緒論：寫作既是個人情感的抒發，也是對學術真理的探索，歡迎閱讀由發表云整理的11篇全國先進集體申報材料范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發。

篇（1）

一、積極實施安全閉環管理，安全生產九年無死亡

9年前，***的安全生產形勢嚴峻，頂板事故、運輸事故、放炮事故在不同的年份交替發生，其中一年還發生了兩起事故，導致2人死亡。從那時起，領導班子橫下決心，高調提出：“開展安全攻堅戰，齊打安全翻身仗。”為此，公司對領導班子和煤礦兩個安全主體實行風險抵押，簽訂責任狀，嚴格實行安全責任包保；構筑了由20名值班長組成的全天候的井下安全值班網絡、由52名群監員組成的到班到點的群眾安全監督網絡、由67名安監員和中層以上管理人員組成的下井帶班和責任糾察網絡等三個網絡，實現了一線管理路徑的相互交錯、立體交叉；完善了帶班下井、安全獎懲、隱患排查整治等20多項安全管理制度；堅持隊上一班一檢查、片上一天一檢查、礦上一周一檢查，總公司一旬一檢查，做到了安全檢查不空班、不漏點、不斷線，狠反“三違”，落實整改；堅持在安全投入上下真功夫、動大手筆，每年投入300多萬元，一年解決一個大問題，先后對礦井通風、排水、提升運輸等各大系統進行了升級改造，淘汰落后機電設備400多套臺，更換非阻燃電纜4000多米，礦井安全環境得到質的改善；堅持高密度、高頻次的安全學習、安全培訓、技術比武，持續不斷地開展安全生產活動，不斷提高職工安全意識、安全技能。通過時刻保持的安全高壓態勢，很好地落實了各級安全主體責任，保持了濃厚的安全生產氛圍，形成了齊抓共管的安全工作格局，礦井安全形勢持續得到好轉，連續實現了九個安全年，杜絕了重傷以上事故。

二、突出原煤主業，加強資源整合，實現企業可持續科學發展

***方石坪井設計服務年限13年，自1997年投產以來，已連續服務14年，資源瀕臨枯竭，加上煤層賦存成雞窩狀，不連續、不穩定，采掘接替矛盾異常突出。為確保3000職工家屬的“飯碗”，企業兼并了周邊原球山鄉鎮煤礦，優化了井田資源綜合利用方案，堅持向礦井深部和邊沿薄煤區延伸，南北兩翼各長達5公里，同時不惜高成本加強硐探找煤，緩解了采掘接替矛盾，延長了礦井服務年限。

為解決后續接替問題，公司于2008年以國有控股的形式收購了原***縣五峰山煤礦，成立了***恒峰礦業有限責任公司，并于2010年著手實施內部技改，今年年底可以竣工投入試運行，一個年產6萬噸的新恒峰已赫然在目。至此，公司可以兩條腿走路，在克服資源瓶頸、實現可持續發展上邁出了堅實的步伐。

三、重民生、辦實事，和諧礦井建設取得新進展

公司認真履行國有企業社會責任，每年上繳國家利稅700多萬元，每年支持地方學校、公路、新農村建設近10萬元，保證了職工收入每年10%以上的遞增速度，完善了職工五大保險，新建職工廉租房443套，實施了棚戶區改造，實現了***縣宿舍區業主自治管理，礦容礦貌煥然一新，人居環境得到改善，企地關系更加融洽，企業政通人和，職工安居樂業，維持了和諧穩定的大好局面。

 

篇（2）

文化部門先進集體申報材料

近幾年來,xx充分發揮僑臺優勢和海交文化優勢,大力弘揚xx精神,通過依靠民營經濟、發展產業集群、政企互動協作，闖出了一條以市場經濟、外向型經濟、股份合作制為主、多種經濟成分兼收并蓄的經濟共同發展道路。在經濟快速發展的同時,文化體育事業也取得了全面發展,先后榮獲“全國文化先進縣”、“全國體育先進市”、“全國現代民間繪畫之鄉”、“全國武術之鄉”、“中國民間特色藝術（書法）之鄉”等稱號。2003年，xx市被文化部命名為“中國民間戲劇之鄉”，xx市文化館被文化部聯合表彰為“全國服務農民服務基層先進單位”;2004年6月,xx市文化館被文化部評為一級館，xx市圖書館通過“第三次全國縣級以上公共圖書館評估定級工作”一級館的檢查核評;9月，xx市順利通過省文化廳組織的“全國文化先進縣”的復查驗收;12月，xx市又被文化部、國家文物局評為“全國文物工作先進縣”。目前，正在加快辦理“中國燈謎藝術之鄉”的申報手續。

文化建設與經濟建設、政治建設齊頭并進，精神文明與物質文明、政治文明協調發展，帶動了晉江城市競爭力的不斷提升。在具體工作實踐中，xx市文體局真正發揮了指揮部和參謀部的作用，促進文化工作的可持續發展：

一、文化工作得到市委市政府的高度重視和支持

xx市歷屆黨委和政府對文化建設高度重視，為文化事業發展構建了良好的基礎。從提高全民素質的高度全力以赴加以推動文化工作的進一步發展，并在領導、機構、制度、設施、經費、活動、管理、產業等幾個方面予以重點保證和扶持。

在實際工作中，我們能夠切實解決制約文化事業發展的關鍵問題，著重抓好文化陣地、文化隊伍、文化經費三個重點。2003、2004年市財政對文化事業的投入經費分別為810萬元、925萬元；人均文化經費分別為7.94元、9.07元。

兩年來，市政府投入文化設施建設的經費有：海絲兩個考察點的整治和建設工程2100萬元、新的圖書館大樓工程4500萬元、可滿足大型文化活動需要的祖昌體育館工程5300萬元、體育場工程4200萬元、晉江大劇院停車場建設及立面改造工程550萬元、文化館新址裝修工程59萬元、施瑯將軍故居修繕及史跡景觀建設工程1000萬元以上，合計17709萬元。

文化事業經費的增長大于當年財政收入的增長率，人均文化事業費高于福建省平均水平。同時采取市、鎮、村和國家、集體、個人三結合的辦法，拓寬文化資金籌集渠道，利用社會資金舉辦文化活動，如在2004年的6—7月份舉辦了xx市首屆企業文化節，走上了一條由政府牽頭、社會及企業支撐和投入的新路子。切實保證逐年文化經費投入都有所遞增，建立良好的文化工作機制和部門協調機制，文化事業發展走在福建省前列。

另外在市委、市政府的支持下，一些國內外高水平的文體盛事連續登錄xx舞臺,如2004—2005中國男籃甲a聯賽（cba）于11月14日在我市xx體育館舉行的cba十周年開幕式和xxxx籃球俱樂部的首場比賽，開幕式及首場比賽被cctv—5及國內外重要媒體直播或轉播，引起巨大轟動。xx籃球俱樂部在xx祖昌體育館承接甲a聯賽2004年11月14日至2005年2月25日的第一階段19場主場比賽。

文體局還利用建成的一批大型設施的優勢，先后承辦中國羽毛球隊全隊及乒乓球隊女隊的封閉訓練、“中日女排對抗賽”、“中澳男籃對抗賽”、“國際男籃四強賽”、“中國女籃表演賽”、“激情xx”、“東南勁爆”、“xx市中國夢舟明星男籃邀請賽”、“‘同一首歌’走進品牌之都——xx大型文藝晚會”等一大批在國際、國內屬于頂尖水平的賽事及文藝晚會，為市民提供高水平賽事及演出的欣賞機會，在娛樂休閑中陶冶并提高市民的文明素質。

二、以精品生產為龍頭，努力推動藝術繁榮，不斷滿足人民群眾的精神文化需求。

（1）我市廣大文藝工作者堅持“二為”方向和“雙百”方針，以精品創作為龍頭，注重民間傳統文化的整理，xx“嗦羅連”被列為2004年中國民族民間文化保護工程試點項目，整理出版了民間故事、諺語、歌謠、燈謎、南音指譜等一批文藝精品。各種形式的文藝作品多次獲得各級各類競賽或評比的大獎。《xx文化叢書》第一、二輯已由xx文化出版公司和xx文藝出版社、xx大學出版社出版，第三輯已完成編撰，將于2005年出版。有50多部專著或合集相繼問世，其中尤以詩歌稱盛，達30余部之多，并因此被省市乃至全國的評論界冠以“xx詩群”之譽。

（2）素有閩南“戲窩子”之稱的xxx擁有行當齊全、陣容較強的高甲戲劇團、木偶戲劇團、輕音樂團等專業表演團體30多團，每年演出場次均在200場以上，且大部分是在當地演出。除此之外還有泉州市及周邊兄弟縣、市的幾十個職業表演團體常年在晉江演出。他們長年累月在農村演出，服務農村、服務基層，是活躍農村文化生活、繁榮民間戲劇藝術的生力軍。

戲劇創作更是好戲連臺。xx高甲戲劇團一舉奪取福建省職業劇團會演“六連冠”，繼高甲戲《xxx》獲第八屆“文華新劇目獎”、“中國戲劇文學獎”之后，木偶戲《xxxx》又榮獲第九屆“文華新節目獎”，木偶劇《xxxx》獲“金獅獎”銀獎，并于2004年再獲福建省第四屆百花文藝獎。2004年11月，市掌中木偶劇團xxx先生被中國木偶皮影學會授予“終身成就獎”。市木偶劇團配合xx市先后為全國組織部長會議等演出30多場，并做好傳統教學的整理，拍攝成vcd的傳統劇目10個和李伯芬藝術教學方法一套。在中國文聯主辦的“第十屆全國推新人獎戲劇比賽”中，xx市高甲劇團的xxx榮獲金獎（全國十佳演員）、xxx榮獲銀獎（全國十優演員）；2004年9月，我市組隊參加在浙江舉行的第七屆中國藝術節的現代民間繪畫展示活動，及福建省第四屆少年兒童音樂、舞蹈、服飾大賽暨全國第十三屆群星獎福建選拔賽和福建省第六屆少年兒童美術、書法、攝影、手工藝作品大賽暨全國第十三屆群星獎福建選拔賽中均獲得優異的成績。

這些優秀作品的相繼涌現，促進了戲劇、舞蹈、音樂、美術、書法、攝影、燈謎等藝術門類的創新與發展，實現了以精品生產為龍頭，促進優秀文藝作品全面占領城鄉文化活動陣地，全方位、多層次地滿足人民群眾的精神文化需要。

三、文化設施建設步伐加快，基層文化網絡逐步完善，城鄉文化工作成績突出。

近幾年來，我市十分重視文化設施的建設，把改善文化基礎設施放在首要位置，切實把它作為先導性、全面性、基礎性的工作來抓。在地方財政十分緊張的情況下，仍堅持不斷加大文化基礎設施建設的力度，還積極動員社會、集體、個人和華僑、港澳同胞等社會力量，運用各種形式投資、捐資文化建設、興辦文化事業。確保了基礎建設的建設經費。建成了xx文化中心、xx文化中心、xx文化活動中心等一大批城鄉文化設施。

大型文化標志性工程——xx文化廣場（包括圖書館、博物館、固定展廳和綠化廣場），其規劃用地86畝，計劃總投資達12000萬元以上，其中投資5300萬元、建筑面積17000平方米的博物館，于2002年底投入使用；市文化館業務用房面積2035平方米，在2004年首次群藝館文化館評估定級中被確定為國家一級館；這些設施為晉江樹立了良好的僑鄉文化形象，為人們提供了健康、文明、高雅的文化活動場所，也為晉江文化事業的進一步發展奠定了堅實的基礎。

在基礎設施建設扎實推進的同時，各文化站的人員編制、活動經費也得到切實的解決，全市鎮（街道）文化站（社會事務辦）均按照有關規定配備了一至二名的專職文化工作人員，制定了較完善的崗位職責和各項規章制度，每年舉辦不少于3次的全鎮性群眾活動。80%以上的行政村建立了文化室和文化活動中心，活動面積均在30平方米以上，不少文化室還頗具規模，活動面積在1000平方米以上。

在群眾文化方面，按照“抓活動、促繁榮”的原則，在市場經濟新形勢下努力探索發展群眾文化的新路子，堅持以節慶活動為契機，通過政府、民間多種渠道，促進了群眾性文化活動的蓬勃開展。我市現有103個民間文化社團，他們在每年的“元旦”、“春節”、“元宵”三節期間及其他重大節慶活動期間，都在文化主管部門的組織下開展豐富多采的系列文化活動。如每年都舉辦戲劇展演節、南音會唱、燈謎會猜、廣場藝術表演，還適時舉辦詩詞吟頌、書畫展覽、攝影展覽、文學筆會、文藝晚會等群眾喜聞樂見的活動，陶冶了群眾的情操。還有2003年、2004年xx市第一、二屆文化藝術節的成功舉辦，特別是首屆企業文化節的成功舉辦，為我市的企業文化建設積累了寶貴的經驗。首屆企業文化節包括企業廣場文藝調演、“四海一家”企業文藝大游園、“品牌之都”燈謎夜市、企業女子拔河大比拼、企業男子籃球賽、企業風采書畫攝影展覽、“騰飛的xx企業”主題征文暨演講比賽、企業之聲歌詠晚會等八項活動，歷時近一個月，共有130多家國有、民營企業的近2萬名員工直接參加了活動，觀眾達幾十萬人次。本屆企業文化節，既是我市企業文化建設的一個新開端，也是我市企業文化建設的一次大檢閱、大比兵，達到了繁榮企業文化、展示企業風采、打造品牌的預期目的。

四、圖書事業一路領先，率先實現自動化管理。

xx市圖書館現有業務用房4700多平方米，藏書20.2萬冊，年購書經費25萬元。此外投資4500萬元，建設面積達18000多平方米的圖書館大樓2004年4月底動工，2005年將建成投入使用。該館在兩度被評為全國一級館，四屆省文明單位的情況下，進一步堅持“讀者至上、服務第一”的宗旨，不斷強化服務，每年開館315天（節假日正常對外開放），每天開館9.5小時，周開放57小時，各服務窗口設有“咨詢卡”、“圖書預約卡”做到“為讀者找書，為項目找書。”率先在泉州市范圍內引進ilas管理系統，在采訪、編目、流通等部分設置電腦管理，實現了采編、流通自動化管理。開辟了電子閱覽部，并于2003年設立了文化信息網點，努力在現有條件下增辟服務窗口，積極營造清新優雅的環境。同時加強地方文獻的征集、研究和開發利用，共收藏地方族譜120多部，為港、澳、臺同胞及海內外僑胞尋根訪祖提供咨詢服務，積累了寶貴的經驗。

五、堅持繁榮與管理并重，推動文化市場健康有序的發展。

市文化主管部門以“總量調控、結構管理、布局均衡、突出效益”為原則，不斷加強文化市場的宏觀調控力度，注意做到凈化與繁榮并重，治標與治本并重，日常管理與突擊檢查并重，努力構建結構優化、形式多樣、繁榮有序的文化娛樂市場體系。目前已形成以市區為中心，以鎮區為主線不斷向農村輻射的多門類、多層次、多形式的文化市場網絡。通過幾年來的努力，我市在民間職業劇團管理中總結出來的“兩定、三查”經驗得到上級文化主管部門的肯定與贊賞，并在《中國文化報》等報刊上進行經驗介紹。

我市現有歌舞娛樂場所140家、網吧60家、民間職業劇團30家、音像制品零售店268家、投影廳45家、電子游戲室76家、書報刊店125家、印刷業248家及體育休閑場所48家等文體經營單位。我市在文化市場管理中，堅持力促繁榮、規范管理、依法行政、健康發展的思路，先后舉辦各經營項目的法人、負責人法規培訓班，提高經營者依法經營水平。并在強化日常監管的基礎上，做好專項整治工作。2004年根據上級對網吧專項整治部署，普查出黑吧345家，在7—8月份集中整治中，檢查網吧273家，取締128家，沒收電腦設備2020套，查處了一批違法違章的經營單位和經營者，嚴厲打擊文化侵權和非法出版活動，堅決禁止制造和傳播不良文化的行為，大力掃除文化娛樂市場中的“黃、賭、毒”等丑惡現象，促進我市文化娛樂消費向高品位發展，推動我市文化市場經營和管理步入法制化、規范化的軌道。

六、以“五納入”為中心，進一步健全文物保護管理網絡。

兩年來，我市文物工作本著“五納入”的原則，積極貫徹“有效保護、合理利用”的方針，立足管理、努力開創文博工作新局面。我市現有國家級文物保護單位2處，省級文物保護單位8處，縣（市）級文物保護單位86位。市博物館有藏品6000多件，其中一、二、三級文物達1200多件。我們始終把文物工作納入經濟社會發展計劃，納入城鄉建設規劃，納入財政預算，納入體制改革，納入領導責任制的“五納入”原則，并在抓好專業文物管理隊伍建設的同時，進一步加強群眾性文物管理隊伍建設。建立文物管理員培訓基地，每年舉辦文物管理員培訓班，由政府發放管理員年度工作補貼。目前全市的各級文物保護單位都有原始材料檔案，配置管理員，有明確的保護范圍和醒目的保護牌，“四有率”達100%。

在國家級重點文物保護單位——草庵，專門成立草庵文管所，投入250萬元對草庵的道路交通和周邊環境進行綜合整治和開發，使聞名遐邇的摩尼教遺址得到了有效保護，面貌煥然一新，成為我市的重點瀏覽地。又斥巨資2100萬元對海絲的兩個考察點——草庵、金交椅山古窯址進行整治和建設，投入1000多萬元專款對施瑯將軍故居進行修繕和史跡景觀建設。還對有旅游潛力的省級文物保護單位南天寺、西資巖、俞大猷陵墓、古檗山莊等進行規劃開發。

兩年來，我們還復制了《xx市文物分布圖》，編輯《xx市志》的文物專輯《xx文物志》，拍攝《xx文物巡禮》電視專題片，舉辦文物知識競賽，出版《xx攬勝》、《xx文博·xx文物專輯》等學術專著。每年均召開一次全市文物工作會議，使文物保護意識深入人心。

七、努力開拓電影市場，大力開展宣傳活動。

我市電影公司努力開拓市場，大力開展宣傳活動。重視為旋律影片、大片、巨片的發行放映，電影隊常年堅持下鄉，保證農民看電影的需求。同時，因地制宜，采取靈活多樣的收費辦法，即通過預收、從公益金中提取、由鄉村企業支持、個人包場等多種形式，有效地解決了收費問題，取得了一定的經濟效益。電影隊還利用放映時機向群眾宣傳法律知識、科普知識等內容，對農村的精神文明建設產生了積極的作用。

八、以提高“兩個效益”為目的，堅持文化機制改革。

隨著社會主義市場經濟體制的確立和完善，必然對現行文化體制產生強烈沖擊，文化事業發展的根本出路在于改革，就是要進一步解放思想、轉變觀念，大膽采用新思維，建立一套與社會主義市場經濟接軌的運行機制。晉江市委、市政府順應社會主義市場經濟潮流，支持文化部門進行文化體制改革，增強了文化事業的活力和生機，取得了經濟效益和社會效益雙豐收。

篇（3）

中國老年科技工作者協會：

碑壩中學是一所有著60余年建校史的山區農村寄宿制初級中學，位于陜西省漢中市南鄭區西南邊陲的紅色革命老區碑壩鎮。該鎮地處米倉山腹地、宕水河之濱，境內山大溝深，道路崎嶇，信息閉塞，條件艱苦，是漢中市域內重點深度貧困地區之一。轄區總面積183.7平方公里，距區政府93千米，與陜西西鄉、四川通江、南江3縣接壤，全鎮轄14個行政村、1個社區，總人口13142人，總戶數4494戶，義務教育段學生1106人。碑壩鎮有著光榮的革命傳統和深厚濃郁的紅色文化。1932年初，中國工農第四方面軍在、王樹聲等率領下經此由陜入川，創建了全國聞名的“川陜革命根據地”，在碑壩鎮建立了“紅江縣”蘇維埃政權，開辟了著名的“紅色交通線”。境內現存紅色遺跡30多處，至今還流傳著許多擁軍愛民、參軍助戰的動人故事，是當代青少年接受革命傳統教育的實體基地。碑壩人重視教育，崇尚文化，沿襲著“耕讀傳家”的優良傳統。數十年來，大量農家子弟通過讀書走出大山，走進廣闊的社會舞臺，在全國各地各行各業為國家建設和家鄉發展做出了重要貢獻。

碑壩中學自1958年建校以來，在各級黨委政府和教育主管部門的關心支持下，通過幾代教育人的不懈努力，持續改善辦學條件。現如今校園占地17.2畝，建筑面積14035平方米，教學樓、實驗樓、男女生公寓、集體辦公樓、教職工宿舍、運動場、過街天橋等教學、生活設施完備，建有理化生實驗室、儀器室、計算機網絡教室、書法藝術室、音樂舞蹈室、勞動室、地理室、圖書閱覽室等22個功能部室，達到了國家“雙高雙普”的驗收標準。學校現有教師44人，學生334名，開設八個教學班。

近年來，學校大力實施素質教育，各項工作全面發展。曾連續五年被區教育體育局評為“實施素質教育、提高教育質量”先進單位，先后獲得區教體局“優秀學校”“綜合工作先進單位”“師德建設先進集體”、區委區人民政府授予的“素質教育先進單位”“兩基迎國檢先進單位”、市體育局授予的“體育工作先進單位”市委市政府授予的“文明校園”、省愛委會授予的“省級衛生先進單位”等榮譽。學校體育工作特色鮮明，先后被確定為“漢中市體育后備人才基地”和“國家田徑耐力項目高原人才開發計劃訓練點”，為省市體育運動學校和專業訓練隊輸送生源30余名，先后產生了王偉、張利軍、王友榆、張海、張悅、王元芝等在中長跑、摔跤、皮劃艇等運動項目中屢獲佳績的國家一級、二級優秀運動員。

加強對青少年科技文化知識的教育和普及，培養學生的創新思維和科學精神，是我校堅持不懈的追求和目標。學校高度重視科技文化教育，在上好各門科學課的同時，每年定期舉辦校園“科技節”活動。山區孩子對科學技術普遍充滿了濃厚的興趣，即使物理、化學、生物課上老師們紙上談兵式的科學常識普及，也能激起他們無限的好奇與向往。在科學技術大爆炸、網絡時代與知識經濟同步發展的今天，幾乎所有孩子都把學好科學文化知識、掌握科學技術視為走出大山、脫貧致富、改變自身命運的法寶。然而，碑壩不同別處，這里落后的經濟條件和閉塞的信息環境，使他們一直都無法與城市孩子享受同等水平的優質教育資源，他們的心智與眼界，被大山牢牢的限制，信息技術、生物工程、機械設計、人工智能這些新興科技，對他們來說，是那樣的虛幻和遙遠。當前，經濟條件優越的地區，各中小學校都紛紛建立校園科技館，以強化青少年科學技術素質，科技教育水平日新月異。但是碑壩中學這所山區農村學校，經費緊張，社會資源有限，在創建“雙高雙普”達標過程中已竭盡了全力，學校領導雖對科普教育的必要性和重要性了然于胸，但苦于沒有經費來源，科技強校的愿景和藍圖也就一直無法實現。

中國老科協大力弘揚科學精神、促進學風建設行動，助力中西部老少邊窮地區農村中學科技館建設，引領更多青少年從小立志投身振興鄉村的偉大事業，功在當代，利在千秋。南鄭區老科協、南鄭區教育體育局、碑壩鎮黨委政府的領導高度重視此項工作，對照建館條件和標準，對我區農村中學進行了現場實地考查和評估，一致認為碑壩中學完全具備建館條件。故懇請貴協會將這一項目放在我校，我們堅決保證實施好該項目工程，制定好使用開放場館的工作細則，最大限度發揮好科技館的效益。讓碑壩的孩子有幸從小形成追求真理、勇攀高峰的科學精神，勇于創新、嚴謹求實的學習風氣，為成為新時代合格的建設者和接班人打下堅實基礎。

篇（4）

這次四部門下發文件的主要內容有：2011年開始，中央安排康復扶貧貸款指導性計劃由每年8億元提高到10.3億元；項目貸款的貼息利率由3%提高到5%，到戶貸款的貼息利率由5%提高到7%；對項目貸款和到戶貸款的扶貧效益做出明確要求；鼓勵開展貸款擔保金和風險金制度的試點，緩解殘疾人戶貸款難問題。到戶貸款給予7%的貼息，使很多地區農村殘疾人基本實現農村小額貸款零利率。

康復扶貧貸款政策的調整和完善，充分體現了黨和國家對殘疾人扶貧工作的高度重視，必將進一步鼓勵廣大農村殘疾人依靠政策發展生產，提高生存和發展能力，增加收入，擺脫貧困。

（劉誠 李哲）

江蘇沛縣殘疾人有了

“創業之家”

江蘇省沛縣殘聯整合社會資源，在朱寨鎮馬元村創建了106畝的殘疾人創業扶貧基地，成立“沛縣愛心互助蔬菜種植專業合作社”，帶領和組織廣大農村殘疾人自主創業。實行“合作社＋基地＋殘疾人”的營運模式，累計吸納146名殘疾人入社，安置38名殘疾人就業，培訓殘疾人282人次，輻射帶動200戶殘疾人脫貧。

基地長期聘請8位農業專家組建了技術顧問團，采取定期培訓、分別指導、集中會診、責任到戶的方式，為殘疾人提供技術服務。基地采取間作套種、立體種植模式，年生產各類蔬果500余噸，年產值100多萬元，產品主要供應北京、上海、武漢等地，2009年被江蘇省殘聯命名為省級殘疾人扶貧示范基地， 2011年沛縣殘聯被國務院扶貧開發領導小組表彰為“全國扶貧開發先進集體”。

縣殘聯聯合縣扶貧辦、縣農業開發局為創業扶貧基地硬化了路面、水渠、橋梁，建設了辦公、休憩場所，基地成了殘疾人名副其實的“創業之家”。

（沛聯）

湖南祁陽縣舉辦殘疾人

就業招聘會

11月10日，湖南省永州市祁陽縣殘聯舉辦了2011年殘疾人就業招聘會。為組織好此次招聘會，縣殘聯提前一個月通過各種途徑消息、廣泛宣傳，并主動聯系企業，努力打造供需雙方共同滿意的平臺。全縣百余名殘疾人參加，30多人當場達成就業意向。

此次就業招聘會，共有湘妹食品有限公司、五洲醫藥包裝廠、祁陽縣精聞稀化材料有限責任公司、佛山平洲歐邁鞋廠、江西華堅集團、浙江佳藝服飾加工廠等10多個用人單位，為前來求職的殘疾人朋友提供了包括銷售內勤、美工設計、財務、保潔員、操作工等50余個就業崗位。

祁陽縣殘聯希望舉辦此類活動，提示社會關注殘疾人就業，以關愛和包容，為就業困難的殘疾人和殘疾人零就業家庭送去一縷春風和溫暖。(何遼寧）

山東平度市

殘疾人圓了“白領”夢

31歲的張豐蕾是一個左上肢殘疾的女孩，以前由于沒有一技之長，求職非常困難。2009年，她參加了平度市長江高科技助殘就業項目第三期計算機培訓班，取得職業資格證書，并經市殘聯推薦，被青島東榮電子有限公司錄用，從事計算機質檢工作，改變了過去的工資低、不穩定、工作環境差等狀況，生活水平逐步提高。

長江高科技助殘就業項目是中國殘聯和李嘉誠基金會合作實施的重點項目，旨在高科技領域開拓幫助殘疾人就業和創業的新機制。自2007年項目啟動以來，僅“訂單式”崗前培訓一項，就為青島裕信汽車配件有限公司、青島三瑩電子有限公司等企業輸送33人，使他們實現了穩定就業。到目前為止，平度市有61名殘疾人從該項目受益，其中42人實現了高科技就業，圓了“白領”之夢。 （平教）

北京門頭溝區近5000名

無業殘疾人享受養老

保險補貼

10月底，北京市門頭溝區殘聯圓滿完成2011年無業殘疾人養老保險補貼審核認定與資金撥付工作。4968名無業殘疾人享受養老保險補貼，區殘聯共撥付補貼350.928萬元。

為全面落實好此項惠民工作，門頭溝區殘聯通過對基層殘疾人專職委員培訓、印發宣傳材料等形式，明確申報材料、申請程序，方便符合條件的殘疾人申請。區殘聯還與區人力社保局農村社會養老保險辦公室、區社保中心及時溝通，建立信息共享與聯動機制，對基層上報人員進行全面、系統的核實，確保了此次補助人員信息真實、有效，做到政策落實實現符合條件的殘疾人一個不落。 （門聯）

四川宜賓縣開展

城鎮殘疾人新增就業培訓

“我是第一次參加培訓。培訓很好，讓我們學到了許多就業和創業知識，為我們指明了就業和創業道路。”這是四川省宜賓縣柏溪鎮華盛社區肢體殘疾人羅禎炳參加培訓后的感言。

宜賓縣殘聯在柏溪鎮舉辦就業培訓班，講解了《殘疾人就業保障法》和城鎮殘疾人如何就業創業等知識，并發放了《就業政策宣傳手冊》。來自柏溪鎮、安邊鎮、高場鎮、普安鄉、喜捷鎮等5個鄉鎮的59名城鎮殘疾人參加了培訓。

據了解，2011年宜賓縣委、縣政府將城鎮殘疾人新增就業工作納入全縣鄉鎮民生工程項目考核，縣殘聯向新增就業城鎮殘疾人“送政策、送技術、送資金”，縣殘聯對每名新增就業的城鎮殘疾人補助就業扶持費800元。目前已完成城鎮殘疾人新增就業人員156名，完成市下達任務的120%。 （陶冶 趙謝袁）

陜西寶雞市陳倉區

送技術到農村

篇（5）

一、深化服務職能，高效處理行政事務

行政事務是辦公室的核心工作。半年來，我辦緊緊圍繞追求深層次、高質量地處理行政事務這一服務目標，不斷深化服務職能，提高處理行政事務的能力。

1.材料起草和文件印發。按照臺里工作需要，及時起草有關文件、領導講話和匯報等文字材料，保證我臺各項工作順利進行。在起草過程中，抓格式，保證規范性;抓內容，保證可行性;抓程序，保證合理性;抓速度，保持時效性。上半年，共計起草《關于印發的通知》等文件及抗雪防凍、第二屆電視觀眾節、抗震救災、宣傳思想工作創新獎等總結匯報發言申報材料60余份，近20萬字，印發臺文件34份，臺黨組及機關黨委文件6份，其他文件2份。

2.工作協調和督查落實。對上級部門的重大決策、重要工作部署以及重要會議、重要文件、重大決定事項，聯絡臺內業務部門，及時交辦落實。對本臺中心工作和領導交辦的事項，按照要求，積極牽頭，出點子、當幫手，做好部署與落實工作。在工作過程中，努力做到讓領導滿意，讓同行滿意，讓同事滿意。上半年，順利辦結人大建議和政協提案各一項，先后牽頭做好抗雪防凍、區xx屆人大二次會議開幕式現場直播直播、第三屆廣電媒體車展、xx經濟技術開發區設立五十周年 “激情飛越十五周年”主題晚會、第二屆電視觀眾節、紀念改革開放三十周年宣傳、抗震救災、區政府網站信息公開、第xx屆中國國際化纖會議(xxxx)等重要活動的聯絡和推進工作。

3.信息上送和通報。及時、準確、全面地為領導和上級機關報送信息，是辦公室的重要職責。隨著對信息要求的拓寬、速度加快、要求提高，我們在信息工作中努力做到“收集信息第一時間、報送信息第一時刻、處理信息第一時段”，確保信息快速報送。由于上報及時，內容重要，一些信息受到洪航勇書記、鄭榮勝區長以及區人大的批示和通報表揚。上半年，共計印發《廣電信息》4期，在《xx廣播電視》發表信息6條，在《xx新聞界》發表信息11條，在《xx信息》發表信息5條，在外界與我臺之間架起了一座暢通無阻的溝通之橋，有力地宣傳了我臺的中心工作。

4.會務和接待。半年來，辦公室為臺及各部室安排布置會場、籌備會議40多場(次)，接待上級領導以及來自全國各地的兄弟臺領導參觀、考察、交流、學習 20余批次。通過周到的服務，展示了良好的窗口形象，有效地促進了臺各項工作的有序開展，發揮了領導助手和部室配角的職能作用。

二、完善規章制度，有效開展管理工作

制度是工作運轉的保證，進行有效管理則是做好工作的必要環節。半年來，我辦堅持按照“干大事，從細節做起;做小事，從大局著眼”的要求，增強工作的前瞻性和主動性，完善各項制度，有效地開展各項管理工作，為全臺工作的順利開展提供了有力的保障。

1.財務管理。嚴格執行資金預算計劃，針對預算管理“細化”、“定額化”的特點，及時與業務部門進行溝通，落實支出指標，合理安排資金，確保各項開支按時履行。加強會計核算與監督工作，根據財務制度進行會計核算，強化會計監督職能，配合臺各項工程與設備、車輛的招投標工作。及時做好年報和月報報送，做好經濟承包年度審計兌現以及新合同的簽訂。

2.檔案管理。在去年獲得區檔案工作先進集體的基礎上，我辦繼續加強對檔案的管理，及時對各類文件進行整理、編號、存檔，真正做到認識到位，組織到位，措施到位。

3.物業后勤管理。做好廣電中心、xx發射中心等物業的維修、衛生、綠化以及房產、職工宿舍的管理工作。積極配合臺內人員變動，調整辦公室，配備辦公設備。按照計劃安排落實節假日福利、勞保用品、夏令用品的發放。職工食堂嚴格執行餐具消毒制度，供應早餐，改善伙食質量，公務接待實行審批制度。

4.廣電辦公網管理。積極配合技術部門建設廣電辦公網，根據各部門反饋不斷修改和完善系統。牽頭成立廣電辦公網使用管理辦公室，起草出臺《廣電辦公網使用管理暫行規定》，帶頭使用廣電辦公網，充實和更新內容，發揮辦公網的作用，促進工作開展。

5.車輛管理。管理和維護好臺內車輛，及時調度，保證臺領導和各部門及離退休領導的用車需要。做好報廢車輛的申報、審批及新車輛的審批、購置與上牌。將車輛使用納入辦公網系統，提高了車輛的使用效率。

三、加強隊伍建設，積極塑造窗口形象

辦公室工作無小事，每位同志的言行舉止，不僅代表個人的形象，代表辦公室的形象，在某種程度上還代表著全臺的形象。所以，我辦積極鼓勵工作人員勤于學習，樂于鉆研。半年來，辦公室根據臺黨組的總體部署，堅持對本辦人員進行思想政治教育，加強隊伍建設，營造了良好的學習氛圍，有效地增強了辦公室人員的責任意識和發展創新意識，提高了凝聚力和戰斗力。

1.不斷加強學習。繼續組織開展黨的xx大精神學習，進行社會主義法制、法紀理念教育，提高思想政治素質。加強對司機的交通安全教育，提高遵紀守法、安全出行的意識。發揮黨員在隊伍建設中的政治核心、團結核心和自我教育作用，積極通過集體討論、共同學習的方式提高素質修養和工作水平。

2.培養奉獻精神。辦公室工作任務重、標準高、要求嚴，沒有崇高的敬業精神是干不好的。在日常工作中，我辦格外注重對奉獻精神的培養。工作中，絕大多數的辦公室同志都能做到勤勤懇懇，任勞任怨，甘當無名英雄，謀事而不謀利，奉獻而不索取，把全部心思用在工作上，在工作中體現自己的價值。特別是在今年的抗雪防凍和抗震救災中，每一位同志都能夠充分發揚不怕吃苦的精神，外出采購抗雪防凍物資，積極聯系抗震救災事宜，充分發揮了廣電主人翁精神。回顧半年來的工作，我們的主要體會是凡事要多請示、多匯報、多通氣、多動腦、多動筆、多請教，要多注意在干中學、學中干，不斷在實踐中增長知識才干。在看到成績的同時，我們也清醒地看到自身存在的問題和薄弱環節。

一是有時工作的質量和標準與領導的要求還有一定差距。一方面，個體的能力素質不夠高，材料質量上不去;另一方面，由于工作量多、時間比較緊，個別工作還不能夠讓領導滿意。

二是領導的參謀助手作用發揮不夠明顯。對全臺工作情況掌握還不夠細致，有時工作敏感性還不是很強，一些工作不能主動、提前地謀思路、想辦法，一些工作沒有提前量，上報情況不夠及時。

三是自身學習抓得還不夠緊。尤其是在自學方面，自我加壓精神不強，與工作的標準和要求還有較大的差距。

下一步，我辦將繼續發揚以人為本的精神，拓寬思路、求真務實，發揚優點、改進不足，全力做好本職工作。

一是加強工作統籌。根據臺黨組今年的工作思路，對全臺工作進行梳理，進一步明確內容、時限和需要達到的目標，集中力量抓大事、抓成果，加強部室之間的協同配合，提高辦事效率，保證年初工作目標的順利完成。

篇（6）

第一條專項資金籌集的范圍主要包括以下幾個方面。

（一）財政部門每年按照市委、市政府關于專項資金的有關決定安排預算并核撥至專門賬戶。

（二）吸納用人單位、國內外機構、團體和個人的捐贈。

（三）專項資金存儲的利息計入下一年度資金總額。

（四）依法可以接納的其他資金。

第二條專項資金總額需要增加時，由市人才辦根據實際情況與市財政局協商提出建議，經市人才工作領導小組審核，報請市委、市政府審批，由市財政局執行。

第三條社會捐贈資金按照《*市人才資源開發專項資金社會化籌集管理暫行辦法》（*人才發[*]4號）進行籌集，并依照《辦法》進行管理。

二、關于人才的界定

第四條本細則中“高端人才”特指中國科學院、中國工程院院士和中國社會科學院學部委員和國內外相應層次的重要人才、名家大師。

第五條《辦法》及本細則中“高層次人才”是指：

（一）擔任市管副職以上領導職務的黨政人才及其后備人才。

（二）具有3年以上擔任世界500強企業或國際知名企業中層以上領導職務經歷的經營管理人才。

（三）具有3年以上擔任國內規模以上企業正副職經歷并擁有國際、國內權威機構認證的中級以上職業經理人資格證書的經營管理人才。

（四）擔任或曾經擔任正高級職務（含社會科學和藝術類）或獲得兩項以上國家專利（其中一項為發明專利）并應用于生產實踐且產生顯著效益的專業技術人才。

（五）國家一級演員或享譽國內外的文化藝術名人。

（六）國內外高校和科研機構全日制畢業并獲得學位的博士。

（七）獲得國外院校碩士以上學位或國外高級技工以上職業等級證書并在跨國公司重要管理或技術崗位工作2年以上海外和留學歸國人才。

（八）從事或曾經從事科技創新項目關鍵技術研究和核心部件制造的專業技術人才和高技能人才。

（九）全國技術能手，國家、省、市職業技能競賽分別為前10、5、3名獲得者。

（十）在企業技術革新中有重大成果，為企業年節約成本或增加效益1000萬元以上的技能人才。

（十一）經市以上農業綜合管理部門評定的農村各業技術大王。

第六條《辦法》和本細則中“急需人才”是指具備在我市優勢和新興產業中市以上重大項目中組織現代企業（項目）管理能力或突破科研關鍵技術和核心部件制造能力的經營管理、專業技術和高技能人才。

第七條《辦法》和本細則中“創新型人才”是指上述高層次和急需人才中榮獲國家、省、市級管理和科技進步類3、2、1等以上獎勵并在項目中擔任負責人或關鍵技術研究者及核心部件制作者，且正在主持或參與我市重點管理和科研項目工作的經營管理、專業技術和高技能人才。

第八條《辦法》和本細則中“領軍人才”是指主持我市重大管理和科研課題或項目的經營管理或專業技術人才。

三、關于專項資金的使用

第九條專項資金的使用原則。

（一）預算控制。每年年初，由市人才辦按照市委、市政府和市人才工作領導小組關于專項資金的有關決定和《辦法》中明確的使用方向，與市財政局協商提出資金使用框架預算，報請市人才工作領導小組審批。在執行過程中，遇有重大情況需要調整時，按上述程序重新審定。

（二）突出重點。專項資金重點資助引進和我市當選及重點培養的高端人才，重點資助優勢及新興產業、現代農業、重大項目和工程、骨干企業、大專院校、科研院所高層次、急需人才和領軍人才的引進和培育，重點資助管理和科技創新人才和團隊（三人以上，含三人，下同）的引進。

（三）體現優先。同等條件下優先資助榮獲省以上科研成果獎項的創新型人才，優先資助擁有自主知識產權和發明專利的人才，優先資助海外和留學歸國人員，優先資助擁有經過國際、國內權威機構認證或擁有在世界500強企業中層以上職務經歷的高級職業經理人。

（四）講求效益。對人才引進、培育和創業項目的資助，必須組織專家對項目和人才進行評審，確認其可行性，并優中選優，確保專項資金的資助合理、有效。

（五）專款專用。對各類人才的資助必須用于人才本身。各類申請資助項目在申報時均要開列使用明細，并嚴格對照執行，不得擅自挪用；受資助單位財務要對資助資金單獨立賬，并按照年度單獨核算和審計。

（六）跟蹤監管。資金管理、協管和監管部門要對專項資金進行跟蹤管理和考察，要配合審計部門或委托社會審計機構對資助資金的使用情況進行年度審計。

第十條專項資金的適用范圍。專項資金適用于對本市行政區劃內具有獨立法人資格的黨政機關、事業單位、國有及國有控股企業、非公有制經濟和社會組織。對中、省直單位引進高端人才、高層次急需和創新型專業技術人才、領軍人才和高技能人才給予資助。

第十一條專項資金的資助方向。

（一）資助高端人才、高層次急需和創新型人才、管理和科研（含社會科學和藝術類，下同）領軍人才的引進和培育。

（二）資助高層次留學和海外人才及各類管理、科研創新團隊的引進。

（三）資助主持市以上重點管理和科研創新項目的本市現有高層次人才。

（四）資助博士工作站在站博士。

（五）資助高層次人才參加國家、省、市相關管理部門統一組織的提高性集中調訓。

（六）資助國家、省、市相關管理部門統一組織的高層次人才赴國內外知名研究機構和企業的交流學習和參加國際、國內高層次學術論壇和會議。

（七）資助市直人才工作責任部門開展人才資源開發基礎工作。

（八）資助重大人才資源開發課題研究。

（九）獎勵為我市經濟和社會發展做出突出貢獻的杰出人才和市級拔尖人才，獎勵市級人才工作先進集體和個人。

（十）資助經研究需要扶持的人才資源開發相關事項。

（十一）用于專項資金日常管理、項目評審和審計。

第十二條專項資金的列支范圍。

（一）對引進人才的資助款項作為市財政資助人才的工作津貼，僅限用于支付引進人才薪酬以外的工作津貼、購（租）房補貼、生活補貼、商業保險、差旅費；培育資助僅限用于人才各類培訓費、資料費、學習考察活動的差旅費。

（二）資助引進人才的款項在使用時，既可以在上述使用范圍內分項或選項列支，也可作為單項支出。還可以作為年度工作津貼，按月或分期發放給引進人才本人。

第十三條專項資金的資助標準。

（一）剛性引進（工作關系或戶籍轉至*的）各類高端人才的資助標準按市委、市政府有關規定執行。

（二）引進各類高端、高層次人才到我市主持或參與經營管理和科學研究項目的，按引進單位支出的、專項資金列支范圍內各項津貼總和的50%進行資助，最高分別不超過30、15萬元。

（三）引進高層次經營管理和專業技術人才領軍的管理和科技創新團隊，按引進單位支出的、專項資金列支范圍內各項津貼總和的50%進行資助，最高不超過50萬元。

（四）引進單位為引進人才或團隊支出的、專項資金列支范圍內各項津貼的總和以引進單位與引進人才或團隊共同簽署并經過公證的合約為準。

（五）本市現有高層次人才主持市級以上重點管理和科研創新項目的資助標準按相應層次引進人才的50%掌握。

（六）市以上農業綜合管理部門評定的農村各業技術大王，每人每年資助2萬元。

（七）高層次人才參加提高性學習培訓的資助，本著政府、單位和個人共同承擔的原則，資助標準按培訓費用的三分之一掌握，最高不超過5萬元。

第十四條專項資金資助的時限。

（一）引進人才在*工作時間（從事管理或科研項目時間，以引進人才單位與被引進人才合約為準）必須在半年以上方可申請專項資金資助。

（二）引進人才工作期限為三年以上的，對被引進人才來*時所從事的一項管理或科研項目可以連續資助，最高不超過三年（財政全額撥款單位除外）；三年以下的，按實際工作時間資助，其中半年以上不足一年的按一年計算。三年后繼續留在*并主持市以上重大科研項目的，可繼續按照引進人才標準進行資助，資助期限不超過二年。

（三）長期引進的在引進資助后可繼續享受培育資助。

（四）五年內對同一人才培育和參加國際、國內高層次學術論壇和會議的資助原則上不超過一次。

（五）高層次人才參加國家、省、市相關管理部門統一組織的提高性集中調訓時間必須在三個月以上。

（六）國家、省、市相關管理部門統一或企業自行組織的高層次人才赴國內外知名企業的交流學習期限必須在半年以上。

四、關于項目申報

第十五條每年年初，專項資金到位后，市人才辦即行組織資助項目申報。申報通知要在發各市管單位的同時，在市屬新聞媒體和*人才工作網進行公告。

第十六條專項資金資助項目實行分類申報。

（一）各類人才引進和培育項目按屬地進行申報。申請專項資金資助的單位要在規定時間內將項目申請及有關材料報送本單位所在區、縣（市）委組織部（人才辦）。

（二）人才資源開發基礎工作申請資助的項目，由市直各人才工作相關部門在規定時間內直接向市人才辦申報。

（三）各類項目的申報超過規定截止時間不再受理。

第十七條各區、縣（市）委組織部（人才辦）要按照相關申報條件對人才引進和培育項目申報材料進行預審，并進行匯總，按規定截止時間報送市人才辦。

第十八條申請專項資金需要提供和準備的有關材料。

（一）《*市人才資源開發專項資金資助項目申報書》。

（二）申請單位機構代碼證及復印件、工商營業執照副本及正本復印件。

（三）受資助人才學歷、學術、技術水平、職務經歷、發表學術論文及獎勵情況等證明文件原件及復印件。

（四）本細則有關規定明確的由市主管部門、認定或證明企業規模、人才層次、經濟效益和所作貢獻評價等相關文件及復印件。

（五）引進單位與引進人才或團隊之間簽署的、經過公證的、帶有薪酬和各種津貼約定的法律文件原件及復印件

（六）有關技術資料及項目介紹的電子文檔或PowerPoint文件。

（七）其他相關資料。

五、關于資金的審批與管理

第十九條經市人才工作領導小組審批的專項資金框架預算，由市人才辦組織實施，并報市財政局備案。市人才辦專項資金日常管理職責包括以下內容。

（一）負責專項資金的年度預決算、組織申報和審核工作。

（二）負責協調、組織和落實高端人才引進、培育項目的資助。

（三）組織和指導協管部門，各區、縣（市）委組織部（人才辦）對資助引進和培育人才項目的初審工作和對資助資金的跟蹤管理。

（四）會同市財政和審計部門對各類資助資金進行撥付、監管和審計。

（五）向市人才工作領導小組報告專項資金年度使用情況，并向市財政局和市人事局等協管單位進行通報。

（六）接受財政和審計部門的監督和審計。

第二十條引進和培育人才資助分類管理職責。

（一）黨政人才由市委組織部、市人才辦、市人事局共同管理。

（二）經營管理人才由市高管中心、市國資委和市中小企業局協助管理。

（三）專業技術人才（農業科技人才除外）由市人事局、市科技局協助管理。

（四）高技能人才由市勞動和社會保障局協助管理。

（五）農業科技人才和農村實用技術人才由市農委協助管理。

（六）其他各類人才由市人才辦會同相關部門共同管理。

第二十一條協管單位按職責分工負責對應類別人才引進和培育資助項目的初審、資助條件認定，在市人才辦統一指導下，負責對資助資金的跟蹤管理。

（一）負責組織申請資助項目評審前的考察、要件審查認定、組織專家評審等工作，并依據專家評審結果，經單位黨委、黨組研究確定初審意見，報市人才辦審核。

（二）在市人才辦統一指導下，負責對資助資金進行跟蹤管理，定期對受資助人才與受資助單位之間合同履行情況進行跟蹤考核，掌握續聘或解聘信息，了解受資助單位資金使用情況和項目進度，對發現的有關問題提出相應處理建議和意見，協助市人才辦落實相關處理決定。

（三）協管部門每年年底要匯總本部門協管的資助資金使用情況，書面報市人才辦。

第二十二條各區縣（市）委組織部（人才辦）按照屬地申報原則，在市人才辦組織和指導下，負責受理本行政區域內各類人才引進、培育和創業項目申報，負責依據《辦法》和本細則相關規定對相關申報要件進行預審，協助市人才辦和各協管單位做好跟蹤管理工作。

第二十三條行政隸屬、組織機構層次、科研項目類別、創新能力、團隊性質、知識產權、發明專利和引進、培育人才的層次、學歷、專業技術職務、工作（職業）經歷、執業資格、技術等級、崗位職責、業績（含獎勵）等相關要素，原則上按初審職責分工由協管部門分別認定，難以確認的，由市直或請示國家、省相關主管業務部門認定。

第二十四條引進人才在本單位從事工作性質、在科研項目中所處地位、承擔的任務及相關聘用手續由引才單位提供。

第二十五條專項資金視發生額度實行分級審批。

（一）超過100萬元的資助項目由市人才工作領導小組審批。

（二）100萬元以下的資助項目由市委組織部、市人才辦部長（主任）辦公會議審批。

（三）經研究需要扶持的10萬元以下人才資源開發項目和其他隨機發生的支出項目，可由市人才辦主任或主任授權專職副主任審批。

第二十六條市人才辦負責協調市財政局核撥資金。

第二十七條各協管部門負責與所初審的受資助單位簽訂資助協議；市人才辦負責與其他各類受資助單位簽訂資助協議。協議中要分別明確雙方權利和義務，約束資助資金的使用和管理。

第二十八條專項資金必須按年度進行使用，年度使用截止時間為當年12月31日。受資助單位要在每年年底提交資金使用的財務報告和受資助項目進展情況報告，資助期滿要提交總結報告和填寫資助資金財務決算表，報送市人才辦審核備案。

第二十九條市人才辦組織協管部門并會同項目所在區、縣（市）委組織部（人才辦）對受資助單位資金使用情況進行檢查和監督。發現實際支出與申報明細有較大出入甚至挪作它用、違反協議書有關規定及資金到位3個月內項目仍未能正常啟動的，可終止協議，收回全部資助；對弄虛作假、采取謊報引進人才層次、數量等手段騙取資助的，一經查實，收回全部資助，三年內停止對該單位引進人才的資助。情節嚴重的通報有關部門追究責任，涉嫌違法的移送司法機關處理。

第三十條每年年底，市人才辦要會同市財政、審計部門依照相關法律、法規對人才資源開發專項資金的使用情況進行檢查和審計。同時要委托社會審計機構對所有受資助單位資助資金使用情況進行審計。

六、附則

篇（7）

同志們：

昨天，全縣三級干部大會剛剛召開，今天接著又召開全縣創建工作會議，這是春節以來的第二個全縣性大會，這充分說明縣委、縣政府對創建工作的高度重視。會議主要目的是總結去年省級文明縣城創建工作，表彰創建工作中的先進集體和先進個人，動員全縣上下乘勢而上，全面開展創建國家級衛生縣城、省級園林縣城和國家級生態縣、全國科技富民強縣示范縣、省級教育強縣、省級雙擁模范縣“兩城四縣”聯創工作，明確新任務，落實新舉措，形成新合力，力爭在4年內實現“兩城四縣”創建目標，推動我縣經濟社會再上新臺階。這里我講四個方面的意見：

一、肯定成績，總結經驗，堅定做好“兩城四縣”工作的信心

近年來，縣委、縣政府把創建省級文明縣城作為打造城市品牌、提升城市形象和綜合競爭力的有效載體，以優化發展環境、提升城市品位、提高市民素質、改善人民生活質量為目的，扎實開展各項創建工作，特別是去年4月8日全縣創建省級文明縣城動員大會召開之后，全縣上下緊緊圍繞建設文明常山、創建文明縣城目標，齊心協力，攻難克堅，做了大量卓有成效的工作，以全省總分第三名的成績，順利通過省考核組的驗收，一舉奪得省級文明縣城的榮譽稱號，尤其值得一提的是我們的書面臺帳被省專家稱為示范性臺帳。這里凝聚著全縣人民團結奮戰的心血和汗水，這不僅是對常山創建省級文明縣城工作的肯定，也是對我縣三個文明建設和全縣廣大干部群眾甘于奉獻、不怕困難、勇爭一流的精神高度肯定。在此，我代表創建工作領導小組向為創建工作作出積極努力的廣大干部群眾表示衷心的感謝！向受表彰的先進集體和個人表示熱烈的祝賀！

回顧近幾年的創建工作，我們覺得以下幾個方面的經驗值得總結和推廣：

1、領導重視、落實責任，是成功創建省級文明縣城的前提。縣委常委會議、縣委書記辦公會議、政府常務會議多次聽取創建工作匯報，對創建工作進行研究部署。為統一思想，提高認識,縣里先后召開創建省級文明縣城動員大會、領導小組擴大會議和電視直播大會等會議，激發了廣大干部群眾抓創建，廣大市民參與創建、支持創建、融入創建的積極性，全縣上下形成“一盤棋”的創建工作格局。為進一步強化領導，縣委、縣政府成立創建工作領導小組，抽調骨干人員組建創建辦，下設政務環境、法治環境、市場環境、人文環境、生活環境、生態環境和創建活動7個專項工作組，各部門、有關鄉鎮也建立了相應的工作機構，強化了創建工作的組織領導。縣創建辦把測評體系中的37項指標128項內容290條具體標準，逐一分解到各有關部門、單位，并與職能部門一一簽訂責任書，各專項工作組及各部門、單位也對照責任書的要求，進行細化、分解，落實責任，層層簽訂責任書，真正使各項創建任務落實到位、責任到人。

2、強化宣傳、營造氛圍，是成功創建省級文明縣城的關鍵。一是依托新聞媒體開展宣傳。縣電視臺開設了“創建省級文明縣城”和“三衢熱線”專欄，跟蹤報道創建動態，曝光日常生活中的不文明行為，并在重要時段播出公益性廣告和創建標語；《今日常山》簡報開設了“同心共創省級文明縣城”專欄，對創建活動進行全方位報道，做到每期都有創建內容；《常山宣傳網》設置了創建市民熱線，接受市民投訴。二是部門合力宣傳。縣文明辦牽頭在縣電視臺開辦了文明市民電視學校；縣教育局開展了“打造文明學校，構建和諧校園”活動；縣文廣新局舉辦了“激情紅五月”、“夏之夜”等文化活動；縣婦聯、團縣委向駐城各中小學發放公開信2萬余份；天馬鎮各社區依托宣傳欄、黑板報以及文藝演出等形式，廣泛宣傳創建工作；縣創建辦組織了創建省級文明縣城知識競賽，全縣共有5000余人參加，大大提高了市民對創建工作的知曉率。三是創新宣傳載體。在縣城入城口和主要街道醒目位置設置大型公益廣告宣傳牌和宣傳條幅廣告；在公交車、出租車及縣城主要路段圍墻上制作宣傳標語；在各社區樓道“便民牌”上書寫創建宣傳標語、市民守則及公民基本道德規范等內容；依托縣移動

公司、聯通公司，給全縣5萬多手機用戶發送創建宣傳短信；縣創建辦發放宣傳書籍20__余冊，編發《創建簡報》60多期、《創建特刊》20__0余份，通過全方位、多層次、寬領域的宣傳，市民對創建活動的知曉率接近100，主動參與創建的意識不斷增強，全縣上下形成了強大的創建合力。3、上下聯動、全民參與，是成功創建省級文明縣城的基礎。在創建過程中，縣四套班子領導多次走上街頭，率先垂范，帶頭動手搞衛生、抓交通秩序，開展專項督查檢查，多次親臨創建第一線，進行現場辦公，解決熱點、難點問題；縣創建領導小組正副組長分別率隊到縣城主要街道，給沿街經營戶分發創建宣傳資料，進行面對面的宣傳；縣人大、政協多次組織代表、委員視察創建工作，聽取創建工作匯報。各單位也結合各自的實際，依托聯動創建日等載體也積極參與到創建中來，認真搞好聯系路段的環境衛生。社區、城中村也把創建工作擺上重要位置，認真抓好分工包干區域內的各項任務落實。廣大市民、個體工商戶等群體也主動參與到創建中來，出智出力，掃好自家門前雪。通過領導的帶頭示范、部門的積極參與、市民的主動配合，全縣建立起了上下聯動、全民參與、縱向到底、橫向到邊的創建工作網絡。

4、重點突出、措施到位，是成功創建省級文明縣城的保證。市容市貌整治、市場秩序整治、交通秩序整治、餐飲業整治等方面問題是創建工作的難點，也是重點。我們按照區別對待、分類指導的原則，強化工作舉措。比如在市容市貌整治中，注重發揮機關干部、青年志愿者、社區居民的作用，先后發動10多萬人次，動用20__多輛車對城區大街小巷的環境衛生及亂搭建、亂涂畫、占道經營等違章行為進行清理，使城區“臟、亂、差”現象得到明顯改變；在交通秩序整治中，重點對車輛占道亂停放、機動車和非機動車違章行駛、行人違章通行、人力三輪車聚堆待客、車輛沿街隨處上下客等違章行為加大了處置力度，同時，對主要街道實行24小時巡查管理；在城區餐飲業整治中，采取堵與疏相結合，對無照經營或證照不全的堅決進行打擊，對證照齊全但環境污染大、排放不達標又嚴重影響市容市貌的店面進行徹底整治，整個活動中有297家餐飲業進行了整改并達到要求，這既維護了社會穩定，也提升了我縣餐飲業整體衛生水平，實現了“雙贏”。

5、注重創新、狠抓落實，是成功創建省級文明縣城的保障。創新是開展工作的動力，也是創建工作的生命力。在創建工作當中，我們做了以下幾個方面的工作：一是創新工作機制和工作方式。在工作機制上我們探索建立了“五聯三查兩日”創建工作機制（五聯是指思想教育聯抓、環境整治聯搞、社會治安聯防、社區服務聯建、文化活動聯辦，三查是指衛生狀況周檢查、領導小組半月檢查、主要領導月抽查，兩日是指聯動創建日、創建督查日）。在工作方法上我們探索出設立樓道“便民牌”、推行社區“樓道例會”以及執法部門超時、錯時上班制等一些好的做法。二是建立健全長效管理機制。先后下發了《常山縣城市市容和環境衛生管理規定》、《常山縣城區家禽家畜管理辦法》、《常山縣城區住宅物業管理辦法》等10多個有關城市管理的規章制度，完善城市主要路段掛聯制度，強化城市管理上的制度保障。三是注重創建特色。開展了“八街兩帶兩小區”建設，通過示范街、示范小區的建設，不僅提升了城市品位，完善了城市功能，形成了創建亮點，而且還在整個創建中起到以點帶面的示范作用。

6、立足基層、以人為本，是成功創建省級文明縣城的重點。社區是創建工作的基層，也是重心所在，只有社區的文明，才有整個縣城的文明。近年來，縣里高度重視社區工作，強化了社區人員、經費、場所保障，有力地推動了社區各項工作的開展，6個社區都被評為文明社區，其中省級1個、市級2個。在抓好社區工作的同時，我們也把市民素質提高放在重位置來抓，扎實開展市民思想道德教育、法制宣傳教育和未成年人思想道德建設等活動，讓廣大市民在創建中不斷提升自身素質。在市民思想道德教育中，以實施《常山縣公民道德建設實施意見》為載體，認真開展文明社區、文明家庭、十佳文明市民等評選活動，以先進典型帶動人、影響社會。在法制宣傳教育中，以實施“四五”普法為載體，重點抓好領導干部、司法執法人員、生產經營管理人員以及青少年的法制教育，整體提高了廣大干部群眾的法制意識和法律水平。在未成年人思想道德建設中，以構建學校、社會、家庭三位一體思想道德教育網絡為載體，深入開展陣地工程、精品工程、綠網工程、凈化工程、幫護工程“五大工程”，有力促進了未成年人思想道德教育工作的順利開展。

這些經驗，是我們在這次省級文明縣城創建中積累的寶貴財富，也是我們開展“兩城四縣”創建工作的重要經驗。各部門、單位一定要總結好、發揚好、利用好，使之得到不斷豐富和完善，為“兩城四縣”創建工作打下堅實、良好的基礎。

在肯定成績、總結經驗的同時，我們還應清醒地看到，常山無論與發達地區相比，還是與群眾的期望相比，都還有一定的距離，主要是：市民整體素質有待進一步提高；受財力所限，城市基礎設施還須進一步完善；城市管理水平需進一步提高；城市品位有待進一步提升，城市特色有待進一步凸顯，等等，這些問題都需要我們在今后工作中認真加以解決，因此，獲得省級文明縣城的榮譽不是終點，而是向更高目標邁進的新起點。

縣委十屆十四次全會提出，從今年起開展“兩城四縣”創建活動，這是縣委、縣政府在深入調查研究基礎上作出的科學決策，這不是搞形式，更不是無的放失，而是進一步鞏固創建成果、提升城市品位、改善人民生活質量、促進經濟社會加快發展的有效抓手，是發展所需、形勢所迫、民心所向。全縣上下必須要有志在必得的信心和決心，全身心地投入到“兩城四縣”創建活動中去，做好打硬戰、打持久戰的準備。

二、明確目標，把握原則，有序推進“兩城四縣”聯創工作

開展“兩城四縣”創建活動，工作涉及面廣、時間跨度長、工作要求高，必須明確目標，把握原則、注意方法、有序推進。要緊緊圍繞實現跨越式發展，與全省同步提前基本實現現代代的目標，用

科學發展觀和構建和諧社會的理念來統領創建工作。要堅持以人為本，完善機制，整合資源，齊抓共管，努力把常山建設成為有競爭力、有品位、有實力的山水園林城市。根據縣委、縣政府的研究，“兩城四縣”創建工作的總體目標是：從20__年開始，爭取在4年時間內，實現“兩城四縣”目標。具體要求為：力爭20__年實現省級教育強縣目標；力爭20__年實現全國科技富民強縣示范縣目標和省級雙擁模范縣的創建目標；力爭20__年實現國家衛生縣城、省級園林縣城、國家生態縣的創建目標。為實現上述目標，工作中必須把握以下原則：

一要統籌規劃，整合資源。“兩城四縣”是一個有機整體，是一個系統工程，要切實做好統籌文章，以“兩城四縣”的內在聯系提高創建工作的效率、降低創建工作成本。每項創建工作必須放到全局的層面來分析研究，統籌規劃、整合資源、形成合力，切實提高創建工作的關聯度，增強創建工作的協調性，真正做到“兩城四縣”聯創。

二要著眼長遠，有序推進。“兩城四縣”是一項長期性工作，要克服一蹴而就的“突擊”思想，防止一哄而上的盲目行為，把創建工作與其他各項工作有機結合起來，把長遠目標與階段任務結合起來，制定完善的總體方案和年度實施計劃，每年抓幾個重點，集中力量予以突破，穩扎穩打，遞進式推進。

三要創新機制，強化基礎。“兩城四縣”是一項群眾性、社會性的活動，要堅持創新機制、標本兼治，著力在提高群眾素質、加強城市管理等基層基礎工作上下功夫，著力在探索解決熱點、難點問題的長效機制下功夫，努力形成橫向到邊、縱向到底，責任明確、管理高效的創建工作體系，使創建工作始終保持生機和活力，不斷鞏固擴大創建成果。

四要狠抓落實，務求實效。“兩城四縣”是一項為民辦實事工程，決不能搞形式主義，要扎扎實實地出實招、辦實事、求實效，以群眾歡迎不歡迎、贊成不贊成、滿意不滿意為標準，緊緊圍繞群眾關注的突出問題，堅持從具體問題抓起，分類指導，逐個解決，力求在完善功能、強化管理、塑造特色、提升品位上有較大突破，讓廣大群眾在創建中真正得到實惠。

三、著眼長遠，夯實基礎，扎實開展“兩城四縣”聯創工作

“兩城四縣”工作涉及面廣、內容多，要抓住共性問題，共同研究解決，以提高創建效率，降低成本，要圍繞完善功能、提升品位，理順體制、健全機制，加強教育、提升素質三個方面，著力夯實創建基礎。

一要圍繞完善功能、提升品位，努力塑造城市特色。要按照“沿江改造，北展西進”思路，不斷推進城市路網建設，加快構建“三街三環三入口、一江一溪一公園”的城市構架。要把建設特色文化縣作為“兩城四縣”聯創活動的重要內容來抓，統籌規劃，分步實施，加快建設“柚都石城”。要進一步完善城區公交、供水、供電、廣播電視等基礎設施，加快城市污水處理廠建設進度，爭取早竣工、早使用。要繼續抓好“八街兩帶兩小區”建設，彰顯城市個性，努力塑造城市形象。要創新投入機制，加快衛生、體育等公益事業建設，進一步完善城市功能。

二要圍繞理順體制、健全機制，著力強化城市管理。城市管理是優化城市秩序的根本保證。首先，要在健全長效管理機制上下功夫。要進一步完善社區物業管理體制，圍繞理順關系、下放事權、強化功能的目標，加快推進社區物業管理步入市場化和社會運作軌道。要進一步理順社區管理體制，充分發揮社區在城市建設、管理中的主力軍作用。要進一步落實“門前三包”責任制，形成齊抓共管的局面。其次，要在從嚴整治上求突破。要針對城市管理存在的突出問題，組織一定規模的突擊行動，開展各類專項治理整頓，重點要抓好市容市貌、交通秩序、社會治安、市場秩序、文化市場、城市環境等六大方面的整治。第三，要在基層建設上求實效。創新載體，扎實開展文明行業、文明機關、文明單位、文明社區和文明家庭等精神文明創建，努力提高基層文明創建水平。

三要圍繞思想教育、道德建設，著力提高市民素質。群眾是創建的主體，創建工作能否順利推進，創建目標能否實現，最終取決于市民素質。要以實施公民道德建設工程為抓手，加強教育、引導，不斷提高市民素質。一要扎實開展公民道德教育和實踐活動。大力普及公民道德規范和“六不”行為規范，大力弘揚新時期常山精神，積極開展“改陋習、樹新風、創文明”活動。要繼續深入開展未成年人思想道德建設，大力培養“四有”新人。二要扎實開展“信用常山”建設。加快社會信用體系建設，著力構建誠信守法的社會秩序。三要深化學習型城市創建活動。創新載體，積極營造“人人學習、時時學習、處處學習”的良好社會氛圍。

四、突出重點，克難攻堅，確保“兩城四縣”聯創工作取得實效

今年是“兩城四縣”全面啟動之年，又是省級文明縣城創建成果鞏固之年，也是國家級衛生縣城、省級雙擁模范縣等創建工作的申報年，創建任務十分繁重。各鄉鎮、部門尤其是職能部門要按照目標要求，對照創建標準，找準薄弱環節，突出重點，強化措施，全力推進，力求在創建中硬件少失分，軟件不失分，創出特色多得分。

1、省級教育強縣。創建省級教育強縣，重點要在以下幾個方面加大力度：（1）要加大教育強鄉鎮創建力度。強化投入，加快硬件設施建設，爭取20__年有5個鄉鎮達到省級教育強鄉鎮標準，20__年有4個鄉鎮達標，力爭在申報前60鄉鎮達到省教育強鄉鎮；（2）要提高標準化學校比例。建一批強校，力爭20__年縣職業中專達到省一級職校，20__年常山一中達到省一級重點中學，85的中、小學達到標準化學校的要求；（3）要加大教育裝備的投入。加快建設一批多媒體教室，加強中小學校計算機的配備，提高現代教育技術裝備程度，不斷改善辦學硬件條件；（4）要加強鄉鎮中心幼兒園和成人學校省定標準化建設，力爭達到省定標準；（5）要加快學校布局調整，努力改變學校規模小、布點散、教師年齡老化、基礎薄弱的現狀。縣教育局要對照省教育強縣和教育強鄉鎮的標準，找準差距，明確措施，抓好落實。

2、全國科技富民強縣示范縣。科技富民強縣專項行動計劃是國家加強縣（市）科技工作、促進農民增收致富、推動縣域經濟持續發展的重要舉措。創建全國科技富民強縣示范縣的重點有以下幾個方面：（1）如何有針對性地引進大專院校和科研院所先進適用技術成果，在示范推動的基礎上，向企業和農民輻射推廣，使技術成果為農民增收和企業發展的有效動力；（2）如何立足常山優勢，以重點科技項目為載體，培育和發展縣域特色支柱產業，推動中小企業向集群發展，培育縣域經濟新的增長點；（3）如何開展面向廣大農民、企業職工的實用技術培訓，提高從業人員科技素質和技能，培養一批農村致富帶頭人和專業技術人員。縣科技局要盡早謀劃，認真準備，提前上報

申報材料，力爭今年在省里立項，20__年實現創建目標。3、省級雙擁模范縣。創建省級雙擁模范縣，重點要做好以下幾個方面：（1）要加強國防教育，強化公民國防觀念，做到講政治、講國防；（2）要加強黨管武裝工作，增強全民國防意識，提高做好雙擁工作的自覺性；（3）要在擁軍政策上，堅持優先解決部隊干部、復員退伍軍人，做好隨軍待業家屬的就業安置和軍隊干部子女的入學入托問題，優先解決部隊建設中遇到的各種困難，優先解決屬于政府承擔的各種經費。縣民政局必須在今年啟動創建工作，力爭20__年達到創建目標，并通過申報驗收。

4、國家級衛生縣城。創建國家衛生縣城的重點是要建立衛生長效管理機制，提高公共衛生服務和處置突發公共衛生事件的能力，消除危害人民健康的各類環境因素，通過創建，力爭在改善城市衛生面貌、提高居民衛生意識上有新突破，力爭在鄉、村兩級衛生狀況上有新改觀，在各類疾病的預防與控制上得到新加強。創建國家衛生縣城計劃用3—4年時間，前2年為打基礎階段，后2年為實施階段。由于國家衛生縣城是3年申報一次，因此，今年必須完成申報工作，20__年爭取通過市里考核，20__年爭取通過省里考核，20__年力爭通過國家衛生縣城的確認。國家衛生縣城的考核驗收采取暗訪的形式，難度相對較大，縣衛生局、縣愛衛會必須切實按照考核標準，抓好組織實施。

5、省級園林縣城。創建省級園林縣城重點要抓好三項工作：（1）加強城市綠化的規劃管理，嚴格執行綠線管制制度，確保綠化建設用地；（2）加快城市重點區域綠化建設步伐，重點抓好常山江兩岸的綠化建設；（3）實行社會綠化達標責任制，確保公園綠地、居住區綠地、交通綠地、生產綠地、防護綠地的建設任務落到實處。通過創建，力爭在提高城區綠化水平、凸現城市特色、營造舒適環境等方面再上新臺階。省級園林縣城的創建實行申報制，每兩年開展一次評審，縣規劃建設局必須在今年啟動創建工作，20__年全面組織實施，20__年鞏固省級園林創建成果，力爭20__年正式通過申報評審。

篇（8）

路橋是臺州市三大主城區之一，面積274平方公里，人口41.9萬。在省委省政府的關懷和市委市政府的領導下，區委區政府堅持以科學的發展觀為指導，認真貫徹落實中央省市的部署和決策，切實推進實施制造路橋、商貿路橋、都市路橋、開放路橋、人文路橋、一體化路橋“六個路橋”戰略和“科教興區”戰略。解放思想，實事求是，搶抓機遇，敢為人先，充分發揮機制靈活，民資豐厚、敢于創新的區域優勢，積極發展經濟和社會事業，取得了十分顯著的成效。

2004年，全區實現國內生產總值155.1億元，比上年增15.6%；全社會固定資產投資總額62.84億元，增18.2%；社會消費品零售總額43.78億元，增16.1%；財政總收入12.68億元，其中地方財政收入7.09億元（按老口徑統計分別為15.4億元和7.77億元，分別增19.1%、24.5%）；外貿自營進出口總額6.24億美元，其中自營出口3.8億美元，分別增63%、47.6%；實際利用外資6288萬美元，增60.4%；農民人均純收入7516元，增13.2%；人口自然增長率6.8‰。近年來，全區國內生產總值以年均18.1%的速度增長，領先于全市全省平均水平。

致力于制造路橋建設，工業發展水平進一步提高。積極貫徹“工業立市”戰略，2004年全區工業生產性投入46.1億元，增40.1%，實現工業總產值423億元，增14.15%。產業基地整合提升，十大特色產業基地作用進一步發揮。產業規模不斷壯大。加大了對汽車整車及零部件、空調及制冷配件、塑模、機電及建材等支柱產業的扶持力度，編制完成了汽車產業發展規劃，全區生產汽車5600輛。全面實施“1212工程”，新增產值億元以上企業12家，總數達41家。規模以上企業實現產值160.37億元，增36.9%。企業創新步伐加快。新增股份公司4家，金龍、三鷗兩家公司進入上市輔導期。實施技改項目184項，區本級技改貼息達1310萬元；新增國家級高新技術企業3家，總量居全市首位；新列入國家級高新技術項目5項，新增省級技術研發中心3家。

致力于商貿路橋建設，服務業發展進一步加快。2004年全區實現市場成交額244.30億元，增9.77%。市場建設繼續推進。全區完成商貿設施投資2.47億元，新增星級市場2家，總數達19家，首批14家重點市場財產保險工作順利完成。新型業態快速發展。全區第一家百貨商場順利開業，沃爾瑪超市引進工作已完成落戶路橋協議的簽署，新增連鎖店15家、“兩總一特”132家。成功舉辦了塑交會、日交會、國際汽車展和首屆汽車工業博覽會等17個大型展會，會展中心運轉良好，會展業與制造業的關聯度顯著增強。成功組建全市首家農村合作銀行，年末金融機構存款余額達204.33億元，成為全市第二個存款余額超200億元的縣（市、區），存貸比達72.4%。

致力于都市路橋建設，城市品位進一步提升。規劃編制取得重大進展。編制完成路橋分區規劃、城鄉一體化規劃、遠東商貿廣場中心區城市設計、行政文化中心城市設計等重大規劃，基本完成交通、綠化、給排水等專項規劃編制。重大項目建設穩步推進。全年共完成基本建設投資38.1億元，其中重點工程34.9億元。敷設污水管網21.2公里，污水處理率達85%。新增綠地81萬平方米。嚴格城市規劃管理，拆除違章建筑8.4萬平方米。積極實施“安捷工程”，城區交通狀況得到改善。

致力于開放路橋建設，外向經濟進一步壯大。招商引資再創佳績。創新招商引資方式，積極組織各類引資活動，努力推動“零土地”招商，基本形成寬領域、多層次的引資格局，實際利用外資總量居全市第一。外貿出口發展迅速。出口國家和地區達144個。新增出口實績企業34家，總數達132家。機電產品、節日燈、水暖器材、空調器成為主要出口商品。外經合作成效明顯。積極支持企業走出去，新增境外貿易機構5家，總數達18家，帶動外貿出口6225萬美元，增40%。主動接軌長三角，在上海設立了外貿促銷、招商和信息服務三大窗口。

致力于一體化路橋建設，城鄉發展進一步融合。農村面貌不斷改觀，綜合整治村莊48個，創建省級全面小康示范村3個、市級全面小康示范村4個。積極實施“鄉村康莊工程”，在全省率先實現公路通村率和通村公路硬化率100%。農業產業化步伐加快。新增區級以上農業龍頭企業4家，農民專業合作社16家；全區共通過國家級無公害農產品認證13個、省級無公害農產品基地認證10個、中國綠色食品認證7個。深入實施農村勞動力素質培訓工程，農民素質不斷提高。設立了區、鎮兩級培訓基金1000萬元，培訓農民1.66萬人，轉移就業6438人。

致力于人文路橋建設，社會事業進一步繁榮。教育水平不斷提升。全區初升高比例達93.3%，高考上線率達83.8%。積極推進學校標準化建設，中小學生人均建筑面積達8.3平方米。深入實施名師名校長工程，教師考核激勵機制進一步強化。文化交流日益廣泛。臺州市文體中心成功承辦了7次國內外重大文體活動。衛生、計生、廣電事業穩步發展。

致力于技術進步和科技創新，努力增強自主技術創新能力，提升產業的綜合競爭能力。加強對科技工作的領導和部署，近幾年以來，出臺了優先發展科技的政策18個，區財政投入科技經費6839萬元，2002年1021萬元，2003年1480萬元，2004年2132萬元。技改投入約150余億元，2004年約46億元。科技創新體系、科技投融資體系、技術人才支撐體系的建設取得顯著成效。2002年被浙江省評為科技進步目標責任制優秀區；2004年被浙江省評為科技工作先進區。培育出了一批高新技術企業，組建和申報認定了一批技術研發機構，成功舉辦了全國性科技展覽會6屆，切實運作好浙江網上技術市場，積極搭建科技條件平臺，開展廣泛交流，引進一批大院大所，加強信息技術的推廣與應用，推動了科技創新蓬勃發展，提升了企業品位和檔次，推動了外向型經濟的發展，促使技術與產品走出國門。目前，已有高新技術企業國家級5家，省級12家，市級17家。省級科技型中小企業8家，省級農業科技型企業2家。省級技術研發中心6家，市級18家。被列入實施省級以上科技計劃項目29個，其中國家火炬計劃10個。開發專利技術1000余件，通過省級以上新產品鑒定500余只。認定區級信息化示范企業14家。人才資源總量超過2.9萬人。

區委區政府將一如既往堅持“科教興區、科技強區”戰略，積極運用創建省級“科技強區”這個新載體，不斷開展觀念、思想、思路和工作方法的創新，全面提升科、教、文、體、衛等社會事業的發展水平，為經濟發展提供更大的精神動力和智力支持。優先發展科技事業，不斷加大對科技的投入力度，加強區域科技創新體系建設，加快技術等要素市場培育，爭創“省級科技強區”。著力抓好人才創業服務體系建設，營造有利于人才培養、引進、使用和保障的政策環境，開通外來人才“綠色通道”，大力培養本地技術藍領，努力為先進特色制造業基地建設提供人才保障，為經濟社會的發展提供強有力的技術支撐。

 

 

 

 

二、黨政領導科技進步目標責任制執行情況

 

幾年來，區委區政府高度重視科技工作，認真落實黨政領導科技進步目標責任制，堅持全面實施“科教興區”戰略，把科技強區工作當作全區重要工作來抓。

1、健全組織機構。路橋已建成區、部門和鎮（街道）三級科技工作機構，分工明確，職責到人。區委區政府根據人動及時調整充實各級科技進步領導小組，各鎮（街道）配有專（兼）職分管科技工作領導。為加強“科技強區” 創建工作,區專門成立了“創強”工作領導小組，由區委副書記、區長虞選凌擔任組長，分管科技工作的副區長擔任副組長，區級機關和鎮街道的主要領導同志任成員。

2、加強政策引導。區委區政府把發展科技事業列入每年的黨代會、人代會、政協大會的重要內容。每年召開全區科技工作會議，對全區科技工作進行動員和部署。區長辦公會議專門討論和研究有關科技發展重大事項，如科技工作中領導干部配備、科技經費預算、科技政策的制定、技術人才的引進重大技術交流以及大院大所的引進等等。同時，經常召開科技工作座談會、外籍人才座談會，通報我區科技工作發展情況，廣泛聽取社會各界的意見和建議，征詢解決問題的辦法和措施。為加快培育高新技術產業，區委、區人大、區政府、區政協四套班子的主要領導親自參加了“高新技術企業行”活動，實地了解民營企業科技創新情況，現場辦公解決企業在科技創新過程中的困難，極大地提高了民營企業科技創新的積極性。

3、確保財力支撐。科技要發展，財力需保障。近幾年來，區委區政府十分重視科技投入，每年的財政預算優先保證科技經費的安排。財政科技經費從2002年的1021萬元到2003年的1480萬元、2004年的2132萬元，兩年翻了一番，增幅驚人，其中三項經費均達50%以上。每年分別安排500萬科技創新資金和500萬技術人才基金，專門用于扶持、獎勵民營中小企業科技創新和引進人才。雖然政府投入的財力有限，但仍然很好地發揮了“四兩拔千斤”的作用，加快了區域科技創新的步伐。

4、堅持實施科技工作目標管理和目標考核制度。區委、區政府每年對鎮（街道）及相關部門實行科技進步工作目標考核，并納入年度經濟社會發展工作考核總分。年初設定具體指標并明確考核分值。年中狠抓各項科技工作的落實，加強檢查和督查，年底認真組織考核，排出名次公布與眾。對科技進步工作考核先進單位，分別給予物質和精神獎勵。

幾年來，我區的科技進步工作目標在各級的考核和綜合評定中，均獲得很好成績。1998年和2001年先后被授予國家級和浙江省科技進步先進區稱號，更為可喜的是2002年度被評為浙江省黨政領導科技進步目標責任考核優秀單位。2004年再創十年最佳的優績。在全市社會經濟考核中，我區科技工作是全市九個縣（市、區）中唯一加滿分的單位，被浙江省科技廳評為省科技工作先進單位，被省知識產權局評為省專利工作集體。

 

 

 

 

六、本地區科技工作特色和突出成效

 

區委區政府樹立新觀念，拓展新視野，積極探索科技發展的新途徑，取得了顯著的成績，形成了自己的特色、具有很強的創新性和導向性，歸納起來共有方面：

一是重視政策引導。幾年來共制定出臺科技發展政策18個，其內容涉及科技宏觀管理、高新技術產業培植、知識產權保護、創新資金扶持、創新體系建設、制造業信息化建設等方方面面。具有較強針對性和可操作性，力度也比較大。其中有些政策的制訂和實施，目前其他縣市區都還沒有。例如，加強科技創新服務機構建設，鼓勵企業引進大院名校等政策，實施中已收到明顯的成效。

二是狠抓科技基礎工作建設。大力扶持培育高新技術產業，僅2004年就認定高新技術企業國家級3家，省級5家，市級8家；目前全區共有高新技術企業國家級5家，省級12家，市級17家；高新技術企業技術研發中心省級6家，市級18家。已有省級以上科技計劃項目29個，其中國家火炬計劃10項。

四是積極搭建科技條件平臺，促進資源共享，推動科技成果轉化。從1999年以來連續成功舉辦全國性科技展覽會6屆，每屆都邀請全國各地高等院校專家教授200名，與企業開展廣泛的洽談，共簽定技術合作合同1161個，技術成交額達8.26億元。同時，我區還與北京石景山區科委、上海虹口區科技局、四川省生產力促進中心建立了科技合作友好關系。

五是不斷加快區域創新體系建設。為探索解決廣大民營中小企業自主創新能力薄弱的問題，我區采用“引進來和走出去”的方針，出臺政策，鼓勵企業加強與大專院校、科研機構合作，增強科技創新能力。積極引導本區企業在上海設立研發機構，并對其進行認證，目前我區已有10家企業在上海建立了研發中心。另外，已建有國家級成果轉化中心1家，省級區域創新服務中心1家，市級2家。積極引進大院大所，已引進洛陽軸承研究所，中科院合肥智能研究所，在路橋共建科技創新載體。同時，大力引進上海交通大學、大連理工大學在路橋建立科技創新工作站，現已開展工作。積極大膽地探索和培育新的運行機制與管理機制，實現良性循環式成長。運作好浙江網上技術市場，整合力量，實現資源共享，有效地服務于企業的科技創新工作。

六是加強信息化建設。為落實十六大提出的走新型工業化道路，以信息化帶動工業化，以工業化促進信息化，實現全社會生產力跨越式發展的戰略思路，以及打造“制造路橋”和建設“先進制造業基地”，區委、區政府出臺了《關于進一步加強CAD、CIMS應用工作，推進我區制造業信息化的若干意見的通知（路政辦發[2003]87號）充分利用信息技術改造傳統產業，加快我區產業結構調整和產品升級步伐。目前全區近400家規模以上企業全部應用信息化技術進行科技創新和生產經營管理，同時還建立了一批信息化市場和信息化社區，并通過了省級信息化試點示范區的驗收。

篇（9）

下面，我講兩個方面的意見。

一、20*年煙葉生產暨基礎設施建設工作的簡要回顧

在20*年的煙葉生產暨基礎設施建設工作中，全縣各級各部門緊緊圍繞“市場引導、計劃種植、主攻質量、調整布局”這一工作思路，切實加強領導，認真落實各項工作措施，圓滿完成了上級下達的各項目標任務。全年共收購煙葉6.18萬擔，占年初收購計劃的100%。上等煙葉比例達41%，比年初計劃的33%高出8個百分點。煙葉綜合合格率和上等煙葉合格率都達到上級規定的標準；實現煙葉稅收688萬元，比年初計劃的650萬元增加38萬元。實現煙農收入3251萬元（含煤價補貼123萬元），比年初計劃的3000萬元增加251萬元。煙農戶均收入達到12574元，是我縣種植烤煙15年來戶均收入最高的一年。

(一)嚴格執行“雙控”政策，確保了烤煙生產目標的順利實現。各級黨委、政府及煙草部門正確處理好“控”與“保”的關系，堅持按計劃種植、按合同收購。煙草部門嚴格把好種子發放關、合同簽訂關、育苗關、物資發放關和移栽關，使合同簽訂和移栽工作得以在預定的時間內完成。為保證合同的嚴肅性，對無合同或超合同的煙葉堅決不予收購，確保了烤煙生產“雙控”目標的順利實現。

（二）切實加強組織領導，確保了“兩個責任”的落實。為確保煙葉收購計劃任務的完成，縣委、縣人民政府加大了煙葉生產的考核力度，把煙葉生產作為“興縣富民”的重要產業抓緊抓好，并層層簽訂責任書，明確了鄉鎮政府、煙草部門及其領導的具體責任。為確保行政責任和技術措施的落實，各級領導多次深入煙區、深入農戶、深入地塊檢查各項措施的落實，并把落實“兩個責任”貫穿于煙葉生產的全過程，確保行政措施到位。煙草部門干部職工對各生產環節分片包干，使技術指導措施到位，確保了烤煙生產持續穩定發展。

(三)大力推廣新技術，煙葉生產質量全面提升。為全面提升烤煙生產的整體水平，進一步強化煙農科技種煙意識，各鄉鎮、各有關部門積極采取有效措施，狠抓各項科技措施的落實。一是認真辦好示范樣板，充分發揮樣板示范作用。20*年，全縣共舉辦省、縣優質煙示范樣板2000畝，并嚴格按照相關技術規范和要求抓好落實，煙株長勢、煙葉質量明顯好于往年，取得了較好的經濟效益和社會效益；二是努力推廣商品化漂浮育苗，全縣烤煙育苗工作邁出新步伐。20*年是我縣推廣商品化育苗的第一年，在今年的煙苗中，有30%是商品化育苗、30%是半商品化育苗、40%是煙農自己育苗。雖然今年商品化育苗所占的比例不算高，但從總體上來看，全縣的育苗水平、管理水平較往年有了很大提高；三是繼續大力開展科學測土配方施肥，因地制宜地對各煙區采用不同的施肥配方，改變了過去全縣一個配方的肥料配供模式，使烤煙施肥更加科學、合理，使我縣烤煙施肥水平進入了一個新的階段。

（四）全力抗旱保苗，確保煙苗按節令移栽完畢。今年5月，在烤煙大田移栽期間，遭受了近50天高溫持續干旱天氣，移栽、保苗工作形勢十分嚴峻。為確保在最佳節令內完成烤煙移栽大田任務，煙草部門和各種煙鄉鎮放棄了“5?1”長假，組織干部職工突擊抗旱移栽；煙草、消防、氣象等相關部門及時采取有效措施，組織人力物力投入抗旱工作，全縣共投入抗旱經費27萬元，幫助煙農戰勝了旱情，把損失降到了最低限度，為今年煙葉生產任務的圓滿完成奠定了堅實的基礎。

（五）中耕管理各項措施落實到位，煙葉質量產量得到穩步提高。為確保烤煙中耕管理各項措施落實到位，移栽工作結束后，各種煙鄉鎮、有關部門均把工作重心轉移到查苗補苗、施肥、培土等中耕管理環節。并針對病蟲害發生的規律，認真加強病蟲害防治，加強預測預報工作，及時采取措施防治，有效解決了病害問題。認真加強防洪排澇工作，對遭受洪災、冰雹等災害煙區，及時采取補救措施，千方百計減少自然災害造成的損失。同時，煙草部門切實加大對煙葉封頂打杈工作的指導，化學抑芽率達100%，確保每株留葉數，提高了煙葉單產。

（六）堅持合同收購，全面提高煙葉收購服務水平。為提高煙葉收購服務質量，加快煙葉收購進度，降低煙農交售煙葉成本，減少煙葉收購矛盾，煙草部門按照縣委、縣人民政府的統一安排部署，認真做好煙葉收購工作。一是認真開展入戶預檢工作。為把入戶預檢工作真正做好，煙草部門制定了煙葉入戶預檢包干責任制，即對預檢人員實行100％工效掛鉤考核管理辦法，把預檢合格率、交售入庫率、煙農滿意程度作為對預檢人員的考核指標。在工作中，嚴把預檢關，堅持“三不出戶”、“四個到戶”的原則，有效地解決了煙葉“三混”問題，收購矛盾明顯減少，收購成本、煙農交售煙葉成本明顯降低。二是加大收購培訓力度。煙草部門統一對全縣收購、預檢人員進行了培訓，進一步統一了煙葉驗收眼光，確保了平穩收購。三是建立健全了煙葉收購管理制度。建立健全煙站管理制度，強化內部管理，從根本上杜絕了“人情煙”、“關系煙”。四是加大煙葉收購合同管理和煙葉市場的管理。為杜絕煙葉的外流和流入，各級各部門在認真貫徹執行煙草專賣法律法規的同時，堅決按“七條要求”和“五條紀律”嚴格組織收購。煙草、工商、公安、技術監督等有關部門認真履行職責，協同配合，嚴厲打擊了煙葉收購中各種違法行為，確保了煙葉收購工作的有序進行。

(七)狠抓基礎設施建設，煙水工程和烤房建設成效明顯。緊緊抓住上級加大對煙葉生產基礎設施建設投入的機遇，按照“重心下移、著眼基層、加強基礎、突出服務”的工作思路，加大煙水工程建設、烤房建設、煙站建設投入，進一步夯實煙葉發展基礎。去冬今春，全縣共投入資金453萬元，在規劃的6個種煙鄉鎮煙區建成管網工程4件，溝渠配套工程9件，小水窖347口，受益面積60*畝，受益農戶1859戶，并順利通過了上級的驗收。煙水工程的建成，極大地增強了烤煙生產中抵御自然災害能力，為煙區群眾解決農業灌溉缺水問題，起到了積極作用。今年的煙水工程建設項目，上級批準投資569萬元，建設配套煙水工程項目共75件，建成后受益面積將達到1*81畝，受益農戶1784戶，目前工程已進入最后掃尾階段，預計12月30日前可以全面完工。

加大烤房建設、改造力度。今年共建烤房群7群88座，其中智能化烤房群2群23座，改造老烤房50座，新建烤房217座。烤房群及智能化烤房群的建設，對集中管理、烘烤技術指導、群眾經驗交流、入戶預檢等方面工作提供了方便，為煙農減輕了勞動強度，在全縣技術推廣上起著積極的示范作用，標志著馬關在煙草生產科技運用上有了全新的拓展。

同志們，20*年的煙葉生產工作，經過各級各部門的共同努力和廣大煙農的辛勤勞動，克服了諸多不利因素的影響，順利實現了煙葉生產“雙控”目標，圓滿完成了上級下達的烤煙生產計劃任務，取得了較好的成績。但在具體工作中，我們應當清醒地看到，全縣的烤煙生產仍存在著育苗水平不高、中耕管理措施還不完全到位等問題。這些問題務必引起我們的高度重視，并在明年烤煙生產工作中切實采取措施，認真加以解決。

二、圍繞目標，落實措施，為完成20*年煙葉生產暨基礎建設任務而努力

20*年全縣煙葉生產工作的總體要求是：嚴格執行“雙控”政策，進一步規范合同簽訂、合同種植和合同收購的管理，加強基礎設施、科技隊伍建設，進一步推行商品化育苗措施，推廣定位深栽等技術，抓好煙葉戶籍化管理工作，穩定種煙隊伍，確保煙葉生產可持續發展。

目標任務是：完成6.3萬擔指令性煙葉收購計劃，其中：上中等煙葉5.6萬擔，出口備貨計劃煙葉0.7萬擔；上等煙葉比例達35%以上，綜合合格率達80%以上，上等煙等級合格率達75%以上。計劃分配情況是：馬白鎮收購煙葉12938擔，其中出口備貨煙葉1438擔；夾寒箐鎮收購煙葉4275擔，其中出口備貨煙葉475擔；仁和鎮收購煙葉16312擔，其中出口備貨煙葉1812擔；木廠鎮收購煙葉2250擔，其中出口備貨煙葉250擔；大栗樹鄉收購煙葉10125擔，其中出口備貨煙葉1125擔；八寨鎮收購煙葉17100擔（浪橋煙站收購4500擔），其中出口備貨煙葉1900擔（浪橋煙站收購500擔）。

圍繞上述總體要求和目標任務，各級各部門務必全力抓好以下四個方面的工作：

（一）認清形勢，堅持“雙控”不動搖。“雙控”政策是國家為實現煙草產業健康發展的一項政策措施，各級各部門務必處理好局部利益與全局利益的關系，處理好眼前利益和長遠利益的關系，站在煙葉生產可持續發展的高度，認真總結“十五”以來馬關縣煙葉生產平穩發展的經驗，真正從思想上充分認識按計劃組織生產和收購煙葉的極端重要性，把“控制總量、穩定規模、防止過熱”作為調控煙葉生產工作的主要任務。要抓好合同簽訂和履行，各鄉鎮要不打折扣，不留余地，將計劃落實到具體田塊和農戶；要在規定的時間內全面完成與煙農的合同簽訂，督促雙方認真履行合同；要加大合同檢查力度，逐家逐戶按照所簽訂的合同進行對照檢查落實，對不按技術和節令要求栽種的，要堅決糾正和制止；對無合同栽種和超計劃栽種的要動員煙農自行鏟除，把超種的隱患消除在大田移栽階段，確保“雙控”政策執行到位。

（二）加大考核力度，強化“兩個責任”不動搖。為加強對煙葉生產的領導，確保煙葉生產各項措施的落實，縣委、縣人民政府繼續對種煙鄉鎮實行煙葉生產考核，各種煙鄉鎮也必須結合實際制定和完善各自的考核獎懲辦法。各級各部門要嚴格按照簽訂的責任書，把工作重點下移到村，對農戶實行面對面指導，決不允許搞遙控指揮。縣煙草部門在繼續實行領導班子、股室負責人掛鉤各鄉鎮抓烤煙生產的同時，要加大對各煙站的考核力度，堅持烤煙生產環節、產量、質量與工資獎金掛鉤，并不斷完善對技術人員、輔導員的考核機制。希望各級各有關部門繼續發揚艱苦奮斗的精神，認真負責地抓好20*年的煙葉生產工作，每一個環節都不能出問題，把“兩個責任”進一步落到實處。

（三）加快實用技術推廣，堅持科技興煙不動搖。要從馬關實際出發，加大已成熟的實用技術推廣，著力提高我縣煙葉綜合生產能力，提高科技到位率，努力實現煙農增收、政府增稅、企業增效的“三贏”目標。

在良種推廣上下功夫。緊緊圍繞市場對煙葉質量的需求，在合理調整品種布局和結構的基礎上，堅持做到100%的良種化，要嚴把種子發放關，供種數量要與“雙控”計劃相統一、相吻合，嚴禁種子自引、自留、自種，擾亂“雙控”計劃的落實。

在推廣商品化漂浮育苗、實現壯苗移栽上下功夫。在100%實現漂浮育苗的基礎上，認真總結20*年推廣商品化育苗取得的經驗和存在問題，采取有效措施規范運作，進一步加強壯苗技術、推廣措施、煙苗價格等方面的研究，以達到煙農接受、運作規范、技術進步、提質增效的目標要求。

在科學施肥上下功夫。煙草部門技術人員必須按照生產優質煙葉的要求，深入田間地頭，指導煙農進行科學施肥，實實在在做到100%的科學測土、合理配方和100%化肥定位深施。

在輪作上下功夫。要優化布局，積極做好規劃輪作信息系統的管理，確保實現真正意義上的100%輪作種植。從馬關縣近幾年的情況看，規范化種植水平不斷得到提高，特別是示范樣板實施中的技術進步很大，但大面積“零星、分散”種植、管理不到位的問題依然存在。因此，在20*年的烤煙生產中，各種煙鄉鎮和煙草部門要切實做好面積規劃，不斷優化布局，合理進行地塊輪作，進一步提高烤煙規范化種植水平。

在深翻地、高起壟、保深栽上下功夫。“啤酒瓶”定位和“高莖、深栽”，可以促進煙株根系發達，增強抗旱能力，是一項比較成熟的技術，是提高移栽質量，保證煙苗成活的有效手段。各種煙鄉鎮務必要高度重視此項措施的落實，為生產優質煙葉打下堅實基礎。

在中耕管理上下功夫。今年的中耕管理仍是個薄弱環節，個別煙區煙株生長不整齊、病蟲害發生普遍、煙地雜草叢生的現象仍然存在，對煙葉質量產量都有較大影響。明年各級各有關部門要認真研究解決好中耕管理的問題，加大協調力度，進一步提高中耕管理水平。

在科技培訓上下功夫。實用技術創新和推廣應用是科技興煙、實現煙葉生產可持續發展的出發點和落腳點，必須把強化培訓、提高隊伍素質放在更加突出的位置，加強對管理人員、技術人員、育苗業主和煙農的培訓。要實行層層培訓負責制，使各層級技術人員和煙農熟練掌握全面的生產技術。

在“入戶預檢”和烘烤質量上下功夫。繼續強化入戶預檢制度，加強質檢工作，努力把“三混”問題降低到最小限度，堅持做到“四個到戶”和“三個不出戶”，即政策宣傳到戶，技術指導到戶，預檢煙葉到戶，組織煙葉交售到戶；煙把不純不出戶，扎把不合格不出戶，水分超限不出戶。在有計劃地推廣烤房群建設的基礎上，加大對烘烤技術人員的培訓，分期、分批培訓烘烤技術人員，建設一支責任心強、技術過硬的煙葉烘烤隊伍。

（四）認真抓好基礎設施建設，增強發展后勁不動搖。近兩年來，國家和省、州都十分重視煙葉生產基礎設施建設工作，我們要抓住上級加大投入的機遇，加強我縣的基礎設施建設。從這兩年實施的情況看，還存在建設進度緩慢、工程質量不高、建后管理制度不完善等問題。因此，各級各有關部門要從建設社會主義新農村和解決農業灌溉的高度，提高認識，搶抓機遇，克服畏難情緒，進一步抓好落實。

切實抓好煙水工程建設。在各項目鄉鎮和各有關部門的共同努力下，我縣20*年的煙水工程建設現已基本完工。縣煙水辦及各種煙鄉鎮要及早啟動20*年煙水工程建設。20*年全縣煙水工程建設項目共137件，其中：小水窖122件，溝渠12件，小壩塘3件，受益面積7265畝，受益農戶1384戶。其中：大栗樹鄉5件（溝渠5件）；馬白鎮86件（小水窖83口，溝渠3件）；夾寒箐鎮2件（溝渠2件）；八寨鎮1件（小壩塘1件）；仁和鎮23件（小水窖22口，溝渠1件）。煙田水利設施規劃面積8265畝，其中：馬白鎮植煙水利設施規劃面積1476畝，夾寒箐鎮植煙水利設施規劃面積2200畝，仁和鎮植煙水利設施規劃面積1378畝，木廠鎮植煙水利設施規劃面積195畝，八寨鎮植煙水利設施規劃面積200畝，大栗樹鄉植煙水利設施規劃面積1816畝。

各級各部門要緊緊結合今冬明春農田水利建設，加強對20*年煙水工程建設的領導，按照規劃要求盡快啟動實施，并認真吸取20*年煙水工程建設的經驗教訓，加大指導和督促力度，加快工程建設進度，爭取在今冬明春全面完成建設任務，確保在明年烤煙大田移栽時全部投入使用。

強化項目管理，確保項目發揮效益。按照國家煙草專賣局“確保工程建設一件，成功一件，煙農受益一件”和“目標不變，要求不減，講求實效，講落實，講規范”的要求，認真加強項目管理。從目前全縣的情況看，公益性設施重建輕管的現象仍然較為普遍，影響了項目效益的發揮。因此，各級各部門要加大對項目的監督管理力度，質監部門要認真履行職責，嚴格按照施工質量要求，加大檢查力度，確保工程質量；水務部門、煙草部門要密切配合，確保工程規劃項目科學合理，保證工程項目建成后發揮最大效益；項目鄉鎮黨委、政府要督促煙農加強對已建成項目的后續管理，防止工程因管理不到位而出現破損、閑置；煙水工程領導小組要認真組織對建設項目進行逐項、逐件自查、檢查和驗收，確保建設質量。

嚴肅財經紀律，強化資金管理。20*年的煙水工程建設啟動資金，仍然按照20*年的辦法，由煙草部門墊支50%的啟動資金，另外50%的資金待工程驗收合格后，統一撥付。項目建設單位務必進一步加強資金管理，嚴格按照《煙草行業煙葉生產基礎設施建設項目補貼資金管理辦法》管好用好資金，要與煙農、村民小組和村民委員會簽訂相關合同，并自覺接受財政、審計部門的監督。對違反財經紀律行為，將按國家有關規定對單位、責任人給予嚴肅查處；觸犯刑律的，移交司法機關處理。

認真整理相關資料，確保煙水工程順利通過驗收。縣煙水辦、水務局等相關單位要嚴格按照上級規定的申報程序，組織項目申報材料，統計數據必須真實、準確，保證內業資料與所建工程項目相符。嚴格按照上級驗收標準，健全完善項目管理信息系統及檔案管理制度，認真做好相關資料的收集、整理工作，做到建設項目與資料數據相符。

加大烤房建設改造力度，進一步改善煙葉烘烤條件。按照上級提出的建設規格和技術要求，各鄉鎮要轉變烤房改建思路，逐步推行以集群化、規范化、標準化、專業化為主的烤房群建設，大力推廣以村為單位集中建蓋烤房群模式，不斷提高標準化烤房性能和烘烤水平。按照烤房建設五年規劃，加快建設和改造進度，確保烤房建設通過上級驗收。