緒論：寫作既是個人情感的抒發，也是對學術真理的探索，歡迎閱讀由發表云整理的11篇市委工作要點范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發。

篇（1）

1、大力引進經濟和社會發展急需的各類人才。加強人才引進的政策激勵、目標考核和工作督查，多渠道、多形式引進人才，重點引進高層次創新型技術人才和領軍型經營管理人才。全年引進本科以上學歷人才400名，其中具有碩士研究生以上學歷或副高級以上職稱的高層次人才105名。

2、全力做好高校畢業生就業服務。加大畢業生就業指導力度，提高本地生源畢業生回歸率。切實幫助困難家庭高校畢業生落實就業，對離校后的特困家庭和“零就業”家庭未就業畢業生進行全面調查和登記，實施重點幫助。

3、全面提升專業技術人才整體素質。完善專家選拔制度，認真做好省市有突出貢獻中青年專家選拔工作，優先選拔業績突出的創業創新人才。認真組織專業技術人員公共科目培訓，年內培訓1500人次。繼續做好專業技術人員職稱申報評審和資格考試報名工作，開展工程類助理工程師破格認定工作。按照省“千人赴港培訓計劃”、“千名蘇商海外培訓工程”、“百名現代服務業人才出國培訓計劃”的要求，組織專業技術人員和經營管理人才赴境外培訓。

4、統籌做好各類人才開發工作。加強農村實用人才隊伍建設，繼續為農村實用人才評定相應的專業技術職務。重視民營經濟組織人才隊伍建設，促進民營經濟快速發展。推進高技能人才隊伍建設，積極推薦符合技師、高級技師申報條件的技術工人參加全省組織的考核，扎實做好機關事業單位工人技術等級崗位升級考核工作。

5、積極引進國外智力。加強引智項目申報工作的具體指導，創新申報模式，擴大引智領域，多形式引進外國專家來服務，力爭全年申報引智項目6項。

6、推進人才市場體系建設。充分發揮政府主導性人才服務機構的職能作用，重點做好人才供求信息、人事檔案管理等公共服務，打造公益性人才市場品牌。加快我市人才市場建設步伐，確保5月份重新建成開張，每月舉辦人才市場1至2次，全年舉辦大型人才招聘會以及特色性、專業性人才市場3至5次。加強人才市場信息化建設，繼續辦好“人才網”，加強與勞動力市場的信息貫通。進一步擴大人事規模，全年新增人事人員400人。

二、繼續深入貫徹實施公務員法

7、做好公務員法全面入軌運行工作。抓好公務員登記的后續工作和部分遺留問題的處理，穩慎推進參照公務員法管理事業單位的申報以及工作人員登記工作。完善公務員管理信息系統，鞏固公務員法實施成果。

8、完善公務員管理制度。貫徹《公務員錄用規定(試行)》，認真組織公務員招錄工作。加強公務員考核工作，健全分級分類考核指標體系。貫徹落實《行政機關公務員處分條例》，加強對紀律懲戒工作的宣傳教育與指導監督。繼續做好機關工作人員工資制度改革，配合財政部門加快落實規范公務員津貼補貼工作。做好“級別與工資等級待遇適當掛鉤”實施前的各項準備。開展2013年度“滾動升級”和級別工資檔次正常晉升工作。

9、加強公務員培訓。實施公務員“5+X”能力培訓工程，強化公務員四類培訓。深入開展“法律進機關”主題活動，繼續做好公務員“五五”普法工作。重視抓好公務員的初任培訓，著力提高新錄用公務員的履職能力。加大基層公務員培訓力度，完成蘇南蘇北基層公務員對口培訓任務。

三、全面推進事業單位各項改革

10、深化事業單位人事制度改革。按照省市部署，啟動事業單位崗位設置管理工作。加強事業單位聘用合同簽訂的指導檢查，進一步規范簽證管理。繼續推進事業單位工作人員公開招聘工作，實行平等競爭，“陽光操作”。

11、完善事業單位分配制度改革。做好事業單位規范津貼補貼的準備工作，落實事業單位績效工資總量調控管理的各項規定，指導事業單位推行多元化分配制度改革。

12、推進事業單位職稱制度改革。以業績能力為主要標準，做好事業單位工作人員專業技術資格評審申報工作，擴大破格認定的范圍，加大對農村實用人才、社會工作人才職稱評價力度。加強對事業單位專業技術崗位聘任工作的指導，加快“評聘分開”步伐。

四、加強和規范機構編制管理

13、深化完善行政管理體制及機構改革。按照中央和省市統一部署，認真做好新一輪政府機構改革準備工作。深化文化體制改革，對文化、廣電、新聞出版機構的調整進行調研。依法開展公安機關機構改革，推動警力下沉，優化警力資源配置。按照規范開發區管理體制的要求，對開發區機構編制情況進行調研。

14、積極實施鄉鎮機構改革。認真學習借鑒試點縣市的成功經驗，以加快鄉鎮政府職能轉變為核心，著眼于強化社會管理和公共服務職能的大方向，全面啟動實施鄉鎮行政和事業單位機構改革。

15、穩步推進事業單位分類改革。認真研究行政管理類和社會公益類事業單位的改革思路，積極做好改革的相關準備工作。圍繞強化公共服務和著力改善民生的要求，加強食品安全、公共衛生、環境保護、社會保障、勞動就業、社會治安、城市管理、文化生活等機構體制問題的研究，適時推進相關體制調整和完善工作。做好全市社區衛生服務機構建設和公益性文化事業單位改革工作。加強全市采供血體制建設。加強中小學校編制動態管理與規范管理，推動義務教育均衡發展。

16、嚴格控制機構編制增長。認真貫徹機構編制管理重要法規政策，繼續嚴把機構編制關口，重點控制新設機構以及財政供養人員增長。按照中央和省市要求，在政府機構改革前暫停審批新增機構編制，不再批準設立承擔行政職能的事業單位和從事生產經營活動的事業單位。在鄉鎮機構改革方案出臺前，繼續對機構編制實行凍結，確保“十一五”期間鄉鎮機構編制及實有人員只減不增。

17、全面實施機構編制實名制管理。加快實名制管理信息庫建設工作，確保年內實現省市聯網。在全市各級機關、事業單位建立《機構編制管理證》，嚴格按照規定程序辦理機構編制變更和人員出入編手續。

18、加大機構編制監督檢查力度。加強對機關部門“三定”規定執行情況的檢查，重點檢查糾正擅自設立內設機構、超職數配備中層干部等行為。定期匯總機關、事業單位機構編制執行情況，及時向有關單位進行通報，分析存在問題，提出整改要求。

19、完善事業單位登記管理。認真組織2007年度事業單位年檢，確保網上登記率和年檢率均達100%。對事業單位法人進行實地監督檢查，加強事業單位登記后的跟蹤管理。加強登記檔案的整理、保管和利用，做好社會咨詢服務工作。

五、推進各項人事工作全面發展

20、全面完成安置工作任務。認真落實中央關于做好安置工作的一系列方針政策，統籌考慮干部人才資源配置，科學編制安置計劃，積極穩妥地推行安置辦法改革，全面完成2013年度安置任務。會同各鎮各有關部門做好企業干部解困和穩定工作，進一步落實“五包”責任制，鞏固我市企業干部解困和穩定工作形勢。

21、扎實做好工考、福利及退休管理工作。組織職業技能競賽，完成高技能人才的選拔培養任務。實施機關事業單位技術工人素質提升工程，組織參加各級各類繼續教育培訓。貫徹落實國家、省對機關事業單位帶薪年休假制度實施辦法以及探親假、病假等福利制度，建立機關事業單位工作人員事假制度。繼續組織優秀公務員健康休養活動。加強機關事業單位工作人員退休情況的監督檢查，確保到齡即退率100%。加強退休干部的管理與服務。

22、高度重視人事爭議仲裁工作。貫徹落實《人事爭議處理規定》，認真做好人事爭議案件的受理、調處和仲裁。

六、切實加強人事編制部門自身建設

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1、嚴格貫徹執行《市建設工程企業信用管理辦法》，強化對建筑業企業、監理企業、檢測機構、工程造價咨詢機構、勘察設計企業的信用管理。重點加大對企業的資質、市場行為及質量安全情況的日常監督檢查和執法力度，將檢查結果依照評分標準對企業信用等級進行動態評價，定期對社會信用評價信息。

2、以誠信體系建設為抓手，加強信用評價結果的管理及運用。將信用評價結果作為企業市場準入清出、招投標評分、差別化管理、評優評先和扶優扶強的重要依據，并及時將企業信用情況上報市住建委或外地企業所在地建設行政主管部門，形成企業信用管理全覆蓋，以此建立誠信激勵、失信懲戒的建筑市場管理長效機制，促使企業誠信守法。

二、規范建筑市場秩序，加強建筑市場整頓力度

3、以規范市場為主線，扎實開展“建筑市場整頓規范年”活動，嚴厲查處違法違規行為。一是嚴格執行當文，加大巡查力度和頻度，嚴厲查處違反規定無證施工或未批先建的行為；二是繼續貫徹落實當文件，強化監管機構責任落實和日常市場行為巡查，加大對項目經理和項目總監等主要項目管理人員不到崗履責行為的查處力度；三是專項整治出借資質、施工企業不履責等突出問題；四是加強勞務分包管理。

4、以工程招投標為龍頭，依法履行行業監管職能。一是嚴格實行招標文件備案管理，規范肢解發包行為，規范招標文件的主要內容及合同的主要條款。二是繼續加強對商品房開發項目的招投標監管，凡商品房開發項目，必須請有資質的招標機構組織招標，必須請有資質的造價咨詢機構編制攔標價，招標文件和攔標價應辦理備案手續。

5、全面提升工程造價管理水平。一是繼續做好合同備案、竣工結算備案管理工作，嚴格按照經備案的招標文件審查合同的主要條款。二是逐步參與對政府投資項目的計價監管，對招投標前預算清單的編制和竣工后工程結算的編制進行程序性審查。三是搞好價格信息的采集工作。擴大信息采集范圍，在市造價信息品種目錄的基礎上，根據我市實際，補充編制我市包括市政工程材料價格在內的信息。由本市建筑材料生產廠家提供材料出廠價格，編制廠家提供的地材價格信息，并錄入我市推廣的節能建筑材料和其它建筑產品或材料等。

三、強化安全生產責任落實，推行安全程序化管理

6、強化安全生產目標責任，嚴格安全生產各項制度的落實。分解安全生產控制目標，層層簽訂安全生產責任狀。嚴格執行安全生產許可證、重大安全隱患督辦等管理制度，督促建設單位、施工、監理等企業履行安全生產責任。嚴格安全事故責任查處和責任追究機制，切實做到安全生產一票否決。

7、進一步強化建筑業企業的安全生產責任。切實落實企業安全生產的主體責任，強化企業對工程項目的安全管理職責。建立項目負責人施工現場帶班制度，重大安全隱患企業負責人現場督辦制度，確保安全隱患消除。

8、強化重大危險源監管。建立我市重大危險源評審專家庫，落實超過一定規模危險性較大的分部分項工程施工方案專家論證制度。加強高大模板方案編制及審核、專家論證等環節的監管。重點加強建筑起重機械設備、深基坑、腳手架等重大危險源的專項治理。

9、進一步提升文明施工水平，把安全標準化作為質量驗收的前置條件，堅決杜絕較大及以上施工安全事故。

四、以質量安全為核心，加強工程質量監管

10、調整質量、安全監管模式，實施“項目到組、責任到人”的監管模式。完善施工現場質量、安全評價和建筑節能驗收，加強工程實體質量監管，尤其是加強對廉租房等保障性住房的質量管理，確保工程結構安全。一是開展對結構用建筑材料、樓板厚度等結構實體質量的專項整治。二是積極支持和督促預拌商品混凝土企業資質的辦理，使預拌商品混凝土企業合法運作，從而加強預拌商品混凝土管理。三是抓好檢測服務工作。

11、引導企業創建精品工程，提升工程質量。一是加大住宅工程質量通病防治力度，將分戶驗收落到實處。二是強化建筑節能質量監督，加強對施工現場墻體材料使用的日常巡查和監管，監督參建各方履行質量責任，嚴肅查處使用不合格產品的責任單位。

12、加強裝飾裝修管理，倡導低碳、環保、綠色裝修。一是加強住宅小區室內裝修管理，出臺相關文件并落到實處。二是加大對公建二次裝飾的督辦力度。三是加強裝飾企業的規范化管理。

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（一）完善改革各項配套政策。在財政投入政策方面，細化財政補助政策，落實基本建設、大型設備配置、離退休人員費用、公共衛生服務、重點學科建設和人才培養等項目補助，并逐步與醫院管理績效掛鉤；在醫保支付制度改革方面，按照“總額預算、超支分擔、結余共享”原則，積極推進按病種付費、按人頭付費等多種方式相結合的付費制度改革。在收費標準方面，嚴格執行省物價局最高限價政策規定。同時要嚴格控制醫藥費用的不合理增長，結合省廳要求探索差別化費用控制機制，各公立醫院要加強醫藥成本控制，優先配置和使用基本藥物，廣泛使用適宜技術，有效落實同級醫療機構檢查、檢驗結果互認，認真實施陽光用藥工程，加強對各醫療單位均次費用增長的監管，切實降低老百姓費用負擔。

（二）建立績效考核體系。建立以醫院公益性、運行效率、滿意度為主要指標的公立醫院考核體系，探索建立滿意度第三方調查機制，對所有公立醫院實施年度績效考核。

（三）探索公立醫院管理體制。要以建立現代醫院管理制度，提升綜合管理能力為重要抓手，科學界定、合理劃分所有者和管理者責權，探索建立以理事會為核心的公立醫院法人治理結構，形成決策、執行、監督相互制衡的權力運行機制。要加強醫院成本控制，建立完善的醫院成本核算體系，不斷推進精細化管理水平。

二、上聯下沉，著力提升整體醫療服務能力

（一）上聯：結合省廳“雙下沉”工程項目，公立醫院要充分發揮主觀能動性，積極爭取與上級醫院合作項目。市一院與上海市第一人民醫院的合作，要找準目標，細化政策，取得實質進展，不斷強化區域龍頭地位；市婦保院已經跟省兒保達成了初步合作意向，還要進一步盯緊。其他公立醫院也應主動與綜合實力、管理能力和科教能力強的上級醫院加強聯系，著力在專科特色和整體實力上加大建設力度，原則上每家醫院都要有1-2個學科與上級醫院形成緊密型的合作關系，提升整體服務水平。各社區衛生服務中心（衛生院）要依托對口支援平臺，積極主動與支援單位聯系，在規范基層醫療服務行為和基礎知識、基本技能提高上取得實質性合作，提高基層衛生院基本醫療服務能力。同時，為提高基層醫務人員素質，年內與職技院合作完成二期100人次的以急救和基礎實踐技能為主的培訓任務，考核成績列入單位年度績效。

（二）下沉：建立城區公立醫院人才下沉機制，主要是二方面，一是落實晉升職稱前到基層工作一定時間制度。二是2010年前參加工作大學畢業生通過住院醫師規范化培訓考核的到基層工作一定時間。通過人才下沉，提升基層常見病、多發病診療能力。三是鄉鎮（街、區）衛生院要根據鄉村衛生一體化管理要求，主動深入村衛生室做好六統一的一體化管理工作，規范村衛生室診療行為。三是探索縣鄉村一體化管理工作。建立基層首診、雙向轉診、分級診療、簽約服務機制，構建小病在社區、大病到醫院、康復回社區的分級醫療新模式，此項工作衛生局已經明確在我市進行試點。

（三）加強醫療急救體系建設。加快市醫療急救指揮中心和院前急救體系建設，規范醫療機構急診科建設，加強救治設備設施配備，加強對急救指揮調度人員和急診急救專業人員崗位培訓，積極開展多種形式急救崗位練兵和技能比武活動。

三、深化三大專項活動，保障醫療質量安全

（一）深化“三好一滿意”活動。繼續開展“服務好、質量好、醫德好、群眾滿意”活動，并將醫療服務“3+X”公益承諾活動作為三好一滿意活動的延伸，組織各公立醫院以簽訂承諾書的形式推進公益承諾活動開展。公開承諾主要內容：實現首診負責制，不推諉病人；暢通綠色通道，確保急救救治；為特殊貧弱群體提供一定程度優惠（免費）服務；服務大眾，送健康知識進城鄉社區；增進溝通，廣泛開展社工志愿活動等。同時，邀請媒體和社會公眾參與監督。

（二）深化以抗菌藥物臨床應用專項整治為主要內容的臨床藥事管理活動。認真貫徹《抗菌藥物臨床應用管理辦法》，嚴格執行“限品種、限用量、限級別”，落實抗菌藥物目錄、超品規采購、臨時采購制度，嚴格控制抗菌藥物使用量、使用率和使用強度，加強抗菌藥物臨床應用監測，深入開展醫療機構抗菌藥物臨床應用培訓，提升抗菌藥物臨床應用水平。開展臨床藥師隊伍建設，加大臨床藥師培養力度，完善臨床藥師制度，突出抓好臨床合理用藥，扎實開展處方點評制度，一院、婦保院每月一次，其他醫院每季（抽取1個月）一次進行全處方點評，積極爭創市藥品安全示范單位。

（三）深化“醫療質量萬里行”活動。以實施等級醫院回頭看活動和基層衛生機構集中整治活動為抓手，持續改進和提高醫療服務質量，保障醫療安全，逐步建立和完善醫療質量管理與控制長效工作機制。

1、不斷規范醫療服務行為。公立醫院要以實施專業化診療規范為核心，進一步擴大臨床路徑管理覆蓋面和病種范圍，實現全市所有二級以上醫院100%開展工作的目標，開展臨床路徑管理的病種數市第一人民醫院不少于23個，市婦幼保健院不少于10個，中醫院、骨科醫院、紅十字會醫院不少于5個，市第二人民醫院、市第三人民醫院不少于3個，同時要提高臨床路徑管理病例入組率和完成率，實現入組率不低于50%，入組后完成率不低于70%的目標。基層衛生院要根據2月26日衛生部召開的基層醫療機構集中整頓工作視頻會議精神，重點要抓好病歷書寫、院感管理、醫療廢物處置、各類診療規范，技術規程的制度建設和狠抓落實工作。

2、不斷增強質控中心的專業監管力度。各質控中心要規范開展質控工作，切實履行各項職責，做到年初制定年度計劃，年終做好總結評估和報告工作。各質控中心要將基層醫療機構納入質控管理范圍，要充分發揮對基層醫療機構醫療質量的檢查、監督和指導作用，年內組織一次基層質控綜合排名檢查考核，考核結果列入年終醫療業務績效。

3、狠抓核心制度落實和規范關鍵部門質量管理。①強化醫務人員醫療核心制度的教育與培訓，有效推進三級醫師查房、疑難病例討論、手術分級管理、術前討論、死亡病例討論、首診負責制、院內會診、交接班、病房值班、重癥和危重病人監護等醫療核心制度的落實。②進一步加強關鍵部門質量管理。加強醫院急診科規范化建設，暢通急診綠色通道，實現與院前急救系統的無縫銜接；以落實首診負責制和提高確診率為重點，切實加強門診醫療服務工作；加強手術病人管理和手術室規范化管理，完善手術室工作流程，完善手術審批和患者知情同意制度，嚴格掌握手術適應癥，嚴格落實手術分級和手術安全核查等各項工作制度；加強重癥監護病房規范化建設與管理，加強技術能力建設，與功能任務和需求相適應，上規模、上水平，努力提高危重癥病例的救治成功率；加強臨床實驗室建設和規范管理，確保臨床實驗室生物安全的監管；加強醫院消毒供應、血液凈化、介入診療、放射治療科室等其他關鍵部門的規范化建設與管理，確保質量安全。③加大督導檢查力度。將醫療核心制度落實、關鍵部門質量管理工作列入年度績效考核，同時要加強平時日常監督檢查。

4、加強護理質量和醫院感染規范管理。①強化護理培訓，提高護理人員綜合素質。今年重點抓好基層護理人員的“三基”培訓比武工作，實現基層護理人員全覆蓋，同時將成績列入單位年度醫療業務考核內容。②進一步擴大“優質護理服務示范工程”范圍。根據市衛生局《關于進一步推進優質護理服務工作實施意見》,開展優質護理服務覆蓋病房三級醫院80%以上，二甲醫院60%以上，二乙醫院40%的要求，各公立醫院要加大力度，增加人員，落實措施，切實提高臨床護理質量。③強化醫院感染規范管理，進一步貫徹落實衛生部《醫院感染管理辦法》、《醫療機構消毒技術規范》、《醫院空氣凈化管理規范》等醫院感染管理相關技術規范，進一步加強醫療機構手術室、重癥醫學科、血液透析、口腔科、急診科、產房、消毒供應中心等重點部門、重點科室醫院感染管理；重點強化各醫療機構感染管理人員和醫務人員培訓，全面落實醫院感染防控措施；規范醫療廢物處置，確保醫療安全；組織開展醫院感染管理專項督查，加大對重大醫院感染事件的處理力度。

四、大力發展民營醫療事業

（一）做好宣傳發動，擬召開民營醫院發展大會，宣貫衛生部門堅持“開門辦醫”的方向，對社會資本實行“非禁即入”的原則，引導社會資本舉辦非營利性醫院，努力開啟與我市民營經濟大市相稱的社會資本辦醫新局面。

（二）做好科學規劃，根據區域衛生規劃，調整專科醫院、門診部、個體診所布局和數量，在行政服務中心設置咨詢窗口，做好政策宣講、告知、引導工作，力爭引進一家民營二甲綜合醫院。

（三）研究出臺鼓勵社會資本舉辦醫療機構的政策意見，積極協調有關部門，落實鼓勵社會資本辦醫的各項政策，如將民辦醫療機構納入職工基本醫療保險等社會保障定點服務范圍等。

（四）重點推進現有民營醫院向規模化、高端化、特色化發展，如引導康美諾口腔醫院、光大醫療美容醫院在技術能力、人才儲備、專科建設方面有突破；為保證工作成效，把推進民營醫院發展做為重點工作列入全市衛生工作重點，細化年度工作指標，力爭年底完成民營醫療機構床位占比達到10%的目標。

五、統籌協調各項工作，全面推進醫政管理

（一）加強采血供血管理，保證臨床用血安全。①積極推動無償獻血工作開展。要適應針對日益增長的臨床用血需求，采取多種形式加大無償獻血宣傳力度,不斷完善無償獻血管理招募制度，提高固定獻血人員比率，建立健全各部門協作機制及無償獻血工作長效機制，完善全市采血網絡，確保滿足臨床用血需求。②加強血液質量與安全管理。加強醫療機構合理科學用血管理，加強對各用血單位的業務指導，深入采供血各個環節進行現場檢查和指導，進一步規范操作規程，加強實驗室血液質量控制，扎實開展血液安全督導檢查，保障血液質量和血液安全。

（二）嚴肅查處醫藥購銷領域商業賄賂行為。去年以來，周邊縣（區）及廣東高州醫院的商業賄賂行為再次給我們敲響了警鐘，各醫療單位一定要完善懲治工作制度和機制，加強教育和管理，杜絕商業賄賂案件發生。

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1．無償獻血占臨床用血量比例100%；

2．一次獻血400毫升比例達到75%以上；

3．醫療機構成份輸血率達到99%以上；

4．血液報廢率低于3%，臨床不合理用血比例控制在5%以內；

5.街頭自愿獻血率達85%以上。

二、工作要點

（一）促進無償獻血事業可持續發展

一是鞏固目前已經擁有的無償獻血固定人群。帶動更多的群體為無償獻血工作做貢獻。對各種團體，要通過多種形式的聯誼活動加強聯系合作，增進友誼，積極開展有利于雙方事業發展的無償獻血活動，達到互惠互利的目的。

二是做好全省無償獻血普法宣傳活動。根據省委宣傳部等9個部門聯合發文《關于開展省無償獻血普法宣傳活動的通知》的精神，2011年我市已列入全省普法宣傳活動地市。要以市、縣（市、區）為單位，積極爭取當地政府的支持，做好與宣傳部、司法局等部門的聯系，全市上下聯動，向全社會宣傳普及無償獻血法律法規。

三是召開全市無償獻血表彰大會。表彰先進，樹立典型，激勵全社會積極參加無償獻血工作，鞏固和發展無償獻血工作，爭取保持全國無償獻血先進城市。

四是強化法制意識和信譽意識。在實際工作中認真執行有關法律法規，實實在在為無償獻血者落實免費用血的優惠政策，樹立良好的信譽和形象。

（二）進一步營造濃厚無償獻血宣傳氛圍

一是充分利用好各種特殊節日平臺。結合國際紅十字會日、世界獻血者日和《獻血法》實施紀念日等活動，深入開展無償獻血宣傳活動，營造社會各界關心和參與無償獻血的良好氛圍。

二是促進無償獻血工作向農村延伸。將獻血工作與醫藥衛生體制改革，實施公共衛生服務項目宣傳有機結合起來，通過農村社區責任醫生將獻血知識和獻血后優惠政策帶入農村，促進無償獻血工作向農村延伸，逐步消滅農村無償獻血信息孤島，提高廣大群眾對無償獻血的認知度和接受程度。

三是抓好學校無償獻血宣傳教育活動。根據市衛生局與市教育局聯合發文《關于在全市中小學校開展無償獻血知識宣傳教育活動的通知》的精神，各縣（市、區）要加強與教育局聯系，結合當地實際，對中小學生開展多形式無償獻血宣傳教育活動，做到無償獻血從青少年抓起。

四是繼續開展好無償獻血宣傳月活動。8月份是血液采集困難季節，利用宣傳月載體，充分發揮宣傳效應，發動廣大群眾積極參與無償獻血，保障夏季臨床用血。

（三）大力提高臨床用血管理水平

一是加強血液的開源節流工作。各級獻血辦要加強轄區內醫療機構的臨床用血管理，開展一年1-2次臨床用血檢查，在各醫療單位和縣（市、區）衛生局檢查的基礎上，市級組織專家進行抽查，重點對人員資質、工作機制和臨床用血計劃備案執行情況及無償獻血管理工作等進行檢查，通過考核和檢查等措施，做到“該輸的血不吝惜，不該輸的血不浪費”。

二是積極開展臨床自體輸血。三級醫院要學習北京協和醫院提倡“關愛生命，合理用血”，積極開展自體輸血，力爭臨床用血1-2%來自體血液。嚴格執行《醫療機構臨床用血管理辦法》、《臨床輸血技術規范》和《省醫療機構臨床用血管理考核細則》，大力推廣北京協和醫院“合理用血”的理念和“無血醫療”的技術。

三是實行全年轄區內的用血計劃。實施有預見性的采血和用血計劃，增強計劃調節能力，緩解季節性血液緊張，保障全市臨床用血的需求。

（四）進一步加強采供血管理

一是提高采供血機構人員的思想素質和業務素質，建立完善質量管理和監督檢查制度，努力提高管理水平和技術水平。

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做好“十二五”規劃編制工作，關鍵是要對事關全局的重大問題、重要環節和重點領域加強調查研究，強化規劃深度，規范編制程序，提高編制工作質量和可操作性，充分發揮規劃對經濟社會發展的引導作用。一要深入開展調查研究。在規劃基本思路編制的基礎上，一方面要全面分析國內外環境特別是經濟運行情況，認真把握國家“十二五”規劃編制的思路、總體要求及政策取向；另一方面要全面摸清我市經濟社會發展的現狀，了解掌握周邊發展態勢，做到有機結合。二要認真起草規劃《綱要》（草案）。重點突出深化農村改革、改善民生質量、調整產業結構、實現自主創新、優化需求結構、推進體制創新、完善城市功能、協調社會發展、實現生態文明等重大問題和重點內容，年內完成規劃《綱要》（草案）；組織協調重點專項規劃、區域規劃的編制，年內完成服務業、信息化等大部分專項發展規劃，抓好兩區以及三個城鄉一體化發展綜合配套改革試點工作先導區的“十二五”規劃綱要編制。三要創新規劃編制工作機制。加快建立專家評議機制、社會公眾參與機制、人大與政協聽議機制、各類規劃之間的銜接協調機制，保證規劃編制質量。委各科室要按照職責，加強協作，強化責任落實，合力推進規劃編制工作，確保規劃編制任務的完成。

二、著力擴大內需和促進投資發展。

緊緊抓住國家、省擴大內需的難得機遇，進一步深化項目帶動，全力推進重大項目建設，確保全社會固定資產投資增長20%以上。

一要集中力量加快重點項目推進。要始終把重點項目推進作為重中之重，加快全市重點項目建設，確保重點項目超額完成年度投資任務，帶動并促進投資繼續保持高增長。在項目推進上要繼續突出“四個抓”，確保續建項目快建成快投產、確保新開工項目快建設快竣工、確保擬開工項目快開工快建設、確保前期項目快準備快啟動，保證列入各級的重點項目順利快速推進，重點協調組織好每月重大項目集中開工開業活動，力爭實現月月有一批新項目開工、月月有一批新項目竣工、月月有一批新項目投運；進一步加強重點項目“四個體系”建設，完善市領導掛鉤聯系重點項目等制度，加強綜合協調，做好重大項目的要素優先保障，保證重點項目的順利實施；要按照“四個一批”的原則，著力做好“十二五”期間擬實施重大項目的儲備，編制一批重大項目爭取列入到上級的規劃籠子，搶得發展先機，增強發展后勁。

二要全心全意強化項目服務。始終堅持“項目為上、服務為先”，積極主動為重大項目提供綠色通道、快速通道，積極推進“兩延伸一提速”服務，突出以政府投資項目為重點，嚴格計劃監控，強化程序管理，確保政府投資項目規范操作，發揮好政府投資“四兩撥千斤”的作用；積極推進工程建設領域突出問題專項治理工作，為項目建設營造良好環境。

三、著力推動服務業發展。

全面實施服務業三年倍增計劃，爭取服務業增加值占比年均遞增1個百分點。

抓好扶持政策修訂。為加大服務業三年倍增計劃推進力度，抓緊研究出臺服務業三年倍增計劃配套政策，修改完善服務業集聚區及重點項目考核意見、服務業引導資金使用及管理辦法等，加大對知識密集型、高附加值的現代服務業和具有本市特色的傳統服務業重點扶持，進一步加大對上爭取，努力為服務業企業、項目爭取更多政策優惠和資金支持。

抓好服務集聚區及重點項目建設。積極推進并扶持符合產業發展要求、有特色產業形態、有明晰布局框架、有明確業主單位（管理機構）的集聚區建設，形成一批有影響力、有競爭力、有聚合力的重點服務業集聚區；積極發揮服務業引導資金的作用，重點鼓勵并扶持物流、服務外包、商務服務、金融服務、科技服務業等重點項目建設和重點企業發展，積極引導服務企業進行商標注冊及有關質量體系認證，培育和壯大一批服務業企業爭取成為省級服務業名牌企業、品牌企業和物流A級企業，發揮龍頭帶動作用。

抓好服務業招商引資。加大服務業招商引資、引才引智力度，認真做好項目包裝工作，進一步提升服務業招商引資、引才引智工作水平，為服務業發展搭好服務平臺。

四、著力推進接軌上海工作。

一是加強世博對接，推動世博經濟發展。研究制定《市2014年對接世博行動計劃》；加快信息化平臺、世博旅游預定系統、自駕車停車場等游客中心軟硬件建設，更好地發揮游客中心的功效；以金倉湖、鄭和公園入圍世博體驗之旅示范點為契機，加快旅游載體建設進度，提升接待能力及水準，；主動參與世博文化活動，加大爭取力度，確保江南絲竹等特色節目在世博會上展現；積極開展世博特許產品經營，爭取獲得參與世博更多的商機；增派干部赴上海世博局掛職鍛煉，組織參與園區志愿服務、開展城市志愿服務；借助世博平臺加大駐點招商、展會定向招商及專項招商，吸引更多企業來太投資興業；加大后世博的研究和爭取，積極開展參與世博、服務世博專題活動。

二是加快共建合作，推進產業對接。進一步完善產業發展區域規劃，突出區域產業發展重點，加強對重點產業、重點企業的引資力度和服務功能建設；進一步加大園區對接、共建力度，建立陸渡、璜涇與對口單位共建聯動機制，制定入區企業標準和服務體系，提高開發建設標準，加大基礎設施投入，承接產業轉移；加快推進港區、新區及其它鄉鎮工業區與上海金橋、張江等開發區結對，開展多種形式的園區共建工作，加強LOFT工業設計園與上海創意產業中心合作。

三是深化區域對接，接受全面輻射。圍繞交通、規劃、環保等重點，加快與接壤的嘉定區、寶山區的區域對接，推進接壤區域合作共建工作。繼續深化人才、高校等軟環境對接，全面接受上海輻射。

五、著力推進改革創新工作。

一是積極推進體制改革工作。認真研究，編制年度改革工作要點，做好分解落實，并加強情況跟蹤、總結。以城鄉一體化綜合配套改革3個先導區推進為契機，積極探索，加快研究全市城鄉一體化推進中社會事業領域改革等相關問題，保證我市城鄉一體化綜合配套改革的順利開展；繼續深化行政審批制度改革，堅持“再清理、再簡化、再合并”的原則，牽頭組織好行政審批項目清理后評價和繼續清理工作，提高政府行政效能；繼續加強醫療衛生、工資、機構等改革的推進，積極參與其中；繼續做好改革解釋工作，維護社會穩定。

二是積極推進企業上市。按照“培育一批、改制一批，輔導一批、申報一批、上市一批”的總體要求，繼續狠抓企業上市基礎工作，修改完善并兌現落實企業上市扶持政策，支持鼓勵企業改制上市。加強重點擬上市公司的服務工作，力爭企業上市實現突破。年

三是積極推進金融創新。發揮好已有債券的平臺，認真研究，協調推進國資公司發行企業債的相關工作。繼續做好創投企業的扶持培育工作，力爭為更多的創投企業享受上級政策的支持。

六、著力發揮好參謀助手作用。

要切實把工作重點轉移到想大事、議大事、抓大事、謀劃發展上來，創新思路和舉措，主動呼應市委、市政府的決策部署，提高工作的前瞻性和統籌能力。

注重加強經濟運行分析。要圍繞年度預期目標，注重研究宏觀調控政策的新走向，正確把握國家宏觀發展走勢和趨勢，正確估計經濟運行中的有利條件和積極因素，加強對周邊與先進縣市經濟發展態勢的跟蹤和情況的研究，密切跟蹤全市經濟運行態勢，重點加強月度主要指標完成情況的監測分析，緊扣經濟運行過程中出現的突出問題和熱點、難點問題，認真研究，及時提出我市加快發展、轉型發展的新對策、新建議。對照“十一五”規劃的指標體系和工作任務，加強協調，對“十一五”確定的目標和任務進行逐一跟蹤、逐一分析、逐一落實，確保“十一五”規劃的圓滿完成。

注重抓好重大課題調查研究。根據國家宏觀調控的重點和導向，以擴總量、調結構、推轉型、促發展為主線，認真研究國內外經濟形勢變化對我市的影響，認真總結我市經濟社會發展的成功經驗，認真查找發展中存在的問題，開展全面又深入的調查研究，提出既具前瞻性更具操作性的對策建議，促進又好又快發展。

注重完善考評體系建設。進一步完善考評機制，在考評要素的設定上進一步突出“統籌發展”，在考評的工作導向上進一步堅持“全面協調”，在考評指標的設置上進一步強調“又好又快”，在目標任務的確定上進一步注重“發展質量”，在考評的方法上進一步擴大“社會評價”，在考評結果的運用上進一步強化“獎罰分明”，更好地發揮考核激勵作用，切實把科學發展觀考核落到實處。

七、著力增強綜合服務成效。

篇（6）

1、繼續督促落實市委、市政府《關于創建作風建設模范區的意見》，努力爭當為民造福的模范、改革創新的模范、務實拼搏的模范、清正廉潔的模范。

2、督促各市衛生系統認真開展干部作風專項檢查，并于年底前將檢查結果逐級報告上級部門。

3、督促各市衛生系統落實中央、省、市和市衛生局關于改進工作作風、密切聯系群眾規定的工作情況，結合全市衛生重點工作開展監督檢查，做到“監督檢查工作常態化”。對工作態度消極、行動遲緩的，督促其迅速行動，認真執行；對打折扣、搞變通的，堅決糾正，責令整改；對頂風違紀、影響惡劣的，嚴肅查處，追究責任。

4、縱深推進“治庸、治懶、治散”工作，努力解決群眾反映強烈的突出問題；深入開展“送政策、送溫暖、送服務”工作；繼續做好“治臟、治亂、治堵”工作；積極參加“人民滿意公仆”評選活動。

二、積極營造贛南蘇區衛生事業振興發展的良好環境

5、嚴格執行涉醫項目行政審批“兩集中、兩到位”；認真落實《市中心城區建設項目審批提速辦理工作制度》，進一步完善重大產業項目“綠色通道”制度，做到“急事急辦、特事特辦”。

6、按照要求，規范行政審批事項，推進流程再造，減少審批環節，縮短辦理期限，提高審批效率；對已下放的行政審批權及時制作并公布事項目錄；堅決糾正該取消的不取消、該整合的不整合、該上網的不上網、該進行政服務中心的不進中心，以及明放暗不放、避重就輕等問題。

7、認真落實全市“陽光醫藥”網上監察系統建設工作。

8、提高服務效率。進一步完善政務公開和各領域辦事公開制度，擴大政（院、站、所）務公開的領域和范圍；積極推行服務對象滿意度測評工作，建立“評價—整改—反饋”的測評機制，做到“評改結合，以評促改”。

9、圍繞創建作風建設模范區以及優化衛生事業發展環境的便民措施、服務標準、工作效率、工作作風等內容，由單位主要領導通過新聞媒體向社會作出公開承諾。

10、組織具有執法權、審批權和管理權，與經濟發展和人民群眾生產生活密切相關的內設科（股）室或二級單位積極參加內設機構測評活動。

11、認真清理各類收費項目。按照要求全面清理各類涉企收費項目，對不合法、不符合有關規定的行政事業性收費和政府性基金項目要一律取消，對確需保留的收費項目，有關規定明確要求降低收費標準的，要落實到位。

三、切實加強受理投訴工作質量

12、認真制定市衛生系統機關作風效能投訴工作規定，進一步明確投訴受理的范圍和內容，規范投訴受理工作，提高投訴受理水平；認真受理各級各類投訴，做到“有訴必理、有理必果、有果必復”。

四、強化監督檢查并實行責任追究

篇（7）

一、加強組織領導，推進“三網”建設。

認真深入貫徹黨的十六屆五中全會關于“強化對食品、藥品、餐飲、衛生等監管，保障人民群眾健康安全”的精神，樹立和落實科學發展觀，堅持以人為本，執政為民的理念，切實把食品安全工作擺上重要位置來抓，做到黨政領導負總責，親自抓，分干領導具體抓，建立健全食品安全工作責任制，形成部門合力齊抓的局面，著力解決食品安全監管中存在的問題和漏洞。

堅持以推進“三網”建設為目標。一是建立健全食品安全監管責任機制，按照食品安全監管部門的職能分工，落實食品安全部門領導責任制，崗位責任制和監督管理責任制，完善縱向到底，橫向到邊，責任到人，工作到位的責任機制。二是積極依托“百鎮連鎖超市，千村放心店”工程建設，按照新農村建設目標，把“千村放心店”的建設納入農村規劃，加快各行政村的“四位一體”建設步伐，努力推進農村其他食品商店的優勝劣汰和規范經營。三是不斷完善基層群眾監督網絡，切實加強培訓和管理，形成一支具有多種功能和作用的村級監督員隊伍。健全食品安全有獎舉報制度，鼓勵群眾積極參與食品打假治劣活動，實行群防群治，凈化農村食品市場。

二、建立長效監管機制，推進“食品放心工程”建設。

按照縣政府對全縣食品安全工作的總體部署和工作目標，堅持“標本兼治，著力治本”的原則，突出源頭治理，強化日常監管。一是加強農產品源頭污染監督管理，確保農產品進市安全，積極鼓勵和支持農產品生產者參與“無公害食品行動計劃”，努力申報省級無公害農產品基地，國家級無公害農產品和綠色食品。二是建立農貿市場農產品安全市場準入制度，努力提高消費者的食品安全系數。三是以餐飲業為主的“五小”行業整治為抓手，進一步完善有證飲食的衛生標準，同時堅決取締無證飲食攤店，加強霍亂預防工作，認真做好鎮內重大活動食品衛生監督管理，確保重大活動食品安全。四是加強對食品流通經營領域的檢查，組織開展以“五一”、“十一”、中秋、元旦、春節為重點的食品安全專項聯合執法檢查活動，進一步提高食品經營者的自律意識。五是以餐飲服務業和學校食品安全為監管重點，大力推進食品衛生監管量化分級管理。六是加強對食品生產企業的督查和檢測，嚴格整治或取締不符合食品安全加工企業和食品加工小作坊。七是深入開展專項整治工作，要根據上級部門的整治安排，加強對農業投入品，食品生產企業，食品流通領域，餐飲食堂，無證無照食品生產經營的專項整治工作，保障人民群眾的消費安全和身體健康。

篇（8）

按照公共衛生體系建設總的目標要求，全面完成疾病預防控制和醫療救護體系建設任務。正在建設的疾控中心務必于6月底前完成各項建設和裝備任務；已完成基建任務的縣（區）重點加強實驗室建設。按照平戰結合、重在能力建設的原則，市傳染病醫院、急救中心和10個縣傳染病區建設必須于10月底前建成投入使用，逐步建立起與我市經濟社會發展水平相適應的疾病控制體系和醫療救治體系，完善突發公共衛生事件應急機制。

切實做好非典、人間禽流感、艾滋病、結核病、肝炎等重大傳染病的防治工作。建立健全防治工作的長效機制，落實防治措施，防止重大傳染病流行和蔓延。以碘缺乏病和煤煙型氟、砷中毒為重點，全面完成"十五"地方病防治和95000戶防氟改灶任務，組織考核和驗收。實行計劃免疫分片包抓責任制、定期檢查表彰和責任追究制度，制定目標責任考核辦法、責任追究辦法和流動人口計劃免疫管理辦法。組織開展計劃免規范化鄉鎮和"達標"縣區創建活動，首批嵐皋、旬陽和平利三縣達到建設標準。進一步規范計劃免疫技術服務，市、縣疾控中心和80％以上的鄉鎮衛生院完成規范化接種門診建設任務，提高接種質量，"七苗"有效接種率保持在90％以上。加強重點疾病的預測、預警和預報，建立和完善傳染病疫情網絡直報制度，提高網絡直報質量，杜絕謊報、遲報、漏報、錯報現象發生。

按照"改革發展，依法監管，網絡規范，住院分娩"的工作思路，組織開展婦幼衛生"基層工作年"活動。進一步規范基層網絡建設，依法規范母嬰保健技術服務市場，完善孕產婦、兒童系統管理，管理率分別達85％以上。發揮各級醫院婦產科、兒科在婦幼保健工作中的作用，加強綜合醫院、婦幼保健機構產科建設，提高住院分娩率，采取有效措施降低孕產婦和嬰兒死亡率。做好"降消"項目實施工作。

廣泛開展愛國衛生運動。采取積極措施，加大安康市創建省級衛生城市工作力度和工作進度。繼續創建衛生縣城、衛生集鎮、衛生示范村，做好已創建衛生縣城榮譽的保持工作。組織實施農村改廁改水，不斷改善城鄉居民的生活環境和衛生條件。健全市級和十縣區紅十字會組織機構，充分發揮紅十字會在賑災和救災防病工作中的作用。

二、切實加強農村衛生工作

認真貫徹執行中、省、市《關于加強農村衛生工作的決定》精神，堅持把衛生工作的重點放在農村，從政策、資金、項目等方面繼續向農村傾斜，不斷改善農村衛生比較薄弱的狀況。切實落實農村衛生經濟政策，對疾控中心、婦幼保健、衛生執法機構和政府舉辦的鄉鎮衛生院"一長兩干"、

離退休人員的工資實行財政全額預算管理；對鄉鎮衛生院其余人員的人頭經費暫達不到80％補助標準的，可分年度逐步達到；對村級"兩員"報酬按照每月不低于600元的標準予以保證。市疾控中心和白河、漢陰、嵐皋、寧陜縣疾控中心要實現財政預算全額管理。

深化農村衛生改革。繼續完善鄉鎮衛生院人、財、物上劃縣區衛生局管理工作，制定管理措施和辦法，加大管理力度，提高兩個效益。對非建制的鄉鎮衛生院（所）實行撤并重組，采取租賃、承包、股份制或股份合作制、國有民營、托管、拍賣等多種形式改制經營，增強發展活力。大力推行院長公選制和防疫婦幼專干公考制，保證人員素質，提高服務能力。

加大農村衛生基礎設施建設力度，增強以項目建設帶動我市農村衛生快速發展的意識。組織實施好鄉鎮衛生院建設、貧困縣醫院建設、中醫院建設、衛生專項建設、艾滋病示范縣區建設等重點項目，落實項目配套資金，按期完成建設任務。做好衛生貸款項目的報帳、資金返還、人員培訓和設備管理工作，積極爭取國家提高中西部農村衛生服務能力建設項目。

做好旬陽縣新型農村合作醫療試點。按照"政府主導，農民自愿參與"的原則，切實做好宣傳動員、方案制定和組織實施工作，努力提高農民參保率。要及時總結經驗，完善管理辦法，確保試點工作順利運行。

三、大力推進城鎮醫療衛生體制改革

按照整合資源，優勢互補的原則，對現有衛生資源進行合理規劃，突出各自特色，加強優勢、強勢專科建設，最大限度地提高衛生資源效益。做好市傳染病醫院、兒童醫院、婦產醫院以及急救、麻風病防治、職業病防治和中西醫結合治療等中心的組建工作。做好鐵路醫院、衛生所移交地方管理工作。

按照所有權和經營權分離的思路，進一步深化公立醫院運行機制改革，建立公立醫院出資人制度和法人治理結構，明確政府、資產管理組織，醫院之間的責權利關系，做到既擴大醫院經營自，又保證政府提供基本醫療服務目標的實現。

要大力發展非公立醫療機構，支持社會力量興辦醫療衛生事業，打破公立醫院的壟斷局面，促進多種所有制醫療機構有序競爭。對經營不善的國有醫院實行股份制、國有民營等產權、經營權改革。

對政府主辦的公益性醫院要進一步深化和完善人事分配制度改革，積極落實財政補償政策，認真執行醫療服務價格、藥品費用分開核算分別管理、藥品集中招標采購、病人選擇醫生、住院費用清單查詢及醫療收費公示制度。召開醫院管理和經營體制改革研討會。

大力發展社區衛生服務。按照投資多元化、工作規范化、服務多樣化的思路，發展社區衛生服務。逐步引導部分二級醫院延伸辦社區衛生服務。衛生行政部門依法加強準入、監管和指導。

組織實施新一輪醫院創建等級工作，完成等級評審任務。進一步建立和完善醫院臨床質量控制體系，減少醫療糾紛和事故，開展醫療質量大檢查。抓好示范中醫院和重點中醫院中醫優勢特色專科建設，市中醫院中醫藥科技大樓竣工投入使用。做好醫院內交叉感染管理工作。繼續開展創建示范中心衛生院工作。

四、做好突發公共衛生事件應急工作

認真執行《突發公共衛生事件應急處理條例》，建立完善應對傳染病爆發流行、食物中毒、救災防病、安全生產等重大突發公共衛生事件工作機制、工作預案，做好物資儲備和人員培訓工作，建立一支反應迅速的醫療衛生應急隊伍，組織開展經常性模擬演練，保證各項應急任務順利完成。

嚴格執行突發公共衛生事件信息報送管理辦法，確保信息暢通無阻、及時準確。要高度重視安全生產工作，健全機制，落實責任，開展經常性的警示教育，堅決杜絕重特大安全生產事故發生。

五、強化衛生執法監督

進一步加強衛生執法綜合監督，切實做好傳染病防治、食品衛生、醫療衛生和職業衛生等重點領域的監管，強化法律教育培訓、監督檢查、監測抽撿、案件查處等措施，提高依法行政能力。全面實施食品監督量化分級管理。按照屬地管理和責權一致的原則，強化市級指導、培訓和督查職能。加強衛生監督機構和隊伍建設，完成衛生監督執法體系建設項目。探索在鄉鎮設置衛生監督派出機構的監管模式，充實加強基層和農村地區衛生監督執法力量。廣泛開展無償獻血宣傳，加強臨床用血和采供血監管，杜絕經血液傳播疾病的發生。組織實施好傳染病防治、醫療市場和食品衛生等專項整治活動，確保群眾公共衛生、食品衛生、醫療衛生和職業衛生安全。

六、加大衛生人才培養力度

牢固樹立人才資源是第一資源和科教興醫的觀念，切實抓好培養、吸引和用好人才三個環節。組織實施好"235"人才發展戰略。加強重點學科、優勢專科建設，建立結構合理的人才梯次隊伍。加強繼續醫學教育，完善繼續醫學教育學分制管理辦法。以高層次衛生人才隊伍建設為重點，加強農村和公共衛生人才隊伍建設。繼續組織城市醫療機構，從設備、技術、人員、管理等方面，采取"一對一"對口支援的方式幫助農村衛生機構發展。做好省、西安市和市級醫院對口幫扶工作。積極開展醫療衛生科研工作，推廣新技術，拓展新業務。

篇（9）

二、突出三項重點改革，實現重點突破

一是加強新農合制度建設。做好宣傳發動，保持應參盡參。提高新農合財政補助標準，人均籌資水平達到350元，其中個人不低于70元，財政補助不低于280元，積極協調財政部門確保政府補助資金及時足額到位。優化統籌補償方案，最高支付限額不低于15萬元；統籌區域政策范圍內住院補償比保持在75%以上，提高實際補償比；提高門診報銷水平，降低個人自付比例；穩妥開展20種重大疾病醫療保險工作；開展利用新農合基金購買大病保險試點，提高新農合大病保障能力。推進支付方式改革，全面推行門診補償總額預付制，積極開展按單病種付費、按床日付費等住院支付方式試點工作，逐步實現統籌地區定點醫療機構及病種的全覆蓋。推進即時結報工作，鞏固統籌區域內即時結報，擴大省、市級定點醫療機構即時結報范圍。強化新農合基金監管。積極推進新農合立法。

二是完善基本藥物制度和基層醫療機構運行新機制。

1.鞏固完善基本藥物制度。擴大基本藥物制度實施范圍，探索有效途徑，逐步將公立醫院、國有企業及非政府機構等舉辦的基層醫療衛生機構納入；推動二級以上醫療機構全面配備并優先使用基本藥物。進一步規范基本藥物采購配送。依托基層醫療衛生信息系統，逐步實現基本藥物采購、配送、使用、價格和報銷的網絡化管理。對醫療衛生機構和醫務人員用藥行為加強監管，強化醫務人員用藥培訓和考核。繼續開展抗菌藥物臨床應用專項整治活動，實行抗菌藥物分級管理，完善抗菌藥物臨床應用網絡監測系統，提高抗菌藥物臨床合理使用水平。強化醫療機構藥械安全使用監管，開展“文明誠信藥房”創建活動。抓好麻醉和購用審批監管，確保麻精藥品臨床供應和使用。配合藥監部門，進一步加強我市藥品不良反應和醫療器械不良事件監測及信息上報管理工作。

2.繼續提升基層服務能力。深化社區“家庭醫生式服務”和鄉村醫療衛生機構健康管理團隊服務和模式，推行精細化管理，到2013年底，家庭醫生式服務覆蓋重點人群的40%，鄉村醫生簽約服務覆蓋50%以上的農村家庭。開展鄉鎮衛生院能力提升鞏固提高年系列活動，舉辦農村醫療衛生機構三基理論培訓，實施村衛生室“雙提”工程，力爭全市2366所村衛生室全部達到“雙提”標準。提升社區衛生服務品牌，按照中國社區衛生協會《社區衛生服務機構視覺識別系統》要求升級社區機構整體面貌，創建全國示范社區衛生服務中心1-2所、星級社區衛生服務機構10所。實施社區醫務人員素質提升工程，開展社區醫務人員技能大比武，2013年底前，30%的社區衛生服務機構人員通過崗位知識和技能培訓。繼續實施“衛生強基工程”，市級醫療衛生機構按照與幫扶對象簽訂的幫扶協議書，認真完成幫扶平陰衛生改革各項工作，確保“突破平陰、衛生先行”工作任務落實。

三是積極推進公立醫院改革。深入開展縣級公立醫院綜合改革，統籌推進補償機制、人事分配制度、現代醫院管理制度、監管機制等方面的探索，加大市級醫院對口支援縣級公立醫院綜合改革試點縣縣級醫院工作力度，做好縣級公立醫院綜合改革試點醫院藥品零差率銷售和藥品統一采購配送，逐步建立維護公益性、調動積極性、保障可持續的運行新機制，縣域內就診率達到90%左右，形成全市縣級公立醫院綜合改革的基本思路，適時在商河縣和濟陽縣推開。繼續推行預約診療、臨床路徑、優質護理等便民惠民措施，優化就診環境和流程。推行支付方式改革，在二級以上醫療機構實施單病種費用管理和質量控制。推進醫師多點執業工作，鼓勵社會資本舉辦醫療機構，社會辦醫機構床位數占比增加3個百分點。強化資源優化配置，推進市中心醫院、三院、四院、五院、兒童醫院等單位建設項目。提速長清區人民醫院擴建、市傳染病醫院遷建進程。

三、推進四項基礎工程，實現統籌共進

一是基本公共衛生服務均等化工程。

1.落實好基本、重大公共衛生服務項目。人均基本公共衛生服務經費標準提高到30元。完善基層醫療衛生機構與專業公共衛生機構分工協作機制，健全考核機制，強化結果運用。城鄉居民電子健康檔案建檔率達到85%。做好高血壓、糖尿病患者規范化管理工作，將排查發現的所有重性精神病患者均納入管理范圍。加強國家免疫規劃疫苗接種工作，一類疫苗適齡兒童接種率保持95%以上；推進數字化預防接種門診建設，提高流動人口、農村留守兒童、老人公共衛生服務的可及性。完成3.6萬名農村孕產婦住院分娩補助任務，3.4萬名農村孕前和孕早期婦女增補葉酸任務。槐蔭區、章丘市完成1.4萬名孕早期婦女免費艾滋病、梅毒和乙肝檢測任務，章丘市、歷城區分別完成1.4萬名農村適齡婦女宮頸癌檢查和2000名農村適齡婦女乳腺癌檢查任務。完成好農村改廁項目落實，確保全市農村衛生廁所普及率提高3個百分點。

2.加強重大疾病防控。加強疾控體系建設，健全強化各級醫療衛生機構公共衛生服務功能。繼續加強艾滋病、霍亂、結核病、流感、病毒性肝炎、手足口病等重大和重點傳染病防控與疫情處置，努力實現“一個確保”目標。鞏固發展地方病、寄生蟲病、麻風病防治成果，強力推進慢性病防治和精防、牙防工作。積極推進章丘市創建國家級慢性病綜合防治示范區。積極推進國家重點干預項目的落實。

3.提升衛生應急能力。加強隊伍建設，強化培訓演練。分級分類制定應急儲備目錄，重點加強自然災害、重大傳染病、職業中毒、化學中毒、群體性傷亡事故等所需的藥品、疫苗、醫療衛生器材等實物儲備和生產能力儲備。開展衛生應急綜合示范縣（市、區）建設，指導創建1-2個省級衛生應急示范縣（市、區）。完善風險排查與溝通協調機制，規范信息報送和應急值守工作，提高突發事件應急處置能力。

4.強化婦幼保健工作。加強體系建設，9月底前完成一級婦幼保健機構評審工作。深化縣級婦幼衛生績效考核。開展基層（縣級及以下）醫療保健機構兒童保健門診規范化建設，評選示范兒童保健門診和規范化兒童保健門診。強化母嬰保健技術服務的監督管理和婚前保健工作。做好婦幼疾病防治、托幼機構衛生保健、婦幼保健適宜技術推廣等工作。

5.深入推進“健康•幸福”行動。年底前創建完成健康示范社區（村）15個；健康示范單位20個；健康示范餐廳20個;健康促進示范學校20個。深入開展“健康大使”走基層活動。指導章丘市做好國家衛生城市創建活動。大力開展城鄉環境衛生綜合整治，按時完成年度農村飲水安全工程水質監測項目，加強病媒生物防制，促進城鄉衛生面貌明顯改善。鞏固無煙醫療衛生系統創建成果，加強控煙法規修改調研，加快無煙環境創建，

二是醫療監管強化工程

強化醫政管理。制定《市醫療機構設置規劃》，強化市級區域醫學中心、醫療中心建設。加強國家、省級臨床重點專科監視與管理，指定臨床專科服務能力核心指標。制定分級醫療、雙向轉診標準。繼續開展醫療質量萬里行活動、醫院評審評價及優質醫院創建活動，落實患者安全目標。推進臨床重點專科建設，強化臨床專業質控管理。深化“平安醫院”創建活動，積極推進醫患糾紛人民調解工作。強化血液安全管理，規范獻血場所建設，細化血液質量管理，開展醫院輸血科建設考核評估。加大臨床用血異地報銷工作力度。健全院前急救體系，實現城鄉全覆蓋，加大急救知識宣教力度。

三是中醫強基工程。

推進中醫藥工作創新開展。落實五部委要求，啟動基層中醫藥服務能力提升工程，省、市、縣政府分別簽訂目標協議，實施目標管理、項目建設、典型示范、監管評估等措施，使98%的社區衛生中心、95%的鄉鎮衛生院、80%的社區衛生站和75%的衛生室能夠提供中醫藥服務，實現提升目標。強化創建工作，以市政府的名義申報并迎接全國基層中醫藥先進市工作評審。指導縣級中醫院做好迎接等級評審工作，爭取5家中醫醫院全部達到二級甲等水平。深入開展地區名中醫調查與登記工作，編撰《百姓尋“名中醫”指南》。

四是法監食安能力提升工程。

1.加強衛生監督工作。深入開展醫療市場規范工程、生活飲用水安全衛生監督工程，推進職業病防治體系建設。加大打擊非法行醫和非法采供血工作力度，繼續開展集中整治“兩非”專項行動。以醫療廢物處置、消毒隔離制度執行等為重點，推進傳染病防治監督工作。健全生活飲用水衛生監督監測網絡，做好消毒產品和涉水產品衛生監督抽檢。開展重點公共場所衛生監督抽檢,以學校傳染病防控、飲用水、教學環境為重點，加強學校衛生監督工作。進一步規范職業健康檢查和診斷鑒定工作。

2.推進食品安全工作。強化食品安全風險監測能力，完善監測網絡。在完成國家、省計劃基礎上，結合經費實際和群眾需求，擴大監測范圍，增加樣本量，進行重點監測，提升食源性疾病的預警防控能力。提高食品安全事故應急處置能力，加大食品安全知識普及宣傳力度。

四、夯實“三大發展支撐”，增強內生驅動

篇（10）

按照公共衛生體系建設總的目標要求，全面完成疾病預防控制和醫療救護體系建設任務。正在建設的疾控中心務必于6月底前完成各項建設和裝備任務；已完成基建任務的縣（區）重點加強實驗室建設。按照平戰結合、重在能力建設的原則，市傳染病醫院、急救中心和10個縣傳染病區建設必須于10月底前建成投入使用，逐步建立起與我市經濟社會發展水平相適應的疾病控制體系和醫療救治體系，完善突發公共衛生事件應急機制。

切實做好非典、人間禽流感、艾滋并結核并肝炎等重大傳染病的防治工作。建立健全防治工作的長效機制，落實防治措施，防止重大傳染病流行和蔓延。以碘缺乏病和煤煙型氟、砷中毒為重點，全面完成"十五"地方病防治和95000戶防氟改灶任務，組織考核和驗收。實行計劃免疫分片包抓責任制、定期檢查表彰和責任追究制度，制定目標責任考核辦法、責任追究辦法和流動人口計劃免疫管理辦法。組織開展計劃免規范化鄉鎮和"達標"縣區創建活動，首批嵐皋、旬陽和平利三縣達到建設標準。進一步規范計劃免疫技術服務，市、縣疾控中心和80％以上的鄉鎮衛生院完成規范化接種門診建設任務，提高接種質量，"七苗"有效接種率保持在90％以上。加強重點疾病的預測、預警和預報，建立和完善傳染病疫情網絡直報制度，提高網絡直報質量，杜絕謊報、遲報、漏報、錯報現象發生。

按照"改革發展，依法監管，網絡規范，住院分娩"的工作思路，組織開展婦幼衛生"基層工作年"活動。進一步規范基層網絡建設，依法規范母嬰保健技術服務市場，完善孕產婦、兒童系統管理，管理率分別達85％以上。發揮各級醫院婦產科、兒科在婦幼保健工作中的作用，加強綜合醫院、婦幼保健機構產科建設，提高住院分娩率，采取有效措施降低孕產婦和嬰兒死亡率。做好"降消"項目實施工作。

廣泛開展愛國衛生運動。采取積極措施，加大安康市創建省級衛生城市工作力度和工作進度。繼續創建衛生縣城、衛生集鎮、衛生示范村，做好已創建衛生縣城榮譽的保持工作。組織實施農村改廁改水，不斷改善城鄉居民的生活環境和衛生條件。健全市級和十縣區紅十字會組織機構，充分發揮紅十字會在賑災和救災防病工作中的作用。

二、切實加強農村衛生工作

認真貫徹執行中、盛市《關于加強農村衛生工作的決定》精神，堅持把衛生工作的重點放在農村，從政策、資金、項目等方面繼續向農村傾斜，不斷改善農村衛生比較薄弱的狀況。切實落實農村衛生經濟政策，對疾控中心、婦幼保艦衛生執法機構和政府舉辦的鄉鎮衛生院"一長兩干"、

離退休人員的工資實行財政全額預算管理；對鄉鎮衛生院其余人員的人頭經費暫達不到80％補助標準的，可分年度逐步達到；對村級"兩員"報酬按照每月不低于600元的標準予以保證。市疾控中心和白河、漢陰、嵐皋、寧陜縣疾控中心要實現財政預算全額管理。

深化農村衛生改革。繼續完善鄉鎮衛生院人、財、物上劃縣區衛生局管理工作，制定管理措施和辦法，加大管理力度，提高兩個效益。對非建制的鄉鎮衛生院（所）實行撤并重組，采取租賃、承包、股份制或股份合作制、國有民營、托管、拍賣等多種形式改制經營，增強發展活力。大力推行院長公選制和防疫婦幼專干公考制，保證人員素質，提高服務能力。

加大農村衛生基礎設施建設力度，增強以項目建設帶動我市農村衛生快速發展的意識。組織實施好鄉鎮衛生院建設、貧困縣醫院建設、中醫院建設、衛生專項建設、艾滋病示范縣區建設等重點項目，落實項目配套資金，按期完成建設任務。做好衛生貸款項目的報帳、資金返還、人員培訓和設備管理工作，積極爭取國家提高中西部農村衛生服務能力建設項目。做好旬陽縣新型農村合作醫療試點。按照"政府主導，農民自愿參與"的原則，切實做好宣傳動員、方案制定和組織實施工作，努力提高農民參保率。要及時總結經驗，完善管理辦法，確保試點工作順利運行。

三、大力推進城鎮醫療衛生體制改革

按照整合資源，優勢互補的原則，對現有衛生資源進行合理規劃，突出各自特色，加強優勢、強勢專科建設，最大限度地提高衛生資源效益。做好市傳染病醫院、兒童醫院、婦產醫院以及急救、麻風病防治、職業病防治和中西醫結合治療等中心的組建工作。做好鐵路醫院、衛生所移交地方管理工作。

按照所有權和經營權分離的思路，進一步深化公立醫院運行機制改革，建立公立醫院出資人制度和法人治理結構，明確政府、資產管理組織，醫院之間的責權利關系，做到既擴大醫院經營自主權，又保證政府提供基本醫療服務目標的實現。

要大力發展非公立醫療機構，支持社會力量興辦醫療衛生事業，打破公立醫院的壟斷局面，促進多種所有制醫療機構有序競爭。對經營不善的國有醫院實行股份制、國有民營等產權、經營權改革。

對政府主辦的公益性醫院要進一步深化和完善人事分配制度改革，積極落實財政補償政策，認真執行醫療服務價格、藥品費用分開核算分別管理、藥品集中招標采購、病人選擇醫生、住院費用清單查詢及醫療收費公示制度。召開醫院管理和經營體制改革研討會。

大力發展社區衛生服務。按照投資多元化、工作規范化、服務多樣化的思路，發展社區衛生服務。逐步引導部分二級醫院延伸辦社區衛生服務。衛生行政部門依法加強準入、監管和指導。

組織實施新一輪醫院創建等級工作，完成等級評審任務。進一步建立和完善醫院臨床質量控制體系，減少醫療糾紛和事故，開展醫療質量大檢查。抓好示范中醫院和重點中醫院中醫優勢特色專科建設，市中醫院中醫藥科技大樓竣工投入使用。做好醫院內交叉感染管理工作。繼續開展創建示范中心衛生院工作。

四、做好突發公共衛生事件應急工作

認真執行《突發公共衛生事件應急處理條例》，建立完善應對傳染病爆發流行、食物中毒、救災防并安全生產等重大突發公共衛生事件工作機制、工作預案，做好物資儲備和人員培訓工作，建立一支反應迅速的醫療衛生應急隊伍，組織開展經常性模擬演練，保證各項應急任務順利完成。

嚴格執行突發公共衛生事件信息報送管理辦法，確保信息暢通無阻、及時準確。要高度重視安全生產工作，健全機制，落實責任，開展經常性的警示教育，堅決杜絕重特大安全生產事故發生。

五、強化衛生執法監督

進一步加強衛生執法綜合監督，切實做好傳染病防治、食品衛生、醫療衛生和職業衛生等重點領域的監管，強化法律教育培訓、監督檢查、監測抽撿、案件查處等措施，提高依法行政能力。全面實施食品監督量化分級管理。按照屬地管理和責權一致的原則，強化市級指導、培訓和督查職能。加強衛生監督機構和隊伍建設，完成衛生監督執法體系建設項目。探索在鄉鎮設置衛生監督派出機構的監管模式，充實加強基層和農村地區衛生監督執法力量。廣泛開展無償獻血宣傳，加強臨床用血和采供血監管，杜絕經血液傳播疾病的發生。組織實施好傳染病防治、醫療市場和食品衛生等專項整治活動，確保群眾公共衛生、食品衛生、醫療衛生和職業衛生安全。

六、加大衛生人才培養力度

牢固樹立人才資源是第一資源和科教興醫的觀念，切實抓好培養、吸引和用好人才三個環節。組織實施好"235"人才發展戰略。加強重點學科、優勢專科建設，建立結構合理的人才梯次隊伍。加強繼續醫學教育，完善繼續醫學教育學分制管理辦法。以高層次衛生人才隊伍建設為重點，加強農村和公共衛生人才隊伍建設。繼續組織城市醫療機構，從設備、技術、人員、管理等方面，采取"一對一"對口支援的方式幫助農村衛生機構發展。做好盛西安市和市級醫院對口幫扶工作。積極開展醫療衛生科研工作，推廣新技術，拓展新業務。

篇（11）

認真做好事業單位的辦公室工作，需要辦公室人員開拓創新。事業單位辦公室工作直接為單位領導服務，聯系溝通領導與下屬各部門以及各部門之間的配合聯絡，為共同完成事業單位的任務起橋梁作用。因此，辦公室工作必須勇于創新。文章從承上啟下、內外溝通、綜合協調、參謀助手、監督檢查和服務保障6六個方面探究辦公室工作的創新。

一、做好承上啟下方面的創新

辦公室工作主要提供的是服務類的職能，其各項工作任務的開展主要以單位領導的正確決策為基本點，并幫助領導干部正確認識基層的整體情況，以便制定具體工作方向及任務。辦公室的一項重要工作是在單位領導干部進行相關決策時，為其提供參謀服務，幫助領導及時全面了解工作內容及進展。在幫助領導干部做出有利于當前形勢的決策后，應當自覺及時地總結本次參謀服務的工作要點和工作經驗，爭取在下一次提供參謀服務時有更加完美的表現。

辦公室承辦任務的內容主要來自兩方面：一是單位領導干部的指示。二是事業單位下屬各科室。在日常工作中，當單位領導干部或部門做出相關明確的工作指示后，辦公室應當及時做好開展工作的準備，上級發出的工作指示，主要是專項調研、信息反饋、任務總結等方面的內容，不論是哪種類型的工作任務，都需要辦公室去認真謹慎地完成。按規定在執行任務時，負責領導組織的辦公室工作人員為第一責任人。事業單位下屬各部門需要處理的工作比較多，在向辦公室提出工作幫助時，應當首先與辦公室負責人及時取得聯系溝通;當工作人員需要對單位的具體情況提出針對性建議時，也應當和相關負責人取得及時聯系。面對事業單位下屬科室工作人員提出的相關工作要求，辦公室主任應當及時開展實際情況調研，根據實際調研的客觀結果來制定詳細的工作計劃。

二、加強內外溝通方面的創新

辦公室所負責的日常工作，涉及多種類型，因此，內外溝通是否順暢很大程度上將會影響辦公室工作的完成情況。想要出色地完成辦公室涉及的工作任務，必須時刻注意做好對內對外意見的溝通和協調，在執行工作過程中，有意識地找尋這方面的客觀規律，為日后的溝通工作提供便利。辦公室工作人員應當及時了解需解決問題的方方面面，并將獲得的信息及時反饋給領導干部，幫助領導正確理清工作思路，辦公室應當與領導充分地溝通思想建議，力爭做到消除領導認知范圍內的思想誤區。

事業單位下屬各單位向辦公室提出的工作要求，往往是一些繁雜瑣碎的事，因此需要辦公室工作人員具備相關的專業素質。事業單位下屬部門在日常工作中，時常需要辦公室協助解決工作難題，辦公室在提供相應幫助時，應當從部門的角度進行全面考慮，詳細調查其所面臨的現狀與困境，盡最大的可能簡化辦事流程，提出最能幫助解決實際困難的工作方案，只有建立良好的雙方溝通，才能提高工作效率，真正幫助基層解決實際困難。辦公室也是對外提供服務的窗口，當外單位提出相關的工作要求時，辦公室都應當及時開展討論，并將結果反饋給外單位，幫助其解決工作中遇到的問題。

三、發揮綜合協調方面的創新

辦公室經常承擔綜合性極強的工作任務，因此需要做好協調各方的工作能力。這項工作的良好執行對事業單位的日常運行有極大好處，也是非常基礎性的工作，它能夠有效增強事業單位下屬各部門間的凝聚力，為日常工作事務鏟除不必要的誤解和阻礙，極大地提高各部門的工作效率。辦公室應當對事業單位各級部門有全面的掌握和細節的了解，能夠清楚各部門及各事務間錯綜復雜的關系網，做好各部門間的協調工作，有效減少領導干部和各部門間在解決瑣事時浪費的時間。

事業單位辦公室的綜合協調工作，雖然極具基礎性，但實際操作起來有一定的難度。在協調各方的工作中，應當從把握全局的角度出發，對任務的整體情況有全面清晰的了解。對各項任務的展開都應以大局為重，堅守工作原則。辦公室工作人員應當保持學習的積極性，從正確的政治角度出發，時刻堅持正義的工作立場。想要做好事業單位各部門或同事間的協調工作，應當注意在日常生活中便與同事密切聯系，做好自己職責內的服務工作，綜合協調各方是一個需要長期學習并積累工作經驗的過程，對事業單位來說是不可或缺的職責所在。

四、當好參謀助手方面的創新

新時期針對當好參謀助手方面的創新工作，應當強化做好各方面工作的意識。辦公室工作人員應當強化自身的參謀意識，及時發揮重要的參謀助手作用，做領導合格的“大腦”。當好參謀助手，是新時期事業單位各項創新中辦公室人員必須掌握的工作技能，也是辦公室工作的主要任務之一。想要做好參謀助手，不應當局限自己的眼界，在日常工作中應當具備長遠的眼光以及全局思維能力，能夠及時掌握事態發展的動態變化情況，提供有實踐操作價值的有效建議。

當好參謀助手，僅靠其中一方的努力是不夠的，需要雙方共同努力。因此，事業單位領導干部也應貢獻出自己的一份力量。領導干部應當全力支持辦公室的各項工作，重視辦公室工作人員在整個意見決策中的正面作用，調動辦公室在工作中的主觀能動性和積極性，為辦公室各項工作的展開創造有利條件。領導干部不能只在需要辦公室幫助決策時，才臨時通知其參與;在日常工作中，必須盡一切可能創造條件使辦公室能夠參與各類現場會議，允許其能夠調閱對工作有積極幫助的文件資料。對于一些理應由辦公室出面處理的工作，應當全面相信其工作能力，提供給辦公室實現工作成效的平臺。

五、重視督促檢查方面的創新

不斷擴大監督檢查方面的有效范圍，完善有關監督管理的各項條例規定，對已實施的工作機制進行改善和創新，加強監督檢查的實施力度。在辦公室正常做好日常工作任務的同時，應逐步推進對工作現場的核查力度，促進辦公室工作人員對工作情況進行及時記錄和總結，從而幫助完善監督檢查方面的工作創新。事業單位辦公室各項職能極其復雜，因此，對辦公室的監管工作不能只交給一個部門承擔。在進行監管工作時，應當強化與相關部門的日常溝通工作，保持信息共享的有利局面，促進監管工作的良好開展。

在建立專門監管部門的同時，應當做好對社會各界及網絡渠道監督的利用，及時在網絡媒體上公布工作信息，注重對社會各界提供的有關辦公室實際工作情況的收集，充分發揮社會輿論監督在督促檢查中的優勢。

六、優化服務保障方面的創新

辦公室工作綜合性強，專業技能要求高，需要工作人員時刻注意全局性的統籌兼顧，因此，針對辦公室工作人員的服務保障工作也尤為重要。事業單位應加強對辦公室人員綜合素質的培養，在培養過程中，應當合理利用老職工的工作經驗，使其能夠幫助年輕工作人員取得進步，挖掘年輕職工的工作潛力。有關事業單位辦公室職工的年齡層次優化工作應該得到重視，事業單位領導干部應當盡量創造條件使年輕人得到更多的工作機會，通過這種幫助促進年輕工作人員的成長，能夠較快地幫助他們盡快適應辦公室的工作狀態。此外，還應當加強對辦公室工作人員的理論知識教育和相關專業技能培訓。

事業單位辦公室是直接服務于領導干部的部門，更是聯系各部門上下的主要渠道，因此，具有重要的特殊地位。為了使其日常職能更加滿足新時代的需要，一定要做好辦公室工作的各項創新工作，只有適應時展，及時對辦公室的工作方式進行更新，才能充分發揮其服務水平。