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一、基本情況
一個星期來,東源建設局共組織督查組5個,出動執法人員15余人次,檢查施工企業企業個,己整改到位家次,排查隱患個,查處非法違法生產經營建設行為起、下達(整改通知書)份。
(一)加強工作領導,周密安排部署
1、成立了東源建設局“打非治違”專項行動實施小組任賴偉輝副局長為組長,《建工股》李海興、《質量安全監督站》葉海青為副組長,建工股,質監站人員為成員的“東源縣建筑施工領域“打非治違”專項行動領導小組”領導小組下設辦。東源建設局《建工股》,負責專項行動的日常工作,切實加強對“打非”專項行動的組織領導。
2、向各在建工地下發了《關于印發河源市集中開展安全生產領域“打非治違”專項行動實施方案的通知》(河委〔20__〕131號)文件,明確提出了“打非”專項行動總體目標、重點范圍及重點內容、時間及實施步驟,明確了各在建工地的工作職責,提出了工作要求,對“打非”專項行動進行了周密安排部署。各鄉鎮、市級有關部門根據市政府“打非”專項行動總體要求,也分別制訂了“打非”專項行動工作方案,明確分工,落實責任,深入扎實地推進專項行動有序開展。
(二)突出重點,扎實開展“打非”專項行動
根據國家、廣東省里及河源市“打非治違”方案的共性問題和行業領域非法違法生產經營建設中較為突出問題和行為,我市從5月22日開始,由縣建設局主管部門“打非”專項行動工作領導小組牽頭組成督查工作組,集中在全縣在建工地范圍開展打擊非法違法生產經營建設行為專項行動,形成“打非”強大合力,對非法違法生產經營建設行為進行了重點執法,在行動中,我縣一直把打擊技改建筑市場非法違法生產建設行為作為重中之重,各重點行業、重點地區的生產秩序進一步得到了規范。建筑施工領域。縣建設部門從5月24日,對在建個在建項目進行了一次徹底清查,共開展安全生產“打非”專項行動檢查處,出動檢查執法人員人(次),排除安全隱患次,對存在問題工程項目發出了整改通知書份,通過“打非”專項行動工作有序、有效地開展,進一步規范了我市的建筑市場秩序,有力的遏制了建設活動中的違法違規行為,建筑安全生產狀況處于可控狀態。
二、存在的主要問題
(一)個別施工企業的主體責任落實不到位。個別企業對安全生產工作重視不夠,安全投入不足,安全管理措施落實不到位,對“安全生產”管理不力,日常安全施工管理資料不完善、不健全,安全管理和安全教育不到位。
(二)一線工人的安全意識淡薄。項目負責人和專職安全員人員,管理不完善,部分工地工人乃存在無證上崗。
(三)少數工地措施乏力。由于我局對這次打非治違工作認識不到位,措施不硬,打擊不力,致使個別工地沒有辦理質量安全監督等法定建設手續,擅自開工,難以得到徹底根治。
為了加強專項行動的組織和領導,我所成立了“打非治違”專項行動領導小組,并印發了《縣公路運輸管理所2016年全縣道路運輸行業“六打六治”打非治違專項行動實施方案》,對專項行動進行了周密部署,各股室及稽查隊均根據各自工作職責,扎實開展了打非治違專項行動,使全縣打擊安全生產非法違法行為專項行動過程中有條不紊地進行。
二、多措并舉,確保“打非治違”活動取得實效
一是加大宣傳力度,營造活動氛圍,采取多種形式向廣大運輸從業者及社會群眾廣泛講解宣傳非法違法經營行為的危害性,宣傳“打非治違”專項治理活動的各項政策措施;二是重點檢查、合理布控,根據我縣道路運輸市場特點,深入分析、總結非法違法道路運輸行為規律,重點在客運中心、車站廣場、出租車停靠點進行巡查,對非法違法道路運輸車輛進行合理布控;三是加強監督,嚴格落實問責制,設立“打非治違”舉報電話,鼓勵、發動群眾舉報非法違法行為,同時對有令不行、有禁不止、作風不實、執法不力的,給予相關責任人警示通報。
三、突出重點,抓住“打非治違”專項行動的關鍵環節
(一)整治客貨運市場經營秩序。在“打非治違”專項行動期間,我所集中力量,加大對違章營運頻繁的區域重點布控、重點打擊,重點查處以下違法、違規經營行為:一是嚴厲打擊和查處非法營運車輛,特別重視打擊未取得道路運輸許可證的客運車輛;二是不按批準的客運站點停靠或者不按規定的線路、班次行駛的;三是出租車異地駐點營運、拒絕載客、故意繞道、強行拼載的;四是無從業資格證駕駛運輸車輛的。我所全年共出動執法人員5000余人/次,檢查車輛1500余臺/次,查處違章車輛1000余臺/次,其中非法營運客車300臺/次、不按批準的線路行駛10臺/次、站外攬客60臺/次,其它違規行為378起。共計罰款60余萬元,從而有效制止了違法違章行為,保護了合法經營者的權益。
(二)機動車維修市場整治。我縣維修眾多,分布散亂,存在諸多問題丞待規范。針對轄區維修市場現狀,我所制定了維修市場整治方案,分階段、分地點,分步驟的進行治理整頓,重點做了以下工作:一是依法取締無證經營維修攤點,對未按規定辦理道路運輸經營許可證擅自從事維修經營活動的,依法予以查處,并責令立即停止經營;二是堅決杜絕和依法打擊使用假冒偽劣汽車配件、欺騙坑害消費者和承修報廢機動車、改裝拼裝機動車等違法違規行為;三是實現機動車維修市場規范化經營,對未取得維修行業從業資格證人員上崗的堅決予以查處,堅持持證上崗。通過全年的整治,我所查處占道維修100余起。對達不到條件的三類維修店下達限期停業通知書10余份,處罰6家,有效遏制了違章經營,凈化了維修市場環境。
(三)機動車駕駛員培訓市場整治。今年,我所開展了多次駕培市場的專項安全生產檢查工作,通過檢查發現駕培市場主要存在不按批準區域培訓、掛靠培訓等違章經營行為,共查處各類違章12起。其中未嚴格執行一人一車一教規定4起、無教練證1起、無運輸證從事培訓2起、取締非法培訓點2處,扣押民用牌照車輛從事教練車1輛、無安全設施、設備2起,共處罰款28000元。同時,加強了各駕校、培訓部的內部安全制度建設,從源頭上抓好駕校的安全管理工作,取得了一定的成績。
二、分工負責,明確職責
按照各參加單位工作職責,在聯合執法檢查中落實分工負責。
(一)區安監局負責檢查非煤礦山企業業主及安全管理人員是否持有《安全任職資格》證書、《安全生產許可證》是否在有效期,各項管理規章制度和安全生產制度落實執行情況,特種作業人員持證上崗情況等。
(二)區國土資源分局負責非煤礦山企業采礦是否越界或違規亂采,特別是銅礦探礦點的備案情況,《采礦許可證》是否有效。
(三)區經濟和商務局負責檢查供電線路安全,查是否有偷盜電行為。
(四)區環保局檢查企業是否辦有《排污許可證》,排污是否達標。
(五)區工商局檢查企業營業執照年檢情況是否有超范圍經營。
(六)區公安分局負責檢查企業是否有違法使用民爆物品。
三、聯合行動,取得實效
經過聯合行動,取得了“打非治違”的實效,所有探礦點全部停止作業,未發現有私挖亂采的企業違法行為。特別是“5·11”瀘縣桃子溝煤礦瓦斯爆炸事故后,區安監局立即采取措施,于5月14日晚召開非煤礦山企業緊急會,要求企業立即停產,排查整治隱患,加強了對礦山開采情況進行大整治,督促企業礦山實施分層開采,保持安全穩定的開采坡度,對廢棄礦山進行打圍設警戒帶和警示標志。加強對職業危害的防治,在制磚有限公司試裝粉塵捕集器,待取得成效后,在非煤礦山企業中推廣。經過安全隱患大排查大整治,由企業自身評查,經所在鎮檢查合格后,再經區安監局檢查合格后才可以復產,現全區17家非煤礦山企業經檢查合格有9家復產,其余8家仍在進行停產整改。
四、存在不足及整改辦法
1、提高思想認識,認真謀劃安排。為做好此次燃氣安全專項聯合整治工作,我街領導高度重視,結合我街實際,認真研究討論,制訂了切實可行的整治方案,x月x日上午召開專門動員會議,強調了整治工作的重點、任務、目標、范圍,明確職責分工,專人進行檢查,形成一層抓一層,層層抓落實的工作機制,為做好次燃氣安全專項整治行動奠定了堅實的基礎
2、認真開展燃氣安全使用知識宣傳。緊跟部署,街道在朝陽社區前坪開展了正確使用燃氣的宣傳活動,向居民發放宣傳材料,指導、督促廣大居民按照燃氣使用安全要求開展用火、用電、用氣的消防安全自查自改。
3、聯合整治情況:此次聯合整治行動共出動人員20余人,從燃氣代充點場地、消防安全設施、燃氣存儲、臺賬登記等情況進行了檢查。經查,位于朝陽后街39號“澄海燃氣朝陽供汽站”未能提供《營業執照》,屬違法違規經營,同時,因該站區未按照相關法律法規建立消防安全管理制度、無消防安全演練和培訓計劃、無消防安全應急疏散預案、滅火器過期等,朝陽派出所執法人員當場對涉事站區下達了限期責令整改書,并要求當事人將非法儲存、買賣的液化氣罐瓶全數退回至供應單位進行統一處理,朝陽工商所對該門店進行現場查封,xx月xx日立案,對當事人處以罰款人民幣xx元。
一是縣局成立了以局長同志為組長,副局長、副總工程師為副組長,為成員的專項行動工作領導小組,具體組織行動的開展,各煤礦也成立了相應的組織機構,負責對煤礦“打非治違”專項行動的領導,確保了行動的順利開展。二是及時下發了《縣煤炭工業局關于集中開展煤礦安全生產領域“打非治違”專項行動的實施方案》,召開了“打非治違”專題會議,全面部署安排了“打非治違”專項行動。三是各煤礦企業根據縣局要求,及時制定了“打非治違”專項活動實施方案,對本單位“打非治違”工作進行了安排。四是縣煤炭局及各煤礦企業進一步細化分解工作任務,做到了任務明確、職責清晰。
二、精心組織,認真實施
一是各煤礦企業按照省、市、縣文件精神,依據打非12項重點內容,治違6項重點內容全面開展了自查自糾工作,共查出各類問題和隱患8條。亭南煤礦按照要求組織調度室、安監處、通防科、機電科、生產技術科、地質測量科等相關部門進行集中檢查,認真排查存在的問題,做到了縱向到底,橫向到邊,查處問題不留死角,共查出隱患和問題6條。二是縣局結合隱患大排查大整治活動,堅持每周周末深入亭南煤礦一線逐面逐巷道檢查,5月中旬到現在,共深入亭南煤礦檢查16次,查出隱患26條,下發隱患整改通知書9分。三是縣上多次組織煤炭、公安、安監、國土等部門參與的聯合檢查,多管齊下,推進“打非治違”專項行動的深入開展。煤礦堅持日常監督檢查與集中行動相結合,對存在檢查中發現的違規違法行為,依據公司相關規定,給予懲處,嚴厲打擊了違章違規操作行為。
三、聯合執法,集中整治
9月12日至9月14日由副縣長蘇建民同志帶隊,煤炭局牽頭,安監、公安、國土等部門參與,對“打非治違”專項行動進行聯合執法,集中整治存在的問題。在亭南煤礦的聯合執法中,發現亭南煤礦存在開采超出采礦許可證范圍的問題,要求亭南煤礦及時變更采礦許可證,并下發了整改通知,要求其立即退回到采礦許可證范圍以內組織生產,并作出書面承諾。檢查中發現,高家堡煤礦未經核準擅自進行井筒開鑿,屬違法建設,下發了停產指令書,要求應立即停止建設。亭南煤礦承諾,嚴格按照采礦許可證限定范圍和批準的設計從事采掘活動,并保證今后不會發生超層越界開采。通過聯合執法,極大的遏制了煤礦違規違法行為,確保了煤礦的安全穩定。
(二)加強監管,狠抓農機安全生產。節假日期間,開展安全生產宣傳月及打非治違行動,在高坪、石堤、王村、松柏、萬坪等鄉鎮建立宣傳臺、咨詢臺,對拖拉機駕駛員開展安全培訓,共組織拖拉機駕駛員安全學習3次,參加人員達890人次,發放宣傳資料3800份。樹立“以民為本,為民服務,保民平安”的觀念,強化監管,充分發揮農機執法作用。同時,認真落實交通安全責任,執法人員與每一位拖拉機駕駛員簽訂安全責任書,進一步明確責任,與駕駛員簽訂責任書1418余份,責任書中要求廣大的拖拉機駕駛員遵守交通法規,按規定操作各種農業機械。踐行“為民務實轉作風干部勤廉樹形象”活動,對安全生產集中整治。
二、統一思想,加強宣傳,提高對農機安全打非治違整治工作的認識
根據縣政府的安排部署,我局迅速行動及時傳達貫徹上級會議精神,并把農機安全生產拓非治違工作放在農機工作的首要位置,爭取鄉鎮部門配合,形成合力,排查農機安全生產現狀和創建“平安農機”鄉鎮,抓住各階段工作重點,有步驟開展整治工作。同時,大力開展農機安全生產打非治違整治的宣傳,張貼各種標語,橫幅40余條,發放宣傳資料2800多份,營造了農機安全生產打非治違整治的氛圍,促進了農機安全生產打非治違整治工作正常有序開展。
三、加強組織領導
積極爭取政府及相關部門的支持和配合,齊抓共管,確保農機安全生產打非治違整頓秩序治工作順利進行。重點查處無牌無證駕駛,酒后駕駛、違章截人等嚴重違法行為,查獲無牌行駛車輛27余起,無證駕駛15人,糾正各類違法行為39余起,有效地預防減少了農機事故的發生,保護了人民群眾生命財產安全。
二、加大宣傳,營造氛圍。我鄉在主要路口、建筑施工地、煙花爆竹售銷點和栗梓、栗術、龍陂、板陂等村的采石場、余慶工業園區各企業以及湘運余慶汽車站、圩場、磚廠、各中小學幼兒園等重點單位和部位進行宣傳,如書寫臨時標語150多條、懸掛橫幅10條、印發安全生產宣傳資料500多份等形式,多渠道宣傳專項行動,讓專項行動在各單位和各領域家喻戶曉。
(一)嚴厲打擊非法營運行為。依照有關法律、法規,對嚴重擾亂道路運輸市場的經營行為,依法實行行政強制措施,依法查扣非法營運車輛74輛。為維護合法經營者權益,在縣政府的統籌領導下,恢復縣打擊非法營運專項整治行動領導小組辦公室,由公安、交警、運政執法人員成立聯合執法小組,統一管理,統一行動,采取多種方式嚴厲打擊非法營運。截止8月底已依法扣押疑似非法營運車輛12輛,有效地打擊了非法營運者的囂張氣焰,維護了合法經營者權益。
(二)強力推進道路運輸秩序整治。(1)開展客運車輛專項稽查。2014年以來,有關客運車輛的投訴舉報日趨增多,主要為不按核定站點上下旅客、擅自漲價、超員三個方面。為嚴查客運車輛違章行為,我局立即開展專項整治,累計出動執法車倆896臺次,出動執法人員4480人次,檢查客運車輛5998臺次,發現違章行為679次,依法給予警告679次,依法給予行政處罰192次。(2)開展貨運車輛專項稽查。按照市縣機關安排部署,嚴查貨運車輛擅自改裝,貨運駕駛人員無相關證件、貨運源頭超載等違法違規行為,現累計出動執法車輛896臺次,出動執法人員4480人次,檢查貨運車輛2040臺次,發現違章304臺次,依法給予警告304次,依法給予行政處罰126次。(3)開展摩托車專項整治。在縣政府的安排下,由交警牽頭、城管、運政、殘聯、街道辦事處協助組成聯合執法隊伍開展對摩托車的專項整治行動,嚴查兩輪、三輪摩托車無證、無牌上路,亂停亂放,從事非法載客等違法行為。現累計出動執法車輛118臺次,出動執法人員345人次,查處疑似非法營運摩托車57起,依法給予警告57臺次,依法給予行政處罰5臺次。
(三)運政執法水平不斷提高。完善了執法隊伍內部建設、執法工作監督、法律法規學習以及執法案件制作與網上錄入工作制度建設,以制度管理執法隊伍,加強執法人員教育培訓,強化執法監督檢查,認真貫徹執行交通部門制定的備案審查、錯案追究、大案審議等制度,嚴格按程序辦好每一件執法案件,做到主體合法、內容合法、程序合法、適用法律依據準確,自由裁量適當,未發生一起行政復議、行政訴訟案件。
(四)做好法制宣傳工作。根據《縣開展“法律十進”法治大行動實施方案》的相關要求,我局采用巡邏車流動宣傳,車站定點宣傳,橫幅,標語,LED顯示屏,散發傳單等多種方式,開展法制宣傳工作,讓人民群眾更加了解運政工作,支持運政執法工作。
二、存在的問題
(一)執法隊伍素質有待提高,工作責任心不強,執法工作方法簡單,工作質量不高,應加強業務知識及政策法規學習培訓。
(二)道路運輸打非治違工作還有待加強,非法營運等群眾關注的熱點問題還需長期治理。
一、 加強領導,落實責任
按照“誰審批,誰負責。誰許可,誰負責”的原則和“管行業必須管安全,管業務必須管安全,管生產必須管安全”的要求,我中心站成立了專項領導小組,確保了專項整治工作有計劃,有組織,有步驟的開展,組織人員機構如下:
組 長:
組 員:
職 責:結合實際工作要求,研究制定本單位專項整治行動方案,對本系統所管轄的在建工程、單位用電燃氣安全等。安全生產、管理運行中存在的隱患漏洞進行排查治理。通過專項整治行動,徹底排查治理隱患,嚴格落實安全生產主體責任和監管責任,確保水務平安。
二、專項整治重點、檢查治理內容
在全面檢查的基礎上,重點檢查安全責任制度是否建立健全,是否落實到位等情況,以及施工、防火措施的準備落實情況和施工現場存在的安全隱患。
1.執行國家工程建設安全生產法律法規和標準規范執行情況。
2.供排水管線管理,供水水質情況和水務有限空間作業中的安全隱患排查治理工作。
3.民工宿舍工棚違章搭建臨時用房及冬季防火、防氣體中毒預防措施落實情況。
4.施工現場腳手架、起重機械、施工用電、施工機具、模板支撐、安全防護、基坑支護等自檢和規范管理情況。
5.施工現場有毒有害揚塵等危害防治。
6.現場突發事故或應急救援預案是否完善,應急演練情況。
7.對重大危險源普查建檔、風險識別和監控預警制度建設及措施落實情況。
8.三類人員和特種作業人員持證上崗及施工人員的全員教育培訓等情況。
9.所有在建項目安全隱患排查治理情況。
10.人員密集場所的消防安全及火災隱患排查工作。
11.河道.水庫的巡查工作。
三、 下步工作重點
1、繼續加強安全生產整治排查力度。
2、加大對特種作業人員,施工機械檢查力度,杜絕機械傷害事故發生。
堅持科學發展安全發展理念,以深入開展“安全生產年”活動為主線,以突出“預防為主、加強監管、落實責任”為重點,認真貫徹落實安全生產各項方針政策和決策部署,以更加嚴密的組織方式、更加有力的打擊措施、更加嚴格的監管手段、更加有效的執法監督,扎實開展非法違法生產經營建設行為排查整治行動,及時發現、嚴厲打擊各類非法違法生產經營建設行為,堅決整頓治理、關閉取締非法違法和不符合安全生產條件的生產經營建設單位,切實解決影響和制約安全生產的突出問題,著力構建嚴格規范的安全生產法治秩序,有效預防和遏制較大以上事故發生,切實維護人民群眾生命財產安全,促進全縣安全生產形勢持續穩定好轉。
二、打擊重點
按照縣安辦的要求,著重對以下八個方面進行打擊:
1.無證無照、證照不全或證照過期從事生產經營建設的;
2.關閉取締后又擅自生產經營和建設的;
3.停產整頓、整合技改未經驗收擅自組織生產的和違反建設項目安全設施“三同時”規定的;
4.未依法進行安全培訓、未取得相應資格或非法用工、無證上崗的;
5.拒不執行安全監管監察指令、抗拒安全執法的;
6.瞞報、謊報事故,以及重大隱患隱瞞不報或不按規定期限予以整治的;
7、未依法嚴格追究事故責任,以及責任追究不落實的;
8、其他違反安全生產法律法規的生產經營建設行為。
結合質監部門的職能要求,主要是對鍋爐、壓力容器(管道)、電梯、起重機械、游樂設施、廠(場)內機動車輛等特種設備非法違法行為的查處取締,嚴格落實特種設備登記、備案和定期檢測、維護保養制度,依法嚴厲查處非法違法運營以及不符合安全條件的特種設備設施。結合縣特種設備安全工作實際,要把以下行為作為重點打擊內容:
1、非法制造鍋爐、壓力容器、施工升降機等特種設備;
2、非法安裝鍋爐、壓力容器(管道)、起重機械和大型游樂設施;
3、未經許可擅自充裝移動式壓力容器與氣瓶;
4、未經許可使用特種設備或將常壓鍋爐承壓使用;
5、未經檢驗或檢驗不合格繼續使用特種設備。
三、工作步驟
(一)動員部署和排查摸底階段(4月15日至5月31日)
1、制定開展特種設備安全“打非治違”專項行動實施方案,于4月28日前報縣安委辦。
2、5月30日前召開特種設備安全“打非治違”專項行動動員會,部署安排各生產經營單位全面深入開展自查自糾,并組織好非法生產經營單位的排查摸底,將非法生產經營建設單位名單5月10日前報縣安委辦。
3、對特種設備安全方面的行政許可進行一次全面清理,5月15日前將證照過期的生產經營單位名單報縣安委辦并公示。
(二)執法治理階段(6月1日至7月31日)
1、配合縣政府組織的聯合執法行動,落實關閉取締措施。對證照過期的,嚴格依法行政,一律責令停產停業整頓,逾期不能整改達標的,提請縣政府予以關閉。
2、加強對鎮(場)政府、街道辦事處和重點企業的指導,確保“打非治違”工作取得實效。
3、自覺接受縣安委會督查組的督查和指導,主動匯報“打非治違”工作中存在的突出問題,切實增強“打非治違”專項行動的針對性和有效性。
(三)鞏固提高階段(8月1日至9月30日)
8月21日后,對“打非治違”工作進行一次全面的“回頭看”,查找工作漏洞,加強和改進工作措施,建立長效機制,鞏固工作成果,同時認真總結并將工作總結于9月20日前報縣安委辦。
四、工作要求
(一)加強領導,強化責任。成立“打非治違”專項行動領導小組。有關監管和執法人員要做好具體落實工作。
(二)突出重點,嚴厲打擊。要突出重點環節、重點設備、重點行業、重點區域、重點企業,深入細致全面排查,抓好關鍵環節,實施精確打擊、重點打擊、有效打擊。專項行動要做到“四個一律”:對非法生產經營建設和經停產整頓后未達到要求的,一律關閉取締;對非法違法生產經營建設的有關單位和責任人,一律按規定上限予以經濟處罰;對存在違法生產經營建設行為的單位,一律責令停產整頓,并嚴格落實監管措施;對觸犯法律的有關單位和人員,一律依法嚴格追究法律責任。
二、重點對象和重點內容
重點對象:農資產品、農機作業等領域。
重點內容:以傳統三大農資產品即種子、農藥、肥料為重點整治品種,全面輻射糧食、蔬菜、水果、苗木、家用殺蟲劑等品種;重點打擊拖拉機違法載人、無牌無證、未按規定年檢等行為。
(一)共性的非法違法生產經營行為
1、無證、證照不全或證照過期從事生產經營的;
2、未依法進行行業培訓、未取得相應資格證或無證上崗的;
3、拒不執行安全監管指令,抗拒安全執法的;
4、未依法嚴格追究事故責任,以及責任追究不落實的;
5、其他違反安全生產法律法規的生產經營行為。
(二)具有行業特點的非法違法生產經營行為
1、農資產品
(1)銷售、使用未經審定的種子,包裝標識不規范的;
(2)銷售、使用禁限用高殘、高毒農藥,或銷售、使用質量抽檢不合格的農藥;
(3)銷售、使用未取得登記證的肥料產品,或有效養分含量不達標的。
2、農機作業
(1)駕駛人酒后駕車、超載、超速行駛,以及無駕駛證、駕駛證與所駕車型不符的;
(2)無牌、無證、報廢、非法拼(組)裝車輛上路行駛的;
(3)拖拉機超載、超速、非法載客的;
(4)未經年檢審的。
三、時間安排
(一)動員部署階段(4月20日到4月30日)
1、各鄉鎮農業服務中心,局屬有關單位要全面進行動員部署,全面分析形勢,針對可能導致重特大事故的嚴重非法違法行為、影響惡劣的典型非法違法行為、屢禁不止的頑固非法違法行為,明確打擊重點。
2、各鄉鎮農業服務中心,局屬有關單位要認真組織發動,督促生產經營單位全面落實安全責任,深入開展自查自糾。
3、農產品質量安全、農業執法、農機安全監管等股站要對全縣內的非法違法行為進行全面排查。
(二)全面實施階段(5月1日至9月10日)
局屬相關股站要迅速組織相關部門開展聯合執法,落實相關措施。對存在問題的單位要依法責令整頓,逾期不能整改達標的,提請政府或有關部門予以停業。農產品質量安全、農業執法、農機等職能部門要根據本行業特點扎實開展專項治理工作。局組織綜合督查組,通過采取突擊檢查、重點抽查、跟蹤檢查等多種方式,加強督促檢查和工作指導,及時發現“打非治違”工作中存在的突出問題,切實增強打非治違專項行動的針對性和有效性。
(三)鞏固提升階段(9月10日至9月30日)
局相關股站對“打非治違”工作進行一次全面的復查,查找工作漏洞,加強和改進工作措施,鞏固工作效果,同時認真總結上報有關工作情況。
四、職責分工
縣農業局負責對全縣農業行業“打非治違”專項行動統一指揮,安排部署各項專項檢查和專項整治行動,負責將省、市相關精神及時傳達到各鄉鎮,并將全縣“打非治違”行動開展情況、整治成果等及時反饋到省、市相關部門,局屬有關單位負責單獨或配合相關部門開展“打非治違”行動,及時報送專項行動進展情況、階段成果等信息工作,認真做好本轄區內農資市場檢查、監管和農資產品質量抽檢,拖拉機違法載人、超標準注冊登記、擅自改裝改制、酒后駕駛等警示標識工作,及時配合完成省、市下達的各項專項整治任務。
五、基本要求
在“打非治違”行動中,要突出重點、抓住關鍵,著重做好以下幾方面工作:
(一)加強領導,強化責任。“打非治違”工作按照屬地管理原則,條塊結合。縣農業局主要負責人親自掛帥,各分管領導具體負責,農產品質量安全、農業執法、農機等負責人要具體研究,主動協調解決有關問題,深入基層督促指導。相關部門要積極支持配合。要大力宣傳“打非治違”的重要意義,在全社會營造齊抓共管的良好氛圍。為加強對“打非治違”工作的領導,局成立“打非治違”工作領導小組,做好“打非治違”的日常工作。
(二)突出重點,嚴厲打擊。農產品質量安全、農業執法、農機等部門,抽調相對固定的執法監管人員,突出重點行業領域、突出工作重點,深入細致全面排查,抓住關鍵環節,實施精確打擊、重點打擊、有效打擊。尤其要對高殘、高毒農藥的檢查和銷毀、農產品農藥殘留超標、拖拉機違法載人、超標準注冊登記、擅自改裝改制、酒后駕駛等行為給予打擊。對存在違法生產經營建設行為的單位,一律責令停產整頓,并嚴格落實監管措施;對觸犯法律的有關單位和人員,一律依法嚴格追究法律責任。