè)人員安全生產(chǎn)權(quán)利和義務(wù);
(四)有關(guān)事故案例等。
煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位廠(chǎng)(礦)級(jí)安全培訓(xùn)除包括上述內(nèi)容外,應(yīng)當(dāng)增加事故應(yīng)急救援、事故應(yīng)急預(yù)案演練及防范措施等內(nèi)容。
第十七條車(chē)間(工段、區(qū)、隊(duì))級(jí)崗前安全培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括:
(一)工作環(huán)境及危險(xiǎn)因素;
(二)所從事工種可能遭受的職業(yè)傷害和傷亡事故;
(三)所從事工種的安全職責(zé)、操作技能及強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn);
(四)自救互救、急救方法、疏散和現(xiàn)場(chǎng)緊急情況的處理;
(五)安全設(shè)備設(shè)施、個(gè)人防護(hù)用品的使用和維護(hù);
(六)本車(chē)間(工段、區(qū)、隊(duì))安全生產(chǎn)狀況及規(guī)章制度;
(七)預(yù)防事故和職業(yè)危害的措施及應(yīng)注意的安全事項(xiàng);
(八)有關(guān)事故案例;
(九)其他需要培訓(xùn)的內(nèi)容。
第十八條班組級(jí)崗前安全培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括:
(一)崗位安全操作規(guī)程;
(二)崗位之間工作銜接配合的安全與職業(yè)衛(wèi)生事項(xiàng);
(三)有關(guān)事故案例;
(四)其他需要培訓(xùn)的內(nèi)容。
第十九條從業(yè)人員在本生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位內(nèi)調(diào)整工作崗位或離崗一年以上重新上崗時(shí),應(yīng)當(dāng)重新接受車(chē)間(工段、區(qū)、隊(duì))和班組級(jí)的安全培訓(xùn)。
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位實(shí)施新工藝、新技術(shù)或者使用新設(shè)備、新材料時(shí),應(yīng)當(dāng)對(duì)有關(guān)從業(yè)人員重新進(jìn)行有針對(duì)性的安全培訓(xùn)。
第二十條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的特種作業(yè)人員,必須按照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定接受專(zhuān)門(mén)的安全培訓(xùn),經(jīng)考核合格,取得特種作業(yè)操作資格證書(shū)后,方可上崗作業(yè)。
特種作業(yè)人員的范圍和培訓(xùn)考核管理辦法,另行規(guī)定。
第四章安全培訓(xùn)的組織實(shí)施
第二十一條國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局組織、指導(dǎo)和監(jiān)督中央管理的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的總公司(集團(tuán)公司、總廠(chǎng))的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員的安全培訓(xùn)工作。
國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局組織、指導(dǎo)和監(jiān)督中央管理的煤礦企業(yè)集團(tuán)公司(總公司)的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員的安全培訓(xùn)工作。
省級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)組織、指導(dǎo)和監(jiān)督省屬生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及所轄區(qū)域內(nèi)中央管理的工礦商貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的分公司、子公司主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員的培訓(xùn)工作;組織、指導(dǎo)和監(jiān)督特種作業(yè)人員的培訓(xùn)工作。
省級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)組織、指導(dǎo)和監(jiān)督所轄區(qū)域內(nèi)煤礦企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員(含煤礦礦井使用的特種設(shè)備作業(yè)人員)的安全培訓(xùn)工作。
市級(jí)、縣級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)組織、指導(dǎo)和監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)除中央企業(yè)、省屬生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員的安全培訓(xùn)工作。
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位除主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員以外的從業(yè)人員的安全培訓(xùn)工作,由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位組織實(shí)施。
第二十二條具備安全培訓(xùn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位,應(yīng)當(dāng)以自主培訓(xùn)為主;可以委托具有相應(yīng)資質(zhì)的安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu),對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全培訓(xùn)。
不具備安全培訓(xùn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位,應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu),對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全培訓(xùn)。
第二十三條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)將安全培訓(xùn)工作納入本單位年度工作計(jì)劃。保證本單位安全培訓(xùn)工作所需資金。
第二十四條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)建立健全從業(yè)人員安全培訓(xùn)檔案,詳細(xì)、準(zhǔn)確記錄培訓(xùn)考核情況。
第二十五條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安排從業(yè)人員進(jìn)行安全培訓(xùn)期間,應(yīng)當(dāng)支付工資和必要的費(fèi)用。
第五章監(jiān)督管理
第二十六條安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)依法對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全培訓(xùn)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和本規(guī)定開(kāi)展安全培訓(xùn)工作。
縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門(mén)對(duì)煤礦井下作業(yè)人員的安全培訓(xùn)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)對(duì)煤礦特種作業(yè)人員安全培訓(xùn)及其持證上崗的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第二十七條各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全培訓(xùn)及其持證上崗的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,主要包括以下內(nèi)容:
(一)安全培訓(xùn)制度、計(jì)劃的制定及其實(shí)施的情況;
(二)煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員安全資格證持證上崗的情況;其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員培訓(xùn)的情況;
(三)特種作業(yè)人員操作資格證持證上崗的情況;
(四)建立安全培訓(xùn)檔案的情況;
(五)其他需要檢查的內(nèi)容。
第二十八條安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)對(duì)煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定嚴(yán)格考核和頒發(fā)安全資格證書(shū)。考核不得收費(fèi)。
安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)負(fù)責(zé)考核、發(fā)證的有關(guān)人員不得和。
第六章罰則
第二十九條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有下列行為之一的,由安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)責(zé)令其限期改正,并處2萬(wàn)元以下的罰款:
(一)未將安全培訓(xùn)工作納入本單位工作計(jì)劃并保證安全培訓(xùn)工作所需資金的;
(二)未建立健全從業(yè)人員安全培訓(xùn)檔案的;
(三)從業(yè)人員進(jìn)行安全培訓(xùn)期間未支付工資并承擔(dān)安全培訓(xùn)費(fèi)用的。
第三十條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有下列行為之一的,由安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)責(zé)令其限期改正;逾期未改正的,責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓,并處2萬(wàn)元以下的罰款:
(一)煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員未按本規(guī)定經(jīng)考核合格的;
(二)非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未按照本規(guī)定對(duì)其他從業(yè)人員進(jìn)行安全培訓(xùn)的;
(三)非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未如實(shí)告知從業(yè)人員有關(guān)安全生產(chǎn)事項(xiàng)的;
(四)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位特種作業(yè)人員未按照規(guī)定經(jīng)專(zhuān)門(mén)的安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)并取得特種作業(yè)人員操作資格證書(shū),上崗作業(yè)的。
縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門(mén)發(fā)現(xiàn)煤礦未按照本規(guī)定對(duì)井下作業(yè)人員進(jìn)行安全培訓(xùn)的,責(zé)令限期改正,處10萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款;逾期未改正的,責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓。
煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)煤礦特種作業(yè)人員無(wú)證上崗作業(yè)的,責(zé)令限期改正,處10萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款;逾期未改正的,責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓。
第三十一條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有下列行為之一的,由安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)給予警告,吊銷(xiāo)安全資格證書(shū),并處3萬(wàn)元以下的罰款:
(一)編造安全培訓(xùn)記錄、檔案的;
(二)騙取安全資格證書(shū)的。
第三十二條安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)有關(guān)人員在考核、發(fā)證工作中、的,由上級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)或者行政監(jiān)察部門(mén)給予記過(guò)、記大過(guò)的行政處分。
第七章附則
第三十三條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人是指有限責(zé)任公司或者股份有限公司的董事長(zhǎng)、總經(jīng)理,其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的廠(chǎng)長(zhǎng)、經(jīng)理、(礦務(wù)局)局長(zhǎng)、礦長(zhǎng)(含實(shí)際控制人)等。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),按照《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全培訓(xùn)規(guī)定》(國(guó)家安監(jiān)總局令第3號(hào))、《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定》和《安全生產(chǎn)培訓(xùn)管理辦法》規(guī)定,以及《省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局關(guān)于貫徹落實(shí)〈安全生產(chǎn)培訓(xùn)管理辦法〉有關(guān)問(wèn)題的通知》的要求,統(tǒng)一規(guī)劃,分解指標(biāo),提高全鎮(zhèn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員(簡(jiǎn)稱(chēng)安管員)、特種作業(yè)人員以及其他從業(yè)人員安全培訓(xùn)數(shù)量和質(zhì)量,大力推進(jìn)各類(lèi)人員持證上崗工作,為實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)奠定基礎(chǔ)。
二、工作原則
堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,執(zhí)行國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局《安全生產(chǎn)培訓(xùn)管理辦法》:“安全培訓(xùn)工作實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、歸口管理、分級(jí)實(shí)施、分類(lèi)指導(dǎo)、教考分離的原則”和“堅(jiān)持教考分離、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一題庫(kù)、分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則。
三、培訓(xùn)目標(biāo)
全年計(jì)劃培訓(xùn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人200人,安管員250人,特種作業(yè)人員50人,從業(yè)人員8000人,行政村安管員18人,社區(qū)安管員3人。對(duì)3家企業(yè)的安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作和主要負(fù)責(zé)人、安管員、特種作業(yè)人員持證上崗情況進(jìn)行執(zhí)法檢查。
四、主要工作
㈠生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人、安管員培訓(xùn)。一是對(duì)未取得《安全合格(資格)證書(shū)》生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人、安管員進(jìn)行初次培訓(xùn);二是對(duì)《安全合格(資格)證書(shū)》有效期限即將到期的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人、安管員進(jìn)行復(fù)訓(xùn);三是對(duì)發(fā)生造成人員死亡的生產(chǎn)安全事故的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人、安管員進(jìn)行重新培訓(xùn)。
㈡特種作業(yè)人員安全培訓(xùn)。按照有關(guān)規(guī)定,對(duì)各類(lèi)特種作業(yè)人員進(jìn)行初次培訓(xùn)和再培訓(xùn)。
㈢行政村(社區(qū))安管員培訓(xùn)。對(duì)全鎮(zhèn)各行政村(社區(qū))的安管員普遍進(jìn)行一次安全培訓(xùn)。
㈣生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位從業(yè)人員安全培訓(xùn)。督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位按照有關(guān)規(guī)定,對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行“三級(jí)”(廠(chǎng)級(jí)、車(chē)間、班組)培訓(xùn)和崗位制度的完善與落實(shí)。
㈤執(zhí)法檢查。對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作和主要負(fù)責(zé)人、安管員、特種作業(yè)人員持證上崗情況及檔案進(jìn)行執(zhí)法檢查。
五、工作要求
㈠要及早制訂計(jì)劃。各村(社區(qū))要把安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作作為一項(xiàng)重要工作來(lái)抓,從實(shí)際出發(fā),依照培訓(xùn)指標(biāo),認(rèn)真制訂轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位年度安全培訓(xùn)計(jì)劃,明確工作責(zé)任。
一 施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理
施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理是指在施工活動(dòng)中,施工企業(yè)和工程項(xiàng)目部組織安全生產(chǎn)的全部管理活動(dòng),通過(guò)對(duì)生產(chǎn)要素的具體狀態(tài)進(jìn)行控制,使施工中的不安全行為和狀態(tài)減少或消除,不引發(fā)事故,尤其是不引發(fā)使人受到傷害的事故,使項(xiàng)目的效益目標(biāo)得到實(shí)現(xiàn)。然而,目前我國(guó)在安全管理中還存在不少問(wèn)題需要解決,建筑從業(yè)人員,特別是農(nóng)民工的教育培訓(xùn)現(xiàn)狀尤為堪憂(yōu)。
二 農(nóng)民工教育培訓(xùn)差的原因
首先是農(nóng)民工的文化知識(shí)水平低,接受能力較差;其次是農(nóng)民工流動(dòng)性較大;第三是有些建筑施工企業(yè)和專(zhuān)業(yè)(勞務(wù))承包隊(duì)伍,受利益驅(qū)動(dòng),片面追求經(jīng)濟(jì)效益,安全意識(shí)淡薄,放松了安全管理,特別是在對(duì)職工的安全教育培訓(xùn),在經(jīng)濟(jì)上和時(shí)間上不舍的投入,導(dǎo)致作業(yè)工人安全技術(shù)水平低下,特別是對(duì)新進(jìn)場(chǎng)或轉(zhuǎn)換工種的農(nóng)民工沒(méi)有接受過(guò)任何安全教育就直接上崗作業(yè),特種作業(yè)人員無(wú)證上崗,不懂本工種操作規(guī)程,不掌握安全技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。這些人完全沒(méi)有安全防護(hù)意識(shí),缺乏自我保護(hù)能力,有的農(nóng)民工上班沒(méi)幾天就死于工傷事故。由于以上這些現(xiàn)狀的存在,導(dǎo)致建筑業(yè)企業(yè)傷亡事故時(shí)有發(fā)生。
三 關(guān)于加強(qiáng)建筑施工現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)教育的措施
(1)按照相關(guān)法律法規(guī)要求,加強(qiáng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)
《安全生產(chǎn)法》第二十一條規(guī)定:“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn),保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí),熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程,掌握本崗位的安全操作技能。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員,不得上崗作業(yè)。”第二十三條規(guī)定:“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的特種作業(yè)人員必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專(zhuān)門(mén)的安全作業(yè)培訓(xùn),取得特種作業(yè)操作資格證書(shū),方可上崗作業(yè)。”《建筑法》第46條規(guī)定:“建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全勞動(dòng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度,加強(qiáng)對(duì)職工安全生產(chǎn)的教育培訓(xùn),未經(jīng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的人員,不得上崗作業(yè)。”為加強(qiáng)建筑業(yè)企業(yè)職工安全教育培訓(xùn)工作,建設(shè)部印發(fā)了《建筑業(yè)企業(yè)職工安全培訓(xùn)教育暫行規(guī)定》,對(duì)建筑業(yè)企業(yè)安全教育培訓(xùn)提出了具體實(shí)施辦法。
建筑施工企業(yè)必須嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)要求,嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定內(nèi)容對(duì)工人進(jìn)行安全生產(chǎn)教育培訓(xùn),同時(shí)各級(jí)安全生產(chǎn)主管部門(mén)必須嚴(yán)格執(zhí)法,加強(qiáng)對(duì)建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)特別是對(duì)農(nóng)民工的培訓(xùn)進(jìn)行監(jiān)督,真正做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán),才能確保建筑企業(yè)安全教育培訓(xùn)工作的實(shí)效性,才能夠?qū)崿F(xiàn)安全生產(chǎn)。
(2)建立健全安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育制度,加強(qiáng)安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育制度的執(zhí)行力度
1)建立健全安全教育培訓(xùn)責(zé)任制,明確安全教育責(zé)任,落實(shí)安全教育培訓(xùn)制度。首先要明確施工現(xiàn)場(chǎng)各級(jí)教育培訓(xùn)的責(zé)任,確立安全教育培訓(xùn)的實(shí)施責(zé)任人,同時(shí)明確現(xiàn)場(chǎng)安全教育接受者的主體――施工現(xiàn)場(chǎng)全體人員;其次要加強(qiáng)對(duì)責(zé)任主體的監(jiān)督和考核,對(duì)考核不合格的責(zé)任人進(jìn)行換崗或清退;第三要注意培養(yǎng)安全教育實(shí)施責(zé)任人的職業(yè)素養(yǎng)和責(zé)任感。2)建立健全三級(jí)安全教育培訓(xùn)制度和安全技術(shù)交底制度,明確安全教育內(nèi)容、學(xué)時(shí),加強(qiáng)作業(yè)人員的教育培訓(xùn),在每一位新工人入場(chǎng)(或轉(zhuǎn)換工種)后嚴(yán)格按照《建筑業(yè)企業(yè)職工安全培訓(xùn)教育暫行規(guī)定》中相關(guān)要求做好每一級(jí)安全教育培訓(xùn)工作和安全技術(shù)交底工作,真正做到先培訓(xùn)、后上崗。3)實(shí)行安全教育登記制度和考核制度,對(duì)每一位工人建立安全教育培訓(xùn)資料卡,實(shí)施一人一卡制度,主要包括需要培訓(xùn)內(nèi)容、學(xué)時(shí)、培訓(xùn)人、時(shí)間、地點(diǎn)以及考核成績(jī)等。對(duì)每一位經(jīng)過(guò)培訓(xùn)的工人進(jìn)行安全考核,不合格者不得上崗作業(yè),提高作業(yè)人員的安全生產(chǎn)意識(shí)、自我保護(hù)意識(shí)。4)建立安全教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)管理制度,在安全生產(chǎn)措施費(fèi)中將安全教育培訓(xùn)費(fèi)單獨(dú)列項(xiàng),并對(duì)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的使用情況進(jìn)行張榜公布,做到專(zhuān)款專(zhuān)用,為安全教育培訓(xùn)提供資金保障,確保安全教育培訓(xùn)教材等培訓(xùn)費(fèi)用的資金投入。
(3)完善安全生產(chǎn)培訓(xùn)知識(shí)的內(nèi)容,增強(qiáng)培訓(xùn)內(nèi)容的針對(duì)性
新工人入場(chǎng)后,要嚴(yán)格按照《建筑業(yè)企業(yè)職工安全培訓(xùn)教育暫行規(guī)定》中相關(guān)要求做好各級(jí)培訓(xùn)教育工作和安全技術(shù)交底工作,同時(shí),也要在施工過(guò)程中對(duì)工人進(jìn)行經(jīng)常性的安全生產(chǎn)教育,在教育的過(guò)程中,必須確保教育內(nèi)容的針對(duì)性,真正達(dá)到進(jìn)行安全生產(chǎn)教育的目的。
三級(jí)安全教育的內(nèi)容主要包括:第一級(jí)公司安全培訓(xùn)教育的主要內(nèi)容是國(guó)家和地方有關(guān)安全生產(chǎn)的方針、政策、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程和企業(yè)的安全規(guī)章制度等。第二級(jí)項(xiàng)目安全培訓(xùn)教育的主要內(nèi)容是工地安全制度、施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境、工程施工特點(diǎn)及可能存在的不安全因素等。第三級(jí)班組安全培訓(xùn)教育的主要內(nèi)容是本工種的安全操作規(guī)程、事故案例剖析、勞動(dòng)紀(jì)律和崗位講評(píng)等。安全技術(shù)交底的主要內(nèi)容是施工項(xiàng)目的作業(yè)特點(diǎn)和危險(xiǎn)點(diǎn)、針對(duì)危險(xiǎn)點(diǎn)的具體預(yù)防措施、應(yīng)注意的安全事項(xiàng)、相應(yīng)的安全操作規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)生事故后應(yīng)及時(shí)采取的避難和急救措施等。目前,許多建筑企業(yè)安全教育工作往往忽視了對(duì)工人進(jìn)行安全生產(chǎn)知識(shí)考核,結(jié)果造成作業(yè)人員對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)、本工種的安全生產(chǎn)知識(shí)技能和安全注意事項(xiàng)一知半解,達(dá)不到安全教育培訓(xùn)的目的,導(dǎo)致工人由于安全生產(chǎn)技能、知識(shí)的貧乏而釀成事故。因此,應(yīng)該嚴(yán)格執(zhí)行考核上崗制度,根據(jù)工種進(jìn)行安全操作規(guī)程、安全注意事項(xiàng)等方面的考核,合格后方能上崗作業(yè),提高施工現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員的安全操作技術(shù)水平、安全生產(chǎn)意識(shí)和自我保護(hù)能力。
參考文獻(xiàn)
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2.安全教育培訓(xùn)方法:內(nèi)部強(qiáng)化培訓(xùn)、參加主管組織的培訓(xùn)。
3.安全教育培訓(xùn):內(nèi)部強(qiáng)化培訓(xùn)安排在年初、年末的空閑。主管培訓(xùn)要求按時(shí)參加。
4.培訓(xùn)地點(diǎn):公司會(huì)議室
5.安全教育培訓(xùn)計(jì)劃目的:強(qiáng)化安全生產(chǎn)意識(shí),安全管理,搞好安全生產(chǎn)。
二、項(xiàng)目經(jīng)理
1.安全教育培訓(xùn)計(jì)劃內(nèi)容:建筑企業(yè)安全生產(chǎn)法規(guī)、政策,項(xiàng)目安全管理制度,施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn),安全生產(chǎn)發(fā)展新動(dòng)向,潛在的危險(xiǎn)因素及防范措施,安全生產(chǎn)意識(shí)教育。
2.安全教育培訓(xùn)計(jì)劃方法:內(nèi)部強(qiáng)化培訓(xùn)、參加主管組織的培訓(xùn)。
3.安全教育培訓(xùn):內(nèi)部強(qiáng)化培訓(xùn)安排在年初、年末的空閑。主管培訓(xùn)要求按時(shí)參加。
4.培訓(xùn)地點(diǎn):公司會(huì)議室
5.安全教育培訓(xùn)計(jì)劃目的:強(qiáng)化安全生產(chǎn)意識(shí),安全管理,搞好安全生產(chǎn)。
三、安全員
1.安全教育培訓(xùn)計(jì)劃內(nèi)容:建筑企業(yè)安全生產(chǎn)法規(guī)、政策,公司安全管理制度,施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn),安全生產(chǎn)發(fā)展新動(dòng)向,安全技術(shù)技能培訓(xùn),潛在的危險(xiǎn)因素及防范措施,安全生產(chǎn)意識(shí)教育。
2.安全教育培訓(xùn)計(jì)劃方法:內(nèi)部強(qiáng)化培訓(xùn)、參加主管組織的培訓(xùn)。
3.安全教育培訓(xùn):內(nèi)部強(qiáng)化培訓(xùn)安排在年初年末的空閑及安全生產(chǎn)月期間。主管組織的培訓(xùn)要求按時(shí)參加。
4.培訓(xùn)地點(diǎn):公司會(huì)議室
5.安全教育培訓(xùn)目的:強(qiáng)化安全生產(chǎn)意識(shí),安全管理,搞好安全生產(chǎn)。
四、特殊工種、技崗人員。
1.安全教育培訓(xùn)內(nèi)容:公司安全管理制度,安全生產(chǎn)常識(shí),施工安全技術(shù)操作規(guī)程,安全技術(shù)技能培訓(xùn),潛在的危險(xiǎn)因素及防范措施,安全生產(chǎn)意識(shí)教育。
2.安全教育培訓(xùn)方法:內(nèi)部強(qiáng)化培訓(xùn)。
3.安全教育培訓(xùn):內(nèi)部強(qiáng)化培訓(xùn)在建工程進(jìn)度安排,每個(gè)工程培訓(xùn)次數(shù)不少于2次。
4.培訓(xùn)地點(diǎn):工程所在地會(huì)議室
5.安全教育培訓(xùn)目的:強(qiáng)化安全生產(chǎn)和保護(hù)他人意識(shí),安全操作技能,搞好安全生產(chǎn)。
五、教育培訓(xùn)計(jì)劃實(shí)施措施:
檢查項(xiàng)目
檢查內(nèi)容
檢查情況
符合
不符合
安全生產(chǎn)責(zé)任制
建立安全生產(chǎn)責(zé)任制
明確各崗位的責(zé)任人員、責(zé)任范圍和考核標(biāo)準(zhǔn)
建立對(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況的監(jiān)督考核機(jī)制
安全生產(chǎn)規(guī)章制度
安全生產(chǎn)責(zé)任制度和安全生產(chǎn)考核、獎(jiǎng)懲制度
安全生產(chǎn)崗位檢查、日常安全檢查和專(zhuān)業(yè)性安全檢查制度
重大危險(xiǎn)源辨識(shí)、監(jiān)控和隱患排查、登記、治理制度
安全生產(chǎn)資金投入和設(shè)備、設(shè)施保障制度
具有較大危險(xiǎn)、危害因素的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、設(shè)備和設(shè)施的安全管理制度以及危險(xiǎn)作業(yè)管理制度
安全生產(chǎn)教育、培訓(xùn)和持證上崗制度
勞動(dòng)防護(hù)用品配備和使用管理制度以及職業(yè)健康措施保障制度
事故報(bào)告應(yīng)急救援和調(diào)查處理制度
安全生產(chǎn)管理臺(tái)賬、檔案制度
操作
規(guī)程
主要設(shè)備安全生產(chǎn)操作規(guī)程是否制定并上墻
教育培訓(xùn)
制定安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)計(jì)劃
主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員持證上崗
從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)
建立安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)檔案,記教育培訓(xùn)的時(shí)間、內(nèi)容、參加人員以及考核結(jié)果
特種作業(yè)人員取得相應(yīng)資格
隱患排查治理
建立隱患排查治理制度(生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立隱患排查、治理、登記制度,明確日常排查、崗位排查和專(zhuān)業(yè)排查的內(nèi)容、范圍和責(zé)任
記錄隱患排查治理情況(生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立隱患登記臺(tái)賬,實(shí)時(shí)登記安全生產(chǎn)隱患排查治理信息)
向員工通報(bào)排查治理情況
主要負(fù)責(zé)人每半年至少組織一次安全生產(chǎn)全面檢查
分管安全生產(chǎn)工作的負(fù)責(zé)人每季度至少組織一次安全生產(chǎn)全面檢查
安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)每月至少組織一次安全生產(chǎn)全面檢查
安全生產(chǎn)管理人員每周至少組織一次班組安全生產(chǎn)檢查
從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)在每天工作前進(jìn)行本崗位安全檢查
存儲(chǔ)使用危化品
生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、使用危險(xiǎn)物品的車(chē)間、商店、倉(cāng)庫(kù)是否與員工宿舍在同一座建筑內(nèi),或者與員工宿舍的距離不符合安全要求
生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、使用危險(xiǎn)物品或者處置廢棄危險(xiǎn)物品,是否建立專(zhuān)門(mén)安全管理制度、采取可靠的安全措施
安全設(shè)施
對(duì)危險(xiǎn)性較大的安全設(shè)備設(shè)施進(jìn)行維護(hù)、保養(yǎng)、定期檢測(cè)情況
應(yīng)急預(yù)案
制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案
組織應(yīng)急救援演練
應(yīng)急預(yù)案的要點(diǎn)和程序應(yīng)當(dāng)張貼在應(yīng)急地點(diǎn)和應(yīng)急指揮場(chǎng)所,并設(shè)有明顯的標(biāo)志
現(xiàn)場(chǎng)安全管理
有較大危險(xiǎn)因素的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和員工宿舍是否設(shè)有符合緊急疏散需要、標(biāo)志明顯、保持出口暢通
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所整潔通風(fēng),消防通道、安全出口符合緊急疏散、救援要求
安全警示標(biāo)志、標(biāo)識(shí)應(yīng)當(dāng)明顯、保持完好
生產(chǎn)作業(yè)場(chǎng)所、倉(cāng)庫(kù)嚴(yán)禁住宿和從事與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)無(wú)關(guān)的活動(dòng)
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)在危險(xiǎn)作業(yè)場(chǎng)所和生產(chǎn)、儲(chǔ)存設(shè)施等設(shè)置明顯的安全警示和標(biāo)志、標(biāo)識(shí),將作業(yè)場(chǎng)所和工作崗位存在的危險(xiǎn)、危害因素和防范措施,以及發(fā)生直接危及人身安全的緊急情況時(shí)的應(yīng)急措施等事項(xiàng)告知從業(yè)人員
危險(xiǎn)作業(yè)
安排專(zhuān)門(mén)人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)安全管理,確保操作規(guī)程的遵守和安全措施的落實(shí)
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行爆破、吊裝、懸吊、挖掘、建設(shè)工程拆除等作業(yè),臨近高壓輸電線(xiàn)路、輸油(氣)管線(xiàn)、通信光(電)纜作業(yè),有限空間作業(yè),應(yīng)當(dāng)執(zhí)行危險(xiǎn)作業(yè)管理規(guī)定以及本單位的危險(xiǎn)作業(yè)管理制度,安排專(zhuān)門(mén)人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)安全管理
確認(rèn)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)條件符合安全作業(yè)要求
確認(rèn)作業(yè)人員的上崗資質(zhì)、身體狀況及配備的勞動(dòng)防護(hù)用品符合安全作業(yè)要求
向作業(yè)人員說(shuō)明危險(xiǎn)因素、作業(yè)安全要求和應(yīng)急措施
發(fā)現(xiàn)直接危及人身安全的緊急情況時(shí),采取應(yīng)急措施,停止作業(yè)并撤出作業(yè)人員
與受委托方簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議,明確各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)
有限空間作業(yè)
實(shí)行作業(yè)審批制度,嚴(yán)禁擅自進(jìn)入有限空間作業(yè)
做到“先通風(fēng)、再檢測(cè)、后作業(yè)”,嚴(yán)禁通風(fēng)、檢測(cè)不合格作業(yè)
配備個(gè)人防中毒窒息等防護(hù)裝備,設(shè)置安全警示標(biāo)識(shí),嚴(yán)禁無(wú)防護(hù)監(jiān)護(hù)措施作業(yè)
進(jìn)行安全培訓(xùn),嚴(yán)禁教育培訓(xùn)不合格上崗作業(yè)
制定應(yīng)急措施,現(xiàn)場(chǎng)配備應(yīng)急裝備,嚴(yán)禁盲目施救
粉塵防爆
作業(yè)場(chǎng)所嚴(yán)禁設(shè)置在違規(guī)多層房、安全間距不達(dá)標(biāo)廠(chǎng)房和居民區(qū)內(nèi)
每班按規(guī)定檢測(cè)和規(guī)范清理粉塵,在除塵系統(tǒng)停運(yùn)期間和粉塵超標(biāo)時(shí)嚴(yán)禁作業(yè),并停產(chǎn)撤人
使用防爆電氣設(shè)備,落實(shí)防雷、防靜電等措施,保證設(shè)備設(shè)施接地
嚴(yán)禁作業(yè)場(chǎng)所存在各類(lèi)明火和違規(guī)使用作業(yè)工具
必須配備鋁鎂等金屬粉塵生產(chǎn)、收集、貯存的防水防潮設(shè)施,嚴(yán)禁粉塵遇濕自燃
執(zhí)行安全操作規(guī)程和勞動(dòng)防護(hù)制度
嚴(yán)禁員工培訓(xùn)不合格和不按規(guī)定佩戴使用防塵、防靜電等勞保用品上崗
勞動(dòng)防護(hù)用品
為從業(yè)人員提供符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品
問(wèn)題整改交辦
1.
2.
3.
4.
5.
完成期限:
要按照“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府監(jiān)管、行業(yè)管理、企業(yè)負(fù)責(zé)、社會(huì)監(jiān)督”的安全生產(chǎn)工作格局,堅(jiān)持以人為本,牢固樹(shù)立安全發(fā)展的理念,堅(jiān)持“安全第一,預(yù)防為主、綜合治理”的方針,進(jìn)一步增強(qiáng)做好安全生產(chǎn)工作的緊迫感和責(zé)任感,把做好安全生產(chǎn)工作,確保商貿(mào)系統(tǒng)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定作為衡量各項(xiàng)工作是否“好”的重要標(biāo)志,切實(shí)把安全發(fā)展理念落實(shí)到各項(xiàng)工作中。
二、工作目標(biāo)
2012年商貿(mào)流通行業(yè)安全生產(chǎn)工作主要目標(biāo):一是無(wú)較大安全生產(chǎn)事故和重大社會(huì)影響的各類(lèi)責(zé)任事故;二是各項(xiàng)控制指標(biāo)低于全市的控制指標(biāo);三是扎實(shí)開(kāi)展好“安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)年”活動(dòng),強(qiáng)化安全生產(chǎn)“兩個(gè)主體”和“兩個(gè)責(zé)任”的落實(shí);四是進(jìn)一步落實(shí)消防安全制度和隱患排查治理工作,重大隱患整改率達(dá)100%;五是加強(qiáng)員工安全教育培訓(xùn),教育培訓(xùn)率和持證上崗率達(dá)100%。
三、工作措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),提高思想認(rèn)識(shí)。各單位要切實(shí)擔(dān)負(fù)起安全生產(chǎn)監(jiān)管的責(zé)任,嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,同各企業(yè)簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)和承諾書(shū),確保安全責(zé)任和防范措施落實(shí)到實(shí)處。要牢牢把握安全生產(chǎn)工作的特點(diǎn)和規(guī)律,始終把維護(hù)安全穩(wěn)定作為第一位的政治任務(wù)來(lái)抓,恪盡職守,各負(fù)其責(zé),把安全生產(chǎn)監(jiān)管工作擺到重要位置,以嚴(yán)格的要求、規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)密的措施,扎扎實(shí)實(shí)做好年度安全生產(chǎn)工作,確保我市商貿(mào)流通行業(yè)生產(chǎn)安全。
各單位要深刻認(rèn)識(shí)當(dāng)前安全生產(chǎn)工作所面臨的新形勢(shì),積極面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)后,國(guó)內(nèi)“大投入、大建設(shè)、大拉動(dòng)”舉措給商貿(mào)流通行業(yè)安全生產(chǎn)工作帶來(lái)的壓力和挑戰(zhàn),采取有力措施,為經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng),創(chuàng)造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境,為努力提升安全管理水平,形成強(qiáng)有力的安全生產(chǎn)保障態(tài)勢(shì)。
(二)完善五大制度,構(gòu)建安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。各單位要切實(shí)承擔(dān)起行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé),進(jìn)一步建立和完善各項(xiàng)安全生產(chǎn)制度,逐步建立安全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。
1、完善責(zé)任考核制度。按照市政府、安委會(huì)下達(dá)的企業(yè)安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任考核規(guī)范,進(jìn)一步完善企業(yè)安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任制,突出企業(yè)主體,及時(shí)落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任。督促企業(yè)層層落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,與部門(mén)、班組、柜臺(tái)層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū),并將企業(yè)落實(shí)責(zé)任情況作為本單位年度考核的重要內(nèi)容。
2、完善教育培訓(xùn)制度。要逐步建立生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的培訓(xùn)管理體系,詳細(xì)制定經(jīng)營(yíng)單位安全教育培訓(xùn)年度計(jì)劃,明確對(duì)象、時(shí)間、內(nèi)容和目的,分類(lèi)部署、分類(lèi)培訓(xùn)、分類(lèi)指導(dǎo)。要依法加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員的培訓(xùn),抓好日常(每日班前)安全生產(chǎn)培訓(xùn)和新進(jìn)職工上崗前安全生產(chǎn)教育培訓(xùn),初次培訓(xùn)時(shí)間不得少于32學(xué)時(shí),每年再培訓(xùn)時(shí)間不得少于12學(xué)時(shí)。努力提高全行業(yè)人員安全生產(chǎn)技能水平,增強(qiáng)安全意識(shí)。要緊密結(jié)合行業(yè)安全生產(chǎn)特點(diǎn),采取分類(lèi)指導(dǎo)、經(jīng)驗(yàn)交流等多種形式,搞好安全生產(chǎn)法規(guī)的宣傳貫徹。要善于借勢(shì)、善于借力,充分利用安全生產(chǎn)月、119消防日和“建國(guó)六十周年大慶”等有利時(shí)機(jī),多渠道、全方位的做好宣傳,擴(kuò)大社會(huì)影響,增強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的滲透度,確保有關(guān)法規(guī)和規(guī)定落實(shí)到企業(yè)的每個(gè)角落,積極形成群策群防、齊抓共管的局面,營(yíng)造“關(guān)注安全,關(guān)愛(ài)生命”的濃厚氛圍,確保生產(chǎn)安全。
3、建立聯(lián)席會(huì)制度。結(jié)合不同時(shí)期、不同工作重點(diǎn),每季度至少召開(kāi)一次行業(yè)安全生產(chǎn)專(zhuān)題會(huì)議,會(huì)同相關(guān)部門(mén)和企業(yè)進(jìn)行形勢(shì)分析和會(huì)診安全生產(chǎn)工作中的疑、難點(diǎn)問(wèn)題,部署明確下一步工作重點(diǎn),增強(qiáng)安全生產(chǎn)管理工作的有效性,把影響安全穩(wěn)定的問(wèn)題和隱患控制和消滅在萌芽狀態(tài)。
4、完善監(jiān)管信息化制度。通過(guò)堅(jiān)持企業(yè)安全事故報(bào)告和安全生產(chǎn)月報(bào)制度,建立事故調(diào)查、處理通報(bào)制度,對(duì)轄區(qū)內(nèi)大中型商場(chǎng)、市場(chǎng)重點(diǎn)部位推行視頻監(jiān)控,逐步推進(jìn)企業(yè)安全監(jiān)管信息化。
5、完善應(yīng)急救援制度。督導(dǎo)各商場(chǎng)、市場(chǎng)和各企業(yè)制定完善安全生產(chǎn)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的演練,加強(qiáng)應(yīng)急救援預(yù)案體系建設(shè),建立企業(yè)應(yīng)急救援資源(隊(duì)伍、醫(yī)療、物資)調(diào)用聯(lián)動(dòng)機(jī)制,督導(dǎo)各企業(yè)年內(nèi)開(kāi)展二次以上應(yīng)急預(yù)案演練。
(三)突出三大重點(diǎn),提升企業(yè)本質(zhì)安全水平。
1、督導(dǎo)企業(yè)推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。2012年,重點(diǎn)在大型商場(chǎng)、市場(chǎng)實(shí)施安全生產(chǎn)主體責(zé)任專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),對(duì)經(jīng)營(yíng)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任情況進(jìn)行級(jí)別評(píng)定。一是認(rèn)真抓好宣傳發(fā)動(dòng)和試點(diǎn)工作。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)要按照《級(jí)別評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》要求,組織好自評(píng),并開(kāi)展樣本柜臺(tái)、倉(cāng)庫(kù)、崗位等示范崗位建設(shè)。二是提高安全投入。各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)要加大安全投入,提高安全預(yù)防能力。三是在重點(diǎn)部位、要害設(shè)施積極推進(jìn)安全監(jiān)控技術(shù)升級(jí)改造,大力推廣符合安全生產(chǎn)的新設(shè)備和新技術(shù)。
以、“”思想和科學(xué)發(fā)展觀為,十七屆四中,在區(qū)委、區(qū)的和市安監(jiān)下,堅(jiān)定“安全發(fā)展”的理念,“安全、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,進(jìn)取求發(fā)展,責(zé)任嚴(yán)監(jiān)管,除隱患,制度抓,安全生產(chǎn)工作。
二、主要
不市下達(dá)的生產(chǎn)安全控制指標(biāo),降低億元gdp死亡率、10萬(wàn)從業(yè)人員傷亡率控制指標(biāo)。建設(shè)工程、高處作業(yè)、電器作業(yè)、小企業(yè)四個(gè)領(lǐng)域死亡事故的控制,大型活動(dòng)、人員密集場(chǎng)所、危險(xiǎn)化學(xué)品三種場(chǎng)所重大事故的預(yù)防,木材加工出租廠(chǎng)房、場(chǎng)所重大火災(zāi)隱患的整治,安全生產(chǎn)監(jiān)管工作,安全生產(chǎn)總體平穩(wěn),不有嚴(yán)重社會(huì)的重特大事故。
三、工作任務(wù)
(一)監(jiān)督企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任
安全生產(chǎn)工作責(zé)任簽約制度和激勵(lì)約束機(jī)制,季度自查、半年督查、年度考核的。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的主體責(zé)任,自覺(jué)的監(jiān)管、行業(yè)的和社會(huì)的監(jiān)督,健全制度,安全投入,企業(yè)安全生產(chǎn)條件,安全管理,從業(yè)人員安全意識(shí)和技能,事故防范和應(yīng)急處置能力,企業(yè)自我約束和自我機(jī)制,把安全生產(chǎn)責(zé)任到每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)崗位、每個(gè)職工,環(huán)環(huán)相扣的責(zé)任體系。
(二)四個(gè)領(lǐng)域死亡事故的控制
近年來(lái)死亡事故主要在高處作業(yè)、建設(shè)工程、電器作業(yè)、小企業(yè)這四個(gè)領(lǐng)域的情況,措施,督促企業(yè)安全生產(chǎn)法律法規(guī),制度、責(zé)任、培訓(xùn)、設(shè)備完好、操作規(guī)范、管理、防范的要求,一項(xiàng)一項(xiàng),持之以恒,并工作中的新情況,,安全生產(chǎn)工作,最大限度地控制死亡事故的。
(三)三種場(chǎng)所重大事故的預(yù)防
大型活動(dòng)、人員密集場(chǎng)所、危險(xiǎn)化學(xué)品容易重特大事故的情況,大型活動(dòng)報(bào)批制度、大型臨時(shí)搭建物安全檢查制度、活動(dòng)中各個(gè)崗位的安全責(zé)任制度、人員擁擠時(shí)的安全制度、突發(fā)安全事件時(shí)的處置和應(yīng)急救援制度。萬(wàn)無(wú)一失,嚴(yán)防人員擁擠踩踏、大型臨時(shí)搭建物坍塌重大事故的。對(duì)本區(qū)生產(chǎn)、使用危險(xiǎn)化學(xué)品和加油加氣站的監(jiān)管,層層設(shè)防,消除不安全隱患,把事故消滅在萌芽之中。
(四)重大事故隱患的整治
《昆明市安全生產(chǎn)隱患排查治理實(shí)施辦法》,隱患排查治理工作。會(huì)同,木材加工出租廠(chǎng)房、場(chǎng)所重大火災(zāi)隱患的整治工作,從上消除此類(lèi)重大事故隱患。
(五)安全生產(chǎn)宣傳培訓(xùn)
《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)安全培訓(xùn)規(guī)定》、安監(jiān)總局七部委《關(guān)于農(nóng)民工安全生產(chǎn)培訓(xùn)的意見(jiàn)》,督促企業(yè)對(duì)職工的安全培訓(xùn),強(qiáng)制培訓(xùn)的,對(duì)農(nóng)民工的安全培訓(xùn),弱勢(shì)群體的事故防范能力。與科學(xué)發(fā)展觀和社會(huì)相的安全文化工作,全國(guó)安全生產(chǎn)月活動(dòng)的組織工作。安全生產(chǎn)宣傳面,使安全知識(shí)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)工地、進(jìn)企業(yè),營(yíng)造上下關(guān)注、支持、、監(jiān)督安全生產(chǎn)工作的。
(六)危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理
對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)和使用的普查、登記工作,數(shù)據(jù)庫(kù)。督促上述安全設(shè)施和健全安全措施。分級(jí)監(jiān)管的要求,各監(jiān)管的監(jiān)控措施,日常監(jiān)管。對(duì)無(wú)證經(jīng)營(yíng)危險(xiǎn)化學(xué)品的和事故隱患的整治。升入對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品高危行業(yè)實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度和責(zé)任保險(xiǎn)制度。措施,嚴(yán)防危險(xiǎn)化學(xué)品在使用、儲(chǔ)存、運(yùn)輸過(guò)程中泄漏、燃爆事故。對(duì)危化企業(yè)的分級(jí)監(jiān)管,對(duì)a級(jí)企業(yè)掛牌工作,堅(jiān)決淘汰不符合安全生產(chǎn)條件和構(gòu)成重大事故隱患的設(shè)備、工藝,幫助b、c級(jí)企業(yè)級(jí),安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作。
(七)事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作
健全管理、分級(jí)、條塊、屬地為主的安全生產(chǎn)應(yīng)急管理體制的要求,區(qū)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援工作,區(qū)級(jí)應(yīng)急救援隊(duì)伍,制定應(yīng)急救援管理制度,應(yīng)急救援信息系統(tǒng)和支撐保障體系,覆蓋各行業(yè)、各企業(yè)的預(yù)案體系,組織應(yīng)急預(yù)案演練,對(duì)事故災(zāi)難的應(yīng)急救援能力。
(八)街道安全監(jiān)管
街道安全生產(chǎn)監(jiān)管信息網(wǎng),其工作和交流、信息共享、監(jiān)管與的作用。社區(qū)、村(居)委會(huì)安全監(jiān)管規(guī)范化建設(shè)工作。社區(qū)安全網(wǎng)格化管理,安全監(jiān)管全履蓋。創(chuàng)建安全社區(qū)活動(dòng)。
(九)安全生產(chǎn)執(zhí)法
的監(jiān)管主任責(zé)任,以法治安,重典治亂,規(guī)范的安全生產(chǎn)法治秩序。安全生產(chǎn)事前行政執(zhí)法,企業(yè)安全管理機(jī)構(gòu)與安全人員配備、企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制與告知承諾制情況、勞動(dòng)防護(hù)用品專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法。對(duì)查出的事故隱患整改,對(duì)嚴(yán)重的問(wèn)題行政執(zhí)法。嚴(yán)肅生產(chǎn)安全事故責(zé)任人員,《刑法修正案(六)》、《安全生產(chǎn)領(lǐng)域政紀(jì)處分暫行規(guī)定》追究責(zé)任,警示。
(十)安全生產(chǎn)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)
氣瓶充裝理論知識(shí)、實(shí)際操作15職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)5月9日1操作工職業(yè)危害及防護(hù)知識(shí)16高危工藝培訓(xùn)5月
堅(jiān)持以黨的十和黨的十八屆三中、四中全會(huì)、關(guān)于安全生產(chǎn)的指示精神為指導(dǎo),堅(jiān)持以人為本和“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,牢固樹(shù)立“科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展”的理念,堅(jiān)持“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”和“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的工作要求,堅(jiān)持按行業(yè)領(lǐng)域大抓基層的鮮明導(dǎo)向,認(rèn)真貫徹落實(shí)新《安全生產(chǎn)法》,按照“圍繞一個(gè)中心、落實(shí)兩個(gè)責(zé)任、突出三個(gè)重點(diǎn)、強(qiáng)化四項(xiàng)措施、狠抓五項(xiàng)保障”的總體思路,進(jìn)一步明確責(zé)任,強(qiáng)化措施,狠抓落實(shí),為城管執(zhí)法工作健康、科學(xué)發(fā)展創(chuàng)造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。
二、工作目標(biāo)
按照全市提出的2016年安全生產(chǎn)絕對(duì)控制指標(biāo)和相對(duì)控制指標(biāo)不突破資陽(yáng)市政府下達(dá)的年度控制指標(biāo)的目標(biāo)要求,確保全系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作完成市上下達(dá)的目標(biāo)任務(wù),全年不發(fā)生重大安全事故。
三、工作重點(diǎn)
(一)強(qiáng)化安全生產(chǎn)宣傳培訓(xùn)工作
充分運(yùn)用宣傳欄、廣播、電視、led、標(biāo)語(yǔ)等多種宣傳形式,加大安全生產(chǎn)公益廣告、安全生產(chǎn)重大活動(dòng)和先進(jìn)典型的宣傳報(bào)道力度,大力宣貫新《安全生產(chǎn)法》,進(jìn)一步普及安全生產(chǎn)法律法規(guī),不斷拓展安全生產(chǎn)宣傳教育覆蓋面。強(qiáng)化安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作,進(jìn)一步加強(qiáng)服務(wù)外包公司主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員、一線(xiàn)作業(yè)人員、駕駛員等人員的培訓(xùn)和安全生產(chǎn)崗前培訓(xùn)、全員培訓(xùn)、專(zhuān)業(yè)技能培訓(xùn)等工作,全力提升全體干部職工的安全生產(chǎn)意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。
(二)強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)管和隱患排查工作
各科(室)、局屬各單位要加強(qiáng)對(duì)管理范圍內(nèi)安全生產(chǎn)工作的監(jiān)管力度,針對(duì)一線(xiàn)執(zhí)法、市政環(huán)衛(wèi)設(shè)施施工、車(chē)輛駕駛、單位內(nèi)保等重點(diǎn)領(lǐng)域要定期不定期的進(jìn)行安全隱患排查和治理工作,及時(shí)消除安全隱患,防止安全事故發(fā)生。
(三)加強(qiáng)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急管理
各科(室)、局屬各單位要按照分類(lèi)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地為主的原則,進(jìn)一步完善突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案體系。一要健全安全生產(chǎn)應(yīng)急組織機(jī)構(gòu),提高預(yù)案管理水平;二要加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè),提高應(yīng)急救援水平;三要完善應(yīng)急救援裝備儲(chǔ)備,提高應(yīng)急救援物資保障水平;四要定時(shí)不定時(shí)的組織開(kāi)展安全生產(chǎn)應(yīng)急救援演練,及時(shí)的發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,總結(jié)經(jīng)驗(yàn),提高預(yù)案的針對(duì)性、可作性和銜接性。一旦發(fā)生突發(fā)事件,事發(fā)單位負(fù)責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)負(fù)責(zé)人要按相關(guān)規(guī)定在第一時(shí)間趕赴事故現(xiàn)場(chǎng),靠前指揮,迅速、有序、高效組織開(kāi)展搶險(xiǎn)救援,最大限度降低事故危害程度。
(四)嚴(yán)厲查處安全生產(chǎn)違紀(jì)違規(guī)行為
各單位要建立健全單位安全生產(chǎn)違規(guī)違紀(jì)行為信息溝通渠道,加大督促檢查力度,及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正和處置違反安全生產(chǎn)的各種行為,依法依紀(jì)嚴(yán)肅查處安全生產(chǎn)事故責(zé)任單位和責(zé)任人。
(五)健全安全生產(chǎn)隱患排查治理長(zhǎng)效機(jī)制
各單位要健全安全生產(chǎn)隱患管理責(zé)任制度、隱患排查制度、隱患報(bào)告制度、治理實(shí)施制度、驗(yàn)收注銷(xiāo)制度和隱患公告制度,努力實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)隱患排查治理工作制度化、規(guī)范化、常態(tài)化。
四、保障措施
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
根據(jù)工作需要,決定對(duì)局安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組人員進(jìn)行調(diào)整,名單如下:
組長(zhǎng):
常務(wù)副組長(zhǎng):
副組長(zhǎng):
各單位要及時(shí)充實(shí)完善本單位領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),堅(jiān)持每季度至少召開(kāi)一次安全生產(chǎn)工作例會(huì),及時(shí)分析研究、安排部署和督促本單位的安全生產(chǎn)工作。
(二)落實(shí)責(zé)任
一、公司安全管理人員
1.安全教育培訓(xùn)內(nèi)容:建筑企業(yè)安全生產(chǎn)法規(guī)、政策,安全生產(chǎn)發(fā)展新動(dòng)向,安全生產(chǎn)意識(shí)教育。
2.安全教育培訓(xùn)方法:內(nèi)部強(qiáng)化培訓(xùn)、參加上級(jí)主管部門(mén)組織的培訓(xùn)。
3.安全教育培訓(xùn)時(shí)間:內(nèi)部強(qiáng)化培訓(xùn)安排在年初、年末的空閑時(shí)間。上級(jí)主管部門(mén)培訓(xùn)根據(jù)要求按時(shí)參加。
4.培訓(xùn)地點(diǎn):公司會(huì)議室
5.安全教育培訓(xùn)目的:強(qiáng)化安全生產(chǎn)意識(shí),提高安全管理水平,搞好安全生產(chǎn)。
二、項(xiàng)目經(jīng)理
1.安全教育培訓(xùn)內(nèi)容:建筑企業(yè)安全生產(chǎn)法規(guī)、政策,項(xiàng)目安全管理制度,施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn),安全生產(chǎn)發(fā)展新動(dòng)向,潛在的危險(xiǎn)因素及防范措施,安全生產(chǎn)意識(shí)教育。
2.安全教育培訓(xùn)方法:內(nèi)部強(qiáng)化培訓(xùn)、參加上級(jí)主管部門(mén)組織的培訓(xùn)。
3.安全教育培訓(xùn)時(shí)間:內(nèi)部強(qiáng)化培訓(xùn)安排在年初、年末的空閑時(shí)間。上級(jí)主管部門(mén)培訓(xùn)根據(jù)要求按時(shí)參加。
4.培訓(xùn)地點(diǎn):公司會(huì)議室
5.安全教育培訓(xùn)目的:強(qiáng)化安全生產(chǎn)意識(shí),提高安全管理水平,搞好安全生產(chǎn)。
三、安全員
1.安全教育培訓(xùn)內(nèi)容:建筑企業(yè)安全生產(chǎn)法規(guī)、政策,公司各項(xiàng)安全管理制度,施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn),安全生產(chǎn)發(fā)展新動(dòng)向,安全技術(shù)技能培訓(xùn),潛在的危險(xiǎn)因素及防范措施,安全生產(chǎn)意識(shí)教育。
2.安全教育培訓(xùn)方法:內(nèi)部強(qiáng)化培訓(xùn)、參加上級(jí)主管部門(mén)組織的培訓(xùn)。
3.安全教育培訓(xùn)時(shí)間:內(nèi)部強(qiáng)化培訓(xùn)安排在年初年末的空閑時(shí)間及安全生產(chǎn)月期間。上級(jí)主管部門(mén)組織的培訓(xùn)根據(jù)要求按時(shí)參加。
4.培訓(xùn)地點(diǎn):公司會(huì)議室
5.安全教育培訓(xùn)目的:強(qiáng)化安全生產(chǎn)意識(shí),提高安全管理水平,搞好安全生產(chǎn)。
四、特殊工種、技崗人員。
1.安全教育培訓(xùn)內(nèi)容:公司各項(xiàng)安全管理制度,安全生產(chǎn)基本常識(shí),施工安全技術(shù)操作規(guī)程,安全技術(shù)技能培訓(xùn),潛在的危險(xiǎn)因素及防范措施,安全生產(chǎn)意識(shí)教育。
2.安全教育培訓(xùn)方法:內(nèi)部強(qiáng)化培訓(xùn)。
3.安全教育培訓(xùn)時(shí)間:內(nèi)部強(qiáng)化培訓(xùn)時(shí)間根據(jù)在建工程進(jìn)度進(jìn)行安排,每個(gè)工程培訓(xùn)次數(shù)不少于2次。
4.培訓(xùn)地點(diǎn):工程所在地會(huì)議室
5.安全教育培訓(xùn)目的:強(qiáng)化安全生產(chǎn)和保護(hù)他人意識(shí),提高安全操作技能,搞好安全生產(chǎn)。
五、教育培訓(xùn)實(shí)施措施: