緒論:寫作既是個人情感的抒發,也是對學術真理的探索,歡迎閱讀由發表云整理的11篇大排查大走訪范文,希望它們能為您的寫作提供參考和啟發。
為加強對我村留守兒童、空巢老人、重度殘疾人及低保農戶的關愛,進一步弘揚關愛老人、兒童和殘疾人的傳統美德,踐行社會主義核心價值觀,XX村黨支部高度重視冬季民生工作并認真進行安排部署,多舉措對全村特殊家庭困難群眾開展了“抗凝凍保民生”的走訪慰問活動。
一是以組為單位,走訪排查到位。對重點困難的群眾家庭如:五保戶、低保戶、空巢老人戶、留守兒童家庭戶、殘疾人、單親家庭困難戶,認真走訪查看他們的冬季生活物資情況,對存在困難的及時登記并上報上級相關單位,確保走訪排查工作組不漏戶、戶不漏人,民生工作無小事,必須確保事事有人管、件件有落實。
二是壓實工作責任,包保責任落實到位。為了確保排查工作落到實處,我村以黨支書記XX任組長,認真進行統籌安排,村支兩委和小組長為成員落實責任包保,確保走訪到位、排查工作、責任到位,工作開展落實到位,堅決杜絕一切走形式或走過場,違者嚴肅追究相關人員責任。
三是強化安全知識與政策宣傳,確保安全隱患排查整治到位。我村在開展“抗凝凍保民生”走訪排查中,認真做好群眾生產生活方面的安全隱患排查,如電線老化、冬季防火等宣傳,對能幫助群眾及時處理的就立即處理,對不能處理的特殊情況及時聯系相關部門進行處理,同時加強對群眾的防電、防火、防電信詐騙和道路交通等安全知識的宣傳,為群眾在開展惠民政策宣講的同時更為群眾上好一堂“安全課”,堅決把安全隱患消除在萌芽狀態,避免人民群眾的生命財產遭受損失。
目前,XX村“抗凝凍保民生”走訪排查工作正在繼續中,通過大家干部的走訪排查,為群眾冬季生活增添一道“安全網”和“幸福網”,讓群眾冬季生活過得更安全、更舒心。
自脫貧攻堅“大排查”動員會召開以來,澮光村兩委干部及扶貧工作隊圍繞五個一批、六個精準、六看六確保,嚴格按照“大排查”工作要求,重點做到“七個不落、一個不少”,全村應走訪貧困戶227戶,截至9月27日,完成排查貧困戶227戶。共發現問題數 個,其中既知即改和目前已經整改完成 條,占問題總數的 %。正在整改 條,占問題總數的 %
二、存在問題及整改措施:
1、真貧不落一人,全面覆蓋:
存在問題:《扶貧手冊》填寫不夠規范,存在錯漏項的情況,幫扶措施和成效更新不及時;村級檔案仍需完善。
整改措施:對村扶貧小組長和新進村干部開展業務培訓,按照扶貧手冊填寫模板規范化填寫扶貧手冊;加強與鎮扶貧辦溝通,在鎮扶貧辦的指導下進一步完善村級檔案;通過遍訪活動,由村扶貧辦逐人、逐戶核對戶信息,確保戶口述、村資料和扶貧信息系統三者一致。
2、資金不落一分,全面到位:
存在問題:部分扶貧項目資金使用不精準,未產生理想效益。
整改措施:蘆筍種植基地項目后期管理缺失,因今年雨澇災害項目投入損失較大,現已及時上報災情損失。
3、政策不落一項,全面落實:
存在問題:政策落實有待加強,部分邊緣戶存在不滿意情況。政策宣傳存在死角,部分貧困戶對扶貧政策理解不深。
整改措施:做好14、15年未享受政策貧困戶思想工作,提高其思想認識和對待扶貧工作滿意度。做好政策宣傳,同時通過懸掛橫幅、到戶走訪、扶貧宣傳教育等方式確保各項扶貧政策措施宣傳到戶、到人。
4、產業扶貧不落一戶,全面對接:
存在問題:貧困戶種養殖技術不高;產業補助資金使用未達到要求,存在福利化現象。
整改措施:通過開展產業技能培訓班,提高貧困戶發展產業技術,減少貧困戶因技術原因造成的資源損失現象。督促少部分貧困戶嚴格按照自種自養標準進行種植養殖。
5、健康脫貧不落一家,全面完善:
存在問題:“351”“180”政策知曉率不足100%,貧困戶對健康扶貧政策理解有偏差。
整改措施:加大政策宣傳力度,積極同村衛生室對接,通過鄉衛生院、村衛生室和幫扶責任人,開展三管齊下的健康扶貧政策宣傳,做好定期上門入戶體檢、診療活動,宣傳健康扶貧政策。
6、搬遷不落一宅,全面安居:
存在問題:部分危房改造項目質量不高,有漏雨現象。
整改措施:加強與建設單位溝通,做好修繕工作,確保危房改造戶能全面安居。
7、幫扶不落一方,全面聚力:
存在問題:部分幫扶聯系人和基層干部走訪過程流于形式,存在戶家情況不明,政策不熟等問題。多元化社會扶貧有待于提升。
整改措施:督促幫扶責任人和基層干部做好貧困戶的交流,村扶貧工作隊加強對幫扶人培訓,不斷提高貧困戶滿意度。依托社會扶貧網引導更多的社會力量和社會愛心人士關注扶貧事業,同時精心準備“10.17”扶貧日宣傳活動,加強社會力量對我村扶貧事業的幫助。
8、“雙基”建設加快推進,不少一村:
存在問題:部分貧困戶存在通自來水管但是未通水現象;“三大革命”專項整治仍須加強;村集體收入增長緩慢。
整改措施:針對部分貧困戶自來水管通但是未通水現象,將及時匯總上報鎮水利站,由水利站做好對接,確保在第三方評估之前全部通水,實現安全飲水全覆蓋;繼續做好全村垃圾清理和農村改廁工作嚴格按照示范村標準做好農村環境整治工作;用好區委組織部十萬元專項扶貧資金,在政策允許的前提下,通過村集體資產投資,拓寬收入渠道,增加村集體經濟收入。
三、下一步計劃:
【正文】
關于開展鞏固拓展脫貧攻堅成果大排查問題摸排整改工作的情況報告
為深入貫徹落實中央、省、市、縣決策部署,切實鞏固拓展好來之不易的脫貧攻堅成果,確保脫貧基礎更加穩固、成效更可持續,堅決守住不發生規模性返貧的底線,根據《關于開展鞏固拓展脫貧攻堅成果大排查問題摸排整改的工作方案》文件要求,我鎮堅持以人民為中心的發展思想,開展鞏固拓展脫貧攻堅成果大排查整改工作,現將排查情況匯報如下:
一、強化擔當、夯實責任。我鎮多次召開鞏固拓展脫貧攻堅成果大排查整改工作調度會議專題研究部署,將鞏固拓展脫貧攻堅成果大排查整改工作作為當前的核心任務來狠抓落實,明確各級責任分工,要求包村領導干部將責任傳達到位,壓實各村黨支部書記、駐村干部、村組干部和幫扶干部責任,將壓力傳導到每一位干部。
二、加大督導力度。鎮紀委不定期對該項工作進行督導,抓牢抓實鞏固拓展脫貧攻堅成果大排查整改工作;嚴肅掛點幫扶紀律,狠抓作風,對未按規定履行請銷假手續,擅自離崗的駐村成員予以嚴肅查處問責,確保排查整改工作成效。
一、指導思想、目標任務和工作原則
指導思想:以“三個代表”重要思想和黨的十七大精神為指導,牢固樹立和落實科學發展觀,堅持以人為本,深入開展對影響社會穩定、社會治安、公共安全等因素的大排查、大整頓,確保我鎮社會大局安全和諧穩定。
目標任務:通過全方位開展治安大排查,動員全社會力量,落實工作任務,強化工作措施,對各類不穩定因素進行集中治理和整改,周密細致地抓好相關群體和人員的管控工作,確保全鎮社會安全和諧穩定。
工作原則:逐一排查,逐個應對,牢牢掌握,依法處置。
二、時間安排
按照上級的有關要求,本次治安大排查從2008年6月初開始到月底前結束,并從今后一段時間內,始終保持嚴打高壓態勢。
三、工作重點
(一)打擊一批農村黑惡勢力,確保農村基層組織更加凝聚有力,基礎工作開展更加通暢。
(二)排查一批重點人員,通過建立談話教育、重點聯系等制度,提升社會全面的管控能力。
(三)化解一批矛盾糾紛,建立健全矛盾糾紛的排查化解機制,努力減少各類不穩定因素。
四、工作措施
在這次全鎮社會治安大排查中,要通過資料核查、上門走訪、召開座談會、談心談話等工作方法,重點對以下幾類人員開展排查:
1、行為過激,揚言要報復社會,發泄私憤等有現實危險的人員。
2、歸正人員和社區矯正人員中有現實危害的人員。
3、曾經有過打架斗毆、尋釁滋事經歷的人員。
4、為賭博等活動看場守護的不法人員。
5、非法攜帶管制刀具的社會閑散人員。
6、大錯不犯、小錯不斷的農村“破腳骨”人員。
7、經常到各級無理上訪人員。
8、經常到有關村村委辦公室閑座,無事生非,影響村“兩委”正常工作的人員。
具體來說,要在鎮黨委政府的領導下,對各類可能影響社會穩定的不安定因素開展全面排查梳理,加強情報信息搜集工作,按照定人、定責的要求,全面落實各項工作措施,努力把各類矛盾糾紛解決在基層,清除在萌芽狀態,加強預防和減少“民轉刑”案件、越級集體上訪、沖擊黨政機關和其他重大發生,確保基層組織有序開展工作。
五、組織機構
為加強對本次社會治安大排查的領導,鎮黨委政府專門成立了領導小組,具體名單如下:
辦公室設在派出所,辦公室主任由兼任,派出所其他民警及鎮綜治中心成員為辦公室成員。
六、工作要求
(一)提高認識、加強領導。本次社會治安大排查是貫徹落實省委省政府和公安部領導有關維護社會穩定指示精神的具體行動,是確保北京奧運會順利舉辦的重大舉措,更是進一步加強農村基層政權建
通過全縣“兩不愁三保障”大排查工作,發現我縣60戶非建檔立卡戶特殊困難戶存在以下問題,分別是1、部分人有重大疾病、長期慢性病,需要醫療救助,希望納入低保戶;2、部分人住房存在安全隱患問題;3、部分殘疾人殘疾等級未評定,需殘聯評定。
二、問題整改情況
關于部分人有重大疾病、長期慢性病,需要醫療救助,希望納入低保戶問題,在與今年7月低保動態調整后的信息比對,已將8戶納入農村低保,剩余的13戶,將與上級部門積極對接,力爭納入農村低保,在沒有明確政策規定前提下,我們將按照臨時救助政策的規定和程序實施救助,待明年7月低保動態調整時再根據實際情況進行申報審核。涉及醫療救助的,現移交縣醫保局解決;涉及住房安危的,現已移交住建局解決;涉及殘疾救助的,現已移交縣殘疾人聯合會解決。
三、目前存在的困難
——**鎮扎實開展農村特困供養戶走訪慰問活動
近日,氣溫急劇下降,**鎮迅速行動,積極組鎮村織干部對我鎮農村特困供養人員開展了走訪慰問活動,確保困難群眾溫暖過冬。
一、領導重視見諸實際,落實措施得力
1、領導重視,反應及時。《問責辦法》頒布以后,鄉黨委立即組織召開黨委會,專題研究討論如何學習貫徹落實《問責辦法》。會議要求全體干部職工要把《問責辦法》作為強身健體的一劑良藥,使奉獻基層工作的精神更加振奮;把《問責辦法》作為檢驗工作的一把尺子,使作風更加務實;把《問責辦法》作為自我約束的一個緊箍咒,使勤政為民的形象更加高大;把《問責辦法》作為尚方寶劍,狠下決心整治“混日子”的懶官,切實改變干多干少、干好干壞一個樣,甚至多干不如少干、少干不如不干的反常現象。
2、機構健全,制度完善。成立了大洲鄉問責領導小組,領導小組下設問責辦公室,問責辦公室對全體干部和群眾負責。同時結合鄉情,高標準制定了《問責辦法》實施細則和《問責制度》,進一步細化干部責任,明確問責程序,重點突出對第一責任人的問責。版權所有
3、學習宣傳發動到位。鄉問責辦組織機關和鄉直各部門全體干部職工,認真學習《問責辦法》具體條款,先后集中學習了3次,使“有錯是過,無為也是過;有錯要問責,無為也要問責”的理念深入人心。同時,專門設立《問責辦法》宣傳欄,隨時提醒干部職工要“恪盡職守、奮發有為”。
4、措施得力。我們重點做好了三方面工作,一是將貫徹落實《問責辦法》與開展先進性教育活動相結合,在先進教育學習動員階段,要求每一名黨員干部將學習《問責辦法》的體會寫進先進性教育活動心得體會中,在分析評議階段,每位干部認真對照《問責辦法》實施細則,深層次進行自查自糾。在今后的整改提高階段,我們將進一步貫徹落實《問責辦法》;二是設立問責意見箱,由問責辦公室負責收集記錄問責意見,經過認真核實后,及時將問責意見反饋給被責任人,并責令其限期整改;三是將干部落實《問責辦法》的情況列入干部年終考核,鼓勵干部之間相互問責,努力開辟群眾問責的新途徑。
二、結合工作實際問責,穩步推進當前工作
1、干部作風明顯好轉。自從《問責辦法》實施以來,干部在鄉住宿由平均每人每月17晚提高到19晚,機關院子比以往熱鬧了很多,從前是群眾滿院子找干部,而現在則是滿院子干部迎群眾,大大提高了辦事效率和行政服務水平。干職工的責任意識、法制意識、服務意識都明顯增強。
二、明確指導思想,召開動員會。為了從思想上統一明確工作任務,我所首先召開所務會明確了本次活動以服務三農,維護社會穩定為主題,并對工作進行了分工。隨后召開了由各村調委會主任為主的村干部會進行了動員,爭取到村級力量的支持,形成從鎮到村的有效組織結構來開展工作。
三、扎實開展活動,進村入戶走訪。我所克服各種不利因素進村入戶走訪。在進村入戶走訪中司法所發放了1500份《全省“基層司法所進萬村大服務”致廣大農民朋友的一封信》和法律服務和法律援助連心卡,走訪中詢問了解農民群眾法律服務需求,針對返鄉農民工在就業、創業過程中遇到的困難以及農村地區在土地承包經營、土地征用補償安置、基礎設施建設、農業科技推廣等過程中出現的法律需求,加強法律、政策引導,及時跟進提供服務。同時結合農民工返鄉問題,在各村認真做好農民工返鄉再創業引導宣傳工作,認真宣傳勞動合同法、法律援助條例等農民工應知應會有關法律知識。結合村干部會議專門培訓各村法律明白人。健全完善了村級調解組織。通過發放“致廣大農民朋友的一封信”、“法律服務、法律援助連心卡”及法律知識手冊和鎮村各級會議宣傳,以及司法所到各村的廣泛宣傳,在***鎮營造了濃厚的司法所進萬村大服務輿論氛圍,產生了良好的社會影響。
四、形式多樣,緊抓契機開展工作。我所緊抓“進萬村大服務”活動,把司法所進萬村活動緊密地與農村基層組織建設相結合、與新農村建設相結合。在這一階段中我所還抓住大量農民工外出前有利時機,加大法制宣傳教育力度,以干部會議、法制專題課、集中在集市宣傳、進村入戶走訪教育、張貼宣傳標語、張掛橫幅等多種形式,加強勞動用工、社會保障、婚姻家庭以及刑事、治安管理等方面法律法規的宣傳教育,提高了干部、農民群眾依法辦事和依法維權意識。把“進萬村大服務”活動與社區矯正對象教育管理和安置幫教工作相結合,在進村走訪中所到一個村優先走訪了解矯正對象和安置幫教對象,了解其近期思想狀況對其進行教育,安排社區矯正對象義務幫助發放宣傳資料開展活動。通過這次活動不僅產生了良好的社會輿論效果,提高了社會對司法行政工作和司法所的認知,同時也提高了社區矯正對象的法律素質和思想境界。為充分發揮村級法律明白人的作用,***司法所結合村級開展的小學教活動,利用各村村民代表和村黨員學習,認真開展農村常用法律知識宣傳講座。在發放《致廣大農民朋友一封信》過程中,***司法所廣泛向村民征求了“進萬村大服務”活動意見,群眾對此次活動均感覺開展得很好很及時。
五、認真開展“迎國慶、促和諧”矛盾糾紛大排查、大調處活動。在“迎國慶、促和諧”矛盾糾紛大排查、大調處活動中,認真按照各級精神,以有效化解矛盾糾紛為主線,充分發揮人民調解基層組織的作用,深入細致地開展矛盾糾紛排查調處活動,做到早預測、早發現、早調處,把各類矛盾糾紛解決在始發萌芽狀態,國慶期間無矛盾糾紛引發的社會不穩定事件發生。
為進一步做好我鎮建筑安全生產管理大排查工作,我鎮成立了以鎮長為組長,自然資源與建設管理辦公室具體落實的工作領導小組,全面抓好房屋安全大檢查工作。
二、加強綜合指導,確保檢點
這次房屋安全大檢查的重點包括:飯店、在建工程、農戶住房等各類公共場所和人員密集區域。這些房屋一旦發生事故,后果嚴重,影響巨大。通過對村(社區)檢查情況進行抽查走訪,形成最后的匯總數據。
三、落實整改措施,確保房屋安全
一是走訪面要廣。走訪群眾不應只停留在走訪本地常住人口上,“群眾”的范疇應該界定為“在轄區的實有人口”,包括外來人口、常住人口、暫住人口,所以,在走訪工作中首先就要面廣。
二是走訪時機要準。從普遍意義上講,走訪時機應該選擇在群眾方便時、需要幫助時、重大喜慶或變故時,在這一時機走訪,群眾愿意溝通交流,也更需要安慰和幫助。
三是走訪次數要頻。當民警因為糾紛調解或需要群眾配合提供線索時,走訪的次數要增多,要連續數次地上門工作,特別是面對一時誤解或不理解的群眾,絕對不要“硬碰硬”對著干,要不怕難堪,不怕尷尬,要有一種永不言敗的精神,當群眾被你多次的走訪感動或不耐煩時,就是工作進展之時。
四走訪要心懷感恩。只有學會感恩,向需要幫助的人給出你鼓勵的微笑、貼心的話語、行動的支持,才會得到群眾的擁護,內心深處懷著感恩之心對待人民群眾,特權思想也就不容易產生了。
五是不要忽視細節。走訪時,群眾會熱情的接待你,非常好客。作為一名民警必須做到熱情坦然而不忽視細節,因為這是群眾對你的尊重,你接受了,心拉近了,事好辦了。
六是不要失信于群眾。對于走訪群眾的工作,必須做有心人,群眾托你辦的事,在本子上記下,定時疏理完成情況;約群眾走訪談話的日子,千萬不能失約拖沓。
七是不要分親疏近遠和貧富。民警走訪不能分親疏遠近,同時也要杜絕毫無原則地一味交往。與居委會干部、外出務工返鄉人員、普通群眾、弱勢群體要多走訪、多體察,幫教對象和高危人員要多了解、多關心。
八是不要形式主義和搞花架子。
二、大走訪具體到巡特警工作中的幾點做法:
(一)、回訪報警人,融洽關系,促進警民和諧。全面開展“回訪報警人”活動,從對公安工作感受最直觀、印象最深刻、評議最直接的報警人入手,虛心征詢群眾意見,積極改進工作。首先對近三個月的110報警情況逐一梳理,本著人員層次差異化、涵蓋范圍廣泛化、報警地點分散化、報警內容多樣化的抽樣原則,從中抽出100名報警人作為回訪對象,根據報警內容按照求助類、糾紛類、案件類、管理類分類整理,登記造冊,落實專人,集中開展回訪活動。各巡特警分頭到自己負責走訪的報警人家中,與他們面對面交流,聽取對公安機關出警速度、執法服務態度、民警業務素質及執法水平的意見,詳細了解群眾對轄區治安環境的感受,并對轄區治安狀況進行了調研,實現走近百姓、傾聽心聲、融洽關系、促進警民和諧的目的。
(二)、關愛學校師生,扎實開展“安全防范進校園”活動。針對當前青少年在校學生的不良嗜好:上網、逃學、抽煙、早戀、攀比心理等,組織開展一系列“安全防范進校園”活動,有效地凈化校園周邊地區的治安環境,減少青少年違法犯罪案件的發生。如:我隊在去年辦理的邱某搶劫案、馮某盜竊案,涉案四名嫌疑人均是在校未成年學生。據調查,近年,青少年違法犯罪案件呈逐年攀升趨勢,因此,提高在校師生的法制意識已迫在眉睫。一是加強法制宣傳,提高學校自防自治能力。根據青少年違法犯罪的特點,撰寫法制教育材料,組織民警走進中小學校以“心與法的溝通”為主題,以闡述個人成長和犯罪行為之間的關系為內容開展法制講座,面對面地指導師生提高自我防范能力。二是深入嚴打整治,凈化校園及周邊治安環境。從力破針對在校師生的人身、侵財案件入手,整治中小學校周邊治安環境,嚴厲打擊影響校園安全的各類違法犯罪活動。同時加大師生放學期間途徑路線的巡邏力度,“警燈閃爍”確保師生安全。三是排除隱患,提高在校師生避險自救能力。對學校公寓的消防設施、消防通道、照明線路進行全面檢查,排除各類消防隱患。協助學校制定消防疏散方案,為師生講解如何利用繩索滑行自救、發出求救信號、利用衛生間避難等消防逃生自救知識,并組織實際的消防疏散演練,切實提高師生發生火災等事故時緊急避險和自救能力,堅決杜絕各類災害事故的發生。
根據省、市關于全面提升大調解機制建設的部署和要求,泰州海陵區的大調解工作取得了顯著的成效,為經濟又好又快發展營造了良好的環境。
一、基本情況
海陵區先后成立了1個區級矛盾糾紛調處服務中心,9個鎮(街)調處服務中心。目前全區有村(居)調解工作室125個,專用辦公用房達7500平方米,專職調解員67名,大調解工作專項經費年均達30萬元。兩級調處中心既是區、鎮(街)社會矛盾糾紛調解工作領導小組的辦事機構,也是本級調處矛盾糾紛的一線實戰單位,承擔對矛盾糾紛的接待受理、分流指派、協調調度和督辦指導,直接調處或與有關部門聯合調處重大疑難矛盾糾紛等職能。該區分別在區法院、區檢察院、公安派出所設立了工作室或聯合調解室,在涉外務工、醫療衛生、交通事故損害賠償、勞動爭議等領域設立了專業調委會,實現了人民調解、行政調解、司法調解的相互銜接。重點推進建設了矛盾糾紛排查、社會風險評估、應急處置等三項機制,實行了區、鎮(街)、村(居)三級定期搜集匯總矛盾糾紛排查情況,每月召開一次矛盾糾紛排查化解聯席會,每月組織一次矛盾糾紛分析研判會議,每月通報上報一次矛盾糾紛調處和社會風險評估報告,每月出一期大調解工作信息,形成司法行政部門牽頭,區各成員單位、各鎮(街)共同參與的矛盾糾紛聯動排查調處機制。2010年,各級各類調解組織受理、調處矛盾糾紛1224件,調處成功1200件,調處率達100%,調處成功率達98.03%,其中,兩級調處中心受理糾紛569件,直接調處562件,直接調處率達98.75%,涉外務工調委會、醫患糾紛調委會、交通事故損害賠償調委會分別調結相關矛盾糾紛27件、15件、113件,涉案金額245.02萬元,訴調對接調結29件,檢調對接5件,公調對接414件,訪調對接26件,個人調解室調結114件。各類社會矛盾糾紛,尤其是突發性矛盾糾紛、涉及民生矛盾糾紛的處置化解,實現了基層化、社會化、社區化,這就有效降低了民轉刑、越級上訪和的發生率。
二、主要做法
(一)集中組織矛盾糾紛排查調處攻堅活動
一是啟動矛盾糾紛大排查工程。2010年以來,海陵區堅持條塊結合、整體聯動,構建了鎮街(園區)包村(居)、村(居)包組(戶)、部門包條線、單位包內部,確保橫向到邊、縱向到底的大排查組織網絡。要求鎮街(園區)定期組織職能科室、村(居)以及基層單位開展社會不穩定因素排查分析。區教育、衛生、經貿、商貿、建設(建管)、民政等系統主管部門定期組織本系統(行業)所屬單位開展矛盾隱患排查分析,公安、司法、、安監等就本部門工作領域的不穩定因素,組織各職能科室及基層站所進行全面排查分析。形成了綜治部門牽頭,司法行政部門承辦,各機關、企事業單位、各鎮(街)共同參與的矛盾糾紛大排查機制。2010年以來全區各機關、企事業單位共組織各類矛盾糾紛大排查368次,排查各類矛盾糾紛隱患429件,從源頭上預防和減少涉穩重大問題的發生。二是開展領導干部大走訪活動。2010年5月初,全區開展了為期15天的干部大走訪工作,按照“四必、兩摸清、三到位”的要求,堅持每戶必進、人員必訪、矛盾必調、隱患必糾,摸清情況、摸清底數,確保矛盾糾紛化解到位、重點人員管控到位、各類隱患整改到位,實現大走訪活動的“全覆蓋”。針對排查出的群體性、社會面、個體性等矛盾糾紛,認真梳理分類,分流落實化解,實現了“責任部門、責任人、工作措施、完成時間”的四落實。這次大走訪共排查各類矛盾糾紛及隱患185件,其中易激化矛盾糾紛14件,目前已化解79件,在調106件,確保無因矛盾激化引起民轉刑案件、群體性上訪等事件。建立健全了干部大走訪長效工作機制,制定機關干部每周下訪制度,大走訪工作實現經常化、制度化,干部大走訪成為排查化解基層矛盾糾紛隱患集中攻堅的新舉措。 三是組織無矛盾糾紛積案單位創建活動。2010年初,按照“抓源頭、清積案、建機制、強基層”的工作要求和排查摸底、集中化解、總結提升的工作步驟,在全區開展了“無矛盾糾紛積案鎮(街)、企業、村(居)”活動。對排查出來的矛盾糾紛積案,制定調解預案,分片包干負責,對一般的矛盾糾紛,及時就地化解,對積案糾紛、重大疑難復雜糾紛,機關領導親自參與調解,組織力量集中化解,對影響社會穩定的突出問題和群眾關注的熱點問題,做好矛盾鈍化工作,引導當事人合理合法維權。自開展創建活動以來,共排查矛盾糾紛積案103件,化解79件,如市政府惠民工程――老小區管道燃氣建設工程,目前已經接近尾聲。然而,在安裝過程中,南園197號樓與199號樓之間糾紛不斷,致使地下管道鋪設工作被迫暫停近一年。6月4日,城中街道召開民主懇談會,經過3個多小時的懇談,雙方最終達成共識,完成了地下管道鋪設工作,保證了工程進度,有力地發揮了基層調解組織“第一道防線”的作用。四是實施矛盾糾紛集中調處活動。著力開展“世博”矛盾糾紛專項排查活動,健全應急處置網絡體系,建立重大維穩情況信息專報制度,制定鎮(街)調處中心每日排查報告制度,切實發揮江蘇“環滬護城河”的積極作用。著力化解城建項目中的矛盾糾紛,先后在府前路北側、揚橋口東北側、藤壩街等20多個拆遷現場設立了人民調解工作站或“個人調解工作室”,利用調解員人熟地熟的優勢現場化解矛盾糾紛,近來各拆遷現場調解工作室共接待法律咨詢1200多人次,協調解決矛盾糾紛156件,保證了城建項目的順利推進。著力推進重點地區排查整治工作,召開動員部署會、在四個城中村先行試點,召開排查整治工作現場推進會,落實信息報送、走訪排查、溝通銜接三項制度,全面推進排查整治工作,切實維護了重點整治地區的和諧穩定。著力抓好校園矛盾糾紛化解工作。健全校園調解組織網絡,設立調解信息聯絡員,會同區綜治辦、公安海陵分局定期對轄區內的幼兒園、中小學校內部和周邊矛盾糾紛隱患進行排查,及時介入校園安全事故矛盾糾紛的調處化解,確保將矛盾糾紛消滅在萌芽狀態。
(二)大力實施大調解機制建設提升工程
2010年,該區以開展“大調解機制建設提升年”活動為契機,以四個增強為重點,在完善運行體制和工作機制上創新思路,謀求突破。一是區、鎮(街)兩級調處中心的主導作用進一步增強。重點完善“三調對接”、專業調解、排查分析、社會穩定風險評估和考核評價“五項機制”。通過理順關系,促進聯動,做到組織分工明確、工作職責明確、機制運轉順暢,真正成為大調解職能的承擔者。二是基層大調解實踐的基礎作用進一步增強。依托各級人民調解組織,整合各類調解資源,在公安交警隊、勞動安全部門建成專業人民調解組織。創新大調解實踐,豐富大調解內容,做亮大調解品牌。三是專職調解員的核心作用進一步增強。積極試行村(居)調解員專職化制度。率先在15個城中村配備了專職調解員,并逐步在全區推廣,建立一支村(居)專職調解員隊伍,配強做實一線調解力量。四是績效考核的促進作用進一步增強。進一步完善了調解績效考核制度,科學設置考核權重,健全獎懲激勵措施,組織優秀人民調解員、優秀調解卷宗評選評比活動,形成重實績、重實效的工作導向,進一步提高矛盾糾紛調處成功率和人民調解的公信力。
(三)積極開展“雙促雙助”專項活動
“雙促雙助”專項活動是2010年全省司法行政工作的一項重點內容。圍繞“促轉型、促升級,助發展、助穩定”的要求,海陵區堅持組建一支隊伍,構建三大平臺,深化六項服務,健全八項制度,即組建一支高素質的法律服務工作者隊伍;構建政府門戶網站“法律服務”欄目互動平臺、法企共建互通平臺、司法行政窗口服務平臺;在中心工作、重點項目、四新產業(新能源、新材料、新電子、新裝備)、一區三園(海陵工業園區、臺商工業園、城北物流園、農業科技園)、企業維權、社會維穩六項工作上優化服務能力與水平;健全律師特殊案件報告制度、涉企矛盾糾紛調處工作制度、企業法制文化建設規范等八項規范制度。活動開展以來取得了切實成效,共發放法律宣傳資料1325份,解答法律咨詢218件,提出法律建議173件,企業調解組織增加到98個,化解涉企矛盾糾紛67件,實施法企共建項目31個;江蘇海信律師事務所為長宏鋼材物流中心提供全程法律服務,幫助企業規范內部管理、勞動用工、合同審查,有效化解項目引進實施過程中遇到的各類矛盾糾紛。江蘇君誼律師事務所為中盛光電提供常年跟蹤服務,實行駐企現場集中處理涉企法律事務,滿足了企業發展的需求。江蘇碧泓律師事務所與會賓樓等一批企業黨支部結為黨建共建單位,規范企業《員工手冊》,幫助企業建立規范的用工制度。區矛盾調處服務中心為涉外企業碼也公司積極排查化解矛盾,2009年底25名外派勞務人員被該公司派遣到新加坡卡塔爾工程有限公司工作。2010年4月初,被卡塔爾警方遣送回國。他們找到公司要求賠償,經溝通協調,該起事件得到妥善解決,公司正常的經營秩序也得到了恢復。這次專項活動為企業快速發展、持續發展提供了有力的法律保障和支持。
三、幾點建議
面對新形勢、新要求,海陵區的大調解機制建設需要從三個方面謀求新的突破,為推進經濟發展,構建和諧社會發揮更大的作用。
(一)在履行職責上求突破
著力構建矛盾糾紛三大平臺,使兩級調處中心真正成為大調解職能的承擔者。構建社會輿情分析研判平臺。進一步強化跨地區、跨領域聯防聯調工作的協調機制,定期交流、研判糾紛信息,建立糾紛預警制度和通報制度。積極構建矛盾糾紛調處平臺。著力推動專業調委會、個人調解工作室建設,建立矛盾糾紛網上預警、接案、受案、反饋系統,構建矛盾糾紛三級信息管理平臺。構建調解工作協調管理平臺。健全完善社會矛盾糾紛調處成功率考核考評辦法,進一步理順調處中心管理機制。
(二)在調解實效上求突破
落實社會矛盾糾紛排查調處責任制,實行重大矛盾糾紛領導接案包案,形成分工負責、權責明晰的責任體系。要積極上爭,強化預算,落實調處經費,實行“以獎代補”,由區、鎮(街)兩級財政按照調處成功案例數對全區專職調解員進行調解經費直補,提升調解實效。要充分發揮典型帶動力量,組織優秀人民調解員、優秀調解卷宗評選評比活動,加強宣傳引導,形成重實績、重實效的工作導向,進一步提高人民調解的公信力。