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中圖分類號：C93 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2013）06-0220-03

公安院校是培養訓練人民警察的重要基地，按照人民警察的性質和人才培養目標要求，必須堅持從嚴治警、從嚴治校方針，對學生嚴格教育、嚴格訓練、嚴格紀律，實行警務化管理。人們常常認為公安院校警務化管理僅指學生管理部門對學生的警容風紀、內務制度、紀律作風等方面的管理，似乎它與教學及學校的其他工作沒有直接的聯系，這種理解在一定程度上影響了公安院校整體教育功能的發揮。

一、警務化管理的內涵

一般意義上的警務化管理，是指公安機關對一切警察事務的管束和治理。與此相應，公安院校警務化管理，應當包括公安院校的各個部門根據學生將來所從事的警察工作的性質、任務和特點，參照有關的警察法律、法規的規范要求，對學生所進行的德、智、體等各方面的知識傳授、習慣養成和技能培養的過程。也就是說，其內容既應包括學管人員的管理，又應包括各科教師的教育及教務、后勤等教學管理部門的有關人員的管理和服務，而其中對學生的警務化轉變起到關鍵作用的是學生管理工作和各科教學工作；其目標，既應有對學生道德品質、生活習慣的養成，也應有智能及體能等各方面的培養[1]。

二、警務化管理功效上的“嚴”要求

公安院校是為公安隊伍打基礎的學校，從踏入公安院校大門的第一天起，就對他們實行嚴格正規的管理，對于促進學院素質的提高、適應未來公安工作的需要具有重要的意義。為了使嚴格正規真正達到科學、系統、全面的標準，重點在“嚴”字上做文章，以不斷優化嚴格正規的效果。在學校建設特別是管理教育工作中，始終堅持把嚴格正規作為明顯標志、過硬項目、經?，F象、傳統優勢和拳頭產品，作為一項有特色的項目持之以恒，常抓不懈。

（一）嚴之有據

就是堅持依法從嚴治校，按章辦事。增強嚴格正規的政策性。嚴格正規是以“公安院校軍事化管理條令”和公安工作實際的有關規章制度為依據的，決不是也不能是脫離上級的要求而別出心裁地搞花架子，脫離學校擔負的主要任務去做表面文章。具體地講，院校管理要符合“軍事化管理條令”的規范。警察禮節、警容風紀、日常管理、執行紀律、實施獎勵、政治教育、后勤服務工作都要按照“條令”的要求具體實施。各級領導嚴格按照“條令”進行指導，基層單位嚴格按照“條令”管理隊伍，教員嚴格按照“條令”組織教學。全體人員按照“條令”嚴格規范行為，培養作風。也就是說，我們在整個工作中，始終堅持強調“條令”的嚴肅性和權威性。

（二）嚴之有法

也就是說，在實行嚴格正規的管理教育，認真落實“條令”和各項制度的過程中，要有聯系本單位實際，體現本單位特色的“招法”和具體措施，提格正規的可操作性。那種上下一般粗、傳聲筒式的工作方法是很難適應警察隊伍建設新形勢發展需要的。經過不斷的實踐和探索，逐步形成有公安工作基礎訓練特點的嚴格正規的工作套路。從工作范圍上，逐步確立嚴格正規的概念，不光使管理教育工作做到嚴格正規，也使教育訓練、思想政治工作和后勤服務工作等做到嚴格正規。

（三）嚴之有理

就是要注意教育引導、啟發覺悟、增強自覺性。對管理者而言，制訂的計劃，開展的活動，采用的手段都要符合上級的有關要求，符合學校建設的需要，符合工作的實際情況。對被管理者來說，接受嚴格正規的管理教育，則有利于自身發展和培訓目標的實現，有利于學習訓練和自身素質的提高。當然，在具體的執行過程中，應注意把握政策、劃清界限，避免急于求成或操之過急等情況的出現。在強調嚴格管理、嚴格要求的同時，要講清道理，明確意義，不僅要使每個同學知道應該怎么做，而且知道為什么要這么做；在強調集中統一的同時，要注意傾聽學生的意見或建議，不能壓制群眾的積極性和創造性；在強調嚴肅紀律、賞罰分明的同時，要注意文明管理，以理服人，既不能簡單粗魯、以罰代教，更不能濫施紀律；在強調按職管理、按級管理的同時，要堅持在法規面前人人平等，無論職務高低、能力強弱都要一個標準，一樣要求，一視同仁，不搞上下有別、親疏厚薄。

（四）嚴之有度

即在工作中貫徹嚴格正規這一指導思想時，要注意研究教育、管理對象的具體情況，增強嚴格正規的準確性。只有準確地掌握學生的思想、工作和生活實際，掌握了解其心理和生理承受能力，才能恰到好處地開展嚴格正規的管理教育，使得我們所開展的工作取得事半功倍的效果，管理和被管理這一矛盾的雙方互相統一協調。可以按以下三個階段來把握的：第一，教育適應階段。主要是每年的學生入校，貫徹以教育為主的原則，組織他們認真學習上級的條例條令和規章制度，學習學校關于嚴格正規的有關文件、規定，從自身做起，從點滴小事做起。引導他們認清公安院校的性質、作用，認清嚴格正規對警察成長的重要意義，啟發他們自發、自覺、主動地按照學校的有關要求去做。第二，全面培養階段。當集訓結束，學員進入全訓階段，干部走上自己的工作崗位之后，就要加大對他們的管理力度，注重“形”的塑造，引導大家和學校其他人員一樣，時時、處處都用嚴格正規的標準要求自己，在實踐嚴格正規標準的過程中不斷提高自己的素質。第三，養成培養階段或提高階段。這一階段的主要特點是學員都到了學校生活的中后期，思想上容易產生麻痹情緒，工作中也容易出現疲沓現象，從而放松對自己的要求。因而，這一階段要做到教育和管理并重，一方面通過深入教育，進一步提高大家對嚴格正規工作重要性的認識，增強從自身做起的自覺性，形成良好的習慣。另一方面通過經常性的檢查督促，及時發現傾向性的問題，把各類苗頭解決在萌芽狀態。對于問題突出的必要時還應采取組織手段，執行必要的紀律，努力使學員們逐步做到嚴格正規的“四個一樣”：領導在與不在一個樣，檢查與不檢查一個樣，集體活動與個人活動一個樣，校內和校外一個樣。

（五）嚴之有方

就是要遵循規律、講究方法，增強嚴格正規的科學性。抓嚴格正規要著眼不同階段的任務特點和人才成長規律，循序漸進地做工作，堅持以教育為主，以打基礎為主，以增強能力為主的原則，幫助學員在嚴格正規的工作中提高認識，提高覺悟和錘煉素質。還要著眼于不同對象的個性特點，因勢利導地做工作。對基礎較差、能力較弱、反應較慢和問題較多的同學，必須耐心細致，加強幫教，要防止和克服主觀臆斷、簡單粗暴的現象。對素質比較好的、工作能力比較強的同學，也應有必要的監督機制，防止出現人為地降低工作標準和“燈下黑”等情況。因此，各級管理者要注意加強學習和鍛煉，不僅要解決嚴管、敢管的問題，而且要解決會管、善管的問題。比如，這幾年我們在管理教育工作中，探索采取的一大型集會、組織公共場所的集體活動為載體，培養學員的整齊劃一，令行禁止的優良作風；以文體活動為載體，培養學員爭先創優積極性；以了解社會實際為載體，培養學員注重自身形象的塑造和實踐雷鋒精神等做法，都收到了良好的效果。

（六）嚴之有恒

就是要常抓不懈，嚴格養成，增強嚴格正規的持續性。嚴格正規貴在經常、難以養成，必須下苦功夫、細功夫、長功夫。在具體工作中，牢固樹立“長期抓，抓長期”的思想，制訂工作計劃和措施，基本上應涵蓋學員學習生活的全過程，相繼建立起嚴格正規工作的調查研究、骨干培訓、工作計劃、目標責任、檢查批評和總結研討等項制度，對學堅持從一入校抓起，從一日生活、一言一行、一點一滴抓起；把嚴格正規劃入學校黨委的工作議程，堅持經常抓、反復抓，即重視抓好“每一次”。學校已初步形成了抓嚴格正規工作實行宏觀調控、統籌安排，并注重在具體工作中，引導和要求各級行政主管之間，各個部門、各個單位、各項工作之間，加強聯系，互相學習，積極配合。主動在能力上的互補工作。通過全體人員的努力，確保學校的嚴格正規工作持續、深入地開展下去，為公安戰線培養更多的具有“四有”素質的合格人才。

三、教學管理工作的警務化功效

警務化是一個動態的過程。具體到每一個公安院校的學生，這個過程表現為學生在學校的教學與管理活動的促使下，完成從一個普通的中學生和大學生向一名合格的人民警察的轉變。這種轉變首先應從掌握各門課中的警務工作只是開始。因此，公安院校的各科教學活動都應以“學生為主體，教師為主導”的教育思想為指導，以警務化管理的目標體系為指標，將教學活動與學生管理、課堂教學與課外教育、理論學習與實踐活動、單科教學與整體教育結合起來[2]。

（一）建立相對具體的目標體系

應將各專業的培養目標進一步化解為分項指標，貫穿到各門課程的各章教學中去，每章內容都應有較明確的邏輯線索、知識目標、能力目標及“三基”要求，并通過講授、自學、提問、討論、書面作業等形式促成目標的實現。同時，應根據學生學習的過程（掌握知識—達到熟練—形成技能），規定目標實現的不同層極：基本目標：克服與培養目標不相適應的心理及行為惰性，嘗試用合乎“警務”工作要求的方法進行學習、思維、表達及交往。提高目標：把握有關警務知識，糾正不良的思維及行為習慣，逐步形成理性思維、規范表達、良好交往等方面的習慣。體驗目標：養成較強的適應能力，掌握運用有關警務知識解決一般性問題的工作方法，并形成基本的工作技能。

（二）運用理論聯系實際的“四級案例教學法”

為更好地實現理論與實踐的結合，可在精選教學案例的基礎上，實行“四級案例教學法”。即按照學生對理論“感知—理解—鞏固—運用”的四級認識規律，將案例由淺入深、從零到整地穿插到四個層次中去：第一步，運用片斷案例，解釋個別觀點； 第二步，運用個別觀點分析實際問題；第三步，運用完整案例說明系統理論；第四步，運用系統理論分析完整案例。借此，最大限度地強化案例的教學效果，便于學生理解和運用所學理論。

（三）重視“以點帶面”的活動課程

所謂“活動課程”，指在課程之外，由學校有目的、有計劃、有組織地安排的多種以“動手與動腦相結合”為特征的教育活動。它是學生消化和補充課堂知識、培養和鍛煉獨立思考與工作能力的重要方式。應本著“教師與學生統一，課內與課外統一，學習知識與培養能力統一”的原則，倡導和組織各種有益的課外活動，由學管老師與專業教師合作，在學習內容、方法上列出計劃，對小組同學進行一定的課外輔導，借此帶動全體同學積極參與，開展書面寫作、口頭發言、演講、辯論、知識總結、課外閱讀等活動，以深化課堂知識、提高基本能力、并逐步養成基礎技能。同時，以使課外見習及實習活動與整個警務化管理的目標一致，還應為學生列出“實踐活動課題”，作為學生在校實踐活動的理論指導。

（四）采用知識成績與能力成績相結合的考核方法

考核是引導和促進學生自我培養的重要手段。警務工作有著極強的實踐性，為此，公安院校的各科考核方法也應采用知識考核與能力考核相結合的方法。例如，知識考核可占80分，建立題庫，將課堂講授內容與教材內容及課外學習內容結合起來；能力考核可占20分，考察口頭表達、書面表達、思維能力及由此反映出的學習態度狀況、課堂及課外筆記情況、書面作業水平等。

四、學生管理工作的警務化功效

學生管理工作歷來被視為警務化管理工作的核心內容。應圍繞警務化管理的目標，努力使具體、復雜的學管工作系統化。既做好狹義上的警務管理工作，又促進教學和其他管理活動的開展。

（一）強化思想工作，培養良好品德

應圍繞警務化管理目標中的道德目標的內容，針對不同年級學生的特點，進行既有系統又分階段的教育。對一年級新生，可結合學校的“入學教育”內容，重點進行端正學習動機、遵守制度、紀律和提高政治覺悟教育。對二年級學生，可結合專業基礎課的學習，以形式教育、價值觀教育和素質教育為主；三年級是學習專業課、養成專業技能的關鍵時期，應強化學生的傳統觀、實踐觀、成才觀教育。同時，還應注意“特征點”教育，在開學后、放假前、重大節日和重大事件等特殊時間安排有關方面的思想教育活動，將平時教育和特殊時間教育結合起來[3]。

（二）嚴格日常管理，提高專業能力

學管教師應將學管工作目標與專業課的能力目標統一起來，通過各種活動，促進學生養成“善思、巧做、能說、會寫、好交、勤學”等多種技能。其一，可放手讓學生完成一些力所能及的事情，并促其對學校的有關現象進行評議，從而培養其思維習慣；其二，可通過各種文體活動、學雷鋒做好事等，讓學生自己管理自己，提高行為能力，逐步達到“巧做”；其三，可經常舉辦演講會、文藝晚會、隊務會、專題討論會等，要求學生“能說”；其四，開展練字、舉辦征文比賽、組織《通訊寫作》講座、寫讀書筆記、向報刊投稿、參加省市及校團委征文比賽等形式，鼓勵學生多做文章，提倡“會寫”；其五，引導學生處理好同學之間、師生之間、與外單位之間的人際關系，提高其交往能力；其六，按照現代教育觀“學會學習”的要求，大力提倡課外學習，不斷總結學習經驗，引導學生“會學”。

（三）創設良好環境，陶冶學生身心

首先，各種方法并用，促進良好班風的形成。采取理論教育、批評與自我批評、典型示范、對比鑒別、對話咨詢等多種方法，充分發揮思想教育工作的正確導向、榜樣激勵和矛盾化解的作用，調動學生的積極性，形成較好的學習和生活秩序。其次，注意多方參與，促進良好校風的樹立。學管人員應配合學校教學、研究、黨團、學生會等各部門，積極主動地承擔第二課堂、社會實踐、生產勞動、政治活動等各項任務，盡力發揮學生管理部門對決策層的助手作用、對任課教師的配合作用、對學生的指導作用和對職能部門的協調作用。同時，應加強與社會、家庭之間的聯系，努力發揮社會文化的正向功能。如與有關地方公安機關聯系，了解對畢業生的需求、做好畢業生表現情況的反饋工作；向學生家長發放聯系卡、與有關單位建立警民共建關系等，了解社會、服務社會，以鍛煉學生的各方面能力[4]。

總之，教學結合是促使公安院校全面、科學、系統、有效地實行警務化管理的必由之路，只有把握警務化管理的范圍擴展到公安院校的所有工作中去，才能充分發揮各種教學和管理活動的整體效能，使學生順利實現從學生向人民警察的轉變，培養出合格的公安應用人才。

參考文獻：

[1] 王坤慶.精神與教育[M].上海：上海教育出版社，2002：32.

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1、基本涵義。網格化管理是近年來在國際上興起的一項信息組織和處理方式的革命。監區警務網格化管理，是社會網格化管理的借鑒、遷移和延伸，即以網格警區為基本管理單元，依托信息管理平臺，囤警網格，建立起“權責明確、條線清晰、節節相連、分工合作、責任到人、覆蓋全面”的值勤模式，實行“定格、定點、定人、定責”，通過強化單元網格的巡查防控，加強值班民警對監區的管理能力，對問題及早發現、及時反饋，并有針對性地進行處理和解決，從而有效掌控管理區，壓降罪犯違規率，提高改造績效。

2、理論涵義。效能是管理的邏輯起點和現代管理理論的根本特征。監區警務網格化管理，即以警務效能為導向，彰顯三項特質：一是職責細化到員。優秀的管理者 + 無所事事的員工 = 管理事倍功半。這一公式揭示了“人盡其責，各盡所能”的效能管理真義。按照江蘇監獄系統執法標準化的要求，監區現場帶班須要1名帶班領導，2-4主副班民警，1-2名以上機動班民警。針對每班警力增多，而分工模糊，職責過粗的狀況，每個警務網格可設“四大員”（獄情信息員、監管安全員、教育矯治員、勞動管理員），實行“區”“格”劃分，“警”“員”掛鉤，建立“網格民警職責分工圖系”，從頂層設計上保證效能管理到位。二是警力優勢互補。配置網格警力，貫徹“能崗匹配，結構互補”的理念，注重年齡、經驗、能力、性格、心理特征等因素的有機合成，網格組織具有協調整合工作目標與個人需求關系，發揮“互補聚力增效”的功能。三是運作規范高效。踐行現代警務理念，以信息化推動網格化管理，實現值勤流程再造。圍繞崗位目標責任制，構建“效能矩陣”：在每個值勤環節上列出責任人，將單元、工序、名稱與履職具體內容、要求、目標、責任人合在一起；在現場管理、業務處理、功能協調等方面確定統一規則，實行限時辦結制、首問負責制、失職追究制，推動實現工作跟著規范走，責任跟著履職走。

二、監區警務網格化管理的模式

“安全來自監區、效益出自車間”，監區警務網格化管理無疑是這一理念的生動踐行，其模式要凸顯“管區網格化、用警集約化、執法規范化、反應靈敏化、考核信息化”的效能管理特征。

1、網格化設置警區。押犯監區按照生產型和功能型監區，合理設置網格警區。以試點監獄為例，生產型監區按照生產特點、廠房布局和罪犯構成，原則上每條生產線為一個警務網格，每個監區設4-5個警務網格，分別為__監區第x警務網格，每個網格區域 60名左右罪犯（不同網格區域罪犯可統一制訂不同的標識）。功能型監區按照不同的功能性特點、監管區域和罪犯構成，合理設置警務網格。如后勤監區以罪犯的工種、改造任務和勞動場所作為劃分依據，分為菜組、燒制、服務、水電維修、瓦輔、衛生等 6 個網格警區。遇有監內維修和基建任務，須建立臨時網格。

2、集約化配置警力。在試點實驗中，每個網格警區按照“1+1+4”配置警力，即：每個“網格”由1名掛鉤監區領導、1名網格長、4名網格民警組成，網格民警分別擔任獄情信息員、監管安全員、教育矯治員、勞動管理員，“網格四員”在業務上由監區條線專職民警指導。監區在班次安排時，每個網格安排一名民警在班，“四員”相互錯開，保證同一班次中“四員”齊備。在帶值班時，“四大員”承擔當班期間全監區的相應職能，以實現防控“零距離”、管理“全覆蓋”、訴求“全響應”。

3、規范化定置職責。按照執法管理標準化、監管安全精細化管理等要求，細化網格內崗位職責、責任制度、崗位規范和工作流程，并將之統一制板上墻、設欄上網，予以明示，使民警形成清晰的時間化、標準化和程序化概念，力求“崗位零隱患，制度零折扣，執法零缺陷，履職零差錯”。掛鉤監區領導，對警區負直接領導責任，負責調配當班警力，合理布置任務，協調處理值班時各項事務。網格長，專司警區的監管、改造、生產和民警管理工作，由其提出網格內罪犯考核、獎懲建議，提出網格內民警績效考核、評先評優建議。網格民警，履行帶值班職責，嚴格落實直接管理和“走動式”管理，同時，獄情信息員負責當班信件收發、親情電話復聽監聽、視頻監控回放、重點人員動態排摸等項工作；監管安全員負責當班監管設施、重點部位、勞動工具使用管理和檢查；教育矯治員負責當班罪犯主題教育、矛盾排查化解、心理咨詢和心理危機干預工作；勞動管理員負責當班生產組織、現場管理、安全生產等項工作。

4、靈敏化處置獄情。根據網格內出現問題的易難、輕重、緩急程度，分別制定處置流程，第一時間介入，迅速妥善解決，避免問題發酵升級。對一般性獄情，網格民警負責現場處理，做好登記記載；對需協調的獄情，網格民警現場受理，并向監區值班領導匯報協調處理；對突發性獄情，網格民警立即報告監區值班領導，監區值班領導組織緊急處理，網格民警現場跟蹤；對需審批報告的獄情，網格民警負責收集相關信息、資料，向網格長報告，由網格長報監區領導審批，遇緊急情況，由網格民警直接向監區領導報告審批。

5、信息化明置考核。試點實驗中，監獄在內網設立監區警務網格管理信息平臺，分為通知通告、每日一記錄、每周一匯總、每月一評比等四個欄目，分別按照監獄、黨總支部（公司）、監區設定管理進入權限。監區由每日值班領導將當班期間網格內考核情況錄入系統，主要有：網格民警履職及分管工作完成情況，各網格警戒設施與勞動工具檢查情況，重點人頭及內控對象表現情況，罪犯改造秩序情況，個別教育及心理矯治情況，及時排查出的隱患問題情況， 生產進度及產品質量完成情況，被監獄或督察組查到的問題或通報表揚情況，視頻督查檢查情況等。監區根據實際情況，因地制宜制定對所屬網格的具體考核辦法，監管安全方面參照監獄 4A 等級評估考核辦法，生產勞動參照公司生產管理辦法，對民警及時兌現考核，各監區每月對所屬網格進行排序考核，監獄則常態化開展“復線”督查考核。監獄根據考核結果，對網格動態性劃分等級，科學規范地兌現績效考核，以此警示和激勵網格單元深化整改，推進工作，并且考核結果與每月值勤標兵評比掛鉤，每年開展評比表彰優秀網格、優秀網格長活動，優先提拔擔任網格長的科級后備人才。

三、監區警務網格化管理的實證

在“建設現代監獄、推動領先發展、服務兩個率先”的進程中，將網格警區作為監獄管理的最基本單元，從根本處強化效能導向，對深化現代警務改革具有著十分重要的現實意義。實驗證明，網格化警務管理較之粗放型監區警務模式，更能體現“集約、規范、精細、效率”的效能管理原則。

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一、重視警務化管理與學生個性協調發展的必然性

1.1警務化管理的意義公安院校是為我國的人民警察培養后備人才的院校，作為武裝性質的人民民主的重要工具，各個公安院校一定要嚴格管理，嚴格監督，使整個人民警察隊伍的能力得到明顯提升。所以，在各個公安院校在進行日常的文化素質教育和職業技能教育的同時，還必須堅持“從嚴治警，從嚴治?！钡姆结?，根據自身的具體情況建立一套系統的警務化管理制度。警務化管理對我國公安院校的長期發展，為我國培養合格的人民警察，提高我國人民警察的總體水平有重要意義。

1.2警務化管理是學生個性發展的前提警務化管理對于加強對公安院校學生警察意識的培養，有重大的現實意義。公安院校要培養適應時展的預備人民警察，因此他們從入校的那天起就受到警察理念，警察思想的熏陶，這樣的環境下使學員更能夠塑造出學員的警察意識，使他們更能夠堅定自己人民警察的立場。實行警務化管理能夠使學員始終保持優良的職業作風和保持嚴格的紀律性，經過長期的警務化管理，能夠使學員在以后的工作中自主的保持自己的紀律性，形成了忠誠、堅毅、吃苦耐勞的警察品格。這是警察院校與其他普通院校在管理方面的最大的不同點。公安院校有其行業特點，所以在警察院校進行警務化管理的同時還要注重學員的個性發展，在警務化管理的前提下為學員提供足夠的個性發展空間，為學員提供展示自己個性的平臺。有時候，學員的個性發展違背了警務化管理的要求，這就需要學員的個性發展服從于院校的警務化管理，要讓警務化管理去約束學員的個性發展，沒有警務化管理的個性發展，就會使學員失去嚴明的紀律性，失去警務化管理的意義。

二、正確處理好學生個性發展與警務化管理的辯證關系

2.1公安院校警務化管理是一種相對封閉的管理，它通過對學員進行嚴格的訓練和管理，為學生營造一個團結緊張、嚴肅活潑、有令則行、有禁則止的校園環境，提高學員的警察素質的培養。這種管理模式并不等同于封閉辦學。我校長期以來通過開放辦學，使得院校的教學質量，教學效率以及學生的綜合素質都明顯提高。我校與多個單位建立實習基地，其中包括深圳。通過實行學警結合，校局互動的辦學模式，讓學生實踐鍛煉中培養獨立思考，解決問題的能力，為學生個性發展，發揮學生個人的潛能搭建平臺。通過在實踐中總結經驗教訓，并學習公安人員的工作方法，有利于提高學員的警察職業技能的提升。

2.2公安院校警務化管理的顯著特點是強調嚴明的紀律，強調集體行為的統一規范，強調制度條例的約束等，這對于學生個性的彰顯具有一定的抑制作用。而現代高等教育注重學生的個性發展，突出學生的創新精神和能力的培養。因此，公安院校警務化管理需要創新機制，將紀律的規范性、行動的統一性、行為的約束性與培養學生的個性、提高學生的創新能力有機地結合起來。首先警務化管理主要通過隊列操課、一日生活制度、請銷假制度等載體來體現，并且通過經常性的檢查來貫徹落實。在某種程度上，警務化管理容易導致學生自我管理的弱化。因此，學校在嚴格管理、嚴格訓練中，十分注意提高學生自我管理的能力，讓學生在警務化管理活動中得到鍛煉和提高。校團委和各大隊建立了如督察隊等學生自治組織，讓學生參與到警務化管理中來，充分發揮學生在管理中的主觀能動性，在警務化管理中體現學生主體性，使學生更加明確地認識到自己的責任和義務，更加明確學習目的，自覺性更強，更能有效地自覺進行警察意識的培養和鍛煉。其次，積極和豐富多彩的校園文化活動使學生精力有宣泄之道身心有釋放之所。所有這些，都使學生的個性和特長有發揮之地，同時自身的組織策劃宣傳發動使學生在邏輯思維言語表達文字寫作特長技能等才能在活動中得到全面調動提高。

2.3社會發展、競爭激烈、學業壓力、艱苦警訓等帶來學生一系列心理問題，在嚴格的警務化管理面前易感到更大壓力，以至違反規章，所以我們在嚴格在警務化管理同時，建立關懷、人文管理意識。管理要有針對性，要深入學生內心，同時把學生看作是同學、朋友進行平等交流、對話。讓學生從管理中學會服從，學會尊重人，學會處事的方法原則，這不是不講管理原則，而是嚴格管理的另一面。學生從學校接受到管理嚴格無情的一面，又接受到管理寬懷感性的一面。

在公安院校強調嚴格管理的同時，更要充分注重學生個體發展，堅持警務化管理與個性發展相統一，警務化管理與學生個體發展在公安院校學生管理工作中不是對立而是完全可以統一的。高素質創新性人才是一種綜合性人才，他不僅擁有良好的思想道德素質、科技智能素質、社科人文素質、個性心理素質，而且更重要的是具有創新意識和創新能力。因此，樹立科學發展觀，不斷創新和完善公安院校警務化管理機制，在警務化管理與學生個性發展的和諧統一中培養創新能力，適應培養公安高級專門人才的需要，是公安院校教育教學改革的一項重要任務。

參考文獻：

[1]陳卓.從幾件小事看公安院校警務化管理中存在的問題.教育研究，2007，（10）.

[2]裴仁昌.也談警務化管理與學生發展.浙江公安高等?？茖W校學報，2007，（5）.

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[4]胡宇南.淺論公安院校學生警察意識的培養.福建警察學院學報，2008，（4）.

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關鍵詞 ：警務化；科學化；法治化

當前，各警察院校都在積極調整戰略、提升發展內涵。深刻認識警察院?；緦W生管理模式警務化管理科學化、法治化的重要地位和作用,充分發揮警務化管理的育人功能,對全面提高警察院校育人質量和辦學水平具有重要意義。警察院校是為公安、監獄、勞教系統輸送各類高素質警務人才，其人才培養作為一種特殊的專門的職業教育,需要通過警務化管理的法治化和科學化，以人民警察的標準要求警校學生,培養學生警察意識和警察觀念，訓練他們的警察作風。警務化管理科學化、法治化建設對專業人才培養與工作實踐的銜接問題的解決具有重要意義。

一、主體建設

主體建設是提高當代警校大學生所需職業素養的建設。在中國高等教育體制改革中，單一機制改革對行業性、特色性很強的警校發展效能有限，系統科學的充分利用可安全、有效、正確地推進警校教學質量管理開發。①實現警校學生的主體建設則是系統科學的充分利用的一種。實現對警校大學生的主體建設，有利于提高警校學生個人素養，有利于實現社會主義法治國家的目標，有利于提高社會文明程度。需要從培養警察大學生忠誠意識、法治意識和公共服務意識等方面入手。

1.忠誠意識

鑄造警察大學生忠誠警魂是當代公安高校思想政治工作的核心,也是警察院校高等教育的重要課題。通過建設公安高校特色大學文化，充分發揮大學文化對學生浸漬濡染的作用,達到培養學生深厚的警察文化素養、培育學生的警察忠誠意識的目的②。

2.法治意識

培養警察大學生的法治意識，對實現建設社會主義法治國家的目標具有重要的現實意義。警察大學生法治意識是警察大學生群體對法、法律或其現象的反應形式，即心理、知識、觀點和思想，包括對法律的情感、認知、評價和信仰等的內心體驗。警察大學生作為一個特殊的社會群體，也是未來社會的支撐主體，塑造其正確的法治意識，直接影響到公民的法律素質和整個社會法治文明的程度。

3.服務意識

志愿服務已經成為社會進步的重要手段，高質量的服務意識已成為社會文明進步的標志。警察大學生應該自覺培養服務意識，把服務意識的培養作為接受教育的重要部分，有助于警校學生培養社會責任感、公民意識和社會認同感，從而為未來的工作助力。

實現警察大學生警務化管理科學化、法治化建設需要從三個方面入手。第一，關注警察大學生自身人格發展需要，幫助警察大學生認識自身的社會價值，培育職業情感、認知職業責任。第二，在方法上，樹立學習典范，幫助警察大學生樹立職業道德的主體性精神典范。第三，在實踐中貼近社會現實，以學校和工作崗位合作作為紐帶，建立有職業特色的主體性道德倫理教育體系。

二、制度建設

1.學生管理制度建設

實現警察院校優良管理的制度建設對學院警務化管理科學化、法治化具有促進作用。學生管理制度能讓警察院校學生在長期交往、特殊管理下自發形成并被學生無意識接受的行為規范。一旦這樣的行為規范形成，外部制度內化進入每個警察院校學生的思想意識中，便會為學院警務化管理科學化、法治化提供持續動力。警務化管理是獨具特色的公安院校和公安機關共同的管理模式。③警察院校的人才培養作為一種特殊的專門的職業教育,就是要通過嚴格、規范的警務化管理, 以人民警察的行為準則來要求警校學生,培養學生的警察意識和警察觀念,訓練他們的警察作風,打造他們的警察形象,塑造他們警察的職業素養、職業能力和職業品質,實現警察教育和警察崗位、警校學生角色和人民警察角色的“無縫對接”。

學院警務化管理科學化、法治化是實現警察院校優良管理的制度建設的基礎。制度建設是指可供人們選擇制度安排的范圍，是使人們通過選擇制度安排，追求自身利益的增進受到特定的限制。實行警務化管理的科學化、法治化是警察院校學生教育管理工作的特色和優勢，決定了警察院校特殊的培養目標和特殊的學校性質,決定了警察院校人才培養模式的特殊性,同時更決定了警察院校特定的制度建設機制。作為這種特殊人才培養模式核心體現的警務化管理的科學化、法治化,本質上必然是為培養未來高素質警務工作人員服務的,育人是其根本宗旨,警務化管理的育人功能是其內在的本質性功能，這就要求有一套優良的管理的制度建設機制與之相配合。

2.學生權益保障制度建設

學院警務化管理科學化、法治化的實現是警校學生權益保障建設的保障。警校學生是學院警務化管理科學化、法治化的實現的最終、最大受益者。這種收益主要體現在兩個方面。其一，學院警務化管理科學化、法治化的實現有利于為學生權益提供法律保障。警察院校的學生接受特殊的警務化管理，在看待問題的思維方式上會從法律的角度出發，為在今后從事法治工作、處理案件打下了基本的法律常識基礎。學生權益保障法治化的實現需要警察院校的領導、教師在教學和生活中潛移默化的給學生灌輸不可或缺的法律思維和法治方式。其二，學院警務化管理科學化、法治化的實現有利于實現學生的自我管理。近年來，警察院校為了實現培養高素質人才的目的，在對學生進行警務化管理的同時，采取了很多措施使學生職業素養的培養得到大力加強。④

學生權益保障建設對學院警務化管理科學化、法治化工作的完成有指導作用，學生權益保障建設是學院警務化管理科學化、法治化的實現的重要目標。學生的在?；顒?、教師的工作方向、學校的決策制定等活動與學生權益保障建設都息息相關。學生權益保障建設對學院警務化管理科學化、法治化工作的完成的指導作用，尤其體現在為學生生活、學習方面管理方法指出了方向。學生管理和權益保護的法治化的實現同時，也對警察院校警務化管理法制化、科學化提出了更高的要求。它要求警察院校在警務化管理過程中要注重對學生的法治權益保障意識的培養，而這也更有利于學生個人法治素質的提高。

3.學生法治活動激勵機制建設

學校實行激勵機制的最根本目的是正確誘導學生學習動機，使他們在實現學習目標同時，實現自身價值，增加其滿意度，使他們的積極性和創造性繼續保持和發揚下去。激勵機制運用的好壞在一定程度上是關乎學生是否積極進步的重要因素，這一點在警察院校學生管理活動中也是一樣。無論什么樣的活動的展開都離不開人的創造力和積極性，警察院校一定要重視對學生的法治素養培育和激勵，綜合運用多種激勵機制，把激勵的手段和目的結合起來，改變思維模式，真正建立起適應警察院校特色、時代特點和學生需求的開放激勵體系。例如，從校園守法行動量化考評機制，警察大學生法制活動服務獎勵機制，警察大學生實習基地法治實踐能力考核獎勵機制等。

三、環境建設

警察院校環境是警察院校師生員工賴以學習、工作和生活的條件。警察院校環境建設的目的就在于為師生員工的學習、工作和生活提供和改善一系列條件。環境是由諸種條件構成的。所謂環境建設實際上指的是對構成環境的諸種條件的建設。⑤可以說，環境建設是警察院校各方面得以開展的基礎，是促進師生員工勤奮學習和工作從而形成優良校風的條件，對警察院校的教育培養目標的實現起著促進和保證的作用。

1.硬件設施建設

硬環境一般是指較易進入人們視覺的因素，具有較強的物質性。比如，設施環境、教學環境、娛樂環境、生活環境等。警察院校的硬環境建設對教師和學生的法治意識提高具有強調作用。通過構筑校園的自然生態環境,包括園林建設、實行警務化管理建筑、景點與人文景觀,教學與生活設施以及綠化與清潔工程等，通過硬環境的建設為警務化管理的科學化、法治化制造良好的氛圍。

2.精神文明建設

精神文明建設是指物質條件以外的諸如政策、文化、制度、法律、思想觀念等外部因素和條件的總和。眾所周知,人都在一定的環境中生存發展,而學校是育人的場所,理所當然地要有方向明確、相對獨立、品位較高的文化環境。警察院校的校園文化具有警察文化和校園文化雙重特點,它是警察院校師生在特定環境中創造的一種與社會、時代密切相關,具有警察校園特色的人文氛圍、校園精神和生存環境。例如，舉辦模擬法庭，表演法制情景劇，懸掛“學法、懂法、守法、用法、從我做起”橫幅，舉行學生簽名儀式等。

四、實踐建設

學院警務化管理科學化、法治化，為專業型人才培養中數量不足、質量不高的問題提供了解決方案。當前法治警務已經成為世界警務改革的共同方向。我國警務改革要求走警務法治化建設之路；尊重法治精神；倡導警察院校學子對法治的認同和信仰；完善警務規范；拓展警察職能,兼顧各方利益訴求。這樣的變革必然導致警務改革面對與警察院校專業型人才培養的機制銜接問題。而警務化管理科學化、法治化的完成則在專業人才的培養模式、教育方法等方面具有指導作用，從而使其更有利于專業型人才培養與警務和法治建設的機制銜接問題的解決。

法治中國建設對警務人員的法治素質提出了更高的要求，國家警務法治人才開發利用建設也需要靠警察院校培養出更合格的學員，警務管理的法治化、科學化建設因此顯得更加必要。專業型人才培養，對實現學院警務化管理科學化、法治化提出了時代性要求。當代警察大學生專業水平的高低將影響今后的工作態度和工作績效,進而影響社會的公平、正義。因此,加強公安院校大學生專業水平培養有十分重要意義。專業型人才培養與警務和法治建設的機制銜接問題，需要警察院校的學生在學校要有法治思維、正義感、責任感，成為一名合格的警務人才；在未來的工作崗位上要有法治精神，要成為一名合乎時代精神的法治工作者。要實現這一目標就要求警務化管理科學化、法治化要有創新精神，要緊跟時代步伐。只有這樣才能解決好國家警務法治人才開發利用建設中的相關問題。

參考文獻

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警務化管理作為警官院校進行學生管理、教育教學的主要模式，它的特色為培養高素質的預備役警官提供了有力的支撐作用。同時，它對于學生的心理和情緒影響也顯得更為明顯。新時代的青年學生在該種管理模式下出現了許多不良的情緒問題，筆者試圖探討警務化管理和大學生情緒之間的關系，進而推動兩者的和諧發展。

一、警官院校的管理模式及其對學生情緒的影響

作為一種特殊的職業院校，警官院校的性質和任務決定了實行警務化管理的必要性。警務化管理的思想政治教育功能適應了培養大學生軍人素質的要求，又很好地把警務化管理內化到思想政治教育之中。它對學生情緒帶來的影響具有兩面性。積極的一面在于管理方式的嚴格、規范、統一，會帶給學生一種對抗、緊張、刺激、冒險、好奇等感覺，他們在這種緊張、刺激的氣氛下，產生一些應激狀態下的自我體驗。學?？梢岳们榫辰逃⒁魄轶w驗、情感教育、輿論感染和榜樣作用，強化學生的道德感，如服從的延續或提升、遵從社會規范、遵循規則、提升自信心等。消極的一面在于警務化管理的嚴肅性會帶給學生心理上的挫折感，如對心目中浪漫大學生活的落差感、因盲目服從或缺少變化而導致獨立性缺失、因自由或興趣被剝奪而產生約束感和去個性化以及違反規章制度被處罰的挫折感等，還會感到人生非常迷茫，出現壓抑、沮喪等負面情緒。

二、學生不良情緒的主要表現

學生在面對嚴格的警務化管理時，極易產生不適應的情況，容易出現的情緒問題有三個方面。

一是暴躁易沖動。在警官院校中，大學生的情緒不穩定、易沖動，有的比較外露，內心的情緒直接表露于外，情緒急躁易怒。有的同學雖然表現得被動和服從、百依百順，但卻牢騷滿腹，內心充滿敵意和攻擊性。原因主要有：警官院校的學生以男生居多；警察的剛毅、威嚴、果敢、力量等顯著的職業特質是他們的角色期待，因此好勝好強、強烈的自尊往往會充斥在他們的腦海里；嚴格的紀律約束和統一的行動要求與他們對個性與自由的要求產生激烈沖突。

二是焦慮不安。除了高校學生普遍存在的學習（特別是考試、考核）、就業、戀愛、生活焦慮外，警官院校學生的應激源相對要多一些，如訓練、集合、備勤、站崗、高強度訓練、射擊、比武等。警官院校學生的焦慮主要表現為違紀違規焦慮、一日生活制度的應時焦慮、考試焦慮、比武對抗焦慮、人際關系焦慮、內務整理焦慮、專業角色焦慮、就業焦慮等等。

三是冷漠多妒。很多同學在報考警官院校時只憑對警察職業的一種熱情和向往，而缺乏應對警務化管理的心理準備。事實上警官院校與其他普通院校不同，其“從嚴治警，從嚴治校”的警務化管理有可能會影響到一些學生個性表達的空間，加上違紀處罰嚴厲，時日久了，學生容易產生冷漠的心態。另一方面，警官院校各項學習、紀律、內務、體能等評比、競爭多而頻繁，無法跟上整體節奏的學生如果比較消極，就容易產生自卑心理，引發對他人的嫉妒，人際關系劍拔弩張。

三、不良情緒的成因

大學生情緒問題的成因當然是多方面的，家庭、學校、社會都要負有責任。單從學校管理方面來講，學生的不良情緒折射出警官院校的警務化管理存在以下題：

一是流于表面，失之內涵。目前，我國社會處于且將長期處于轉型時期，社會主義核心價值觀與各種傳統的、僵化的、守舊的、甚或腐朽的價值觀激烈沖突，社會上的各種利益與誘惑不斷滲透到原來壁壘森嚴的警察院校，誘致學生的價值取向和價值觀不斷異化，警察類專業學生的思想從單一、紀律嚴格等專業特性轉而變得越來越多元化。與社會形勢的日新月異相比，警官院校的管理機制相對滯后，學管工作一直沿用老做法；工作要求松緊不一，不能持之以恒；日常管理中思想政治教育的實際缺場，讓學生從思想深處就缺乏對紀律的重視……這都使得警務化管理重形式，輕內容。

二是重于管理，輕于教育。當前，警官院校的警務化管理工作往往過于強調其管理功能，強調訓練學生的身體素質和紀律意識，以學生為被動的管理對象，一味地通過管、卡、壓，要求學生盲目被動接受管理，滿足于學生“不出事、不惹事，不添麻煩”的低水平績效成果，而忽略了學生的熱情和主體性，忽視了學生的心理健康問題和人格發展，學生中普遍存在“學習成績不重要，不違規扣分就行”的心理。

三是強調統一，壓制個性。警務化管理的基本任務是把各種不同的個性群體鍛造成一個強大、團結、統一的隊伍，采取嚴格和集中統一的監督管理措施是非常必要的，但過多使用嚴格控制的形式和手段，不發揮學生的專長，不尊重學生個性，不能做到因材施教，沒有鼓勵創新，呆板、僵化、機械、教條、干燥的壓迫，卻可能會抑制學生的創造力和想象力，嚴重阻礙了學生的全面發展。

四是嚴于紀律，疏于關懷。在高校學生管理工作的過程中，各種規章制度涉及到日常教育、教學與實踐活動，以及學生日常的生活事務，簡單粗暴的管理執行方式卻容易造成學生對教師的戒備心理與對規章制度的輕慢。機械地強調紀律和秩序，缺乏情感交流和人文關懷，甚至會導致不同程度的心理障礙和人格缺陷。

四、調適不良情緒的對策

一要加強師資隊伍建設。正所謂，正人先正己。學校領導、授課教師、輔導員老師等各級各類管理者要在管理活動中做好表率作用，用自身的實際言行來樹立風清氣正的良好氛圍。在教育學與心理學知識、專業技能與素養、管理能力與技巧等方面加強學管人員的培訓工作。

二要將心理健康教育與德育融入警務化管理中。對大一新生做好適應性教育，對高年級的學生開展考試與就業等方面的心理健康講座與課程，在警務化管理中貫穿心理健康教育，讓學生正確面對各類問題，并積極地調節情緒。

三要理順封閉式管理與開放式教學之間的關系。在新世紀，“封閉”與“開放”不是矛盾的，而是相輔相成的。只有在一個相對封閉的環境中，學生可以冷靜地思考，掌握基本的知識體系，實現理性和自由的思考。高校又是一個開放的系統，為學生認知世界架通橋梁，讓學生智能得到最大的發揮，讓學生的素質、品德受到良好的培訓和發展。

四要加強校園文化建設。校園的建筑風格、環境布局要突出學校的育人理念，而校園的文化活動則要傳遞積極向上的特質，鼓勵支持學生社團的發展，組織各類文體活動和社會實踐，豐富學生課余生活，使師生之間、學生之間形成一種關愛、友愛、互愛的良好風氣，從體能上、精神上、更從品質上對學生進行鍛煉和培養。

五要精簡日常管理程序。實踐中，由于學管工作的需要，存在一些繁雜的程序，如一些不必要的請銷假程序或者日常活動安排等，容易使學生產生更強的抵觸情緒，在日常的管理中，可以在確保安全的情況下，精簡繁瑣的程序，給學生提供更多時間與空間。

參考文獻：

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【中圖分類號】H315.9【文獻標識碼】A【文章編號】2095-3089（2012）12-0085-02

我國的高職院校經過近些年規模上的擴張和院校資源的整合之后，已占據了我國高等教育的半壁江山。大部分的高職院校已完成從擴大辦學規模、改善辦學條件階段轉入以國家示范性院校建設為標志，開始了各自院校的內涵式品牌教育的思考，把注意力轉移到了提升內涵、發揮學校優勢、打造核心競爭力、提高辦學質量等方面上來。

海南政法職業學院（以下簡稱“我院”）在“十二五”規劃的總體目標就提出了“堅持重在內涵的發展原則，以國家示范性高職院校內涵指標為建設改革的標準，用三至五年的時間，把我院建設成為具有先進的辦學理念與模式，較強的綜合實力與發展潛力，較高的人才培養質量與聲譽，特色鮮明、行業先進、區域優秀的法律類高等職業院?！?。鑒于以上因素，應有怎樣載體作為平臺來實現我院的規劃目標呢？筆者竊以為將學生的警務化管理模式納入課程教學體系的作為實現特色學生人才培養是非常有實踐意義的途徑之一。

1學生警務化管理模式納入課程教學體系能提高我院核心競爭力和辦學影響力

1.1學院謀求發展的需求：高職院校的內涵發展主要體現在辦學指導思想、辦學定位等辦學理念；人才培養、社會服務等辦學功能；師資建設、專業建設、課程建設、科學管理等載體的先進性與創新性來體現。2003年升格后，我院一直致力于辦學理念和辦學條件的謀劃與發展，經過了這些年的努力，辦學取得一定的成績和一定的社會影響力?！　笆濉币巹澓蜁洝⒃洪L的年度報告都強調了“以遵循職業教育規律和人才成長規律的基礎上，以提高辦學質量為核心，以增強學院特色為重點，以突出重點、亮點和特色為目標，要在人才培養特色等方面取得標志性成果”。

1.2先進院校的人才培養特色的啟示與及借鑒：筆者在近期有幸到浙江、廣東相關的高職院校考察學習，見習了先進院校對人才培養特色的取得的成績及具體實施的效果展現，受益匪淺。

浙江寧波職業學院人才培養特色主要是“成功教育”；　該理念主張人人都能成功的教育理念和模式，是追求學生潛能的發現和發展、學生素質的全面提高和學生成功體驗的不斷獲得的教育。其具體實施的措施主要是用成功學改造公共基礎課程，構建“大人文”、“大思政”、“大體育”，搭建“成功講堂”、“素質拓展訓練營”、“名片工程”、“思源基金”、“班級集體特色項目建設”五大平臺，編寫了特色課程《成功導引》，并將這些內容滲透到課堂教學中，納入到人才培養計劃的課程體系中。　該院“成功教育”的探索與實踐，自2005年9月始，歷時5年余，已取得了顯著的教學改革效果和人才培養效益，起到了很好的示范和輻射的作用。其理念和做法對我院實施將學生的警務化管理模式納入課程教學體系的是非常有啟迪性的。

浙江工商職業學院人才培養特色主要是凸現“傳承寧波商幫精神，培育現代商幫人才”的人才特色。具體的實施載體是在教學計劃的課程體系有具體的商業文化教學內容。根據人才培養的需要，組織教師和行業專家編寫了五本校本教材《寧波商幫精神》、《中小企業經營沙盤實訓》、《理財實務》、《網店運行實踐》、《創業計劃書編寫實踐》；這些教材配置的課程，根據專業人才培養的需要，設置為必修或選修；每生必需修完2至3門，方可畢業。學院人才培養的特色忠旨是：“人人會經商，人人會理財，人人會創業”。

2我院學生的警務化管理模式納入課程教學體系的具體實施的構想

2.1給警務化管理正名，避免實施管理中“形式主義”和“教條主義”行為發生：筆者認為“警務化管理”是政法或公安警察類院校學生管理最基本的模式，主要是以“警務化規章制度為核心”，　通過嚴格的警務化管理規章制度的實施，讓學生生活、學習行為標準化、管理的程序化、思想革命化、作風戰斗化、生活制度化，內務標準化的一種學生管理模式。其方式是按警察的職業紀律和職業要求，將學生封閉在校園內進行嚴格管理、嚴格訓練，將他們分散的精力、零散的時間集中起來，用在專業學習和提高自身素質上。不同的院校根據自身的管理條件，設定實施管理的載體或平臺，基本要求離不開這些“《警務化管理條令》、《學生一日生活制度》、《就餐制度》、《請銷假制度》等等”的規定動作。于是，許多政法或公安警察類院校在實施的過程中存在生搬硬套的按規定動作執行的現象。非常的“形式主義”和“教條主義”，缺乏“警務化管理”內涵的理解和研究。我院在警務化管理中也存在這樣的現象。因此，筆者認為，全員全面認識和理解學生警務化管理的真正目的與含義是非常必要的。

2.2解決警務化管理模式存在問題，使實施警務化管理模式納入課程教學體系成為實施管理的平臺：人才培養特色需要有“個性化”的內涵教育管理模式，學生的警務化管理模式不是什么新奇的事物，它的管理形式和精神實質對很多院校基本是相同的，但是，要突出和挖掘我院學生的警務化管理的特色，筆者提出結合我院實際情況，將其內容和模式納入教學管理體系，形成我院人才培養特色。對我院實施警務化管理存在問題的分析：

第一，警務化管理理念不清晰，有嚴重的“形式主義”和“教條主義”現象。如一些教管人員將警務化管理僅僅理解為培養學生的服從意識，把學生看作被動的管理對象，出現學生一味聽從教官和輔導員的安排做事，甚至對安排的事情的對與錯，都沒有自行明辨就去執行，甚至造成不良影響的事件發生。

第二、管理的形式僵化、老套，流于形式；缺乏學生自我教育、自我服務、自我管理的行為的養成培養。如我院的學生有嚴格的《學生一日生活制度》，每天學生有很多警務化的規定動作，如：列隊上課、一日生活制度、警容、警貌動作訓練等，但是許多學生思想上還停留在，“教官讓我練，我就練”，不知道一個經過警務化的人，需有怎樣的行為舉止，非常缺乏警務化自我習慣的養成與保持。

第三、對科學的警務化管理的實施缺乏系統的學習與研究，管理上存在很多教育理念上的偏差。因此，需提出我院的學管人員或教育管理者，都必須深刻研究與學習警務化管理的科學內涵，懂得警務化管理的目標。首先是使學生“明了”、“服從”學校及社會的要求和規范，其次、引導學生形成習慣，自教自管強，將所灌輸的規范內容化為個人的基本素質，從而實現德育的最終目標，即德教（思想和品德的培養）和心育（性格、人格、情感意志等自身修養的培養）的同一。

鑒于以上問題，筆者提出將警務化管理模式納入課程教學體系，學生通過警務化管理規章制度系統化的學習，將警務化規定動作納入課程考核范圍，學生只有嚴格的警務化理論和行為養成考核合格，方可畢業。

3我院警務化管理納入課程教學體系具體實施的構建

3.1在人才培養計劃的課程體系里增設警務化管理的課程：根據先進院校的人才特設課的開設方式，主要是在公共基礎課中設置，由思政課教研室負責課程的開發和教學的組織，在課時量上根據專業性質設定課程教學學時。筆者認為我院也可以借鑒其做法，在人才培養計劃將警務化管理納入課程教學體系，由社科部承擔此項教改和課改任務。因為我院至今尚未有一門課程以“特色鮮明”　教育理念形成我院特色教學成果。將警務化管理作為課程開發和建設，應該是符合我院人才培養特色的需要、學生管理的需要，也是開發課程建設的需要。因此，對我院教學改革的內涵建設和課程改革建設來說，實施警務化管理作為課程開發和建設是非常具有現實意義的，而且是形成“特色”的課改、教改教學成果一個非常好的載體。

3.2組建“特色鮮明”的教學團隊，組織其編寫教材用于教學：我院的學生警務化管理有一支政治素質高、理論基礎好、實踐經驗豐富的學生管理隊伍。這些人員由各系的黨總支書記、辦公室主任、輔導員、教官等人員組成，他們當中有高職稱、高學歷的、也有有豐富教學經驗及豐富學生管理經驗的教師、教官、輔導員。他們是開展警務化管理教學最好的人員構成。因警務化管理是以塑造學生思想品德，培養學生的警務化行為的養成為出發點。因此、社科部的教師也是這只隊伍不可缺的人選，甚至是將警務化理論教育融入思政教育最直接的踐行者。有了“特色鮮明”的教學團隊的人選，需要組織他們編寫具有警務化管理特色的教材，教材是教師實施教學的載體，是學生學習的工具。編寫具有警務化管理特色的教材，即是對警務化管理科學內涵認識的體現；又是將警務化管理理論與實踐相融合技能的體現。因此，警務化管理特色教材的編寫是個系統理論高度融合思考的過程，其本身的要求即要有學生理論學習的內容，又要有學生參與警務化活動可量化考核的依據，其編寫的內容的深度不大，但是內容的知識性與實踐性，可操作性和考核量化性的要求非常全面，因此，需要教學團隊集中力量，發揮集體的智慧去完成。

3.3依據學生警務化管理制度，全面實施培養學生的法律職業素質和警察警務技能的具體要求

（1）從新生入校開始，結合新生軍事訓練和體能強化訓練的實機，由輔導員全面進行警務化管理要求的理論教育學習，做到令行禁止，步調一致，培養學生頑強拼搏的意志、吃苦耐勞的品質；從理論上初步接觸警務化管理，從行動上逐步接受警務化管理。

（2）借助我院引進的CRP系統，將警務化管理規定的內容，由教官負責監督學生完成，如學生每天的內務、集合、上課紀律、路隊、起床、就餐、就寢等，學生一天所有環節進行量化考核登記，規定每周或每月有一定的積分要求，如果積分不達標者，將受到扣分的懲罰。其目的是讓學生“自我教育、自我服務、自我管理”行為的養成培養并成為習慣。

（3）堅持以學生為主體以學生為本，強化政治教育的優先性。學院的一切教學、管理活動都是為了培養人、塑造人，這樣才能夠實現人才培養的可持續發展，才能提高人才的培養質量，促進學生的全面發展。樹立以學生為主體的思想觀念，使所進行的一切工作都著眼于學生的健康成長。警務化管理需要以學生為本。學院必須探討和建立具有特色、富有活力的教學管理、學生管理、后勤保障服務的管理體系。警務化管理要體現人性化管理、生活化管理。在管理過程中注意尊重、了解、關心學生的需求，以民主、平等的態度與學生交流和溝通，應重視對情感、信念和價值觀的教育培養，通過尊重、信任、引導和激勵等作用，最大限度地調動學生的內在動力，使每個學生自己個性和才能得到應有的發揮。還必須加強對學生人文情懷的熏陶，促進學生素質的全面提高，開展豐富多彩的校園文化活動和形式多樣的社會實踐活動，讓學生更加自覺學習、自覺鍛煉、自主發展和提高。

4我院學生警務化管理納入課程教學體系的展望

教學質量和學生管理是學院辦學的主旋律，創新學院人才培養特色，

需要途徑和平臺。筆者倡導將學生警務化管理納入課程教學體系，有助我院實現以下目標：首先，通過對學生警務化管理理論上的深刻研究、實踐上的創新，從而破解我院學生警務化管理的誤區，形成我院人才的培養特色。其次，在傳統的學生警務化管理的基礎上，走出具有我院學生的管理特色的道路。最后，通過學生警務化管理的特色，帶動我院課程建設，形成我院人才培養特色的教學成果。

5結語

筆者對學生警務化管理納入課程教學體系的研究還有待繼續深入，希望學院通過課程項目立項，組織全體學管人員和社科部的教師，在已有警務化管理的基礎上，爭取用2至3年的時間，形成我院學生管理的特色，人才培養的特色和教學成果的特色。

參考文獻

[1]教育部關于全面提高高等職業教育教學質量的若干意見（教高（2006）16號）

篇（7）

警務化管理是公安工作形勢發展的要求，是公安院校正規化建設和培養高素質專門人才的需要。警務化管理是公安院校學生管理的核心和靈魂，其目的是按警察職業紀律和要求，將學生的分散精力、零散時間集中起來，有目的、有計劃、有組織地進行管理和訓練，努力提高其思想政治素質和專業文化水平，使之成為應用型警務人才。

為全面客觀掌握公安高職院校學生心理健康狀況，并以警務化管理為手段，促進學生心理健康水平，本文采用SCL-90臨床癥狀自評量表，對A院校440名學生心理健康狀況進行調查，并就以警務化管理手段優化學生心理健康提出了合理化建議。

1.A院校學生心理健康現狀調查

與全國大學生相比，A院學生在人際敏感、抑郁、偏執等因子得分較低；在軀體化、敵對、恐怖各因子得分較高；焦慮、精神病兩因子得分略高于全國大學生，強迫癥因子得分略低于全國大學生，但均未呈現差異性；人際敏感和恐怖在0.01（0.01

2.人口學變量差異性檢驗

根據對被試者性別、年級、民族、層次、專業等的差異檢驗發現，女生除偏執因子外其余各因子得分高于男生，表明女生心理健康水平低于男生。而且，男女生在焦慮因子和總體上有顯著性差異（p

3.加強警務化管理，優化學生心理健康水平

（1）通過警務化管理促進校園文化建設，增進學生心理健康。警務化管理為A院校園文化建設提供了豐富的內涵。其一，通過主題板報、文明寢室、優秀區隊評比活動，真正將學生學習、生活的主要場所建成清潔、健康、文明的精神文化陣地。其二，不斷完善的警務化管理制度，既具備強制性和約束力，又發揮強大的導向作用，能幫助學生形成正確的是非觀和行為意識。其三，獨特的警務化管理，為A院校園文化增添了獨特魅力。上級部門、學院學生處（團委）、學生系部舉辦的各類文化宣傳活動，如校園歌手大賽、辯論賽、英語口語大賽、校園主持人大賽、“一班一特色”和校園文化藝術周系列活動，旨在加強學生思想道德教育、建立良好校風學風、培養正確的情感方式和良好的心理素質、樹立集體榮譽感和團隊精神，這些活動之所以能在院內外普遍開展并取得良好的成效，與警務化管理所具有的強大推動力是密不可分的。當然學院有時也根據上級部門要求，參加一些大型公益活動，整齊劃一、井然有序、嚴格的紀律、過硬的素質為學院贏得了良好的口碑，也表現了A院學生團結友愛、互助共進的集體榮譽感。以上種種對學生自信心，溝通與交流，與他人合作，團隊意識、集體榮譽感等的培養與增進有一定的促進作用。

（2）以警務化管理為平臺開展新生適應教育。迅速調整新生情緒以適應警務化管理體制下的生活、學習與訓練無疑是新生入學后面臨的第一挑戰。開展警務化管理下新生適應教育，使新生通過大學生心理檔案、心理實訓、專題講座、心理咨詢等方式正視警務化管理，排除僥幸心理，提高心理承受能力，降低對警務化管理體制的負面情緒，并以充分的心理準備和較強的適應能力去面對今后的公安工作。

警務化管理體制下的新生適應教育主要包括：心理健康知識教育、情緒管理、人際關系和諧教育、人格健康教育等。心理健康知識教育主要通過培養學生的智力因素，使學生了解智力發展的規律、分布特點及自身智力發展水平與特點，并挖掘學生智力潛能，培養多種能力，掌握有效科學的學習方法，養成良好的學習習慣，提高學習效率，并為今后的公安工作奠定良好的邏輯分析能力與判斷能力。同時，通過培養動機、興趣、情緒、意志等非智力因素，激發學生的成才動機，培養學習興趣，鍛煉意志，形成積極情緒，培養穩定樂觀、自我控制能力和情緒的方法，今后面對復雜的社會時能保持良好的自我意識、堅強的意志、高尚的道德品質與美好的情感，從而提高今后開展群眾工作的能力。

篇（8）

一、系統設計原則

從我校警務化管理實際情況出發，圍繞學校內部信息資源綜合利用這一主線，本著技術結構先進、功能強大實用、使用方便簡單、滿足系統升級的原則，確定了此系統開發的基本設計原則：

（1）實用性，既要滿足學生工作的核心需求，又要避免系統功能閑置造成的諸多問題，力爭做到符合實際，從而提高工作效率。

（2）高起點，高起點的系統設計將保證技術上的先進性及用戶投資的持久性、資金高效性。采用.NET技術和三層架構開發的系統，是目前最流行、最先進的技術體系，達到資源共享，使用戶的相互協作達到較高的應用水平。

（3）先進、規范，系統采用先進而且成熟的各種計算機軟硬件技術，使系統達到較高的技術水平和較長的生命周期的目的。開發過程嚴格控制、開發技術成熟、系統編碼和文檔規范，并應遵照相應的國內外軟件開發標準。

（4）開放、互連，系統應對各類系統具有良好的接口對接。

總之，要在學校內部信息系統平臺上，實現各系統的統一用戶認證。通過接口程序對接，定期從人事和教務管理系統中同步相關的基本信息，保證學校系統信息的統一性和有效性，從而減輕系統管理員的維護工作。

根據以上的需求分析，得到系統的功能模塊設計如圖1-1所示。

二、子模塊概要設計

（1）系統登錄模塊：主要完成登錄用戶的認證工作，如果輸入的用戶名和密碼正確，進入主頁面，否則提示輸入的用戶名和密碼錯誤。

（2）學籍檔案模塊：主要是對學生的學籍檔案進行管理，包括新生學籍檔案錄入、學籍檔案查詢、學籍檔案修改和學籍檔案刪除。學籍檔案模塊涉及到學生類、學籍檔案類、學生管理工作人員類。

（3）思政教育模塊：主要是對思政工作者進行信息維護和區隊分配等，它是學校對學生思想政治教育主陣地。

（4）警務化管理模塊：對學生的工作、學習、生活秩序行為進行評分，對學生在校的行為進行全方位的考核，表現好的實行獎勵，表現不好的施行處罰。警務化管理模塊主要包括對學生日常行為量化成分數錄入，并且可以查詢每個學生的分數及排名。

（5）公寓管理模塊：主要由房源庫維護、住房信息維護、公寓維修、空閑宿舍管理、學生住宿歷史信息、宿舍分配和床位分配和宿舍異動等子模塊組成。公寓管理模塊涉及到學生類、學生管理工作人員類、公寓類等類。學工管理工作人員分配床位給學生的過程中，工作人員首先點擊“公寓管理”按鈕，進入“公寓管理”頁面，點擊“床位分配”按鈕，進入“床位分配”頁面，選擇相應的校區、樓棟、寢室號，點“分配”，完成床位分配工作。

（6）獎助學金模塊：系統從警務化管理模塊調出學生日常操行分數及從教務管理系統里調出學生考試成績，設定一定的權，每個班的學生分數從高到低進行排名，設定每個班獲得獎助學金比例，從而得出哪些班級里的哪些學生獲得獎助學金。

（7）學生繳費模塊：學生可以查詢自己是否繳費，教師可以瀏覽已經繳費了的學生和未繳費的學生名單。學生繳費涉及到學生和繳費兩個類，其類圖如圖在學生查詢繳費過程中，學生首先登陸學工系統，進入學生基本信息頁面，點擊學費繳費查詢，進入此學生繳費情況顯示頁面，查看本年度是否繳費及繳費歷史。

（8）系統維護模塊：由用戶或分組維護及權限分配、各模塊基礎代碼維護、新聞管理、操作日志、系統備份和系統初始化等子模塊組成，完成對系統的全方位管理。

三、結語

我校警務化管理實際情況出發，圍繞學校內部信息資源綜合利用這一主線，本著技術結構先進、功能強大實用、使用方便簡單、滿足系統升級的原則，確定了此系統開發的基本設計原則。

【參考文獻】

篇（9）

【中圖分類號】 E224 【文獻標識碼】 A 【文章編號】 1007-4244（2013）04-109-2

加強基層部隊生活費規范化管理，正確執行生活費標準制度，管好用好生活費，對于貫徹落實黨和國家對部隊人員生活待遇政策，保障部隊人員基本生活需要，調動廣大官兵的積極性，增強官兵的事業心、責任感，促進部隊安全穩定，增強部隊凝聚力，提高部隊戰斗力有著極其重要的意義。但從生活費管理現狀看，少數基層單位在管理中還存在認識不到位、制度不落實、措施不得力等薄弱環節。

一、目前生活費管理中存在的問題及原因

（一）思想滯后，認識不到位

由于生活費實行的是實報實銷的經費，標準制度和供應保障代替管理的習慣做法，給落實生活費規范化管理工作帶來了一定的困難。主要表現在：一是認為抓不抓管理，按標準執行、足額供應人員生活費就行，抓生活費規范化管理工作是走過程，圖形式；二是認為抓生活費規范化管理就是光花錢沒有效益，在武警部隊經費十分緊張的情況下，花錢裝房子、做牌子太不劃算了；三是認為搞生活費規范化管理應該給廣大官兵帶來更多的實惠，得到較多的利益，相反通過生活費規范化管理，把不該發的錢給減了，把多發的錢給退了，把多報的錢給繳了，官兵不但沒有得到相應的實惠，因此對生活費規范化管理工作缺乏正確認識；四是認為過去在工作實踐中形成的那一套生活費管理辦法，都習慣了，且淺顯易懂，實行生活費規范化管理后，習慣性做法被革除，一家審變為大家共同審，一家管變為大家共同管，一切操作都按生活費規范化管理進行，有些不太適應。

（二）管理不嚴，制度不落實

1.發放超標準。生活費標準、種類多，基礎復雜，特別是補標準，有許多條件限制，有的單位不講標準和原則，隨意變通，超標準發放。

2.預算編制法規意識淡薄。認為生活費是實報實銷的經費，編不編預算上級都得無條件的保障，是無事找事，現在生活費實行指標管理，預算是假的，而指標才是真的，即使編制了預算也是敷衍了事，不是項目不全、數據不準，就是說明不清、細化不夠，來應付上級。

3.實力控制不嚴。由于各部門間協調、配合不好，對該不該供的人員，部門間不把關、不負責，聯審實力只是蓋個章而已，單位超編照樣調進人員。

4.經費供應不及時。欠發、漏發、多發現象存在。主要是借墊款和其它建設性項目占用正常經費太大。

5.不按規定的程序編制生活費決算。不是手續、項目不全，就是說明不清、數據不實，漏報、多報現象時有發生。

6.指標控制不嚴。部分單位發生超支后，既不分析原因，又不提出改進辦法，只管把矛盾上交了事。

7.資料管理不細。主要是按《辦法》要求的內容，資料不全，不整理、不分類和不入柜的現象仍然存在。

（三）約束軟化，措施不得力

1.重供輕管。一些部門也認為生活費是實報實銷經費，開支多少都得由上級決算，與本單位無關，能多開支的就多開支，能多領的就多領報，從而導致對生活費只求供應及時到位，不求使用效益。

2.部門業務協調難。長期形成的警務、干部部門下命令、發通知，財務部門按命令和通知發錢而相互不制約的生活費供應保障機制，在抓生活費規范化管理過程中不同程度地表現出來，難以使實力聯審制度落到實處。

3.財務管理隊伍不穩定。在財務干部的選拔上，少數單位把不懂行的人員安排在財務工作崗位，而把經過專業培訓的干部放在一邊或作其它安排。另一方面選拔財務干部沒有考慮財務工作的連續性，不僅影響了財務保障工作，而且影響了生活費規范管理工作的落實。在財務干部培養上，目前院校培養的財務干部不能滿足部隊需要，出現“斷層”現象，不同程度地影響了生活費規范化管理工作的落實。

二、完善生活費規范化管理的對策

（一）要提高認識，凝聚合力協調抓

現行《生活費規范化管理實施辦法》，是對幾十年來生活費供應、管理實踐的總結，必須要認真貫徹執行。

一是黨委重視抓。生活費規范化管理決不是一個經費供應保障問題，也不是一般的業務問題，而是影響部隊穩定和凝聚人心的一件大事，工作中要切實把抓好生活費規范化管理作為一項重要任務來抓。做到對上級的規定、指示領會透徹，執行堅決，不搞變通；對本單位生活費規范化管理工作，做到每月有形勢分析，每季有專題研究，每個工作階段有小結講評，針對出現的問題有整改措施。落實“責任督查保證機制”，確保生活費管理規范。對落實不到位，影響生活費供應保障，導致部隊不穩定隱患的，從嚴實行“責任追究制度”，有效地強化了部隊生活費規范化管理的責任意識，促進了生活費規范化管理制度的落實，確保了生活費規范化管理的安全。

二是機關合力抓?？梢猿闪⒂删瘎铡⒏刹?、財務、紀檢、軍需、戰勤等業務口參加的領導小組，注重發揮機關合力作用，把生活費管理具體工作細化到各個部門，同下“一盤棋”，形成齊抓共管的良好局面。單位領導切實把落實《辦法》當作首要任務，認真領會其實質，積極轉變觀念，向管理要效益、要保障力，真正把思想統一到《辦法》上來，財務股認真貫徹落實《辦法》是本身應盡的職責；警務股、干部股和財務部門積極搞好工作協調，共同落實好《辦法》，要進一步提高對生活費規范化管理工作意義的認識，變過去干部、警務只管下命令，財務只管按命令發錢為共同監督、管理，形成合力，按《辦法》規范生活費管理秩序，堵塞漏洞，以維護生活費標準的嚴肅性，提高經費使用效益，共同管好用好生活費。

三是依靠官兵抓?；鶎訂挝粓猿职焉钯M規范化管理作為事關部隊建設的大事來抓，納入部隊正規化建設的軌道，堅持做到“三個到位，嚴把三關”：即思想認識到位，管理教育到位，經濟民主發揚到位；嚴把經費預算關，嚴把經費審批關，嚴把經費開支動用關，從而較好地規范基層單位生活費管理。充分調動了官兵參與生活費規范化管理的積極性和創造性，形成了生活費規范化管理的良好氛圍。

（二）要嚴格標準，依據事實全力供

生活費供應保障是規范化管理的關鍵環節，在供應過程中必須做到及時準確，要注重做到以下幾點：

一要嚴格把握政策規定，全力找準經費供應的“著力點”。在標準經費管理中，生活費占經費的70%左右，是經費管理的“重頭戲”，要管好生活費，只有在“彈性”經費上“縮水”，才能提高經費管理效益。在經費供應上，要堅決執行全軍和武警部隊統一的生活費標準制度，及時足額供應人員生活費，切實抓好伸縮性生活費的管理。對機動性較大不易控制的崗位津貼、獨生子女父母獎勵費、子女保育教育補助費、夫妻分居補助費等，應積極會同警務、干部部門采取按編制定崗位、以崗定人、核定標準等辦法，防止虛報冒領；在客飯費、夜餐費、探親路費上嚴格控制，對經費的供應范圍，清晰明確，從源頭上杜絕了虛報冒領。

二要掌握實力增減，全力找準生活費的“監控點”。在實力流動監控上，著重把好“三關”即：供應實力審批關、人員調動接收關、實力聯審關。凡人員調動必須憑有關部門提供的有效調令和通知，填制人員調動供給關系介紹信，辦理人員工薪檔案轉移手續。此外，除每月對供應實力進行一次核對外，還要進行實力聯審，共同填制人員供應實力審核表和崗位實力聯審表，對于警官崗位津貼和士官、義務兵職務津貼，醫療衛生保健津貼，隨軍配偶生活困難補助費等變化較多的實力認真進行檢查，分清編制崗位人數和在編人數，嚴格供應范圍，對生活費的流程進行全程監控，使經費不失控，不外流，有效保障生活費的合理使用。

三要嚴格掌握標準，全力找準經費供應的“落腳點”。獨生子女獎勵費、保教補助費歷來是支隊生活費控制上的難點。要通過開展檔案調查、寄發信函、專訪單位查等方法，及時發現解決問題，及時核減停供，嚴格控制標準經費落實范圍，把有效生活費落到實處。

（三）要把握重點，扭住關鍵規范管

生活費預算是規范化管理的基礎，要大力加強生活費管理的力度，提高生活費保障效益，必須嚴格按照預算編制規定和程序制定經費計劃，在制定計劃中做到細致詳實。預算調整體現一個“細”字。在實施過程中，隨著標準制度、實力變化，生活費的供應保障情況也隨之發生變化，要根據變化情況，適時與警務、干部部門進行聯審，確保了供應實力的準確無誤，提高了經費核銷的準確性。決算數據體現一個“真”字。編報預算前，要依據編制決算的程序，及時結清生活費有關賬目，以工薪軟件結算總表為依據，按全軍統一生活費決算管理系統和報表逐月上報匯總，做到“三個一致”，即決算表與會計賬目一致，決算表與記賬憑證一致，決算表與供應實力及標準數據一致，做到編報及時、數據真實、項目正確、手續齊全，說明清楚、分析認真，看供應實力增減變動是否合理合法，項目核對關系是否一致，嚴禁多領多報現象的發生，確保決算數據的絕對準確。決算項目體現一個“準”字。支隊生活費決算內容多，項目復雜，多數是實報實銷。在決算過程中，要依據標準、實力、內容如實編報，使生活費歸屬明了，數據準確、真實、內容詳實，杜絕了多報、編報、錯報現象的發生。

三、完善生活費規范化管理的建議

《生活費規范化管理暫行辦法》對如何抓好生活費規范化管理具有現實的指導意義和很強的針對性，但就《辦法》本身而言，在實際操作過程中暴露出了一些不適于時代進步、經濟發展的問題，有待進一步完善。

一要進一步完善預算管理。生活費是預算經費，預算經費就要按預算制度進行管理，而現行生活費部分基礎上實行的是指標管理，在指標內按實際開支核銷，這與《辦法》精神不一致，容易誤導基層部隊認為預算編制是虛，而指標控制才是實的錯誤思路，使預算制度很難落到實處，應落實指標控制為實行預算管理與定額包干相結合的管理辦法。

二要進一步完善生活費資料。生活費管理檔案多而雜，包括人員工薪檔案、專業性補助檔案、正副班長職務津貼檔案、隨軍干部生活困難檔案、生活費決算檔案、工資津貼分發檔案、實力聯審檔案等，保管難度大。在抓檔案管理過程中要著重抓好兩方面工作：一是編制預算前，要對上年度生活費預算執行情況，新年度生活費標準制度調整資料，單位體制編制變化以及有關政策規定等影響本年度生活費保障的相關資料進行詳細的分析，以作為新年度預算編制的依據，從而把預算誤差降到最低限度，全面提高生活費預算的準確性；二是歸檔過程中，要對年度賬簿、報表、憑證、文件、其他資料，分門別類進行整理、立卷、歸檔，以備今后分析情況，掌握家底，為經費使用提供準確的依據，真正提高生活費的管理效率。

參考文獻：

[1]伍勁東.淺論深化生活費規范化管理[J].軍事經濟研究.2008，（12）.

篇（10）

塞尚（1839—1906），被稱為“現代藝術之父”，他的出現使西方傳統寫實主義繪畫體系土崩瓦解。塞尚將畫筆當作認識自然本質、探索自然規律的武器，從而將西方藝術引上了一條以科學研究為主旨的現代形式主義藝術之路。對于塞尚來說，靜物畫就是他策動造型、透視革命的發源地。

塞尚的繪畫是具象的，他的繪畫題材有人像、靜物和風景，但他無意描摹對象的外在形貌，也不揭示人物的內在精神和思想感情。在他眼里，人像和靜物的意義是相同的，他只注重它們共同的作為形體的物理學價值。他要透過對象的外表，揭示出對象內在的帶有普遍性、永恒性的結構形體——亦即他所說的圓柱體、球體和錐體。雖然我們在塞尚的畫中看不到純粹的幾何形體，但正如畫家本人另外所補充的，“畫家在把自己的感覺譯成他所特有的光學語言時，就給了他所再現的自然以新的意義。他畫的是尚未畫過的東西，他創造著絕對的繪畫，也即是說他創造的是真實而不是別的，而這就已經不是庸俗的模仿了?！比袆撛斓氖且环N純形式的繪畫。他從各種素材中抽出合乎他要求的形式因素，經分析后再使之構成畫面，呈現在畫面上的是純粹的形與色，別無其他故事情節等文化性的內容。對于他來說，內容就是形式。正如有人所說，“塞尚將原來作為繪畫手段的造型，如今變成了繪畫的目的”。而另一種說法則將塞尚的形式主義藝術稱作“為藝術的藝術”。

塞尚的藝術既不表現神話和宗教主題，也不表現社會和政治內容，而是將探索自然的奧秘作為自己的中心主題。眾所周知，在各類題材中，塞尚的靜物畫最出色，這不僅因為擺在那里的靜物，可以任他長期地去推敲設想他所要達到的視覺效果，而且就題材本身看，靜物畫畢竟是以形式美見長的，這正是塞尚最感興趣的方面。

塞尚最鮮明的藝術特色體現在他19世紀80年代和90年代的作品中，他對對象采用了變形和幾何化的方法。他曾經說過：“世界上的一切東西都是按球體、圓錐體、圓柱體的形式塑造出來的；應該學習在這些普通的形態上作畫，而如果你們學會了掌握這些形式，那么你們就會做到一切想做的事情。”因此，他在創作中也經常使用具有這些形狀的物體，如蘋果、瓶子、盤子等。而且塞尚的靜物，畫來畫去無非就是桌子、桌布、杯子、瓶子、盤子，還有一大堆蘋果或者加上幾個橘子。塞尚通常要花許多時間安排靜物，然后用很長時間去畫。對于這些靜物的不厭其煩的描繪，大衛·西爾維斯特曾說：“一個蘋果或者橘子可能是最適合塞尚表現的主題：首先，即使是面對自然來工作，他仍然按照自己的意愿來處理它；其次，由于蘋果或橘子不帶有強烈的情感暗示，就不會干擾畫家準確地表現自己的感覺；再次，這些物體具有比風景更加清晰和規則的形式，很像建筑的秩序，這是創作一種紀念碑式的藝術所必需的?！边~耶·夏皮羅也認為，塞尚對蘋果的偏愛是：“一個性格內向的美術家的花招，他在這里為他的再現藝術找到了一個客觀的領域。在這一領域里他覺得信心十足，得心應手，既不受制于其他人帶來的使人不安的沖動和煩惱，又可以獲得新的感覺?！庇纱丝磥?，塞尚靜物畫中的蘋果并不是偶然出現的，在塞尚潛心探討色彩與造型之間的關系的時候，蘋果鮮艷的紅色和圓圓的形體正符合要求。例如，塞尚的《有蘋果的靜物》就絲毫沒有把水果、盤子和桌子等的布置同我們所熟知的餐飲或室內場景中的任何方面聯系起來的意向。相反，他旨在將自身與功用完全脫離開來：水果的分布除了要形成畫面布局上的構架外并無任何其他的道理可言。餐巾上的皺褶和波浪起伏似的臺布使得餐桌不至于看上去像是人們熟悉的居家用品，同時也掩蓋其四四方方的形狀；桌面畫得既不完整也不合理，桌子的右邊就比與畫框相連起來的左邊要低得多。事實上，物體都不是從一個固定的視點來表現的，這使物體獲得了一種獨特的生命力。通過這種方式，塞尚就把靜物從它原來的環境中轉移到繪畫形式中的新環境里來了，這種方法是塞尚經常采用的。美術史家文圖里指出：“塞尚采用這種方法的目的不同于立體派畫家，這里的藝術觀察和普通觀察是相符合的；而立體派畫家則是利用塞尚的‘變形’手法來肢解自己的觀察?！雹偃械撵o物畫確鑿地向我們證明：他的“變形”觀察比普通人對現實事物的知覺要更真實、更可信和更生動。餐巾有使位置迷亂的作用：將物品可能適得其所的空間隱藏起來，同時使這些物品進入審美的空間，從而成為專門觀賞的對象。就它們本身的幾何性而言，其重構的依據是繪畫內在的杰作：例如弧形和圓圈之間的變化、黃褐色和檸檬色之間的跳動，以及黃綠色與棕色、紅褐色之間的對比等。這是展示，而不是再現：因為他與卡拉瓦喬一樣，所顯現的東西只是在畫面中才具有了生命。在作品《蘋果和橘子》中，塞尚完全拋棄了以明暗造型的傳統手法，只用色彩的冷暖轉折來造型。畫面找不到傳統繪畫的光影，也缺少空間透視。色彩單純，白色的桌布與鮮艷的水果形成強烈的對比，反襯出色彩的冷暖關系。圓形、半圓形、方形和菱形相互襯托；弧線、豎線、斜線互為交錯，畫家沒有表現物體的質感，而是刻意塑造了每個物體的結構，使物體具有堅實、永恒的性格。為了探索各種靜止物體的“基本結構”，塞尚往往畫得水果“縮了水”。他曾對拉爾蓋說過：“畫面——并不意味著盲目地去復制現實；它意味著尋求諸種關系的和諧。”和諧的結構所醞釀的正是一種抽象的美，其中已包含了立體主義的因子。

“為藝術的藝術”是相對于傳統的“為宗教的藝術”和“為政治的藝術”而言的。塞尚不僅把藝術的任務限制在主要是追求“視覺感受”的領域里（他要探求的“本質”，不是事物的社會性本質，而是通過形體、色彩表現出來的“結構”的本質），同時他還提出了把人們通常感到的真實形象重新加以安排的要求。由此，“眼見為實”的傳統觀念被動搖了。因此，塞尚藝術的真正意義不在風格上的變化，而在于藝術的功能和目的上的轉變。

注釋：

①（意）利奧奈洛·文圖里著.佟景韓等譯.歐洲近代繪畫大師.中國友誼出版公司.2001.1.第359頁.

參考文獻：

篇（11）

市場競爭伴隨社會就經濟的發展愈演愈烈，激烈的市場競爭促使著越來越多的社會企業改變傳統的管理模式，逐步向精益化管理模式靠攏。供電企業作為促進社會發展的重要組成部分，精益化的物資管理將幫助企業單位實現各方面更優的供電服務。在配電網絡的發展中應用精益化管理方式，對物資采購中存在的問題及時發現，及時處理，疏通采購環節，精細管控物資庫存明細，對于提升供電企業單位的庫存管理能力以及提升工作效率方面都發揮了非常重要的作用。

1物資精益化管理與供電企業物資管理現狀

1.1精益化管理概念

精益化管理即通過提升產品設計速度完成提升產品的生產效率，并最終實現以最小的投入獲取最大的經濟效益的目標。現代化的生產管理要求需要滿足通過長時間有規律的總結獲取高生產效率、確保產品的高質量以及集成化生產等要求。現代化的生產管理要求對于降低企業的生產投入成本，提升企業的經濟效益的等方面發揮著重要作用。精細化的管理應用于供電單位企業的供電過程中表現為強化供電單位的物資管理細節，重視實施物資管理工作的全過程，徹底改變原來粗放式的管理模式，提升供電企業單位的物資管理效率，促成供電單位企業的穩健發展。

1.2供電單位企業的物資管理現狀

以2013年為分割線，2013年之前的電網企業的配網物資都是按照每年固定批次的招標采購活動獲得，單位物資需求則根據各部門的項目投運時間及具體物資數量決定。配網工程本身多邊性強，在實際的操作運行中，出現物資上報需求就必須履行合同，因此常出現物資庫存的積壓問題。需求部門要解決積壓問題就需要對后期的綜合計劃方案進行調整，招標采購時間也相對延長，各項資源都要進行申報，整個申報流程繁瑣，而工程的變動也會造成物資的沉積，最終導致物資等各方面的浪費。2013年之后國家對于供電企業的物資管理做出了一系列新的要求規定，供電企業開始進入精益化物資管理階段。

2物資精益化管理存在問題

2.1需求計劃數量和時間不精確

物資需求計劃的數量以及時間的不準確的現象常見于地市級、縣區級供電企業，除此之外還存在招標采購技術規范書撰寫問題等。在物資需求的計劃時間精確度方面最突出的問題就是預見性較差，時間的提前量掌握不到位，最終導致物資的到貨時間推遲。在計劃時間的精準度方面最突出的不足就是預見性較差，時間提前量不足，最終導致物資到貨時間推遲。電力工程項目也會受到很多外在因素影響，自然因素如氣候條件，其他如政策處理以及農耕等因素導致工程提前或者延后，進而造成上報的物資需求供應不足或者短時間內無法使用，同樣也會造成庫存積壓問題。技術規范書的撰寫方面出現的問題主要成因就是工作人員或者設計人員的細致度缺失，規范書出現問題被上級駁回對于同業的對標指標考核會造成不良影響。

2.2物資存儲倉庫分布零散

現階段的供電企業物資存儲主要以本單位為基本單位。對于供電企業來說，物資的存儲管理重點在于物資的科學管理，最大限度降低倉儲物資的不必要浪費。但很多的供電企業都擁有獨立的物資存儲倉庫，且倉庫的位置通常比較零散，在進行相關的供電物資的調配時，物資儲藏倉庫的分散性過大，給物資調配等造成了很多不便。另外，由于不同部門之間的物資倉儲交流較少，對于各個倉庫之間的物資狀態了解度不高，也給資源物資的合理配置帶來了一些問題，現有物資不能得到充分利用，對于供電企業是一種資源浪費。

2.3物資數據化發展較落后

科技的日漸發展推動著社會的不斷進步，各行各業借助科技的力量獲得了非常大的發展空間，其中信息大數據的作用是無可替代的。供電企業單位的企業群體龐大且物資需求量龐大，信息大數據可以更好的幫助企業單位進行物資的精益化管理工作，但在現階段的供電企業中，由于受到諸多因素影響，信息大數據方面還存在很大的發展進步空間。缺少全面綜合的信息大數據的幫助導致物資管理在信息數據系統方面不夠完善，不能及時精確辨別物資需求，供電企業的內外部交流成本未能有效降低，工作效率不能得到有效提升。

3提升物資精益化管理措施

3.1強化招標采購需求計劃的精益化管理

國家對于供電配網物資的招標有明文規定，對于物資招標的數量必須精確，以滿足招標需求，在物資數量存在差異的情況下不允許開展招標活動。除此之外，供電單位企業應用物資的獲取要經過協議庫存招標活動，并需要通過招標管理以及物料編碼等精簡管理。細化的工作流程可以有效控制物資的庫存數量，對物資庫存的調度質量也起到一定保障作用，最終達成有效管理積壓物資的目的。在進行協議招標工作時，策劃部門同管理部門之間互相合作，根據實際的供電發電需求，對于整體工程的建設所需物資以及資金等進行詳細規劃，制定出科學詳盡的計劃方案，再由相關部門結合供電要求進行設計和審批，配合物資部門的物料清單進行物料的單價估算，兼顧現有的物資庫存并將實際的物資使用情況向上一級反饋，切實保障物資數量的科學精益化配置。

3.2物資倉庫數量精益化管理

結合現階段供電企業單位的物資管理中心以及存儲倉庫較分散的情況，要根據各個地區的供電局以及供電企業的實際發展情況以及物資的正常需求促進建成規范完善的電網企業單位物資配送網，同時將小型的物資存儲倉庫作為供電企業日常運行或者檢修時的應用倉庫，幫助實現高效的配電網運輸。要強化對各個物資配送中心以及存儲倉庫之間的掌控，對工作運轉流程進行優化調整，對各類大小型倉庫進行整體提升，提升物資管理工作效率，優化物資精益化管理體系。

3.3物資技術規范的精益化管理

強化物資管理技術的精益化管理是保障管理工作質量的關鍵，對于管理工作進行具化，減少物資部門對技術規范書的隨意修改現象，相關設計必須有上級批準才能繼續實施。完善操作規范書后對所需物資進行對應編號，保障在規范書中可對相關技術規范進行查詢，方便在需要時進行物資申報完成物資調度。通過建立物資的精益化系統，有效降低了個性化技術等因素對于物資投標人的判斷，便利了投標人的管理操作。

4結語

綜上所述，電力企業單位伴隨著經濟社會的進步也在不斷發展，在電網建設過程中需要應用到的物資數量也在不斷增加。相較于存在很多缺陷的傳統物資管理模式，物資精益化管理模式在現代化電網建設中越來越不可替代，因此要保障電力產業的穩健可持續發展，供電單位和企業必須結合國家的相關要求，強化對于物資的精益化管理，不斷提升管理工作水平，使管理工作更加科學合理，降低供電企業單位對于物資的盲目需求，最大限度避免資源浪費現象。

【參考文獻】

[1]冼燕嫻.配電網物資的儲備定額標準和長效管理機制[J].時代金融旬刊，2016（10）：318-319.