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篇（1）

中圖分類(lèi)號(hào)：X713文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：16749944（2016）02015202

1引言

“綜合利用、資源化、無(wú)害化、減量化”是節(jié)能減排技術(shù)的基本要求[1]。對(duì)于畜禽養(yǎng)殖行業(yè)污染防治，既要采用先進(jìn)合理生產(chǎn)工藝，減少污水排放，實(shí)行產(chǎn)前控制；又要對(duì)糞污進(jìn)行有效治理，實(shí)現(xiàn)糞便還田資源化綜合利用，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)物質(zhì)充分轉(zhuǎn)換和良性循環(huán)。南雄市近10年來(lái)畜禽養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展較快，給農(nóng)村環(huán)境帶來(lái)很大影響，污染糾紛及事故引起群眾投訴的案例不斷增多，養(yǎng)殖業(yè)畸形發(fā)展對(duì)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的破壞引起了社會(huì)各界的關(guān)注[2]。可見(jiàn)引入節(jié)能減排技術(shù)應(yīng)對(duì)養(yǎng)殖污染是遏制農(nóng)村環(huán)境惡化的根本出路。

2畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染及其對(duì)環(huán)境的影響

2.1養(yǎng)殖業(yè)污染因子與種類(lèi)

養(yǎng)殖業(yè)全過(guò)程產(chǎn)生污染物種類(lèi)多、量大、濃度高。據(jù)估算，1 頭豬日排污量相當(dāng)于6～7個(gè)人的日排污量，以2013年南雄市生豬養(yǎng)殖規(guī)模59.5萬(wàn)頭計(jì)，相當(dāng)于超過(guò)290萬(wàn)人口的日排污量[1]；污染物有糞便、糞尿污水、惡臭及有毒氣體，污染因子復(fù)雜且負(fù)荷很高。污水中含大量N、P物質(zhì)和CODcr、BOD5、氨氮、SS等，一般CODcr超標(biāo)30～50倍、BOD5超標(biāo)40～60倍、SS（懸浮物）超標(biāo)10倍以上[1]。養(yǎng)殖過(guò)程會(huì)產(chǎn)生大量惡臭氣體、病原微生物、蚊蠅寄生蟲(chóng)卵和糞污堆放時(shí)有機(jī)物腐敗分解物，如甲烷、有機(jī)酸、氨、醇類(lèi)等200多種有毒有害成分[1]。大量畜禽糞便污水及其有毒污染物未經(jīng)處理隨意排放，嚴(yán)重污染水質(zhì)和周邊環(huán)境， 威脅人畜健康和養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展。

2.2養(yǎng)殖業(yè)污染對(duì)環(huán)境的影響

（1）影響水體。高濃度污水排入河流魚(yú)塘農(nóng)田， 惡化水質(zhì)，危害水生生物，導(dǎo)致魚(yú)塘及河流喪失使用功能。污水有毒成分進(jìn)入地下水， 消耗水中溶解氧，使水體發(fā)黑變臭[3]。

（2）影響大氣。惡臭及有毒有害氣體對(duì)人畜造成刺激，影響員工健康和工作效率。長(zhǎng)時(shí)間吸入有害氣體損害肝腎，改變神經(jīng)分泌代謝機(jī)能，降低免疫力。

（3）傳播病菌。畜糞產(chǎn)生病原微生物及蚊蠅，危害人畜健康和養(yǎng)殖場(chǎng)防疫衛(wèi)生，引發(fā)人畜傳染，甚至疫情發(fā)生，帶來(lái)災(zāi)難性后果。

（4）影響作物生長(zhǎng)。農(nóng)作物使用高濃度畜禽污水，造成晚熟不熟甚至作物腐爛，堵塞土壤空隙板結(jié)，危害農(nóng)田生態(tài)。

（5）畜糞影響。畜糞不綜合利用，導(dǎo)致農(nóng)牧脫節(jié)、種養(yǎng)分離，畜糞隨意堆放丟棄，既浪費(fèi)寶貴農(nóng)業(yè)資源，又嚴(yán)重污染環(huán)境，加重環(huán)境承載負(fù)荷。

3節(jié)能減排技術(shù)對(duì)養(yǎng)殖污染整治的適用

性分析3.1節(jié)能減排技術(shù)的要求

3.1.1減少糞尿排放量。

首先使用節(jié)水技術(shù)，使污水減量化。一是控制養(yǎng)殖用水量，科學(xué)配水，保持需用水量相對(duì)平衡，改良飲水設(shè)施，避免跑漏滲，如采用飲水龍頭供水，既清潔又防病；二是使用地下水，水源無(wú)污染，需要多少就供水多少，減少水浪費(fèi)和終端污水處理量。其次，雨污分流。科學(xué)設(shè)計(jì)豬舍和雨污分流管網(wǎng)，防止雨水進(jìn)入污水系統(tǒng)，注重綠化防護(hù)，減少臭味散發(fā)和疫病傳播。

3.1.2科學(xué)清糞。

傳統(tǒng)的水沖式清糞方式，畜糞直接進(jìn)入水中， 固液混合難以分離，增加了后續(xù)治理難度與成本。這種水沖清糞方式是不可行的，要采用干清糞，先收集糞便后沖洗豬舍，使清糞后糞尿含水率大于95%[3]，糞污分流減少污水糞量，降低污染物濃度。

3.1.3污水達(dá)標(biāo)與綜合利用

物理隔柵過(guò)濾分離污水固形物或化學(xué)絮凝沉淀水中懸浮物、膠體物質(zhì)后，經(jīng)多級(jí)化糞沼氣池利用畜糞污水中厭氧微生物厭氧消化，可去除固體物質(zhì)90%、CODcr 50%以上[4]。污水經(jīng)厭氧處理后用于農(nóng)林作物或農(nóng)田澆灌。對(duì)較大規(guī)模養(yǎng)豬場(chǎng)預(yù)處理后的沼液污染物濃度仍然較高，需增加曝氣耗氧處理，使污水濃度降解10%～30%，經(jīng)濕地凈化達(dá)到農(nóng)田灌溉用水標(biāo)準(zhǔn)。

3.1.4糞便無(wú)害化及其利用。

畜糞直接施入土壤，遇水發(fā)酵產(chǎn)生高溫、燒根燒苗，產(chǎn)生臭味、招來(lái)蠅蛆。必須經(jīng)高溫堆肥除臭發(fā)酵無(wú)害化處理后，成為有機(jī)肥料， 施用農(nóng)田改良土壤，增產(chǎn)增效保護(hù)環(huán)境。貯糞設(shè)施選址需遠(yuǎn)離功能地表水體，豬場(chǎng)下風(fēng)向或側(cè)風(fēng)向，并作防滲處理。對(duì)于種養(yǎng)結(jié)合的養(yǎng)殖場(chǎng)，貯糞池容積要滿(mǎn)足作物用肥最大間隔時(shí)間。運(yùn)輸時(shí)防漏撒，全過(guò)程清潔運(yùn)輸處理。

3.1.5惠民措施促進(jìn)減排技術(shù)應(yīng)用。

一是采用成熟經(jīng)濟(jì)的減排模式，使養(yǎng)殖戶(hù)樂(lè)于接受和推廣；二是養(yǎng)殖業(yè)屬于微利行業(yè)， 治理投資相對(duì)較大，雖有設(shè)施但簡(jiǎn)陋粗放，治污效果不好。據(jù)調(diào)查，一個(gè)中小型養(yǎng)殖場(chǎng)需5～10萬(wàn)元，大型養(yǎng)殖場(chǎng)需50萬(wàn)元左右建設(shè)治污設(shè)施[5]，養(yǎng)殖戶(hù)難以承受。政府應(yīng)制定獎(jiǎng)補(bǔ)惠民政策，降低養(yǎng)殖成本，扶持農(nóng)戶(hù)創(chuàng)業(yè)致富。

3.2應(yīng)用分析

南雄市近十年養(yǎng)殖業(yè)快速發(fā)展，增加了農(nóng)戶(hù)收入，也給農(nóng)村環(huán)境帶來(lái)極大危害，群眾投訴不斷，上訪糾紛增多，從2010年起案件逐年上升，2014年達(dá)到30件，群體性投訴4件[2]。經(jīng)反思調(diào)研和分析對(duì)比，結(jié)合國(guó)家減排政策和南雄實(shí)際，成功摸索出一套科學(xué)適用的節(jié)能減排模式，得到國(guó)家、省減排專(zhuān)家充分肯定，認(rèn)為值得推廣，在2014～2015兩年農(nóng)業(yè)源污染減排考核時(shí)100%全部通過(guò)減排驗(yàn)收[6]。這套減排模式是“事前清糞、固液分離―沉淀池+沼氣池+沼液貯存池―配套農(nóng)林綜合利用”[7]，豬糞清出后曬干自用或外運(yùn)到有機(jī)肥廠形成產(chǎn)品用于農(nóng)作物。對(duì)種豬場(chǎng)或較大規(guī)模的養(yǎng)豬場(chǎng)加設(shè)曝氣厭氧好氧設(shè)施和濕地凈化處理，取得顯著成效，養(yǎng)殖戶(hù)積極配合，環(huán)境質(zhì)量極大改善。

如南雄市南畝鎮(zhèn)謝長(zhǎng)生豬場(chǎng)，利用自家荒嶺興建豬場(chǎng)，占地150畝，年出欄1 000頭，年產(chǎn)豬糞廢水2 000多t，采用這套減排模式后，改進(jìn)豬舍和排水（污）溝，取用地下水，改善供水裝置節(jié)約用水，在沖洗豬場(chǎng)前把豬糞清走，放至曝曬場(chǎng)干曬。雨污分離后污水進(jìn)入沉淀池、沼氣池厭氧處理，沼液排入貯存池暫放。沼液貯存池用塑料薄膜墊底與泥土隔離，避免沼液滲漏。該豬場(chǎng)2012年3月利用周邊荒嶺種植板栗樹(shù)2 000顆，用沼液施肥不外排，增加果園收入，實(shí)現(xiàn)零排放和農(nóng)林綜合利用[7]。又如南雄市溫氏集團(tuán)南畝魚(yú)鮮種豬場(chǎng)，2009年興建，占地2 065.22畝，總投資5 100萬(wàn)元，從事良種繁育，年存母豬8 795頭、產(chǎn)商品豬苗15.6萬(wàn)頭，年產(chǎn)污水7.1萬(wàn)t、糞6 860 t、豬尿1.5萬(wàn)t。該豬場(chǎng)2013年8月投資600多萬(wàn)元治理糞尿污水，采用“干清糞、固液分離―沉淀池+沼氣池+厭氧好氧池+防滲氧化塘―配套種植綜合利用+人工濕地”處理方式，引用山水由水龍頭供水，清潔防病節(jié)約水源。干清糞后的高濃度糞尿污水經(jīng)固液分離機(jī)進(jìn)UASB塔、二級(jí)AO系統(tǒng)厭氧發(fā)酵，消減COD、氨氮、磷污染物，排入防滲氧化塘，深度凈化處理后污水進(jìn)入人工濕地，過(guò)濾吸附、置換降解進(jìn)一步凈化水質(zhì)[8]。經(jīng)驗(yàn)收檢測(cè)，出水有機(jī)物總磷、氨氮、COD、SS含量低于《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB18596-2001）。豬糞收集后大部分用于場(chǎng)內(nèi)林地果樹(shù)施用，少量用于周邊農(nóng)業(yè)還田。經(jīng)實(shí)施節(jié)能減排技術(shù)后，豬場(chǎng)內(nèi)環(huán)境整潔，綠樹(shù)成蔭，周邊生態(tài)良好，未發(fā)生過(guò)環(huán)境糾紛。

在豬糞處置上以政府免稅補(bǔ)貼引入外資建設(shè)南雄市年豐有機(jī)肥廠，遠(yuǎn)離水源村莊，選址合理。原料全部來(lái)自豬場(chǎng)多余豬糞。采用配料、混合、上垛（堆成條垛狀消除臭味）、高溫發(fā)酵（15 d后臭味完全消除）、后熟（好氧發(fā)酵20 d后腐熟成有機(jī)肥）、綜合利用處理工藝[9]，實(shí)現(xiàn)無(wú)污染、無(wú)臭味、無(wú)蚊蠅，肥質(zhì)好，適合農(nóng)作物使用。有機(jī)肥一是通過(guò)協(xié)議簽訂，給予周邊農(nóng)場(chǎng)或農(nóng)戶(hù)使用，二是送至廠家精制商品有機(jī)肥。在惠民措施上，南雄市政府2015年安排專(zhuān)項(xiàng)資金394.2萬(wàn)元對(duì)達(dá)到節(jié)能減排要求或完成關(guān)閉任務(wù)的養(yǎng)殖場(chǎng)進(jìn)行補(bǔ)償，減少農(nóng)戶(hù)損失，提高養(yǎng)殖戶(hù)配合環(huán)保的積極性，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境有了根本改善。

4結(jié)語(yǔ)

實(shí)踐證明，南雄市正在實(shí)施的養(yǎng)殖業(yè)節(jié)能減排模式是科學(xué)、可行的。事前干清糞固液分離減少了畜糞污水中的固形物、懸浮物，設(shè)置雨污分流管網(wǎng)大大降低污水總量和污染物濃度，三級(jí)化糞沼氣沉淀池或加曝氣厭氧好氧設(shè)施對(duì)污水中微生物、污染物的凈化處理發(fā)揮根本作用，畜糞與沼液污水的農(nóng)林綜合利用達(dá)到了污染物零排放和節(jié)能減排目標(biāo)。在進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗(yàn)全面推廣后，必將推動(dòng)南雄畜禽養(yǎng)殖污染成功整治及其行業(yè)健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量良性好轉(zhuǎn)。

參考文獻(xiàn)：

[1]佚名.現(xiàn)階段我國(guó)實(shí)施畜牧業(yè)清潔生產(chǎn)的對(duì)策[J].飼料工業(yè)，2002，23（10）：55.

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[3]徐尚勇，張鵬.污染減排“負(fù)重”長(zhǎng)跑[J].綠色視野，2013（3）.

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篇（2）

水生生物疾病的防治依賴(lài)于免疫學(xué)理論和檢測(cè)技術(shù)的研究和應(yīng)用，水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)迫切的需要高校能夠培養(yǎng)出從事水生生物免疫學(xué)研究的專(zhuān)門(mén)人才。在青島農(nóng)業(yè)大學(xué)，水生生物免疫學(xué)是水產(chǎn)養(yǎng)殖學(xué)專(zhuān)業(yè)的專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)課。針對(duì)水產(chǎn)養(yǎng)殖學(xué)專(zhuān)業(yè)的免疫學(xué)教學(xué)的需要，在教材的指定、授課內(nèi)容的組織、教學(xué)方式的探索等方面，努力提高理論課程的教學(xué)質(zhì)量，更好的利用實(shí)驗(yàn)教學(xué)，以其培養(yǎng)出現(xiàn)代水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)的新型人才。

1 課前準(zhǔn)備

備課是教學(xué)中很重要的一個(gè)環(huán)節(jié)，“臺(tái)上一分鐘，臺(tái)下十年功”，備好課才能上好課。備課包括教材的選擇以及對(duì)學(xué)生情況的了解。

1.1 教材的選擇

教材是教師教學(xué)和學(xué)生學(xué)習(xí)一門(mén)課程的基本參考和依據(jù)。免疫學(xué)課程教材種類(lèi)繁多，不同的專(zhuān)業(yè)有其合適的教材，如果教材不合適或者缺少教材，都會(huì)嚴(yán)重影響到教學(xué)質(zhì)量[2]。免疫學(xué)方向的教材很多，與水生動(dòng)物免疫學(xué)相關(guān)的教材有肖克宇主編的《水產(chǎn)動(dòng)物免疫學(xué)》（中國(guó)農(nóng)業(yè)出版社），楊漢春主編的《動(dòng)物免疫學(xué)》（中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)出版社）等等。肖克宇主編的《水產(chǎn)動(dòng)物免疫學(xué)》是現(xiàn)在水產(chǎn)養(yǎng)殖學(xué)專(zhuān)業(yè)普遍使用的教材，優(yōu)點(diǎn)是，該教材中詳細(xì)地介紹了各種不同分類(lèi)地位的水生生物的免疫學(xué)方向的研究成果，詳細(xì)的概述了水生生物的免疫學(xué)方向研究進(jìn)展；缺點(diǎn)是，該教材中的免疫學(xué)理論體系介紹的過(guò)于簡(jiǎn)單，對(duì)于初學(xué)者來(lái)說(shuō)很難理解免疫學(xué)的基本理論和概念，理論基礎(chǔ)打的不夠牢固，在以后的學(xué)習(xí)深造和工作中難以有效的提升。楊漢春主編的《動(dòng)物免疫學(xué)》是生物大類(lèi)各專(zhuān)業(yè)普遍使用的教材，優(yōu)點(diǎn)是，該教材基礎(chǔ)知識(shí)和實(shí)驗(yàn)技術(shù)介紹的比較透徹，比較適合水產(chǎn)養(yǎng)殖學(xué)專(zhuān)業(yè)本科階段學(xué)生掌握免疫學(xué)的理論和技術(shù)這兩方面內(nèi)容的需要；缺點(diǎn)是缺乏常見(jiàn)的水產(chǎn)動(dòng)物的免疫學(xué)理論知識(shí)。經(jīng)教研組研究決定把楊漢春主編的《動(dòng)物免疫學(xué)》制定為學(xué)生用教材，但是又根據(jù)《水產(chǎn)動(dòng)物免疫學(xué)》一書(shū)，整理了常見(jiàn)的水產(chǎn)動(dòng)物免疫學(xué)理論知識(shí)的補(bǔ)充教材。

1.2 提前了解學(xué)生

提前了解好學(xué)生，是增強(qiáng)課堂教學(xué)效果的最基礎(chǔ)最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。可以通過(guò)課前談話(huà)，了解不同層次的學(xué)生對(duì)一些基礎(chǔ)知識(shí)掌握的情況，因而可以因材施教；通過(guò)課前預(yù)習(xí)，了解學(xué)生需要解決的問(wèn)題，因而可以有的放矢。從學(xué)生的學(xué)習(xí)狀態(tài)和實(shí)際需求出發(fā)，調(diào)整教學(xué)內(nèi)容，防止知識(shí)點(diǎn)過(guò)多，過(guò)深；從學(xué)生的知識(shí)基礎(chǔ)和認(rèn)知能力出發(fā)，確定講解尺度，防止學(xué)生跟不上教學(xué)思路與進(jìn)程；從學(xué)生的學(xué)生習(xí)慣和學(xué)習(xí)方法出發(fā)，設(shè)計(jì)教學(xué)方法，防止學(xué)生不能學(xué)以致用。針對(duì)學(xué)生的具體情況進(jìn)行備課，以期獲得良好的教學(xué)效果。

2 課堂教學(xué)設(shè)計(jì)

篇（3）

人總不能讓尿給憋死。鄧斌和家人只得另尋出路，在此期間，他和朋友一起做了一些零星的工程。有一次到廣南縣社保局辦理社保手續(xù)時(shí)，局里的工作人員告訴他，像你這種下崗的，如果有心創(chuàng)業(yè)的話(huà)，可以通過(guò)工會(huì)或勞動(dòng)保障局申請(qǐng)一筆創(chuàng)業(yè)資金，要還，但沒(méi)得利息。

仿佛瞌睡遇上枕頭。那時(shí)鄧斌和朋友正合計(jì)開(kāi)一家裝潢公司。正愁資金周轉(zhuǎn)不過(guò)來(lái)，“貸免扶補(bǔ)”的5萬(wàn)元，雖然不是大數(shù)目，但對(duì)于起步階段的鄧斌而言，正好解燃眉之急。

資金的獲得當(dāng)然要經(jīng)過(guò)嚴(yán)密的審批，鄧斌必須寫(xiě)出可行性報(bào)告，包括經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、發(fā)展思路、服務(wù)對(duì)象、每年獲利多少等等，而且。鄧斌還必須參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。培訓(xùn)班上，老師把創(chuàng)業(yè)的艱難講得深入淺出：“失敗是成功的媽”，并引用了外地人在廣南縣開(kāi)展養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)的成功經(jīng)驗(yàn)，讓大家樹(shù)立信心，“不打無(wú)準(zhǔn)備之仗”。

經(jīng)過(guò)多方籌備，鄧斌和朋友的“萬(wàn)家樂(lè)裝潢部”在廣南縣城開(kāi)業(yè)了，一溜六間店面，100多平方米。鄧斌的朋友是從事裝飾業(yè)的資深人士，打“游擊”多年，積累了豐富的裝飾經(jīng)驗(yàn)，在當(dāng)?shù)匾灿幸欢ǖ娜嗣}，深得客戶(hù)信任。如今，乘著“貸免扶補(bǔ)”的優(yōu)惠政策，他們終于擁有了屬于自己的公司。

篇（4）

一直以來(lái)，金融服務(wù)的不對(duì)稱(chēng)和相對(duì)滯后成為制約農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要瓶頸，在此背景下，土地流轉(zhuǎn)信托應(yīng)運(yùn)而生，業(yè)界預(yù)測(cè)，其將在促進(jìn)土地規(guī)模流轉(zhuǎn)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)真正發(fā)展發(fā)揮重要作用。

如此重要的土地流轉(zhuǎn)信托為何難以成行？其背后又有哪些因素掣肘？筆者通過(guò)實(shí)地采訪，一層層揭開(kāi)隱藏其深處的種種原因。

示范園運(yùn)營(yíng)遭遇瓶頸

2011年下半年，安徽帝元生物科技有限公司通過(guò)招商引資落戶(hù)橋區(qū)朱仙莊鎮(zhèn)，并成立了帝元公司，意在打造包括種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、生物質(zhì)能源、設(shè)施農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)科研五大板塊的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)示范園。在橋區(qū)和朱仙莊鎮(zhèn)政府的支持下，帝元公司分兩批從朱仙莊鎮(zhèn)下轄的朱廟村、塔橋村流轉(zhuǎn)農(nóng)業(yè)用地5411.42畝。

然而，筆者實(shí)地走訪后發(fā)現(xiàn)，原先五大板塊的規(guī)劃只有種植業(yè)得以順利開(kāi)展。帝元公司總經(jīng)理張啟明接受筆者采訪時(shí)稱(chēng)，其余四大板塊中的養(yǎng)殖業(yè)、生物質(zhì)能源都是示范園的核心項(xiàng)目，目前均已立項(xiàng)，但是卻遇到土地性質(zhì)、資金方面的瓶頸。

“后續(xù)養(yǎng)殖業(yè)、生物質(zhì)能源項(xiàng)目的節(jié)能評(píng)估、環(huán)境評(píng)估、專(zhuān)家論證和可行性報(bào)告均已通過(guò)，我們已經(jīng)拿到了發(fā)改委下發(fā)的項(xiàng)目立項(xiàng)的文件，但是受到土地性質(zhì)的制約，示范園里的土地都是耕地，根據(jù)我國(guó)相關(guān)規(guī)定，耕地只能種植農(nóng)作物，我們后續(xù)的養(yǎng)殖業(yè)、生物質(zhì)能源無(wú)法在耕地上開(kāi)展，希望政府能幫助解決項(xiàng)目建設(shè)用地問(wèn)題。”張啟明說(shuō)道。

朱仙莊鎮(zhèn)黨委副書(shū)記姜?jiǎng)潘杀硎荆痉秷@耕地性質(zhì)確實(shí)制約其后續(xù)項(xiàng)目發(fā)展，眼下比較可行的方案是土地置換，即通過(guò)復(fù)墾其他土地，在保證總耕地面積不變的基礎(chǔ)上，把示范園的耕地置換成一般農(nóng)用地，但是苦于沒(méi)有指標(biāo)。

姜?jiǎng)潘商寡粤私馐痉秷@的難處。“僅靠糧食豐產(chǎn)一個(gè)項(xiàng)目的產(chǎn)出要覆蓋土地流轉(zhuǎn)費(fèi)用和維持企業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)用，企業(yè)非常困難。我們?nèi)ツ昃鸵呀?jīng)向省里申報(bào)指標(biāo)，至今已過(guò)半年，依然沒(méi)有得到批準(zhǔn)。”

融資難 資金鏈承壓

筆者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前支撐示范園運(yùn)轉(zhuǎn)的主要靠帝元公司自有資金以及政府補(bǔ)貼。

根據(jù)安徽省宿州市金融辦提供的《橋區(qū)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)信托計(jì)劃開(kāi)展情況》顯示，截至2013年11月底，帝元公司自示范園項(xiàng)目啟動(dòng)后，已先后投入7500萬(wàn)元，建成3000多平方米的宿舍樓和綜合樓，7000多平方米的玻璃連棟大棚，13棟溫室大棚等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，示范園項(xiàng)目出現(xiàn)了資金短缺。此外，帝元公司已先后三次轉(zhuǎn)給朱仙莊鎮(zhèn)財(cái)政所土地租金1476萬(wàn)元。

張啟明坦言，示范園成立至今投入已接近1億元，但目前沒(méi)有利潤(rùn)，公司只能繼續(xù)追加投資。

除了帝元公司自身大手筆投入，當(dāng)?shù)卣步o了不少補(bǔ)貼。姜?jiǎng)潘煞Q(chēng)，政府方面自2011年至今，前后補(bǔ)貼接近4000萬(wàn)元。

“首先我們承擔(dān)了40%的土地流轉(zhuǎn)費(fèi)用，還包括農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼，糧補(bǔ)、財(cái)政、基礎(chǔ)配套設(shè)施都需要政府出資。”姜?jiǎng)潘筛嬖V筆者，“2012年，我們爭(zhēng)取農(nóng)業(yè)綜合項(xiàng)目1800萬(wàn)元；另外，農(nóng)業(yè)水利科技方面爭(zhēng)取了一部分扶植資金，2011年10月以來(lái)，扶持資金和區(qū)政府補(bǔ)貼要超過(guò)1500萬(wàn)元，如果加上農(nóng)業(yè)綜合項(xiàng)目，接近4000萬(wàn)元。”

張啟明表示，示范園五大板塊耗資龐大，帝元公司自身財(cái)力有限，也曾動(dòng)過(guò)向銀行融資的腦筋，但是卻苦于沒(méi)有銀行認(rèn)可的抵押物。

“銀行貸款質(zhì)押登記需要產(chǎn)權(quán)證，但是示范園的土地都是當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的，我們無(wú)法辦理各種有效權(quán)證，所以說(shuō)銀行貸款這條路走不通。”張啟明說(shuō)道。

談到農(nóng)企融資，姜?jiǎng)潘蓢@了口氣。“目前針對(duì)農(nóng)企的融資平臺(tái)太少了，商業(yè)銀行對(duì)農(nóng)企融資門(mén)檻設(shè)的很高，一般都要求抵押，但是農(nóng)用地不能抵押，農(nóng)村住房商業(yè)銀行也看不上。”

“除了商業(yè)銀行，現(xiàn)在農(nóng)企融資更多的還是通過(guò)地方農(nóng)村合作信用社、村鎮(zhèn)銀行。但此類(lèi)金融機(jī)構(gòu)受資產(chǎn)負(fù)債比限制，以小額資金貸款為主。”安徽省宿州市金融辦相關(guān)人士表示：“農(nóng)企或者嘗試接觸小貸公司等民間資金，但年化18%收益率只適合短期拆解，農(nóng)企借貸的錢(qián)周期長(zhǎng)，回報(bào)慢，不適合。”

信托融資仍未到賬

由于資金承壓，帝元公司和中信信托進(jìn)行聯(lián)系，希望獲得中信信托的資金支持。

經(jīng)過(guò)中信信托、帝元公司和橋區(qū)政府三方共同醞釀，決定設(shè)立以農(nóng)村土地使用權(quán)作為信托產(chǎn)品的合作項(xiàng)目，由橋區(qū)政府對(duì)分散的農(nóng)戶(hù)土地經(jīng)營(yíng)使用權(quán)進(jìn)行歸集后，將農(nóng)村土地使用權(quán)作為信托財(cái)產(chǎn)委托給中信信托指定的第三方企業(yè)帝元公司經(jīng)營(yíng)管理。該項(xiàng)目于2013年9月簽訂協(xié)議，10月10日正式對(duì)外。

鑒于流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)將于2025年10月到期，該信托計(jì)劃設(shè)立將從2013年9月開(kāi)始至2025年9月終止，信托期限12年。

“中信信托的介入意味著原來(lái)帝元公司在示范園項(xiàng)目的地位發(fā)生了改變，帝元公司由投資方和土地使用權(quán)擁有企業(yè)，變?yōu)橹行判磐械姆?wù)運(yùn)營(yíng)商和項(xiàng)目投資方。”安徽省宿州市金融辦相關(guān)人士告訴筆者。

“橋區(qū)政府作為第一委托人參與信托項(xiàng)目，朱仙莊鎮(zhèn)兩個(gè)村的土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)給村委會(huì)，再由村委會(huì)流轉(zhuǎn)給鎮(zhèn)政府，鎮(zhèn)政府再流轉(zhuǎn)給區(qū)政府，區(qū)政府將5400多畝土地使用權(quán)委托給中信信托經(jīng)營(yíng)管理，定期獲得土地租金和信托收益。中信信托作為受托人介入經(jīng)營(yíng)管理，已計(jì)劃向示范園項(xiàng)目提供融資1.1億元，年化利率10%，推動(dòng)示范園發(fā)展。”上述人士向筆者詳解了這筆融資過(guò)程。

張啟明告訴筆者，這筆資金本用以支持后續(xù)生物質(zhì)能源、養(yǎng)殖業(yè)等項(xiàng)目開(kāi)展，但是這些項(xiàng)目卻因土地性質(zhì)問(wèn)題無(wú)法如期正常開(kāi)展，故中信信托資金遲遲未能到位。

“中信信托的融資款項(xiàng)必須根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)度專(zhuān)款專(zhuān)用，后續(xù)項(xiàng)目開(kāi)展前，我們也不希望使用這筆資金，畢竟要承擔(dān)近10%的融資成本。”張啟明說(shuō)道。

中信信托相關(guān)人士接受筆者采訪時(shí)也坦言，給予示范園的融資確實(shí)還未開(kāi)始募集。

“信托資金的使用需要符合我們的放款條件，示范園后續(xù)項(xiàng)目還需相關(guān)政府部門(mén)批準(zhǔn)才能開(kāi)展，中信信托只會(huì)在項(xiàng)目開(kāi)啟需用資金的時(shí)點(diǎn)才會(huì)打款，已經(jīng)有機(jī)構(gòu)積極與我們咨詢(xún)相關(guān)合作事宜，不過(guò)募資方式到底是集合信托還是單一信托仍無(wú)定論。”上述人士告訴筆者：“一旦項(xiàng)目審批通過(guò)，在法律允許的范圍內(nèi)，中信信托就可以提供資金支持。”

出租土地農(nóng)戶(hù)收益有保障

由于土地流轉(zhuǎn)信托計(jì)劃是將分散于各農(nóng)戶(hù)的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)集中整合，并視情況進(jìn)行土地整理和農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)投資，出租給專(zhuān)業(yè)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)公司、家庭農(nóng)場(chǎng)或種糧大戶(hù)，通過(guò)集約化經(jīng)營(yíng)提升農(nóng)戶(hù)的地租收益。因此信托計(jì)劃的成功取決于農(nóng)戶(hù)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)信托財(cái)產(chǎn)的順利交付和承租方未來(lái)經(jīng)營(yíng)情況良好足以保障和提升農(nóng)戶(hù)地租收益。

中信信托董事長(zhǎng)蒲堅(jiān)在《解放土地――新一輪土地信托化改革》一書(shū)中透露，“中信-農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)集合信托計(jì)劃1301期”的風(fēng)險(xiǎn)控制措施，除了保證土地整體承租、審查農(nóng)企經(jīng)營(yíng)能力外，一些條款的設(shè)立保證了當(dāng)面臨各種不利環(huán)境時(shí)農(nóng)戶(hù)的利益。

比如帝元公司承諾，確保信托計(jì)劃實(shí)際獲得的租金收入不足以支付農(nóng)戶(hù)基本收益時(shí)，帝元公司應(yīng)按中信信托要求向信托計(jì)劃補(bǔ)足該等資金缺口；要求承租企業(yè)購(gòu)買(mǎi)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)以對(duì)抗農(nóng)業(yè)市場(chǎng)波動(dòng)的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，保證農(nóng)地租金。

此外，該信托計(jì)劃設(shè)置可提前終止等止損機(jī)制。“如出現(xiàn)重大不利情況（政策、經(jīng)營(yíng)等方面的原因）時(shí)，信托計(jì)劃提前終止時(shí)，中信信托返還農(nóng)戶(hù)的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)信托財(cái)產(chǎn)，將出租土地的權(quán)利和義務(wù)移交給農(nóng)戶(hù)。”

中信信托對(duì)帝元公司評(píng)估后認(rèn)為：示范園項(xiàng)目正式運(yùn)轉(zhuǎn)后年平均利潤(rùn)約1.63億元，預(yù)計(jì)所得稅約為4081.72萬(wàn)元。

根據(jù)安徽省宿州市金融辦去年12月完成的《橋區(qū)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)信托計(jì)劃開(kāi)展情況》，示范園引入中信信托后，原定土地租金標(biāo)準(zhǔn)保持不變，只是給付方式有所調(diào)整。

原來(lái)帝元公司將土地租金轉(zhuǎn)交給朱仙莊鎮(zhèn)財(cái)政所，由鎮(zhèn)政府分配給農(nóng)戶(hù)；今后帝元公司要將土地租金付給中信信托，由中信信托支付給區(qū)政府，再由區(qū)政府分配給農(nóng)戶(hù)。

同時(shí)，今后示范園經(jīng)營(yíng)收益，帝元公司直接投資部分可收取回報(bào)，通過(guò)招商引資還可以收取管理費(fèi)，中信信托選定帝元公司作為運(yùn)營(yíng)商，還需按50元/畝/年支付管理費(fèi)；示范園土地增值收益部分按照三七開(kāi)分配，中信信托得30%，橋區(qū)政府得70%，橋區(qū)政府再將這部分增值收益全部分配給農(nóng)戶(hù)。

中信信托在獲取貸款利差收益之外，也有可能獲取增值收益（土地增值收益：因中信信托加強(qiáng)對(duì)土地整理、水利、道路等投入，提升土地功能和產(chǎn)出率而增加的土地租金等）。不過(guò)，筆者從宿州市金融辦相關(guān)人士處獲悉，由于土地增值過(guò)程比較漫長(zhǎng)，村民尚未收到這部分收益。

此外，目前中信信托、帝元公司和橋區(qū)政府未就風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)作出具體約定，將在近期進(jìn)行細(xì)化討論。但原則上已確定對(duì)農(nóng)村土地信托項(xiàng)目進(jìn)行特殊處理，委托方不承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，不論經(jīng)營(yíng)狀況如何，確保農(nóng)民基本地租的給付。

新一期土地流轉(zhuǎn)啟動(dòng)暫無(wú)時(shí)間表

盡管示范園遭遇土地性質(zhì)限制、資金緊張等問(wèn)題，但張啟明依然對(duì)示范園未來(lái)充滿(mǎn)信心。他相信，2014年年底前，示范園五大板塊中的設(shè)施農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)科技孵化器都將順利啟動(dòng)。

據(jù)其透露，示范園項(xiàng)目規(guī)劃總投資約10.5億元，其中養(yǎng)殖業(yè)計(jì)劃投入2.6億元，生物質(zhì)能源2.25億元，他表示，養(yǎng)殖業(yè)、生物質(zhì)能源、三網(wǎng)合一設(shè)施農(nóng)業(yè)是示范園的核心項(xiàng)目。

“養(yǎng)殖業(yè)方面我已經(jīng)與正大集團(tuán)簽訂合作協(xié)議，由我們先期投入1.5億元，搭建養(yǎng)殖平臺(tái)，租給正大使用，養(yǎng)豬場(chǎng)規(guī)模約為10萬(wàn)頭生豬，正大集團(tuán)自產(chǎn)自銷(xiāo)，我們按照投資回報(bào)的13%收取租金，估算下來(lái)每年接近2000萬(wàn)元的租金收入，后期再投入1.1億元。”張啟明說(shuō)道。

篇（5）

創(chuàng)建殘疾人就業(yè)扶貧基地，堅(jiān)持因地制宜，形式多樣的原則，以解決殘疾人就業(yè)、從業(yè)為手段，逐步提高殘疾人的生活質(zhì)量和參與社會(huì)的能力；堅(jiān)持基地以企業(yè)為載體，通過(guò)基地帶農(nóng)戶(hù)、加工戶(hù)的原則，大力發(fā)展殘疾人種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和加工業(yè)，使殘疾人通過(guò)勞動(dòng)實(shí)現(xiàn)自食其力、脫貧致富；堅(jiān)持殘聯(lián)扶持、企業(yè)奉獻(xiàn)的原則和市場(chǎng)化運(yùn)作方式，不斷膨脹基地規(guī)模，發(fā)展壯大基地實(shí)力，扶持更多的殘疾人脫貧致富。

二、基地類(lèi)型

1、企業(yè)安置型。依靠現(xiàn)有的各類(lèi)企業(yè)建立殘疾人就業(yè)扶貧基地，殘聯(lián)給予政策扶持。

2、輻射帶動(dòng)型。根據(jù)企業(yè)自身的實(shí)際情況，免費(fèi)提供技術(shù)服務(wù)和合同價(jià)回收產(chǎn)品等形式，吸納農(nóng)村殘疾人從業(yè)，達(dá)到脫貧致富。

三、基地標(biāo)準(zhǔn)

1、殘疾人扶貧基地要安排殘疾人就業(yè)不少于10人（福利企業(yè)不含應(yīng)達(dá)減免稅比例的殘疾人）或安排殘疾人從業(yè)不少于20戶(hù)。

2、殘疾人扶貧基地是以企業(yè)為基礎(chǔ)，并在土地使用政策上給予支持，扶持殘疾人通過(guò)有效勞動(dòng)，實(shí)現(xiàn)脫貧致富為宗旨的扶貧載體，是容納殘疾人集體勞動(dòng)生產(chǎn)的場(chǎng)所。

3、殘疾人扶貧基地是指企業(yè)具有一定規(guī)模的經(jīng)濟(jì)實(shí)體。

4、殘疾人扶貧基地具有一定的經(jīng)濟(jì)效益和較好的市場(chǎng)需求前景，基地年產(chǎn)值在10萬(wàn)元以上。

5、殘疾人扶貧基地具有較好的社會(huì)效益，年人均收入能達(dá)到1萬(wàn)元以上。

6、殘疾人扶貧基地具有為殘疾人提供技術(shù)培訓(xùn)、信息咨詢(xún)、優(yōu)良品種、生產(chǎn)工具、資金扶持的功能。

7、殘疾人扶貧基地由市殘聯(lián)掛牌確認(rèn)。

四、申報(bào)程序及時(shí)間安排

1、各鎮(zhèn)、街道根據(jù)建設(shè)扶貧基地的標(biāo)準(zhǔn)及要求，結(jié)合當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)需求，因地制宜，做好規(guī)劃方案。

2、各鎮(zhèn)、街道殘聯(lián)根據(jù)全市統(tǒng)一規(guī)劃，調(diào)查論證后，認(rèn)真填報(bào)《市殘疾人就業(yè)扶貧基地建設(shè)項(xiàng)目審批表》、《扶持殘疾人從業(yè)脫貧項(xiàng)目可行性報(bào)告》，《創(chuàng)建基地計(jì)劃書(shū)和協(xié)議書(shū)》及《市就業(yè)扶貧基地扶持殘疾人狀況統(tǒng)計(jì)表》，計(jì)劃書(shū)主要內(nèi)容有：主要目標(biāo)、保障措施、時(shí)間安排、執(zhí)行計(jì)劃負(fù)責(zé)人等（協(xié)議書(shū)樣本附后），各鎮(zhèn)、街道對(duì)基地初審核實(shí)后，于4月底前將以上報(bào)表報(bào)市殘聯(lián)審批。

3、市殘聯(lián)于7月下旬組織力量，對(duì)基地建設(shè)情況，會(huì)同市財(cái)政部門(mén)實(shí)地進(jìn)行審核，審定達(dá)標(biāo)后，將所需扶持資金直接劃撥到扶貧基地，確保專(zhuān)款專(zhuān)用。

五、基地的經(jīng)營(yíng)和管理

1、基地接受殘聯(lián)的指導(dǎo)和檢查，由基地自主經(jīng)營(yíng)，全權(quán)管理，殘聯(lián)不提供擔(dān)保，不負(fù)經(jīng)濟(jì)、民事等法律責(zé)任。

2、基地經(jīng)營(yíng)實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作，有條件的可在基地內(nèi)部單列帳戶(hù)，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益雙贏。

3、基地不搞終身制，對(duì)照基地標(biāo)準(zhǔn)，合格的繼續(xù)掛牌，不合格的給予摘牌處理。對(duì)于已建立的基地，具有發(fā)展?jié)摿Γ⒛馨凑栈貥?biāo)準(zhǔn)，每年多安置殘疾人不少于10人，可以作為鞏固基地繼續(xù)扶持。

4、基地實(shí)行動(dòng)態(tài)管理制度和重大事項(xiàng)報(bào)告制度，如決定和調(diào)整幫扶殘疾人從業(yè)項(xiàng)目，舉辦殘疾人勞動(dòng)技能培訓(xùn)班、幫扶協(xié)議樣本、終止與殘疾職工的用工合同等事項(xiàng)要及時(shí)報(bào)市殘聯(lián)認(rèn)可備案，市殘聯(lián)將不定期的檢查或抽查，以防止弄虛作假。

5、做好統(tǒng)計(jì)報(bào)表工作。每年11月10日前，鎮(zhèn)、街道扶貧基地都要向市殘聯(lián)康復(fù)就業(yè)科如實(shí)填報(bào)《殘疾人就業(yè)扶貧基地扶持殘疾人狀況統(tǒng)計(jì)表》（附后）和當(dāng)年扶貧基地工作總結(jié)及下年度扶貧工作計(jì)劃、措施、扶持殘疾人脫貧目標(biāo)。

六、基地檢查驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)

1、基地安排殘疾人就業(yè)不少于10人，要與殘疾人簽訂三年以上勞動(dòng)合同，并為其繳納社會(huì)養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)，工資不得低于當(dāng)?shù)卣?guī)定的最低工資標(biāo)準(zhǔn)，安排殘疾人從業(yè)要與殘疾人簽訂生產(chǎn)資料供應(yīng)、技術(shù)服務(wù)、產(chǎn)品回收等協(xié)議，從業(yè)殘疾人戶(hù)年人均收入不低于2000元。

2、基地必須當(dāng)年見(jiàn)效，殘疾人工資當(dāng)月兌現(xiàn)。基地要明確一名領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)基地的日常工作，基地管理與服務(wù)制度上墻。有年工作計(jì)劃和總結(jié)、帳務(wù)清楚、勞動(dòng)合同、幫扶協(xié)議、幫扶情況記錄、殘疾人就業(yè)、從業(yè)花名冊(cè)及收入狀況等資料齊全。

3、基地每年要組織一次對(duì)殘疾人勞動(dòng)技能培訓(xùn)，培訓(xùn)計(jì)劃按管理權(quán)限提前10天送市殘聯(lián)康復(fù)就業(yè)科。

七、扶持資金的標(biāo)準(zhǔn)及使用監(jiān)督

篇（6）

孵化基地項(xiàng)目申請(qǐng)書(shū)1項(xiàng)目名稱(chēng) 北光種雞養(yǎng)殖場(chǎng)

項(xiàng)目屬性 新建項(xiàng)目

項(xiàng)目申報(bào)單位 楊廟鄉(xiāng)畜牧獸醫(yī)水產(chǎn)站

申報(bào)日期 __年4月15日

一、項(xiàng)目申報(bào)書(shū)

項(xiàng)目名稱(chēng) 北光種雞養(yǎng)殖場(chǎng)

項(xiàng)目屬性 1、新建項(xiàng)目 2、擴(kuò)建項(xiàng)目

申請(qǐng)資金 30萬(wàn)元

項(xiàng)目申報(bào)單位 楊廟鄉(xiāng)畜牧獸醫(yī)水產(chǎn)站

項(xiàng)目單位(場(chǎng))基本情況

項(xiàng)目建設(shè)用一年半時(shí)間建設(shè)，蛋雞飼養(yǎng)舍4棟、育成舍2棟，進(jìn)種雞5萬(wàn)套，年出欄雞苗400萬(wàn)羽，年收入600萬(wàn)元。

聯(lián)系電話(huà) 6587830

申請(qǐng)理由

隨著人們生活水平不斷提高，蛋、奶的要求也不斷增加，用散養(yǎng)戶(hù)飼養(yǎng)的蛋雞滿(mǎn)足不了市場(chǎng)供應(yīng)，靠著外地進(jìn)口，更不能得到新鮮的蛋，只有在當(dāng)?shù)仫曫B(yǎng)、孵化、銷(xiāo)售等一整套的規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)，才能滿(mǎn)足市場(chǎng)，解決生活中實(shí)際困難。因此，做好種雞養(yǎng)殖示范區(qū)是拉動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、激勵(lì)更多蛋雞養(yǎng)殖戶(hù)從而走上富裕之路起到很大的作用。

在何集北光種雞場(chǎng)的帶動(dòng)下，可以在全鄉(xiāng)蛋雞生產(chǎn)得到快速發(fā)展，即輻射周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)，乃至其他省、地區(qū)，從而蛋雞的規(guī)模化生產(chǎn)群體的增多，可以抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，滿(mǎn)足市場(chǎng)的需要，從而拉動(dòng)和加快我們周邊地區(qū)蛋雞產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

二、項(xiàng)目可行性報(bào)告

1、項(xiàng)目概要

項(xiàng)目建設(shè)用一年半時(shí)間建設(shè)，蛋雞飼養(yǎng)舍4棟、育成舍2棟，進(jìn)種雞5萬(wàn)套，年出欄雞苗400萬(wàn)羽，年收入600萬(wàn)元。

2、背景分析

在何集北光種雞場(chǎng)的帶動(dòng)下，可以在全鄉(xiāng)蛋雞生產(chǎn)得到快速發(fā)展，即輻射周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)，乃至其他省、地區(qū)，從而蛋雞的規(guī)模化生產(chǎn)群體的增多，可以抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，滿(mǎn)足市場(chǎng)的需要，從而拉動(dòng)和加快我們周邊地區(qū)蛋雞產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

3、需求分析

市場(chǎng)需求

隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人民生活水平不斷提高，健康消費(fèi)意識(shí)越來(lái)越強(qiáng)，但蛋類(lèi)生產(chǎn)的需求量也越來(lái)越大，綠色食品、安全食品已進(jìn)入人民的餐桌，只有種雞場(chǎng)具有生產(chǎn)、孵化、藥物殘留監(jiān)控等標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)線，才能保證產(chǎn)品無(wú)公害化，才能使消費(fèi)者信賴(lài)，市場(chǎng)前景廣闊。

社會(huì)需求

原有種雞場(chǎng)養(yǎng)殖規(guī)模不能滿(mǎn)足商品蛋雞的養(yǎng)殖需要，必須增加規(guī)模，拉動(dòng)規(guī)模小區(qū)從粗放型轉(zhuǎn)向集約型，才能抵御風(fēng)險(xiǎn)，滿(mǎn)足社會(huì)市場(chǎng)供應(yīng)。

生態(tài)改善

目前無(wú)公害化產(chǎn)品安全問(wèn)題整個(gè)社會(huì)有所重視，低碳生產(chǎn)、綠色食品尤為重要。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展

從過(guò)去的家庭小規(guī)模生產(chǎn)飼養(yǎng)已使家庭收入及個(gè)人技術(shù)成為很大的差距，需要擴(kuò)大規(guī)模才能使雞場(chǎng)逐步做強(qiáng)，場(chǎng)興國(guó)富民收入。

4、條件分析

資源條件

飼養(yǎng)場(chǎng)選址地勢(shì)平坦，背風(fēng)向陽(yáng)，水質(zhì)清新無(wú)污染，符合建設(shè)規(guī)模飼養(yǎng)場(chǎng)的選址條件。

交通運(yùn)輸

飼養(yǎng)場(chǎng)具趙何路向西500米，有砂石路向街，交通便利。

經(jīng)營(yíng)管理能力及技術(shù)情況

北光種雞場(chǎng)組織實(shí)施有多年之久，具有雄厚的技術(shù)力量，有多年積累的先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，優(yōu)質(zhì)服務(wù)體系，有一整套的規(guī)章制度和一流的技術(shù)人才，同時(shí)具有畜牧局、安農(nóng)大為技術(shù)依托。

5、方案設(shè)計(jì)

建設(shè)規(guī)模

雞場(chǎng)建成后，有蛋雞飼養(yǎng)舍4棟、育成舍2棟，進(jìn)種雞5萬(wàn)套，年出欄雞苗400萬(wàn)羽，年收入600萬(wàn)元。

實(shí)施范圍

__年開(kāi)始實(shí)施，用一年半的時(shí)間建成蛋雞飼養(yǎng)舍4棟、育成舍2棟。

養(yǎng)殖設(shè)施建設(shè)方案

飼養(yǎng)場(chǎng)建成后，4排雞舍，統(tǒng)一規(guī)模，每排雞舍10層10_70_3.5米，4棟統(tǒng)一格式，室內(nèi)設(shè)施三列四層飼養(yǎng)區(qū)。

動(dòng)物疫病防治方案

實(shí)行統(tǒng)一購(gòu)疫苗，統(tǒng)一防疫，封閉式管理，根據(jù)實(shí)際制定切實(shí)可行的防疫免疫程序。

動(dòng)物糞便及污水處理方案

小區(qū)建設(shè)一個(gè)綜合化糞池，并修建總化糞池，實(shí)行干糞收集，堆積發(fā)酵后處理作為農(nóng)家肥，污水流入化糞池，通過(guò)公共地下水道流入總化糞池，統(tǒng)一處理。

6、效益分析

經(jīng)濟(jì)效益分析

項(xiàng)目建設(shè)用一年半時(shí)間建設(shè)，蛋雞飼養(yǎng)舍4棟、育成舍2棟，進(jìn)種雞5萬(wàn)套，年出欄雞苗400萬(wàn)羽，年收入600萬(wàn)元。

社會(huì)效益分析

從過(guò)去的家庭小規(guī)模生產(chǎn)飼養(yǎng)已使家庭收入及個(gè)人技術(shù)成為很大的差距，需要擴(kuò)大規(guī)模才能使雞場(chǎng)逐步做強(qiáng)，場(chǎng)興國(guó)富民收入。

生態(tài)效益分析

目前無(wú)公害化產(chǎn)品安全問(wèn)題整個(gè)社會(huì)有所重視，低碳生產(chǎn)、綠色食品尤為重要。

單位：萬(wàn)元

7、項(xiàng)目資金籌措

預(yù)算籌措渠道 金額

一、財(cái)政投入 30

1、市地財(cái)政投入

30

2、縣級(jí)財(cái)政投入

二、項(xiàng)目單位自籌20

三、銀行貸款 100

四、其他款項(xiàng)

預(yù)算投資總額 150

三、項(xiàng)目評(píng)審意見(jiàn)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)意見(jiàn)

蓋 章

年 月 日

縣級(jí)畜牧行業(yè)行政主管部門(mén)意見(jiàn)

蓋 章

年 月 日

市級(jí)畜牧行業(yè)行政主管部門(mén)意見(jiàn)

蓋 章

年 月 日

孵化基地項(xiàng)目申請(qǐng)書(shū)2尊敬的領(lǐng)導(dǎo)：

我叫__，是__省20__年選聘到村任職的高校畢業(yè)生。20__年8月正式到村任職，在農(nóng)村基層工作的這多半年來(lái)，深深體會(huì)到農(nóng)村工作的不____。自20__年初回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)發(fā)展生豬養(yǎng)殖到通過(guò)省委組織部的選聘到村任職，已成功帶動(dòng)我村一戶(hù)年出欄200頭的生豬養(yǎng)殖場(chǎng)和一個(gè)豬鬃加工廠發(fā)展我真正的實(shí)現(xiàn)了自己的“雙帶夢(mèng)想”。扎根于基層，這其中遇到的艱難困苦使我深有感觸，我所任職的村是我土生土長(zhǎng)的地方，這里的貧窮落后曾讓我感到不安，我所在的__縣就是我省脫貧奔小康建設(shè)試點(diǎn)縣。標(biāo)準(zhǔn)化150模式生豬養(yǎng)殖場(chǎng)規(guī)劃極為科學(xué)，對(duì)疫病防范極高，因此效益也很好。由于生豬養(yǎng)殖行業(yè)要求成本高，抗風(fēng)險(xiǎn)能力要求高，我自己經(jīng)濟(jì)承受能力有限，希望上級(jí)組織部門(mén)能給予我?guī)椭屛以凇半p帶夢(mèng)想”上啟航。

標(biāo)準(zhǔn)化150模式生豬養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)已于去年8底月完成。目前，飼養(yǎng)生豬共計(jì)40頭，能繁母豬4頭。按照概算，生豬養(yǎng)殖場(chǎng)要達(dá)到規(guī)模化需飼養(yǎng)生豬150頭，能繁品種母豬10頭，共需啟動(dòng)資金10萬(wàn)元。萬(wàn)望惠于撥給為盼!

特此申請(qǐng)!

致此

申請(qǐng)人：__

____年__月__日

孵化基地項(xiàng)目申請(qǐng)書(shū)3尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)：

我叫__，__年出生，身份證號(hào)：______家在，___村中主要收入為蘋(píng)果、烤煙，而土生土長(zhǎng)的我很了解我的家鄉(xiāng)是個(gè)綠色生態(tài)非常適合養(yǎng)殖的地方。我們這里養(yǎng)殖的豬牛羊雞等家禽基本上很少生病，更主要的是肉質(zhì)很好，在這原生態(tài)的地方更能養(yǎng)出純正的綠色肉品。通過(guò)全方位的了解，在整個(gè)涼山州，我們縣的牛羊肉是最出名的，不管在__市或__縣大小酒店餐館牛羊肉都是很受廣大消費(fèi)者歡迎，所以市都非常廣闊。而我們村氣候、地勢(shì)、環(huán)境等都非常合適養(yǎng)殖。作為年青人的我想作出一番事業(yè)，為地方經(jīng)濟(jì)添磚加瓦，而農(nóng)民主要都以蘋(píng)果烤煙為主要收入來(lái)源，沒(méi)有時(shí)間來(lái)養(yǎng)殖，在我們縣養(yǎng)殖戶(hù)都很少，所以我誠(chéng)心想成立一家養(yǎng)殖場(chǎng)專(zhuān)養(yǎng)殖羊，在我們村空氣質(zhì)量好，土地寬廣肥沃，養(yǎng)殖用的飼料都是綠色產(chǎn)品，并且成本較小而市場(chǎng)廣大，但是我自身能力有限，我家只有一塊果園建飼養(yǎng)圈，所以我忠心希望到畜牧局及政府各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)幫助我，進(jìn)行指導(dǎo)和規(guī)劃羊場(chǎng)的建設(shè)。

發(fā)展模式：建造合適羊生長(zhǎng)繁衍的原生態(tài)羊圈，選取優(yōu)質(zhì)種羊，并輔以種植，提高經(jīng)濟(jì)效益。投資預(yù)算：初步預(yù)算總投資在50萬(wàn)左右。在農(nóng)民都不太重視畜牧業(yè)的現(xiàn)在想創(chuàng)業(yè)養(yǎng)羊首先是為了能更好的為我縣畜牧業(yè)的發(fā)展做出貢獻(xiàn)，其次是能為地方經(jīng)濟(jì)添磚加瓦，為農(nóng)村的發(fā)展貢獻(xiàn)力量。所以要想在農(nóng)村畜牧業(yè)上有所創(chuàng)造，農(nóng)民創(chuàng)業(yè)路途艱辛，能自主創(chuàng)業(yè)是我們共同的心愿，但是由于資金缺乏導(dǎo)致項(xiàng)目的失敗確實(shí)令人心痛，希望在技術(shù)和資金方面都需要畜牧局各領(lǐng)導(dǎo)和政府各級(jí)的批準(zhǔn)和幫助，萬(wàn)分感謝!

特此申請(qǐng)!

申請(qǐng)人：__

__年__月__日

孵化基地項(xiàng)目申請(qǐng)書(shū)4尊敬的領(lǐng)導(dǎo)：

本人是五道營(yíng)鄉(xiāng)長(zhǎng)勝堡村村民高艷芹，看到家鄉(xiāng)貧窮落后的現(xiàn)狀，讓我感到深深的不安，想改變這種局面，投資建設(shè)一處山豬養(yǎng)殖小區(qū)，帶領(lǐng)村民共同致富，希望上級(jí)部門(mén)給予政策和資金上的支持幫助。

一、基本情況

項(xiàng)目擬在五道營(yíng)鄉(xiāng)長(zhǎng)勝堡村村東后溝建設(shè)，總占地面積16畝，圈舍建筑面積5600平米，準(zhǔn)備建成一處年出欄優(yōu)質(zhì)生豬12000頭的養(yǎng)殖基地，存欄種公豬30頭，后備公豬20頭，存欄母豬500頭，后備母豬100頭。哺育仔豬20__頭，育肥豬存欄4500頭，年出欄批次生豬。

二、項(xiàng)目的必要性和可行性

根據(jù)國(guó)家有關(guān)促進(jìn)生豬生產(chǎn)發(fā)展，穩(wěn)定市場(chǎng)供應(yīng)的意見(jiàn)和國(guó)家有關(guān)養(yǎng)豬業(yè)的扶持政策，通過(guò)對(duì)本項(xiàng)目的'認(rèn)真分析論證，認(rèn)為本項(xiàng)目符合國(guó)家和地方政府的產(chǎn)業(yè)政策和有關(guān)要求。本項(xiàng)目建成后，將有利于當(dāng)?shù)厣i養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，帶動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品的轉(zhuǎn)化，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展，增加農(nóng)民收入，并能充分帶動(dòng)其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

幾年來(lái)，我縣生豬養(yǎng)殖的規(guī)模化程度在不斷提高，但仍以散戶(hù)和小規(guī)模養(yǎng)殖為主，養(yǎng)豬業(yè)整體粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的現(xiàn)狀沒(méi)有根本改變，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，產(chǎn)品質(zhì)量，安全性難以管理和控制，生產(chǎn)水平難以提高。過(guò)度分散的生豬散養(yǎng)，使得控制生豬疫病的難度加大，擴(kuò)大了疫病傳染擴(kuò)散的可能性及擴(kuò)散的范圍，進(jìn)而影響到生豬的產(chǎn)量和價(jià)格。業(yè)內(nèi)專(zhuān)家認(rèn)為，發(fā)展規(guī)模化、集約化的生豬養(yǎng)殖，可以為豬肉的生產(chǎn)和供應(yīng)提供更為穩(wěn)定的產(chǎn)量，有利于豬肉價(jià)格的穩(wěn)定。同時(shí)，可以更有效地控制生豬養(yǎng)殖的疫病，減少因疫病引發(fā)的生豬供應(yīng)及豬肉價(jià)格的劇烈波動(dòng)，更便于控制食品安全。

三、建設(shè)內(nèi)容

項(xiàng)目占地16畝，建筑面積5600平米，其中育肥豬舍3600平米、保育舍400平米，種豬舍800平米，飼料加工廠200平米，原料儲(chǔ)存間600平米，及其他輔助設(shè)施和生活區(qū)。

四、建設(shè)進(jìn)度

本項(xiàng)目建設(shè)準(zhǔn)備用一個(gè)半月時(shí)間完成主體工程。

五、效益分析

社會(huì)效益：項(xiàng)目建成后，可改進(jìn)種質(zhì)，改進(jìn)母豬產(chǎn)育環(huán)境，使豬場(chǎng)生產(chǎn)環(huán)境，周邊環(huán)境得到改善，并研究推廣生豬無(wú)公害標(biāo)準(zhǔn)化飼養(yǎng)技術(shù)，從而提高和帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)養(yǎng)豬技術(shù)水平和積極性，為我村農(nóng)民增收，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展做出示范帶動(dòng)作用。

經(jīng)濟(jì)效益：從20__年起，本基地每年可為社會(huì)提供肉豬12000頭，可實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)收益100余萬(wàn)元。

特此申請(qǐng)

申請(qǐng)人

聯(lián)系電話(huà)

20__年9月8日

孵化基地項(xiàng)目申請(qǐng)書(shū)5尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)：

我是安順市林森種植專(zhuān)業(yè)合作社法人方志軍，身份證號(hào)：522527197408050515，現(xiàn)在普定縣馬官鎮(zhèn)號(hào)云村流轉(zhuǎn)壹佰多畝土地綠化種植紅葉石楠，桂花，竹柳等，家鄉(xiāng)是個(gè)綠色生態(tài)觀光園區(qū)。非常適合林下養(yǎng)殖的地方。在這里養(yǎng)殖的雞鵝很活躍，更主要的是肉質(zhì)很好，在這原生態(tài)的地方更能養(yǎng)出純正的綠色肉品。通過(guò)全方位了解，在整個(gè)園區(qū)可以作為生態(tài)觀光，所以市場(chǎng)都非常廣闊。而起氣候、地勢(shì)、環(huán)境等都非常合適養(yǎng)殖。作為我合作社想作出一番事業(yè)，為地方經(jīng)濟(jì)添磚加瓦，而農(nóng)民主要都以水稻為主要收入來(lái)源，沒(méi)有時(shí)間來(lái)養(yǎng)殖，在園區(qū)養(yǎng)殖戶(hù)都很少，所以我誠(chéng)心想成立一家林下養(yǎng)殖社，在號(hào)云村空氣質(zhì)量好，土地寬廣肥沃，養(yǎng)殖用的飼料都是綠色產(chǎn)品，并且成本較小而市場(chǎng)廣大，但是我自身能力有限，所以我忠心希望到畜牧局及政府各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)幫助我，進(jìn)行指導(dǎo)和規(guī)劃養(yǎng)殖的建設(shè)。發(fā)展模式：建造合適原生態(tài)雞圈，選取優(yōu)質(zhì)種雞，并輔以種植，提高經(jīng)濟(jì)效益。投資預(yù)算：初步預(yù)算總投資在80萬(wàn)左右。

在農(nóng)民都不太重視畜牧業(yè)的現(xiàn)在想創(chuàng)業(yè)養(yǎng)殖首先是為了能更好的為我縣畜牧業(yè)的發(fā)展做出貢獻(xiàn)，其次是能為當(dāng)?shù)貛?lái)經(jīng)濟(jì)效益，帶來(lái)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，為農(nóng)村的發(fā)展貢獻(xiàn)力量。所以要想在農(nóng)村畜牧業(yè)上有所創(chuàng)造，合作社創(chuàng)業(yè)路途艱辛，創(chuàng)業(yè)是我合作社共同的心愿，希望在技術(shù)上需要畜牧局各領(lǐng)導(dǎo)和政府各級(jí)的批準(zhǔn)和幫助，萬(wàn)分感謝!

篇（7）

1、前言

一直以來(lái)，我國(guó)對(duì)煤炭的需求量都十分大，為采煤帶來(lái)較大任務(wù)。而且我國(guó)的采煤95%都使用井工開(kāi)采，勢(shì)必會(huì)破壞煤層的覆巖應(yīng)力平衡狀態(tài)，致使覆蓋巖石會(huì)出現(xiàn)冒落、彎曲下沉以及裂隙，讓采空區(qū)出現(xiàn)大面積的坍陷，導(dǎo)致大面積礦區(qū)出現(xiàn)積水受淹或者鹽化，嚴(yán)重破壞礦區(qū)土地資源。在這種形式下，研究煤礦采煤坍塌地綜合治理可持續(xù)利用具有現(xiàn)實(shí)意義。

2、煤礦采煤坍塌地的危害性

采煤引發(fā)地表破壞并不都是一個(gè)樣，而是不同的地表其破壞形式與程度都有不同，大都受到多種地質(zhì)因素的影響。而且其不同破壞大都是受到采厚、煤層產(chǎn)狀、采礦方法、采深以及煤層產(chǎn)狀等多種因素影響，且都具有不同破壞程度。

1）嚴(yán)重影響到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)；隨著采煤的進(jìn)行致使地表形成了坍陷。這樣勢(shì)必導(dǎo)致地面積水，導(dǎo)致大量良田荒廢而絕產(chǎn)，影響較大的村莊只有搬遷，選擇其他地方建設(shè)新村莊占據(jù)大量土地。新建設(shè)一個(gè)村莊必須要占據(jù)其他耕地，致使土地資源進(jìn)一步被侵占與破壞。

2）影響到煤礦生產(chǎn)；目前采煤坍陷主要體現(xiàn)出非連續(xù)變形，比如地裂縫、坍陷坑以及滑坡等，會(huì)將煤層圍巖含水層中的水以及各種地表水潰入到井下，進(jìn)而發(fā)生災(zāi)害性的透水事故，為采煤帶來(lái)嚴(yán)重安全隱患。

3）破壞地面建筑物；一旦發(fā)現(xiàn)坍陷，就會(huì)導(dǎo)致地表出現(xiàn)變形和位移，破壞了建筑物地基的平衡狀態(tài)，給建筑物帶來(lái)附加應(yīng)力，進(jìn)而影響到建筑物的安全。

4）危害到交通運(yùn)輸；地表發(fā)現(xiàn)了坍塌必然會(huì)影響到附近的公路及鐵路正常運(yùn)輸，致使交通路面出現(xiàn)下沉，產(chǎn)生積水，鐵路的路基陷落、鐵軌懸空或者彎曲。

5）危害到河流堤壩；地表發(fā)生了坍塌會(huì)導(dǎo)致堤壩出現(xiàn)下沉與水平位移。這些因素都會(huì)影響到堤體完整性，導(dǎo)致堤壩發(fā)生張裂帶與破碎帶，進(jìn)而降低堤壩強(qiáng)度與防滲透能力。

6）影響到社會(huì)與生態(tài)環(huán)境；坍塌導(dǎo)致大片的土地淪為沼澤與水洼地，破壞原有農(nóng)作物、自然植被。事實(shí)上，很多采空區(qū)附近的生態(tài)植被都明顯減少，還有一些根本就沒(méi)有植物。同時(shí)坍塌地破壞了農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境以及水生態(tài)環(huán)境，為居民生活帶來(lái)了加大不便，給當(dāng)?shù)卣畮?lái)了負(fù)擔(dān)。

3、煤礦采煤塌陷地綜合治理可持續(xù)利用

從坍塌地危害可以看出來(lái)，如果不及時(shí)進(jìn)行相應(yīng)治理必然會(huì)給人們帶來(lái)極大影響。因此本文就是從綜合治理現(xiàn)狀中挖掘問(wèn)題，并有針對(duì)性的做出相應(yīng)策略，進(jìn)而確保煤礦采煤坍塌地總綜合治理可持續(xù)利用。

3.1煤礦采煤塌陷地綜合治理現(xiàn)狀

1）采煤與綜合治理都缺乏統(tǒng)籌安排；事實(shí)上，采煤坍塌程度大小大都受開(kāi)采計(jì)劃、開(kāi)采技術(shù)方法、開(kāi)采規(guī)模以及采后管理模式等多方面因素。現(xiàn)實(shí)之中，大都煤礦無(wú)論是采煤還是綜合治理上，都沒(méi)有一個(gè)系統(tǒng)的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，大都是頭痛醫(yī)頭腳痛醫(yī)腳，哪里出了問(wèn)題就處理哪里的問(wèn)題。

2）缺乏統(tǒng)一綜合治理管理機(jī)構(gòu)；雖然相關(guān)部門(mén)也根據(jù)實(shí)況建立了許多組織機(jī)構(gòu)，但是采煤坍陷地綜合治理不是那么簡(jiǎn)單，都是復(fù)雜、艱巨的工程，不但涉及面比較廣二期總有許多矛盾與困難極難得到協(xié)調(diào)解決，致使一些職能部門(mén)不能夠發(fā)揮作用。

3.2煤礦采煤塌陷地綜合治理

近年來(lái)頻頻發(fā)生煤礦采煤塌陷地事件，引起了國(guó)家高度重視。因此必須要針對(duì)綜合治理現(xiàn)狀中存在種種問(wèn)題，結(jié)合煤礦實(shí)況做出相應(yīng)的治理辦法。

1）疏排積水

在采礦的坍陷區(qū)有一些地方地下水位置并不是太高，但是如果不及時(shí)處理勢(shì)必要增大影響，因此就可以建立出良好的排水系統(tǒng)，有效的將水疏導(dǎo)走，進(jìn)而達(dá)到降低潛水位與疏排積水的目的，讓土地被重新利用起來(lái)。

2）結(jié)合實(shí)況規(guī)劃區(qū)域治理

煤礦單位一定要協(xié)同當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門(mén)，有機(jī)結(jié)合采煤規(guī)劃，采用預(yù)見(jiàn)性辦法對(duì)塌陷地制定出可行性報(bào)告以及治理方案，科學(xué)編制出坍塌地的治理規(guī)劃以及治理計(jì)劃。同時(shí)地方相關(guān)部門(mén)必須要嚴(yán)格進(jìn)行控制，避免各種不當(dāng)搬遷加重煤礦經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，導(dǎo)致大量物力人力上的浪費(fèi)。同時(shí)還要加大各種宣傳力度，打擊各種違規(guī)行為，引導(dǎo)綜合治理朝著良性方向發(fā)展。

同時(shí)還要根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，事實(shí)誰(shuí)造成坍陷誰(shuí)負(fù)責(zé)治理原則，讓煤礦投入一定財(cái)力、物力以及人力，還要積極探索對(duì)坍陷滴的治理技術(shù)，按照先易后難、由淺入深以及分期分批等進(jìn)行綜合治理，通過(guò)綜合治理將坍陷區(qū)改造環(huán)境優(yōu)美與可持續(xù)發(fā)展生態(tài)區(qū)。

3）合理使用煤矸石,科學(xué)開(kāi)發(fā)土地資源

在各個(gè)煤礦之中，各種煤矸石不但占據(jù)著大量土地，還會(huì)嚴(yán)重的污染到環(huán)境。因此要做到綜合治理可持續(xù)利用，就必須要處理好煤矸石，把煤矸石變?yōu)閷殹＂俳?jīng)過(guò)燒堆將煤矸石風(fēng)化成為充填物，把土地進(jìn)行復(fù)墾。②根據(jù)相關(guān)政策，將煤矸石改為建筑用磚，進(jìn)而節(jié)約土地資源。③將煤矸石作為公路、鐵路的路基，有效的降低了地表下沉，還能夠降低對(duì)各種交通運(yùn)輸路基沉降的破壞。這樣不但能夠節(jié)省建筑之上的材料還能夠降低煤矸石占有土地量，降低環(huán)境污染。④使用煤矸石發(fā)電；事實(shí)上煤矸石中含碳量大又不能夠直接燃燒，因此可以按照一定比例摻配煤炭進(jìn)行發(fā)電，進(jìn)行可持續(xù)利用。

4）在塌陷地發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展

對(duì)于那些塌陷比較重，不能夠恢復(fù)生產(chǎn)的地方。就要投入適當(dāng)資金嚴(yán)重塌陷地方修路，并且進(jìn)行綠化與美化，并且要合理利用坍陷形成的湖泊，在里面進(jìn)行網(wǎng)箱養(yǎng)殖甲魚(yú)、蝦子及螃蟹等附加值高的水產(chǎn)物，將坍陷區(qū)治理為高科技養(yǎng)殖及旅游觀光相結(jié)合經(jīng)濟(jì)生態(tài)區(qū)，實(shí)現(xiàn)綜合治理可持續(xù)利用。

4、結(jié)束語(yǔ)

要實(shí)現(xiàn)煤礦采煤坍陷地綜合治理可持續(xù)利用，改變坍陷帶來(lái)的各種危害，就必須要煤礦與相關(guān)部門(mén)攜手合作，進(jìn)行全面綜合國(guó)畫(huà)，大力恢復(fù)生態(tài)環(huán)境，有效的改善被占有的耕地面積，采用各種有效手段促進(jìn)煤礦采煤塌陷地綜合治理可持續(xù)利用。

參考文獻(xiàn)

篇（8）

來(lái)到單位初次接觸招商引資的工作是跟同事一起整理項(xiàng)目檔案，在過(guò)程中會(huì)出現(xiàn)了較多問(wèn)題和疑惑，但我不斷鼓勵(lì)自己要有耐心有韌性的把工作干好。與同事共同完成檔案的收集和整理時(shí)，虛心請(qǐng)教學(xué)習(xí)怎么審核檔案，認(rèn)認(rèn)真真一遍一遍的翻看檔案，之后將檔案中的資產(chǎn)負(fù)債表、固定資產(chǎn)投資表一個(gè)一個(gè)核對(duì)確保與備案金額相符，在長(zhǎng)時(shí)間的接觸之后我對(duì)這項(xiàng)工作產(chǎn)生了濃厚的興趣并下定決心要干好這項(xiàng)工作。

2020年的項(xiàng)目檔案考核來(lái)臨，在時(shí)間緊任務(wù)重的情況下，我加班加點(diǎn)保時(shí)保質(zhì)獨(dú)立完成本單位項(xiàng)目檔案3本，幫助其他各鄉(xiāng)鎮(zhèn)完善報(bào)送的項(xiàng)目檔案15本，邀請(qǐng)市審計(jì)處人員幫助審核固定投資及資產(chǎn)負(fù)債表40余份。最終在局領(lǐng)導(dǎo)及科室主任的帶領(lǐng)下圓滿(mǎn)完成2020年自治區(qū)招商引資任務(wù)考核。

在外出招商方面，2020年經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作外出招商共7次。

1.2020年4月23至24日政府區(qū)長(zhǎng)帶隊(duì)赴山東省考察濰坊市和菏澤市銀田農(nóng)貿(mào)集團(tuán)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)投資項(xiàng)目。

2.2020年6月15至17日，區(qū)委書(shū)記帶隊(duì)赴重慶市中農(nóng)聯(lián)控股有限公司、浙江省寧波德業(yè)變頻技術(shù)有限公司、江蘇省悅達(dá)紡織集團(tuán)進(jìn)行考察，雙方就綜合農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)項(xiàng)目、變頻空調(diào)制造項(xiàng)目達(dá)成合作意向并順利簽約。

3.7月27日，政府區(qū)長(zhǎng)帶隊(duì)赴河北唐山市海泰新能科技股份有限公司、長(zhǎng)虹塑料制品有限公司進(jìn)行了回訪考察，雙方就新能源及鋁制品深加工項(xiàng)目進(jìn)行考察，并就年產(chǎn)15萬(wàn)噸鋁制品項(xiàng)目盡快落地利通交換意見(jiàn)。

4.7月29日，政府區(qū)長(zhǎng)帶隊(duì)赴江蘇南京和富市場(chǎng)集團(tuán)有限公司進(jìn)行回訪考察，雙方就農(nóng)副產(chǎn)品零售市場(chǎng)改造提升項(xiàng)目進(jìn)行了洽談。在洽談會(huì)上區(qū)政府主要負(fù)責(zé)人介紹了利通區(qū)便利交通條件、現(xiàn)有農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)及優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)情況，并表示吳忠東郊農(nóng)副產(chǎn)品零售市場(chǎng)符合企業(yè)方投資改造提升定位，考察結(jié)束利通區(qū)就該項(xiàng)目成工作專(zhuān)班從規(guī)劃用地、合作模式、推進(jìn)計(jì)劃、遺留問(wèn)題化解等細(xì)節(jié)內(nèi)容進(jìn)行了深入研究討論并促成項(xiàng)目落地。

5.10月11—12日，區(qū)委書(shū)記帶隊(duì)赴四川省成都市考察中國(guó)東方電氣集團(tuán)有限公司新能源項(xiàng)目，并與公司就氫能源市場(chǎng)應(yīng)用、光伏發(fā)電、廢棄物資源化利用項(xiàng)目投資規(guī)劃進(jìn)行座談。

6.11月5月，政府區(qū)長(zhǎng)帶隊(duì)赴四川省成都市考察中環(huán)高科電纜股份有限公司，并就企業(yè)電纜生產(chǎn)項(xiàng)目落戶(hù)利通進(jìn)行座談。

7.12月3日，區(qū)委書(shū)記帶隊(duì)赴山東省濟(jì)南市尊尚健康產(chǎn)業(yè)有限公司考察，就打造康養(yǎng)示范點(diǎn)建設(shè)及運(yùn)營(yíng)方案進(jìn)行溝通交流。

（二）簡(jiǎn)要分析2020年外出招商項(xiàng)目落地與未落地情況

1.華以農(nóng)業(yè)科技有限公司主營(yíng)范圍包括：農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)、引進(jìn)、推廣及提供咨詢(xún)服務(wù)，智慧農(nóng)業(yè)項(xiàng)目需要承載方擁有成熟的市場(chǎng)，并在種產(chǎn)銷(xiāo)一體化做到無(wú)縫銜接。銀田農(nóng)貿(mào)集團(tuán)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)投資項(xiàng)目需要建設(shè)用地的規(guī)模較大，項(xiàng)目方考慮到我區(qū)現(xiàn)有建設(shè)用地?zé)o法承載且普通用地轉(zhuǎn)變?yōu)榻ㄔO(shè)用地流程繁雜、審批時(shí)間長(zhǎng)導(dǎo)致了項(xiàng)目最后流產(chǎn)。

2.中國(guó)東方電氣集團(tuán)有限公司新能源項(xiàng)目 考察結(jié)束成立了工作專(zhuān)班下設(shè)“一辦五個(gè)項(xiàng)目包抓組”從區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包抓養(yǎng)殖業(yè)糞污資源化綜合利用及污水處理廠建設(shè)項(xiàng)目、新能源總裝備制造中心和集散物流中心項(xiàng)目、新能源電站運(yùn)維中心和倉(cāng)儲(chǔ)物流中心項(xiàng)目、智能數(shù)字化光伏電站項(xiàng)目、制氫加氫綜合能源示范站項(xiàng)目，五方面入手全力配合推進(jìn)東方電氣自動(dòng)控制工程有限公司落地利通區(qū)。

3.今年以來(lái)我區(qū)圍繞黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)，規(guī)劃光伏風(fēng)電四個(gè)平價(jià)基地，先后有三峽、國(guó)電、中核等新能源項(xiàng)目落戶(hù)，但配套產(chǎn)業(yè)存在短板，企業(yè)電纜制造項(xiàng)目是填補(bǔ)光伏風(fēng)電新能源的產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，同時(shí)符合入駐金銀灘鎮(zhèn)裝備制造園規(guī)劃發(fā)展要求。為促成該項(xiàng)目盡快落地我區(qū)成立工作專(zhuān)班積極對(duì)接讓企業(yè)在土地招拍掛、招商引資政策上體驗(yàn)“一站式服務(wù)”并于2021年一月份舉行了簽約儀式。

4.我區(qū)目前健康養(yǎng)老行業(yè)、社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心等運(yùn)營(yíng)模式單一，日間照料服務(wù)水平、示范帶動(dòng)作用亟待提高，應(yīng)與擁有產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)的濟(jì)南市尊尚健康產(chǎn)業(yè)有限公司等保持緊密聯(lián)系洽談落地事宜推動(dòng)我區(qū)健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

二、存在的不足

1、身在政府工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行重要部門(mén)，在思想上要保持高度警覺(jué)，行為上要極度規(guī)范，而我并沒(méi)有意識(shí)到自己的一言一行都代表著單位，沒(méi)有做到很好的約束自己。

2、平時(shí)的工作學(xué)習(xí)中不虛心、不謹(jǐn)慎、導(dǎo)致工作容易出錯(cuò)問(wèn)題很多，未做到與領(lǐng)導(dǎo)、同事多溝通多請(qǐng)教，并及時(shí)更正工作上問(wèn)題，沒(méi)有把工作做好做全。

3、作為利通區(qū)工業(yè)信息化和商務(wù)局的一員沒(méi)有做到時(shí)刻以“工信人”自居，在以后的工作生活中要提高思想高度，端正工作態(tài)度，考慮問(wèn)題從單位大局出發(fā)多為我局做貢獻(xiàn)。

三、2021年開(kāi)展招商引資工作的計(jì)劃

2021年是“十四五”規(guī)劃開(kāi)局之年，結(jié)合2020年期間的招商引資工作經(jīng)驗(yàn)如何讓我局在今年招商引資工作中開(kāi)好局邁好步，我將自己的想法和建議歸結(jié)如下：

篇（9）

 

縣人大常委會(huì)：

2005年是實(shí)施“十五”計(jì)劃的最后一年，也是鞏固和保持我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展良好勢(shì)頭關(guān)鍵的一年。為認(rèn)真貫徹縣委十屆三次全會(huì)精神，落實(shí)十二屆人大三次會(huì)議的各項(xiàng)任務(wù)，真正把我縣“五大戰(zhàn)略”、“三化進(jìn)程”落到實(shí)處，現(xiàn)將今年1—5月縣政府重點(diǎn)工作報(bào)告如下：

一、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)一步優(yōu)化

（一）百村示范工程

我縣“百村示范工程”建設(shè)，結(jié)合省、州實(shí)施整村推進(jìn)的扶貧方向，每個(gè)村小組安排約15萬(wàn)元的資金進(jìn)行水窖、沼氣、道路及村民活動(dòng)室等設(shè)施建設(shè)。今年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)需實(shí)施“百村示范工程”的村民小組197個(gè)。整村推進(jìn)扶貧項(xiàng)目省上安排10個(gè)村民小組、州上安排9個(gè)村民小組，共安排我縣19個(gè)村民小組。下一步將對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)情況逐村識(shí)別，前后敲定，待省、州批復(fù)整村推進(jìn)規(guī)劃后再組織實(shí)施“百村示范工程”。

（二）規(guī)模養(yǎng)牛

截止5月19日，全縣規(guī)模養(yǎng)牛戶(hù)（養(yǎng)牛50頭以上）58戶(hù)，牛存欄8454頭，其中：飼養(yǎng)50頭至100頭的35戶(hù)， 101頭至200頭的14戶(hù)，201頭至300頭的4戶(hù)； 301頭至700頭的5戶(hù)。小規(guī)模養(yǎng)牛戶(hù)迅速崛起，全縣形成了一個(gè)以大戶(hù)為點(diǎn)、小戶(hù)為面的肉牛產(chǎn)業(yè)區(qū)。

（三）竹產(chǎn)業(yè)培植

竹紙漿一體化項(xiàng)目30.8萬(wàn)畝竹林基地已規(guī)劃到山頭地塊。由天巍公司提供竹苗、化肥和勞務(wù)費(fèi)（1.5元/叢，分三年支付給種竹農(nóng)戶(hù)），由農(nóng)戶(hù)在規(guī)劃的土地上按技術(shù)要求種好竹苗，管好竹林，并按不低于保護(hù)價(jià)（210元/噸）的價(jià)格出售竹材給天巍公司，公司再根據(jù)農(nóng)戶(hù)交售量按8元/噸的標(biāo)準(zhǔn)支付土地使用費(fèi)給土地所有者；除天巍公司核心區(qū)計(jì)劃種植8—10萬(wàn)畝外，地方負(fù)責(zé)的輻射區(qū)計(jì)劃種植3萬(wàn)畝已下達(dá)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，所需麻竹蔸苗100萬(wàn)叢已于2005年元月31日招標(biāo)培育，共需投入竹苗款530.6萬(wàn)元。

（四）亞麻

2005年全縣種植亞麻33540畝，其中有收面積31213畝，預(yù)計(jì)總產(chǎn)1061.9萬(wàn)公斤。截止5月17日，新建亞麻廠收購(gòu)亞麻830萬(wàn)公斤，付款854.9萬(wàn)元，均價(jià)1.03元/公斤；潤(rùn)豐亞麻廠收購(gòu)亞麻48萬(wàn)公斤，應(yīng)付款47.04萬(wàn)元，已付款42.84萬(wàn)元，均價(jià)0.98元/公斤。

（五）蔬菜

2005年全縣種植51410畝冬早蔬菜。目前已收37700畝(其中：蔗田套種蔬菜10000畝)；中棚設(shè)施栽培完成1000畝，種類(lèi)為辣椒、西紅柿、黃瓜、西葫蘆等，現(xiàn)已全部上市。批發(fā)價(jià)：辣椒0.7元/公斤，黃瓜0.6元/公斤，西紅柿0.8元/公斤，西葫蘆0.5元/公斤。

二、不斷推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程，努力打造縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展平臺(tái)

（一）竹漿紙一體化建設(shè)進(jìn)展情況

由州、縣國(guó)土資源部門(mén)評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)的《項(xiàng)目建設(shè)用地預(yù)審報(bào)告書(shū)》已上報(bào)到省國(guó)土資源廳，目前正在審查之中；委托中國(guó)環(huán)境科學(xué)研究院編制的《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書(shū)》征求意見(jiàn)稿已經(jīng)送天巍公司進(jìn)行最后的審核、校對(duì)和修改，力爭(zhēng)在5月中旬獲得批復(fù)；竹漿生產(chǎn)原料林基地建設(shè)已經(jīng)省林業(yè)廳正式批復(fù)；委托昆明有色冶金設(shè)計(jì)院編制的《項(xiàng)目建設(shè)水土保持方案》于4月22日通過(guò)了評(píng)審；委托云南省水文水資源局技術(shù)咨詢(xún)中心編制的《項(xiàng)目水資源論證方案》于5月中旬交付，即可提請(qǐng)珠江水利委員會(huì)或省水利廳組織專(zhuān)家評(píng)審批復(fù)；目前開(kāi)始著手在全國(guó)范圍內(nèi)選擇、物色竹漿廠建設(shè)和管理方面的高級(jí)管理人員和技術(shù)人員，與擬引進(jìn)的國(guó)外設(shè)備廠家的技術(shù)專(zhuān)家展開(kāi)了第一輪技術(shù)交流。

（二）乳業(yè)發(fā)展與乳品加工建設(shè)項(xiàng)目

目前，多喝奶公司在新哨鎮(zhèn)夸竹村委會(huì)葫蘆島正進(jìn)行生產(chǎn)基地的場(chǎng)房建設(shè)等前期工程；在彌陽(yáng)鎮(zhèn)中以則村委會(huì)徐家寨進(jìn)行加工基地的水、電、路、場(chǎng)房等工程建設(shè)，可望年內(nèi)實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)、加、銷(xiāo)”一條龍經(jīng)營(yíng)。

（三）腳落沼煤礦建設(shè)

截止4月26日，三井累計(jì)進(jìn)尺分別為：主井177米、副井193米、風(fēng)井142米，累計(jì)完成投資950萬(wàn)元。目前，經(jīng)多方協(xié)調(diào)，征地、修路以及采區(qū)內(nèi)原有兩口非法豎井的補(bǔ)償，公司已按照國(guó)家有關(guān)政策兌現(xiàn)了補(bǔ)償金，但當(dāng)?shù)夭糠荽迕袢詿o(wú)端制造麻煩，在一定程度上影響了整個(gè)工程的進(jìn)度。

（四）山心村煤礦資源整合項(xiàng)目

目前，各項(xiàng)初步測(cè)算、評(píng)估工作已完成。州政府同意云南石化集團(tuán)公司以山心村煤礦資源為基礎(chǔ)，在天城縣注冊(cè)組建山心村煤礦及相應(yīng)的運(yùn)輸公司，組織實(shí)施山心村煤礦的建設(shè)，該項(xiàng)目今年動(dòng)工，首期建設(shè)規(guī)模為50萬(wàn)噸/年。

（五）工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃審批與建設(shè)

一是“兩會(huì)”期間，縣政府請(qǐng)專(zhuān)家就天城工業(yè)園區(qū)建設(shè)進(jìn)行深入的調(diào)查研究，結(jié)合天城產(chǎn)業(yè)實(shí)際，提出天城工業(yè)園區(qū)的總體構(gòu)想。二是與省內(nèi)外有設(shè)計(jì)資質(zhì)的單位進(jìn)行接洽，聯(lián)系編制《天城工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃設(shè)計(jì)》和《可行性研究報(bào)告》，最后確定與具有甲級(jí)設(shè)計(jì)資質(zhì)的昆明理工大學(xué)合作，由昆工負(fù)責(zé)《天城工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃設(shè)計(jì)》和《可行性研究報(bào)告》，經(jīng)費(fèi)80萬(wàn)元。5月13日與昆明理工大學(xué)簽定合作協(xié)議，預(yù)計(jì) 9月30日前完成。三是資金保證，為落實(shí)好此項(xiàng)工作，縣人民政府撥專(zhuān)款50萬(wàn)元作為前期工作經(jīng)費(fèi)，確保此項(xiàng)工作的順利進(jìn)行。5月12日至14日理工大學(xué)11位專(zhuān)題教授到我縣就工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃設(shè)計(jì)和可行性報(bào)告進(jìn)行實(shí)地調(diào)研收集資料，目前整個(gè)工作進(jìn)展順利。規(guī)劃設(shè)計(jì)、可行性研究報(bào)告將于9月上旬完成，10月份有望通過(guò)省級(jí)評(píng)估驗(yàn)收。

三、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得新進(jìn)展，發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步改善

（一）市政建設(shè)

1、重點(diǎn)規(guī)劃

西區(qū)近期建設(shè)規(guī)劃及專(zhuān)業(yè)規(guī)劃：省建設(shè)廳規(guī)劃處到天城作規(guī)劃前的調(diào)研，由于西區(qū)近期建設(shè)規(guī)劃、交通體系規(guī)劃、給排水規(guī)劃等專(zhuān)業(yè)規(guī)劃要在總體規(guī)劃的指導(dǎo)下編制才符合程序，所以，根據(jù)省建設(shè)廳規(guī)劃處和規(guī)劃專(zhuān)家的意見(jiàn)，原定于年初開(kāi)始編制的“縣城西區(qū)近期建設(shè)規(guī)劃、縣城給排水規(guī)劃、縣城道路交通體系規(guī)劃”等三項(xiàng)專(zhuān)業(yè)規(guī)劃目前尚未開(kāi)展工作。

行政中心、會(huì)堂的規(guī)劃：行政中心由云南天怡設(shè)計(jì)公司規(guī)劃設(shè)計(jì)，規(guī)劃用地為280畝，原規(guī)劃布局中有市政大廈、會(huì)堂、博物館、工會(huì)、幼兒園等建筑。其中市政大廈占地50畝，建筑物為五層22米高的弧形現(xiàn)代建筑，包括縣委、人大、政府、政協(xié)以及各辦局共59個(gè)部門(mén)，1030人。室外包括疏散廣場(chǎng)、停車(chē)場(chǎng)、綠化水體等，總建筑面積為16680?；會(huì)堂的設(shè)計(jì)為二層15米高現(xiàn)代建筑，占地15畝，包括會(huì)議中心大樓、疏散廣場(chǎng)、停車(chē)場(chǎng)等。會(huì)議中心的功能為：802人（含主席臺(tái)84人）大型會(huì)議廳一個(gè)；120人電視電話(huà)會(huì)議室一個(gè)；30—70人的中小會(huì)議室14個(gè)；貴賓休息室二個(gè)；接待室二個(gè)。底層面積4956.9?，總建筑面積7673.9?。

老城區(qū)改造規(guī)劃 ：老城區(qū)的建筑風(fēng)格以仿明清建筑為主，在改造中堅(jiān)持“尊重歷史，照顧現(xiàn)實(shí)，面向未來(lái)”的規(guī)劃指導(dǎo)思想和限制零星改建、推廣連片開(kāi)發(fā)的思路。髯翁路修建性詳規(guī)確定髯翁路由現(xiàn)狀26米整體向南擴(kuò)建成53米的縣城東西向主軸景觀大道。按照這兩個(gè)規(guī)劃的原則，兩年來(lái)，縣政府嚴(yán)格控制了老城區(qū)的零星建設(shè)改造。

新建天城中學(xué)的規(guī)劃：天城中學(xué)規(guī)劃建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組經(jīng)過(guò)現(xiàn)場(chǎng)踏勘選址，新建的天城中學(xué)校址定點(diǎn)在西區(qū)租舍的小石舍，計(jì)劃用地300畝。請(qǐng)省建設(shè)廳規(guī)劃處到實(shí)地察看，認(rèn)為可行。現(xiàn)已經(jīng)委托云南省測(cè)繪工程院補(bǔ)測(cè)1：500的地形圖，5月中旬可出圖，目前，正在為規(guī)劃作各項(xiàng)前期準(zhǔn)備工作。

消防規(guī)劃： 2004年底委托云南匯景規(guī)劃設(shè)計(jì)公司對(duì)縣城消防規(guī)劃進(jìn)行了編制，初步成果已完成，還未評(píng)審。

2、重點(diǎn)工程建設(shè)

文體中心工程：截止4月底，A（文體中心）、B（青少年、老年活動(dòng)中心）標(biāo)段主體框架、磚砌體、內(nèi)墻抹灰、底層地面回填土、水電等己完工；門(mén)窗安裝、室內(nèi)外裝飾尚未動(dòng)工；C（廣電新聞中心）標(biāo)段土建部分完成部分基礎(chǔ)之后，2004年10月份停工至現(xiàn)在一直未動(dòng)工；D（體育館）標(biāo)段主體框架、籃球場(chǎng)地坪混凝土澆筑己完成，磚砌體完成90%，內(nèi)墻抹灰完成85%，底層地面回填土完成95%，水電部分、預(yù)埋管件安裝基本完成，看臺(tái)抹灰、樓地面及門(mén)窗安裝、室內(nèi)外裝修尚未動(dòng)工。鋼結(jié)構(gòu)部分網(wǎng)架制作已經(jīng)完成，安裝完成30%，腳手架搭設(shè)已完成，鋼彩板己運(yùn)到工地倉(cāng)庫(kù)。外裝修進(jìn)入招標(biāo)程序，原計(jì)劃4月初開(kāi)標(biāo)，后來(lái)因情況復(fù)雜暫時(shí)停止；E（室外運(yùn)動(dòng)場(chǎng)看臺(tái)）標(biāo)段完成室外運(yùn)動(dòng)場(chǎng)及看臺(tái)的設(shè)計(jì)圖紙。AB段已付資金240萬(wàn)元，付款比例為65.38%；C段未支付工程款；D段土建部份已付款500萬(wàn)元，付款比例為62.3%；鋼構(gòu)部份未付款。

二水廠擴(kuò)建工程：二水廠擴(kuò)建規(guī)模按3萬(wàn)噸/日統(tǒng)一設(shè)計(jì)，分期建設(shè)。近期工程按1.5萬(wàn)噸/日規(guī)模實(shí)施，初步設(shè)計(jì)概算為2196.4萬(wàn)元，含土建工程、設(shè)備采購(gòu)及安裝工程和供水管網(wǎng)擴(kuò)建三部分。目前開(kāi)工建設(shè)土建工程、設(shè)備采購(gòu)及安裝工程，土建施工中標(biāo)合同價(jià)為521.18萬(wàn)元，設(shè)備采購(gòu)及安裝工程中標(biāo)合同價(jià)為665.64萬(wàn)元，共計(jì)1186.82萬(wàn)元，整個(gè)工程共爭(zhēng)取到國(guó)債資金800萬(wàn)元。自2004年6月6日開(kāi)工至2005年4月30日止，土建工程己完成工程總量的95%，凈水廠外購(gòu)設(shè)備己全部入場(chǎng)，設(shè)備安裝調(diào)試工程量完成約60%，計(jì)劃于5月底安裝完畢，6月底全面竣工驗(yàn)收。

慶來(lái)路的建設(shè)：慶來(lái)路原規(guī)劃為兩條車(chē)行道、一條步行街、四排商住房，共113米寬，規(guī)劃為仿明清風(fēng)格建筑。后由紅煙企業(yè)進(jìn)行開(kāi)發(fā)建設(shè)，2004年動(dòng)工，現(xiàn)路基已完工，正在進(jìn)行路面建設(shè)。

垃圾處理廠的建設(shè)：新的場(chǎng)址選在距縣城東北郊7公里的黃土坡，規(guī)模為日處理220噸，庫(kù)容為190萬(wàn)噸，使用年限為20年，概算投資3500萬(wàn)元。目前，環(huán)境保護(hù)評(píng)價(jià)資料已經(jīng)送省環(huán)保局，可研已送省計(jì)委，待省環(huán)保局批復(fù)后由省計(jì)委組織可行性研究評(píng)審論證。

重點(diǎn)集鎮(zhèn)的建設(shè)：竹園鎮(zhèn)三那線改造續(xù)修工程總長(zhǎng)750?，總投資170萬(wàn)元，瀝青路面，于2004年10月16日開(kāi)工建設(shè)，今年1月30日已竣工驗(yàn)收，目前已投入使用；朋普集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃正在做前期準(zhǔn)備工作；新哨鎮(zhèn)興發(fā)村已完成了規(guī)劃方案的修改意見(jiàn)。

（二）道路交通建設(shè)

1、西三至巡檢司連鄉(xiāng)公路建設(shè)

截止5月10日，共完成路基土石方70萬(wàn)立方/109公里，涵洞1053米/133道，擋墻7384立方/54處，路基完工115公里，鋪筑混凝土路面70000平方/20公里，完成投資2200萬(wàn)元，到位資金1510萬(wàn)元（其中州補(bǔ)資金110萬(wàn)元，縣自籌資金1400萬(wàn)元）。現(xiàn)各標(biāo)段正抓緊施工，預(yù)計(jì)2005年12月底完工通車(chē)。

2、巡檢司至小龍?zhí)度?jí)公路建設(shè)

巡檢司—開(kāi)遠(yuǎn)小龍?zhí)豆罚L(zhǎng)38公里，設(shè)計(jì)為三級(jí)山嶺重丘區(qū)公路，路基寬8.5米，路面寬為7.7米的瀝青路，現(xiàn)設(shè)計(jì)資料已報(bào)州交通局審查，橋梁工程正由省公路規(guī)劃設(shè)計(jì)院進(jìn)行測(cè)設(shè)，總投資控制在1.2億元內(nèi)。工程預(yù)計(jì)在2005年9月開(kāi)工建設(shè)。

3、農(nóng)村道路建設(shè)

截止5月10日，全縣共開(kāi)工建設(shè)農(nóng)村道路72條，124.104公里，其中已完工50條,83.99661公里。縣上補(bǔ)水泥36035.4噸（折合人民幣829萬(wàn)元）。2005年政府常務(wù)會(huì)決定：全縣安排彈石路60公里、砂石路60公里、水泥路20公里的建設(shè)任務(wù)，具體補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為水泥路每公里補(bǔ)助水泥200—300噸，彈石路每公里補(bǔ)助資金3萬(wàn)元，砂石路每公里補(bǔ)助資金1—2萬(wàn)元，其余不足資金由有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村寨自籌。

（三）水利設(shè)施建設(shè)

1、“五小”水利工程建設(shè)

截止5月12日，全縣共建“五小”水利工程1517件，其中：壩塘11件、水池1506件，解決了16167人、 3215頭大牲畜的飲水困難問(wèn)題。 2005年4月13日縣政府第三十八次常務(wù)會(huì)議研究決定：縣政府從2005年起集中資金補(bǔ)助山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)特困戶(hù)建設(shè)家庭小水窖，目前無(wú)家庭水窖的特困戶(hù)由縣財(cái)政補(bǔ)助建設(shè)一口家庭水窖，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為1000元/個(gè)。壩區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的山區(qū)特困戶(hù)由縣財(cái)政每口家庭水窖補(bǔ)助500元，若要增加補(bǔ)助，由本鄉(xiāng)鎮(zhèn)自行解決。原定500元/個(gè)的水窖補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)從2005年起暫不執(zhí)行。

2、在建重點(diǎn)利工程建設(shè)

虹溪排洪隧洞工程：隧洞全長(zhǎng)4084.21m,概算總投資2684.79萬(wàn)元，工程于2003年12月26日開(kāi)工建設(shè)，截止2005年4月底，完成隧洞進(jìn)尺2434.87m，完成隧洞總長(zhǎng)的64.37%。累計(jì)完成投資1131.9萬(wàn)元，到位資金803萬(wàn)元，缺口資金1881.79萬(wàn)元。1—4月，完成隧洞進(jìn)尺585m，完成投資178.2萬(wàn)元，到位資金223萬(wàn)元。

彌陽(yáng)灌區(qū)大河邊支渠工程：全長(zhǎng)9.369km（其中渡槽5.476km，明渠3.893km），概算投資1836.07萬(wàn)元，工程于2004年5月28日開(kāi)工建設(shè)，截止2005年4月底完成投資1181萬(wàn)元，資金到位437萬(wàn)元，缺口資金1399.07萬(wàn)元。1—4月，完成投資332.59萬(wàn)元，到位資金238萬(wàn)元,預(yù)計(jì)7月份完工。

竹朋壩東溝下段渠道防滲工程：竹朋壩東溝下段長(zhǎng)18.05km, 概算投資1320.96萬(wàn)元，今年1月底完工，2—3月份做掃尾工程，現(xiàn)正在做竣工資料，計(jì)劃6月份完成。該工程到位資金383.5萬(wàn)元，缺口資金937.46萬(wàn)元。

小白寺沙溝排洪工程：全長(zhǎng)1560m，于2004年11月5日開(kāi)工建設(shè)，今年1月25日完工， 4月26日竣工驗(yàn)收。決算投資112.82萬(wàn)元,到位資金20萬(wàn)元，缺口資金92.82萬(wàn)元。

3、水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程建設(shè)

白云水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程：《初步設(shè)計(jì)報(bào)告》已經(jīng)州水利局批復(fù)，總投資2508萬(wàn)元。資金來(lái)源：中央補(bǔ)助70%，州縣配套30%，州縣配套比為4：6，要求縣政府籌集451.44萬(wàn)元，于今年內(nèi)開(kāi)工建設(shè)。縣政府于4月中旬向州人民政府承諾白云水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程縣級(jí)配套資金按時(shí)足額到位。

岔河水庫(kù)和租舍水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程：《岔河水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程初步設(shè)計(jì)報(bào)告》，已于2004年8月14日通過(guò)專(zhuān)家評(píng)審，概算總投資1157.02萬(wàn)元，待批復(fù)。《租舍水庫(kù)大壩安全鑒定》已完成可研報(bào)告，投資估算4617.23萬(wàn)元。目前上報(bào)國(guó)家水利部立項(xiàng)，預(yù)計(jì)在“十一五” 期間實(shí)施。

4、葡萄節(jié)水灌溉增效示范項(xiàng)目建設(shè)

該項(xiàng)目采用滴灌方式，設(shè)計(jì)灌溉面積755畝。省水利廳批復(fù)投資208.6萬(wàn)元。其中:中央（國(guó)債）補(bǔ)助100萬(wàn)元（已到位），省配套50萬(wàn)元（未到位），州配套30萬(wàn)元（到位20萬(wàn)元），企業(yè)承諾籌措資金50萬(wàn)元。項(xiàng)目前期工作已準(zhǔn)備就緒。

四、圍繞“大招商，大發(fā)展”戰(zhàn)略，招商引資工作見(jiàn)成效

（一）積極動(dòng)員并組織企業(yè)參加“2005年云南優(yōu)質(zhì)生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品推介展”和“云南—廣東重點(diǎn)項(xiàng)目推介懇談會(huì)”等。3月30日，組織明星修理廠和竹園蓮花農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)參加在昆明舉辦的“云南——廣東重點(diǎn)項(xiàng)目推介懇談會(huì)”，為下一步在廣東開(kāi)展招商引資和尋求合作伙伴奠定了基礎(chǔ)；4月1日至3日，“2005年云南優(yōu)質(zhì)生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品推介展”在上海展覽中心舉行，又組織云南紅酒廠、天城縣農(nóng)機(jī)推廣中心兩家企業(yè)參加，在會(huì)上產(chǎn)品因品質(zhì)好被上海消費(fèi)者搶購(gòu)一空；目前正在積極準(zhǔn)備參加昆交會(huì)的工作，主要參展商品為云南紅系列和食糖系列。

（二）在原來(lái)編制26個(gè)招商引資項(xiàng)目基礎(chǔ)上，重新編制整理了招商項(xiàng)目17個(gè)。利用州政府組織到浙江省寧波市、臺(tái)州市和金華市學(xué)習(xí)考察招商引資先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)等機(jī)會(huì)進(jìn)行招商宣傳。在聯(lián)系招商和接待來(lái)訪、來(lái)談?wù)叩葘?duì)外交往時(shí)，積極主動(dòng)地為企業(yè)牽線搭橋，為企業(yè)尋找資金、合作伙伴，引薦外商到我縣創(chuàng)辦企業(yè)。

（三）認(rèn)真做好項(xiàng)目實(shí)施情況的跟蹤和統(tǒng)計(jì)上報(bào)工作。及時(shí)準(zhǔn)確掌握我縣招商引資項(xiàng)目的實(shí)施情況，了解項(xiàng)目的運(yùn)作狀況，產(chǎn)值、利潤(rùn)、稅收情況，認(rèn)真跟蹤，隨時(shí)掌握最新動(dòng)態(tài)。

（四）積極為開(kāi)遠(yuǎn)綠寶生物科技咨詢(xún)有限公司到我縣朋普鎮(zhèn)洽談薯蕷深加工項(xiàng)目做好土地協(xié)調(diào)等工作。

五、可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強(qiáng)

（一）農(nóng)村能源建設(shè)

2005年縣政府第38次常務(wù)會(huì)議決定：每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建一至二個(gè)沼氣生態(tài)示范村，示范村的沼氣池建池率要達(dá)80%以上；同意《進(jìn)一步加快發(fā)展農(nóng)村能源沼氣建設(shè)工作方案。截止5月13日，全縣共建沼氣池787口（尚未經(jīng)過(guò)檢查驗(yàn)收），改建節(jié)柴灶30戶(hù)，建農(nóng)村太陽(yáng)能熱水器214平方米。

（二）安全生產(chǎn)工作

一是加大安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，強(qiáng)化各級(jí)各部門(mén)和有關(guān)企業(yè)人員的安全生產(chǎn)意識(shí)；二是做好基礎(chǔ)性工作，為抓好安全監(jiān)管工作創(chuàng)造條件。縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)和有關(guān)企業(yè)等50家單位簽訂了2005年度安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任狀，設(shè)專(zhuān)職安全員175人，兼職安全員1565人，并與不同車(chē)型的駕駛員簽訂了道路交通安全責(zé)任書(shū)11388份；三是積極開(kāi)展安全生產(chǎn)工作專(zhuān)項(xiàng)整治，杜絕和減少安全生產(chǎn)事故的發(fā)生；四是及時(shí)調(diào)查已發(fā)生的安全事故，督促整改存在的安全隱患。今年1—4月，全縣發(fā)生各類(lèi)生產(chǎn)安全事故34起，同比上升78.95%；死亡28人，同比上升154.55%；受傷32人，同比下降22%；直接經(jīng)濟(jì)損失862648元，同比上升58.44%。

（三）勞務(wù)輸出

2005年1月至5月，經(jīng)過(guò)廣泛宣傳、多方動(dòng)員，全縣實(shí)現(xiàn)組織性勞務(wù)輸出33人。勞務(wù)輸出工作進(jìn)展緩慢，成效低下的原因：一是對(duì)勞務(wù)輸出工作的重要性、緊迫性認(rèn)識(shí)不夠。二是宣傳不到位，勞務(wù)輸出局面沒(méi)有全面打開(kāi)。三與外地勞務(wù)用工單位聯(lián)系不夠，未能結(jié)合我縣勞動(dòng)力技能素質(zhì)和用人單位崗位技能要求，及時(shí)廣泛開(kāi)發(fā)出大批量的適應(yīng)市場(chǎng)就業(yè)崗位技能需求的勞動(dòng)者。四是跟蹤服務(wù)不到位，輸出人員穩(wěn)定就業(yè)率低。五是輸出人員的技能培訓(xùn)與市場(chǎng)就業(yè)崗位技能要求脫節(jié)。六是一些用人單位、職業(yè)中介機(jī)構(gòu)坑騙外出務(wù)工人員的行為時(shí)有發(fā)生，給外出務(wù)工人員及其家屬帶來(lái)思想障礙和心理負(fù)擔(dān)。

（四）“十一五”規(guī)劃

現(xiàn)已制定出《天城縣“十一五”規(guī)劃編制工作實(shí)施意見(jiàn)》。規(guī)劃前期調(diào)研工作全面展開(kāi)，重大項(xiàng)目篩選論證工作正抓緊進(jìn)行。根據(jù)省州的產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向和產(chǎn)業(yè)布局及我縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整思路，不斷調(diào)整、充實(shí)和完善項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，目前項(xiàng)目?jī)?chǔ)備80多個(gè)，2005年上報(bào)州計(jì)委的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目（總投資3000萬(wàn)元以上）15個(gè)，重點(diǎn)前期工作項(xiàng)目16個(gè)。竹漿紙一體化、糯租水電站、多喝乳業(yè)奶牛產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)、新哨夸竹褐煤開(kāi)發(fā)、葡萄飲料開(kāi)發(fā)等50多個(gè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目將作為“十一五”規(guī)劃編制的依據(jù)。目前正抓緊進(jìn)行“十一五”規(guī)劃編制實(shí)施方案和重大課題研究。

六、社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展

（一）教育工作

1、教師素質(zhì)提高工程

3月10日組織縣屬中學(xué)到云南師范大學(xué)參加人才交流會(huì)，縣屬各中學(xué)已同50名外地應(yīng)屆本科生簽訂了招聘合同；1—3月，全縣開(kāi)展教師繼續(xù)教育培訓(xùn)2450人，開(kāi)展新課程理念培訓(xùn)70人，選派2名教師參加省舉辦的普通高中校園網(wǎng)絡(luò)技術(shù)培訓(xùn)，開(kāi)展信息技術(shù)教育課件制作培訓(xùn)班一期，培訓(xùn)教師54人。

2、教育綜合改革

（1）全面推進(jìn)以“教師聘任制、績(jī)效分配制”為核心的學(xué)校人事制度改革。進(jìn)一步修改和完善了《教師聘任制方案》和《校長(zhǎng)公選方案》，擬定了《加快發(fā)展高中教育的實(shí)施意見(jiàn)》、《德育工作設(shè)施方案》。目前，教職工績(jī)效分配制運(yùn)行平穩(wěn)。

（2）分析研究教育發(fā)展情況，圖謀高中教育發(fā)展。按照《天城縣教育事業(yè)“十五”計(jì)劃和2015年遠(yuǎn)景發(fā)展規(guī)劃》，為確保計(jì)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，廣泛聽(tīng)取學(xué)校對(duì)發(fā)展高中教育的意見(jiàn)和建議。在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，擬定了《關(guān)于新建天城中學(xué)的方案》。目前，新建天城中學(xué)進(jìn)入了籌建階段。

（3）不斷調(diào)整優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，促進(jìn)各類(lèi)教育的健康協(xié)調(diào)發(fā)展。一是繼續(xù)做好調(diào)整中小學(xué)校點(diǎn)布局工作。截止目前，全縣已調(diào)整撤并中小學(xué)校點(diǎn)250個(gè)，已有22個(gè)村委會(huì)實(shí)現(xiàn)了只辦1所完全小學(xué)，不設(shè)教學(xué)點(diǎn)的目標(biāo)；二是大力推進(jìn)職業(yè)教育的發(fā)展。職教中心申報(bào)省級(jí)示范性學(xué)校的工作正在緊張籌備，滇南文武職業(yè)學(xué)校計(jì)劃投資2000萬(wàn)元，征用土地80畝，擴(kuò)建校園、校舍，工程正在進(jìn)行施工；三是穩(wěn)定辦好146所鄉(xiāng)村成技校，積極利用鄉(xiāng)村成技校提高農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)。

3、學(xué)校危房改造

今年以來(lái)，投入中小學(xué)校舍建設(shè)資金1223.09萬(wàn)元，其中，支付工程欠款895.69萬(wàn)元；投入上年在建工程247.4萬(wàn)元；投入新建工程80萬(wàn)元。4月份擬定了全縣中小學(xué)排危方案。全縣安排危改資金500萬(wàn)元。確定排危項(xiàng)目13校，排危面積達(dá)5960m2。

（二）切實(shí)加快旅游開(kāi)發(fā)，促進(jìn)民族文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展

1、加大旅游資源的開(kāi)發(fā)力度。   2005年，把西三鎮(zhèn)可邑村的民族文化資源開(kāi)發(fā)作為旅游開(kāi)發(fā)的一項(xiàng)重點(diǎn)工作來(lái)抓，充分溶入阿細(xì)文化資源和民俗風(fēng)情，以旅游資源開(kāi)發(fā)帶動(dòng)民族民間刺繡、工藝品的制作以及種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)和其它產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

2、加強(qiáng)旅游宣傳開(kāi)發(fā)工作。4月26日至5月1日，派出人員隨省代表團(tuán)赴越南老撾、沙巴、河內(nèi)參加旅游推介會(huì)。在推介會(huì)上，我縣的各種旅游宣傳資料深受廣大旅行商家的歡迎，共發(fā)放《天城民族文化》、《南滇福地游天城》、酒店、景區(qū)等旅游宣傳冊(cè)子300多份。

    3、努力打造天城佛文化品牌。為進(jìn)一步弘揚(yáng)我縣的佛文化，2005年2月14日至16日，在金鼎酒店召開(kāi)了“佛學(xué)與云南文化研討會(huì)”。通過(guò)這次活動(dòng)，有力地宣揚(yáng)了我縣的佛文化，讓更多的人認(rèn)識(shí)天城、了解天城，為更好地打造天城佛文化旅游品牌奠定了良好的基礎(chǔ)。

    4、認(rèn)真做好賓館、酒店的星級(jí)評(píng)審前期工作。嚴(yán)格按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)申請(qǐng)三星級(jí)的金鼎和錦繡兩家酒店進(jìn)行了星級(jí)評(píng)審的前期工作，迎接省星評(píng)委的考核評(píng)審。

2005年1—4月，全縣共接待海外游客292人次，國(guó)內(nèi)游客35.83萬(wàn)人次（其中：過(guò)夜游客5.27萬(wàn)人次，一日游游客30.56萬(wàn)人次），同比增長(zhǎng)119%；實(shí)現(xiàn)旅游總收入5966.36萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)67%，其中：外匯收入10.6萬(wàn)美元。

    （三）深化廣電文化事業(yè)改革

一是積極做好職工的思想工作，使職工思想不亂、工作不亂，各項(xiàng)工作正穩(wěn)定有序的開(kāi)展；二是認(rèn)真組織縣廣電局、財(cái)政局、土地局、審計(jì)局做好清產(chǎn)核資工作。目前，清產(chǎn)核資工作已進(jìn)入尾聲；三是縣廣電事業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組于4月7日－9日分別到大理、麗江、楚雄進(jìn)行廣電事業(yè)改革考察，借鑒改革經(jīng)驗(yàn)；四是起草了《天城縣廣播電視局改革方案》和《天城縣電視臺(tái)改革方案》，待縣廣電事業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組通過(guò)后施行。預(yù)計(jì)廣電文化事業(yè)改革將在5月底前完成。

主任、副主任、各位代表，以上就是縣政府1—5月重點(diǎn)工作開(kāi)展的主要情況。我們相信，在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大的監(jiān)督和全縣人民的共同努力下，今年政府的重點(diǎn)工作一定能夠順利實(shí)施，圓滿(mǎn)完成。

謝謝大家！

 

 

篇（10）

要為中國(guó)窮人“拉贊助”

25歲的魏可欣是一個(gè)陽(yáng)光的美國(guó)女孩,出生在舊金山的她,從小就對(duì)中國(guó)和中文一點(diǎn)不陌生,因?yàn)槟抢镉写罅康娜A人,魏可欣也有不少華裔朋友。從念大學(xué)起,她就開(kāi)始向一位中國(guó)留學(xué)生認(rèn)真學(xué)習(xí)漢語(yǔ),并從這時(shí)候擁有了自己的中文名字。

以?xún)?yōu)異的成績(jī)從經(jīng)濟(jì)金融系畢業(yè)后,魏可欣本可以像她的許多同學(xué)那樣,在美國(guó)擁有一份收入豐厚的工作,過(guò)安逸生活。在紐約一家投資公司實(shí)習(xí)時(shí),老板也很賞識(shí)她的才華,曾許以高薪想留住她,但女孩卻做出了一個(gè)驚人選擇:去中國(guó)做公益事業(yè)。之所以做出這樣的決定,很大原因來(lái)自于父親對(duì)她的影響。“從小到大,像父親一樣去創(chuàng)業(yè)和幫助世界,是我的理想。”魏可欣的MSN聊天頭像就是爸爸的照片,她視父親威爾遜為偶像。

威爾遜出生于一個(gè)貧困家庭,年輕時(shí)飽嘗生活艱辛。為改變命運(yùn),他拿出百分百的努力去工作,從一名普通員工,拼搏成了美國(guó)最大的地圖繪制公司的老板。經(jīng)商之余,他還自覺(jué)幫助社會(huì),利用自己的法學(xué)專(zhuān)業(yè)知識(shí)免費(fèi)為窮人打官司。威爾遜從沒(méi)有忘記自己的貧苦出身,他希望能幫助更多窮人獲得幸福。79歲那年他賣(mài)掉自己的公司,把全部收入捐獻(xiàn)給了一個(gè)扶助基金會(huì)。后來(lái)魏可欣在北京初創(chuàng)“窮人銀行”機(jī)構(gòu)時(shí),同樣少不了父親的慷慨捐助。“我在他身上學(xué)到了擁有愛(ài)心和回報(bào)社會(huì)兩個(gè)最重要的美德。”

魏可欣知道,中國(guó)的貧困人口數(shù)量排在世界第二(僅次于印度),按照世界銀行貧困標(biāo)準(zhǔn)測(cè)算,仍有不少農(nóng)村貧困人口,平均每天的生活費(fèi)不足1.25美元,他們需要幫扶。同時(shí),中國(guó)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展也吸引了她:“我覺(jué)得當(dāng)我在這個(gè)國(guó)家工作、生活幾年后,就會(huì)親身了解到,為什么在西方世界放緩了發(fā)展腳步紛紛出現(xiàn)危機(jī)時(shí),中國(guó)依然發(fā)展迅猛?”基于這些想法,魏可欣于2006年來(lái)到了心往已久的中國(guó)。

初到東方世界的魏可欣,對(duì)這里的一切都充滿(mǎn)好奇。每天不知疲疲憊地踩著新買(mǎi)的自行車(chē),穿梭于什剎海、北京胡同及郊外的鄉(xiāng)野間,感覺(jué)新鮮極了。懂漢語(yǔ)的她與中國(guó)人溝通起來(lái)毫無(wú)障礙,這更讓女孩有了如魚(yú)得水的感覺(jué)。

當(dāng)年9月,在清華大學(xué)的一個(gè)培訓(xùn)班上,她結(jié)識(shí)了另一個(gè)漂亮的美國(guó)女孩――日后的合伙人孟康妮。這位學(xué)信貸專(zhuān)業(yè)的女孩來(lái)自芝加哥,當(dāng)時(shí)已經(jīng)在中國(guó)做了3年的小額信貸工作。

從此,兩個(gè)同歲的美國(guó)女孩既成了清華室友,也成了無(wú)話(huà)不談的好姐妹。同樣的背景和志趣讓她們?cè)阶咴浇?兩人經(jīng)常在中國(guó)各地一邊旅游一邊做調(diào)查。經(jīng)過(guò)實(shí)地考察,她們發(fā)現(xiàn)了大部分美國(guó)人所不知道的中國(guó)。

“沒(méi)想到這里和美國(guó)完全不同,城市與鄉(xiāng)村間存在著巨大差別,農(nóng)村要遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于城市的發(fā)展。”兩個(gè)女孩去了不少地方,被種種所見(jiàn)所聞?dòng)|動(dòng),她們認(rèn)為:要想真正幫助那些偏遠(yuǎn)地區(qū)的貧困農(nóng)民,最好的辦法不是捐款捐物,而是“授人以漁”為其提供起步資金,讓他們自力更生去創(chuàng)業(yè)。

魏可欣與孟康妮一拍即合,決定用她們的熱情和所學(xué)的金融知識(shí),投身于中國(guó)的扶貧事業(yè)。兩人商討后認(rèn)為,小額貸款是幫助窮人開(kāi)啟新生活的金鑰匙,但中國(guó)的小額信貸產(chǎn)業(yè)還發(fā)展不足。

她們從諾貝爾和平獎(jiǎng)得主尤努斯創(chuàng)建“格萊珉銀行”,專(zhuān)門(mén)幫助窮人的故事中得到啟發(fā),決定獨(dú)創(chuàng)一個(gè)名為“我開(kāi)”()的小額貸款網(wǎng)站,吸引網(wǎng)上捐款,然后再用捐資為那些生活在貧困線以下的中國(guó)窮人,提供貸款幫助。

“我開(kāi)”問(wèn)世,

智圓貧困家庭創(chuàng)業(yè)夢(mèng)

魏可欣說(shuō),她們給這個(gè)非盈利性機(jī)構(gòu)命名為“我開(kāi)”,是因?yàn)樗碇鴦?chuàng)造力,也代表著掙扎在貧困線以下的人們可以大聲說(shuō)“我要開(kāi)始自己的事業(yè)、開(kāi)始美好的生活了!”

但和所有熱血沸騰的年輕人一樣,在把創(chuàng)意付諸實(shí)踐時(shí),她們很快就遇到了問(wèn)題。首先,作為外國(guó)人,魏可欣和孟康妮無(wú)法在中國(guó)注冊(cè)合法的非營(yíng)利性機(jī)構(gòu),她們只好在美國(guó)注冊(cè)了“我開(kāi)”基金組織,再回到中國(guó)申請(qǐng)開(kāi)設(shè)代表處。

2008年10月,一間位于北京東四街老胡同里的四合院正房,成了“我開(kāi)”設(shè)在中國(guó)的辦公室。在這里,魏可欣和孟康妮兩位“窮人銀行”創(chuàng)始人,帶領(lǐng)著她們?cè)诒本┪ㄒ坏膯T工,剛招聘來(lái)的中國(guó)辦公室負(fù)責(zé)人張圣,開(kāi)始沒(méi)日沒(méi)夜地忙碌于籌建網(wǎng)站,并在網(wǎng)上做募款宣傳。

剛開(kāi)始,一切進(jìn)展得并不順利。一個(gè)月過(guò)去了,不僅沒(méi)有收到一筆捐款,反而有人懷疑她們是借此騙錢(qián),向當(dāng)?shù)厮痉ú块T(mén)舉報(bào)了魏可欣和孟康妮。經(jīng)過(guò)一番調(diào)查,澄清事實(shí)后她們才被“無(wú)罪釋放”。不過(guò)因禍得福,辦案人員被兩個(gè)女孩的善舉所感動(dòng),把她們的事跡告訴給了媒體。當(dāng)?shù)貓?bào)紙和電視臺(tái)的報(bào)道,使“我開(kāi)”網(wǎng)站一夜間知名度大增。很快,就有一名商人捐來(lái)1000美元,此后,更多的捐款紛至沓來(lái)。

為了打消捐款人的疑慮,魏可欣和孟康妮還將“我開(kāi)”定位為一種“人對(duì)人”的互動(dòng)模式,幫助全世界的捐款者和中國(guó)的窮人建立起了聯(lián)系。在“我開(kāi)”網(wǎng)站上,貸款者可以通過(guò)貼照片、掛視頻、寫(xiě)博客來(lái)與提供貸款的人產(chǎn)生互動(dòng)。這樣可以保證錢(qián)款用途的透明,讓出資者更有信心。

登陸“我開(kāi)”網(wǎng)站,首頁(yè)上排列著許多農(nóng)民的生活照,他們有的背著一捆草,有的趕著兩頭牛,還有的站在自己的小賣(mài)部里……這些都是貸款申請(qǐng)人。在他們的照片旁,是各自的求助信。比如,40歲的王桂蓮丈夫早逝,兩個(gè)孩子都在上學(xué),她想借2000元人民幣買(mǎi)兩頭小豬仔來(lái)養(yǎng);內(nèi)蒙古的五云高娃48歲,她想借4000元錢(qián)買(mǎi)點(diǎn)草來(lái)種;韓小山想貸款5000元,投入到奶牛身上,賺錢(qián)了將來(lái)把喜歡摔跤和足球的兒子送到市里的體育學(xué)校……每一位捐贈(zèng)人都可以通過(guò)網(wǎng)站了解申請(qǐng)人的故事,并自行選擇受助人及捐贈(zèng)數(shù)額。

65歲的潘欽太是四川儀隴縣周河鎮(zhèn)方壩村的農(nóng)民,家境十分貧困。為了改善生活,他在村里開(kāi)了一家副食店,但因沒(méi)有足夠的資金,導(dǎo)致貨源缺乏,經(jīng)營(yíng)一直很慘淡。雖然他多次找當(dāng)?shù)劂y行尋求貸款,卻因手續(xù)繁雜而遲遲難以如愿。魏可欣和孟康妮了解這一情況后,于2009年6月貸給他4000元,老潘用這筆錢(qián)補(bǔ)充了貨源,并簡(jiǎn)單裝修了門(mén)面,使店里的生意大為好轉(zhuǎn),月收入比過(guò)去增加了七八百元。

潘欽太高興地說(shuō):“‘我開(kāi)’的手續(xù)很簡(jiǎn)單,能解資金周轉(zhuǎn)燃眉之急。從借款開(kāi)始,我每半月連本帶息還款180元,現(xiàn)在已經(jīng)全部還清了。如果以后需要資金,我還會(huì)從‘我開(kāi)’貸款。”老潘從網(wǎng)上貸到款的消息很快在周河鎮(zhèn)傳開(kāi),很快,全鎮(zhèn)就有80多戶(hù)家民從魏可欣她們手里貸了款,用于做小生意和發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)。

在接受小額貸款之前的幾十年里,王安民和弟弟連雞蛋都很少吃。他已經(jīng)50多歲,因?yàn)檩^嚴(yán)重的駝背,身高只有1.53米;和他相依為命的弟弟,身體雖健康挺拔,卻是個(gè)聾啞人。他的耳朵和嘴,加上弟弟的身體,才剛好構(gòu)成一個(gè)健全的人。除了在有限的土地上干一點(diǎn)農(nóng)活兒,剩余的時(shí)間里,他們會(huì)在村子里四處打短工。因?yàn)樯眢w的缺陷,他們能干的事情并不多,回報(bào)通常是一頓飯或一些糧食。

2008年11月,“我開(kāi)”與當(dāng)?shù)氐男☆~貸款機(jī)構(gòu)合作,在他們村作起了宣傳。兄弟倆思前想后,決定借300塊錢(qián)去買(mǎi)一只小豬仔。賣(mài)掉這頭豬后,王安民賺了1000多塊錢(qián),便又用這筆錢(qián)買(mǎi)了一頭牛犢。牛犢比豬好,它的口糧是自然生長(zhǎng)的草。等小牛長(zhǎng)到半大的時(shí)候,還可以幫人耕地。每耕一畝地,王安民能賺幾十塊錢(qián)。2009年底,當(dāng)下鄉(xiāng)走訪客戶(hù)的魏可欣見(jiàn)到這對(duì)兄弟時(shí),他們已經(jīng)有了兩頭牛。

野心勃勃,

做世界上最大的“窮人銀行”

也許有人會(huì)問(wèn),農(nóng)戶(hù)能按時(shí)還錢(qián)嗎?萬(wàn)一有人把貸款揮霍了,還不上“我開(kāi)”怎么辦?其實(shí),在創(chuàng)辦“窮人銀行”之前,魏可欣和孟康妮已經(jīng)考慮到了這些問(wèn)題,并想出了對(duì)策。

她們通過(guò)考察與洽談,與中國(guó)各地一些信譽(yù)最好的小額信貸機(jī)構(gòu)簽訂了合作協(xié)議。平時(shí)只需把“我開(kāi)”募集到的捐款轉(zhuǎn)給這些機(jī)構(gòu),由它們負(fù)責(zé)具體的借貸事宜。“那些懂方言、了解風(fēng)俗的小額信貸機(jī)構(gòu),比我們更適合做貸款的發(fā)放者。”魏可欣說(shuō)。

要想從“我開(kāi)”獲得一筆貸款,你就要事先規(guī)劃好,會(huì)用這筆錢(qián)去做什么,怎么獲得收益,相當(dāng)于提供一份創(chuàng)業(yè)“可行性報(bào)告”。地方上的小額信貸機(jī)構(gòu)工作人員,還會(huì)受“我開(kāi)”委托到農(nóng)戶(hù)家里核實(shí)情況。如果你按期還了款,就會(huì)在“我開(kāi)”網(wǎng)站上擁有良好的信用記錄,需要的時(shí)候還可以不斷地貸款,辦理流程也變得更簡(jiǎn)捷。

雖然無(wú)須任何抵押,但“我開(kāi)”小額貸款有著自己特殊的信用機(jī)制。與魏可欣合作的各地農(nóng)村信貸機(jī)構(gòu)的工作人員,本身也是農(nóng)民,他們與客戶(hù)的關(guān)系就是鄉(xiāng)鄰和朋友,幾乎每周都見(jiàn)面。除了業(yè)務(wù)上的往來(lái),信貸員們還會(huì)傳授各種農(nóng)業(yè)知識(shí)和技能。“不按時(shí)還錢(qián),自己都不好意思。”這是農(nóng)民們常說(shuō)的話(huà)。

曾經(jīng)有一個(gè)農(nóng)民,向“我開(kāi)”借5000元錢(qián)養(yǎng)了一群鴨子,之后鴨子全部生病死了,他不得已只好外出打工。但在走之前,他跟鎮(zhèn)上的信貸員講好,會(huì)按時(shí)匯錢(qián)回來(lái)。果然,他的還款每個(gè)月都如期而至,直到全額還清。為了有效利用這些捐款,“我開(kāi)”網(wǎng)在收到受益人的還款和利息之后會(huì)繼續(xù)使用,再將這些資金貸給其他需要幫助的人,如此循環(huán)往復(fù)。運(yùn)營(yíng)近兩年來(lái),魏可欣的“窮人銀行”一直保持著100%的還款率。

“我開(kāi)”的捐款者80%是和中國(guó)有關(guān)系的人,比如華人,以及在中國(guó)留學(xué)或生活過(guò)的美國(guó)人,還有收養(yǎng)了中國(guó)孩子的美國(guó)家庭。此外,也有一部分來(lái)自加拿大、香港和大陸等地的捐贈(zèng)。盡管只是每筆一兩百美元,甚至10美元、20美元的捐款,但正如“我開(kāi)”網(wǎng)站上所寫(xiě)的宣傳口號(hào)――“您的舉手之勞能使他們生活得更好”。把幾個(gè)人的捐贈(zèng)提供給一個(gè)貧困農(nóng)家,就能讓他們擺脫困境,改變一個(gè)家庭的生活。

關(guān)于資金的募集,“我開(kāi)”在舊金山、紐約、西雅圖、北京、香港都設(shè)有志愿者的分支機(jī)構(gòu),一共擁有150多位熱心公益的人,他們會(huì)在晚上或周末安排一些慈善派對(duì)之類(lèi)的活動(dòng),并四處做演講,為“窮人銀行”做募捐宣傳。此外,“我開(kāi)”還與幾家大公司達(dá)成了合作,比如與航空公司聯(lián)手推出了“買(mǎi)一張機(jī)票就捐一塊錢(qián)支持中國(guó)小額信貸發(fā)展”的公益活動(dòng),取得了良好收效。

受資金限制,目前“我開(kāi)”只能先與四川、內(nèi)蒙古兩個(gè)省區(qū)的貧困農(nóng)村合作。每隔三個(gè)月,魏可欣和兩位同事,都要晝夜坐火車(chē)到這兩個(gè)省份實(shí)地考察一次,每個(gè)地方為期一周。除了接受合作伙伴的近期工作匯報(bào),查看小額信貸機(jī)構(gòu)的相關(guān)賬目,魏可欣還會(huì)抽樣回訪一些接受貸款的農(nóng)戶(hù)。在交通不便的偏遠(yuǎn)山區(qū),她甚至要翻山越嶺走上三四個(gè)小時(shí)的泥濘小路,才能到達(dá)那些農(nóng)民家里。看到一些農(nóng)戶(hù)用“我開(kāi)”提供的資金改善了貧困生活,甚至走上了致富路,聽(tīng)著他們樸實(shí)的感謝,這位美國(guó)女孩覺(jué)得很幸福。

篇（11）

(一)扎實(shí)開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，積極貫徹學(xué)習(xí)會(huì)議精神，明確工作要求任務(wù)。

上半年，市扶貧辦高度重視深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，成立機(jī)構(gòu)，明確責(zé)任，嚴(yán)格按要求和程序開(kāi)展各項(xiàng)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)。認(rèn)真貫徹學(xué)習(xí)落實(shí)省、市有關(guān)扶貧開(kāi)發(fā)工作的各種會(huì)議精神，積極組織干部職工學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)會(huì)議精神實(shí)質(zhì)，把工作任務(wù)分解落實(shí)到各個(gè)領(lǐng)導(dǎo)、各個(gè)科室、各個(gè)崗位人員，并簽訂工作考核考評(píng)責(zé)任書(shū)。學(xué)習(xí)采取多種形式進(jìn)行，以自學(xué)為主，以集中學(xué)、專(zhuān)題學(xué)和學(xué)習(xí)借鑒外地經(jīng)驗(yàn)為輔，以學(xué)以致用、提高效率、促進(jìn)工作和加快脫貧為目標(biāo),做到學(xué)習(xí)工作兩不誤、兩促進(jìn)、兩發(fā)展。上半年，累計(jì)召開(kāi)主任辦公會(huì)研究工作6次，組織干部職工學(xué)習(xí)29次，召開(kāi)全市扶貧辦主任、副主任會(huì)議貫徹落實(shí)中央、省、市扶貧開(kāi)發(fā)工作方針政策、措施辦法，安排布置工作任務(wù)會(huì)議1次，組織縣區(qū)扶貧辦主任和市辦項(xiàng)目管理領(lǐng)導(dǎo)骨干到紅河州元陽(yáng)縣學(xué)習(xí)整村推進(jìn)扶貧項(xiàng)目建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目1次。通過(guò)學(xué)習(xí)，統(tǒng)一了思想，提高了認(rèn)識(shí)，明確了工作任務(wù)、職能職責(zé)、措施辦法、方法步驟，規(guī)范了管理制度，簽訂了目標(biāo)責(zé)任書(shū)，為各項(xiàng)扶貧開(kāi)發(fā)工作任務(wù)的全面完成奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

(二)抓好扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目建設(shè)，確保目標(biāo)任務(wù)實(shí)現(xiàn)。

1、抓緊審批下達(dá)省市整村推進(jìn)扶貧項(xiàng)目資金計(jì)劃，加大項(xiàng)目工程建設(shè)檢查督促力度。上半年，分三批下達(dá)了省市整村推進(jìn)項(xiàng)目232個(gè)，其中省級(jí)132個(gè)、市級(jí)100個(gè)，投入財(cái)政扶貧資金3480萬(wàn)元，其中省級(jí)1980萬(wàn)元、市級(jí)1500萬(wàn)元，計(jì)劃受益人口59688人。與2008年相比，項(xiàng)目個(gè)數(shù)增加19個(gè)，增長(zhǎng)9%，投入財(cái)政扶貧資金總量增加285萬(wàn)元，增長(zhǎng)9%，受益人口增加4644人，增長(zhǎng)8%。至6月底，完成整村推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)76個(gè)、完成年度計(jì)劃33%，有5267戶(hù)、21253人提前分享了扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目建設(shè)成果;累計(jì)建成安居房35戶(hù)、總建筑面積2768平方米;建成基本農(nóng)田1831畝，其中坡改梯1454畝、中低產(chǎn)田改造462畝;新建和修繕溝渠18條、總長(zhǎng)23公里，建成小水窖、水池、水壩、水塘204個(gè)、總?cè)莘e2456立方米，新增灌溉面積838畝、改善灌溉面積805畝;建成人畜飲水管道42條、長(zhǎng)度達(dá)62公里，畜水池13個(gè)、總?cè)莘e865立方米，解決了5091人、1319頭大牲畜的飲水困難;建成進(jìn)村公路2條、長(zhǎng)4公里，完成村內(nèi)道路硬化95條、總長(zhǎng)達(dá)84公里，建成橋涵3座、長(zhǎng)6米;建成“三位一體”沼氣池228口、栽種生態(tài)林480畝;扶持經(jīng)濟(jì)作物10086畝、發(fā)展大牲畜1120頭;舉辦農(nóng)村適用科技培訓(xùn)82期、參培人員6078人次;建成文化室76個(gè)、公廁67個(gè)。項(xiàng)目資金使用率為35.5%，其中：安居工程42.4%，水利工程39.8%，人畜飲水工程37.2%，通路工程36.7%，產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)21%，科技培訓(xùn)88%，生態(tài)能源63%，其它建設(shè)33%。通過(guò)實(shí)施整村推進(jìn)扶貧項(xiàng)目建設(shè)，使76個(gè)自然村、0.5萬(wàn)戶(hù)、2.2萬(wàn)人實(shí)現(xiàn)脫貧目標(biāo)。

2、加大在建易地搬遷工程監(jiān)管力度，千方百計(jì)爭(zhēng)取易地搬遷人口指標(biāo)，完成2150人易地搬遷項(xiàng)目評(píng)審論證上報(bào)省辦審查備案。易地搬遷扶貧是喪失基本生存條件貧困人口脫貧致富一條最有效的途徑。一是著力加強(qiáng)項(xiàng)目監(jiān)管，確保搬遷目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。2008年省級(jí)下達(dá)700人易地搬遷任務(wù)，安排在峨山縣和江川縣實(shí)施，重點(diǎn)集中在2009年組織實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)，經(jīng)各級(jí)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部的共同努力，在建工程進(jìn)展順利。至6月底，已建成安居房76戶(hù)、完成率44%;建成基本農(nóng)田80畝、完成率63%;建成人畜飲水管道建設(shè)10.7公里、完成率62%，修建水池3口中、完成率60%，解決248人飲水困難，完成率35%;扶持種植業(yè)728畝，養(yǎng)牛80頭、豬203頭、羊200只，完成率均達(dá)80%以上;完成村內(nèi)道路硬化2.1公里，完成率34%;建成“三位一體”沼氣池56口，完成率33%;建成文化室1所，完成率20%;建成電視接收臺(tái)2個(gè)，完成率40%;舉辦科技培訓(xùn)22期，完成率100%;完成其它工程7件，完成率78%。工程項(xiàng)目資金實(shí)際撥付了202萬(wàn)元，撥付率58%。已有8戶(hù)、29人遷入新居，實(shí)現(xiàn)了多年的愿望。二是及時(shí)抓緊下達(dá)市級(jí)配套易地搬遷項(xiàng)目資金。2009年市級(jí)共配套易地搬遷項(xiàng)目資金80萬(wàn)元已下達(dá)三個(gè)縣，其中峨山縣20萬(wàn)元、江川縣18萬(wàn)元、元江縣42萬(wàn)元。峨山縣、江川縣作為2008年省級(jí)項(xiàng)目配套資金，元江縣用于實(shí)施壩洪村14戶(hù)、84人的整體搬遷。三是完成2150人省級(jí)易地搬遷扶貧項(xiàng)目評(píng)審論證上報(bào)省辦審查備案。根據(jù)云財(cái)農(nóng)〔2009〕105號(hào)文件《關(guān)于下達(dá)2009年度易地扶貧開(kāi)發(fā)轉(zhuǎn)移安置任務(wù)并撥付資金的通知》的精神，結(jié)合××實(shí)際，及時(shí)研究安排指標(biāo)，責(zé)成各縣嚴(yán)格按照文件規(guī)定和要求，科學(xué)選擇項(xiàng)目點(diǎn)，精心組織規(guī)劃，完整地編制項(xiàng)目可行性研究報(bào)告。為切實(shí)做好項(xiàng)目評(píng)審論證工作，××市成立了2009年省級(jí)易地搬遷扶貧項(xiàng)目評(píng)審論證工作領(lǐng)導(dǎo)小組和評(píng)審專(zhuān)家組，由市扶貧辦牽頭，會(huì)同市發(fā)改委、市財(cái)政局、市國(guó)土局、市建設(shè)局、市環(huán)保局、市水利局、市扶貧辦有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和專(zhuān)家，于2009年6月25—26日召開(kāi)項(xiàng)目評(píng)審論證會(huì)議，專(zhuān)題針對(duì)全市2150人(新平縣640人、易門(mén)縣926人、華寧縣208人、通海縣250人、澄江縣126人)的省級(jí)易地搬遷項(xiàng)目可行性報(bào)告進(jìn)行評(píng)審論證，與會(huì)領(lǐng)導(dǎo)和專(zhuān)家提前詳細(xì)地審閱了各個(gè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，在會(huì)議上提出了非常好的建議和意見(jiàn)，并原則通過(guò)5個(gè)縣的項(xiàng)目可行研究報(bào)告方案。經(jīng)市、縣扶貧部門(mén)通力合作，認(rèn)真修改完善，形成完整規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的文本上報(bào)省級(jí)審查備案。

3、全力抓好大龍?zhí)多l(xiāng)整鄉(xiāng)推進(jìn)扶貧試點(diǎn)項(xiàng)目的申報(bào)工作。省政府決定，今年全面開(kāi)展實(shí)施資源大整合、社會(huì)大參與、群眾大發(fā)動(dòng)、連片大開(kāi)發(fā)的整鄉(xiāng)推進(jìn)扶貧項(xiàng)目試點(diǎn)。市委、市政府高度重視整鄉(xiāng)推進(jìn)扶貧試點(diǎn)工作，通過(guò)市、縣、鄉(xiāng)、村領(lǐng)導(dǎo)干部以及廣大群眾的共同努力，峨山縣大龍?zhí)多l(xiāng)整鄉(xiāng)推進(jìn)扶貧項(xiàng)目試點(diǎn)規(guī)劃順利通過(guò)省級(jí)評(píng)審，經(jīng)市人民政府批復(fù)。待市級(jí)組織評(píng)審論證，上報(bào)省級(jí)審查備案并下達(dá)項(xiàng)目資金計(jì)劃后，即可組織實(shí)施。項(xiàng)目規(guī)劃總投資9768萬(wàn)元，其中林業(yè)部門(mén)191萬(wàn)元、農(nóng)業(yè)部門(mén)456萬(wàn)元、畜牧部門(mén)330萬(wàn)元、水利部門(mén)1064萬(wàn)元、交通部門(mén)2877萬(wàn)元、建設(shè)部門(mén)141萬(wàn)元、衛(wèi)生部門(mén)21萬(wàn)元、省市縣扶貧辦900萬(wàn)元、教育部門(mén)290萬(wàn)元、科技部門(mén)767萬(wàn)元、煙草公司2317萬(wàn)元、廣電部門(mén)21萬(wàn)元、文化部門(mén)57萬(wàn)元、組織部146萬(wàn)元，大龍?zhí)多l(xiāng)191萬(wàn)元。規(guī)劃總目標(biāo)是經(jīng)過(guò)兩年的努力，至2011年，全鄉(xiāng)農(nóng)民人均純收入達(dá)到3000元以上，增長(zhǎng)30%，農(nóng)民人均純收入超過(guò)當(dāng)年貧困標(biāo)準(zhǔn)，人均占有糧食400公斤，貧困發(fā)生控制在5%以?xún)?nèi)，實(shí)現(xiàn)整鄉(xiāng)脫貧。確立了整鄉(xiāng)推進(jìn)扶貧項(xiàng)目試點(diǎn)工作的具體目標(biāo)，就是實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶(hù)“九有”、自然村“八有”、行政村“九有”的具體目標(biāo)。

4、加強(qiáng)與市婦聯(lián)、市信用社的通力協(xié)作，繼續(xù)穩(wěn)妥推進(jìn)小額信貸扶貧到戶(hù)貸款工作。小額信貸扶貧由市扶貧辦、婦聯(lián)、信用社等部門(mén)共同組織實(shí)施，我辦主要抓了以下工作：一是積極爭(zhēng)取省級(jí)小額信貸扶貧資金指標(biāo)。目前已爭(zhēng)取省級(jí)指標(biāo)1500萬(wàn)元，預(yù)計(jì)全年可爭(zhēng)取5000萬(wàn)元;二是做好2008年度小額信貸扶貧到戶(hù)貸款3700萬(wàn)元的回收工作;三是協(xié)助市婦聯(lián)做好新一輪到戶(hù)貸款的“貸前調(diào)查、貸中審查、貸后跟蹤問(wèn)效和統(tǒng)計(jì)上報(bào)”工作;四是采取措施，加緊催收第一輪到期的市級(jí)小額信貸扶貧到戶(hù)貸款本金。上半年，累計(jì)回收貸款90余萬(wàn)元，已額賠市投資開(kāi)發(fā)公司。小額信貸扶貧資金的投入給貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了新的活力，為貧困地區(qū)群眾增產(chǎn)增收提供了資金支持，使貧困群眾看到了脫貧的希望，增強(qiáng)了戰(zhàn)勝貧困的信心，促進(jìn)了貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民增收。

5、抓好貧困地區(qū)勞動(dòng)力培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移工作。勞動(dòng)力培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移，不僅是增加農(nóng)民收入盡快脫貧致富的有效途徑，也是促進(jìn)貧困地區(qū)群眾更新觀念、拓寬視野、提高素質(zhì)的有效措施。在認(rèn)真總結(jié)2008年勞動(dòng)力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移工作的基礎(chǔ)上，主動(dòng)向省辦有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)和溝通，已爭(zhēng)取省級(jí)指標(biāo)800人，投入財(cái)政扶貧資金64萬(wàn)元，市級(jí)配套10萬(wàn)元。因培訓(xùn)人數(shù)翻倍，省級(jí)勞動(dòng)力培訓(xùn)基地峨山職中難以按時(shí)完成培訓(xùn)任務(wù)，需要調(diào)整400人由××工業(yè)財(cái)貿(mào)學(xué)校開(kāi)展培訓(xùn)，已按程序向省級(jí)申報(bào)，并獲準(zhǔn)批復(fù)。現(xiàn)已充分做好了前期準(zhǔn)備工作，將集中在7-8月份組織貧困地區(qū)勞動(dòng)力開(kāi)展培訓(xùn)。

6、抓好市直單位掛鉤扶貧調(diào)查研究、分析統(tǒng)計(jì)工作。扶貧是一項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng)工作，任務(wù)艱巨，單靠政府難以完成，充分動(dòng)員社會(huì)力量廣泛參與，才能實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)脫貧致富奔小康的目標(biāo)。上半年主要做了以下幾方面工作：一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、精心組織、扎實(shí)調(diào)研。二是完成了2008年掛鉤扶貧情況統(tǒng)計(jì)分析。全市單位掛鉤扶貧工作呈現(xiàn)出四個(gè)特點(diǎn)，即掛鉤扶貧涵蓋扶錢(qián)、扶技、扶智、扶項(xiàng)目等多個(gè)方面，其中資金和項(xiàng)目支持力度最大;從資金投入情況看，呈現(xiàn)“中間大、兩頭小”;投入資金5萬(wàn)元以上的掛鉤單位都是大的部門(mén)、掌管一定項(xiàng)目資金的單位，或有一定經(jīng)濟(jì)實(shí)力的企業(yè);未投入資金的單位絕大多數(shù)是認(rèn)識(shí)不到位、工作不重視，也有少數(shù)單位是力不從心。三是通過(guò)走訪等形式了解、收集、整理信息，掌握掛鉤扶貧動(dòng)態(tài);四是認(rèn)真總結(jié)，推廣經(jīng)驗(yàn)，不斷深化掛鉤扶貧工作。有力地促進(jìn)各掛鉤單位轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，深入扶貧點(diǎn)指導(dǎo)工作，從實(shí)際出發(fā)，幫助研究發(fā)展思路，明確發(fā)展目標(biāo)，廣大職工向貧困群眾捐款、捐物，幫助特困戶(hù)解決生產(chǎn)生活中實(shí)際困難。

7、繼續(xù)抓好貧困村互助資金試點(diǎn)項(xiàng)目工作。貧困村互助是一種政府最直接、最有效的扶貧到戶(hù)新模式，是推動(dòng)貧困地區(qū)農(nóng)民提高自身脫貧致富能力的有效途徑之一。上半年多次深入新平縣試點(diǎn)鄉(xiāng)村組檢查指導(dǎo)工作，重點(diǎn)檢查機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)、發(fā)放審查、回收貸款等情況，認(rèn)真傾聽(tīng)群眾建議和意見(jiàn)，了解掌握群眾受益情況。省級(jí)互助基金試點(diǎn)項(xiàng)目，投入省級(jí)資金100萬(wàn)元，安排在新平縣建興鄉(xiāng)、水塘鎮(zhèn)7個(gè)小組搞試點(diǎn)，嚴(yán)格按照程序開(kāi)展工作，通過(guò)選舉產(chǎn)生了社長(zhǎng)，會(huì)計(jì)，出納和監(jiān)督員，并對(duì)7個(gè)互助資金社社長(zhǎng)、會(huì)計(jì)、出納、監(jiān)督員等管理人員進(jìn)行了金融、經(jīng)營(yíng)、財(cái)務(wù)等綜合知識(shí)培訓(xùn)。現(xiàn)在社員入社278戶(hù)，占總戶(hù)數(shù)335戶(hù)的82%，平均每個(gè)小組社員入社39戶(hù)，入社社員總共自愿入股17.3萬(wàn)元，平均每戶(hù)社員入股624元，現(xiàn)已經(jīng)累計(jì)發(fā)放貸款180戶(hù)，金額100.6萬(wàn)元，其中：種植業(yè)借款34.6萬(wàn)元，養(yǎng)殖業(yè)借款48萬(wàn)元，商業(yè)借款18萬(wàn)元。統(tǒng)一貸款月利率為4.1‰，農(nóng)戶(hù)最高借款金額1萬(wàn)元，最低借款金額2000元，平均借款額為5588.8元，貸款期限全部為12個(gè)月，還款方式社員統(tǒng)一選擇一次性還款,目前，已提前還款2戶(hù)10000元。互助資金根據(jù)社員資產(chǎn)和信用登記表發(fā)放貸款，保證貸款金額不超過(guò)家庭財(cái)產(chǎn)總額的70%。

8、繼續(xù)督促抓好省級(jí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶貧項(xiàng)目建設(shè)。省級(jí)投入50萬(wàn)元資金，主要在新平縣建興、平掌、漠沙、桂山4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，實(shí)施工程化稻田養(yǎng)魚(yú)示范，計(jì)劃面積1950畝。結(jié)合××實(shí)際，經(jīng)新平縣政府批準(zhǔn)，委托新平縣水利局組織實(shí)施，由縣水產(chǎn)品服務(wù)中心具體操作管理，扶貧部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查指導(dǎo)。該項(xiàng)目資金已全額就位，該項(xiàng)目正有序進(jìn)行。

9、加大革命老區(qū)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目建設(shè)力度。市委、市政府高度重視革命老區(qū)、人口較少民族和貧困少數(shù)民族聚居區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作。結(jié)合××實(shí)際，市委、市政府制定并出臺(tái)了《關(guān)于加快我市革命老區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》(玉發(fā)〔2009〕4號(hào))和《關(guān)于加快我市人口較少民族和貧困少數(shù)民族聚居區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》(玉發(fā)〔2009〕5號(hào)文件)，兩個(gè)扶持《意見(jiàn)》明確了指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)、組織領(lǐng)導(dǎo)和部門(mén)責(zé)任、資金來(lái)源和辦法措施等。今年，市政府投入200萬(wàn)元資金專(zhuān)項(xiàng)扶持革命老區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)，具體由市老促會(huì)負(fù)責(zé)組織實(shí)施，市扶貧辦負(fù)責(zé)參與調(diào)查研究、審批下達(dá)、督促檢查指導(dǎo)。目前，市級(jí)200萬(wàn)元專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金已做好審批下達(dá)前期準(zhǔn)備工作。省級(jí)革命老開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目1個(gè)，投入20萬(wàn)元，項(xiàng)目建設(shè)工程已完成60%。

10、做好扶貧調(diào)研，摸清貧困情況，研究扶貧措施。上半年，主動(dòng)參與市人大組織開(kāi)展的《××市實(shí)施整村推進(jìn)扶貧項(xiàng)目調(diào)研》，組織完成了《革命老區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)研》、《××市農(nóng)村貧困現(xiàn)狀及提高新標(biāo)準(zhǔn)調(diào)研》、《關(guān)于完善國(guó)家扶貧戰(zhàn)略和政策體系暨新十年綱要調(diào)研》、《××市特殊困難群體調(diào)查》等工作，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、精心組織、扎實(shí)工作，分別形成專(zhuān)題調(diào)研報(bào)告，并認(rèn)真總結(jié)分析研究，新階段新形勢(shì)下我市扶貧開(kāi)發(fā)工作應(yīng)該采取哪些具體措施，才能有效地加快貧困地區(qū)脫貧致富。

(三)建立健全管理制度，切實(shí)加強(qiáng)內(nèi)部管理，著力強(qiáng)化自身建設(shè)。

1、認(rèn)真研究，修改完善單位內(nèi)部管理制度和崗位職能職責(zé)。

2、新制定了6項(xiàng)管理制度。一是《××市扶貧開(kāi)發(fā)資金及項(xiàng)目管理制度》;二是《××市扶貧系統(tǒng)政務(wù)信息工作制度(試行)》和《××市扶貧系統(tǒng)政務(wù)信息工作考評(píng)方案(試行);三是《××市2009年度扶貧工作目標(biāo)責(zé)任考核實(shí)施方案》;四是《單位內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度》和《單位內(nèi)部費(fèi)用報(bào)銷(xiāo)審批制度》;五是《2009年度各科室目標(biāo)責(zé)任考核方案》;六是《推行陽(yáng)光政府四項(xiàng)制度相關(guān)方案、目錄》以及《本單位政府信息公開(kāi)工作制度》。各個(gè)制度均已執(zhí)行，部分已簽訂了責(zé)任狀。

3、切實(shí)加強(qiáng)內(nèi)部管理建設(shè)。一是做好政府信息公開(kāi)網(wǎng)站信息、更新工作;二是加強(qiáng)電子政務(wù)資料收發(fā)管理，積極搞好“五星級(jí)”檔案達(dá)標(biāo)工作，經(jīng)檔案部門(mén)初驗(yàn)，提出了補(bǔ)充、完善意見(jiàn)，已完成整改，待檔案部門(mén)組織驗(yàn)收;三是做好省市重點(diǎn)工作督促通報(bào)和推行陽(yáng)光政府四項(xiàng)制度的工作，做到及時(shí)向社會(huì)公布，主動(dòng)接聽(tīng)96128政務(wù)查詢(xún)電話(huà)，文明熱情地做好答復(fù)工作;四是積極參加檔案、保密、財(cái)務(wù)、電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)和項(xiàng)目資金管理等學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高了業(yè)務(wù)工作能力。

二、主要做法

(一)抓項(xiàng)目爭(zhēng)取，增加扶貧投入。搞好扶貧開(kāi)發(fā)保民生，最直接最現(xiàn)實(shí)的目標(biāo)就是多爭(zhēng)取項(xiàng)目資金，為全市貧困地區(qū)項(xiàng)目建設(shè)增加資金投入。由于××沒(méi)有國(guó)家和省級(jí)貧困縣，中央和省級(jí)財(cái)政扶貧資金爭(zhēng)取一直相當(dāng)困難。今年，通過(guò)市縣扶貧辦積極主動(dòng)爭(zhēng)取，上級(jí)投入的資金和項(xiàng)目取得了重大突破。至6月底，比去年多爭(zhēng)取中央和省級(jí)資金1644萬(wàn)元，增長(zhǎng)78%。即整村推進(jìn)新增18個(gè)，增加270萬(wàn)元，增長(zhǎng)16%;易地搬遷新增1450人，增加財(cái)政投資725萬(wàn)元，增長(zhǎng)207%;勞動(dòng)力培訓(xùn)與轉(zhuǎn)移新增400人，增加44萬(wàn)元，增長(zhǎng)220%;革命老區(qū)項(xiàng)目增加5萬(wàn)元，增長(zhǎng)33%;新?tīng)?zhēng)取省級(jí)整鄉(xiāng)推進(jìn)項(xiàng)目試點(diǎn)1個(gè)，省級(jí)投入財(cái)政資金600萬(wàn)元。

(二)抓好早下達(dá)、早開(kāi)工，早日發(fā)揮效益。至6月底，累計(jì)下達(dá)財(cái)政補(bǔ)助資金3640萬(wàn)元，其中整村推進(jìn)項(xiàng)目232個(gè)、財(cái)政補(bǔ)助資金3480萬(wàn)元，市級(jí)配套易地搬遷項(xiàng)目3個(gè)、財(cái)政補(bǔ)助資金80萬(wàn)元，省級(jí)革命老區(qū)項(xiàng)目1個(gè)，財(cái)政補(bǔ)助資金20萬(wàn)元。目前，已完成76個(gè)省市整村推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，使76個(gè)自然村、0.5萬(wàn)戶(hù)、2.2萬(wàn)人實(shí)現(xiàn)脫貧目標(biāo)，真正實(shí)現(xiàn)了早計(jì)劃、早開(kāi)工、早完工、早見(jiàn)效、早受益。

(三)抓規(guī)范管理，提高扶貧成效。為了提高扶貧成效，狠抓規(guī)范管理，市縣扶貧部門(mén)在工作中切實(shí)落實(shí)項(xiàng)目資金管理“八項(xiàng)制度”。即一是切實(shí)推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目廉政承諾和項(xiàng)目實(shí)施績(jī)效責(zé)任制;二是切實(shí)落實(shí)掃除“貧困死角”制度;三是切實(shí)落實(shí)公示公告制;四是切實(shí)落實(shí)資金報(bào)賬制;五是切實(shí)落實(shí)項(xiàng)目督查制度;六是切實(shí)落實(shí)督查定期通報(bào)制;七是切實(shí)落實(shí)項(xiàng)目驗(yàn)收及后續(xù)管理制;八是切實(shí)落實(shí)整村推進(jìn)標(biāo)志牌設(shè)立制度。

(四)抓資源整合，探索“大扶貧”新模式。各縣區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組以扶貧資金為“粘合劑”，以整村推進(jìn)為平臺(tái)，多渠道、多層次、多形式整合資金，切實(shí)建立“規(guī)劃先行、集中投入、渠道不亂、用途不變、各盡其力、各記其功”的資金整合機(jī)制。要求縣級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組與涉及部門(mén)簽訂“部門(mén)整合資金”、“落實(shí)扶貧任務(wù)”責(zé)任狀，并將涉及部門(mén)落實(shí)扶貧責(zé)任情況，特別是部門(mén)整合資金情況定期在市縣主流媒體公示宣傳、實(shí)行市縣區(qū)部門(mén)整合資金、落實(shí)扶貧責(zé)任檢查通報(bào)制。通過(guò)扶貧系統(tǒng)上下努力，在加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、整合資金、瞄準(zhǔn)對(duì)象，突出重點(diǎn)、整村推進(jìn)、連片開(kāi)發(fā)、建設(shè)新農(nóng)村的“大扶貧”上取得新突破。

(五)狠抓自身建設(shè)，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)。扶貧辦是政府統(tǒng)籌指導(dǎo)協(xié)調(diào)全市扶貧開(kāi)發(fā)工作的協(xié)調(diào)辦事機(jī)構(gòu)，承擔(dān)著推動(dòng)全市扶貧開(kāi)發(fā)科學(xué)發(fā)展的重要職責(zé)。在深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中，進(jìn)一步加強(qiáng)扶貧系統(tǒng)自身建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，明顯提高工作效率，更有效地做好服務(wù)工作。著力提高“三種能力”：一是提高扶貧開(kāi)發(fā)統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)各方、整合資源、形成合力的能力;二是提高在新形勢(shì)下扶貧開(kāi)發(fā)務(wù)實(shí)創(chuàng)新、科學(xué)決策、迎難而上、解決突出問(wèn)題見(jiàn)實(shí)效的能力;三是提高團(tuán)隊(duì)精誠(chéng)合作，化解矛盾，用心、用情、用力干事，能干事、干成事、不出事的能力。

三、存在困難和問(wèn)題

上半年，雖然取得可喜可賀的成績(jī)，但是我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，還存在著一些客觀和主觀方面的困難和問(wèn)題。主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：

(一)單位人員編制嚴(yán)重不足，檢查督促抓落實(shí)難度大。國(guó)家、省、市黨委和政府十分關(guān)注和重視民生工作，對(duì)扶貧開(kāi)發(fā)工作提出更新更高的標(biāo)準(zhǔn)和要求，形勢(shì)更加嚴(yán)峻，工作難度增大，工作量成倍增加。目前，單位僅有10個(gè)人員編制，人員配置是主任1名、副主任2名，副調(diào)研員3名，科長(zhǎng)3名，駕駛員1名。首先是這樣的人員配置必然導(dǎo)致1個(gè)科1個(gè)人的現(xiàn)象不得不存在，辦領(lǐng)導(dǎo)和工作人員工作都很辛苦。特別是工作人員不得不超負(fù)荷地開(kāi)展工作，放棄假期休息，晚上加班是家常便飯，導(dǎo)致每個(gè)科的工作量和精神壓力都太大，不同程度影響了各項(xiàng)工作的高效完成。2009年項(xiàng)目建設(shè)點(diǎn)達(dá)400余個(gè)，其中省市整村推進(jìn)扶貧自然村232個(gè)、易地搬遷項(xiàng)目點(diǎn)21個(gè)，峨山縣大龍?zhí)墩l(xiāng)推進(jìn)試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)涉及61個(gè)自然村，還有產(chǎn)業(yè)扶貧、貧困村互助基金、掛鉤扶貧、新農(nóng)村建設(shè)、小額信貸扶貧到戶(hù)貸款等工作都必須抓緊、抓好、抓實(shí)，由于人員太少，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)督檢查十分困難。

(二)扶貧形勢(shì)依然嚴(yán)峻，貧富差距逐步拉大，扶貧開(kāi)發(fā)難度加大。按照國(guó)家的2008年1196元貧困新標(biāo)準(zhǔn)初步測(cè)算,到2008年底止，全市還有貧困人口26.18萬(wàn)人，而我們實(shí)施的貧困村的農(nóng)民人均純收入平均只有2000元左右，與全市農(nóng)民人均純收4761元相比，還不達(dá)全市的一半，形勢(shì)十分嚴(yán)峻，任務(wù)十分繁重。新階段全市納入整村推進(jìn)規(guī)劃的村有1193個(gè)。截至目前，全市已實(shí)施整村推進(jìn)重點(diǎn)村822個(gè)，今年啟動(dòng)的232個(gè)，已完工76個(gè)。對(duì)照國(guó)務(wù)院扶貧辦“三個(gè)確保”和我市“十一五”規(guī)劃目標(biāo)要求，今明兩年我市共需完成400個(gè)左右的整村推進(jìn)任務(wù)，平均每年至少要實(shí)施200個(gè)，且這些村都處于較為偏遠(yuǎn)、路況極差的特困村，是剩下來(lái)最難啃的“硬骨頭”。

(三)思想素質(zhì)貧困仍然是制約貧困地區(qū)發(fā)展的主要因素。一是群眾思想素質(zhì)貧困。貧困地區(qū)群眾“等、靠、要”思想仍然存在，不同程度地存在著安于現(xiàn)狀、小富即安、悲觀失望、看山難、看水愁、建設(shè)致富依賴(lài)政府、不愿意投工投勞、缺乏艱苦致富等現(xiàn)象。存在這些思想問(wèn)題，會(huì)出現(xiàn)項(xiàng)目前期工作難、推遲開(kāi)工、實(shí)施進(jìn)度慢、質(zhì)量不高、數(shù)量不足、超時(shí)完工、后續(xù)工程無(wú)人管理早妖折等情況。二是少數(shù)干部素質(zhì)貧困。個(gè)別干部學(xué)習(xí)不夠，思想認(rèn)識(shí)不到位，干多干少一個(gè)樣，完成交差了事的現(xiàn)象不同程度地存在，如：政策規(guī)定扶貧資金是“粘合濟(jì)”、“藥引子”、“政府補(bǔ)助金”，項(xiàng)目建設(shè)主要依靠群眾投工投勞為主，不僅沒(méi)認(rèn)真去做群眾思想工作，將工程項(xiàng)目一包了之，出現(xiàn)問(wèn)題不能及時(shí)有效地解決，影響了項(xiàng)目實(shí)施的效果。

四、下一步工作打算

2009年，是全市深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，切實(shí)貫徹市委“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定、保生態(tài)、保中央和省市委決策部署的落實(shí)”的第一年，也是我市扶貧開(kāi)發(fā)工作目標(biāo)最高，任務(wù)最多，責(zé)任最大，工作最苦的一年。為把市委“五保”要求作為全市扶貧開(kāi)發(fā)工作的最重要政治任務(wù)來(lái)抓好落實(shí)好，就是要扎實(shí)推進(jìn)扶貧項(xiàng)目工程建設(shè)，確保項(xiàng)目工程圓滿(mǎn)完成，實(shí)現(xiàn)初年確定脫貧目標(biāo)任務(wù)。

(一)狠抓學(xué)習(xí)，提高認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，促進(jìn)工作。借全市深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)之機(jī)，重點(diǎn)抓好“三走進(jìn)三破解”、“三學(xué)習(xí)三提高”、“個(gè)人形象一面旗、工作熱情一團(tuán)火、謀事布局一盤(pán)棋”、大力弘揚(yáng)“五種作風(fēng)”、“加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，促進(jìn)廉潔從政”等主題實(shí)踐學(xué)習(xí)活動(dòng)，以“三個(gè)一”的標(biāo)準(zhǔn)要求，積極地開(kāi)展工作，為順利實(shí)現(xiàn)今年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)打好思想基礎(chǔ)。