緒論：寫作既是個人情感的抒發，也是對學術真理的探索，歡迎閱讀由發表云整理的11篇市委工作報告范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發。

篇（1）

一、我市信息化建設呈現良好的發展態勢

（一）初步理順了管理體制，制度和人才隊伍建設取得初步成效。

長期以來，由于觀念、體制、歷史等多方面原因，我市的信息化工作存在著多頭管理、統籌規劃不足、重復建設嚴重、信息孤島大量存、資源共享程度低等問題。為了解決這些突出問題，促進信息化工作的良性發展，年底，市委、市政府決定，專門成立了市信息化工作辦公室，具體負責全市信息化工作的統籌管理。

為了規范全市信息化工作的管理，市政府先后制定了《市信息化“十二五“專項規劃》、《網上聽證管理辦法》、《12345市民熱線管理暫行辦法》、《市信息化專家咨詢委員會管理暫行辦法》、《信息化建設項目管理審核暫行辦法》等信息化工作的規范性文件，為我市信息化工作的科學化、規范化、制度化、奠定了基礎。

堅持“請進來“與“走出去“相結合的方式，加強信息技術和管理人才隊伍的鍛煉和培訓；初步組建了一支由省內外知名專家學者和本地優秀信息技術人才組成的信息化專家咨詢隊伍，為我市信息化工作的科學決策、項目實施提供了智力和人才支持。

（二）搭建了“兩網一站“的信息化框架，為各項應用系統建設提供了基礎平臺。

黨政網（電子政務內網）經過8年的不斷發展、壯大，形成了覆蓋市、縣、鄉鎮及市、區縣級部門、企事業單位的寬帶網絡。

電子政務外網平臺經過兩期建設，完成了與省電子政務外網的對接，接入了市級部門81個、區縣10個，劃分40多個單獨虛擬專網，為我市開展電子化業務延伸、搭建商務平臺提供了網絡平臺，有效降低了網絡運行成本。

市政府門戶網站（市公眾網）是市政府信息公開、便民服務、政民互動的門戶，自年底開通以來，整合了70多個部門、企事業單位、10個區縣政府信息資源，網站的信息量和信息內容日益豐富，功能不斷完善，年被評為全國地級市優秀政府門戶網站。

（三）信息化的領域不斷拓寬。

教育信息化成效明顯，計算機輔助教育蓬勃開展，優質教育資源初步實現共享；醫療衛生領域實現了醫院信息化管理、城鎮職工基本醫療保險網絡化管理；金融系統實現銀行卡跨行聯網通用，實現了電子匯兌計算機聯網和票據清算自動化；稅務部門在稅收管理、稅收會計的核算、稽查、發票管理、與銀行進行數據交換等方面實現了計算機管理；公安、審計、人事、海關、財政、社保等系統信息化建設也取得很大進展，先后建成了西南人才網、科技信息網、農經網、教育信息網等專業網絡。黨政公文網上交換系統、政府部門電子郵件系統、政府網上采購系統、網上招商系統、政務信息交換系統、人大建議政協提案網上辦理系統、空間地理數據共享平臺等應用系統已經建成或正式啟動；完成了“數字“工程中的示范系統建設。特別值得一提的是，“12345市民熱線“、“網上聽證“、“市民議政“等網上互動欄目建設取得明顯成效。據統計，“12345市民熱線“今年年初開通以來，共受理群眾和基層單位有效信件15000余件，辦理回復信件14000余件，總辦結率達到96.5％，得到了廣大市民的認可和支持，有力推進了決策和管理的民主化、科學化、法制化。

二、我市信息化工作存在的主要問題

近年來，我市信息化工作雖然取得了一些成績，但我們要清醒地認識到我們存在的差距和不足：

一是全市上下對信息化工作重視程度不夠，全民信息化意識和全市信息化水與時展的要求有相當大的差距。

二是信息化管理體制還需要進一步完善，條塊分割、各自為政、重復建設、低效運營、資源分散、“信息孤島“等突出問題沒有得到根本解決。

三是信息產業發展相對滯后。信息制造業品種較少，科技含量不高；軟件開發業薄弱；信息服務業基本沒起步；信息技術的研發和推廣應用還沒有形成大氣候。特別是一些干部認為沒有發展信息產業的基礎和優勢，這種思想觀念嚴重制約了我市以信息產業為引導的產業結構升級。

四是信息安全存在隱患。在網絡和網站安全硬件和軟件上，特別是信息安全管理上還有較大的差距。

五是投入機制還有缺陷。信息化建設資金投入跟不上發展的需要，政府引導、市場運作、多元化投資機制尚未形成。

三、堅定信心，加快發展，強力推進經濟社會信息化進程

黨的十七大為信息化發展指明了方向，我們要堅決貫徹和落實科學發展觀，順應社會發展的歷史潮流，把信息化建設各項工作作為剛性任務抓好落實。

（一）進一步理順信息化管理體制。全市信息化工作在市委、市政府和市信息化工作領導小組領導下，由市信息辦具體負責統籌。在體制調整的過程中，各部門必須顧全大局，割舍部門利益，服從統一安排。

（二）進一步完善基礎設施建設。

一是要緊密跟蹤新的信息技術發展和應用，適時實施通信基礎網絡的更新改造和升級換代，完善政務網絡平臺。建成具有高速率、智能化、綜合性、廣覆蓋、出口流暢的城域網絡通信平臺，使網絡平臺能有效支持電子政務、電子商務、應急聯動指揮、高清晰視頻電視會議等應用和多終端、全網絡接入。加強網絡設備配置，提高網絡安全性和可靠性。在確保網絡安全的前提下，要充分利用各通信運營商已經建成的網絡。在投入方面，原則上今后凡是市本級公共網絡建設由市級財政按照統一規劃集中投入建設，凡是不符合統一規劃的條條系統和部門網絡市財政不予支持；區縣參照這種辦法處理。

二是完善基礎數據庫建設。加快數據管理中心、自然資源與空間數據庫、法人單位基礎信息數據庫、人口基礎信息數據庫、黨政信息資源庫、宏觀經濟社會發展數據庫建設，為“數字“各項信息系統建設提供統一的數據支撐平臺。對已經建設的各類數據庫，要在現有技術的條件下實現數據共享，任何部門不得以任何理由抵制。凡是新建設的數據庫，一律統一在數據中心擴展，市財政對今后自行建設的數據庫一律不予支持。要通過數據共享，為全面實行網上行政許可和行政審批奠定基礎。要加快建設容災備份系統。

（三）全面推進電子政務建設工作

要把電子政務工作作為整個信息化工作的突破口，帶動信息化的全面發展。重點抓好以下幾方面的工作。

一是加大資源整合力度。先期是做好全市市級財政供養網站的整合工作，要運用先進的網站集群管理模式，整合現有部門網站，建設統一的政府門戶網站。市委、市政府已決定，以后市級財政供養網站中除極少數業務需要并經批準的外，都要整合歸并到市政府門戶網站，市財政將不再單獨安排經費，請市信息辦和市財政局共同把好這個關。網絡的整合按照國家和省上的統一安排部署逐步推進。各部門各單位要站在全局的高度，積極配合，打破部門利益格局，消除信息孤島，真正實現互聯互通和資源共享。

二是強力推進全市政府系統公文無紙化辦理及傳輸平臺建設。此項工作涉及我市的所有部門和10個區縣政府及部門，希望各級政府和部門積極支持配合，特別是各級領導干部要帶好頭，下大力氣推進。要通過應用現代辦公手段促進管理理念的創新和工作效能的提高。市政府辦公室和市信息辦在制訂建設方案時，要把這個系統的科學性、先進性、合理性和規范性有機結合，同時要把全市電子政務系統建設統籌考慮。

三是認真做好政府信息公開工作。要按照國務院、省政府的要求，嚴格按《政府信息公開指南》、《政府信息公開目錄》規范政府信息公開工作，確保《中華人民共和國政府信息公開條例》的全面、正確、有效施行。此項工作任務重、時間緊，各區縣、各部門主要領導要親自過問，大力協調和支持，安排專門的人員把政府信息公開有關工作抓緊、抓好。同時要做到有人管、有人做，做到機構落實、人員落實、責任落實、經費落實。

四是繼續加強“12345市民熱線“辦理工作。當前市民熱線辦理工作存在的主要問題是：少數單位主要領導重視不夠，辦理中推諉扯皮、敷衍塞責、走過場等現象還不少，比較集中的是城市管理、違章建筑、噪聲污染、西區衛生等問題。各區縣、各部門都要認真辦理批轉的每一封信，努力多為市民群眾辦實事。今年是市民熱線開通的第一年，對辦理工作的考核要嚴格逗硬，對辦理成績突出的要重獎，對長期辦理不落實的要嚴懲。

五是抓好應急管理系統建設。目前技術設計方案正在加緊制作，待經有關專家評審通過，并經市委、市政府批準后，加快推進。各區縣、各應急管理建設部門要組織本地區、本部門積極投入到應急信息系統建設的準備工作中來，要抓好應急信息系統基礎數據清理、收集、整理，進一步完善應急預案，配合做好相關工作。

（四）加快電子商務建設

積極探索利用現有資源，運用市場化運作模式，加快電子商務發展。一是要積極思考怎樣利用現有的網絡資源，搭建我市統一的電子商務平臺，探索市場化的電子商務運營模式和發展模式；二是要盡快建立電子商務門戶網站，及時、更新商務信息，促進招商引資工作的開展，并作為網上交易的統一窗口；三是與各大金融機構積極協調資金結算問題，積極推動我市電子商務網的形成，帶動企業信息化發展；四是建立企業誠信管理機制，促進電子商務健康快速有序發展。

（五）深入推進農村信息化建設

農村信息化建設是最薄弱而需求又是最大的信息化領域，推進農村信息化建設是統籌城鄉發展和建設社會主義新農村的重要依托和重要內容。目前我市農村信息化建設已經開始試點，當前要重點抓好以下工作：一是各級領導干部要深入調查研究，找準信息化新農村建設示范點，按照“先試點，再推開“的工作思路，認真做好農村信息化建設試點示范工作的前期調查工作；二是夯實硬件基礎，加強信息化網絡設施建設，努力提升示范點網絡覆蓋面和網絡質量，解決“最后一公里“問題，最終實現“村村通電話，鄉鄉能上網，信息入萬家“。三是各級政府和部門要加大對農村信息化的投入和技術支持，解決農村“用不起“和“用不來“的問題，把“支農“、“惠農“政策通過信息化建設切實體現好；四是加強信息整合，建立統一的農村信息數據指標體系、信息采集指標體系，增強信息的互通性、共享性和公用性，為農村提供最豐富、便捷的信息服務；五是健全保障體系，確保農村信息化建設快速持續發展，加強服務體系、技術隊伍的建設，通過“政府扶持、多元參與、市場推動“等模式，保障發展資金的投入。

（六）加強信息化人才隊伍建設

我認為，信息化人才隊伍建設至少應該包括管理人才隊伍、技術人才隊伍、經營人才隊伍這三支隊伍建設。目前，我市的實際狀況是，無論哪支隊伍都明顯與信息化發展要求不相適應。解決信息化人才問題，要多渠道想辦法。一是盡快成立本地區的信息化協會或專家咨詢委員會，把分布在各部門、企事業單位、社會各界的信息化人才組織起來形成合力，服務本地區和本部門的信息化建設，壯大信息化人才隊伍，解決人員緊缺問題，我市市一級已經成立了專家咨詢委員會、計算機學會等組織，在信息化建設項目咨詢上發揮出了很好的作用，值得大家學習借鑒；二是積極爭取上級業務部門的技術支持，彌補人才技術實力不足；三是在編制許可的前提下提倡面向社會公開招考信息化人才；四是要有計劃地加強人才培訓，信息技術發展日新月異，學習和培訓要作為經常性的工作。

（七）切實抓好信息安全工作

篇（2）

1．完成了第三批省“三a學校”的評估驗收工作

根據省、市文件的要求，我區迎接了第三批“三a”學校的復檢，年12月12日，市督導室一行7人通過看材料，實地踏查，對我區迎賓路小學，合心小學進行了檢查，檢查組對兩所學校所取得的成效給了充分的肯定。

2．順利通過了省人民政府教育工作督導評估檢查工作

按照上級文件精神，我區今年代表市教育局迎接了省教育督導工作檢查，在省政府教育督導團許正處長級督學帶領下，一行5人，于年11月14日—19日，在市政府教育督導室張主任和市政府教育督導團督學劉主任、市政府教育督導團督學王主任的陪同下，對我區教育工作進行了督導評估。

督導評估期間，分別聽取和審閱了區政府及教育、發改、財政、人社、公安、農業、地稅等相關職能部門關于教育工作情況的匯報；抽檢了合心鎮和所屬的中學、中心小學、村小、中心幼兒園和化技術學校各一所。在城區共抽檢了兩所中學、兩所所小學和一所幼兒園；考察了市第87中學、迎賓路小和幼兒園，省督導評估組通過聽取匯報、查閱檔案資料、審核分析相關數據、實地查看辦學條件、訪談師生、分析匯總等辦法，對綠園區教育工作進行了較為全面的督導評估，并召開了反饋會。檢查組對我區的教育工作給予了充分肯定。這次省政府對縣（市、區）人民政府教育工作督導評估，有力地推動了我區教育事業的健康、協調、快速發展，加快了學校標準化建設進程，實現了各學校辦學條件和辦學水平新的飛躍，為推進義務教育均衡發展奠定了堅實的基礎。

3.開展了全區中小學發展性教育督導評估工作

發展性教育督導評估是一種綜合督導評價機制，旨在激勵和引導學校全面貫徹黨的教育方針，依法治校，依法施教，自主辦學，促進學生、教師、學校的健康發展、和諧發展和可持續發展，不斷提升學校的辦學層次。按照省、市重點工作督導評估的要求，督導室于11月29日—12月16日對34所中小學進行了發展性教育督導評估檢查，促進我區教育均衡發展。

4全面完成了市年履行教育職責督導評估檢查工作

按照市教育督導工作的要求，將市教育重點工作細則分解到各科室，加大工作力度，與職能部門配合，強化對全區學校落實市重點工作和局工作要點的過程性的檢查指導，重點抓好迎檢學校的督促、檢查指導。

5．落實了專項督導工作

為了更好的提高我區公辦幼兒園辦園水平，于12月10日、13日由督導室組織，幼教科、體育衛生科參與，對我區11所幼兒園整體工作進行了檢查，通過家長問卷、實地踏查、查看賬目等方式對幼兒園工作進行了細致的、全面的督導檢查，對存在問題的幼兒園限期整改。

6.加強督導信息建設

創建了綠園區人民政府教育督導網并與省教育督導網鏈接，區政府辦下發了《關于切實加強和改進教育督導工作的幾點意見》，僅年，已向省督導網投稿22篇，其中有9篇督導信息在省教育督導網公開。

7.督導室自身建設水平得到了提升。

（1）堅持業務學習制度，采取自學、共學等方式，加強了對黨的方針、政策、法律法規的學習，自覺學習政治、業務理論和知識，不斷提高了科室人員的業務水平及崗位能力。

（2）實行了責任督學制和調研制度。加強了作風建設，樹立了服務觀，開展了經常性的隨機督導，結合重點工作和教育中的熱點、難點問題開展了專項調研和專項督導。

（3）強化了評估管理，規范檢查與評估行為，減少了評估總量，減輕了基層負擔，轉變了工作作風，服務了基層。

8.完成了a類校的評比工作

綠園區在認真學習市政府教育督導室下發的《市城區中小學教育教學管理a類校驗收實施方案》的基礎上，高度重視、全面部署、認真落實，9月6日至9月17日對全區17所城區學校進行了評估驗收。通過查閱資料、實地查看、調查問卷等形式對區屬6所中學、11所小學進行了全面驗收。經過自評、自查、區內驗收，有16所學校達到教育教學管理a類校標準，有1所小學未達到標準。通過開展a類校驗收工作，有效地督促學校根據國家教育方針，結合自身辦學特點，制定出符合本校實際的辦學規劃，引導學校實現可持續性發展。督促學校在辦學中努力做到面向全體學生，面向學生的所有方面，促進學生生動活潑地主動發展

9.加大教育執法力度，切實提高依法治教水平

（1）督促各學校認真貫徹落實省、市、區“五五”普法規劃中提出的各項要求。

（2）迎接了市教育局對我區“依法治校示范校”的復檢，鞏固示范校所取得的成果，更好的發揮示范、榜樣作用。

（3）加強了對教育法律法規和規章的學習

法制課

各學校要充分發揮課堂主陣地作用，把法制教育課列入課時計劃，做到教案、教材、課時、教師“四落實”，利用地方課時，上課主要以班會、集中學習、講座等形式，向未成年人講解法律常識，教育引導青少年明辨是非，學會運用法律武器維護自身合法權益，做到“學法、知法、守法”，為校園教育創建良好的法制環境。

法制宣傳

篇（3）

仔細研讀今年的市委工作報告，主要涉及以下三個關鍵詞：

關鍵詞1：五個階段性特征。首都發展已進入新的歷史階段，做好首都工作，必須深刻把握首都發展的五個階段性特征，即：經濟發展進入發展方式轉變的攻堅階段，城市建設進入實施精細化管理階段，社會建設和管理進入加強服務管理創新階段，文化建設進入推動文化大發展大繁榮的階段，生態文明建設進入高度重視人與自然和諧發展的階段。

關鍵詞2：五個有利條件。推動北京新的發展，我們面臨五個有利條件：一是黨的十勝利召開極大地振奮了黨心軍心民心，凝聚和調動了各方面的積極性和發展熱情；二是北京經濟實力不斷提升，城市影響力和輻射力不斷增強，為新的發展奠定了良好基礎；三是北京資源優勢得天獨厚，為轉變經濟發展方式、實施創新驅動戰略提供了條件；四是中央的重視、關懷、支持，為推動首都科學發展增添了巨大動力；五是全市各級領導干部和廣大黨員群眾在各自崗位上奮發有為地工作，是首都發展最寶貴的依托。

關鍵詞3：九個有所作為。郭金龍書記指出，落實黨的十確立的宏偉目標任務，要扎實做好2013年工作，以提高經濟增長質量和效益為中心，具體在加快轉變經濟發展方式、提高城市精細化管理水平、加快城鄉發展一體化步伐、加強民主政治建設、發揮首都全國文化中心示范作用、改善民生和創新社會管理、加強生態環境建設、全面深化改革開放、提高黨建科學化水平九大方面有所作為。

深入學習郭金龍書記的市委工作報告，我們認為，首都創新發展應突出把握好以下幾個重點：

一、準確把握發展方式轉變攻堅階段對北京經濟發展提出的新要求

經過多年的改革發展，首都經濟取得了巨大成效，發展質量和效益不斷提高。2011年，全市實現GDP達1.62萬億元，人均GDP超過1.2萬美元，服務業占GDP的比重為76.1%，城鎮化率上升為86.23%。按照世界銀行及H·錢納里等關于經濟發展階段評價標準，北京經濟發展已完成工業化階段，進入后工業化時代，即發達經濟的穩定增長階段。但與紐約、東京等世界城市相比，北京經濟總量仍偏低、產業結構尚需深度調整、國際化水平和輻射力有待進一步提升。

目前，北京經濟發展進入全面轉變發展方式的攻堅階段，呈現出一系列新特點與新要求。一是從投資驅動向創新驅動轉型。紐約、倫敦等城市大都是當時世界上科技創新最活躍的區位，如今仍是全球最具創新活力的典范。北京是全國創新資源最豐富、對全國創新輻射帶動能力最強的城市，經濟發展將由投資驅動向創新驅動轉型，科技創新將成為推動經濟發展的核心動力。二是產業發展向服務經濟全面轉型。北京服務業占GDP的比重超過76%，已接近或達到發達國家水平，但與東京（89.1%）、倫敦（90.3%）和紐約（89.4%）相比仍有較大差距。迫切需要加快傳統產業升級，培育新興服務業態，優化產業內部結構，實現向服務經濟全面轉型。三是迫切需要提升城市國際化水平與影響力。北京具有較強影響力的跨國公司總部數量較少，國際性組織和機構不多，城市國際化水平不高，迫切需要緊抓世界城市建設機遇，全面提升北京在國際分工中的地位，增強對全球高端資源的控制力，加快將北京建成現代化的國際大都市。

二、加快實施創新驅動戰略，以中關村為龍頭建設具有全球影響力的科技創新中心

目前，北京已進入加快中國特色世界城市建設的重要階段，其中一個重要目標是實施科技創新、文化創新“雙輪驅動”戰略，建設有世界影響力的科技文化創新之城。中關村作為北京乃至全國創新資源密度最高、輻射力最強的區域，在全市創新發展中肩負著重要使命。今后，北京要緊抓國務院關于調整中關村空間規模和布局批復的契機，加快推進“一區十六園”建設，深入落實中關村1+6政策，持續推進科技金融改革、文化科技融合等領域的先行先試，強化企業的創新主體地位，加快推進中關村科學城、未來科技城建設，努力形成“兩城兩帶、一區多園、各具特色的高端產業發展格局”。通過加快中關村“一區十六園”建設，帶動各區縣的科技創新，實現向創新驅動型發展轉變，加快建成具有全球影響力的科技創新中心。

三、著力優化城市空間結構，加快構建“兩城兩帶、六高四新”格局，促進城鄉一體化協調發展

北京多年來一直是“單中心”城市格局，中心城區面積僅占6%，卻聚集了全市45%以上的人口，實現了64.5%的增加值，承載了人口、產業、文化等多種功能。“單中心”格局帶來一系列問題，造成大規模潮汐式人口流動和嚴重的交通擁堵。今后，要堅持工業化、信息化、城鎮化和農業現代化協調發展，積極優化城市空間格局。首先，按照全市對“兩城兩帶、六高四新”的功能定位，重點抓好CBD、金融街、臨空經濟區等的主導產業發展，如加快金融街擴區工作，增強CBD國際商務功能，提升奧林匹克中心區國際活動功能等，促進各類高端要素聚集和發展質量提升；加快推進新首鋼高端產業綜合服務區、麗澤金融商務區、懷柔文化科技高端產業新區，以及北京科技商務區（TBD）等各類功能區建設。

其次，加快建設城市副中心及綜合性新城。舉全市之力，加快通州城市副中心重大基礎設施和公共服務設施建設，從體制機制、規劃建設、項目投資等方面加大傾斜，推動一批重點項目落地，盡快使城市副中心初具規模，增強對全市發展的支撐作用；加快順義、昌平、亦莊-大興、房山等新城建設，打造功能完備、宜居宜業的綜合性新城，發揮其疏解中心城區功能和人口的作用，促進城鄉和區域一體化協調發展。

四、充分發揮首都全國文化中心示范作用，促進文化大發展大繁榮

首都文化資源豐富，文化產業蓬勃發展，文化事業煥發巨大活力。但面對北京作為國家文化中心的地位、中央對發揮首都文化中心作用的要求，面對群眾日益增長的多樣化文化需求，繼續加快文化體制改革，發揮好國家文化中心的表率引領和輻射帶動作用，任務仍非常艱巨。市委工作報告指出，北京文化建設已進入推動文化大發展大繁榮的階段。今后，北京要深入實施文化創新戰略，全面踐行“北京精神”，積極保護、傳承和利用首都歷史文化資源，促進文化產業和文化事業健康快速發展，制定支持文化與科技融合發展的相關政策，重點在新聞出版、創意設計、影視演藝、軟件服務等領域，培育一批具有較強實力和品牌競爭力的文化“航母”企業，規劃建設一批產業特色鮮明、功能突出、產出效益高的文化產業示范園區或基地，全面提升首都文化軟實力，使首都作為全國文化中心的示范作用充分發揮，努力建設中國特色社會主義先進文化之都。

五、加強城市建設和精細化管理，提升城市服務功能和綜合承載力

篇（4）

1.1強化政府責任，切實加強組織領導我市是農業大市，把衛生工作的重點放在農村是是新一屆政府組成以來所堅持的工作準則。為推動村衛生工作的開展，市政府把新農合、衛生支農、農村改廁、規劃免疫、鄉鎮衛生院上劃管理、村衛生室建設等涉農惠農衛生工作列為“十大民生工程”的重要內容，做為為民辦好事、辦實事的重大任務來部署安排。2007年市政府出臺了《關于進一步加強農村衛生工作的意見》、2008年市政府辦公室出臺了《關于做好新型農村合作醫療等重點衛生工作的通知》。年初，市政府第三次常務會議專門聽取農村衛生工作情況匯報，并決定將新農合、鄉鎮衛生院上劃縣級管理、落實國家擴大免疫規劃等項涉及民生和群眾根本利益的衛生工作作為今年農村衛生工作的重點。市政府主要領導同志經常聽取農村衛生工作情況匯報，并深入基層調研農村衛生工作。5月8日，市政府召開了有各縣區政府主要負責人參加的農村衛生工作會議進行安排部署。為督促和推動農村衛生工作的開展，今年還多次召開了分管縣區長、有關部門主要負責同志參加的調度會、座談會、經驗交流會、工作匯報會等會議。各縣區政府非常重視農村衛生工作，分別召開了政府常務會或縣長辦公會，結合各自實際，研究制定了農村衛生具體工作思路和重點衛生工作中存在問題的具體解決辦法，確保了農村衛生各項工作的落實。目前市農村衛生工作呈現出了良好發展勢頭，農村衛生綜合服務能力逐步提高，各項工作步入了科學發展、和諧發展、又好又快發展軌道。

1.2強化設施建設，著力改善農村醫療服務條件1.2.1 加強鄉鎮衛生院基礎設施建設，全面實施“360”、“1127”工程項目 我市鄉鎮衛生院由于歷史原因，基礎設施落后，儀器設備陳舊，人才匱乏，前些年我市大部分鄉鎮衛生院頻臨倒閉。近年來，省政府不斷加大投入力度，先后實施了“360”工程和“1127”工程，帶動了市、縣政府多渠道籌集資金，大力加強農村衛生服務體系建設。我市搶抓省委、省政府實施的項目機遇，在深入調研的基礎上，統籌規劃，科學安排，完善措施，落實責任。截至目前，在國家和省政府的支持下，全市有117所鄉鎮衛生院基本完成基礎設施改造，新增儀器設備600臺件，培養醫療衛生技術人員1000人次，這種多渠道籌資、大力度建設、全方位改造鄉鎮衛生院在我市是史無前例的。通過建設和改造，鄉鎮衛生院的基礎設施條件有所改善，綜合服務能力進一步增強，深受廣大農民群眾的擁護和贊揚。1.2.2 著力加強村衛生室建設，織好“網底” 針對村衛生室臟、亂、差，衛生室不衛生的實際情況，自2005年開始開展了村衛生室規范建設工作。為把這項造福百姓、惠民便民工作做好，根據《村衛生室管理辦法》有關規定，制訂了我市規范化村衛生室建設標準。按照“三室分開”、“六統一”要求，堅持“政府引導、自籌資金、以點帶面、全面鋪開”的原則，在政府沒投入任何資金的情況下，村衛生室自籌資金，全市完成了7000多所村衛生室基礎條件的改造，村衛生室綜合服務能力和管理水平明顯提高。為進一步提升村衛生室服務能力，省委、省政府決定從今年起，利用四年時間，每2千人補助2萬元，全面完成全省村衛生室規范化建設工作。為確保這一工作圓滿完成，市政府提出了“力爭兩年、確保三年”完成的總體目標，確立了“合理布局、方便群眾、整體安排、分期實施、優化資源、便于管理、注重公平、完善功能、政府主導、社會參與”的原則。目前，該項工作已正式實施。為確保建設任務按時、高質量完成，市政府實行了月報、月通報、季調度制度。

1.2.3 大力加強內涵建設，提升服務能力 為提高農民群眾對農村衛生工作的滿意度，全市各鄉鎮衛生院大力開展了“兩好一滿意”（服務好、質量好、群眾滿意）、創建50所人民滿意鄉鎮衛生院、創建1 000所農民滿意村衛生室等活動；為激勵先進、鞭策后進，開展了100名優秀鄉醫、100名優秀醫生、100名優秀護士評選活動，大張旗鼓地給予了表彰、獎勵，并巡回作報告、演講；為提高業務水平，各縣區普遍實行了下級醫院技術人員到上級醫院進修、學習、培訓一律免費制度，全市600余名鄉鎮衛生院業務骨干技術水平有了明顯提高，并在各自的崗位上發揮著重要作用；為提高鄉醫水平，對鄉村醫生的學歷、執業注冊、培訓考核、執業效果等情況實行動態記錄和管理，進行統一培訓和考核。通過采取上述措施，開展一系列活動，鄉鎮衛生院、村衛生室服務質量和水平有了很大程度的提高。

1.3加快改革步伐，增強鄉鎮衛生院發展活力鄉鎮衛生院人員、業務、經費上劃縣級衛生行政部門管理是市政府確定的四項重點衛生工作之一，是促進鄉鎮衛生院持續發展的有效措施。為此，市政府加大了工作調度督導力度，制定了完成任務目標的時限和處罰措施，堅持定期調度督導和通報。各縣區政府加強了領導，成立了組織，制訂了方案。按照國家規定在每個鄉鎮辦好一所衛生院的要求，認真落實上劃后的政策，確保了防保人員和離退休人員工資，對在職人員落實了勞動保障，目前，各縣區上劃工作正在進行，理順了鄉鎮衛生院管理體制。按照“強中心、抓樞紐、織網底”的工作思路，著力加強了農村衛生服務體系建設，大力推行了鄉村一體化管理工作，進一步鞏固了農村衛生服務網，滿足了廣大農民群眾防病治病的需求，保證了各項衛生政策在農村得到有效地貫徹落實。

1.4堅持預防為主，切實加強農村公共衛生體系建設我市農村公共衛生體系初具雛形，繼我市成立了市級疾病預防控制中心、衛生監督所后，各鄉鎮衛生院相繼成立了防保機構，為疾病預防控制、衛生監督執法奠定了堅實基礎。通過全市上下的積極努力，我市結核病防治、艾滋病防治知識宣傳、衛生監督執法等工作走在了全省的前列，國家免疫規劃內疫苗接種率穩定在90%以上，以鄉鎮為單位全市100%實現了傳染病網上直報，預防接種門診100%達到了規范化標準。特別是今年連續經受了多次突發應急事件的重大考驗，圓滿完成了各項任務。特別是在今年的手足口病防治工作中，我市充分發揮防控體系作用，未雨綢謀，在安徽阜陽發生疫情后，及早動手，迅速動員，召開市長辦公會研究預防控制工作，部署診療工作。通過采取加強領導、強化管理、提高防治能力、普及防治知識、實行責任追究制、加強督導檢查等六項措施，控制了疫情的蔓延擴散，實現了市政府提出的“三個不發生”（不發生暴發流行、不發生一例危重病例、不發生一例死亡）的目標。各基層單位精心組織，周密安排，科學部署，積極應對服用問題奶粉嬰幼兒篩查工作，確保篩查工作平穩有序進行。同時，為充分發揮鄉鎮衛生院防保機構作用，免除防保人員后顧之憂，并使之安心工作，各縣區財政均增撥了工作經費和人員工資，為全面落實國家擴大免疫規劃政策提供了保障。

1.5堅持實事實辦，扎實推進各項惠民工程

1.5.1 新型農村合作醫療制度全面建立，實現了全覆蓋 繼2004年東明縣，2006年牡丹區、單縣、定陶縣實施新農合制度后，其余的5個縣2007年實施了新農合制度，至此，我市與全省一起較全國提前一年實施了新農合制度，并實現了縣、鄉、村全覆蓋。2008年，全市參合農戶182.02萬戶，參合農民706.13萬人，參合率93.24%，實現了市政府確定的90%的目標。2008年我市參合農民人均籌資標準由去年每人每年50元提高到70元，其中中央和省補助42元，市財政補助6元，縣級財政補助12元，個人繳納10元，全市應酬籌集資金4.943 1億元。1~9月份，全市參合農民綜合受益率為47.9%，累計補償農民338.22萬人次，補償資金2.814億元，住院補償萬元以上的有829人。通過建立穩定的籌資機制、合理的補償機制、嚴格的管理機制和有效的費用控制機制，促進了我市新型農村合作醫療工作的健康良性運轉。

1.5.2 衛生支農工程收到實效 城市醫療機構支援幫扶鄉鎮衛生院，這是我市重點抓的一項工作。工作中堅持“有利于農民群眾就近享受到高水平診療服務、有利于發揮市、縣醫療機構龍頭作用、有利于合理利用現有醫療衛生資源”的原則，通過實施對口幫扶、開展各種衛生支農活動、成立巡回醫療隊、贈送適宜儀器設備、提供資金、免費為鄉鎮衛生院培訓衛生技術人員等方式，推動和促進衛生支農工作的開展。為保證衛生支農效果，實行了百分制考核辦法，并與晉升晉級掛鉤。全市二級以上醫院與40所鄉鎮衛生院建立了對口幫扶關系，援贈鄉鎮衛生院物品、藥品等價值500多萬元，為200多萬農民群眾診病、治病、接受健康咨詢。派出醫療隊4 000余支，醫務人員22 000人次，接診農民群眾20萬余人次，免費發放衛生知識宣傳單和衛生支農手冊50多萬份。 省衛生廳領導對我市扎扎實實開展衛生支農工作的經驗和做法，給予了充分肯定，并在全省做了經驗介紹。

1.5.3 鞏固擴大農村改廁成果 繼2006年實現改造、建設25萬座生態衛生廁所的目標后，2007年完成改廁34.5萬座，今年已完成改廁任務的70%以上，中央補貼項目基本完成。在農村改廁工作中我市創造性地把農村改廁工作列入“四改”之首，作為新農村建設的突破口，大力推進這項改變千年舊俗，倡導文明生活方式的“民心工程”，并將改廁工作寫入《政府工作報告》，同時納入“十一五”規劃，與經濟發展目標同部署、同考核、同獎懲。我市農村改廁工作引起了各級領導的關注，2006年7月18日全省農村改廁工作現場會在菏澤召開，2006年9月28日，我市的農村改廁工作當選為“中國十大政府創新典型”。2007年7月11－13日全省人大教科文衛新農村建設座談會在菏澤召開。鑒于我市改廁工作扎實有效，2008年中央補貼山東省的改廁項目我市占到了近1/4。

2當前農村衛生存在的主要困難和問題

一是對農村衛生工作重要地位和作用的認識需進一步提高，關心、保護和增進農民健康工作仍存在薄弱環節；二是對基層衛生投入不到位，一些地方基礎設施仍很薄弱，全市仍有部分鄉鎮衛生院沒有得到項目建設和改造；村級衛生室發展滯后，服務能力低，農村三級衛生服務網絡的網底不牢固。三是農村醫療衛生技術人員匱乏，鄉鎮衛生院進人渠道不暢通，鼓勵衛生技術人員到基層工作的政策措施需進一步完善；四是農民基本醫療保障水平較低，新農合籌資水平與農民實際醫療消費需求相比存在很大差距，農民受益水平；五是預防為主的意識需強化，各級政府對預防保健和免疫規劃財力支撐需加強，國家擴大免疫政策不能完全落實；六是鄉村衛生室建設和衛生一體化管理工作步伐需加快。

3下一步農村衛生工作意見

3.1 增加投入 經實施“360”、“1127”工程及村衛生室規范化建設，鄉鎮衛生院、村衛生室的服務能力有所提高，但由于歷史欠帳多、農業人口多、可利用衛生資源少、群眾的健康需求高，必須進一步加大投入，增撥鄉鎮衛生院工作、建設等經費，確保防保人員工資，落實國家擴大免疫政策，落實鄉醫補償政策，穩定鄉鎮村衛生隊伍。

3.2 努力招聘、引進人才 目前鄉鎮衛生院人才匱乏，具備本科以上學歷的畢業生少之又少，具備高級職稱的醫護人員與兄弟市相比差距更大，處于青黃不接狀態，已成為制約鄉鎮衛生院發展的瓶頸，需放開手腳，不拘一格引進人才，招聘人才，使之得到快速發展和提高。

3.3 全面推進新農合制度建設 建立長效籌資機制，調整充實新農合管理機構，核定編制，增撥工作經費。努力提高參合農民受益水平，擴大受益面，加強新農合基金監管，讓有限的資金發揮最大的效益。

3.4 全面加快村衛生室建設步伐 緊緊抓住省委、省政府提升村衛生室服務能力這一難得機遇，科學規劃，按照省衛生廳、財政廳《關于加快提升村衛生室服務能力的意見》要求，盡最大能力落實配套資金，完善功能定位，整合好現有衛生資源，力爭提前兩年完成村衛生室建設任務。加快鄉村衛生一體化管理步伐。

3.5 繼續大力實施衛生支農工程 堅持城市衛生反哺農村，認真總結衛生支農工程經驗，完善激勵機制，支持、鼓勵城市醫療衛生機構技術人員到鄉鎮衛生院工作。

篇（5）

一、科學發展新要求，催生干部考評新體系

市場經濟就是法治經濟，社會經濟的又好又快發展離不開良好的法治環境作支撐，將述法納入領導干部述職考評，有利于推動經濟社會發展與法治建設齊頭并進。

一是提升科學發展新水平，必須增強依法行政意識。近年來，*市經濟社會發展呈現出持續騰飛的良好態勢。然而，與之伴隨的卻是涉及土地規劃、征地拆遷、勞動用工等熱點問題引發的行政爭議案件和上訪事件頻發。究其原因，主要是部分領導干部在一定程度上存在著重經濟指標輕社會發展、重發展速度輕群眾利益的思想。對此，按照深入學習實踐科學發展觀的要求，在全市組織了專題大討論，并最終形成“必須像考核經濟指標一樣考核學法用法情況”的共識。

二是樹立全面科學政績觀，必須強化干部學法守法用法。領導干部是各項事業的組織者，具有決策權和社會資源的配置權，加強領導干部學法守法用法是推進法治建設的“著力點”，抓住了這個“龍頭”，就抓住了依法行政推動科學發展的根本。*市從“強化依法行政，建立法制政府”的要求出發，圍繞確立法治理念、學習法律知識、依法決策、依法行政、司法為民、遵章守法等六個方面的具體要求進行明晰細化，促進領導干部樹立全面科學的政績觀。

篇（6）

我在這家公司的所見所聞十分有趣。公司借給我一輛自行車，以免步行上班之苦，雖然我的住處距離公司不遠的說。有一天，我無意中發現，我是公司里唯一鎖車的人，我的同事一律把自行車向車棚里一丟，就揚長而去。我后來了解到，這是由于從未有過哪一輛自行車與人私奔，于是車主就給自行車以充分的信任與自由。看來我發現了自己的另一優秀品質--懷疑一切、未雨綢繆。（不要以為自行車在挪威很廉價，由于挪威幾乎每個家庭都有轎車，自行車的產量并不大。因此，自行車的平均售價比國內高十倍，也相當于普通工人月薪的1/6到1/5。）類似的，公司的打印機、復印機都是聯網作業，我所在的鑄造車間電話也是國內隨意打，如果需要，盡可以神不知鬼不覺為我所用。唉，原來按需分配的感覺竟如一個字--爽！

工作之余我去過挪威南部的許多地方，翻山越嶺，留心看風景。高山、峽灣、森林、草場和點綴其間北歐風格的木質房屋，勾畫出自然與人和諧的美。"挪威的森林"，好熟悉的名字，忘了是哪個廝在哪首歌或是哪本小說里提到的，不過身臨其境才知，真的是美的精彩詮釋。廣袤巨大的黑森林，蘊寓著童話的靈感，在初秋明麗的陽光里，紅的、黃的、綠的，五色斑斕。踩著金色的衰草，聽著小溪的叮咚，天人合一，或許才孕育出《秋日的私語》這樣不朽的樂章。挪威的峽灣風光在世界上也是獨一無二，"峽灣"這個詞（fjord）就是源于挪威語。海水蜿蜒曲折的深入陸地，把挪威的西海岸分解的支離破碎。兩側是高聳的懸崖，中間是窄窄的峽灣，飛瀉的瀑布直接注入原本寧靜的海水。或許上帝對待挪威有特殊的偏愛吧，于是就賦予這個國度午夜的陽光、夏季的滑雪場，還有迷人的西海岸。

由于與自然的和睦相處，大自然也回饋給人們許多。在挪威，自來水可以直接飲用。許多餐館上菜前，總要先上一大杯自來水供客人解渴。不僅是自來水，隨處可見的湖泊、瀑布和溪流，只要附近沒有大的工廠，你盡可放量豪飲，水質不遜色于瓶裝飲用水。由于地廣人稀，人們擁有廣闊的活動空間。夏季，游泳、釣魚；冬天，滑雪、打獵。四時之景不同，而樂亦無窮也。我有幸第一次體驗了海水釣魚的樂趣，真是大開眼界。朋友開著私家游艇帶著我，在平靜的海面上垂釣。當5分鐘后，我用不下魚餌的釣鉤撈上來第一條戰利品時，我開始相信，姜子牙釣到文王前確實靠釣魚為生。提著沉甸甸的一桶鮮魚，我們打破了一處小島的寧靜。落日余輝下，寂寞樹林中，我們圍坐到燒烤架前談笑風生；篝火獵獵，香味襲襲，人生之樂，豈非得之心而寓于自然也？

篇（7）

同志們：

剛才，徐一平同志對33個重大事項推進情況進行了認真總結，并對下一步督查工作作出了全面部署。從總體情況看，各類重大事項推進取得明顯進展，列入督查范圍的33個重大事項中，金橋鹽業公司已于4月28日正式劃轉交接，相關接收工作基本完成；海堤達標、南疏港通道、機場路等16個工程類項目開工建設；海濱新區、連鹽鐵路等3個工程類項目正按計劃要求加快開展前期工作；空港開放、核電政策爭取、石料供應和堿廠搬遷等4個重大事項取得初步成效，重點水源保護和安全生產基礎年活動有序推進。在面上工作加快推進的同時，還有10個重大事項尚未開工建設，2個開工項目建設進度相對滯后，必須引起有關方面的高度重視，針對工作中存在的突出問題，狠抓關鍵措施落實，確保重大事項按預定目標加快推進。下面，我就下一步工作講幾點具體意見。

一要加大向上爭取力度。短時間內完成這些重大事項，離不開上級的關心和支持。在上次重大事項督查推進大會上，我們提出“三爭”(爭取政策、爭取項目、爭取資金)的工作措施，會后有關方面切實加大爭取力度，并取得明顯成效。要針對工作中存在的薄弱環節，繼續加大向上爭取力度。如堿廠搬遷項目，要派專人到省政府辦公廳進行銜接催辦，促進省政府和中石化盡快簽發會議紀要；要加強對中國化工集團的銜接爭取，以堿廠搬遷項目為載體，務實推動雙方合作；要提前做好對國家國資委的銜接匯報工作，為下一步做好堿廠資產劃轉地方創造條件。石料供應方面，省國土廳已經批準項目的要抓緊用好，上周省人大副主任方之焯來連調研時的確定事項盡快銜接好，抓緊向省政府打報告，爭取幾個特批項目，并積極做好云臺山風景區規劃調整修編工作，從根本上解決建設石料供應問題。核電政策爭取方面，已經取得省財政廳的理解和支持，下一步要和省財政廳聯手，積極爭取省政府的支持，關鍵是做好財政部和中國核電總公司的工作，力爭核電稅收和電價優惠政策爭取盡快取得突破。空港開放項目，首先要把省政府轉報文件拿到手，近期省領導來連調研，我們將再次當面匯報，同時要把準備工作做細做實，時機成熟馬上到北京爭取。重點水源保護項目，外患方面與省環保廳保持密切聯系，從源頭工作抓起，采取緊盯的辦法，真正做到問題發現早，信息反饋快；內憂方面要認真落實既定的工作方案，污染企業限期不達標的要堅決予以關停。安全生產基礎年活動，要切實抓好市級10多個重大事故隱患的整改工作，確保全市安全生產形勢穩定。總之，在前一階段工作的基礎上，有關負責同志要繼續發揚“四千四萬”精神，親自跑省進京，主動匯報情況，打通關鍵環節，力爭早日取得實質性突破，為重大事項的加快推進創造良好條件。

二要加大市場運作力度。33個重大事項中，工程建設類項目達到27個，多數投資規模都在10億元以上。如此高強度的投入，必須充分面向“兩個市場”，高度重視市場配置資源的基礎性作用，積極探索市場化運作的路子，努力通過招商引資、爭取企業上市和資產重組等途徑，整合社會資源，以資源拓市場，以資源換資金，千方百計滿足項目資金需求。一是拆遷以后的土地儲備工作要抓緊做好，在執行城市總體規劃的前提下，局部地區可以先招商掛牌，以土地置換一部分建設資金。二是引進大的公司，充分借助他們的墊資能力。如在海濱新區開發、國際商務中心建設、中山東路以南舊城改造等重大事項中，要積極引進實力強、品位高的投資主體參與實施，有效解決項目建設資金不足的問題，提高項目整體建設檔次。三是搞一些捆綁型項目，以資源換資金。這方面我們已經有一些成功的經驗，如在工業園區、城市基礎設施建設方面，可以和土地開發結合起來，由開發商投資進行前期基礎設施建設。四是讓投資主體到資本市場融資。選好推出一些效益好的基礎設施和社會事業項目，在融資方式上積極尋求突破和創新，積極探索BOT(建設一經營一轉讓)、BOO(建設一擁有一經營)、BTO(建設一轉讓一經營)等國際通行的投融資模式，引導資金更多地投入到重大事項上來，有效解決當前建設資金緊張的突出問題。

三要加大組織統籌力度。為加強組織領導，各重大事項都成立了領導小組，明確了責任單位和服務部門。重大事項能否完成序時進度，達到預期成效，關鍵要看這三個層面責任主體能否充分履行職責。各重大事項指揮部要充分履行工作職責，保證正常運轉，勇于承擔指揮協調責任，主動深入一線指揮調度、協調問題、解決困難，推進重大事項各項工作的落實。要加強項目推進的計劃性，嚴格按照既定計劃進度要求，倒排工期，狠抓工程進度。要進一步強化重大事項的保障措施，市委、市政府重大事項督查組要加大協調力度，直接參與協調重大事項推進工作中存在的矛盾和問題。同時，各重大事項領導小組不僅要做好項目建設的工作，還要妥善解決好項目推進過程中出現的各類矛盾和問題，切實維護社會穩定。

篇（8）

一、嚴格落實出門證制度

所有進出公司的車輛必須憑出門證進出。無手續的和手續不全的物品，堅決不予出廠。外來人員及車輛未經公司許可，嚴禁進入車間。嚴格交接班制度，交接班時認真清點單據及出門證，避免財產流失。

二、安全消防方面

化工公司是一個重點防火單位，為此，公司制定了完善的防火制度，建立健全消防系統。廠區各部位設置了消防栓、滅火器等一系列消防器材。廠區內嚴禁吸煙，并由保衛人員層層把關，使一切火種不得隨便帶入生產區。并對存在安全隱患的崗位定期及時進行排查，對查出的安全隱患及時進行整改。現在我公司在消防安全方面主要是防治結合，預防為主。11月3日公司主要領導召開車間職工會議，將設備、人身、消防安全等各項安全制度系統地進行講解。充分提高廣大員工的安全意識。11月5日，邀請集團領導來我公司指導消防安全工作。對存在的消防安全隱患當場進行落實，并制定了消防應急預案。11月7日，公司組織有關人員在空曠地帶進行了滅火器消防應急預案演習，進一步提高了員工面對突發事故的反應能力。為公司以后的安全生產提供了有力保障。

三、認真抓好公司內部的治安秩序

為使公司廣大員工有一個良好的工作、生活環境，公司專門制定了宿舍管理制度、外來人員管理條例。嚴格控制外來人員進出。木業公司女工較多，且年齡較小，從學校剛步入社會，思想紀律意識淡薄。并與社會上的小混混有所交往，給公司的安全管理帶來了一定的難度。我們知難而進，加強她們的思想教育工作，嚴格禁止社會上的小混混進入。做到從根本上保證廣大職工安全和財產不受損失，維護公司的正常的生產、生活秩序。

四、十二月份的工作安排

篇（9）

走進大廳，自報家門后，由一位女士帶我來到了一間辦公室，哈哈，我想著還是不錯呢，至少還有單間呢。從我剛到的第一天，主管就介紹說本公司本著“團結、務實、拚搏、創新”的企業精神，并且希望我能給企業創造價值。聽了以后，我并沒有領會其中的意思。辦公室主任安排了工作，把我分配在財務部門，從此開始了我的一段辦公室生涯。

篇（10）

2、事業單位崗位設置管理實施中的政策和原則。

（1）實施范圍：崗位設置管理的實施范圍與事業單位收入分配制度改革實施辦法所規定的范圍是一致的。從單位看，經機構編制部門批準設立，包括經費來源主要由財政撥款、部分由財政支持以及經費自理的事業單位均納入實施范圍，使用事業編制的社會團體參照執行。從崗位和人員看，事業單位的管理崗位、專業技術崗位、工勤技能崗位，以及在這些崗位上工作的正式工作人員，都要按照崗位設置管理的有關規定進行管理。

（2）崗位類別：根據國家確定的事業單位通用崗位類別，事業單位崗位包括三類，即管理崗位、專業技術崗位和工勤技能崗位。

（3）崗位等級：

a、管理崗位等級設置：管理崗位分為10個等級，由高到低分為一到十級職員崗位。管理崗位最高等級職員崗位設置，按照機構編制部門核定的機構規格確定。

b、專業技術崗位等級設置：專業技術崗位分為13個等級，包括高級崗位、中級崗位、初級崗位。高級崗位分為7個等級，即由高到低分為一到七級，其中高級專業技術職務正高級崗位包括一到四級，副高級崗位包括五到七級，中級崗位分為3個等級，即由高到低分為八到十級；初級崗位分為3個等級，即由高到低分為十一到十三級，其中十三級是員級崗位。

篇（11）

中圖分類號:G640 文獻標識碼:A

文章編號:1004-4914（2012）08-102-02

一、高校安全保衛工作育人功能的認識

高校是培養人才的地方，是實施“科教興國”戰略的重要陣地。培養人才是學校各項工作的核心，更是一項系統工程。因此，育人工作也是高校安全保衛組織的神圣職責，做好保障學校及師生的安全工作同時也肩負著育人的重任。保衛組織的安全管理和服務職能，都是圍繞學校的育人工作目標進行的，管理育人、服務育人、教書育人本身就是一個密不可分的統一的整體，離開育人工作這個學校工作的核心，而談保衛工作的管理職能、服務職能無疑是無源之水，無本之木。

高校保衛工作要站在全局的戰略高度，認識培養高素質人才的艱巨性，要增強政治責任感、歷史使命感，工作中提高認識，找準位置，強化以法治校，以德育人理念，積極探索如何結合工作性質、特點加強育人工作，提高育人效果。充分發揮其教育職能，以真正達到預防為主，確保穩定的目的。

二、發揮高校保衛部門育人功能的必要性

1.適應高校改革發展的需要。首先影響社會穩定的因素很多，而其中不容忽視是高校大學生。他們思想活躍，參政意識強，有熱情，但年輕氣盛，分析問題能力較弱，加之集體居住容易引起意識，行為上的共鳴，因此歷來是國內外對我國滲透顛覆，分化工作的重點。必須對學生開展主動，經常性的社會穩定，政治穩定與經濟發展，國家強盛關系的教育，防止學生中沖動過激行為引發社會動蕩。其次從高校的發展趨勢看，已經改變了傳統的封閉的管理模式，逐漸向開放式辦學，聯合辦學，面向社會辦學方向發展。學校也不是獨立的世外桃源，和社會已經融為一體，成分極其復雜，除此之外，隨著學校和社會交往增多，外來經商、務工人員日益增多，并成為影響校園安定的一大因素。第三，隨著社會民主化進程的深化，學生的道德觀念，也由以往的義務本位觀，注重奉獻，向權利本位觀，注重個體價值實現轉變。學生權力意識增強的同時，個人利己主義，享受主義也相伴而生，對校園的安定又形成了新的隱患。

2.提高保衛工作地位的需要。高校工作與公安機關不同，所面對的是一個特殊的群體，其工作職能如果簡單沿用公安機關面對社會不法之徒的工作方法，難免會加深兩者問的矛盾。因此，保衛工作要提高地位，轉變形象，必須轉變單純以辦案為主的打擊職能，建立獨立的以講授課和思想教育為主的教育職能，這樣才能從師生的對立面轉化到師者行列，保衛工作由簡單的服務保障地位過渡到兼有教學，科研的主體地位。

3.改變“重管輕教”現狀的需要。現行體制下學校是有圍墻的，日久天長，學生認為在學校安全，學生家長也認為學生在學校放心，忽視了法律、安全知識的學習和安全教育。而學校在對學生進行教育和管理的工作中，忙管理，輕教育，忙處理，少規劃。平時注重校園外在的安全防范和管理。對學生的安全保衛教育缺少整體規劃，更沒有制度化。一旦出現問題，更多的是關注事故的處理，而忽視事故教訓的吸取，未把學生進行安全保衛教育作為一項經常性的工作來抓，導致治標不治本。

三、實現高校保衛部門育人功能的途徑

1.教育育人職能。古人云：“凡事預則立，不預則廢。”大學生是一個特殊的社會群體，生理發育基本成熟，而心理發育相對滯后，缺乏必要的社會經驗，安全知識與防范意識、技能較差。高校的保衛組織對學生進行的法制教育和安全防范教育，可以增強學生的法制觀念，促使其養成依法辦事的習慣，增強思想、心理上的免疫力，抵御歪風邪氣、不健康行為的侵蝕，從而依照法律要求規范自己的行為，形成健康的心理品質，從而促使廣大同學樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和道德觀。安全教育應遵循“預防為主，教育先行”的基本方針，通過“以案釋法，以事警人”，“點面結合，突出重點”等有針對性的形式和方法著眼于幫助學生掌握全面的安全知識和防范技能，樹立良好的安全意識，增強自我防范和自救能力。

通過開展形式多樣的法制、安全教育活動，寓教于樂，使學生受到潛移默化的教育。例如：把審判法庭搬入校園讓學生親身感受法律的威嚴與公正，接受現場教育；還可以由保衛人員帶領學生參與維護校園安全的活動，如大型活動的執勤、校園巡邏檢查等；組織學生進行消防和逃生演練，給學生講解防火安全知識；組織學生進行典型案例分析，寓法理于案例之中，可以使學生受到實實在在的安全和法制教育，從而提高其遵紀守法的自覺性和依法依規辦事的能力。

2.管理育人職能。保衛組織的一項重要職責就是履行安全管理職能，預防和打擊校園內發生的違法犯罪行為，在依法依規管理過程中，能起到指導和規范大學生正確處理日常矛盾和糾紛，減少矛盾激化和違法犯罪發生，教育引導學生向著“有理想、有道德、有文化、有紀律”的四有新人方向努力，自然而然地給學生一種潛移默化的導向教育，從而增強自我管理的意識，提高自我管理的能力。這種管理教育作用也是其它教育手段無法代替的。

常言道：身教勝于言教。高校保衛人員與廣大學生接觸廣泛，他們的一言一行都會對學生產生深刻影響。因此，保衛人員必須內強素質，外樹形象，樹立“以生為本”的管理和服務意識，在工作中，要以身作則，剛正不阿，遵紀守法，以良好的思想品德影響學生。正所謂“其身正，不令而行，其身不正，雖令不從”。同時在管理方式和方法上也給學生以積極的教育影響，要“曉之以理，動之以情，導之以行”。只有努力做到既嚴格執法、又慎重妥善處理各類案件，才能為師生樹立良好的形象，在日常工作中，保衛人員對每一起案件的認真分析和正確處理對學生都是活生生的法制教育，往往可以達到處理一人一事，教育一片的良好效果。

3.服務育人職能。保衛工作的產生源于人類的“安全需要”。美國著名心理學家和行為學家馬斯洛曾提出過“人的需要理論”，他認為，人的第一級需要是生理上的需要；第二級需要是安全的需要；第三級需要是感情和歸屬上的需要。”可見，作為“第二級的需要”———安全需要的重要性。保衛組織的一項重要職能就是落實安全保衛責任制和各項安全技術防范措施，防止盜竊、破壞和治安災害事故的發生。建立良好的校園和周邊環境秩序，而一個穩定、安全、和諧、秩序井然的校園環境，有著良好的育人作用，青年學生在日常接受安全服務的活動中，能夠充分體驗到學校的關愛和溫暖，從而增強遵章守紀和自我服務的意識，提高自我服務的能力，積極參與校園治安管理，由接受管理、服務的對象變為維護治安、參與管理的主人，由被動轉為主動，使他們的綜合素質不斷得到提高。

保衛組織要按照“以人為本，以生為本”的原則，樹立“一切為了學生，為了一切學生和為了學生的一切”的工作理念，樹立服務思想，時刻把學校和師生員工的安全放在心上，從他們最關心的安全問題做起，從他們對安全和秩序最不滿意的方面改起，把服好務做為安全保衛工作的一種職業責任，就會寓育人功能于服務之中，取得良好效果。

高校的安全保衛組織在“三育人”工作中扮演著極為重要的角色，只有創建一個安全文明的校園育人環境，才能保證學校各項工作的健康快速發展。充分發揮這一組織的育人作用，這是新時期加強高校安全保衛工作隊伍建設的一項重要任務。只有不斷學習，努力探索，認真構建多元的校園防范網絡，堅決、穩妥、快速、高效地做好處置工作，維護健康有序的育人環境，才能共保校園一方平安，共建全員育人新格局。

參考文獻：

1.劉建華.適應新形勢探索建立高校安全穩定工作新機制.北京：光明日報出版社，2010