緒論：寫作既是個人情感的抒發，也是對學術真理的探索，歡迎閱讀由發表云整理的11篇紀工委工作思路范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發。

篇（1）

——進行各類科技培訓不少于xx人次。

篇（2）

2012年全市應急管理工作要“深入貫徹落實《突發事件應對法》及上級一系列關于應急管理工作的部署，著眼于建設小康黑河、和諧黑河的大局，圍繞實施《應急體系建設“十二五”規劃》，以抓好“兩基”為前提，以抓好三個“四”為重點，全面提升應急管理綜合能力，科學預防和有效應對各類突發事件，為全市經濟社會更好更快更大發展提供有力保障。”

一、努力夯實“基礎基層”。要夯實基礎。重點解決好三個問題，即：逐步落實縣級應急管理機構編制和人員配備，解決有專人干事的問題；不斷完善應急管理工作機制，解決有序有效干事的問題；進一步優化應急管理工作環境，解決有條件干事的問題。要夯實基層。應急管理工作重點在基層，難點也在基層。市、縣兩級、特別是縣一級，要對各自基層應急管理工作進行全面把脈，找準制約問題所在，加強對鄉鎮（街道）、村屯（社區）、學校、企業等基層單位應急管理工作的領導和指導，每個縣在2012年要至少抓2個基層應急管理工作示范典型，創新思路，總結經驗，以點帶面，促進基層應急管理工作均衡開展。

二、鞏固擴大“四個成果”。一是鞏固擴大組織體系建設成果。各縣（市、區）要按照省要求，對口設置應急管理辦公室（政府值班室），明確值守應急、信息匯總、綜合協調職能，落實編制，配備專職應急管理工作人員，確保市、縣應急管理工作有效銜接。各鄉鎮（街道）、村屯（社區）、學校、企業要落實專（兼）職人員負責應急管理工作。各級相關部門要成立應急辦或明確相關科室履行應急管理日常工作職能。二是鞏固擴大應急預案建設成果。重點完成市、縣兩級“專項、部門、保障”預案的修訂、增補工作，不斷提升全市預案體系建設水平。加強對鄉鎮（街道）、村屯（社區）、學校、企業、醫院等基層單位預案編制工作的指導和督促檢查，確保每個基層單位、每項重大活動及重要崗位、重要基礎設施都有應急預案和相應預案操作手冊，全面提升基層預案建設水平。三是鞏固擴大應急隊伍建設成果。加強市縣兩級綜合應急救援隊伍建設，建立綜合救援協調機制，特別是要推進各縣（市、區）應急救援大隊的軟硬件建設，強化應急救援職能。切實增強重大突發事件應急救援能力。要健全與當地駐軍、武警、公安消防、民兵預備役部隊的應急聯動機制，全面提升應急救援水平。進一步抓好各級森防、地震、防汛抗旱、水上搜救、煤礦及非煤礦山、公共事業保障、衛生疫控、城市“四供"等專業應急隊伍建設，切實增強專業處置能力。積極組織政府應急管理專家開展重點工作的調研、論證和評估，為領導科學決策提供依據。市政府應急委自然災害類、事故災難類、公共衛生類、社會安全類專家組組長負責收集、匯總各自專家組的專家調研課題，于3月10日報市政府應急辦，各專家組成員要積極予以支持和配合。推進志愿者應急隊伍建設，提升規模和水平。四是鞏固擴大應急保障工作成果。大力加強應急物資儲備體系建設，優化儲備布局和方式，建立和完善全市范圍內各級各類應急物資儲備庫，加強儲備，正規管理，以滿足應急救援和善后處置工作的需要。各縣（市、區）和發改、財政、安監、公安、交警、消防、環保、衛生、商務、糧食、物價、林業、水務、國土、工信、交通、城建、城管、海事等部門，要制定2012年應急物資保障制度或規劃，完善協議儲備機制。市本級2012年度應急物資保障制度或規劃由市發改部門牽頭落實，在3月10日報市政府應急辦，在半年和10月底上報應急物資儲備綜合情況。市及各縣（市、區）要將本級應急管理資金納入公共財政預算，建立健全長效規范的應急保障資金投入和撥付制度，保障應急管理工作各項支出。應急避難場所建設也要進一步加強，優化布局，完善功能，適應需要。

三、繼續加強“四項工作”。一是繼續加強應急值守工作。嚴格落實24小時政務值班制度和1小時上報突發事件信息時限要求，確保重大級別以上和敏感突發事件信息半小時內報送，堅決杜絕信息遲報、漏報、謊報、瞞報。將信息報告納入突發事件責任追究體系，與突發事件處置失誤一并追究，進一步提高應急值守工作規范化水平。加大對各地、各相關部門值守應急工作抽查、督查力度，及時向當地政府及部門主要領導通報有關情況，推動應急值守工作有效開展。二是繼續加強應急預案演練工作。各地、各有關部門要制定2012年度應急預案演練計劃，在3月10日前報市政府應急辦，形成全市應急演練計劃并印發實施。每次演練結束后，要組織好演練評估工作，找出演練中發現的問題和不足，不斷修訂和完善所依據的應急預案，提高預案的科學性和可操作性，每一次應急演練都要及時形成評估報告報市政府應急辦。各地、各有關部門要在半年和10月底上報應急演練綜合情況。三是繼續加強應急知識宣教工作。進一步豐富宣傳手段和宣傳形式，切實增強宣傳效果，不斷提高全社會的防災減災意識和公眾自救互救能力。各縣（市、區）要不斷完善應急管理網站，主要應急聯動單位要在已有部門網站的基礎上開辟應急管理專欄。要結合“5.12防災減災日”等各類公共主題宣傳日，組織開展知識競賽、辯論賽、征文等形式多樣的宣傳活動，進一步提高應急管理知識的社會普及率。要認真抓好《“十二五”期間黑河市應急管理宣教培訓工作總體實施方案》的落實，依托各級人社部門、黨校、行政學院、社會教育資源開展領導干部應急管理培訓活動，不斷提升各級機關干部、應急管理人員、企事業負責人的應急管理工作水平。各相關部門要在3月10日前將各自《2012年度應急知識宣教計劃》報市政府應急辦，在半年和年10月底上報實施情況。四是繼續加強風險隱患排查工作。堅持早發現、早控制、早處置和預防與應急、常態與非常態相結合，深入開展各領域重大危險隱患排查工作，全面掌握全市各類風險隱患的種類、數量和狀況，建立健全對各類隱患的排查、登記、評估、檢查、監控制度，加強對普查數據的統計分析，建立危險隱患數據庫，完善危險源的動態監控和消除機制。各縣（市、區）及安監、公安、交警、消防、交通運輸、城建、氣象、環保、國土、海事、口岸、教育、水務、林業、農業、畜牧、外僑等部門，要在3月10日前將本行業、領域的危險隱患排查計劃安排、動態防控監管制度等報市政府應急辦備案，并在半年和10月底上報排查及防控情況。

四、不斷完善“四個機制”。一是不斷完善預警監測機制。整合氣象、林業、水文、地震、地質、環保等自然災害監測網絡資源，建立災害預測預警信息共享、緊急會商、協同防控綜合預警機制。整合公共衛生事件信息直報網絡資源，建立公共衛生事件信息溝通協調、信息直報、聯防聯控機制。整合食品藥品安全、動植物疫情、易燃易爆物品、危險化學品等監督領域資源，建立安全生產預測預警、協同處置機制。整合公安、民政、等網絡資源，建立民意訴求表達機制、公共安全信息研判、報告、預警機制。二是不斷完善應急指揮機制。定期組織市小型移動應急平臺的維護和演練，時刻保持與省互聯互通狀態，及早向省應急平臺傳送突發事件現場視頻圖像，并適時將小型移動應急平臺建設向縣級延伸，為實現省、市、縣小型移動平網創造有利條件。積極探索并爭取建立市本級應急值守管理系統。安監、公安、消防、林業、水務、衛生、國土、環保、民政、城管、海事等部門，要進一步強化各自專項應急平臺建設。按照已出臺的《省應急平臺體系建設指導意見》，積極做好市本級應急指揮平臺建設的前期論證工作，與省應急指揮平臺建設協調推進。各縣（市、區）也要在現有工作基礎上，參照省《指導意見》，擬定各自應急指揮平臺建設方案報市政府應急辦備案，并抓好具體實施。三是不斷完善協調聯動機制。進一步完善處置突發事件相關部門的應急聯動機制，明確各職能部門的職責，充分發揮各職能部門的作用。市及各縣（市、區）要加強與中、省直有關單位聯系，定期進行突發事件信息交流和應急處置業務會商，不斷完善地方與中、省直部門處置突發事件應急聯動機制，確保信息暢通，處置快捷。逐步與俄布市相關部門建立應急管理區域合作機制，增強黑河與俄布市協同聯動應急能力。四是不斷完善督查考評機制。加強對各地、各部門應急管理工作的督促檢查工作，重點抓好應急管理各項工作任務指標的落實，及時總結推廣各地、各部門開展應急管理工作的經驗做法，研究分析存在的問題，提出對策建議。認真落實《縣（市）區應急管理工作責任指標考核評價實施細則》，制定具體實施方案，把每項考核評價指標細化分解到各縣（市、區）和各相關部門，不斷完善年度應急管理工作考核評價機制，認真評估，總結經驗，吸取教訓，推進工作。

篇（3）

（二）拓寬誠信計生工作覆蓋面，提升整體水平。

擴大誠信計生特色面，與幸福家庭創建工作相結合。不斷拓寬優惠政策扶助面，推行“誠信計生優（特）惠卡”，增強誠信計生吸引力，全面推進我縣人口計生工作轉型升級。

（三）強化免費孕前優生健康檢查，降低出生缺陷。

不斷拓寬免費孕前優生健康檢查的宣傳方式，拓展計生優質服務內涵，提高孕前優生健康檢查人群覆蓋率和優生科學知識知曉率，增強群眾參檢自覺性。加強業務培訓，嚴格質量管理，加強高風險人群的跟蹤隨訪服務，確保檢查質量。

（四）加強信息化建設。

篇（4）

（三）豐富青年創業工作，不斷引導和服務青年創業創新。創辦懷柔共青團創業青年夜校，并積極整合勞動部門和培訓機構等優勢資源，對失業青年、城鎮新增青年勞動力、農村富余青年勞動力進行創業知識和技能的培訓，培訓期滿可獲得《北京市創業培訓合格證書》。憑借此證書，并經勞動部門審核的項目可申請創業小額貸款。目前，舉辦培訓班三期，共培訓學員115人。同時，與農村商業銀行等金融機構研究籌劃，聯合推出為青年創業提供小額貸款的工作項目，著力解決農村青年創業過程中的資金瓶頸問題。廣泛動員社會力量幫助、扶持青年積累工作經驗、提高就業創業能力，為企業選用優秀青年人才搭建平臺，組織團干部參觀北京青年創業示范園，并建立38家懷柔共青團“青年就業創業見習基地”，及時向社會見習基地基本情況和招聘啟事。繼續挖掘優秀青年創業典型，評選出十名“懷柔區第十二屆青年創業帶頭人”。

（四）以農村青年現代化素質培訓工程為載體，服務農村青年轉移就業。懷柔團區委本著“市場引導培訓，培訓促進就業”的原則，整合資源、借力借勢，突出抓好培訓這一關鍵環節。各鎮鄉團組織主動與農業、科技、社保、婦聯、工會等部門聯系，充利用和依托京北職業技術學院、三農培訓中心、青年就業指導中心、中央廣播電視大學、大學生村官等現有的培訓資源，以政策知識普及、素質培訓、證書培訓、崗位練兵等為主要內容，積極為農村青年提供農業實用技術和職業技能培訓，大力培養和造就有文化、懂技術、會經營的社會主義新型農民。2009年，共舉辦青年農民現代化素質教育培訓班126期，直接服務青年5740 人次。

（五）通過評選先進典型、加大宣傳力度、改善人才成長環境等方式，努力為青年人才的脫穎而出營造良好的社會環境。開展 “青年崗位能手” 、“優秀團干部” 、“優秀團員”等獎項的評選活動，在不同層次、不同行業、不同領域選樹典型，為廣大青年樹立了學習的榜樣，在全區掀起了比學趕超的熱潮。加大宣傳力度，借懷柔青年網改版的契機開辟 “青年人才”專欄，《懷柔青年》季刊上開設“青年人物”專欄，大力宣傳報道青年人才創業的事跡，展現青年風采，反映青年呼聲，傳遞社會需求，促進青年成才，營造處處需要人才、人人皆可成才的輿論氛圍，激發帶動了更多的青年發奮成才。舉辦第三屆“青春相約”青年交友聯誼會，為單身青年搭建交友鵲橋。

（六）廣泛搭建舞臺，為青年人才展示才能提供機會。各級團組織大力做好服務青年人才的工作，把蘊藏在他們中間的創新精神和知識潛能發揮出來，通過舉辦青年辯論賽、技能大賽、演講比賽、夏日文化廣場、文藝匯演等多種形式為優秀青年人才搭建了一大批展現風采的舞臺，使各級黨政領導和用人單位更為直接、方便地發現人才、引進人才。

（七）切實抓好基層團干部隊伍建設。一是嚴把選拔關，配齊配強各級團干部。嚴格按照“干部四化”原則和德才兼備的條件,通過競爭直選、大學生村官兼任團支部書記等方式，將一大批年齡輕、素質高、工作能力強、工作熱情主動的優秀青年選拔到團的工作崗位上來。二是加大培訓力度，開展“團建創新?素質提升”主題團日活動，團（工）委書記上團課活動，實施基層團干部專項培訓計劃，切實提高團干部綜合素質。三是嚴格管理。在培養和鍛煉中促進團干部不斷成長。大力開展作風建設，培養團干部求真務實的工作作風。加強制度建設，推行團干部聯系基層制度、團干部調研日制度、團干部聯系困難青少年群體制度、年終量化考核責任制等，形成了務實高效的工作作風。

二、2012年工作思路

篇（5）

到目前，我鎮已建立起相對健全的以鄉鎮衛生院為樞紐的農村三級衛生服務網絡，全鎮共有中心衛生院1家，鄉村衛生所（室）12家，從事衛生工作（包括村醫）36人。而全鎮總人口13000人，千人口醫生數僅占2.76人，開放床位12張，千人口0.92張。從近幾年的情況看，我院除僅能提供基本門診醫療服務外，總體醫療服務能力低下，衛生院生存仍然困難。2011年全院業務總收入43.2萬元。其中醫療收入12.2萬元，占28.9%；藥品收入30.9萬元，占71.1%；按年度決算報表反映，總支出104萬元。通過8萬元藥品結余彌補后，全年尚虧損額12萬元。

二、造成衛生院生存困難的主要因素

（一）政府對農村衛生事業經費投入不足，以藥補醫現象依然突出。鄉鎮衛生院承擔著公共衛生職能，衛生投入政策不足，硬件設施落后，醫療條件較差，影響了正常防治任務的完成。

（二）布局不夠合理，規模“小、差”問題突出。衛生院、村衛生所（室）均存在規模小、功能弱、布局不夠合理以及人員素質低的現象，從“小”字方面看，衛生院雖初具規模，但相對較小，大多數患者到衛生院只是看看門診而已；從“差”字方面看，房屋、設備、人員、技術，缺少醫療服務能力，尤其是我鎮一些邊遠村屯，如衛疆、新平等村屯出現了只有老少居住的“空殼”現狀，百姓缺醫少藥，迫使患者多半流失異鄉他院，從而導致收入減少。?

（三）鄉鎮衛生院體制不活。主要表現在以下兩個方面：一是運行中存在“以藥補醫”的現象，藥品收入在全部業務收入中占有絕對比重，占71.7%，在現行管理體制條件下，仍靠銷售藥品來維持醫院現狀；二是觀念滯后，管理落后，人浮于事。衛生院內部從上到下缺乏制度性的激勵與約束機制，領導層缺少創新意識，管理水平不高，經營機制不活；一般職工安于現狀，坐等病人上門服務，仍然固守“大鍋飯、鐵飯碗”思想，不愿改革，害怕競爭，坐以待斃。

（四）衛技隊伍嚴重不適應新時期要求。總的表現在：人員素質偏低，結構不盡合理，在全院20名職工中，有65%的醫務人員為初級職稱，中級職稱5人，占25%；高級職稱僅有2人（其中有1名于2011年1月即將退休）占10%。學歷低，技術水平不夠高，這種狀況，不僅直接影響鄉鎮衛生院的健康發展，更進一步地制約著農村群眾的醫療消費需求。其次，近10余年來沒有高技術、高素質專業人才來充實和壯大鄉鎮衛生院，人員進出機制僵化，群眾對“小醫院”的信任度大打折扣。

（五）衛生院存在管理松懈問題。管理制度不全、或有制度不按制度落實，這些內部管理問題在很大程度上制約了衛生院的整體建設和發展。如：財務管理制度、醫療質量控制管理制度、衛生技術人員業務培訓學習制度、衛生院消毒管理制度、院內感染控制制度、一次性醫療器械使用管理制度等等都已建立健全，但缺乏真正意義上的管理。

三、工作思路及工作舉措

（一）指導思想

2011年，將在市中醫院幫扶三年來的成果基礎上，緊緊圍繞市衛生局中心工作，開展以病人為中心，創一流文明優質服務；以改革為動力，倡導競爭、敬業、進取精神；以人才培養為根本，努力提高全員素質；以質量治理為核心，不斷提高醫療質量；以安全治理為重點，切實保障醫療安全；以目標治理為主線，強化治理力度，努力完成各項醫療工作和任務。

(二）工作思路

1、拓寬工作領域，提高經濟效益。在積極抓好衛生院日常醫療工作的同時，2011年要重點做好三項工作。一是加大新農合的門診小額補償和新農合住院患者的工作力度。按照市合管辦要求，在門診小額補償方面，全力與鄉村醫生緊密配合，利用夏冬農閑季節組織職工對全鎮17個村屯的6755名參保人員開展門診小額補償大會戰，實施送醫送藥進萬家活動。此項工作在2011年的基礎上再增加收入10萬元。在新農合住院患者墊付工作方面，突出做好鄉村醫生轉診工作，具體做法是與鄉醫簽訂轉診協議，給鄉醫定指標、定任務，以增加雙方收入，這樣既防止患者流失，又壯大集體經濟，不斷增加醫院收入。此項工作力爭在上年的基礎上再增加收入3萬元。二是應對突發公共衛生事件，著力做好防保、防疫工作。2011年，要借助國家對“人人享有初級衛生保健”這一契機，全力開展兒童、學生、婦女、老年人等各類群體的預防保健工作。除預防接種等經常性工作，計劃一季度完成800余名學生的健康檢查，9—10月份開展全鎮千名婦女病全面普查活動。三是拓寬思路，主動出擊，積極與轄區各單位加強緊密聯系，為廣大干部職工進行健康優惠體檢，進一步擴大醫院收入。綜上述幾項工作，年可實現收入10萬元。

2、注重人才培養，壯大衛生隊伍。人才是衛生院得以生存和發展的最重要因素，而我院目前衛生技術綜合素質偏低，全院中級以上職稱的衛技人員比例不足，門診醫師尤其是骨干醫師較為缺少，人才缺乏，無后備力量。因此，再困難也要擠出經費加大培訓力度。一方面制訂完善的進修深造計劃，分批定期公派進修。2011年，計劃選派1—2人帶資進修，力爭利用5年時間，盡快完成人員輪訓，逐步提高整體業務水平，吸引廣大患者來我院就診；另一方面要加強院內業務學習質量管理，深入開展繼續教育，不斷提升職工技能水平；第三是積極探索高層次人才（尤其是中醫人才）的引進工作，聘請市屬醫院知名退休專家來我院坐診，提高衛生服務質量，增加公益效益。 【1】

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3、厲行勤儉節約，化解不良債務。當前，虎頭衛生院面臨諸多困境，職工工資、醫療賠償、藥品等陳欠累計高達67萬元，近幾年來，以形成惡性循環態勢，上訴的、判決的、待執行的接踵而至，給我院正常工作帶來了嚴重影響，醫院對此束手無策，只能托關系維持一時之渴；另外受各方面因素影響，醫院收入相對較低，加之退休人員多，平均3名在崗職工就承擔1名退休人員，還有部分患者流向市院，職工工資全額發放依然艱巨。如何破解這些難題，一是要精打細算，勤儉節約，在確保職工現有工資的前提下，還要正確面對“官司”，要主動與當事人協商，并做出梯度或長遠的還款計劃，盡可能穩定眼前的工作局勢。二是積極真實地向局領導匯報我院面臨的現狀，爭取在債務方面能得到上級的支持和偏愛。

4、創新工作思路，加大對上爭取。要抓住國家加大對基層醫療衛生工作的扶持政策，在市衛生局的關心支持下，挖掘潛力，攀高結貴，利用人脈關系和社會關系，積極走出去向上爭取資金，努力增加必要的醫療設備，交通工具，盡快解決衛生院上水、維修等基礎設施建設，同時盡力改善衛生院辦公條件，更換建院以來一直使用的陳舊桌椅，使衛生院基本具備醫療條件優、辦公環境美的良好局面。

5、加強醫務管理，激發競爭活力。改革衛生院管理體制，向管理要效益。俗話說：“三分成績，七分管理”。醫院工作的好壞，關鍵在于管理。一是完善領導體制，全院實行民主管理，對各科組實行目標化管理，將各項責任制度落到實處，實施經濟和承包掛鉤責任制，實行五定一獎一罰責任制，即“定人員、定任務、定職責、定出勤、定效益”的獎勤罰懶機制，對完成指標任務的按比例給予獎勵，對未完成指標任務的按比例給予罰款，以此激發職工的競爭力和工作積極性（具體方法待擬定）。二是進一步強化醫療護理隊伍建設，嚴格遵守醫療護理操作規程，嚴懲醫療護理差錯，竭力避免因醫療護理失誤引起的醫療糾紛。三是加強醫技質量治理建設，提高醫院整體診療水平，樹立醫院良好形象，滿足群眾基本醫療衛生服務需求。

6、強化村所建設，提升服務水平。我鎮村級衛生所建設還比較薄弱，基礎設施相對落后，特別是部分村所極其簡陋以及管理不到位的問題較為嚴重，因此要抓住國家扶持機遇，2011年，配合鎮政府率先完成4個村標準衛生所建設，力爭在三年內全部實現標準化衛生所。另外，要采取例會、培訓、督查等多種形式強化對村衛生所和村醫生的業務管理和技術指導，進一步提高村醫的業務水平。

上述思路屬個人觀念，不當之處，請批評指正。

篇（6）

1、農業農村工作成效顯著精力、集中時間對3.5萬大田油菜菌核病普防了一次，對2萬畝重茬面積（已發病）進行了重點防控。有效遏制了病蟲蔓延勢頭，對 2、招商引資、項目建設形勢喜人 3、財貿金融工作穩步推進康。

4、社會維穩工作扎實開展。 5、民生工程建設績效明顯證，動工建設各項準備工作正在進行。仁和白花菜良種繁育項目，計劃在興隆村投入建設資金300萬元。抓緊建設干部群眾反映強烈的徐馬大公路，積極爭取項目資金，積極自籌配套資金，正在或基本完成徐馬大公路建設任務，徹底解決了沿途10多個村干部群眾“行路難”。全鎮通村公路建設里程達到117.5公里，基本實現了通村公路村村通的既定目標

6、社會事業發展全面進步 7農村基層組織建設得到加強行討論決策時，必須進行票決。目前，村級民主懇談會制度已在我鎮深入實施，群眾反映較好。鎮黨委還在全鎮66個村推行“說事”制度，架起黨群聯系橋梁。要求每個村每月固定3天時間，讓有困難、有想法、有矛盾糾紛的村民到村委會“說事”，由村干部接待，做好處理和答復，受到群眾的稱贊。

二、主要問題

2009年度，全鎮干部群眾奮發進取、真抓實干，各項工作取得了有效進展，但也有一些問題不容忽視，亟待解決。一是經濟發展滯后，農業太低，工業太小，總量不大，財源匱乏。二是全民創業意識不濃，思想解放不夠，客觀存在不想干、不敢干、不會干的問題。三是城鎮基礎設施建設欠帳較多，農田水利建設等仍有許多地方有待加強。四是一些消極腐敗現象仍未得到有效遏制，人民群眾還有許多不滿意的地方。五是招商引資、項目建設困難多、壓力大。六是產業結構調整還不盡合理，農民增收步伐還需加快。所有這些困難和問題，都必須引起我們高度重視，在今后的工作中努力加以解決。

三、下半年工作思路 1、突出農業基礎地位，穩步發展農村經濟 2、突出招商引資和項目建設，加快發展工業經濟

一是要千方百計抓招商引資。要克服畏難情緒、厭戰情緒、懈怠情緒，始終堅持把招商引資和項目建設作為經濟工作的重中之重，切實抓好招商引資“一號工程”。鎮政府主要領導和班子成員要分別拿出二分之一和三分之二的精力抓招商引資和項目建設，堅持每月中旬組織開展一次招商引資工作的集中督辦。常年選派不少于3名以上干部在外駐點招商。列支招商專項經費10萬元。認真落實黨委班子包聯項目責任，認真落實政府負責人、單位負責人、村主要負責人招商引資的工作責任，分解落實招商引資工作目標任務，實現專班招商與全民招商相結合，親情招商、中介招商與網上招商相結合，建立健全招商引資工作獎懲責任制，力爭在談的幾個投資過千萬的項目落戶××。二是要全力以赴抓項目建設。要以投資者為中心，進一步充實服務力量，為所有在××投資的企業和客商提供更優質、更高效、更貼心的服務，增強投資者的信心。重點加強對正在建設的富順商貿步行街建設項目、富水河畔一期商住樓建設項目和后續項目、京怡光電公司多晶硅項目、湖北廣信生態農莊林果基地整地項目、石沖綜合養殖建設項目和潭龍石材開發項目的服務工作，促進這些項目盡快建成投產。加強對仁和白花菜良種繁育項目、白沙口石英砂開發項目、興

陽寺宗教旅游項目和富水河整治項目等在談項目的跟蹤、服務、啟動、協調工作。三是要集中精力抓全民創業。完善激勵機制，繼續開展評選“十佳黨員創業之星”、“十佳農民創業之星”、“一村一品”競賽活動，鼓勵農民創業，大力宣傳創業典型，大力弘揚創業精神。在全鎮上下形成支持創業、服務創業、實踐創業的良好局面。四是要繼續開展為落戶企業優質服務活動。建立班子成員包聯重點項目和中小企業服務制。繼續開展部門幫扶企業服務競賽活動，定期走訪企業，積極為企業和創業者協調解決原料、資金等生產要素困難。

3、突出增收節支，提高財稅金融運行質量

加強財源建設。加大對支柱產業和重點建設項目的支持力度，努力做大財政“蛋糕”。嚴格稅收征管，貫徹“加強征管、堵塞漏洞，清繳欠稅”的方針，完善征管網絡，規范征管程序，提高征管質量，做到依法征管，應收盡收。嚴格控制支出，立足保工資，保運轉，保穩定，促發展，牢固樹立過緊日子的思想，大力壓縮非生產性開支和一般性開支，堅持艱苦奮斗、勤儉節約，嚴格控制行政開支，大力壓縮人、車、會和基本建設支出，堅持量入而出，確保收支平衡。

4、推動社會事業全面進步

一是大力興辦各項社會事業。優先發展教育事業，嚴格執行“一費制”收費政策，認真落實“兩免一補”政策和教育經費新機制政策，規范辦學行為。建立健全農村醫療合作制度和社會醫療救助制度，加強醫療救治和疾病預防控制體系建設，完善農村三級衛生服務網絡，做好初級衛生保健工作。2012年，全鎮新型農村合作醫療參合率力爭達到

98以上，著力解決群眾看病難，看病貴的問題。強化計劃生育優質服務，保持全鎮低生育水平，嚴格控制人口性別比。堅持用社會主義核心價值體系教育農民，培養具有科學文明觀念的現代新農民。重點抓好惠農政策、法律法規、基本國策、農民創業知識、新農村社區常識等教育宣傳。積極推動群眾性文化體育活動蓬勃開展，高標準建設3個村級文體活動中心和一批文化中心戶、農家書屋，著力開展衛星節目地面接收設施專項整治活動，加快發展廣播電視事業，強化耕地保護和環境保護工作，安排好重災戶、“三無戶”、“五保戶”生活，真正落實安全生產責任制，消除安全隱患，防止重大安全事故發生。

二是大力推進民生工程建設。積極做好××富水河大橋的興建申報工作，積極爭取石板引水渠民辦公助建設項目。大力開展文明村鎮創建工作。繼續按照“集鎮市容改觀、經營秩序改善、群眾反映突出的問題改進”的“三改”要求，加大對××集鎮建設的投資力度，繼續做好集鎮環境綜合整治工作，鞏固整治成果。積極爭取資金，解決集鎮電力增容問題。繼續抓好許壩、丁家沖等新農村建設試點工作。大力實施農村安全飲水工程，繼續爭取追加計劃，抓好通村通組公路建設。逐步建立縣、鎮、村農村公路三級養護長效機制，確保農村公路安全暢通。全面完成縣下達的通組公路路基建設和砂石路面建設任務。

篇（7）

內部審計是我國審計監督體系的重要組成部分，尤其是黨的十以來，隨著國家反腐形勢的不斷深入，審計工作成為國家反腐敗的“偵查兵”和“利劍”，內部審計工作也被時代賦予了新的使命。公路建設單位內部審計是交通主管部門和公路行業實施的內部監督，主要通過經濟責任審計、預算執行及財務收支審計、專項審計等一系列審計發現經營管理中存在的問題，針對存在的問題進行有效的整改，以促進被審計單位加強內部管理，確保公路工程建設質量，提高經濟效益，預防腐敗行為的發生。

一、目前公路建設單位內部審計工作現狀

以筆者從事十多年內審工作的實踐來看，目前公路建設單位內審工作主要存在以下不足之處：

(一)對實施內部審計工作認識不全面

隨著內審工作的發展和不斷深入，尤其是黨的十以來，內部審計作為公路建設單位的免疫系統作用也逐步受到了重視，但仍有少數單位對開展內部審計工作認識存有偏見，對審計工作的本質認識不清，認為內部審計給單位帶不來實質性的經濟效益，只不過是挑點小毛病，找點小問題，對內審提出的審計建議不夠重視，甚至對深入開展審計工作有抵觸情緒，這些認識上的不足，在一定程度上阻礙了內部審計職能的發揮，影響了內審工作效果。

(二)內部審計作用發揮不充分，無法適應新形勢的要求

黨的十以來，國家審計署提出應發揮審計監督在反腐中的尖兵利劍作用，公路建設單位內審工作也應根據黨的十精神和當前反腐形勢的要求轉變工作思路和工作方法，進行全方位無死角的審計監督。但從目前的內審工作實踐來看，內審工作依然停留在過去的查錯糾弊，經濟效益審計等方面，尤其是內審工作獨立性較差，有較強的“人治”色彩，內審在反腐敗方面所起到的作用很小，內審作用得不到充分發揮。

(三)內部審計涉及的內容較少，滿足不了當前新形勢的需要

從目前的內審工作實踐來看，多數公路建設單位內審工作僅限于履行審計的事后監督作用，審計的事前、事中監督作用發揮不充分，審計的內容也僅限于對經濟效益指標完成情況、經濟責任履行情況，財務管理及會計核算等方面的內容進行審計監督，而對中央“八項規定”執行情況、“三重一大”制度的貫徹落實情況、單位的反腐機制的建立和執行情況等方面的內容涉及的很少。

(四)內審人員的知識面較窄，專業技能和職業道德都有待提高

內審工作是一項專業性、技術性很強的工作，必然要求內部審計人員不僅要具有較強的專業技能和豐富的實踐經驗，而且還要有較高的政治素養和較強的職業道德觀。但目前，從數量上看，各公路建設單位內審工作量很大，內審工作人員比較少，內審人員數量滿足不了內審工作的需要；從知識結構上來看，內審人員知識結構比較單一，公路建設單位的內審人員一般都比較精通財務和審計業務知識，但對公路工程建設、概預算、工程造價等方面的知識嚴重不足、這些不足制約了內部審計工作的拓展。從審計人員自身來說，受社會不良因素的影響，職業道德嚴重下滑，嚴重缺乏責任感和使命感，工作態度不積極，甚至存在得過且過混日子的現象。上述問題成為了當前制約內審工作發展的主要障礙，不僅使內審工作質量得不到保證，而且也會產生較大的審計風險。

二、進一步加強公路建設單位內部審計工作的幾點建議

(一)通過有效途徑，提高對開展內部審計工作的認識

公路建設單位內部審計作為公路行業的一種內部經濟監督活動，必須加強。首先要結合單位的實際情況，制定出詳細的內部審計工作規定并以文件的形式下發給各單位，依此提高內審權威；其次要注重審計結果的執行，對拒不執行審計結果的單位要加大處罰力度；最后要加強公路建設單位主要負責人及財務人員的學習培訓工作，使其改變觀念，從思想和行動上真正重視內審工作。只有對內審工作的本質有了正確的認識，內審職能才能發揮的更充分。

(二)提高內審工作的獨立性和威懾力，充分發揮審計監督的反腐利劍作用

公路建設單位的內審工作要根據黨的十精神及當前反腐的新形勢及時轉變工作思路和工作方法，內審工作要與單位的紀檢監察、廉政建設工作有效結合起來，依此提高內審工作的權威性和威懾力。對內審中發現的重大違法違紀線索，及時與單位的紀檢監察部門共享與溝通，并在審計過程中獲取真實、可靠的書面證據，以便為紀檢部門開展后續工作提供強有力的證據。此外內審工作還要配合單位的紀檢監察部門建立和完善不敢腐、不能腐的內部監督機制，充分發揮內審工作的反腐敗“利劍”作用。

(三)內部審計工作的內容要不斷擴展

公路建設單位內審工作的內容和重點要根據《國務院關于加強審計工作的意見》和總理的重要指示精神，重點加強對私車公養、公款消費、違規發放補助津貼及執行中央八項規定、約法三章要求等情況進行審計監督。此外還要對單位的反腐機制的建立及執行情況、“三重一大”制度的貫徹落實情況、內控制度的建立及執行情況等方面進行可行性和實質性測試，并出具可操作性的審計建議，以便被審計單位進行整改。

(四)提高內審人員的素質，確保內審工作質量

審計質量是內部審計工作的生命，是審計部門樹立較高威望的基礎，不僅要使審計人員認識到內部審計的意義和作用，還要提高內部審計人員的業務素質和綜合素質，注重審計從業人員職業道德的培養，增強其責任感與使命感。在新形勢下，內審從業人員不僅要學習專業的理論知識，還要認真學習領會黨的十精神、主席、總理的系列講話精神和審計署工作會議精神，以先進的理論指導內審工作實踐，做到有的放矢，抓住重點，全面提升內審工作人員的綜合素質，只有內審人員素質提高了，審計工作質量才有保障，內審工作的監督職能和“免疫系統”的作用才能發揮的更充分。

參考文獻：

[1]陳潔敏.強化行政事業單位內部審計的幾點思考[J].科技促進發展,2009(2)

篇（8）

一、以提高農民受益水平為目標，狠抓新型農村合作醫療

二、以提高醫療服務質量為重點，進一步加強衛生行業管理

一是加強醫療質量管理，保障醫療安全。以《執業醫師法》、《醫療機構管理條例》、《醫療事故處理條例》為重點，加強對院長和醫務人員的法制教育，增強醫療安全責任意識。健全醫療、護理、功能檢查、放射、化驗等各個科室、各個診療環節的質量管理制度，制定切實可行的質量目標，實現診療工作的規范化。堅持安全第

一、質量優先的原則，嚴格落實各項操作規程，杜絕醫療責任事故。加強基本理論、基本知識、基本技能訓練，不斷提高醫療質量，保障醫療安全。加強監督，定期開展醫療質量檢查，依法依紀落實獎懲。二是努力爭取資金政策支持，進一步提升基層醫療服務能力。積極爭取資金，按照《唐山市鄉鎮衛生院基本裝備標準》的要求，進一步改善衛生院裝備條件。按照《唐山市鄉鎮衛生院管理辦法》的要求，繼續有計劃地開展人員聘用，努力解決基層技術力量不足的問題。三是加強醫務人員教育培訓。重點加強對在職醫務人員的繼續教育，根據臨床需求舉辦3期培訓班，安排80名業務骨干到上級醫院進修，培養急需的業務人才。積極鼓勵職工參加各種形式的學歷教育，支持參加執業醫師、執業藥師和執業護士等資格考試，提高醫務人員文化素質和業務素質。以落實《鄉村醫生基本用藥目錄》為重點，加強鄉醫業務培訓。四是加強干部隊伍建設。積極發現人才、培養人才和使用人才，強化院長隊伍的競爭意識，增強干部隊伍的生機和活力。加強后備干部的推薦、考核和培養，建立一支高素質的后備干部隊伍。圍繞醫院管理的重點環節，有針對性地加強對院長的教育，強化對院長的日常監督和定期考核，努力打造一支有知識、有文化、懂經營、會管理、德才兼備的干部隊伍。五是加強醫院財務管理。嚴格執行《關于加強醫療衛生單位財務管理的若干規定》和《補充規定》，落實固定資產購置處理、開支審批、大宗藥品采購和車輛管理等制度，確保醫院財務管理工作嚴格規范。強化財務監督和審計，定期組織專項檢查，嚴肅查處違紀行為。針對醫院管理中的關鍵環節，進一步完善財務管理制度，及時堵塞管理漏洞，實現醫院財務管理科學規范、公開透明。

三、加強公共衛生體系建設，提高衛生應急保障能力

四、突出食品安全整治和醫療市場清理兩個重點，加大衛生監督執法力度

一是加強餐飲業食品安全監管。認真履行食品安全管理職責，強化對餐飲業和集體食堂的監督，落實監管責任制，實行責任追究。積極推進食品衛生監督量化分級管理，加強日常監督指導，重點加強對食品從業人員、餐飲單位和食品生產經營場所環境衛生的監管。嚴格落實衛生管理制度，推行食品原料進貨索證索票、驗收等各項衛生管理制度，認真規范從業行為。加大對典型案例的暴光力度，嚴厲查處采購、使用病死或者死因不明的畜禽等及其制品、劣質食用油、不合格調味品或非食用原料和濫用食品添加劑等違法行為

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二、以提高醫療服務質量為重點，進一步加強衛生行業管理

一是加強醫療質量管理，保障醫療安全。以《執業醫師法》、《醫療機構管理條例》、《醫療事故處理條例》為重點，加強對院長和醫務人員的法制教育，增強醫療安全責任意識。健全醫療、護理、功能檢查、放射、化驗等各個科室、各個診療環節的質量管理制度，制定切實可行的質量目標，實現診療工作的規范化。堅持安全第

一、質量優先的原則，嚴格落實各項操作規程，杜絕醫療責任事故。加強基本理論、基本知識、基本技能訓練，不斷提高醫療質量，保障醫療安全。加強監督，定期開展醫療質量檢查，依法依紀落實獎懲。二是努力爭取資金政策支持，進一步提升基層醫療服務能力。積極爭取資金，按照《唐山市鄉鎮衛生院基本裝備標準》的要求，進一步改善衛生院裝備條件。按照《唐山市鄉鎮衛生院管理辦法》的要求，繼續有計劃地開展人員聘用，努力解決基層技術力量不足的問題。三是加強醫務人員教育培訓。重點加強對在職醫務人員的繼續教育，根據臨床需求舉辦3期培訓班，安排80名業務骨干到上級醫院進修，培養急需的業務人才。積極鼓勵職工參加各種形式的學歷教育，支持參加執業醫師、執業藥師和執業護士等資格考試，提高醫務人員文化素質和業務素質。以落實《鄉村醫生基本用藥目錄》為重點，加強鄉醫業務培訓。四是加強干部隊伍建設。積極發現人才、培養人才和使用人才，強化院長隊伍的競爭意識，增強干部隊伍的生機和活力。加強后備干部的推薦、考核和培養，建立一支高素質的后備干部隊伍。圍繞醫院管理的重點環節，有針對性地加強對院長的教育，強化對院長的日常監督和定期考核，努力打造一支有知識、有文化、懂經營、會管理、德才兼備的干部隊伍。五是加強醫院財務管理。嚴格執行《關于加強醫療衛生單位財務管理的若干規定》和《補充規定》，落實固定資產購置處理、開支審批、大宗藥品采購和車輛管理等制度，確保醫院財務管理工作嚴格規范。強化

財務監督和審計，定期組織專項檢查，嚴肅查處違紀行為。針對醫院管理中的關鍵環節，進一步完善財務管理制度，及時堵塞管理漏洞，實現醫院財務管理科學規范、公開透明。

三、加強公共衛生體系建設，提高衛生應急保障能力

四、突出食品安全整治和醫療市場清理兩個重點，加大衛生監督執法力度

一是加強餐飲業食品安全監管。認真履行食品安全管理職責，強化對餐飲業和集體食堂的監督，落實監管責任制，實行責任追究。積極推進食品衛生監督量化分級管理，加強日常監督指導，重點加強對食品從業人員、餐飲單位和食品生產經營場所環境衛生的監管。嚴格落實衛生管理制度，推行食品原料進貨索證索票、驗收等各項衛生管理制度，認真規范從業行為。加大對典型案例的暴光力度，嚴厲查處采購、使用病死或者死因不明的畜禽等及其制品、劣質食用油、不合格調味品或非食用原料和濫用食品添加劑等違法行為。強化宣傳教育，增強從業人員法制觀念，確保餐飲消費環節的食品衛生安全。二是嚴厲打擊非法行醫。加強日常監督執法，嚴格規范社會辦醫的執業行為。重點查處出租承包醫療場所、超范圍行醫、擅自購置大型醫用設備和非法進行胎兒性別鑒定等行為，嚴厲打擊無證行醫和異地行醫，認真清理違法醫療廣告。嚴格執行《執業醫師法》和《護士條例》，嚴肅查處不經審批聘用衛生技術人員的行為。開展技術人員資質情況專項檢查，清理無

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．設備合理配置，逐步實現資產多元化。我院及所屬各專業各部門，應合理配置設備，充分發揮設備效益，做到高效優質。為此，要根據各專業的特點，發展情況，綜合生產計劃的實際需要，靈活的選用，購置和引進，保證設備配置的合理性。在今后五年的設備配置發展過程中，應考慮探索設備資產的多元化，院投入設備資產應著重在技術先進，潛在效益高，有利于企業可持續發展，提高企業核心競爭力的方面。/！/而對于一些價值相對較低，工藝簡單，投入產出比不高的生產設備和工具類設備（如車輛），可以制定政策利用社會資金，職工資金或職工入股的形式配置和購置。前幾年我院在資產多元化方面有所嘗試，但成效不大，糾其原因主要是由于產權不清，政策沒有連續性以及管理不到位等原因造成的。國家確定的企業改革方向是建立現代企業制度；勘察設計單位改革方向是科技型企業；我院改革與發展的瓶頸也在于此。我院要把有限的資金投入在有利于提高企業核心競爭力的產品上。因此，十一五期間，我們在按照企業發展戰略進行重點投入同時，加快資產多元化的改革步伐。

．建立和健全設備合理使用的各項規章制度，為實現技術與勞務分離打好基礎。針對各專業設備的不同情況和要求，建立和健全各項規章制度，例如：崗位責任制、設備操作規程、計劃預防修理制度、維護保養制度、交接班制度等。嚴格執行這些規章制度，是合理使用設備，降低使用成本的重要保證。年繼續在巖土專業勘察專業搞好設備責任制的落實工作：巖土各公司在內部實行技術與勞務分離，要著重培養一批責任心強，高技能，有一定管理水平的設備與勞務管理人才，使設備管理專業化。逐步向設備與勞務管理實體過度，實現技術與勞務分離。加強項目管理和項目核算，形成以項目管理為主體，設備服務為保障的施工與管理體系。建立實際有效的管理機制，研究和制定各項配套政策，使巖土專業在市場上更具活力，更有競爭力，從而提高贏利水平。最終讓巖土專業走向自負盈虧，自我完善，自我發展的企業之路。勘測專業，在以有工作的基礎上，要進一步科學核算成本，加強班組責任制建設和考核。大力推進新型，先進儀器設備的開發和使用，為我院開拓和延伸勘測市場打好基礎。

．加強資產的基礎管理，運用資產生命周期管理方法，實現集約型管理。資產生命周期管理包括了對資產的采購、跟蹤、維修保養以及出讓四個階段的管理。企業資產生命周期管理不僅可以降低維修成本、提高維修效率和設備完好率等，更可以改善我院經濟的運行狀況、提高利潤率以及資產回報率。結合我院的情況，在今后的管理工作中我們要緊緊抓住一個基礎，圍繞一條主線，既：以資產、設備前期管理、運行歷史及臺帳為基礎；以工作計劃的提交、審批、執行為主線，按照缺陷處理、計劃檢修、預防性維修、預測性維修、技術改進幾種模式進行管理，以提高維修效率、達到降低總體維護成本為目標。將采購管理、庫存管理、折舊管理、維修管理集成在一個數據充分共享的信息系統中，按照權責明確，分層管理，評價考核的方法，進行科學有效的管理。這項工作意義重大，今后五年在我們已有工作的基礎上，必須加大工作力度：不斷完善信息系統建設，加強組織培訓，科學設立工作流程，強化全員成本意識，實現集約型管理。

（二）人力資源管理方面

．完善人員配置，建立合理的人員使用機制。人員的合理配置和使用有利于充分開發企業的人力資源。人力資源在企業各資源要素中占據首要地位，是企業最重要的資產。現代市場經濟條件下，企業之間的競爭實質上是人才的競爭，而競爭的成敗很大程度上取決于人力資源的開發程度。十一五期間我院要建立一套人員培養、選拔、引進和使用的政策和機制，達到充分挖掘每個職工內在潛力，實現人員與工作任務的協調匹配，做到適才適能，人盡其才，力爭使我院的人力資源得到高度開發。

加強人才隊伍建設，使人才成為我院的核心競爭力。二十一世紀是知識經濟時代，我國已加入世貿組織，民營企業發展朝氣蓬勃，改企建制工作方興未艾，所有跡象表明人才競爭將越來越激烈，人才將成為企業成敗的關鍵。我院在未來五年內要下大力量進行人才工程建設，使人才成為我院的核心競爭力。我們以人才工程為基礎，結合我院的實際和發展需要，調整人才結構，把科技人員，管理人員，經營人員，專業技工等全部納入人才引進，培養和考察的范疇，全方位、有重點、分層次的進行人才工程建設。要切實落實人才建設所需要的機制，環境和條件，要有大的投入，組織管理要不斷的改革和創新，不拘一格，大膽使用，為青年人才施展才能搭建舞臺。力爭用五年的時間建設一支符合我院發展需要的有自我創新能力的，強大的人才隊伍，使人才成為我院的核心競爭力。

加強激勵系統建設，進一步調動全員工作積極性和增強企業凝聚力。企業的發展需要每一個成員長期的協作努力，如何激發調動全院職工的工作積極性，是一個永久的基本課題。近年來，我院始終把激勵系統建設作為一項重要工作來抓，確立了以人為本的管理理念，職工的凝聚力得到很大增強，但隨著企業的發展，環境的變化，有些方面已不適宜發展的要求，需要我們轉變觀念，結合實際逐步改革 。在今后五年的工作中，我們要著重做好以下兩方面工作：

（）物質激勵與精神激勵相結合。現階段，企業職工的需求結構呈現明顯的多元化趨勢，既注重物質利益的實現，又要追求精神需要的充分滿足。一方面要運用工資、獎金、福利，工作條件等物質激勵手段，調動職工的工作積極性。通過改革分配機制；突出效益優先的分配原則，在努力提高全院職工福利待遇的基礎上，加大向院骨干層和有突出貢獻的人員傾斜，充分發揮骨干力量在實現我院發展戰略過程中的作用；另一方面，要高度重視精神激勵手段的作用，全面滿足職工在尊重、發展、成就等方面的精神需要。要創造一個尊重知識，尊重勞動，尊重創造的和諧環境；要創造一個追求進步，比學趕幫，不斷創新的競爭環境；要創造一個愛崗敬業，院榮我榮，追求卓越的發展環境。

（）職工參與管理。職工參與管理是是現代企業管理的基本制度，也是激勵的重要方法之一。我們要不斷賦予職工在管理和工作中較大的自和參與權。通過參與管理活動讓職工更多的了解我院的制度、經濟，發展等有關情況，提高管理和工作環境的透明度，使職工獲得安全感和信任感，保持穩定的心理狀態和工作情緒，形成心理上對企業的認同感和歸屬感。從而充分調動職工的個人潛能，發揮聰明才智，為我院十一五期間的發展作出更大的貢獻。

（三）改革方面

推進改革，是黨的十六屆五中全會的一項重要部署。是形勢發展的需要；是我們自身生存的需要；是我院實現發展戰略的需要。改革要在認真總結分析我們近年來工作的基礎上，以有利于市場經營和企業發展為目標，積極穩妥，分布實施。

．機關機構改革。機關機構改革是我院總體改革的先導和重要內容。改革要以轉變職能，創新管理模式和機制，改進作風，提高職能部門特別是綜合部門宏觀管理效能，為實現民主管理與監督，提高決策水平，促進發展，提供保證。通過管理體制改革，解決機構設置過多、管理不順、管理職責分散的問題；通過人事制度改革，解決人員編制過多、崗位責任不清、人員忙閑不均、工作效率不高的問題。建立一個設置科學、運轉協調、結構優化、行為規范、辦事高效、素質優良的機關管理干部隊伍。

改革要堅持精簡高效原則，調整機關機構設置，實行分類管理，把機關人員編制在全院職工總數的左右。第一步，把以業務性、服務性、經營性職能為主的部門從機關剝離出去，成立行政服務中心、市場營銷中心等機構，實行執行計劃指標，內部銀行獨立核算的內部市場化管理模式。院在兩年的時間內給予一定的政策支持。第二步，把以專業性為主的部門按業務部門管理；以服務性、經營性為主的部門轉為服務或經營實體，實行企業化管理。

人事制度改革按照事業單位管理體制改革的要求，以推行聘用制和崗位管理制度為重點，圍繞發展戰略，逐步建立適合我院特點的人事管理制度，形成有利于優秀人才成長和發揮作用的用人機制；建立重實績、重貢獻、效益優先兼顧公平的分配機制，建設一支高素質的職工隊伍。

（）推行聘用制合同制破除事業單位目前實際存在的干部身份終身制，全面推行聘用制度。實行老人老辦法，新人新辦法：原事業編制的職工按照國家有關法律法規，在平等自愿、協商一致的基礎上，簽訂“聘用合同”，明確雙方的責任、義務和權利。利用相關政策，制定配套政策，合理安置未聘人員。不在事業編的職工、新入院的職工在符合錄用條件的情況下，原則上簽訂“勞動合同”。在今后的人員招聘和用工問題上，院、公司及各部門一定要嚴把進人關。一方面要有法律意識：十一五期間，國家把建設和諧社會、加強社會福利保障體系建設作為一項重要工作，其核心就是就業和合法用工。因此，我們要不斷完善用工制度，克服用人的隨意性，避免不當用工，給我們管理工作帶來不必要的問題和矛盾。另一方面要廣開渠道，按照我院人力資源規劃，積極引進我院發展需要的，專業對口的，崗位明確的各類人才。

（）建立和推行崗位管理制度建立健全全員崗位責任制，實行全員崗位管理。在干部管理選拔任用中引進競爭機制，建立健全崗位責任制，任期目標責任制，加強對任期目標完成情況的考核。易崗易薪，變身份管理為崗位管理，打破干部級別待遇終身制。合理設置專業技術崗位，明確崗位職責、任職條件和聘任期限，競聘上崗，擇優聘用，評聘分開。逐步實現專業技術職務的聘任和崗位聘用的統一。

篇（11）

1.流動性不足、存在“庸懶散”現象

大隊地處銀川市邊遠地區，又是高污染地區，兄弟單位的路政員不愿意來，自己的“老板凳”又逐年的在增加，久而久之造成了做多做少，做與不做一個樣的局面。

2.發展空間小、奮斗動力不足

大隊的機構設置限制了職務的晉升，不知付出多少努力才可能有收獲，奮斗的動力在逐年減弱。

3.家庭負擔重、精神壓力大

大隊隊員平均年齡37歲，可謂是上有老下有小，養家糊口，教育子女、照顧老人的家庭責任在加大，再加上單位實行封閉式管理，值班人員遠離家庭，難以照顧家庭，從而帶來較大的精神負荷。

二、隊員思想動態存在問題的分析

1.重命令管理、輕溝通理解

路政工作量化的標準少，為完成各類任務，就形成了簡單的、僵化的、生硬的命令與服從的關系。忽視了隊員的心理變化及思想動態，忽視了對隊員的教育引導和溝通，究其根本是忽視了人的價值與心理需求。

2.重共性教育、輕個性教育

每位隊員由于自身年齡、家庭環境、個人修養、文化素質等諸多情況千差萬別，反映出來的問題也各不相同，共性教育可以解決共同存在的問題，但不能把所有問題集中一次性予以解決。

3.勞動強度大、工作責任重

大隊每天進行至少300余公里管轄路段的巡邏外，還要兼顧寧東地區途徑管轄路段的大件超限運輸車輛的勘察、上報、護送，還要保證完成各類突發性任務，經常面臨著人員“一專多能”的局面。路政管理是集人車路為一體的高風險管理工作，各類突發事件隨時有可能發生，精神長期處于高度集中。隨著公民的法律維權意識日益增強，各種矛盾糾紛層出不窮，值班人員往往是應接不暇，有時甚至忙的是徹夜不休。

三、加強和改進隊員思想政治工作的對策

1.“家長”要帶頭率先垂范

單位遠離分局、家庭，隊長還兼任大隊黨支部書記，這個“家長”的作用至關重要。堅定信念，凝神聚力。隊長是貫徹上級組織各項要求、思路的堅定執行者，不僅要高度重視信仰信念、品行修養、道德情操等“軟”力量的構建，更好地彰顯人格感召力和道德影響力，還要善于凝聚上級組織、其他科室與內部同事三方面的力量，善于協調個人和集體利益，形成合力，不斷提升工作效能。堅持原則，率先垂范。隊長有沒有帶領大家發展的魄力，是單位發展進步的重要因素，這就需要隊長廉潔自律，業務工作干在前，管理工作科學有效，辦事一碗水端平，為單位營造共同發展、共同進步的良好環境。

2.要營造擁有正能量之風的“家”

風氣是一個單位的政治生態和人文環境的反映，對隊員具有重要的熏陶、感染和激勵作用。要以正確的輿論來引導純正的風氣，每當黨和國家召開重要會議、出臺重大政策時，要及時搞好形式政策宣講，統一思想、引領風向。對社會消極現象不能回避，要多做正面引導，幫助隊員解疑釋惑、增強信心。

3.構建和睦融洽的“家庭關系”

工作的情況決定了我們AB崗輪流值班，如何能做到“同心山成玉，協力土變金”呢。對隊員的習慣、好惡、性情、能力、家庭等情況要摸清底，有針對性的安排工作任務和生活住宿環境。要充分發揮黨員、工會的戰斗堡壘、先鋒模范和隊員之家的作用，形成一種齊抓共管的格局，建立多層次、多角度、全方位抓思想工作的系統。