緒論：寫作既是個人情感的抒發，也是對學術真理的探索，歡迎閱讀由發表云整理的11篇氣象局交流材料范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發。

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    一、主要職責

    在縣委、縣政府的統一領導下，按照“整合資源、優勢互補、服務社會”的原則，加強部門間的合作與交流；根據天氣氣候變化情況，共同分析氣象條件對相關行業生產的影響，為政府決策提供意見建議；定期、不定期向縣委、縣政府匯報并提出相關行業應對氣象災害工作措施，及時指導生產、服務相關行業。

    二、組成單位

    根據單位工作職責，**縣氣象防災減災多部門聯合會商的組成單位有：應急辦、氣象局、水利局（防洪辦）、農業局、林業局、畜牧獸醫局、國土資源局、交通運輸局、住房和城鄉建設局、環保局、民政局、旅游局、文廣局、電力公司等相關主要領導、技術專家等，必要時邀請縣委和政府辦公室參加。

    聯合會商組成單位要切實加強與同級氣象部門的協作，實現部門間信息資料共享，共同做好重大農業氣象災害及其次生、衍生災害、山洪、地質災害的預報預警和農村各類突發公共事件的氣象應急保障工作。參加聯合會商各單位要互通有無、共享信息。要根據自治區、州氣象部門的氣象災害預警預報信息，結合本縣實際，從不同角度對本領域目前狀況以及氣象災害可能造成的危害進行研判并提出防范措施。聯合會商組成單位要確定一名相關負責人分管此項工作，并指定一名固定聯系人，負責聯絡、溝通、協調及相關工作的落實。

    三、主要議題

    根據氣象監測及氣象預測意見，針對農業、林業、水利、畜牧業生產、森林消防等影響農業生產和農民生活的氣象災害進行評估，研究分析氣象災害發生發展情況及將會帶來的危害，并提出有效的對策建議。

    四、組織形式 

    不定期和即時會商兩種方式進行。

    不定期聯合會商的召集、協調由縣委農辦負責，聯合會商的提議及相關資料的準備由縣氣象局負責。會議地點原則上在氣象局氣象會商室召開，特殊情況下由縣分管領導確定，縣委農辦負責通知。

    即時會商由氣象局根據區域性農業氣象災害、災害性天氣發生情況和臨時服務任務發出提議及準備相關資料，由縣委辦公室負責通知成員單位根據聯合會商材料給出防御措施建議，氣象局負責匯總。

    （一）不定期會商

    可根據服務需要，在已經出現或即將出現對農林牧業構成重大危害的氣象災害時進行。縣氣象局先進行本系統業務會商，形成聯合會商的交流材料提交聯合會商會議研判，根據天氣氣候變化情況，共同分析氣象條件對農林牧業生產的影響，為政府決策提供意見、建議。

    （二）即時會商

    根據防災減災服務任務需要和大范圍的災害性、關鍵性、轉折性天氣來臨前及時組織的專題會商。即時會商時間根據區域性農業氣象災害、災害性天氣發生情況和臨時服務任務等特殊情況臨時確定。

    五、成員單位分工  

    氣象局：負責氣象災害預警預報信息、天氣過程發展變化、災害評估建議，提醒相關部門加強防御。建議舉行聯合會商，負責形成會議紀要。

    縣應急辦：負責氣象災害發生時及時啟動應急預案，并負責應急力量的組織、調度，負責災害信息收集及新聞。

    水利局（防洪辦）：負責提供江河流域水文監測與預報預警信息，及澇旱災害等災情信息，提出抗洪搶險救災工程及非工程建設措施和規避氣象災害的應急處置工作方案并組織實施。

    農業局：負責提供農業災害影響分類信息，提出農業氣象災害防御工作防御意見并組織實施，幫助、指導農業恢復災后生產。

    林業局：負責提供林業災害影響分類信息，提出林業氣象災害防御工作防御意見并組織實施，幫助、指導林業恢復災后生產。

    畜牧獸醫局：負責提供畜牧業災害影響分類信息，提出畜牧業氣象災害防御工作防御意見并組織實施，幫助、指導畜牧業恢復災后生產。

    國土資源局：負責提供地質災害重點防御對象、范圍、防治措施及相關資料。

    交通運輸局：負責氣象災害預警或影響時，提出保障相關區域道路暢通方案并組織實施。

    住房和城鄉建設局：負責氣象災害預警或影響時，提出組織在建房屋加固或拆除，組織建筑工地相關人員安全撤離或轉移。

    電力公司：負責提出氣象災害應急工作的電力保障措施并組織實施。

    環保局：負責提出因氣象災害導致的環境污染和生態破壞等的防御意見并組織協調應急救援。

    民政局：及時掌握災害發生情況、災害信息收集上報，負責救災物資準備、調度及管理，災民生活安置等。

    旅游局：負責提出旅游景區（點）、旅行社等旅游企業氣象災害防御意見并組織實施。

    文廣局等新聞媒體單位：接到氣象局的聯合會商通知后，要提前10分鐘趕到會議地點，對會議進行全程報道，及時向公眾播發多部門聯合會商信息。

篇（2）

一、體驗和“氣象部門縣局長綜合素質輪訓”體驗式教學的內涵分析

從認識論的角度來看,體驗可以實現認知,加深理解;從本體論的角度來看,體驗是人的存在方式,是人追求生命意義的方式之一。體驗是一種被激活了的經驗,是主體心靈與外部世界溝通的一種張力場。在體驗中,主體主要通過想象、移情、神思、感悟等多種心理活動的交融、撞擊,激活已有經驗,并產生新的經驗,最后使經驗內化為自我的感悟,使其成為個性化的知識經驗。

“氣象部門縣局長綜合素質輪訓”體驗式教學就是通過讓縣局長領導干部在一個開放的環境中體驗樂趣,體驗“生活”、體驗過程,它是以現場作為課堂、以素材作為教材、以實踐者作為教師。一個個現場分別講述著一個個生動鮮活的案例,來自全國的氣象部門縣局長們作為學員帶著問題進行實地參觀、學習、調查,在互動研討中提升認識。氣象部門縣局長們通過體驗式教學在實地調查的過程中獲得真切的體驗,在互動研討中激發思路,在案例分析中提升能力。“氣象部門縣局長綜合素質輪訓”體驗式教學復合了多種教學形式,具備不同教學形式帶來的優點,使氣象部門縣局長們通過切身的體驗促進自己思想的解放,培養自己的高尚情感、創新精神和實踐能力。

二、“氣象部門縣局長綜合素質輪訓”體驗式教學的特點

(一)提高了基層氣象局長學習的主動性

體驗式學習強調學習者積極主動地參與,沒有這種參與,就不能產生任何體驗,更談不上學習過程的完成。為此在整體設計“氣象部門縣局長綜合素質輪訓”體驗式教學的過程中,我們按照《全國基層氣象臺站建設指導標準》選取了氣象綜合觀測、公共氣象服務、領導干部隊伍和人才隊伍建設、基層氣象文化建設等體驗式教學內容,并圍繞此內容選取了相關的體驗式教學點。這也是基層氣象局長所密切關注和希望解決的熱點問題。

(二)提供了基層氣象局長學以致用的舞臺

在設計整個體驗式教學過程中,我們應致力于為基層氣象局長提供了一個運用知識和能力的空間,使基層氣象局長成功地進入現實環境中。在拓展訓練體驗式教學中,我們設置了兩個重要的目標,增強基層氣象局長決策能力的訓練和全班“海選”出我們的班委和班組長。基層氣象局長在整個活動過程,運用知識,展示能力,整個活動氣氛非常活躍。

(三)觸及了基層氣象局長的內心世界

“氣象部門縣局長綜合素質輪訓”體驗式教學更多地促進了基層氣象局長本身所需的一些深層力量或者說精神力量的培養,例如意志、奉獻、忠誠、合作、創新、人際關系的協調等方面的培養。在小崗村參觀完沈浩工作過的地方和聽完沈浩的事跡報告后,學員思想觸動很大,紛紛表示,在今后的工作中一定要認真學習實踐科學發展觀,進一步解放思想,勇于創新,以更新的精神面貌、更高的工作效率和更踏實的工作作風做好本職工作。

三、實現“氣象部門縣局長綜合素質輪訓”體驗式教學的“三個因素”和“四個環節”

(一)三個因素

在做好“氣象部門縣局長綜合素質輪訓”體驗式教學的過程中首先要認真研究是體驗式教學的三個關鍵要素:案例研究、實地調查和互動研討。

第一,“案例研究”就是把每一個教學點上已經發生的故事、正在發生的事件、未來將要發生的事情作為鮮活的案例呈現在氣象部門縣局長面前,供其思辨。例如《“敢為天下先”的小崗精神》就是先由培訓中心授課教師將“中國改革開放第一村――小崗村”的過去、現狀和未來作為案例,研究其出現的歷史背景和發展歷程、改革成功之后的多年徘徊,重點引導學員切合氣象部門工作實際如何認識小崗村“敢為天下先”的“在聯產承包責任制上改革創新”的精神?小崗村二十年的徘徊的主要原因是什么?氣象事業如何能夠保持可持續得快速發展?

第二,“實地調查”就是讓氣象部門縣局長到現實世界的真實環境中去感受、去體驗、去調查,同時,也聆聽教師關于這種經驗的介紹和講解,從而實現對事物的性質、規律以及該事物與其他事物之間聯系的深刻理解。實地調查的過程是學員思考問題并驗證觀點的過程。以《地面測報排頭兵――桐城市氣象局》體驗式教學為例,學員們實地考察了新建成的綜合業務平面系統和站容站貌,聽取了桐城局負責人關于基礎業務方面的培訓學習案例分析報告,并就業務管理、氣象服務、科技服務、氣象文化建設等方面工作進行了交流。

第三,“互動研討”的形式促進學員辯證分析現場點講述的案例,需要學員在有準備的情況下,通過有技巧的運用提問和交流提升現場教學的研究深度和教學效果。在教學實踐中,我們先讓學員認真研讀我們事先印發的《縣局長綜合素質輪訓班(安徽班)案例教學、體驗式教學材料匯編》,同時,有針對性地組織引導學員與各體驗式教學點講解人員和工作人員進行互動研討交流,許多學員還親自走上氣象觀測和氣象服務平臺直接進行工作體驗。在有了充分參與和體驗的基礎上,來自全國各地的學員們各抒己見,共同探討分析新時期基層氣象局長面臨的機會和挑戰,共同研討各自業務項目實施中的異同點,從而促進了雙方的共勉共進,達到了現場教學感受經驗、創新思路的目的。

(二)四個環節

從“氣象部門縣局長綜合素質輪訓”體驗式教學操作和實施角度來看,要認真做好體驗式教學的四個環節:有針對的設計、有個性的教材、有互動的授課、有啟發的點評。

第一,有針對的設計。體驗式教學的組織設計人員要根據學員的需求,有針對性地選擇現場教學點,弄清楚什么是真正困擾學員的問題。體驗式教學不僅僅是一種安排學習計劃的方法和操作技術,教師需要對體驗式教學的課程進行整體規劃,認真評估教師資源、學員需求、現場資源等因素,系統分析優勢與劣勢、機遇與挑戰,并在此基礎上設計實施思路,將體驗式教學的開展與整體教學目標和要求緊密相連。圍繞基層氣象局長的工作中心和思想的解放,我們對體驗式教學點進行了針對性的設計。《敢為天下先的“小崗精神”》是圍繞如何理解在新時期工作如何解放思想而設計的;《地面測報排頭兵――桐城市氣象局》是基于基層氣象局的工作重點之一綜合觀測業務而設計的;圍繞基層氣象局如何開展好公共氣象服務,我們設計了參觀鳳陽縣氣象局;并邀請全國文明單位安徽省蕭縣氣象局局長為學員進行案例教學;圍繞基層氣象局的管理和文化建設我們設計了《黃山市氣象局氣象文化建設》的教學內容。

第二,有個性的教材。體驗式教學的教材是對特定情景和實際經濟社會生活中的過程進行描述和分析,并提供相應的背景資料。每一個教學點都是歷史的、具體的,來自體驗式教學的直接經驗和間接經驗都是特定背景下進行有針對性案例分析的知識集結,同一個教學點實現不同教學目的和要求的教材應具有差異性。我們組織了各體驗式教學點的具體當時人編寫了《縣局長綜合素質輪訓班(安徽班)案例教學、體驗式教學材料匯編》,并印發給每位學員,作為本次體驗式教學的輔導教材。

第三,有互動的授課。體驗式教學的授課講究“有看頭、有聽頭、有學頭”,授課人員在介紹各體驗式教學案例的基本狀況之后,會更多地與基層氣象局長探討交流實踐中遇到的難題以及破解難題的思路和辦法。互動研討可以視為是一種合作研究,不同學員從不同知識結構思考同樣問題時在視角以及理念上的共鳴和沖撞,有利于對問題的深入思考。在《依托農網助推地方政府信息化建設》的案例教學過程中就有這樣的共鳴和碰撞,安徽省蕭縣氣象局坐落的區域安徽省蕭縣經濟發展較為落后,但作為全國文明單位的安徽省蕭縣氣象局的氣象事業卻一枝獨秀,這讓來自很多區域經濟不是很發達的基層氣象局長感受到在經濟不發達地區氣象事業一樣有廣闊的發展前景。

第四,有啟發的點評。體驗式教學的組織者需要及時總結、啟發和引導學員對問題的思考,現實的社會經濟問題的復雜性和動態性決定了其點評無法給出標準的、可以直接回答現實問題的答案,同時啟發學員將思考延伸到更久遠的時空,研究更深層次的問題。體驗式教學的組織者要通過具有補充性、拓展性的教學點評,處理好“情與理”、“點與面”、“歷史、現在與未來”的關系,揭示教學目的和教學要求。在《“敢為天下先”的小崗精神》的體驗式案例教學中,通過小崗村二十年的徘徊和近年來的發展,授課教師就給基層氣象局長作了一個這樣的點評:解放思想是氣象工作的一個永恒的主題。過去解放思想不等于現在解放思想,現在解放思想不等于未來也解放思想。在新時期的氣象工作中,解放思想不能僅靠生存本能適應調整去解放思想,也不能依靠外力的推動去被動式的解放思想,而要不斷的認識社會發展中的新事物和新問題,加強學習與知識積累,以此產生認識(或認知)的突破或突變,達到解放思想的目的。參加培訓的學員在經過聽課和實地體驗之后普遍感覺自己對解放思想的含義有了一定的新認知。

四、進一步做好“氣象部門縣局長綜合素質輪訓”體驗式教學的兩點思考

(一)體驗式教學的教學效果水平的提升和教學效果評估的探索

體驗式教學是一種非常好的教學模式,體驗式教學效果的提升一方面依賴于整個體驗式教學過程的設計和執行,另一方面依賴于富有豐富知識和溝通交流經驗的授課教師。體驗式教學效果的評估應與基層氣象局長的自身感受密切相關。如何開展體驗式教學效果的評估我們作了一些初步的工作,如發放問卷調查,征集基層氣象局長學習心得,開展互動交流等,取得一定的效果。但如何進一步提升體驗式教學效果的水平和評估體驗式教學的效果還需進一步思考。

(二)體驗式教學的預設教學內容與生成教學場景的失調

預設教學內容與生成教學場景的失調主要指教學內容過分預設。進行情景體驗教學,課前預設教學內容是必要的,這是不可缺少的環節,但實際教學中,如果一些預計過了頭,就會大大影響了其教學效果。如果課前進行了太細密的預設,就會使學員的“自主”體驗受到一定影響。這時教學活動過程就和一般的參觀考察區別不大,教學效果就會大打折扣。課前授課教師預設的重點應該是一個明確的教學目標,大體的教學思路,有了這樣的宏觀預設,加上教學主持人的適當把握,使體驗過程中討論氣氛、質疑線索、問題意識和思維能力在自然寬松的氛圍中自然生成,體驗式教學才能變得生動而豐富,從而達到教學目的。

“氣象部門縣局長綜合素質輪訓”體驗式教學是新時期氣象部門基礎領導干部培訓的重要方式和方法。相對于普通的干部培訓的一般性,氣象部門干部培訓有其自己的特性,就是其管理的垂直性和工作的統一性之中還存在區域的差異性。在《全國氣象部門縣局長綜合素質輪訓教學計劃》中領導和專家的講授將中國局高層的戰略部署和發展思路等理論問題深入到了基礎氣象部門,而體驗式教學則是如何將將中國局高層的戰略部署和發展思路與基層氣象工作密切聯系的一個重要環節。在教學活動中,我們根據體驗式教學的“三個要素”和“四個環節”對教學方案進行了設計,進行了一些積極地探索。

參考文獻:

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廣西壯族自治區氣象局（簡稱區氣象局）下轄區局機關、各直屬事業單位、各市、縣氣象局，由中國氣象局垂直管理。隨著廣西氣象事業的發展，編外職工已成為廣西氣象人力資源不可或缺的組成部分。從區局直屬事業單位（實體）到各市、縣氣象局；從工勤崗位到專業技術崗位、管理崗位，編外職工都普遍存在。編外職工的存在有效地彌補了廣西氣象系統基層業務崗位和技能型崗位人員的不足，為廣西氣象事業的發展做出了積極的貢獻。對這部分人員的管理是否科學、規范，不僅關系到用人單位和編外職工的切身利益，更關系到廣西氣象事業的發展大業。為了進一步探索編外職工管理的新途徑，本文在調研的基礎上，結合多年人事工作的實踐，提出了對廣西氣象編外職工統一由廣西區氣象局人才交流中心人事的管理新設想，并對此設想的可行性進行分析。

一、編外職工的基本情況

為了了解編外職工的有關情況，以便出臺相應的管理辦法，我們在近年曾經面向全區氣象縣級及以上各單位進行了一次調研，調研由廣西區氣象局人才交流中心（又稱“廣西區人才交流中心氣象分部”，簡稱區局人才中心）具體組織實施。調研內容涉及編外職工的基本狀況、管理狀況、存在的問題、統一由區局人才中心人事的可行性以及管理的相關建議等。從調研的數據來看，廣西氣象編外職工的基本情況為：

1.編外職工在廣西氣象系統廣泛存在

編外職工人數占職工總數的比例達20.5%，有89.3%的單位有編外職工存在。編外職工的組成情況為：縣級氣象局占42%；市級氣象局占28%；區局直屬事業單位（實體）占30% 。

2.所從事的崗位以專業技術崗位和工勤崗位為主

編外職工在專業技術崗位的占73%，在工勤崗位的占25%，在管理崗位的較少，占2%。

3.編外職工的結構較復雜，整體素質不高

人員構成主要有大中專畢業生、下崗職工、進城務工人員、提前退休人員等。年齡結構以中青年為主，30歲及以下占63%；31-40歲的占總數的22%。學歷層次偏低，中專及以下的占60%，本科及以上占8%。具有專業技術職稱的編外職工很少，有初級職稱的占22%，有中級職稱的僅占2%，高級職稱的比例則為零，整體素質有待提高。

二、存在的主要問題

1.人事管理不規范

主要體現在：

管理的方式五花八門。各市局及其直屬單位編外職工由市局人事科進行人事管理，科技服務部門聘用的人員由本部門自行管理，縣局聘用的人員由縣局自行管理并報市局人事科備案。南寧市局駐南寧本部和區局直屬事業單位（實體）的聘用人員則大部分采用單位自行管理與委托區局人才中心人事相結合的方式進行人事管理。管理方式的混亂，容易出現用人單位職責不清，責任不明的狀況。

合同管理不規范。一是合同的版本混亂。有8%的編外職工沒有與單位簽訂用工合同，簽了合同的也五花八門，有簽聘用合同的，有簽勞動合同的，并且沒有一個相對統一的版本。二是合同簽訂的期限混亂。有一年一簽的，有半年一簽的等等，沒有根據各類崗位的情況統籌考慮。根據勞動合同法，簽訂了2次有固定期限勞動合同后，再次續簽合同時，必須簽訂無固定期限的勞動合同，這將會給用工單位帶來很大的用工風險。

檔案管理較混亂。約10%的編外職工檔案放在用人單位，26%的檔案放在當地人才交流中心或區局人才中心，64%編外職工檔案自己都不知道放在哪里或根本就沒有檔案。人事檔案是單位選人用人的主要依據，沒有集中、統一的檔案管理，編外職工的檔案情況用工單位無法如實、及時地掌握，給用工帶來很大的隱患。

2.權益保障和激勵機制不健全

編外職工的工資、社保、福利等權益方面有待改善，尤其在社保方面，按政策繳全社會保險（五險）的編外職工只有57%，大部分市、縣局和少數區局實體未按當地規定依法繳納、繳全相關社保；部分單位還沒有出臺與《勞動合同法》相適應的編外職工的管理辦法和制度，已出臺的制度也不夠完善，編外職工的培訓、晉升、工資增長等激勵機制也不健全，這些都影響編外職工隊伍的穩定和發展。

3.管理監控不到位

缺乏可操作性強的相關對編外職工采用自行管理方式的單位，是否依法用工，各項規章制度是否執行，執行的情況如何，各項措施是否到位，由于沒有統一的管理，因而不能實行有效監控。

4. 管理人員對相關政策掌握不夠

業務操作不規范、不熟練，并缺乏可操作性強的、規范的業務指導，制約了管理的規范化、科學化。

三、由區局人才中心對編外職工統一人事的可行性分析

1.人事的現狀

廣西氣象系統有26%的編外職工實行了人事，其中1%在當地人才交流中心，25%委托區局人才中心。自2004年成為廣西壯族自治區人才交流中心（簡稱廣西區人才中心）的氣象分部以來，區局人才中心一直致力于做好本系統編外職工的人事工作，并已對92%的區局直屬事業單位（實體）和南寧市氣象局本部的編外職工實行了人事，人數占本系統編外職工總數的25%，人員100%簽訂了規范的勞動合同、繳納了法律規定的全部社會保險，檔案管理較規范有序。

2.可行性分析

對區局人才中心統一人事的可行性調研中有79.4%的調查問卷認為可行，8.8%認為有條件可行。調研情況表明，經區局人才中心人事的單位在依法用工、規范管理方面普遍較好。近幾年區局人才中心對區局直屬事業單位（實體）和南寧市局駐南寧本部編外職工人事的實踐證明，統一人事不僅在駐南寧的單位中是切實可行的，在各市、縣局也是切實可行的。

（1）在政策層面上，有國家政策法規和組織上的保障

根據國家政策規定，只有政府人事部門批準或者授權的人才服務機構，才能從事人事工作。區局人才中心是廣西區人才中心的氣象分部，獲得區人才中心的授權，有資質和能力從事人事工作。

（2）在管理、監控層面上，能有效解決編外職工管理上存在的諸多問題

從全區氣象系統的層面上，對編外職工實行全面、規范的管理，制訂統一的管理規范和可操作程序，統一合同文本和基本內容，設定工資、福利管理的大框架，統一培訓、考核等，能有效解決管理方式混亂，規范勞動合同的管理，理順勞動關系，明確用工雙方的責任、權利、義務；能有效規范人事檔案的管理，及時為用工單位提供詳實的信息；能有效解決管理監控不到位的問題，有利于形成直接、有效的管理監控體系，及時發現問題，解決問題；在工資、社保、福利的大框架下，充分利用區局人才中心人員專業性強，既熟悉氣象系統的情況，又便于了解全區地方上的信息的特點，協助用工單位制訂和構建合理可行的制度和機制，如工資分配制度、社保、福利制度、培訓制度、獎懲制度、考核、晉升制度等，并使它們充分發揮激勵的功效，從而增強編外職工的歸屬感和穩定性。

（3）對于用工單位的意義

實行人事，不但有利于規范用工行為，保障用工單位的合法權益，減少與勞動者的糾紛，有效地規避合同執行過程中的潛在風險，而且可以提高工作效率、減少管理成本，使用工單位從繁雜的人事管理事務中解脫出來，從而致力于單位的中心任務。

（4）對職工個人的意義

只有實行人事，才能解決許多實際問題，從而保障自身的切身利益和合法權益，解決后顧之憂。通過人事，大、中專畢業生可以轉正定級、初定專業技術職稱；可以認定干部身份；所有人員可以連續計算工齡；可以跟在職人員一樣晉升、調整檔案工資；評聘相關的技術職稱或考取相應工人技術等級；可以依法簽訂勞動合同、繳納社會保險、享受國家和地方政策規定的福利待遇；可以按規定參加業務知識和技能培訓，并享有繼續教育的權利，從而提高業務水平和自身綜合素質。

（5）能有效解決委托當地人才交流中心人事中存在的問題

委托當地人才交流中心人事存在的問題：一是人員檔案不在單位人事部門，而當地人才交流中心的檔案借閱、查詢、復印相關材料的程序煩瑣，給用人單位和編外人員都帶來不便。二是當地人才交流中心只有聘用合同范本，沒有勞動合同范本，這與勞動合同法中用工雙方必須簽訂勞動合同的規定相矛盾。用人單位還得自己解決勞動合同范本問題。三是當地人才交流中心對勞動合同簽訂的期限是否合適不好把握，對合同中規定的工資、福利等條款是否執行到位也沒法監控，除非發生勞動糾紛。

（6）具有較強的可操作性

第一，操作上存在的主要問題。經調研，由區局人才中心對市、縣局實行人事在操作上存在的主要問題有：

一是中間環節太多，可能會出現時效性問題。比如有時招聘編外人員是根據某項短期工作需要而定的，等聘用人員到位時，該項工作可能已經完成了。二是現實性問題。例如檔案存放在區局人才中心，下面市、縣單位或個人想要查閱檔案或復印檔案中的相關材料時，還要跑到南寧來，這既不現實，也不方便。三是社保問題。下面市、縣編外人員的社會保險統一在南寧繳納雖然可以操作，但是不太現實，也不方便，還是以屬地化為好。

第二，突破操作瓶頸，統一實行人事切實可行。針對操作上存在的主要問題，制定切實可行的操作方案：

篇（4）

一、主要職責

省局決策服務中心(省局災害評估中心)是省氣象局對災害實施監測、預警和評估，為省委、省政府及有關政府部門提供防災減災、突發應急和趨利避害氣象信息服務的議事協調機構。其主要職責如下：

1.以天氣、氣候、生態與農業氣象、大氣成分、人工影響天氣、空間天氣和雷電等軌道的應用產品為基礎，為省委、省政府及有關部門提供及時的具有決策意義的氣象服務。

2.負責決策氣象服務業務，組織省局本級其它單位承擔的決策服務產品，承擔決策服務產品綜合制作任務和決策氣象信息的通報、分發。

3.為公共安全、國家安全、可持續發展以及重點工程建設、重大社會活動等提供決策氣象服務。在災害監測、預警、評估、分析和氣象監測、預測產品的基礎上，根據《決策氣象服務規范》和服務需求，加工制作決策服務產品，對有關服務產品進行綜合集成、包裝、分發，并及時開展服務。

4.開展氣象應急保障服務工作，組織災害和突發公共事件應急氣象服務，提高氣象快速響應能力，為政府和決策者提供科學制定災前防范、災中救援和災后恢復的決策氣象服務。

5.組織省級與市、縣級之間，省級相關業務單位之間的決策氣象服務會商，并對下級決策氣象服務提供技術指導；根據決策服務的需要，可直接向有關業務單位和下級臺站提出組織決策服務所需承擔任務。

6.負責全省氣象防災規劃、氣象減災對策和災害風險評估等方面的研究和技術培訓。組織開展決策氣象服務相關調查研究和科研工作，進行決策氣象服務技術交流與總結，提高決策服務科技內涵和水平。

7.根據決策服務各階段的工作重點，進行氣象服務效益評估，負責撰寫重大服務的評價報告，向本部門領導和有關職能部門提出具體的服務措施和建議。

8.開展氣象災情與情報調查、收集、統計分析和上報工作，開發和完善氣象災情處理分析系統，對災害及其衍生災害進行科學分析與評估，及時向省委、省政府報告重大或特大氣象災情信息和災害分析評估報告。

9.負責接待新聞媒體的采訪和匯總、制作省局新聞會綜合材料，負責年度和重要季節重大天氣氣候綜合性決策服務的業務總結、上報。

10.制定決策服務發展規劃和年度計劃，修訂和完善決策氣象服務周年方案和決策氣象服務規范，承擔省局決策服務業務系統、決策氣象服務網站、政府氣象服務終端系統的建設、開發、優化、運行及內容更新維護等工作，災害監測日報、月報和年報。

11.完成省局領導交辦的其它工作。

二、機構設置及領導組成

省局災害評估中心與省局決策服務中心實行一個機構兩塊牌子，下設決策服務科（災害評估科）（同時作為省氣象臺下屬科級業務單位），專家和技術小組（由參與單位各選派一人組成）。

主任：薛根元

副主任：王東法、周福

成員：顧駿強、王仕星、陳智源、姚益平、王鎮銘、張衛斌、朱菊忠、湯向東、魯山鷹

篇（5）

一、思想上高度重視，行動上強化落實

2月下旬，我局就著手準備今年的氣象日宣傳工作，成立了以局長龔慶為組長的宣傳活動領導小組，制定了宣傳方案，提前征訂、印制了宣傳資料，制作了宣傳戧牌，并召開會議對活動方案進行詳實的布置，落實了詳細的人員分工，相關人員各就其位，各負其責。龔局長要求全局干部職工要從思想上高度重視，行動上精心準備。

二、宣傳活動精彩紛呈

1、通過短信平臺進行宣傳

我局在3月22日和23日兩天通過短信平臺向市委、市zf領導、zf部門、鄉鎮園區、專業服務用戶、全市氣象信息員等發送手機短信近800人次，內容是：隆重紀念“3·23”世界氣象日!主題：xxx，讓我們攜起手來，共同應對氣候變化。

2、小學生體驗氣象工作

3月20日，城郊小學學生來到我局，切身體驗氣象工作。同學們興致勃勃地參觀了氣象觀測場、測報中心和預報服務中心，并觀看了科普宣傳片。氣象科技人員為小學生們講解了氣象觀測、天氣預報及氣象災害防御知識。同學們爭先恐后地向科技人員提問，表現出對氣象工作的深厚興趣。

通過參觀體驗，同學們感覺受益匪淺，紛紛表示今后要多學習氣象知識，多關注氣候變化。

3、氣象防災減災科普鄉村行活動啟動

我局氣象防災減災科普鄉村行活動于3月21日正式啟動，圍繞“xxx”的主題，氣象科技人員走進鄉鎮，開展豐富多彩的宣傳活動。

在農民廣場，通過現場宣傳、發放科普材料、播放宣傳片、征求意見等多種形式，氣象科技人員與農民進行面對面的交流，受到廣大農民的熱烈歡迎。在學校，氣象科技人員特意運用多媒體為師生們舉辦了一場生動的科普講座，詳細介紹了各種氣象災害的成因和防御措施，師生們均表示獲益非淺。校長拉著科技人員的手，真誠感謝氣象局的同志把氣象科普知識送到到校園來。我局將把氣象防災減災科普鄉村行活動作為一項長效工作深入開展，通過以點帶面、扎實工作，為普及氣象科普知識，增強農村氣象防災減災意識做出應有的貢獻。

4、氣象局對外開放

為了使公眾更好的了解氣象工作，學習氣象防災減災、氣候變化等科普知識，我局提前5天通過短信平臺和《高郵信息》報向社會各界了氣象局對外開放的公告，并于氣象日當天對外開放，供市民免費參觀。

三、媒體廣泛宣傳報導

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自2011年我局被確定為全省氣象部門第二批 “廉政文化”示范單位以來，我局黨支部認真組織，干部職工共同參與、密切配合，結合全市廉政風險防范管理工作會議精神，組織開展了多項活動，促進了我局黨風廉政建設和政行風建設的深入開展，現將工作推進情況做如下匯報：

一、工作進展

（一）成立了廉政文化建設領導小組，制定了2011年紀檢監察工作計劃、宣傳思想工作計劃、整治和建設經濟發展軟環境實施方案、黨風廉政建設實施方案、廉政風險工作實施方案、深入開展創先爭優活動工作要點等。制定了**市氣象局《黨風廉政建設責任制考核辦法》、《領導干部“一崗雙責”制度》，《廉政監管風險防范管理工作考核辦法》，修訂了《考勤制度》及《績效工資考核辦法》，嚴格執行 “三人決策”制度。

（二）在公共閱覽室開辟了反腐倡廉專欄，訂購了《浪淘沙》、《中國紀檢監察報》等報刊，方便大家共同學習，討論。組織觀看了楊善洲同志先進事跡報告會實況錄像。參加了全國黨建知識競賽；5月27日，參加了全市“創先爭優”活動窗口單位現場觀摩會。采取定期開會制度。我們班子每個星期一都開例會。互相溝通分管工作完成情況、遇到的困難和職工的思想狀況等，探討解決問題的辦法，需要談話的進行談話，需要關心的進行關懷，廣泛聽取不同職工的意見，合理采納他們的呼聲，并果斷作出決定。進行黨務公開、政務公開、機關事務公開。

（三）參加了全省2011年基層臺站理論骨干培訓班；組織全體干部職工觀看了《反腐倡廉之窗》；學習了氣象部門反腐倡廉警示錄（三），使廣大黨員干部受到了一次震撼心靈的警示，增強了做好黨風廉政建設工作的責任感和緊迫感。班子成員莊嚴宣誓：“忠于黨，忠于人民；堅持公平，堅持正義；誠信做人，誠信做事；不怕吃苦，不怕吃虧；為黨分憂，為民解難”。

（四）結合“創先爭優”活動，優化隊伍，轉變作風。

1．對退休老干部們進行了新春佳節慰問和走訪活動。在慰問和走訪過程中，局領導向退休老干部們表達了**市氣象局黨支部的親切問候和良好祝愿，并送去了節日禮物。

2．清明節，聯合建工街道長生社區，到森林防火責任區帽兒山開展了以“創先爭優，從我做起”為主題的愛山護山活動。向游客們發放了護林防火以及氣象知識宣傳材料，并清理了景區內的白色垃圾。

3．開展以“千名機關干部幫扶千家貧困戶”為主要形式的“雙千”活動。慰問了所幫扶的建工街道長新社區的貧困家庭，并分別送去了20斤豆油和一箱牛奶，表達了對貧困戶的殷殷關懷之情。

4. “ 3. 23”世界氣象日，開展了全方位的宣傳活動。一是舉辦業務經驗交流會。與民航氣象臺的業務人員進行了座談，深入的探討和交流了業務工作中的問題和經驗。二是開展送氣象科普知識進農村大集活動。現場發放春播期、春季防火期天氣趨勢預報及氣象科普知識等材料，2000余份，給村民詳細講解防雷減災和天氣對農作物的影響等方面的知識，接受農民朋友的各種天氣咨詢，為農民春耕備耕帶來“及時雨”。三是開展廣場宣傳活動。聯合州氣象局在時代廣場，通過設置拱門，搭建宣傳展臺，施放氫氣球并懸掛標語條幅等形式進行宣傳。活動發放《中國氣象報》3.23專刊、氣象法律法規等材料共3000余份，并組織首席預報員和防雷專家向群眾講解氣象災害及其防御知識及氣象科普知識。四是設立氣象局開放日，迎來了數名群眾前來參觀。

5．開展汛前自查。宣教月期間，同時也是汛期前最后一個月，為確保汛期各項業務萬無一失，我局開展了汛前最后一輪自查，通過前期落實的崗位職責，做到了五到位，即“認識到位、工作到位、責任到位、措施到位、落實到位”受到了省局業務處訊檢組一致好評。

6．開展“5.12”防災減災日系列活動。為建工小學、長生社區送宣傳海報各1000份；在時代廣場搭建宣傳展臺，設置宣傳板，向廣大市民宣傳講解防災避險知識；會同**州氣象局，開展違法制氫、用氫隱患排查治理活動。受到了廣大市民的歡迎。

7．開展“舉黨旗，頌黨情，堅定信念跟黨走”慶祝建黨90周年系列活動。在全市“創先爭優”活動中，全局黨員做出公開承諾；“五四”青年節來臨之際，黨、團支部開展美化家園義務栽花、植樹活動；參加了全市“舉黨旗，頌黨情，堅定信念跟黨走”主題演講賽和合唱比賽，充分展現了**氣象人的精神風貌。

8．積極開展以機關單位包學校、包社區、包農村、包企業為內容的“一包四”活動。為建工小學的建筑防雷接地設施、旗桿、遠程教育系統、以及教學樓的避雷帶進行了無償防雷檢測，保障全校師生安全度過夏季雷電多發期。

9．局班子轉變服務方式，到農場、基地、農村調研。改變從前我們有什么就服務什么的理念，轉變為老百姓想什么、盼什么、需要我們做什么，我們就積極主動研究什么、服務什么的服務理念。

（五）根據我局實際開展特色工作。制定了《廉政風險工作實施方案》，全面啟動廉政、效能風險管理工作。從查找廉政效能風險上下功夫，從建立健全機制上做文章，優化工作流程，做到風險定到崗位，制度建到崗位，責任落實到崗位。主要圍繞“權、錢、人、物、責”的管理以及“庸、懶、散”等問題，確定了廉政風險點4個，效能風險點4個，將廉政、效能風險防控制度規范化，通過局務公開欄進行公示，主動接受職工和社會監督，實現陽光操作。

二、今后工作方向

在全局干部職工的不懈努力下，我局廉政文化建設工作進展良好，今后我局將逐步完善責任追究機制、逐步提高精細化服務水平，繼續加強教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系的長效機制建設，加強與兄弟單位的交流溝通，學習好經驗、好做法，積極探索新形勢下廉政監管和效能風險防范管理工作的新路子、新方法，共同推動廉政工作邁上新臺階！

篇（7）

一、充分認識氣象災害預警信息員隊伍建設的重要意義

建立氣象災害預警信息員隊伍是構建政府主導、部門聯動、社會參與的防災減災重要舉措，是推進山洪地質災害防治工作的重要內容。各鄉鎮、各部門、各單位必須充分認識氣象災害預警信息員隊伍建設的重要性和緊迫性，加強領導，明確目標，落實任務，強化措施，在全縣建立覆蓋面廣、人員素質高、快速反應能力強的氣象災害預警信息員隊伍，同時落實相關工作措施，使氣象災害防御能力進一步提升，消除預警信息“盲區”。

二、明確職能職責，加強隊伍建設管理工作

氣象災害預警信息員是人民群眾參與應急工作、防災減災工作的重要形式。氣象災害預警信息員主要負責及時傳播氣象災害監測、預警信息；及時收集上報災情信息，參與氣象災害、山洪地質災害調查；開展氣象防災減災知識的科普宣傳，提出防御災害的措施建議；參加氣象災害監測設施、預警信息傳播設施的維護。重點工作是接收傳遞氣象災害預警信息，通過氣象災害預警信息員隊伍形成直通基層、覆蓋各類人群的氣象災害預警信息傳播渠道。

各地、各單位要通過人員兼職等方式，積極擴充氣象災害預警信息員隊伍。各鄉（鎮）氣象災害預警信息員由分管防災救災和應急管理工作的領導兼任，各村（居）委會的氣象災害預警信息員由村（居）委會成員兼任，同時，各社區理事長及中心戶要積極參與氣象災害預警信息工作。學校、醫院、企業、體育場、車站、港口、礦山、水庫、旅游景點、建設工地及其它重要部門至少要落實一名氣象災害預警信息員。要實現氣象災害預警信息員網絡全覆蓋。信息員必須由身體健康、責任心強、熱心公益事業的人員兼任。

各鄉（鎮）政府和縣直各部門、各單位要確定兼職人員，組建氣象災害預警信息員隊伍，負責所轄信息員的培訓和考核，并將本地本單位明確的信息員隊伍逐一登記造冊，填寫姓名、性別、年齡、地址、職務及聯系電話（手機）等內容，于2月20日以前報送到縣氣象局，便于開展氣象災害預警信息聯系服務。縣氣象局負責全縣氣象災害預警信息員的建檔備案，使用“中國氣象信息員管理平臺”進行動態管理，同時編寫具有針對性、實用性的培訓教材，協助做好培訓、考核工作。

篇（8）

以縣委“激情干事創新業，創先爭優作示范”主題實踐活動為抓手，深化領導班子和黨員干部作風建設，著力協助相關部門破解一批基層單位和廣大群眾關心的熱點難點問題，著力解決一批企業在發展過程中所面臨的實際問題，著力改善一批事關民生的重點問題，充分發揮氣象局黨支部和廣大黨員推動發展、服務群眾的作用，切實推進氣象服務地方經濟社會發展水平。

二、工作目標

通過領導干部和普通干部下基層走訪服務，促使全局黨員干部進一步增強服務意識和爭先進位意識，確立更高的發展標桿、更高的目標定位、更高的工作標準，迸發主動服務的新熱情和創先爭優的新激情，以積極有為的工作姿態、以務實有效的工作舉措，努力“提高四個能力，提供一流服務”。

三、主要任務

1、加強業務指導。局長親自掛帥，積極參加聯掛干窯鎮的大接訪活動，協助干窯鎮領導及有關職能部門解決一些實際問題。根據氣象部門工作職能和干窯鎮的實際需要，加強業務指導，幫助提升業務能力，幫助規范辦事程序，幫助提高工作水平。

2、強化科普宣傳。結合本部門的工作實際，通過發放氣象科普宣傳資料、開展宣傳咨詢、舉辦氣象科普講座等形式，宣傳有關的氣象政策法規和氣象科普知識，解答群眾關心的天氣和氣候變化問題。

3、開展蹲點服務。進一步堅持和深化“菜單式點題、承諾式蹲點、全程式聯掛”等蹲點服務，根據縣里的統一安排，選派優秀的中層干部骨干，深入到聯系村（社區），了解社情民意，從人力、物力、財力、智力上給予支持，因地制宜幫助指導，提出工作建議，努力解決實際問題。

4、開展“百企駐點”活動。以“走進企業、直面困難、助推轉型、服務發展”為主要任務，抽調黨員干部聯系服務企業，開展經常性的駐點服務，對規模企業、氣象災害多發區域和全縣防雷重點單位走訪調研，加強防雷安全隱患排查，及時提供雷電預警短信服務，大力加強氣象災害防御意識和防御知識宣傳。

5、結對幫扶辦實事。根據干窯鎮、村、社區農戶（居民）排摸出來的實際問題和重點難點工作，力所能及幫助協調解決，集中力量為基層辦一批實事。結合機關黨員千戶幫扶活動，開展黨員聯系結對幫扶工作，每名黨員干部結對1-2名農村（社區）困難黨員或群眾。了解民情民意，加強政策宣傳，化解生活難題，提供“造血”幫扶。

篇（9）

科技發展日新月異，氣象服務從內容和方式上被要求應與時俱進，隨時隨地查看天氣預報早已實現，氣象服務深刻影響著人們的生活。在氣象信息近乎全覆蓋的今天，如何提高公眾氣象服務滿意度，提升氣象信息傳播的價值，以期更好地為社會經濟和人們生產生活服務，成為各地氣象部門的重要工作。

一、海南氣象服務中心氣象服務現狀

海南省氣象服務內容包括決策氣象服務、公眾氣象服務和專業氣象服務3大類。（一）決策氣象服務1.紙質氣象決策服務材料。給海南省四套班子等43個領導（部門）打印發送重要信息快報（不定時），重要信息專報（一周天氣報告（每周一）、農業氣象情報預報、天氣氣候情況分析、重大活動專項預報、節假日專題天氣預報等）。2.氣象災害預警決策短信。海南省氣象臺制作災害預警決策短信后，通過預警決策短信平臺給省領導和全省各廳級相關責任人發送。此外海口市氣象臺各種預警信號時，通過預警決策短信平臺給各省廳級相關責任人發送。3.海南省三防指令短信。全省“三防辦”的4966名相關責任人，可接收到10628121發送的防汛指令短信。（二）公眾氣象服務1.手機氣象短信服務：重大氣象災害預報預警信息手機全網發送：海南移動、聯通、電信的所有手機用戶（或部分用戶）均可收到其通訊運營商發出（海南省氣象局提供）的氣象預報預警信息。全省執業導游、旅游車司機及旅游相關責任人，全省各級四套班子、各廳級、各行政部門、鄉鎮的有關部門、全省行政自然村、中小學校、中小水庫的防災減災責任人，大中小學校相關領導、中小水庫相關責任人以及三大運營商氣象信息定制用戶，可接收到10628121發出的氣象預報預警信息。2.語音氣象服務：通過撥打12121公眾氣象服務熱線、電信9699121氣象管家服務和固定電話語音外呼的方式，知悉氣象預報預警信息。3.電視氣象服務：內容包括重大氣象災害預報預警信息有線數字電視全網；中國氣象頻道（海南本地化節目）：海南數字電視14和77頻道，可收看到氣象預報預警信息；海南電視臺新聞頻道、綜合頻道，海口電視臺新聞綜合頻道；通過海南省農村黨員干部現代遠程教育系統；在海南省公共衛生聯播視頻網約每10分鐘滾動播放一次氣象預報預警信息；重大災害天氣和海南電視臺合作，利用影視專用信息傳輸線路進行現場直播；有線數字電視圖文點播。打開有線數字電視主頁，點播信息服務，可以收看到氣象信息服務。4.衛星氣象服務：每天通過北斗衛星系統向海南6000多艘漁船提供天氣預報預警服務。5.報紙天氣預報資訊：中國氣象報、海南日報、海口晚報、海南特區報、南國都市報、國際旅游島商報等。6.網站氣象服務（如表1）：7.廣播電臺氣象服務：海南新聞廣播、海口新聞廣播、國際旅游島之聲、海南交通廣播等，可收聽到氣象預報預警信息。8.電子顯示屏氣象服務：通過海南省旅游委交通旅游電子顯示屏和重大天氣預報預警信息海口地區出租車電子顯示屏，可看到氣象預報預警信息。9.新媒體氣象服務：通過新興媒體平臺“海南氣象服務”新浪、騰訊、人民網官方微博，“海南氣象服務”微信公眾服務號和訂閱號和更新氣象預報預警信息、氣象科普、生活提示、節氣養生等與人們生活息息相關的天氣信息。（三）專業氣象服務專業氣象服務涉及電力、鐵路、海峽、水庫、農業、旅游及航空高速公路等行業，氣象服務手段和方式包括：網站、郵箱、傳真、短信和電話。

二、服務亮點

一是氣象服務的手段和方式多樣。構建了集廣播、電視、IPTV、視頻網、網站、短信、微博、微信（訂閱號和服務號雙號）、手機智能終端、聲訊、電子顯示屏、報紙、電話和旅游咨詢站觸摸屏等為一體的綜合信息系統，氣象信息手段方式多樣。為決策、公眾和專項氣象服務工作的開展提供了良好的平臺。二是現場直播提高信息傳播效率。與電視臺合作（海南電視臺新聞頻道），在災害天氣過程發生時，開展現場直播氣象服務，第一時間將氣象信息通過電視屏幕傳遞給公眾。三是構建了多條“綠色通道”，確保氣象信息及時快速發展。加強與三大通訊運營商溝通，與中國新聞社海南分社、人民網海南視窗、南海網、海南在線、新華網海南頻道5家網站和海南新聞廣播、海南交通廣播、國際旅游島之聲3家廣播電臺簽訂《海南省氣象災害預警信息媒體合作協議》，建立預警信息“綠色通道”，擴大氣象災害預警信息覆蓋面，努力做到預警及時、應對高效，及時高效地將重大氣象信息向社會，盡可能低地減輕氣象災害造成的損失，為經濟社會發展創造良好條件，滿足廣大社會公眾對防災減災和生產生活對氣象災害預警信息的需求，促進海南經濟社會發展，為海南國際旅游島建設保駕護航。四是全網發送保障氣象信息全面覆蓋。災害天氣過程發生時實現有線數字電視用戶、手機在網用戶的全網發送。五是基于新媒體氣象服務平臺不斷創新氣象服務方式。海南省氣象局利用新浪、騰訊和人民微博，積極打造公共氣象服務的新途徑。比如，基于新媒體平臺制作微直播欄目，開通微博話題等活動。這些活動的開展過程中與粉絲建立了良好的互動關系，官博影響力不斷提升，粉絲數量上升明顯。六是個性定制專業氣象服務受肯定。如在超強臺風“威馬遜”和臺風“海鷗”影響海南期間，海南省氣象局根據最新資料和預報，提前給海上航運用戶預告了瓊州海峽封航的時段和解除封航的時刻，提醒用戶提前做好裝船準備，為海峽運輸部門的開航安排客運、火車輪渡爭取了寶貴的時間，服務質量得到了粵海火車輪渡公司、雙泰船務運輸公司和瓊州海峽船務營運公司的肯定和好評，并發來表揚信。同時，利用海南旅游交通氣象服務系統將整合旅游氣象服務資源，將氣象信息、景點特色、交通信息等進行充分融合，為旅客出行和旅游計劃制定提供有針對性的氣象服務，為公眾規避旅游災害風險、安全健康出游、提高旅游出行滿意度，提供有力的支持與保障。

三、存在問題分析

一是氣象服務管理機制有待完善。隨著經濟的發展，氣象服務能力與日益增長的服務需求不相適應的矛盾逐漸加大，老舊的或現有的氣象服務手段和方式與公眾需求不相映襯。中國氣象局正大力推進深化氣象服務體制改革，海南省各級氣象部門應進一步轉變管理理念和方式，通過全面深化氣象改革加以解決。二是信息缺乏統一平臺。海南省氣象局尚未建立各微博及微信公眾號的統一氣象信息平臺，當發生重大天氣過程，要分別登陸三大微博官博和微信公眾號中氣象信息，在一定情況下影響了工作效率，且人力成本消耗巨大。三是氣象服務人才隊伍建設有待完善。

四、改進氣象服務手段和方式對策及建議

一是構建更為完善的氣象服務產品庫。改進氣象服務手段和方式的目的是能提高氣象服務效益，完善氣象服務產品庫，豐富氣象服務產品內涵，根據用戶需求制作氣象服務產品，成為提高氣象服務效益的首要前提。要改進氣象服務手段和方式，首先需要了解需求不斷完善氣象服務產品庫。二是氣象服務產品內容向精細化方向發展。海南省是旅游大省，也是農業大省，同時水產養殖等產業規模龐大，海南擁有得天獨厚的氣候條件及生態環境，隨著經濟的快速發展，國際旅游島的建設，帶動了海南房地產業的迅猛發展。這些產業中有很多是氣象高影響行業。根據不同行業制作出更為精細化的專業氣象服務產品，將成為吸引氣象高影響行業、開拓氣象服務市場的有利條件。三是適應網絡、媒體等新技術發展，改進氣象服務方式。提升傳統媒體氣象服務內涵，基于智能手機開發主動推送氣象服務的平臺，將新媒體氣象服務作為未來氣象服務發展方向之一，繼續發展基于微博、微信的公眾氣象服務，同時不斷關注并跟進新興網絡和即時通信工具，以求更廣泛更及時地傳播氣象信息。四是加強與政府部門之間的交流與合作。加強與政府部門合作，構建良好合作關系，可以為氣象服務工作的順利開展提供強有力保障，同時為擴大氣象服務覆蓋面奠定良好的基礎。未來海南省氣象部門擬構建“一鍵式”預警信息平臺。目前微博微信采編人員通過分別登錄新浪、騰訊、人民網微博，和“海南氣象服務”訂閱和服務微信公眾號天氣預報預警類消息。根據現有氣象服務手段和方式需求，定制開發個性化系統終端，減少中間環節，提升預警息時效。建立全省氣象服務官方微博群和官方微信群。同時拓展新媒體氣象服務平臺。隨著技術發展新媒體平臺層出不窮，要緊隨科技步伐，拓展新的受用戶追捧的新型氣象服務平臺。提升新技術氣象服務產品的開發能力。加強與氣象高影響行業的合作，開展更多的專業專項氣象服務。加大氣象服務人才隊伍的建設和培養，在氣象服務內容方面依據不同用戶需要往更為精細的方向發展。

參考文獻：

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[3]古麗米娜•阿布都:新媒體環境下氣象宣傳工作面臨的困難與對策[j].現代農業科技.2015(9):265-267.

篇（10）

近年來我省天氣預報準確率取得了一定的提高。但是，在日益增長的社會需求下，任何成績在一次預報失誤面前都顯得蒼白，尤其是重大活動的保障，容不得預報失敗（如2008年奧運會火炬傳遞濟南站的預報）。從中國氣象局預測減災司公布的全國各省（市）城鎮天氣預報質量來看，**年，我省0～24小時、24～48小時和48～72小時的晴雨預報分別名列第6、5、5位，**年，我省0～24小時、24～48小時和48～72小時的晴雨預報分別名列第9、15、12位，但是氣溫預報水平位居下游，我省的天氣預報水平還有很大的發展空間。

一、目前制約我省天氣預報準確率提高的主要問題

今年11月10日到20日，省臺領導班子分別到業務科室召開了三個座談會，圍繞提高預報準確率、氣象服務、人才培養等各方面存在問題聽取大家意見和建議。對十七市氣象臺采取問卷調查的方式進行了一次全方位的調研，調查的問題主要涉及指導預報、天氣會商、天氣聯防、科研等，各市氣象臺均進行了認真的回答與反饋。同時，省氣象臺領導班子也進行了深入的思考討論。總體而言，制約天氣預報準確率提高的因素有很多，主要存在以下問題：

（一）省級天氣預報技術方法較少且亟待整合

1、特色預報技術方法有待集成。

2000年以來，我省預報員在本地預報方法研究方面做了大量的工作，基于實踐研發的暴雨、冰雹、雷暴等預報技術方法曾經在業務上發揮重要作用，由于編程技術不統一，造成這些方法分散獨立，運行環境有差異，客觀產品的顯示各自為政，有的沒有實現自動化運行，有的基于當時國家下發的數值預報產品，而目前的數值預報產品已升級造成了業務系統無法運行，有的由于人員工作變動等原因無法繼續在業務上運行，預報員們辛辛苦苦研制的預報技術方法沒有繼承下來。海霧及風暴潮等中尺度數值預報模式需要進一步檢驗其準確率方能起到參考作用。

2、高影響災害性天氣預報能力有待增強

災害性天氣是天氣預報的重點，其預報準確率的高低直接決定整體天氣預報的服務效果。突發強對流、內陸霧和海霧造成的災害嚴重，是我省高影響災害性天氣之一。對于這些天氣，短期和短時預報準確率都很低，也是最容易引起政府和公眾不滿意的災害性天氣。在現有的探測水平和預報技術條件下這些天氣現象本身難以預報，長期以來業務和科研上對這些現象又缺乏足夠的重視，導致預報員對其產生機理沒有深入認識，無有效預報指標等是制約預報準確率不高的原因。

3、研究成果有待應用

近年來對提高預報準確率的重視，預報員們不斷進行預報技術總結研究，形成了一些有用的如q矢量、濕位渦等暴雨預報指標，并在研究刊物上發表。但是沒有業務化。

4、市氣象臺研究成果可全省共享。

一些市氣象臺研究成果在業務中發揮了重要作用，如如聊城市臺用衛星tbb資料開展短時臨近預警預報方法，值得在全省推廣應用。

（二）省級業務平臺零散不系統，指導預報難以發揮效益

1、現有的山東省業務平臺還沒有形成涵蓋綜合氣象業務的共享平臺。

去年汛期前開發完成的山東省氣象預警預報業務平臺在業務別是奧帆賽服務中發揮了重要作用，但是業務上共同需求的一些氣象信息如區域自動站雨情、日本歐洲等數值預報產品等資料只能從micaps系統和專用的業務系統程序中調用，無法脫離業務系統而存在。綜合探測系統的一些新的探測資料如浮標站、gps/met，風廓線資料等沒能在平臺上體現。

2、省級業務制作平臺零散不系統。

近年來，省級預報業務變化快，一些新業務和新產品不斷增加。根據不同業務發展的需要，省氣象臺建立了多個預報業務平臺，如全省自動站數據顯示平臺、雷暴潛勢預報業務系統、精細化客觀預報業務系統、co中毒潛勢預報系統、空氣質量預報、山洪地質災害預報等等，這些業務系統是在不同的時間針對某種業務需要研發的，由于缺乏統一的規劃和管理，形成當前一種方法一個界面，一項業務一個獨立制作軟件的分散局面，面對繁雜凌亂的信息，預報員難以迅速有效地完成預報分析、產品制作和分發業務流程。存在“頭痛醫頭腳痛醫腳”現象。

3、省氣象臺指導預報缺乏有效顯示平臺，包裝不力，影響了對下指導效果。

矯梅燕副局長來山東考察時，指出山東省級指導能力不強。一些市氣象臺不知道省氣象臺的指導產品放在那里。實際上，在精細化客觀預報方面我們近幾年來做了大量的研究和開發工作，為國家氣象中心此項工作的重要參與者，鄉鎮指導預報產品上傳下達，已經形成業務流程，減災處也下過文件。剛剛公布的**年10月全省天氣預報質量表明，省氣象臺的溫度指導預報成績明顯高于各市氣象臺的城鎮報，客觀指導預報產品下發了，沒有收到應有的效果。在諸多原因中，由于沒有共享平臺，省臺的鄉鎮精細化客觀預報及雷電預警等短時臨近預警產品，市氣象臺只能從服務器上直接去查找產品文件，非常繁瑣且不夠直觀明了，一些市臺預報員可能沒有參考，起不到預報業務指導作用。

4、短時臨近預報業務系統不夠完善

國家級短時臨近預報業務系統正在開發。目前，已建立完成了短時臨近零版本，并在我省推廣。實現了雷達拼圖、雷達定量估測降水等，目前正在開展一版本的研究，涉及強降水、短時大風、冰雹、龍卷的識別和預警指標建設，這些預警指標需要針對本省的大量歷史個例進行總結，對系統進行本地化完善。

山東省前期已開展了關于災害性天氣的雷達分析研究，并提取了一些預警指標，但這些預警指標還不系統，主要停留在分析階段，沒有通過一定的算法形成災害性天氣的臨近識別，也缺乏一個業務上方便快捷的、可以實現人機交互的臨近預警制作平臺。

（三）預報員少，結構不盡合理，能力不足

天氣預報歸根結底是預報員做出來的，最終還是要落實到預報員身上。預報員的素質和能力，是天氣預報技術發展和實際預報成效的關鍵。近年來，中國氣象局和山東省氣象局已經采取了一些措施，加強預報員隊伍建設，首席預報員的地位日漸提高就是一個佐證。

1、預報員少，結構不盡合理

當前，我省預報員隊伍的突出問題是預報員少，結構不盡合理。省氣象臺和部分市氣象臺都存在這個問題。根據省局科技減災處的統計數字，截止到**年年底，省、市兩級的預報服務人員約為170名，不到全省氣象職工的10%，這與天氣預報作為氣象事業的核心是不相稱的。作為擔負全省天氣預報業務和對市級有指導任務的省氣象臺，目前共有20名預報員，實際參與日常值班的預報員為19名，承擔中期、短期和短時的天氣預報業務。其中首席預報員3名，短期預報員9名（含兩名新進畢業生），短時預報員8名。這個預報員人數是保證預報業務運轉的最低限，據調研全國近20省（區、市）氣象臺，我省預報員是最少的。在非汛期，部分預報員需要參加學歷進修與論文寫作、培訓、學習、交流或其他必要的出差任務，能夠留下值班的預報員就很少了，曾經出現過只剩下三名預報員值班的情況。除了汛期以外，全年的大部分時間預報員都處于疲于應付值班狀態，根本談不上拿出必要的時間進行天氣總結和科研。另外，省氣象臺骨干預報員少，年輕預報員多，預報員結構不合理，青黃不接現象嚴重。在19名值班預報員中，除了首席預報員外，僅有兩名35-45歲的中青年預報員，其余多為30歲以下年輕預報員，且女預報員較多。在人員緊張的情況下，年輕預報員往往預報經驗不足，難以獨當一面。這種狀況也造成省氣象臺一線預報員領軍團隊整體實力弱。

2、預報能力不足。

年輕預報員還停留在日本、歐洲等數值預報產品和雷達、衛星產品的“看圖識字”水平上，對天氣影響系統的物理結構、演變機理等方面的分析還不夠，預報技術總結尚未成為預報員自主行動，對首席預報員有較強的依賴性。對系統配合較好，比較明顯的大尺度的天氣過程，預報較準確，但對中小尺度、局地性的災害天氣的預報能力有待提高，還需要大量的積累，加強理論知識的學習與預報經驗的總結。

3、激勵機制不夠健全。

由于實行陽光工資，目前津貼、補貼標準按職務及職稱而不是按崗位確定，每個人的收入都是陽光化，無法實施獎勵政策，存在著大鍋飯現象，不利于調動預報員積極性。

二、下一步我們該怎么做？

（一）整合天氣預報技術方法

首先要組織精干力量收集整理我省的各類災害性天氣預報技術成果，凝練出預報技術方法；實現我省臺風、暴雨、冰雹、雷暴、鄉鎮精細化預報等業務系統版本升級；組織對大霧等災害性天氣預報集中攻關，形成預報方法和指標；市氣象臺特色預報方法全省推廣。將以上的各種天氣預報技術方法進行整合，使之運行和產品統一化，形成完整的省級天氣預報技術方法體系。

（二）開發省市縣共享的業務平臺

開發省市縣共享的業務平臺，該平臺能夠實時顯示地面自動站、天氣雷達、衛星等各種觀測資料、各種數值預報產品、省市縣級預報產品及省臺指導預報等。

對現行業務中的各業務制作系統進行歸類整理，銜接到統一的平臺上來。（已在省局立項，目前完成省市縣共享業務平臺開發實施方案待論證）

（三）完善災害性天氣短時臨近預警系統

對致洪暴雨、冰雹、雷暴大風、雷電等災害性天氣發生的物理量場特征進行總結，提煉災害性天氣發生的關鍵物理量特征指標，同時，基于多普勒雷達、地面自動站等總結此類災害性天氣發生的臨近預警指標，對國家級短時臨近預報系統進行本地化。通過人機交互實現災害性天氣的最終識別和預警，建立基于gis的省-市-縣災害性天氣臨近預警聯防系統。（已在省局立項）

（四）加大預報員隊伍的建設力度

建設預報員人才隊伍，是一個長期的的過程。首先加強預報員的敬業精神和職業道德教育，充實隊伍數量；其次提高預報員的預報能力；第三建立科學合理的考核和激勵機制。

1、加強敬業精神和職業道德教育，充實隊伍數量

加強敬業精神和職業道德教育。目前，突發性天氣事件越來越多，其造成的災害越來越重，社會對天氣預報的需求和要求越來越高。工作在預報第一線的各級預報員面臨著巨大的責任和重大的壓力。預報工作量較大，人數較少，待遇也不比其他崗位高。部分預報人員思想較浮躁，怠于工作。在人員數量無法迅速增加的前提下，加強敬業精神和職業道德教育顯得尤為重要，必須使他們具有奉獻精神，充分挖掘現有預報員個人潛能。

盡快充實預報員隊伍。每年要引進一定數量預報員，人員充足了，預報員就會有足夠的時間去總結和研究，而不是僅僅疲于值班應付。也可以從市級氣象單位引進優秀的預報員人才。同時要保持預報員隊伍穩定。因為部門業務性質，長期以來一直有氣象臺出干部，領導多來自預報員的現象。一方面說明了天氣預報工作的重要，另方面不利于預報員人才隊伍的可持續發展。一名有經驗的預報員需要十年的磨練，“經驗”來自于勤奮和長期的積累，減少優秀的預報人員從事管理崗位的人數

2、加強預報過程的總結，提高預報能力。中國工程院院士丁一匯認為：“天氣預報過程的分析檢驗十分重要。提高天氣預報準確率，天氣預報的分析檢驗過程十分重要，每分析好一個個例，都能夠增長很多知識。只有堅持不斷地對天氣預報過程進行總結，進行分析檢驗，我們的天氣預報準確率才能夠提高”。

篇（11）

摘要：以驗收程序為線索，分析了如何檢查場室環境、氣象記錄資料、質量報表、預審登記本、預審單、查詢單等，從而找出質量問題，完成驗收工作，提高工作效率，為地面測報檢查員以及地州級地面業務管理人員提供實用性、操作性較強的參考材料。

關鍵詞 ：地面測報；質量；驗收

“百班”、“250班”無錯是氣象業務主管部門為提高廣大測報人員的業務技術水平，促進業務質量提高，充分發揮觀測人員的積極性，穩定、加強測報隊伍而開設的一種競賽活動。測報人員符合業務優質評比條件，達到連續百班無錯情者，經地區驗收合格，報省（區、市）氣象局審批表彰和獎勵；達到連續250個班無錯情者，經驗收合格，報中國氣象局審批授予“全國質量優秀測報員”稱號。可見，檢查驗收是榮譽認定的必要程序，作為檢查人員必須認真負責，做到熟悉各類規范和各項業務規定，并以事實為依據嚴格檢查，統一標準，嚴禁感情用事、走過場或放寬標準尺度。

隨著氣象工作自動化進程加快以及OSSMO軟件的普遍使用，驗收工作已經不能僅僅停留在薄、表、自記紙上，而是更多的放在電子文檔部分。本文根據多年地面測報工作方面積累的檢查驗收經驗，淺談如何做好地面測報質量驗收工作，供同行參考。

1場室環境檢查

1.1臺站參數的檢查

臺站參數的檢查主要包括現用儀器號碼、檢定證數據、器差等是否正確，氣壓簡表中海拔高度、溫度和氣壓范圍是否適當等，重點檢查軟件參數設置是否正確，雨量傳感器、蒸發傳感器等停止使用或啟用時參數修改是否及時準確等。業務軟件參數經臺站設置后存放在系統軟件安裝文件夾“SysConfig”中，檢查該文件夾下SysLib.mdb、AuxData.mdb、Comset.ini、NetSet.ini等文件。

1.2觀測場室、儀器安裝、維護情況檢查

觀測場的檢查包括觀測圍欄、儀器支架、踏板、小路、地溝、電纜管線、防雷、儀器布局、地溫場、積雪觀測場、南北標志、中心地理標志等的布設是否合乎《地面氣象觀測規范》和《地面氣象觀測場值班室建設規范》（中國氣象局下發〔2008〕491號文）的規定。

值班室的檢查包括與觀測場的相對位置、視頻監視、防雷接地、供電、通信網絡、時鐘、“五制二圖”等是否合乎要求。

儀器設備檢查包括所有投入業務運行的儀器性能是否良好，精度符合規范要求，滿足當地要素變化范圍的數值要求，經法定檢定機構定期檢定取得檢定（合格）證書是否在有效期內，儀器安裝的高度、水平、方位、緯度等是否合乎《地面氣象觀測規范》的要求，是否按照規定保管維護等。

2質量報表、預審登記本、預審單及查詢單的檢查

作為驗收人員在場室環境檢查之后，首先要查看質量報表，初步核算被驗收人員無錯情時段的工作基數，并對照考核辦法和臺站任務分別抽查冬、夏各1個月的基數統計，在工作時段內基數無誤的情況下，檢查預審登記本、預審單等，查看每月預審發現的問題是否依照程序改正并計算錯情。需注意的是預審員申報“百班”、“250班”無錯時可以任意加取預審基數，但是每月報表校對的基數是操作基數，不能隨意去掉，凡是和校對有關的錯情也一并計入相應驗收時段。

查詢單的檢查主要看被驗收人員是否涉及到報表預審中提及的問題，建議檢查人員從網上調取省區審核部門的電子查詢單，而不單單看紙制查詢單文件，查看臺站在答復查詢單疑問時，所述情況是否與真實情況相符，并逐一落實查詢單中問題所對應的人員。

3氣象記錄資料抽查

3.1報表及數據文件的檢查

建議檢查人員從網上調取臺站發往省區審核部門的A、J文件進行審核，并認真分析疑誤信息，這樣可以避免臺站提供報表與原始報表內容不一，如果是基準站可以借用軟件或者Excel中的EXACT命令對人工、自動站A文件做精確比較，看人工觀測要素部分是否一致；查看不正常記錄的處理是否正確，處理方法與備注是否一致；缺測記錄是否能作缺測處理；儀器校檢時記錄處理是否正確；對觀測數據有影響的操作和更換儀器是否備注；年報表中現用儀器登記是否與實物相符。

3.2工作日志的抽查

抽查全部工作日志，重點查看紙制值班日記（氣簿-11）和OSSMO值班日志內容是否完整，有無不一致的地方，OSSMO系統日志中操作、修改等記錄有無異常，參數是否為管理員修改，觀測、發報是否在規定時間內完成，監控日志中采集失敗的數據是否卸載，通信組網日志中定時數據是否發送成功，每天日數據文件、日照數據文件是否在規定時間內上傳等[1]。

3.3氣象報文文件查看

查看天氣報、補充天氣報、航空報、危險報、重要天氣報、氣象旬（月）報和氣候月報等報文回執時間是否在規定時限內，是否打印存檔，報文數據與觀測簿是否一致，天氣復雜時的云天編碼是否正確，有無漏發重要天氣組或多發重要天氣報情況。

查看有無過時報現象，重要天氣報有無多發報、缺報，多種報文發報時間重疊時，順序是否為危險報天氣報天氣報選航空報重要天氣報天氣加密報，以航代危在天氣報之前，以航代解或解除報應在天氣報之后[2]。

查看有危險天氣達到發報標準（或符合拍發解除報條件）時，是否及時拍發航代危（或航代解），“00000”是否照實拍發；危險天氣出現和解除時間是否錯誤。

查看氣象旬（月）報有無漏發地方補充段，地溫段、農業氣象段與地方補充段順序是否有誤，數據是否和月報表一致，蒸發、日照等記錄是否進行過修改，雪深觀測數據是否正確輸入，是否有漏輸而影響旬（月）報報文的情況。

報文文件快速找錯可使用OSSMO軟件中查閱報文文件功能，由于文件名命名規則限制，回執報文文件需每月月底及時備份，在查閱報文文件對話框中選中回執報文存放路徑，重點查看創建和修改時間是否在有效時限內（以確定過時報），同一時次是否有多個文件（確定多報），對于有疑問的報文同時查看相應時次的3個日志文件和氣簿-11。如果回執文件沒有按月備份，則直接進入發報用計算機內查看SYNOP文件夾下ReturnReceipt內容，這樣留下的基本是不正常報文，逐一查對原因即可。

3.4實時上傳數據文件的查看

實時地面氣象數據傳輸文件是指氣象站通過自動氣象站或人工觀測的地面氣象記錄實時形成的數據文件，該文件可作為實時上傳的地面氣象報告，隨著地面氣象觀測業務改革的推進，實時上傳數據文件將逐步取代天氣報、天氣加密報等報文。2011年2月，中國氣象局綜合觀測司地面處下發了《關于加強自動站日數據和日照數據上傳的便函》，更進一步強調了實時上傳文件的重要性。作為驗收人員在驗收2011年及其以后的“百班”“250班”，應將這部分內容作為重點，查看實時數據上傳前是否對數據進行檢查，調試儀器等造成的異常值是否在上傳前進行了修改，自動站儀器出現故障時或者儀器校檢時是否及時進行了人工補測，在發現上傳實時數據有誤時是否及時重新啟動“定時觀測”，對錯誤數據進行修改補傳，是否按要求進行積雪加密報的觀測和上傳等。

4提高檢查驗收時效

（1）熟練掌握地面氣象觀測規范和技術解答以及熟悉中國氣象局下發的關于地面測報方面的文件是做好檢查驗收工作的前提；（2）與臺站觀測人員交流，了解本地工作程序和習慣，必要時現場跟班，以發現容易出錯的地方，為進一步確定查看方向奠定基礎；（3）臺站A、J文件和日志文件應按順序全部抽查，其它氣象資料應挑取季節轉換時間或者天氣復雜時節部分抽取；（4）驗收“百班”“250班”時，對于被驗收時段的觀測記錄，應首先挑取三分之一處和最后2個月的資料，例如張三“250班”時段為2011年1月至9月，應先看3月、4月、8月和9月記錄，這樣發現錯情超出允許范圍又不能外延情況下就不能通過；（5）驗收過程中遇到難以確定的問題，可請教上級業務部門決定；（6）認真做出驗收結論，對查出的問題與臺站領導、當事人、知情人認真核實，召開臺站領導、測報組及其它組有關同志集體座談會，對于驗收予以通過的人員進行公示，確定公示時間，以示對臺站、被驗收人員和驗收人員負責。

地面測報業務的發展要求觀測員要有一定的數據質量控制意識和數據處理能力，必須實時進行數據質量控制，掌握數據質量監控方法和獨立處置數據質量問題的能力，而作為地面測報業務的檢查員，不僅要具有觀測員的認真負責、審核員的縝密心思，還要與時俱進，緊貼測報業務發展的方向，才能更好地做好地面氣象測報工作。