緒論：寫作既是個人情感的抒發，也是對學術真理的探索，歡迎閱讀由發表云整理的11篇國檢工作思路范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發。

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近年來，我國地方鄉村通過實施“村通”工程、扶貧開發工程、土地綜合整治等建設項目，我國的農村公路現狀得到了較大改善。但一些地方受山丘地形限制、經濟欠發達等因素影響，一些地方農村公路仍存在以下主要問題：

一是鄉鎮對外主通道等級低。受特殊地理和地形條件制約，一些地方的部分鄉鎮對外主通道還存在儲如彎多、路窄、安全性和暢通性差的低等級公路，這種現象在地處偏遠的鄉鎮尤為突出，交通整體服務水平低，制約了區域經濟的發展。

二是村道布局不合理。在我國一些地方行政區劃調整后，由幾個村合并為一個村，原有行政村之間未連接的道路成為了新區劃行政村內的斷頭路。交安設施也不齊全，無法達到開通農村客運的條件，導致非法營運因此乘虛而入。既不方便群眾出行，又存在極大安全隱患，交通事故時有發生。

三是管理養護機制不健全。一些地方的鄉鎮因受經濟條件制約，管理養護的實際效果參差不齊，破損路面得不到及時維修，加之我國農村公路點多、線長、面廣，安全隱患很難全面排查整治，急需建立健全管理養護的長效機制。

二、科學規劃，做到七個結合

針對我國目前一些地方的鄉村公路現狀，在規劃過程中，要結合建設城鄉統籌示范的總體要求，力求做到七個結合：

一是把當前需求與長遠需求相結合。面對群眾對交通日益增長的強烈要求，鄉村公路建設一定要堅持適度超前的原則，不僅要滿足當前發展需要，更要注重未來5～10年乃至更長時期的發展需要，有效避免重復建設所導致的浪費。

二是把鄉村公路建設與主骨架道路相結合。隨著交通基礎設施建設步伐的加快，在現有國道等主骨架道路的基礎上，在進行鄉村公路建設規劃時，要充分發揮上述主骨架道路的作用，把各鄉鎮的對外主通道與之充分對接，真正形成干支相連、布局合理、城鄉一體的公路網絡。

三是把鄉村公路建設與場鎮規劃改造相結合。鄉村公路規劃建設要同各鄉鎮的場鎮規劃改造相對接，要把場鎮進出口和過境交通分流及場鎮到各行政村（社區）的道路建設進行長遠綜合考慮。

四是把鄉村公路建設與產業布局規劃相結合。現代農業發展需要交通作為強力支撐，在進行鄉村公路規劃建設時，要與產業園區的發展規劃充分對接，以充分發揮產業園區的示范帶動作用，達到雙贏。

五是把鄉村公路建設與土地綜合整治相結合。土地綜合整治項目是農村改革發展的重點工作，每個土地綜合整治項目中都有公路建設項目，這些公路建設項目與農村群眾的生產生活息息相關，在進行鄉村公路建設規劃時，要與土地綜合整治相結合，使路網更加合理。

六是把鄉村公路建設與農民集中居住區相結合。要充分考慮農民集中居住區的對外通道建設，既有利于引導農民自愿進入集中居住區，又有利于方便群眾生產生活。

七是把鄉村公路建設與各鄉鎮的地形相結合。要結合實際，按照輕重緩急，編制切實可行的年度計劃，根據山區、丘陵、平壩、經濟發達程度等不同情況，因地制宜制定建設標準，確保建設項目有序推進。

通過上述七個結合，可以更好地實現鄉村公路從里程增長向以路網優化、等級提高為主的轉變，構建干支相連、布局合理、城鄉一體的全域交通體系，達到鄉鎮與縣域中心城鎮、鄉鎮與鄉鎮、鄉鎮與行政村、村與村之間“半小時”經濟圈的目標。

三、精心組織，處理好五個關系

在項目推進過程中，要采取多種方法，形成鄉村公路建設的合力，保障項目順利實施。在組織實施過程中，要正確處理好五個關系：

一是處理好“要我修路”與“我要修路”的關系。修橋鋪路是為民造福的社會公益事業，人民群眾打心眼里十分擁護。但是如果在建設中觸及群眾自身利益，有的群眾難免就會打起個人小算盤。當個人愿望難以滿足時，就會抵觸，甚至阻工、上訪。因此，必須創造性做好群眾的宣傳發動工作，充分調動群眾參與修路，自愿修路的積極性，把政府“要我修路”轉化為“我要修路”，形成全民修路的合力。

二是處理好建設中的主體地位關系。要進一步明確，在鄉村道路建設中，鄉鎮是建設業主和主體。大力推行“群眾鋪底子，政府蓋面子”的鄉村公路建設模式。鼓勵采取群眾投工投勞和利用部分村級公共服務資金參與道路基礎部分建設。

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【2】福建省人民政府國有資產監督委員會http：///

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二、黨群關系的構建和黨群工作創新的重要性

就企業自身的體系而言，就只是以盈利為最終目的，并通過該各種制造以及生產向市場提供商品或者服務而形成的社會經濟組織，無論是國有企業還是私有企業都難逃這一掣肘。但是，相對來說，國有企業與私有企業還是會存在著本質上區別，國有企業是地方政府參與或者控制的企業，并且將企業的整體價值當做追求國有資產的增值和保值。無論是運作方式還是發展方向上都會有著國家的支持的幫助。就如國有企業內黨群關系的構建以及黨群創新工作的開展，而對于企業來說，在發展以及運作的過程中有著黨建工作的開展能夠有效的根據大趨勢的發展方向而確立自身的發展方向，在發展狀態上，也能夠在國家的幫助下實現穩定發展以及效率發展的狀態。此外，黨群關系構建的本身并非是一個新興的話題，而是政黨建設中的長遠話題。而要想國有企業能夠得到穩定而有效的發展，對黨群關系的構建是必須要做的環節。而且，對于黨群工作創新的研究也同樣重要，通過積極促使企業的工作人員進行理念上的轉變，從而有效的促使國有企業實現自身的發展。

三、國有企業黨群關系的構建思路研究

通過對現階段國有企業黨群關系的分析情況來看，其中存在的問題大多是由于社會變革以及企業變革引起的矛盾突出情況。但是國有企業體系中部分企業的黨群關系卻處于相對良好的狀態。而且，根據黨群關系對國有企業所呈現的效果來看，不僅能夠有效的為企業自身提供良好的宏觀條件，也能夠在國家的幫助下實現對應的發展。這種優劣勢明顯的狀態，能夠在為今后黨群關系的構建思路提供幫助。所以，在對國有企業黨群關系的構建思路研究中，也能夠有效的同時該方面來找尋對應的研究思路。如：經濟利益方面。隨著時代的改革，國有企業的經濟利益方面出現了對應的失衡狀態，支出收益差距明顯，再加上缺乏有效的黨群關系構建，導致國有企業自身的正確政策出現走形，從而在極大程度上影響著企業自身的經濟。其二、政治因素。由于黨群關系的構建本身就會在一定程度上牽扯到國家的政治方面，而再具體的構建中卻因為領導體制過于集中以及公共權力缺乏相對制衡的現象，從而導致黨群工作的構建呈現出復雜的現象。所以，在具體的構建思路研究中，就可以從這兩個因素進行著手，并通過對企業改革轉型中的利益問題進行分析，然后根據對應的分析結果來制定對應的解決措施。此外，黨群關系構建中存在的問題和矛盾都是能夠被解決和控制的，但是仍舊需要對其進行重視，并對構建過程中突況及時采取對應的解決措施，從而有效的防止構建中的問題進行發展甚至激化，進而對企業黨群關系的構建造成影響。

四、國有企業黨群工作的創新研究

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一、備戰雅典奧運會科技工作的基本情況和主要經驗

繼我國運動員在悉尼奧運會上取得歷史性突破、北京成功獲得2008年奧運會舉辦權之后，2004年雅典奧運會成為承上啟下的一次具有重要戰略意義的奧運會。為實現既要在雅典奧運會上取得優異成績，又要為2008年奧運會培養鍛煉隊伍的目標，體育科技工作緊密圍繞備戰工作，全方位地開展了科研攻關與科技服務。

（一）基本情況

國家體育總局高度重視備戰雅典奧運會科技工作。悉尼奧運會剛一結束，就開始著手研究、組織科技備戰工作，先后下發了《2001—2010年體育科技發展規劃》、《奧運爭光科技行動計劃》等文件，從“組織科研攻關、加強科技創新，開展科技服務、促進‘科訓結合’，加強科技建設、改善科研條件”等三個方面對科技備戰工作進行全面部署。2001年，研究制定了《備戰奧運會科技工作重點研究領域實施方案》，確定了11個領域的60個重大科研項目作為今后重點攻關課題。幾年來，針對備戰雅典奧運會存在的關鍵性問題，先后組織實施了147項科研攻關和科技服務項目。體育總局還制定了國家隊醫務人員和科技人員管理辦法，將醫務人員和科技人員的崗位正式列入國家隊編制，并發放駐隊崗位津貼，從制度上和政策上調動了醫務人員和科技人員隨隊服務的積極性。

國家體育總局各運動項目管理中心和國家隊的科技意識普遍增強，把科技備戰工作列入重要議事日程，許多中心領導和國家隊的主、總教練直接參與或主持了科研攻關項目的研究。射擊射箭、重競技、小球和自行車擊劍運動管理中心還對內設機構進行調整，成立了專門管理科技工作的職能部門。重競技和水上運動管理中心普遍在所屬項目的國家隊配備了科研副領隊或科技教練。

2001—2004年間，國家體育總局為備戰雅典奧運會的科研攻關和科技服務工作直接投入經費共計4800萬元，近1500人次直接參與了147個科研攻關和科技服務項目。經費投入比上一個周期（1997—2000年）增加了3倍，直接參與人次和組織攻關課題數分別增加了58％和65％。

從2002年開始，國家體育總局逐步為7個國家隊訓練基地配備具有國際先進水平的力量訓練、科研測試、體能恢復、醫療康復等器材設備，并在訓練局建立了康復中心。2004年，又為國家隊配備了一批先進、實用、便攜的測試、醫療及訓練輔助器材，使國家隊的科學訓練條件得到明顯改善，在賽前訓練中發揮了重要作用。根據備戰2008年奧運會任務的需要，國家體育總局從2002年開始組織實施訓練監控、運動心理、運動醫學、運動營養、體育信息、體能訓練與恢復等6個重點實驗室建設計劃。這項計劃實施以來，正在開始逐步發揮作用，并將大大提高備戰2008年奧運會科研攻關和科技服務的能力。

四年來，廣大科技人員與教練員、運動員、管理人員密切合作，深入訓練實踐，全方位地開展科研攻關與科技服務，成為國家隊不可或缺的組成人員，為我國運動員在奧運會上取得優異成績做出了重要貢獻。通過備戰雅典奧運會，歷史上長期存在的科研、訓練“二張皮”的問題初步得到解決，體育科技的攻關能力和服務水平明顯提高，涌現了一批深受運動隊歡迎和好評的科技骨干，為深入開展備戰2008年奧運會科技工作創造了良好條件。

回顧4年來的備戰工作，各級領導對科技工作的重視是空前的，國家體育總局各項目管理中心和國家隊教練員、運動員對科技的需求是空前的，國家體育總局在科技方面的投入是空前的，廣大科技人員為運動隊服務的意識和積極性也是空前的。當中國體育代表團在雅典奧運會上取得新的歷史性突破之后，我們又進一步感受到各項目管理中心和國家隊對這次備戰奧運會科技工作的評價、肯定和鼓勵是空前的，社會各界及新聞媒體對體育科技的關注、報道也是空前的。

（二）主要經驗

總結備戰雅典奧運會的科技工作，主要有以下六條基本經驗：

第一，堅持科技工作必須面向運動訓練主戰場的實踐導向，加強制度創新，不斷改革和完善科研管理方式。

為進一步促進科研和訓練的緊密結合，國家體育總局始終堅持了把滿足一線需求、解決實際問題作為科技管理工作的基本導向，正確處理全面提高科學訓練水平與提高科研學術水平的關系，加強制度創新，不斷改革和完善科研管理方式。

在奧運攻關課題的立項管理方面，堅持研究課題必須來源于實踐，堅持以國家隊和項目管理中心為主確立研究項目的管理辦法，進一步完善了有關程序。

在奧運攻關課題的過程管理方面，在加強中期檢查的同時，充分依托各項目管理中心和國家隊，加強對攻關課題的指導、管理、監督，并可根據訓練需求的變化對課題及時進行調整，該上的上，該并的并，該停的停。

在奧運攻關課題的結果管理和評價標準方面，強調把是否解決訓練實踐中提出的關鍵問題，科研成果能否應用于訓練實踐，有關項目管理中心和國家隊是否滿意作為主要依據和最終的考核標準。

在科技經費的管理方面，改革了科研攻關項目經費管理方式，充分發揮各中心對攻關項目的管理職能和調控力度，制定并逐步完善國家隊科研測試、營養、醫療、文化教育等經費標準和管理辦法，為提高國家隊運動員的科學訓練水平提供了有力的條件保障。

第二，堅持以改革為動力，有力促進了備戰雅典奧運會科技工作。

根據國務院的統一部署，自1999年開始，國家體育總局對所屬科研機構和體育院校的管理體制進行改革，目前已基本到位。通過改革，基本解決了長期存在的力量分散、重復投入等問題，科技資源的配置更加合理，科研機構的方向和任務更加明確，科技實力明顯增強，科技人員的積極性進一步提高，有力促進了備戰雅典奧運會的工作。

改革后的國家體育總局體育科學研究所，進一步明確了備戰奧運會科研攻關和科技服務的方向任務，強化了科研工作面向體育實踐的目標導向。把按傳統學科專業設置的二級研究室改為按任務領域設置，加強了學科之間的交叉聯合，有利于統籌安排備戰奧運會的科技工作。

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一、日常工作完成情況

（一）日常養護及迎國檢工作

分公司在除雪防滑期，積極儲備除雪防滑物資，成立應急處治隊伍，1月27至31日，2月4日、2月23日進行了7次除雪作業，水毀應急搶險處治4次，制定春運及五一保暢應急預案，確保了節假日期間道路暢通；依照集團總體安排，3月中旬至4月初對分公司道路進行了定期檢查；為規范管理、提高工程質量分公司于2月13日、3月26日、4月27日、5月22日、6月30日5次召開養護工地例會；針對2月28日集團召開加快推進迎國檢及綠色長廊建設專項會議中提到幾項時間節點所完成工作有，3月份分公司制定了迎檢方案，成立了迎檢機構，3月12日召開了路容路貌整治工作促進會，3-6月份積極開展路容路貌專項整治活動。于3月底向集團上報了分公司迎國檢方案；3月31日迎接了交通集團養護一季度檢查；4月份修訂了防汛預案，按期排查，在4月14日-4月17日對全線排水系統、高邊坡、沿線交安設施進行了地毯式排查，并加強汛期養護巡查和安全隱患排查，并對存在力所能及的安全隱患進行治理；按照省公路及印發迎檢標準，進一步加快養護內業資料搜集整理，進行自查整改，逐項核對，查漏補缺，發現一處整改一處，分年度按板塊分類歸集，對內業資料進行完善補充，4月28、29日參加集團組織的迎國檢工作促進會；4月23、24日兩天分公司組織各管理所對防汛物資進行盤點，并上報集團；長安所5月20日，柞水所5月13日，鎮安所4月29日，分別進行了防汛演練；針對迎國檢工作，4月29日分公司參加了集團養護內業資料規范化培訓，并于5月14日分公司組織迎國檢及公路工程質量推進會，強力推進迎國檢工作；5月15日養護科組織各單位養護管理人員進行了養護內業資料規范化再次培訓，為迎國檢工作夯實牢固基礎；5月21日由集團組織，各分公司養護科和各管理所內業資料人員前往高速集團參觀學習，進一步學習兄弟單位先進的工作經驗和規范化內業資料效果，深受啟發。隨后5月28日底養護科對各單位內業資料進行檢查督辦；3月中旬、5月底對全線綠化物進行了病蟲害防治，澆灌，對沿線中分帶打草，路測綠化帶樹木剪枝修型；6.16迎接了交通集團第二季度養護暨安全檢查；6月19日上報了養護半年調整計劃。

根據集團公司2021年度公路日常養護費用計劃，年初分公司制定2021年度日常養護費用投資計劃，并加強管理過程中投資控制。截至6月底，分公司分公司養護累計完成投資330萬元（其中綠化物管護完成72萬元，養護機械設備完成31萬，服務區完成16萬）。

（二）質量評定

高速公路（包括匝道和引線）綜合養護質量指數MQI為94.30，其中，路面狀況指數PQI為93.04，路基狀況指數SCI為99.19，橋隧構造物BCI為96.45，沿線設施TCI為96.61，隧道土建結構無A級，無四、五類橋梁。

（三）培訓

為了進一步提高養護人員養護管理水平，1月7日、3月12日、5月15日組織養護人員進行了養護知識培訓會；4月9日、10日參加了交通集團的統計系統培訓，5月8日至10日參加了交通集團組織的隧道養護技術培訓；5月21日參加交通集團組織的內業培訓；6月18日參加了集團公司組織的年報系統培訓；6月19日邀請檢測公司對分公司全體養護人員進行了養護三大系統培訓。

（四）養護工程

分公司早動手，早安排，提前謀劃，于2014年底就會同設計單位對工程現場進行了現場踏勘，1月4日前分公司對2021年公路養護工程設計方案進行了審查；1月30日交通集團組織召開了2021年公路養護工程設計方案審查評審會；分公司配合、督促設計單位做好2021年養護工程施工圖設計，配合交通集團完成2021年公開招標項目招標工作，4月14號配合完成了集團公司組織召開的2021年度養護工程設計交底工作；4月份集團公開招標工作結束后，于23日召開養護工程進場動員會，并督促施工單位辦理施工進場手續，分公司4月份成立了2021年養護專項工程項目管理機構，并積極協調施工環境，5月份全面開工；截止6月底，共計完成投資1500萬元。

（六）內業資料

注重內業資料的整理歸檔工作。建立了公路養護臺帳，記載各路段損毀、修復以及資金支出狀況；及時更新管理類、統計類、卡片類資料；對存在的病害能夠及時、清楚的體現在相應資料里；日常養護工作緊密連貫，巡查記錄、養護日志、維修通知單、檢查記錄環環相扣，緊密結合，形成了一個閉合的整套資料。截止目前，分公司及各管理所已對2021年4月底之前的內業資料整理、歸檔。

二、存在的問題和不足

1.繼續加強對各基層管理單位業務指導和檢查；

2.加強養護人員的技術培訓，提高業務技能；

3.加強新技術、新材料、新工藝的應用，努力降低養護成本；

4.迎國檢內業資料規范化工作進展緩慢。

三、下半年養護工作思路、安排

在做好基本日常養護、防汛等工作的同時，繼續加強以下工作：

1.加強日常養護巡查力度，加大汛期養護巡查頻率，時刻做好防大災、抗大災的準備，全力做好道路保暢工作；

2.堅持“以防為主、防治結合”的養護工作指導思想，在汛期對高邊坡、擋墻、隧道仰坡安全隱患進行排查，做好汛期道路保暢工作；全面推行養護規范化管理；

3.加強養護工程施工管理，積極采用新技術、新材料、新工藝，推廣公路科技成果，努力降低養護成本。

4.加強養護人員的業務培訓，提高人員素質；

5.按時上報各項資料、報表，做到及時、準確、齊全；

6.更新、完善四大管理系統數據，規范業務流程，提高養護資金利用效率，為實現高速公路經常性、及時性、超前性養護，使路面、橋梁、隧道處于良好服務水平；

7.橋梁、隧道專項排查工作，排除安全隱患；

8.綠化物修剪、殺蟲、施肥、灌溉，并對缺損苗木進行補植；

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（一）國檢“互聯網+”建設背景

根據總局“互聯網+”行動計劃，綜合利用信息化技術和大數據資源，共享國檢大數據資源，破除“信息孤島”和“僵尸數據”；搭建智慧豫檢大數據平臺，配合總局“智慧口岸”和“智慧質檢”總體規劃，推進我局相關工作。利用信息化平臺和業務數據資源，進行整理分析，既可獲取全方位的國檢數據，又可以為政府和企業提供公共服務，提高他們的決策水平，助力產業轉型升級。

按照我局黨組全省系統信息化工作“一盤棋”的基本要求，堅持切合實際、適度超前的工作思路，一方面推動河南智慧國檢平臺建設，加快實現檢驗檢疫業務的互聯互通；另一方面服務地方政府口岸和特殊開放區域信息化項目建設，實現統一規劃、統一驗收式的信息化同標同步。支持河南省國際貿易單一窗口和河南自由貿易試驗區的信息化建設，主動適應外貿形勢變化和檢驗檢疫業務模式變化。

（二）國檢信息化現狀

國檢信息化建設主要包括業務系統和網絡系統。

業務系統根據業務內容、工作需要及彼此的交叉關聯等特點，業務系統可以分為三大類：1.用戶申報系統用于強化國檢與企業，及相關部門間的數據傳輸，實施登記備案管理，推行無紙化辦公，減少企業申報信息重復錄入工作量。2.業務管理系統，這類系統多針對具體業務而開發。3.區域監管系統根據相關業務需要，對特殊監管區域的業務按不同區域、不同環節的情況進行全過程、信息化跟蹤監管。

國檢網絡系統目前使用“分層”的方法，即各分支機構與直屬局連接，直屬局通過專線與質檢總局連接。網內按照功能劃分為核心業務區、普通服務器區、互聯網服務器區、用戶接入區、分支機構接入區、上聯接入區等6部分，各區之間通過防火墻等安全設備進行訪問控制；通過部署VPN設備實現人員外出期間接入內網辦公。

二、國檢“互聯網+”面臨的風險

當前我國網絡違法犯罪活動日益猖獗，攻擊者的演變從單打獨斗到有組織團體，攻擊動機更具功利性、經濟、政治與意識形態的驅動更加明顯。同時新技術新應用帶來的安全挑戰更加嚴重。隨著公眾對辦事程序公開、政府工作效率和透明度要求不斷提高，國檢“互聯網+”建設是由傳統的窗口模式轉變成多種模式、線下模式轉變為線上模式、國檢網絡從傳統的封閉模式轉為開放模式，信息化建設面臨的風險主要為以下幾個方面。

（一）應用系統風險

國檢業務系統基本使用外包方式進行投標采購，由于公司人員開發水平各異、開發源代碼不能一一審核、以及采用系統架構的固有安全風險，導致業務系統出現異常現象。

（二）設備高危漏洞和后門

業務系統的載體在于設備，設備的作為底層的安全猶如一棟大樓的地基，對于國外網絡設備的使用需注意安全問題，如多款思科小企業路由器曝出嚴重安全漏洞、JUNIPER曝高危漏洞、Linux設備TCP連接曝高危漏洞。

（三）病毒風險

計算機病毒具有易傳播特性，通過軟件下載、電子郵件、文件服務等進入網絡內部，刪除、修改系統文件，導致程序運行錯誤或死機。“互聯網+應用”為病毒檢測與消除帶來很大的難度，成為網絡安全發展的一大公害。

（四）數據風險（丟失、篡改、泄漏）

數據的價值往往是無法估計，國檢的“三單”信息（訂單、運單、支付單）含有大量穩私數據，有防止數據丟失、被篡改和被泄漏方面面臨著巨大的挑戰。

（五）網絡對接風險

國檢網絡是多區域、跨機構的網絡結構，需要與地方部門與其他口岸部門對接，客觀上會存在一些“不可信”區域，數據在這些區域進行交換同樣面臨一些風險。同時由于業務系統逐漸增多，管理人員較少也是影響國檢“互聯網+”安全的一個因素。

三、國檢“互聯網+”安全策略

國檢“互聯網+”的建設還處于初級階段，在信息化建設也積累了一些安全經驗，在建設中不斷創新，通過實踐和經驗逐步提高國檢信息化安全。同時，在不斷學習兄弟局和其它互聯網的安全管理的方案，制訂了國檢“互聯網+”的安全策略，主要包括以下四個方面。

（一）安全體系建設

安全涉及到系統的方方面面，任何一點的疏漏都可能是致命的，必須統一進行考慮。利用自有或外部專業安全技術力量對網絡信息系統的物理安全、通信安全、邊界安全、主機安全、應用安全和備份及日常運維等方面進行全面的風險評估，發現當前存在的安全問題，明確安全需求，確立安全目標，建立安全體系結構。

（二）信息系統建設

嚴格按照GB22239-2008信息系統安全等級保護基本要求和GBT22080-2008信息技術安全技術信息安全管理體系要求的進行信息化建設。根據信息系統承載業務的重要性，確定信息系統保護等級，并按照相應等級在需求階段明確系統的安全技術措施要求。

（三）信息系統運維

按照網絡信息安全三要素信息的機密性、信息的完整性、信息的可用性要求，將安全策略、硬件及軟件等方法結合起來，構成一個統一的防御系統，有效阻止非法用戶進入網絡，減少網絡的安全風險。

定期進行漏洞掃描，及時發現問題，解決問題。通過入侵監測（防御）等方式實現實時安全監控，提供快速響應故障的手段。建立安全日志審計系統和安全取證措施，在系統遭到損害后，具有能夠較快恢復正常運行狀態的能力。

在計算機設備上采用統一管理的防病毒軟件和防病毒網關，在入口處抵擋病毒的入侵和破壞并控制其在網絡內部的傳播；并通過安全軟件對計算機進行認證、終端安全檢查。

利用ITIL對服務管理提供一個客觀、嚴謹、可量化的最佳實踐的標準和規范，具有對系統資源、用戶、安全機制等方面進行規范和量化。

（四）人員管理與培訓

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二是準確界定今年全市檢察工作目標。結合市委全體（擴大）會議精神，市檢察院深入分析了當前面臨的形勢，針對存在的不足和問題，在前期科學謀劃的基礎上，對年全市檢察工作目標、思路作了進一步的完善，確定年為“三好”深化年，著力夯實在全市的好形象，鞏固在全省的好位置，擴大在全國的好影響。

今年，全市檢察機關將進一步全面參與社會管理創新提升服務成效，進一步強化檢察管理提升工作質效，進一步狠抓規范執法提升檢察形象，全力推動各項檢察工作再上新臺階，努力實現“領先、全省爭先”的檢察工作新目標，為爭當全國檢察機關科學發展排頭兵當生力軍、作貢獻。

三是詳細制定貫徹落實的具體舉措。六項貫徹落實的具體舉措，即準確把握形勢，明確目標任務；圍繞發展大局，提升服務成效；

拓寬參與渠道，加強和創新社會管理；加強業務建設，強化法律監督；提高隊伍素能，奮力創優爭先；強化檢察管理，提升工作質效。為扎實抓好市委全體（擴大）會議精神的推進落實，市檢察院對全年各項目標逐條進行梳理、細化、分解，明確分管領導、牽頭落實部門和責任時限要求。

篇（8）

為加強干線公路日常養護，確保道路安全暢通

，年初，我局及時召開各養護單位工作會議，安排部署全年養護工作，一是制訂小修工程考核辦法，成立考核小組，完善考核監督體制，加強考核管理力度，確保工程質量，先后對國道線、線，省道線、線、線路肩進行整修上土，對橋梁、涵洞、排水溝進行清理疏通，修復綠化池、排水溝、平交道口、路宅分家、橋護欄，補植、移植各類樹株，完成小修工程投資39.6萬元；二是加強路面保潔力度，提高保潔頻率，特別是舊鄒線北段個別彎道、石子廠路口，安排專人嚴把死守，隨臟隨掃；三是及時維修、扶正、加固各類公路附屬設施，完成公路保養工程投資177萬元。同時對去年年終檢查中存在的問題，逐條進行分析研究，狠抓整改落實，路容路貌大有改觀，養護質量明顯提高。

(二） 強化綠化護管，提高綠化檔次

今年，在市局沒有綠化計劃情況下，我局強抓春季綠化黃金季節，先后對省道線彭集以西國槐段、縣界段、省道線大羊以西段進行綠化改造，移植、補植、新植金絲柳、大法桐、百日紅、高桿女貞、小法桐、國槐、千頭椿、火舉樹、木槿等樹株3577棵，其次對國道線櫻花、省道線百日紅段進行澆水，對省道線南段、線南段、線大井段路樹進行高標準修剪，修剪金絲柳3295多株。為確保綠化質量，提高綠化成活率、保存率，我們一是及時對所有新綠化樹株進行澆水；二是加強看管，找責任心強的養護員日夜看守；三是及時扶正，為確保樹株成活率、栽植質量，我們及時組織人員對新植樹株進行扶正、培土、封坑。目前各項綠化工作進展有序，綠化效果明顯。

（三） 重視橋涵護管，確保安全暢通

為確保干線公路橋涵安全運營，我局一是加強橋涵巡查，做好巡查記錄，及時掌握橋涵動態，堅持橋梁“四個一”管理制度，明確具體責任人，加強橋涵考核管理力度；二是積極主動做好涵洞調查工作，掌握涵洞基本數據，登記涵洞臺賬；三是備齊橋涵日常檢測設備，按市局要求，我局在原有橋涵檢測設備的基礎上，新購置充氣橡皮艇一套、活動式人字梯一架、強光燈一個，為各項橋涵數據檢測奠定了堅實基礎；四是積極做好橋涵清理、疏通工作，特別是強抓國道線拓寬，橋涵需加長的大好時機，及時組織人員對沿線加長橋涵進行徹底清淤、疏通，截止目前，共清理疏通橋涵35座，為橋涵安全暢通奠定了基礎。

（四） 主動出擊，確保公路綜合整治工作扎實深入開展

在路域環境綜合整治工作中，我局按照省市縣公路綜合整治年活動安排部署，一是成立路域環境綜合整治工作組織機構，積極組織養護路政人員對干線公路用地范圍內的雜樹、違法建筑物、構筑物進行詳細調查，摸清摸透需要采伐移植的樹株、拆遷的房屋，做好準備工作；二是根據泰安市公路綜合整治年活動實施方案，結合我縣實際情況，及時制訂東平縣路域環境綜合整治方案，并上報縣政府，爭取縣政府的大力支持；三是積極與沿線鄉鎮主動協調，把路域環境綜合整治工作與沿線鄉鎮的小城鎮建設、新農村建設結合起來，尋找路域環境整治工作與鄉鎮建設的結合點，形成以政府主導、部門配合、社會參與的整治工作機制，全面推動整治工作深入開展；四是以重點工程建設帶動整治活動開展。在今年實施的國道拓寬改造、國道流澤西橋改建、國道東平段路面翻修工程中，我們按照干一個工程整治一條路域環境的要求，統籌安排，積極協調，實現了路域環境整治與重點工程建設的有機結合。目前，隨著國道線南段拓寬工程的啟動，路域環境已得到明顯改觀，另外，經我局主動協調，鄉路域環境綜合整治工作已全面啟動，勢頭強勁。

（五） 強化管理，提高內業管理水平我局高度重視養護內業管理工作，根據市局新內業標準，指定專職內業人員，到市局參加內業培訓，由于迎國檢內業整理工作量大，任務繁重，我局為養護處新配置微機一臺，購置檔案廚3個，同時為確保各類養護數據材料的及時快捷傳遞，局主動為各公路站、養護中心開通寬帶業務，有效提高了辦公效率。目前，各養護單位內業人員正按照新內業標準，結合迎國檢工作安排，加班加點，對至XX年的全部養護內業材料進行梳理，為迎接全國養護大檢查做好充分準備。

（六） 積極主動，支持重點工程建設

自國道線拓寬工程開工以來，養護干部職工積極響應我縣重點工程建設號召，按照局工作安排部署，及時組織人員移植各類樹株8000余棵，搬運存放路肩板、預制塊、路宅分家蓋板8600余塊，拆除存放各類標志標牌50余塊，挽回直接經濟損失63萬余元。

（七） 重視路況調查，確保數據準確

為迎國檢、路域環境綜合整治、國道線大修改造各項工作提供第一手準確數據，全體養護人員加班加點，多次步行在各條干線公路上，先后上報各類路況調查報表20份、照片628張、影像資料1份，為以上各項工作的開展，以及全年養護計劃的制訂奠定了堅實基礎。

在下一步的養護工作中，我們將以這次檢查

為契機，按照市局要求，進一步加大養護工作力度，創新工作思路，確保圓滿完成今年各項養護工作任務。

（一）加強日常保潔及小修工程管理，嚴格考核，獎罰分明，全面提高養護質量；

（二）積極主動，密切配合，做好路域環境綜合整治工作；

（三）配合國道線、線重點工程建設，做好大修完工后的附屬工程建設及各項應急工作；

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（一）為加強干線公路日常養護，確保道路安全暢通，年初，我局及時召開各養護單位工作會議，安排部署全年養護工作，一是制訂小修工程考核辦法，成立考核小組，完善考核監督體制，加強考核管理力度，確保工程質量，先后對國道線、線，省道線、線、線路肩進行整修上土，對橋梁、涵洞、排水溝進行清理疏通，修復綠化池、排水溝、平交道口、路宅分家、橋護欄，補植、移植各類樹株，完成小修工程投資39.6萬元；二是加強路面保潔力度，提高保潔頻率，特別是舊鄒線北段個別彎道、石子廠路口，安排專人嚴把死守，隨臟隨掃；三是及時維修、扶正、加固各類公路附屬設施，完成公路保養工程投資177萬元。同時對去年年終檢查中存在的問題，逐條進行分析研究，狠抓整改落實，路容路貌大有改觀，養護質量明顯提高。

(二）強化綠化護管，提高綠化檔次

今年，在市局沒有綠化計劃情況下，我局強抓春季綠化黃金季節，先后對省道線彭集以西國槐段、縣界段、省道線大羊以西段進行綠化改造，移植、補植、新植金絲柳、大法桐、百日紅、高桿女貞、小法桐、國槐、千頭椿、火舉樹、木槿等樹株3577棵，其次對國道線櫻花、省道線百日紅段進行澆水，對省道線南段、線南段、線大井段路樹進行高標準修剪，修剪金絲柳3295多株。為確保綠化質量，提高綠化成活率、保存率，我們一是及時對所有新綠化樹株進行澆水；二是加強看管，找責任心強的養護員日夜看守；三是及時扶正，為確保樹株成活率、栽植質量，我們及時組織人員對新植樹株進行扶正、培土、封坑。目前各項綠化工作進展有序，綠化效果明顯。

（三）重視橋涵護管，確保安全暢通

為確保干線公路橋涵安全運營，我局一是加強橋涵巡查，做好巡查記錄，及時掌握橋涵動態，堅持橋梁“四個一”管理制度，明確具體責任人，加強橋涵考核管理力度；二是積極主動做好涵洞調查工作，掌握涵洞基本數據，登記涵洞臺賬；三是備齊橋涵日常檢測設備，按市局要求，我局在原有橋涵檢測設備的基礎上，新購置充氣橡皮艇一套、活動式人字梯一架、強光燈一個，為各項橋涵數據檢測奠定了堅實基礎；四是積極做好橋涵清理、疏通工作，特別是強抓國道線拓寬，橋涵需加長的大好時機，及時組織人員對沿線加長橋涵進行徹底清淤、疏通，截止目前，共清理疏通橋涵35座，為橋涵安全暢通奠定了基礎。

（四）主動出擊，確保公路綜合整治工作扎實深入開展

在路域環境綜合整治工作中，我局按照省市縣公路綜合整治年活動安排部署，一是成立路域環境綜合整治工作組織機構，積極組織養護路政人員對干線公路用地范圍內的雜樹、違法建筑物、構筑物進行詳細調查，摸清摸透需要采伐移植的樹株、拆遷的房屋，做好準備工作；二是根據泰安市公路綜合整治年活動實施方案，結合我縣實際情況，及時制訂東平縣路域環境綜合整治方案，并上報縣政府，爭取縣政府的大力支持；三是積極與沿線鄉鎮主動協調，把路域環境綜合整治工作與沿線鄉鎮的小城鎮建設、新農村建設結合起來，尋找路域環境整治工作與鄉鎮建設的結合點，形成以政府主導、部門配合、社會參與的整治工作機制，全面推動整治工作深入開展；四是以重點工程建設帶動整治活動開展。在今年實施的國道拓寬改造、國道流澤西橋改建、國道東平段路面翻修工程中，我們按照干一個工程整治一條路域環境的要求，統籌安排，積極協調，實現了路域環境整治與重點工程建設的有機結合。目前，隨著國道線南段拓寬工程的啟動，路域環境已得到明顯改觀，另外，經我局主動協調，鄉路域環境綜合整治工作已全面啟動，勢頭強勁。

（五）強化管理，提高內業管理水平

我局高度重視養護內業管理工作，根據市局新內業標準，指定專職內業人員，到市局參加內業培訓，由于迎國檢內業整理工作量大，任務繁重，我局為養護處新配置微機一臺，購置檔案廚3個，同時為確保各類養護數據材料的及時快捷傳遞，局主動為各公路站、養護中心開通寬帶業務，有效提高了辦公效率。目前，各養護單位內業人員正按照新內業標準，結合迎國檢工作安排，加班加點，對至年的全部養護內業材料進行梳理，為迎接全國養護大檢查做好充分準備。

（六）積極主動，支持重點工程建設

自國道線拓寬工程開工以來，養護干部職工積極響應我縣重點工程建設號召，按照局工作安排部署，及時組織人員移植各類樹株8000余棵，搬運存放路肩板、預制塊、路宅分家蓋板8600余塊，拆除存放各類標志標牌50余塊，挽回直接經濟損失63萬余元。

（七）重視路況調查，確保數據準確

為迎國檢、路域環境綜合整治、國道線大修改造各項工作提供第一手準確數據，全體養護人員加班加點，多次步行在各條干線公路上，先后上報各類路況調查報表20份、照片628張、影像資料1份，為以上各項工作的開展，以及全年養護計劃的制訂奠定了堅實基礎。

二、在下一步的養護工作中，我們將以這次檢查為契機，按照市局要求，進一步加大養護工作力度，創新工作思路，確保圓滿完成今年各項養護工作任務。

（一）加強日常保潔及小修工程管理，嚴格考核，獎罰分明，全面提高養護質量；

（二）積極主動，密切配合，做好路域環境綜合整治工作；

（三）配合國道線、線重點工程建設，做好大修完工后的附屬工程建設及各項應急工作；

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《中華人民共和國刑事訴訟法（修正）》已于2013年1月1日起施行，刑事訴訟法對于職務犯罪偵查程序規定的更加嚴格慎密，將查辦職務犯罪案件的重心推向初查工作，那么初查工作的重要性將更加凸顯。初查的基本任務是獲取證據和有關信息，判明是否認為有犯罪事實需要追究刑事責任，從而決定是否立案。具體地說，初查任務是明網絡，抓證據，辨真偽，探動靜，找缺口，儲信息。總而言之，初查工作對檢察機關查辦職務犯罪案件起著越來越重要的作用。因此，在辦案實踐之外，筆者嘗試對完善初查工作做幾點淺顯的思考。

一、職務犯罪初查的傳統模式

在檢察機關查辦職務犯罪案件的實踐中，受“不破不立”、“先破后立”等立案觀念的影響，初查工作的性質往往也從“立案前的調查活動”成為一種異化的立案前“偵查活動”。從辦案實踐來看，職務犯罪案件初查主要以秘密調查為主，公開調查取證的較為少見。在調查方式上，主要以調查為主，逐步掌握涉案對象的相關信息，一般不直接接觸被調查人。在切入點上，以貪污、受賄及挪用公款案件為例，受賄案件則多以詢問行賄人和關鍵知情人為突破口，通過直接的言詞證據獲取可能存在的犯罪事實；貪污、挪用公款案件常常圍繞資金流向、賬目賬冊展開調查，通過查閱賬目發現可能存在的犯罪事實。待初查終結形成初查終結報告，根據初查情況決定是否進入立案程序。所以初查程序在查辦職務犯罪過程中具有舉足輕重的地位，但是，在辦案實踐中，職務犯罪初查工作存在手段局限、效率不高、取證難度大、處理結果不規范等問題，仍需改進和完善。

二、完善職務犯罪初查制度的途徑

（一）對初查程序進行立法完善

初查概念是我國查辦貪污賄賂案件實踐的產物。國外的初步偵查程序在立法上有明確規定，并在立案前實施，其目標是作出是否立案的結論，為后續偵查的順利開展打下基礎。筆者認為可以在我國的刑事訴訟立法中直接規定職務犯罪初查程序，明確初查是職務犯罪偵查的訴訟起始程序，明確規定初查權行使的主體、初查的原則、初查的內容、初查的手段、初查的程序及初查的期限等。把初查作為刑事立案前的必經程序，使初查和立案有效地銜接起來。為檢察機關嚴格依法查辦職務犯罪，及時解決初查證據的效力問題提供充分有效的法律依據。

（二）明確初查的任務和要求，改革現有辦案模式

辦案人員在初查工作中應統一對初查的認識。首先，對初查的任務應予以明確，即圍繞貪污賄賂犯罪的犯罪構成展開初查工作，避免隨意初查；其次，對于案件線索尤其是多線索的案件，要分工明確、責任到人，對線索進行認真分析，在錯綜復雜的線索中找尋最容易突破的地方，制定周密的計劃，提高初查效率。刑事訴訟法的修改對職務犯罪偵查工作的要求越來越高，只有改革現有的辦案模式，及時調整工作思路，牢固樹立證據意識和人權保障意識，切實增強規范執法的意識，才能適應形勢發展的需要。一是要在初查中把線索成案分析擴大為情報采集分析，以線索為突破口開展立體作業，盡可能地掌握犯罪嫌疑人活動的信息，通過信息優勢來把握偵查博弈的主動權；二是要力爭把核心證據固定在立案前，全力突破對犯罪嫌疑人供述的依賴性，逐步形成職務犯罪案件“零口供”下的偵查模式。三是要轉變二人辦案組查辦模式，充分發揮集團作戰效力，由于案件的可變性和不可預知性，導致案件的查辦必須要冒一定的風險已成趨勢，那么辦案第一指揮者對案件負責并享有決策權，減少層次以實現統一調度；在人員分工上要堅持專業化，可以建立預審機制，以內審與外調同步互動為基礎，切實提高短時間內連續、快速作戰的能力。

（三）注重技術偵查，提高初查科技化

技術偵查手段是運用現代科技設備秘密地收集犯罪證據，是與職務犯罪日益組織化、智能化、隱蔽化做斗爭的最有力的偵查武器。2013年1月1日施行的《中華人民共和國刑事訴訟法》（修正）第一百四十八條第二款規定了：“人民檢察院在立案后，對于重大的貪污、賄賂犯罪案件以及利用職權實施的嚴重侵犯公民人身權利的重大犯罪案件，根據偵查犯罪的需要，經過嚴格的批準手續，可以采取技術偵查措施，按照規定交有關機關執行。”依此規定，檢察機關在立案后根據案件需要可以采取技術偵查措施，這無疑是個質的飛躍，但是并未規定初查階段可以采取技術偵查措施，那么在具體的辦案實踐中很可能成為一個盲區。筆者以為，雖然檢察機關在初查階段運用技術偵查手段受到的制約因素很多，但運用秘密跟蹤、電子監控、衛星定位、秘密錄音錄像、郵件檢查、通話記錄及短信查詢等技術偵查手段獲取證據是刑事訴訟法規定的七種傳統偵查措施所無法比擬的。實踐證明，運用技術偵查手段在獲取罪證方面是非常有成效的，尤其在《中華人民共和國刑事訴訟法》（修正）施行之后，職務犯罪初查中使用技術偵查措施必將成為熱點話題，希望相關法律法規司法解釋盡快出臺，將技術偵查措施引入初查階段。

檢察機關要充分發揮職務犯罪偵查部門的主觀能動性，堅定信心，勇于創新，綜合運用各種初查手段，在實踐中發展，提高初查效率和職務犯罪案件的成案率，努力推動初查工作在實踐中向更好的方向發展。

【參考文獻】

[1]朱孝清.職務犯罪偵查學[M].北京：中國檢察出版社，2004：136.

[2]濟南市人民檢察院檢察理論課題組.論職務犯罪偵查啟動程序的構建[J].人民檢察，2007（5）.

[3]許道敏.反貪初查機制改革構想[J].北京：人民檢察，2002（9）.

[4]文順明.調整工作思路，適應新要求[N].檢察日報，2012-09-21.

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二是農村公路建設工作穩步推進。一是已完成__開發區、__村等6個村的公路建設4.75公里。二是養護工程已完成辛霞公路、滕千公路小修6.1千平米。完成邊務、__、慶云等鄉鎮村道9公里中小修工程。三是已完成農村公路綠化104公里，新補植路樹14.5萬株，至目前綠化率（占可綠化里程）縣道100%、鄉道71%、村道50%,綠色廊道生態效益顯著。四是積極做好新改建計劃項目的申報工作，先后完成2015年改建計劃、農村公路面貌提升重點道路硬化項目的定線、視頻采集等申報工作，第一批改建項目計劃64.3公里已下達，部分項目已經開工。