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篇（1）

尊敬的領導：

2018年，xx嚴格按照集團公司“穩中提質、改革創新”總要求，圍繞安全生產、經營管控、風險防控等工作重點，從信息化管控、系統建設、應用推廣、運行維護等方面開展信息化工作，較好的發揮了信息系統在生產監控、過程管理和輔助決策方面的作用?，F將主要工作情況匯報如下：

第一部分 信息化管控

一、信息化管理制度建設情況

公司共制定有《xx信息化管理辦法》、《xx網絡安全管理制度》、《xx計算機管理辦法》、《xx軟件正版化管理辦法》、《xx辦公自動化系統使用管理辦法》、《xx應用系統數據管理辦法》等有關規劃、項目、基礎設施、應用系統和運行維護的信息化管理制度18項，較好的指導和規范了公司信息化建設。

2018年重新修訂完善了硬件資產管理辦法、應用系統運維管理辦法、信息化管理辦法、微信、QQ群組管理辦法、報廢計算機和計算機耗材廢舊污染物品管理辦法、網絡信息安全管理辦法等6項信息化管理制度。

二、信息化資本支出計劃情況

（一）2018年信息化資本支出計劃完成情況。

按《xx關于下達2018年度資本支出計劃（信息化專項）的通知》要求，嚴格監控審核各類信息化資本支出項目的執行情況，督導各單位資本支出計劃按進度完成。2018年各類信息化計劃資本支出費用為537.2萬元，截至10月底，完成了346.43萬元，預計11-12月份完成122.13萬元，全年總計完成468.56萬元，計劃完成率為87.22%。

 1、審核類項目

xx審核類項目共計8項，分別為工藝動畫展示軟件、SaaS門戶網站防護軟件、龍軟地測空間信息管理系統、病案管理系統、生化檢驗血庫管理軟件、預防保健數字化門診系統、遠程控制軟件、綜合管理系統（二期）。

（1）綜合管理系統（二期），合同額120萬，2018年計劃完成80萬元，按合同約定，已完成第一階段付款36萬元，按照開發進度及合同約定，12月份將完成第二階段付款36萬元，完成了預算目標。

（2）山不拉煤礦龍軟地測空間信息管理系統，預算金額為30萬元，實際支出30萬元，完成了預算目標。

（3）職工醫院病案管理系統預算金額為15萬元，計劃12底前購置完成。

（4）職工醫院生化檢驗血庫管理軟件預算金額4萬元，實際支出4萬元，完成了軟件的購置。

（5）職工醫院預防保健數字化門診系統軟件預算金額為8萬元，實際支出為7.51萬元，完成了系統軟件的購置。

（6）特鑿公司工藝動畫展示軟件預算金額為15萬元，實際支出15萬元，完成了軟件的購置。

（7）特鑿公司SaaS門戶網站防護軟件預算金額為8萬元，計劃12月底前購置完成。

（8）培訓中心遠程控制軟件預算金額為2萬元，計劃12月底前購置完成。

2、備案類項目

備案類重點項目有3項，分別為筆記本電腦購置38臺，24.58萬元，臺式機購置116臺，74.89萬元，打印機購置71臺，23.43萬元，合計占備案總預算的62.48%。

3、費用類項目

重點費用類項目有1項，為線路租賃費用，公司共有廣域網專線9條，互聯網線路13條，年租賃費用為87.64萬元。

（二）2019年信息化資本支出計劃情況。

1、基本情況。2019年各類信息化資本支出費用預計為1261.9419萬元，其中審核類費用預計773.15萬元，備案類費用預計320.78萬元，費用類預計168.0119萬元。

審核類中，BIM分中心建設項目318.55萬元，BIM分中心配套機房及網絡改造項目139.6萬元，山不拉煤礦安全監控系統升級改造項目186萬元（說明：地方政府要求在2018年底完成，專項請示在2018年增列計劃，由于時間太緊，只能將計劃在2019年列支）。

第二部分 信息系統建設應用

三、綜合管理系統（二期）建設應用

（一） 建設目標：流程固化、數據共享、全程追溯。

（二） 建設原則：圍繞資金、業務主導、橫向到邊、縱向到底。

（三） 保障措施：

1、成立了綜合管理系統應用推進領導小組，公司主要領導親自抓。明晰系統應用推進中的職責、責任到人。

2、定期不定期的召開項目協調例會，及時協調解決系統開發、應用過程中的各類問題。

3、全員培訓。已開展用戶培訓12場次，培訓用戶2200余人次，涵蓋公司領導、部門負責人、關鍵用戶和業務人員。

4、日常指導。通過電話、QQ群、遠程桌面、面對面交流等方式解答系統使用中的各類問題，平均日處理各類解答300余人次。

5、督導考核。從組織機構、用戶培訓、系統操作、數據質量四方面對各單位、各項目部已上線業務開展督導考核。通過督導考核來看，數據質量基本可靠。

（四）開發進度：

自7月份正式開發以來，完成了物資、技術質量、科技、安全、黨建、市場開發、法律事務和監察審計業務的開發上線，完成了財務、人力、經營、機電業務部分功能（資金、稅務、人事、薪酬、結算、分包、租賃等）的開發上線，完成了整體開發計劃的80%。

（五）應用效果

1、用戶可通過手機APP，企業微信處理系統業務。

2、用戶日平均登錄2000余人次，7日上線率為54.7%（系統注冊用戶數2558人）。

3、打通了從業務到財務的各個環節，財務核算與業務過程互相約束、互相校驗，實現了業務過程可控、資金流向可控。

4、提高了工作效率、提升了管理水平。流程平均審批效率29小時，較之前的以周計算或以月計算，工作效率成倍提高。管理模式逐漸從結果導向轉變為過程控制，建筑行業的粗放型管理得到明顯改觀。

四、云視頻會議系統建設應用

云視頻會議系統采用SaaS模式建設，省卻了基礎設施、網絡安全、系統運維等方面的工作。

系統可以通過PC、手機、硬件終端召開會議。系統有三個會議室，一個100賬號和兩個25賬號，一個賬號在一臺設備中使用，一臺設備可以在實體會議室供多人參會。

系統上線以來，平均月召開云視頻會議10余次，平均參會人數200余人/次，年節省差旅費、油費、會議費約120萬元（按每項目部每次節省1000元計算，10x12x1000x10=1200000）。

系統的成功應用，不但提高了會議效率,降低了費用，還減少了路途中的安全風險。

五、BIM技術應用情況

在建設集團、集團公司的領導和統一部署下，xx有條不紊的開展了BIM系統的應用和推廣工作。完成了與建設集團BIM云平臺對接和公司BIM平臺建設；完成了各專業族庫的建立、施工工藝視頻的制作及BIM5D平臺學習與試用。截至目前，公司BIM平臺已經具備了質量、安全和進度管理、匹配成本信息和施工進度模擬等功能，能夠實現數據和信息的有效共享。

六、安全監控監測系統

按照國家煤礦安監局及內蒙古煤礦安監局相關文件要求，配合山不拉煤礦完成了瓦斯監控系統升級改造方案制定、預算編制和前期籌備工作，協調完成了專項費用計劃增列的申報工作。

按照集團公司要求，配合山不拉煤礦完成了工業視頻監控高清改造方案的調研、方案制定、預算編制工作。

完成了小回溝項目部瓦斯監控系統升級改造后的數據聯網上傳工作。

七、推進各應用系統的使用

（一）年度考核系統應用。開展考核系統的配置、值守等工作，協助人力資源部完成年度考核工作。

（二）OA系統應用。繼續優化涉及辦公、財務、經營、人力、機電等各方面各類電子簽章審批工作流，指導各單位梳理建立使用OA簽章審批工作流。截至目前，優化、修改工作流程50個，制作電子簽章100余人次。

（三）視頻會議系統的應用。截至目前，公司召開視頻會議121次，參會人數12000多人次；召開云視頻會議100余次，參會人數20000余人次。保障了會議精神實時、全面、有效的傳達，節約了大量交通、住宿、會議等費用。

（四）安全培訓系統的應用。協助公司職工教育培訓中心開展特種作業人員和項目部安管人員的取證培訓、崗位復訓，使用系統進行培訓、考核10場次，參培人員800余人次。

（五）推進集團公司ERP等系統的應用。定期跟蹤各部門對集團財務、采購、庫存、人力資源、合同管理、安全管理等系統的應用情況。定期收集相關部門對系統的使用意見和建議，督促系統實施進度和培訓。

 

第三部分 基礎設施建設應用

八、數據中心機房建設情況

公司數據中心機房建于2009年，安裝有門禁、供電、UPS、制冷、新風、消防、監測等機房系統，其中UPS按照供電8小時設計，現由于電池組老化，僅能滿足供電2小時。機房內有服務器14臺，分別承載OA、綜合項目管理、檔案管理、安管培訓模擬、視頻會議、用友財務等使用中的應用系統；有存儲設備1臺，承擔綜合項目管理系統的數據存儲任務；有核心交換機、IDS、防火墻、路由器、網絡行為管理、VPN等網絡設備14臺，分別承載公司局域網和廣域網的數據傳輸和網絡安全任務。

九、廣域網建設情況

公司廣域網連接的單位有10處、31處、49處、特鑿處、南陽坡分公司、內蒙古分公司、山不拉煤礦和兩級集團公司。到南陽坡分公司和內蒙古分公司廣域網帶寬為2Mbps，到集團公司的廣域網帶寬為8Mbps，其余為4Mbps。廣域網主要承載視頻會議系統、ERP系統等需要專線連接的應用系統。

十、局域網建設情況

局域網采用星型拓撲，接入交換機到電腦終端為百兆帶寬，接入交換機匯聚到核心交換機為千兆帶寬。

公司局域網包括公司辦公樓、培訓中心和物業管理公司叢臺基地，共有電腦終端200余臺。電腦按樓層、部門劃分為10個VLAN，起到疏導流量、隔離廣播風暴和防止病毒大范圍擴散的作用。

根據具體實際，對各單位機房和局域網的建設提出了最基本的標準，并指導各單位信息專業人員逐步完善。

十一、互聯網建設

公司機關及各單位均有互聯網接入線路。公司機關接入帶寬為中國電信的50Mbps互聯網專線，31處、49處、特鑿公司和山不拉礦今年均變更為100Mbps，其他各單位互聯網接入帶寬為50Mbps。

十二、BIM分中心基礎設施建設情況

配合建設集團完成了BIM中心建設總體方案的制定工作和xxBIM分中心建設方案的制定工作，圍繞BIM分中心建設方案，結合公司機房及網絡現狀，制定了BIM分中心機房、網絡配套設施改造方案。

第四部分 信息化運維

開展桌面運維，定期對用戶計算機安裝的軟件進行維護，監督正版軟件的使用。定期維護計算機硬件，保障計算機正常工作。

開展網絡運維，定期檢查網絡設備的配置、日志，保障設備運行正常。定期對網絡線路巡檢，及時排除斷網隱患。不定期開展用戶網絡排錯培訓，提高用戶常見網絡故障的自我解決能力。

開展應用系統運維，督促或組織制定應用系統管理辦法，從系統用戶、系統運行、系統安全等方面加強日常檢查，保障各系統安全運行。

開展機房運維，嚴格執行每日巡檢制度，明確了機房溫度、濕度、供電等環境要素標準。加強運維人員操作系統、服務器組成等軟硬件知識學習，每日必須登錄服務器分析運行日志，及時發現問題、解決問題。

第五部分 信息安全

網絡與信息安全方面管控主要從安全制度、安全技術、安全教育和安全評測等方面進行，力保信息的可信性、可用性和完整性。

安全制度方面。公司成立有保密與網絡安全委員會，領導公司的網絡安全工作。下發了《黨委網絡安全責任制實施細則》、《網絡安全管理制度》、《信息安全崗位職責管理辦法》等制度，明確了安全職責、任務、措施等內容，經常性的在用戶中宣傳網絡安全的重用性、必要性，指導用戶使用常用網絡安全技術措施。

安全技術方面。遵照ISO七層網絡模型，針對每層容易暴露的安全問題，采取有針對的防護措施。在網絡邊界部署了防火墻、入侵檢測、上網行為管理等安全設備。在服務器區部署了防火墻，并在服務器中安裝了殺毒軟件和終端防護軟件。在用戶端按樓層劃分了VLAN、IP地址和MAC地址進行了登記并綁定，用戶計算機也安裝了殺毒軟件、軟件防火墻。

安全教育方面。通過專題講座、發放宣傳資料、安全事件案例等多種形式開展信息安全知識普及工作，提高員工的安全防范意識，減少安全事件的發生。要求用戶口令長度不小于8位，且必須由大寫、小寫字母與數字共同組成，并定期提醒用戶更換密碼，必要時強制更改密碼。要求用戶不得將賬號密碼轉借他人。

安全評測方面。定期開展應用系統和基礎網絡自評，加強了計算機終端、局域網絡、服務器主機、服務器操作系統、應用系統等安全制度、安全策略和安全行為管理，進一步提高了公司信息系統的安全水平。定期委托專業公司開展安全評測，按照評測整改報告及時完成整改。對新開發的應用系統，需通過安全測評后才允許驗收。

第六部分 對外網站

制定了《xx門戶網站管理辦法》，明確了網站管理的權利、責任。

要求各單位對外網站需完成備案工作、安裝政府網站防護軟件、在國家重大活動期間強化安全監控，必要時關閉網站。

公司網站采用PaaS模式建設，采用的阿里云平臺的專有云，并采購了安騎士云盾、WAF防火墻和態勢感知安全服務，還安裝了公安部網防G01 V3.0防護軟件。專有云提供安全風險短信預警功能，能動態提醒操作系統、網站系統、惡意攻擊等安全風險事件。

第七部分 存在的問題和不足

一、專業人才短缺。軟件、網絡、安全和數據庫等方面相關專業人才短缺，制約了應用系統自主運維和開發。

二、系統集成難度大。系統種類多、功能重合多，系統間數據集成共享難度大，造成了業務和數據的割裂，形成了實際上的信息孤島，有違信息化建設的初衷。建議能有系統建設和系統集成的頂層設計，形成標準規范。

篇（2）

學習是個人成長的基礎，也是地方發展的基礎。面對新形勢、新任務、新要求，只有不斷加強學習，才能始終地把準方向而不迷失方向，始終駕馭全局而不喪失全局。要認真學習黨的十七大精神，努力把握中國特色社會主義理論體系，不斷提高理論思維和戰略思維能力。認真學習中央的方針政策創造性地貫徹落實好中央有關精神。不斷提高政策理解力和執行力，不斷拓寬知識面，完善知識結構，提高業務水平。增強學習的針對性和實效性，要適應事情發展的新變化，根據改革開放現代化建設出現的新情況、新問題，深入學習，系統研究。增強把握規律和解決問題的能力，努力把學習的成效體現到謀劃發展，完善思路，推進工作上來，不斷收獲發展的新成果。

二、要解放思想，創新觀念

實踐創新永無止境，解放思想永無止境。改革開放以來的實踐證明，什么時候我們解放思想，發展就會加快，什么時候思想保守，發展就會停滯。面對新形勢、新任務，我們要開創事業新局面，必須進一步解放思想，創新觀念，打破不合實際的清規戒律，不斷研究新情況，解決新問題。尤其要切實解決影響和妨礙我區轉變政府職能、擴大開放合作，推進工業化、城鎮化、發展非公有制經濟等方面的思想觀念和習慣做法。要把目光放遠，把眼界放寬，堅持把我區的發展放在全國乃至全球發展的大格局大背景下去把握，去思考。從更高起點、更寬領域、更大范圍去謀劃全區長遠的發展問題。要敢于沖破習慣勢力的影響，大膽的闖，大膽的試，不斷轉變發展理念，創新發展舉措，在開放合作中敢于以資源換產業，以存量換增量，只求所在，不求所有；要支持勇于創新的氛圍，要堅持創新與求實的統一。通過觀念的創新推動工作舉措的創新。通過認識上的突破推動工作局面的突破。努力使全區上下在統一的思想中形成合力，在齊心協力中推進發展。

三、要轉變干部作風，狠抓落實。

干部作風關系黨的形象，關系民心向背，關系事業成敗。這些年來，我們對作風問題一直抓得很緊，全區干部作風有了明顯轉變，行政效能有了明顯提高，發展環境有了明顯改善。干群關系進一步融洽和諧，但在機關中仍存在作風飄浮，效率低下，拖沓扯皮梗阻等現象，必須繼續把轉變干部作風，加強機關行政效能建設的工作引向深入。切實解決作風方面存在的突出問題，轉變干部作風當前特別強調要抓落實。抓落實，不僅是一種作風，也是一種能力，是干好事業的前提基礎和關鍵所在。要著力增強抓落實的意識，始終牢記“實干興邦，空談誤國”的古訓。堅持說實話，干實事，抓實效，做到言必行，行必果。要著力提高抓落實的能力，對上級精神要學得深，吃得透。對實際情況要看得清，摸得準，善于將上級精神和領導要求具體化為實實在在的工作措施，一項項落到實處。要著力健全抓落實的機制，凡事有計劃方案，有推進措施，有督查反饋，落實責任人。明確時間表。對關鍵環節和重點難點問題要一抓到底，務求實效。要著力強化抓落實的措施，不斷完善和嚴格執行責任制度、督查制度、考核制度，尤其要切實落實行政效能建設的各項制度。同時建立和健全目標管理體系，細化目標任務，使抓落實成為考評干部實績的一項硬性要求。

篇（3）

當前，人口和計劃生育工作統計年度已經時間過半，根據全省人口和計劃生育工作會議精神和我區今年的工作重點，各鎮辦要結合本地工作實際，認真做好以下幾個方面工作：

（一）認真分析半年來的計劃生育工作形勢，找準不足，及時補缺補差。前不久，區計劃生育工作領導小組在大王街道辦事處召開了全區人口和計劃生育半年形勢分析會議，會上就我區半年來人口和計劃生育工作存在的“出生人口政策符合率較低，長效節育措施欠帳仍然存在，信息上報不及時、存在統計誤差現象，孕情跟蹤管理不到位，流動人口管理效果差”等問題進行了客觀的分析，希望各鎮（辦）針對本地存在的問題，及時采取有效措施，認真加以解決。今年，省里的考核方案已經出臺，省對縣級考核實行省市結合，樣本點由省里統一抽取，市調查數據上報，省對市調查的樣本點進行隨機抽查復核，結果修正后省市共用。工作效果指標，市對一類縣（區）調查2個樣本點，省直接查1個樣本點；工作質量指標由省統一調查，每個縣調查2個樣本點。因此，扎實做好基礎性工作尤為重要。

（二）進一步加大鎮（辦）所村室建設力度。今年，我區的人口和計劃生育工作重點任務是努力創建省優質服務區，而目前我區的鎮（辦）所村室等優質服務創建硬件與創建要求還存在較大差距，去年，我區10個鎮（辦）服務所，只有章廣和腰鋪兩個所在市級通過了“五星”級服務所驗收，其他都不同程度地存在著不達標的問題。同樣，村室建設也存在著不達標問題，有的是環境差，有的是布局不合理，也有的是陳舊不適應問題等。20*年省對一類縣考評，按百分制，優質服務一項就占了17分的分值，是所有考核項目中占分值最高的一項內容。同時，從一類縣工作的實際要求，也需要我們不斷提高服務水平，因此，加強服務陣地建設勢在必行，各地要認真做好規劃，及時組織實施，區財政也將進一步加大投入，力爭今年有所突破。

（三）全面推進“村為主”工作。人口和計劃生育工作的重心在基層，穩定低生育水平的重點在農村。村級計生組織是計劃生育工作網絡的最底層，直接面對育齡群眾，村級工作至關重要。根據近年來省、市計生工作檢查考核情況看，村級計生工作的推動和落實非常關鍵。我區也一直在積極探索“村為主”工作機制。實踐證明，只有把計劃生育工作的重心下移、關口前置，使村“兩委”及村組干部切實擔負起領導和組織實施本村計劃生育的職責，才是解決村級管理薄弱的有效方法，才是落實“區指導、鄉負責、村為主、戶落實”經常性工作機制的關鍵所在。因此，我們將緊緊抓住“村為主”這個關鍵環節，按照村民自我管理的有效途徑，把任務落實到村，督促指導到村，考核評估到村，夯實村級計劃生育工作基礎，促進工作上水平、上臺階。今年，省對一類縣考核，其中“村為主”工作落實也作為一項重點內容，此項工作是我區提高質量指標得分的關鍵。從我區開展的情況看，去年各鎮（辦）都做了這方面的工作，但效果不理想。主要是多表現在形式上，沒有真正抓好責任的落實。今年，我們一方面要進一步規范過程管理，另一方面就是要落實責任和責任追究。

（四）積極做好后進村轉化。當前，我區的人口和計劃生育工作存在的一個很重要的問題，就是村與村之間工作發展不平衡。這種不平衡，往往很大程度上影響著我們在考核中的真實工作水平的展現，各鎮（辦）在推進整體工作開展過程中，要加大對工作處于后進的村，區委、區政府決定繼續加大幫扶力度，促進后進轉化。后進轉化工作的重點是要落實人口和計劃生育目標管理責任制。要抓好責任目標的分解，明確各崗位的職責和任務，要把責任落實到基層的村、組，形成一級抓一級，層層有責任、層層抓落實的工作格局，切實做到計劃生育管理底數不摸清不放過、長效節育措施不落實不放過、社會撫養費清理征繳不到位不放過、難點重點問題不解決不放過、被動落后局面不扭轉不放過。繼續堅持黨政領導聯系計劃生育后進鄉、村的制度。對人口和計劃生育問題多、困難大的地方，要深入開展調查研究，解剖麻雀，了解矛盾和問題的癥結所在，做到心中有數，指揮有方。針對薄弱環節，采取有效措施，著力解決好突出問題。

篇（4）

一、認清形勢，增強做好殘疾人事業的責任感

黨的十七大把以民生為重點的社會建設擺上十分重要的位置，提出要“發揚人道主義精神，發展殘疾人事業”，這充分體現了黨和國家對殘疾人的關愛，對殘疾人事業的重視。殘疾人問題不是孤立的，而是社會發展中一個突出的問題。沒有殘疾人的穩定，就不能說社會的完全穩定；沒有殘疾人的小康，也不能說全社會進入小康；沒有殘疾人事業的發展，就更談不上社會的協調發展。對這一點，我們在思想上要有正確的認識。近年來，縣委、縣政府十分重視殘疾人工作，認真落實黨的各項殘疾人政策，全力維護殘疾人合法權益，全縣殘疾人的生產生活條件有了明顯的改善。但我們也應清醒地看到，當前殘疾人收入低、就業難、競爭力弱、承受力差的弱勢狀況尚未得到根本改變，特別在農村還有相當一部分殘疾人沒有勞動能力，生活十分困難。全縣殘疾人工作還存在一些困難和問題：一是個別鄉鎮領導認識不到位，重視力度不夠，對殘疾人工作研究少、關心少，殘疾人工作離廣大殘疾人的愿望和要求差距還有一定的差距；二是基層殘聯組織職能發揮不充分，個別殘疾人組織履職能力較低；三是歧視殘疾人、侵害殘疾人合法權益的事件仍時有發生，全社會關殘、愛殘、助殘、扶殘的濃厚氛圍尚待形成。對此，各級各部門一定要從堅持立黨為公、執政為民的高度，從維護改革發展穩定的大局出發，充分認識發展殘疾人事業的重要性，切實學會運用科學發展觀統領、指導殘疾人工作，進一步加強對殘疾人工作的領導，虛心傾聽殘疾人的呼聲和要求，切實維護和保障殘疾人的權益，認真解決他們的實際困難和問題，切實改善殘疾人的生活條件，努力為殘疾人營造平等、充分參與社會建設的環境和條件。

二、抓住重點，努力開創殘疾人工作的新局面

要緊緊圍繞全縣發展大局，抓住殘疾人工作重點，突破難點，努力打造殘疾人工作亮點，使全縣殘疾人事業與經濟發展水平相適應，和各項社會事業發展相協調，力爭使我縣殘疾人工作走在全市的前列。

（一）開展康復助殘，努力創建全國白內障無障礙縣。今年縣政府將下大力氣創建全國白內障無障礙縣，這不僅是政府的一項實事工程、福利工程、民心工程，也是切實為廣大貧困白內障患者解決痛苦，重見光明，實現殘疾人“人人享有康復服務”目標的重要舉措，更是廣大殘疾人的迫切需要。各級各部門要認真的按照《望城縣創建全國白內障無障礙縣實施方案》的部署和要求，各司其職、各負其責、密切配合、形成合力，共同做好創建工作，確保今年順利的通過中央、省、市的驗收。在開展好白內障復明工作的基礎上，同時還要重點抓好殘疾人假肢裝配、聾兒語訓、肢體矯治、精神病防治等重點康復項目，不斷拓展康復業務，讓不同類別的殘疾人都能得到康復服務，努力滿足殘疾人的康復需求。

（二）抓好就業培訓，做好按比例安排殘疾人就業工作。殘疾人就業是保障殘疾人平等參與社會生活，共享社會文明成果的基礎。各級各部門要立足工作實際，切實加大殘疾人就業工作力度。一是要認真貫徹執行國務院制定頒發的《殘疾人就業條例》和省、市、縣相關文件精神，加大按比例安排殘疾人就業工作力度?？h殘聯要組織人力對各單位安排殘疾人就業的情況進行調查摸底，積極推進按比例安排殘疾人就業工作。二是做好殘疾人社會就業工作?？h、鄉殘聯要積極開展殘疾人就業培訓和服務工作，認真落實殘疾人從事個體經營的優惠政策，支持和鼓勵殘疾人自謀職業和自主創業，要樹立一批殘疾人創業致富典型，并進行適當的扶持，帶動更多的殘疾人就業。三是加大殘疾人就業執法檢查力度。要按照《殘疾人就業條例》的規定，重點檢查各用人單位與殘疾人簽訂勞動合同、辦理養老、失業、醫療等社會保障情況，切實維護好殘疾人的合法權益。四是要加強殘疾人保障金的征收和管理。向各用人單位征收殘疾人保障金，是國家法定的征收項目，縣殘聯和財政、地稅部門要堅持依法征收，確保應收盡收，加強對此項資金的管理，?？顚魧Ｓ?，堅持按規定要求把錢用在最急、最實、最需要的殘疾人事業上。

（三）做好基礎工作，核發第二代殘疾人證。殘疾人證是認定殘疾人及殘疾類別、等級的合法證件，是殘疾人享受國家和地方政府優惠政策的重要憑證。隨著廣大殘疾人維權意識的不斷提高和覆蓋城鄉社會保障制度的逐步建立、完善與落實，殘疾人證的功能與作用日益突出，第一代殘疾人證已不能完全適應現實需要。根據上級殘聯的部署，我縣將在今年核發第二代殘疾人證。核發和管理殘疾人證是黨和政府委托各級殘聯的一項重要管理職能，直接涉及殘疾人的切身利益，關系殘聯形象。縣、鄉殘聯務必要高度重視，加強領導，精心組織，科學管理，做好第二代殘疾人證的核發和殘疾人人口基礎數據庫的建設工作，為更好的實現殘疾人共享改革發展成果提供保障。

（四）開展助殘活動，營造扶殘助殘社會環境。弘揚扶殘助殘的優良風氣，營造關愛殘疾人的社會環境，是推動精神文明建設、提高社會文明進步水平的客觀要求，也是做好殘疾人工作的重要條件。各相關職能部門要以第十九個“全國助殘日”為契機，采取多種形式關心殘疾人，舉全社會之力，開展各種“社會大助殘”活動，在全社會進一步營造關愛殘疾人和支持殘疾人事業發展的氛圍。要大力宣傳扶助殘疾人的政策法規，進一步消除對殘疾人的歧視，切實維護殘疾人的合法權益，全力營造殘疾人“平等、參與、共享”的社會環境。要繼續開展對貧困殘疾人的法律援助活動，同各種損害和侵犯殘疾人合法權益的行為作斗爭。要大力推進無障礙環境建設，廣泛開展創建無障礙城鎮、無障礙行業、無障礙單位和無障礙住宅活動，打造一個處處方便殘疾人、照顧殘疾人的無障礙文明社會。要通過宣傳表彰殘疾人自強模范和扶殘助殘先進個人、先進集體，廣泛開展結對幫扶、志愿者助殘、紅領巾助殘、社會捐贈和助殘日活動，開展殘疾人文化體育活動等形式，擴大殘疾人工作的社會影響，使扶殘助殘成為全社會的自覺行動。

（五）落實優惠政策，保障貧困殘疾人基本生活。認真落實國家及省市縣提出的一系列幫扶城鄉弱勢群體的政策措施，在推行城鄉最低生活保障制度、新型農村合作醫療制度和貧困群體的醫療救助制度時，相關職能部門要高度關注貧困殘疾人的特殊需求和實際狀況，分別不同情況給予優惠照顧，確保所有符合條件的貧困殘疾人都能納入新的保障體系之中，使他們的衣食住行和就醫就學問題能夠得到基本保障。要加大對重度殘疾人及一戶多殘家庭生活保障和特殊救助力度。在開展慈善捐贈、志愿者服務等活動中，要把困難殘疾人作為重要的受惠對象，以切實改善他們的生活質量。

（六）維護殘疾人合法權益，確保殘疾人群體穩定。殘疾人群體的穩定對全縣的穩定大局和“平安望城”建設至關重要，當前，在殘疾人群體中不穩定的因素還是存在的，侵害殘疾人利益的現象還時有發生。我們要以深厚的感情和高度負責的精神，在解決殘疾人困難方面出實招、求實效，通過不斷提高殘疾人的生活質量來化解矛盾。要充分發揮廣大殘疾人在各項事業發展中的主人翁作用，為他們參與社會管理創造良好的條件，調動他們的積極性、創造性和聰明才智，始終把實現“平等、參與、共享”作為殘疾人事業的奮斗目標。殘疾人群體穩定工作，要一手抓教育，一手抓維權。要加強對殘疾人的法律常識教育，提高殘疾人的法律意識，教育引導廣大殘疾人正確認識和處理自身利益和社會利益的關系，通過合法的手段維護自己的合法權益。各部門和各級殘聯組織要充分利用法律和政策手段，切實保護好殘疾人的合法利益，為建設和諧社會做出貢獻。

三、加強領導，建立發展殘疾人事業的長效機制

殘疾人工作涉及面廣，政策性強，難度大，要求高。各級各部門要切實加強領導，各有關方面要密切配合，全社會共同參與，形成合力，建立健全扶助殘疾人的長效機制，扎扎實實地推進殘疾人工作。

一要充分發揮政府的組織領導作用。各鄉鎮要把殘疾人工作列入重要議事日程，切實加強組織領導，擔負起發展殘疾人事業的職責使命。主要領導要經常聽取殘疾人工作匯報，主動研究、及時解決殘疾人工作中的大事、急事、難事；要適應殘疾人事業發展環境和條件的變化，積極探索新時期下殘疾人工作的特點和規律，不斷創新工作方法。

二要充分發揮各有關部門的職能作用。政府殘工委要加強綜合協調和督促檢查，所有涉殘部門都要各司其職，積極主動地做好殘疾人工作，努力為廣大殘疾人辦實事、辦好事。在制定政策、部署各項業務時，要充分考慮殘疾人的特殊需求，保障他們的平等權利?？h、鄉殘聯要切實履行“代表、服務、管理”的職能，充分發揮橋梁和紐帶作用，密切聯系廣大殘疾人，了解和反映他們的愿望要求，掌握殘疾人的基本狀況，做好各項管理服務工作，當好黨委和政府的參謀助手，全心全意為殘疾人服務。

篇（5）

***年二季度煤質指標完成情況：

入洗原煤818877噸，原煤灰分24.92%,硫分1.56%，焦精煤灰分10.65%，硫分0.98%，采、制、化批數307批，合格批數307批，洗混煤灰分29.68%,硫分1.50%，采、制、化批數101批，合格批數101批，煤泥灰分23.72%，硫分0.94%，采、制、化批數6批，合格批數6批。

質量是企業的生命、是占領市場的重要保證。自投產以來，煤質管理一直是我廠工作的重點，尤其近幾年，我廠把煤質工作更是放在了首要位置，并取得了顯著成效，先后被國家行業部門評為“全國十強選煤廠”、“行業級質量標準化選煤廠”等榮譽稱號。2001年被評為“山西名牌產品”和“山西省2001年創名牌先進企業”，所洗精煤產品批合格率達100%，有力地鞏固了國內外市場，贏得了良好的企業形象。

一、領導機構及質量活動

建立健全了選煤廠領導和有關部門的煤炭質量責任制，成立了煤炭質量管理領導組，廠長任組長，生產廠長、總工任副組長，有關單位領導任成員，由技術人員組成TQC小組，積極開展全面質量管理活動，每月由廠長、煤質科、生產科、主洗相關部門參加，進行選煤廠月煤質活動分析，及時發現質量管理方面存在的問題。

二、生產過程質量控制管理

1、根據入洗原煤的性質，我們制訂了嚴格的生產過程管理細則，不同煤層配洗記錄完整，自動化篩分選矸，選矸率>85%。除雜方面，儲運車間、主洗車間各安裝一臺除鐵器，最終精煤皮帶上加裝一臺精細除鐵器，清除雷管和炮線。除木有三個點，儲運車間筒倉，旋流器入料口脫介篩前面加設除木裝置，清除產品中的雜物。今年4-6月份，儲運車間回收片柴950公斤以上，清除鐵器35公斤以上，安監部門回收的雷管391枚。

2、各煤種嚴格分儲分運，我礦煤層煤質差異較大，4#煤灰分較高、硫分偏低，8#煤灰分較低，硫分偏高，只有分裝、分運、分儲，合理配洗，才能滿足用戶對質量的要求。生產過程中調度員根據質量情況，及時調整2#、4#、8#煤的比例，確保商品煤質量合格。精煤硫分符合合同規定，采取2#、4#、8#煤每月做全級浮沉和全級硫分，及時預測下月的煤質情況，給各級領導提供煤質信息。

3、煤質科定期對主選設備進行單機檢查，確保主選設備運行可靠。

4、為保證精煤質量，我廠在701總精煤皮帶上安裝了coalscan2500、coalscan2800在線測灰儀，每三分鐘顯示一個精煤灰分，及時指導生產。

5、做好生產系統的測試工作，在時間緊、任務重的情況下，我科職工加班加點，主要做了如下工作：

a、完成對密度計的標定工作。

b、每星期對主洗三個生產隊分別進行一次產品帶介及磁選機效率的測試工作。

c、6月2日完成對三產品重介旋流器單機試驗工作。

d、對脫泥篩的測試及浮選入料濃度的測試。

e、迎接了2004年省出入境檢驗檢疫局出口商品煤質量許可證申請換證工作。

f、6月15日由生產廠長帶隊參加走訪了用戶。

g、煤質科化驗室內進行了裝修，確保化驗室整潔衛生，管理規范。

三、商品煤質量管理

1、商品煤（原煤、精煤、洗混煤、煤泥）采樣率達100%。

2、商品煤銷售做到了質級相符。嚴格按照《煤炭送貨辦法》規定的五不準進行作業，加強了煤炭產品運銷過程的煤質管理。做好售后服務工作，認真聽取用戶意見，發函、走訪調查用戶需求。成立了質量抽查小組，專門對洗煤車間和煤質科進行檢查、考核。全廠實施名牌戰略目標，加強工藝管理，嚴格洗煤操作和生產過程中的質量檢查，保證精煤的灰分、水分、硫分等質量指標的完成。

3、選煤廠的質量管理：在質量控制過程中，我廠一是掌握原煤的變化趨勢，采取相應的技術措施和管理對策，在每天的調度會上，煤質科必須通報每天的礦井原煤質量。二是依據條件采取配煤入洗的措施，使原料煤質量穩定，從而保證煤質指標的完成。三是工序質量的管理：我廠加強了對篩分、破碎、重介、浮選、離心機和產品脫水的管理，并派專人保管好在線測灰儀的使用。建立了質量抵押金制度，加強了對出廠煤質量的管理，批批采樣、點夠量足、不漏車不漏點、及時準確提供化驗數據。

4、運銷科做好清車堵漏工作，實行專人、專車負責制，車皮經值班人員驗收后方可裝車，防止外來雜物污染精煤。

四、煤質計劃的編制和管理

根據開采條件、煤層質量、地質構造、地面加工和用戶的需求等因素綜合考慮，我們編制了分煤層采掘平面圖、采掘工作面銜接表、分工作面分煤層產量計劃表、生產大樣2#煤、4#煤、8#煤篩分浮沉試驗資料、生產檢查煤樣分析結果、煤層煤樣分析結果、歷年商品煤實際完成情況。（詳細見資料）

五、采、制、化管理

1、為改善采、制、化工作環境，我科配合廠里在硬件方面做了大量的投入，對銷煤組和試驗組進行了裝修，更換了篩分室，擴大了篩分室面積，另外，我們廠在煤質化驗設備上也做了大量的投入，去年年底投入了34萬元購進了5E-8S/A全自動測硫儀和5E-MAC紅外線快速煤質分析儀，KERP-250×360型密封錘式破碎機、KERP-200×75雙輥破碎機、101-4A電熱鼓風干燥箱。采樣、制樣、化驗也走上了科學化、規范化管理的軌道。并納入到每月經濟責任制考核?；烅椖块_展了全水分、空氣干燥水、灰分、揮發分、全硫、發熱量、真比重、粘結指數等項目。對采制化設備的維護，天平、控溫儀表的校正，根據國家計量部門的規定，每半年鑒定一次。

2、制樣室、快浮室、化驗室都建立了安全操作規程，安設了排油煙機、換氣扇，對于易爆易燃的物品和劇毒化學試劑已單獨存放并由專人登記保管。

六、煤質資料管理有：

1、礦井分煤層分析試驗臺帳及報表。

2、商品煤月綜合臺帳。

3、生產試驗月綜合篩分浮沉資料。

4、礦井原煤隊組檢測臺帳及旬報、月報資料。

5、檢測質量抽查臺帳。

6、洗煤生產日報及銷售臺帳和報表。

7、日報、季報、年報。

對于以上資料，煤質科嚴格按照《記錄控制程序》進行管理，各種臺帳齊全，記錄規范，在質量體系認證的內審和外審中，全部符合質量體系要求。

七、毛煤質量管理：

為加強毛煤的質量管理，我們采取了以下三條措施，第一、根據各采掘工作面的實際情況，實行超灰扣產，降灰獎產。第二、實行采掘作業規程的會審制，確保作業規程里有提高煤質的措施。第三、實行井下綜采工作面生產情況每日匯報制，使我廠生產心中有數。為保證措施的落實，煤質科幾位領導輪流下井，與井下組一起監督檢查，試驗組不定期對入洗原煤做小浮選試驗，對洗水做PH值和濃度測試，保證了生產的正常進行。

毛煤質量管理方面主要設“五關”：

1、生產設計關生產設計是生產的首要環節，也是煤質管理的首要環節。對于采掘作業規程的審批和采區巷道的布置，我廠都要參加設計審查，確保作業規程中有降低灰分，提高毛煤質量的措施。

2、生產過程質量關對工作面進行跟蹤，發現破底時，立即讓機組司機抬起；井下采樣工天天匯報頂板情況、煤層厚度、地質構造和工作面長度等，為生產提供正確的管理依據。

3、煤質指標銜接關每月17日在礦召開采掘銜接會上，將煤質指標下達給采掘隊組。5日內循環采樣檢查，到月底按每月產量與當天灰分進行加權平均并與計劃值比較，回采工作面每5天采一次；掘進工作面每10天采一次檢查煤樣，測灰分和含矸率；綜采隊每月至少采一個煤層煤樣，掘進工作面每前進100米采一個煤層煤樣，作全工業分析和真比重測定。

4、質量驗收關實行超灰扣產降灰獎產，對工作面生產的毛煤，按質檢量，根據毛煤含矸率，折算成原煤計量，月底做成報表送企管科執行。詳細情況見煤質報表和礦企管科單據。

5、礦井毛煤生產工序質量管理（見礦生產科資料）。

另外，為確保毛煤質量，切實了解工作面情況，我廠嚴格執行領導干部下井制，廠長每月必須下井一次，生產科領導下井兩次，煤質科領導下井三次。2004年二季度，盡管我廠在毛煤質量管理方面做了不少努力，下了大功夫，但由于井下地質條件的變化，原煤質量一直不穩定，給洗煤生產造成一定的難度。但***選煤廠仍然把質量放在首要位置，寧可降低產率也要保證商品煤質量合格。

八、需要加強的工作

1、文化、技術教育，全面提高職工素質。

2、樹立質量第一的思想，嚴格考核，確保制度的嚴肅性，充分發揮質量體系的作用。

3、搞好配采、配洗工作，穩定煤炭質量，確保商品煤100/%合格率。

篇（6）

二、落實黨員干部談心制度，促進黨內和諧

三、建立鄉村兩級服務平臺，推進職能轉變

四、加強作風整頓和效能建設，改進機關作風

將2008年作為“機關作風整頓年”，在深入開展“三民”活動的基礎上，通過加強培訓、嚴肅紀律、嚴格檢查等措施，切實解決機關干部工作作風方面存在的突出問題。在全市黨政機關推行“禁酒令”，這一做法得到了德州市委的充分肯定，并在德州市推廣。對行政執法部門實行準軍事化管理，提高了規范執法、嚴格執法的水平。在全市黨政機關深入開展機關效能建設活動，72個職能部門向社會印發《便民服務手冊》，公開服務承諾，落實便民措施，進一步更新觀念、轉變職能、創新管理、完善制度、規范行為，以企業和群眾的滿意度為導向，全面加強機關效能，改進機關作風，改善機關管理，降低行政成本，提高工作效率，努力打造良好的經濟和社會發展環境。

五、完善農村干部黨員星級化管理機制，激發工作熱情

政村中，擁有星級支部書記760名，占總數的76.2%。星級支部書記全年報酬、補貼平均4800多元，最高的達到8000多

元。同時，將星級化管理向其他村干部延伸、向農村無職黨員延伸、向機關企事業單位黨員延伸，實行五星級管理機制，一年一評，動態管理，實現了星級化管理對所有領域的覆蓋，進一步提升了廣大黨員的政治榮譽感、黨員意識、宗旨意識和大局觀念。每年“七一”前，市委對農村黨支部書記授星表彰，對五星級黨員進行通報表彰，鄉鎮對其他農村干部授星表彰，從而形成了對農村干部和全體黨員的激勵約束機制，充分調動了廣大黨員干部干事創業的積極性。

篇（7）

我鎮對培養農村黨員、基層干部，提高其政治素質業務水平高度重視，特別是一村一大工作開展以來，我們覺得是一次很好的機遇，我們廣泛宣傳此次試點工作的重要意義，積極組織黨員基層干部、積極向上的青年參加報名，鎮黨委召開專題會議進行研究部署，并制定相關的文件，把這項工作納入對村（社區）年度黨建目標管理考核的重要內容來抓，先后召開調查摸底會、宣傳發動會，通過宣傳發動，大家要求學習的熱情和積極性很高，現我鎮參加“一村一大”學習的學員是我縣報名最多的鄉鎮。

二、加大資金的配套支持，積極參與試點工作

我鎮參與學習的村干部學習期間費用采取鎮、村、個人三級負擔，鎮村為主的辦法，鎮每年補助3萬余元，充分調動了廣大學員參學的積極性。

我鎮是目前全縣唯一建立了“一村一大”學員學習室的鄉鎮，學習室設我鎮中華嶺村部，鎮政府和××村村支兩委對“學習室”的建立高度重視，積極支持配合，投入資金5萬余元，建設高標準的學習室。目前，學習室設備運行正常，較好地發揮了其功能，該村8個村干部全部報名學習，2005年4月省級評估組專家專程到學習室觀摩，給予充分肯定和較好評價。同時，我們充分發揮學習室作用，組織全鎮村干部和學員參加政策法規等方面的學習，取得良好效果。

三、高標準，嚴要求，督促學員積極參學

我們為保證學員的學習效果的質量，對學員的學習提出嚴格要求，要求到課率在100%，因特殊情況不能參加學習需向老師請假，先請假后補課。我們還經常與電大老師聯系，了解學員的學習情況，督促版權所有!學員自覺學習，認真學習。同時我們還組織開展學員參加的座談慰問等活動，交流學習心得，相互學習，相互促進，并對優秀學員進行表揚和鼓勵。

篇（8）

新一輪征管改革前的稅收征管狀況，有五大問題未從根本上解決：

1、難以有效地遏制稅收流失現象。缺乏嚴密的稅源監控體系，征管基礎管理、單項稅種和行業稅收管理未到位，稅收執行“失之于軟、失之于寬”。

2、難以有效地提高納稅服務水平。缺乏統一的納稅服務質量標準和規范的納稅服務工作流程，崗責不明晰，稅收征管“便利于納稅人的原則”未充分體現。

3、難以有效地降低征納雙方成本。受制于經費等原因，信息化建設滯后，缺乏統一的專業化、信息化平臺，大量的低效的重復勞動，造成征管效率不高。

4、難以杜絕執法隨意性的產生。缺乏統一的征管監督制約機制，日管中手續不全、程序不到位的現象，時有發生。

5、難以解決干部隊伍素質不適應新時期征管改革的發展需要。缺乏既熟練征管業務，又精通計算機、法律等其他知識技能的復合型人才。

以上問題歸結起來，是當時的稅收征管仍停留在以手工操作為主的“粗放型”管理階段，在“粗放型”模式下的小改小革，只能解決局部的短時間的問題，很難適應經濟及社會發展的需要，也嚴重地阻礙地稅事業的發展。深化征管改革，加強信息化建設勢在必行，迫在眉睫。2003年始，一場以信息化建設為重心，涉及全市地稅系統方方面面的自身革命在我局全面啟動。

二、征管改革中的主要做法

（一）以信息化建設為重心，全力推進上線，強化后續管理。

加快信息化建設，建立“一個網絡、一個平臺、四個系統”是提升地稅征管水平的關鍵一步。在征管改革信息化建設進程中，我們經歷了兩個階段：

1、圓滿完成新征管軟件上線試點。作為全省地稅系統征管業務軟件上線試點單位之一，我局從2004年2月18日開始全面啟動征管業務軟件上線工作，歷時230天，全面完成了組織發動、基礎準備、數據初始化、模擬試運行四個階段的各項工作，共采集外部信息近1000萬條，審核蓋章300多萬次，填制各種表格28萬多份，采集、審核、錄入納稅人信息41169戶。2004年10月8日，我局開出了新征管軟件正式運行后的第一張通用繳款書，稅款順利進入國庫，標志著征管業務軟件在我局試點運行成功。實現了征管信息由“分散型”向“大集中型”的轉變，專業化、信息化、規范化、法治化的現代化征管平臺初具規模。

2、上線成功之后，進入到鞏固、完善、深化信息化建設階段性成果，強化后續管理階段。一是全面推廣應用征管業務軟件。市局信息中心、業務部門及公司技術人員相互合作，完成了系統各個模塊的功能測試和壓力測試，為系統的穩定運行、信息的完整準確打下了良好的基礎。截至2006年8月底，全市納入征管軟件管理的納稅戶有54374戶，其中企業25565戶，個體戶28809戶，進行網絡批扣納稅的個體戶21221戶。依托信息化網絡平臺，南昌市局2004年、2005年稅收收入分別為314169萬元、377106萬元，2006年1-8月為297177萬元。

二是出臺系統建設規劃，穩步實施配套項目。通過信息化制度建設，進一步規范信息化管理。結合現有征管系統，制定了《個體工商戶銀稅一體化管理辦法》、《民主評議稅負管理辦法》、《發票雙獎實施辦法》、《多元化申報管理辦法》等配套管理辦法，出臺了《南昌市地稅局計算機保密與安全管理制度》等13項與信息化有關的管理制度，明確了崗責體系，統一規范了工作流程，順利完成了從傳統征收方式到新征管模式的過渡。

三是加強對網絡監控和網絡增值項目的建設和控管，保障網絡安全。近兩年，我局根據《江西省地稅2003年-2007年信息化發展規劃》的安排，完成了信息安全風險評估。評估方向包括：物理環境安全風險評估、網絡安全風險評估、系統安全風險評估、應用安全風險評估、信息傳輸安全風險評估、病毒傳播風險評估。通過部署防火墻、設置數字證書、加密等手段，結合我局網絡安全域的劃分，嚴格隔離內外網，將軟件和網絡環境調整到“風險最低”的狀態。根據漏洞掃描工具對服務器及個人pc檢測的分析報告，對漏洞機器進行升級、安裝補丁。在廣域網四級互聯的基礎上完成了網絡安全設備的安裝、調試和部署。通過統一安裝趨勢防病毒軟件，提供了對ip地址、端口的監控，提供了對常見攻擊告警機制,確保了各區（縣）網絡的正常運行和各項業務的正常開展。開通了總局、省局、市局和區（縣）局四級聯網的視頻會議系統，提供了基于現有網絡體系的遠程會議、遠程教育平臺。通過部署監控設備，實現了對全市辦稅服務廳的遠程監控，有效加強了對辦稅服務廳的監督和管理。

四是建立南昌地稅網站，構建以政務信息網為骨干、覆蓋全市的業務網絡。2005年8月，南昌地稅網站正式上線。網站定期對外最新的地稅動態、政策法規、稅訊等，方便納稅人查閱資料；組織業務骨干在線答疑，及時對納稅人的問題提供解答和建議；通過網站信箱，認真聽取來自各個方面的工作意見和建議；通過網上稽查模塊的投入使用，為納稅人提供了公開透明的稽查服務。地稅網站的建立展示了地稅的文化和形象、搭建了溝通稅企的橋梁和紐帶。截至2006年9月底。南昌地稅網站已稅收法制742條，優惠政策151條，辦稅指南37條，網站點擊率達14842人次。同時，根據省局網絡建設的規劃，建立起以政務信息網為骨干、覆蓋全市的計算機網絡，多方面拓展信息化應用。在各縣（區）局內部各自建立起局域網的基礎上，實現了市局與省局、12個縣（區）局、基層分局的廣域網四級互連，方便了數據共享和數據傳輸，為征管業務平臺的應用提供了媒介；實現了與黨政信息網的互聯，為今后的政務數據共享、統一規范信息化平臺提供了渠道。

（二）以科學規范管理為依托，夯實征管基礎，提升征管質量。

根據省局批復《南昌市地稅系統新一輪征管改革方案》，針對南昌地稅收入總量大，征管工作受關注面大，征管范圍相對集中在城區，征管戶數多，稅源結構豐富等特點，我局在完善征管辦法，改進征管手段，加強稅源監控，創新稅務稽查等多方面進行了一系列的改革，工作的重心是，以科學規范管理為依托，夯實征管基礎，提升征管質量。

1、完善單項稅種管理。一是克服政策性減收因素，加強“兩業”管理。主要做法是：通過加強與房管、土地、建設和規劃等部門的協作配合，摸清稅源底數，及時掌握南昌市房地產開發項目進度和完稅情況，從而有效地進行信息化、精細化稅源管理；出臺《關于加強房地產開發經營企業企業所得稅征收管理的通知》、《南昌市土地增值稅預征管理辦法》和《關于進一步加強房地產企業稅收征管的通知》等相關文件，對房地產開發經營企業的企業所得稅和土地增值稅實行預征管理，加強稅源監控；建立兩級巡管巡查工作機制，明確稅收管理員的工作權限、巡查方式、巡查內容，加強對房地產企業全方位的跟蹤管理；依托信息化網絡，加大對房地產業稅收的稽查、檢查力度，通過稅收征管平臺的指標分析，以實地踩點、綜合分析等方法認真開展專項檢查；在對房地產業進行清算時，嚴格按照要求，以稽查部門為主，管理局為輔，全面展開清算工作，充分發揮合力，規范房地產業稅收征管秩序。今年截至8月底，我市房地產業入庫8.02億元，同比增長37.8%，建筑安裝業入庫5.27億元，同比增長13.6%。“兩業”的稅收占全市地方收入比例高達44.7%。

二是強化餐飲、娛樂業稅收管理。制訂印發《南昌市飲食、娛樂業稅收征收管理暫行辦法》，規范餐飲、娛樂業的征收方式、方法，明確征管各部門職責；加大違法違規餐飲業的打擊力度，分期分批對違規餐飲業進行查處，今年8月，我局對第一批查處的使用假發票的十三戶餐飲、娛樂業在南昌日報上進行曝光；成立督導領導小組，加強對餐飲、娛樂業稅收征管的督導；嚴格落實責任追究，對餐飲、娛樂業稅收征管問題抓細、抓實。今年截至8月底，我市餐飲業營業稅共征收5262萬元，按可比口徑比去年同期增長18.2%。

2、強化重點稅源監控。及時跟蹤重點稅源,擴大對重點稅源的監控面,制定了重點稅源監控的實施方案和工作方案；按月收集整理、匯總重點稅源監控企業稅收繳納情況及有關財務信息，并進行綜合分析，尤其是對全市地稅收入增收或減收100萬元以上的100戶重點工程及重點企業進行統計分析，及時發現并解決收入執行情況中存在的問題；開展全市重點稅源摸底監控及調研工作，對重點稅源增減趨勢進行分析預測，及時發現征管中的薄弱環節。

3、強化發票管理。大力推行有獎發票，加大對不規范使用發票的查處力度，嚴厲打擊非法使用發票和假發票。專門成立了發票舉報中心，受理對南昌市地稅局所轄范圍內所有發票違章行為的舉報、查處和處罰。在全市范圍內開展集中整治違法使用發票行動。共檢查400戶（其中查出有問題的戶134戶）。共查獲各類違法發票（收據）9542份，填用金額達213萬元。其中假發票1079份、倒買、倒賣假發票2104份、重復使用發票663份、收款收據4887份、轉借發票730份、過期發票79份。有力打擊了發票違法行為，維護了稅法尊嚴。

4、推進稽查體制、稽查方式和稽查手段創新。完善稽查制度。制定了《稽查首查責任制》、《稽查執法過錯責任追究操作辦法》、《“陽光稽查”實施方案》、《征管質量分析反饋辦法》、《稽查人才庫管理實施辦法》、《四縣一區稽查業務競賽辦法》等制度，推行查前輔導、企業自查、按納稅信譽等級分類檢查等稽查服務方式。推行能級管理。試點“以能定級、以級定崗、以崗定獎”的動態能級管理制度。大力打擊稅收違法行為，對建筑安裝、醫藥購銷、交通運輸等行業進行重點檢查，共立案件，查補稅款、滯納金及罰款萬元。

（三）以信息化應用為支撐，創新管理模式，促進稅收增長。

近年來，我局將信息化建設成果廣泛應用于稅收征管領域，對二手房交易稅收管理、車船使用稅代征等進行項目技術規劃，參與稅收征管業務的信息規范流程設計、網絡規劃建設和有關軟件開發，實現了稅收征管與科技的完美組合，有效促進了稅收收入的增長。

1、開展個人所得稅管理信息化系統試點工作，促進個人所得稅全員全額明細申報管理。近年1月，總局個人所得稅管理系統在我局正式上線試點運行。通過信息化管理，對納稅人的納稅情況和扣繳義務人扣繳情況進行比對，加強控管，堵塞漏洞，促進了個人所得稅全員全額明細申報管理，完善了代扣代繳工作。截至今年8月底，全市試點用戶達到1063戶，通過該系統申報的個人所得稅累計達到1113.6余萬元，全市共有15.4萬多名納稅人納入個人所得稅管理系統管理。征收入庫個人所得稅4.28億元，同比增長10.4%，其中工資薪金所得入庫2.73億元，在費用扣除標準提高的情況下，仍增長4.2%。

2、開發車船使用稅代征系統，全面實施車船使用稅源泉控管。車船使用牌照稅涉及面廣，對稅務機關來說征管難度大。同時，隨著車船數量的不斷增加，車船使用牌照稅又是日益增長的稅種。我局將車船使用牌照稅的征管作為突破口，創新征管理念，探索新的征管方法。積極尋求政府部門協調、支持、配合，要求公安交管部門在管理車輛年檢手續時必須“先稅后檢”。并開發了南昌市車船使用稅代征系統。本系統由車管信息系統、征稅中間庫、地稅征收軟件、車船稅信息軟件和車船稅信息庫組成。其中地稅征收軟件使用現有的江西地稅綜合征管系統，包括：在車管所“機動車登記系統”現有基礎上加入完稅控制功能,簡稱車輛完稅控制系統；征稅中間庫；車船稅信息軟件；車船稅信息庫；歷史數據導庫。地稅綜合征管軟件負責稅票發放及繳銷、稅票打印、稅票補錄、匯總、入庫。車船稅信息軟件接收車管所的車管數據，并將該數據存入車船使用稅數據庫，將完稅后的車輛信息存入稅征中間庫。車管信息系統通過從稅征中間庫中讀入完稅信息后，確認該車已繳納相關稅收后才能進行后續處理。同時，建立稅務系統內網及市局集中數據庫、中間數據庫，通過防火墻和安全網閘連接公安系統網絡，實施業務控制。從9月份開始，我局在市區設立的4個車船使用稅征收點已正式投入運行。公安交通管理部門在核發新購機動車輛牌證、辦理車輛定期檢驗、轉移、變更登記時，先查驗完稅情況，對沒有繳納車船使用和牌照稅或沒有辦理免稅審批手續的，通知其道車船使用和牌照稅征收窗口繳納稅款或主管的各地方稅務機關辦理免稅手續后，再辦理有關車輛業務手續。車船使用稅代征系統的開發使用，極大地促進我市車船使用稅收入的增長。

3、有序推進二手房稅收征管。在南昌市房產交易大廳設立征收窗口，建立由契稅為總把手，地稅局辦理征免營業稅手續并開具發票，房管局見發票發放房產證的先稅后證的管理模式。

4、進一步加強地稅機關代收費管理工作。隨著地稅機關代收費項目逐漸增加，工作量不斷加大，為進一步規范地稅機關代有關部門收取各項基金、費的管理工作，我局加強與市殘聯等各有關單位的協調、配合，明確職責范圍和權力義務，統一全市地稅機關代收費工作流程。目前，殘疾人就業保障金等代收費工作進展非常順利。2005年共代征入庫殘保金1500萬元，占全省總收入的50%。2006年至8月底，全市已代征入庫殘保金2197萬元，代征工會經費500多萬元。

（四）以“三個服務”理念為基石，優化服務體系，推動全民創業。

1、完善“一窗式”服務體系建設。實行以納稅人為中心的“一窗式”服務。具體做法是：一是前移涉稅申請受理。將稅務登記、征收方式認定、納稅申報、稅款征收、發票領購、延期申報審批、減免稅申請等所有涉稅事項，前移至辦稅服務廳，變“多頭申請”為“一窗受理”，統一實行“前臺受理、內部流轉、限時辦結、統一出件”的“一窗式”流程，納稅人可選擇上門申報、電話申報、網上申報和劃卡納稅等多元化申報納稅方式。二是整合窗口服務功能。對辦稅環節實行電腦全程監控，在每個辦稅服務廳設立“一窗多能”的涉稅服務窗口若干個，綜合服務窗口和發票發放窗口各一個。對納稅申報、稅款征收、發票領購等事項，即時受理，當場辦結；對納稅咨詢、納稅輔導，實行首問責任制、首問終結制；對稅務登記、減免申請等申請審批事項，即時受理，限時辦結。三是提供預約服務。對發票領購量大的，可電話預約，窗口事先按納稅人要求的發票種類、金額準備好發票，并將發票號碼鎖定，納稅人購領時可立即領票。徹底解決了用票大戶等候時間長的問題，大大緩解了征收高峰期的窗口壓力。

2、全面推行多樣化、人性化、透明化的辦稅服務。完善了“延時服務”、“限時辦結”、“首問負責”、“查前告知”、“稽查準入”等各項便民制度，辦稅服務廳全部實行雙休日正常到崗，為納稅人辦理涉稅業務。逐步實現了“辦稅服務零距離，辦稅程序零障礙，辦稅質量零差錯，辦稅對象零投訴，規定之外零收費”。

3、不折不扣落實稅收優惠政策，全力支持全民創業。全面樹立稅收經濟觀，嚴格執行好稅收優惠政策，全力為開放型經濟服務。一是認真落實省局有關精神，制定并實施南昌市地稅局《支持和服務“科學發展、和諧創業、快速崛起”50條新舉措》。二是確保國家各項稅收政策貫徹落實到位。三是在辦稅服務廳開通下崗再就業綠色通道，精簡辦稅程序，增強創業積極性；進行政策咨詢和輔導，發放涉稅資料，提供涉稅幫助，增強創業軟環境吸引力。截至8月底，在執行下崗再就業減免政策上，享受下崗稅收優惠政策的個體戶為6948戶，吸納下崗失業人員1492人，減免稅款460.56萬元；享受下崗稅收優惠政策的企業82戶，吸納下崗失業人員654人，減免稅款819.20萬元；因提高起征點而享受政策的下崗個體戶443戶，免征稅款達269.44萬元。

三、征管改革成效

——“三個轉變”：實現了稅收理念由“執法管理型”向“管理服務型”的轉變；實現了征管信息由“分散型”向“大集中型”的轉變;實現了服務方式由文明用語、熱情周到等淺層次服務向多元化服務、簡化辦稅程序、提高辦稅效率,降低辦稅成本等深層次的轉變。

——“四個變革”：實現了組織體系的變革。管理機構縱向重新分布、服務機構呈現扁平化；實現了管理方式的變革。稅收管理能力提高、內部管理水平提高；實現了工作方式的變革。地稅工作標準化、規范化、信息化、專業化；服務方式的變革。實現了“一窗式”、“一站式”對外服務。

——“六個提高”：實現了依法治稅效能和執法效能的提高；服務水平和服務意識的提高；干部隊伍整體素質的提高；信息化建設水平的提高；征管質量和效率的提高；稅收效益的大幅度提高。2005年全市地方稅收入庫37.7億元，增長20%，完成年度稅收計劃的105%，占全省地稅收入總量的28.4%，占全市財政一般預算收入比重的64.7%。今年1至8月，全市地方稅收收入累計完成29.72億元，同比增收4.23億元，增長16.6%。完成省地稅局下達稅收計劃的69.6%，完成市政府下達稅收計劃的65.9%，完成市政府下達全年奮斗目標的64.3%。

四、征管改革實踐中的體會

實踐證明：新一輪征管改革是地稅部門提升依法治稅水平，保持地稅收入穩定增長的有效載體，應該堅定不移地鞏固、完善、創新、提高。

1、統一思想，提高認識，是抓好征管改革的前提。通過實踐，我們深刻認識到，新一輪征管改革，是建立有效的稅源監控體系，減少收入流失，實現地稅收入穩定增長的緊迫要求；是建立優質的納稅服務體系，降低納稅成本，營造良好區域稅收環境的必要途徑；是建立嚴密的執法監督體系，規范稅收執法，充分發揮地稅職能作用的重大舉措。

2、堅持科學發展觀，堅持省局的正確領導，是抓好征管改革的關鍵。實踐證明，省局提煉出的“六個堅持”工作理念，是對新時期地稅工作的準確定位，只有在征管改革中落實科學發展觀，落實“六個堅持”，才能爭取各級黨政、社會各界和納稅人的廣泛支持，才能獲得應有的社會地位。

3、凝聚干部奮發有為的精神，是抓好征管改革的基石。征管改革千頭萬緒，尤其是信息化建設，情況復雜，人的因素是第一位的，必須發揮廣大地稅干部的聰明才智，凝聚干事業的激情，形成干事業的合力。

篇（9）

我校有著悠久的歷史，在解放前就已經有了學校的雛形。根據多年的積淀，“尚禮”已經成為我校師生共同恪守并努力踐行的學校精神。

1. 尚禮，凝聚了我校幾代人的追求

從建校至今，歷任校長對學生如何做人、做什么樣的人都有明確的表述。上世紀六十年代初，張秀溪校長就要求學生“做人守規矩、干事講原則”；六十年代中期的黃惠民校長提出要“嚴謹踏實”；九十年代的張希友校長在前人的基礎上，又提出了“尊師守紀”的要求； 10年9月，明德小學成立，明確提出“培養良好習慣，成就美好人生”的辦學理念。經過幾代人地精心錘煉，“尚禮”精神已經深深地植根于明德師生的心中。

2. 尚禮，鑄造奉獻負責的教師團隊

我校的教風是：樂教 奉獻  關愛 負責。近幾年，我校教師從高峰期的21人逐步遞減到現在的14人，除正常調動外，偶然事件頻發：悅超手腕骨折；淑敬老師幼兒園借；桂森老師做手術；玉海主任腰間盤病復發；永順老師兒子患病開顱……每一個人休假，都會留下大量的工作，在我們單位，調課表加課，沒有人有怨言，沒有人有不滿情緒，大家都欣然接受。我校各項工作成績始終保持全鎮前列。2011年1月，被武清區委命名為“二零一零年度行風建設優秀基層站所”

3. 尚禮，打造明德最美風光

“你是明德最美風光”，是我校校歌里的一句歌詞，也是我們對教育目標的追求：要讓我們的每一名學生都能成為學校的一道風景?！昂昧晳T之星評選，我們設置了學習、運動、勞動、禮儀等八項內容，目的就在于要涵蓋學生在校生活的全部，讓每個孩子都能在活動中發現自己的閃光點，都能找到自己前進的方向。2002年被區教育局命名為“貫徹《中小學生日常行為規范》示范校”。 2011年明德小學少先隊大隊榮獲“武清區雛鷹大隊”榮譽稱號。

二．把校園交給學生，做好文化創新

在文化創新上，我們的思路是：讓每個學生都參與到校園建設中來，讓每個人都成為校園中的美麗一景。

1. 教學樓內鮮花盛開

教室和樓道的窗臺都擺放有鮮花，每一盆花都有專門的管理員。同學們互相學習種植經驗、互相比賽看誰的花養得更好，整個教學樓都呈現出生機勃勃的氛圍。這時我們發現一個問題，就是觀賞者不知道這盆花是誰種的，影響了學生的成就感。為了展示同學的勞動成果，我們給每盆花設計了精美的管理卡。

2. 主題教育，使校園充滿文化氣息

通過多年的嘗試與積累，除了常規的教育活動外，我校形成了重大節點手抄報、班級合唱、六一文藝匯演三大系列活動，這些活動比較有特色、師生參與度高、教育效果明顯。

重大節點手抄報活動，起初我們在樓道內很簡易的拉一根細繩，把手抄報掛在上面展覽。當學生看到自己繪制的手抄報被展出，參與的熱情越來越高，繪制的質量也越來越好。后來的展覽，我們就在大廳內安置展牌，還舉行校級頒獎儀式。

班級合唱大賽，是我們每年五一和十一舉行的活動，演唱曲目有指定曲目和自選曲目，評委由教師和學生組成。作為班級的一員，每名同學都會全身心投入，生怕因為自己的失誤給班級拉分。比賽中學生精神抖擻，班級凝聚力得到了明顯提升。

六一文藝匯演是學生們最喜歡的活動。最初，我們把場地設在大廳，簡單演兩個節目算了。因為學生很重視，我們把場地移到院區。再后來，我們噴繪背景，鋪設地毯，還邀請家長參加，規模越來越大，節目的質量也非常好。每年我們學校都有節目參加區里的匯演和比賽。

3. 深化辦學宗旨，完善校本課程

目前，我校自己編印了《美術》和《好習慣伴我成長》兩套校本教材。《美術》，包括紙工、麥秸、葫蘆、版畫、剪紙、樹葉等六個部分。我們編印的目的就是想讓學生利用在唾手可得的物品，制造美的效果，獲得美的享受，感受創作美的過程。

為了深化“培養良好習慣，成就美好人生” 的辦學宗旨，我們編印了校本教材《好習慣伴我成長》，教材從2010年開始使用。在使用過程中，我們不斷完善充實。2014年，我們對校本教材進行了第一次改版，讓教材的內容更加適合學生的成長，同時增加了“思考與實踐”環節。

2017年，我們對校本教材進行了第三次改版。這次改版，我們的初衷有五點：一是教材內容以課文的形式呈現，讓教材更像教材，更方便學生學習。二是內容更加豐富。有喜聞樂見的兒童兒童故事；有中外名人的趣聞軼事；有傳統文化的經典詩文。讓學生感受傳統文化精髓的基礎上，拓寬知識，開闊眼界。三是“思考與實踐”上，活動更加豐富，圖文并茂，同時穿插相關的名言警句，增加學習樂趣。四是在每一課后，安排“課后總結”環節，讓學生、家長、同學把學過課文以后產生的變化記錄下來，作為成長中的一個小的節點。五是在每一課后安排了“精彩瞬間”環節，讓學生把照片貼在里面，作為自己成長的足跡永久保存。

三． 在實踐中提升，打造學校特色文化

1. 明德之星，讓學生的校園生活更精彩

為配合《好習慣伴我成長》校本教材的使用，深化習慣教育成果，從2012年起，我們在班內開展了“好習慣之星”的評選活動。最初的評選從校園、學習、家庭、社會四個方面展開，慢慢地發現，評選內容不夠具體，不能涵蓋學生身上更多閃光點，并且評選只停留在班級層面。我們調整了評選方案，在班級評選的基礎上，增加了校級評選：在班級評選的基礎上，凡是能夠獲得四顆以上“習慣之星”的同學，都會被命名為“明德之星”，在“明德之星”文化墻上展示。能在文化墻上展示，對學生一生的成長都會產生影響。

2. 制定習慣教育標準，讓習慣教育有章可循

以前我們的教育局限于教師的說教，學生怎么做、做到什么程度沒有統一的標準。針對這一問題，我們制定了《學校習慣教育標準》。截取學生在校行為的15個點，以圖片的形式呈現在樓梯上，學生經過時，就可以對照執行，形式更加靈活，效果更加明顯。

3. 精細化管理，讓成為學校的主人

我們的值日管理，打破了原有的值日組概念，每個人承包一塊責任區，值日時人人有任務。在路隊、衛生、紀律等常規檢查中，我們只記錄問題，如衛生檢查，只記錄哪里衛生做的不干凈；紀律檢查，只記錄違紀同學；路隊檢查，只記錄出隊同學。最后按照被記錄的次數決定優良，記錄結果以紅花的形式公布在“班級風采“專欄，每月進行評比，結果也在專欄中體現。升降國旗，我們采用班級值周制度，只有最優秀的同學才能充當旗手，充分展示學生風采和班級風貌。

衛生工具擺放很多人不愿意做，我們就設立提示牌，讓負責的同學有成就感，做起來認真負責。教室電燈經常有人忘記關閉，我們也設立提示牌，責任到人。

4. 文化墻更具人性化，體現精心設計

文化墻的整體布局，以中式框邊輔以現代版照片文字，彰顯了我校傳承傳統，順應時代的思路，全樓風格一致。圍繞校訓“省身 明德 立志 行遠”，每樓層一個主題；按照春夏秋冬四季變化，對應綠、紅黃、藍，每樓層一個色系。

瀏覽大廳四組展牌，會讓人認識的明德全貌。精彩明德，捕捉的學生綻開的每一張笑臉；記錄明德，告訴大家明德走過的光輝歲月；感動明德，記錄了師生在這里流過的每一滴汗水；簾卷明德，旨在我們為學生打開了一扇窗，讓學生看得更遠。

最初我們設計文化墻目的是“讓每一面墻壁會說話”，現在，我們的理念是“讓每一面墻壁能對話”。每一塊展牌，都留有留言區，學生通過對展牌內容的理解與實踐，把自己的感受寫在留言區里。這樣設計一是同學之間可以互相交流，二是對自己的成長留存一份記憶。

篇（10）

中圖分類號：F275 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）04-0-01

一、前言

工業企業要想實現持續全面的發展，創設良好的經濟效益與社會效益，便應以合理的投資消耗，人力物力以及財力資源的協調平衡管理獲取優質、契合標準的勞動產品。該過程需經歷較多中間過程，并通過各項勞動環節方能形成產品實體。整體生產經營階段中，應利用貨幣資金進行計量，通過記賬核算、審核報批，全面映射資源消耗與資金應用整體狀況。因此本文由工業企業開展會計工作業務中包含的問題展開探討，通過策略制定以期實現既定目標，加快發展建設。

二、工業企業會計業務工作存在的問題

工業企業會計業務工作主體通過貨幣進行計量，映射并管控企業從事的各項經濟活動。實踐工作中一些工業企業決策領導層由于工作年限的增長，積累了一定管理經驗，因此形成了盲目樂觀的態度，在應對市場競爭與風險挑戰影響時，沒有積極主動，而是呈現出滯后、創新性不足，知識體系構建相對陳舊等問題。還有一些領導受到任人唯親的影響，對工業企業自身的經營發展造成了不良影響。做好會計工作需要擁有清醒的政治頭腦，同時應掌握必要的會計任務技巧，組建優質的會計工作團隊。然而當前，較多工業企業會計工作人員沒有受到專業培訓教育，一些人員則由其他工作崗位轉職而來，對于專業技能的掌握水平有限，僅能從事一些簡單的賬目記錄、核算報賬等工作，實踐效果與質量無法良好的契合職能要求，因此做好轉職會計工作人員的建設培養尤為重要。長期以來，在工業企業發展建設中，包含資源浪費損失較為嚴重的狀況，呈現出產品生產的成本較高，質量水平有限，且庫存物資量較大，形成了逐年擠壓的現象，且虧損企業較多。引發該現象的主體成因在于，一些工業企業沒能重視會計工作重要性，無法做好生產經營的全面核算，對經濟效果優化形成了不良影響。優質的工業企業會計業務工作需依據總賬設置明細賬目。應用材料過程中依據實際成本履行計價管理的單位，應設置必要的在途材料以及采購物資明細賬目，進而為來源各異的材料成本核算提供便利。依據計劃成本進行計價管理的工業企業，則應設置清晰完備的采購材料賬目，應用橫線登記管理模式，依據材料的種類型號進行實際成本以及計劃成本的全面登記，針對兩成本之間存在的差異明確材料成本的具體差額。再者應配合材料依據計劃成本進行計價，可創建差異明細賬目，依據材料的種類以及型號進行設置，為計算成本分配率提供科學參考依據。

三、工業企業會計業務工作科學策略

（一）促進會計業務知識的專業化，提升實踐工作水平

工業企業會計工作者不僅承擔著崗位職能，同時扮演著當家人的重要角色，只有秉承客觀公正的態度，方能全面反映工業企業從事的各項經濟活動，記錄其資金運營流轉狀況。領導決策層應掌握必要的會計業務知識，熟悉一定的工作技巧。應掌握客觀經濟規律，方能有效的組織安排工業企業從事現代化生產建設。還應重視專業人才培養，啟用接受過專項培訓、具備豐富經驗，且遵循經濟管理政策、樹立良好職業道德作風的人員從事重要工作。再者，應定期組織安排會計業務人員接受培訓教育，為其做好職業規劃，通過有效的績效管理、獎懲激勵吸引更多的人才從事工業企業會計工作。

稱職的會計人員應擁有全面才能，了解掌握相關學科知識。例如經濟學原理、統計學、會計學知識等，只有這樣方能更好的履行職能責任。為擴充知識儲備，會計人員可參與不同形式的培訓活動，利用業余時間借助網絡平臺、遠程培訓、夜校進修等方式，開闊視野，掌握豐富的專業技能。同時，工業企業應擴充會計人才培訓管理經費投入，為員工創設更多的走出企業，深造鍛煉的機遇。還應聘請專家組織開展講座、交流活動，樹立行業模范，為其他員工推薦學習榜樣。

（二）完善經濟分析管理

通常來講，針對工業企業從事各項經濟活動的研究分析，對其持續的建設發展，實現經濟效益目標極為有利。因此會計人員應掌握必要的經濟分析技能，做好成本核算管控，搜集各類價值化數據信息，做好檔案管理，針對工業企業重要的經濟指標進行細化研究，進而做好科學的總結以及評估管理。應避免會計工作中存在的盲目性、片面性，會計人員應把握市場價值發展規律以及經濟形勢，預防工業企業勞動生產階段中由于預期不足增加風險因素，杜絕不良浪費問題。應全面核查、系統分析，針對工業企業生產階段中存在的弊端，制定有效的管控分析策略，為決策管理層提供科學參考依據。

（三）強化監督管控，規范有序開展工業企業會計工作

會計監督是確保工業企業會計工作依法規范執行任務，行使權力的重要環節，對提升會計信息可靠真實性極為有利。因此，應全面激發會計監督管理職能，提升會計信息資料的真實全面以及可靠性。同時，應加快制定財務會計管理監督工作的核心依據，遵循會計法規、行業準則，推出適合工業企業發展建設的實施細則、崗位職能標準。對于規章制度中同會計工作法規互相抵觸的條款內容應有效修正，并明確違法行為的懲處管理，做好定性定量調控，預防監督操作標準、管理執行標準不一致、松緊度掌握不適宜的問題。應全面激發工業企業內部對會計財務工作的監督管理能效，提升信息質量水平。針對工業企業生產任務艱巨、工作任務量較大、環境條件艱苦的特征，應構筑良好的企業文化，履行必要的原始檔案記錄搜集管理、計量審核驗收、項目成本核算管理體制，并進一步完善員工責任制管理，形成企業內部的有效牽制、全面稽核，做好財產清查管理，完善財務收支事項的審批。為提升會計工作水平，應實施必要的單位核算，制定全面的業務工作計劃。還應創建良好的外部監督系統，通過聯動機制，預防工業企業會計工作片面、滯后問題。對于項目審計報告應進行不定期抽查，有關違反會計師管理法規、虛假上報會計信息的行為，應進行嚴厲的懲處，確保工業企業會計工作的公正、嚴明、規范、合理。

四、結語

總之，工業企業的健全、持續發展，需要重視會計業務工作，針對實踐階段中存在的問題制定科學有效的應對策略，方能提升核心競爭力，創設顯著的經濟效益與社會效益。

篇（11）

為了加強會計基礎工作，推動全縣會計管理工作再上新臺階，根據上級財政部門加強會計基礎工作的有關精神要求和縣政府關于會計管理工作計劃部署，茌平縣財政局確定2011年為會計基礎工作提升年，在全縣行政事業單位開展會計基礎工作大提升活動。為配合活動的開展，縣財政局組織了多場經驗交流會和現場觀摩活動，通過會上的交流和部署、會后的貫徹和落實，推動全縣會計規范化建設再創新局面。

隨著我縣經濟的不斷發展和會計工作的不斷深化，賦予了會計工作更大的舞臺，許多單位已經認識到會計基礎工作的重要性，把會計基礎工作與規范行政管理結合起來，積極采取措施強化會計基礎工作，使會計工作在單位管理中發揮越來越大的作用。但是，仍有一些單位對強化會計基礎規范化管理的必要性和重要性認識不到位，會計基礎工作仍然十分薄弱，這不僅影響了會計工作秩序的正常運行，影響了會計職能作用的發揮，也在一定程度上干擾了社會經濟秩序，對單位管理產生了極為嚴重的消極影響。因此，推進會計基礎規范化管理工作尤為重要。

一、推進會計基礎規范化管理的重要意義

會計基礎工作是會計工作的基本環節，也是經濟管理工作的重要基礎。強化會計基礎規范化管理，對規范會計行為,提高經濟效益,乃至規范社會主義市場經濟秩序,提高會計人員素質和提高會計工作水平等都有著極為重要的作用。

(一)有利于執行維護財經紀律

會計基礎工作規范化的開展不僅對會計機構的設置和會計人員的任命提出了具體的要求，而且對會計主管、會計和出納的業務分工和相互制約關系也作了具體的規定，這就從組織上保證了有專門的機構和人員來履行會計的監督職能，能有效地防止和避免各種違紀違法現象的發生。

(二)有利于加強財務管理和提高資金的使用效益

會計工作能對各項經費作出準確、及時的反映和有效的控制，它所提供的各種信息，既反映了單位的財務收支活動、預算的執行情況，又為管理者提供了決策的依據。會計基礎工作規范化的開展對原始憑證的要素內容、審批手續、報表的編制要求及其它特殊情況都作了詳細規定，從而為加強單位財務管理和提高資金的使用效益奠定了基礎。

(三)有利于保證會計工作質量，提高工作效率

會計基礎工作規范化要求針對各部門會計基礎工作中比較薄弱的環節，如填制會計憑證、會計憑證的整理歸檔、會計賬簿的登記等作出了詳細而具體的規定，從而保證了單位會計工作質量，提高工作效率。

二、推進會計基礎工作規范化管理面臨的問題

個別單位思想不重視，對會計基礎規范化工作認識不足，影響會計基礎工作規范的實施質量。雖然國家出臺了《會計基礎工作規范》,對單位的會計方面工作做出了詳細的規定,但真正能按照規定完全貫徹的單位不多,總是或多或少地存在一些問題。個別單位認為，只要在財務管理上不出問題，憑證怎么編、賬表如何反映都無所謂，從而導致了會計工作的一些不規范行為。如對原始憑證合法性審核不夠、會計報表數據失真等。

從外單位或個人取得的原始憑證填制不全，增大了會計基礎工作規范的難度。發票是經濟活動有效的證明和報銷經費的依據，但市場上對商品購貨憑證的管理比較混亂。一是商店或個體戶不按要求填寫品名、單價、數量等發票要素，甚至用一些綜合性名稱如辦公用品、材料等代替。二是盡管國家統一了發票，但有的商家或為方便偷漏稅款，或為了一些辦事者的個人私利，不使用統一發票，用“收據”等票據作發票。買東開西、買少開多或開假發票的現象時有發生。三是部分記賬憑證填制不全、記賬憑證所附原始憑證不全未附附件說明。

三、如何推進會計基礎工作規范化

(一)加強學習，提高認識，增強責任心

各單位的領導和財務會計人員要充分認識會計基礎工作的重要性,認真學習《會計法》、《會計基礎工作規范》、《會計基礎工作規范化管理辦法》等各項財務規章制度,加強內部會計管理制度建設,不斷提高會計基礎工作水平。要認識到加強會計基礎工作是提高會計工作水平和會計信息質量的保證，認識到因會計基礎工作不規范而導致的會計信息失真等問題不僅影響到本單位的經濟活動,甚至還會導致國家經濟決策信息失誤，擾亂國家經濟秩序,以致侵害到國家利益。

(二)規范原始憑證，加強檔案管理

原始憑證的收集、填制、記賬、分類和裝訂貫穿于會計基礎工作的整個過程,從原始數據、票據的取得到報表報出、檔案歸檔,涉及面非常廣泛，只有分工明確,銜接到位,通力協作,才能完成整個會計基礎工作。首先財會人員要克服應付檢查、注重形式的思想，真正按會計基礎規范化要求來開展各項工作，對會計基礎工作存在的問題要認真整改，不走過場，措施到位、責任到人。其次就是要樹立質量是會計基礎規范化工作最基本要求的思想觀念。從原始憑證的收集到裝訂成冊，每個環節都要高標準、嚴要求，都必須嚴格按照規范要求實施會計工作。三是業務主管部門要經常深入基層加強指導，對風險的問題要及時幫助改進。

（三）推廣會計工作電算化，進一步推進會計基礎工作規范化

會計電算化是會計工作的發展方向，是促進會計基礎工作規范化的重要手段和有效措施。會計電算化有利于會計賬、證、表的規范處理和會計檔案、固定資產規范化管理，同時減輕了會計人員的工作負擔。

單位財務人員要樹立強烈的責任心和崇高的職業道德觀，規范會計工作行為，認真抓好本部門本單位的會計基礎工作。要圍繞黨委、政府中心工作，從促進全縣經濟社會又好又快發展，建設新茌平的大局出發，從小處做起，求真務實，埋頭苦干，奮發進取，讓會計基礎工作先進經驗在全縣開花結果，以昂揚的斗志和嶄新的姿態推動我縣會計基礎工作再上新臺階，不斷努力開創會計事業新局面。

參考文獻:

[1]樊行健,熊哲玲.《基礎會計》，高等教育出版社,2006