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一、高標準落實參與兩區開發的六項要求認真學講話精神。
既是對兩區開發建設的要求,薄書記視察兩區講話提出了六項要求。也是對未來發展的要求。全區上下務必認真學習、統一思想,找差距、添措施,高標準抓好落實。
一)盡快形成內陸開放高地。會展城、保稅港區、龍石工業園、機場建設是重慶構建內陸開放高地建設的重要平臺、兩江開發的重要內容,全力支持四大平臺建設。也是必須抓好的重大戰略任務。各級各部門務必統一思想、提高認識,把支持四大平臺建設、服務兩區開發作為份內之事,傾全力予以支持配合。一是全力服務4大平臺建設。圍繞服務四大平臺建設,區里分別成立了指揮部、組建了專門班子,各指揮部要主動擔當責任,主動搞好協調服務,想開發主體所想、急項目所急,切實把各種問題解決在現場。二是全力搞好征地拆遷、群眾安置。截止目前,區已為4大平臺征地8萬畝,拆遷房屋250萬平方米,涉及群眾近7萬人。由于拆遷量大、任務集中,安置房建設已經滯后,就業服務工作也不適應需要。區征地辦、區人力社保局和相關鎮街要創新思路,從講政治的高度千方百計地解決群眾安置和就業問題。同時,相關單位、職能部門要盡快落實征地手續基礎工作,與市國土房管局等部門主動銜接,為各開發平臺建設創造積極條件。三是全力搞好社會服務。相關鎮街和區民政、教育、衛生等部門要主動對接、提早介入,配合保稅港區、龍興工業園等搞好配套設施規劃,抓好社會管理和服務工作,做好企業用工服務工作。四是全力維護社會穩定。由各指揮部牽頭,相關鎮街按照屬地管理原則,及時研究解決各種矛盾糾紛和遺留問題,確保不發生較大以上。
二)全力推動產業轉型升級。必須把引進培育高科技產業加快實現產業轉型發展作為當前和今后一個時期的戰略任務抓緊抓好。一是緊緊圍繞高科技產業進一步完善產業發展規劃。由區發改委、區財政局統籌指導,搶抓機遇發展高科技產業。區科委、區經信委、區商委、區農委分別負責,立即組織專門班子,圍繞“十二五”發展規劃完善,抓緊制訂區“十二五”科技研發基地建設、先進制造業、現代服務業和現代農業發展規劃,出臺扶持政策,支持高科技產業發展,加快把建成高科技產業發展基地。二是鼓勵企業創建科技研發中心。目前,區已有10家國家級研發中心,涉及醫藥器械、汽車、LED新材料等行業。下一步,要圍繞打造成國家級研發高地,繼續落實優惠政策,鼓勵企業創建市級、國家級研發中心,積極引進區外國家級研發機構、科研院所落戶。同時,已有大批海歸、博士等人才在區屬企業工作,這是非常重要的資源,區人力社保局要盡快牽頭組建高級人才聯誼會,為他服好務,并引導和支持企業繼續向海外內招募優秀人才來區工作。三是大力培育科技創新型企業。目前,區有近20家全市最優秀的創新型企業,不僅科技含量高,而且成長性好、發展潛力大。為此,區委區政府決定,從今年開始確定20家創新型企業,給予優惠政策,進行重點培育,同時通過他與海內外研發機構合作,引進更多的創新型企業進入。四是支持現有企業轉型升級。目前,區300多家規模工業企業中三分之一左右屬于傳統產業,主要是汽配、食品、化工等,商貿、農業也以傳統為主,支持這些企業轉型升級,提升經濟發展水平的重要基礎工作。由區經信委、區商委、區農委牽頭,對現有傳統企業一一“上門把脈”指導企業制訂轉型升級規劃,力爭在3年內“脫胎換骨”五是加快工業園區轉型發展。園區是產業集聚地,也是建設高科技產業基地的主陣地。目前,各園區產業已不適應兩區開放發展的需要,必須提高門檻,積極向總部企業、研發企業轉變,推動現有低附加值的汽配、食品項目“騰籠換鳥”大力引進高科技含量項目。臺商、空港園區年內必須各建50萬平方米以上的標準廠房,積極與兩區、保稅區合作引進高新科技項目。六是加強與兩區及市級科研院所合作。區科委、區外經委牽頭,區經信委、區商委、區農委和各園區參與,抓住機遇、主動對接,依托兩區的產業資源和市級科研院所的科技資源,全面擴大和加強合作。
三)高標準實施招商引資。兩區管委全體會議上,瞄準500強。杰明常委給我下達了年引資到位10億美元外資、150億元內資的任務,實現這個任務十分艱巨。一要全面加強招商引資工作。各級各部門必須行動起來,積極參與招商引資,園區、新城、街道以及區經信委、區商委、區外經委、區房管局、區農委作為招商引資的牽頭單位、責任單位,要確定專門力量集中招商,著眼于產業轉型大力引進現代服務業和總部經濟,力爭每年實際到位內資200億元。今年,要確保完成180億元的任務,區里將繼續實行嚴格的目標考核,層層分解任務、逗硬考核。二要在利用外資上狠下功夫。由區外經委牽頭,各行業主管部門、鎮街負責,圍繞中渝國際都會、SM重慶廣場等在區重點外資項目逐一對接,爭取擴資增資。同時,由區外經委牽頭,區國土分局、區房管局、區經信委、區商委及相關園區、新城、街道配合,集中推出一批地塊,瞄準世界500強等知名外資企業主動拜訪、爭取投資。三要創新招商方式。各園區、鎮街要盤活土地、房屋等存量資源,著力實施標準廠房招商、重點企業招商。四要千方百計推進項目落實。由區發改委、區外經委牽頭,各園區、鎮街、行業主管部門負責,進一步強化主體責任,全力跟蹤落實已簽約項目落地建設,確保年內已供地項目和“618集中簽約項目開工率達90%以上。
四)加快推進國家中心城市展示區建設。一是盡快完成城市相關規劃。區委區政府布置了城市建設若干規劃,加強基礎設施建設和城市環境整治。但進展不快,希望規劃、建設等相關責任單位加大力度,同時,主動爭取市規劃局支持,盡快完成以兩路地區為核心,包括會展城、保稅區、龍石新區、北部新區、農業園區、臺商園區、機場等各大板塊的有機融合方案,加快完成空港新城和兩路城區的城市設計。二是加快推進基礎建設。以“六大”項目為抓手,由各牽頭單位統籌、業主單位負責,嚴格按照年度計劃組織實施。三是深入開展城市環境綜合整治。目前,全區還有約1500萬平方米老城區,由區城鄉建委牽頭,盡快研究擬訂方案、啟動前期工作,確保用5年時間整治完畢。四是加強城市精細化管理。鞏固城市環境綜合整治成果,突出細節推進城市精細化管理,努力達到A類城市一等管理水平。五是整體提升城市形象。堅持一手抓舊城提升改造、一手抓新城開發建設,尤其要以中央公園建設為契機,高標準規劃、高水平建設空港新城,全力打造國家中心城市展示區。
五)切實保障和改善民生。一定要圍繞增加群眾收入,努力增加群眾收入。切實落實好“民生10條”全面改善民生。一是努力增加群眾收入。扎實抓好超萬行動、就業培訓、創業扶持、微企發展等工作,特別要花大力氣組織好農轉城人員就業創業培訓,引導被征地群眾向在區工商企業、后勤服務集團轉移就業,實現就業增收。同時,要保護勞工利益,由區勞動執法大隊牽頭加強執法檢查,絕不允許出現欠薪等現象,二是加快安置房建設。按照兩年半完成210萬平方米保障性住房的要求,高標準規劃、大力度推進,確保農轉城人員、城市拆遷人員及時妥善安置。三是改善安置聚居區環境。加快完善衛生、體育、交通等社會公共服務,為被征地群眾提供舒適的生產生活環境。四是組織好扶貧濟困。各地各部門要認真研究解決群眾生產生活中的實際困難和問題,深入開展對口扶貧幫困,讓群眾得到黨委政府關懷。
六)全面加強廉政建設。是內陸開放高地建設的主戰場,認真落實各項制度。每年固定資產投資都在400億元以上,廉政建設任務更艱巨。近年來,土地、資金、項目、招投標等方面制定了一系列制度,但執行情況有差距,必須高度重視。一是嚴格執行制度,認真落實監管和審計、監察制度,區紀檢監察、國土、財政等部門要針對管理薄弱環節完善制度、加強監管。二是堅持公開透明,特別是征地安置政策、工程建設程序等,必須做到公開、公平、公正,接受社會各界監督。三是嚴厲懲治腐敗,對群眾舉報和發現的腐敗問題必須發現一起、堅決查處一起,絕不姑息遷就。四是領導干部要帶頭。兩區開發要求“零障礙”群眾對腐敗問題“零容忍”各級領導干部必須在高速發展過程中帶頭、示范,努力打造廉潔政府、建設廉潔工程。
二、務必全面完成全年目標任務,落實工作措施。
一)上半年經濟社會發展情況
全區經濟社會發展繼續保持好勢頭,上半年。初步統計總體實現“雙過半”體現為“五超三欠”五超”即GDP社零總額、地方財政收入、招商到位資金、外貿進出口均超過進度要求。其中:地區生產總值350億元、增長15%總量躍居全市第一,完成全年計劃的51.5%社零總額實現142億元、增長25%完成全年計劃的50.7%地方財政收入(不含北部新區)實現31億元、增長75.8%分別位居全市第二和第一,完成全年計劃的56.4%招商到位資金完成141.6億元、增長55.8%均居全市第一,完成全年計劃的71%其中實到外資9.3億美元、總量居全市第一)外貿進出口完成16.5億美元、增長37.4%總量居全市第二,完成全年計劃的59%三欠”即規模工業生產總值、固定資產投資、城鄉居民收入略低于進度要求。其中,規模以上工業總產值完成680億元、增長13%總量保持全市第一,但欠進度要求70億元、7.7個百分點;固定資產投資完成210億元、增長28%總量保持全市第一,但欠進度要求55億元、10個百分點;城鄉居民收入分別達到11005元、3206元,分別增長12.7%25.1%分別欠進度要求30元、784元。
各大產業全面增長:工業平穩增長,從產業發展看。商貿高位增長,金融業較快增長,房地產業止滑企穩,農村特色產業恢復性增長,經濟結構進一步優化。
五個方面值得肯定:一是產業升級發展全面起步。全區經濟發展和工作重心向現代服務業轉變,從工作推進看。制造業發展向內涵擴張轉變,一批企業實現做大做強。二是參與兩區開發力度大效果好。三大戰役取得階段性成果,共實施征地44700畝,龍興工業園、保稅港區、國際博覽中心、機場擴建提速推進;66個市級在區、100個區級重點項目建設進展順利。三是五個重慶”建設保持良好勢頭。累計新開工項目47個、續建33個,實施率達50%完成投資52.8億元;城市綜合整治全市領先,全國文明城區復檢、創模等工作推進順利。四是統籌城鄉發展步伐加快。超萬行動”三百幫扶”五線六園”產業項目、十大助推行動推進順利,農民增收渠道不斷拓展、增收幅度明顯提高;場鎮整治、農房改造及農村基礎建設加快實施。五是社會民生項目落實快。完成民生投入12.3億元、占財政支出的52%其中社會保障和就業、醫療衛生、節能環保、農業、交通等支出大幅增長。開工安置房63萬平方米、建成12萬平方米;實施農村勞動力技能培訓2100人,創辦微型企業419家,新增城鎮就業14791人;空港新城小學、長安錦繡城小學開工,冉家壩小學、龍塔實驗小學完成招標、即將開建;鎮、村兩級衛生醫療機構標準化建設全面完成,城鄉居民醫保參保73.3萬人、參保率達96%養老保險中青年參保19.7萬人、參保率83%城鎮職工“五大保險”新增5.35萬人。
也還存在一些困難和問題,對照發展形勢和市委市政府要求。主要包括:一是經濟發展受要素制約較為明顯;二是招商引資的力度放緩、大項目好項目不多;三是歷史遺留問題多,安全穩定壓力大;四是少數干部精神狀態與大開放大發展的要求不相適應。
二)下半年工作目標任務
面臨兩區開發全面提速、各大平臺帶動效應顯現、重大項目密集實施的大好機遇,下半年。同時也面臨著宏觀調控趨緊、要素制約明顯等諸多挑戰,各級各部門必須增強抓機遇促發展的緊迫感和責任感。下半年工作總體要求是抓投入、突重點、補欠帳、保目標”總體目標是一進四保五突破”一進”即實現GDP增長18%總量躍升全市第一;四保”即確保規模以上工業總產值增長35%社零總額增長25%財政收入20%固定資產投資增長15%全面完成年度計劃任務;五突破”即推進“三大戰役”五個重慶”民生十條”社會管理、體制創新實現突破。重點抓好九個方面的工作:
必須確保完成“三大戰役”確定的目標任務。一是全力推進征地工作,第一。其中龍興工業園28000畝、保稅港區7000畝、博覽中心1700畝、機場擴建3000畝、中央公園8000畝;加強建設協調及社會服務工作。二是加快園區基礎建設和環境打造,清理盤活園區土地、廠房等存量資源,啟動臺商工業園石坪片區和農業園區核心A區及拓展區開發。三是全面加快空港新城十大工程建設,確保中央公園規劃設計、平場工程基本完成,大樹栽植完成70%以上。四是圍繞500強企業特別是有意向的開展一對一洽談,促進投資增資;排出重大戰略性項目專人跟蹤推進,力爭新引進500強企業10家以上,區屬板塊到位資金200億元。
必須確保完成工業經濟發展目標。一是抓投入,第二。加快亞中汽車、再升科技等進駐項目和嘉陵-本田、港鑫等技改項目建設,確保完成工業投資100億元、新增產能100億元。二是抓服務,突出60戶重點工業企業開展助推行動,協調幫助解決能源、用工、資金等問題,力保企業全面達產,增幅達到30%以上;推動保稅港區宏碁等電腦企業批量生產,實現產值400億元以上,確保全年規模工業總產值達到1600億元以上。三是抓招商,確保開工建設標準廠房100萬平方米、建成50萬平方米,并全面開展招商工作。四是抓升級,支持再升科技、星河光電等重點企業改制上市,支持海特環保、新泰山等建立研發中心和企業總部,新培育10家以上企業進入全市重點上市企業后備庫。
必須完成商貿服務業發展任務。一是加快“一線兩圈”規劃建設,第三。重點支持25個商貿項目和7個總部基地項目建設,確保新增商業面積50萬平方米、限額以上商貿企業50戶。此項工作由區商委牽頭全力督促推進。二是優化重點商貿企業經營環境,引進扶持名品、名店,組織開展促銷展會活動,確保全年完成社零總額280億元以上。三是加大招商引資力度,大力引進培育總部、金融、文化創意、旅游休閑等產業,重點跟蹤法拉利、埃利特等總部金融項目。四是穩定房地產業發展勢頭,支持發展商業地產、工業地產、旅游地產,確保實現新開工商品房200萬平方米、銷售200萬平方米以上。
必須確保完成“五個重慶”建設年度任務。一是狠抓“五個重慶”重點項目建設。按照“六大”建設責任目標分解,第四。認真開展項目建設情況自查,嚴格實行項目倒計時推進制度和安全質量監管制度,力爭7月底前續建項目竣工60%以上、新建項目全部開工建設。二是全力打造亮點工程,高標準、精心打造一批精品工程,繼續保持“五個重慶”建設全市領先地位。三是完成兩路、雙龍湖街道環境綜合整治和“七街兩線”風貌改造,確保考核保持全市前茅。
必須確保全國文明城區復查驗收成功。重點做好“三整治、兩倡導”一是全力整治城區環境,第五。保持良好的市容市貌,由區市政局及各街道負責;二是全力整治停車秩序,確保規范有序,由區公安分局、區市政局負責;三是全力整治攤位亂擺亂設,由區市政局牽頭負責;四是積極倡導市民文明、餐桌文明,由區文明辦牽頭實施,確保順利通過全國文明城區復查迎檢驗收。同時,以環保“四大行動”為抓手,扎實推進創模、創生態區和全國衛生城區復查迎檢工作,全面實現創先、保牌目標。
必須確保完成重點項目建設任務。一是加大協調服務力度,第六。全力推進輕軌3號線、機場專用快速路、同茂大道、渝利鐵路等88項市級在區項目建設,確保完成投資100億元以上。二是嚴格責任,推動學校、公園、飲水、道路及產業等各領域共100個區級項目全面開工、提速建設,確保完成投資100億元以上。三是切實加強項目管理,嚴格倒計時,確保工程進度和質量。四是加強項目儲備,加大協調爭取力度,力爭“十二五”期間200個總投資2000億元項目進入兩區和市以上項目庫,啟動項目前期工作,盡快完善開工條件。
必須確保完成“民生10條”年度任務。一是保障性住房建設,第七。推進春華別院、桂馥家園等安置房加快建設,確保全年建成保障性住房100萬平方米以上。二是城鄉就業,完成就業培訓2000人以上,新增微型企業600戶,確保新增城鎮就業3萬人、農村勞動力轉移就業1萬人。三是學校建設,加快空港新城小學建設,開工建設龍塔實驗小學、冉家壩小學,確保完成9所寄宿制學校、6所鎮中心幼兒園建設。四是開展城鄉飲水建設年活動,建成悅來水廠,完成16處場鎮水廠改造,解決4萬人飲水問題。五是關注困難群體生活,繼續開展好節日慰問活動。
必須確保完成農民收入“超萬”增收任務。一是加快推進“五線六園”30個重點項目建設,第八。保質保量完成計劃任務。二是全面加大幫扶力度,支持農民就業和創業,促進農民穩定增收,確保70%以上農戶實現“超萬”三是加快農村道路、水利等基礎設施建設和農房風貌改造,改造農村公路150公里,完成巴渝新居和農房風貌改造1000戶、地災避險搬遷1000戶、一池三改”1000戶,建成6個場鎮污水處理廠,切實改善農村生產生活條件。四是搞好防災減災工作,特別加大對高溫干旱天氣的防災準備,保障農業生產。
必須確保社會和諧穩定。一是建立完善群眾工作網絡,第九。每個鎮街、園區和各行業主管部門都要建立群眾工作隊伍,形成區、鎮街(部門)村居三級工作網絡。二是嚴格落實“一崗雙責”突出道路交通、煤礦和非煤礦山、危化品、特種設備、消防安全等重點領域,深入開展大排查大整治,防止較大以上安全事故發生。三是深化大走訪大下訪活動,加大歷史遺留問題處理力度,矛盾糾紛包案化解率達100%四是加強應急管理工作,推進平臺和隊伍建設,及時收集和解決問題,提高應急處置能力。四是創新社會管理,嚴格依法行政,不留遺留問題,確保社會和諧穩定。
三、確保發展高標準起好步,全力實施“十二五”規劃。
對長遠發展至關重要。經過近一年的努力,十二五”開放發展的黃金機遇期。區“十二五”規劃于今年初印發,確立了一大目標、三大定位、四大戰略、七大任務”戰略體系,與市里及兩區規劃是合拍的但規劃已出臺半年,一些專項規劃還未出臺,一些重大項目前期工作尚未啟動,一些工作還不符合規劃要求。這些問題必須引起重視,并強化措施認真抓緊抓好:
并結合實際抓緊出臺專項規劃。由區發改委牽頭,一)全面抓好“十二五”規劃的宣傳學習。各行業主管部門負責,加強與國家、市以及兩區“十二五”規劃、各專項規劃的銜接,加快完善各專項規劃和各地規劃概要,切實提高科學性、針對性、指導性。此項工作在10月底前完成。
總投資超過2000億元,二)抓緊“十二五”重點項目的前期工作。十二五”規劃重點項目有200多個。涉及城市、基礎設施、產業發展、社會事業等各個領域。前期工作十分重要,有的項目前期工作需要長達2年的時間,實施完成還要3年時間,若現在不抓緊,十二五”就無法完成。為此,各責任單位要明確自己責任,抓緊組建專門班子,盡快開展可研、選址、設計等基礎工作。區發改委要盡快進行梳理并交辦。
各主管部門負責,三)加強與兩區和市里規劃對接和工作銜接。由分管區領導牽頭。加大向上匯報爭取力度,與中央單位、市級部門廣泛建立戰略合作關系,爭取上級的重視和支持,重點項目、重點工作等向傾斜,幫助我區服務和推動市級開放平臺、區重點項目加快實施。
按照規劃明確的年度工作任務和重點項目,四)高標準組織規劃實施。要立足當前。分解責任、細化任務、明確時序,有計劃地推進各項工作。
四、為加快發展提供強力保障,精心組織好各項工作。
工作頭緒多、任務重、要求高,目前。既要服務兩區開發的各個平臺和重點項目,又要抓好“五個重慶”建設和經濟社會發展,各地各部門務必精心組織、強化統籌、整體推進。
(一)加強組織人事隊伍自身建設,著力提升組工干部履行崗位職責的綜合素質和能力。今年9-10月份在市委組織部的統一安排下,部門全體同志以飽滿的熱情、端正的學風,克服了工學矛盾,通過集中聽報告、網上自主學等形式,學習了李林森同志的先進事跡,還學習了組工業務知識、政治理論、經濟知識、歷史人文等專題,拓寬了思路,豐富了知識,提高了素質,鍛煉了黨性,增強了責任感和使命感。進一步加強了自身能力建設,努力按照“講黨性、重品行、作表率”的要求來規范組織人事干部的日常行為,提升組工干部履行崗位職責的綜合素質和能力。
(二)按照干部管理權限,協助黨委做好干部的選拔、培養、考核、監督、任免和調整。協助市委組織部做好3位副縣級干部非領導職務提任工作,協助進行了民主推薦、民意測評、考察等程序,完成了各種材料的準備和上報工作。有計劃地輸送優秀年輕干部參加市中青班學習、外出掛職鍛煉。選派干部駐村擔任農村支部副書記工作。
積極改進中層以下干部考核辦法。制訂了《市委黨校年度考核實施辦法(試行)》,做好干部考核的組織實施工作,更加全面地了解教職工的實際情況,為干部聘任、交流、晉升提供依據。
全年完成了28名干部的提拔、考察、公示、任免、備案、歸檔工作;1-3月份完成了對職工年度考核、評優獎勵、歸檔、上報備案工作 。
(三)增強青年干部教育培訓工作的力度。積極為青年職工搭建成長平臺,5月份舉辦了一期青年教綜合能力工培訓班通過校領導和優秀教師的言傳身教,使青年教工的各項能力都有了新的提高;7月份舉辦了一期青年教工教學大獎賽,通過以賽促訓的方式,著力提高青年教工的業務能力,取得了良好的效果。人事中層干部工作總結與計劃
X縣轄xx個鄉(鎮、辦事處),xxx個行政村(居委會、社區),xx.x萬人、20xxxx戶,其中農村人口xx.xx萬人、20xxxx戶。全縣總面積20xx平方公里,其中耕地xxx萬畝、林地xxx萬畝、宜漁水面xx萬畝,是全國糧食生產先進縣,也是省級扶貧開發工作重點縣和大別山革命老區縣。
2019年,全縣共完成減貧任務20xxx人,占省下達計劃20xxx人的xxx%,超額完成了減貧目標任務。20xx年底,全縣尚有建檔立卡精準識別貧困人口20xxx人,農村貧困發生率約x.x%。根據省委、省政府和市委、市政府安排部署,結合我縣實際,xx縣委、縣政府明確和細化了脫貧攻堅路線圖、時間表,簽訂了打贏脫貧攻堅戰軍令狀,即20xx年減貧x.xx萬人,xx個貧困村退出貧困序列;20xx年減貧x.xx萬人,xx個貧困村退出貧困序列;20xx年減貧x.xx萬人,xx個貧困村退出貧困序列,xx縣摘掉貧困縣帽子。在20xx年x月xx日X省脫貧攻堅第一次推進會議后,縣委、縣政府及時召開縣委常委會和縣政府常務會,明確堅持以脫貧攻堅統攬全縣經濟社會發展全局,切實從講政治高度把脫貧攻堅作為第一民生工程和頭等大事的的工作要求,繼續加大脫貧攻堅工作力度,全縣上下通力合作,采取過硬措施全力推進,確保全縣脫貧攻堅工作扎實有序開展。現將我縣脫貧攻堅情況匯報如下:
一、成立高規格的指揮機構和工作機構,為脫貧攻堅提供堅強的組織保證。
2019年上半年縣委、縣政府成立了由縣委書記任政委、縣長任指揮長、有關縣級領導任副指揮長、相關縣直部門主要負責人為成員的xx縣脫貧攻堅指揮部。指揮部下設綜合工作組,行業扶貧工作組,定點幫扶工作組,社會幫扶工作組,扶貧宣傳工作組,易地扶貧搬遷工作指揮部六個工作小組。x月xx日xx省脫貧攻堅推進會議后,縣委、縣政府及時組織人員認真學習研究省委、省政府下發的《XX南省轉移就業脫貧實施方案》等x個方案和《X省扶貧對象精準識別及管理辦法》等x個辦法,結合xx實際,為將脫貧攻堅工作開展的更加系統、更加全面、更加精細,縣委、縣政府決定調整xx縣脫貧攻堅指揮部,下設由縣委、縣政府主要領導任組長的綜合工作組(綜合工作組下設綜合協調組、信息管理及統計評價小組、督導一組、督導二組、督導三組五個工作小組)、資金整合和項目規劃工作組、行業和金融扶貧工作組、專項扶貧工作組、社會扶貧工作組、轉移就業扶貧工作組、產業扶持脫貧工作組、易地扶貧搬遷工作組、社會保障和特殊救助工作組、定點幫扶工作組、扶貧宣傳工作組十一個工作組。目前,調整充實配備的人員已基本到位,詳細的分工和精細安排為打贏脫貧攻堅戰提供了堅強的組織保證。
二、召開各類會議,研究部署脫貧攻堅工作。
20xx年以來X縣委、縣政府高度重視脫貧攻堅工作,為貫徹落實好市委、市政府的安排部署和會議精神,20xx年x月xx日召開的縣委經濟工作會議和x月xx日召開的縣委工作會議都對全縣脫貧攻堅工作進行了再強調、再部署。20xx年x月xx日,縣委召開了各鄉鎮黨委書記、鄉鎮長、鄉鎮分管扶貧工作領導、鄉鎮扶貧專干、縣直一級機構黨政主要負責人、縣四大家領導及其他縣處級領導干部近xxx人參加的縣委扶貧開發工作會議,縣委書記X、縣長X先后作了重要講話,會議對全縣精準扶貧、精準脫貧工作作了全面安排部署。20xx年x月xx日,縣委、縣政府召開了有各鄉鎮書記、鄉鎮長、分管領導、扶貧專干、xx個貧困村村支部書記、縣直一級機構黨政負責人、縣四大家領導近xxx人參加的全縣脫貧攻堅推進會議,對全縣脫貧攻堅工作進行再動員、再部署、再督促、再推動。從而迅速在全縣上下統一了思想認識、明確了目標任務、工作措施和工作要求,形成了堅決如期打贏脫貧攻堅戰的強烈共識。x月x日,縣委、縣政府召開了各鄉鎮(辦事處)黨委書記、分管扶貧工作領導、扶貧專干和縣直各局委辦主要負責人參加的全縣脫貧攻堅推進會議,會議傳達學習了省委書記謝伏瞻和省長陳潤兒重要講話、鄧凱副書記總結講話和王鐵副省長關于我省出臺的“五個辦法”和“五個方案”說明等文件,對下一步的脫貧攻堅工作進行了再動員、再加壓、再部署,進一步引導和推動全縣各級各部門牢固樹立強烈的政治意識、大局意識和核心意識,清醒認識目標任務的艱巨性,立即行動起來,全面貫徹落實省委、省政府的安排部署,努力把全縣脫貧攻堅任務向前推,完成好。
三、堅持標準,嚴格程序,扎扎實實開展建檔立卡“回頭看、再核實”活動。
根據《X市扶貧開發建檔立卡貧困人口精準識別整改工作實施方案》,縣扶貧開發領導小組及時制定印發了《xx縣扶貧開發建檔立卡貧困人口精準識別整改工作實施方案》,確立了我縣精準識別“xx條標準”,其中退出建檔立卡貧困戶參考標準xx條,新納入建檔立卡貧困戶參考標準x條,同時,要求各鄉鎮按照相關標準,組織得力人員進村入戶摸底排查,拉網過篩。20xx年x月中旬,縣脫貧攻堅指揮部辦公室印發了《xx縣貧困人口精準識別“五清”核查工作方案》,再次安排部署了精準識別“五清”(“一戶一檔”底子清、脫貧措施清、村書記心里清、幫扶責任清、脫貧軌跡清)核查工作,并組織xx個工作組對各鄉鎮“五清”核查工作進行了交叉檢查。x月下旬,根據豫扶貧辦明電號《關于深入做好建檔立卡“回頭看”工作的通知》要求,認真組織開展了為期一個月的建檔立卡“回頭看”工作。力求將達到退出標準的貧困人口有序退出,不符合貧困人口條件的認真進行剔除,所有符合條件的貧困人口識別進建檔立卡貧困系統。按照省長陳潤兒在省脫貧攻堅第一次推進會議上的安排,縣扶貧辦于x月xx日舉辦了各鄉鎮(辦事處)分管扶貧工作的領導、扶貧專干和信息管理員參加的全縣建檔立卡“回頭看、再核實”培訓會議,會上認真學習了全省第一次脫貧攻堅會議上印發的《xx省扶貧對象精準識別及管理辦法》(征求意見稿),要求全縣再用一個月時間,按照《xx省扶貧對象精準識別及管理辦法》(征求意見稿)明確提出的“20xxx”工作要求,遵照“堅持標準、綜合考量、民主評議、群眾認可”的原則,嚴格識別標準兩條杠,遵循“一進二看三算四比五議六定”識別工作六步法,做到識別程序三步走、六簽字和建檔立卡五個步驟,扎扎實實地開展好全縣建檔立卡貧困人口“回頭看、再核實”工作,確保應進全進、應退全退,一個不漏,一個不錯。x月xx日收到省委辦公廳、省政府辦公廳《關于印發等x個辦法的通知》后,脫貧攻堅指揮部及時將正式文件轉發至各鄉鎮學習和遵照執行,各鄉鎮(辦事處)及時召開了專題會議,組織專門人員,逐村逐戶再次調查摸底,核實貧困戶信息,切實將子女上學負擔重、家庭成員患大病或長期慢性病、C、D級危房或無房農戶核實核清后統籌考慮納入扶貧對象,確保一個不漏,同時,也對發現的個別明顯不符合貧困戶條件的堅決予以剔除,力求一個不錯。截止x月xx日,我縣尚有未脫貧建檔立卡貧困戶xxxxx戶、貧困人口xxxxx人,與原xxxX年底未脫貧人口數基本持平,其中因病致貧xxxx戶xxxxx人占xx.x%,缺資金xxxx戶xxxx人占xx.x%,因缺技術致貧xxxx戶xxxx人占xx.x%,因缺勞力致貧xxxx戶xxxx人占x.x%,因殘致貧xxxx戶xxxx人占x.x%,其他xxx戶xxxx人占x.x%。
四、細化和落實扶貧政策,穩步推進全縣脫貧攻堅取得新成效。
1、“轉”。縣委、縣政府已建立了由人社、財政、扶貧、教育、民政等部門參加的聯席會議領導小組,統籌推進全縣轉移就業脫貧工作,充分發揮縣人社局已建成的標準化基層勞動就業和社會保障平臺,為貧困群眾提供求職登記、職業指導、社保辦理等全方位服務。同時,縣扶貧辦計劃在x月初利用已建成的建檔立卡貧困人員信息數據庫,建立精準識別轉移就業臺帳,切實建立“一對一”轉移就業幫扶機制,為開展精準扶貧工作提供全方位服務。
2、“扶”。按照《xx省產業扶持脫貧實施方案》,結合xx實際,縣扶貧辦已起草了《xx縣扶貧開發產業扶貧項目實施意見》(試行)、《xx縣科技扶貧項目實施意見》等,大力支持和幫助貧困群眾發展產業項目增收致富。縣科技局也結合《xx省“三區”人才支持計劃科技人員專項計劃實施方案》,開展了科技特派員與縣區企業、種養殖大戶等單位對接工作,促進地方產業轉型升級,開展農業技術培訓,帶動貧困戶脫貧致富。下一步,將落實好由縣農業局牽頭制定《發展特色農產品產業和優質糧食產業計劃》、由縣旅游局牽頭制定《發展鄉村旅游產業計劃》、由縣商務局牽頭制定《建設營銷平臺和電商流通計劃》、由縣財政局牽頭建設好融資平臺,全方位支持扶貧產業發展,加快和推動貧困群眾增收脫貧。
3、“搬”。縣委、縣政府及時成立了縣長汪明君任指揮長的xx縣易地扶貧搬遷工作指揮部,并抽調x名工作人員成立了易地扶貧搬遷辦公室,相關鄉鎮也成立了易地扶貧搬遷辦公室,確保全縣易地扶貧搬遷工作的順利開展。截止x月xx日,我縣共完成“十三五”期間易地扶貧搬遷貧困戶標識xxx戶20xx人,超額完成原定易地扶貧搬遷計劃任務。20xx年,省市發改委下達我縣易地扶貧搬遷計劃xxx戶xxx人,任務已落實到戶到人,并逐戶建立了搬遷扶貧工作臺帳。計劃三個鄉鎮共建設四個集中安置點,其中,尤店鄉一個安置點安排xx戶xxx人、高店鄉一個安置點安排x
x戶xx人、青山鎮兩個安置點安排xx戶xxx人。目前,國土資源局、住建局、環保局已完成對安置點的勘探、勘察、測繪、環評和建設設計工作,《實施方案》正在編制中,年底前可完成搬遷任務。
4、“保”。根據《xx省社會保障脫貧實施方案》、《X市關于對貧困家庭實施政策兜底的意見》,縣脫貧攻堅指揮部及時研究、制定了《xx縣關于對貧困家庭實施政策兜底的意見》,要求縣民政部門牽頭,財政、衛計、人社、教體、殘聯、扶貧等部門配合,對全縣建檔立卡貧困戶和低保家庭中的“鰥寡孤獨癡殘”等特殊困難群眾開展摸底排查,認真開展農村低保對象和建檔立卡貧困人口臺賬對比,對未納入農村低保的建檔立卡扶貧兜底對象,嚴格按照低保認定程序納入低保范圍,實施政府兜底保障;對已真正完全脫貧的家庭,及時安排退出保障范圍,實現“應保盡保、應退盡退”。確保x月底前將符合條件的兜底對象全部納入兜底范圍,實行政府精準兜底保障。目前,已完成摸底排查工作。經調查,我縣共有政策兜底貧困戶20xx戶20xxx人,已納入兜底保障20xx戶20xx人。
5、“救”。根據《xx省特殊救助脫貧實施方案》,縣委、縣政府已安排部署了由縣衛生部門牽頭開展醫療救助核查、由縣殘聯牽頭開展孤兒和殘疾人救助核查、由教育局牽頭開展教育救助核查等核查行動。目前,各責任部門正在組織精干力量,對救助對象逐戶登門調查,核實信息,建立檔案,預計x月底均可完成調查和建檔工作,為下一步及時開展救助脫貧工作奠定基礎。
五、深入開展結對幫扶活動,實現建檔立卡貧困戶幫扶全覆蓋。
一是省、市、縣三級共向全縣選派了xxx名駐村第一書記。其中,省級x名、市級xx名、縣級xxx名,實現了xx個貧困村派駐第一書記全覆蓋。二是縣脫貧攻堅指揮部及時印發了《關于認真做好領導干部聯村包戶定點幫扶工作的通知》(x脫貧指[20xx]x號),明確要求每名縣處級領導干部聯系一個貧困村、幫扶三戶貧困戶,每個縣直機關事業單位對口幫扶一個貧困村,每名科級干部和機關干部職工幫扶x-x戶貧困戶。目前,全縣共動員和組織xx名縣級領導、xxx個縣直機關事業單位20xx名干部職工、xx個鄉鎮xxxx名干部職工,共20xx人參與定點結對幫扶貧困戶工作。三是縣委統戰部向全縣各個社會組織發出了《xx縣社會及統一戰線同心扶貧工作倡議書》,確定了帶動性、示范性強的xx個企業作為全縣xx個鄉鎮的企業幫扶牽頭單位,還為每個貧困村選派x-x個企業開展企業幫扶工作,共動員和組織了xxxx名企業家、鄉賢及社會成功人士參與社會幫扶工作。xx友邦木業有限公司被縣委統戰部選派到東鋪鎮擔任企業幫扶牽頭單位,作為縣級扶貧龍頭企業,該公司自愿與東鋪鎮貧困村楊店村簽訂“村企共建”協議。今年春耕來臨之際,該公司向東鋪鎮楊店村有勞動能力、有耕地的xxx戶建檔立卡貧困戶提供了xx.x噸復合肥,并看望慰問了x戶無勞動能力的特困戶,幫扶物資折款達xx多萬元,受到了貧困群眾的一致好評。
六、加大輿論宣傳力度,營造脫貧攻堅濃厚氛圍。
縣脫貧攻堅指揮部制定了《全縣脫貧攻堅宣傳工作方案》,統一編制了鄉鎮、村扶貧政策宣傳和脫貧攻堅示意圖樣板。目前,絕大多數鄉鎮和貧困村都制作和張掛了脫貧攻堅示意圖和政策宣傳欄,實行了掛圖作戰,大多數貧困村村部設立了扶貧公告公示欄,同時,在人口居住集中處、交通道口、集市等場合懸掛、張貼、刷寫了大量永久性的脫貧攻堅宣傳口號和標語;縣電視臺開設了《聚焦精準扶貧》專題;《今日xx》設立了《脫貧攻堅進行時》專欄,齊心協力營造脫貧xx策家喻戶曉,人人皆知、深入民心。
七、切實加強領導,落實黨委、政府扶貧開發主體責任。
縣委、縣政府承擔縣域內扶貧開發主體責任,縣委書記和縣長是第一責任人,縣委書記、縣長向市委、市政府遞交了脫貧攻堅責任書。鄉鎮黨委、政府承擔本鄉鎮加快發展、貧困村達標、貧困戶脫貧的具體責任,鄉鎮黨委書記、鄉鎮長與縣委、縣政府簽署了脫貧攻堅責任書,貧困村支部書記,村長與鄉鎮黨委書記、鄉鎮長簽訂脫貧攻堅責任書;xxx個縣直單位分別承擔行業扶貧和駐村幫扶責任,也向縣委、縣政府簽署了脫貧攻堅責任書,層層落實脫貧攻堅責任制,壓實各級各部門責任,切實增強各級各部門扶貧開發S的責任感、緊迫感和使命感,促進全縣脫貧攻堅戰順利實施。
八、下一步工作打算
(一)繼續抓好扶貧開發整村推進、扶貧搬遷、科技扶貧、到戶增收、雨露計劃等專項扶貧工作,搶抓工作進度,力爭在年內全面完成建設,改善貧困農民的生產生活條件,扶持發展產業扶貧,幫助他們盡快脫貧致富;
(二)加快推進扶貧到戶小額貸款風險補償機制的建立和開展。縣政府已在x月下旬正式同意縣財政專項安排20xx萬元建立扶貧到戶小額貸款風險基金。縣郵政儲蓄銀行每年安排20xx萬元扶貧到戶小額貸款規模,向建檔立卡貧困發發放扶貧到戶小額貸款。我辦將聯合縣財政、縣金融機構加快推進扶貧到戶小額貸款風險補償機制的建立和開展,確保扶貧到戶小額貸款工程有序開展。
(三)積極探索到戶增收新措施。下半年,我辦將按照《xx省關于打贏脫貧攻堅戰的實施意見》中關于“積極探索資金收益等扶貧新模式”的要求,將貧困戶入股分紅作為扶貧的一個重要抓手,一個專項扶貧產品,一個重要舉措來抓。堅持政府引導,貧困戶自愿;鎖定風險,穩定收益;發展產業,持續增收;多措并舉,廣拓渠道四大原則大力推進建檔立卡貧困戶入股分紅方案。目前,我縣在xx鄉xx村、xx村進行帶資入股分紅項目的立項工作,計劃投入專項扶貧資金xx萬元,可使xxx戶貧困戶每年穩定得到分紅收益。
(四)完成市政府下達的脫貧人口目標任務。
脫貧攻堅工作總結二
我縣牢固樹立“脫貧攻堅是第一民生工程”的政治意識和“精準扶貧、不落一人”的使命意識,認真落實中央、省委和市委的要求,全力推進脫貧攻堅工作。現將20xx年脫貧攻堅工作總結如下:
一、基本情況
xxx年以來,全縣農村貧困人口從xx.xx萬人下降到xxx年初的x.xx萬人,貧困人口減少xx.x%,貧困發生率從xx.x%下降到x.xx%。農民人均純收入從xxxx元增加至xxxx元,年均增長xx%以上。
(一)成立組織,精準策動脫貧攻堅
我縣以脫貧攻堅工作統領經濟社會發展全局,嚴格落實黨委政府的主體責任。一是加強組織領導。成立了X縣脫貧攻堅指揮部,縣委書記任政委,縣長任指揮長。指揮部下設綜合、宣傳、督查等x個專項工作組,由縣委常委單位帶頭,從全縣選調xx名優秀干部充實到脫貧攻堅指揮部,單設地點、集中辦公,充分發揮黨委政府在脫貧攻堅中的主導作用。二是積極部署落實。召開了全縣脫貧攻堅動員會,先后出臺了《X縣全力推進四年脫貧攻堅意見》《X縣創新機制扎實推進農村扶貧開發工作的實施意見》《X縣打贏脫貧攻堅戰行動方案》等一系列文件并嚴格監督實施,為全縣脫貧攻堅工作扎實開展提供理論支撐和政策遵循。三是完善推進機制。建立脫貧攻堅七人領導小組例會制度,定期研究推進脫貧攻堅工作。20xx年以來,縣委常委會、縣政府常務會、縣四大家聯席會等各類會議共研究脫貧攻堅事項xx余次,對脫貧攻堅工作實行高位推動和全程指導。四是層層傳導壓力。我縣把脫貧攻堅工作納入縣委巡察重要內容,進一步夯實責任。各鄉鎮(辦事處)簽訂了精準脫貧攻堅軍令狀,各村簽訂責任狀,層層落實責任,確保各項工作落到實處。
(二)堅持標準,精準識別貧困人口
我們嚴格按照省市要求,認真開展精準識別工作,確保精準識別“不漏一戶,不落一人”。一是嚴格程序。按照“農戶申報、民主評議、張榜公示、鄉鎮審核、縣級備案”的程序,緊扣省定人均純收入20xx元貧困線和“兩不愁、三保障”識貧標準,通過“一進二看三算四比五公示”,對符合條件的農村貧困人口進行了精準識別和建檔立卡,真正做到戶有卡、村有冊、鄉有薄,底數清、情況明。目前,全縣共建檔立卡20xxx戶、x.xx萬人。二是認真核查。制定出臺了《關于開展貧困人口精準識別“五清”核查工作實施方案》,采取鄉鎮自查、交叉核查和督導抽查的方式,對全縣xx個貧困村建檔立卡貧困戶精準識別情況進行逐戶核查,做到“一戶一檔”底子清、“一人一策”“一戶多策”措施清、村支部書記心里清、幫扶責任清和脫貧軌跡清。省脫貧攻堅第三督導組在督導脫貧攻堅工作時,對我縣“五清”核查工作給予了充分肯定。三是落實“回頭看,再核實”。按照省扶貧辦統一部署,對全縣農業村和農業社區,重點是對非貧困村、五保戶、低保戶和殘疾人口進行拉網式排查,對符合貧困戶條件未識別進系統的,及時識別、建檔、錄入;對部分確實不符合貧困標準的家庭,嚴格按照退出標準和程序,逐戶逐人銷號,堅決做到“應進則進、應出則出”,進一步澄清了貧困人口底數。現在正在進行的是第三階段,從x月xx日到現在,對各鄉鎮(辦事處)貧困人口建檔立卡檔案進行集中核查,針對存在問題,現場進行整改,不能現場整改的,下達整改通知書,x天內整改到位。截止目前,X縣已核查xx個鄉鎮,我們下達整改通知書xx份,要求鄉鎮逐條進行整改。通過集中核查和整改情況來看,X縣貧困人口嚴格遵循了識別原則、方法和程序,基礎性工作進一步增加,信息檔案進一步規范和完善。
(三)凝聚合力,精準組織幫扶力量
在精準識貧的同時,我們統籌兼顧,多措并舉,認真落實各項幫扶措施,確保到戶到人。一是組建隊伍。認真選派駐村第一書記,省市縣共選派xxx名第一書記對xxx個村(貧困村、軟弱渙散村)進行結對幫扶。深入開展“萬名干部幫萬家”、駐村幫扶、“百企幫百村”和鄉賢結對幫扶等“四結對”活動,每位縣處級干部聯系幫扶x個鄉鎮x戶貧困戶,每名干部與至少一個貧困戶結對幫扶,組建xx個駐村幫扶工作隊與xx個貧困村結對幫扶,xxx家企業與xx個貧困村結對幫扶,每名鄉賢與一個或若干貧困戶結對互助幫扶。積極推動項目協同、產業協同、合作協同和培訓協同等“四協同”工作,明確xx項重點任務、xx個責任單位和牽頭領導,制訂涉農資金整合、宣傳等xx個扶貧專項方案,凝聚脫貧攻堅工作合力。二是夯實責任。進一步強化主體責任,出臺了《X縣扶貧開發考核評價辦法》,堅持結果導向,督促各級脫貧攻堅責任主體更好履職盡責。進一步夯實派駐責任,嚴格落實“干部當代表,單位做后盾,領導負總責”幫扶工作機制,對駐村工作隊和第一書記工作開展不力的,除追究當事人責任外,還要追究派駐單位責任。三是創新舉措。金融扶貧方面,縣財政注資20xx萬元設立助保金,優先在貧困村開展小微企業、新型農業經營主體助保金貸款,已向貧困村發放貸款x.x億元。電商扶貧方面,與京東集團簽署了農村電商精準扶貧戰略合作協議,引導支持農業產業化龍頭企業、專業合作社、種養基地與電商企業合作。如:X縣八里蓮花電子商務服務有限公司和當地蔬菜種植戶合作,形成了微信賣菜銷售模式,解決貧困群眾xxx余人就業,且帶動當地擴大蔬菜種植面積20xx余畝。產業扶貧方面,實施新型農業經營主體帶動貧困戶脫貧
計劃,全縣規模以上農業產業化龍頭企業達到xx家,農民專業合作社xxx家,種糧大戶20xx戶,優質農產品基地xx處,有效帶動貧困人口脫貧。
(四)綜合施策,精準幫扶到村到戶
一是逐人逐戶制定幫扶措施。“精準扶貧、不落一村、不落一戶、不落一人”為總要求,結合貧困村實際,因地制宜,因村施策,制定了“一戶一策、一戶多策”的幫扶措施,為xx個貧困村20xxx戶貧困戶量身定制扶貧“套餐”,確保扶貧攻堅“精準到村、精準到戶”,力爭率先摘掉“貧困縣”的帽子。
二是積極謀劃,精準施策。準確把握易地脫貧搬遷有關政策,堅持群眾自愿、積極穩妥方針,因地制宜探索搬遷安置方式。縣扶貧辦、發改委、財政局、人力資源社會保障局、民政局、縣政府研究室等相關職能部門,圍繞脫貧攻堅大局,結合部門實際,全局著眼、全盤謀劃,統籌脫貧資源,聚合脫貧資金,按照“x個辦法”和“x個實施方案”要求,結合實際擬定我縣實施方案。縣政府召開脫貧攻堅專題常務會,成立了X縣易地搬遷脫貧工作領導小組,審議通過了《X縣易地搬遷脫貧實施方案》。為了扎實推進產業扶貧脫貧工作,縣政府明確由縣發改委牽頭制定《X縣產業發展脫貧實施方案》,同時由相關部門制定配套專項方案,其中縣旅游服務中心制定《X縣旅游扶貧專項方案》、縣商務局制定《X縣電商扶貧專項方案》、產業集聚區制定《X縣特色產業扶貧專項方案》、縣金融辦制定《X縣金融助推扶貧方案》。為了扎實推進社會保障和社會救助工作,由縣民政局牽頭制定了《X縣貧困人口政策兜底實施方案》;為了推進貧困人口轉移就業工作,由縣人社局牽頭制定了《X縣轉移就業脫貧實施方案》《X縣基本養老保障脫貧實施方案》;這些方案的制定和實施,在全縣形成齊心合力抓脫貧攻堅的體制機制。
三是整合涉農資金,精準實施扶貧項目。為了整合涉農資金,X縣發改委結合X縣實際制定出臺了《X縣涉農資金整合實施意見》,縣財政整合縣級部門預算和政府性債務資金20xx萬元,集中用全縣貧困村飲水安全提升工程和村級綜合文化服務中心建設,現在資金計劃已下達,預計年底前可以建成并投入使用。xxx年,第一批專項扶貧資金已撥付20xx萬元。目前,整村推進項目已開始招投標,科技扶貧、雨露計劃、產業化貼息和到戶增收項目正在按要求申報中。
(五)加大宣傳,精準營造濃厚氛圍
縣脫貧攻堅指揮部印發了《X縣脫貧攻堅宣傳工作方案》,緊盯脫貧攻堅特色亮點工作,編輯刊發《縣脫貧攻堅信息》xx期。縣廣播電視臺開設《脫貧攻堅在行動》專欄,插播電子流動字幕;各鄉鎮(辦事處)在首集鎮、主干道、鄉村結合部等位置制作懸掛脫貧攻堅工作宣傳標語、宣傳欄、標語牌,及時、全面、準確解讀脫貧攻堅政策,倡樹脫貧攻堅先進經驗和典型人物,為全縣脫貧攻堅工作提供良好的輿論氛圍。
(六)強化督導,精準推動工作落實
一是建立了脫貧攻堅工作督導制度。將脫貧攻堅工作納入縣委巡查組巡查工作范圍,抽調縣紀委、督察局和脫貧攻堅指揮部辦公室人員組成專項督導督查工作組。二是嚴督實導。采取隨機抽查、聽取匯報、查看幫扶記錄、進村入戶、詢問農戶等督導方式,對各類幫扶力量,尤其是駐村幫扶工作隊和第一書記在崗在位和工作開展情況進行常態化督查。在督查中建立并完成督查臺賬,梳理并建立突出問題x個,責令xx個單位限期整改,并積極落實問題銷號制度,實現了對問題臺賬和整改單位動態跟蹤管理,確保督查發現的突出問題都能限期得到整改落實。
三是嚴厲問責。綜合進行定性定量分析,擬訂《X縣脫貧攻堅督查和問責辦法》(試行),確保督查工作質量。重點督查脫貧目標任務落實及完成情況,對落實不力的鄉鎮、辦事處和縣直責任單位嚴厲批評,目前已發督查專項通報x期,點名道姓通報駐村第一書記xx人。
二、存在問題
一是貧困人口多,自我脫貧乏力。
截至xxx年底,X縣仍有x.xx萬貧困人口,占X市貧困人口的xx.xx%。同時,貧困人口中因病因殘致貧比重大,加上文化程度、年齡等多種因素影響,貧困群眾自我脫貧能力弱,“保”和“救”的壓力大。
二是農業產業化進程慢,轉移就業有限。X縣是傳統農業大縣,特色農業、優質農業、高效農業剛剛起步,農業集約化、產業化程度低,全縣農業省級龍頭企業僅x家,轉移就業帶動力不足。同時,我縣產業集聚區還處于成長階段,入駐企業量多個小,提供就業機會和就業崗位的空間有限。
三是基礎設施差,支撐作用較弱。因歷史欠賬較多,我縣路、水、電、氣等基礎設施薄弱,農村公路網絡化水平低,運輸場站建設相對滯后。如:全縣還有xxx個村未解決安全飲水問題,城區還沒有實現xx小時供水。四是財政收入少,保障壓力較大。X縣屬于典型的“吃飯財政”,全縣人均GDP、農民人均純收入等均低于全省全市平均水平。xxx年全縣一般公共財政預算收入只有x.x億元,而財政支出xx.x億元,其中xx.x億元來源于轉移支付。
三、下步打算