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篇（1）

20**年下達(dá)我鄉(xiāng)扶貧專項(xiàng)資金**萬(wàn)元，用于村少數(shù)民族村寨建設(shè)項(xiàng)目。

（二)專項(xiàng)績(jī)效目標(biāo)的效果

鄉(xiāng)結(jié)合上級(jí)文件制訂了我鄉(xiāng)的專項(xiàng)資金管理規(guī)定，分級(jí)段實(shí)施，項(xiàng)目實(shí)施情況已達(dá)到了規(guī)劃預(yù)期效果。

二、專項(xiàng)資金使用及管理情況

（一）專項(xiàng)總投資及資金來(lái)源情況

本單位的2019年扶貧專項(xiàng)資金收入90萬(wàn)元，全部為中央財(cái)政資金。

（二）專項(xiàng)資金安排落實(shí)及到位情況

自上級(jí)下文后，村少數(shù)民族村寨建設(shè)項(xiàng)目所有資金都已全部及時(shí)到位，且按村少數(shù)民族村寨建設(shè)項(xiàng)目要求和進(jìn)度全部落實(shí)到位。

（三）專項(xiàng)資金實(shí)際支出使用情況

村少數(shù)民族村寨建設(shè)項(xiàng)目專項(xiàng)總支出為90萬(wàn)元。

（四）專項(xiàng)資金管理情況

嚴(yán)格按照相應(yīng)的業(yè)務(wù)管理制度，規(guī)范專項(xiàng)資金撥付。資金使用規(guī)范，符合國(guó)家財(cái)經(jīng)法規(guī)和財(cái)務(wù)管理以及有關(guān)專項(xiàng)資金管理辦法的規(guī)定；資金的撥付有完整的審批程序和手續(xù)；項(xiàng)目的重大開(kāi)支經(jīng)過(guò)評(píng)估認(rèn)證，符合項(xiàng)目預(yù)算批復(fù)或合同規(guī)定的用途；不存在截留、擠占、挪用、虛列支出等情況。保障會(huì)計(jì)核算準(zhǔn)確、賬務(wù)資料完整。

三、專項(xiàng)組織實(shí)施情況

（一）專項(xiàng)組織情況分析

從項(xiàng)目入庫(kù)到項(xiàng)目實(shí)施，從程序上全部按上級(jí)規(guī)定要求形成，工程驗(yàn)收情況：村少數(shù)民族村寨建設(shè)項(xiàng)目已完成驗(yàn)收并形成驗(yàn)收資料。

（二）專項(xiàng)管理情況分析

本單位具有相應(yīng)的項(xiàng)目資金管理辦法，且符合相關(guān)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的規(guī)定。項(xiàng)目調(diào)整及支出調(diào)整手續(xù)完備；項(xiàng)目檔案、驗(yàn)收?qǐng)?bào)告等資料齊全并基本能夠及時(shí)歸檔；項(xiàng)目實(shí)施的人員條件、場(chǎng)地設(shè)備，信息支撐等基本落實(shí)到位；具有相應(yīng)的項(xiàng)目質(zhì)量要求。

（三）專項(xiàng)完成情況分析

鄉(xiāng)較好地完成了2019年初設(shè)定的績(jī)效目標(biāo)，項(xiàng)目得到有序開(kāi)展。目前已完成村少數(shù)民族村寨建設(shè)項(xiàng)目，項(xiàng)目驗(yàn)收率達(dá)到100%。

四、專項(xiàng)績(jī)效情況分析

（一）專項(xiàng)績(jī)效評(píng)價(jià)定量分析

1、根據(jù)專項(xiàng)績(jī)效評(píng)定指標(biāo)對(duì)各項(xiàng)目量化評(píng)價(jià)，自評(píng)指標(biāo)得分?98分。

2、按項(xiàng)目實(shí)際支出和項(xiàng)目申報(bào)績(jī)效目標(biāo)進(jìn)行對(duì)比分析,所有項(xiàng)目均與批復(fù)下達(dá)相符。

（二）專項(xiàng)績(jī)效評(píng)價(jià)定性分析

篇（2）

【正文】

一、績(jī)效目標(biāo)分解下達(dá)情況

（一）財(cái)政專項(xiàng)扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目資金下達(dá)預(yù)算及項(xiàng)目情況。

2020年，縣財(cái)政共下達(dá)我辦專項(xiàng)扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目資金7991.473847萬(wàn)元，全部用于發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)。其中到戶扶貧項(xiàng)目補(bǔ)助1595.11萬(wàn)元。

（二）財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)設(shè)定情況。

項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)分別設(shè)定如下：

到戶扶貧項(xiàng)目設(shè)定績(jī)效目標(biāo)為：完成5835戶、14005人，以激發(fā)有勞動(dòng)能力的貧困戶內(nèi)生動(dòng)力，發(fā)展庭院小產(chǎn)業(yè)；引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)主體幫扶帶動(dòng)無(wú)勞動(dòng)能力、無(wú)勞動(dòng)意愿、因照顧家庭等無(wú)法參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的貧困戶增收脫貧問(wèn)題。

二、績(jī)效自評(píng)工作開(kāi)展情況

根據(jù)資金使用的績(jī)效目標(biāo)要求，縣扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)24個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)共1595.11萬(wàn)元資金使用的效果情況進(jìn)行自評(píng)。于2020年10月末，成立評(píng)價(jià)工作組，采用現(xiàn)場(chǎng)察看、調(diào)查農(nóng)戶的方式，分別對(duì)各項(xiàng)目單位的資金到位、項(xiàng)目建設(shè)、幫扶帶動(dòng)及增收情況進(jìn)行了了解。

三、績(jī)效目標(biāo)自評(píng)完成情況分析

（一）資金投入情況分析。

1．項(xiàng)目資金到位情況分析。各批資金均及時(shí)安排到相關(guān)項(xiàng)目實(shí)施單位。

2．項(xiàng)目資金執(zhí)行情況分析。各項(xiàng)資金嚴(yán)格按照批復(fù)的項(xiàng)目安排計(jì)劃規(guī)定進(jìn)行使用。

3．項(xiàng)目資金管理情況分析。資金報(bào)賬嚴(yán)格規(guī)范，資金專款專用，已完成的項(xiàng)目能及時(shí)完成報(bào)賬，建設(shè)中的項(xiàng)目對(duì)照計(jì)劃預(yù)留足額資金，確保建設(shè)任務(wù)完成。

（二）績(jī)效目標(biāo)完成情況分析。

1．產(chǎn)出指標(biāo)完成情況分析。

到戶扶貧項(xiàng)目：按計(jì)劃通過(guò)庭院小產(chǎn)業(yè)和經(jīng)營(yíng)主體幫扶帶動(dòng)完成了5835戶，14005人增收脫貧。

2．效益指標(biāo)完成情況分析。

到戶扶貧項(xiàng)目：通過(guò)庭院小產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目補(bǔ)助5636戶，13571人，年戶均增收1500元以上，這種方式實(shí)現(xiàn)激發(fā)了貧困戶內(nèi)在動(dòng)力，使其掌握了種植、養(yǎng)殖技術(shù)，增強(qiáng)了發(fā)展庭院小產(chǎn)業(yè)的信心，產(chǎn)業(yè)呈良性增長(zhǎng)，成為促進(jìn)增收的可持續(xù)產(chǎn)業(yè)；經(jīng)營(yíng)主體幫扶199戶，434人，年人均增收1200—1700元，這種方式實(shí)現(xiàn)了撬動(dòng)社會(huì)資金參與脫貧攻堅(jiān)幫扶帶動(dòng)無(wú)勞動(dòng)能力、無(wú)勞動(dòng)意愿、因照顧家庭等無(wú)法參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的貧困戶增收脫貧。

3．滿意度指標(biāo)完成情況分析。

經(jīng)調(diào)查，因項(xiàng)目的實(shí)施，使貧困農(nóng)戶對(duì)通過(guò)產(chǎn)業(yè)致富看到了希望，受訪農(nóng)戶滿意率達(dá)到100%。

四、偏離績(jī)效目標(biāo)的原因和下一步改進(jìn)措施

經(jīng)調(diào)查核對(duì)，此次安排的項(xiàng)目未出現(xiàn)偏離績(jī)效目標(biāo)情況。

五、績(jī)效自評(píng)結(jié)果擬應(yīng)用和公開(kāi)情況

篇（3）

我校始建于1912年，1977年定為鎮(zhèn)中心小學(xué)，1998年鎮(zhèn)政府投資1270萬(wàn)元易地重建，現(xiàn)學(xué)校占地面積63畝，建筑面積9680平方米，在校學(xué)生24個(gè)教學(xué)班共1312人，在編教師56人。學(xué)校于1999年評(píng)為中山市一級(jí)學(xué)校，2004年評(píng)為廣東省一級(jí)學(xué)校。學(xué)校現(xiàn)為中山市田徑傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校、中山市乒乓球傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校、全國(guó)語(yǔ)文學(xué)習(xí)科學(xué)實(shí)驗(yàn)學(xué)校、全國(guó)棋類教學(xué)實(shí)驗(yàn)基地、廣東省綠色學(xué)校、中山市信息技術(shù)實(shí)驗(yàn)學(xué)校。

作為鎮(zhèn)中心小學(xué)、省一級(jí)學(xué)校，我校秉承“致力于師生的可持續(xù)發(fā)展，對(duì)學(xué)生的一生負(fù)責(zé)”的辦學(xué)理念，堅(jiān)定不移地走“師生個(gè)性化發(fā)展”的特色辦學(xué)之路。辦學(xué)水平和效益不斷提高。自上個(gè)世紀(jì)八十年代以來(lái)，我校就作為中山市田徑傳統(tǒng)校，開(kāi)展小學(xué)生田徑競(jìng)技體育苗子的培養(yǎng)，在著眼于提高全校學(xué)生參加體育鍛煉的興趣和愛(ài)好、培養(yǎng)終身體育的良好習(xí)慣的同時(shí)，取得了較好的競(jìng)賽成績(jī)，在校內(nèi)初步形成了讓每一個(gè)學(xué)生懂體育、愛(ài)體育、會(huì)體育、練體育的良性體育環(huán)境，獲得市鎮(zhèn)教育界、體育界的高度評(píng)價(jià)。

我們基本做法是：

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)條例。

我校全面推進(jìn)素質(zhì)教育，認(rèn)真落實(shí)《體育法》和兩個(gè)條例（《學(xué)校體育工作條例》、《學(xué)校衛(wèi)生工作條例》，嚴(yán)格按照中山市教育局頒布的課程計(jì)劃現(xiàn)學(xué)校一二年級(jí)每周開(kāi)設(shè)三節(jié)體育課、三至六年級(jí)每周開(kāi)設(shè)兩節(jié)體育課，保證體育課質(zhì)量是我校一直致力研究的主要課題。如今，我們?cè)谶^(guò)去的偏重技能，與近年的課改游戲體育中找到了結(jié)合點(diǎn)，重新認(rèn)識(shí)“四基”即基本知識(shí)、基本技術(shù)、基本技能、基礎(chǔ)興趣；培養(yǎng)學(xué)有興趣、學(xué)有所長(zhǎng)、學(xué)有技能的健康學(xué)生。體育課質(zhì)量穩(wěn)步上升。我校長(zhǎng)年堅(jiān)持每天早上8:15--:8:30為早操時(shí)間、10:05—10:20為體育大課間時(shí)間、下午3:10—3:15為眼保健操時(shí)間，下午4:15--5:00為學(xué)生體育自由活動(dòng)和課外活動(dòng)時(shí)間，兩操一課和體育課外活動(dòng)時(shí)間納入學(xué)校文明行為規(guī)范班級(jí)考核和教師績(jī)效考核，努力實(shí)現(xiàn)“讓每個(gè)學(xué)生都運(yùn)動(dòng)起來(lái)，讓每個(gè)學(xué)生都健康起來(lái)。”十多年來(lái)學(xué)生體育考試成績(jī)合格率100％，優(yōu)秀率達(dá)95%以上。學(xué)校每年舉辦一次校運(yùn)會(huì)，學(xué)生參與面達(dá)40%；每年舉辦一次趣味體育美育節(jié)，學(xué)生參與面達(dá)100%。

我們認(rèn)真抓好體育常規(guī)教學(xué)工作，確保優(yōu)質(zhì)的教學(xué)質(zhì)量。我們注重抓好教學(xué)的各個(gè)環(huán)節(jié)，為了保證教學(xué)工作的正常進(jìn)行，原創(chuàng)：學(xué)校制定了《體育課教學(xué)常規(guī)》、《體育活動(dòng)安全保護(hù)制度》等規(guī)章制度，保障學(xué)生安全參加體育鍛煉。十多年我校沒(méi)有出現(xiàn)過(guò)重大安全責(zé)任事故，我校還被全市文明單位。我們要求體育科的教師（尤其是負(fù)責(zé)傳統(tǒng)項(xiàng)目的教師）必須制定好學(xué)期的工作計(jì)劃，設(shè)計(jì)出每周、每節(jié)課授課的具體內(nèi)容和要求達(dá)成的教學(xué)目標(biāo)、使用的教學(xué)手段、器材等，使教學(xué)工作能根據(jù)不同年級(jí)和不同階段的重點(diǎn)而有所側(cè)重。2004年11月，我校徐永巖老師的體育試驗(yàn)課獲得專家們的好評(píng)，并推薦代表三鄉(xiāng)參加全市體育錄相課比賽獲佳績(jī)。近年來(lái)，我校學(xué)生的身體素質(zhì)綜合水平不斷提高，

自2005年以來(lái)，我校作為市首批全國(guó)中小學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)測(cè)學(xué)校，認(rèn)真評(píng)估學(xué)生身體素質(zhì)并及時(shí)上報(bào)，同時(shí)還參與指導(dǎo)本鎮(zhèn)兄弟小學(xué)進(jìn)行測(cè)試上報(bào)工作，受到鎮(zhèn)教辦領(lǐng)導(dǎo)的好評(píng)。

在面向全體，全面做好學(xué)生體育鍛煉工作的同時(shí)，我校逐步形成了田徑、乒乓球等特色強(qiáng)勢(shì)項(xiàng)目。八十年代初，在辦學(xué)條件十分簡(jiǎn)陋的情況下，鄭慕賢校長(zhǎng)爭(zhēng)取到了市田徑傳統(tǒng)校的學(xué)生訓(xùn)練任務(wù)。二十多年來(lái)，學(xué)校始終把田徑傳統(tǒng)校的管理和訓(xùn)練工作作為一件大事來(lái)抓。學(xué)校成立了田徑傳統(tǒng)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組。五任校長(zhǎng)親任組長(zhǎng)，再?gòu)男姓谐檎{(diào)一名體育專干具體分管田徑訓(xùn)練隊(duì)，并安排專職體育教師操作教練。為了加強(qiáng)對(duì)學(xué)校體育傳統(tǒng)項(xiàng)目工作的領(lǐng)導(dǎo)，我校田徑傳統(tǒng)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開(kāi)會(huì)議，按照有關(guān)對(duì)體育工作進(jìn)行了計(jì)劃和總結(jié)；我們還制定了各個(gè)時(shí)期的競(jìng)賽目標(biāo)，檢查訓(xùn)練計(jì)劃，落實(shí)訓(xùn)練經(jīng)費(fèi)，協(xié)調(diào)訓(xùn)練場(chǎng)地，使我校的體育傳統(tǒng)項(xiàng)目工作常規(guī)、有序地進(jìn)行。經(jīng)過(guò)不斷地總結(jié)，我校已初步形成了抓好田徑傳統(tǒng)校訓(xùn)練工作的常規(guī)管理經(jīng)驗(yàn)和科學(xué)訓(xùn)練經(jīng)驗(yàn)。2006年2月，學(xué)校具體分管該項(xiàng)工作的劉瑞明主任還在全市傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校工作會(huì)議上作了主題發(fā)言。

二、條件保障、訓(xùn)練科學(xué)

條件是基礎(chǔ)。我校體育訓(xùn)練場(chǎng)地和條件經(jīng)驗(yàn)了一個(gè)從無(wú)到有的逐步完善過(guò)程。八十年代初的祠堂學(xué)校，學(xué)生訓(xùn)練場(chǎng)地狹小。1998年學(xué)校遷址新建后，我校建有標(biāo)準(zhǔn)300米6道田徑運(yùn)動(dòng)場(chǎng)（目前正在改建塑膠跑道）。學(xué)校一樓大堂建有風(fēng)雨體育場(chǎng)，雨天學(xué)生可以大堂鍛煉和訓(xùn)練。1999年，學(xué)校建設(shè)了80平米方沙池體育器材場(chǎng)；2003年，學(xué)校籌資建了700多平方米的“歡樂(lè)天地”主題體育園地，學(xué)校還有兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)彩色地面籃球場(chǎng)、五個(gè)羽毛球場(chǎng)練習(xí)場(chǎng)地、一個(gè)250平方米的乒乓球館。鎮(zhèn)黨委政府非常重視我校體育設(shè)施建，已決定投資800萬(wàn)元新建內(nèi)設(shè)兩個(gè)籃球場(chǎng)的綜合體育館。各樣體育運(yùn)動(dòng)器材配備齊全，保證學(xué)生有足夠的活動(dòng)場(chǎng)地和器材進(jìn)行課余訓(xùn)練。

人員是保證。為了抓好田徑傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校的工作，我校配備了三名專職田徑訓(xùn)練教練員（其中一名本科生、兩名專科生）、四名兼職體育教師。其中三名專職訓(xùn)練老師均多次參加了鎮(zhèn)、市的教練員培訓(xùn)班，兩名教練員是三鄉(xiāng)鎮(zhèn)業(yè)余體校教練。

經(jīng)費(fèi)是動(dòng)力。為開(kāi)展了傳統(tǒng)項(xiàng)目訓(xùn)練，鎮(zhèn)體委每年補(bǔ)助訓(xùn)練經(jīng)費(fèi)一萬(wàn)元，學(xué)校為訓(xùn)練教師發(fā)訓(xùn)練補(bǔ)助、每年購(gòu)買教練服。據(jù)統(tǒng)計(jì)，學(xué)校每年所用項(xiàng)目基本經(jīng)費(fèi)、教練運(yùn)動(dòng)員補(bǔ)助、器材設(shè)施購(gòu)買、外出競(jìng)賽等費(fèi)用達(dá)五萬(wàn)元以上。

訓(xùn)練是生命。我校每學(xué)期體育傳統(tǒng)項(xiàng)目工作納人工作計(jì)劃、有布置、有檢查、有總結(jié)。劉杰校長(zhǎng)和分管領(lǐng)導(dǎo)劉瑞明主任林榮立副主任能深入實(shí)際，掌握傳統(tǒng)項(xiàng)目活動(dòng)情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題，特別是體育教師政治思想、工作、生活問(wèn)題。年級(jí)組長(zhǎng)、班主任能支持、關(guān)心體育傳統(tǒng)項(xiàng)目工作。為了加強(qiáng)對(duì)學(xué)校體育傳統(tǒng)項(xiàng)目工作的領(lǐng)導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開(kāi)會(huì)議，并制定了三年的體育發(fā)展計(jì)劃，按照有關(guān)對(duì)體育工作進(jìn)行了計(jì)劃和總結(jié)；我們還制定了各個(gè)時(shí)期的競(jìng)賽目標(biāo)，檢查訓(xùn)練計(jì)劃，落實(shí)訓(xùn)練經(jīng)費(fèi)，協(xié)調(diào)訓(xùn)練場(chǎng)地，使我校的體育傳統(tǒng)項(xiàng)目工作常規(guī)、有序地進(jìn)行。同時(shí)，我校非常重視與市內(nèi)各傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校的聯(lián)系、溝通，經(jīng)常與他們召開(kāi)座談會(huì)，互相交流經(jīng)驗(yàn)，還與鎮(zhèn)業(yè)余體校實(shí)行教體結(jié)合，互補(bǔ)長(zhǎng)短，形成課余體育訓(xùn)練的網(wǎng)絡(luò)，使我校的田徑訓(xùn)練能蓬勃開(kāi)展起來(lái)。

梯隊(duì)和時(shí)間。我校田徑隊(duì)訓(xùn)練每周平均訓(xùn)練7次，晨練每次60次分鐘，下午每次90分鐘。在梯隊(duì)建設(shè)方面，我校田徑項(xiàng)目建有校級(jí)競(jìng)賽隊(duì)、中年級(jí)組、高年級(jí)組參賽隊(duì)、班校運(yùn)會(huì)運(yùn)動(dòng)隊(duì)，我校十分注意年齡梯隊(duì)銜接，目前，9—13歲年齡段均有隊(duì)員訓(xùn)練。

三、創(chuàng)新機(jī)制、形成制度

激勵(lì)成體系。為更好地進(jìn)行常年、科學(xué)的業(yè)余訓(xùn)練。我校田徑訓(xùn)練工作到做到三有五固定（有計(jì)劃，有救案，有總結(jié)；計(jì)劃固定、時(shí)間固定、場(chǎng)地固定、器材固定、人員固定），為了加強(qiáng)對(duì)運(yùn)動(dòng)員的管理，學(xué)校制定了《運(yùn)動(dòng)員守則》、《運(yùn)動(dòng)員獎(jiǎng)懲制度》等一系列考勤、獎(jiǎng)罰制度，保證運(yùn)動(dòng)員準(zhǔn)時(shí)參加訓(xùn)練，促使他們?cè)谟?xùn)練中刻苦認(rèn)真，吃苦耐勞，按照教練的要求自覺(jué)苦練，確保訓(xùn)練的質(zhì)量和收到應(yīng)有的效果。我們注重抓好隊(duì)員的思想表現(xiàn)和文化學(xué)習(xí)，教練員經(jīng)常與班主任聯(lián)系，了解隊(duì)員的情況，及時(shí)進(jìn)行教育。對(duì)學(xué)習(xí)態(tài)度不夠好、成績(jī)比較差的隊(duì)員，班級(jí)除進(jìn)行教育外，還抽時(shí)間給他們進(jìn)行學(xué)習(xí)輔導(dǎo)，保證他們不掉隊(duì)。為了更好地了解田徑隊(duì)員的身體形態(tài)、技術(shù)狀況、文化學(xué)習(xí)和其他資料，我們建立田徑隊(duì)員登記卡，把隊(duì)員每學(xué)期的學(xué)習(xí)成績(jī)、每學(xué)年的身體素質(zhì)測(cè)試和技術(shù)測(cè)試、每年的體檢結(jié)果記錄下來(lái)，以便對(duì)不同的隊(duì)員個(gè)案進(jìn)行分析、研究，提高科學(xué)訓(xùn)練的效果。

競(jìng)賽成系列。學(xué)校根據(jù)學(xué)生的特點(diǎn)，建立了校內(nèi)以傳統(tǒng)項(xiàng)目為主的小型多樣競(jìng)賽制度，安排了各種的系列體育競(jìng)賽活動(dòng)。每年都舉行體育美育節(jié)和校運(yùn)動(dòng)會(huì)，今年，將迎來(lái)我校第二十屆運(yùn)動(dòng)會(huì)的體育盛會(huì)。我們還根據(jù)體育傳統(tǒng)項(xiàng)目的特點(diǎn)，開(kāi)展男子、女子田徑對(duì)抗賽際、年級(jí)比賽,此外還有籃球、羽毛球、乒乓球、象棋圍棋比賽等形式多樣的群眾體育活動(dòng)，

四．辛勤耕耘，碩果累累

由于市鎮(zhèn)體育及教育行政部門的全力支持和我校的高度重視，我校的田徑項(xiàng)目取得了較好的成績(jī)。

篇（4）

一、項(xiàng)目實(shí)施情況

2013至2019年，***共實(shí)施建設(shè)了1386個(gè)省級(jí)新農(nóng)村建設(shè)村點(diǎn)，共涉及省級(jí)財(cái)政資金2.079億元。省級(jí)新農(nóng)村建設(shè)村點(diǎn)屬于民生基礎(chǔ)設(shè)施改善項(xiàng)目，是以項(xiàng)目屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為項(xiàng)目建設(shè)主體和實(shí)施主體，以省、市、縣三級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金，項(xiàng)目集成資金，村民投資投勞，企業(yè)和社會(huì)捐贈(zèng)等作為項(xiàng)目資金來(lái)源的建設(shè)項(xiàng)目。項(xiàng)目建設(shè)主要用于改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，提升農(nóng)村人居環(huán)境，提高農(nóng)民生活水平，加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。項(xiàng)目主要內(nèi)容包括以“三拆三清”（拆違建房、危舊房、圍墻；清垃圾、 塘溝、廢棄物）環(huán)境綜合整治和“七改三網(wǎng)”（改路、改水、改廁、改房、改欄、改塘、改溝，完善電力、廣電、電信網(wǎng)絡(luò)）公共基礎(chǔ)設(shè)施為重點(diǎn)的村莊整治建設(shè)等。

二、項(xiàng)目管理情況

為確保項(xiàng)目順利實(shí)施，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，于2006年就成立由縣委主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)任第一副組長(zhǎng)、縣委、縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)的***新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，并及時(shí)進(jìn)行了人員調(diào)整，現(xiàn)在已和***農(nóng)村人居環(huán)境整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組整合為***新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)暨農(nóng)村人居環(huán)境整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。小組下設(shè)辦公室，設(shè)在縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，具體負(fù)責(zé)開(kāi)展新農(nóng)村建設(shè)工作，并由專門領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，由專門科室承擔(dān)各項(xiàng)職責(zé)。對(duì)照省市縣要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（管委會(huì)）都成立了新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)（管委會(huì)）新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的新農(nóng)村建設(shè)工作。各新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)都成立了村民理事會(huì)，負(fù)責(zé)落實(shí)村點(diǎn)新農(nóng)村整治建設(shè)任務(wù)。通過(guò)建立自上而下的工作組織，保障了新農(nóng)村建設(shè)的有序開(kāi)展。

選好點(diǎn)是做好新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)，為此，我辦按照省市要求，結(jié)合我縣實(shí)際，每年專門制定下發(fā)了《全縣新農(nóng)村建設(shè)工作方案》，從選點(diǎn)規(guī)模、選點(diǎn)原則、報(bào)點(diǎn)要求、建設(shè)內(nèi)容、推進(jìn)時(shí)序、竣工驗(yàn)收等方面對(duì)全縣年度省級(jí)新農(nóng)村建設(shè)村點(diǎn)的選點(diǎn)報(bào)點(diǎn)和組織實(shí)施等工作進(jìn)行了明確。為督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，我辦通過(guò)全面督促檢查與重點(diǎn)跟蹤督促相結(jié)合的方式，每年共開(kāi)展新農(nóng)村建設(shè)專項(xiàng)督查4次，年底還組織開(kāi)展了一次全縣范圍的考評(píng)驗(yàn)收，有效保障了全縣新農(nóng)村點(diǎn)整治任務(wù)的順利完成。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（管委會(huì)）結(jié)合各自實(shí)際，分別制定了新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)施方案和操作細(xì)則，組織開(kāi)展督查考核，保障了新農(nóng)村建設(shè)的順利實(shí)施。

三、資金使用情況

***共實(shí)施建設(shè)了1386個(gè)省級(jí)新農(nóng)村建設(shè)村點(diǎn)，總財(cái)政資金投入達(dá)4.158億元，其中省財(cái)政資金2.079億元，市財(cái)政資金8316萬(wàn)元，縣本級(jí)財(cái)政資金1.2474萬(wàn)元。省市縣三級(jí)財(cái)政預(yù)算新農(nóng)村項(xiàng)目建設(shè)資金到位率100%，實(shí)際支出省級(jí)財(cái)政資金2.079億元，，預(yù)算支出比率達(dá)100%。

為有效規(guī)范我縣新農(nóng)村建設(shè)資金的撥付和使用，確保專項(xiàng)資金發(fā)揮效益，我辦嚴(yán)格按照《新農(nóng)村建設(shè)資金管理辦法》的規(guī)定，制作并填寫(xiě)了《新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)項(xiàng)目資金預(yù)算表》，下發(fā)了《***新農(nóng)村建設(shè)財(cái)政資金下?lián)苤贫取罚_保專項(xiàng)資金不截留、不套用，不擠占、不挪用和不虛列支出等情況。并嚴(yán)格按照文件要求進(jìn)行實(shí)施，切實(shí)防范和杜絕資金分配、撥付和使用過(guò)程中出現(xiàn)違規(guī)問(wèn)題。***新農(nóng)村建設(shè)專項(xiàng)資金在本級(jí)預(yù)算批復(fù)后六十天內(nèi)撥付至縣級(jí)新農(nóng)村建設(shè)專賬，通過(guò)縣級(jí)財(cái)政國(guó)庫(kù)支付系統(tǒng)支付。新農(nóng)村建設(shè)專項(xiàng)資金的撥付采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的方式進(jìn)行，實(shí)行分批下?lián)苤疲瓌t上按資金總額3：5：2的比例分三次下?lián)堋?duì)已啟動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目的村點(diǎn)（中心村點(diǎn)需提供項(xiàng)目中標(biāo)通知和施工合同），經(jīng)村點(diǎn)申請(qǐng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（管理處、管委會(huì)）新農(nóng)辦審核，報(bào)縣新農(nóng)辦、財(cái)政局核實(shí)后，撥付總補(bǔ)助資金的30％用于項(xiàng)目啟動(dòng)；在建設(shè)項(xiàng)目完成70％時(shí)，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（管理處、管委會(huì)）新農(nóng)辦審核，報(bào)縣新農(nóng)辦、財(cái)政局核實(shí)后，再撥付50%的“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”資金；余下的20%部分，待整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目完成并經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（管理處、管委會(huì)）新農(nóng)辦、經(jīng)管站（或財(cái)政所）檢查驗(yàn)收合格后，報(bào)經(jīng)縣新農(nóng)辦、財(cái)政局核實(shí)后，于程序核實(shí)結(jié)束2個(gè)月以內(nèi)撥付到位

四、驗(yàn)收考評(píng)情況

篇（5）

根據(jù)《六安市民生工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于開(kāi)展民生工程績(jī)效自評(píng)工作的通知》（民生辦[2020]15號(hào)）要求，及時(shí)對(duì)我縣第八批大別山區(qū)水環(huán)境生態(tài)補(bǔ)償資金項(xiàng)目開(kāi)展自評(píng)，現(xiàn)將自評(píng)情況報(bào)告如下。

一、投入指標(biāo)（總分：40分，自評(píng)得分：40）

1. 項(xiàng)目立項(xiàng)（總分：10分，自評(píng)得分：10分）

我縣申報(bào)的第八批大別山區(qū)水環(huán)境生態(tài)補(bǔ)償資金項(xiàng)目為舒城縣棠樹(shù)鄉(xiāng)三拐污水處理廠建設(shè)項(xiàng)目。項(xiàng)目符合專項(xiàng)資金支持的重點(diǎn)方向，且嚴(yán)格依照申報(bào)內(nèi)容建設(shè)實(shí)施，不存在補(bǔ)助資金用于非資金支持方向內(nèi)容；項(xiàng)目審批嚴(yán)格依照程序由縣發(fā)改委和市級(jí)評(píng)審進(jìn)行，完全合法、合規(guī)。

2. 資金落實(shí)（總分：15分，自評(píng)得分：15分）

我縣申報(bào)的第八批大別山區(qū)水環(huán)境生態(tài)補(bǔ)償資金項(xiàng)目均按照合同約定和項(xiàng)目進(jìn)度按時(shí)撥付至項(xiàng)目單位，嚴(yán)格按照資金使用要求進(jìn)行撥付，不存在截留、擠占、挪用等違規(guī)情況。

3. 資金管理（總分：15分，自評(píng)得分：15分）

我縣對(duì)專項(xiàng)資金項(xiàng)目通過(guò)電話、現(xiàn)場(chǎng)查看等多種方式對(duì)其進(jìn)行跟蹤督促；資金項(xiàng)目申報(bào)后由市財(cái)政、生態(tài)環(huán)保進(jìn)行審批，審批后由市級(jí)統(tǒng)一對(duì)資金分配使用情況進(jìn)行公示。

二、實(shí)施過(guò)程（總分：60分，自評(píng)得分：55分）

4. 項(xiàng)目前期工作（總分：15分，自評(píng)得分：15分）

我縣第八批大別山區(qū)水環(huán)境生態(tài)補(bǔ)償資金項(xiàng)目均已按計(jì)劃開(kāi)展了前期工作，均已達(dá)到開(kāi)工條件。

5. 項(xiàng)目進(jìn)展（總分：10分，自評(píng)得分：5分）

第八批大別山區(qū)水環(huán)境生態(tài)補(bǔ)償資金項(xiàng)目由于項(xiàng)目建設(shè)場(chǎng)地變更等原因，造成該項(xiàng)目招投標(biāo)工作相對(duì)滯后。目前中標(biāo)企業(yè)已進(jìn)場(chǎng)施工，12月25日前根據(jù)合同約定支付工程款400萬(wàn)元，占年度目標(biāo)任務(wù)的40%。

6. 項(xiàng)目管理（總分：10分，自評(píng)得分：10分）

工程項(xiàng)目均已建立健全項(xiàng)目監(jiān)理、聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)等管理制度，縣財(cái)政、生態(tài)環(huán)境局以及項(xiàng)目承建單位不定期對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)度并現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行查看，督促項(xiàng)目施工單位強(qiáng)化工程安全、質(zhì)量、進(jìn)度管理，要求監(jiān)理加強(qiáng)監(jiān)管，及時(shí)報(bào)告，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)項(xiàng)目管理制度。

7. 資料提供情況（總分：10分，自評(píng)得分：10分）

篇（6）

重點(diǎn)項(xiàng)目自查報(bào)告

一、計(jì)劃執(zhí)行情況

1、項(xiàng)目實(shí)施的內(nèi)容與批復(fù)的可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)的內(nèi)容做對(duì)比，變更部分需說(shuō)明原因。

2、項(xiàng)目審批和報(bào)建手續(xù)辦理情況，包括建設(shè)用地、規(guī)劃許可、消防、環(huán)評(píng)等手續(xù)的辦理情況，田間工程用地的落實(shí)情況，具體開(kāi)工時(shí)間與批復(fù)的建設(shè)期存在的差距等。

二、資金使用和管理情況

1、財(cái)務(wù)管理制度及人員情況，包括會(huì)計(jì)核算執(zhí)行國(guó)家有關(guān)基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理各項(xiàng)規(guī)定的情況，按規(guī)定設(shè)置獨(dú)立財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)或指定專人負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)工作的情況，會(huì)計(jì)資料整理、歸檔的情況。

2、資金情況，包括資金來(lái)源和到位情況。

3、會(huì)計(jì)賬簿及記賬憑證情況，包括按基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定和會(huì)計(jì)制度的要求具體執(zhí)行情況。

4、會(huì)計(jì)報(bào)表情況，包括報(bào)表種類、格式、編制的情況，內(nèi)容的真實(shí)性、完整性、準(zhǔn)確性和及時(shí)性等情況。

5、財(cái)務(wù)支出情況，包括執(zhí)行國(guó)家財(cái)經(jīng)法規(guī)、制度和建設(shè)資金管理規(guī)定的情況，執(zhí)行概預(yù)算管理規(guī)定的情況，按照合同支付工程款的情況，按規(guī)定使用管理費(fèi)、提留質(zhì)量保證金的情況，待攤投資和往來(lái)賬目的情況等。

6、工程價(jià)款支付情況，包括項(xiàng)目建設(shè)單位工程價(jià)款結(jié)算方式，結(jié)算手續(xù)完備程度，支付審批程序的規(guī)范性，支付金額的真實(shí)性，核算內(nèi)容的正確性和合規(guī)性，建設(shè)期間利息收入的情況，工程投資完成情況等。

7、基建收入及工程結(jié)余資金情況。

8、項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算情況。

9、投資控制情況，包括投資控制措施的有效性，投資完成及其真實(shí)性，超標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)劃外工程情況，地方配套和自籌資金落實(shí)情況，其他費(fèi)用使用和管理情況，概算執(zhí)行情況等。

三、建設(shè)任務(wù)完成情況

1、項(xiàng)目實(shí)施情況，包括項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)具體情況和項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。

2、工程質(zhì)量情況，包括制定質(zhì)量保證措施的情況，現(xiàn)場(chǎng)施工進(jìn)行情況，工程監(jiān)理制定《監(jiān)理大綱》和按《監(jiān)理大綱》執(zhí)行的情況，工程質(zhì)量檢查情況和事故處理情況，工程質(zhì)量評(píng)價(jià)情況等。

四、項(xiàng)目管理情況

1、項(xiàng)目管理制度情況，包括項(xiàng)目單位管理機(jī)構(gòu)和制度的完備情況。

2、項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)情況，包括土建工程(含水工工程)現(xiàn)場(chǎng)、田間工程現(xiàn)場(chǎng)情況，儀器設(shè)備安裝、調(diào)試、使用運(yùn)行、管理和規(guī)章制度制訂情況，項(xiàng)目運(yùn)行管理制度制訂、執(zhí)行情況等。

3、招標(biāo)采購(gòu)情況，按照《農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定》的要求和批復(fù)的招標(biāo)方案進(jìn)行的招標(biāo)情況。

4、合同管理情況，包括合同簽訂情況和合同執(zhí)行情況。

五、其他需要說(shuō)明的情況

重點(diǎn)項(xiàng)目自查報(bào)告

一、工程概況：

本工程位于武侯區(qū)永豐鄉(xiāng)太平村，橋中心樁號(hào)為09+43.341。 本橋?qū)挾?0米， 凈跨度6米; 橋梁設(shè)計(jì)荷載為城-A。橋梁結(jié)構(gòu)由單跨簡(jiǎn)支板橋組成。本橋上部構(gòu)造采用預(yù)應(yīng)力砼預(yù)制空心板，板厚100cm，全橋共有40塊板。人行道寬度為3.2米，欄桿寬度為0.3m。橋梁下部結(jié)構(gòu)橋臺(tái)采用U型重力式橋臺(tái)，橋臺(tái)臺(tái)基厚2×100cm，基礎(chǔ)為150cm×60cm砼。基礎(chǔ)持力層為中密卵石層，地基容許承載力得大于200Kpa。

二、施工過(guò)程及質(zhì)量控制

本工程于201x年11月正式進(jìn)場(chǎng)動(dòng)土。施工時(shí)，根據(jù)測(cè)量放線為基坑土方開(kāi)挖及基礎(chǔ)、臺(tái)身等施工準(zhǔn)備條件。

1、基坑開(kāi)挖：根據(jù)地勘報(bào)告，放出基礎(chǔ)開(kāi)挖線，基礎(chǔ)開(kāi)挖采用履帶式挖掘機(jī)進(jìn)行開(kāi)挖，挖至稍密卵石層，基礎(chǔ)開(kāi)挖土方外棄至指定地方進(jìn)行堆放。開(kāi)挖至設(shè)計(jì)標(biāo)高上30cm時(shí)，采用人工清至設(shè)計(jì)標(biāo)高。施工時(shí)嚴(yán)格按照《公路橋涵施工技術(shù)規(guī)范》及設(shè)計(jì)圖進(jìn)行施工。模板采用組合式鋼模板或膠合板，以扣件固定，布置鋼筋再澆筑砼。

2、橋臺(tái)臺(tái)身施工：首先對(duì)橋臺(tái)進(jìn)行恢復(fù)定線，臺(tái)身模板采用定型鋼模或大塊膠合板，外以Φ5cm鋼管及扣件固定，模板面涂一層脫模劑，使拆模后更美觀; 臺(tái)身按沉降縫分段澆筑，沉降縫一定要上下對(duì)稱、垂直，沉降縫填料應(yīng)符合設(shè)計(jì)要求;使用泵送砼澆筑臺(tái)身，砼要振搗密實(shí)，不得發(fā)生蜂窩或離析現(xiàn)象。澆砼后必須進(jìn)行加蓋濕草袋或塑料薄膜并經(jīng)常灑水濕潤(rùn)進(jìn)行養(yǎng)護(hù)。

3、臺(tái)帽施工：利用臺(tái)身施工時(shí)所預(yù)埋的水平鋼筋(Φ22)安裝臺(tái)帽模板，模板和鋼筋安裝完畢后，使用泵送砼澆筑臺(tái)帽，砼要振搗密實(shí)，不得發(fā)生蜂窩或離析現(xiàn)象。

4、橋板施工：橋板采用具有專業(yè)資質(zhì)廠家進(jìn)行訂做。

5、橋面鋪裝施工：注意平整度，拉紋及切縫的時(shí)間的掌握。

7、欄桿和分隔帶施工。

在整個(gè)欄桿堰小橋工程施工過(guò)程中，項(xiàng)目部實(shí)行目標(biāo)管理責(zé)任制，實(shí)行全員、全過(guò)程、全方位的全面質(zhì)量管理體系。定期召開(kāi)技術(shù)、質(zhì)量工作例會(huì)，從原材料、鋪助材料、成品、半成品的質(zhì)量開(kāi)始控制，對(duì)不合格材料嚴(yán)格控制在場(chǎng)外;施工過(guò)程中，項(xiàng)目部、質(zhì)檢人員隨時(shí)旁站、監(jiān)測(cè)、指導(dǎo)，對(duì)不符合規(guī)范要求的工序堅(jiān)決返工處理;混凝土、砂漿嚴(yán)格按照規(guī)范頻率取樣，所有檢測(cè)項(xiàng)目均按規(guī)范要求進(jìn)行檢測(cè);在自檢合格的基礎(chǔ)上，請(qǐng)監(jiān)理工程師抽檢;在滿足設(shè)計(jì)規(guī)范要求的基礎(chǔ)上，力爭(zhēng)做到內(nèi)實(shí)外美。

綜上所述，該工程各項(xiàng)檢測(cè)指標(biāo)均按《公路橋涵施工技術(shù)規(guī)范》、《公路工程施工及驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行要求，均達(dá)到了設(shè)計(jì)要求。

我們認(rèn)為：在小橋及河堤的施工過(guò)程中，我們能嚴(yán)格按照施工規(guī)范和設(shè)計(jì)要求進(jìn)行施工，基礎(chǔ)、臺(tái)身及河堤的砌筑等工序的高程、斷面尺寸等滿足設(shè)計(jì)要求;橋板及欄桿安裝符合設(shè)計(jì)、規(guī)范、質(zhì)量要求，滿足驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。綜上所述，該分部工程滿足設(shè)計(jì)和使用功能，并符合驗(yàn)收要求，故我們自評(píng)該分部工程質(zhì)量?jī)?yōu)良，同意驗(yàn)收。

重點(diǎn)項(xiàng)目自查報(bào)告

為進(jìn)一步深化行政審批制度改革，創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，切實(shí)推進(jìn)依法行政和從源頭上治理腐敗，根據(jù)文件精神要求，結(jié)合我局工作實(shí)際，現(xiàn)將自查情況匯報(bào)如下：

一、清理行政審批項(xiàng)目情況

近年來(lái)，我局認(rèn)真貫徹市、縣關(guān)于行政審批制度改革的精神，嚴(yán)格按照《行政許可法》規(guī)定和行政審批制度改革的有關(guān)政策，積極開(kāi)展行政審批改革工作。概括起來(lái)是八個(gè)字，高度重視，扎實(shí)推進(jìn)。為了做好此項(xiàng)工作，在接到文件后，進(jìn)行了為期十天的自查。具體措施：一是嚴(yán)格審核。

根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)，我局現(xiàn)保留行政許可事項(xiàng)12項(xiàng)，分別是：

(1)互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所的許可;

(2)娛樂(lè)場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位的許可;

(3)音像制品零售出租單位的許可;

(4)印刷(打字復(fù)印)的許可;

(5)書(shū)報(bào)刊出租零售的許可;

(6)農(nóng)村16毫米影片的發(fā)行放映許可;

(7)營(yíng)業(yè)性演出許可證的許可;

(8)錄音錄像帶、激光視盤、唱盤的出版復(fù)錄加工的許可;

(9)體育經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的許可;

(10)經(jīng)營(yíng)性牌活動(dòng)場(chǎng)所的許可;

(11)臨時(shí)占用公共體育設(shè)施審批的許可;

(12)營(yíng)業(yè)性演出活動(dòng)的許可。

對(duì)此項(xiàng)目都是嚴(yán)格按照要求規(guī)范管理。在自查中，對(duì)以上審批項(xiàng)目不存在擅自增加辦理?xiàng)l件、申報(bào)材料、設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目等現(xiàn)象，并及時(shí)將辦理結(jié)果進(jìn)行公示。二是嚴(yán)格清理。凡經(jīng)市、縣明文取消的項(xiàng)目，按照文件要求，已全部進(jìn)行了認(rèn)真清理、取消、調(diào)整，該清理取消的一律進(jìn)行了全部清理取消(如：美術(shù)品拍賣單位及拍賣活動(dòng)的審批，對(duì)錄像放映單位專供節(jié)目的審批等)，該調(diào)整的已全部調(diào)整(如：營(yíng)業(yè)性文藝演出團(tuán)體的設(shè)立，演出經(jīng)濟(jì)機(jī)構(gòu)的設(shè)立等)，該合并的進(jìn)行了合并，合并項(xiàng)目?jī)身?xiàng)。

篇（7）

中圖分類號(hào)：TL372 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

引言

當(dāng)前，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，政府不斷加大投資力度與投資低效的矛盾日益突出。20世紀(jì)90年代末，為加強(qiáng)政府投資工程財(cái)政支出管理、提高財(cái)政資金利用有效性，財(cái)政投資評(píng)審概念正式提出。財(cái)政部門出臺(tái)了財(cái)政投資評(píng)審對(duì)財(cái)政性資金投資項(xiàng)目預(yù)（概）算和竣工決（結(jié)）算進(jìn)行評(píng)價(jià)與審查，對(duì)財(cái)政性資金投資項(xiàng)目資金使用情況，以及其他財(cái)政專項(xiàng)資金使用情況進(jìn)行專項(xiàng)核查及追蹤問(wèn)效。2008年11月，時(shí)任總理提出“審計(jì)機(jī)關(guān)要對(duì)政府投資項(xiàng)目進(jìn)行全過(guò)程跟蹤審計(jì)，全過(guò)程審計(jì)比事后監(jiān)督更重要，要把問(wèn)題發(fā)現(xiàn)在前面”。隨后，審計(jì)部門出臺(tái)了跟蹤審計(jì)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目從投資立項(xiàng)到竣工交付使用各階段經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)的真實(shí)、合法、效益進(jìn)行審查、監(jiān)督、分析和評(píng)價(jià)和績(jī)效審計(jì)對(duì)政府及其各隸屬部門的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)性、效率性、效果性及資金使用效益進(jìn)行的審計(jì)。為加強(qiáng)和改進(jìn)政府投資項(xiàng)目的管理，提高政府投資決策水平和投資效益，十二五規(guī)劃綱要提出各級(jí)政府投資管理部門要健全政府投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)制度。發(fā)展計(jì)劃部門項(xiàng)目后評(píng)價(jià)對(duì)照項(xiàng)目可行性研究報(bào)告及審批文件的主要內(nèi)容，與項(xiàng)目建成后

所達(dá)到的實(shí)際效果進(jìn)行對(duì)比分析，找出差距及原因，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出相應(yīng)對(duì)策建議。

基于以上分析不難看出，各級(jí)各部門政府在促進(jìn)建筑業(yè)管理能力提高、推動(dòng)投資管理水平提升、增強(qiáng)社會(huì)透明度、完善投資政策和發(fā)展規(guī)劃方面勇于創(chuàng)新，不斷嘗試，為政府投資項(xiàng)目全過(guò)程全方位的監(jiān)管做出了卓越貢獻(xiàn)。就項(xiàng)目過(guò)程而言，既有從項(xiàng)目立項(xiàng)到竣工交付各階段均進(jìn)行監(jiān)督的跟蹤審計(jì)，項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)后評(píng)價(jià)制度總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，及時(shí)反饋信息以便提高未來(lái)管理水平。就評(píng)價(jià)內(nèi)容而言，既有針對(duì)財(cái)政資金使用情況的財(cái)政投資評(píng)審，也有針對(duì)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)性、效率性、效果性的績(jī)效審計(jì)。然而，政府投資工程項(xiàng)目投資數(shù)額大，涉及面廣，關(guān)系人民群眾切身利益，現(xiàn)有制度很難完備的覆蓋政府投資工程的方方面面，尤其有關(guān)于政府投資工程項(xiàng)目管理的監(jiān)督與評(píng)價(jià)方面仍幾近空白。

為提高我國(guó)建筑業(yè)項(xiàng)目管理水平，填補(bǔ)政府投資工程項(xiàng)目管理監(jiān)督評(píng)價(jià)方面的空白，本文主要圍繞某工程項(xiàng)目的相關(guān)理論和實(shí)踐展開(kāi)，針對(duì)現(xiàn)行政府投資項(xiàng)目績(jī)效評(píng)估工作中存在的問(wèn)題，提出相關(guān)意見(jiàn)和建議，為政府投資項(xiàng)目績(jī)效評(píng)估工作提供參考。

一、項(xiàng)目概況

該項(xiàng)目基地三面由城市道路圍繞，規(guī)劃用地面積16650m2，其中公共綠地廣

場(chǎng)用地為4700 m2。整個(gè)項(xiàng)目由三棟建筑組成，主樓18層，裙樓7層，附樓5層，項(xiàng)目投資總額3.34億元。

該項(xiàng)目主要功能是安排為當(dāng)?shù)鼐用袢粘Ｉ罘?wù)的各相關(guān)配套設(shè)施，其中包括行政辦公、派出所、衛(wèi)生站、郵政與銀行網(wǎng)點(diǎn)、圖書(shū)閱覽、娛樂(lè)健身、室內(nèi)球類活動(dòng)等場(chǎng)地類文化體育實(shí)施、便民型商業(yè)設(shè)施等。

二、評(píng)估依據(jù)

績(jī)效評(píng)估情況分析主要依據(jù)：

《中華人民共和國(guó)建筑法》、《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》、《招標(biāo)投標(biāo)法》、《政府投資建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)督管理辦法》、《政府投資建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)實(shí)施辦法（試行）》等法律、法規(guī)及規(guī)范性文件；某項(xiàng)目建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位、施工單位等相關(guān)單位招投標(biāo)文件、合同、圖紙、變更、簽證及相關(guān)會(huì)議紀(jì)要及文件；工程實(shí)施其他相關(guān)性資料。

三、評(píng)估組織、范圍及程序

（一）績(jī)效評(píng)估組織。

該項(xiàng)目績(jī)效評(píng)估由來(lái)自企業(yè)的注冊(cè)造價(jià)師、注冊(cè)監(jiān)理工程師、注冊(cè)建造師等專業(yè)技術(shù)人員和高校教授、副教授等聯(lián)合組織實(shí)施，共同協(xié)商進(jìn)行科學(xué)評(píng)估。

（二）績(jī)效評(píng)估范圍。

該項(xiàng)目績(jī)效評(píng)估涉及到建設(shè)主體有，建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位、施工單位等相關(guān)單位的建設(shè)項(xiàng)目全生命周期項(xiàng)目管理活動(dòng)。

（三）績(jī)效評(píng)估程序。

1.前期準(zhǔn)備。

該項(xiàng)目是根據(jù)有關(guān)部門的部署和安排確定政府投資項(xiàng)目為評(píng)估對(duì)象的。重點(diǎn)評(píng)估由評(píng)估工作組實(shí)施，工作組成員由經(jīng)驗(yàn)豐富的學(xué)者、企業(yè)家、工程師組成。

2.組織實(shí)施。

績(jī)效評(píng)估工作組采用實(shí)地調(diào)研、詢問(wèn)、復(fù)核等方式對(duì)該項(xiàng)目的建設(shè)決策、實(shí)施、運(yùn)營(yíng)等階段進(jìn)行詳實(shí)的資料收集和數(shù)據(jù)采集。同時(shí)績(jī)效評(píng)估工作組依據(jù)所掌握的資料，進(jìn)行分類、整理、分析和反復(fù)研究之后形成了本研究報(bào)告。

3.完成報(bào)告。

該項(xiàng)目的績(jī)效評(píng)估報(bào)告工作組共同研究所得出的實(shí)施性報(bào)告，報(bào)送有關(guān)部門審核評(píng)估。

四、評(píng)估的主要問(wèn)題

（一）管理力量薄弱，投資控制力不強(qiáng)

該項(xiàng)目在實(shí)施過(guò)程中，，由于建設(shè)單位在整個(gè)建設(shè)周期內(nèi)管理層人員變動(dòng)頻繁，缺乏專門的工程建設(shè)指揮中心及專業(yè)技術(shù)人員，投資控制風(fēng)險(xiǎn)較大。該工程原立項(xiàng)批文投資控制額約1億元，后經(jīng)過(guò)不斷追加投資，最后竣工審定價(jià)為3.34億元，超額234%。主要分項(xiàng)工程的工程造價(jià)分析數(shù)據(jù)如表1。

表1 主要分項(xiàng)工程的工程造價(jià)分析數(shù)據(jù)

通過(guò)以上表增量我們不難發(fā)現(xiàn)樁基及基坑支護(hù)、空調(diào)工程、幕墻工程增量均超500萬(wàn)元以上，其余均超50萬(wàn)元以上。主要原因是由于項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中主樓

1幢原設(shè)計(jì)15層增加至18層，高度由57m增加到64m，3幢由4層增加至5層，建筑面積增加6929m2，增加施工費(fèi)646.11萬(wàn)元，設(shè)計(jì)費(fèi)51.97萬(wàn)元；由于地鐵的規(guī)劃建設(shè)，項(xiàng)目大樓擬將預(yù)制樁基礎(chǔ)設(shè)計(jì)方案變更為非擠土的鉆孔灌注樁基礎(chǔ)設(shè)計(jì)方案；裝修過(guò)程中功能需求的變化等原因造成的。

（二）項(xiàng)目規(guī)劃不足，進(jìn)度控制不嚴(yán)

該項(xiàng)目缺乏科學(xué)合理的中長(zhǎng)期發(fā)展計(jì)劃，為滿足社區(qū)中長(zhǎng)期發(fā)展的需要，在項(xiàng)目設(shè)施過(guò)程中重新增加樓層高度，開(kāi)工后改變?cè)O(shè)計(jì)方案，重新辦理工程開(kāi)工所需手續(xù)及文件，導(dǎo)致工程出現(xiàn)過(guò)停工。再者規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)未考慮車庫(kù)的建設(shè)規(guī)模、空調(diào)通風(fēng)管道的改造、職工食堂的建設(shè)等需求的變化，也導(dǎo)致工期的拖延，進(jìn)度控制不嚴(yán)。

（三）部分設(shè)計(jì)存在缺陷，導(dǎo)致了較大損失

項(xiàng)目的設(shè)計(jì)單位缺乏監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，設(shè)計(jì)圖紙未實(shí)行雙院審查制，導(dǎo)致部分設(shè)計(jì)尚存在缺陷，施工過(guò)程中變更較多，造成了一些隱患和不必要的損失。

1.設(shè)計(jì)深度不夠，導(dǎo)致?lián)p失浪費(fèi)

設(shè)計(jì)往往容易出現(xiàn)設(shè)計(jì)深度不夠，施工過(guò)程中只能靠設(shè)計(jì)變更來(lái)滿足業(yè)主

的要求，致使業(yè)主追加投資，出現(xiàn)損失浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重。

例如，主樓1#根據(jù)電梯間吊頂設(shè)計(jì)變更需要，面積增加569.28m2，增加投資20.54萬(wàn)元；樓梯前室部位增加石膏板吊頂362.44m2；2-18層走道窗戶及頂層南面樓梯處增設(shè)窗簾盒等設(shè)計(jì)變更。

附樓2#樓吊頂高度確定后，每層墻面安裝（強(qiáng)電、弱電、消防）管線不夠高，需開(kāi)槽做至吊頂上面，導(dǎo)致已完成石膏板膩?zhàn)訅γ妗⒋u墻膩?zhàn)訅γ骈_(kāi)槽安裝后恢復(fù)增加投資。還有一層區(qū)域原安裝的消火栓箱因該區(qū)域已改為配電房需要遷移，造成了一定程度上的浪費(fèi)。

2.各專業(yè)設(shè)計(jì)間溝通不足，增大投資風(fēng)險(xiǎn)

由于土建工程、裝修工程、智能化工程、綠化工程等工程項(xiàng)目是由于不同設(shè)計(jì)單位承擔(dān)的，導(dǎo)致各專業(yè)設(shè)計(jì)單位及設(shè)計(jì)單位內(nèi)部專業(yè)設(shè)計(jì)之間出現(xiàn)上一道工序與下一道工序發(fā)生碰撞情況較多，設(shè)計(jì)變更簽證經(jīng)常發(fā)生，致使建設(shè)單位追加投資，造成不必要的浪費(fèi)。

（四）監(jiān)管不力，責(zé)任意識(shí)薄弱

該項(xiàng)目監(jiān)理單位管理混亂，監(jiān)管不力，責(zé)任意識(shí)薄弱，不能很好的為業(yè)主服務(wù)，致使樁基工程結(jié)束后出現(xiàn)過(guò)更換監(jiān)理單位的現(xiàn)象，耽誤工程的正常施工。

監(jiān)理單位未盡到審核責(zé)任，對(duì)業(yè)主的投資控制不嚴(yán)，存在施工單位多報(bào)工程量、高報(bào)單價(jià)、重復(fù)計(jì)價(jià)的情況，由于，造成多計(jì)工程、材料等結(jié)算價(jià)款2976.97萬(wàn)元，過(guò)程中還核減工程價(jià)款1161.16萬(wàn)元。

五、評(píng)估建議

（一）進(jìn)一步研究和完善政府投資項(xiàng)目建設(shè)管理體制，加快形成各部門之間的合作行政手段。

1.加快推進(jìn)項(xiàng)目管理體制建設(shè)，杜絕盲目投資

項(xiàng)目的建議一定要建立科學(xué)合理的中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中杜絕不必要的變更簽證，嚴(yán)格控制投資風(fēng)險(xiǎn)。要充分考慮建設(shè)方的需求，綜合考慮項(xiàng)目的社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益、可持續(xù)效益、對(duì)象滿意度等方面的調(diào)研、論證，本著節(jié)約資源、節(jié)省資金、降低運(yùn)營(yíng)成本等經(jīng)濟(jì)與資源因素進(jìn)行項(xiàng)目規(guī)劃和建設(shè)。制定有效的措施控制投資成本，避免不必要的損失。

2.建立合作行政手段，促進(jìn)項(xiàng)目高效運(yùn)轉(zhuǎn)

事實(shí)證明，政府投資項(xiàng)目可以通過(guò)推行合作行政來(lái)實(shí)現(xiàn)資源的有效配置，特別是像街道、社區(qū)等基層行政單位的建設(shè)項(xiàng)目專業(yè)管理人員缺乏、人員臨時(shí)上陣等現(xiàn)象極易發(fā)生。這就需要各部門之間溝通協(xié)調(diào)一致，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)劣互補(bǔ)，避免出現(xiàn)“拍腦袋”工程，盲目追加投資。

（二）加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目設(shè)計(jì)審查，進(jìn)一步完善和提高設(shè)計(jì)質(zhì)量。

政府投資項(xiàng)目可推行“兩院制”設(shè)計(jì)審查制度，監(jiān)督設(shè)計(jì)，促進(jìn)設(shè)計(jì)質(zhì)量的提高，并以經(jīng)濟(jì)為杠桿，加大對(duì)設(shè)計(jì)失誤的處理力度，較少不必要的損失浪費(fèi)。同時(shí)，在確定設(shè)計(jì)方案后還應(yīng)多次論證，同一項(xiàng)目不同設(shè)計(jì)單位之間、設(shè)計(jì)單位內(nèi)部之間都應(yīng)加強(qiáng)溝通，避免施工過(guò)程中出現(xiàn)碰撞、設(shè)計(jì)不足等情況的出現(xiàn)。

（三）加強(qiáng)工程造價(jià)管理，提高資金使用效率。

工程建設(shè)應(yīng)該嚴(yán)格控制工程造價(jià)，關(guān)注全方位成本控制，控制建設(shè)規(guī)模，壓縮管理費(fèi)支出，鼓勵(lì)采用經(jīng)過(guò)充分論證后的新能源、新技術(shù)、新工藝的方案，節(jié)約資金。加強(qiáng)各工程造價(jià)方的監(jiān)督管理，如建設(shè)單位可加強(qiáng)監(jiān)理單位控制投資造價(jià)的監(jiān)管，使其發(fā)揮最大效益。

結(jié)束語(yǔ)

工程管理過(guò)程中將績(jī)效貫穿于整個(gè)項(xiàng)目的評(píng)估過(guò)程中，更有利于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題指導(dǎo)后續(xù)項(xiàng)目。一方面基于建設(shè)項(xiàng)目的全生命周期角度，關(guān)注項(xiàng)目管理的規(guī)范性、效率性，以及項(xiàng)目的效益性。大型公共建設(shè)項(xiàng)目由于涉及多主體、多階段的博弈，致使管理難度空前的加大，也就迫使我們改變思路，從績(jī)效評(píng)估的角度發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，為其他建設(shè)項(xiàng)目提供難得的管理經(jīng)驗(yàn)。另一方面績(jī)效評(píng)估報(bào)告的可操作性需要復(fù)實(shí)踐，方能不斷完善。績(jī)效評(píng)估報(bào)告作為一項(xiàng)成果性文件應(yīng)與建設(shè)單位的需求緊密聯(lián)系，反復(fù)實(shí)踐，方能發(fā)揮最大作用，結(jié)論也不能隨意拔高，防范評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)。

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[4]錢水祥，金利江.基于紹興實(shí)踐的跟蹤審計(jì)組織管理探析[J].審計(jì)研究，2011：17-20.

篇（8）

根據(jù)《市區(qū)預(yù)算績(jī)效管理工作考核暫行辦法》要求，全面實(shí)施了預(yù)算項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)管理，一是落實(shí)組織保障，由單位主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，一名副局長(zhǎng)，3名財(cái)務(wù)人員具體抓，聘請(qǐng)第三方機(jī)構(gòu)承擔(dān)會(huì)計(jì)工作。二是規(guī)范過(guò)程管理，編制預(yù)算時(shí)對(duì)申報(bào)的項(xiàng)目加強(qiáng)審核、合理保障，所有項(xiàng)目必須有明細(xì)的資金測(cè)算。在預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中加強(qiáng)了績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控，對(duì)執(zhí)行中存在偏差的項(xiàng)目進(jìn)行了原因分析和及時(shí)整改，確保達(dá)到年初績(jī)效目標(biāo)。項(xiàng)目結(jié)束后積極進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)，強(qiáng)化了結(jié)果運(yùn)用。三是加強(qiáng)基礎(chǔ)支撐，出臺(tái)《市區(qū)文化廣播電視和旅游局預(yù)算績(jī)效管理辦法》，對(duì)全局所有項(xiàng)目財(cái)務(wù)支出進(jìn)行規(guī)范，從嚴(yán)執(zhí)行預(yù)算。全年開(kāi)展財(cái)務(wù)人員培訓(xùn)3次，在文旅官方網(wǎng)站及時(shí)公開(kāi)本單位預(yù)算績(jī)效管理工作。全年預(yù)算管理執(zhí)行到位。

二、自評(píng)得分情況及說(shuō)明

根據(jù)預(yù)算績(jī)效管理評(píng)價(jià)考核辦法，從組織保障體系、過(guò)程管理體系、基礎(chǔ)支撐體系及其他考核事項(xiàng)等方面進(jìn)行了自查自評(píng)，在數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、資料齊全、佐證充分基礎(chǔ)上綜合自評(píng)得分為99分。

（一）組織保障體系3分，自評(píng)得3分。主要依據(jù)：落實(shí)了專人從事預(yù)算績(jī)效管理工作。

（二）過(guò)程管理體系88分，自評(píng)得87分。

1、事前預(yù)算績(jī)效評(píng)估管理5分，自評(píng)得5分。主要依據(jù)：根據(jù)“關(guān)于編制2021年部門預(yù)算的通知”及時(shí)通知各股室及下屬事業(yè)單位填報(bào)項(xiàng)目預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)目標(biāo)申報(bào)表，提供充分的設(shè)立依據(jù)、測(cè)算標(biāo)準(zhǔn)、測(cè)算過(guò)程以及績(jī)效目標(biāo)等。無(wú)設(shè)立依據(jù)、設(shè)立依據(jù)不充分或未按要求設(shè)定績(jī)效目標(biāo)的項(xiàng)目不得納入預(yù)算。

2、預(yù)算績(jī)效目標(biāo)管理36分，自評(píng)得36分。

（1）時(shí)間要求7分，自評(píng)得7分。主要依據(jù)：按時(shí)按質(zhì)按量完成了項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)填報(bào)并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)報(bào)送區(qū)財(cái)政局。

（2）質(zhì)量控制16分，自評(píng)得16分。主要依據(jù)：部門整體支出績(jī)效目標(biāo)內(nèi)容完整，年度主要任務(wù)指向明確，符合國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、部門職能及事業(yè)發(fā)展規(guī)劃等要求。項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)內(nèi)容完整。按數(shù)量、質(zhì)量、成本、時(shí)效等分類細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)合理，一次性通過(guò)了區(qū)財(cái)政局審核當(dāng)年度績(jī)效目標(biāo)。

（3）管理規(guī)模3分，自評(píng)得3分。主要依據(jù)：本部門全部項(xiàng)目均納入了績(jī)效目標(biāo)管理。

（4）管理模式10分，自評(píng)得10分。主要依據(jù)：按要求填報(bào)了部門整體支出、項(xiàng)目支出績(jī)效目標(biāo)。

3、事中預(yù)算績(jī)效監(jiān)控管理15分，自評(píng)得14分。

（1）管理要求7分，自評(píng)得7分。主要依據(jù)：按要求開(kāi)展了區(qū)級(jí)年初預(yù)算執(zhí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控并按時(shí)報(bào)送了績(jī)效監(jiān)控動(dòng)態(tài)表。

（2）管理范圍3分，自評(píng)得2分。主要依據(jù)：主動(dòng)對(duì)預(yù)算項(xiàng)目開(kāi)展了全程監(jiān)控，但并未形成規(guī)范完整的監(jiān)控報(bào)告。

（3）管理創(chuàng)新5分，自評(píng)得5分。主要依據(jù)：在績(jī)效監(jiān)控過(guò)程中并未發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。

4、事后預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)管理32分，自評(píng)得32分。

（1）整體支出評(píng)價(jià)8分，自評(píng)得8分。主要依據(jù)：開(kāi)展了整體支出績(jī)效自評(píng)并按時(shí)報(bào)送了整體支出績(jī)效自評(píng)報(bào)告。

（2）項(xiàng)目支出評(píng)價(jià)8分，自評(píng)得8分。主要依據(jù)：對(duì)重點(diǎn)評(píng)價(jià)項(xiàng)目戶戶通運(yùn)行維護(hù)（區(qū)級(jí)）開(kāi)展了績(jī)效自評(píng)并按時(shí)報(bào)送了項(xiàng)目支出績(jī)效自評(píng)報(bào)告。

（3）報(bào)告質(zhì)量4分，自評(píng)得4分。主要依據(jù)：績(jī)效自評(píng)報(bào)告格式規(guī)范，報(bào)告中問(wèn)題分析全面深入，所提措施建議針對(duì)性較強(qiáng)。

5、績(jī)效結(jié)果應(yīng)用12分，自評(píng)得12分。

（1）問(wèn)題整改7分，自評(píng)得7分。主要依據(jù)：針對(duì)在績(jī)效自評(píng)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，已修訂了新的旅發(fā)資金使用辦法，并已送領(lǐng)導(dǎo)審批。同時(shí)還對(duì)2020年的旅游企業(yè)進(jìn)行了補(bǔ)貼。

（2）結(jié)果公開(kāi)5分，自評(píng)得5分。主要依據(jù)：按規(guī)定在官網(wǎng)上對(duì)整體支出及項(xiàng)目支出績(jī)效自評(píng)結(jié)果進(jìn)行了公開(kāi)，公開(kāi)信息真實(shí)全面。

（三）基層支撐體系4分，自評(píng)得4分。

1、制度建設(shè)2分，自評(píng)得2分。主要依據(jù)：截至考核年度，本部門預(yù)算績(jī)效管理工作均按照財(cái)政出臺(tái)的辦法、細(xì)則以及機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)管理制度執(zhí)行，在機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)管理制度中含有預(yù)算管理方面的內(nèi)容要求。

2、培訓(xùn)宣傳2分，自評(píng)得2分。主要依據(jù)：在2020年10月26日針對(duì)各股室及下屬事業(yè)單位開(kāi)展了2021年預(yù)算編制工作培訓(xùn)會(huì)，并將會(huì)議情況在門戶網(wǎng)站上進(jìn)行了報(bào)道；將本部門整體支出績(jī)效自評(píng)以及項(xiàng)目支出績(jī)效自評(píng)情況在門戶網(wǎng)上進(jìn)行了登載。

（四）其他考核事項(xiàng)5分，自評(píng)得5分。主要依據(jù)：積極配合各級(jí)評(píng)價(jià)組開(kāi)展了績(jī)效評(píng)價(jià)工作，按時(shí)提供了自評(píng)報(bào)告以及相關(guān)數(shù)據(jù)、資料等，并按時(shí)報(bào)送了預(yù)算績(jī)效管理工作考核自評(píng)表與相關(guān)材料。

三、主要經(jīng)驗(yàn)和存在不足

一是預(yù)算編制測(cè)算還不夠精確，編制依據(jù)和測(cè)算深度不夠，缺乏一定的科學(xué)性，實(shí)際執(zhí)行與項(xiàng)目預(yù)算績(jī)效存在偏差。

二是預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度不均衡，因年度大項(xiàng)工作任務(wù)多集中在年底，故項(xiàng)目資金存在年底較集中支付的現(xiàn)象。

四、下一步工作打算和改進(jìn)措施

（一）進(jìn)一步嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算績(jī)效管理進(jìn)度。

定期做好支出財(cái)務(wù)分析，及時(shí)對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行通報(bào)和預(yù)警。加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度的跟蹤，開(kāi)展項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)，加強(qiáng)對(duì)績(jī)效管理工作的跟蹤督查，做到績(jī)效管理有依據(jù)、有獎(jiǎng)懲，實(shí)現(xiàn)績(jī)效管理規(guī)范化、常態(tài)化，確保項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)的完成，發(fā)揮資金的使用效益，壓減年末結(jié)余資金規(guī)模，提高預(yù)算完成率。

（二）進(jìn)一步科學(xué)編制項(xiàng)目資金預(yù)算。

結(jié)合單位職能職責(zé)，按照“保民生、保基本、保運(yùn)作”原則，科學(xué)合理編制本單位資金預(yù)算，廣泛征求機(jī)關(guān)干部項(xiàng)目收益群眾等意見(jiàn)，確保預(yù)算科學(xué)合理。

篇（9）

一、評(píng)價(jià)對(duì)象

20**年度全市67家農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)技術(shù)改造財(cái)政扶持項(xiàng)目。

二、組織形式

采取項(xiàng)目單位自評(píng)和市農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)工作領(lǐng)導(dǎo)小組綜合評(píng)價(jià)相結(jié)合的形式，對(duì)20**年農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)技術(shù)改造財(cái)政扶持的67個(gè)項(xiàng)目(附件1)實(shí)施績(jī)效評(píng)價(jià)。

1、項(xiàng)目單位自評(píng)。全市67個(gè)項(xiàng)目單位根據(jù)績(jī)效評(píng)價(jià)內(nèi)容、指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行自評(píng)，形成項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告。自評(píng)報(bào)告內(nèi)容包括：基本情況、項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)、項(xiàng)目執(zhí)行情況、自評(píng)結(jié)論、問(wèn)題與建議、評(píng)價(jià)人員等。如項(xiàng)目實(shí)際績(jī)效與預(yù)期績(jī)效目標(biāo)存在差異的，應(yīng)在自評(píng)報(bào)告中作詳細(xì)說(shuō)明，經(jīng)各區(qū)、縣(市)財(cái)政局、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室簽署意見(jiàn)后報(bào)市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(市農(nóng)辦經(jīng)濟(jì)發(fā)展處)。項(xiàng)目單位自評(píng)工作由各區(qū)、縣(市)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

2、綜合評(píng)價(jià)。市農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)同各區(qū)、縣(市)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在各項(xiàng)目單位自評(píng)的基礎(chǔ)上，按照綜合評(píng)價(jià)不低于25%的比例對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)價(jià)，并形成綜合評(píng)價(jià)報(bào)告。

三、評(píng)價(jià)內(nèi)容、指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)

本次評(píng)價(jià)主要是對(duì)20**年全市農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)技術(shù)改造財(cái)政扶持項(xiàng)目的績(jī)效進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)；評(píng)價(jià)指標(biāo)分業(yè)務(wù)指標(biāo)和財(cái)務(wù)指標(biāo)兩大類，權(quán)重按60%和40%分設(shè)，業(yè)務(wù)指標(biāo)包括目標(biāo)設(shè)定情況、目標(biāo)完成情況、組織管理水平、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)環(huán)境等二級(jí)指標(biāo)；財(cái)務(wù)指標(biāo)包括資金落實(shí)情況、實(shí)際支出情況、會(huì)計(jì)信息質(zhì)量、財(cái)務(wù)管理狀況、資產(chǎn)配置與使用等二級(jí)指標(biāo)，具體指標(biāo)、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)見(jiàn)(附件3)。

評(píng)價(jià)結(jié)果分為優(yōu)秀、良好、合格和不合格4個(gè)等次。優(yōu)秀為90分以上，良好為75—89分，合格為60—74分，不合格為59分以下。

四、時(shí)間安排

20**年8月30日前全市67家農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)技術(shù)改造財(cái)政扶持項(xiàng)目單位完成自評(píng)工作，形成項(xiàng)目評(píng)價(jià)報(bào)告，經(jīng)區(qū)、縣(市)財(cái)政局、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室簽署意見(jiàn)后報(bào)市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(市農(nóng)辦經(jīng)濟(jì)發(fā)展處)一式2份；各區(qū)、縣(市)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在項(xiàng)目單位績(jī)效評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，進(jìn)行匯總，填寫(xiě)項(xiàng)目評(píng)價(jià)情況匯總表(附件4)，并形成書(shū)面總結(jié)材料報(bào)市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(市農(nóng)辦經(jīng)濟(jì)發(fā)展處)一式2份。9—10月份，市農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)同各區(qū)、縣(市)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目的績(jī)效評(píng)價(jià)情況進(jìn)行抽查，并形成綜合評(píng)價(jià)報(bào)告。

五、有關(guān)要求

篇（10）

使用財(cái)政性資金，并且與財(cái)政部門直接發(fā)生預(yù)算撥款關(guān)系的黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體，都納入績(jī)效評(píng)價(jià)范圍。

按照“先易后難、由點(diǎn)及面、穩(wěn)步推進(jìn)”的原則，以財(cái)政支出項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)（以下簡(jiǎn)稱“項(xiàng)目評(píng)價(jià)”）為重點(diǎn)，開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)工作。在此基礎(chǔ)上，積極探索單位財(cái)政支出整體績(jī)效評(píng)價(jià)。

凡年度預(yù)算安排財(cái)政專項(xiàng)資金在300萬(wàn)元以上的市級(jí)財(cái)政支出項(xiàng)目（含該專項(xiàng)資金中項(xiàng)目在50萬(wàn)元以上的所有單位）、部門預(yù)算中非基本支出性質(zhì)的50萬(wàn)元以上支出項(xiàng)目，均應(yīng)按規(guī)定和要求進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)。

二、評(píng)價(jià)類型

項(xiàng)目評(píng)價(jià)按評(píng)價(jià)階段的不同分為項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程評(píng)價(jià)和項(xiàng)目完成結(jié)果評(píng)價(jià)二類。項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程評(píng)價(jià)是指對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程執(zhí)行情況的績(jī)效評(píng)價(jià)；項(xiàng)目完成結(jié)果評(píng)價(jià)是指項(xiàng)目完成后的總體績(jī)效評(píng)價(jià)。

三、組織管理

在市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，財(cái)政部門組織各部門（單位）績(jī)效評(píng)價(jià)工作，各部門（單位）組織本系統(tǒng)的績(jī)效評(píng)價(jià)工作。

（一）財(cái)政部門

1.負(fù)責(zé)制訂財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)操作規(guī)程，統(tǒng)一規(guī)劃評(píng)價(jià)工作，指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查各部門（單位）、項(xiàng)目單位開(kāi)展財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)工作。

2.審核項(xiàng)目單位上報(bào)的項(xiàng)目可行性方案、資金使用的預(yù)期績(jī)效目標(biāo)和具體績(jī)效指標(biāo)，按程序批復(fù)項(xiàng)目預(yù)算。

3.根據(jù)評(píng)價(jià)工作重點(diǎn)和預(yù)算管理要求，會(huì)同有關(guān)部門，在每個(gè)預(yù)算年度遴選部分具有代表性和一定影響力的重點(diǎn)項(xiàng)目組織評(píng)價(jià)。

4.匯總和分析年度內(nèi)本級(jí)開(kāi)展的績(jī)效評(píng)價(jià)情況，在次年3月底前，形成年度績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告后報(bào)市人大和市政府。

（二）主管部門（單位）

1.負(fù)責(zé)審核項(xiàng)目單位上報(bào)的可行性方案、資金使用的預(yù)期績(jī)效目標(biāo)和具體績(jī)效指標(biāo)。

2.指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查所屬項(xiàng)目單位的績(jī)效評(píng)價(jià)自評(píng)工作，督促項(xiàng)目單位及時(shí)報(bào)送自評(píng)報(bào)告。

3.每年選取一定數(shù)量的項(xiàng)目進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)，并編制本部門年度項(xiàng)目評(píng)價(jià)計(jì)劃表（見(jiàn)附件4），于每年12月底前報(bào)財(cái)政部門備案。

4.根據(jù)年度項(xiàng)目評(píng)價(jià)計(jì)劃，組織實(shí)施項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)，在評(píng)價(jià)結(jié)束后20天內(nèi)將評(píng)價(jià)報(bào)告報(bào)財(cái)政部門。

5.匯總本部門的績(jī)效評(píng)價(jià)情況（包括項(xiàng)目單位自評(píng)情況和主管部門評(píng)價(jià)情況），在年度結(jié)束后二個(gè)月內(nèi)，寫(xiě)出本部門總體項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告，報(bào)財(cái)政部門。

（三）項(xiàng)目單位

1.對(duì)于納入績(jī)效評(píng)價(jià)的項(xiàng)目，項(xiàng)目單位在申報(bào)年度部門預(yù)算時(shí)，必須向主管部門和財(cái)政部門報(bào)送項(xiàng)目可行性方案，提出項(xiàng)目資金使用的預(yù)期績(jī)效目標(biāo)及能體現(xiàn)績(jī)效目標(biāo)的具體績(jī)效指標(biāo)，項(xiàng)目的績(jī)效目標(biāo)和績(jī)效指標(biāo)應(yīng)盡量細(xì)化和量化。

2.項(xiàng)目單位應(yīng)組織開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)自評(píng)工作。對(duì)于實(shí)施范圍內(nèi)的跨年度項(xiàng)目，在每個(gè)預(yù)算年度結(jié)束后一個(gè)月內(nèi)，項(xiàng)目單位要對(duì)績(jī)效階段性目標(biāo)完成情況和資金使用情況實(shí)施一年一評(píng)的中期評(píng)價(jià)；該項(xiàng)目完成后兩個(gè)月內(nèi)，要對(duì)績(jī)效總目標(biāo)完成情況和資金使用情況進(jìn)行績(jī)效自評(píng)。對(duì)于實(shí)施范圍內(nèi)的非跨年度項(xiàng)目，在預(yù)算項(xiàng)目完成后一個(gè)月內(nèi)，項(xiàng)目單位必須對(duì)項(xiàng)目支出的績(jī)效和預(yù)定目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)情況進(jìn)行自評(píng)。

項(xiàng)目單位自評(píng)結(jié)束后，應(yīng)在20天內(nèi)將自評(píng)報(bào)告報(bào)主管部門和財(cái)政部門。

3.項(xiàng)目單位對(duì)被列入主管部門或財(cái)政部門年度評(píng)價(jià)計(jì)劃的項(xiàng)目，應(yīng)積極提供反映項(xiàng)目績(jī)效的相關(guān)材料，做好績(jī)效評(píng)價(jià)的配合工作。

四、具體指標(biāo)與標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)置

（一）績(jī)效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)是依據(jù)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)設(shè)定的，是衡量財(cái)政支出績(jī)效的標(biāo)尺和準(zhǔn)繩，其基本類型有計(jì)劃標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、歷史標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)等。在評(píng)價(jià)對(duì)象和具體指標(biāo)確定后，應(yīng)選擇合適的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，選擇評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)保持一定的連續(xù)性。

（二）項(xiàng)目單位在進(jìn)行自評(píng)時(shí)，側(cè)重于對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行情況特別是預(yù)算績(jī)效目標(biāo)完成情況的評(píng)價(jià)，在自評(píng)報(bào)告“項(xiàng)目執(zhí)行情況”中應(yīng)包含對(duì)基本指標(biāo)內(nèi)容的分析與評(píng)價(jià)。主管部門對(duì)項(xiàng)目單位另有要求的，從其規(guī)定。

（三）主管部門和財(cái)政部門在組織實(shí)施項(xiàng)目評(píng)價(jià)時(shí)，應(yīng)設(shè)置、選擇一定數(shù)量且能衡量項(xiàng)目績(jī)效的具體指標(biāo)，具體指標(biāo)由主管部門和財(cái)政部門研究確定，設(shè)置時(shí)可參考“**市項(xiàng)目評(píng)價(jià)具體指標(biāo)一覽表”（見(jiàn)附件3）。在設(shè)定、選用具體指標(biāo)的基礎(chǔ)上，應(yīng)對(duì)具體指標(biāo)設(shè)置一定的分值（權(quán)重），便于評(píng)價(jià)結(jié)果的計(jì)算。

五、工作程序

績(jī)效評(píng)價(jià)工作應(yīng)當(dāng)遵循嚴(yán)格、規(guī)范的工作程序，一般按以下步驟實(shí)施。

（一）前期準(zhǔn)備

1.確定評(píng)價(jià)對(duì)象。由財(cái)政部門、主管部門和單位根據(jù)評(píng)價(jià)范圍、評(píng)價(jià)工作重點(diǎn)和預(yù)算管理要求確定。

2.成立評(píng)價(jià)工作組。評(píng)價(jià)對(duì)象確定后，組織實(shí)施績(jī)效評(píng)價(jià)的財(cái)政部門、主管部門和單位應(yīng)成立評(píng)價(jià)工作組，負(fù)責(zé)制定評(píng)價(jià)實(shí)施方案、選擇評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)和審核評(píng)價(jià)報(bào)告等。

評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)包括：具有相應(yīng)資質(zhì)的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)；由項(xiàng)目單位、主管部門或財(cái)政部門組織的專家組；由項(xiàng)目單位或主管部門內(nèi)部相關(guān)專業(yè)人員組成的評(píng)價(jià)組等。社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的委托應(yīng)在全省績(jī)效評(píng)價(jià)中介機(jī)構(gòu)庫(kù)中選擇，專家的聘請(qǐng)可在績(jī)效評(píng)價(jià)專家?guī)熘羞x取。

重大項(xiàng)目的績(jī)效評(píng)價(jià)原則上應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)或組織專家組實(shí)施，并可邀請(qǐng)人大、政協(xié)專業(yè)委員會(huì)的委員參加。

3.下達(dá)評(píng)價(jià)通知。在具體實(shí)施績(jī)效評(píng)價(jià)工作前，組織實(shí)施評(píng)價(jià)的財(cái)政部門、主管部門和單位應(yīng)下達(dá)評(píng)價(jià)通知。內(nèi)容包括評(píng)價(jià)目的、任務(wù)、依據(jù)、評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)、評(píng)價(jià)時(shí)間和有關(guān)要求等。

（二）實(shí)施評(píng)價(jià)

評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)主管部門和單位提供的相關(guān)資料進(jìn)行審核，根據(jù)具體指標(biāo)，運(yùn)用相關(guān)評(píng)價(jià)方法對(duì)績(jī)效情況進(jìn)行綜合評(píng)判。

績(jī)效評(píng)價(jià)方法為：目標(biāo)比較法、成本效益分析法、因素分析法、比較法、專家評(píng)分法、問(wèn)卷調(diào)查法、詢問(wèn)查證法和財(cái)政、主管部門確定的其他評(píng)價(jià)方法。

（三）撰寫(xiě)報(bào)告

評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)按照規(guī)范的文本格式和要求撰寫(xiě)評(píng)價(jià)報(bào)告。績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告要依據(jù)充分，內(nèi)容完整，數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，分析透徹，邏輯清晰。并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提交評(píng)價(jià)工作組，經(jīng)評(píng)價(jià)工作組審定后，將評(píng)價(jià)結(jié)果通知被評(píng)價(jià)者。

自評(píng)報(bào)告的主要內(nèi)容：包括基本概況、項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)、項(xiàng)目執(zhí)行情況、自評(píng)結(jié)論、問(wèn)題與建議、評(píng)價(jià)人員等（見(jiàn)附件1）。如項(xiàng)目實(shí)際績(jī)效與預(yù)期績(jī)效目標(biāo)存在差異的，應(yīng)在自評(píng)報(bào)告中做出詳細(xì)說(shuō)明。

主管部門和財(cái)政部門的項(xiàng)目評(píng)價(jià)報(bào)告的主要內(nèi)容：包括基本概況、績(jī)效情況、評(píng)價(jià)人員和評(píng)價(jià)報(bào)告（文字部分）等（見(jiàn)附件2）。

評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目單位提供的相關(guān)資料、業(yè)務(wù)文件等負(fù)有保密責(zé)任。參與評(píng)價(jià)人員應(yīng)嚴(yán)格按照要求進(jìn)行評(píng)價(jià)，確保評(píng)價(jià)結(jié)果的獨(dú)立、客觀和公正。不得在規(guī)定程序之外對(duì)評(píng)價(jià)工作施加傾向性影響；不得干預(yù)和影響項(xiàng)目單位的正常工作秩序；不得謀取不正當(dāng)利益。

六、結(jié)果應(yīng)用

（一）項(xiàng)目單位、主管部門應(yīng)將項(xiàng)目評(píng)價(jià)結(jié)果作為編報(bào)年度部門預(yù)算的依據(jù)，并根據(jù)項(xiàng)目評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行認(rèn)真分析，對(duì)于存在的問(wèn)題，及時(shí)提出改進(jìn)措施，不斷提高科學(xué)決策水平和財(cái)政資金的使用效益。

（二）項(xiàng)目單位逾期或不報(bào)送項(xiàng)目資金績(jī)效自我評(píng)價(jià)報(bào)告的，視同項(xiàng)目支出績(jī)效目標(biāo)沒(méi)有達(dá)到。

（三）績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果是政府對(duì)主管部門和單位實(shí)施年度業(yè)績(jī)考核的重要內(nèi)容之一，也是財(cái)政部門核定部門預(yù)算的依據(jù)。對(duì)績(jī)效優(yōu)良的，在下年度安排部門預(yù)算時(shí)給予優(yōu)先考慮；對(duì)績(jī)效一般的，要嚴(yán)格監(jiān)控；對(duì)績(jī)效差劣的，要進(jìn)行通報(bào)，并在安排下年度部門預(yù)算時(shí)從緊考慮。

（四）對(duì)跨年度實(shí)施中期評(píng)價(jià)的項(xiàng)目支出，在項(xiàng)目單位報(bào)送年度評(píng)價(jià)報(bào)告之前，財(cái)政部門不再撥付后續(xù)資金，并可根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果提出后續(xù)資金撥付的處理意見(jiàn)，經(jīng)政府批準(zhǔn)調(diào)整支出預(yù)算。

（五）績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果報(bào)經(jīng)市政府同意后，可以在一定范圍內(nèi)公布。

篇（11）

一、項(xiàng)目預(yù)算中存在的問(wèn)題

1. 項(xiàng)目預(yù)算編制中出現(xiàn)的問(wèn)題

“一上”的預(yù)算憑空編制。雖然項(xiàng)目預(yù)算的編制是根據(jù)模板中的三級(jí)明細(xì)科目匯編的，做到了由粗放式到細(xì)致化的轉(zhuǎn)變，但在我國(guó)科研單位的管理體制處于計(jì)劃管理下，其考慮最多的是如何完成科研任務(wù)而不是將科研任務(wù)與預(yù)算相結(jié)合，這就造成課題負(fù)責(zé)人在進(jìn)行科研經(jīng)費(fèi)申報(bào)時(shí)不依據(jù)課題的實(shí)際情況，只是根據(jù)模板項(xiàng)目一一編制，對(duì)項(xiàng)目支出缺乏考察與深入研究，可行性分析缺乏深度，既降低了預(yù)算的可靠性，又增加了項(xiàng)目支出預(yù)算執(zhí)行操作的難度。

“一下”預(yù)算控制數(shù)的難以確定。由于“一下”預(yù)算的主要目的是由財(cái)政部下達(dá)各部門預(yù)算控制數(shù)，在這個(gè)過(guò)程中，由于財(cái)政部門不能夠完全了解預(yù)算的內(nèi)容所以很難給定一個(gè)合適的控制數(shù)，并且目前這個(gè)控制數(shù)僅僅是根據(jù)“一上”預(yù)算的總數(shù)往下削砍一定比例得來(lái)的。這就勢(shì)必會(huì)造成預(yù)算申報(bào)時(shí)的多報(bào)、虛報(bào)。

2.預(yù)算執(zhí)行中出現(xiàn)的問(wèn)題

年度預(yù)算經(jīng)費(fèi)滯后。因項(xiàng)目預(yù)算是以會(huì)計(jì)年度為預(yù)算期的，而一般情況下，年度預(yù)算經(jīng)費(fèi)下達(dá)較晚， 這就在一定程度上阻礙了項(xiàng)目的執(zhí)行進(jìn)度。在“二上二下”過(guò)程中，不斷會(huì)有新的預(yù)算調(diào)整和項(xiàng)目預(yù)算加入，最終預(yù)算的下達(dá)通常要到下半年甚至更晚， 對(duì)于續(xù)作項(xiàng)目往往是上半年執(zhí)行上一年度的節(jié)余資金， 但對(duì)新上的項(xiàng)目由于資金不到位無(wú)法及時(shí)開(kāi)展工作，雖然可以先通過(guò)借款取得一部分資金，但其主要工作仍然集中到預(yù)算下達(dá)后， 這樣就影響了預(yù)算的執(zhí)行進(jìn)度。

預(yù)算管理與技術(shù)管理的結(jié)合還不夠緊密。目前，項(xiàng)目管理由科研管理和財(cái)務(wù)管理兩部分構(gòu)成， 其具體工作分別由兩個(gè)部門負(fù)責(zé)。這兩個(gè)部門各司其職促進(jìn)了專業(yè)化管理，但彼此缺少有效的溝通機(jī)制。財(cái)務(wù)人員不了解項(xiàng)目實(shí)際的具體內(nèi)容和進(jìn)度， 而科研管理人員不了解預(yù)算執(zhí)行情況， 因而不能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)并協(xié)調(diào)預(yù)算執(zhí)行與項(xiàng)目進(jìn)度之間不匹配的問(wèn)題。

項(xiàng)目承擔(dān)單位超能力承擔(dān)項(xiàng)目等也是影響預(yù)算執(zhí)行的重要因素。一方面，單位為取得預(yù)算收入而申報(bào)過(guò)多的項(xiàng)目，使得其工作有些應(yīng)接不暇。另一方面，在項(xiàng)目申報(bào)時(shí)沒(méi)有認(rèn)真考慮和調(diào)查項(xiàng)目的可行性和工作難度，往往是先申請(qǐng)下來(lái)再考慮具體的工作內(nèi)容，尤其是期限較長(zhǎng)，較為復(fù)雜的項(xiàng)目很有可能超出本部門單位的承擔(dān)能力[1]。

3.預(yù)算控制和績(jī)效考核問(wèn)題

第一，缺乏有效的技術(shù)手段和控制機(jī)制。目前的項(xiàng)目預(yù)算，在預(yù)算控制的即時(shí)性及與決算統(tǒng)一融合等方面有著明顯不足。尤其是對(duì)內(nèi)容多，角度新、資金使用時(shí)間長(zhǎng)的項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)價(jià)時(shí)，評(píng)價(jià)指標(biāo)如何設(shè)置，如何保證各項(xiàng)定量定性指標(biāo)科學(xué)合理等問(wèn)題，在實(shí)際預(yù)算運(yùn)行中幾乎空白，需要在實(shí)踐中不斷探索完善。

第二，目前績(jī)效評(píng)價(jià)只針對(duì)單個(gè)項(xiàng)目或某一部門，不能反映項(xiàng)目之間、部門之間的績(jī)效差異，因此無(wú)法對(duì)項(xiàng)目的投入產(chǎn)出效益進(jìn)行評(píng)價(jià)，也不能很好地橫向比較項(xiàng)目的優(yōu)略，造成項(xiàng)目選擇的限制。

第三，項(xiàng)目從投入到產(chǎn)出，再到效益發(fā)揮，需要一個(gè)較長(zhǎng)的過(guò)程，評(píng)價(jià)時(shí)點(diǎn)如果選擇在項(xiàng)目完成后，則項(xiàng)目效益遠(yuǎn)未充分體現(xiàn)；如果選擇在項(xiàng)目效益充分發(fā)揮后，則時(shí)間跨度過(guò)長(zhǎng)，即使評(píng)價(jià)結(jié)果相對(duì)客觀，也無(wú)法做到及時(shí)調(diào)整預(yù)算。

二、完善經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理的對(duì)策

1.構(gòu)建績(jī)效預(yù)算管理的框架體系[2]

績(jī)效預(yù)算管理是指利用預(yù)算績(jī)效信息設(shè)定統(tǒng)一的績(jī)效目標(biāo)進(jìn)行資源配置與優(yōu)先順序的安排，以幫助管理者維持或改變既定目標(biāo)計(jì)劃、并報(bào)告其結(jié)果與目標(biāo)符合程度的過(guò)程。其核心是將績(jī)效水平與具體的預(yù)算數(shù)額聯(lián)系起來(lái)。績(jī)效預(yù)算管理框架體系包括項(xiàng)目績(jī)效計(jì)劃、年度績(jī)效報(bào)告、績(jī)效評(píng)價(jià)和反饋績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果。

項(xiàng)目績(jī)效計(jì)劃。項(xiàng)目績(jī)效計(jì)劃通常在編制項(xiàng)目預(yù)算和項(xiàng)目任務(wù)書(shū)時(shí)根據(jù)項(xiàng)目的戰(zhàn)略目標(biāo)確立，包括以結(jié)果為導(dǎo)向的績(jī)效目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)績(jī)效目標(biāo)需要開(kāi)展詳細(xì)的活動(dòng)和需要?jiǎng)佑玫馁Y源、衡量績(jī)效目標(biāo)的具體指標(biāo)以及按照正常條件能夠打到的績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)等。

年度績(jī)效報(bào)告。為跟蹤部門年度績(jī)效計(jì)劃的進(jìn)展情況，一般要求部門管理者定期或者不定期地提交績(jī)效報(bào)告。績(jī)效報(bào)告通過(guò)實(shí)際績(jī)效和計(jì)劃績(jī)效的比較，描述績(jī)效目標(biāo)的完成進(jìn)度。績(jī)效報(bào)告的主要用途包括：有利于部門管理者發(fā)現(xiàn)管理中存在的問(wèn)題，及時(shí)提出改正措施，并據(jù)以調(diào)整資源分配；有利于部門管理者向公眾證明本部門履行職能的有關(guān)情況。

績(jī)效評(píng)價(jià)。績(jī)效評(píng)價(jià)是對(duì)部門完成績(jī)效情況進(jìn)行評(píng)價(jià)。雖然績(jī)效報(bào)告一般會(huì)對(duì)部門績(jī)效目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)情況做出判斷，但是，由于績(jī)效報(bào)告由部門自己提供，是對(duì)項(xiàng)目績(jī)效的自評(píng)，很難保證評(píng)價(jià)結(jié)果的客觀公正性。為了更好地對(duì)部門績(jī)效進(jìn)行評(píng)價(jià)，很多國(guó)家開(kāi)始采用公民取向的績(jī)效觀，即績(jī)效報(bào)告要向社會(huì)公眾公布，由公眾進(jìn)行評(píng)價(jià)。

反饋績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果。績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果的反饋能幫助相關(guān)部門發(fā)現(xiàn)管理中存在的問(wèn)題，從而不斷完善和加強(qiáng)其預(yù)算管理體系。績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果產(chǎn)生的作用不同：對(duì)于部門管理者，績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果有利于其了解公眾的偏好以及自身的不足，據(jù)以加強(qiáng)管理、提高管理效率；對(duì)于預(yù)算分配部門，績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果是調(diào)整以后年度預(yù)算分配的重要依據(jù)。

2.使績(jī)效預(yù)算體系和ARP系統(tǒng)相融合

績(jī)效預(yù)算是預(yù)算管理的一種行之有效的方法，兼顧經(jīng)濟(jì)性和效益性。ARP預(yù)算管理系統(tǒng)是一整套為預(yù)算管理而建立的預(yù)算管理服務(wù)信息技術(shù)平臺(tái)，通過(guò)登錄網(wǎng)站即可錄入和查詢信息。因此將兩者有機(jī)的結(jié)合不僅能夠達(dá)到上述績(jī)效預(yù)算管理的目的，而且還能夠起到完善ARP預(yù)算管理系統(tǒng)、優(yōu)化預(yù)算管理的作用。

融合流程圖

首先，中科院ARP系統(tǒng)中的預(yù)算分析表中僅僅包含了預(yù)算的完成情況而沒(méi)有項(xiàng)目的完成情況，因此，為使兩者結(jié)合從而對(duì)項(xiàng)目績(jī)效做出全面、客觀的評(píng)價(jià)，需要加入包含項(xiàng)目績(jī)效和預(yù)算績(jī)效的部門自評(píng)而形成的績(jī)效報(bào)告。其次，ARP系統(tǒng)當(dāng)中的預(yù)算錄入只是對(duì)預(yù)算金額的錄入，而沒(méi)有項(xiàng)目計(jì)劃總體目標(biāo)和階段性目標(biāo)的錄入。因而會(huì)造成績(jī)效評(píng)估內(nèi)容的缺失，因此除預(yù)算錄入原本包含的三個(gè)二級(jí)科目外，還應(yīng)加入項(xiàng)目計(jì)劃的錄入。這樣才能為后面進(jìn)行的績(jī)效評(píng)估提供依據(jù)，為最終績(jī)效報(bào)告的生成做準(zhǔn)備。

績(jī)效報(bào)告的形成。這里的績(jī)效報(bào)告其實(shí)就是部門的自評(píng)報(bào)告。對(duì)于實(shí)施范圍內(nèi)的跨年度項(xiàng)目，在每個(gè)預(yù)算年度結(jié)束后兩個(gè)月內(nèi)，項(xiàng)目實(shí)施部門對(duì)績(jī)效階段性目標(biāo)完成情況和資金使用情況實(shí)施一年一評(píng)的中期評(píng)價(jià)，自評(píng)結(jié)束后將自評(píng)報(bào)告報(bào)業(yè)務(wù)主管部門和財(cái)務(wù)部門；在該項(xiàng)目完成后兩個(gè)月內(nèi)，項(xiàng)目實(shí)施部門對(duì)績(jī)效總目標(biāo)完成情況和資金使用情況進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)，自評(píng)結(jié)束后仍將自評(píng)報(bào)告報(bào)上述部門。對(duì)實(shí)施范圍內(nèi)的非跨年度項(xiàng)目，在預(yù)算項(xiàng)目完成后兩個(gè)月內(nèi)，項(xiàng)目實(shí)施部門對(duì)項(xiàng)目支出的績(jī)效和預(yù)定目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)情況進(jìn)行自評(píng)，自評(píng)結(jié)束后將自評(píng)報(bào)告報(bào)業(yè)務(wù)主管部門和財(cái)務(wù)部門。

項(xiàng)目預(yù)期績(jī)效總目標(biāo)和階段性目標(biāo)。預(yù)期績(jī)效總目標(biāo)反映項(xiàng)目實(shí)施后所要解決的問(wèn)題、達(dá)到的目的、產(chǎn)生的效果等。根據(jù)項(xiàng)目管理實(shí)施文件要求、上級(jí)和區(qū)政府工作考核標(biāo)準(zhǔn)、部門制定中長(zhǎng)期規(guī)劃、部門年度工作計(jì)劃、申請(qǐng)項(xiàng)目資金時(shí)提出的預(yù)期績(jī)效目標(biāo)等方面綜合分析后填寫(xiě)。

項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)完成情況分析。第一，對(duì)于項(xiàng)目完成情況的分析。首先，考察項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)性：主要體現(xiàn)在項(xiàng)目以最低成本達(dá)到目標(biāo)，即是否節(jié)約了資金。其次，考量項(xiàng)目的效率性：主要反映項(xiàng)目的實(shí)施能否按照預(yù)定目標(biāo)快速、高效組織實(shí)施并完成，主要從實(shí)施質(zhì)量與進(jìn)度方面來(lái)反映。最后，評(píng)估項(xiàng)目的有效性：主要是指多大程度上達(dá)到政策目標(biāo)、經(jīng)營(yíng)目標(biāo)和其他預(yù)期結(jié)果，反映項(xiàng)目實(shí)施是否達(dá)到預(yù)定目標(biāo)。除了上述三方面還可從其產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益、政治效益、社會(huì)效益等方面進(jìn)行考慮。第二，對(duì)預(yù)算完成情況的分析。預(yù)算完成情況可用預(yù)算完成率來(lái)評(píng)估，具體情況如下表：

第三，自評(píng)結(jié)論，出現(xiàn)的問(wèn)題及建議。主要從項(xiàng)目完成情況和預(yù)算完成情況兩個(gè)來(lái)說(shuō)明本項(xiàng)目的績(jī)效目標(biāo)完成情況。對(duì)其中完成情況不理想的項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)考察，更新計(jì)劃目標(biāo)或節(jié)制預(yù)算。

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