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篇（1）

第二條本市行政區(qū)域內(nèi)的大氣污染防治適用本規(guī)定。

第三條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將大氣環(huán)境保護(hù)工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，合理規(guī)劃工業(yè)布局，加強(qiáng)規(guī)劃控制，采取推廣使用清潔能源和削減大氣污染物排放總量等措施，加大大氣污染防治力度，改善大氣環(huán)境質(zhì)量。

第四條市人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)的大氣污染防治實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

區(qū)、縣級(jí)市人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門對本轄區(qū)內(nèi)的大氣污染防治實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

市城市規(guī)劃、發(fā)展和改革、經(jīng)濟(jì)貿(mào)易、建設(shè)、市政園林、市容環(huán)境衛(wèi)生、公安、交通、漁政、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工商行政管理和城市管理綜合執(zhí)法等部門按照各自指責(zé)，對大氣污染防治實(shí)施或者協(xié)助實(shí)施監(jiān)督管理。

第五條任何單位和個(gè)人都有保護(hù)大氣環(huán)境的義務(wù)，并有權(quán)對污染大氣環(huán)境的行為進(jìn)行檢舉和控告，有權(quán)對環(huán)境保護(hù)行政主管部門和其它有關(guān)行政管理部門及其工作人員不依法履行職責(zé)的行為進(jìn)行檢舉和控告。

第六條在防治大氣污染、保護(hù)和改善大氣環(huán)境方面，有下列情形之一的單位和個(gè)人，由各級(jí)人民政府給予表彰或者獎(jiǎng)勵(lì)：

（一）科學(xué)研究、技術(shù)推廣取得重大成果的；

（二）主要大氣污染物排放濃度低于排放標(biāo)準(zhǔn)和主要大氣污染物排放總量低于政府核定的總量指標(biāo)的；

（三）舉報(bào)嚴(yán)重污染大氣行為屬實(shí)的；

（四）管理工作成績顯著的；

（五）及時(shí)制止重大污染事故發(fā)生的；

（六）在大氣污染防治方面有其他突出貢獻(xiàn)的。

第二章監(jiān)督管理

第七條本市行政區(qū)域內(nèi)實(shí)行大氣污染物排放濃度控制和主要大氣污染物排放總量控制相結(jié)合的管理制度。

第八條向大氣排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和個(gè)體工商戶，必須按照國家規(guī)定的時(shí)間和內(nèi)容向環(huán)境保護(hù)行政主管部門申報(bào)排放污染物的情況，并按照國家規(guī)定繳納排污費(fèi)。

企業(yè)事業(yè)單位和個(gè)體工商戶排放的大氣污染物不得超過國家和地方規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。地方排放標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)于國家排放標(biāo)準(zhǔn)的，執(zhí)行地方標(biāo)準(zhǔn)。

有大氣污染物總量控制任務(wù)的企業(yè)事業(yè)單位，必須按照核定的大氣污染物排放總量和許可證規(guī)定的條件排放污染物。

第九條市環(huán)境保護(hù)行政主管部門根據(jù)國家和省批準(zhǔn)的本市主要大氣污染物排放總量、大氣環(huán)境質(zhì)量控制目標(biāo)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，擬定本市主要大氣污染物總量控制計(jì)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

總量控制計(jì)劃應(yīng)當(dāng)包括主要大氣污染物的種類、排放總量指標(biāo)、削減數(shù)量和削減時(shí)限要求等內(nèi)容。

第十條環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本市主要大氣污染物總量控制計(jì)劃，按照公平、公正的原則，以本市同行業(yè)清潔生產(chǎn)的單位產(chǎn)品或者萬元產(chǎn)值的排污量為基礎(chǔ)，擬定有大氣污染物總量控制任務(wù)的企業(yè)事業(yè)單位的主要大氣污染物排放總量指標(biāo)。

第十一條環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)將擬定的企業(yè)事業(yè)單位的主要大氣污染物排放總量指標(biāo)書面通知有關(guān)的企業(yè)事業(yè)單位，并在本地新聞媒體或者政府網(wǎng)站上向社會(huì)公示。公示時(shí)間不得少于七日。有關(guān)企業(yè)事業(yè)單位對擬定的排放總量指標(biāo)有異議的，應(yīng)當(dāng)在公示期間向環(huán)境保護(hù)行政主管部門申請復(fù)核，環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到自收到申請之日起二十日內(nèi)復(fù)核并答復(fù)申請人。

第十二條環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)將擬定的有關(guān)企業(yè)事業(yè)單位的主要大氣污染物排放總量指標(biāo)報(bào)同級(jí)人民政府核定。

市、區(qū)、縣級(jí)市人民政府應(yīng)當(dāng)在核定有關(guān)企業(yè)事業(yè)單位主要大氣污染物排放總量指標(biāo)之日起二十日內(nèi)，依照國務(wù)院的有關(guān)規(guī)定向其核發(fā)主要大氣污染物排放許可證。

第十三條市環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)組織和協(xié)調(diào)本市的大氣環(huán)境保護(hù)監(jiān)測工作，組織本市大氣環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測的管理。

市環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)全市大氣環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)單位的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、技術(shù)培訓(xùn)工作。

各級(jí)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)各自指責(zé)范圍內(nèi)的大氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測、污染源的監(jiān)督性監(jiān)測。

第十四條市環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)定期本市大氣環(huán)境質(zhì)量狀況公報(bào)，并大氣環(huán)境質(zhì)量日報(bào)和預(yù)報(bào)。

第十五條政府確定的有大氣污染總量控制任務(wù)的企業(yè)事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)配置符合要求的大氣污染物排放自動(dòng)監(jiān)控儀器。

自動(dòng)監(jiān)控儀器納入全市統(tǒng)一的監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，經(jīng)檢定合格后，其監(jiān)測數(shù)據(jù)作為核定污染物排放種類、數(shù)量的依據(jù)。

大氣污染物排放自動(dòng)監(jiān)控儀器設(shè)備的使用者應(yīng)當(dāng)保障儀器設(shè)備持續(xù)正常使用。

第十六條可能因有毒有害氣體和放射性物質(zhì)造成大氣污染事故的單位，必須制訂應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)環(huán)境保護(hù)行政主管部門備案。

環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對備案單位的監(jiān)督檢查和指導(dǎo)。

第十七條市環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在本地主要媒體上定期公布排放大氣污染物超過濃度標(biāo)準(zhǔn)和總量控制指標(biāo)的污染嚴(yán)重單位的名稱。

第三章預(yù)防與治理

第十八條禁止在人口集中地區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、文教科研區(qū)以及其他需要特殊保護(hù)的區(qū)域內(nèi)新建、擴(kuò)建向大氣排放污染物的工業(yè)生產(chǎn)設(shè)施；其他非工業(yè)區(qū)內(nèi)禁止向大氣排放污染物的工業(yè)生產(chǎn)設(shè)施，需要擴(kuò)建向大氣排放污染物的工業(yè)生產(chǎn)設(shè)施的，不得增加大氣污染物排放總量。

在前款規(guī)定的已建成的工業(yè)生產(chǎn)設(shè)施，其污染物排放超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)限期治理仍達(dá)不到規(guī)定要求的，應(yīng)當(dāng)停業(yè)或者關(guān)閉。

第十九條向大氣排放二氧化硫的企業(yè)應(yīng)當(dāng)配備配套的脫硫、除塵裝置或者采取其他脫硫措施，所排放的二氧化硫不得超過規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)和總量控制指標(biāo)。

第二十條鍋爐、工業(yè)爐窖的排煙筒和其他排煙裝置排出的大氣污染物，應(yīng)當(dāng)符合國家和地方規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。地方標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)于國家標(biāo)準(zhǔn)的，執(zhí)行地方標(biāo)準(zhǔn)。

第二十一條各單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對各種燃燒裝置和產(chǎn)生、貯存有毒有害氣體的設(shè)施的管理，防止大氣污染事故的發(fā)生；應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對已建成的消煙除塵和廢氣凈化設(shè)施的維護(hù)、保養(yǎng)，及時(shí)更換失效設(shè)施，保證正常使用；應(yīng)當(dāng)建立、健全燃燒裝置和產(chǎn)生、貯存有毒有害氣體設(shè)施操作人員的崗位責(zé)任制和使用污染物處理設(shè)施的技能培訓(xùn)制度。

第二十二條貯存、堆放、收集、運(yùn)輸、裝卸有毒有害氣體、粉塵或者能夠散發(fā)粉塵、惡臭的物質(zhì)的，必須分別采取下列防護(hù)措施：

（一）氨水、硫酸、有機(jī)溶劑等揮發(fā)性物質(zhì)，應(yīng)當(dāng)密閉；

（二）石灰、水泥和垃圾等，應(yīng)當(dāng)密閉或者覆蓋；

（三）煙塵和粉塵，應(yīng)當(dāng)密閉或者采取其他防護(hù)措施；

（四）煤炭、煤灰、煤渣和其他能夠散發(fā)粉塵的物質(zhì)，應(yīng)當(dāng)覆蓋或者噴淋。

第二十三條禁止在人口集中地區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、文教科研區(qū)以及其他需要特殊保護(hù)的區(qū)域內(nèi)，進(jìn)行經(jīng)常性露天噴漆、噴塑、噴砂或者其他散發(fā)大氣污染物的作業(yè)。

第二十四條加熱瀝青，應(yīng)當(dāng)在非人口集中地區(qū)進(jìn)行。確需在人口集中地區(qū)加熱的，應(yīng)當(dāng)封閉或者使用煙氣處理裝置。

第二十五條禁止在下列場所新建、擴(kuò)建、改建產(chǎn)生油煙、廢氣、惡臭或者其他損害人體健康的氣味的飲食服務(wù)項(xiàng)目：

（一）不含商業(yè)裙樓的住宅樓；

（二）未設(shè)立配套規(guī)劃專用煙道的商住綜合樓；

（三）商住綜合樓內(nèi)與居住層相鄰的樓層；

（四）與周邊住宅樓的距離少于五米的場所。

在前款規(guī)定的場所內(nèi)已建成的飲食服務(wù)項(xiàng)目污染擾民的，應(yīng)當(dāng)限期整改；逾期未完成整改任務(wù)或者整改無效的，應(yīng)當(dāng)限期關(guān)閉或者搬遷。

第二十六條禁止在人口集中地區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、文教科研區(qū)以及其他需要特殊保護(hù)的區(qū)域內(nèi)新建產(chǎn)生惡臭氣體或者其他有害氣體的肉類等食品加工場所。已設(shè)立的加工場所，應(yīng)當(dāng)限期關(guān)閉或者搬遷。

第二十七條飲食服務(wù)業(yè)的爐灶應(yīng)當(dāng)使用燃?xì)狻㈦姷惹鍧嵞茉矗故褂妹骸⒛静摹⒚河汀⒉裼汀⒅赜偷任廴敬髿猸h(huán)境的燃料。

禁止飲食服務(wù)業(yè)的鍋爐、熱水爐使用煤和含硫量在百分之一點(diǎn)五以上的重油，應(yīng)當(dāng)逐步改用燃?xì)狻㈦姟⑻柲芑蛘咂渌鍧嵞茉础Ｔ谔烊粴夤芫W(wǎng)范圍內(nèi)未使用清潔能源的，應(yīng)當(dāng)全部改用天然氣或者其他清潔能源。

第二十八條飲食服務(wù)業(yè)的爐灶應(yīng)當(dāng)設(shè)置油煙和異味處理裝置等污染物處理設(shè)施，排放的污染物不得超過國家和地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。地方排放標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)于國家排放標(biāo)準(zhǔn)的，執(zhí)行地方標(biāo)準(zhǔn)。

飲食服務(wù)業(yè)的爐灶應(yīng)當(dāng)通過專門的煙道排放油煙、廢氣等污染物，不得將油煙、廢氣排入城市地下管道。

第二十九條禁止在市區(qū)道路、內(nèi)街、車站、廣場等公共場所露天擺設(shè)燒烤等產(chǎn)生油煙、廢氣的攤檔。

第三十條進(jìn)行建筑工程施工的單位，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）工地周邊設(shè)置不低于二米的符合規(guī)范的圍蔽設(shè)施；

（二）在建的三層以上的建筑物設(shè)置樓體圍障；

（三）施工工地場地實(shí)行硬地化；

（四）施工期間每天定時(shí)對施工工地灑水、清除余泥渣土；

（五）在施工工地設(shè)置沙石、灰土、水泥等建筑材料專用堆放場地。

第三十一條進(jìn)行市政道路施工的單位，應(yīng)當(dāng)在工地周邊設(shè)置不低于二米的圍蔽設(shè)施。

進(jìn)行市政道路、管線敷設(shè)工程施工的單位，應(yīng)當(dāng)對余泥渣土采取遮蓋等防塵措施，及時(shí)清理和沖洗路面余泥渣土；工程竣工后二十四小時(shí)內(nèi)應(yīng)當(dāng)將余泥渣土清理完畢。

第三十二條余泥排放場所和施工工地，應(yīng)當(dāng)在出口處置車輛沖洗裝置，余泥運(yùn)輸車輛沖洗干凈后，方可駛離。

第三十三條拆除建筑物應(yīng)當(dāng)采取噴淋除塵措施并設(shè)置立體式遮擋塵土的防護(hù)設(shè)施。

第三十四條城市機(jī)械清掃路段的清掃保潔應(yīng)當(dāng)實(shí)行噴淋、灑水作業(yè)，其他人口集中地區(qū)和公共場所的清掃保潔作業(yè)，應(yīng)當(dāng)采取防治揚(yáng)塵污染的措施。

第四章法律責(zé)任

第三十五條違反本規(guī)定，排放污染物超過國家和地方規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或者總量控制指標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)限期治理，并由環(huán)境保護(hù)行政主管部門處一萬元以上十萬元以下罰款。

第三十六條違反本規(guī)定第二十一條規(guī)定，對已建成的消煙除塵設(shè)施和廢氣凈化設(shè)施未進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，失效設(shè)施不及時(shí)更換，未保證設(shè)施正常使用的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門根據(jù)不同情節(jié)，責(zé)令停止違法行為，限期改正，給予警告或者處五萬元以下罰款；造成大氣污染事故的，依照《中華人民共和國大氣污染防治法》第六十一條的規(guī)定處罰。

第三十七條違反本規(guī)定第二十七條規(guī)定，使用煤、木材、煤油、柴油、重油等污染大氣環(huán)境的燃料的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令拆除或者沒收燃用污染大氣環(huán)境燃料的設(shè)施。

第三十八條有下列行為之一的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門或者其他依法行使監(jiān)督管理權(quán)的部門責(zé)令停止違法行為，限期改正，可以處五萬元以下罰款：

（一）違反本規(guī)定第二十二條規(guī)定貯存、堆放、收集、運(yùn)輸、裝卸有毒有害氣體、粉塵或者能夠散發(fā)粉塵、惡臭的物質(zhì)未采取防護(hù)措施的；

（二）違反本規(guī)定第二十三條規(guī)定進(jìn)行經(jīng)常性露天噴漆、噴塑、噴砂或者其他散發(fā)大氣污染物作業(yè)的；

（三）違反本規(guī)定第二十四條規(guī)定加熱瀝青未封閉或者未使用煙氣處理裝置的；

（四）違反本規(guī)定第二十八條第二款規(guī)定致使排放的油煙廢氣對附近居民的居住環(huán)境造成污染的。

第三十九條有下列行為之一致使大氣環(huán)境受到污染的，由城市管理綜合執(zhí)法部門責(zé)令停止違法行為或者限期改正，并處二萬元以下罰款；對逾期仍未達(dá)到環(huán)境保護(hù)規(guī)定要求的，可以責(zé)令其停工整頓：

（一）違反本規(guī)定第三十條規(guī)定進(jìn)行建筑工程施工的；

（二）違反本規(guī)定第三十一條規(guī)定進(jìn)行市政道路、管線敷設(shè)工程施工或者工程竣工后不按時(shí)清理余泥渣土的；

（三）違反本規(guī)定第三十二條規(guī)定駕駛未沖洗干凈的運(yùn)輸車輛駛離余泥排放場所或者施工工地的；

（四）違反本規(guī)定第三十三條規(guī)定拆除建筑物的。

第四十條環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理人員和政府有關(guān)行政管理人員有下列行為之一的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任：

（一）不按規(guī)定核發(fā)主要大氣污染物排放許可證的；

（二）對應(yīng)當(dāng)查處的違法行為不予查處的；

（三）違反本規(guī)定第二十五條第一款和第二十六條規(guī)定批準(zhǔn)設(shè)立飲食服務(wù)項(xiàng)目、食品加工場所的；

（四）其他，和的行為。

第五章附則

篇（2）

第二條本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的大氣污染防治。

第三條縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門對大氣污染防治實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

公安、交通、鐵道、漁業(yè)管理部門根據(jù)各自職責(zé)，對機(jī)動(dòng)車船污染大氣狀況實(shí)施監(jiān)督管理。

經(jīng)貿(mào)、規(guī)劃、建設(shè)、城市管理、發(fā)展與改革等行政管理部門，按照各自職責(zé)，協(xié)同做好大氣污染防治監(jiān)督管理。

第四條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將大氣污染防治作為環(huán)境保護(hù)的重點(diǎn)，根據(jù)大氣污染狀況、防治需要以及有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制定規(guī)劃，采取措施，

使本轄區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量達(dá)到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

第五條環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立舉報(bào)和獎(jiǎng)勵(lì)制度，公布舉報(bào)電話。

環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)自接到污染大氣環(huán)境的檢舉、控告之日起30日內(nèi)查處完畢，并將結(jié)果答復(fù)檢舉、控告人。檢舉、

控告人要求保密的，應(yīng)當(dāng)為其保密。

第二章大氣污染防治的監(jiān)督管理

第六條市人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同發(fā)展與改革、規(guī)劃等行政管理部門，根據(jù)本市大氣污染防治規(guī)劃和大氣污染防治情況，

劃定或者調(diào)整大氣環(huán)境質(zhì)量功能區(qū)，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后，向社會(huì)公布。

第七條向大氣排放污染物的單位，按照規(guī)定進(jìn)行排污申報(bào)登記前，應(yīng)當(dāng)對正常作業(yè)條件下排放污染物的種類、數(shù)量、濃度進(jìn)行監(jiān)測，建立檔案，

并如實(shí)提供防治大氣污染的相關(guān)技術(shù)資料。

環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在收到排污申報(bào)之日起7日內(nèi)對申報(bào)的內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)，并建立檔案。申報(bào)內(nèi)容與實(shí)際不符的，應(yīng)當(dāng)立即糾正。

第八條實(shí)行主要大氣污染物總量排放控制制度。總量控制的污染物種類、濃度以及總量計(jì)劃，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門按照規(guī)

定的條件、程序和原則核定，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)實(shí)施。

環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布：

（一）核定的條件、程序和原則；

（二）批準(zhǔn)的總量控制污染物種類、濃度以及總量計(jì)劃。

第九條實(shí)行污染物排放許可制度，申請《污染物排放許可證》的條件、程序，環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)公開。

沒有《污染物排放許可證》的單位，不得排放主要大氣污染物。

排污單位超過《污染物排放許可證》核定的污染物種類、濃度以及排放量的，責(zé)令限期治理。逾期未治理，或者經(jīng)治理仍不能達(dá)標(biāo)的，

不得排放主要大氣污染物。

第十條環(huán)境保護(hù)行政主管部門核發(fā)主要大氣污染物排放許可證時(shí)，應(yīng)當(dāng)以本市同行業(yè)清潔生產(chǎn)的單位產(chǎn)品或者萬元產(chǎn)值的排污量為基礎(chǔ)，

核定向大氣排放主要污染物的單位的大氣污染物排放總量指標(biāo)，并向社會(huì)公布。

向大氣排放污染物的單位，提前完成總量削減計(jì)劃的，可以將削減的大氣污染物排放總量指標(biāo)有償轉(zhuǎn)讓。具體辦法由市人民政府規(guī)定。

第十一條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織編制大氣污染事故和有關(guān)突發(fā)性事件的應(yīng)急預(yù)案。預(yù)案應(yīng)當(dāng)措施到位、資金到位、責(zé)任到位。

第十二條發(fā)生危害人體健康和安全的大氣污染事故或者有關(guān)突發(fā)性事件，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)立即采取以下應(yīng)急措施：

（一）公布影響的區(qū)域、時(shí)間，通報(bào)有關(guān)單位和居民；

（二）封閉部分道路、區(qū)域；

（三）加強(qiáng)大氣污染監(jiān)測，控制、制止污染物排放、擴(kuò)散；

（四）減輕、消除污染及危害。

責(zé)任單位在事故發(fā)生后48小時(shí)內(nèi)，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)行政主管部門作出書面報(bào)告。環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)，

將調(diào)查處理結(jié)果如實(shí)向社會(huì)公布。

第十三條向大氣排放污染物的重點(diǎn)單位，應(yīng)當(dāng)安裝和使用主要大氣污染物在線自動(dòng)監(jiān)測設(shè)施，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門納入統(tǒng)一管

理的監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。其監(jiān)測的數(shù)據(jù)，作為環(huán)境保護(hù)行政主管部門行政執(zhí)法的依據(jù)。

重點(diǎn)單位的名單，環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布。

第十四條向大氣排放污染物的單位，應(yīng)當(dāng)保證大氣污染物排放、處理、在線自動(dòng)監(jiān)測設(shè)施的正常使用。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得閑置或者拆除。

環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)對大氣污染物排放、處理、自動(dòng)監(jiān)測設(shè)施的運(yùn)行使用情況，進(jìn)行定期巡查和隨機(jī)抽查，發(fā)現(xiàn)問題，

及時(shí)處理。接到閑置或者拆除處理、自動(dòng)監(jiān)測設(shè)施的申請后，應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)予以答復(fù)。

第十五條市人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)開展大氣環(huán)境質(zhì)量日報(bào)和預(yù)報(bào)工作，每年一次本行政區(qū)域內(nèi)大氣環(huán)境質(zhì)量狀況公報(bào)。

市人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門可以根據(jù)情況，季節(jié)性大氣環(huán)境質(zhì)量狀況公報(bào)。

第十六條單位和個(gè)人有下列行為之一的，環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)督促改正，并且向社會(huì)公布其名單：

（一）未取得排污許可證排放主要大氣污染物的；

（二）未按標(biāo)準(zhǔn)排放主要大氣污染物的；

（三）未按期限完成主要大氣污染物治理的；

（四）未配套建設(shè)、安裝大氣污染物治理設(shè)施的；

（五）未正常使用已建成的大氣污染物治理設(shè)施的；

（六）未按規(guī)定繳納排污費(fèi)的。

第三章防治燃煤產(chǎn)生的大氣污染

第十七條市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)大氣污染防治的要求，推行熱電聯(lián)供、集中供熱，發(fā)展城市燃?xì)狻⑥r(nóng)村沼氣和其他清潔燃料。

第十八條新建住宅應(yīng)當(dāng)推廣配套供熱設(shè)施，已建成的住宅應(yīng)當(dāng)結(jié)合城市改造，逐步實(shí)現(xiàn)集中供熱。

城市燃?xì)馔ㄟ_(dá)的區(qū)域，不得使用燃煤集中供熱裝置。

第十九條法律規(guī)定的特別保護(hù)區(qū)域，云巖區(qū)、南明區(qū)、小河區(qū)，以及市人民政府確定的其他區(qū)域，禁止下列行為：

（一）生產(chǎn)、銷售、使用超過國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的高污染燃料；

（二）新建、擴(kuò)建燃煤供熱裝置；

（三）新建燃煤電廠。

前款規(guī)定的區(qū)域內(nèi)，額定出力6.5蒸噸/小時(shí)以下的燃煤鍋爐，以及其他經(jīng)營性燃煤供熱裝置應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定限期使用電、煤氣和天然氣等清潔能源。

第二十條已經(jīng)批準(zhǔn)建設(shè)的燃煤電廠，必須建設(shè)配套脫硫、除塵裝置或者采取其他措施，實(shí)現(xiàn)主要污染物達(dá)標(biāo)排放和總量控制指標(biāo)。

第四章防治機(jī)動(dòng)車船排放污染

第二十一條污染物排放超過規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動(dòng)車、船，交通行政、公安交通管理部門不得準(zhǔn)其登記和運(yùn)行。

第二十二條市人民政府根據(jù)機(jī)動(dòng)車尾氣污染狀況和功能區(qū)達(dá)標(biāo)要求，可以采取以下措施：

（一）鼓勵(lì)公共交通工具使用清潔能源；

（二）限制機(jī)動(dòng)車車型；

（三）限制機(jī)動(dòng)車行駛時(shí)間、區(qū)域、路段。

第二十三條環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在機(jī)動(dòng)車停放地，對在用機(jī)動(dòng)車的污染物排放狀況進(jìn)行監(jiān)督抽測，經(jīng)檢測不符合污染物排

放標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)立即書面通知公安交通管理部門責(zé)令停止運(yùn)行。

環(huán)境保護(hù)行政主管部門對行駛中的機(jī)動(dòng)車污染物排放狀況，應(yīng)當(dāng)會(huì)同公安交通管理部門進(jìn)行監(jiān)督抽測。抽測不得收取費(fèi)用。

機(jī)動(dòng)車所有人和駕駛、乘務(wù)人員以及乘坐人員，應(yīng)當(dāng)配合環(huán)境保護(hù)行政主管部門、公安交通管理部門的監(jiān)督抽測，不得拒絕、阻撓。

第五章防治廢氣、塵和惡臭污染

第二十四條下列場所禁止新建、擴(kuò)建、改建產(chǎn)生油煙、異味的飲食服務(wù)項(xiàng)目：

（一）不含商業(yè)裙樓的住宅樓；

（二）未設(shè)立配套專用煙道的商住綜合樓；

（三）與居住層相鄰的樓層。

第二十五條產(chǎn)生油煙、異味的飲食服務(wù)、食品加工生產(chǎn)經(jīng)營場所，應(yīng)當(dāng)使用清潔能源，采取安裝油煙凈化設(shè)施、設(shè)立專用煙道、異味處理裝置等

防治大氣污染的措施。

油煙排放必須達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)。

不符合規(guī)定的，不得進(jìn)行飲食服務(wù)、食品加工生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。

第二十六條法律規(guī)定的特別保護(hù)區(qū)域，云巖區(qū)、南明區(qū)、小河區(qū)，以及市人民政府確定的其他區(qū)域的城鎮(zhèn)居民區(qū)，禁止下列行為：

（一）煙熏食品作業(yè)；

（二）焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革、垃圾等雜物；

（三）露天進(jìn)行噴漆、噴塑、噴砂等生產(chǎn)作業(yè)；

（四）貯存、加工、制造、使用產(chǎn)生惡臭氣體的物質(zhì)。

第二十七條礦山開采必須建立完善的防塵、供水系統(tǒng)，沒有防塵、供水系統(tǒng)的工作面不得生產(chǎn)。

使用風(fēng)鉆、電鋸、電磨、混凝土攪拌機(jī)等工具施工，應(yīng)當(dāng)采取壓塵措施。

城區(qū)垃圾中轉(zhuǎn)站必須采取防治惡臭污染的措施。

第六章法律責(zé)任

第二十八條違反本辦法第九條第二、三款規(guī)定的，環(huán)境保護(hù)行政主管部門可以處1萬元以上10萬元以下罰款。

第二十九條違反本辦法第十四條第一款、第十八條第二款規(guī)定的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令限期改正，可以處5000元以上5萬元以下罰款。

第三十條違反本辦法第十九條第一款第一、二項(xiàng)，第二款規(guī)定的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令拆除或者沒收燃用設(shè)施，可以處1萬元以上5萬元以下罰款。

第三十一條違反本辦法第十九條第一款第三項(xiàng)、第二十條規(guī)定的，由經(jīng)貿(mào)行政主管部門提出意見，報(bào)請有管轄權(quán)的人民政府按照規(guī)定責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。

第三十二條違反本辦法第二十三條第三款規(guī)定的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門予以警告，責(zé)令改正。

第三十三條違反本辦法第二十四條規(guī)定之一的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期改正；逾期未改正的，處以5000元以上5萬元以下罰款。

第三十四條違反本辦法第二十五條規(guī)定的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令停業(yè)整頓，限期改正，可以處5000元以上5萬元以下罰款。

第三十五條違反本辦法第二十六條規(guī)定的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期改正：

（一）有第一、二項(xiàng)行為之一的，處100元以上500元以下罰款；

（二）有第三、四項(xiàng)行為之一的，處2000元以上2萬元以下罰款。

第三十六條違反本辦法第二十七條規(guī)定之一，致使大氣環(huán)境受到污染的，由有關(guān)部門按照規(guī)定限期改正，處5000元以上2萬元以下罰款；逾期仍未達(dá)到規(guī)定的，責(zé)令停工停業(yè)。

第三十七條環(huán)境保護(hù)行政主管部門或者有關(guān)行政管理部門有下列行為之一的，對直接負(fù)責(zé)的主要人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分：

（一）對污染大氣環(huán)境的檢舉、控告不按照時(shí)限辦理或者不為檢舉人、控告人保密的；

（二）未對申報(bào)的內(nèi)容核實(shí)、糾正、建立檔案的；

（三）應(yīng)當(dāng)公布的事項(xiàng)不向社會(huì)公布的；

篇（3）

大氣是指包圍地球的空氣層，是我們?nèi)祟愘囈詾樯耐獠可姝h(huán)境，主要成分是氮?dú)夂脱鯕猓伎諝饪傎|(zhì)量的99.03％，其余為氬、氖、氦、氪、氙等稀有氣體，占空氣總質(zhì)量的不到1％。干凈的空氣其組成成分相對穩(wěn)定，但由于自然災(zāi)害（如火山噴發(fā)、森林火災(zāi)等）和人為因素（如工業(yè)廢氣、生活燃煤、汽車尾氣等）會(huì)向空氣中釋放新的物質(zhì)，造成空氣成分的變化，我們稱之為大氣污染，其中人類活動(dòng)是導(dǎo)致大氣污染的主要因素。

大氣污染對人類的生活影響極大，甚至危機(jī)人類的生命安全。如1952年英國倫敦發(fā)生的大氣污染（毒煙霧事件）在幾天內(nèi)就造成了幾千人的死亡。另據(jù)2004年《中國綠色國民經(jīng)濟(jì)核算研究報(bào)告》，我國城市由于空氣污染共造成近35.8萬人死亡，約64萬呼吸和循環(huán)系統(tǒng)病人住院，約25.6萬新發(fā)慢性支氣管炎病人，造成的經(jīng)濟(jì)損失高達(dá)1527.4億元。大氣污染還會(huì)影響植物的光合作用，進(jìn)而影響到整個(gè)生態(tài)系統(tǒng)的平衡，造成物種的消失。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近百年來在人類干預(yù)下的物種滅絕比自然速度快了100—1000倍。全世界每天有75個(gè)物種滅絕，每1小時(shí)就有3個(gè)物種被貼上死亡標(biāo)簽。很多物種還沒來得及被描述和命名就已經(jīng)從地球上消失了。大氣污染還增加了人類患肺癌、皮膚癌以及其他各種疾病的機(jī)會(huì)。此外，由于大氣污染造成的全球溫室效應(yīng)，已經(jīng)使全球海平面在過去百年里上升了14.4cm，我國沿海的海平面也平均上升了11.5cm，嚴(yán)重威脅了低地勢島嶼和沿海地區(qū)人民的生產(chǎn)、生活和財(cái)產(chǎn)安全。可見，大氣污染對人類的生產(chǎn)生活影響極大，如果不注意對大氣環(huán)境的治理，勢必對我們?nèi)祟惖纳鏄?gòu)成巨大威脅。大氣污染物一般有2種形態(tài)，即顆粒狀污染物和氣態(tài)狀污染物，顆粒狀污染物主要以煙塵為主，氣態(tài)狀污染物有二氧化硫、氮氧化物、一氧化碳和含氫氣體等。近年來，我國大氣污染的主要來源是煤煙和城市尾氣。大氣污染的治理是個(gè)世界性課題，需要全世界人民共同攜手，做出統(tǒng)籌安排，同時(shí)還要充分考慮各國實(shí)際國情，區(qū)別對待。如2009年12月7日—18日在丹麥?zhǔn)锥几绫竟匍_的《聯(lián)合國氣候變化框架公約》締約方第15次會(huì)議，來自全球192個(gè)國家的環(huán)境部長和其他官員參加了會(huì)議，并擬就發(fā)展中國家和發(fā)達(dá)國家在控制能源消耗方面各自承擔(dān)的責(zé)任達(dá)成一個(gè)新的協(xié)議，雖然由于西方某些國家的阻撓，最終沒有達(dá)成具有法律意義的協(xié)議，但包括我國在內(nèi)的一些國家卻始終致力于國內(nèi)節(jié)能減排目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，為減緩溫室效應(yīng)，治理大氣污染做出了自己應(yīng)有的貢獻(xiàn)。針對我國來說，近些年來，防治大氣污染所采用的主要措施主要有以下幾個(gè)方面。

一　采取各種措施，減少污染物的產(chǎn)生

（1）全面規(guī)劃，綜合防治

我國是一個(gè)發(fā)展中國家，目前，對經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)更多的還是要依靠大量能源的消耗，因此，如果大幅削減能源消耗的話，勢必導(dǎo)致我國經(jīng)濟(jì)增長的趨緩，甚至發(fā)生停滯，但我們又不能繼續(xù)走一條靠犧牲環(huán)境實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長的老路。所以，我國的大氣污染防治，一定要全面規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，從協(xié)調(diào)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和保護(hù)環(huán)境之間的關(guān)系出發(fā)，統(tǒng)計(jì)出各地區(qū)造成大氣污染的污染源以及排放物的種類、數(shù)量、空間分布等，以此為依據(jù)制定控制污染物的最佳方案。如:工業(yè)生產(chǎn)區(qū)應(yīng)規(guī)劃在遠(yuǎn)離城市的地方，且應(yīng)選在城市主導(dǎo)風(fēng)向的下風(fēng)向；城市應(yīng)多植樹種草，加大綠化面積，以減輕大氣污染的危害；嚴(yán)格杜絕高污染、高能耗企業(yè)的審批，加大對中小煉焦廠、冶金廠、采礦廠等大氣污染企業(yè)的取締力度；對于大型企業(yè)，應(yīng)要求其出臺(tái)粉塵治理措施，政府環(huán)保部門應(yīng)加大監(jiān)管力度，及時(shí)監(jiān)測污染物排放情況，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)通知企業(yè)，責(zé)令整改，逾期整改不到位的，予以嚴(yán)懲；政府應(yīng)主動(dòng)建立PM2.5監(jiān)測機(jī)制，對大氣污染物中的重金屬等有毒有害物質(zhì)予以監(jiān)督，并建立PM2.5機(jī)制，方便市民及時(shí)了解自身所處的環(huán)境狀況，增強(qiáng)其環(huán)境危機(jī)意識(shí)，提高其維護(hù)環(huán)境的意識(shí)。目前，我們已經(jīng)看到，深圳市政府已經(jīng)將PM2.5寫進(jìn)了政府報(bào)告，上海也建立了PM2.5每日機(jī)制，相信在這些先行城市的推動(dòng)下，PM2.5定會(huì)被早日列入我國環(huán)境空氣指標(biāo)，減除由此帶來的對人民健康的影響。

（2）改善能源結(jié)構(gòu)，開發(fā)新型能源

我國煤炭資源豐富，煤炭是我國最重要的能源，但煤炭在燃燒時(shí)，會(huì)向空中釋放出大量的二氧化硫、氮氧化物、一氧化碳以及懸浮顆粒等污染物，嚴(yán)重污染了我國的空氣質(zhì)量。為此，一方面要大力推廣洗煤新技術(shù)，減少煙塵和二氧化硫的排放量。另一方面，要積極開拓新型能源，使用天然氣和煤氣、液化氣等二次能源，同時(shí)要加大對太陽能、風(fēng)能、地?zé)帷⒊毕堋⑸锬艿葻o污染、可再生能源的開發(fā)利用，發(fā)展安全可靠的核能等清潔能源。

（3）植樹造林，綠化環(huán)境

篇（4）

然而，由于產(chǎn)業(yè)能源結(jié)構(gòu)不合理，防治體制機(jī)制不到位等原因，當(dāng)前廣東大氣污染形勢依然十分嚴(yán)峻。4月1日～11日，記者在廣東各地暗訪時(shí)發(fā)現(xiàn)，部分地區(qū)違法排污行為仍大量存在，小鍋爐小冶煉仍大行其道，揚(yáng)塵、汽車尾氣污染問題也不容小覷。

排污大戶 拖延整改

火電廠、熱電廠等用煤大戶，煙氣外排前必須經(jīng)過脫硫脫硝，這是國家推進(jìn)節(jié)能減排，治理大氣污染和減少霧霾的重要措施之一。然而，有些煙氣排污大戶，面對國家、地方政府以及環(huán)保部門三令五申的整改通知，卻無動(dòng)于衷，以各種理由拖延整改，繼續(xù)違法超標(biāo)排污。

位于汕頭市金平區(qū)金環(huán)西路的汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)萬豐熱電有限公司，因?yàn)閺U氣超標(biāo)排放于2013年被環(huán)保部掛牌督辦，必須于2013年年底前完成兩臺(tái)220蒸噸/小時(shí)鍋爐的煙氣脫硫脫硝設(shè)施建設(shè)和除塵改造等整改措施。與此同時(shí)，汕頭市環(huán)保局給該企業(yè)下發(fā)了掛牌督辦限期整改通知書。

然而，整改時(shí)限已過數(shù)月，記者來到該廠時(shí)發(fā)現(xiàn)，該企業(yè)竟然沒有落實(shí)任何整改措施，脫硫、脫硝設(shè)施建設(shè)工作至今仍未啟動(dòng)，甚至連落實(shí)整改、解決問題的方案都沒有。

針對該企業(yè)拖延整改的行為，今年3月27日，汕頭市人民政府向該企業(yè)下發(fā)了《關(guān)于限期治理完成鍋爐煙氣脫硫脫硝設(shè)施建設(shè)和除塵設(shè)施改造的通知》，要求企業(yè)于2014年4月10日前按程序制定徹底解決該問題的實(shí)施方案，并于2015年3月底前完成脫硫脫硝設(shè)施建設(shè)，確保煙氣達(dá)標(biāo)排放，否則，將采取關(guān)停措施。

“我們已經(jīng)提前著手做可行性研究報(bào)告。”該企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，不過目前企業(yè)高層還在與汕頭市政府協(xié)商，還未最終確定是否啟動(dòng)脫硫脫硝設(shè)施的加裝工作。“一年時(shí)間肯定完成不了。”對于汕頭市政府給定的最后整改期限，該負(fù)責(zé)人表示完成的可能性不大，因?yàn)榧词箯默F(xiàn)在開始著手準(zhǔn)備，兩臺(tái)鍋爐的脫硫脫硝工程的可行性研究、工程招標(biāo)、施工，到后期的設(shè)備調(diào)試等工作，要在一年內(nèi)完成太困難。

令記者費(fèi)解的是，既然知道工期這么趕，為什么企業(yè)在2013年環(huán)保部對其掛牌督辦之時(shí)，不抓緊時(shí)間進(jìn)行整改。

“廣東電網(wǎng)高層想將萬豐出售，但買家還在談，還沒最終確定下來。”該企業(yè)負(fù)責(zé)人告訴記者，電網(wǎng)高層想讓接手該企業(yè)的老板自己出錢去建設(shè)環(huán)保設(shè)施。據(jù)估算，這項(xiàng)環(huán)保工程建設(shè)大概需要花1個(gè)億的資金。

據(jù)了解，汕頭萬豐熱電隸屬于廣東電網(wǎng)，主要為汕頭市金平區(qū)潮汕路金園工業(yè)城周邊企業(yè)供熱和供電。

“企業(yè)煙氣在線監(jiān)控顯示，二氧化硫排放濃度最高達(dá)1600mg/m3，而國家排放標(biāo)準(zhǔn)為400mg/m3。”環(huán)保業(yè)內(nèi)人士表示，工業(yè)園區(qū)集中供熱項(xiàng)目初衷是減少能源資源浪費(fèi)，提高能源利用率，更重要的是便于園區(qū)排污企業(yè)的管理，最大程度減輕對環(huán)境的污染。汕頭萬豐熱電就是屬于該類項(xiàng)目，然而，該企業(yè)卻舍不得拿出資金建設(shè)環(huán)保設(shè)施，根本沒有起到減輕污染的作用，反而成了集中污染。

落后產(chǎn)能 大行其道

落后產(chǎn)能是國家明令淘汰的大氣污染罪魁禍?zhǔn)字唬彩庆F霾的重要貢獻(xiàn)者之一。

然而，在珠三角區(qū)域內(nèi)霧霾天數(shù)偏多的省會(huì)廣州，卻居然還有數(shù)十家產(chǎn)能、設(shè)備和工藝落后的小冶煉、小塑料廠聚集在花都區(qū)炭步鎮(zhèn)，以塑料垃圾、編織袋及各種廢棄邊角料為主要燃料。

在茶東二路一帶，記者粗略統(tǒng)計(jì)了一下，大概有40家這樣的小冶煉、小塑料廠。記者隨機(jī)走進(jìn)數(shù)家企業(yè)，廢鐵、鐵錠、垃圾在廠區(qū)內(nèi)隨意堆放，廠內(nèi)煙霧繚繞，沒有專門的廢氣收集、治理設(shè)施，工廠煙囪不時(shí)冒出濃濃的黑煙。許多排氣扇排出的廢氣、廢塵，氣味嗆人，黃色煙霧清楚可見。

記者走進(jìn)其中的一家五金廠，工人正在給小鍋爐加火，正準(zhǔn)備對廢鐵進(jìn)行熔煉。該廠負(fù)責(zé)人對記者說：“企業(yè)準(zhǔn)備搬遷，目前已經(jīng)停產(chǎn)了”。然而，記者后腳剛踏出廠門，該廠的煙囪就又冒出了濃濃的黑煙。走進(jìn)另一家廠，還能看見一口大鍋在燒著，爐底的柴燒得正旺，縈繞著黑色的煙霧。一名女工在旁邊洗頭，他們就這樣和“小鍋爐”生活在一起。

小冶煉，小塑料廠常年焚燒煤炭和固體垃圾，排出大量的污染黑煙，又沒有任何的治理設(shè)施，茶東二路的墻都被染成了黑色。離開茶東二路，在省道上回過頭還能看見炭步鎮(zhèn)籠罩在一層黑色的煙幕中。

環(huán)保業(yè)內(nèi)人士介紹，像小冶煉、小塑料廠這種污染嚴(yán)重的落后產(chǎn)能，在珠三角區(qū)域內(nèi)早就應(yīng)該被淘汰，更別說是在省會(huì)廣州，如果不是親眼所見，根本無法想象，還有幾十家這樣的落后小產(chǎn)能企業(yè)存在。

中山市神灣鎮(zhèn)某染織有限公司，鍋爐以柴、生活垃圾、毛線邊角料等為燃料，燃燒產(chǎn)生的廢氣只經(jīng)過簡單的水霧處理就直接排放，黑煙滾滾。

東莞麻涌鎮(zhèn)新沙港片區(qū)，天空煙霧繚繞，片區(qū)內(nèi)煙囪林立。在水鄉(xiāng)大道附近，一個(gè)企業(yè)廠區(qū)后面的煙囪冒出大量偏黃偏黑的煙氣，工人正忙著往鍋爐里運(yùn)煤。

而片區(qū)內(nèi)一家農(nóng)牧科技有限公司至今還在使用只有5蒸噸的燃煤小鍋爐，有時(shí)還燒裝修廢棄木板。企業(yè)表示自己也希望停用這臺(tái)小鍋爐，但工業(yè)園區(qū)還未能提供集中供熱，要生產(chǎn)只能繼續(xù)使用。

記者從廣東省環(huán)保廳大氣處了解到，為解決這一地區(qū)大氣污染現(xiàn)狀，早在去年7月份，省環(huán)保廳就對東莞麻涌新沙港片區(qū)工業(yè)鍋爐集中整治工作進(jìn)行了督辦，要求加快推進(jìn)鍋爐連片集中整治項(xiàng)目，但早該完成的片區(qū)集中供熱改造項(xiàng)目，至今進(jìn)展緩慢，空氣環(huán)境得不到改善。

據(jù)了解，東莞麻涌新沙港集中供熱項(xiàng)目，計(jì)劃引進(jìn)中國國電集團(tuán)投資建設(shè)天然氣熱電冷多聯(lián)供項(xiàng)目，建設(shè)3套燃?xì)猕D―蒸汽聯(lián)合循環(huán)供熱機(jī)組，并通過集中供熱主管網(wǎng)，向新沙港用汽企業(yè)進(jìn)行供熱。有關(guān)環(huán)保專家初步測算，項(xiàng)目建成后，可淘汰或拆除13家受熱企業(yè)設(shè)置的19臺(tái)燃煤鍋爐，每年可減排二氧化硫近3000噸，氮氧化物600噸，節(jié)約煤近8萬噸。

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移 污染搬家？

“產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移”具體是指珠三角勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)向東西兩翼、粵北山區(qū)轉(zhuǎn)移。隨著區(qū)域經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，珠三角環(huán)境容量日趨飽和，進(jìn)入轉(zhuǎn)型升級(jí)階段，勞動(dòng)密集型、高耗能高環(huán)境容量的產(chǎn)業(yè)勢必向粵東西北地區(qū)轉(zhuǎn)移。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移有助于粵東西北的經(jīng)濟(jì)振興，然而它也帶來了一些負(fù)面影響。

肇慶市廣寧縣古水鎮(zhèn)，在承接珠三角陶瓷行業(yè)的同時(shí)，大氣污染問題日益突出，環(huán)境投訴案件增多。

在前往肇慶市廣寧縣古水鎮(zhèn)陶瓷工業(yè)園區(qū)的高速公路旁，遠(yuǎn)遠(yuǎn)就能望見古水鎮(zhèn)高地上林立的煙囪以及噴涌而出的煙霧。

記者隨環(huán)保執(zhí)法人員對園區(qū)內(nèi)的部分陶瓷企業(yè)進(jìn)行環(huán)保突擊檢查，發(fā)現(xiàn)其中一家陶瓷企業(yè)就存在部分環(huán)境違法行為。“樹葉枯萎，呈現(xiàn)泛黃的色調(diào)，顯然受到陶瓷廠廢氣中氟化物的影響。”執(zhí)法人員告訴記者，該企業(yè)不僅鍋爐煙塵未經(jīng)處理肆意排放，而且煙氣中氟化物也有超標(biāo)排放嫌疑，因?yàn)猷徑鼜U氣排放口的植物有沒有枯黃是考證煙氣是否達(dá)標(biāo)排放的最好風(fēng)向標(biāo)。此外，廠內(nèi)煤氣站焦油廢水未經(jīng)過處理，直接從應(yīng)急池排入雨水通道中，應(yīng)急池儼然成了偷排池。園區(qū)內(nèi)其他陶瓷企業(yè)也存在或多或少的環(huán)境污染問題。

“要對當(dāng)?shù)氐睦习傩肇?fù)責(zé)。”環(huán)保專家介紹，粵東西北等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移地，在承接珠三角轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)時(shí)，不能降低產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入的環(huán)保門檻，在嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保“三同時(shí)”制度的同時(shí)，也要加強(qiáng)對污染治理設(shè)施運(yùn)營的監(jiān)管，健全監(jiān)管體制機(jī)制，嚴(yán)格控制高污染、高能耗產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)入，不能再走先污染后治理的老路。

尾氣揚(yáng)塵 不容小覷

篇（5）

為防治大氣污染，保護(hù)和改善大氣環(huán)境，保障人體健康，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合*市實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條（適用范圍）

本市行政區(qū)域內(nèi)的公民、法人和其他組織應(yīng)當(dāng)遵守本規(guī)定。

第三條（政府責(zé)任）

市和區(qū)（市）縣政府對本轄區(qū)的大氣環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)，應(yīng)當(dāng)制定大氣污染防治規(guī)劃并納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，推進(jìn)節(jié)能減排工作，采取有效措施，改善大氣環(huán)境質(zhì)量。

第四條（部門職責(zé)）

市和區(qū)（市）縣環(huán)境保護(hù)行政主管部門（以下簡稱環(huán)保部門）對本轄區(qū)大氣污染防治工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

城市管理、規(guī)劃、公安、工商、質(zhì)監(jiān)、經(jīng)濟(jì)、建設(shè)、安全生產(chǎn)、交通、發(fā)展和改革、國土資源、農(nóng)業(yè)、林業(yè)園林、氣象等部門按照各自職責(zé)，對大氣污染防治工作實(shí)施監(jiān)督管理。

第五條（工作機(jī)制）

本市實(shí)行大氣污染防治網(wǎng)格監(jiān)控、預(yù)報(bào)預(yù)警、空氣質(zhì)量定期會(huì)商、空氣質(zhì)量定期公告、督查督辦等制度。市政府對區(qū)（市）縣政府和市政府各部門大氣污染防治工作實(shí)施目標(biāo)考核。

第二章大氣污染防治監(jiān)督管理

第六條（管理制度）

本市實(shí)行大氣污染物排放濃度控制和主要大氣污染物排放總量控制相結(jié)合的環(huán)境管理制度。

市環(huán)保部門擬訂主要大氣污染物總量控制計(jì)劃，報(bào)市政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施。區(qū)（市）縣環(huán)保部門根據(jù)本市主要大氣污染物總量控制計(jì)劃，擬訂本轄區(qū)主要大氣污染物總量控制實(shí)施計(jì)劃，經(jīng)本級(jí)政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施，并報(bào)市經(jīng)濟(jì)和環(huán)保部門備案。

第七條（項(xiàng)目管理）

新建、擴(kuò)建、改建向大氣排放污染物的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)，配套建設(shè)的大氣污染防治設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用。

配套建設(shè)的大氣污染防治設(shè)施經(jīng)批準(zhǔn)環(huán)境影響報(bào)告書（表）或環(huán)境影響登記表的環(huán)保部門驗(yàn)收合格后，該項(xiàng)目方可投產(chǎn)使用。

第八條（排污申報(bào)）

向大氣排放污染物的單位和個(gè)體工商戶，應(yīng)當(dāng)向所在地的環(huán)保部門申報(bào)污染物排放設(shè)施、防治設(shè)施和在正常作業(yè)條件下排放污染物的種類、數(shù)量、濃度。

排放污染物的種類、數(shù)量、濃度有重大改變的，應(yīng)當(dāng)在3日內(nèi)向原申報(bào)的環(huán)保部門辦理變更申報(bào)手續(xù)。

第九條（設(shè)施運(yùn)行）

大氣污染防治設(shè)施應(yīng)當(dāng)按規(guī)定正常運(yùn)行。

暫停、改造、更新、閑置、拆除大氣污染防治設(shè)施，應(yīng)當(dāng)事先報(bào)經(jīng)所在地環(huán)保部門批準(zhǔn)。環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)自接到申請之日起7日內(nèi)予以批復(fù)。

第十條（監(jiān)控設(shè)施）

依法確定的大氣污染物排放重點(diǎn)單位，應(yīng)當(dāng)安裝污染物排放的連續(xù)自動(dòng)監(jiān)測、監(jiān)控裝置，確保其正常運(yùn)轉(zhuǎn)，并按照相關(guān)規(guī)定與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)，準(zhǔn)確及時(shí)傳輸監(jiān)控信息和數(shù)據(jù)。

第十一條（排污許可）

向大氣排放污染物，應(yīng)當(dāng)依法取得許可證，并不得超過規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。

有大氣污染物總量控制任務(wù)的單位，排放污染物還應(yīng)當(dāng)符合大氣污染物總量控制的要求，不得超過核定的主要大氣污染物總量控制計(jì)劃指標(biāo)。

第十二條（排污收費(fèi)）

向大氣排放污染物的單位和個(gè)體工商戶應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定繳納排污費(fèi)。

第十三條（重點(diǎn)區(qū)域）

本市繞城高速路環(huán)線以內(nèi)的區(qū)域、區(qū)（市）縣政府所在鎮(zhèn)以及其他依法需要特別保護(hù)的區(qū)域，為大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域。

大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域所在地的區(qū)（市）縣政府應(yīng)當(dāng)采取嚴(yán)格措施，保證空氣環(huán)境質(zhì)量符合國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，并持續(xù)改善。

第十四條（應(yīng)急管理）

環(huán)保部門和其他大氣污染防治監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)制定大氣污染防治應(yīng)急管理方案，報(bào)同級(jí)政府批準(zhǔn)。

依法確定的大氣污染物重點(diǎn)排放企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定大氣污染防治應(yīng)急方案，報(bào)環(huán)保部門備案，并組織員工定期進(jìn)行演練。

事故性排放、泄漏有毒有害氣體和放射性物質(zhì)，造成或者可能造成大氣污染的，應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)本單位的應(yīng)急方案，采取應(yīng)急措施，并向事故發(fā)生地的區(qū)（市）縣政府或環(huán)保部門報(bào)告。

在大氣環(huán)境受到嚴(yán)重污染、危害人體健康和安全的緊急情況下，市和區(qū)（市）縣政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)公告，并依法采取強(qiáng)制性應(yīng)急措施。

第十五條（限期淘汰）

列入國務(wù)院經(jīng)濟(jì)綜合主管部門公布的目錄的污染嚴(yán)重的落后設(shè)備、設(shè)施、工藝，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)淘汰，并不得轉(zhuǎn)讓給他人使用。

第十六條（現(xiàn)場檢查）

環(huán)保部門和其他監(jiān)督管理部門有權(quán)對排放大氣污染物的單位、場所、設(shè)施進(jìn)行現(xiàn)場檢查，被檢查的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映情況，提供必要的資料。檢查部門應(yīng)當(dāng)為被檢查單位保守技術(shù)秘密和商業(yè)秘密。

第十七條（材料查驗(yàn)）

向大氣排放污染物的單位和個(gè)體工商戶在申請其他經(jīng)營審批時(shí)，受理申請的部門應(yīng)當(dāng)依法查驗(yàn)申請人的環(huán)保守法材料。

第三章機(jī)動(dòng)車排氣污染防治

第十八條（達(dá)標(biāo)排放）

生產(chǎn)（含制造、改裝、組裝，下同）、銷售和使用的機(jī)動(dòng)車向大氣排放污染物不得超過規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。

第十九條（裝置使用）

機(jī)動(dòng)車所有人或使用人應(yīng)當(dāng)確保機(jī)動(dòng)車污染防治裝置正常使用，不得拆除機(jī)動(dòng)車污染防治裝置。

第二十條（車輛管理）

對不符合污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動(dòng)車，公安、農(nóng)業(yè)等部門不得辦理初始注冊登記、移入登記、變更登記，不得通過定期審驗(yàn)。

申請機(jī)動(dòng)車注冊登記，申請人對已達(dá)到強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的原有機(jī)動(dòng)車，應(yīng)當(dāng)先行辦理報(bào)廢手續(xù)。

達(dá)到強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動(dòng)車，由公安、農(nóng)業(yè)等部門監(jiān)督進(jìn)行報(bào)廢，嚴(yán)禁拼裝或轉(zhuǎn)讓使用。

第二十一條（資料監(jiān)管）

生產(chǎn)、維修、檢測、使用機(jī)動(dòng)車和銷售舊機(jī)動(dòng)車的單位應(yīng)當(dāng)按要求建立機(jī)動(dòng)車及車用發(fā)動(dòng)機(jī)污染物排放資料檔案，并接受公安、交通、農(nóng)業(yè)、工商、環(huán)保等部門的監(jiān)督檢查。

第二十二條（交通管制）

市政府根據(jù)本市防治大氣污染的需要，可以授權(quán)公安部門采取限制機(jī)動(dòng)車行駛時(shí)段、區(qū)域等交通管制措施。

第二十三條（標(biāo)識(shí)管理）

對在用機(jī)動(dòng)車實(shí)行排氣標(biāo)識(shí)管理。符合污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的在用機(jī)動(dòng)車，在本市登記注冊的，由公安部門核發(fā)機(jī)動(dòng)車排氣標(biāo)識(shí)；在外地登記注冊在本市行駛的，由公安、交通部門核發(fā)有效期限不超過10日的臨時(shí)機(jī)動(dòng)車排氣標(biāo)識(shí)。

無排氣標(biāo)識(shí)的機(jī)動(dòng)車不得在依法劃定的限行區(qū)域內(nèi)行駛。

禁止偽造、變造機(jī)動(dòng)車排氣標(biāo)識(shí)；禁止使用偽造、變造的機(jī)動(dòng)車排氣標(biāo)識(shí)或者使用其他車輛的機(jī)動(dòng)車排氣標(biāo)識(shí)。

第二十四條（監(jiān)督抽查）

公安、農(nóng)業(yè)等部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同環(huán)保部門，對本市在用機(jī)動(dòng)車的排氣污染狀況進(jìn)行監(jiān)督抽查。

第二十五條（車輛維修）

機(jī)動(dòng)車維修者應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資質(zhì)，并按照大氣污染防治法律、法規(guī)的要求和國家規(guī)定的技術(shù)規(guī)范進(jìn)行維修，經(jīng)其維修后的機(jī)動(dòng)車排氣污染物應(yīng)穩(wěn)定達(dá)到規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。

第二十六條（燃料管理）

生產(chǎn)、銷售、使用的機(jī)動(dòng)車燃料應(yīng)當(dāng)符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

鼓勵(lì)機(jī)動(dòng)車使用清潔能源。

第四章燃煤污染防治

第二十七條（禁煤區(qū)域）

本市繞城高速路環(huán)線以內(nèi)區(qū)域?yàn)榻簠^(qū)。繞城高速路環(huán)線以外區(qū)域，各區(qū)（市）縣政府根據(jù)防治大氣污染的需要，可自行劃定禁煤區(qū)。

第二十八條（燃煤管理）

在禁煤區(qū)內(nèi)應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）不得生產(chǎn)、銷售、使用燃煤或其他高污染燃料；

（二）新建項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)使用清潔能源；

（三）不得將燃煤運(yùn)至禁煤區(qū)內(nèi)。

現(xiàn)有型煤生產(chǎn)、銷售企業(yè)，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)搬遷或關(guān)閉；現(xiàn)有使用燃煤設(shè)施的單位應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)改用清潔能源。具體辦法由有關(guān)部門制定并經(jīng)同級(jí)政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

第五章廢氣、煙塵和惡臭污染防治

第二十九條（選址要求）

項(xiàng)目選址應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理規(guī)定，并符合下列要求：

（一）不得在商住樓內(nèi)緊鄰居住層開設(shè)可能產(chǎn)生油煙的飲食服務(wù)業(yè)（含食堂）項(xiàng)目；

（二）不得在居民住宅小區(qū)、學(xué)校和醫(yī)院周邊、重點(diǎn)街道沿街商鋪內(nèi)經(jīng)營涉及噴繪、噴漆、屠宰、制革、飼料加工、食品發(fā)酵等產(chǎn)生惡臭、有毒有害氣體的項(xiàng)目。

第三十條（餐飲防治）

飲食服務(wù)業(yè)（含食堂）經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）設(shè)置油煙凈化裝置，并確保其正常運(yùn)行、達(dá)標(biāo)排放；

（二）設(shè)置專用煙道，其排放口高度和位置不得影響周圍居民的生活、工作環(huán)境；

（三）禁止沿街違法占道或在人口集中地區(qū)經(jīng)營產(chǎn)生污染的露天飲食攤點(diǎn)。

第三十一條（禁止焚燒）

在大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域、人口集中地區(qū)、機(jī)場周圍、交通干線附近，禁止焚燒瀝青、油漆、油氈、橡膠、塑料、皮革、垃圾、落葉、秸稈以及其他產(chǎn)生有毒有害氣體或煙塵的物質(zhì)。

第三十二條（生產(chǎn)廢氣管理）

向大氣排放轉(zhuǎn)爐氣、電石氣、黃磷尾氣、有機(jī)烴類尾氣、含硫化合物氣體、含放射性物質(zhì)氣體和氣溶膠等工業(yè)廢氣、惡臭氣體、有毒有害氣體、粉塵或二惡英的，應(yīng)當(dāng)采取防治措施，并不得超過規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。

生產(chǎn)中排放可燃性氣體的，應(yīng)當(dāng)回收利用，不具備回收利用條件的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行污染防治處理。

第三十三條（防護(hù)措施）

施工、運(yùn)輸、裝卸、貯存可能散發(fā)有毒有害氣體或粉塵物質(zhì)的，應(yīng)當(dāng)采取密閉、覆蓋措施或其他防護(hù)措施。

第六章法律責(zé)任

第三十四條（一般責(zé)任）

違反本規(guī)定，有下列行為之一的，由有關(guān)部門責(zé)令停止違法行為，限期改正，并按下列規(guī)定處理：

（一）拒絕監(jiān)督管理部門現(xiàn)場檢查或被檢查時(shí)弄虛作假的，由實(shí)施檢查的部門處1萬元以上5萬元以下罰款;

（二）建設(shè)項(xiàng)目需要配套的大氣污染防治設(shè)施未建成、未驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格，主體工程投入使用的，由批準(zhǔn)環(huán)境影響報(bào)告書（表）或環(huán)境影響登記表的環(huán)保部門責(zé)令停止使用，可處1萬元以上10萬元以下罰款;

（三）拒報(bào)、謊報(bào)排污事項(xiàng)的，由環(huán)保部門處1萬元以上5萬元以下罰款;

（四）排污單位不正常使用大氣污染防治設(shè)施、自動(dòng)監(jiān)測、監(jiān)控裝置，擅自拆除或閑置大氣污染防治設(shè)施的，由環(huán)保部門對單位處1萬元以上5萬元以下，對個(gè)體經(jīng)營者處200元以上1000元以下罰款;

（五）未按規(guī)定取得排污許可證排放污染物的，由環(huán)保部門處1萬元以上3萬以下罰款;

（六）向大氣排放污染物超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)限期治理，由環(huán)保部門處1萬元以上10萬元以下罰款；逾期不改正的，由同級(jí)人民政府依法責(zé)令停業(yè)或關(guān)閉;

（七）有大氣污染物總量控制任務(wù)的單位超過核定的主要大氣污染物總量控制指標(biāo)排放污染物的，由環(huán)保部門扣減下一年度排放總量控制指標(biāo)，可以處1萬元以上3萬元以下罰款;

（八）不按規(guī)定繳納排污費(fèi)的，由環(huán)保部門按應(yīng)繳排污費(fèi)1倍以上3倍以下的標(biāo)準(zhǔn)處以罰款;

（九）排污單位不按規(guī)定建立應(yīng)急方案或不按國家規(guī)定實(shí)施應(yīng)急處理的，由環(huán)保、公安、安全生產(chǎn)等部門處1萬元以上3萬元以下罰款;

（十）不按規(guī)定淘汰落后的設(shè)施、設(shè)備、工藝，由有關(guān)部門強(qiáng)制淘汰；將淘汰的設(shè)備、設(shè)施轉(zhuǎn)讓給他人使用的，由有關(guān)部門依照相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處理。

第三十五條（機(jī)動(dòng)車排氣責(zé)任）

違反本規(guī)定，有下列行為之一的，由有關(guān)部門責(zé)令停止違法行為,限期改正，并按下列規(guī)定處理：

（一）在用機(jī)動(dòng)車污染物排放超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)或拆除機(jī)動(dòng)車污染防治裝置的，由公安、農(nóng)業(yè)部門按每輛車處200元以上1000元以下罰款;

（二）生產(chǎn)、維修、檢測、使用機(jī)動(dòng)車和銷售舊車的單位不按要求建立機(jī)動(dòng)車排氣污染資料檔案的，由公安、交通、農(nóng)業(yè)、工商、環(huán)保部門處1萬元以上3萬元以下罰款;

（三）機(jī)動(dòng)車維修者不按大氣污染防治法律、法規(guī)的要求和國家規(guī)定的技術(shù)規(guī)范進(jìn)行維修，致使其維修的機(jī)動(dòng)車污染物排放超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，由環(huán)保部門處1萬元以上3萬元以下罰款;

（四）偽造、變造機(jī)動(dòng)車排氣標(biāo)識(shí)或者使用偽造、變造的機(jī)動(dòng)車排氣標(biāo)識(shí)或者使用其他車輛的機(jī)動(dòng)車排氣標(biāo)識(shí)的，由公安部門處200元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任;

（五）違反機(jī)動(dòng)車限行、禁行規(guī)定的，由公安部門處200元以下罰款;

（六）機(jī)動(dòng)車使用人或所有人不按規(guī)定接受機(jī)動(dòng)車排氣監(jiān)督抽查的,由公安、交通、農(nóng)業(yè)、環(huán)保部門按每輛車處200元以下罰款。

第三十六條（生產(chǎn)廢氣排放責(zé)任）

排放工業(yè)廢氣，惡臭氣體、有毒有害氣體、粉塵或二惡英，沒有采取污染防治措施的，由環(huán)保部門依法責(zé)令停止違法行為，限期改正，處1萬元以上5萬元以下罰款。

第三十七條（生活廢氣排放責(zé)任）

違反本規(guī)定，有下列行為之一的，由有關(guān)部門依法責(zé)令停止違法行為,限期改正，并可對單位處1萬元以上2萬元以下罰款，對個(gè)人處200元以下罰款：

（一）飲食服務(wù)業(yè)（含食堂）經(jīng)營者排放油煙對附近居民的居住環(huán)境造成污染的；

（二）在商住樓內(nèi)緊鄰居住層開設(shè)可能產(chǎn)生油煙的飲食服務(wù)業(yè)（含食堂）項(xiàng)目的；

（三）在居民住宅小區(qū)、學(xué)校和醫(yī)院周邊、重點(diǎn)街道沿街商鋪內(nèi)經(jīng)營噴繪、噴漆、屠宰、制革、飼料加工、食品發(fā)酵等產(chǎn)生惡臭、有毒有害氣體項(xiàng)目的；

（四）施工、運(yùn)輸、裝卸、貯存可能散發(fā)有毒有害氣體或粉塵物質(zhì)，沒有采取密閉或其他防護(hù)措施的；

（五）在大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域、人口集中地區(qū)、機(jī)場周圍、交通干線附近，焚燒瀝青、油漆、油氈、橡膠、塑料、皮革、垃圾、落葉以及其他產(chǎn)生有毒有害煙塵或氣體的物質(zhì)的；

（六）沿街違法占道或在人口集中地區(qū)經(jīng)營產(chǎn)生污染的露天飲食攤點(diǎn)的。

第三十八條（燃煤責(zé)任）

篇（6）

（1）嚴(yán)格控制高耗能、高污染項(xiàng)目建設(shè)。我區(qū)嚴(yán)格禁止新建火電、鋼鐵、建材、焦化、有色、化工等廢氣高排放企業(yè)，不得增加主要污染物排放總量。禁止新建20蒸噸/小時(shí)以下燃煤、重油、渣油鍋爐及直接燃用生物質(zhì)鍋爐。

（2）提高揮發(fā)性有機(jī)物排放類項(xiàng)目建設(shè)要求。新建儲(chǔ)油庫、加油站和新配置的油罐車，必須同步配備油氣回收裝置，應(yīng)在安裝油氣回收系統(tǒng)后才能投入使用；新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目排放揮發(fā)性有機(jī)物的車間有機(jī)廢氣應(yīng)安裝廢氣回收/凈化裝置，收集率應(yīng)大于90%。

2、加大落后產(chǎn)能淘汰力度（責(zé)任單位：污控科、監(jiān)察大隊(duì)）

淘汰揮發(fā)性有機(jī)物排放類行業(yè)落后產(chǎn)能。取締汽車維修等修理行業(yè)的露天噴涂作業(yè)，淘汰無溶劑回收設(shè)施的干洗設(shè)備；禁止生產(chǎn)、銷售、使用有害物質(zhì)含量、揮發(fā)性有機(jī)物含量超過200克/升的室內(nèi)裝修裝飾用涂料和超過700克/升的溶劑型木器家具涂料；淘汰其它揮發(fā)性有機(jī)物污染嚴(yán)重、開展揮發(fā)性有機(jī)物削減。

3、加強(qiáng)城市能源清潔利用（責(zé)任單位：污控科、監(jiān)察大隊(duì)）

加強(qiáng)“高污染燃料禁燃區(qū)”鞏固提高工作，確保高污染燃料禁燃區(qū)面積覆蓋率達(dá)100%。禁燃區(qū)內(nèi)禁止燃燒原（散）煤、洗選煤、蜂窩煤、焦炭、木炭、煤矸石、煤泥、煤焦油、重油、渣油等燃料，禁止燃燒各種可燃廢物和直接燃用生物質(zhì)燃料，以及污染物含量超過國家規(guī)定限值的柴油、煤油、人工煤氣等高污染燃料；已建成的使用高污染燃料的各類設(shè)施限期拆除或改造成使用管道天然氣、液化石油氣、管道煤氣、電或其他清潔能源。

4、加大顆粒物污染防治力度（責(zé)任單位：監(jiān)察大隊(duì)）

加強(qiáng)揚(yáng)塵控制，深化面源污染管理。嚴(yán)格控制建筑施工工地、拆遷工地、地鐵建設(shè)工地和市政道路施工工地的揚(yáng)塵污染，加強(qiáng)施工揚(yáng)塵環(huán)境監(jiān)理和執(zhí)法檢查。加強(qiáng)現(xiàn)場執(zhí)法檢查，增加檢查頻次，加大處罰力度。推進(jìn)堆場揚(yáng)塵綜合治理，強(qiáng)化企業(yè)露天料堆場、工業(yè)廢物堆場等的無組織排放控制，減少顆粒物的無組織排放量。對長期堆放的廢棄物，應(yīng)采取覆綠、鋪裝、硬化、定期噴灑抑塵劑或穩(wěn)定劑等措施。

5、嚴(yán)格控制揮發(fā)性有機(jī)物排放（責(zé)任單位：監(jiān)察大隊(duì)）

（1）推進(jìn)餐飲業(yè)油煙污染治理，嚴(yán)格新建飲食服務(wù)經(jīng)營場所的環(huán)保審批；推廣使用管道煤氣、天然氣、電等清潔能源；飲食服務(wù)經(jīng)營場所要全面安裝高效油煙凈化設(shè)施，定期清洗維護(hù)油煙凈化裝置，保證油煙凈化裝置正常運(yùn)行，嚴(yán)禁擅自拆卸、停運(yùn)設(shè)施，禁止向人行通道、河道、地下排水管網(wǎng)排放油煙。強(qiáng)化無油煙凈化設(shè)施露天燒烤的環(huán)境監(jiān)管。

（2）控制儲(chǔ)油庫、加油站和油罐車油氣污染排放。開展油氣污染排放情況調(diào)查，摸清有關(guān)儲(chǔ)油庫、加油站和油罐車的數(shù)量、規(guī)模、位置、污染治理情況等基礎(chǔ)信息。配合市局督促相關(guān)單位加大加油站、儲(chǔ)油庫和油罐車油氣回收治理改造力度，2013年底前全面完成油氣回收治理工作，并確保達(dá)標(biāo)運(yùn)行。新建、改建、擴(kuò)建的加油站、儲(chǔ)油庫必須同步配套油氣回收裝置，并通過環(huán)保驗(yàn)收。已建成項(xiàng)目未配套油氣回收裝置的，必須完成配套設(shè)施建設(shè)。年銷售汽油量大于8000噸的加油站應(yīng)安裝油氣排放在線監(jiān)測系統(tǒng)和油氣排放處理裝置，年銷售汽油量大于5000噸的加油站應(yīng)預(yù)留在線監(jiān)測系統(tǒng)對接口。儲(chǔ)油庫進(jìn)行高效密封浮頂罐改造，或安裝頂空聯(lián)通置換油氣回收裝置；油罐車安裝卸油、裝油油氣回收系統(tǒng)；加油站安裝卸油、加油油氣回收系統(tǒng)。

6、推進(jìn)環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)（責(zé)任單位：監(jiān)測站、監(jiān)察大隊(duì)）

（1）加大大氣污染應(yīng)急能力建設(shè)。嚴(yán)格空氣監(jiān)測質(zhì)量管理，加強(qiáng)對監(jiān)測設(shè)備的維護(hù)和巡檢，保障監(jiān)測設(shè)備穩(wěn)定運(yùn)行。建立大氣污染區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控運(yùn)行機(jī)制，形成部門聯(lián)動(dòng)、上下聯(lián)控的大氣污染防控體系。

篇（7）

1.進(jìn)一步強(qiáng)化全國機(jī)動(dòng)車污染防治。2014年，全國機(jī)動(dòng)車保有量達(dá)到2.64億輛 （其中汽車1.54億輛），年消耗汽、柴油近3億噸，排放污染物超過4500萬噸，且主要集中在城市區(qū)域，已成為城市大氣污染的主要來源。為減少機(jī)動(dòng)車排氣污染，一是建議國家層面進(jìn)一步明確公安、環(huán)保、交通運(yùn)輸、質(zhì)檢等部門的職責(zé)分工，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，制定出臺(tái)可操作性的規(guī)則和措施，切實(shí)加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車排氣污染監(jiān)管工作的落實(shí)；二是全面落實(shí)公交優(yōu)先戰(zhàn)略，提高公交出行率，提升公交出行和換乘的便利程度，積極在各地推行錯(cuò)時(shí)上下班制度，避免上下班高峰堵車問題頻繁發(fā)生；三是建議國家整合相關(guān)資金渠道，建立和增加淘汰黃標(biāo)車及老舊車專項(xiàng)補(bǔ)貼資金；四是不斷提升車用油品標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量，加強(qiáng)車用油品管理，確保合格油品在全國范圍內(nèi)供應(yīng)。

篇（8）

深入貫徹落實(shí)黨的十和十八屆三中全會(huì)精神，以生態(tài)文明建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以保障市民健康為出發(fā)點(diǎn)，堅(jiān)持政府調(diào)控與市場調(diào)節(jié)相結(jié)合、全面推進(jìn)與重點(diǎn)突破相配合、基礎(chǔ)完善與科學(xué)治理相促進(jìn)、區(qū)域合作與屬地管理相協(xié)調(diào)、污染物總量減排與空氣質(zhì)量改善相同步，建立健全政府統(tǒng)領(lǐng)、企業(yè)施治、市場驅(qū)動(dòng)、公眾參與的大氣污染防治聯(lián)防聯(lián)控新機(jī)制，著力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，深入開展工業(yè)廢氣、燃煤污染、機(jī)動(dòng)車尾氣、城市揚(yáng)塵等各類污染物的綜合治理，嚴(yán)厲整治環(huán)境違法、違規(guī)行為，著力解決灰霾、臭氧等突出大氣環(huán)境問題，持續(xù)改善大氣環(huán)境質(zhì)量，切實(shí)提高公眾對空氣質(zhì)量的滿意率，為把建成經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、生態(tài)優(yōu)美、社會(huì)和諧、人民幸福的現(xiàn)代江南名城而努力。

二、行動(dòng)目標(biāo)

經(jīng)過4年努力，到2017年，全市空氣質(zhì)量明顯改善，重污染天氣控制在較低水平，細(xì)顆粒物（PM2.5）年均濃度比2013年下降20%左右，降塵強(qiáng)度比2013年下降15%以上。

三、主要任務(wù)

（一）深化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)大氣污染源頭防治

1．加快淘汰落后產(chǎn)能。嚴(yán)格執(zhí)行國家、省、市相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策和落后產(chǎn)能淘汰政策，提前完成水泥行業(yè)“十二五”淘汰任務(wù)。結(jié)合本市實(shí)際，制定范圍更廣、標(biāo)準(zhǔn)更高的落后產(chǎn)能淘汰政策，完善淘汰落后產(chǎn)能公告制度和目標(biāo)責(zé)任制，建立提前淘汰落后產(chǎn)能激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)企業(yè)加快生產(chǎn)技術(shù)裝備更新?lián)Q代，大力淘汰熱電、印染、化工、貨架等行業(yè)的落后和低端產(chǎn)能。對未按期完成淘汰任務(wù)的板塊，嚴(yán)格控制大氣污染重點(diǎn)行業(yè)的投資項(xiàng)目，暫停對該地區(qū)重點(diǎn)行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目辦理審批、核準(zhǔn)和備案手續(xù)；對未按期淘汰的企業(yè)，依法吊銷排污許可證、生產(chǎn)許可證等。對布局分散、裝備水平低、環(huán)保設(shè)施差的小型工業(yè)企業(yè)進(jìn)行全面排查，制定綜合整改方案，實(shí)施分類治理。到2016年，淘汰落后產(chǎn)能、關(guān)停不達(dá)標(biāo)企業(yè)超過200家。（責(zé)任部門：經(jīng)信委、發(fā)改委、環(huán)保局、各板塊。列第一位的為牽頭部門，其他有關(guān)部門或單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，下同）

2．壓縮過剩產(chǎn)能。建立以提高節(jié)能環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)倒逼過剩產(chǎn)能退出的機(jī)制，制定財(cái)稅、土地、金融等扶持政策，支持鼓勵(lì)產(chǎn)能過剩行業(yè)企業(yè)退出、轉(zhuǎn)型發(fā)展。發(fā)揮優(yōu)強(qiáng)企業(yè)對行業(yè)發(fā)展的主導(dǎo)作用，通過跨地區(qū)、跨所有制、跨行業(yè)企業(yè)兼并重組，推動(dòng)壓縮過剩產(chǎn)能。認(rèn)真清理產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)違規(guī)在建項(xiàng)目，對未批先建、邊批邊建、越權(quán)核準(zhǔn)的違規(guī)項(xiàng)目，尚未開工建設(shè)的，不準(zhǔn)開工；正在建設(shè)的，停止建設(shè)。各鎮(zhèn)、各板塊人民政府要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督檢查，完善過剩產(chǎn)能退出機(jī)制，堅(jiān)決遏制產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)盲目擴(kuò)張。（責(zé)任部門：經(jīng)信委、發(fā)改委、環(huán)保局、財(cái)政局、國土局、各板塊）

3．嚴(yán)控“兩高”行業(yè)新增產(chǎn)能。嚴(yán)格執(zhí)行上級(jí)制定的“兩高”產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入目錄和產(chǎn)能總量控制政策措施，堅(jiān)決遏制“兩高”行業(yè)擴(kuò)張產(chǎn)能，全市原則上不再審批新建鋼鐵、水泥等高耗能高排放項(xiàng)目，市各相關(guān)部門不得核準(zhǔn)、備案新增產(chǎn)能的“兩高”項(xiàng)目。（責(zé)任部門：發(fā)改委、經(jīng)信委、環(huán)保局）

4．強(qiáng)化節(jié)能環(huán)保指標(biāo)約束。嚴(yán)格落實(shí)大氣污染重點(diǎn)行業(yè)準(zhǔn)入條件，提高節(jié)能環(huán)保準(zhǔn)入門檻。嚴(yán)格實(shí)施污染物排放總量控制，將二氧化硫、氮氧化物、煙粉塵和揮發(fā)性有機(jī)物排放是否符合總量控制要求作為建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)審批的前置條件。對新建排放二氧化硫、氮氧化物、煙粉塵、揮發(fā)性有機(jī)物的項(xiàng)目，實(shí)行現(xiàn)役源2倍削減量替代。要按照國家規(guī)定要求嚴(yán)格執(zhí)行大氣污染物特別排放限值。對未通過能評、環(huán)評審查的項(xiàng)目，有關(guān)部門不得審批、核準(zhǔn)和備案，不得提供土地，不得批準(zhǔn)開工建設(shè)，不得發(fā)放生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)許可證、排污許可證，金融機(jī)構(gòu)不得提供任何形式的新增授信支持，有關(guān)單位不得新增供電、供水。（責(zé)任部門：經(jīng)信委、環(huán)保局、國土局、安監(jiān)局、住建局、金融辦、供電公司、各板塊）

（二）強(qiáng)化工業(yè)污染治理，削減大氣污染物排放總量

5．持續(xù)提升清潔生產(chǎn)水平。嚴(yán)格執(zhí)行國家重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)要求，對火電、鋼鐵、水泥、化工、石化、有色金屬冶煉等重點(diǎn)行業(yè)定期開展強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核，到2017年完成重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核不少于580廠次，推進(jìn)各類排放大氣污染物的重點(diǎn)行業(yè)、企業(yè)開展自愿性清潔生產(chǎn)審核，提高企業(yè)清潔生產(chǎn)審核中、高費(fèi)方案的實(shí)施率。開展重點(diǎn)企業(yè)清潔生產(chǎn)績效審計(jì)，全面評估企業(yè)清潔生產(chǎn)改造的效益及清潔生產(chǎn)水平。到2017年，重點(diǎn)行業(yè)主要污染物排放強(qiáng)度比2012年下降30%以上。大力推廣緩釋肥料、有機(jī)無機(jī)復(fù)合肥等新品種，引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)施肥，提高肥料利用率，減少化肥使用量和施用過程中氣態(tài)氨的排放。（責(zé)任部門：環(huán)保局、經(jīng)信委、農(nóng)委）

6．加快工業(yè)園區(qū)生態(tài)化循環(huán)化改造。以創(chuàng)建國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)為載體，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)、園區(qū)循環(huán)式發(fā)展、產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合。到2017年，經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)全部建成國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)，虞山高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園建成省級(jí)生態(tài)工業(yè)園區(qū)。（責(zé)任部門：環(huán)保局、商務(wù)局、科技局、發(fā)改委、財(cái)政局、相關(guān)板塊）

7．積極推進(jìn)揮發(fā)性有機(jī)物污染治理。開展化工園區(qū)及揮發(fā)性有機(jī)物重點(diǎn)排放行業(yè)污染調(diào)查工作，2014年底前完成揮發(fā)性有機(jī)物污染源清單編制工作。按照國家、省規(guī)定時(shí)間和排放限制標(biāo)準(zhǔn)要求，積極推廣應(yīng)用“泄漏檢測與修復(fù)”等先進(jìn)技術(shù)，加強(qiáng)化工、醫(yī)藥、印染、表面涂裝、涂料生產(chǎn)等重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物治理工作，完成重點(diǎn)化工園區(qū)（集中區(qū)）和重點(diǎn)企業(yè)廢氣排放源整治工作。開展涂料、膠粘劑等產(chǎn)品揮發(fā)性有機(jī)物污染控制工作，加強(qiáng)汽車維修、露天噴涂污染控制，推廣綠色汽修技術(shù)，使用節(jié)能環(huán)保型烤漆房，配備漆霧凈化裝置和有害揮發(fā)性氣體凈化裝置，有效過濾漆霧和有害揮發(fā)物。開展化工園區(qū)和重點(diǎn)企業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物在線監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，提高大氣污染預(yù)防預(yù)警能力。（責(zé)任部門：環(huán)保局、交通局、經(jīng)信委、質(zhì)監(jiān)局、相關(guān)板塊）

（三）控制煤炭消費(fèi)總量，著力優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)

8．控制煤炭消費(fèi)總量。根據(jù)市煤炭消費(fèi)總量控制計(jì)劃，制定全市煤炭消費(fèi)總量控制方案和目標(biāo)責(zé)任管理辦法，將煤炭消費(fèi)控制目標(biāo)分解至各板塊及重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)。到2017年全市煤炭占能源消費(fèi)總量比重降低到75%以下，力爭實(shí)現(xiàn)煤炭消費(fèi)總量負(fù)增長。嚴(yán)格控制電力行業(yè)煤炭消費(fèi)新增量，重點(diǎn)削減非電行業(yè)煤炭消費(fèi)總量。除熱電聯(lián)產(chǎn)外，禁止審批新建燃煤發(fā)電項(xiàng)目，新建項(xiàng)目禁止配套建設(shè)自備燃煤電站，耗煤項(xiàng)目實(shí)行煤炭減量替代。（責(zé)任部門：發(fā)改委、經(jīng)信委、環(huán)保局、相關(guān)板塊。）

9．大力提高清潔能源保障水平。將能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、清潔能源保障納入全市煤炭消費(fèi)總量控制方案，制定清潔能源發(fā)展、利用激勵(lì)政策。著力推進(jìn)液化天然氣（LNG）儲(chǔ)罐場（站）項(xiàng)目、加氣站項(xiàng)目建設(shè)，完善天然氣輸氣管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施，增加天然氣供應(yīng)能力。鼓勵(lì)發(fā)展分布式能源項(xiàng)目，積極推進(jìn)光伏發(fā)電項(xiàng)目、資源綜合利用余熱發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)。禁止高灰份、高硫份的劣質(zhì)煤炭使用。到2017年，天然氣占一次能源比重力爭達(dá)到10%，光伏、生物質(zhì)、資源綜合利用項(xiàng)目發(fā)電規(guī)模裝機(jī)總量達(dá)到10萬千瓦，提高非化石能源占總能源比重。（責(zé)任部門：發(fā)改委、經(jīng)信委、住建局、交通局）

10．提高能源利用效率。2014年底前，根據(jù)全省節(jié)能改造推進(jìn)計(jì)劃制訂本市計(jì)劃。嚴(yán)格落實(shí)節(jié)能評估審查制度，新建高耗能項(xiàng)目單位產(chǎn)品（產(chǎn)值）能耗要低于本地區(qū)平均水平，用能設(shè)備達(dá)到一級(jí)能效標(biāo)準(zhǔn)。大力實(shí)施現(xiàn)有用能大戶節(jié)能改造，重點(diǎn)抓好火電、鋼鐵、建材、石化、化工、紡織等重點(diǎn)行業(yè)以及年耗能3000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上用能單位節(jié)能工作。大力推行合同能源管理，落實(shí)相關(guān)財(cái)稅優(yōu)惠政策。到2017年，實(shí)現(xiàn)改造節(jié)能超過100萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，單位工業(yè)增加值能耗比2013年降低10%左右。（責(zé)任部門：經(jīng)信委、發(fā)改委、質(zhì)監(jiān)局、相關(guān)板塊）

11．積極推廣綠色建筑。2014年,根據(jù)全省綠色建筑行動(dòng)實(shí)施方案編制出臺(tái)《市綠色建筑行動(dòng)實(shí)施方案》并貫徹落實(shí)。學(xué)校、醫(yī)院等政府性投資的公益性建筑、政府機(jī)關(guān)辦公建筑、保障性住房，以及單體建筑面積超過2萬平方米的大型公共建筑，在審批項(xiàng)目時(shí)明確執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn);政府投資的公共建筑、保障性住房率先執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn),積極引導(dǎo)商業(yè)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)綠色住宅小區(qū);因地制宜、合理開發(fā)利用淺層地?zé)崮?大力推廣地源熱泵、污水源熱泵、太陽能光伏建筑一體化建設(shè);2014年新增40萬平方米達(dá)到綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，到2015年，全市項(xiàng)目總面積超過170萬平方米，全市城鎮(zhèn)新建民用建筑全面按一星及以上綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)建造；到2020年，全市50%的城鎮(zhèn)新建民用建筑按二星及以上綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)建造。（責(zé)任部門：住建局、發(fā)改委、質(zhì)監(jiān)局、規(guī)劃局、土地儲(chǔ)備中心）

12．優(yōu)化集中供熱布局。落實(shí)《市熱電聯(lián)產(chǎn)規(guī)劃》，除上大壓小外，全市不再新建燃煤熱電廠，對現(xiàn)有燃煤熱電企業(yè)進(jìn)行布局優(yōu)化調(diào)整，加快小熱電企業(yè)的整合淘汰，到2017年，全市整合淘汰3-5家熱電企業(yè)。與此同時(shí)，加快推進(jìn)集中供熱管網(wǎng)建設(shè)，推進(jìn)發(fā)電廠30萬機(jī)組集中供熱改造，逐步擴(kuò)大供熱范圍，提高供熱能力。（責(zé)任部門：發(fā)改委、環(huán)保局、相關(guān)板塊）

13．全面整治燃煤小鍋爐。制定全市燃煤鍋爐大氣污染整治工作方案，嚴(yán)格落實(shí)市政府劃定的“禁燃區(qū)”建設(shè)要求，“禁燃區(qū)”內(nèi)已建成的使用高污染燃料的各類設(shè)施于2014年底前予以拆除或改用清潔能源；全市單臺(tái)容量≤10t/h或額定功率≤7MW的燃煤鍋爐于2016年底前全部完成清潔能源、可再生能源、熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組替代或淘汰。全市城市建成區(qū)、集鎮(zhèn)區(qū)、生態(tài)紅線區(qū)、禁燃區(qū)以及集中供熱覆蓋范圍內(nèi)禁止新建燃煤鍋爐；鎮(zhèn)級(jí)以上工業(yè)園區(qū)禁止新建單臺(tái)容量＜20t/h或額定功率＜14MW的燃煤鍋爐；其他地區(qū)禁止新建單臺(tái)容量≤10t/h或額定功率≤7MW的燃煤鍋爐。（責(zé)任部門：環(huán)保局、發(fā)改委、經(jīng)信委、住建局、質(zhì)監(jiān)局、財(cái)政局、相關(guān)板塊）

14．提升燃煤設(shè)施污染治理水平。到2014年底前，全面完成全市電力鋼鐵行業(yè)煙氣治理工作，完成10蒸噸/小時(shí)以上燃煤鍋爐煙氣治理設(shè)施提標(biāo)改造或清潔能源、可再生能源替代，確保按期達(dá)到國家、省特別排放限值標(biāo)準(zhǔn)。（責(zé)任部門：環(huán)保局、財(cái)政局、相關(guān)板塊）

（四）積極發(fā)展綠色交通，強(qiáng)化機(jī)動(dòng)車污染控制

15．加強(qiáng)城市公共交通設(shè)施建設(shè)。積極推行以城市公共交通、自行車、步行為主的城市交通模式。強(qiáng)化公交優(yōu)先戰(zhàn)略，優(yōu)化公交線網(wǎng)布局，實(shí)現(xiàn)市鎮(zhèn)村公交全覆蓋，加快城市公交專用道、客運(yùn)樞紐和換乘體系等公共交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升公交服務(wù)水平，提高公交吸引力和出行分擔(dān)率。加強(qiáng)城市步行和自行車交通系統(tǒng)建設(shè)，大力發(fā)展城市公共自行車網(wǎng)絡(luò)。加大城市交通擁堵治理力度，推廣智能交通管理，推進(jìn)綠波示范道路建設(shè)和城市交通微循環(huán)改造，提高道路通暢率。2015年6月30日前，出臺(tái)綠色循環(huán)低碳交通運(yùn)輸體系實(shí)施方案。到2017年，城市公共交通出行分擔(dān)率達(dá)到30%。（責(zé)任部門：交通局、發(fā)改委、公安局、住建局、城管局）

16．科學(xué)規(guī)劃機(jī)動(dòng)車發(fā)展。科學(xué)制定機(jī)動(dòng)車發(fā)展規(guī)劃，通過提供通勤班車、校車服務(wù)，實(shí)施差別化停車收費(fèi)政策等措施，鼓勵(lì)綠色出行，合理增加機(jī)動(dòng)車使用成本，降低機(jī)動(dòng)車使用強(qiáng)度。（責(zé)任部門：發(fā)改委、公安局、交通局）

17．加快淘汰高排放老舊機(jī)動(dòng)車。制定出臺(tái)《市老舊機(jī)動(dòng)車提前淘汰補(bǔ)助辦法》，擴(kuò)大黃標(biāo)車限行范圍，通過政策引導(dǎo)、資金補(bǔ)貼、依法查處等手段，進(jìn)一步完善我市老舊機(jī)動(dòng)車提前淘汰激勵(lì)機(jī)制。2015年底前，淘汰2000年12月31日前注冊登記的微、輕型客車和中、重型汽油車，淘汰2005年底前注冊營運(yùn)的黃標(biāo)車，以及2007年12月31日前注冊登記的中、重型柴油車。到2017年，再淘汰一批老舊機(jī)動(dòng)車。（責(zé)任部門：公安局、環(huán)保局、財(cái)政局、商務(wù)局、交通局）

18．推廣使用新能源汽車。制定示范推廣新能源汽車的政策措施，在出租、公交、環(huán)衛(wèi)等公共服務(wù)領(lǐng)域和政府機(jī)關(guān)率先推廣應(yīng)用新能源汽車，大力推進(jìn)公交車、出租車“油改氣”或“油改電”，加快加氣站等清潔能源汽車配套設(shè)施建設(shè)，滿足清潔能源汽車發(fā)展需求，到2017年，全市推廣使用1500輛以上新能源汽車，城鄉(xiāng)公交和出租車清潔能源化比例達(dá)到80%以上。（責(zé)任部門：發(fā)改委、交通局、財(cái)政局）

19．提升燃油品質(zhì)。按照市油品升級(jí)時(shí)間表，供應(yīng)符合標(biāo)準(zhǔn)的汽、柴油，定期開展儲(chǔ)油庫、加油站油品質(zhì)量監(jiān)督檢查，禁止不符合標(biāo)準(zhǔn)的油品進(jìn)入市場，2014年底前，全面完成油氣回收改造工作。（責(zé)任部門：發(fā)改委、質(zhì)監(jiān)局、商務(wù)局、環(huán)保局、工商局）

20．加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車環(huán)保管理。對新登記注冊和外地轉(zhuǎn)入的汽、柴油車全面執(zhí)行國Ⅳ排放標(biāo)準(zhǔn)，對不符合車輛不予注冊登記。加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車環(huán)保定期檢測，完善機(jī)動(dòng)車檢測監(jiān)控平臺(tái)建設(shè)，機(jī)動(dòng)車年審排氣同步檢測率達(dá)到100%，機(jī)動(dòng)車排氣超過規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)的，公安部門不予辦理簽章手續(xù)，環(huán)保部門不予核發(fā)環(huán)保檢驗(yàn)合格標(biāo)志，逐步將摩托車和低速汽車納入環(huán)保定期檢驗(yàn)范圍，推廣使用環(huán)保電子卡，實(shí)現(xiàn)環(huán)保標(biāo)志電子化、智能化管理。加強(qiáng)在用車排氣監(jiān)管，2016年底前，建成機(jī)動(dòng)車環(huán)保標(biāo)志電子智能監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)和機(jī)動(dòng)車排氣遙感檢測系統(tǒng)，提高監(jiān)管效率。開展柴油車車用尿素供應(yīng)體系建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)中、重型柴油車尾氣治理。（責(zé)任部門：環(huán)保局、公安局、財(cái)政局）

21．開展船舶和非道路移動(dòng)機(jī)械污染控制。大力推進(jìn)綠色港口建設(shè)，積極實(shí)施雜貨碼頭移動(dòng)式裝卸機(jī)械“油改氣”或“油改電”以及港區(qū)水平運(yùn)輸車輛（集卡）的“油改氣”技術(shù)改造，到2017年，雜貨碼頭裝卸設(shè)備“油改電（氣）”比例達(dá)90%以上；實(shí)施港口LNG加氣站建設(shè)，為港作船舶、港作車輛及其它流動(dòng)機(jī)械使用LNG清潔能源創(chuàng)造條件；推廣低碳綠色照明工程，鼓勵(lì)港口碼頭運(yùn)用LED節(jié)能燈具，并采用分段、分時(shí)控制照明亮度、調(diào)整功率、無功補(bǔ)償、高精度穩(wěn)壓等方式降低電能消耗、延長燈具使用壽命；大力推進(jìn)內(nèi)河船舶“油改氣”，加快推進(jìn)內(nèi)河船型標(biāo)準(zhǔn)化，淘汰一批非標(biāo)船型和老舊船。（責(zé)任部門：港口局、交通局）

（五）規(guī)范建設(shè)行業(yè)管理，有效提升揚(yáng)塵污染防治水平

22．嚴(yán)格控制建筑施工揚(yáng)塵污染。探索建設(shè)城區(qū)揚(yáng)塵污染控制區(qū)，推進(jìn)綠色文明工地創(chuàng)建。落實(shí)《市建筑施工揚(yáng)塵污染防治實(shí)施細(xì)則》，嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置工地圍欄，施工場地100%實(shí)現(xiàn)圍欄作業(yè)；施工現(xiàn)場的建筑材料、構(gòu)件按平面布置分類分規(guī)格存放，易產(chǎn)生揚(yáng)塵的物料堆放在工地的，應(yīng)設(shè)置圍檔并覆蓋，定期灑水；的場地和集中堆放的土方應(yīng)采取覆蓋、固化或綠化等措施；施工現(xiàn)場出入口設(shè)置車輛清洗設(shè)施，運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)在除泥、沖洗干凈后，方可駛出施工工地；大力推廣預(yù)拌砂漿，全市行政區(qū)范圍內(nèi)所有工程建設(shè)項(xiàng)目全面使用預(yù)拌砂漿。（責(zé)任部門：住建局、發(fā)改委）

23．強(qiáng)化對拆除工程現(xiàn)場的揚(yáng)塵控制。城鎮(zhèn)建成區(qū)、生態(tài)紅線區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)內(nèi)的拆除工程全面杜絕野蠻施工，做到灑水壓塵后方可施工，氣象預(yù)報(bào)風(fēng)速達(dá)到5級(jí)以上或者啟動(dòng)重污染天氣橙色以上預(yù)警時(shí)，應(yīng)當(dāng)停止拆除工程。（責(zé)任部門：住建局、國土局、相關(guān)板塊）

24．加強(qiáng)渣土車輛管理。嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于加強(qiáng)建筑垃圾（工程渣土）處置和工程運(yùn)輸車輛管理的意見》，實(shí)施渣土運(yùn)輸車輛和運(yùn)輸企業(yè)準(zhǔn)入管理，全面完成渣土運(yùn)輸車輛密閉化改造及動(dòng)態(tài)監(jiān)管平臺(tái)終端安裝和系統(tǒng)建設(shè)，完成城區(qū)建筑渣土固定儲(chǔ)運(yùn)場和終端處置場建設(shè)。（責(zé)任部門：城管局、公安局、交通局、財(cái)政局）

25．控制道路揚(yáng)塵污染。推行高效清潔的城市道路清掃作業(yè)方式，擴(kuò)大“吸、掃、沖、收”組合式道路保潔設(shè)備比重，提高機(jī)械化清掃率，到2015年，城市建成區(qū)主要車行道機(jī)掃率達(dá)到90%以上。規(guī)范道路機(jī)掃操作規(guī)程，增加城市道路沖洗保潔頻次，對重點(diǎn)地區(qū)、主要道路進(jìn)行沖洗作業(yè)，切實(shí)降低道路塵負(fù)荷。（責(zé)任部門：城管局、財(cái)政局）

26．實(shí)施堆場揚(yáng)塵綜合治理。強(qiáng)化工業(yè)企業(yè)煤堆、物料堆和商品混凝土攪拌站的管理，加強(qiáng)港口、碼頭、車站等地裝卸作業(yè)及物料堆場揚(yáng)塵防治，使用倉庫、儲(chǔ)罐、防風(fēng)抑塵墻、防風(fēng)網(wǎng)、擋風(fēng)屏和整體覆蓋等封閉或半封閉性措施，避免工業(yè)企業(yè)煤堆和物料堆的作業(yè)起塵和風(fēng)蝕起塵。積極推進(jìn)粉煤灰、爐渣的綜合利用，減少堆放量。（責(zé)任部門：環(huán)保局、交通局、港口局、發(fā)改委、相關(guān)板塊）

27．提高城市綠化覆蓋率。優(yōu)化城市綠地布局，加強(qiáng)公園綠地、防護(hù)綠地、城市綠廊、城市濕地及城郊大環(huán)境綠地建設(shè)，構(gòu)建城郊鄉(xiāng)一體化的綠色生態(tài)網(wǎng)絡(luò)體系，2014年,市區(qū)建成區(qū)綠地率達(dá)41.95%、綠化覆蓋率達(dá)45.2%，到2017年綠化覆蓋率達(dá)46.01%。（責(zé)任部門：綠委辦）

（六）全面控制城鄉(xiāng)污染，開展多污染物協(xié)同處理。

28．優(yōu)化城市空間格局。嚴(yán)守生態(tài)紅線，科學(xué)編制并嚴(yán)格實(shí)施城市環(huán)境總體規(guī)劃，強(qiáng)化城市空間管制和綠地控制要求，規(guī)范各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)和城市新城、新區(qū)設(shè)立和布局，禁止隨意調(diào)整和修改城市規(guī)劃，形成有利于大氣污染物擴(kuò)散的城市和區(qū)域空間格局。（責(zé)任部門：規(guī)劃局、住建局、環(huán)保局）

29．加強(qiáng)餐飲業(yè)油煙污染控制。落實(shí)《市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局規(guī)劃2012-2030》，制定餐飲服務(wù)業(yè)布局規(guī)劃，開展餐飲業(yè)布局調(diào)整工作，嚴(yán)格新建餐飲服務(wù)場所的審批，非商用建筑內(nèi)禁止建設(shè)排放油煙的餐飲經(jīng)營項(xiàng)目，嚴(yán)禁在居民住宅樓內(nèi)開設(shè)餐飲服務(wù)場所。督促餐飲經(jīng)營單位安裝油煙凈化設(shè)施，營業(yè)面積在500平方米以上或者就餐座位在250座以上的餐飲單位，應(yīng)當(dāng)安裝油煙在線監(jiān)控設(shè)施。推廣使用高效凈化型家用吸油煙機(jī)。加強(qiáng)對露天燒烤的治理，對有門面的燒烤店一律不得在路面燒烤，對無門面的設(shè)立集中區(qū)。強(qiáng)化對污染嚴(yán)重、群眾反映強(qiáng)烈的餐飲單位的環(huán)境整治，堅(jiān)決取締無證（照）經(jīng)營的餐飲單位。（責(zé)任部門：商務(wù)局、規(guī)劃局、環(huán)保局、食藥監(jiān)局、工商局、城管局、相關(guān)板塊）

30．強(qiáng)化生物質(zhì)禁燒和綜合利用。禁止農(nóng)作物秸稈、城市清掃廢物、園林廢物、建筑廢木材、鋸末等生物質(zhì)的露天焚燒。貫徹《關(guān)于深入推進(jìn)秸稈禁燒綜合利用禁止露天焚燒的實(shí)施意見（2013-2015）》，加大秸桿禁燒巡查督查和考核力度，落實(shí)禁燒工作責(zé)任，實(shí)行全行政區(qū)域禁止露天焚燒秸稈，編制秸桿綜合利用規(guī)劃，積極培育秸稈綜合利用示范點(diǎn)，建立完善秸稈收集儲(chǔ)運(yùn)體系，到2015年底，秸稈綜合利用率達(dá)到95%以上。（責(zé)任部門：農(nóng)委、環(huán)保局、發(fā)改委、城管局、財(cái)政局、相關(guān)板塊）

31．開展有機(jī)溶劑產(chǎn)品全過程監(jiān)管。嚴(yán)格執(zhí)行國家涂料、膠粘劑等產(chǎn)品揮發(fā)性有機(jī)物限值標(biāo)準(zhǔn)，積極推廣使用無污染或低揮發(fā)性的水性涂料、環(huán)保型溶劑等，逐步減少高揮發(fā)性油性涂料、有機(jī)溶劑的生產(chǎn)、銷售和使用。（責(zé)任部門：質(zhì)監(jiān)局、經(jīng)信委、商務(wù)局、環(huán)保局）

（七）建立監(jiān)測預(yù)警體系，提升應(yīng)急響應(yīng)能力

32．強(qiáng)化大氣污染防治基礎(chǔ)研究。開展大氣污染源專項(xiàng)調(diào)查，2014年底前建立我市大氣污染源排放清單，并逐步完善污染源排放清單長效管理機(jī)制，動(dòng)態(tài)更新排放清單；加強(qiáng)灰霾、臭氧的來源解析、遷移規(guī)律等研究，找準(zhǔn)影響我市環(huán)境空氣質(zhì)量的根本原因，增強(qiáng)大氣污染治理的針對性。（責(zé)任部門：環(huán)保局、相關(guān)板塊）

33．建立健全監(jiān)測預(yù)警體系。完善區(qū)域環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，對全市空氣質(zhì)量監(jiān)測站布局進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，完善超級(jí)站建設(shè)，提升各子站的監(jiān)測能力，形成以超級(jí)站為中心、若干子站為補(bǔ)充的監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)真實(shí)監(jiān)測和反映全市空氣質(zhì)量狀況。完善環(huán)保、氣象等部門重污染天氣監(jiān)測預(yù)報(bào)預(yù)警會(huì)商研判機(jī)制，建立信息共享平臺(tái)及時(shí)互換監(jiān)測分析資料，到2015年形成預(yù)測預(yù)報(bào)能力并建成重污染天氣空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)預(yù)警平臺(tái)。（責(zé)任部門：環(huán)保局、氣象局）

34．完善重污染天氣應(yīng)急保障。將重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)納入政府突發(fā)事件應(yīng)急管理體系，實(shí)行政府主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。2014年完成《市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》的編制并向社會(huì)公布，定期開展應(yīng)急演練。依據(jù)重污染天氣的預(yù)警等級(jí)，迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，引導(dǎo)公眾做好健康防護(hù)，并采取工業(yè)污染源限排限產(chǎn)、建筑工地停止施工、機(jī)動(dòng)車限行、中小學(xué)和幼兒園停課、加強(qiáng)煙花爆竹禁燃限放管理等應(yīng)急控制措施，將大氣環(huán)境污染影響降低到最小程度。（責(zé)任部門：市重污染天氣應(yīng)急指揮部各成員單位）

35．實(shí)行環(huán)境信息公開。開發(fā)“天氣”手機(jī)APP應(yīng)用軟件，利用媒體、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)軟件等渠道及時(shí)空氣質(zhì)量狀況。建立重點(diǎn)排污企業(yè)環(huán)境信息強(qiáng)制公開制度，公開企業(yè)自行監(jiān)測的污染物排放數(shù)據(jù)以及企業(yè)污染治理、環(huán)境管理等相關(guān)信息，接受社會(huì)監(jiān)督。（責(zé)任部門：環(huán)保局、氣象局、相關(guān)板塊）

四、保障措施

1．強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。落實(shí)市大氣污染防治聯(lián)席會(huì)議制度，每年簽訂大氣污染防治目標(biāo)責(zé)任書，明確各成員單位的職責(zé)，定期召開聯(lián)席會(huì)議，協(xié)調(diào)解決突出環(huán)境問題，推進(jìn)大氣污染防治各項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)，形成各司其職、齊抓共管的長效工作機(jī)制。聯(lián)席會(huì)議辦公室負(fù)責(zé)擬定年度工作計(jì)劃并定期對大氣污染防治年度目標(biāo)任務(wù)實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，開展年度考核，通報(bào)目標(biāo)任務(wù)完成情況。（責(zé)任部門：市大氣污染防治聯(lián)席會(huì)議辦公室）

篇（9）

全面加強(qiáng)城區(qū)道路揚(yáng)塵整治、餐飲油煙整治、VOCS污染整治，及各類工地建筑渣土運(yùn)輸?shù)却髿馕廴痉乐喂ぷ鳎瑘?jiān)決遏制大氣污染，為確保完成全縣空氣質(zhì)量改善目標(biāo)，提供有力支撐。

二、領(lǐng)導(dǎo)組織

此行動(dòng)方案成立專項(xiàng)工作專班，組長由同志擔(dān)任，同志為常務(wù)副組長，同志為副組長，組員、、、，工作專班下設(shè)辦公室，辦公室主任由同志擔(dān)任。同時(shí)，為推進(jìn)工作落實(shí)，強(qiáng)化督導(dǎo)檢查特成立專項(xiàng)督導(dǎo)組，由同志負(fù)責(zé)，成員、。

三、工作時(shí)限

時(shí)間：2020年4月20日-2020年5月31日。

四、管控區(qū)域。

示范區(qū)的整治范圍為主城區(qū)。

五、管控措施及責(zé)任分工

（一）道路揚(yáng)塵整治。

（1）開展集中清洗行動(dòng)。4月26日前集中現(xiàn)有的沖洗、洗掃車輛對示范區(qū)嚴(yán)管區(qū)主次干道的快、慢車道、便道和小街巷開展“無盲區(qū)、無死角、全覆蓋”的集中清洗行動(dòng)。

（責(zé)任科室：環(huán)衛(wèi)大隊(duì)責(zé)任人：）

（2）道路清洗作業(yè)常態(tài)化。集中清洗行動(dòng)結(jié)束后，要堅(jiān)持對揚(yáng)塵嚴(yán)重、受污染路段開展常態(tài)化清洗作業(yè)。對所有施工工地路段進(jìn)行管控，對運(yùn)輸車輛較多的工地，要安排力量重點(diǎn)保障，搶掃、搶洗，確保路面干凈。雨天應(yīng)及時(shí)開展“借雨洗城”作業(yè)。

（責(zé)任科室：環(huán)衛(wèi)大隊(duì)執(zhí)法大隊(duì)責(zé)任人：）

（3）保證道路清掃保潔質(zhì)量。示范區(qū)嚴(yán)管區(qū)主次道路清掃保潔質(zhì)量通過集中治理和常態(tài)化作業(yè)，應(yīng)實(shí)現(xiàn)“雙五雙十”標(biāo)準(zhǔn)，即：主次干道每平米積土含量不超過5克，廢棄物滯留時(shí)間不超過5分鐘，支路、小街巷每平米積土含量不超過10克，廢棄物滯留時(shí)間不超過10分鐘，達(dá)到“道牙無塵，路無雜物，設(shè)施整潔，路見本色”。

（責(zé)任科室：環(huán)衛(wèi)大隊(duì)責(zé)任人：）

（4）開展道路霧炮作業(yè)。優(yōu)良天氣時(shí)，霧炮車應(yīng)圍繞示范區(qū)嚴(yán)管區(qū)周邊道路不間斷進(jìn)行霧炮噴霧作業(yè)，嚴(yán)控二次揚(yáng)塵。當(dāng)PM10>150微克/立方米或中度以上污染天氣，接受空保專家組應(yīng)急調(diào)度進(jìn)行作業(yè)，當(dāng)環(huán)境空氣濕度＜100%和>60%時(shí)，應(yīng)停止霧炮作業(yè)。

（責(zé)任科室：環(huán)衛(wèi)大隊(duì)責(zé)任人：）

（二）餐飲油煙整治。

（1）對示范區(qū)內(nèi)依法清理取締餐飲門店占道經(jīng)營，杜絕店外炒菜做飯或無凈化設(shè)施排放油煙等各類行為。（責(zé)任科隊(duì)：執(zhí)法大隊(duì)責(zé)任人：）

（2）嚴(yán)格杜絕露天燒烤行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)立即取締。做到城區(qū)無違規(guī)露天燒烤冒煙行為。（責(zé)任科隊(duì)：執(zhí)法大隊(duì)責(zé)任人：）

（三）VOCs污染整治。

（1）VOCs工序?qū)嵭绣e(cuò)時(shí)作業(yè)。示范區(qū)內(nèi)嚴(yán)禁在上午9時(shí)-下午19時(shí)之間進(jìn)行室外噴涂、電氣焊作業(yè)；

（2）敏感點(diǎn)周邊VOCs單位退出搬遷。空氣站點(diǎn)周邊500米范圍內(nèi)，表面噴涂、電焊等產(chǎn)生VOCs的門店全部退出、外遷。

（責(zé)任科隊(duì)：執(zhí)法大隊(duì)責(zé)任人：）

（四）揚(yáng)塵治理專項(xiàng)行動(dòng)。

1.城市道路揚(yáng)塵治理。城區(qū)道路網(wǎng)格化保潔嚴(yán)格落實(shí)“雙五雙十”和“六無六凈”標(biāo)準(zhǔn)。堅(jiān)持常態(tài)化“機(jī)掃+人掃”規(guī)范作業(yè)情況，加大機(jī)掃車輛投入，按時(shí)按任務(wù)次數(shù)作業(yè)。每周對重點(diǎn)路段進(jìn)行“深層次”沖洗，采取“雙車并排沖洗+人工刷洗+濕掃收尾”的人機(jī)結(jié)合方式。

（責(zé)任科室：環(huán)衛(wèi)大隊(duì)責(zé)任人：、）

2.拆遷工程揚(yáng)塵治理。拆除前要搭建圍擋，制定詳細(xì)施工和垃圾建筑垃圾清運(yùn)計(jì)劃。加強(qiáng)運(yùn)輸車輛管理，確保車輛沖洗干凈，不帶泥上路、確保車輛苫蓋完全，運(yùn)輸過程中不產(chǎn)生揚(yáng)塵、確保車輛規(guī)范清運(yùn)，嚴(yán)禁私拉亂倒。

（責(zé)任科隊(duì)：執(zhí)法大隊(duì)責(zé)任人：）

3.運(yùn)輸車輛揚(yáng)塵治理。渣土運(yùn)輸車輛“四必查一停運(yùn)”執(zhí)行到位，各檢查站執(zhí)法檢查到位。運(yùn)輸車輛裝載物不得超過車廂擋板高度，并采取完全密閉措施，防止物料遺撒、滴漏或者揚(yáng)散。車輛必須經(jīng)過除泥、沖洗干凈后方可駛出作業(yè)場所，并保持車體整潔。渣土運(yùn)輸車輛全部加裝GPS衛(wèi)星定位系統(tǒng)和行駛記錄儀，并保持號(hào)牌清晰。對未取得渣土運(yùn)輸證的而從事渣土運(yùn)輸?shù)摹昂谲嚒币平恢料嚓P(guān)責(zé)任部門進(jìn)行嚴(yán)厲查處、頂格處罰。

（責(zé)任科隊(duì)：執(zhí)法大隊(duì)責(zé)任人：）

4.市政施工揚(yáng)塵治理。實(shí)施路面挖掘、切割、破碎等作業(yè)時(shí)采取灑水、噴霧等防塵措施，綠化施工過程產(chǎn)生的種植土、棄土、余土等，工程位于主要路段的是否立即清運(yùn)，位于一般路段的當(dāng)天清運(yùn)。種植行道樹，所挖樹穴四十八小時(shí)內(nèi)不能栽植的，對種植土和樹穴采取遮蓋、灑水等防塵措施。

（責(zé)任科隊(duì)：執(zhí)法大隊(duì)責(zé)任人：）

六、實(shí)施步驟

（一）排查整治階段（4月20日-4月30日）。各相關(guān)科室按照本方案工作要求對問題進(jìn)行排查，對排查出的問題，要建立問題清單、整治清單、責(zé)任清單、成效清單，明確整改措施、完成時(shí)限和網(wǎng)格監(jiān)管人。4月底前，各責(zé)任科室要完成整改問題數(shù)90%以上，取得明顯效果，確保各類整治問題無反彈。

（二）攻堅(jiān)整治階段（5月1日-5月20日）。各相關(guān)科室對剩余10%的不能立行立改的攻堅(jiān)問題，必須在5月19前完成整改，局市容科、辦公室要明確專人盯辦，倒排工期、明確時(shí)間表，確保整改效果取得實(shí)實(shí)在在的效果。

（三）鞏固提升階段（5月21日-5月31日）。對排查整治成效進(jìn)行全面“回頭看”，補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，鞏固深化排查整治成管能力，健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)長效機(jī)制。同時(shí)，由局督導(dǎo)組組織開展專項(xiàng)集中檢查，對重視不夠、排查不全、整改不力、敷衍應(yīng)付，攻堅(jiān)效果不明顯的有關(guān)網(wǎng)格監(jiān)管人員，由局督導(dǎo)組提出問責(zé)建議，開展追責(zé)問責(zé)。

篇（10）

大氣是人類生存與發(fā)展所必需的環(huán)境要素之一，但目前城市居民卻普遍面臨著大氣污染這一難題。大氣環(huán)境質(zhì)量的好壞將直接影響到我們?nèi)祟悺Ｔ诖髿馕廴痉乐蔚淖罡镜姆椒ㄊ蔷驮谠搭^上下手，及時(shí)的減少污染物的排放，同時(shí)還要從環(huán)境的地域性和區(qū)域性下手，全方位的考慮到該地區(qū)的環(huán)境特征，全面的分析影響大氣環(huán)境質(zhì)量的各個(gè)因素，及時(shí)的進(jìn)行系統(tǒng)的全面分析，采取最有效的方法來進(jìn)行防治，從而達(dá)到控制大氣環(huán)境的質(zhì)量，這樣就會(huì)達(dá)到了減輕大氣污染物的目的。

1.大氣污染的概念

大氣污染指的是人類生產(chǎn)、生活活動(dòng)或自然界向大氣排出各種污染物，由于其污染物的含量超過了當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境承載能力，所以使大氣質(zhì)量惡化，進(jìn)而威脅到人們的工作和生活、健康、設(shè)備財(cái)產(chǎn)以及生態(tài)環(huán)境等。

大氣污染源可分為天然污染源以及人為污染源兩種。天然污染源指的是自然界向大氣排放污染物的地點(diǎn)或地區(qū)，比如排放灰塵、二氧化硫以及硫化氫等污染物的活火山和自然逸出的瓦斯氣，以及發(fā)生森林火災(zāi)、地震等自然災(zāi)害的地方。人為污染源，則又可以按照不同的方法來分類：按照污染源空間的分布方式，可以分為點(diǎn)污染源、面污染源、區(qū)域性污染源等三種；按照社會(huì)活動(dòng)功能，可以分為生活污染源、工業(yè)污染源、交通污染源等；按照污染源存在的形式，又可以分為固定污染源和移動(dòng)污染源。

2.我國大氣污染的現(xiàn)狀分析

據(jù)測算，目前中國二氧化硫和消耗臭氧層物質(zhì)（ODS）排放量居世界第一位；二氧化碳排放量僅次于美國，居世界第二位；氮氧化物和其他粉塵顆粒也居世界前列。中國140多個(gè)城市的空氣質(zhì)量超過國家三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，屬于嚴(yán)重污染性城市。同時(shí)，據(jù)世界資源研究所和中國環(huán)境檢測總站測算，在全球30個(gè)大氣污染最嚴(yán)重的城市中，中國占20個(gè)；全球污染十大最嚴(yán)重的城市中，中國占6個(gè)，濃重的空氣污染使中國許多城市從衛(wèi)星照片中消失了。中國是世界上燃煤大國，居于世界第一位，尤其以二氧化硫和粉塵為代表的煤煙型大氣污染環(huán)境范圍最廣，其次光化學(xué)污染，機(jī)動(dòng)車尾氣排放污染也有加重趨勢。大氣污染會(huì)造成局部地區(qū)空氣變濁，能見度降低，交通事故增多，使得太陽光直接照射到地面的數(shù)量大減。其次加劇了城市的“熱島效應(yīng)”，在工業(yè)城市上空，因工廠的廢熱大量排入天空，使近地面氣溫比四周郊區(qū)高1%～5%，形成局部地區(qū)環(huán)流。再者由于向空氣中排放大量煙塵和其他污染物，對水蒸氣有凝結(jié)作用，促使下風(fēng)口下雨量增加。還有可能出現(xiàn)酸雨，大氣污染物中的硫氧化物、氮氧化物、碳氧化物會(huì)發(fā)生化學(xué)反應(yīng)形成酸雨。大氣污染會(huì)對人體造成許多危害，甚至引起癌癥的發(fā)生。大氣污染也會(huì)對工農(nóng)業(yè)發(fā)展，天氣和氣候自然生態(tài)起到影響，甚至?xí)ι鐣?huì)的穩(wěn)定造成一定的危害。

3.大氣污染的預(yù)防治理措施

所謂大氣污染的綜合防治，就是從區(qū)域環(huán)境的整體出發(fā)，充分考慮該地區(qū)的環(huán)境特征，對所有能夠影響大氣質(zhì)量的各項(xiàng)因素作全面、系統(tǒng)的分析，充分利用環(huán)境的自凈能力，綜合運(yùn)用各種防治大氣污染的技術(shù)措施，并在這些措施的基礎(chǔ)上制定最佳的廢氣處理措施，以達(dá)到控制區(qū)域性大氣環(huán)境質(zhì)量、消除或減輕大氣污染的目的。

3.1實(shí)行區(qū)域以及集中采暖供熱

在我們?nèi)粘Ｉ钪校玫娜济籂t灶以及一些采暖的鍋爐所排放很多的二氧化硫以及一些有害煙塵，這些都是影響大氣惡化非常重要的原因，要想解決好這一問題，我們就必須得在城區(qū)采取集中供暖的方式。這樣供暖的好處主要是，可以充分的提高鍋爐設(shè)備的一些利用率，大大的降低了燃料的消耗。可以很好的利用熱能，進(jìn)而來提高熱能的利用率。極大的降低了粉塵的排放量。

3.2綠化環(huán)境，植樹造林

在防治大氣污染中最有效的方法是植樹造林，這種方法即經(jīng)濟(jì)又有效，我們所種的植物是可以吸收很多的有害氣體，從而凈化了空氣，在大氣環(huán)境中是一個(gè)天然的過濾器。這些樹葉經(jīng)過了雨水的淋洗以后，可以來吸附空氣中的粉塵，從而使空氣達(dá)到了凈化的效果。與此同時(shí)，綠色植物可以通過光合作用來釋放出很多的氧氣，通常情況下1 hm2的闊葉林，一天是可以能消耗掉大概1t二氧化碳，并且是還可以釋放出750kg氧氣。因此，植樹造林在大氣環(huán)境中是起到了非常好的調(diào)節(jié)作用。

3.3調(diào)整結(jié)構(gòu)，提高能源的利用率

我國是一個(gè)產(chǎn)煤大國，在煤炭的燃燒過程中會(huì)釋放出大量的氮氧化物和二氧化硫等污染物。還有的是我國目前是以煤炭為主的原料，這一現(xiàn)狀在短期是不會(huì)改變的。所以應(yīng)優(yōu)先推廣低硫煤的生產(chǎn)和使用，降低煙塵還有二氧化硫的排放量。此外要根本解決大氣污染問題，還要從改善能源結(jié)構(gòu)入手。如使用天然氣和焦化煤氣、石油液化氣等二次能源，加大對太陽能、風(fēng)能、地?zé)帷⒊毕堋⑸锬芎秃司圩兡艿惹鍧嵞茉吹睦谩?/p>

3.4汽車尾氣及揚(yáng)塵污染的治理

3.4.1汽車尾氣的防治

治理汽車尾氣對環(huán)境的污染，需要采取綜合的防治措施進(jìn)行處理。①立法與管理的加強(qiáng)：需要促使對相關(guān)法規(guī)體系的有效建立，對機(jī)動(dòng)車污染問題進(jìn)行處理；同時(shí)完善配套的管理措施，避免病殘車、超期服役車對環(huán)境污染的損害。②技術(shù)措施：機(jī)內(nèi)凈化，設(shè)計(jì)、生產(chǎn)汽車時(shí)，以發(fā)動(dòng)機(jī)結(jié)構(gòu)及燃燒方式的改進(jìn)促使生產(chǎn)工藝水平的提高，實(shí)現(xiàn)污染物的良性排放，并符合國家標(biāo)準(zhǔn)對車輛污染物排放的要求；機(jī)外凈化，對機(jī)動(dòng)車廢氣的排放進(jìn)行最后處理，使其排放得以達(dá)標(biāo)，通常安裝尾氣催化凈化裝置可促使這一問題的有效處理；燃料改進(jìn)，對無鉛汽油進(jìn)行使用，控制鉛粒污染，同時(shí)對天然氣、氫氣、液化石油氣等燃料進(jìn)行開發(fā)，逐步替代汽油，且注重環(huán)保汽車的發(fā)展與應(yīng)用。

3.4.2揚(yáng)塵污染的治理

揚(yáng)塵指地面沉降并因各種原因而重新被揚(yáng)起進(jìn)入空氣中的灰塵，通過土地的減少、環(huán)衛(wèi)工作的加強(qiáng)、施工防護(hù)、防風(fēng)防塵措施的實(shí)施及管理監(jiān)督等工作的落實(shí)，均可促使對揚(yáng)塵污染的有效治理。

3.5淘汰落后生產(chǎn)工藝

防治工業(yè)廢氣污染，并且要淘汰嚴(yán)重污染環(huán)境的落后工藝和設(shè)備，同時(shí)還要更新技術(shù)設(shè)備，要采用技術(shù)起點(diǎn)高的清潔工藝，這樣就可以最大限度地減少能源和資源的浪費(fèi)，從而在根本上減少污染物的產(chǎn)生和排放，達(dá)到減少末端污染治理資金的目標(biāo)。

3.6從國情出發(fā)來加大大氣污染的防治技術(shù)

加強(qiáng)大氣污染防治實(shí)用技術(shù)的椎廣，一定要從國情出發(fā)。我們要做的就是要盡快的開發(fā)出一個(gè)技術(shù)可靠、配套設(shè)備過關(guān)并且在經(jīng)濟(jì)上合理的大氣污染防治實(shí)用技術(shù)，并且要逐步的推廣它。在許多的重點(diǎn)領(lǐng)域，比如煤炭洗選脫除有機(jī)硫、工業(yè)型煤、焦?fàn)t煙氣治理、陶瓷磚瓦窯黑煙治理等，一定要作為重點(diǎn)來抓，這樣才可以更為有效的實(shí)現(xiàn)對大氣污染的控制。

3.7地方政府對環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)，走可持續(xù)發(fā)展的道路

各級(jí)政府應(yīng)該要對本轄區(qū)內(nèi)的大氣環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)，各級(jí)政府應(yīng)該要充分的認(rèn)識(shí)到走可持續(xù)發(fā)展道路的重要性。有關(guān)部門在研究經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重大戰(zhàn)略以及重大項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)該充分考慮到環(huán)境保護(hù)的要求。城市的大氣環(huán)境質(zhì)量應(yīng)該普遍達(dá)到國家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，這樣才可以不影響到轄區(qū)內(nèi)居民的生活健康以及經(jīng)濟(jì)建設(shè)。在具體的細(xì)節(jié)問題上，要采取更進(jìn)一步的措施來落實(shí)跨世紀(jì)綠色工程規(guī)劃和主要污染物排放總量控制計(jì)劃，具體來說就是各級(jí)政府要根據(jù)本轄區(qū)內(nèi)的大氣環(huán)境質(zhì)量控制目標(biāo)分解總量指標(biāo)，從資金、監(jiān)督管理等方面予以行政上的保證。在治理中，關(guān)鍵的環(huán)節(jié)就是大、中、小型新建、擴(kuò)建、改建和技術(shù)改造排放二氧化硫和煙塵的項(xiàng)目，必須要采取更為有效的措施來控制污染物排放總量，或者由項(xiàng)目建設(shè)單位，或由當(dāng)?shù)厝嗣裾畞碡?fù)責(zé)削減區(qū)域內(nèi)其它污染源的排放量，一定要確保大氣污染物排放量不可以超過整個(gè)區(qū)域的總量控制指標(biāo)。

3.8完善環(huán)境監(jiān)督管理制度

在完善監(jiān)督管理制度方面的主要措施，主要包括以下幾個(gè)主要方面：

（1）所有超標(biāo)排放大氣污染物的單位一定要做到達(dá)標(biāo)排放，制定實(shí)施計(jì)劃，落實(shí)治理資金，分階段完成限期治理任務(wù)。

（2）各地政府要做到將排污總量指標(biāo)分配給各個(gè)排污單位，要實(shí)施排污許可證制度，讓排污單位必須明確其污染物排放總量控制目標(biāo)，這樣才可以對污染源排放總量實(shí)施有效控制。排污單位一定要根據(jù)環(huán)境保護(hù)部門的環(huán)境質(zhì)量要求核定的允許排放量組織生產(chǎn)。

（3）要建立一個(gè)對工業(yè)部門環(huán)保工作的監(jiān)督機(jī)制。同時(shí)還要提高二氧化硫排污收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，讓其逐步達(dá)到高于治理成本，這樣就促使排污企業(yè)積極增加投入，主動(dòng)治理污染，從而達(dá)到在源頭上控制大氣污染的目的。 [科]

篇（11）

中圖分類號(hào)： X503 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A DOI編號(hào)： 10.14025/ki.jlny.2015.20.065

大氣環(huán)境質(zhì)量好壞與植物的生長密切相關(guān)，尤其是農(nóng)作物更容易受大氣環(huán)境質(zhì)量好壞的影響，首先，是因?yàn)檗r(nóng)作物具有龐大的葉面積進(jìn)行光合作用并同空氣接觸進(jìn)行氣體交換，一些污染物會(huì)隨著氣體交換進(jìn)入農(nóng)作物體內(nèi)，從而影響和破壞光合作用及呼吸作用的正常進(jìn)行；其次，它們幾乎不能緩沖外界環(huán)境變化而帶來的不利影響；最后，植物位置一般是固定不變的，不像動(dòng)物可以通過行動(dòng)避開環(huán)境污染。當(dāng)大氣中的某些污染物的含量長期超過正常水平時(shí)，不僅對農(nóng)作物、果樹蔬菜、經(jīng)濟(jì)作物及綠化植物等造成不良的影響和危害，也會(huì)給人們帶來巨大的經(jīng)濟(jì)損失。

1主要大氣污染物種類及對農(nóng)作物的危害

目前，被人們注意到或已經(jīng)對生態(tài)環(huán)境影響較大，并對人類健康威脅較大且排放量較大的大氣污染物有100種左右。其中對農(nóng)作物影響較大的主要是以煙塵和粉塵為主的顆粒物、二氧化硫、氮氧化物、氟化物、乙烯、氯氣等大氣污染物。

1.1煙塵、二氧化硫及氮氧化物的來源及對農(nóng)作物的危害

我國能源結(jié)構(gòu)以煤為主，大氣污染屬于煤煙型污染，主要污染物為煙塵、二氧化硫和氮氧化物，其主要來源可概括為以下幾方面：一是一些落后的生產(chǎn)工藝和淘汰的生產(chǎn)設(shè)備向偏遠(yuǎn)的農(nóng)村地區(qū)轉(zhuǎn)移，以及液化氣、天然氣等清潔能源在該地居民的生活中還沒有普及，高硫煤和低熱量的劣質(zhì)煤仍然是人們的首選生產(chǎn)生活燃料。受當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)條件限制和技術(shù)條件限制，人們不可能放棄廉價(jià)的高硫煤而去購買環(huán)保型的低硫煤，也不可能在一些小的燃燒器上安裝脫硫除塵設(shè)施，更不可能使用高效節(jié)能環(huán)保的生產(chǎn)設(shè)備，這就造成煙塵、二氧化硫以及氮氧化物等大氣污染物的大量排放。二是一些偏遠(yuǎn)地區(qū)的工礦企業(yè)因大量使用大型移動(dòng)機(jī)械設(shè)備和雷管爆破，使當(dāng)?shù)禺a(chǎn)生一系列煙塵和有毒有害的大氣污染物，如爆破和采用柴油機(jī)為動(dòng)力的設(shè)備等。常見的污染物質(zhì)主要有粉塵、有害有毒氣體有H2S，SO2，NO2等，而且這些工礦企業(yè)大多數(shù)成為當(dāng)?shù)卮髿馕廴疚锏摹爸髁姟薄Ｈ撬郊臆嚰稗r(nóng)村機(jī)械化發(fā)展迅速。特別是近年來，農(nóng)村地區(qū)大型作業(yè)機(jī)械的數(shù)量急劇增多。私家車及作業(yè)機(jī)械所排放的尾氣中夾雜著大量的可吸入顆粒物，從而導(dǎo)致霧霾天氣的增加。這些將直接影響農(nóng)作物、果樹、蔬菜等作物的正常生長。首先，煙塵中大于10微米的顆粒常在污染源附近降落在農(nóng)作物的嫩葉、新梢、果實(shí)等柔軟組織上形成污斑，從而影響光合作用和呼吸作用的正常進(jìn)行，使農(nóng)作物生長發(fā)育不良，甚至死亡；其次，二氧化硫是對農(nóng)業(yè)危害最廣泛的大氣污染物，最典型的二氧化硫的傷害癥狀是出現(xiàn)在植物葉片上由漂白引起失綠，逐漸呈棕色壞死的傷斑。如二氧化硫?qū)π←満退镜奈：Γ?dāng)濃度較高時(shí)，葉片會(huì)變成淡綠色或灰綠色，上面有小白斑，隨后全葉變白，葉尖卷曲萎蔫，莖稈谷粒也變白，形成枯熟，甚至全株死亡。當(dāng)濃度較低時(shí)，則表現(xiàn)葉片傷斑呈褐色條狀，似擦傷狀，葉尖褐色，谷粒失去固有金黃色而略呈褐色。蔬菜受到二氧化硫的危害時(shí)表現(xiàn)癥狀主要發(fā)生在葉片上，其他器官很少發(fā)生，如葉片出現(xiàn)白斑或黃白斑的有蘿卜、白菜、菠菜、番茄、蔥、辣椒和黃瓜。出現(xiàn)褐斑的有茄子、胡蘿卜、馬鈴薯、南瓜；最后，作為大氣污染物主要是二氧化氮、一氧化氮和硝酸霧危害植物的癥狀與二氧化硫相似，在葉脈間、葉緣出現(xiàn)不規(guī)則水漬狀傷害，但二氧化氮毒性弱一般無急性危害。

1.2其他氣體對農(nóng)作物的危害

1.2.1乙烯對農(nóng)作物的危害 乙烯作為植物的內(nèi)源激素之一的危害癥狀比其他大氣污染物相比較特殊，農(nóng)作物本身能產(chǎn)生微量乙烯，控制、調(diào)節(jié)生長發(fā)育過程。當(dāng)大氣污染物中的乙烯濃度超過一定水平并被農(nóng)作物吸收時(shí)，就會(huì)干擾農(nóng)作物的正常發(fā)育，引起許多農(nóng)作物生長異常，促進(jìn)農(nóng)作物葉片和果實(shí)失綠變黃，造成落花落果現(xiàn)象。

1.2.2氯氣和氨對農(nóng)作物的危害 在大氣中一般情況下氯氣和氨濃度很低，很少對農(nóng)作物產(chǎn)生明顯危害。只有在化工、制藥、食品等工業(yè)企業(yè)偶然事故或溢出時(shí)，能使植物受到急性危害。在高濃度氯氣和氨的影響下植物葉片發(fā)生急性危害，葉肉組織潰散，葉綠素分解，出現(xiàn)受害傷斑或失綠變黃。

1.2.3氟化物主要成分有氟化氫、四氟化硅、硅氨酸以及氟氣等 其中排放量最大、毒性最強(qiáng)的是氟化氫。鋼鐵廠和玻璃廠等，都可能向大氣中排放出氟化物，煤中也常含氟，燃燒時(shí)也會(huì)放出氟化氫氣體。植物受到氟化物危害時(shí)，由于氟化氫具有在農(nóng)作物體內(nèi)累積特點(diǎn)，其危害植物的癥狀與二氧化硫不同，傷斑首先在嫩葉、幼苗上發(fā)生；傷斑由油漬壯發(fā)展至黃白色或褐色斑塊，在受污染組織與正常組織交界處，呈現(xiàn)稍濃的褐色或近紅色帶，同時(shí)，植物表現(xiàn)出大量落葉。

2 大氣污染對農(nóng)作物危害的主要防治措施

2.1 結(jié)合檢測情況進(jìn)行綜合防治

大氣中的污染物成分是復(fù)雜多樣的，不同地區(qū)污染類型和排放污染物種類又各不相同。在進(jìn)行大氣污染對農(nóng)作物防治時(shí)，應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況來進(jìn)行監(jiān)測，以確定大氣污染物中數(shù)量、成分、性質(zhì)，再依據(jù)以及對當(dāng)?shù)刂饕r(nóng)作物類型、用途，以及危害情況而進(jìn)行綜合防治。

2.2根據(jù)污染源、污染物種類，合理布局農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、種植制度和種植方式，選育優(yōu)良抗污染作物品種，開展植樹造林等綜合防治措施

結(jié)合我國能源結(jié)構(gòu)以煤炭為主，工業(yè)布局不合理，燃燒器陳舊，工藝落后，能耗高等特點(diǎn)。在防治大氣污染對農(nóng)作物的危害時(shí)，應(yīng)從地區(qū)和國家分析，應(yīng)從整體考慮；從污染源產(chǎn)生的源頭采取措施考慮，改用清潔能源，改革生產(chǎn)工藝，減少廢氣排放；其次是全面規(guī)劃、合理布局，根據(jù)污染源、污染物種類，合理布局農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、種植制度和種植方式，選育優(yōu)良抗污染作物品種，開展植樹造林等綜合防治措施；再次是對已有污染物進(jìn)行必要的末端控制治理技術(shù)。具體治理措施如下。

2.2.1選育栽培抗抗污染優(yōu)良作物品種 在工況企業(yè)周圍推廣抗污染優(yōu)良品種，做好作物布局、配種搭配，以減輕或避免大氣污染對農(nóng)作物的危害。

2.2.2綠化造林，利用樹木的吸附阻塵功能 大量植樹造林可吸收二氧化硫、氮氧化物等污染物，也可吸滯塵埃，從而起到凈化作用。如1公頃柳松林每年可吸收二氧化硫2720公斤；云松、松樹能降塵達(dá)幾十噸之多。

2.2.3對污染物進(jìn)行處理以及在燃燒器上安裝脫硫除塵設(shè)施 如將一些劣質(zhì)煤、低熱量煤換成優(yōu)質(zhì)煤使用，或?qū)⒏吡蛎航?jīng)過水洗后變成低硫煤在使用，可大大減少氮氧化物二氧化硫、煙塵的排放。并針對一些有條件的燃煤企業(yè)可在燃燒器上安裝除塵脫硫設(shè)施，并提高燃燒效率，以減少煙塵和二氧化硫的排放。

2.2.4運(yùn)用新能源技術(shù) 可采用頁巖氣、天然氣作為清潔新能源而代替工業(yè)生產(chǎn)使用燃煤、燃油，這就減少了大量的二氧化硫、乙烯等污染源；汽車可以用天然氣或電代替燃油，可以消除二氧化碳以及碳水化合物的污染；研制可代替氯氟烴的制冷劑，就能減少對農(nóng)作物的破壞。

2.3 用法律和行政手段保護(hù)和改善農(nóng)作物的生長環(huán)境

建立農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的地方性法規(guī)，制定農(nóng)村農(nóng)作物保護(hù)的規(guī)范性文件，抓好落實(shí)，規(guī)范影響農(nóng)村農(nóng)作物的各種行為，特別是制定農(nóng)村農(nóng)作物大氣污染治理相關(guān)規(guī)章制度。

然而，大氣污染時(shí)往往是多種污染物共同作用造成對農(nóng)作物的傷害。如在工業(yè)區(qū)周圍被二氧化硫污染，同時(shí)還伴有大量粉塵，有時(shí)由于汽車排放尾氣又摻雜了氧化煙霧污染，從而出現(xiàn)復(fù)合型污染。在危害農(nóng)作物受污染癥狀上也會(huì)導(dǎo)致更為復(fù)雜的表現(xiàn)。因此更需要我們環(huán)境部門在污染物的產(chǎn)生源頭、傳播過程中、以及對農(nóng)作物危害整個(gè)過程進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)控，但由于目前大氣污染對農(nóng)作物危害還未列入環(huán)境污染防治范疇，以及一些重污染企業(yè)向農(nóng)村和落后地區(qū)轉(zhuǎn)移，再加上人們的不重視、技術(shù)手段和管理手段的落后、防護(hù)措施的缺乏，使得一些地區(qū)大氣污染對農(nóng)作物的危害變得越來越嚴(yán)重，因此，要加強(qiáng)大氣環(huán)境質(zhì)量發(fā)展等方面的工作。

參考文獻(xiàn)