緒論:寫作既是個人情感的抒發(fā),也是對學(xué)術(shù)真理的探索,歡迎閱讀由發(fā)表云整理的11篇保密工作方案范文,希望它們能為您的寫作提供參考和啟發(fā)。
根據(jù)國家保密局印發(fā)了《機(jī)關(guān)﹑單位保密自查自評工作規(guī)則(試行)》(國保發(fā)〔201x〕14號)文件,以下簡稱《工作規(guī)則》。對照《工作規(guī)則》各項規(guī)定,此次保密自查內(nèi)容為領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制落實、保密制度建設(shè)、宣傳教育培訓(xùn)、人員管理、信息系統(tǒng)和信息設(shè)備保密管理情況等十四個方面50項。各部門通過開展保密自查自評,及時發(fā)現(xiàn)隱患,堵塞漏洞,進(jìn)一步加強日常保密管理。
二、自查自評工作要求
1.各相關(guān)單位要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo),制定工作方案,指定專門人員負(fù)責(zé)具體工作,注重實際效果。
2.按照《長安大學(xué)保密自查自評工作方案》時間安排,請各單位對照《2016年度長安大學(xué)保密自查自評任務(wù)分解表》各項要求,認(rèn)真開展自評自查。(相關(guān)材料已下發(fā)各單位)
3.請各相關(guān)單位于2016年3月11日前報送《部門自查自評工作報告》及《工作檢查表》,紙質(zhì)版加蓋公章至保密辦。
支行保密自查自評工作:
為促進(jìn)全行各項保密管理措施落到實處,近日,農(nóng)發(fā)行南城縣支行高度重視,精心組織,通過采取三項有力措施全面開展保密自查自評工作,排查保密工作中的風(fēng)險點、隱患點和薄弱點,以推動全行保密管理工作再邁上新臺階。
加強領(lǐng)導(dǎo),精心組織。該行成立由行領(lǐng)導(dǎo)任組長的保密自查自評檢查工作小組,負(fù)責(zé)開展全行保密自查自評檢查工作,制定具體實施措施,規(guī)范保密自查自評檢查工作,選配熟悉保密工作、責(zé)任心強的人員進(jìn)行保密自查自評檢查工作,以確保此次全面開展保密自查自評檢查工作順利進(jìn)行。
全面檢查,確保質(zhì)量。該行嚴(yán)格按照《農(nóng)發(fā)行縣級支行保密自查自評檢查表》,對包括保密工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制落實、保密制度建設(shè)、保密宣傳教育培訓(xùn)、人員管理、國家秘密確定變更解除管理、國家秘密載體管理、計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)和辦公自動化設(shè)備管理、保密要害部門部位管理、涉外保密管理、宣傳報道和信息公開保密審查、違反保密法律法規(guī)行為查處、保密組織機(jī)構(gòu)、人員配備及經(jīng)費保障情況、保密工作記錄及材料等13個方面47項具體保密自查自評檢查內(nèi)容,組織開展全面自查檢查,避免形式主義、走過場,確保保密自查自評檢查工作扎實、到位。
按時完成,認(rèn)真整改。該行嚴(yán)格按照保密管理工作規(guī)章制度、自查時限要求,認(rèn)真細(xì)致按時完成保密管理各環(huán)節(jié)自查自評檢查工作,掌握保密工作的基本情況以及存在的問題,對在自查中發(fā)現(xiàn)的問題,及時進(jìn)行認(rèn)真整改,探索進(jìn)一步做好全行開展保密管理工作的思路和方法。通過此次全面開展保保密自查自評工作,對于不斷提升全行保密管理工作水平必將起到積極有效促進(jìn)作用。
機(jī)關(guān)、單位保密自查自評工作規(guī)則(試行)
為加強和規(guī)范保密自查自評工作,根據(jù)《中華人民共和國保守國家秘密法》、《中華人民共和國保守國家秘密法實施條例》和有關(guān)規(guī)定,制定本規(guī)則。
一、適用范圍
本規(guī)則適用于各級黨政機(jī)關(guān)和涉及國家秘密的單位(以下簡稱機(jī)關(guān)、單位)在本機(jī)關(guān)、本單位內(nèi)部開展的保密自查自評工作。
二、工作原則
機(jī)關(guān)、單位保密自查自評工作應(yīng)當(dāng)立足防范,突出重點,嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn),形成制度,做到強化保密主體責(zé)任,及時消除泄密隱患,建立保密工作長效機(jī)制,確保國家秘密安全。
三、工作要求
機(jī)關(guān)、單位保密自查自評工作應(yīng)當(dāng)每年至少開展1次,并將有關(guān)情況列入年度保密工作情況報告內(nèi)容,報同級保密行政管理部門。
四、自查內(nèi)容
(一)保密工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制落實情況
1.主要負(fù)責(zé)人對保密工作部署和落實提出明確要求,聽取保密工作情況匯報并研究解決相關(guān)問題,將履行保密工作責(zé)任制情況納入本機(jī)關(guān)、本單位年度考評和考核內(nèi)容,為保密工作開展提供人力、物力、財力等保障;
2.分管保密工作負(fù)責(zé)人堅持保密委員會(保密工作領(lǐng)導(dǎo)小組)議事制度,研究部署保密工作并對落實情況組織檢查,及時組織查處泄密事件和違規(guī)行為;
3.分管業(yè)務(wù)工作負(fù)責(zé)人對分管業(yè)務(wù)工作范圍內(nèi)的保密工作部署和落實提出明確要求,對落實情況進(jìn)行督促檢查,支持保密工作機(jī)構(gòu)和人員開展工作;
4.內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人掌握本部門保密工作情況,對人員進(jìn)行保密教育和管理,定期開展保密自查自評工作,及時整改存在的問題。
(二)保密制度建設(shè)情況
1.結(jié)合工作實際建立健全保密工作責(zé)任制、定密管理、人員管理、國家秘密載體管理、保密要害部門部位管理、信息系統(tǒng)和信息設(shè)備管理、宣傳報道和信息公開管理、會議和活動管理、涉外活動管理、泄密事件報告和查處等各項保密制度;
2.保密制度具有可操作性,責(zé)任追究和獎懲措施明確具體;
3.根據(jù)情況變化及時修訂完善相關(guān)保密制度。
(三)保密宣傳教育培訓(xùn)情況
1.對年度保密宣傳教育工作作出安排并組織落實;
2.及時傳達(dá)學(xué)習(xí)上級保密工作指示、文件和有關(guān)法規(guī)制度;
3.組織人員保密知識技能培訓(xùn),或者按要求參加保密行政管理部門組織的培訓(xùn)。
(四)人員管理情況
1.準(zhǔn)確界定崗位和人員的等級;
2.人員上崗前,組織人事部門會同保密工作機(jī)構(gòu)對人員進(jìn)行審查和培訓(xùn),使其了解相關(guān)保密法規(guī)制度,掌握相關(guān)保密知識技能,并組織簽訂保密承諾書;
3.人員在崗期間,所在部門督促其熟悉相關(guān)保密事項范圍,履行本崗位保密職責(zé),定期進(jìn)行自查并及時整改存在的問題,并按照有關(guān)規(guī)定對人員因私出國(境)等事項履行審批手續(xù);
4.人員離崗前,機(jī)關(guān)、單位及其所在部門按照有關(guān)規(guī)定監(jiān)督其清退載體,確定脫密期管理措施。
(五)國家秘密確定、變更和解除情況
1.依法明確定密責(zé)任人及其定密權(quán)限;
2.依法確定并標(biāo)明國家秘密事項密級和保密期限;
3.不將依法應(yīng)當(dāng)公開的事項確定為國家秘密;
4.根據(jù)情況變化及時變更和解除國家秘密事項密級。
(六)國家秘密載體管理情況
1.國家秘密載體制作、收發(fā)、傳遞、復(fù)制、使用、保存、維修、銷毀等符合保密管理規(guī)定;
2.密品的研制、試驗、使用、運輸、保管、維修、銷毀等符合保密管理規(guī)定;
3.根據(jù)工作需要確定國家秘密事項的知悉范圍,對知悉機(jī)密級以上國家秘密的人員作出書面登記。
(七)信息系統(tǒng)和信息設(shè)備保密管理情況
1.網(wǎng)絡(luò)的規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)、運行、維護(hù)選擇具有資質(zhì)的單位承擔(dān),并與相關(guān)單位和人員簽訂保密承諾書;
2.網(wǎng)絡(luò)采取符合國家保密標(biāo)準(zhǔn)的安全保密防護(hù)策略配置、身份鑒別、訪問控制、安全審計、邊界安全防護(hù)和信息流轉(zhuǎn)控制等措施,投入使用前經(jīng)過保密行政管理部門測評和審批,定期開展安全保密檢查和風(fēng)險評估;
3.確保網(wǎng)絡(luò)不接入互聯(lián)網(wǎng)及其他公共信息網(wǎng)絡(luò);
4.確保不在非網(wǎng)絡(luò)(含非工作內(nèi)網(wǎng))、互聯(lián)網(wǎng)門戶網(wǎng)站、互聯(lián)網(wǎng)郵箱、即時通信工具及境內(nèi)外服務(wù)商提供的公共云服務(wù)平臺等存儲、處理、傳輸國家秘密信息;
5.按照有關(guān)規(guī)定對互聯(lián)網(wǎng)接入口數(shù)量采取控制措施;
6.計算機(jī)采取符合國家保密標(biāo)準(zhǔn)的身份鑒別、訪問授權(quán)、違規(guī)外聯(lián)監(jiān)控、病毒查殺、移動存儲介質(zhì)管控等安全保密措施,不安裝使用具有無線功能的模塊和設(shè)備;
7.確保計算機(jī)不接入互聯(lián)網(wǎng)及其他公共信息網(wǎng)絡(luò);
8.確保非計算機(jī)不存儲、處理和傳輸國家秘密信息;
9.確保信息設(shè)備與非信息設(shè)備之間不交叉使用移動存儲介質(zhì);
10.保持保密技術(shù)防護(hù)設(shè)施設(shè)備的防護(hù)性能;
11.建立健全計算機(jī)和移動存儲介質(zhì)登記臺賬,計算機(jī)和移動存儲介質(zhì)粘貼密級標(biāo)識,明確責(zé)任入、設(shè)備編號等;
12.使用打印機(jī)、復(fù)印機(jī)、傳真機(jī)等辦公自動化設(shè)備符合保密管理規(guī)定;
13.使用普通手機(jī)和專用手機(jī)符合保密管理規(guī)定。
(八)場所及保密要害部門、部位管理情況
1.按照有關(guān)規(guī)定確定和調(diào)整保密要害部門、部位;
2.按照有關(guān)規(guī)定對保密要害部門、部位采取人防、物防、技防等防護(hù)措施;
3.落實禁止無關(guān)人員進(jìn)入場所和保密要害部門、部位的規(guī)定。
(九)會議、活動和貨物、工程、服務(wù)采購等項目管理情況
1.會議、活動使用符合保密要求的場所、設(shè)施、設(shè)備;
2.主辦會議或活動的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)指定人員負(fù)責(zé)保密管理工作,落實各項保密措施。重要會議或活動制定保密方案并報本機(jī)關(guān)、本單位保密工作機(jī)構(gòu)備案;
3.對提供貨物、工程和服務(wù)的單位進(jìn)行保密審查,提出保密要求,簽訂保密協(xié)議。
(十)涉外工作保密管理情況
1.負(fù)責(zé)對外交流、合作等活動的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)采取相應(yīng)保密措施,對有關(guān)人員進(jìn)行保密提醒;
2.對外提供文件、資料和物品按規(guī)定經(jīng)過保密審查審批,涉及國家秘密的應(yīng)與外方簽訂保密協(xié)議;
3.出國(境)團(tuán)組指定專人負(fù)責(zé)保密工作,進(jìn)行行前保密教育,落實各項保密措施。
(十一)宣傳報道和信息公開保密審查情況
1.對外宣傳報道履行保密審查審批程序;
2.信息公開保密審查工作有領(lǐng)導(dǎo)分管、有部門負(fù)責(zé)、有專人實施;
3.堅持先審查、后公開和一事一審原則,落實信息公開保密審查審批各環(huán)節(jié)保密制度措施;
4.確保涉及國家秘密的信息不予公開;
5.建立網(wǎng)站信息登記制度,定期組織開展網(wǎng)站保密檢查。
(十二)違反保密法律法規(guī)行為查處情況
1.發(fā)生泄密事件按規(guī)定及時報告并采取補救措施;
2.對違反保密法律法規(guī)行為及時組織調(diào)查;
3.對違反保密法律法規(guī)行為的責(zé)任人員依紀(jì)依法進(jìn)行處理。
(十三)保密組織機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備及經(jīng)費保障情況
1.按規(guī)定設(shè)立保密工作機(jī)構(gòu)或者指定專人負(fù)責(zé)保密工作;
2.保密工作機(jī)構(gòu)按照有關(guān)規(guī)定配備保密技術(shù)檢查裝備和工具;
3.保密工作所需經(jīng)費列入機(jī)關(guān)、單位年度財政預(yù)算或者收支計劃。
(十四)保密工作記錄和材料
機(jī)關(guān)、單位及內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)建立保密工作記錄,各項保密工作落實情況材料翔實完整。
人防檔案工作有關(guān)國防、軍事等多個領(lǐng)域,檔案文件較多、層次較高。人防檔案的保密工作是人防重要的基礎(chǔ)工作之一,在新的形勢下,為推進(jìn)人防現(xiàn)代化建設(shè),做好檔案保密工作是一項艱巨又緊迫的任務(wù),倘若在人防檔案文件尚未解密之前就泄密出去,將造成很大危害。但是,當(dāng)前,信息公開和政府依法行政是新形式下的要求,具有保密性的檔案信息要有選擇的適當(dāng)?shù)墓_,這也是對現(xiàn)實工作有著積極的引導(dǎo)作用,對外提供利用與社會利益密切相關(guān)的人防檔案文件,其選擇性和開放程度是公開還是保密的關(guān)鍵點,這關(guān)系到人防檔案信息利用的實現(xiàn)和人防檔案自身價值的實際體現(xiàn)。若因遴選錯誤而造成人防信息的失密或泄密,會危及社會的穩(wěn)定,損害國家與公眾的利益,所以信息保密與開放利用有很強的政策性,有很強的安全保護(hù)的要求。人防檔案的價值實際上就是檔案的利用價值,這是檔案能滿足社會需求的具體表現(xiàn)。當(dāng)檔案的信息性或原始記錄性能夠滿足社會某個方面的需求時就實現(xiàn)了檔案的價值。能夠發(fā)揮人防檔案的作用,就充分體現(xiàn)出人防檔案的自身價值,這就是說人防檔案的作用就是人防檔案的價值。同志就曾提出:革命戰(zhàn)爭年代,保密就是保生存、保勝利;和平建設(shè)時期,保密就是保安全、保發(fā)展。怎樣處理好人防檔案保密與利用之間的關(guān)系,怎樣解決好人防檔案保密安全管理之中所存在的問題,怎樣使人防檔案無時無刻處于可控范圍內(nèi),這是值得我們探討和研究的一個重要課題。
一、做好人防檔案保密工作
確定檔案的密級,可以有效地使檔案工作人員對照不同的檔案密級而采用不同的辦理對策,這樣就可以最大限度地提供與應(yīng)用人防檔案。要根據(jù)等級處理人防保密檔案,保密檔案的等級根據(jù)《中華人民共和國保密國家秘密法》的相關(guān)規(guī)定,被劃分為“秘密”、“機(jī)密”和“絕密”三級。
1、創(chuàng)建體制,保障人防保密檔案的安全性。人防單位要根據(jù)《中華人民共和國保密國家秘密法》,與相關(guān)人員尤其是核心人員簽署保密協(xié)議,就是為信息公開的做好保密工作的一個好方法。根據(jù)協(xié)議內(nèi)容,使人員明確自己所承擔(dān)的保密義務(wù)以及失密、泄密的責(zé)任追究。在簽署保密協(xié)議后,就具有相應(yīng)的法律效用。這將大大的增加了對相關(guān)人員行為的約束力,強而有力的為人防單位的保密工作提供法律保障,保障了檔案的安全性。
2、依據(jù)必要性,掌握人防檔案密級變化。人防檔案在整個保管的過程中,其密級是根據(jù)文件貫徹的情況和時間的推移變化的,不是沒有一點變化的。密級基本的變化是升密、降密、和解密。在這之中升密是極少數(shù)的情況,并且是暫時的;大多數(shù)的密級的變化,總趨勢是降密,直至解密。
3、對照原則性,劃分人防保密檔案期限。人防保密檔案的保管期限要根據(jù)國家有關(guān)的法律法規(guī)則來區(qū)分,根據(jù)《國家秘密保密期限的規(guī)定》中規(guī)定:除有特殊規(guī)定外,絕密級事項不超過30年,機(jī)密級事項不超過20年,秘密級事項不超過10年。保密期限在一年及一年以上的以年計,在一年以內(nèi)的以月計。
4、合理分類,完善人防保密文件材料歸檔體制。遵照有關(guān)檔案辦理規(guī)定,應(yīng)統(tǒng)一辦理人防保密檔案文件材料歸檔工作,除了人防單位的各類保密文件外,還包括多種《應(yīng)急預(yù)案》等。人防單位的領(lǐng)導(dǎo)更要起到表率作用,要以身作則,,并嚴(yán)格要求人員遵守人防檔案保密辦理規(guī)定,以確保各類檔案完整,齊全,無破損地歸檔,還要規(guī)范電子文檔類和文件類材料,并移交完整的檔案明細(xì),任何個人也不能將其據(jù)為己有,堅決做好保密工作。
二、做好人防檔案公開工作
1、要妥善處理好檔案保密與利用之間的關(guān)系。保密和利用是對立統(tǒng)一的辯證關(guān)系,想要做到“保而不死、用而不亂”,實現(xiàn)真正的資源共享,切實有效地防止利用過程中發(fā)生失密、泄密事件,將人防檔案處于可控的范圍之內(nèi),只有正確處理人防檔案的利用與保守國家秘密之間的關(guān)系,積極去尋求兩者間最佳的結(jié)合點。只有這樣才能做到既能維護(hù)檔案安全保密又能充分發(fā)揮人防檔案的價值。人防檔案工作者既要樹立熱心服務(wù)的思想,又要樹立牢固的保密觀念。片面地強調(diào)保密,就會喪失保密工作本身的意義,人防檔案管理工作也就失去了活力和生命力。若缺乏檔案保密觀念,無視檔案的秘密性,無限制地擴(kuò)展開放檔案利用的范圍,也會給國家的利益和安全造成危害。因此檔案的利用,一定是在保密的基礎(chǔ)上利用,使檔案資料在可控的范圍、地點、時間內(nèi)合理地發(fā)揮自身的作用,掌握人防檔案價值的時效律,就要求人員正確判斷不同檔案的時效性,要適時地提供利用,以免因錯過最佳的開發(fā)利用時機(jī)而使檔案喪失部分或全部價值。
2、要合理建立的人防檔案開放與利用的審核機(jī)制。俗話說“沒有規(guī)矩不成方圓”,首先就要建立對擬開放人防檔案進(jìn)行審批和審核制度。要嚴(yán)格根據(jù)相關(guān)規(guī)章制度,組織相關(guān)人員,認(rèn)真地逐頁審核實行開放的人防檔案,并向有關(guān)部門提出檔案開放審批意見。堅決不對外開放那些未經(jīng)開放審批、審核的人防檔案,堅決維護(hù)公民權(quán)益、國家利益,嚴(yán)防有損國家安全的不宜公開的檔案被公開利用。其次要建立對擬在網(wǎng)絡(luò)中實行公開的檔案信息進(jìn)行審批和審核的制度。對上網(wǎng)檔案、文件要嚴(yán)格進(jìn)行審查核實,防止將那些應(yīng)當(dāng)保密的各類檔案和文件上傳到非網(wǎng)絡(luò)上,以免造成不良的社會影響,以確保人防檔案信息安全。
一、個人改善
1、每月不少于兩次,對各部門檔案、保密管理狀況進(jìn)行抽檢。每發(fā)現(xiàn)一問題,直接扣車間1分,重要問題扣部門負(fù)責(zé)人2分,三次扣部門負(fù)責(zé)人5分,
附帶扣保密員2分,4次以上直接通報其分管副總,進(jìn)行問責(zé)。
2、每季度組織一次聯(lián)合保密檢查(組成有公司辦、安全、信息、調(diào)度部門);每季度組織一次檔案專項檢查。
3、每半年組織一次制度、知識培訓(xùn)及測試(主講或視頻)。
4、每年組織一次總結(jié)會議及評選活動;每年組織一次宣傳展覽活動;每年組織一次征文活動。
二、部門(車間)管理
1、每月10、20、30日前,上報檔案、保密自檢狀況書面書面記錄,要求明確檢查人、檢查時間、檢查部位、發(fā)現(xiàn)問題、改善措施、完成狀況、考核狀況、當(dāng)事人簽字、部門負(fù)責(zé)人簽字、保密員簽字。
此記錄少一次,扣該部門負(fù)責(zé)人2分。退改一次,扣保密員1分。
2、每月15日前,上報檔案、保密培訓(xùn)教育狀況書面記錄,要求明確主講人、宣教室見、教育資料、教育地點、學(xué)習(xí)參加人員、學(xué)習(xí)效果狀況、受教育人簽字、部門負(fù)責(zé)人簽字、保密員簽字。
此記錄少一次,扣該部門負(fù)責(zé)人2分。退改一次,扣保密員1分。
3、每季度末月25日前,上報季度檔案、保密工作總結(jié),年底12月25日前上報全年度檔案、保密工作總結(jié)及下年度檔案、保密工作目標(biāo)計劃。要求資料包括前期工作完成狀況及發(fā)現(xiàn)問題、本期工作開展?fàn)顩r及存在問題、經(jīng)驗教訓(xùn)、后期工作目標(biāo)機(jī)改善措施、雷鳴完成時間及職責(zé)人、部門負(fù)責(zé)人簽字、保密員簽字。
此記錄少一次,扣部門負(fù)責(zé)人2分。退改一次,扣保密員1分。
4、每月上報人員流動狀況,包括外來人員出入、外部門人員出入、本部門人員調(diào)離狀況等,列明姓名、單位(部門)、來訪時間、來訪目的、人數(shù)、滯留時間、離開時間、攜帶物品資料狀況、問題發(fā)現(xiàn)及處理狀況等,本部門人員須有離職原因、時間、去向及交接狀況等。
此記錄少一次,扣部門負(fù)責(zé)人1分。退改一次,扣保密員0.5分。對外來人員的登記狀況,適用于安全管理部各大門崗。
5、每季度上報資料歸檔、借閱、管理狀況。
此記錄少一次,扣部門負(fù)責(zé)人2分。退改一次,扣檔案員1分
6、每車間在門口明顯位置開辟檔案保密宣傳專欄,每月宣傳與檔案、保密工作有關(guān)的資料及員工檔案保密參與心得,要求有實際資料、不虛假、不夸大。同時檔案、保密管理員每季度上報一次管理心得。
此項每少一次,扣部門負(fù)責(zé)人2分。退改一次,扣檔案、保密員1分。
三、其它聯(lián)檢部門管理
1、按照前期保密檢查改善方案分工,每月不下一次自行獨立抽查至少四個部門(車間),循環(huán)進(jìn)行,不得連續(xù)重復(fù),并在月底將檢查狀況書面記錄上報公司辦。抽查時間、部門自行安排。
列明檢查時間、檢查人、檢查部門、檢查部位、問題發(fā)現(xiàn)、整改措施、落實狀況、考核措施等,要求相應(yīng)主管簽字、受檢部門負(fù)責(zé)人簽字、保密員簽字。
很多檔案信息涉及國家的安全和利益,涉及經(jīng)濟(jì)技術(shù)秘密,涉及社會秩序和個人隱私等內(nèi)容。所以利用檔案信息資源,必然會涉及檔案信息的保密問題。筆者從長期的工作實踐中認(rèn)識到,要做好檔案的保密利用工作,在實際工作中必須把握和處理好以下五方面關(guān)系。
一、要把握和處理好保密與利用工作的關(guān)系
在浩如煙海的各類檔案中,有相當(dāng)一部分是涉密檔案。根據(jù)《保密法》規(guī)定,這部分檔案劃分為“絕密”、“機(jī)密”和“秘密”三級。做好涉密檔案的保密工作,是檔案工作者的神圣職責(zé)。涉密檔案應(yīng)該保密,但保密的目的之一是為了利用,是有時間、地點、范圍限制的利用。保而不用,只會失去保密的意義和檔案的價值。當(dāng)然,利用必須是在保密基礎(chǔ)上的利用,無限制的利用會給黨和國家的安全和利益造成危害。保密和利用兩者都十分重要,檔案工作者在思想認(rèn)識和實際工作中,必須把握處理好兩者的關(guān)系,不可偏廢。
利用檔案為實踐活動服務(wù),具有極為重要的現(xiàn)實意義。然而,在實際工作中普遍存在著重保輕用,利用不足的弊端。檔案工作者害怕失密,或心存顧慮,不敢大膽利用,使很有利用價值的檔案被束之高閣,造成檔案資源的浪費。筆者認(rèn)為,兩者主要矛盾在檔案工作者一邊。檔案工作者一定要解放思想,端正認(rèn)識,與時俱進(jìn),改變傳統(tǒng)觀念,在嚴(yán)格做好保密工作的基礎(chǔ)上,積極為利用者提供方便,才能使檔案的價值真正在利用中體現(xiàn)出來。
二、要把握和處理好制度與措施的關(guān)系
俗話說,沒有規(guī)矩,不成方圓。既要檔案保密,又要大膽利用,必須有一整套嚴(yán)格的制度和與之配套的措施作為保障。有制度無措施,執(zhí)行起來就會落不到實處。有措施而無制度,則會綱目混亂,難以長期堅持執(zhí)行。兩者是相輔相成,互為補充的。以筆者所從事的檔案工作實際為例,建立了檔案閱覽制度、外借制度、復(fù)印制度等,規(guī)定不同的審批手續(xù),做到檔案利用工作有章可循。與此同時,按照中央相關(guān)法律法規(guī),對收發(fā)、分送、傳遞、借閱、移交、銷毀等各個環(huán)節(jié),建立相關(guān)工作措施。為保證各項制度和各項措施的落實,建立了由主要領(lǐng)導(dǎo)同志任組長的保密工作領(lǐng)導(dǎo)小組,定期監(jiān)督檢查。由于有多項制度和措施保證了檔案保密與利用有章可循、有條不紊實施,收到較好的實效。
三、要把握和處理好“死”與“活”的轉(zhuǎn)化關(guān)系
根據(jù)《保密法》對涉密檔案分為三級的規(guī)定,是為了讓檔案工作者根據(jù)不同密級采取不同的管理措施,最大限度地利用檔案。同時,根據(jù)國家還規(guī)定了涉密檔案的保管期限,除有特殊規(guī)定外,絕密級事項不超過30年,機(jī)密級事項不超過20年,秘密級事項不超過10年,保密事項在其確定的期限內(nèi),受國家保護(hù)。但是涉密事項不是一成不變的,保密期屆滿,就失去了它的保密價值,這部分檔案便死而復(fù)活。在思想認(rèn)識上,一成不變地看待檔案的涉密性,無視涉密性的時效和范圍是不對的。而缺乏保密觀念,對涉密檔案無視其秘密性,無限地擴(kuò)大開放利用范圍,也是錯誤的。檔案工作者必須對涉密檔案進(jìn)行科學(xué)管理,及時區(qū)分保密期限,掌握“死”與“活”。嚴(yán)格劃清活密與死密的界限,確定哪些檔案可開發(fā)利用;哪些在一定范圍內(nèi)利用;哪些還不能提供利用。使死檔案復(fù)活,最大限度地開放利用。
四、要把握和處理軟件與硬件的關(guān)系
根據(jù)《保密法》規(guī)定,檔案劃分為“絕密”、“機(jī)密”和“秘密”三級。做好檔案的保密工作,是檔案工作者的神圣職責(zé)。檔案應(yīng)該保密,但保密的目的之一是為了利用,保而不用,只會失去保密的意義和檔案的價值。當(dāng)然,利用必須是在保密基礎(chǔ)上的利用,無限制的利用會給黨和國家的安全和利益造成危害。保密和利用兩者都十分重要,檔案工作者在思想認(rèn)識和實際工作中,必須把握處理好兩者的關(guān)系,不可偏廢。
利用檔案為實踐活動服務(wù),具有極為重要的現(xiàn)實意義。然而,在實際工作中普遍存在著重保輕用,利用不足的弊端。檔案工作者害怕失密,或心存顧慮,不敢大膽利用,使很有利用價值的檔案被束之高閣,造成檔案資源的浪費。兩者主要矛盾在檔案工作者一邊。檔案工作者一定要解放思想,端正認(rèn)識,與時俱進(jìn),改變傳統(tǒng)觀念,在嚴(yán)格做好保密工作的基礎(chǔ)上,積極為利用者提供方便,才能使檔案的價值真正在利用中體現(xiàn)出來。
二、要把握和處理好制度與措施的關(guān)系
俗話說,沒有規(guī)矩,不成方圓。既要檔案保密,又要大膽利用,必須有一整套嚴(yán)格的制度和與之配套的措施作為保障。有制度無措施,執(zhí)行起來就會落不到實處。有措施而無制度,則會綱目混亂,難以長期堅持執(zhí)行。兩者是相輔相成,互為補充的。以筆者所從事的檔案工作實際為例,建立了檔案閱覽制度、外借制度、復(fù)印制度等,規(guī)定不同的審批手續(xù),做到檔案利用工作有章可循。與此同時,按照中央相關(guān)法律法規(guī),對收發(fā)、分送、傳遞、借閱、移交、銷毀等各個環(huán)節(jié),建立相關(guān)工作措施。為保證各項制度和各項措施的落實,建立了由主要領(lǐng)導(dǎo)同志任組長的保密工作領(lǐng)導(dǎo)小組,定期監(jiān)督檢查。由于有多項制度和措施保證了檔案保密與利用有章可循、有條不紊實施,收到較好的實效。
三、要把握和處理好“死”與“活”的轉(zhuǎn)化關(guān)系
根據(jù)《保密法》對檔案分為三級的規(guī)定,是為了讓檔案工作者根據(jù)不同密級采取不同的管理措施,最大限度地利用檔案。同時,根據(jù)國家還規(guī)定了檔案的保管期限,除有特殊規(guī)定外,絕密級事項不超過30年,機(jī)密級事項不超過20年,秘密級事項不超過10年,保密事項在其確定的期限內(nèi),受國家保護(hù)。但是事項不是一成不變的,保密期屆滿,就失去了它的保密價值,這部分檔案便死而復(fù)活。在思想認(rèn)識上,一成不變地看待檔案的性,無視性的時效和范圍是不對的。而缺乏保密觀念,對檔案無視其秘密性,無限地擴(kuò)大開放利用范圍,也是錯誤的。檔案工作者必須對檔案進(jìn)行科學(xué)管理,及時區(qū)分保密期限,掌握“死”與“活”。嚴(yán)格劃清活密與死密的界限,確定哪些檔案可開發(fā)利用;哪些在一定范圍內(nèi)利用;哪些還不能提供利用。使死檔案復(fù)活,最大限度地開放利用。
四、要把握好紙質(zhì)檔案和電子檔案的關(guān)系
紙質(zhì)檔案作為傳統(tǒng)檔案,是做好檔案保密與利用工作的基礎(chǔ)部分。作為檔案工作者對所保管的檔案務(wù)必做到不損壞、不丟失、不散亂、不泄密,為開發(fā)利用檔案信息資源作貢獻(xiàn)。同時,隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展,電子檔案已與紙質(zhì)檔案并駕齊驅(qū)。做好電子檔案的保密和開發(fā)利用工作,已是當(dāng)務(wù)之急。筆者認(rèn)為,一方面要創(chuàng)造必要條件,提高檔案工作者科學(xué)技術(shù)水平,特別是計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)保密知識。凡網(wǎng)絡(luò)一定要與互聯(lián)網(wǎng)實行物理隔離;定期進(jìn)行網(wǎng)上信息檢查,確保信息不上網(wǎng)。在內(nèi)外網(wǎng)密級文件管理上,按規(guī)定做
到專機(jī)專用,使計算機(jī)不聯(lián)網(wǎng)、文件不上網(wǎng)、上網(wǎng)文件不,內(nèi)網(wǎng)上的各類信息資料不轉(zhuǎn)載到外網(wǎng)上或其他公共網(wǎng),也不在與非計算機(jī)之間互用。移動盤不上聯(lián)網(wǎng)計算機(jī),硬盤帶數(shù)據(jù)的變舊電腦須統(tǒng)一處理等。由于妥善處理兩種不同功能的檔案關(guān)系,使檔案的保密利用工作,取得較好的收效。
中圖分類號:G271.3 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1003-9082(2013)06-0012-01
很多檔案信息涉及國家的安全和利益,涉及經(jīng)濟(jì)技術(shù)秘密,涉及社會秩序和個人隱私等內(nèi)容。所以利用檔案信息資源,必然會涉及檔案信息的保密問題。筆者從長期的工作實踐中認(rèn)識到,要做好檔案的保密利用工作,在實際工作中必須把握和處理好以下五方面關(guān)系。
一、要把握和處理好制度與措施的關(guān)系
俗話說,沒有規(guī)矩,不成方圓。既要檔案保密,又要大膽利用,必須有一整套嚴(yán)格的制度和與之配套的措施作為保障。有制度無措施,執(zhí)行起來就會落不到實處。有措施而無制度,則會綱目混亂,難以長期堅持執(zhí)行。兩者是相輔相成,互為補充的。以筆者所從事的檔案工作實際為例,建立了檔案閱覽制度、外借制度、復(fù)印制度等,規(guī)定不同的審批手續(xù),做到檔案利用工作有章可循。與此同時,按照中央相關(guān)法律法規(guī),對收發(fā)、分送、傳遞、借閱、移交、銷毀等各個環(huán)節(jié),建立相關(guān)工作措施。為保證各項制度和各項措施的落實,建立了由主要領(lǐng)導(dǎo)同志任組長的保密工作領(lǐng)導(dǎo)小組,定期監(jiān)督檢查。由于有多項制度和措施保證了檔案保密與利用有章可循、有條不紊實施,收到較好的實效。
二、要把握和處理好保密與利用工作的關(guān)系
在浩如煙海的各類檔案中,有相當(dāng)一部分是檔案。根據(jù)《保密法》規(guī)定,這部分檔案劃分為“絕密”、“機(jī)密”和“秘密”三級。做好檔案的保密工作,是檔案工作者的神圣職責(zé)。檔案應(yīng)該保密,但保密的目的之一是為了利用,是有時間、地點、范圍限制的利用。保而不用,只會失去保密的意義和檔案的價值。當(dāng)然,利用必須是在保密基礎(chǔ)上的利用,無限制的利用會給黨和國家的安全和利益造成危害。保密和利用兩者都十分重要,檔案工作者在思想認(rèn)識和實際工作中,必須把握處理好兩者的關(guān)系,不可偏廢。
利用檔案為實踐活動服務(wù),具有極為重要的現(xiàn)實意義。然而,在實際工作中普遍存在著重保輕用,利用不足的弊端。檔案工作者害怕失密,或心存顧慮,不敢大膽利用,使很有利用價值的檔案被束之高閣,造成檔案資源的浪費。筆者認(rèn)為,兩者主要矛盾在檔案工作者一邊。檔案工作者一定要解放思想,端正認(rèn)識,與時俱進(jìn),改變傳統(tǒng)觀念,在嚴(yán)格做好保密工作的基礎(chǔ)上,積極為利用者提供方便,才能使檔案的價值真正在利用中體現(xiàn)出來。
三、要把握和處理好“死”與“活”的轉(zhuǎn)化關(guān)系
根據(jù)《保密法》對檔案分為三級的規(guī)定,是為了讓檔案工作者根據(jù)不同密級采取不同的管理措施,最大限度地利用檔案。同時,根據(jù)國家還規(guī)定了檔案的保管期限,除有特殊規(guī)定外,絕密級事項不超過30年,機(jī)密級事項不超過20年,秘密級事項不超過10年,保密事項在其確定的期限內(nèi),受國家保護(hù)。但是事項不是一成不變的,保密期屆滿,就失去了它的保密價值,這部分檔案便死而復(fù)活。在思想認(rèn)識上,一成不變地看待檔案的性,無視性的時效和范圍是不對的。而缺乏保密觀念,對檔案無視其秘密性,無限地擴(kuò)大開放利用范圍,也是錯誤的。檔案工作者必須對檔案進(jìn)行科學(xué)管理,及時區(qū)分保密期限,掌握“死”與“活”。嚴(yán)格劃清活密與死密的界限,確定哪些檔案可開發(fā)利用;哪些在一定范圍內(nèi)利用;哪些還不能提供利用。使死檔案復(fù)活,最大限度地開放利用。
四、要把握和處理軟件與硬件的關(guān)系
所謂軟件,是指人的思想建設(shè)。再好的制度和措施都是要相關(guān)人員去遵守和執(zhí)行。既要重視檔案管理有關(guān)設(shè)施的硬件建設(shè),更要加強檔案保密利用工作的思想建設(shè),否則,很難收到預(yù)期效果。因此,必須加強檔案保密法制教育,增強廣大干部群眾的保密觀念。同時,要大力開展檔案保管利用的宣傳工作。以筆者所在單位為例,根據(jù)檔案保密管理的要求,設(shè)立了專門的檔案庫房,與辦公室分開,配備溫濕度機(jī)、去濕機(jī)和粉碎機(jī)等專用設(shè)備。與此同時,廣泛開展宣傳教育,特別是對人員、管理部門工作人員、新進(jìn)和調(diào)離重要崗位的工作人員進(jìn)行檔案保密和利用教育。要求全體工作人員,對不該知道的秘密不問、不看、不記;不在通信中涉及國家秘密;不與親屬、朋友等無關(guān)人員及在公開場合談?wù)撁孛埽徊幌蛲庑孤额I(lǐng)導(dǎo)同志的地址、電話及行蹤;不向外泄露尚未公布的突發(fā)事件;不隱瞞泄密事件。同時檔案工作者是具有特殊身份和地位的人員。有知密早、知密多、知密深的特性。必須切實加強檔案工作者的政治素質(zhì)修養(yǎng),提高保密意識,做到守口如瓶。由于既有硬件保證,又有軟件相配合,收到了很好的效果。
第一章總則
第一條為加強執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格考試保密工作,根據(jù)《中華人民共和國保守國家秘密法》《執(zhí)業(yè)獸醫(yī)管理辦法》和《農(nóng)業(yè)工作國家秘密范圍的規(guī)定》,制定本規(guī)定。
第二條執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格考試保密工作實行分級管理、逐級負(fù)責(zé)制度。
第三條執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格考試保密工作,堅持積極防范、突出重點、既做好保密工作又方便考試開展的原則。
第四條執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格考試啟用前的試題試卷(含副題)、試題雙向細(xì)目表、標(biāo)準(zhǔn)答案和評分標(biāo)準(zhǔn),屬于秘密級國家秘密。
執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格考試命題工作及參與人員的有關(guān)情況、試題試卷命制工作方案、題型題量分布表和尚未公布的考試合格標(biāo)準(zhǔn),屬于工作秘密,未經(jīng)農(nóng)業(yè)部批準(zhǔn)不得公開。
執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格考試命題工作及參與人員的有關(guān)情況、試題試卷命制工作方案、題型題量分布表和尚未公布的考試合格標(biāo)準(zhǔn),屬于工作秘密,未經(jīng)農(nóng)業(yè)部批準(zhǔn)不得公開。
第二章保密工作機(jī)構(gòu)與職責(zé)
第五條農(nóng)業(yè)部成立全國執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格考試保密領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查全國執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格考試保密工作。
全國執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格考試保密領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,承擔(dān)全國執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格考試保密領(lǐng)導(dǎo)小組日常事務(wù)。辦公室設(shè)在中國動物疫病預(yù)防控制中心。
第六條中國動物疫病預(yù)防控制中心承擔(dān)命題,試卷的印制、保管、交接和運送,答題卡的回收和保管,以及閱卷評分、考試結(jié)果公布過程中的保密工作。
第七條考區(qū)、考點獸醫(yī)主管部門應(yīng)當(dāng)建立本轄區(qū)的執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格考試保密管理制度,監(jiān)督檢查保密規(guī)定執(zhí)行情況,組織對相關(guān)人員進(jìn)行保密培訓(xùn)。
考區(qū)、考點獸醫(yī)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)試卷、答題卡的運送、交接和保管,試卷的啟用,以及答題卡的回收和保管等環(huán)節(jié)的保密工作。
第八條本人或者法律上規(guī)定的近親屬參加當(dāng)年執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格考試的,不得參加當(dāng)年考試命題,試卷監(jiān)印、運送、保管、接收,監(jiān)考,評卷以及考試保密管理工作。
第三章命題及試卷印制
第九條命題應(yīng)當(dāng)采取入闈方式,實行全過程保密監(jiān)督和管理。
第十條命題用計算機(jī)、移動存儲等設(shè)備,以及命題過程中形成的試題試卷、標(biāo)準(zhǔn)答案、評分標(biāo)準(zhǔn)等所有紙質(zhì)材料和電子文檔的存放和運送應(yīng)當(dāng)符合保密要求。
第十一條命題人員應(yīng)當(dāng)簽訂《執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格考試保密責(zé)任書》,并嚴(yán)格遵守下列規(guī)定:
(一)不得向任何人透露、暗示有關(guān)試題試卷、標(biāo)準(zhǔn)答案的內(nèi)容及其他命題工作信息;
(二)未經(jīng)批準(zhǔn),不得相互了解、交換、接觸各自負(fù)責(zé)命制的試題試卷、標(biāo)準(zhǔn)答案及其他命題工作信息;
(三)不得對外擅自泄露本人參與命題的信息及其他命題人員名單及身份;
(四)在考試前不得參與或者授意他人進(jìn)行與本專業(yè)考試命題有關(guān)的培訓(xùn)工作;
(五)不得參與編寫、出版相關(guān)輔導(dǎo)用書和資料。
第十二條執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格考試試卷應(yīng)當(dāng)在國家保密局批準(zhǔn)的國家統(tǒng)一考試試卷定點印制單位印制。中國動物疫病預(yù)防控制中心應(yīng)當(dāng)與試卷定點印制單位簽訂試卷印制保密協(xié)議。
第十三條中國動物疫病預(yù)防控制中心應(yīng)當(dāng)與試卷定點印制單位履行試卷交印手續(xù)。
第十四條試卷清樣、試卷的包裝封面應(yīng)當(dāng)標(biāo)明秘密級標(biāo)識。包裝應(yīng)當(dāng)使用專用密封簽密封。
第十五條涉及考試的光電磁介質(zhì)的制作、交接應(yīng)當(dāng)在符合保密要求的場所進(jìn)行。
第四章試卷運送和保管
第十六條試卷應(yīng)當(dāng)通過機(jī)要或者直接押運方式逐級運送。
第十七條試卷采用直接押運方式運送的,應(yīng)當(dāng)符合以下要求:
(一)指定專人負(fù)責(zé)運送全程監(jiān)控;單車運送時三人以上押運,兩輛車以上運送時每車不得少于兩人押運;
(二)專車運送,嚴(yán)禁搭乘與試卷運送無關(guān)的人員,嚴(yán)禁搭載與運送工作無關(guān)的物品;
(三)押運過程中做到人不離卷、卷不離人,隨時報告運送途中情況;發(fā)生異常情況時,及時向同級獸醫(yī)主管部門、公安、保密部門報告,并立即上報中國動物疫病預(yù)防控制中心。
第十八條以火車、航空等其他方式運送的,應(yīng)當(dāng)報中國動物疫病預(yù)防控制中心,經(jīng)批準(zhǔn)后方可實施。
第十九條試卷接收單位應(yīng)當(dāng)對試卷數(shù)量、密封情況進(jìn)行清點查驗,并與運送單位辦理交接手續(xù)。
第二十條在接收試卷后至每場考試開考前,應(yīng)當(dāng)將試卷存放在符合國家保密規(guī)定的場所保管,該場所可以同時用于保管答題卡。
第二十一條試卷保管應(yīng)當(dāng)實行24小時雙人守衛(wèi)值班制度。保管人員應(yīng)當(dāng)遵守相關(guān)保密規(guī)定。
第五章試卷的領(lǐng)取、分發(fā)和銷毀
第二十二條考點獸醫(yī)主管部門應(yīng)當(dāng)指派保密工作人員,負(fù)責(zé)對試卷的領(lǐng)取、分發(fā)和銷毀過程實施保密監(jiān)督。
第二十三條考點獸醫(yī)主管部門應(yīng)當(dāng)指派兩名以上工作人員負(fù)責(zé)試卷的領(lǐng)取、點驗和分發(fā),并與監(jiān)考員辦理分發(fā)登記手續(xù)。
保密工作人員應(yīng)當(dāng)對試卷的領(lǐng)取、點驗和分發(fā)過程進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督,并對試卷袋密封情況進(jìn)行查驗。
第二十四條考點獸醫(yī)主管部門應(yīng)當(dāng)在考試結(jié)束后安排專人對試卷、備用試卷、答題卡進(jìn)行清點、封裝、移交和保管。備用試卷和答題卡應(yīng)當(dāng)專門存放和保管。
保密工作人員應(yīng)當(dāng)對試卷、答題卡的清點、封裝、移交和保管場所進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督。
第二十五條考點獸醫(yī)主管部門應(yīng)當(dāng)在考試結(jié)束后二日內(nèi),將備用試卷和答題卡通過機(jī)要或者直接押運方式送交考區(qū)獸醫(yī)主管部門,考區(qū)獸醫(yī)主管部門應(yīng)當(dāng)在收到備用試卷和答題卡后二日內(nèi),通過機(jī)要或者直接押運方式送交中國動物疫病預(yù)防控制中心。
第二十六條試卷應(yīng)當(dāng)在考試結(jié)束后一個月內(nèi)按照國家保密規(guī)定全部銷毀,填寫銷毀記錄。
第六章閱卷評分
第二十七條試卷標(biāo)準(zhǔn)答案、評分標(biāo)準(zhǔn)正式拆封啟用前,任何單位和個人不得以任何理由啟封。
第二十八條閱卷應(yīng)當(dāng)在相對封閉的場所進(jìn)行,并全程監(jiān)控。閱卷數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)及時備份。
第二十九條成績數(shù)據(jù)庫由中國動物疫病預(yù)防控制中心管理。
第七章保密責(zé)任
第三十條考試工作人員有違反國家保密法律、法規(guī)及本規(guī)定行為的,應(yīng)當(dāng)立即停止其承擔(dān)的相關(guān)工作,并根據(jù)其性質(zhì)、情節(jié)依法給予相應(yīng)處分;涉嫌犯罪的,移送司法機(jī)關(guān)處理。
第三十一條參與考試命題、印制、運送、監(jiān)考、評卷等環(huán)節(jié)工作的其他人員,有違反國家保密法律、法規(guī)及本規(guī)定行為的,應(yīng)當(dāng)立即停止其承擔(dān)的相關(guān)工作,并視其性質(zhì)、情節(jié)向其所在單位提出處理建議。涉嫌犯罪的,移送司法機(jī)關(guān)處理。
第三十二條將考務(wù)工作委托專業(yè)考試機(jī)構(gòu)承擔(dān)的,應(yīng)當(dāng)簽訂保密協(xié)議,明確保密責(zé)任。
檔案安全是檔案工作的第一要務(wù)和生命線,檔案安全不僅包括檔案在保管環(huán)節(jié)的安全,而且包括檔案在利用環(huán)節(jié)的安全;不僅包括檔案實體的安全,而且包括檔案信息的安全。各處室、各直屬單位要牢固樹立檔案安全責(zé)任重于泰山的思想,樹立常抓不懈的思想,以對黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度,自覺做好檔案利用安全工作。要更加注重檔案利用過程中的安全科學(xué)管理,時刻牢記,常抓不懈。要不斷完善和嚴(yán)格執(zhí)行檔案利用安全責(zé)任制,要配置必須的視頻監(jiān)控系統(tǒng)。同時,要建立健全防火、防汛、防震及突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。各直屬單位要對檔案工作人員開展經(jīng)常性的安全教育,并通過開展消防應(yīng)急演練、檔案安全知識競賽等活動強化安全防范意識和責(zé)任意識,確保國家檔案資源萬無一失。
二、檢查的主要內(nèi)容
(一)檔案安全保管和保密工作責(zé)任制以及規(guī)章制度是否健全,是否得到嚴(yán)格執(zhí)行。
(二)消防安全責(zé)任人,檔案安全保管和保密工作監(jiān)督管理人員是否認(rèn)真履行職責(zé)。
(三)各單位分管檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)、辦公室主任、檔案員是否懂得消防常識,是否熟知應(yīng)急預(yù)案,是否會使用消防器材等。
(四)檔案庫房,利用、閱覽場所、計算機(jī)房、計算機(jī)檔案管理網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)主要電路是否存在短路、老化等問題。
(五)疏散通道、消防安全通道是否暢通,消防設(shè)施是否能正常使用等。
(六)檔案館庫房和查閱場所是否安裝自動報警系統(tǒng)、視頻監(jiān)控系統(tǒng)和自動滅火系統(tǒng)等。
(七)檔案交接是否只清點到卷而未清點到頁;內(nèi)部人員借閱檔案是否及時歸還;檔案目錄對檔案頁數(shù)和附件著錄是否齊全。
三、檢查的組織實施
檔案安全是檔案工作的第一要務(wù)和生命線,檔案安全不僅包括檔案在保管環(huán)節(jié)的安全,而且包括檔案在利用環(huán)節(jié)的安全;不僅包括檔案實體的安全,而且包括檔案信息的安全。各處室、各直屬單位要牢固樹立檔案安全責(zé)任重于泰山的思想,樹立常抓不懈的思想,以對黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度,自覺做好檔案利用安全工作。要更加注重檔案利用過程中的安全科學(xué)管理,時刻牢記,常抓不懈。要不斷完善和嚴(yán)格執(zhí)行檔案利用安全責(zé)任制,要配置必須的視頻監(jiān)控系統(tǒng)。同時,要建立健全防火、防汛、防震及突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。各直屬單位要對檔案工作人員開展經(jīng)常性的安全教育,并通過開展消防應(yīng)急演練、檔案安全知識競賽等活動強化安全防范意識和責(zé)任意識,確保國家檔案資源萬無一失。
二、檢查的主要內(nèi)容
(一)檔案安全保管和保密工作責(zé)任制以及規(guī)章制度是否健全,是否得到嚴(yán)格執(zhí)行。
(二)消防安全責(zé)任人,檔案安全保管和保密工作監(jiān)督管理人員是否認(rèn)真履行職責(zé)。
(三)各單位分管檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)、辦公室主任、檔案員是否懂得消防常識,是否熟知應(yīng)急預(yù)案,是否會使用消防器材等。
(四)檔案庫房,利用、閱覽場所、計算機(jī)房、計算機(jī)檔案管理網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)主要電路是否存在短路、老化等問題。
(五)疏散通道、消防安全通道是否暢通,消防設(shè)施是否能正常使用等。
(六)檔案館庫房和查閱場所是否安裝自動報警系統(tǒng)、視頻監(jiān)控系統(tǒng)和自動滅火系統(tǒng)等。
(七)檔案交接是否只清點到卷而未清點到頁;內(nèi)部人員借閱檔案是否及時歸還;檔案目錄對檔案頁數(shù)和附件著錄是否齊全。
三、檢查的組織實施
一、狠抓保密責(zé)任落實。
以涉密人員、涉密載體、涉密計算機(jī)保密管理為重點,不斷加強保密工作領(lǐng)導(dǎo),強化保密管理,加強督促檢查,狠抓各項保密措施和保密責(zé)任制的落實。按照《規(guī)則》要求,進(jìn)行全面自查,結(jié)合本單位工作實際,認(rèn)真填寫《機(jī)關(guān)、單位保密自查自評標(biāo)準(zhǔn)》并進(jìn)行打分,共涉及自查內(nèi)容項、實有項目32小項,考評結(jié)果符合要求。簽訂涉密設(shè)備安全使用管理責(zé)任書。自我市機(jī)構(gòu)編制網(wǎng)絡(luò)平臺與黨委機(jī)要內(nèi)網(wǎng)建立連接并投入使用起,為做好涉密設(shè)備使用和管理,防止失泄密,我辦嚴(yán)格按照《黑龍江省黨委系統(tǒng)電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)普通密碼使用管理辦法(試行)》內(nèi)容執(zhí)行,堅持“誰使用、誰負(fù)責(zé)”的原則,各科室所有涉密設(shè)備使用人員按職務(wù)和使用頻率分別確定第一責(zé)任人、第二責(zé)任人、第三責(zé)任人,簽訂了涉密設(shè)備安全使用管理責(zé)任書,所有責(zé)任人嚴(yán)格遵守涉密設(shè)備管理要求,做到了管理科學(xué)規(guī)范。
二、建立機(jī)構(gòu)編制專網(wǎng)管理制度。
為提高機(jī)構(gòu)編制網(wǎng)絡(luò)平臺使用人員的安全保密意識,加強平臺操作規(guī)范性和安全性,黑河市編委辦特制定了《黑河市機(jī)構(gòu)編制專網(wǎng)管理制度》,嚴(yán)格規(guī)范我辦全體職工及聯(lián)動部門平臺操作人員,要求平臺操作人員不得將登錄口令及密碼通過任何形式告知他人,每臺接入專網(wǎng)的帶有存儲、記憶功能的設(shè)備均視為涉密設(shè)備,禁止私自將已經(jīng)接入過專網(wǎng)的涉密設(shè)備改作它用等,嚴(yán)格要求,加強督促檢查。
三、建立長效機(jī)制,形成工作常態(tài)化。
黑河市編委辦十分重視保密工作的督促檢查,建立健全保密自查自評工作長效機(jī)制,采取自查與抽查相結(jié)合、常規(guī)檢查與重點檢查相結(jié)合、定期檢查與突擊檢查相結(jié)合的方式,及時發(fā)現(xiàn)保密工作中存在的泄密隱患,進(jìn)一步強化保密自查自評結(jié)果的激勵導(dǎo)向功能,狠抓責(zé)任制的落實,制定保密措施,加強保密教育,提高全體職工的保密責(zé)任主體意識,提升自我檢查自我整改的積極性和主動性,最終達(dá)到以查促管、以查促改的效果。
精選保密自查自評報告
根據(jù)政和縣國家保密局《關(guān)于印發(fā)政和縣保密自查自評督查工作方案的通知》(政保〔2017〕2號)精神,我局結(jié)合實際,認(rèn)真組織開展了本系統(tǒng)保密自查自評工作,現(xiàn)將工作情況報告如下:
一、保密工作組織、隊伍和制度建設(shè)情況
(一)組織建設(shè)情況。為落實保密工作目標(biāo)管理責(zé)任制,確保保密工作取得實效,我局成立了由局長任組長,分管副局長任副組長,各股室、單位負(fù)責(zé)人為成員的保密工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由辦公室負(fù)責(zé)日常工作。我局堅持保密工作“誰主管、誰負(fù)責(zé)”原則,通過明確職責(zé)范圍、層層傳導(dǎo)壓力,將保密工作要求落實到每一個崗位、每一名干部職工,把保密工作同人社業(yè)務(wù)緊密結(jié)合,同部署、同要求、同檢查。
(二)隊伍建設(shè)情況。為保障日常保密工作的順利開展,專設(shè)2名保密工作人員,負(fù)責(zé)日常檢查、聯(lián)絡(luò)等工作。抓好全體干部職工的保密宣傳教育,多形式組織學(xué)習(xí)保密法律法規(guī)及上級部門保密工作重要精神,不斷加深干部職工對保密知識的認(rèn)識和運用,有效增強了干部職工的保密意識。
(三)制度建設(shè)情況。結(jié)合人社工作實際,制定出臺了《政和縣人社局保密管理制度》、《政和縣人社局政府信息公開保密審查制度》等,使各項保密工作有章可循、有據(jù)可依。始終把保密工作納入機(jī)關(guān)建設(shè)重要任務(wù),同效能評比、年度考核及各項評先評優(yōu)掛鉤,對保密工作不到位的單位、個人進(jìn)行通報批評,并嚴(yán)肅問責(zé),形成了嚴(yán)密的保密工作制度。
二、計算機(jī)安全管理情況
(一)分類管理。對涉密計算機(jī)和上網(wǎng)計算機(jī)進(jìn)行分類管理,嚴(yán)格執(zhí)行計算機(jī)信息系統(tǒng)保密暫行規(guī)定,指定每臺計算機(jī)的使用人即為負(fù)責(zé)人、管理人。對工資數(shù)據(jù)庫、國庫系統(tǒng)等重要平臺使用專門電腦隔網(wǎng)運作,數(shù)據(jù)錄入、取用嚴(yán)格按照逐級審批制度,確保涉密數(shù)據(jù)安全。認(rèn)真執(zhí)行了涉密介質(zhì)不得在非涉密計算機(jī)上連接的保密規(guī)定,嚴(yán)禁在非涉密計算機(jī)上存儲、處理涉密信息。
(二)定期維護(hù)。局保密工作領(lǐng)導(dǎo)小組定期巡檢涉密及上網(wǎng)計算機(jī)使用情況,嚴(yán)禁涉密計算機(jī)聯(lián)網(wǎng)運作,對上網(wǎng)計算機(jī)要求定期查殺病毒、更新軟件,確保符合使用管理規(guī)定。上網(wǎng)計算機(jī)、涉密計算機(jī)的修理、維護(hù)、淘汰等均嚴(yán)格執(zhí)行保密制度,并按要求設(shè)置了開機(jī)口令。
包括所有中央儲備糧、國家臨時存儲糧(含最低收購價糧、中央臨時儲備和臨時儲存進(jìn)口糧以及國家臨時儲存糧,下同)、地方儲備糧(含地方臨時儲備糧,下同),以及國有及國有控股(以下簡稱國有)糧食企業(yè)儲存的商品糧。
二、檢查內(nèi)容
(一)糧食庫存賬實相符、賬賬相符情況。重點檢查糧食庫存實物的數(shù)量、品種、性質(zhì)情況,與保管賬、統(tǒng)計賬、會計賬對應(yīng)賬實相符、賬賬相符的情況,與銀行收購貸款掛鉤情況,以及相關(guān)賬務(wù)處理情況。
(二)庫存糧食質(zhì)量和衛(wèi)生安全情況。重點檢查中央儲備糧、國家臨時存儲糧、地方儲備糧的質(zhì)量合格率、品質(zhì)宜存率和各類糧食的衛(wèi)生安全指標(biāo)。
(三)儲備糧輪換情況。重點檢查2009年度中央儲備糧、地方儲備糧輪換計劃下達(dá)和輪換任務(wù)執(zhí)行情況。
(四)政策性糧食補貼撥付使用情況。重點檢查中央儲備糧、地方儲備糧保管費、輪換費以及最低收購價糧收購費、保管費的撥付使用情況。
(五)糧食倉儲管理情況。一是中央儲備糧代儲政策執(zhí)行情況,包括代儲企業(yè)和倉房是否具有代儲資格,資格企業(yè)的條件是否符合規(guī)定等。二是政策性糧食專倉儲存、專賬記載情況。三是庫存糧食儲存安全情況,重點檢查有無嚴(yán)重蟲糧、高水分糧、霉變糧、發(fā)熱糧等儲糧安全隱患。四是企業(yè)安全生產(chǎn)情況。
(六)涉及糧食庫存管理的其他情況。
三、檢查時點和進(jìn)度安排
以2010年3月末糧食庫存統(tǒng)計結(jié)報日為檢查時點,檢查工作分準(zhǔn)備、企業(yè)自查、省級復(fù)查、國家有關(guān)部門聯(lián)合督察、匯總整改等6個階段進(jìn)行。
(一)準(zhǔn)備階段。根據(jù)我市實際,市局制定《石家莊市2010年糧食庫存檢查工作方案》,對全市的庫存檢查工作進(jìn)行安排部署。各縣級糧食行政管理部門和稽查分局要對轄區(qū)內(nèi)列入檢查范圍的企業(yè)進(jìn)行調(diào)查摸底,制定庫存檢查的具體實施方案,進(jìn)行工作動員、人員培訓(xùn)。督促企業(yè)根據(jù)實際業(yè)務(wù)發(fā)生情況及時調(diào)整賬務(wù),平整糧面,備齊各種報表、工作底稿和器材等。
(二)企業(yè)自查階段。4月10日前,市、縣兩級糧食行政管理部門會同有關(guān)部門和單位,指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)的承儲企業(yè)認(rèn)真做好庫存自查工作。所有企業(yè)要對實際承儲在本庫的各種性質(zhì)的糧食實物庫存進(jìn)行全面清查。
(三)省級復(fù)查階段。4月20日前,省糧食局將會同有關(guān)部門和單位,派出聯(lián)合檢查組,采取隨機(jī)抽查和突擊檢查相結(jié)合的方式,對全省的重點地區(qū)、重點企業(yè)、重點環(huán)節(jié)進(jìn)行復(fù)查。復(fù)查糧食的比例,根據(jù)全省糧食庫存數(shù)量的實際情況,按占全省糧食庫存總量的10%~15%進(jìn)行安排。
(四)國家有關(guān)部門聯(lián)合督察階段。4月中下旬,國家有關(guān)部門派出聯(lián)合工作組,對糧食庫存檢查情況進(jìn)行現(xiàn)場督察。各地要做好迎查的準(zhǔn)備。
(五)匯總上報階段。企業(yè)自查結(jié)果按縣、市、省的順序,由所在地糧食行政管理部門匯總、逐級上報。地方國有糧食企業(yè)儲存的中央儲備糧、國家臨時存儲糧(含最低收購價糧、中央臨時儲備和臨時儲存進(jìn)口糧以及國家臨時儲存糧)的檢查結(jié)果,報中儲糧直屬庫,同時抄送所在地糧食行政管理部門。地方國有糧食企業(yè)與中儲糧直屬庫之間要搞好配合和銜接,避免漏統(tǒng)或重復(fù)統(tǒng)計現(xiàn)象。
各縣(市)、礦區(qū)和稽查分局庫存檢查工作報告及經(jīng)反復(fù)核對無誤后的各種報表,于4月15日前報市糧食局。工作報告和報表包括加蓋公章的紙質(zhì)材料和相應(yīng)的電子文本。市糧食局對各地的報表進(jìn)行認(rèn)真核對、匯總后,連同庫存檢查工作報告,于2010年4月25日前上報省糧食局。
(六)整改階段。4月底前,各地結(jié)合檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,督促相關(guān)企業(yè)進(jìn)行認(rèn)真整改。5月5日前,各縣(市)、礦區(qū)和稽查分局向市糧食局報送庫存檢查整改報告,報告內(nèi)容應(yīng)包括庫存檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,采取的整改措施和整改結(jié)果等。超級秘書網(wǎng):
四、相關(guān)工作要求
(一)自查結(jié)果縣一級匯總中,涉及到轄區(qū)外單位委托存儲的,承儲企業(yè)所在地縣級糧食行政管理部門要會同有關(guān)部門與委托單位進(jìn)行溝通,對企業(yè)自查結(jié)果進(jìn)行核對后交由委托單位報所在地糧食行政管理部門匯總上報。
(二)各縣(市)、礦區(qū)和稽查分局報送檢查工作報告的附表,重點反映企業(yè)自查的匯總數(shù)據(jù),包括糧食庫存數(shù)量匯總表、糧食儲存年限匯總表、中央儲備糧輪換匯總表和中央儲備糧承儲分布登統(tǒng)表,相關(guān)工作底稿和匯總表格范式參照《2009年全國糧食清倉查庫實施方案》的附表執(zhí)行。有關(guān)糧食庫貸掛鉤、政策性糧食費用補貼、地方儲備糧輪換、糧食儲存安全及庫存管理的其他情況,在檢查工作報告中只作文字說明,重點反映檢查發(fā)現(xiàn)的問題及整改情況。
為詳細(xì)掌握省級儲備糧的分布和庫存管理情況,省糧食局在國家統(tǒng)一規(guī)定報表的基礎(chǔ)上,增加了《省級儲備糧承儲情況登統(tǒng)表》及工作底稿等6個表格,各地在本次庫存檢查工作中,要對省級儲備糧進(jìn)行嚴(yán)格檢查,認(rèn)真填寫。
(三)糧食質(zhì)量和衛(wèi)生扦樣檢驗工作的具體安排及要求,將結(jié)合2010年全國食品安全整頓工作安排的有關(guān)要求,另行通知。